国際標準と政官民の連携の重要性

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1 NAVIGATION & SOLUTION 地 上 デ ジ タ ル 放 送 日 本 方 式 を 南 米 に 売 り 込 ん だ 経 験 か ら 寺 崎 明 C O N T E N T S Ⅰ 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 と 国 際 標 準 Ⅱ 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 の 売 り 込 みの 実 態 Ⅲ 南 米 での 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 採 用 国 の 拡 大 による 効 果 Ⅳ グローバル 戦 略 の 再 構 築 要 約 1 国 際 標 準 の 覇 者 は 市 場 では 強 い そのため 日 本 は デファクトスタンダード ( 事 実 上 の 標 準 )を 含 めた 国 際 標 準 に 対 する 取 り 組 みを 強 化 しなければならな い なかでもBRICs(ブラジル ロシア インド 中 国 ) 各 国 における 日 本 方 式 の 採 用 は 重 要 で 特 に 資 源 があり 成 長 著 しいブラジルを 中 心 とした 南 米 を 忘 れてはならない 2 筆 者 は2008 年 7 月 から10 年 7 月 まで 総 務 審 議 官 として 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 ( 以 下 日 本 方 式 )の 普 及 を 南 米 に 働 きかけた そういう 売 り 込 みの 際 日 本 の 現 在 のビジネスのやり 方 では 通 用 しない 欧 州 勢 は 国 の 元 首 やEU ( 欧 州 連 合 )の 首 脳 から 電 話 等 による 大 統 領 などへの 直 接 の 働 きかけがある 3 日 本 方 式 が 採 用 された 外 国 では 関 連 市 場 における 日 本 企 業 のシェアは 確 実 に 上 がっている しかし 韓 国 企 業 の 動 きは 素 早 い 日 本 国 内 の 人 口 減 少 によ る 市 場 の 縮 小 を 考 えると グローバル 化 に 向 けてやるべきことは 決 まってい る 外 国 でのワンセグメント 放 送 ( 通 称 ワンセグ 日 本 方 式 の 一 規 格 )の 採 用 は ガラパゴス 携 帯 脱 却 のチャンスでもある 4 諸 外 国 への 売 り 込 みを 成 功 させるには キーパーソン( 大 統 領 や 大 臣 など)へ の 継 続 的 なアクセス 世 界 で 通 用 するコスト(ビジネスモデル)の 実 現 素 早 い 意 思 決 定 関 係 者 機 関 との 連 携 ( 経 済 支 援 など)が 基 本 となる 何 も 難 し いことはない 34 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

2 Ⅰ 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 と 国 際 標 準 2011 年 4 月 現 在 南 米 9カ 国 (ブラジル ペルー アルゼンチン チリ ベネズエラ エクアドル パラグアイ ボリビア ウルグ アイ) 中 米 1カ 国 (コスタリカ) アジア1 カ 国 (フィリピン)では 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 ( 以 下 日 本 方 式 )が 採 用 されてい る( 図 1) いろいろなシステムにおいて 日 本 の 方 式 や 規 格 の 売 り 込 みが 苦 戦 するな か 地 上 デジタル 放 送 についてはこれらの 国 で 成 功 を 収 めることができた 冒 頭 に 事 実 経 過 を 述 べておく 地 上 デジタ ル 放 送 システムは 当 初 米 国 方 式 (ATSC 方 式 ) 欧 州 方 式 (DVB T) 日 本 方 式 (ISDB T)の3 方 式 が 存 在 しており 南 米 では2006 年 6 月 ポルトガル 語 圏 のブラジル が 日 本 方 式 を 採 用 した このブラジルの 決 断 は 日 本 方 式 の 技 術 的 優 位 性 を 示 したとともに 日 伯 ( 日 本 ブ ラジル) 方 式 としてこの 方 式 をブラジル 以 外 の 国 に 普 及 させようという 日 本 サイドか らの 政 治 的 な 働 きかけが 功 を 奏 したものであ る 両 国 政 府 はただちに 協 力 し 日 伯 方 式 を 南 米 などの 各 国 に 広 めることについて 合 意 し た しかし スペイン 語 圏 のウルグアイが2007 年 8 月 に また 同 語 圏 のコロンビアも08 年 8 月 に 相 次 いで 欧 州 方 式 の 採 用 を 決 めたこと で 暗 雲 がただよった その 後 の 巻 き 返 しの 結 果 2009 年 4 月 に ペルーがスペイン 語 圏 で 初 めて 日 本 方 式 を 採 用 したことで 状 況 が 一 変 し 同 年 中 にアルゼ ンチン チリ ベネズエラが さらに10 年 に は エクアドル コスタリカ パラグアイ ボリビアが 日 本 方 式 の 採 用 を 決 めた また 2010 年 6 月 には アジアでもフィリ 1 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 (ISDB-T) 採 用 (11 国 20114) ,400 8,857 2,850 4,450 1,002 1,680 2,860 19, , Web 35

3 ピンが 日 本 方 式 の 採 用 を 決 めた このような 状 況 のなか 南 米 で 最 初 に 欧 州 方 式 の 採 用 を 決 めたウルグアイも 2010 年 12 月 に 日 本 方 式 に 変 更 し 南 米 の 主 要 国 は コ ロンビアを 除 きすべて 日 本 方 式 になった す なわち 日 本 方 式 は 事 実 上 の 南 米 標 準 となっ たわけである なお 地 上 デジタル 放 送 のような 規 格 を 国 際 展 開 することは 人 口 減 少 による 国 内 市 場 の 縮 小 ( 図 2)を 考 えると 日 本 の 産 業 の 将 来 にとって 必 須 事 項 である 1 日 本 方 式 を 南 米 で 普 及 させる 意 義 (1) 周 波 数 地 上 デジタル 放 送 は 現 行 の 地 上 アナログ 放 送 に 置 き 換 えてシステムを 構 築 する この 場 合 アナログ 用 の 周 波 数 とデジタル 用 の 周 波 数 が 相 互 にうまく 利 用 できることが 重 要 と なる 地 上 アナログ 放 送 で 用 い ら れ る 周 波 数 (VHF 帯 MHz やUHF 帯 MHz )は 電 波 の 波 長 が10cmから10m となり 受 信 アンテナの 大 きさや 電 波 伝 搬 の 際 の 回 り 込 みを 考 えると 放 送 や 移 動 通 信 に 最 適 である 特 にUHF 帯 は 受 信 アンテナが 小 さくてすみ 物 陰 にも 電 波 がよく 回 り 込 む ので 移 動 通 信 には 最 適 である(アンテナの 大 きさは 波 長 に 関 係 し 周 波 数 が 高 くなると 光 のように 直 進 性 が 強 くなって 必 要 な 基 地 局 の 数 が 多 くなる) ところが このあたりの 周 波 数 幅 の 総 量 は 少 ないので 周 波 数 の 効 率 的 な 有 効 利 用 が 必 須 となっている このため アナログ 放 送 か らデジタル 放 送 に 転 換 する 場 合 には 放 送 1 チャンネル 当 たりの 周 波 数 幅 が アナログと デジタルで 同 じであることが 望 ましい 既 存 の 地 上 アナログ 放 送 システムの1チャ ンネル 当 たりの 周 波 数 幅 は 米 国 をはじめ 中 南 米 地 域 やアジアの 日 本 韓 国 台 湾 フ ィリピンでは6MHzであるのに 対 し 欧 州 を はじめとする 国 々では8MHzが 主 流 (7MHz の 国 もある)である したがって 日 本 と 同 じ 周 波 数 幅 の 国 のほ うが 日 本 方 式 をそのまま 導 入 しやすかっ 2 と 人 ( 日 本 の 人 推 移 の) 14,000 12,000 10,000 8, , % , % 6,000 4,000 2, , , % 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

