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1 平 成 22 年 9 月 7 日 午 後 1 時 30 分 苫 小 牧 市 役 所 北 庁 舎 3 階 会 議 室 にて 開 催 開 会 苫 小 牧 市 公 営 企 業 調 査 審 議 会 ( 委 員 20 名 中 13 名 出 席 条 例 による 審 議 会 開 催 の 定 足 数 を 満 た している ) 審 議 松 原 会 長 それでは 8 月 24 日 及 び31 日 に 引 き 続 きまして 第 3 回 の 審 議 に 入 りたいと 思 います 第 1 回 目 は 水 道 事 業 会 計 の 現 状 説 明 がありました そして 31 日 には 料 金 体 系 の 見 直 し 案 について そ の 内 容 説 明 がございましたが それに 基 づいて 各 委 員 さんからいろいろご 意 見 が 出 されました ご 意 見 につきましては 大 きく 二 つあったかと 思 いますが 基 本 水 量 以 下 の 基 本 料 金 部 分 の 見 直 しについては 大 方 の 委 員 さんの 納 得 は 得 られたのかと 感 じました 一 方 現 在 の9 口 径 区 分 を4 区 分 に 統 合 する 案 に 対 しては いろいろなご 意 見 がありました 今 日 は 引 続 きまして 事 務 局 から 再 度 説 明 をいただき 答 申 へ 向 け 整 理 をしていきたいと 思 いますので ご 協 力 をよろしくお 願 いいたします それでは 事 務 局 から 再 度 の 説 明 をお 願 いいたします 水 道 料 金 の 見 直 しについて 概 要 説 明 上 下 水 道 部 長 前 回 の 審 議 会 におきまして ご 説 明 いたしました 私 どもが 考 えております 料 金 体 系 の 見 直 し 案 につきまして 後 ほど 担 当 から 各 口 径 の 使 用 実 態 などを 改 めて 説 明 いたしたいと 思 います 再 度 繰 返 しになりますが まず 基 本 水 量 以 下 の 使 用 者 の 不 公 平 感 など 解 消 のため 1 トン 刻 みとしたところ でございますが これは 基 本 料 金 の 考 え 方 を 撤 廃 したわけではありません この 考 え 方 につきまし ては 委 員 皆 さんのご 意 見 の 中 で おおむねご 理 解 をいただけたものと 思 っております 次 に 今 回 口 径 別 9 区 分 の 体 系 を4 区 分 へと 変 更 することにつきましては 委 員 の 皆 さんから 現 状 のままでも 良 いのではないか 市 の 理 念 が 不 明 などのご 意 見 がありました 私 どもの 考 え 方 に つきましては 策 定 したビジョンの 中 で 料 金 体 系 の 簡 素 化 をうたったところですが 現 状 の 口 径 別 料 金 体 系 の 設 定 は 他 の 市 についても 苫 小 牧 市 同 様 の 料 金 体 系 としているところはありますが 基 本 的 な 口 径 別 料 金 設 定 の 考 えとして 使 用 者 の 利 便 性 を 考 慮 し また 施 設 使 用 料 的 な 考 えから 料 金 に 差 があるものと 思 っております このようなことから 現 料 金 体 系 が 設 定 されておりますが 現 状 を 見 ますと 13mmから25m mの 使 用 者 が99.8%であることや 他 市 の 事 例 などから まずこの 部 分 を 整 理 することについ て 考 えたところです また これ 以 外 の 口 径 につきましては 実 情 では 企 業 の 寮 及 びアパートとな っておりますことから くくりをし 簡 素 化 を 考 えたところです このくくりにつきましては 今 後 大 きな 施 設 改 修 がないことなどから 現 在 のような9 区 分 に 細 分 化 しなくても 口 径 体 系 の 考 え 方 からそれないものと 判 断 しております また 基 本 料 金 同 様 口 径 別 料 金 体 系 につきましても 今 後 とも 完 全 に 撤 廃 することはないものと 思 っております -1-

