第2章 航空機騒音問題

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1 第 2 章 航 空 機 騒 音 問 題

2 1 厚 木 基 地 の 航 空 機 騒 音 (1) 沿 革 1 経 過 市 内 米 軍 基 地 に 起 因 する 様 々な 問 題 のほか 市 民 生 活 に 多 大 な 影 響 を 及 ぼしているのが 在 日 米 海 軍 厚 木 基 地 にかかる 航 空 機 騒 音 問 題 である 戦 前 旧 日 本 海 軍 の 主 要 基 地 として 設 置 使 用 された 厚 木 基 地 は 終 戦 後 米 軍 に 接 収 され 今 なお 米 軍 基 地 として 使 用 されている 厚 木 基 地 に 係 る 航 空 機 騒 音 は ジェット 機 が 飛 来 するようになった 昭 和 30 年 頃 から 激 しさ を 増 したが 特 に 昭 和 48 年 の 米 空 母 ミッドウェーの 横 須 賀 基 地 母 港 化 注 1に 伴 い 空 母 艦 載 機 が 厚 木 基 地 に 飛 来 注 2するようになってから 一 層 激 化 していった さらに 昭 和 57 年 2 月 以 降 それまで 米 空 軍 三 沢 基 地 や 米 海 兵 隊 岩 国 基 地 で 実 施 されてい た 空 母 艦 載 機 の 夜 間 連 続 離 着 陸 訓 練 (Night Landing Practice 通 称 NLP )が 厚 木 基 地 に おいても 実 施 されるようになったため 激 しい 騒 音 が 市 民 に 深 刻 な 被 害 を 与 えることとなった 国 は 昭 和 58 年 から 厚 木 基 地 の 代 替 訓 練 施 設 の 検 討 をはじめ 三 宅 島 を 候 補 地 と 決 定 したが 地 元 の 反 対 が 強 く 平 成 元 年 に 暫 定 措 置 として 硫 黄 島 に 訓 練 施 設 を 建 設 することを 発 表 し 平 成 5 年 に 完 成 した これにより 現 在 では 硫 黄 島 における 天 候 等 の 事 情 で 所 要 の 訓 練 を 実 施 できない 場 合 以 外 は 厚 木 基 地 での NLP 実 施 はなくなったが 硫 黄 島 で 実 施 される 着 陸 訓 練 (Field Carrier Landing Practice 通 称 FCLP ) 直 前 の 集 中 訓 練 と 終 了 後 に 外 洋 で 実 施 される 空 母 着 艦 資 格 取 得 訓 練 (Carrier Qualification 通 称 CQ )に 伴 う 頻 繁 な 離 着 陸 による 騒 音 被 害 は 依 然 として 解 消 されていない NLP の 光 跡 ( 綾 瀬 市 提 供 ) 注 1 横 須 賀 基 地 の 母 港 化 米 海 軍 の 第 7 艦 隊 は 西 太 平 洋 からインド 洋 までを 守 備 海 域 とし 東 太 平 洋 を 守 備 海 域 とする 第 3 艦 隊 とともに 太 平 洋 艦 隊 に 所 属 している 第 7 艦 隊 が 日 本 国 内 で 母 港 化 している 港 は 横 須 賀 の 他 に 佐 世 保 ホワイト ビーチ( 沖 縄 県 )がある 米 空 母 の 横 須 賀 基 地 母 港 化 は 昭 和 48 年 の 空 母 ミッドウェーに 始 まり その 後 平 成 3 年 にインディ ペンデンス 平 成 10 年 にキティホーク 平 成 20 年 にはそれまでの 通 常 動 力 艦 に 対 し 原 子 力 艦 であるジョージ ワシントンが 後 継 艦 として 入 港 している なお 平 成 27 年 夏 には 空 母 ロナルド レーガンと 交 代 することが 発 表 されている 注 2 空 母 艦 載 機 の 飛 来 空 母 艦 載 機 は 空 母 入 港 中 は 発 着 艦 できないため 入 港 前 に 洋 上 から 陸 上 の 基 地 に 飛 来 し 出 港 後 は 洋 上 の 空 母 に 帰 還 する 空 母 ジョージ ワシントンの 艦 載 機 は 厚 木 基 地 に 駐 留 している 35