4 た そこで 日 本 は6MHzの 国 々に 向 けて 普 及 活 動 を 始 めたのである そのときにはすでに カナダとメキシコは 米 国 方 式 を 採 用 してお り 6MHzの 国 々で 地 上 デジタル 放 送 の 方 式 を 決 めていなかった 大 きなエリアとして 南 米 大 陸 があった なお 8MHzの 国 でも 日 本 方 式 の 導 入 は 無 理 ではないので 2011 年 現 在 アフリカなど の8MHzの 国 々に 対 しても 日 本 方 式 の 採 用 に 向 けた 働 きかけが 始 まっている (2) 国 民 の 購 買 力 次 に 南 米 の 国 々の 発 展 度 合 いを 見 ると 各 国 の 国 民 の 購 買 力 を 正 確 に 数 値 で 示 すのは 難 しいが 世 界 銀 行 などの 資 料 から 1 人 当 た りGDP( 国 内 総 生 産 )の 値 は 容 易 に 得 るこ とができる( 表 1) 最 近 アジア 市 場 の 話 がよく 語 られるが 同 表 によれば 南 米 各 国 のその 値 は 全 般 的 にアジア 各 国 より 大 きいことがわかる 日 本 から 遠 いため 意 外 に 感 じる 人 も 多 いであろ うが 南 米 は 資 源 と 食 料 に 恵 まれており ア ジア 各 国 より 国 民 の 購 買 力 は 高 いと 評 価 でき る すなわち 市 場 の 魅 力 という 点 で 南 米 は 見 逃 せない 地 域 である (3) 埋 蔵 資 源 の 豊 富 さ たとえばボリビアには リチウムイオン 電 池 の 原 材 料 として 重 要 なリチウムに 関 して 全 世 界 の 約 6 割 が 眠 っているといわれてい る 電 気 自 動 車 などの 工 業 化 を 考 えると 資 源 のない 日 本 にとってはきわめて 重 要 な 国 で あり 南 米 にはそういう 国 々が 多 いことも 忘 れてはならない レアメタル( 希 少 金 属 )なども 同 様 であ り アンデス 周 辺 の 南 米 諸 国 は 資 源 の 確 保 という 点 からも 日 本 にとってきわめて 大 切 である 南 米 には 日 本 やアジアに 存 在 しない 資 源 があり この 意 味 からも 日 本 は 南 米 の 価 値 を 見 直 さなければならない( 次 ページ の 図 3) 2 世 界 の 地 上 デジタル 放 送 方 式 (とその 動 向 ) 地 上 デジタル 放 送 の 方 式 は ITU( 国 際 電 気 通 信 連 合 )で 標 準 化 されており 前 述 のと おり これまで 欧 州 方 式 米 国 方 式 日 本 方 式 の3 方 式 が 国 際 標 準 として 認 められている 2011 年 4 月 現 在 さらに 中 国 方 式 (DTMB) の 国 際 標 準 への 登 録 手 続 きが 進 められている ところである( 次 ページの 表 2) (1) 日 本 方 式 日 本 方 式 は 電 波 信 号 の 送 り 方 に 工 夫 をし て 劣 化 した 画 像 を 受 信 機 で 復 元 できるよ う NHKの 放 送 技 術 研 究 所 が 中 心 となって 表 1 アジア 南 米 各 国 の1 人 当 たりGDP( 国 内 総 生 産 )の 額 世 界 順 位 国 名 アジア( 主 要 国 ) 南 米 ( 主 要 国 ) 1 人 当 たり GDP 世 界 順 位 国 名 単 位 :ドル 1 人 当 たり GDP 21 日 本 38, ベネズエラ 11, シンガポール 37, チリ 10, ブルネイ 28, ウルグアイ 9, 韓 国 19, ブラジル 8, ロシア 11, アルゼンチン 8, マレーシア 7, コロンビア 5, タイ 3, ペルー 4, 中 国 2, エクアドル 3, インドネシア 2, パラグアイ 2, フィリピン 1, ボリビア 1, インド 1, ベトナム 1, ラオス カンボジア 651 The World BankWorld Development Indicators

5 開 発 し その 後 標 準 化 されたシステムであ り 山 谷 など 複 雑 な 地 形 のなかでもきれい な 画 像 が 楽 しめる また セグメント 構 造 (セグメント 方 式 ) という 日 本 固 有 の 技 術 により アナログ 放 送 1チャンネル 分 の 周 波 数 帯 6MHzを13 個 のセ グメントに 分 解 して 1チャンネルのなかで 異 なるさまざまな 情 報 を 目 的 に 照 らしてそ れぞれ 最 適 な 方 法 で 伝 送 できるようにしてあ る したがって 固 定 受 信 機 と 同 じチャンネ ルの 電 波 を 屋 外 の 携 帯 電 話 端 末 などでも 簡 単 に 移 動 受 信 できることが 特 徴 である( 図 4) 固 定 受 信 機 向 けの 伝 送 は 受 信 アンテナを 大 きくできるため 電 波 の 伝 送 路 での 誤 り 訂 正 のレベルを 下 げられる したがって その 分 画 質 を 上 げている 一 方 移 動 受 信 機 は アンテナが 小 さくなってしまうため 電 波 の 伝 送 路 での 誤 り 訂 正 のレベルを 上 げる 必 要 が ある しかし 移 動 受 信 なので 画 面 は 小 さく てすむことから 画 質 を 下 げている 日 本 方 式 はこのようなセグメント 構 造 の 技 術 により 性 質 の 異 なる 固 定 受 信 機 向 けと 移 動 受 信 機 向 けの 放 送 波 を 1チャンネル 分 の 電 波 で 同 時 に 伝 送 できるようになっている ,995 8,400 21,400 9,710 18, % 3.7% 39.3 % 53.9 % 0.2% 0.8% 3.0% 2.5% 0.9% 0.2% 0.6% 0.2% 9.3% 11.7% 18.2% 0.6% 12.2% 41.1% ,580 54, % 43.2 % 27.1 % 0.5% 0.7% 16.5% 1.6% 8.0% 33.7% 3.6% 7.5% 16.0% BPThe Statistical Review of World Energy 2010USGSMineral Commodity Summaries 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

6 要 するに 放 送 局 側 の 送 信 装 置 (トランスポ ンダー)が1 台 あれば 固 定 受 信 機 向 け 放 送 と 移 動 受 信 機 向 け 放 送 が 同 時 に 行 えるように なっているのである (2) 欧 州 方 式 欧 州 方 式 は 日 本 方 式 に 比 べて 画 像 劣 化 が 大 きく 移 動 受 信 が 簡 単 にできないシステム である 画 像 劣 化 を 少 なくするため 2010 年 5 月 に 改 良 版 のシステムが 標 準 化 された ただ この 改 良 版 は 改 良 前 と 変 調 方 式 が 異 な るので 導 入 する 場 合 はすでに 購 入 した 欧 州 方 式 の 受 信 機 で 視 聴 することはできない また セグメント 構 造 の 技 術 を 採 用 してい 表 2 地 上 デジタル 放 送 の 方 式 比 較 日 本 方 式 欧 州 方 式 米 国 方 式 中 国 方 式 スタンダード( 国 際 標 準 )の 取 得 〇 〇 〇 ITU( 国 際 電 気 通 信 連 合 )で 審 議 中 電 波 干 渉 への 強 さ 〇 〇 移 動 受 信 機 ( 携 帯 端 末 での 視 聴 ) 1つの 放 送 電 波 のな かで 対 応 可 能 別 の 放 送 電 波 が 必 要 別 の 放 送 電 波 が 必 要 採 用 決 定 国 数 100カ 国 以 上 自 国 のみ セットトップボックス( 既 存 のアナログ 受 信 機 で 視 聴 する ためのアダプター)の 普 及 デジタルテレビを 買 う 人 が 多 い 〇 〇 導 入 開 始 時 期 2003 年 ~( 日 本 ) 1998 年 ~( 英 国 ) 1998 年 ~( 米 国 ) 2008 年 ~( 中 国 ) 4 日 本 方 式 はさなースに 1 1ンル 放 送 (ジン) 2 1ンル 8 グント 構 は 日 本 方 式 だけの 優 れた 39