2 営 業 課 長 それでは 既 にご 提 示 しております 第 1 回 及 び 第 2 回 審 議 会 の 補 足 として ご 説 明 いたします 資 料 の 中 で 水 量 単 位 を 立 方 メートルと 表 示 しておりますが 説 明 の 中 ではトンと 呼 ばせていただ きますので ご 了 承 願 います お 手 元 の 資 料 の1ページから4ページをお 開 きください 水 道 料 金 体 系 見 直 しに 伴 う 家 事 用 2か 月 分 の 水 道 料 金 表 でございます 0トンから20トンまでの 表 としております 第 2 回 審 議 会 資 料 4ページ 基 本 水 量 内 の 水 道 料 金 現 行 改 定 案 比 較 でご 説 明 をしておりますが 今 回 の 料 金 体 系 の 見 直 し( 案 )につきましては 現 行 の 料 金 体 系 を 維 持 しつつ 水 道 使 用 者 の 節 水 努 力 が 報 われるとともに 使 用 水 量 に 見 合 った 料 金 負 担 となるようにしております その 施 策 として 現 行 の 基 本 水 量 を 廃 止 し 更 に 口 径 9 区 分 を4 区 分 に 統 合 した それぞれの 基 本 料 金 と 使 用 水 量 1 トン 以 上 に 新 たに 設 定 した 従 量 料 金 を 加 えた 料 金 体 系 に 見 直 しをするものでございます 口 径 25mm 以 下 をご 覧 ください この 口 径 につきましては 口 径 13mmの 現 行 料 金 を 基 本 と して 改 定 後 の 使 用 水 量 8トンの 料 金 を 現 行 の 基 本 水 量 内 の 料 金 と 同 額 の1,050 円 としており ます つまり 使 用 水 量 8トンの 料 金 を1,050 円 に 設 定 し 7トン 以 下 1トンごとに20 円 ず つ 軽 減 するもので 0トンで890 円 の 最 低 料 金 となり この 口 径 の1か 月 分 の 基 本 料 金 としたも のでございます 改 定 料 金 では 2か 月 分 の 基 本 料 金 (890 円 2か 月 )に 新 たに 新 設 した1トンから16トン までの 従 量 料 金 20 円 と 16トンを 超 え40トンまでの 従 量 料 金 115 円 をそれぞれ 合 算 した 料 金 をトンごとに 示 しております また 現 行 料 金 につきましては 基 本 水 量 が 付 与 されております ので 16トンまでは2か 月 分 の 基 本 料 金 (1,050 円 2か 月 )となり 16トンを 超 える 料 金 は 基 本 料 金 と16トンを 超 え40トンまでの 従 量 料 金 115 円 を 合 算 した 料 金 を それぞれ 使 用 水 量 20トンまでお 示 ししております 軽 減 額 につきましては 使 用 水 量 に 応 じた 改 定 料 金 と 現 行 料 金 を 比 較 した 軽 減 される 額 でございます また 年 間 軽 減 額 は 隔 月 検 針 により 年 間 の6 検 期 と も 同 じ 使 用 水 量 であった 場 合 に 軽 減 される 額 となっております 口 径 13mmで 申 し 上 げますと0トンから16トンまでの 使 用 水 量 にかかる 軽 減 額 につきまして は 0トンにおいて320 円 の 最 高 軽 減 額 となり 1トンから16トンまでの 間 20 円 ずつ 軽 減 額 が 減 少 し 15トンで 最 低 軽 減 額 の20 円 となりますが 16トン 以 上 の 使 用 水 量 については 現 行 料 金 と 同 額 料 金 となり 今 回 の 見 直 し( 案 )では 軽 減 されません 次 に 口 径 20mmでございます 現 行 口 径 13mm 基 本 水 量 内 の 基 本 料 金 を 基 本 とした 改 定 料 金 でございますので 口 径 20mmの 現 行 料 金 と 比 較 をした 場 合 0トンから16トンまでの 使 用 水 量 につきましては 0トンにおいて640 円 の 最 高 軽 減 額 となり 1トンから16トンまでの 間 では 20 円 ずつ 軽 減 額 が 減 少 し 16トンで 最 低 軽 減 額 の320 円 となります 従 