3 厚 木 基 地 で 平 成 19 年 5 月 に 約 7 年 ぶりに F/A-18C ホーネットなど 高 騒 音 機 による NLP が 実 施 された 際 や 平 成 24 年 5 月 に 3 日 間 にわたり 着 陸 訓 練 が 行 われた 際 には 市 に 対 し 多 くの 市 民 から 苦 情 が 寄 せられた 航 空 機 騒 音 による 被 害 の 範 囲 は 厚 木 基 地 に 近 い 南 区 以 外 にも 広 がる 傾 向 にあり また 空 母 艦 載 機 は 編 隊 飛 行 や 基 地 周 辺 では 離 着 陸 のため 低 空 飛 行 を 行 うことから 市 民 に 対 し 騒 音 被 害 のみならず 墜 落 等 の 危 険 性 への 大 きな 不 安 も 与 えている こうした 中 平 成 18 年 5 月 在 日 米 軍 再 編 の 最 終 報 告 において 厚 木 基 地 の 空 母 艦 載 機 の 大 半 を 岩 国 基 地 に 移 駐 させることが 日 米 間 で 承 認 されたが 当 初 平 成 26 年 までとされ ていた 期 限 は 平 成 29 年 までと 変 更 され 同 じく 承 認 されている 空 母 艦 載 機 の 恒 常 的 訓 練 施 設 の 早 期 選 定 については 平 成 25 年 5 月 に 鹿 児 島 県 馬 毛 島 が 検 討 対 象 とされたものの 地 元 と の 調 整 が 難 航 しており 選 定 には 至 っていない 市 では 移 駐 までの 間 も 多 くの 市 民 が 騒 音 に 耐 え 続 けていることから 移 駐 の 着 実 かつ 早 期 の 実 施 と 移 駐 実 現 までの 騒 音 軽 減 措 置 の 実 施 について 国 及 び 米 軍 に 対 し 要 請 を 行 うなど 粘 り 強 い 取 組 を 続 けている 厚 木 基 地 及 び 硫 黄 島 代 替 訓 練 施 設 における NLP 実 施 状 況 場 所 年 度 厚 木 回 数 基 通 告 日 数 地 実 施 日 数 硫 回 数 黄 通 告 島 日 数 実 施 日 数 平 成 24 年 度 は NLP ではなく 昼 夜 に 及 ぶ FCLP が 実 施 された 着 陸 訓 練 (FCLP) 空 母 への 着 艦 には 高 度 な 技 術 を 要 することから 空 母 艦 載 機 のパイロットは 練 度 の 維 持 と 即 応 性 の 確 保 のため 滑 走 路 を 空 母 の 甲 板 に 見 立 てて 車 輪 を 滑 走 路 に 接 地 した 後 再 び 上 昇 する タッチ アンド ゴー を 繰 り 返 し 行 う 着 陸 訓 練 (FCLP)を 実 施 しており このうち 夜 間 に 実 施 するものを 夜 間 連 続 離 着 陸 訓 練 (NLP)という 空 母 着 艦 資 格 取 得 訓 練 (CQ) 空 母 艦 載 機 のパイロットは 最 後 に 空 母 に 着 艦 してから 一 定 期 間 を 過 ぎると 空 母 着 艦 に 必 要 な 資 格 を 喪 失 することから 再 度 空 母 への 着 艦 に 必 要 な 資 格 を 取 得 するため に 実 際 の 空 母 において 実 施 される 着 艦 訓 練 を 空 母 着 艦 資 格 取 得 訓 練 (CQ)という 36

