はじめに 東 大 和 市 には 市 域 の 外 縁 部 に 大 量 輸 送 を 担 う 鉄 道 やモノレールの 駅 が 立 地 し ています このため 市 域 を 運 行 する 路 線 バスは こうした 駅 及 び 隣 接 市 の 主 要 駅 を 結 ぶ 重 要 な 移 動 手 段 として 多 くの

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1 東 大 和 市 コミュニティバス 等 運 行 ガイドライン 平 成 28 年 3 月 東 大 和 市

2 はじめに 東 大 和 市 には 市 域 の 外 縁 部 に 大 量 輸 送 を 担 う 鉄 道 やモノレールの 駅 が 立 地 し ています このため 市 域 を 運 行 する 路 線 バスは こうした 駅 及 び 隣 接 市 の 主 要 駅 を 結 ぶ 重 要 な 移 動 手 段 として 多 くの 市 民 に 利 用 されてきました 平 成 15 年 2 月 には 今 後 の 高 齢 社 会 への 対 応 も 見 据 え 既 存 のバス 路 線 では 対 応 できなかった 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 主 な 目 的 として コミュニティバス ちょこバス を 導 入 しました このように 市 内 の 公 共 交 通 は 鉄 道 モノレール 路 線 バス コミュニティ バス 等 が それぞれの 役 割 を 担 い 相 互 に 補 完 し 合 いながら 公 共 交 通 ネットワ ークを 形 成 しています このうち 地 域 に 密 着 したバス 交 通 については 超 高 齢 社 会 の 到 来 に 伴 い その 役 割 は ますます 大 きくなることが 予 想 されます このような 中 公 共 交 通 を 取 り 巻 く 環 境 は 厳 しいものがあります 平 成 25 年 3 月 西 武 鉄 道 の 親 会 社 である 西 武 ホールディングス の 株 式 の 再 上 場 に 際 し 大 株 主 である 外 資 系 投 資 会 社 が 西 武 多 摩 湖 線 など5 路 線 が 不 採 算 であるとして 廃 止 を 求 めるとともに 株 式 公 開 買 付 け(TOB)を 実 施 したことが 報 道 され 社 会 インフラの 中 核 である 軌 道 交 通 でさえ 廃 止 の 危 機 に 直 面 することもある 状 況 に 驚 かされました 公 共 交 通 は 重 要 な 社 会 インフラであり 採 算 性 を 最 優 先 に 追 求 するものではないと 考 えますが 一 方 このことに 象 徴 されるように 公 共 交 通 は 利 用 することで 支 えられ 継 続 していくことができることを 忘 れてはな りません コミュニティバスを 含 む 地 域 交 通 を 将 来 に 渡 り 持 続 可 能 なものとするために は 地 域 の 協 力 による 利 用 促 進 が 欠 かせません 特 に コミュニティタクシーな ど 限 られた 地 域 で 運 行 する 交 通 は 地 域 の 主 体 的 な 取 り 組 みのもと 地 域 と 守 り 育 てていくことが 必 要 です この 意 味 において 地 域 交 通 は 皆 で 支 える 地 域 の 交 通 インフラと 言 えます このガイドラインは 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 が 協 働 し 持 続 可 能 な 地 域 交 通 を 構 築 することを 目 指 して 策 定 するものです

3 目 次 コミュニティバス コミュニティ 交 通 共 通 編 1 用 語 の 定 義 P1 2 ガイドラインの 位 置 づけ P2 3 交 通 体 系 とコンセプトの 理 解 P3 4 ルート 決 定 の 原 則 P7 5 地 域 の 参 加 協 働 の 必 要 性 P7 6 サービス 水 準 の 目 安 P8 7 交 通 と 高 齢 化 への 対 応 P8 コミュニティバス 編 1 コミュニティバスのコンセプト P10 2 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 の 協 働 P10 3 地 域 との 連 携 P10 4 検 討 のフロー P11 5 運 行 基 準 P12 コミュニティ 交 通 編 1 コミュニティ 交 通 のコンセプト P13 2 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 の 協 働 P13 3 地 域 検 討 組 織 による 取 組 み P13 4 試 行 運 行 P16 5 本 格 運 行 P16 6 利 用 促 進 策 P16 7 検 討 のフロー P18 8 運 行 基 準 P19

4 コミュニティバス コミュニティ 交 通 共 通 編 1 用 語 の 定 義 このガイドラインでは 以 下 のとおり 用 語 を 定 義 します 交 通 公 共 交 通 特 定 交 通 地 域 交 通 用 語 コミュニティバ ス コミュニティ 交 通 1 定 義 鉄 道 モノレール 路 線 バス コミュニティバス コミュ ニティ 交 通 タクシー 及 び 福 祉 有 償 運 送 など 有 償 ( 市 が 運 行 に 関 与 するコミュニティ 交 通 については 無 償 のものを 含 む 以 下 同 じ )で 運 行 する 交 通 手 段 です 本 ガイドライ ンでは 公 共 交 通 と 特 定 交 通 に 大 別 します 不 特 定 の 者 が 利 用 可 能 である 有 償 の 交 通 手 段 をいう 鉄 道 モノレール 路 線 バス コミュニティバス 及 びコミ ュニティ 交 通 など 多 数 の 者 が 乗 り 合 い 定 められた 経 路 と ダイヤ 運 賃 に 従 って 運 行 する 交 通 手 段 や タクシーのよう に 個 人 の 需 要 に 応 じた 自 由 度 の 高 い 交 通 手 段 があります 福 祉 有 償 運 送 のように 特 定 の 個 人 の 需 要 に 応 じてドア ツー ドアの 運 行 を 有 償 で 提 供 する 交 通 手 段 です 本 ガイドラインは 地 域 交 通 に 関 する 指 針 を 策 定 するもの で 表 題 の コミュニティバス 等 は 地 域 交 通 と 同 義 で 用 いています 地 域 交 通 は 次 項 以 下 で 定 義 するコミュニティ バスとコミュニティ 交 通 の 双 方 を 指 し 市 内 の 限 られた 地 域 を 運 行 します このうち コミュニティ 交 通 は 特 に 限 られ た 地 域 を 運 行 する 地 域 密 着 型 の 交 通 です 公 共 交 通 の 一 種 で 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 図 るため 市 が 主 体 的 に 計 画 し 民 間 のバス 会 社 に 委 託 して 有 償 運 行 を 行 う 乗 合 バスを 指 します 主 に 鉄 道 や 既 存 バス 路 線 を 第 一 次 的 に 補 完 するルートを 運 行 します 大 型 の 路 線 バスが 入 れな い 住 宅 地 や, 既 存 の 路 線 バスの 経 路 からはずれた 公 共 公 益 施 設 や 鉄 道 駅 などを 小 型 バスできめ 細 かく 結 んで 運 行 します 東 大 和 市 ではちょこバスの 愛 称 で 親 しまれています 公 共 交 通 の 一 種 でコミュニティバスを 補 完 し 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 目 的 に 11 人 未 満 の 小 型 の 車 両 を 用 いて 運 行 する 地 域 内 のコンパクトな 乗 合 交 通 を 指 します 地 域 に 密 着 した 運 行 を 原 則 とし 市 民 ( 地 域 ) 事 業 者 及 び 市 の 協 働 による 取 組 みによって 地 域 が 運 行 計 画 ( 運 行 形 態 ルート 運 賃 バス 停 留 所 位 置 等 )を 立 案 することにより 地 域 ニー ズに 基 づいた 地 域 で 支 える 路 線 とします 地 域 に 必 要 とされ るコミュニティ 交 通 は ワゴン 車 両 などを 用 いた 有 償 の 乗 合