7 ないため 固 定 受 信 機 向 けのチャンネルと 移 動 受 信 機 向 けのチャンネルが 別 々に 必 要 にな る すなわち 固 定 受 信 機 向 け 放 送 に 加 えて 移 動 受 信 機 向 け 放 送 を 行 おうとすると 放 送 局 側 に2つの 送 信 装 置 が 必 要 になる なお 改 良 前 の 欧 州 方 式 の 採 用 国 は 世 界 で100カ 国 以 上 といわれている (3) 米 国 方 式 米 国 方 式 も 日 本 方 式 に 比 べて 画 像 劣 化 が 大 きい また 移 動 受 信 機 向 け 放 送 の 標 準 方 式 はない ただし 米 国 では メディアフロ ー と 呼 ばれるモバイルコミュニケーション サービスの 発 展 形 が 地 上 デジタル 放 送 とは 別 に 実 現 している 米 国 方 式 は 主 に 北 米 大 陸 ( 米 国 カナ ダ メキシコ)と 韓 国 で 導 入 されている (4) 中 国 方 式 中 国 方 式 は 4つのうち 一 番 新 しい 方 式 で あるため 欧 州 方 式 や 米 国 方 式 よりも 画 像 劣 化 が 少 なく 技 術 的 には 優 れている ただ 今 のところ 中 国 でしか 採 用 されていないの で 各 国 は 普 及 拡 大 を 注 視 している 状 況 にあ る ITUへの 国 際 標 準 化 の 作 業 も 進 められて いるところである なお 中 国 方 式 にもセグメント 構 造 の 技 術 は 取 り 入 れられていないため 固 定 受 信 機 向 けと 移 動 受 信 機 向 けの 放 送 をする 場 合 には 2つの 送 信 装 置 が 必 要 となる 3 国 際 標 準 の 重 要 性 グローバル 市 場 を 創 出 拡 大 するには 通 常 行 われるような 営 業 活 動 が 重 要 であること はいうまでもない しかし 筆 者 はグローバ ル 市 場 の 創 出 獲 得 のために あえて 国 際 標 準 (デファクトスタンダード 事 実 上 の 標 準 も 含 む)への 取 り 組 みの 重 要 性 を 指 摘 し ておきたい 他 の 国 にシステムを 導 入 しようとする 場 合 そのシステムが 何 らかの 国 際 標 準 に 合 致 していないと 採 用 が 大 変 困 難 だからであ る また 途 上 国 では 技 術 評 価 のノウハウ がないので 形 式 的 にはむしろ 国 際 標 準 への 適 合 がより 厳 格 に 求 められる 場 合 がある したがって グローバル 市 場 を 獲 得 する 際 には まずは 導 入 してもらいたいシステムを 何 らかの 国 際 標 準 にしたうえで いくつかあ る 国 際 標 準 のなかから その 国 際 標 準 の 採 用 を 相 手 国 に 認 めてもらう 必 要 がある( 通 常 国 際 標 準 は 一 つの 方 式 規 格 ではなく 複 数 存 在 するケースが 多 い) 日 本 で 開 発 した 技 術 が 国 際 標 準 になり か つグローバル 市 場 でその 国 際 標 準 が 受 け 入 れ られれば 技 術 先 行 性 から 市 場 で 優 位 に 立 て る それとともに 市 場 がより 大 きくなり 規 模 の 経 済 性 から 製 品 コストが 安 くなり 国 際 競 争 力 が 一 層 増 す 日 本 国 民 も 安 い 製 品 を 購 入 でき パテント( 特 許 )などの 知 的 財 産 での 収 入 も 見 込 めるようになる 欧 米 の 大 手 企 業 では 国 際 標 準 の 担 当 者 を その 企 業 の 経 営 中 枢 幹 部 にすえている 例 が 多 く 見 られる 一 方 日 本 企 業 の 場 合 国 際 標 準 の 担 当 者 を 役 員 にまで 昇 格 させているケースがほとん どないのは 大 変 残 念 である 経 済 環 境 の 変 化 のなかで 日 本 経 済 を 再 度 強 くするには 国 際 標 準 の 重 要 性 を 強 く 認 識 する 必 要 がある グローバル 市 場 に 出 るためには 何 らかの 国 際 標 準 の 獲 得 が 必 要 条 件 なのである 40 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

8 複 数 企 業 による 国 際 標 準 戦 略 が 功 を 奏 した 例 は 携 帯 電 話 の 欧 州 方 式 であるGSM( 第 2 世 代 携 帯 電 話 )である パソコン 分 野 で 米 国 に 遅 れを 取 ったと 感 じた 欧 州 が 携 帯 電 話 の 世 界 で 国 際 標 準 化 戦 略 を 駆 使 し 名 実 とも に 国 際 標 準 になった ノキアなどの 活 躍 ぶり は 述 べる 必 要 がないであろう Ⅱ 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 の 売 り 込 みの 実 態 1 南 米 各 国 で 何 が 議 論 になったのか 地 上 デジタル 放 送 では 米 国 方 式 が 一 番 古 い ため 南 米 各 国 が 方 式 を 決 定 する 前 から 米 国 方 式 のテレビ 受 信 機 (アナログ 受 信 機 に 米 国 方 式 のICチップが 入 っている 製 品 )が 自 然 に 流 通 していた しかし 技 術 の 新 鮮 味 に 乏 しいこともあって 南 米 各 国 に 対 する 放 送 方 式 の 普 及 活 動 では 米 国 の 諦 めが 意 外 に 早 いように 見 受 けられた したがって 南 米 各 国 では 日 本 方 式 が 欧 州 方 式 と 一 騎 打 ちを 行 う 色 彩 が 強 かった 中 国 方 式 については ベネズエラが 一 時 内 定 した り エクアドルが 地 上 デジタル 放 送 方 式 決 定 の 途 中 段 階 で 電 気 通 信 監 督 庁 の 長 官 が 強 く サポートしたりしたことがあった 中 国 が ICT( 情 報 通 信 技 術 )の 分 野 で 大 がかりな 標 準 方 式 のシステムを 自 ら 開 発 し それを 外 国 に 広 める 活 動 を 取 ったのは おそ らく 今 回 が 初 めてではないかと 思 われるが この 事 実 はしっかり 記 憶 にとどめておくべき である なお 中 国 は3G( 第 3 世 代 ) 方 式 のデジ タル 携 帯 電 話 でも 独 自 の 標 準 を 開 発 してい ることを 付 記 しておく 以 下 では 南 米 各 国 が 地 上 デジタル 放 送 の 方 式 を 選 定 するに 当 たって どのような 論 点 があったかについて 整 理 する (1) 技 術 の 優 位 性 日 本 方 式 のアピールポイントである 移 動 受 信 機 向 け 放 送 の 必 要 性 について 相 手 国 に 理 解 してもらうことに 日 本 サイドでは 苦 労 した 屋 外 でテレビを 見 ることは 必 要 がな いし 必 要 になったときにやればよいのでは ないか という 現 地 国 の 主 張 に 手 こずった 日 本 から 携 帯 電 話 端 末 を 持 って 行 って デモ ンストレーションを 行 うなど 現 物 を 見 せて 説 得 することが 必 須 であった なお 電 波 伝 搬 特 性 の 優 位 性 などについて は 各 方 式 の 比 較 試 験 が 実 際 に 行 われ 日 本 方 式 は 満 足 のいく 結 果 が 出 せている 技 術 の 優 位 性 については 相 手 側 が 技 術 者 であれば 話 を 聞 いてもらい 説 得 できるのであ るが 技 術 者 以 外 のキーパーソンに 理 解 して もらうには 具 体 的 でわかりやすい 資 料 が 不 可 欠 である (2) 導 入 コスト 1 受 信 機 やセットトップボックスの 値 段 欧 州 勢 からは 日 本 方 式 の 機 器 は( 余 計 で 複 雑 な 技 術 が 組 み 込 まれているので) 値 段 が 高 い 貧 困 層 には 買 えない というコメン トがたびたび 発 せられることに 悩 まされ 続 け た 具 体 的 に 欧 州 勢 は 既 存 の 受 信 機 で 日 本 方 式 のデジタルテレビを 見 るには セットト ップボックス(デジタル 信 号 をアナログ 信 号 に 変 換 するアダプター)が 必 要 であるが 日 本 の 秋 葉 原 の 安 売 りショップでその 値 段 を 調 41

