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1 序 章 1 問 題 の 所 在 と 背 景 日 本 帝 国 陸 と 海 は 終 戦 まで 意 見 対 立 が 続 いた 陸 海 の 対 立 はど この 国 にもあるが 国 の 政 策 に 影 響 を 与 えてしまうことになれば 事 は 重 大 である 元 来 政 府 の 政 策 に 陸 海 は 干 渉 できないにもかかわらず 開 戦 決 定 に 至 る 1941 年 に 行 われた 一 連 の 会 議 が の 影 響 を 受 けていた のは 明 白 であった そして 開 戦 するか 否 かをめぐって あれほど 対 立 を 続 けていた 陸 と 海 はなぜ 開 戦 直 前 の 会 議 で 態 度 を 一 変 し 開 戦 を 決 定 したのか?それには 組 織 利 益 確 保 をめぐる 深 刻 な 前 史 があった 1933 昭 和 8 年 3 月 27 日 日 本 は 国 際 連 盟 から 脱 退 1936 年 1 月 15 日 海 側 の 強 い 主 張 によってロンドン 縮 会 議 からも 脱 退 し 翌 16 日 政 府 声 明 により 縮 条 約 を 一 方 的 に 打 ち 切 り 再 び 拡 を 始 めた 1935 年 8 月 24 日 海 大 佐 岡 敬 純 と 中 佐 小 川 貫 は 対 南 洋 方 策 研 究 委 員 会 を 作 り 本 格 的 に 南 洋 研 究 に 取 り 掛 かった 1936 年 の 二 二 六 事 件 後 に は 内 外 の 危 機 を 背 景 に 陸 の 内 閣 における 発 言 権 が 一 段 と 強 くなった この 陸 の 国 内 での 発 言 権 の 増 大 に 対 応 すべく 海 は 海 制 度 調 査 委 員 会 を 設 けた 以 来 陸 海 は 以 前 よりもまして 激 しい 意 見 の 対 立 を 続 けた 同 年 8 月 7 日 には 陸 の 対 ソ 戦 備 論 に 対 し 海 は 対 米 備 の 促 進 を 主 張 し 両 者 の 意 見 を 取 り 入 れた 南 北 併 進 の 国 策 の 基 準 が 決 定 された 1937 昭 和 12 年 7 月 7 日 盧 溝 橋 事 変 が 勃 発 する と 持 久 戦 へと 引 き 込 まれないための 努 力 はなされたが 1938 年 1 月 11 日 近 衛 文 麿 首 相 の 爾 後 国 民 政 府 を 対 手 とせず との 声 明 で 戦 争 の 泥 沼 化 が 決 定 的 となり いよいよ 抜 き 差 しならぬ 状 態 になった 英 米 との 関 係 が 悪 化 するなかで 日 本 特 に 陸 側 はヨーロッパで 台 頭 しつつあ るドイツ イタリアとの 提 携 を 模 索 し 始 めたが 1939 年 8 月 23 日 モ スクワで 独 ソ 不 可 侵 条 約 が 締 結 されると ソ 連 を 対 象 とした 同 盟 の 努 力 は 水 の 泡 となった - 1 -

2 しかし 1940 年 5 月 からドイツがヨーロッパを 席 巻 すると 陸 が 再 び 三 国 同 盟 を 主 張 した 今 度 はソ 連 だけではなく 英 米 をも 対 象 とする 同 盟 であった 一 方 海 もそれまでの 反 対 の 態 度 を 一 転 して 賛 成 に 回 った 同 年 7 月 27 日 の 大 本 営 政 府 連 絡 会 議 は 世 界 情 勢 の 推 移 に 伴 ふ 時 局 処 理 要 綱 を 決 定 し 9 月 27 日 に 日 独 伊 三 国 同 盟 を 締 結 した その 後 の 推 移 を 概 観 しておくと 以 下 のようになる 1941 年 に 入 ってドイツの イギリス 本 土 上 陸 の 可 能 性 が 薄 れ 三 国 同 盟 を 背 景 とした 有 利 な 日 中 戦 争 の 解 決 の 可 能 性 が 遠 のいたため 