5 コミュニティタ クシー( 1) 地 域 公 共 交 通 会 議 ( 以 下 交 通 会 議 という ) 公 共 交 通 空 白 地 域 運 行 やボランティアによる 無 償 の 乗 合 運 行 など 様 々な 形 態 があることから これらを 総 称 してコミュニティ 交 通 と 定 義 します コミュニティ 交 通 は 本 ガイドラインで 定 めた 運 行 基 準 に 沿 って 運 行 を 継 続 します コミュニティ 交 通 の 代 表 的 な 形 態 として 次 項 のコミュニティタクシーがあげられま す コミュニティ 交 通 の 代 表 的 な 例 です 名 称 に タクシー の 表 示 がありますが 路 線 バスと 同 様 時 刻 表 と 運 行 経 路 が 決 まっており 停 留 所 で 乗 り 降 りする 乗 り 合 いの 有 償 交 通 サ ービスを 指 します ワンボックス 車 両 ( 運 転 手 1 人 乗 客 9 人 以 下 で 定 員 10 人 以 下 の 車 両 )で 運 行 するものです 制 度 としては 乗 り 合 いタクシーの 一 種 となります コミュニテ ィ 交 通 の 代 表 的 な 事 例 であり 小 平 市 のコミュニティタクシ ー( 1)が 成 功 例 としてあげられます 市 内 の 交 通 環 境 を 踏 まえ 需 要 に 応 じて 市 民 生 活 に 必 要 な バス 等 の 確 保 並 びにその 利 便 性 の 向 上 などについて 協 議 す る 会 議 です 道 路 運 送 法 ( 以 下 法 という )の 規 定 に 基 づき 市 が 設 置 し 市 民 学 識 経 験 者 運 送 事 業 者 関 東 運 輸 局 などの 関 係 機 関 市 職 員 の16 人 以 内 で 構 成 されていま す 鉄 道 モノレールの 駅 及 びバスの 停 留 所 から 物 理 的 に 離 れ ていて 公 共 交 通 サービスの 利 用 がしにくい 地 域 を 指 しま す 駅 等 からの 距 離 の 定 め 方 は 自 治 体 によって 異 なります が 東 大 和 市 では 鉄 道 駅 モノレール 駅 からは500m バ ス 停 留 所 ( 極 端 に 便 数 の 少 ないバス 停 留 所 は 除 く )からは 300m 以 上 離 れている 地 域 ( 巻 末 別 図 )としています な お 坂 道 の 多 い 丘 陵 地 域 など 地 形 的 な 要 因 により 公 共 交 通 を 利 用 しにくい 地 域 は 柔 軟 に 考 えます 1 コミュニティタクシーの 例 < 小 平 市 の 栄 町 ルート> 車 両 :ワンボックス 車 両 ( 運 転 手 を 含 め10 人 以 内 ) 運 賃 : 大 人 150 円 子 ども80 円 ( 未 就 学 児 無 料 ) 運 行 日 : 月 曜 日 から 金 曜 日 ( 土 日 祝 年 末 年 始 運 休 ) 便 数 :1 日 当 たり19 便 時 間 当 たり 便 数 :1 時 間 当 たり2 便 運 行 時 間 帯 : 午 前 9 時 ~ 午 後 6 時 15 分 停 留 所 :25 箇 所 2

6 2 ガイドラインの 位 置 づけ (1) 背 景 平 成 15 年 2 月 高 齢 社 会 の 到 来 とともに 路 線 バスでは 対 応 できない 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 主 目 的 として コミュニティバス ちょこバス の 運 行 を 開 始 しました その 後 平 成 21 年 9 月 にルートを 長 大 化 する 見 直 しを 行 いました が その 結 果 利 便 性 が 低 下 し 利 用 客 が 大 幅 に 減 少 しました そこで 平 成 27 年 2 月 ルートをコンパクトにした 上 で 2つのルート( 循 環 ルート 往 復 ルート)とする 見 直 しを 実 施 しました ルートのコンパクト 化 に 伴 い 一 度 拡 大 したコミュニティバス 路 線 から 外 れる 地 域 が 生 じ これらの 地 域 が 公 共 交 通 空 白 地 域 として 現 出 しています そして これらの 公 共 交 通 空 白 地 域 においては 新 たな 地 域 交 通 の 導 入 を 求 める 声 が 高 まっています (2) 目 的 市 内 を 隈 なくコミュニティバスを 巡 らせることはできません また 地 域 によ って 必 要 とされる 交 通 の 形 態 は 異 なります そこで どのようなところに どの ような 形 態 の 交 通 を 導 入 することが 相 応 しいか そのルールづくりが 必 要 となっ ています このガイドラインは 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 が それぞれの 役 割 分 担 のもと 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 とともに 公 共 交 通 ネットワークの 充 実 を 目 指 して 協 働 で 取 組 むための 指 針 とすることを 目 的 とします (3)ガイドラインの 内 容 このガイドラインは 路 線 バスを 含 めた 交 通 の 体 系 を 示 すとともに 地 域 交 通 であるコミュニティバス 及 びコミュニティ 交 通 について 次 の 事 項 を 定 めます 1 公 共 交 通 としてのコンセプト 及 びサービス 方 針 2 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 が 協 働 で 持 続 可 能 な 公 共 交 通 を 形 成 するため の 各 々の 役 割 3 地 域 の 方 々が コミュニティ 交 通 の 運 行 計 画 案 を 作 成 し その 導 入 について 市 へ 提 案 できる 制 度 とその 際 のルール 4 コミュニティバス 又 はコミュニティ 交 通 を 導 入 又 は 運 行 継 続 する 際 の 基 準 3 交 通 体 系 とコンセプトの 理 解 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 が 協 働 して 取 組 むためには 交 通 体 系 とそのコ ンセプトを 理 解 することが 欠 かせません ここでは 交 通 体 系 を 整 理 しながら そ れぞれのコンセプトを 示 します 3