いまして 16トンを 超 える 使 用 水 量 については 現 行 料 金 より320 円 軽 減 される 改 定 料 金 となります その 他 の 口 径 につきましても 同 様 の 考 え 方 となっておりますので 説 明 は 省 略 させていただきます 以 上 ご 説 明 した 今 回 の 見 直 し( 案 )の 料 金 につきましては ご 覧 のとおり すべての 口 径 にお いて 現 行 料 金 と 比 較 し 軽 減 又 は 同 額 となる 料 金 体 系 としておりますので ご 理 解 願 います 資 料 5ページをお 開 きください 第 1 回 審 議 会 資 料 39ページ において 平 成 21 年 度 決 算 に -2-

3 おける 家 事 用 口 径 別 基 本 水 量 内 の 使 用 状 況 としてお 示 ししており 今 回 各 口 径 別 の 調 定 件 数 の 割 合 を 円 グラフにしたものでございます 家 事 用 調 定 件 数 44 万 7395 件 の 各 口 径 の 割 合 につき まして 今 回 の 口 径 統 合 見 直 し( 案 )である 口 径 25mm 以 下 では 口 径 13mmが 全 体 の91.5 %(409,360 件 )を 占 め 口 径 20mmが7.78%(34,822 件 ) 口 径 25mmが0.5 5%(2,483 件 )となっており この 口 径 だけで 全 体 の 約 99.84%(446,665 件 ) を 占 めている 状 況 となっております 次 に 口 径 50mm 以 下 では 口 径 40mmが0.07%(316 件 ) 口 径 50mmが0.06% (264 件 )となっており 全 体 の 約 0.13%(580 件 )を 占 めております 次 に 口 径 100 mm 以 下 では 口 径 75mmが0.03%(126 件 ) 口 径 100mmが0.01%(24 件 )とな っており 全 体 の 約 0.03%(150 件 )を 占 めております 各 口 径 の 主 な 水 需 要 実 態 でございます 口 径 13mm 20mm 25mmにつきましては 主 に 一 般 家 庭 におけるメーター 口 径 となっております 口 径 40mmと50mmでは 主 に 企 業 など の 寮 や 社 宅 などで 使 用 されるメーター 口 径 となっており 口 径 75mmと100mmでは 主 に 企 業 の 寮 や 社 宅 アパートにおいて 大 きい 口 径 メーターを 一 つ 設 置 し 複 数 のアパートへ 給 水 使 用 され るメーター 口 径 となっております 資 料 6ページをお 開 きください 5ページと 同 じく 家 事 用 口 径 別 基 本 水 量 内 の 使 用 状 況 につ いて グラフにしたものでございます 円 グラフにつきましては 家 事 用 の 総 調 定 件 数 のうち 基 本 水 量 内 の 使 用 状 況 を 表 したものでございます 全 体 の33.62%(150,425 件 )が 基 本 水 量 内 の 使 用 となっております 次 に 右 上 の 棒 グラフにつきましては 家 事 用 基 本 水 量 内 の 使 用 状 況 を 口 径 別 に 表 したものでございます 口 径 13mmが89.28%(134,301 件 )を 占 めて おります 次 に 口 径 20mmが9.96%(14,975 件 ) 口 径 25mmが0.73%(1, 103 件 )と25mm 以 下 の 口 径 が 全 体 の 約 99.97%を 占 めている 状 況 となっております 次 に 右 下 の 棒 グラフにつきましては 口 径 13mmの 基 本 水 量 内 の 使 用 件 数 (134,301 件 ) におけるトンごとの 割 合 を 表 したものでございます 最 低 使 用 では2トンの2.69%(3,61 4 件 ) 最 高 使 用 では14トンの7.74%(10,395 件 )となっております 以 上 簡 単 では ございますが 家 事 用 料 金 体 系 見 直 し( 案 )の 補 足 説 明 を 終 わらせていただきます よろしくご 審 議 いただきますようお 願 いいたします 質 疑 阿 部 委 員 調 定 件 数 は 蛇 口 の 数 か 営 業 課 長 要 するに2か 月 に1 回 の 検 針 をしまして 料 金 がかかります その 料 金 のかかった 件 数 です 年 間 の 売 上 率 の 調 定 件 数 を 年 間 で40 何 万 ということです 阿 部 委 員 年 間 ですか そうしたら1か 月 であれば 12 分 の1 そうすると 一 世 帯 に 水 道 メーター 一 つと 考 えれ -3-

