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1 広 域 巨 大 災 害 に 備 えた 仮 設 期 の 住 まいづくりガイドライン ~ 概 要 版 ~ 平 成 25 年 2 月 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 建 政 部 住 宅 整 備 課

2 ガイドラインの 背 景 問 題 意 識 等 背 景 問 題 意 識 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 (P21) 迅 速 な 対 応 と 同 時 に 長 期 化 に 備 えたきめ 細 かい 配 慮 必 要 仮 設 期 の 住 まいづくりにおいて 市 町 村 の 果 たす 役 割 が 大 きい 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 想 定 発 表 ( 内 閣 府 ) (P24) 全 壊 焼 失 238 万 棟 ( 中 部 4 県 約 49~93 万 棟 )と 甚 大 な 被 害 想 定 これまでの 取 組 み 応 急 仮 設 住 宅 建 設 必 携 (H24.5 中 間 とりまとめ 国 交 省 ) 都 道 府 県 向 けマニュアル( 市 町 村 関 係 団 体 等 と 連 携 して) 災 害 時 における 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 について(H24.12 国 交 省 厚 労 省 ) 都 道 府 県 向 け 手 引 き( 市 町 村 関 係 団 体 等 と 連 携 して) 中 部 ブロック 災 害 時 住 宅 支 援 に 係 る 連 絡 調 整 会 議 (H24.1~) 中 部 地 整 4 県 3 政 令 市 の 住 宅 担 当 課 長 等 から 構 成 被 災 地 の 教 訓 関 係 機 関 の 取 組 み 問 題 意 識 を 共 有 ( 市 町 村 も 傍 聴 ) ページ 番 号 はガイドライン 本 編 のページに 対 応 中 部 市 町 村 の 平 時 の 取 組 み へ の 支 援 の 必 要 性 2

3 本 ガイドラインの 前 提 条 件 対 象 範 囲 構 成 (P15~) 中 部 地 方 ( 岐 阜 静 岡 愛 知 三 重 )の 地 域 特 性 を 踏 まえた 市 町 村 向 けガイドライン 南 海 トラフ 巨 大 地 震 等 の 広 域 巨 大 災 害 を 想 定 避 難 所 を 出 てから 恒 久 住 宅 に 移 行 するまでの 仮 設 期 の 住 まい を 対 象 ( 公 的 賃 貸 住 宅 等 民 間 賃 貸 住 宅 の 借 上 げ 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 等 ) 仮 設 期 の 住 まいの 長 期 化 を 想 定 (cf. 阪 神 淡 路 大 震 災 約 5 年 ) 応 急 仮 設 住 宅 建 設 必 携 ( 中 間 とりまとめ) (H24.5 国 土 交 通 省 ) 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 に 関 するガイドライン (H20.6 厚 生 労 働 省 日 本 赤 十 字 社 ) 各 県 の 応 急 仮 設 建 設 マニュアル 等 の 内 容 と 連 携 して 市 町 村 の 取 組 みを 支 援 構 成 はじめに Ⅰ 仮 設 期 の 住 まいとは Ⅱ ガイドラインの 前 提 条 件 対 象 範 囲 等 Ⅲ 仮 設 期 の 住 まいづくりの 基 本 的 な 視 点 戦 略 留 意 点 Ⅳ 仮 設 期 の 住 まいづくりの 対 応 とポイント( 発 災 時 / 平 時 ) 1 市 町 村 における 対 応 体 制 関 係 団 体 等 との 連 携 体 制 2 建 設 仮 設 の 必 要 戸 数 の 算 定 3 建 設 仮 設 の 用 地 の 選 定 建 設 等 4 建 設 仮 設 の 入 居 者 の 募 集 選 定 5 建 設 仮 設 の 維 持 管 理 集 約 撤 去 Ⅴ その 他 の 仮 設 期 の 住 まいと 復 興 に 向 けた 準 備 Ⅵ 平 時 における 備 えの 進 め 方 ~ 段 階 的 かつ 着 実 に~ 3

4 本 ガイドラインの 特 徴 1 仮 設 期 の 住 まいづくりの 基 本 的 な 視 点 戦 略 留 意 点 を 整 理 仮 設 期 の 長 期 化 への 対 応 として 生 活 コミュニティへの 配 慮 高 齢 者 等 要 配 慮 者 への 配 慮 等 の 視 点 や 留 意 点 について 記 載 地 域 特 性 や 被 害 特 性 に 応 じた 地 域 戦 略 等 の 必 要 性 を 明 記 2 市 町 村 担 当 者 向 けの 実 務 書 としてのガイドライン 東 日 本 大 震 災 等 の 事 例 の 充 実 東 日 本 大 震 災 や 阪 神 淡 路 大 震 災 の 被 災 自 治 体 の 対 応 事 例 や 教 訓 を 記 載 特 に 特 徴 的 な 取 組 事 例 はコラムとして 随 所 に 掲 載 被 災 自 治 体 が 実 際 に 使 用 した 入 居 申 込 書 各 種 契 約 書 広 報 掲 載 文 等 を 掲 載 本 書 1 冊 で 関 連 情 報 を 網 羅 厚 生 労 働 省 日 本 赤 十 字 社 の 応 急 仮 設 住 宅 設 置 に 関 するガイドライン(H20.6) 及 び 都 道 府 県 向 けマニュアルである 国 土 交 通 省 の 応 急 仮 設 住 宅 建 設 必 携 中 間 とり まとめ(H24.5) についても 項 目 毎 に 関 連 箇 所 を 掲 載 発 災 時 に 実 施 する 事 項 と 平 時 から 準 備 すべき 事 項 発 災 時 と 平 時 のそれぞれ 対 応 の 概 要 流 れ 留 意 点 等 が 分 かるように 整 理 4

5 策 定 までの 経 緯 (P17~) 平 成 24 年 1 月 27 日 中 部 ブロック 災 害 時 住 宅 支 援 に 係 る 連 絡 調 整 会 議 ( 連 絡 調 整 会 議 )の 設 置 開 催 (5 月 21 日 応 急 仮 設 住 宅 建 設 必 携 ( 中 間 とりまとめ)[ 国 土 交 通 本 省 住 宅 局 住 宅 生 産 課 ]) 5 月 29 日 H24 年 度 第 1 回 連 絡 調 整 会 議 開 催 7 月 上 旬 ~8 月 下 旬 東 北 市 町 村 等 ヒアリング 仙 台 市 石 巻 市 南 三 陸 町 宮 古 市 遠 野 市 釜 石 市 陸 前 高 田 市 等 8 月 上 旬 ~9 月 下 旬 中 部 市 町 村 仮 設 期 の 住 まいづくりアンケート 調 査 9 月 25 日 第 1 回 仮 設 期 の 住 まいづくり 検 討 WG( 検 討 WG) 開 催 中 部 自 治 体 によるガイドラインの 検 討 (12 月 4 日 災 害 時 における 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 について( 手 引 書 )[ 国 交 省 厚 労 省 ]) 12 月 上 旬 兵 庫 県 神 戸 市 西 宮 市 芦 屋 市 ヒアリング 12 月 19 日 第 2 回 検 討 WG 開 催 平 成 25 年 2 月 7 日 H24 年 度 第 2 回 連 絡 調 整 会 議 開 催 (ガイドライン 案 の 提 示 ) 2 月 27 日 ガイドラインとりまとめ 公 表 5

