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1 2020 年 東 京 オリンピック パラリンピック 開 催 に 伴 う 我 が 国 への 経 済 波 及 効 果 2014 年 1 月 森 記 念 財 団 都 市 戦 略 研 究 所

2 試 算 結 果 の 要 旨 1. 我 が 国 全 体 で 約 20 兆 円 の 経 済 波 及 効 果 東 京 オリンピック パラリンピック( 以 下 東 京 オリンピック )の 開 催 に 伴 う 経 済 波 及 効 果 は 約 16.4 兆 円 と なる また ( 特 非 ) 東 京 2020オリンピック パラリンピック 招 致 委 員 会 東 京 都 スポーツ 振 興 局 が 発 表 した 経 済 波 及 効 果 ( 以 下 東 京 都 発 表 ) 約 3 兆 円 と 合 わせると 約 19.4 兆 円 の 経 済 波 及 効 果 があると 試 算 される 2. 我 が 国 GDPの0.3%に 相 当 する 効 果 粗 付 加 価 値 誘 発 は 東 京 都 発 表 と 合 わせると 約 10 兆 円 となり 年 換 算 で 約 1.4 兆 円 となる これは 我 が 国 政 府 の 経 済 成 長 目 標 2.0%を さらに0.3% 程 度 押 し 上 げる 効 果 となることが 期 待 できる 3. 経 済 波 及 効 果 に 伴 い 延 べ 約 121 万 人 の 新 たな 雇 用 を 創 出 2020 年 東 京 オリンピック 開 催 までの 期 間 に 生 まれる 雇 用 誘 発 数 は 全 国 で 延 べ 約 121 万 人 と 想 定 される 4. 我 が 国 経 済 の 持 続 的 な 成 長 のための 政 策 の 必 要 性 1 労 働 市 場 政 策 東 京 オリンピック 開 催 を 契 機 として 活 発 化 する 経 済 活 動 に 伴 う 雇 用 創 出 に 対 応 するための 政 策 が 必 要 となる 波 及 効 果 の 実 現 のためには 全 国 で 延 べ121 万 人 もの 新 たな 雇 用 を 生 むという 試 算 となっているが 新 たな 経 済 活 動 に 必 要 な 雇 用 の 確 保 のためには 雇 用 の 流 動 化 などを 促 す 労 働 市 場 政 策 が 必 要 となる 2イノベーションを 創 発 するための 規 制 改 革 過 去 のオリンピック 開 催 都 市 の 例 からもわかるとおり オリンピックのようなビッグイベントの 開 催 直 後 には 経 済 の 落 ち 込 みが 生 じることが 多 い 2020 年 の 東 京 を 展 望 するにあたって そうした 落 ち 込 みを 防 止 し 日 本 経 済 の 持 続 的 な 成 長 に 向 け 新 たな 需 要 創 出 につながるイノベーションを 生 みだすための 規 制 改 革 が 必 要 である

3 試 算 にあたっての 基 本 的 考 え 方 1. 日 本 全 国 に 経 済 波 及 効 果 が 及 ぶことを 前 提 とした 試 算 である 東 京 オリンピックが 開 催 されることを 契 機 として 東 京 だけでなく 日 本 全 国 への 様 々な 分 野 での 波 及 効 果 を 対 象 としている 2. 先 例 として 2012 年 ロンドンオリンピック 開 催 に 伴 う 効 果 を 与 条 件 とした 2012 年 のロンドンオリンピック パラリンピック 開 催 に 先 立 ち ロンドン 市 は 海 外 からの 来 訪 者 の 増 大 やホテルの 建 設 増 加 交 通 アクセスの 強 化 など 都 市 づくりの 面 で 様 々な 政 策 を 実 行 し 成 長 を 遂 げてきた 2012 年 の 世 界 の 都 市 総 合 力 ランキング でニューヨークを 抜 きロンドンがトップとなったのは オリンピック 開 催 に 関 連 する 指 標 を 招 致 決 定 から 開 催 時 にかけて 大 きく 伸 ばしてきたことが 主 な 要 因 である 東 京 においても ロンドンと 同 様 の 効 果 が 表 れるものとして 波 及 効 果 を 試 算 している 3. 