7 (1)ガイドラインにおける 交 通 体 系 交 通 以 外 の 移 動 手 段 (A) 福 祉 バス 病 院 の 送 迎 バス スクール バス スーパーの 買 物 バス 家 族 の 送 迎 など 公 共 交 通 :(B) 鉄 道 モノレール 路 線 バス 地 域 交 通 (コミュニティ バス 及 びコミュニ ティ 交 通 ) タクシ ー 交 通 (B+C) 特 定 交 通 :(C) ) 福 祉 目 的 で 運 行 す る 福 祉 有 償 運 送 (A) (B) (C) 説 明 交 通 (B+C) 以 外 の 移 動 手 段 で 特 定 の 目 的 に 基 づき 無 償 で 運 行 します 不 特 定 の 者 が 利 用 可 能 である 有 償 ( 市 が 運 行 に 関 与 するコミュニティ 交 通 については 無 償 の ものを 含 む )の 交 通 手 段 です 特 定 の 個 人 のために そ の 需 要 に 応 じて 有 償 で 運 行 するドア ツー ド アの 交 通 を 特 定 交 通 と します このガイドラインは 上 図 においてアンダーラインを 引 いた 地 域 交 通 (コミュ ニティバス 及 びコミュニティ 交 通 )について 必 要 な 事 項 を 定 めるものであります (2) 市 内 交 通 体 系 構 築 のコンセプト 樹 木 が 根 幹 枝 葉 の 機 能 を 集 約 して 生 命 活 動 を 安 定 的 に 維 持 できている ように 市 内 の 交 通 を 構 成 する 鉄 道 モノレール 路 線 バス コミュニティバス などが 各 々のコンセプトに 基 づいて 相 互 に 補 完 し 合 い 持 続 可 能 な 交 通 としてい くことが 重 要 です コミュニティ 交 通 が 導 入 された 場 合 についても この 交 通 体 系 に 組 み 込 まれることとなります 各 々が 幹 ( 鉄 道 モノレール) 枝 ( 路 線 バ ス) 小 枝 (コミュニティバス) 枝 葉 (タクシー) 葉 (コミュニティ 交 通 )とし ての 役 割 を 分 担 し 有 機 的 にネットワークを 構 築 することによって 市 域 全 体 と してバランスのとれた 交 通 ネットワークの 形 成 を 目 指 します 4

8 枝 葉 (タクシー) < 市 内 交 通 体 系 構 築 のコンセプト> 葉 (コミュニティ 交 通 ) 枝 ( 路 線 バス) 幹 ( 鉄 道 モノレール) 小 枝 (コミュニティバス) < 市 内 交 通 体 系 のイメージ 図 > 市 域 鉄 道 地 域 路 線 バス コミュニティハ ス コミュニティ 交 通 公 共 公 益 施 設 等 コミュニティ 交 通 のルートは 既 存 の 交 通 ネットワー クに 影 響 しない 限 り 路 線 バスの 停 留 所 や 駅 への 接 続 も 考 えられます 以 下 コミュニティ 交 通 のルートについ て この 考 えを 適 用 します 5

9 < 市 内 交 通 体 系 表 > 役 割 機 能 ルート の 決 定 手 法 需 要 地 域 の 関 与 主 な 対 象 地 域 路 線 の 性 格 公 共 交 通 1 6 交 通 特 定 交 通 鉄 道 モ バス 交 通 等 福 祉 有 償 運 ノレー ル 都 市 間 を 結 ぶ 旅 客 輸 送 の 大 動 脈 : 幹 に 相 当 特 に 多 い 路 線 バス 地 域 交 通 送 幹 線 道 路 を 縦 横 に 結 ぶ 動 脈 として 市 内 及 び 近 隣 市 の 主 要 駅 へ 市 域 を 越 えてアク セスする 路 線 : 枝 に 相 当 採 算 を 考 慮 したルート コミュニティバス コミュニティ 交 通 (コ ミュニティタクシー など) 定 員 11 人 以 上 の 車 両 を 用 い 路 線 バス を 補 完 し これと 一 体 となって 市 内 の 交 通 ネットワーク を 形 成 することに より 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 目 指 す 基 幹 的 な 路 線 : 小 枝 に 相 当 駅 や 主 要 な 公 共 公 益 施 設 との 接 続 を 考 慮 したルート 定 員 11 人 未 満 の 車 両 を 用 い コミュニティ バスを 補 完 し 地 域 ニ ーズに 基 づいて 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 目 指 す 地 域 で 支 え る 地 域 内 のコンパク トな 路 線 : 葉 に 相 当 ガイドラインの 趣 旨 を 踏 まえ 地 域 が 提 案 するルート 相 当 多 い 多 い やや 多 い 必 要 な 場 合 がある 幹 線 道 路 を 中 心 として 市 内 全 域 通 勤 通 学 買 い 物 通 院 など 全 ての 目 的 に 対 応 します 定 員 11 人 未 満 の 車 両 を 用 い 個 人 の ニーズにき め 細 かく 対 応 す る ド ア ツー ド ア の 移 動 手 段 : 葉 に 相 当 利 用 者 が 指 定 特 定 の 個 人 のニーズ 必 要 な 場 合 がある 必 要 個 人 対 応 公 共 交 通 空 白 地 域 のうち バス 交 通 と して 一 定 の 需 要 が 見 込 まれる 地 域 及 び 駅 と 市 役 所 を 結 ぶ 地 域 朝 晩 の 通 勤 通 学 を 考 慮 しつつ 主 とし て 昼 間 の 買 い 物 通 院 公 共 公 益 施 設 の 利 用 などに 対 応 します 1 タクシーは 公 共 交 通 に 含 まれます 公 共 交 通 空 白 地 域 の うち バス 交 通 の 需 要 には 満 たないが コミ ュニティ 交 通 の 需 要 は 見 込 まれる 地 域 ( 導 入 の 機 運 が 高 まって いる 地 域 に 限 る ) 平 日 昼 間 の 買 い 物 通 院 公 共 公 益 施 設 の 利 用 などに 対 応 するた めコミュニティバス との 接 続 を 主 としま す 市 内 全 域