4 ば 合 うのか 営 業 課 長 2ヶ 月 に1 回 の 検 針 なので 基 本 的 には6 分 の 1 です 世 帯 ではないです 阿 部 委 員 はい どうもありがとうございました 今 家 庭 用 の 口 径 の 主 流 は13mmとのことだが 25mmまで 料 金 が 同 じになるため ほとんどの 家 庭 が25mmに 切 り 替 えた 場 合 配 水 能 力 をアップさせなくてはならないと 思 う その 場 合 どれくら い 経 費 がかかるのか 上 下 水 道 部 次 長 お 答 する 前 に 確 認 させていただきます 今 委 員 がおっしゃった 配 水 は 下 水 の 排 水 水 道 の 配 水 でし ょうか 上 水 です 水 道 整 備 課 長 口 径 が 太 くなっても 口 径 が 変 わっても 使 用 する 量 が 増 えるわけではないので 料 金 は 変 わりません 口 径 が 太 くなれば 一 時 的 に 使 用 する 量 が 増 えることが 想 定 されると 思 うのだが 水 道 整 備 課 長 家 庭 の 蛇 口 は13mmよりもかなり 細 い 蛇 口 です 蛇 口 が25mmということは 一 般 家 庭 ではほとん どございません たまたま 取 り 出 しが25mmとした 場 合 も 蛇 口 から 出 る 水 の 量 は 一 定 ですし 使 う 量 を 皆 さんが 増 やすということであれば 別 ですが そのようなことがない 限 り 増 える 要 素 はございませ ん 皆 さん 使 われている 蛇 口 は 細 い 物 で それを 太 くしたいというのであれば その 規 格 の 物 を 使 えば いいのですが 太 くしたからといって 皆 さんがたくさん 水 を 使 うかどうかということになります 例 えば 太 いものを 使 えば 短 時 間 に 一 定 量 を 出 すことができるか 水 道 整 備 課 長 出 すことは 可 能 です ただ 必 要 の 無 い 水 を 出 すということはしないと 思 うのですが -4-

5 例 えば 風 呂 の 水 を 供 給 する 場 合 何 十 分 か 出 しておいたら 蛇 口 を25mmに 拡 大 した 場 合 は 短 時 間 で 供 給 することができる だから 料 金 が13mmも25mmも 同 じになれば 各 家 庭 がみんな25mmに 変 更 した 場 合 モーターの 能 力 をアップしたり 給 水 管 までは 太 くする 必 要 は 無 いと 思 いますが そう いうような 諸 々の 経 費 がまたかかってくるのではないか 上 下 水 道 部 長 先 ほどの 説 明 に 少 し 補 足 いたしますと 25mmの 口 径 で 蛇 口 も25mmにし なおかつ お 風 呂 に 勢 いよく 入 れると お 風 呂 の 大 きさは 一 般 の 家 庭 だと300リットルぐらいと 大 体 浴 槽 の 大 きさは 決 ま ってますので それを 大 きい 口 径 で 入 れるということは 短 い 時 間 で 済 みます つまり 他 の 家 庭 とラッ プする 時 間 や 確 率 が 低 くなりますよね ですから みんなが 同 じ 時 間 に 一 度 に 使 う 確 率 は 下 がるわけで す 皆 さんが 相 対 的 に 使 う 量 が 今 までと 同 じように 変 わらなければ 一 次 的 なピークは 変 わらないだ ろうと 思 います 他 に 口 径 を 大 きくしてどんなメリットがあるかといいますと 3 階 から5 階 建 ての アパートのピークの 時 など 若 干 圧 力 が 落 ちる 時 があるので 口 径 が 太 い 方 がそのロスが 少 なくなります そのほかに この 前 も 問 題 になりました 節 水 便 器 の 一 部 タンク 式 