6 東 北 市 町 村 等 ヒアリング 調 査 の 概 要 1)ヒアリング 調 査 の 目 的 市 町 村 向 けガイドラインの 策 定 にあたり 東 日 本 大 震 災 におけ る 仮 設 住 宅 建 設 等 に 係 る 市 町 村 の 役 割 や 用 地 確 保 から 入 居 管 理 に 至 る 業 務 の 実 態 課 題 について 把 握 することを 目 的 に 実 施 2)ヒアリング 対 象 と 調 査 期 間 県 NO ヒアリング 対 象 調 査 日 宮 城 県 1 仙 台 市 復 興 事 業 局 生 活 再 建 支 援 部 仮 設 住 宅 室 平 成 24 年 7 月 31 日 2 南 三 陸 町 建 設 課 平 成 24 年 8 月 2 日 宮 古 市 遠 野 市 釜 石 市 陸 前 高 田 市 3 石 巻 市 建 設 部 建 築 課 平 成 24 年 8 月 2 日 4 宮 古 市 総 務 企 画 部 復 興 推 進 室 都 市 整 備 部 建 築 住 宅 課 平 成 24 年 8 月 27 日 南 三 陸 町 岩 手 県 5 遠 野 市 環 境 整 備 部 都 市 計 画 課 平 成 24 年 8 月 27 日 6 釜 石 市 復 興 推 進 本 部 都 市 整 備 推 進 室 仮 設 住 宅 運 営 センター 釜 石 市 建 設 部 都 市 計 画 課 平 成 24 年 8 月 28 日 仙 台 市 石 巻 市 7 陸 前 高 田 市 建 設 部 建 設 課 平 成 24 年 8 月 28 日 学 識 者 事 業 者 NPO サポートセンター 自 治 会 長 仮 設 住 宅 入 居 者 等 にもあわせてヒアリングを 行 った 6

7 東 北 被 災 市 町 村 の 概 況 仙 台 市 石 巻 市 南 三 陸 町 宮 古 市 釜 石 市 陸 前 高 田 市 遠 野 市 被 災 前 人 口 1,045, ,826 17,429 59,430 39,574 23,300 29,331 被 災 前 世 帯 465,260 57,871 5,295 22,509 16,094 7,785 9,888 全 壊 半 壊 住 家 133,619 33,378 3,311 4,675 3,648 3,341 4 市 域 784km2 556km2 164km2 1,260km2 441km2 232km2 826km2 可 住 地 面 積 339km2 242km2 37km2 117km2 52km2 45km2 147km2 ( 可 住 地 浸 水 面 積 割 合 ) (-) (30%) (27%) (9%) (13%) (29%) (-) 仮 設 建 設 戸 数 1,523 戸 7,297 戸 2,195 戸 2,010 戸 3,164 戸 2,168 戸 40 戸 団 地 数 19 団 地 131 団 地 58 団 地 62 団 地 50 団 地 53 団 地 1 団 地 団 地 平 均 戸 数 (min~max) 80.2 戸 (15~233) 55.7 戸 (3~487) 37.8 戸 (6~246) 32.4 戸 (4~248) 63.3 戸 (6~240) 40.9 戸 (8~148) 40 戸 (40) 入 居 数 注 約 1,496 戸 約 7,190 戸 約 2,168 戸 約 1,790 戸 約 3,023 戸 約 2,131 戸 約 38 戸 民 有 地 の 割 合 ( 団 地 数 ) なし 37.4% (49/131) 63.8% (37/58) 25.8% (16/62) 60.0% (30/50) 62.3% (33/53) なし 資 料 : 東 日 本 太 平 洋 岸 地 域 のデータ 及 び 被 災 関 係 データ~ 社 会 人 口 統 計 体 系 ( 統 計 でみる 都 道 府 県 市 区 町 村 )~, 総 務 省 統 計 局 応 急 仮 設 住 宅 着 工 完 成 状 況 ( 県 市 町 村 別 ), 平 成 24 年 9 月 3 日 10 時 00 分 現 在, 国 土 交 通 省 東 日 本 大 震 災 津 波 対 応 の 活 動 記 録 ~ 岩 手 県 における 被 災 者 の 住 宅 確 保 等 のための5か 月 間 の 取 組 み~, 岩 手 県 県 土 整 備 部 建 築 住 宅 課 応 急 仮 設 住 宅 (プレハブ 住 宅 ) 入 居 状 況 ( 平 成 24 年 3 月 23 日 現 在 ), 宮 城 県 保 健 福 祉 部 震 災 援 護 室 緊 急 特 集 東 日 本 大 震 災 ( 都 市 計 画 291 号 ), 都 市 計 画 学 会 一 部 ヒアリング 時 の 市 町 村 提 供 資 料 より 補 足 を 行 っている 注 : 仙 台 市 石 巻 市 南 三 陸 町 は 平 成 23 年 3 月 23 日 現 在 宮 古 市 遠 野 市 は8 月 27 日 時 点 釜 石 市 陸 前 高 田 市 は8 月 28 日 時 点 (いずれも 平 成 24 年 ) 7

8 基 本 的 な 視 点 (P27~) 1. 仮 設 期 の 住 まいの 対 応 には 時 間 がない できることは 平 時 から 準 備 しておく 2. 仮 設 期 の 住 まいは 一 時 避 難 のためのハコではない 恒 久 住 宅 に 円 滑 に 移 行 する 段 階 の 住 まい であり そこには 生 活 がある 3. 広 域 巨 大 災 害 では 仮 設 期 の 長 期 化 が 想 定 される コミュニティや 高 齢 者 等 の 要 配 慮 者 への 配 慮 が 必 要 である 4. 早 期 の 復 旧 復 興 を 意 識 して 仮 設 期 の 住 まいの 対 応 を 考 える 本 設 住 宅 への 移 行 を 意 識 しながら 仮 設 期 の 住 まいに 対 応 する 既 存 ストック( 公 的 賃 貸 民 間 賃 貸 等 )を 最 大 限 に 活 用 する 5. 災 害 は 想 定 通 りには 起 きない 被 害 想 定 にあわせた 最 大 限 の 準 備 と 柔 軟 な 対 応 ができるように 準 備 しておく 想 定 外 を 想 定 する ( 被 害 想 定 と 異 なる 場 合 の 対 応 シミュレーション) 6. 仮 設 期 の 住 まいづくりの 解 はひとつではない 過 去 の 震 災 対 応 や 教 訓 を 参 考 に 被 災 状 況 や 地 域 特 性 に 応 じて 柔 軟 に 対 応 する 7. 日 常 のまちづくりの 課 題 への 取 組 みが 発 災 時 にも 役 立 つ 平 時 のまちづくりの 取 組 と 関 連 付 けて 対 応 する 視 点 をもつ 住 民 とともにまちづくりの 議 論 の 一 環 として 災 害 時 の 住 まいについて 考 える 8