9 べると150ドルであった 欧 州 方 式 に 必 要 な セットトップボックスは 普 通 のショップで も30ドル 以 下 で 買 える あるいは 欧 州 方 式 は100カ 国 以 上 で 採 用 されている 日 本 方 式 を 採 用 した 国 は 日 本 以 外 ほとんどない し たがって 製 品 の 販 売 数 が 圧 倒 的 に 少 ないの で 日 本 方 式 のセットトップボックスは 値 段 が 安 くならない といった 情 報 を 流 した 欧 州 勢 は 技 術 の 良 し 悪 しよりも こういっ たわかりやすいコメントを 政 府 や 新 聞 放 送 事 業 者 さらには 大 学 教 授 などの 識 者 に 対 して 終 始 徹 底 して 提 供 していた デジタルテレビにかぎらず 日 本 の 製 品 は 一 般 的 に 値 段 が 高 いという 意 識 ( 思 い 込 み) が 国 際 的 にはあり 日 本 企 業 がグローバル 市 場 に 出 るならば このポイントをどうしても 乗 り 越 えなくてはならない( 安 くしたくない のであれば それなりのイメージ 戦 略 が 必 要 ) 欧 州 勢 のこうした 攻 撃 に 対 して 日 本 サイ ドは 当 初 どの 国 でも デジタル 放 送 を 開 始 してか ら5 年 から10 年 は アナログ 放 送 も 見 ら れるように 移 行 期 間 を 設 けており セッ トトップボックスがすぐに 必 要 となるわ けではない セットトップボックスが 本 当 に 必 要 にな るのは 5 年 から10 年 後 にアナログ 放 送 を 停 止 するときである それまでにはセ ットトップボックスの 値 段 は 大 いに 下 が るので 全 く 問 題 はない という 正 論 を 説 明 した ところが 日 本 サイドのこのコメントが 逆 に 欧 州 勢 にうまく 利 用 されてしまった 欧 州 勢 は 日 本 はセットトップボックス をつくって 売 る 気 がないから そういうこと をいう 日 本 人 の 大 多 数 はデジタルテレビに 買 い 替 えている お 金 のある 日 本 人 だからで きるが 南 米 ではそううまくはいかない だ から 日 本 は 安 いセットトップボックスをつく る 気 がない というコメントが 流 布 されてし まった( 特 にコロンビアにおいて) こういう 状 況 を 踏 まえて 日 本 の 大 手 電 機 メーカーに 対 して セットトップボックスの 低 価 格 化 の 提 案 を 依 頼 したが 100ドルを 切 るのがやっと というような 返 答 ( 回 答 )が 多 く 前 に 進 めない 状 況 になった 日 本 方 式 の 売 り 込 みなので 日 本 人 が 経 営 しているベンチャー 企 業 に 当 たったところ 生 産 ロット( 最 小 製 造 単 位 )が 多 ければ40 50ドルでつくれそうだ という 企 業 を 探 し 当 てた それでも 欧 州 方 式 の30ドルよりも 高 い そこで 欧 州 勢 が30ドル 以 下 としているセ ットトップボックスの 機 能 に 合 わせるため 日 本 方 式 に 搭 載 されている 著 作 権 保 護 など のためのB-CASカードシステムを 規 格 から 外 すので30ドル 前 後 にならないか とそのベ ンチャー 企 業 に 問 い 合 わせしたところ や ってみましょう という 返 事 をもらった その 後 ワンセグ 放 送 の 受 信 機 能 のみの セットトップボックスであれば ロットが 多 ければ20ドルでできる という 提 案 もあり セットトップボックスの 値 段 の 問 題 は 解 決 し た 日 本 方 式 でも 20ドルでセットトップボッ クスが 提 供 可 能 という 提 案 ができるまでに 相 当 時 間 を 費 やしてしまい その 間 にウルグ アイ コロンビアの2カ 国 は 欧 州 方 式 に 決 定 してしまった 42 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

10 なお 欧 州 方 式 は100カ 国 以 上 で 採 用 され ているのでロットが 多 くて 安 いが 日 本 方 式 は 採 用 国 がほとんどないのでロットが 少 なく 値 段 が 高 い との 欧 州 勢 のコメントに 対 して も 次 のような 対 応 を 取 ることで 水 掛 け 論 のレベルにまで 揺 り 戻 した 欧 州 方 式 と 米 国 方 式 の 受 信 機 の 出 荷 台 数 は Webサイトで 容 易 に 確 認 できるので 調 べたところ 実 は 日 本 方 式 の 受 信 機 の 出 荷 台 数 が 多 かった そこで 各 方 式 の 出 荷 台 数 を 普 及 国 数 で 割 り 1カ 国 当 たりの 受 信 機 の 普 及 台 数 をグラフに 表 して 逆 に 欧 州 方 式 の 1か 国 当 たり 受 信 機 の 普 及 台 数 は 日 本 方 式 には 遠 く 及 ばない これは 各 国 の 視 聴 者 か ら 見 て 欧 州 方 式 のシステムに 魅 力 がないか らである というロジックで 日 本 方 式 の 優 位 性 を 訴 えた( 図 5) これは 見 る 方 向 を 変 えれば 分 析 によっ て 逆 の 結 論 が 導 けるという 信 念 に 基 づき 考 察 した 結 果 である 2 送 信 装 置 の 価 格 アナログからデジタルに 変 更 すると 放 送 局 の 設 備 のうち 少 なくとも 送 信 装 置 を 変 更 しなければならない 送 信 装 置 の 価 格 は 変 調 方 式 などのみが 主 要 な 違 いになるので 各 方 式 の 送 信 装 置 の 価 格 はほとんど 変 わらな い 送 信 装 置 1 台 当 たりの 値 段 は 送 信 電 力 の 大 小 によって 変 わり 数 百 万 円 から 数 億 円 程 度 である 前 述 のとおり 日 本 方 式 は 固 定 受 信 機 向 けの 放 送 と 移 動 受 信 機 向 けのそれを1 台 の 送 信 装 置 で 送 信 できるが 欧 州 方 式 など 他 の 方 式 で 両 方 を 放 送 しようとすれば 2 台 の 送 信 装 置 が 必 要 になる すなわち 仮 に 全 国 放 送 を 行 う 場 合 に200 カ 所 の 送 信 所 が 必 要 であるとし その 際 送 信 装 置 1 台 当 たりの 平 均 価 格 を5000 万 円 とす ると 送 信 装 置 の 設 備 投 資 コストは 台 数 が 半 分 ですむ 日 本 方 式 のほうが 100 億 円 少 な くてすむことになる このように 結 論 は 明 確 であるにもかかわら ず 旧 宗 主 国 などとの 関 係 もあって 普 段 のつ き 合 いの 多 い 欧 州 勢 からの 欧 州 方 式 でも 移 動 受 信 はできる しかし 移 動 受 信 は( 玩 具 のようなものなので) 当 面 必 要 ない 放 送 しようと 思 えばいつでもできる とのコメン トのほうに 南 米 各 国 の 幹 部 が 説 得 されてし まう 傾 向 があった 日 本 サイドでは それに 対 抗 して 相 手 国 の キーパーソンに 対 し しつこいくらいに 送 信 装 置 の 価 格 的 優 位 性 を 主 張 し 続 けた 特 にエ クアドルでは 当 初 移 動 受 信 は 不 採 用 という 想 定 であったため 支 援 費 用 を 含 めた 全 体 コ ストの 比 較 で 日 本 方 式 は 欧 州 方 式 に 負 けてい た しかしながら 政 府 間 の 交 渉 で 最 終 的 に 都 市 部 は 固 定 受 信 と 移 動 受 信 ローカル( 地 方 )では 固 定 受 信 のみという 考 え 方 を 入 れた 51 5,000 4,980 4,000 3,000 2,000 1, Web 1,

