実施状況(市ヶ谷地区(防衛省)に係る施設の管理・運営業務)

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1 資 料 防 衛 省 民 間 競 争 入 札 実 施 事 業 防 衛 省 市 ヶ 谷 地 区 における 施 設 管 理 業 務 の 実 施 状 況 について ( 平 成 26 年 度 及 び27 年 度 ) Ⅰ 事 業 の 概 要 1. 委 託 業 務 内 容 防 衛 省 市 ヶ 谷 地 区 の 施 設 管 理 業 務 建 築 設 備 点 検 保 守 業 務 電 気 設 備 点 検 保 守 業 務 機 械 設 備 点 検 保 守 業 務 監 視 制 御 設 備 点 検 保 守 業 務 運 転 監 視 及 び 日 常 点 検 等 業 務 清 掃 業 務 植 栽 管 理 業 務 廃 棄 物 監 理 等 業 務 環 境 保 全 業 務 警 備 業 務 受 付 業 務 2. 業 務 委 託 期 間 平 成 26 年 4 月 1 日 ~ 平 成 29 年 3 月 31 日 3. 受 託 事 業 者 共 同 体 ( 代 表 企 業 ) アズビル 株 式 会 社 ( 構 成 員 ) 一 般 財 団 法 人 防 衛 弘 済 会 株 式 会 社 NTTファシリティーズ 日 本 空 調 サービス 株 式 会 社 大 星 ビル 管 理 株 式 会 社 株 式 会 社 アール エス シー 日 産 緑 化 株 式 会 社 4. 受 託 事 業 者 決 定 の 経 緯 入 札 参 加 者 1 者 から 提 出 された 企 画 書 について その 内 容 を 評 価 した 結 果 業 務 の 履 行 体 制 や 必 要 な 資 格 等 を 満 たしていた 入 札 については 平 成 26 年 2 月 13 日 に 開 札 した 結 果 入 札 価 格 が 予 定 価 格 の 制 限 の 範 囲 内 であったことから 総 合 評 価 落 札 方 式 により 上 記 の 受 託 事 業 者 が 落 札 者 となった Ⅱ 対 象 公 共 サービスの 実 施 内 容 に 関 する 状 況 及 び 評 価 1. 達 成 すべきサービスの 質 及 び 最 低 限 満 たすべき 水 準 の 達 成 状 況 及 び 評 価 基 本 的 な 方 針 主 要 事 項 測 定 指 標 結 果 当 該 事 業 が 我 が 品 質 の 維 持 ア 業 務 請 負 者 の 不 備 に 起 因 した 業 務 請 負 者 の 不 備 に 起 因 した 防 衛 省 国 防 衛 の 中 枢 施 防 衛 省 の 行 う 業 務 の 中 断 回 数 :0 の 行 う 業 務 の 中 断 回 数 は0 回 であった 設 の 運 用 に 密 接 回

2 な 関 わりがある ことを 十 分 に 理 解 し 防 衛 省 自 衛 隊 の 任 務 遂 行 に 支 障 を 与 え ないようにす る 環 境 への 配 慮 イ 業 務 請 負 者 の 不 備 に 起 因 した 空 業 務 請 負 者 の 不 備 に 起 因 した 空 調 停 調 停 止 停 電 断 水 エレベータ 止 停 電 断 水 エレベーター 等 の 停 止 ー 等 の 停 止 回 数 :0 回 回 数 は0 回 であった いずれも 自 然 災 害 等 による 予 測 不 能 な 場 合 を 除 く ウ 災 害 事 故 等 の 緊 急 時 において 台 風 時 における 庁 舎 の 状 況 把 握 積 被 災 状 況 の 把 握 応 急 補 修 二 次 雪 時 における 除 雪 等 適 切 な 対 応 を 実 施 災 害 防 止 対 策 を 迅 速 に 行 うこと した エ 外 来 者 や 近 隣 住 民 への 対 応 を 適 庁 舎 内 の 案 内 拾 得 物 の 保 管 等 適 切 切 に 実 施 することで クレーム 等 な 対 応 を 実 施 した の 無 いように 努 め 公 共 施 設 とし ての 品 位 を 保 つこと ア 環 境 配 慮 に 関 する 各 種 法 令 を 遵 環 境 配 慮 に 関 する 各 種 法 令 を 遵 守 守 し 業 務 を 履 行 すること し 施 設 管 理 担 当 者 の 指 示 のもと 冷 暖 房 の 温 度 管 理 及 び 運 転 時 間 の 適 切 な 運 用 を 実 施 した イ 東 