4 2 騒 音 訴 訟 厚 木 基 地 にかかる 航 空 機 騒 音 問 題 に 関 し 基 地 周 辺 住 民 が 4 次 にわたって 国 を 相 手 に 提 訴 し ている その 内 容 は 次 のとおりである 厚 木 基 地 騒 音 訴 訟 の 争 点 一 次 訴 訟 二 次 訴 訟 三 次 訴 訟 訴 訟 区 分 民 事 訴 訟 横 浜 地 裁 一 審 昭 和 東 京 高 裁 控 訴 審 昭 和 最 高 裁 上 告 審 平 成 東 京 高 裁 差 戻 し 審 平 成 横 浜 地 裁 一 審 平 成 東 京 高 裁 控 訴 審 平 成 横 浜 地 裁 一 審 平 成 東 京 高 裁 控 訴 審 平 成 自 衛 隊 機 の 飛 行 差 止 防 衛 行 政 権 の 変 更 は 民 事 訴 訟 に はなじまない 統 治 行 為 政 治 問 題 なので 請 求 は 不 適 防 衛 庁 長 官 の 公 権 力 行 使 取 消 に 当 たり 不 適 米 軍 機 の 飛 行 差 止 安 保 条 約 に 基 づ くので 民 事 裁 判 権 は 及 ばない 安 保 条 約 に 基 づ くので 民 事 裁 判 権 は 及 ばない 棄 却 第 三 者 ( 米 軍 ) の 行 為 の 差 止 請 求 は 失 当 ( 審 理 されず) ( 審 理 されず) 棄 却 請 求 は 適 法 だが 自 衛 隊 機 のみの 騒 音 特 定 は 困 難 防 衛 庁 長 官 の 公 権 力 行 使 取 消 に 当 たり 不 適 安 保 条 約 に 基 づ くので 民 事 裁 判 権 は 及 ばない 棄 却 第 三 者 ( 米 軍 ) の 行 為 の 差 止 請 求 は 失 当 ( 求 めず) ( 求 めず) ( 求 めず) ( 求 めず) 過 去 分 の 損 害 賠 償 容 認 W 値 区 域 は 月 3,000 円 85 以 上 区 域 は 4,000 円 居 住 期 間 や 防 音 工 事 の 有 無 などで 増 減 棄 却 受 忍 限 度 は 公 共 性 に 応 じ て 高 くなる 本 件 被 害 は 受 忍 限 度 内 破 棄 原 審 は 法 理 の 適 用 解 釈 を 誤 り 違 法 算 定 で 審 理 を 尽 くす 必 要 があるため 差 し 戻 す 容 認 W 値 区 域 は 月 5,500 円 区 域 は 9,000 円 95 以 上 区 域 は 13,500 円 容 認 W 値 区 域 は 月 5,500 円 区 域 は 9,000 円 95 以 上 区 域 は 13,500 円 容 認 基 本 は 原 審 と 同 額 危 険 への 接 近 論 が 適 用 された 者 については 一 部 を 減 額 容 認 W 値 区 域 は 月 3,000 円 区 域 は 6,000 円 区 域 は 9,000 円 90 以 上 区 域 は 12,000 円 防 音 工 事 実 施 室 数 に 応 じ 減 額 容 認 原 審 と 同 額 防 音 工 事 実 施 室 数 に 応 じ 減 額 将 来 分 の 損 害 賠 償 損 害 の 変 動 状 況 を あらかじめ 把 握 す ることは 困 難 今 後 の 推 移 を 待 た ねば 請 求 権 の 成 否 を 認 定 し 得 ない 原 審 の 判 断 は 正 当 ( 審 理 されず) 事 情 は 将 来 にわた り 変 動 が 予 想 され る 事 情 は 将 来 にわた り 変 動 が 予 想 され る 事 情 は 将 来 変 動 す ると 予 想 されるた め 不 適 法 賠 償 を 求 める 期 間 を 1 年 間 に 限 定 し たとしても 訴 え が 不 適 法 であるこ とに 変 わりはない 37

5 四 次 訴 訟 訴 訟 区 分 民 事 訴 訟 行 政 訴 訟 横 浜 地 裁 一 審 平 成 横 浜 地 裁 一 審 平 成 自 衛 隊 機 の 飛 行 差 止 判 例 により 自 衛 隊 機 の 差 止 等 の 請 求 に 係 る 訴 えは 不 適 法 容 認 午 後 10 時 から 翌 日 午 前 6 時 ま で やむを 得 な いと 認 める 場 合 を 除 き 航 空 機 の 運 航 禁 止 米 軍 機 の 飛 行 差 止 棄 却 判 例 により 米 軍 機 の 差 止 等 の 請 求 は 主 張 自 体 失 当 米 軍 機 差 止 請 求 に 係 る 訴 えは 存 在 しない 行 政 処 分 の 差 止 を 求 めるものであり 不 適 法 過 去 分 の 損 害 賠 償 容 認 W 値 区 域 は 月 4,000 円 区 域 は 8,000 円 区 域 は 12,000 円 区 域 は 16,000 円 95 以 上 区 域 は 20,000 円 防 音 工 事 実 施 室 数 に 応 じ 減 額 将 来 分 の 損 害 賠 償 原 告 らのいう 将 来 の 損 害 の 賠 償 請 求 権 は 将 来 の 訴 え を 提 起 することの できる 請 求 権 とし ての 適 格 を 有 しな いので 訴 えは 不 適 法 ( 求 めず) ( 求 めず) 原 告 数 ( 人 ) 第 一 次 訴 訟 92 第 二 次 訴 訟 161 第 三 次 訴 訟 5,047 第 四 次 訴 訟 7,054 38