11 ことにより 送 信 装 置 のコスト 差 のおかげで 日 本 方 式 がかろうじて 勝 利 した (3) 技 術 移 転 と 雇 用 の 増 大 標 準 方 式 を 他 国 から 受 け 入 れる 以 上 導 入 する 国 からは その 国 の 発 展 を 促 すという 観 点 で 雇 用 の 確 保 と 併 せて 工 場 や 研 究 センタ ーの 誘 致 を 要 求 されるケースが 多 い こうい った 要 求 があると 他 の 方 式 を 提 案 する 国 ( 欧 州 や 中 国 )は 前 向 きの 対 応 を 簡 単 に 約 束 してしまうようである しかし 工 場 の 誘 致 については ブラジルと 組 んで 日 本 方 式 の 普 及 活 動 を 行 ってきたこと が 大 変 功 を 奏 した ブラジル 企 業 がデジタル テレビの 組 み 立 て 工 場 の 設 置 に 投 資 するとい うことを ブラジル 政 府 が 各 国 に 積 極 的 に 提 案 したからである 日 本 企 業 の 一 部 は デジ タルテレビの 組 み 立 て 工 場 の 実 現 に 一 定 のコ ミット( 関 与 )をしたが そこに 至 るまでに は 社 内 調 整 にかなりの 時 間 を 要 した 日 本 サイドは 自 国 内 で 使 用 する 目 的 で テレビなどの 製 品 をその 国 のなかで 生 産 する ことに 関 しては 標 準 方 式 にかかわる 基 本 的 な 特 許 のみを 無 償 で 開 示 することにした 工 場 の 誘 致 と 雇 用 の 増 大 に 対 する 要 求 には ブ ラジルとの 連 携 が 効 果 的 であったといえよ う (4) 経 済 協 力 地 上 デジタル 放 送 システムの 設 置 に 際 し て 欧 州 勢 は 融 資 等 で100 万 ユ ー ロ( 約 1 億 2000 万 円 1ユーロ=120 円 で 換 算 )を 支 援 する など 具 体 的 な 数 字 を 挙 げて 提 案 する これに 対 し 日 本 サイドは 関 係 機 関 と 調 整 する というにとどまり 融 資 のスキ ーム( 枠 組 み)を 紹 介 することしかできな い また 欧 州 勢 は 個 別 国 への 融 資 の 提 案 で あるにもかかわらず 南 米 全 体 に 向 けた 融 資 総 額 と 同 じ 数 字 を 平 気 で 使 っているケースが ある この 点 日 本 サイドはまじめすぎるきらい がある 提 案 内 容 を 単 純 に( 表 面 的 に) 比 較 されると 投 資 総 額 の 数 字 の 多 寡 で 明 らかに 負 けてしまうのである 日 本 の 総 務 省 などが 相 手 国 の 国 営 放 送 の 設 備 支 援 ( 第 1 号 の 送 信 装 置 など)を 行 ったことや 設 備 の 更 改 に 伴 って 日 本 では 不 要 となったNHKや 民 間 放 送 事 業 者 からの 中 継 車 およびスタジオカメラ などを 提 供 したことは 相 手 国 からの 評 価 を 高 めるうえで 大 変 有 効 であった 日 本 方 式 が 南 米 を 席 捲 するまでに 至 ったの は ポルトガル 語 圏 のブラジルが 日 本 方 式 を 採 用 した 後 スペイン 語 圏 において ウルグ アイおよびコロンビアが 欧 州 方 式 を 採 用 した にもかかわらず ペルーが 日 本 方 式 を 初 めて 採 用 したことがポイントであった ペルーが 日 本 方 式 に 決 める5カ 月 前 (2008 年 11 月 )に APEC(アジア 太 平 洋 経 済 協 力 ) 首 脳 会 議 が ぺルーの 首 都 リマで 開 催 さ れた その 際 の 日 本 ペルー 首 脳 会 談 におい て ペルーが 希 望 していた 日 本 ペルー 経 済 連 携 協 定 (EPA)について 政 治 的 に 前 向 きに 検 討 との 方 向 が 示 されたことが 結 果 的 に 日 本 方 式 の 採 用 決 定 に 良 い 影 響 を 与 え た なお 相 手 国 にとっては 人 材 育 成 に 関 す る 支 援 ( 活 動 )が 非 常 に 有 効 であることも ここで 述 べておきたい 日 本 方 式 の 普 及 に 当 たって 人 材 技 術 研 修 として 導 入 相 手 国 の 専 門 家 20 人 ほどを JICA( 国 際 協 力 機 構 )の 44 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

12 予 算 で2 週 間 ほど 東 京 に 招 いたことが 相 手 国 の 大 臣 をはじめ 政 府 幹 部 から 大 いに 感 謝 さ れた 設 備 支 援 より 費 用 が 少 なくてすむにも かかわらず 先 端 技 術 の 人 材 技 術 研 修 は 大 変 評 判 が 良 いということを 付 記 しておく また 日 本 方 式 の 採 用 国 であるペルー ア ルゼンチン チリなどに 対 しては JICAの 予 算 により 専 門 家 (NHKや 民 間 放 送 事 業 者 で 実 際 に 地 上 デジタル 放 送 を 立 ち 上 げた 技 術 者 )を 長 期 にわたって 派 遣 していること も 先 方 ( 相 手 国 )から 高 く 評 価 されてい る 現 在 も 南 米 の 地 に 居 住 して 日 本 方 式 のサービス 開 始 に 向 けて 努 力 している 日 本 人 技 術 者 には 心 から 敬 意 を 表 したい 2 キーパーソンへの 接 触 の 重 要 性 (1) キーパーソンは 誰 か 日 本 方 式 の 導 入 に 向 けた 交 渉 を 進 めていく 場 合 相 手 国 のキーパーソンは 誰 か とい うことを 正 確 に 見 極 めることが 最 も 重 要 で ある 各 国 との 交 渉 の 経 過 と 経 緯 を 振 り 返 っ て 分 析 すると 南 米 などの 国 で 地 上 デジタル 放 送 の 方 式 を 決 めるキーパーソンは 結 局 放 送 を 所 管 している 大 臣 であり 大 統 領 であっ た 放 送 方 式 ですらそうであることから 新 幹 線 などの 大 型 案 件 についての 意 思 決 定 が 大 統 領 マター( 管 轄 )であることは 容 易 に 推 察 できる 欧 州 勢 が 途 上 国 に 働 きかける 際 に は まず 旧 宗 主 国 が 窓 口 となって 働 きかけを 行 い 欧 州 委 員 会 が 動 くのはその 後 のようで ある 南 米 の 場 合 旧 宗 主 国 である 欧 州 勢 の 元 首 から 南 米 各 国 の 大 統 領 に 地 上 デジタル 放 送 は 欧 州 方 式 にするよう 何 度 も 直 接 に 電 話 などがあったと 聞 いている それでもだ めな 場 合 最 後 には 欧 州 委 員 会 の 首 脳 から 大 統 領 に 対 して 欧 州 方 式 採 用 への 働 きかけが あったそうである これは 従 来 日 本 が 取 ってきたビジネス 慣 行 とは 全 く 異 なる 動 きである 日 本 の 場 合 は まず 担 当 者 ( 部 課 長 レベル) 同 士 が 話 し 合 って 段 取 りをつけ 次 に 局 長 や 執 行 役 員 な ど 部 門 の 責 任 者 が 相 互 に 内 容 を 確 認 し その 詰 めが 終 わった 段 階 で 所 管 の 大 臣 や 企 業 の 代 表 者 が 面 会 して 署 名 をする という 形 式 が 取 られることが 多 いと 思 われる (2) 何 をしなければならないのか 途 上 国 相 手 に 仕 事 をする 場 合 重 要 な 案 件 (AかBに 方 式 を 決 めることなど)ほど 担 当 者 から 上 司 に 話 が 上 がらないと 思 って 対 応 するほうがよいようである その 理 由 は 担 当 者 からすると 重 要 な 意 思 決 定 を 迫 る 案 件 を 上 司 に 上 げることにより 上 司 から 賄 賂 を 受 け 取 ったのではないか と 思 われるのを 防 ぐためではないかと 推 察 できる 途 上 国 で は キーパーソンが 汚 職 を 根 治 しようとして いるケースが 多 いものの 現 実 にはなかなか 減 らない 状 況 にあると 見 られる したがって 日 本 とは 異 なり 初 期 の 段 階 で キーパーソンである 所 管 の 大 臣 や 企 業 の 代 表 者 あるいは 大 統 領 に 直 接 働 きかけるこ とが 大 変 重 要 である まずキーパーソンに 働 きかけて そこで 担 当 者 を 紹 介 してもらい 担 当 者 同 士 で 交 渉 を 進 めつつ キーパーソン ともときどき 進 捗 状 況 を 確 認 する 形 で 同 時 並 行 的 に 話 を 進 めることが 必 須 である 相 手 国 の 担 当 者 も キーパーソンの 紹 介 で あれば 怖 くて 賄 賂 などは 要 求 できない 従 45