京 都 環 境 確 保 条 例 により 課 せ 東 京 都 環 境 確 保 条 例 において 温 室 効 られている 温 室 効 果 ガス 排 出 量 削 果 ガス 排 出 量 の 削 減 基 準 は8%であっ 減 義 務 を 達 成 できるよう 協 力 する たところ 平 成 26 年 度 においては2 こと 4%の 削 減 を 達 成 した ウ 本 業 務 の 委 託 期 間 中 に 東 京 都 本 業 務 の 委 託 期 間 中 に 当 該 義 務 が 環 境 確 保 条 例 以 外 の 法 令 等 によ 課 せられたことはなかった り 別 途 温 室 効 果 ガス 排 出 量 削 減 義 務 が 課 せられた 場 合 当 該 義 務 を 達 成 できるよう 協 力 すること エ 上 記 の 実 施 に 当 たっては 勤 務 施 設 管 理 担 当 者 と 冷 暖 房 の 温 度 管 理 環 境 の 低 下 を 最 小 限 に 留 めるよ 及 び 運 転 時 間 等 について 運 転 開 始 前 う 施 設 管 理 担 当 者 と 調 整 を 図 り に 綿 密 な 調 整 を 実 施 した つつ 実 施 すること 安 全 性 の 確 保 ア 業 務 請 負 者 の 不 備 に 起 因 する 施 設 利 用 者 来 訪 者 等 の 人 身 事 故 ( 病 院 での 治 療 を 要 するもの) 及 び 物 損 事 故 の 回 数 :0 回 イ 業 務 に 従 事 する 者 の 健 康 管 理 上 の 不 備 に 起 因 する 事 故 の 発 生 回 数 :0 回 業 務 請 負 者 の 不 備 に 起 因 する 施 設 利 用 者 来 訪 者 等 の 人 身 事 故 ( 病 院 での 治 療 を 要 するもの) 及 び 物 損 事 故 の 回 数 は0 回 であった 業 務 に 従 事 する 者 の 健 康 管 理 上 の 不 備 に 起 因 する 事 故 の 発 生 回 数 は0 回 で あった 上 記 の 表 のとおり 各 測 定 基 準 を 結 果 のとおり 満 たしていることを 業 務 日 誌 毎 月 の 業 務 報 告 書 施 設 管 理 担 当 者 による 業 務 の 現 地 確 認 等 から 確 認 しており 確 保 すべき 質 は 達 成 されていると 評 価 できる 2. 実 施 経 費 の 状 況 及 び 評 価 (1) 平 成 26~28 年 度 実 施 経 費

3 ア 3 年 間 の 実 施 経 費 6,480,000 千 円 ( 税 抜 ) イ 1 年 当 たり 平 均 額 2,160,000 千 円 ( 税 抜 ) (2) 従 来 経 費 ( 平 成 19~22 年 度 実 施 経 費 )( 民 間 競 争 入 札 導 入 前 ) ア 4 年 間 の 実 施 経 費 8,985,037 千 円 ( 税 抜 ) イ 1 年 当 たり 平 均 額 2,246,259 千 円 ( 税 抜 ) ウ 平 成 26~28 年 度 と 平 成 19~22 年 度 の1 年 当 たり 平 均 額 との 比 較 2,160,000 千 円 -2,246,259 千 円 = 86,259 千 円 ( 3.8% 削 減 ) (3) 業 務 内 容 の 増 減 を 考 慮 した 場 合 の 経 費 比 較 ア 平 成 26~28 年 度 実 施 経 費 の1 年 当 たりの 平 均 額 2,008,687 千 円 ( 税 抜 ) イ 従 来 経 費 ( 平 成 19~22 年 度 実 施 経 費 )の1 年 当 たりの 平 均 額 2,091,399 千 円 ( 税 抜 ) ウ 平 成 26~28 年 度 と 平 成 19~22 年 度 の1 年 当 たり 平 均 額 との 比 較 2,008,687 千 円 -2,091,399 千 円 = 82,712 千 円 ( 4.0% 削 減 ) 業 務 内 容 の 増 減 を 考 慮 した 内 訳 平 成 19~22 年 度 に 実 施 していた 以 下 の 業 務 については 業 務 見 直 しを 行 い 26 年 度 以 降 は 実 施 していないため 従 来 経 費 から 控 除 コ ジェネ 設 備 点 検 保 守 整 備 業 務 太 陽 光 発 電 設 備 点 検 保 守 業 務 ( 年 額 154,860 千 円 ) 平 成 