東 京 都 発 表 と 森 記 念 財 団 の 試 算 の 違 い( 算 定 根 拠 となる 両 者 の 前 提 条 件 ) 東 京 都 発 表 は オリンピック 施 設 整 備 費 や 大 会 運 営 費 など オリンピック 開 催 そのものに 直 接 関 係 する 事 項 を 中 心 とした 波 及 効 果 を 試 算 している これに 対 して 森 記 念 財 団 はさらに 視 野 を 広 げ 上 記 のロンドンオリンピックで 発 揮 された 効 果 も 加 味 し さらに 国 民 の 消 費 の 拡 大 や 東 京 を 主 体 とした 都 市 づくりの 進 展 企 業 活 動 の 活 発 化 や 雇 用 の 増 大 等 経 済 活 動 全 般 が 活 発 化 するものとし て 幅 広 く 波 及 効 果 が 生 じると 想 定 して 試 算 している 東 京 都 発 表 オリンピック 施 設 整 備 費 オリンピック 大 会 運 営 費 その 他 ( 大 会 関 係 者 や 観 客 の 消 費 支 出 家 計 消 費 支 出 など) 森 記 念 財 団 東 京 都 発 表 では 想 定 していない 需 要 の 増 加 (MICE 活 発 化 等 による 訪 日 外 国 人 の 増 加 や 宿 泊 施 設 の 建 設 投 資 ) 都 市 づくりの 活 発 化 による 事 業 の 前 倒 し 新 規 産 業 の 創 出 ドリーム 効 果 両 者 を 合 算 したものが 日 本 全 国 に 波 及 するオリンピックの 経 済 波 及 効 果 と 考 えられる 上 記 の 条 件 設 定 のもと 投 資 や 所 得 の 増 加 による 需 要 増 加 を 算 定 し 産 業 連 関 表 を 用 いて 東 京 オリンピック 開 催 に 伴 う 我 が 国 全 体 の 経 済 波 及 効 果 ( 生 産 誘 発 )を 試 算 した

4 試 算 の 前 提 条 件 東 京 オリンピック 開 催 に 伴 う 直 接 的 な 需 要 の 増 加 ( 東 京 都 発 表 では 想 定 していない 需 要 増 ) 1 訪 日 外 国 人 の 増 加 安 倍 内 閣 の 成 長 戦 略 の 柱 として 観 光 立 国 の 方 針 は 明 確 に 打 ち 出 されており 日 本 再 興 戦 略 において 2030 年 までに 訪 日 外 国 人 数 3000 万 人 を 実 現 を 目 標 に 掲 げている この 目 標 が 達 成 させることを 前 提 として その 途 中 経 過 としてまず2020 年 までの 訪 日 外 国 人 目 標 数 を 想 定 した さらに2020 年 に 東 京 オリンピック 開 催 が 決 定 したことから その 開 催 前 後 に 国 際 会 議 などが 多 く 開 催 されるなどにより 訪 日 外 国 人 がさらに 一 定 割 合 増 加 するものと 想 定 した 上 記 のとおり 日 本 再 興 戦 略 によるものに 加 えて 東 京 オリンピック 開 催 の 効 果 による 訪 日 外 国 人 の 増 加 に 伴 う 宿 泊 や 滞 在 中 の 消 費 をもとに 需 要 の 増 加 を 想 定 した 2 宿 泊 施 設 の 建 設 増 加 東 京 オリンピック 開 催 を 前 に 日 本 国 内 の 宿 泊 施 設 の 不 足 が 想 定 される 従 って オリンピック 開 催 に 向 けて 進 むと 予 測 される 宿 泊 施 設 の 整 備 拡 充 に 伴 う 建 設 投 資 を 見 込 んだ 想 定 に 当 たっては 2012 年 ロンドンオリンピック パラリンピックを 参 考 とした 一 般 ホテルと 五 つ 星 クラスの 高 級 ホテル を 対 象 に ロンドンにおいてオリンピック パラリンピック 招 致 決 定 から 開 催 までにロンドン 市 内 で 増 加 したホテル 数 