13 来 の 日 本 流 のやり 方 では 必 ずしも 相 手 国 に 対 して 真 に 働 きかけていることにはならな い ということを 理 解 しなければならない 日 本 航 空 の 再 建 に 当 たり アライアンス ( 企 業 提 携 ) 先 をアメリカン 航 空 にするかデ ルタ 航 空 にするかで 問 題 になったとき 両 社 ( 両 航 空 会 社 )のCEO( 最 高 経 営 責 任 者 ) が 日 本 の 国 土 交 通 大 臣 や 日 本 航 空 のトップ 層 に 直 接 話 に 来 た これがグローバルビジネ スを 成 功 させる 際 の 常 識 であると 思 う 日 本 企 業 でも 勝 敗 の 行 方 がわからない 交 渉 の 場 に 代 表 者 を 出 席 させたり 相 手 国 の 大 臣 などに 直 接 アポイントメントを 入 れて 働 き かけたりすることが もっと 普 通 に 行 われる ようになるべきである 外 国 の 主 要 なグローバル 企 業 は 社 長 の 専 用 ジェット 機 を 保 有 している 日 本 企 業 で も 株 主 総 会 対 策 のために 自 社 のグローバル 化 を 口 にするのではなく グローバル 活 動 を 本 気 で 行 うために 社 長 の 専 用 ジェット 機 は 必 須 であると 考 えて 購 入 すべきと 思 う ちなみに 地 上 デジタル 放 送 の 場 合 は 欧 州 勢 や 中 国 による 南 米 各 国 の 大 統 領 への 直 接 の 働 きかけがあったという 情 報 をキャッチし て 日 本 サイドも 首 相 から 相 手 国 の 大 統 領 に 対 して 会 談 の 場 や 電 話 で 複 数 回 タイム リーに 働 きかけがなされた さらにつけ 加 えると 途 上 国 においては 普 段 から 旧 宗 主 国 や 米 国 などとのつき 合 いが 多 く 政 府 レベルでは 課 長 級 から 次 官 級 までは 常 日 ごろ それらの 国 の 担 当 者 と 何 らかの 接 触 や 働 きかけが 継 続 的 にあることが 多 い し たがって 日 本 にとって 都 合 の 良 い 話 があっ ても 次 官 以 下 でブロックされてしまい 所 管 大 臣 や 大 統 領 には 伝 わらない 可 能 性 が 高 い ことも 意 識 しなければならない (3) 継 続 的 な 接 触 の 重 要 性 外 国 との 交 渉 では 日 本 側 のキーパーソン から 相 手 国 のキーパーソンへの 働 きかけは 年 に1 回 くらいの 場 合 やらないよりはまし であるが 国 内 向 けの 単 なるパフォーマンス になってしまうことが 多 い 交 渉 を 成 功 させ るためには 相 手 国 のキーパーソンに 対 し て 継 続 的 に しつこいくらいに 接 触 し 続 け ることが 何 よりも 大 切 である 過 去 に1 回 ないし2 回 面 会 していれば そ の 後 は 電 話 でかまわない 最 終 結 論 ( 合 意 ) が 得 られるまで 担 当 者 同 士 で 進 捗 状 況 を 確 認 しながら キーパーソン 同 士 がときどき 接 触 を 繰 り 返 して 相 手 に 働 きかけることが 重 要 である 地 上 デジタル 放 送 の 場 合 は 欧 州 勢 や 中 国 の 国 家 元 首 クラスから 南 米 各 国 の 大 統 領 に 対 して 直 接 的 な 働 きかけがあった それだけ に キーポイントにおける 日 本 の 首 相 から 大 統 領 へのタイムリーな 働 きかけは 重 要 な 意 味 を 持 った さらに 日 本 側 の 担 当 者 から 相 手 国 の 大 統 領 や 所 管 大 臣 への 継 続 的 な 接 触 も 重 要 であ る 日 本 の 大 臣 副 大 臣 政 務 官 の 頻 繁 な 海 外 出 張 は 国 会 会 期 中 は 困 難 であるため 筆 者 が 総 務 審 議 官 の 職 にあったとき(2008 年 7 月 から10 年 7 月 まで)には 相 手 国 大 統 領 宛 ての 首 相 親 書 や 所 管 大 臣 宛 ての 総 務 大 臣 レタ ーを 持 参 し 2 年 間 で 南 米 を24 回 訪 問 して 接 触 の 面 で 万 全 を 期 した 総 務 審 議 官 のように 省 名 のつく 審 議 官 は 英 語 で はVice-Minister for Policy Coordinationと 翻 訳 され 次 官 級 になるの 46 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

14 で 相 手 国 の 所 管 大 臣 や 大 統 領 にアポイント メントを 入 れやすかったことが 幸 いした 2009 年 5 月 には 首 相 の 指 示 を 受 けて 筆 者 は 中 国 方 式 に 内 定 していたベネズエラの 大 統 領 に 対 し 日 本 方 式 の 詳 しい 説 明 を 直 接 行 う 機 会 があった 筆 者 以 外 にも 南 米 各 国 を 訪 問 し 徹 底 的 に 日 本 方 式 のPRに 努 めた 関 係 者 ( 矢 橋 隆 元 NHK 技 術 局 長 など)がいた ことを 付 記 しておく 3 現 地 大 使 館 との 連 携 の 重 要 性 今 回 の 南 米 での 活 動 に 当 たり とりわけ 重 要 であったのは 外 務 省 の 中 南 米 局 を 通 じた 現 地 大 使 館 との 連 携 であった 相 手 国 のキー パーソン( 大 統 領 所 管 大 臣 に 加 え 次 官 有 力 議 員 有 力 企 業 幹 部 など)との 会 談 のア ポイントメント 設 定 には 現 地 大 使 館 の 役 割 がきわめて 大 きい 大 統 領 へのアクセスとなると 大 きな 国 際 会 議 の 際 は 首 相 が 会 って 直 接 働 きかけるか 電 話 で 伝 えることになる 首 相 が 出 席 する 国 際 会 議 は 限 られているため 直 接 の 面 会 はな かなか 困 難 である また 日 本 が 国 会 会 期 中 であれば 前 述 の とおり 大 臣 や 副 大 臣 の 遠 方 への 海 外 出 張 は 大 変 困 難 である そういう 状 況 では 代 わりに 筆 者 が 行 くことになるが 大 統 領 への 働 きか けとなると 現 地 の 日 本 国 大 使 と 一 緒 に 面 会 を 求 める 必 要 がある そのような 場 面 では 首 相 官 邸 や 外 務 省 と 事 前 によく 相 談 し 署 名 入 りの 首 相 親 書 を 携 えて 行 くことが 大 変 有 効 となる 大 統 領 とのアポイントメント 確 保 は 現 地 大 使 館 の 仕 事 であるが その 苦 労 は 容 易 に 想 像 がつく 日 本 の 民 間 人 でも 大 統 領 と 親 しけ ればアポイントメントは 取 れるが そうでな ければ 大 統 領 とのアポイントメントは 大 使 館 から 行 うことが 必 須 である 前 述 のように 南 米 のスペイン 語 圏 の 国 々 ではウルグアイとコロンビアが 欧 州 方 式 に 決 め 日 本 方 式 がなかなか 採 用 されなかった ペルーが 最 初 に 日 本 方 式 に 踏 み 切 ってくれた ことが その 後 の 展 開 において 大 変 大 きな 意 味 を 持 った 在 ペルーの 目 賀 田 周 一 郎 日 本 国 大 使 の 活 躍 で 大 統 領 に 何 回 も 接 触 すること ができ 大 統 領 に 日 本 方 式 の 神 髄 を 十 分 に 理 解 していただくことができたことが 寄 与 した と 考 えられる 今 回 の 一 連 の 活 動 で 島 内 憲 前 ブラジル 日 本 国 大 使 をはじめ 南 米 各 国 に 駐 在 している 日 本 国 大 使 と 連 携 を 取 って 動 いたが 日 本 企 業 の 進 出 のサポートに 対 しても 南 米 の 日 本 国 大 使 館 は 熱 心 に 取 り 組 もうとしており 日 本 企 業 も 大 使 館 の 力 をもっと 借 りたほうがよ いのではないかと 感 じている Ⅲ 南 米 での 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 採 用 国 の 拡 大 による 効 果 1 ISDB-Tインターナショナル フォーラムの 設 置 開 催 日 本 方 式 の 普 及 拡 大 ( 採 用 )に 伴 い 同 方 式 に 関 して 技 術 面 利 用 面 で 各 国 間 の 意 見 交 換 協 力 を 一 層 円 滑 に 進 めるため 日 本 はブ ラジルと 協 力 して ISDB-Tインターナシ ョナルフォーラム ( 以 下 ISDB-Tフォー ラム)の 設 置 開 催 を 進 めた 第 1 回 の 同 フォーラムは ブラジルの 次 に 日 本 方 式 の 採 用 を 決 めたペルーのリマにおい 47