政 府 側 では 三 国 同 盟 よりも アメリ カの 斡 旋 による 戦 争 終 結 を 望 む 声 が 高 まってきた こうして 1941 年 4 月 16 日 には 日 本 はアメリカと 交 渉 に 入 るが 他 方 陸 海 はそれと 同 時 に 以 前 から 計 画 してきた 南 進 計 画 を 着 実 に 進 め 7 月 28 日 日 本 が 南 仏 印 に 進 駐 すると 8 月 1 日 アメリカは 石 油 禁 輸 および 在 米 資 産 凍 結 を 行 った 政 府 側 はすぐ 外 交 交 渉 による 現 状 打 開 を 模 索 したが 陸 首 脳 があま り 譲 歩 しようとしない 中 国 駐 兵 の 問 題 で 陸 ともアメリカとも なかな か 折 り 合 いをつけることができなかった 五 相 会 議 においても 東 條 英 機 陸 相 は 開 戦 を 唱 え 撤 兵 は 断 じて 許 さないと 訴 え 続 けたのに 対 し 及 川 古 志 郎 海 相 はただ 首 相 に 一 任 すると 述 べた 結 局 交 渉 継 続 を 望 む 近 衛 内 閣 は 陸 海 を 抑 えるため 内 閣 総 辞 職 を 行 った 10 月 18 日 天 皇 の 命 令 により 東 條 は 首 相 および 陸 相 のポストについた 組 閣 した 東 條 は 天 皇 の 9 月 6 日 の 決 定 にとらわれないという 白 紙 還 元 の 意 に 従 い 御 前 会 議 での 決 定 を 再 検 討 したうえで 11 月 30 日 までに 交 渉 が 実 らない 場 合 は 即 開 戦 と 決 定 した やがて 11 月 26 日 満 州 事 変 以 前 への 復 帰 を 求 めるハル ノートが 渡 されると 日 本 側 はもはや 交 渉 する 余 地 がない と 判 断 し 12 月 1 日 の 御 前 会 議 で 開 戦 することを 決 断 した 1 この 開 戦 決 定 に 至 る 過 程 を 見 ると いくつかの 重 要 なポイントが 浮 か んでくる 1936 年 1 月 15 日 のロンドン 縮 会 議 からの 脱 退 1935 年 8 月 24 日 海 の 対 南 洋 方 策 研 究 委 員 会 の 成 立 1936 年 の 二 二 六 事 1 今 井 清 一 第 二 次 大 戦 と 日 本 岩 波 講 座 日 本 歴 史 21 近 代 8 39~46 頁 - 2 -

3 件 による 陸 発 言 力 の 向 上 海 の 海 制 度 調 査 委 員 会 の 設 立 1936 年 8 月 7 日 の 南 北 併 進 論 の 国 策 1937 年 7 月 7 日 盧 溝 橋 事 件 勃 発 後 の 対 応 策 1938 年 1 月 11 日 以 降 の 日 中 戦 争 の 泥 沼 化 1939 年 三 国 同 盟 の 締 結 に 向 けた 国 内 調 整 1940 年 9 月 27 日 の 三 国 同 盟 1941 年 4 月 16 日 以 降 の 日 米 交 渉 1941 年 7 月 2 日 9 月 6 日 11 月 5 日 12 月 1 日 の 四 回 の 御 前 会 議 などである この 一 連 の 出 来 事 に 共 通 する 背 景 は 陸 海 の 意 見 不 一 致 である そして つねに 争 点 となっていたのが 物 資 である と はいえ 陸 海 の 国 内 の 物 資 の 奪 い 合 いが 直 接 開 戦 に 結 びついたわけで はない 結 論 を 先 に 述 べれば 陸 海 の 意 見 が 対 立 した 理 由 はそれぞれ の 組 織 的 利 益 即 ち 国 内 の 立 場 組 織 の 存 在 意 味 物 資 予 算 備 物 動 計 画 既 得 利 益 などにある そして それぞれが 主 張 する 組 織 的 利 益 の 対 立 を 調 整 統 合 するリーダーシップに 欠 けてたいたがために 開 戦 につながったのである そこで