6 (2) 概 要 1 厚 木 海 軍 飛 行 場 厚 木 海 軍 飛 行 場 通 称 厚 木 基 地 は 昭 和 46 年 から 米 海 軍 と 海 上 自 衛 隊 が 共 同 使 用 しており 米 海 軍 は 米 海 軍 厚 木 航 空 施 設 海 上 自 衛 隊 は 厚 木 航 空 基 地 として 使 用 している 米 海 軍 の 部 隊 としては 施 設 管 理 を 行 う 厚 木 航 空 施 設 司 令 部 をはじめ 太 平 洋 艦 隊 に 属 する 前 方 艦 隊 航 空 司 令 部 第 7 艦 隊 空 母 ジョージ ワシントンの 航 空 部 隊 である 第 5 空 母 航 空 団 等 が 駐 留 し 米 海 軍 所 属 の 航 空 機 の 整 備 補 給 等 の 支 援 業 務 を 行 うとともに 隊 員 やその 家 族 に 諸 施 設 や 福 利 厚 生 サービスを 提 供 している また 海 上 自 衛 隊 は 航 空 集 団 司 令 部 第 4 航 空 群 第 航 空 隊 航 空 管 制 隊 等 が 配 属 されており 周 辺 海 域 の 警 戒 監 視 航 路 の 安 全 確 保 災 害 時 の 救 援 活 動 等 の 任 務 にあたって いる 厚 木 基 地 には 所 属 の 航 空 機 のほか 平 成 26 年 8 月 に 初 めて 飛 来 した MV 22 オスプレイ など 他 基 地 からも 航 空 機 が 飛 来 している 相 模 原 市 と 厚 木 基 地 の 位 置 関 係 東 京 都 町 田 市 愛 川 町 相 模 原 市 国 道 16 号 国 道 129 号 厚 木 市 6.0km 5.0km 大 和 市 4.0km 3.0km 座 間 市 2.0km 1.0km 国 道 246 号 横 浜 市 東 名 高 速 道 路 厚 木 基 地 海 老 名 市 綾 瀬 市 相 模 原 市 は 滑 走 路 北 端 から 北 へ 約 5km の 距 離 にある 39

7 厚 木 基 地 の 概 要 名 称 所 在 地 接 収 年 月 日 面 積 (m2) 主 な 施 設 使 用 形 態 配 属 部 隊 と 主 要 任 務 米 海 軍 海 上 自 衛 隊 厚 木 海 軍 飛 行 場 (FAC3083) 大 和 市 上 草 柳 下 草 柳 福 田 綾 瀬 市 深 谷 蓼 川 本 蓼 川 海 老 名 市 東 柏 ケ 谷 昭 和 20 年 9 月 2 日 合 計 5,068,806 国 有 5,064,306 市 有 20 民 有 4,480 大 和 市 分 1,121,000 綾 瀬 市 分 3,946,688 海 老 名 市 分 1,102 滑 走 路 ( 延 長 約 2,438 m 幅 約 45 m オーバーラン 両 端 各 300 m) 誘 導 路 格 納 庫 管 制 塔 貯 油 施 設 射 撃 場 弾 薬 庫 ゴルフ 場 厚 生 施 設 住 宅 米 海 軍 と 海 上 自 衛 隊 との 共 同 使 用 厚 木 航 空 施 設 司 令 部 部 隊 前 方 艦 隊 航 空 司 令 部 第 5 空 母 航 空 団 第 51 海 洋 攻 撃 ヘリコプター 飛 行 隊 第 7 艦 隊 空 母 の 艦 載 機 部 隊 などが 滞 在 する 場 合 の 諸 施 設 とサービスの 提 供 任 務 艦 載 機 等 の 修 理 補 給 支 援 業 務 航 空 集 団 司 令 部 部 隊 第 4 航 空 群 ( 第 3 航 空 隊 第 4 整 備 補 給 隊 厚 木 航 空 基 地 隊 など) 第 51 第 61 航 空 隊 航 空 管 制 隊 周 辺 海 域 の 警 戒 監 視 任 務 航 路 の 安 全 確 保 災 害 時 の 救 援 活 動 厚 木 基 地 の 共 同 使 用 の 状 況 区 域 施 設 根 拠 ( 日 米 地 位 協 定 ) 米 軍 専 用 区 域 住 宅 小 学 校 ゴルフ 場 など 2 1 a 米 軍 管 理 共 同 使 用 区 域 基 地 司 令 部 兵 舎 レクリエーションセンター など 2 4 a 自 衛 隊 管 理 共 同 使 用 区 域 滑 走 路 管 制 塔 航 空 管 制 施 設 など 2 4 b 40