15 て 2009 年 9 月 ペルー 大 統 領 出 席 のもとに 盛 大 に 開 催 された この 開 催 までに ペルー に 続 いてアルゼンチン( 同 年 8 月 ) チリ ( 同 年 9 月 )が 日 本 方 式 の 採 用 を 決 めてい た 同 ISDB-Tフォーラムには 日 本 から 総 務 大 臣 ブラジルから 通 信 大 臣 ペルーは 運 輸 通 信 大 臣 アルゼンチンから 通 信 庁 長 官 チリから 運 輸 通 信 大 臣 が 出 席 し 開 催 国 のペ ルー 大 統 領 がリード 役 となって 進 められた このフォーラムでは ペルーの 運 輸 通 信 大 臣 の 尽 力 で 5カ 国 の 大 臣 の 署 名 により リ マ 宣 言 が 採 択 された( 図 6) このリマ 宣 言 は 日 本 方 式 の 普 及 に 各 国 が 協 力 するという 内 容 であり その 後 の 南 米 に おける 日 本 方 式 の 普 及 を 決 定 的 なものとした ISDB-T 1. ISDB-T ISDB-T 2. ISDB-T 3. ISDB-T 4. ISDB-T また ISDB-Tフォーラムには 日 本 から 民 間 放 送 連 盟 会 長 NHK 副 会 長 関 係 メー カーの 代 表 も 出 席 し 南 米 でのビジネス 展 開 を 後 押 しする 大 変 よい 機 会 となった 政 官 民 の 関 係 者 が 集 まるフォーラムは 各 国 の 相 互 協 力 という 点 でその 意 義 は 大 きい このフォーラムに 担 当 者 が 出 席 していたベ ネズエラが 内 定 していた 中 国 方 式 を 翻 して 日 本 方 式 の 採 用 を 決 定 した この 後 エクア ドル コスタリカ パラグアイ ボリビアが 続 いた アジアでは フィリピンが 日 本 方 式 の 採 用 を 決 めた その 後 ISDB-Tフォーラムはアルゼンチ ン ブラジル チリと 持 ち 回 りで 開 かれてお り 同 フォーラムには 最 近 アフリカの 国 も 参 加 し 始 めている 2 南 米 での 採 用 国 拡 大 による 効 果 (1) 市 場 規 模 の 推 計 日 本 方 式 のデジタル 放 送 は ワンセグ 技 術 により 移 動 受 信 機 ( 携 帯 電 話 端 末 など)でも 視 聴 できるため 放 送 装 置 やテレビ 受 信 機 の メーカーのほかに 海 外 にあまり 出 ていない 日 本 の 携 帯 電 話 端 末 メーカーにとっても グ ローバル 市 場 進 出 のチャンスになる 上 述 のように 南 米 各 国 には 日 本 方 式 の 地 上 デジタル 放 送 の 導 入 が 進 むことになった が 次 に 同 市 場 の 規 模 について 触 れておきた い 南 米 では 約 4 億 の 人 口 のうち 9 割 近 く が 日 本 方 式 の 市 場 になった アジアでもフィ リピンが 日 本 方 式 を 採 用 したので 人 口 で 見 た 市 場 規 模 は 日 本 と 合 わせて 全 世 界 で5 億 6000 万 人 に 拡 大 した それに 伴 って 送 信 装 置 スタジオ 機 器 テレビ 受 信 機 ワンセグ 48 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

16 携 帯 電 話 端 末 など 日 本 企 業 の 進 出 機 会 が 拡 大 したことになる 南 米 で 日 本 方 式 を 採 用 した 国 のうち 1 人 当 たりGDP 上 位 5カ 国 (ブラジル アルゼ ンチン ベネズエラ チリ ペルー)におけ るデジタル 機 器 ( 携 帯 電 話 端 末 テレビ 受 信 機 放 送 機 器 )の 市 場 規 模 は 総 務 省 の 調 査 地 上 デジタル 放 送 日 本 方 式 採 用 国 拡 大 に 伴 う 経 済 効 果 に 関 する 調 査 研 究 によれば2020 年 に2 兆 5000 億 4 兆 円 11 年 20 年 までの 累 計 で16 26 兆 円 に 達 すると 推 計 されてお り 魅 力 的 な 市 場 であると 考 えられる また この 市 場 における 日 本 企 業 の 収 益 は 2020 年 に 売 上 高 9000 億 1 兆 4000 億 円 営 業 利 益 3000 億 5000 億 円 年 までの 累 計 で 売 上 高 5 兆 7000 億 8 兆 7000 億 円 営 業 利 益 1 兆 5000 億 2 兆 5000 億 円 に 達 するも のと 推 計 されている (2) 実 績 実 際 に 南 米 で 日 本 方 式 による 地 上 デジタル 放 送 が 始 まったのは ブラジルが2007 年 12 月 ペルーが10 年 3 月 アルゼンチンが 同 年 4 月 である このため 各 国 のテレビをはじ めとする 出 荷 台 数 などの 統 計 は 十 分 ではな い しかしながら ブラジルの 実 績 推 計 値 を 見 ると 効 果 は 着 実 に 現 れてきている ブラジルの 主 要 5 都 市 における 送 信 装 置 の 販 売 額 は アナログのときは 累 積 で 約 8 億 円 であったが デジタルでは 約 110 億 円 となっ たもようである また 薄 型 テレビ 市 場 は 2006 年 時 点 での 日 本 メーカーのシェアは10% であったが 09 年 には 倍 の20%になっている 携 帯 電 話 端 末 の 南 米 市 場 への 投 入 を 推 進 し ようとする 日 本 メーカーもようやく 登 場 し 今 後 の 展 開 が 楽 しみである 日 本 の 携 帯 電 話 端 末 は 近 年 ガラパゴス と 揶 揄 されてき た これは 日 本 で 開 発 した 標 準 携 帯 電 話 技 術 の 海 外 展 開 が 不 十 分 な 状 態 のなか 技 術 力 があるがゆえに 携 帯 電 話 端 末 は 国 内 だけで 独 自 の 進 化 を 遂 げた このため 結 果 的 に 国 内 市 場 のみに 閉 じて 高 コスト 体 質 になり 海 外 に 一 層 進 出 しにくくなった 状 況 を 指 してい る ガラパゴスといわれているこのような 殻 を ワンセグ 携 帯 電 話 技 術 (スマートフォン を 含 む)の 海 外 への 展 開 をチャンスに 破 っ て 欲 しいと 考 えている (3) 波 及 効 果 日 本 と 南 米 の 国 々との 間 には 日 本 方 式 と いう 共 通 の 放 送 基 盤 ができた 今 後 放 送 番 組 やコンテンツの 交 流 も 進 むであろう 放 送 の 影 響 力 は 強 いので 日 本 と 南 米 各 国 との 観 光 交 流 経 済 交 流 にも 良 い 影 響 を 与 えるもの と 考 えられる また 各 国 の 要 人 とは 人 的 なつながりが 構 築 できたため その 他 の 関 連 分 野 ( 道 路 交 通 情 報 システムやブロードバンドなど)の 協 力 にも 広 がってきている( 次 ページの 図 7) Ⅳ グローバル 戦 略 の 再 構 築 2007 年 8 月 に 南 米 で 最 初 に 欧 州 方 式 の 採 用 を 決 めていたウルグアイは 日 本 サイドの 働 きかけが 奏 功 して10 年 12 月 に 日 本 方 式 に 変 更 すると 発 表 した 欧 州 方 式 に 決 めたときの 政 府 の 担 当 次 官 が 担 当 大 臣 に 昇 格 していたの で この 担 当 大 臣 への 働 きかけよりも ウル 49