9 仮 設 期 の 住 まいづくりの 戦 略 (P33~) 市 町 村 の 地 域 特 性 や 被 災 状 況 ( 平 時 は 被 害 想 定 )を 踏 まえた 的 確 な 戦 略 を 立 てて 仮 設 期 の 住 まいづくりに 取 り 組 む 1. 被 害 状 況 を 踏 まえた 庁 内 体 制 連 携 体 制 づくり ( 体 制 構 築 ) 地 域 や 職 員 庁 舎 等 の 被 災 状 況 発 災 直 後 に 必 要 となる 業 務 に 対 応 できる 体 制 を 構 築 2. 中 心 となる 仮 設 期 の 住 まいの 設 定 ( 全 体 の 戦 略 ) 民 賃 仮 設 中 心 の 供 与 か? 建 設 仮 設 の 大 量 供 与 が 必 要 となるか? 近 隣 市 町 村 への 用 地 確 保 の 協 力 要 請 が 必 要 か? 等 について 判 断 し 対 応 3. 地 域 ごとの 供 給 の 必 要 性 可 能 性 の 整 理 ( 地 域 ごとの 戦 略 ) 地 域 ごとの 被 災 特 性 ( 津 波 被 害 か 地 震 動 被 害 か) 供 与 必 要 戸 数 活 用 可 能 ストック 用 地 確 保 の 可 能 性 コミュニティ 状 況 等 を 踏 まえ 方 針 を 地 域 ごとにきめ 細 かく 設 定 4.コミュニティや 高 齢 者 等 への 生 活 福 祉 サポートへの 配 慮 ( 長 期 化 への 備 え) コミュニティへの 配 慮 や 一 括 入 居 等 が 必 要 な 地 域 があるか ケア サポートの 必 要 な 要 配 慮 世 帯 がどの 程 度 いるか 等 を 整 理 し 対 応 5. 恒 久 住 宅 への 移 行 や 被 災 者 の 自 立 に 向 けた 選 択 肢 の 整 理 ( 復 興 への 道 すじ) 被 災 者 属 性 ( 自 宅 の 被 災 状 況 年 齢 家 族 構 成 収 入 資 産 等 )によって 生 活 再 建 の 道 筋 は 異 な るため 被 災 者 の 状 況 を 的 確 に 把 握 し 多 様 な 住 まい 支 援 メニューを 整 理 し 提 供 9

10 市 町 村 の 対 応 体 制 関 係 団 体 等 との 連 携 体 制 (P45~) 速 やかに 対 応 業 務 を 確 認 し 体 制 を 整 えることが 必 要 です 関 係 部 署 関 係 団 体 等 との 連 携 応 援 職 員 等 の 支 援 無 しでは 対 応 できません まず 発 災 時 の 各 段 階 にお いて 必 要 となる 業 務 のリス トアップが 必 要 です 担 当 課 と 関 係 課 を 設 定 し 連 携 内 容 を 確 認 します 応 援 職 員 に 依 頼 する 業 務 についても 設 定 します 関 係 団 体 等 との 連 携 や 自 治 会 等 との 連 携 ( 被 災 者 本 人 家 族 の 被 災 避 難 状 況 や 用 地 提 供 等 )も 重 要 です 後 方 支 援 を 依 頼 する 市 町 村 と 連 携 体 制 を 構 築 します 各 段 階 ( 建 設 用 地 確 保 ~ 入 居 選 定 ~ 管 理 )において 体 制 の 見 直 しも 必 要 です 10

11 建 設 仮 設 の 必 要 戸 数 の 算 定 (P73~) 住 家 の 被 害 状 況 や 公 的 賃 貸 住 宅 民 間 賃 貸 住 宅 等 の 活 用 可 能 性 を 把 握 し 速 やかに 必 要 戸 数 を 算 定 する 必 要 があります 発 災 後 速 やかに 建 設 仮 設 の 概 算 必 要 戸 数 が 必 要 となります 被 害 の 全 体 像 を 把 握 する には 時 間 がかかるため 応 急 危 険 度 判 定 の 結 果 等 限 られた 情 報 をもとに 推 計 する 必 要 があります 必 要 戸 数 は 被 災 者 の 意 向 により 随 時 変 わるため 国 県 事 業 者 等 で 密 に 共 有 し 適 宜 供 給 計 画 を 見 直 す 必 要 があります 被 災 者 の 意 向 調 査 等 を 行 いながら 精 査 していくこと になります 11

12 建 設 仮 設 の 用 地 の 選 定 建 設 等 (P100~) 長 期 化 に 備 えて 従 前 居 住 地 との 近 接 性 や 生 活 利 便 性 等 にも 配 慮 する 必 要 があります 民 有 地 含 めた 用 地 の 確 保 が 必 要 となります 発 災 直 後 は 予 めリストアップし た 候 補 地 のライフラインと 敷 地 の 被 害 状 況 ( 地 割 れ 浸 水 等 )を 確 認 します コミュニティの 維 持 形 成 に 配 慮 し 極 力 従 前 居 住 地 の 近 くで 確 保 します コミュニティに 配 慮 した 配 置 計 画 や 集 会 所 等 の 設 定 が 必 要 です 周 辺 に 生 活 利 便 施 設 や 福 祉 施 設 が 無 い 場 合 などは 団 地 にサ ポートセンター 診 療 所 仮 設 店 舗 等 の 併 設 を 検 討 します 供 給 スピードと 地 域 バランス 等 を 勘 案 して 建 設 の 着 工 順 位 を 設 定 し 県 と 調 整 します 12