26~28 年 度 より 新 たに 以 下 の 業 務 内 容 を 増 加 したため 平 成 26~28 年 度 実 施 経 費 から 控 除 小 型 交 流 無 停 電 装 置 設 備 点 検 保 守 業 務 入 退 庁 ゲート 設 備 点 検 保 守 業 務 統 括 管 理 業 務 警 備 業 務 運 転 監 視 及 び 日 常 点 検 等 業 務 ( 年 額 151,313 千 円 ) 平 成 26~28 年 度 の 実 施 経 費 は 民 間 競 争 入 札 導 入 前 の 実 施 経 費 ( 平 成 19 ~22 年 度 )と 比 較 すると いずれも 経 費 削 減 が 図 られ 効 率 的 に 事 業 が 実 施 さ れたと 評 価 できる 3. 民 間 事 業 者 提 案 による 改 善 実 施 事 項 (1) 24 時 間 365 日 の Never STOP Never DOWN の 共 同 体 理 念 のもと 災 害 発 生 時 においても 業 務 を 継 続 できるよう 防 災 マニュアルを 整 備 し 当 該 マニュアルに 基 づく 対 応 を 実 施 することにより 迅 速 かつ 効 率 的 に 災 害 における 被 害 状 況 の 把 握 及 びそれらに 対 する 対 応 が 可 能 となった (2) 統 括 管 理 業 務 において 各 業 務 の 点 検 結 果 に 基 づく 不 具 合 事 項 について 一 元 的 にデーターベースを 作 成 更 新 し 業 務 日 誌 等 で 迅 速 に 報 告 することで 官 民 双 方 が 各 業 務 の 現 況 を 迅 速 かつ 効 率 的 に 把 握 でき 計 画 的 な 修 繕 が 可 能 となった (3) 機 械 設 備 点 検 保 守 業 務 において 定 期 交 換 部 品 以 外 の 部 品 を 確 保 することで 設 備 の 不 具 合 等 による 長 期 停 止 の 未 然 防 止 が 図 られた

4 (4) 統 括 管 理 責 任 者 主 催 による 月 1 回 以 上 の 共 同 体 連 絡 会 議 及 び 月 1 回 の 施 設 管 理 担 当 者 との 定 例 会 議 等 の 開 催 において 業 務 における 進 捗 状 況 や 問 題 点 等 の 情 報 共 有 を 実 施 することにより 事 故 の 未 然 防 止 が 図 られた (5) 日 常 等 点 検 において 悪 天 候 ( 台 風 大 雨 等 ) 時 の 予 報 に 基 づき 排 水 不 良 枝 折 れ 飛 散 が 予 想 される 施 設 等 の 清 掃 剪 定 等 の 緊 急 対 応 を 実 施 することで 事 故 の 未 然 防 止 が 図 られた (6) 災 害 発 生 時 における 業 務 の 継 続 性 強 化 について 防 衛 省 が 実 施 する 訓 練 に 全 て の 共 同 体 が 参 加 し 緊 急 時 点 検 不 具 合 事 項 を 想 定 した 応 急 処 置 訓 練 及 び 消 火 訓 練 のほか 各 業 務 計 画 によるエレベーターの 閉 じ 込 め 救 出 訓 練 発 電 機 の 緊 急 起 動 等 緊 急 時 対 応 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 することで 危 機 管 理 体 制 の 強 化 が 図 られ た (7) 航 空 自 衛 隊 のPAC-3の 市 ヶ 谷 地 区 展 開 等 への 対 応 において 官 側 との 綿 密 な 連 絡 調 整 により 受 付 業 務 における 来 省 者 等 への 適 切 な 案 内 警 備 業 務 における 市 ヶ 谷 地 区 の 臨 時 の 巡 視 及 び 警 備 強 化 代 表 企 業 を 中 心 とした 各 業 務 の 点 検 等 計 画 の 見 直 しを 迅 速 に 実 施 することで 危 機 管 理 体 制 の 強 化 が 図 られた Ⅲ 評 価 のまとめ 1. 