この 研 究 はまず 主 要 組 織 の 開 戦 に 対 する 態 度 を 上 記 の 出 来 事 を 通 して 検 討 し 陸 海 の 論 争 の 背 後 にある 物 資 をめぐる 対 立 の 実 態 を 把 握 したうえで 御 前 会 議 において 組 織 利 益 の 面 で 対 立 しつづけてきた 陸 海 がなぜ 一 変 して 開 戦 を 決 定 したかを 分 析 することにする 2 先 行 研 究 と 研 究 目 的 開 戦 の 原 因 や 理 由 に 関 する 研 究 は 極 めて 多 い 大 東 亜 新 秩 序 という イデオロギーのため 石 油 などの 資 源 のため いわゆる 統 帥 権 独 立 で 政 府 が 開 戦 を 主 張 する に 引 きずられていたため の 首 脳 が 開 戦 に 積 極 的 な 中 堅 層 を 押 さえられなくなったため 陸 海 の 対 立 のためなど 戦 争 の 原 因 や 理 由 を 説 明 するため 様 々な 研 究 がなされた 本 論 文 が 参 考 している 研 究 書 物 からいくつかの 例 を 挙 げると たとえば 五 百 旗 頭 真 日 本 の 近 代 6 戦 争 占 領 講 和 では 時 間 に 沿 って 政 策 面 から 陸 海 の 対 立 と 開 戦 の 原 因 を 説 明 している 波 多 野 澄 雄 の 幕 僚 たちの 真 珠 湾 では 各 政 策 決 定 について 陸 幕 僚 たちによる 開 戦 推 進 及 び 決 定 について 詳 しく 分 析 している 森 山 優 の 日 米 開 戦 の 政 治 過 程 と 麻 田 貞 雄 の 両 大 戦 間 の 日 米 関 係 海 と 政 策 決 定 過 程 では 主 として 海 の 立 場 から 組 織 的 利 益 に 言 及 しながら 陸 海 がどのような 背 景 で - 3 -

4 どのような 政 策 の 違 いで 意 見 が 対 立 したかについて 詳 しく 検 証 している ただし これまでの 研 究 は 陸 または 海 の 一 方 を 中 心 に 論 じるのが ほとんどである そのうえ これらの 研 究 では 陸 海 が 対 立 した 主 な 理 由 は 政 策 の 違 いであって それらの 政 策 がどうして 開 戦 につながった のかが 研 究 の 重 点 であり 組 織 利 益 について 本 格 的 に 議 論 していない 例 えば 海 が 最 終 段 階 で 急 に 組 織 利 益 を 先 行 させ 開 戦 に 同 意 したと いう 説 明 についていささか 物 足 りない また 陸 海 の 組 織 利 益 を 同 時 に 論 じていないため 片 方 だけがより 組 織 的 利 益 に 沿 って 行 動 している という 印 象 となっている 本 論 文 では 単 に 陸 海 の 政 策 の 違 いや 対 立 に 開 戦 の 理 由 を 求 めるという 従 来 の 研 究 に 従 わず 陸 と 海 の 組 織 的 利 益 を 中 心 に 史 料 分 析 を 通 じて 組 織 的 利 益 がどのような 意 見 対 立 に 反 映 し 開 戦 決 定 に 導 いたかを 検 証 したい - 4 -

5 3 日 本 帝 国 における 諸 機 関 の 独 立 性 の 強 さ 戦 前 はいわゆる 旧 憲 法 の 大 日 本 帝 国 憲 法 の 規 定 により 各 行 政 機 関 及 びその 相 互 関 係 は 現 在 のそれと 異 なっていた 大 日 本 帝 国 憲 法 は 1889 明 治 22 年 2 月 11 日 公 布 され 1890 年 明 治 2311 月 29 日 施 行 されてから 1947 昭 和 22 年 5 月 3 日 現 行 の 日 本 国 憲 法 に 代 わ るまで 一 度 も 改 正 されることはなかった 大 日 本 帝 国 憲 法 の 第 55 条 では 国 務 各 大 臣 ハ 天 皇 ヲ 輔 弼 