10 4 ルート 決 定 の 原 則 コミュニティバスやコミュニティ 交 通 を 導 入 する 地 域 は 公 共 交 通 空 白 地 域 であ ることに 加 えて 持 続 可 能 な 運 行 を 図 るため 一 定 の 需 要 が 見 込 まれる 地 域 とします 路 線 バスは 市 民 の 移 動 の 動 脈 として 重 要 な 役 割 を 担 っていますが 事 業 採 算 性 を 重 んじる 必 要 があります そのため 既 存 の 路 線 バスの 利 用 客 を 奪 うことは 路 線 バスの 減 便 や 撤 退 を 招 くことにつながるため ルートの 決 定 に 当 たっては 慎 重 を 期 す 必 要 があります コミュニティバスは 路 線 バスのカバーできない 公 共 交 通 空 白 地 域 の 移 動 手 段 と して 重 要 な 役 割 を 担 っており これを 支 えていく 必 要 があります コミュニティ 交 通 は コミュニティバスのルートを 補 完 する 役 割 を 担 うこととします このように コミュニティバスとコミュニティ 交 通 のルートの 決 定 に 当 たっては 路 線 バスを 含 めて 利 用 客 の 奪 い 合 いによる 交 通 ネットワーク 機 能 の 低 下 ( 減 便 撤 退 )を 招 かぬよう 市 域 全 体 のバランスを 考 慮 します また コミュニティバスやコミュニティ 交 通 は 公 共 交 通 空 白 地 域 を 中 心 に 運 行 します このうち コミュニティバスは 地 域 と 駅 地 域 と 公 共 公 益 施 設 などを 結 ぶ ある 程 度 の 広 がりをもった 路 線 として 基 幹 的 な 位 置 づけとします また コミ ュニティ 交 通 は 公 共 交 通 空 白 地 域 と 駅 またはコミュニティバスのルート 上 の 公 共 公 益 施 設 などを 結 ぶコンパクトな 地 域 内 路 線 とします 5 地 域 の 参 加 協 働 の 必 要 性 コミュニティバスやコミュニティ 交 通 は 限 られた 地 域 内 の 交 通 であり 需 要 の 規 模 もそれほど 大 きくないため 持 続 可 能 な 公 共 交 通 とするためには 利 用 の 厚 み を 確 保 する 必 要 があり 皆 で 利 用 する ことが 求 められます 特 にコミュニティ 交 通 は 特 定 の 地 域 を 対 象 とした 地 域 内 の 路 線 を 前 提 としてお り 利 用 の 厚 みは 地 域 内 で 生 み 出 す 以 外 にありません 地 域 の 皆 で 利 用 する た めには ルート 設 定 やバス 停 の 位 置 など 多 くの 事 項 について 地 域 の 主 体 的 な 関 わ りが 必 要 です 車 幅 が 狭 い 車 両 を 使 用 するコミュニティ 交 通 は コミュニティバス 以 上 に 地 域 内 道 路 に 乗 り 入 れる 可 能 性 が 増 します 地 域 の 実 情 に 基 づいて 地 域 が 必 要 とするコミュニティ 交 通 を 地 域 の 皆 様 とともに 考 えていく この 協 働 の 取 り 組 み を 通 じて 市 の 交 通 が 地 域 の 交 通 自 分 たちの 交 通 となります 今 日 の 社 会 情 勢 にあっては 行 政 だけの 努 力 で 移 動 手 段 の 確 保 及 び 維 持 をはじめ とするまちづくりを 進 めることは 困 難 です 地 域 と 行 政 の 協 働 により 利 用 される 交 通 とし 将 来 に 渡 った 運 行 を 目 指 していく 必 要 があります 7

11 6 サービス 水 準 の 目 安 運 賃 利 用 目 的 コミュニティバス コミュニティ 交 通 ( 1) 民 間 路 線 バスの 初 乗 り 運 賃 と します 朝 晩 の 通 勤 通 学 を 考 慮 しつつ 主 として 昼 間 の 買 い 物 通 院 公 共 公 益 施 設 の 利 用 などに 対 応 します コミュニティバスの 運 賃 を 参 考 に 決 定 します ただし 利 用 見 込 みが 少 ない 場 合 などは 市 の 補 助 額 が 一 定 水 準 となるよう 当 該 運 賃 水 準 を 上 回 ることができるものとします また コミュニティ 交 通 の 利 用 がコ ミュニティバスへの 乗 継 に 限 られ る 場 合 は 当 該 運 賃 を 下 回 ることが できるものとします 通 院 買 い 物 公 共 公 益 施 設 の 利 用 などを 中 心 とする 通 勤 利 用 は 考 慮 しません 運 行 日 元 日 を 除 く 毎 日 とします 原 則 月 曜 日 から 金 曜 日 までの 各 日 ( 祝 日 及 び 年 末 年 始 を 除 く )とし ます 運 行 の 時 間 帯 日 中 の 時 間 帯 を 中 心 としなが ら 朝 晩 の 利 用 を 考 慮 します 運 行 間 隔 路 線 1 時 間 に1 本 以 上 の 運 行 を 確 保 します 地 域 と 駅 などを 結 ぶ 広 がりを 持 った 路 線 とします 日 中 の 時 間 帯 とします 車 両 1 台 で 運 行 できる 間 隔 としま す 地 域 内 のコンパクトな 路 線 としま す 1 この 表 は コミュニティタクシーを 例 として 記 載 していますが それ 以 外 のコミュニティ 交 通 の 場 合 も コミュニティタクシーの 例 に 準 じて 取 り 扱 う こととします( 地 域 のボランティアによる 運 行 の 場 合 は 運 賃 を 除 く ) 7 交 通 と 高 齢 化 への 対 応 (1)コミュニティバスと 福 祉 の 関 係 地 域 の 高 齢 化 が 進 み 外 出 が 困 難 な 高 齢 者 のための 移 動 手 段 の 確 保 として コ ミュニティバスの 導 入 を 求 める 声 が 寄 せられています コミュニティバスは 多 くの 利 用 者 が 乗 り 合 うことにより 低 廉 な 運 賃 で 移 動 サービスを 提 供 する 公 共 交 通 です 公 共 交 通 という 範 疇 の 中 で 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 図 ることを 主 目 的 として 運 行 しています コミュニティバスが 公 共 交 通 として 機 能 するためには 多 くの 利 用 者 を 見 込 めるよう ルートをコンパク トにするなど 路 線 の 利 便 性 を 高 めるとともに 一 定 の 利 用 に 根 ざした 運 行 を 確 保 する 必 要 があります これは 公 共 交 通 としてのコミュニティ 交 通 ( 代 表 例 :コ ミュニティタクシー)も 同 様 です このように コミュニティバスやコミュニテ 8