13 建 設 仮 設 の 入 居 者 の 募 集 選 定 (P156~) 高 齢 者 等 への 配 慮 とともに コミュニティの 維 持 形 成 に 配 慮 して 地 域 特 性 を 踏 まえた 入 居 選 定 を 行 うことが 重 要 です 入 居 にあたっては 高 齢 者 障 がい 者 等 への 配 慮 が 必 要 となります コミュニティ 形 成 や 自 治 会 運 営 等 も 勘 案 し 極 端 に 高 齢 者 等 の 割 合 が 高 くならないよう な 配 慮 も 必 要 です 地 域 特 性 を 踏 まえて 抽 選 によらない コミュニティに 配 慮 した 一 括 入 居 等 を 行 うこと も 検 討 します 被 災 者 の 不 安 軽 減 とともに 入 居 のミスマッチを 減 らすた め 地 域 ごとの 建 設 戸 数 等 の 情 報 を 計 画 段 階 から 被 災 者 に 提 供 することが 重 要 です 13

14 建 設 仮 設 の 維 持 管 理 集 約 撤 去 (P213~) 庁 内 関 係 課 や 自 治 会 等 との 連 携 が 必 要 です 年 数 経 過 に 伴 い 空 室 が 増 加 した 際 の 高 齢 者 の 見 守 りや 防 犯 パトロール 等 も 重 要 です 仮 設 住 宅 が 完 成 した 後 も 様 々な 対 応 が 必 要 となります ハードの 維 持 管 理 遠 方 への 避 難 から 戻 る 被 災 者 の 入 居 対 応 自 治 会 運 営 支 援 福 祉 ケ ア 生 活 再 建 支 援 等 において 関 係 者 の 連 携 が 不 可 欠 です 長 期 化 した 場 合 は 空 き 住 戸 も 増 加 しますが 特 に 支 援 が 必 要 な 高 齢 者 等 の 入 居 は 最 後 ま で 続 きます 団 地 内 の 見 守 りや 防 犯 パト ロール 等 の 対 応 も 必 要 です 被 災 者 が 恒 久 住 宅 へ 移 行 す るための 支 援 も 必 要 です 14

15 その 他 の 仮 設 期 の 住 まいと 復 興 に 向 けた 準 備 (P237~) 1 その 他 の 仮 設 期 の 住 まい (1) 公 的 賃 貸 住 宅 等 公 営 住 宅 都 市 再 生 機 構 (UR) 賃 貸 住 宅 住 宅 供 給 公 社 賃 貸 住 宅 公 務 員 宿 舎 雇 用 促 進 住 宅 等 の 既 存 ストックの 活 用 が 重 要 管 理 主 体 が 異 なる 住 宅 も 被 災 者 への 情 報 提 供 は 一 元 的 に 行 うことが 望 ましい (2) 民 賃 仮 設 広 域 巨 大 災 害 においては 特 に 民 賃 ストックの 活 用 が 重 要 平 時 の 準 備 など 県 と 協 力 して 進 めておくことが 重 要 詳 細 は H 災 害 時 における 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 について( 手 引 書 ) [ 国 交 省 厚 労 省 ] 参 照 (3) 自 宅 の 補 修 等 被 災 者 の 早 期 の 自 宅 復 帰 を 図 るためにも 住 宅 相 談 体 制 の 構 築 や 応 急 修 理 制 度 の 積 極 的 周 知 活 用 が 重 要 結 果 として 建 設 仮 設 等 を 真 に 必 要 な 方 へ 速 やかに 供 与 できる 2 仮 設 期 における 復 興 に 向 けた 準 備 災 害 公 営 住 宅 等 の 整 備 復 興 種 地 には 極 力 仮 設 を 建 設 しない 本 設 転 用 可 能 な 建 設 仮 設 の 検 討 等 自 力 再 建 支 援 メニューの 被 災 者 への 周 知 被 災 者 は 個 々の 事 情 により 生 活 再 建 の 道 筋 は 異 なるので 複 数 の 支 援 メニューやシミュ レーションを 分 かりやすく 早 期 に 提 示 することが 重 要 15

16 平 時 における 備 えの 進 め 方 ~ 段 階 的 かつ 着 実 に~ (P255~) 人 員 予 算 の 制 約 等 から 全 てを 一 度 に 実 施 することが 困 難 な 場 合 でも 段 階 的 に 必 要 な 作 業 を 進 めて 行 くことが 重 要 です ステップアップのイメージ 以 下 はイメージ 各 市 町 村 において その 実 情 に 応 じて 段 階 及 び 作 業 内 容 を 設 定 し 計 画 的 に 進 める 必 要 がある 第 1 段 階 地 域 特 性 を 踏 まえた 戦 略 を 設 定 し 市 町 村 の 役 割 を 確 認 し 体 制 を 整 える 被 害 想 定 から 建 設 仮 設 等 の 必 要 戸 数 を 把 握 し 建 設 用 地 の 確 保 を 行 う 建 設 用 地 毎 の 情 報 を 整 理 しリストを 作 成 する 第 2 段 階 建 設 用 地 の 地 域 地 区 別 の 過 不 足 確 認 し 民 有 地 等 の 更 なる 確 保 を 行 う 団 地 毎 に 配 置 計 画 図 の 作 成 を 行 う コミュニティに 配 慮 した 入 居 方 法 の 検 討 第 一 期 発 注 団 地 の 設 定 等 を 行 う 第 3 段 階 団 地 特 性 を 踏 まえ 福 祉 機 能 等 の 併 設 が 必 要 な 拠 点 団 地 の 設 定 を 行 い コミュニティに 配 慮 したモデル 配 置 計 画 図 の 作 成 を 行 う 地 元 自 治 会 や 関 係 機 関 との 協 議 や 検 討 各 種 書 類 や 様 式 の 準 備 等 を 行 う 第 3 段 階 後 も 震 災 対 応 力 の 維 持 向 上 を 図 る 職 員 の 異 動 に 備 え マニュアル 策 定 及 び 継 続 的 な 研 修 訓 練 等 を 実 施 する モデル 地 区 等 で 地 域 住 民 等 とともに 仮 設 期 の 住 まいづくり 等 について 検 討 する 16

17 参 考 資 料 ( 参 考 1) 東 日 本 大 震 災 における 対 応 ( 参 考 2) 中 部 ブロックの 取 組 み ~ 中 部 ブロック 災 害 時 住 宅 支 援 に 係 る 連 絡 調 整 会 議 ( 参 考 3) 中 部 4 県 の 取 組 み ( 参 考 4) 中 部 市 町 村 の 取 組 み ~ 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 結 果 (H24.8)~