公 共 サービスの 質 に 関 する 評 価 (1) 各 業 務 における 達 成 すべき 質 及 び 最 低 限 満 たすべき 水 準 については 業 務 日 誌 毎 月 の 業 務 報 告 書 施 設 管 理 担 当 者 による 業 務 の 現 地 確 認 等 から 適 切 に 実 施 されており 確 保 すべき 質 は 達 成 されていると 評 価 できる (2) 代 表 企 業 から 統 括 管 理 責 任 者 及 び 副 統 括 管 理 責 任 者 4 名 を 常 駐 させたことによ り 各 業 務 の 点 検 等 結 果 及 び 不 具 合 事 項 を 一 元 化 することで 官 民 双 方 が 各 業 務 の 現 況 を 迅 速 かつ 効 率 的 に 把 握 することができ 計 画 的 な 修 繕 が 可 能 となった また 施 設 管 理 担 当 者 と 共 同 体 による 月 1 回 の 定 例 会 議 の 開 催 により 各 業 務 に おける 進 捗 状 況 や 問 題 点 などの 情 報 の 共 有 化 が 図 られた (3) 災 害 発 生 時 における 業 務 の 継 続 性 強 化 について 防 衛 省 が 実 施 する 訓 練 に 全 て の 共 同 体 が 参 加 し 緊 急 時 点 検 不 具 合 事 項 を 想 定 した 応 急 処 置 訓 練 及 び 消 火 訓 練 を 実 施 することで 危 機 管 理 体 制 の 強 化 が 図 られた (4) 航 空 自 衛 隊 のPAC-3の 市 ヶ 谷 地 区 展 開 等 への 対 応 において 官 側 との 綿 密 な 連 絡 調 整 により 代 表 企 業 を 中 心 とした 各 業 務 の 点 検 等 計 画 の 見 直 し 等 を 迅 速 に 実 施 することで 危 機 管 理 体 制 の 強 化 が 図 られた 2. 公 共 サービスに 要 する 経 費 に 関 する 評 価 実 施 経 費 については 民 間 競 争 入 札 導 入 前 の 事 業 経 費 と 比 較 して82,712 千 円 の 経 費 削 減 ( 4.0% 削 減 )が 図 られ 効 率 的 に 事 業 が 実 施 されたと 評 価 で きる Ⅳ. 今 後 の 事 業 1. 民 間 事 業 者 提 案 による 改 善 の 実 施 により 施 設 管 理 業 務 の 質 の 向 上 が 図 られている 2. 達 成 すべき 質 及 び 最 低 限 満 たすべき 水 準 に 係 る 達 成 目 標 については 確 保 すべき 質

5 は 達 成 していると 評 価 できる 3. 民 間 競 争 入 札 導 入 前 の 事 業 経 費 と 比 較 した 場 合 経 費 削 減 が 図 られている 4. 本 事 業 の 実 施 期 間 中 に 民 間 事 業 者 が 業 務 改 善 指 示 等 を 受 けた 事 実 業 務 に 係 る 法 令 違 反 行 為 等 はなかった 5. 本 事 業 の 入 札 は 1 者 応 札 であったことを 踏 まえ 更 なる 競 争 性 の 確 保 に 向 けた 措 置 を 検 討 する 必 要 がある 以 上 のことから 防 衛 省 市 ヶ 谷 地 区 における 施 設 管 理 業 務 においては 公 共 サービ スの 質 を 達 成 しつつ 統 括 管 理 業 務 の 一 元 的 な 管 理 のもと 各 設 備 の 適 切 な 維 持 管 理 等 に より 費 用 を 低 減 しながら 効 率 的 で 安 定 した 運 営 が 行 われている しかしながら 入 札 説 明 会 及 び 現 場 説 明 会 には10 者 の 参 加 があったものの 入 札 参 加 者 は1 者 となり 競 争 性 が 確 保 されたとは 言 い 難 い 結 果 となった 1 者 応 札 となった 要 因 について 業 者 ヒアリングを 実 施 し 企 画 書 作 成 期 間 や 引 継 ぎ 期 間 が 短 期 間 であったことや 一 定 の 有 資 格 者 の 確 保 が 困 難 など 競 争 性 を 阻 害 している 要 因 が 判 明 したものである 以 上 のことから 引 き 続 き 市 場 化 テストを 継 続 し 次 期 事 業 では 企 画 書 作 成 期 間 や 引 継 ぎ 期 間 の 延 長 及 び 競 争 参 加 資 格 や 有 資 格 者 の 条 件 の 緩 和 等 のほか 調 達 単 位 の 見 直 し 等 の 検 討 を 行 い 競 争 性 が 確 保 されるよう 努 めることとしたい 以 上

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