シ 其 ノ 責 ニ 任 ス と 定 め 国 務 各 大 臣 すなわち 内 閣 下 にある 総 理 大 臣 外 務 大 臣 陸 大 臣 海 大 臣 の 任 は 天 皇 の 輔 弼 にある 2 天 皇 は 天 皇 ハ 行 政 各 ノ 官 制 及 文 武 官 ノ 俸 給 ヲ 定 メ 及 文 武 官 ヲ 任 免 ス 但 シ 此 ノ 憲 法 又 ハ 他 ノ 法 律 ニ 特 例 ヲ 掲 ケタルモノハ 各 々 其 ノ 条 項 ニ 依 ル という 第 10 条 の 規 定 及 び 枢 密 顧 問 ハ 枢 密 院 官 制 ノ 定 ムル 所 ニ 依 リ 天 皇 ノ 諮 詢 ニ 応 ヘ 重 要 ノ 国 務 ヲ 審 議 ス という 第 56 条 の 規 定 によって 枢 密 院 などの 推 薦 に 基 き 総 理 大 臣 を 任 命 することができた 例 えば この 論 文 が 言 及 する 1941 年 の 東 條 英 機 内 閣 がその 例 である 現 代 の 視 点 から 見 ると 外 務 陸 海 大 臣 は 内 閣 総 理 大 臣 の 命 令 にも 従 わなければならないと 考 えられがちだが それは 違 う 大 日 本 帝 国 憲 法 では 内 閣 下 にある 各 大 臣 の 責 任 に 言 及 しただけで 内 閣 の 権 限 に ついての 規 定 はなかった そのために 1889 年 12 月 24 日 に 内 閣 制 度 運 営 の 基 準 を 定 める 内 閣 官 制 明 治 22 年 勅 令 第 135 号 が 発 布 された 3 これはその 前 身 の 内 閣 職 権 を 受 け 継 いだものである 4 内 閣 官 制 では 2 大 日 本 帝 国 憲 法 法 庫 アジア 歴 史 資 料 センターA 御 署 名 原 本 明 治 二 十 二 年 憲 法 二 月 十 一 日 大 日 本 帝 国 憲 法 3 明 治 22 年 勅 令 第 135 号 アジア 歴 史 資 料 センターA 御 署 名 原 本 明 治 二 十 二 年 勅 令 第 百 三 十 五 号 内 閣 官 制 4 国 立 国 会 図 書 館 2-6 内 閣 制 度 成 立 内 閣 職 権 内 閣 職 権 第 一 條 内 閣 天 皇 ノ 直 轄 ニ 屬 シ 大 權 ノ 施 行 ニ 關 シ 國 務 大 臣 輔 弼 ノ 任 ヲ 致 ス 所 ト ス - 5 -

6 総 理 大 臣 の 権 限 について 内 閣 總 理 大 臣 ハ 内 閣 ノ 首 班 トシ 機 務 ヲ 奏 宣 シ 旨 ヲ 承 テ 大 政 ノ 方 向 ヲ 指 示 スヘシ を 内 閣 総 理 大 臣 ハ 各 大 臣 ノ 首 班 トシテ 機 務 ヲ 奏 宣 シ 旨 ヲ 承 ケテ 行 政 各 ノ 統 一 ヲ 保 持 ス と 改 め 総 理 大 臣 の 権 限 を 弱 めた 総 理 大 臣 は 各 大 臣 の 上 に 座 す 首 班 であるものの 外 務 大 臣 陸 大 臣 海 大 臣 と 同 格 になっている 他 の 大 臣 に 対 し 指 揮 権 も 罷 免 権 も 持 っていない 総 理 大 臣 は 行 政 各 ノ 統 一 ヲ 保 持 す ることしかできず 大 政 ノ 方 向 ヲ 指 示 するほどの 権 限 がないため 陸 大 臣 海 大 臣 の 極 端 な 主 張 が 出 てきても それを 抑 えることがで きない 陸 大 臣 の 意 見 を 抑 えられず 総 辞 職 した 第 三 次 近 衛 文 麿 内 閣 がその 例 である 陸 海 は 総 理 大 臣 の 指 示 を 受 ける 必 要 がない なぜならば 大 日 本 帝 国 憲 法 第 11 条 は 天 皇 ハ 陸 海 ヲ 統 帥 ス と の 統 帥 権 は 天 皇 にあると 規 定 しているからである これにより 陸 大 臣 と 海 大 臣 は 総 理 大 臣 の 命 令 ではなく 天 皇 の 命 令 に 従 って 行 動 することが 知 られる しかし の 編 成 権 すなわち 隊 と 