18 東 日 本 大 震 災 における 対 応 被 災 者 向 け 住 まいの 確 保 参 考 1 東 日 本 震 災 発 生 復 旧 期 復 興 期 東 日 本 大 住 宅 が 滅 避 難 所 仮 設 期 の 住 まい 公 営 住 宅 等 仮 設 住 宅 自 力 での 再 建 取 得 が 困 難 な 方 災 害 公 営 住 宅 への 入 居 支 援 措 置 東 日 本 大 震 災 復 興 交 付 金 を 活 用 した 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 支 援 ( 国 庫 補 助 率 の 引 上 げなど) 自 力 での 再 建 取 得 が 可 能 な 方 支 援 金 制 度 による 支 援 金 の 支 給 震 失 地 震 保 険 制 度 による 保 険 金 の 支 払 い 災 等 全 壊 129,489 戸 半 壊 255,625 戸 全 半 壊 385,114 戸 (H 現 在 ) 民 賃 住 宅 等 新 規 の 住 宅 ( 建 設 購 入 )への 金 融 上 の 支 援 支 援 措 置 ( 独 ) 住 宅 金 融 支 援 機 構 ( 以 下 機 構 という )による 災 害 復 興 住 宅 融 資 の 金 利 引 下 げ 等 新 規 ローン 旧 住 宅 金 融 公 庫 機 構 融 資 の 返 済 方 法 の 変 更 の 拡 充 等 ( 一 定 期 間 払 込 の 猶 予 等 ) 既 存 ローン 住 宅 ローン 控 除 の 継 続 18

19 東 日 本 大 震 災 における 仮 設 期 の 住 まいづくりの 概 要 参 考 1 東 日 本 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 状 況 ( H 現 在 国 交 省 ) 計 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 3 県 以 外 (916 地 区 ) 53,169 戸 (319 地 区 ) 13,984 戸 (406 地 区 ) 22,095 戸 (183 地 区 ) 16,775 戸 (8 地 区 ) 315 戸 入 居 48,702 戸 (H 現 在 厚 労 省 ) 民 間 賃 貸 住 宅 の 借 上 げの 入 居 状 況 ( H 現 在 厚 労 省 ) 計 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 3 県 以 外 63,379 戸 3,461 戸 22,432 戸 24,967 戸 315 戸 公 営 住 宅 等 * の 入 居 状 況 ( H 現 在 復 興 庁 国 交 省 ) 公 営 住 宅 等 * うち 公 営 住 宅 等 うちUR 賃 貸 住 宅 19,429 戸 約 8,900 戸 約 970 戸 * 公 営 住 宅 UR 賃 貸 住 宅 雇 用 促 進 住 宅 国 家 公 務 員 宿 舎 等 の 合 計 は 復 興 庁 (H24.9.3) 19

20 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 の 流 れ 参 考 1 東 日 本 応 急 仮 設 住 宅 は 厚 生 労 働 省 所 管 の 災 害 救 助 法 に 基 づき 各 都 道 府 県 から 事 業 者 に 発 注 国 土 交 通 省 は 事 業 者 に 協 力 要 請 を 行 うとともに 関 係 主 体 の 業 務 を 積 極 的 に 支 援 国 土 交 通 省 都 道 府 県 市 町 村 へ 発 注 管 理 等 を 委 任 可 発 注 資 材 発 注 確 保 調 達 空 室 利 用 ( 公 営 ) 借 上 ( 民 間 賃 貸 ) 調 達 ( 社 ) 住 宅 生 産 団 体 連 合 会 ( 社 )プレハブ 建 築 協 会 会 員 等 企 業 ( 県 と 災 害 前 から 協 定 ) 地 元 業 者 等 ( 県 が 地 元 業 者 や 輸 入 資 材 を 用 いた 事 業 者 提 案 を 公 募 ) 用 地 県 が 市 町 村 と 協 力 して 選 定 公 営 住 宅 民 間 賃 貸 協 力 要 請 工 事 工 事 費 用 ( 災 害 救 助 法 ) 仮 設 住 宅 入 居 募 集 等 は 市 町 村 が 実 施 被 災 者 厚 生 労 働 省 20

21 仮 設 期 の 住 まいづくりに 係 る 市 町 村 の 業 務 ( 石 巻 市 ) 参 考 1 東 日 本 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 発 災 救 助 活 動 復 旧 活 動 避 難 所 開 設 用 地 捜 索 活 動 市 営 住 宅 被 害 確 認 応 急 危 険 度 判 定 入 居 調 査 (1 次 ) 仮 設 建 設 着 工 応 急 修 理 受 付 開 始 入 居 抽 選 仮 設 住 宅 完 成 入 居 開 始 物 資 支 援 活 動 管 理 運 営 開 始 みなし 仮 設 受 付 入 居 調 査 (2 次 ) 市 営 住 宅 修 繕 仮 設 住 宅 修 繕 随 時 募 集 開 始 3/11 市 役 所 復 旧 避 難 所 復 旧 庁 舎 内 避 難 所 市 民 対 応 3/11 12/11 3/14 7/31 3/20 5/28 3/15 5/10 3/26 4/4 3/28 8/12 4/18 1/31 4/23 入 居 者 選 定 4/26 委 員 会 4/26 1,561 戸 2,324 戸 936 戸 1,105 戸 1,234 戸 約 7,300 戸 4/28 9/20 4/28 4/28 5/1 12/28 5/16 6/25 5/19 5/19 8/14 21

22 コミュニティケア 型 仮 設 住 宅 の 事 例 ~ 地 元 業 者 地 域 材 の 活 用 ~ 参 考 1 東 日 本 遠 野 市 のコミュニティケア 型 木 造 仮 設 住 宅 : 希 望 の 郷 [ 絆 ] 被 災 市 町 村 に 隣 接 する 内 陸 部 の 町 遠 野 市 の 第 三 セクター リンデンバウム 遠 野 が 施 工 を 担 当 地 域 資 材 の 集 成 材 パネルによる 木 造 仮 設 住 宅 (40 戸 ) ケアゾーン 子 育 てゾーンが 併 設 され サポートセンター 及 びデッキとコモンルーフを 有 するコミュニティケア 型 仮 設 住 宅 を 配 置 将 来 の サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 への 転 用 も 想 定 し 戸 当 たり7.5 坪 以 上 (25m2 以 上 ) 確 保 2 段 式 の 上 部 土 台 と 下 部 土 台 が 分 離 できる 構 造 とし 上 屋 部 分 の 移 築 が 可 能 子 育 てゾーン 一 般 ゾーン 高 齢 者 子 育 て 世 帯 等 に 配 慮 したゾーン 計 画 ( 岩 手 県 遠 野 市 ) ケアゾーン 22