のものは 予 算 的 にもいいようですが タンクレス 式 の 物 は20mm 位 の 口 径 の 方 が 有 利 だというメリットがあります 了 解 した 1 トンあたりの 水 の 原 価 はいくらくらいなのか 現 状 では 家 庭 用 の13mmでは8トンまで 基 本 料 金 は 月 1,050 円 と 水 の 原 価 と 比 べて 高 いと 思 うが 私 が 前 の 資 料 から 出 してみたのだが かなり 上 水 道 費 が 高 いと 思 う 実 際 はいかがなのか 水 のコストですね 佐 藤 孝 司 委 員 今 コストの 話 ではなく 区 分 の 話 です 区 分 の 後 でコストの 話 をしてはどうか コストの 話 は 後 で 説 明 いたします 資 料 説 明 に 対 してのご 質 問 ございましょうか 佐 藤 孝 司 委 員 前 回 の 話 し 合 いから 結 論 的 には 家 庭 用 水 量 が25mm~13mmがほぼ100% 使 われていて 大 口 径 はほんのわずかなのでこの4 区 分 にして 問 題 ないという 考 えでよろしいか 25mm 以 下 の 中 にほぼ100%が 全 部 含 まれるので 当 初 の 諮 問 にあったた 住 民 の 生 活 実 態 に 合 -5-

6 った 矛 盾 の 無 い 料 金 体 系 にしていくという 主 旨 に 沿 うということですか それは 市 側 の 考 えですね 前 回 質 問 した 中 でアンケートをとった 結 果 そのような 要 望 があったから その 考 えに 至 ったとのことでしたが そのアンケートの 実 態 はどのようなものか アンケートも 何 年 か 前 で その 中 にそういう 意 見 があった 詳 しい 内 容 については 今 ここで 話 さなく ても 良 いのではないでしょうか せっかく 市 民 からアンケートをとったのですからその 結 果 がどうなのかと ゆえにこの 口 径 別 にまと めましたよという 結 論 になると 思 う 水 道 の 今 までの 技 術 の 説 明 ではそうしたアンケートと 議 会 の 陳 情 採 択 など 諸 々のものを 含 めて 水 道 ビジョンを 策 定 してそれに 沿 ってやっているという 説 明 ですから 今 そこまで 戻 って 内 容 までふれると いうのは 戻 りすぎではないですか 第 2 回 目 にその 結 果 を 今 回 ご 報 告 します ということでしたのでそれを お 願 いしますということで す 上 下 水 道 部 長 前 回 アンケートについて 一 部 間 違 った 報 告 がありましたので まず 訂 正 させていただきます 平 成 19 年 に 水 道 ビジョンの 策 定 のための 委 員 会 が 設 置 されております その 中 でアンケート 調 査 をしたと いう 説 明 をしてしまいましたが 逆 でして 平 成 18 年 の12 月 にアンケート 調 査 を 実 施 しております これは 給 水 区 域 にお 住 まいの20 歳 以 上 の 男 女 2000 件 に 発 送 しております その 中 でデータを 作 り それを 元 にこの 水 道 ビジョン 策 定 検 討 会 を 立 ち 上 げてアンケートの 中 の 意 見 を 参 考 にしてこの 水 道 ビジ ョンを 作 ったということになります 料 金 体 系 が 複 雑 だとか 料 金 の 仕 組 みがよくわからないとか アン ケートの 数 ではなく その 他 の 意 見 を 検 討 会 の 中 で 検 討 して 結 果 として 水 道 ビジョンに 記 述 しましょう という 結 果 になりました 何 %の 方 がこのように 思 っているのか という 回 答 にはなっておりません ただ 水 道 ビジョンの 結 論 としてはここに 記 述 として 残 しましょうという 形 になっております 我 々が 申 し 上 げる 水 道 ビジョンというのは 我 々 水 道 事 業 が 目 指 すもの これをもとに 10 年 間 でどんな 工 事 をして どんな 風 に 進 めていくのかという 実 施 計 画 を 作 成 しております 我 々はこれをもとに 仕 事 をし ているので この 結 論 はある 程 度 進 めていかなくてはならないというのが 現 状 です それをご 理 解 くだ さい -6-