をベース として 東 京 でも 同 様 にホテルが 増 加 するものとして その 分 の 建 設 事 業 費 を 投 資 として 見 込 んだ 都 市 づくり 事 業 の 前 倒 し 効 果 1 首 都 圏 の 主 要 な 基 盤 整 備 事 業 の 前 倒 し 東 京 都 発 表 にない 要 素 として 東 京 オリンピック 開 催 を 契 機 に 想 定 される 都 市 基 盤 整 備 の 前 倒 し 効 果 を 見 込 んだ 東 京 オリンピック 会 場 と 市 街 地 を 結 ぶ 交 通 ネットワークの 強 化 が 必 要 となるが これまで 世 界 でオリンピックを 開 催 したどの 都 市 でも 経 験 してきたように 現 在 予 定 されている 鉄 道 や 道 路 の 建 設 が 相 当 程 度 早 まることが 予 測 される 鉄 道 の 延 伸 や 新 線 の 設 置 外 郭 環 状 道 路 の 未 整 備 区 間 の 整 備 といった 首 都 圏 で 計 画 事 業 化 されている 都 市 交 通 インフラの 整 備 の 前 倒 しがされるものと 想 定 して 前 倒 しされる 分 の 事 業 費 を 東 京 オリンピックに 伴 う 投 資 として 見 込 んだ 2 民 間 都 市 開 発 事 業 の 前 倒 し 東 京 においては 今 後 も 数 多 くの 大 規 模 民 間 都 市 開 発 事 業 が 予 定 されている この 中 で2020 年 東 京 オリンピック 前 後 数 年 間 に 予 定 されている 大 規 模 な 都 市 開 発 プロジェクトのうち 東 京 オリンピック 開 催 を 見 据 えて 竣 工 が2020 年 までに 早 まる 可 能 性 がある 都 市 開 発 事 業 が 相 当 数 ある これらをオリンピック 開 催 に 伴 う 民 間 都 市 開 発 事 業 の 前 倒 し 効 果 として その 分 の 事 業 費 ( 土 地 費 は 含 まない)を 東 京 オリン ピックに 伴 う 投 資 として 想 定 した

5 試 算 の 前 提 条 件 新 規 産 業 の 創 出 効 果 1 新 規 雇 用 の 増 加 東 京 オリンピック 開 催 を 効 果 的 かつ 円 滑 に 運 営 するため SNS 等 の 新 たな 情 報 インフラの 拡 充 や それに 伴 うシステム 開 発 や コンテンツ 制 作 などの 産 業 の 創 出 が 予 想 されるほか 観 光 業 の 拡 充 など 開 催 期 間 のみならずオリンピック 開 催 までの 期 間 に 様 々な 産 業 が 創 出 され 新 たな 雇 用 を 生 むことが 想 定 される 2012 年 のロンドンオリンピック パラリンピックの 場 合 もやはり 招 致 決 定 から 開 催 時 にかけて 相 当 数 の 雇 用 増 があった 東 京 でもロンドンと 同 様 に 2020 年 東 京 オリンピック 開 催 までの7 年 間 に 上 記 のような 新 たな 産 業 が 創 出 され それに 伴 う 雇 用 増 があると 想 定 した 7 年 間 で 増 加 した 新 規 雇 用 者 の 延 べ 人 数 分 の 所 得 に 伴 い 発 生 する 需 要 についての 波 及 効 果 を 算 出 した 2 外 国 企 業 の 進 出 東 京 都 は2011 年 から アジアヘッドクォーター 特 区 構 想 を 打 ち 出 している 特 定 の 地 域 に 特 区 を 設 け 法 人 税 の 引 き 下 げをはじめとした 規 制 緩 和 により 2016 年 までに 外 国 企 業 の 統 括 拠 点 を50 社 その 他 の 外 国 企 業 を500 社 誘 致 すると している オリンピック 開 催 に 向 けて 外 国 人 受 け 入 れ 態 勢 が 整 備 されれば その 後 も 外 国 企 業 の 誘 致 がよりいっそう 加 速 し 特 区 構 想 が 終 わった2017 年 から2020 年 までの4 年 間 にかけて 新 たに 外 