17 グアイの 外 務 大 臣 官 房 長 官 大 統 領 へのア クセスを ブラジルと 協 力 して 行 った 大 統 領 が 代 わったことも 幸 いであった ウルグアイが 日 本 方 式 を 採 用 したことによ り 南 米 大 陸 の 主 要 国 ではコロンビアのみが 欧 州 方 式 にとどまっている コロンビアで 欧 州 方 式 の 採 用 を 決 めたテレビ 委 員 会 の 委 員 長 は 現 在 通 信 省 の 次 官 になっている その ため ウルグアイと 同 じように ブラジルと ともに 外 務 大 臣 や 大 統 領 に 働 きかけること で 状 況 を 変 えられる 可 能 性 がある ウルグ アイと 同 様 に 欧 州 方 式 に 決 めたときの 大 統 領 が 代 わっているので 南 米 全 体 を 日 本 方 式 にすることは 不 可 能 ではないと 考 えられる このような 経 緯 で 南 米 大 陸 に 日 本 方 式 を 導 入 することができたが 一 方 で 一 部 の 人 か ら 実 際 にテレビ 受 信 機 などの 製 品 を 販 売 し ているのは 韓 国 メーカーであり 日 本 メーカ ーの 製 品 は 入 っていないので 規 格 の 売 り 込 みだけでは 意 味 がないという 意 見 もある し かし 時 間 差 はあるが 日 本 メーカーの 取 り 組 みも 始 まっている 方 式 を 決 める 時 期 は 導 入 相 手 国 が 決 めるこ となので その 時 期 に 合 わせて 方 式 の 売 り 込 みをタイムリーにやっていかないと 日 本 方 式 は 広 がらない 日 本 の 情 報 通 信 機 器 メーカ ーの 進 出 と 同 時 期 に 方 式 を 売 り 込 めること が 理 想 であるが 組 織 の 大 きい 日 本 メーカー は 決 断 が 遅 くなりがちである 総 合 的 に 考 えると 今 後 は 1 国 際 標 準 (デファクトスタンダードを 含 む)の 獲 得 2その 国 際 標 準 の 海 外 への 普 及 3 市 場 の 獲 得 % 20% 10% % , A B C 知 的 資 産 創 造 /2011 年 6 月 号

18 というサイクルは 必 然 であり 国 内 市 場 の 人 口 減 少 と それに 伴 うロット 減 から 来 る 製 造 コスト 増 を 考 えると やるべきことは おのずと 明 らかである 本 稿 で 述 べたように グローバル 化 の 活 動 において 政 治 行 政 民 間 が 力 を 合 わせて 本 気 で 戦 えば 日 本 は 勝 てるということが 実 証 できた その 要 因 として 行 政 の 分 野 で 総 務 省 と 外 務 省 財 務 省 経 済 産 業 省 の 連 携 がうまくいったことも 見 逃 せない 相 手 国 のキーパーソンに 対 する 継 続 的 な 働 きかけ 世 界 に 通 用 する 製 品 コスト 水 準 の 実 現 政 官 民 の 協 力 による 支 援 がきちん とできれば 日 本 は 勝 てるのである 日 本 の 情 報 通 信 産 業 の 課 題 は 明 確 であり チャレンジ 精 神 が 持 続 できれば 将 来 は 明 る い 南 米 での 地 上 デジタル 放 送 の 方 式 選 定 競 争 が 一 段 落 した 時 点 で 南 米 各 国 の 方 々と 懇 談 する 機 会 があった そのとき 話 を 聞 いて 驚 い たことがある 南 米 各 国 で 地 上 デジタル 放 送 の 方 式 を 検 討 している 段 階 で ブラジル チリおよびペル ーの3カ 国 の( 運 輸 ) 通 信 省 の 幹 部 や 大 臣 顧 問 に 各 国 1 人 ずつ 日 本 の 電 気 通 信 大 学 に 留 学 した 人 (しかも3 人 のうち2 人 は 同 じ 部 屋 で 下 宿 していた)がいて それぞれの 国 で 方 式 を 決 めていく 際 頻 繁 に 連 絡 を 取 り 合 って いたということである これを 通 じて 人 材 交 流 の 大 切 さを 実 感 し た 総 務 省 のこの 件 に 関 する 主 要 な 担 当 責 任 者 にも 電 気 通 信 大 学 の 出 身 者 ( 布 施 田 英 生 室 長 )がいて 彼 らと アミーゴ( 友 人 )の 関 係 が 築 かれていたことも 大 きくプラス に 作 用 した なお 布 施 田 氏 は 南 米 におい て 日 本 方 式 の 導 入 を4 年 間 担 当 し その 間 南 米 に30 回 の 多 きにわたって 出 張 し 現 地 の さまざまな 関 係 者 に 働 きかけた 筆 者 は 東 京 工 業 大 学 の 客 員 教 授 も 兼 務 し ている 同 大 学 には 現 在 中 国 から 約 430 人 韓 国 から 約 140 人 ベトナム(ベトナム では 最 も 優 秀 な 人 材 は 日 本 に 留 学 するとのこ と)から 約 80 人 南 米 から 約 20 人 の 優 秀 な 留 学 生 が 在 籍 しているそうである 今 後 の 日 本 と 各 国 の 連 携 活 動 においては 政 官 民 のほか に 大 学 の 果 たす 役 割 も 非 常 に 大 きいことを 付 言 したい 日 本 では 昨 今 インフラの 海 外 展 開 に 関 す る 機 運 が 盛 り 上 がっている 新 幹 線 発 電 所 水 ビジネスなどが 動 いているが 成 功 を 切 に 祈 るものである 繰 り 返 すが これらの 成 功 には 1キーパ ーソン( 大 統 領 や 担 当 大 臣 等 )への 継 続 的 な 働 きかけ 2 世 界 で 通 用 するコスト(ビジネ スモデルや 製 品 )の 実 現 3 素 早 い 意 思 決 定 4 関 係 者 機 関 の 連 携 ( 経 済 支 援 など) が 基 本 である これらがそろえば グローバ ル 化 を 進 めるうえで 難 しいことはないので ある 参 考 文 献 1 寺 崎 明 グローバル 市 場 開 拓 へ 国 際 標 準 獲 得 と 普 及 を 地 デジの 経 験 生 かせ 南 米 の 高 い 将 来 性 に 期 待 日 本 経 済 新 聞 経 済 教 室 2010 年 11 月 23 日 著 者 寺 崎 明 (てらさきあきら) 理 事 専 門 は 情 報 通 信 政 策 ( 電 気 通 信 事 業 電 波 周 波 数 割 り 当 て コンテンツ 技 術 開 発 標 準 化 国 際 化 など) 51