23 仮 設 期 の 住 まいに 係 る 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 例 参 考 1 東 日 本 1. 広 域 巨 大 災 害 甚 大 な 津 波 被 害 行 政 機 能 職 員 等 の 被 災 や 小 規 模 自 治 体 支 援 への 対 応 が 求 められた( 技 術 職 員 の 不 足 等 ) 広 域 避 難 への 対 応 が 求 められた( 被 災 者 情 報 の 共 有 と 被 災 者 への 情 報 提 供 支 援 ) 民 賃 仮 設 が 大 量 供 給 されたが 課 題 もあった(コミュニティ 形 成 や 契 約 等 の 膨 大 な 事 務 等 ) 仮 設 期 の 長 期 化 への 対 応 が 求 められた( 生 活 コミュニティ 高 齢 者 等 への 配 慮 ) 2. 建 設 仮 設 の 用 地 確 保 甚 大 な 津 波 被 害 を 想 定 していない 建 設 候 補 地 は 浸 水 により 多 くが 役 にたたなかった リアス 式 海 岸 では 用 地 に 使 える 平 地 が 少 なく 造 成 やインフラ 整 備 が 必 要 な 民 有 地 も 活 用 し たため 完 成 までに 時 間 がかかった 従 前 居 住 地 から 離 れた 地 域 の 団 地 は 応 募 が 少 なく 空 室 も 発 生 自 治 会 等 の 連 携 により 用 地 確 保 やコミュニティ 一 括 入 居 を 進 めた 地 域 もあった 3. コミュニティ 等 に 配 慮 した 団 地 の 配 置 計 画 建 設 等 周 辺 に 生 活 施 設 福 祉 施 設 が 無 い 団 地 では 長 期 化 に 備 えて 仮 設 店 舗 やサポートセンター 等 を 併 設 した 事 例 もあった 地 元 事 業 者 公 募 による 木 造 仮 設 住 宅 等 の 建 設 が 多 く 行 われ プレハブ 仮 設 の 不 足 に 対 応 する とともに 地 域 産 業 雇 用 に 貢 献 した 市 町 村 発 注 も 行 われ 長 期 利 用 恒 久 住 宅 への 転 用 を 意 識 した 事 例 もあった 4. 建 設 仮 設 の 入 居 等 被 災 者 への 建 設 計 画 等 の 情 報 不 足 からくる 入 居 のミスマッチが 生 じた コミュニティの 維 持 形 成 に 配 慮 し 抽 選 によらないコミュニティ 一 括 入 居 が 行 われた 例 があった 23

24 中 部 ブロック 災 害 時 住 宅 支 援 に 係 る 連 絡 調 整 会 議 (H24.1~) 目 的 国 県 政 令 市 等 の 関 係 機 関 が 災 害 時 に 連 携 して 被 災 者 向 け 住 宅 支 援 等 を 行 えるよう 平 時 から 各 機 関 の 取 組 みについて 情 報 共 有 を 図 り 災 害 時 の 連 携 確 認 等 を 行 うことを 目 的 にH24 年 1 月 に 設 置 中 部 圏 地 震 防 災 基 本 戦 略 (H24.11)における 優 先 的 に 取 り 組 む 課 題 (10 課 題 ) の 3. 災 害 に 強 いまちづくり に 関 連 する 取 組 みの 一 つ 公 営 住 宅 等 の 空 き 室 提 供 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 民 賃 の 借 上 げ 災 害 公 営 住 宅 の 整 備 等 取 り 組 みの 概 要 < 被 災 地 の 教 訓 を 学 ぶ> 講 演 被 災 者 向 け 住 宅 確 保 の 取 り 組 み 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 岩 手 県 建 築 住 宅 課 大 水 総 括 課 長 ~ 応 急 仮 設 建 設 等 ~ 宮 古 市 滝 沢 復 興 推 進 室 長 ~ 仮 設 住 宅 のコミュニティ 入 居 等 ~ 東 京 大 学 小 泉 准 教 授 ~ 仮 設 期 の 住 まいづくり~ 阪 神 淡 路 大 震 災 新 潟 県 中 越 地 震 の 教 訓 新 潟 県 新 発 田 振 興 局 渡 辺 参 事 ~ 中 越 復 興 の 経 験 と 教 訓 ~ 神 戸 市 中 原 住 宅 政 策 課 長 ~ 阪 神 淡 路 大 震 災 の 経 験 と 教 訓 ~ 報 告 被 災 地 への 応 援 派 遣 について 中 部 地 整 TEC-FORCE 派 遣 報 告 ( 応 急 仮 設 公 営 住 宅 復 旧 ) 会 議 メンバー 参 考 2 ブロック 中 部 地 整 4 県 3 政 令 市 の 住 宅 課 長 (オブザーバー) 都 市 再 生 機 構 中 部 支 社 住 宅 金 融 支 援 機 構 東 海 支 店 ( 事 務 局 ) 中 部 地 整 建 政 部 住 宅 整 備 課 < 平 時 の 取 組 みの 共 有 > 各 機 関 の 取 組 み 状 況 の 共 有 応 急 仮 設 住 宅 用 地 の 確 保 状 況 等 マニュアルの 策 定 見 直 し 関 係 団 体 との 協 定 締 結 等 市 町 村 向 けマニュアル 広 域 巨 大 災 害 に 備 えた 仮 設 期 期 の 住 まいづくりガイドラインの 策 定 (H ) 開 催 状 況 ( 参 加 者 ) 平 成 23 年 度 第 1 回 会 議 (H24.1) 参 加 者 約 120 名 平 成 24 年 度 第 1 回 会 議 (H24.5) 参 加 者 約 100 名 平 成 24 年 度 第 2 回 会 議 (H25.2) 参 加 者 約 100 名 傍 聴 者 : 市 町 村 職 員 関 係 団 体 (プレハブ 建 築 協 会 全 国 木 造 建 設 事 業 協 会 ) 等 愛 知 県 名 古 屋 市 静 岡 市 浜 松 市 の 職 員 の 派 遣 報 告 宮 古 市 復 興 推 進 室 長 講 演 24

25 背 景 視 点 等 応 急 仮 設 住 宅 関 係 のマニュアル 策 定 見 直 し 参 考 3 中 部 4 県 H24 年 5 月 に 国 土 交 通 省 住 宅 局 が 都 道 府 県 向 けマニュアルである 応 急 仮 設 住 宅 建 設 必 携 ( 中 間 とりまとめ)を 策 定 各 県 においてマニュアルの 見 直 し 等 が 行 われている 中 部 4 県 の 取 組 み 岐 阜 県 では 災 害 時 対 応 マニュアル (H23.7)をH24.11に 改 訂 また 応 急 仮 設 住 宅 建 設 マニュアルをH24 年 度 中 に 策 定 予 定 愛 知 県 では 応 急 仮 設 住 宅 建 設 管 理 マニュアル (H17.3 策 定 H19.3 改 定 )をH23 年 度 に 見 直 しを 行 い H24 年 度 版 として 改 定 した 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえた 改 訂 内 容 東 海 東 南 海 の2 連 動 地 震 から 東 海 東 南 海 南 海 の3 連 動 地 震 を 前 提 とした 記 述 に 変 更 県 市 町 村 建 設 協 力 団 体 の 役 割 分 担 の 見 直 し 協 定 締 結 団 体 の 追 加 他 県 等 からの 応 援 を 想 定 した 執 行 体 制 の 見 直 し 応 急 仮 設 住 宅 建 設 候 補 地 の 更 なる 確 保 と 近 隣 市 町 村 との 協 力 体 制 構 築 等 静 岡 県 では 災 害 時 の 応 急 住 宅 対 策 マニュアル (H9.2 策 定 H15.10 H19.2 改 定 )の 見 直 し 作 業 を 進 めている 三 重 県 では 応 急 仮 設 住 宅 建 設 の 事 務 処 理 マニュアル (H23.2 策 定 )の 見 直 し 作 業 を 進 めている 25