国 企 業 の 進 出 が 相 当 数 あると 想 定 した この 新 たな 進 出 企 業 による 経 済 活 動 関 連 して 発 生 する 各 種 の 設 備 投 資 に 伴 う 波 及 効 果 を 算 出 した ドリーム 効 果 社 会 全 体 で 華 やかな 喜 ばしい 出 来 事 が 起 きたとき だれもが 気 分 が 高 揚 して つい 財 布 のヒモが 緩 み 様 々な 消 費 行 動 が 拡 大 す る いわば ドリーム 効 果 があるものと 考 えられる 2020 年 東 京 オリンピック 開 催 に 向 けても 人 々の 先 行 きの 希 望 の 高 まりから 2020 年 にかけての7 年 間 に 国 民 一 人 一 人 がこれまで 貯 蓄 に 充 てていた のうち 相 当 部 分 が 消 費 にまわると 仮 定 し この 家 計 上 の 消 費 拡 大 に 伴 う 経 済 波 及 効 果 があると 想 定 した 消 費 が 拡 大 する 分 野 としては 東 京 オリンピックを 契 機 として 普 及 が 進 むと 思 われるハイビジョンテレビなどの 高 性 能 電 気 機 器 の 購 入 の 促 進 オリンピックに 触 発 されてのスポーツ 活 動 の 拡 大 やスポーツ 用 品 の 購 入 の 促 進 国 際 交 流 に 関 わる 人 の 増 大 に 伴 う 英 会 話 スクール 等 に 通 う 人 の 増 大 などが 考 えられる ドリーム 効 果 : 1964 年 東 京 オリンピック 開 催 時 においても テレビが 爆 発 的 に 売 れた オリンピックのテレビによるカラー 中 継 が 世 界 で 初 めて 行 われたのが 前 回 の 東 京 オリンピックであった そのため 64 年 の 東 京 オリンピックは 別 名 テレビ 五 輪 ともいわれている このように オリンピック 開 催 は 国 民 のライフスタイルの 変 化 と それに 伴 う 消 費 行 動 の 拡 大 をもたらす 可 能 性 を 有 している

6 試 算 結 果 東 京 都 発 表 の 試 算 と 合 わせた 全 国 への 経 済 波 及 効 果 東 京 都 発 表 の 試 算 投 資 及 び 需 要 増 の 規 模 生 産 誘 発 雇 用 誘 発 効 果 計 雇 用 創 出 ( 千 人 ) 粗 付 加 価 値 12,239 29,609 7, ,210 森 記 念 財 団 想 定 の 新 たな 経 済 波 及 効 果 五 輪 開 催 に 伴 う 直 接 的 な 需 要 の 増 加 1 訪 日 外 国 人 の 増 加 ( 消 費 拡 大 ) 2 宿 泊 施 設 の 建 設 増 加 ( 建 築 投 資 増 大 ) 投 資 及 び 需 要 増 の 規 模 生 産 誘 発 雇 用 誘 発 効 果 計 雇 用 創 出 ( 千 人 ) 粗 付 加 価 値 1,570 3, ,697 3,950 10,308 2, ,052 両 者 を 合 算 した 経 済 波 及 効 果 東 京 都 発 表 の 試 算 では 粗 付 加 価 値 : 約 1.4 兆 円 生 産 誘 発 : 約 3.0 兆 円 としている これに 東 京 都 発 表 が 考 慮 していない 森 記 念 財 団 想 定 による 右 記 の 新 たな 経 済 波 及 効 果 を 合 わせると 粗 付 加 価 値 : 約 9.7 兆 円 生 産 誘 発 : 約 19.4 兆 円 となる 都 市 づくり 事 業 の 前 倒 し 効 果 新 規 産 業 の 創 出 効 果 1 基 盤 整 備 事 業 の 前 倒 し( 基 盤 整 備 投 資 の 拡 大 ) 2 民 間 都 市 開 発 事 業 の 前 倒 し( 事 業 投 資 の 拡 大 ) 1 新 規 雇 用 の 増 加 ( 所 得 増 大 による 需 要 拡 大 ) 外 国 企 業 等 立 地 ( 事 業 活 動 と 設 備 投 資 ) ドリーム 効 果 ( 国 民 一 人 一 人 の 消 費 の 拡 大 ) 合 計 5,040 12,591 