12 ィ 交 通 などの 公 共 交 通 は 不 特 定 ( 多 数 )の 利 用 に 着 目 した 交 通 であり 一 人 ひ とりの 細 かなニーズに 対 応 することはできないことから 高 齢 者 福 祉 など 個 別 事 情 への 対 応 を 目 的 とする 交 通 ( 福 祉 有 償 運 送 )とは 性 質 を 異 にするものです (2) 福 祉 有 償 運 送 バスを 利 用 することが 困 難 な 高 齢 者 等 については 基 本 的 にはタクシーが 移 動 の 担 い 手 となります しかし 利 用 者 の 状 況 によっては タクシーでは 十 分 な 移 動 サービスが 提 供 できない 場 合 もあることから 法 は 例 外 的 に 自 家 用 自 動 車 によ る 有 償 移 動 サービスとして 福 祉 有 償 運 送 を 認 めています 福 祉 有 償 運 送 は バス やタクシー 等 の 移 動 サービスを 補 完 するものとして NPOや 社 会 福 祉 法 人 等 が 営 利 とは 認 められない 範 囲 の 対 価 によって 定 員 11 人 未 満 の 自 家 用 自 動 車 を 使 用 して 要 介 護 者 身 体 障 害 者 等 に 対 して 行 うドア ツー ドアの 個 別 移 動 サービ スです 多 数 の 乗 車 を 前 提 としていないため 料 金 は 公 共 交 通 の 運 賃 より 割 高 で すが 特 定 個 人 の 需 要 に 応 じて 自 宅 から 目 的 地 までの 移 動 を 担 います B C 公 共 交 通 特 定 交 通 種 別 対 象 運 賃 料 金 利 用 登 録 移 動 サービス コミュニ ティバス 福 祉 有 償 運 送 不 特 定 低 廉 不 要 特 定 ( 要 介 護 者 等 ) Bより 割 高 必 要 バス 停 間 の 移 動 ドア ツー ドア 9

13 コミュニティバス 編 1 コミュニティバスのコンセプト 既 存 の 路 線 バスでは 対 応 しきれない 地 域 を 中 心 に 運 行 し 公 共 交 通 空 白 地 域 の 解 消 を 図 るとともに 超 高 齢 社 会 に 必 要 とされる 移 動 手 段 の 確 保 及 び 環 境 負 荷 の 少 な い 都 市 構 造 の 構 築 に 寄 与 させます 2 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 の 協 働 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 は 主 に 次 の 役 割 を 担 いつつ 協 働 します なお 本 篇 に 示 す 協 働 とは 交 通 会 議 の 協 議 を 踏 まえながら 市 が 中 心 的 な 役 割 を 担 いつ つ 取 組 む 事 項 に 対 し 市 民 及 び 運 行 事 業 者 が バスの 利 用 や 安 定 運 行 等 を 通 じて 市 の 取 組 を 支 援 することを 指 します 市 民 ( 地 域 ) 協 働 主 な 役 割 積 極 的 な 利 用 運 行 に 関 する 要 望 提 案 運 行 への 協 力 (ルート バス 停 設 置 等 ) 企 画 広 告 協 働 市 運 行 事 業 者 主 な 役 割 事 業 継 続 の 取 組 み 利 用 動 向 の 把 握 利 用 促 進 策 の 実 施 運 行 見 直 しの 検 討 地 域 公 共 交 通 会 議 の 運 営 協 働 主 な 役 割 運 行 計 画 案 に 対 する 助 言 事 業 認 可 申 請 安 定 運 行 利 用 向 上 のアイデア 提 供 経 費 削 減 3 地 域 との 連 携 コミュニティバスの 運 行 については 全 市 的 な 視 点 で 必 要 な 調 査 検 討 を 行 いな がら 交 通 会 議 の 協 議 を 踏 まえ 決 定 していきます また この 運 行 を 持 続 可 能 なも のとするためには 多 くの 市 民 の 方 に 利 用 していただくための 取 組 みが 必 要 です そこで 既 に 機 運 の 高 まりのある 地 域 については 連 携 の 方 法 を 検 討 していきます また 利 用 の 少 ない 地 域 については 必 要 に 応 じて 自 治 会 等 と 情 報 交 換 を 行 い 連 携 を 模 索 していきます 10

14 4 検 討 のフロー 交 通 会 議 市 運 行 事 業 者 又 は 市 民 ( 地 域 ) 交 通 会 議 で 協 議 承 認 事 前 調 査 運 行 計 画 案 の 作 成 運 行 計 画 案 の 再 検 討 予 算 化 関 係 機 関 調 整 運 行 事 業 者 助 言 本 格 運 行 交 通 会 議 で 協 議 利 用 状 況 分 析 促 進 策 の 立 案 実 施 市 民 ( 地 域 ) 連 携 検 討 交 通 会 議 で 協 議 運 行 基 準 と 照 合 運 行 継 続 コミュニ ティ 交 通 運 行 基 準 運 行 見 直 しの 検 討 表 中 の 破 線 部 分 は 必 要 に 応 じ 随 時 行 うものである 11