予 算 の 編 成 などは 明 確 にされていなかった 第 12 条 天 皇 ハ 陸 海 ノ 編 制 及 常 備 兵 額 ヲ 定 ム という 規 定 により 編 成 権 は 統 帥 権 と 同 じ 天 皇 にあるという 見 方 もあれば 輔 弼 の 観 点 からす れば 内 閣 にある という 見 方 もある しかし 内 閣 官 制 の 第 七 条 では 事 ノ 機 令 ニ 係 リ 奏 上 スルモノハ 天 皇 ノ 旨 ニ 依 リ 之 ヲ 内 閣 ニ 下 付 セラル ルノ 件 ヲ 除 ク 外 陸 大 臣 海 大 臣 ヨリ 内 閣 総 理 大 臣 ニ 報 告 スヘシ とあ 第 二 條 内 閣 總 理 大 臣 ハ 内 閣 ノ 首 班 トシ 機 務 ヲ 奏 宣 シ 旨 ヲ 承 テ 大 政 ノ 方 向 ヲ 指 示 スヘシ 第 三 條 内 閣 總 理 大 臣 ハ 内 閣 ノ 會 議 ヲ 總 括 シ 議 事 ヲ 整 理 スヘシ 第 四 條 内 閣 總 理 大 臣 ハ 行 政 全 ヲ 統 督 シ 各 ノ 成 績 ニ 付 説 明 ヲ 求 メ 及 ヒ 之 ヲ 檢 明 スルコトヲ 得 第 五 條 凢 ソ 法 律 勅 令 ニハ 内 閣 總 理 大 臣 之 ニ 副 署 シ 其 各 省 主 任 ノ 事 務 ニ 屬 スル モノハ 内 閣 總 理 大 臣 及 主 任 大 臣 之 ニ 副 署 スヘシ 第 六 條 各 國 務 大 臣 ノ 任 免 ハ 内 閣 總 理 大 臣 之 ヲ 奏 宣 シ 内 閣 總 理 大 臣 ノ 任 免 ハ 首 席 國 務 大 臣 之 ヲ 奏 宣 ス 第 七 條 各 大 臣 事 故 アルトキハ 臨 時 命 ヲ 承 ケテ 他 ノ 大 臣 其 事 務 ヲ 管 理 スルコト アルヘシ - 6 -

7 り 例 外 として 陸 大 臣 海 大 臣 は 天 皇 への 直 接 の 上 奏 が 認 められ 上 奏 してから 内 閣 に 報 告 すればよいという 規 定 があるため 内 閣 を 通 さ ない 点 で 編 成 権 は 内 閣 にないという 見 解 が 一 般 的 である また 内 閣 の 関 与 できないものに 令 と 政 がある 令 とは 作 戦 用 兵 に 関 する 統 帥 事 務 のことで 政 とは 事 務 統 帥 に 関 する 事 行 政 のことである 令 に 関 して 陸 では 参 謀 本 海 では 令 が 担 当 している そして 政 に 関 しては 陸 省 と 海 省 が 担 当 している 年 明 治 409 月 11 日 の 令 ニ 関 スル 件 の 令 第 一 号 の 第 一 条 は 陸 海 ノ 統 帥 ニ 関 シ 勅 定 ヲ 経 タル 規 程 ハ 之 ヲ 令 トス と 令 と は 何 かを 定 め 第 二 条 では 公 布 を 要 するものは 親 署 の 後 陸 なら 陸 大 臣 海 なら 海 大 臣 の 副 署 が 必 要 と 規 定 した 6 そのために 作 戦 と 用 兵 に 関 する 令 は 総 理 大 臣 に 知 らせずに 決 定 できる 令 ニ 関 スル 件 では 以 下 のようなに 説 明 している 従 来 機 令 ニ 関 スル 事 項 ハ 内 閣 官 制 第 七 条 ニ 依 リ 陸 大 臣 海 大 臣 ヨリ 帷 幄 上 奏 ヲ 以 テ 親 裁 ヲ 仰 キ 而 シテ 陸 海 外 ニ 発 表 ヲ 要 スルモノハ 公 文 式 第 三 条 ニ 依 リ 単 ニ 陸 大 臣 海 大 臣 ノ 副 署 ノミヲ 以 テ 公 布 シ 来 レリ 然 ルニ 先 般 公 式 令 制 定 ト 共 ニ 公 式 文 ヲ 廃 止 セラレタル 結 果 勅 令 ハ 総 テ 内 閣 総 理 大 臣 ノ 副 署 ヲ 要 スルコトトナレリ 抑 モ 事 ノ 機 令 ニ 関 シ 若 ハ 之 レト 同 一 ノ 性 質 ヲ 有 スル 事 命 令 ハ 憲 法 第 十 一 条 同 第 十 二 条 ノ 統 帥 大 権 ノ 行 使 ヨリ 生 スルモノニシテ 普 通 行 政 命 令 ト 全 ク 