26 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 等 に 関 する 協 定 参 考 3 中 部 4 県 背 景 視 点 等 災 害 時 における 応 急 仮 設 住 宅 建 設 に 関 する 協 定 について 全 都 道 府 県 で( 社 )プレ ハブ 建 築 協 会 と 締 結 済 み 東 日 本 大 震 災 以 降 は 全 国 で 新 たに 木 造 系 等 の 関 係 団 体 との 協 定 締 結 が 進 められている ( 一 社 ) 全 国 木 造 建 設 事 業 協 会 ( 全 木 協 )は H 現 在 8 県 と 締 結 済 み 中 部 4 県 の 取 組 み 岐 阜 県 では 災 害 時 における 木 造 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 関 する 協 定 を 岐 阜 県 産 直 住 宅 協 会 及 び 全 木 協 と 締 結 した (H24.8) また 災 害 時 における 応 急 仮 設 住 宅 建 設 の 技 術 協 力 に 関 する 協 定 を( 独 ) 都 市 再 生 機 構 と 締 結 した (H24.8) 静 岡 県 では H24 年 度 中 の 木 造 関 係 団 体 との 協 定 締 結 に 向 けて 調 整 を 進 めている 愛 知 県 では 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 能 力 向 上 のため 新 たに ( 社 ) 日 本 ツーバイ フォー 建 築 協 会 東 海 支 部 及 び 全 木 協 と 協 定 締 結 した (H24.3) 三 重 県 では 応 急 仮 設 住 宅 供 給 主 体 の 多 様 化 等 のために 関 係 者 と 協 議 中 である 26

27 災 害 時 における 民 間 賃 貸 住 宅 活 用 に 関 する 取 組 み 背 景 視 点 等 参 考 3 中 部 4 県 H24 年 12 月 国 土 交 通 省 住 宅 局 において 災 害 時 における 民 間 賃 貸 住 宅 の 活 用 についての 手 引 書 が 策 定 され 各 都 道 府 県 において 協 定 の 見 直 しや 運 用 細 則 を 策 定 等 が 行 われている 中 部 4 県 の 取 組 み 岐 阜 県 では 災 害 時 における 民 間 賃 貸 住 宅 の 被 災 者 への 提 供 に 関 する 協 定 を ( 社 ) 岐 阜 県 宅 地 建 物 取 引 業 協 会 ( 社 ) 全 日 本 不 動 産 協 会 岐 阜 県 本 部 ( 公 社 ) 全 国 賃 貸 住 宅 経 営 者 協 会 連 合 会 と 締 結 した(H24.8) 愛 知 県 三 重 県 では 災 害 時 の 民 間 賃 貸 住 宅 活 用 に 関 する 協 定 の 見 直 しを 検 討 し ている 静 岡 県 では 静 岡 県 応 急 仮 設 住 宅 早 期 入 居 プラン 推 進 要 綱 をH21.9に 制 定 し 借 上 げ 型 応 急 住 宅 の 事 前 登 録 を 実 施 している 発 災 時 に 民 間 賃 貸 住 宅 の 空 室 と 応 急 住 宅 として 提 供 できる 家 主 が 県 に 事 前 登 録 すると 借 上 げ 型 応 急 住 宅 届 出 済 の パネルが 配 布 される また 家 主 への 制 度 説 明 の 協 力 を 約 束 した 不 動 産 業 者 には 借 上 げ 型 応 急 住 宅 推 進 店 のシールを 配 布 している このパネルやシールは 登 録 物 件 の 壁 や 店 舗 に 掲 示 してもらい 本 登 録 制 度 の 普 及 促 進 を 目 指 している 27

28 背 景 視 点 等 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 用 地 選 定 と 配 置 計 画 策 定 発 災 時 の 初 動 を 早 急 に 行 うために 平 時 から 建 設 候 補 地 の 選 定 等 について 全 国 で 取 組 みが 進 められ 中 部 4 県 でも 様 々な 工 夫 が 行 われている 候 補 地 リストは 全 国 23 都 道 府 県 で 策 定 ( 中 部 は 全 4 県 策 定 ) 配 置 計 画 図 は 全 国 8 都 道 府 県 で 策 定 ( 中 部 は2 県 が 策 定 ) H23.10 時 点 国 土 交 通 省 調 べ 中 部 4 県 の 取 組 み 参 考 3 中 部 4 県 岐 阜 県 では 市 町 村 が 作 成 した 建 設 候 補 地 リストを 基 に GISにて 位 置 情 報 を 管 理 し ている 現 在 市 町 向 け 配 置 計 画 策 定 ガイドラインの 検 討 を 進 めている 静 岡 県 では 静 岡 県 応 急 仮 設 住 宅 配 置 計 画 策 定 要 領 (H21.3)に 基 づき 市 町 村 が 建 設 候 補 地 リストを 作 成 し 候 補 地 毎 に 配 置 計 画 図 を 策 定 している 愛 知 県 では 市 町 村 が 建 設 候 補 地 リストを 作 成 し 候 補 地 毎 に 配 置 計 画 図 を 策 定 し ている また H24 年 度 新 たに 市 町 村 向 け 建 設 候 補 地 配 置 図 作 成 演 習 を 実 施 した 三 重 県 では 市 町 村 が 建 設 候 補 地 のリストを 作 成 し 県 にて 候 補 地 一 覧 に 取 りまとめ ている 配 置 計 画 策 定 例 航 空 写 真 活 用 例 28