15 5 運 行 基 準 (1) 運 行 開 始 コミュニティバスの 運 行 開 始 ( 見 直 しを 含 む )にあたっては 必 要 に 応 じた 調 査 を 行 った 上 で 原 則 試 行 運 行 を 経 ずに 本 格 運 行 を 行 うものとします (2) 運 行 ルート コミュニティバス 路 線 は 地 域 と 地 域 地 域 と 駅 や 公 共 施 設 などをコンパクト に 結 ぶ 基 幹 的 な 路 線 として 位 置 づけられます このため コミュニティバスの 運 行 ルートそのものは 市 内 公 共 交 通 網 における 貴 重 な 交 通 インフラとして 中 期 的 な 視 点 で 維 持 できるよう 努 めていく 必 要 があります (3) 運 行 基 準 公 共 交 通 網 を 形 成 するものとして 市 が 主 体 的 に 運 営 維 持 に 努 めるものとし ます 本 格 運 行 を 実 施 した 場 合 様 々な 状 況 の 変 化 が 見 込 まれます このため 運 行 後 の 早 い 段 階 から 取 組 みが 可 能 な 利 用 促 進 を 行 うとともに 地 域 との 連 携 を 模 索 していきます そして 利 用 の 定 着 を 見 据 えながら 利 用 状 況 を 調 査 し その 結 果 の 分 析 を 踏 まえ 更 なる 利 用 促 進 策 や 経 費 削 減 策 を 検 討 します その 上 で それらの 対 策 の 効 果 を 見 極 めつつ 導 入 から 概 ね2~3 年 が 経 過 した 時 点 におい て 運 行 基 準 と 照 合 し 当 該 基 準 に 満 たない 場 合 は 地 域 との 更 なる 情 報 交 換 連 携 を 検 討 し 一 層 の 利 用 促 進 を 図 ります これらの 対 策 を 講 じても 運 行 基 準 に 満 たない 場 合 は 次 の 見 直 しを 検 討 する こととします なお 路 線 の( 一 部 ) 廃 止 変 更 に 際 しては 地 域 との 懇 談 等 に より 意 見 徴 取 に 努 めます 運 行 日 運 行 時 間 帯 等 の 見 直 し 現 行 バスより 小 型 の 車 両 による 運 行 路 線 の( 一 部 ) 廃 止 変 更 など 運 行 種 別 本 格 運 行 基 準 収 支 率 40% 以 上 を 目 指 すものとし 概 ね25%を 下 回 る 場 合 は 上 記 の 見 直 しを 検 討 します 収 支 率 とは 運 行 経 費 に 対 する 運 行 収 入 の 比 率 です 例 えば 運 行 経 費 1,000 万 円 運 行 収 入 400 万 円 の 場 合 収 支 率 は40%となります 12

16 コミュニティ 交 通 編 1 コミュニティ 交 通 のコンセプト 道 路 の 整 備 状 況 等 によりコミュニティバスを 含 む 公 共 交 通 サービスから 物 理 的 に 離 れている 公 共 交 通 空 白 地 域 において その 地 域 に 相 応 しい 地 域 交 通 を 持 続 可 能 なものとするために 地 域 ( 住 民 )が 主 体 的 に 取 組 み 市 及 び 運 行 事 業 者 と 協 働 で 維 持 し 運 行 する 2 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 の 協 働 (1) 対 象 地 域 公 共 交 通 空 白 地 域 及 び 地 形 的 な 要 因 により 公 共 交 通 を 利 用 しにくい 地 域 とし ます (2) 役 割 分 担 市 民 ( 地 域 ) 運 行 事 業 者 市 は 主 に 次 の 役 割 を 担 いつつ 協 働 します な お 本 篇 で 示 す 協 働 とは ルートの 設 定 や 利 用 促 進 などについて 地 域 が 主 体 的 な 役 割 を 果 たすことを 前 提 としながら そのような 地 域 の 取 組 を 市 及 び 運 行 事 業 者 が 支 援 すること 指 します 市 民 ( 地 域 ) 協 働 主 な 役 割 事 前 準 備 地 域 検 討 組 織 の 立 上 げ 地 域 の 協 力 体 制 の 構 築 運 行 計 画 案 の 検 討 作 成 積 極 的 な 利 用 ( 利 用 促 進 策 の 立 案 と 実 施 ) 協 働 主 な 役 割 市 事 前 準 備 の 支 援 地 域 検 討 組 織 への 支 援 関 係 機 関 との 調 整 運 行 事 業 者 の 選 定 交 通 会 議 の 運 営 協 働 主 な 役 割 運 行 事 業 者 運 行 計 画 案 に 対 する 助 言 事 業 許 可 申 請 安 定 運 行 利 用 向 上 のアイデア 提 供 経 費 削 減 13