其 性 質 軌 道 ヲ 異 ニシ 専 門 以 外 ノ 立 法 機 関 若 ハ 行 政 機 関 ノ 干 与 ヲ 許 ササルヲ 以 テ 建 ノ 要 義 ト 為 ス 統 帥 大 権 ノ 行 使 夫 レ 斯 ノ 如 ク 又 内 閣 官 制 第 七 条 ハ 現 行 法 トシ テ 尚 ホ 存 在 スルカ 故 ニ 此 際 統 帥 事 項 ニ 関 スル 命 令 ハ 特 別 ノ 形 式 即 チ 令 ヲ 以 テ 公 布 シ 主 任 大 臣 ノミ 副 署 スルコト 以 下 省 略 5 6 秦 郁 彦 統 帥 権 と 帝 国 陸 海 平 凡 社 新 書 ~62 頁 明 治 40 年 9 月 11 日 令 ニ 関 スル 件 アジア 歴 史 資 料 センターC 務 局 令 形 式 制 定 の 件 - 7 -

8 つまり 大 日 本 帝 国 憲 法 の 規 定 によって 令 は 内 閣 総 理 大 臣 に 報 告 す る 必 要 があったが この 令 ニ 関 スル 件 の 令 第 一 号 でそれを 例 外 にしたのである こうしたことによって は 内 閣 に 知 らせることなく 内 密 に 独 自 の 構 想 に 基 いて 起 案 し 行 動 することができるようになった そして これが 次 に 述 べる 大 臣 現 役 武 官 制 と 相 乗 効 果 をあげ 威 力 を 発 揮 した 1900 年 明 治 335 月 19 日 山 縣 有 朋 内 閣 は 陸 省 官 制 と 海 省 官 制 を 改 正 し 陸 大 臣 及 総 務 長 官 ニ 任 セラルルモノハ 現 役 将 官 ヲ 以 テ ス 及 び 海 大 臣 及 総 務 長 官 ニ 任 セラルルモノハ 現 役 将 官 ヲ 以 テス と 大 臣 現 役 武 官 制 を 明 確 に 規 定 した 7 この 規 定 により 組 閣 の 際 は 内 閣 に 入 るべき 大 臣 を 出 さずとも 内 閣 に 圧 力 をかけることで 自 分 の 希 望 する 政 策 の 実 現 を 簡 単 にした 大 日 本 帝 国 憲 法 の 下 で 総 理 大 臣 と 陸 大 臣 と 海 大 臣 は 同 格 であり 総 理 大 臣 は 陸 海 大 臣 に 命 令 する 権 限 も 罷 免 する 権 限 もないため に 対 する 影 響 力 は 限 られていた 逆 に は 内 閣 を 経 由 しない 独 自 の 上 奏 ルート 外 に 公 開 しなくてもよい 令 そして 内 閣 を 牽 制 する 大 臣 現 役 武 官 制 という 三 つの 権 限 を 持 っているため 二 二 六 事 件 をき っかけに 内 閣 内 での 影 響 力 が 徐 々に 増 していくことになり アメリカと 戦 争 するか 否 かという 内 閣 との 綱 引 きでその 希 望 する 政 策 を 可 決 させる ことに 成 功 することとなった 7 アジア 歴 史 資 料 センターA 御 署 名 原 本 明 治 三 十 三 年 勅 令 第 百 九 十 三 号 陸 省 官 制 改 正 ;アジア 歴 史 資 料 センターA 御 署 名 原 本 明 治 三 十 三 年 勅 令 第 百 九 十 四 号 海 省 官 制 改 正 - 8 -

9 9 表 1 戦 前 政 府 諸 機 関 の 関 係 図 参 考 : 秦 郁 彦 統 帥 権 と 帝 国 陸 海 の 時 代 平 凡 社 新 書 2006 フリー 百 科 事 典 ウィキペディアWikipedia 大 日 本 帝 国 憲 法 天 皇 大 元 帥 枢 密 院 諮 詢 内 閣 海 令 令 長 総 理 大 臣 外 務 大 臣 海 大 臣 陸 大 臣 陸 省 次 官 務 局 参 謀 本 参 謀 総 長 次 長 総 務 第 一 作 戦 第 二 情 報 第 三 運 輸 通 信 第 四 戦 史 統 帥 統 帥 任 命 助 言 連 合 艦 隊

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