29 応 急 仮 設 住 宅 等 に 関 する 研 修 会 模 擬 訓 練 参 考 3 中 部 4 県 背 景 視 点 等 中 部 4 県 では それぞれ 県 内 市 町 村 の 被 災 者 住 宅 支 援 担 当 者 を 一 同 に 集 めた 応 急 仮 設 住 宅 等 に 関 する 研 修 会 や 模 擬 訓 練 を 実 施 している 研 修 内 容 は 建 設 仮 設 の 用 地 確 保 民 賃 借 上 げ 仮 設 の 確 保 東 北 被 災 自 治 体 への 派 遣 職 員 からの 報 告 等 工 夫 を 凝 らした 様 々な 内 容 となっている 中 部 4 県 の 取 組 み 研 修 会 では 東 日 本 大 震 災 での 経 験 等 に 係 る 様 々な 講 演 が 合 わせて 開 催 された 岐 阜 県 : ( 独 ) 都 市 再 生 機 構 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 について 静 岡 県 : ( 社 )プレハブ 建 築 協 会 東 日 本 大 震 災 における 応 急 仮 設 住 宅 建 設 三 重 県 : 京 都 大 学 防 災 研 究 所 牧 准 教 授 大 規 模 災 害 時 に 人 々はどのように 住 まいを 確 保 するか 愛 知 県 では H17 年 度 から 県 市 町 村 職 員 を 対 象 に 建 設 協 力 団 体 の 協 力 を 得 て 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 模 擬 訓 練 ( 机 上 訓 練 )などを 継 続 的 に 実 施 している 愛 知 県 の 模 擬 訓 練 応 急 仮 設 住 宅 モデルの 展 示 29

30 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 1 概 要 : H24.8 月 末 時 点 中 部 地 方 整 備 局 調 べ 体 制 等 中 部 4 県 の145 市 町 から 回 答 ( 回 収 率 90.6%) 地 域 防 災 計 画 地 域 防 災 計 画 に 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 の 記 載 あり 約 95% 記 載 なし 4% (6) 記 載 あり 96% (138) 災 害 対 応 マニュアル 参 考 4 中 部 市 町 村 災 害 対 応 マニュアル 等 を 策 定 した 市 町 村 は 約 3 割 そのうち 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 の 記 載 ありは 約 6 割 総 数 記 載 なし 41%(18) 総 数 記 載 あり 59% (26) ( ) 内 は 回 答 市 町 村 数 30

31 参 考 4 中 部 市 町 村 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 2 建 設 候 補 地 の 確 保 の 担 当 課 建 設 系 約 7 割 防 災 系 その 他 約 2 割 未 定 約 1 割 入 居 者 募 集 選 定 の 担 当 課 建 設 系 約 5 割 福 祉 系 その 他 約 2 割 未 定 約 3 割 無 回 答 4%(5) 未 決 定 8% (12) 建 設 系 70%(102) 建 設 系 48%(70) その 他 1%(2) 福 祉 民 生 系 1% (1) 防 災 系 7% (10) 総 務 企 画 系 9% (13) 総 数 145 住 宅 建 築 系 24% (35) その 他 建 設 系 46% (67) 無 回 答 4% (6) その 他 1% (2) 総 務 企 画 系 4%(6) 未 決 定 31%(45) 総 数 145 福 祉 民 生 系 12% (18) 住 宅 建 築 系 19% (28) その 他 建 設 系 29% (42) ( ) 内 は 回 答 市 町 村 数 31

32 参 考 4 中 部 市 町 村 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 3 供 給 可 能 性 ( 意 識 調 査 ) H24.8 末 時 点 の 調 査 であり 被 害 想 定 見 直 し 中 の 自 治 体 が 少 なくないことに 留 意 仮 設 期 の 住 まい( 建 設 + 民 賃 等 ) 確 保 の 必 要 戸 数 に 対 する 充 足 状 況 充 足 している 約 3 割 不 足 している 約 3 割 不 明 等 約 4 割 仮 設 建 設 候 補 地 の 確 保 状 況 十 分 に 確 保 約 5 割 不 足 約 4 割 まったく 確 保 で きていない 6% (9) 無 回 答 9% (13) 必 要 戸 数 未 定 無 回 答 39% (57) 総 数 145 不 足 26% (38) 充 足 34% (50) 確 保 しているが 不 足 している 39% (56) 総 数 145 十 分 に 確 保 し ている 46% (67) ( ) 内 は 回 答 市 町 村 数 32

33 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 4 建 設 候 補 地 リスト 建 設 候 補 地 リストの 整 理 項 目 等 リスト 作 成 約 9 割 所 有 者 把 握 約 8 割 建 設 戸 数 把 握 約 8 割 ライフライン 有 無 把 握 約 8 割 配 置 計 画 図 策 定 約 6 割 リスト 作 成 N= 参 考 4 中 部 市 町 村 所 有 者 把 握 想 定 建 設 戸 数 ライフラインの 有 無 把 握 配 置 計 画 図 の 有 無 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 確 認 している 確 認 していない 無 回 答 グラフ 内 の 数 値 は 回 答 市 町 村 数 33

34 参 考 4 中 部 市 町 村 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 5 建 設 候 補 地 リスト 所 有 状 況 市 町 村 有 地 約 8 割 国 県 有 地 約 1 割 民 有 地 約 5% 用 途 公 園 約 7 割 小 中 学 校 約 3 割 農 地 等 約 1% その 他 約 2 割 N=145 N=145 市 町 村 有 地 公 園 県 有 地 小 中 学 校 国 有 地 6 9 農 地 等 2 8 民 有 地 62 その 他 用 途 の 土 地 リストアッフ している リストアッフ していないが 把 握 している リストアッフ している リストアッフ していないが 把 握 している グラフ 内 の 数 値 は 回 答 市 町 村 数 34

35 参 考 4 中 部 市 町 村 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 6 建 設 用 地 の 見 直 しの 必 要 性 地 域 バランスの 観 点 から 見 直 し 必 要 約 5 割 がれき 置 き 場 等 との 調 整 必 要 性 約 5 割 津 波 浸 水 等 のため 見 直 し 必 要 約 3 割 N=123 津 波 や 浸 水 のため がれき 置 き 場 等 との 調 整 地 域 バランスの 観 点 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 見 直 しは 必 要 見 直 しは 必 要 ない 無 回 答 グラフ 内 の 数 値 は 回 答 市 町 村 数 35

36 仮 設 期 の 住 まいづくりに 関 する 市 町 村 アンケート 7 一 歩 進 んだ 取 組 み 建 設 候 補 地 の 優 先 順 位 付 け 対 応 済 み( 約 3 割 ) 検 討 中 ( 約 2 割 ) 第 一 期 発 注 団 地 の 設 定 対 応 済 み( 約 1 割 ) 検 討 中 ( 約 1 割 ) 入 居 者 選 定 方 法 の 検 討 等 対 応 済 み( 約 1 割 ) 検 討 中 ( 約 1 割 ) N=145 参 考 4 中 部 市 町 村 建 設 候 補 地 の 優 先 順 位 付 け 第 1 期 発 注 分 の 設 定 と 協 議 福 祉 施 設 や 店 舗 等 の 併 設 市 町 村 独 自 仕 様 の 検 討 入 居 者 選 定 方 法 の 検 討 準 備 他 の 市 町 村 との 連 携 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 対 応 済 検 討 中 必 要 だが 未 対 応 必 要 ない その 他 無 回 答 グラフ 内 の 数 値 は 回 答 市 町 村 数 36

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