7 今 回 の 諮 問 につきましても 急 な 思 いつきでやったということではなく 平 成 20 年 3 月 に 作 成 され た 水 道 ビジョンに 沿 って 進 められています 料 金 の 不 公 平 感 の 解 消 をしなければならないということが 述 べられているのでございます あくまでも 水 道 ビジョンが 基 本 で それに 沿 って 進 められているとい うことをご 理 解 いただきたいと 思 います 前 回 の2 回 の 議 論 で 様 々な 意 見 が 出 されまして 特 に 基 本 料 金 の 関 係 については 一 定 のご 理 解 をいた だけたかと 思 っております 今 回 資 料 に 基 づいて 更 に 口 径 別 使 用 料 金 について 説 明 しましたが これに ついても25mm 以 下 の 口 径 の 区 分 の 中 に 一 般 家 事 用 の 口 径 がほぼ100% 近 く 含 まれているという 状 況 からして 25mm 以 下 を 一 つの 区 分 として 簡 素 化 を 図 るということで 4 区 分 にする このことにつ きましてもご 理 解 いただけたのかと 思 います 次 の 作 業 といたしまして 市 長 さんからの 諮 問 に 対 しまして この 審 議 会 として 結 論 を 答 申 するとい うことになります ただ 今 申 し 上 げた 主 旨 を 十 分 生 かして 答 申 書 を 作 り 上 げるのですが その 策 定 に 移 りたいと 思 います そこで 起 草 委 員 についてどのように 進 めましょうか また 人 数 は5 名 程 度 と 思 いますが ( 会 長 一 任 の 声 あり) それでは 指 名 いたします 会 長 松 原 副 会 長 佐 藤 孝 司 荒 川 竹 俣 松 本 の5 名 の 委 員 を 指 名 します 事 務 局 から 説 明 ありますか 上 下 水 道 部 次 長 今 後 の 日 程 についてご 説 明 させていただきたいと 思 います 起 草 委 員 会 を9 月 17 日 ( 金 )13 時 30 分 からこの 場 所 でお 願 いしたいと 思 います 事 務 局 として1 7 日 に 答 申 案 をお 作 りいただき 全 体 の 答 申 日 を9 月 21 日 ( 火 )に 決 定 させていただきたいと 思 いま す 時 間 につきましては 市 長 と 日 程 調 整 を 行 いまして 再 度 皆 様 にご 連 絡 させていただきたいと 思 います どうぞよろしくお 願 いいたします 一 応 この 審 議 につきましては 終 了 いたしましたが その 他 の 件 について 何 かありますか 先 ほど 私 が 質 問 した 料 金 の 件 についてだが 水 のコストの 件 ですね 料 金 体 系 そのものには 直 接 関 わっていませんので 後 程 事 務 局 から 説 明 では -7-

8 どうでしょうか 皆 さんは 料 金 に 関 して 知 らなくていいのか 上 下 水 道 部 次 長 今 のお 尋 ねは 料 金 改 定 をシミュレートした 場 合 の 原 価 ですか それとも 今 までの 原 価 でしょうか 今 までの 原 価 です 今 回 の 諮 問 に 関 連 して 諮 問 にも 住 民 サービスの 話 があった サービスの 提 供 と いうのは 料 金 の 低 下 というのも 一 つのサービスですよ こういうことを 審 議 しなくてよいのか 今 回 の 審 議 会 に 諮 問 された 事 柄 は そういうことではなく 現 在 の 水 道 使 用 の 中 で 基 本 料 金 口 径 別 の 取 扱 これに 不 公 平 感 があるので 正 していこうということが 諮 問 の 主 旨 ですので コストに 関 しては 今 回 の 諮 問 の 対 象 には 影 響 ないのではないかと 思 います 後 程 事 務 局 からお 知 らせします その 他 がなけ れば 今 回 の 審 議 会 は 終 了 させていただきます ありがとうございました -8-

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