17 3 地 域 検 討 組 織 による 取 組 み コミュニティ 交 通 を 持 続 可 能 なものとするためには 地 域 の 協 力 が 不 可 欠 です そこで 次 のとおり 地 域 の 取 組 みについて 定 めます (1) 事 前 準 備 お 住 まいの 地 域 が 対 象 地 域 であるか 否 かの 確 認 等 を 行 います 対 象 地 域 に 該 当 する 場 合 は コミュニティ 交 通 の 検 討 を 開 始 することができるものとします (2) 地 域 検 討 組 織 の 立 上 げ ア 立 上 げの 準 備 コミュニティ 交 通 の 導 入 を 希 望 する 地 域 は 本 ガイドラインの 趣 旨 を 踏 ま え 自 ら 一 体 となって 地 域 検 討 組 織 を 立 ち 上 げるものとします 地 域 検 討 組 織 の 立 上 げにあたって 市 は 事 前 の 学 習 会 を 開 催 するなど 地 域 の 協 働 に 対 す る 取 組 みを 支 援 します また 立 上 げを 希 望 する 方 に 対 して 随 時 助 言 を 行 います イ 地 域 検 討 組 織 の 要 件 地 域 検 討 組 織 は 地 域 に 居 住 ( 又 は 在 勤 )する5 人 以 上 のグループで 構 成 し 代 表 者 1 人 を 選 任 します 地 域 検 討 組 織 には 自 治 会 商 店 ( 会 ) 企 業 など 地 域 の 団 体 が できるだけ 参 加 するよう 努 めます 参 加 できない 場 合 であっても 代 表 者 は 事 前 に 自 治 会 や 商 店 ( 会 )などに 協 力 を 求 めておく こととします また 進 捗 の 状 況 等 に 応 じて 関 連 する 近 隣 の 地 域 ( 隣 接 市 を 含 む )と 連 携 することも 可 能 です ウ 地 域 検 討 組 織 の 登 録 地 域 検 討 組 織 の 設 立 にあたって 代 表 者 は 地 域 検 討 組 織 設 立 報 告 書 を 市 へ 提 出 してください (3) 地 域 検 討 組 織 による 取 組 み 地 域 検 討 組 織 は 地 域 内 の 自 治 会 商 店 ( 会 ) 企 業 など 様 々な 団 体 と 連 携 し その 理 解 を 得 ながら 地 域 ニーズの 把 握 に 努 めます その 上 で 道 路 幅 員 等 の 調 査 運 行 計 画 の 検 討 利 用 促 進 などに 取 組 みます これらの 取 組 みは 市 と 地 域 検 討 組 織 が 連 携 し 協 力 しながら 進 めます (4) 地 域 提 案 制 度 地 域 検 討 組 織 は コミュニティ 交 通 の 運 行 に 係 る 事 項 を 多 角 的 に 検 討 します その 上 で 地 域 検 討 組 織 は サービス 水 準 や 後 述 する 運 行 基 準 を 参 考 としなが ら 地 域 に 相 応 しいコミュニティ 交 通 の 運 行 計 画 案 ( 運 行 形 態 ルート バス 停 位 置 時 刻 表 など) 及 び 利 用 促 進 策 を 作 成 し 市 に 提 案 できることとします なお 地 域 検 討 組 織 は 市 への 提 案 に 際 し 次 の 事 項 を 実 施 します ア 運 行 経 路 上 の 自 治 会 商 店 ( 会 )などからルートや 利 用 促 進 策 について 賛 同 を 得 ます イ 運 行 計 画 案 を 実 施 した 場 合 における 地 域 住 民 の 利 用 意 向 を 市 と 協 議 の 上 調 査 します 14

18 市 自 治 会 商 店 会 企 業 など 連 携 支 援 地 域 検 討 組 織 作 成 運 行 計 画 案 協 議 による 検 討 利 用 促 進 策 提 案 地 域 住 民 意 向 把 握 市 地 域 検 討 組 織 による 検 討 段 階 における 主 な 取 組 みは 次 の 内 容 となります 検 討 の 流 れ 地 域 検 討 組 織 による 主 な 取 組 事 項 備 考 ( 市 ) 1 事 前 準 備 と 地 域 検 討 組 織 の 立 上 げ 2 地 域 検 討 組 織 に よる 検 討 3 地 域 検 討 組 織 に よる 運 行 計 画 案 利 用 促 進 策 の 作 成 対 象 地 域 に 該 当 することの 確 認 ガイドラインの 内 容 を 確 認 地 域 検 討 組 織 の 立 上 げの 事 前 相 談 地 域 住 民 等 への 呼 びかけ 地 域 検 討 組 織 の 立 上 げ 地 域 検 討 組 織 設 立 報 告 書 ( 様 式 1)の 提 出 定 期 会 議 の 運 営 地 域 内 の 道 路 幅 員 等 の 確 認 運 行 ルートの 要 件 ( 幅 員 バス 停 位 置 など)の 確 認 地 域 内 アンケート 等 の 実 施 地 域 内 の 協 力 体 制 の 構 築 15 学 習 会 の 開 催 助 言 報 告 書 の 受 理 参 加 助 言 利 用 促 進 策 の 作 成 と 市 との 協 議 サービス 内 容 の 設 定 と 市 との 協 議 運 行 計 画 案 の 作 成 と 市 との 協 議 助 言 審 査 市 は 地 域 検 討 組 織 が 作 成 した 運 行 計 画 案 利 用 促 進 策 の 内 容 を 確 認 し 適 正 と 認 められる 場 合 は 当 該 案 を 交 通 会 議 での 協 議 に 付 します 協 議 が 調 った 場 合 市 は 試 行 運 行 に 要 する 経 費 の 予 算 化 を 進 めます 4 試 行 運 行 の 実 施 乗 車 人 数 等 の 把 握 利 用 者 アンケート 等 の 実 施 利 用 促 進 の 取 組 必 要 に 応 じた 運 行 計 画 案 の 見 直 し( 運 行 計 画 案 の 変 更 内 容 について 交 通 会 議 で 協 議 ) 運 行 基 準 と 照 合 利 用 促 進 の 支 援