3, ,171 4,500 11,837 3, ,801 25,200 27,988 3, ,000 10,800 22,792 5, ,194 35,000 75,042 16, ,220 86, ,913 36,158 1,060 83,136 : 雇 用 者 所 得 の 増 加 分 経 済 波 及 に 伴 う 新 規 の 雇 用 創 出 経 済 波 及 に 伴 う 新 たな 雇 用 の 創 出 は2020 年 まで 延 べで 約 106 万 人 年 平 均 で 約 15 万 人 の 増 加 と 想 定 される これに 東 京 都 発 表 分 約 15 万 人 を 加 えると 合 計 で 約 121 万 人 年 平 均 で 約 17 万 人 に 達 する このうち 森 記 念 財 団 想 定 の106 万 人 についてみると 製 造 業 で 約 18 万 人 建 設 業 で 約 12 万 人 第 三 次 産 業 従 業 者 で 約 74 万 人 の 増 加 と 想 定 される

7 実 現 に 向 けた 政 策 の 必 要 性 1 労 働 市 場 政 策 東 京 オリンピック 開 催 を 契 機 として 活 発 化 する 経 済 活 動 に 伴 う 雇 用 創 出 に 対 応 するための 政 策 が 必 要 となる 今 回 の 試 算 では 経 済 波 及 効 果 により 全 国 で 延 べ121 万 人 年 平 均 約 17 万 人 の 新 たな 雇 用 を 生 むことが 明 らかになっている これは 男 女 年 齢 階 層 別 の 労 働 参 加 率 ( 生 産 年 齢 人 口 に 対 する15~64 歳 の 就 業 者 数 の 割 合 )が2010 年 と 同 じと 仮 定 し た 場 合 2020 年 の 労 働 参 加 率 を0.2ポイント 高 めることに 相 当 する よって 経 済 波 及 効 果 に 伴 う 雇 用 の 確 保 のためには 高 齢 者 や 女 性 の 労 働 参 加 を 促 進 するとともに 雇 用 の 流 動 化 などを 促 す 労 働 市 場 政 策 が 必 要 となる 2イノベーションを 創 発 するための 規 制 改 革 過 去 のオリンピック 開 催 都 市 の 例 からもわかるとおり オリンピックのようなビッグイベントの 開 催 直 後 には 経 済 の 落 ち 込 み が 生 じることが 多 い 本 試 算 においても 首 都 圏 の 基 盤 整 備 事 業 や 民 間 都 市 開 発 事 業 の 前 倒 しを 波 及 効 果 算 定 の 前 提 としている しかしこれらは 元 来 いつかは 実 施 する 予 定 の 事 業 ばかりであるため 前 倒 ししたことで 東 京 オリンピック 開 催 後 に 事 業 活 動 が 停 滞 する 懸 念 が ある 2020 年 の 東 京 を 展 望 するに 当 たり 上 記 のような 事 業 活 動 経 済 活 動 の 落 ち 込 みを 防 止 し 成 長 軌 道 に 乗 せるために 需 要 をしっかり 創 っていくことが 必 要 である 従 って 日 本 経 済 の 持 続 的 な 成 長 に 向 け 新 たな 需 要 創 出 につながるイノベーションを 生 みだすための 規 制 改 革 が 必 要 である 今 回 の 試 算 は 今 後 の 状 況 の 進 展 によって 変 化 することもあると 考 えています 当 研 究 所 はこうした 調 査 を 定 期 的 に 実 施 し 2020 年 東 京 オリンピック 開 催 を 見 据 えた 都 市 づくりの 方 向 性 や 競 争 力 強 化 のための 都 市 戦 略 について 引 き 続 き 提 言 していきます [ 本 件 に 関 する 問 い 合 わせ] 森 記 念 財 団 都 市 戦 略 研 究 所 担 当 : 三 輪 恭 之 TEL FAX miwa@mori-m-foundation.or.jp

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