19 試 行 運 行 の 結 果 について 地 域 検 討 組 織 市 及 び 運 行 事 業 者 が 協 働 で 検 証 します 検 証 の 結 果 運 行 基 準 に 適 合 し 運 行 基 準 に 照 らした 利 用 が 見 込 まれると 判 断 し た 場 合 に 市 は 本 格 運 行 への 移 行 について 交 通 会 議 での 協 議 に 付 します 協 議 が 調 った 場 合 市 は 本 格 運 行 に 要 する 経 費 の 予 算 化 を 進 めます 5 本 格 運 行 の 実 施 利 用 促 進 の 取 組 継 続 運 行 基 準 と 照 合 本 格 運 行 後 一 定 の 時 期 に 利 用 状 況 について 地 域 検 討 組 織 市 及 び 運 行 事 業 者 が 協 働 で 検 証 します 検 証 の 結 果 運 行 基 準 に 適 合 している 場 合 は 運 行 を 継 続 しま す 運 行 基 準 に 適 合 していない 場 合 は 利 用 促 進 を 行 った 上 で 廃 止 を 含 めた 必 要 な 見 直 しを 検 討 します 4 試 行 運 行 (1) 目 的 コミュニティ 交 通 は 試 行 運 行 を 実 施 します 試 行 運 行 の 実 施 にあたっては 地 域 が 実 施 する 利 用 促 進 策 利 用 意 向 の 事 前 調 査 結 果 が 重 要 な 要 素 となります これらの 事 項 は あくまで 事 前 の 予 測 であり 実 際 に 運 行 した 場 合 様 々な 状 況 の 変 化 が 見 込 まれます そこで 試 行 運 行 中 に 運 行 計 画 の 妥 当 性 を 検 証 し 適 宜 必 要 な 見 直 しを 行 い 持 続 可 能 な 本 格 運 行 が 可 能 か 見 極 める 必 要 があります このように 試 行 運 行 は 実 際 の 運 行 を 通 じて 課 題 の 検 証 や 解 決 に 取 組 みつつ 後 述 する 運 行 基 準 を 満 たす 持 続 可 能 な 路 線 であ るか 否 かを 判 断 するために 実 施 するものです (2) 期 間 原 則 的 に6か 月 以 内 とします ただし ルートの 見 直 しを 行 う 場 合 又 は 乗 客 数 が 増 加 傾 向 にある 場 合 は 市 と 調 整 の 上 交 通 会 議 の 協 議 を 経 て 6か 月 を 限 度 に 試 行 運 行 の 期 間 を 延 長 できるものとします (3) 回 数 1ルート(ルートの 一 部 が 修 正 された 場 合 において 実 質 的 に 同 様 のルートと 認 められる 場 合 を 含 む )につき 1 回 とします ただし 新 設 道 路 の 開 通 など 運 行 の 前 提 条 件 に 大 幅 な 変 化 が 認 められる 場 合 は 別 途 検 討 します 5 本 格 運 行 試 行 運 行 の 結 果 後 述 する 運 行 基 準 を 満 たすことが 確 認 された 場 合 は 本 格 運 行 の 段 階 に 移 ります 本 格 運 行 は 運 行 期 間 をあらかじめ 定 めたものではありません が 本 格 運 行 中 も 運 行 基 準 との 照 合 を 行 い これに 満 たない 場 合 は 地 域 検 討 組 織 を 主 体 として 利 用 促 進 等 の 対 策 を 講 じます これらの 対 策 を 講 じても 運 行 基 準 に 満 たない 場 合 は 路 線 の 廃 止 を 検 討 するものとします 16

20 6 利 用 促 進 策 コミュニティ 交 通 を 持 続 可 能 なものとするためには 地 域 住 民 に 利 用 していただ くことが 不 可 欠 です そこで 試 行 運 行 を 開 始 するか 否 かを 判 断 する 際 は 地 域 に おいてどのような 利 用 促 進 策 を 講 じるのかが 重 要 な 要 素 となります 地 域 検 討 組 織 は 自 治 会 商 店 ( 会 ) 企 業 だけでなく 地 域 の 住 民 にも 協 力 を 求 めて 利 用 促 進 策 を 立 案 します そして 試 行 運 行 の 開 始 が 決 定 した 場 合 地 域 検 討 組 織 は 試 行 運 行 のピーアールを 行 うとともに 利 用 促 進 策 を 実 行 に 移 します また 地 域 検 討 組 織 は 試 行 運 行 中 の 利 用 人 数 を 随 時 住 民 に 周 知 し 利 用 の 促 進 を 呼 びかける など 地 域 でコミュニティ 交 通 を 育 てていく 機 運 を 醸 成 します 17

21 7 検 討 のフロー 表 中 の 破 線 部 分 は 必 要 に 応 じ 行 うものです 市 民 ( 地 域 ) 市 運 行 事 業 者 事 前 準 備 機 運 醸 成 検 討 組 織 立 ち 上 げ と 検 討 の 開 始 支 援 助 言 内 容 検 証 助 言 運 行 計 画 案 の 作 成 利 用 促 進 策 の 立 案 自 治 会 等 利 用 意 向 の 調 査 利 用 意 向 の 調 査 分 析 交 通 会 議 で 協 議 再 検 討 予 算 化 関 係 機 関 調 整 事 業 者 選 定 利 用 促 進 策 の 実 施 運 行 計 画 案 の 見 直 し 市 の 検 証 試 行 運 行 運 行 基 準 と 照 合 許 可 申 請 ( 法 第 21 条 ) 交 通 会 議 で 協 議 ( 試 行 の 評 価 ) 試 行 継 続 市 の 検 証 廃 止 交 通 会 議 で 協 議 ( 本 格 運 行 ) 試 行 継 続 廃 止 予 算 化 関 係 機 関 調 整 継 続 的 な 利 用 促 進 の 取 組 み 18 本 格 運 行 運 行 基 準 と 照 合 事 業 者 選 定 市 の 検 証 許 可 申 請 ( 法 第 4 条 )

22 8 運 行 基 準 運 行 種 別 試 行 運 行 本 格 運 行 基 準 市 の 補 助 額 ( 年 間 500 万 円 程 度 を 上 限 )の 範 囲 内 で 運 行 することとします これに 満 たない 場 合 は 地 域 による 利 用 促 進 及 び 市 報 等 によるピーアールなどを 行 います その 上 で 基 準 に 満 た ない 場 合 は 廃 止 を 含 めた 検 討 を 行 います 1 運 行 経 費 は 人 件 費 燃 料 油 脂 費 車 両 修 繕 費 車 両 減 価 償 却 費 諸 雑 費 等 とします 2 試 行 運 行 の 場 合 の 補 助 額 の 上 限 は 年 間 補 助 額 の 上 限 を 試 行 月 数 で 按 分 し た 額 とし 試 行 運 行 期 間 中 の 補 助 額 が 当 該 額 を 超 える 場 合 は 本 格 運 行 へ 移 行 することはできません なお 試 行 運 行 期 間 中 の 運 行 経 費 の 算 定 は 本 格 運 行 の 運 行 経 費 の 算 出 の 例 によるものとします 3 コミュニティ 交 通 の 運 行 により コミュニティバスの 利 用 増 による 増 収 が 図 られる 場 合 は そのことを 考 慮 します 4 上 表 はコミュニティタクシーを 例 としています 地 域 のボランティアによ る 運 行 などのケースについては その 都 度 検 討 します 19

23 東 大 和 市 コミュニティバス 等 運 行 ガイドライン 平 成 28 年 3 月 東 大 和 市 事 務 局 都 市 建 設 部 都 市 計 画 課 計 画 調 整 係 東 京 都 東 大 和 市 中 央 電 話 ( 代 表 ) toshikeikaku@city.higashiyamato.lg.jp 20

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