8 航 空 機 の 離 着 陸 の 方 向 厚 木 基 地 の 航 空 管 制 は 基 地 が 海 上 自 衛 隊 との 共 同 使 用 となった 昭 和 46 年 7 月 以 降 海 上 自 衛 隊 がその 業 務 を 行 っている 基 地 の 滑 走 路 は ほぼ 南 北 に 一 直 線 の 向 きで 配 置 されており 航 空 機 は 原 則 として 風 が 吹 いてくる 方 角 に 向 かって 離 着 陸 を 行 う 例 えば 南 風 が 吹 いている 場 合 航 空 機 は 南 の 方 角 に 向 かって 離 陸 し 着 陸 の 際 は 基 地 の 北 側 から 侵 入 する 北 風 が 吹 いて いる 場 合 は この 逆 の 動 きとなる 本 市 において 特 に 騒 音 の 影 響 が 大 きくなるのは 南 風 の 吹 く 春 から 夏 にかけての 時 期 である なぜなら 航 空 機 が 厚 木 基 地 に 着 陸 する ために 基 地 北 側 から 進 入 する 際 には 必 ず 本 市 の 南 区 上 空 を 通 過 するが 航 空 機 が 着 陸 態 勢 に 入 ると その 高 度 を 徐 々に 下 げながら 飛 行 するためである 特 に 夏 の 暑 い 時 期 など 住 宅 等 の 窓 が 開 放 されている 場 合 には 騒 音 の 影 響 はさらに 大 きくなる 一 方 北 風 の 吹 く 秋 から 冬 にかけての 時 期 には 航 空 機 は 北 に 向 かって 離 陸 し 本 市 の 上 空 を 通 過 するが 着 陸 時 と 比 較 するとより 短 い 距 離 で 高 度 を 上 げて 飛 行 するた め 春 から 夏 にかけての 時 期 ほど 低 く 飛 行 することは 少 なく 騒 音 の 影 響 は 比 較 的 小 さくなる 離 着 陸 の 方 向 相 模 原 市 厚 木 基 地 41

9 2 米 海 軍 ( 厚 木 基 地 関 係 ) 米 海 軍 第 7 艦 隊 はハワイに 司 令 部 を 置 く 太 平 洋 艦 隊 の 指 揮 下 にあり 西 太 平 洋 からインド 洋 にかけての 海 域 を 担 当 している 第 7 艦 隊 の 司 令 部 は 横 須 賀 基 地 を 事 実 上 の 母 港 とする 揚 陸 指 揮 艦 ブルーリッジ 上 にあり 第 5 空 母 航 空 団 の 航 空 母 艦 である 空 母 ジョージ ワシントンは 駆 遂 艦 巡 洋 艦 補 給 艦 潜 水 艦 などを 伴 って 活 動 する 第 7 艦 隊 の 主 力 艦 である 空 母 には 第 5 空 母 航 空 団 所 属 の 艦 載 機 が 搭 載 されており 空 母 入 港 時 は 戦 闘 攻 撃 機 である F/A 18 スーパーホーネットなどの 艦 載 機 が 厚 木 基 地 に 駐 留 するため 周 辺 地 域 に 激 しい 騒 音 被 害 をもたらしている こうした 空 母 艦 載 機 の 大 半 は 在 日 米 軍 再 編 に 伴 い 平 成 29 年 までに 岩 国 基 地 に 移 駐 させ ることが 日 米 間 で 承 認 されている なお 空 母 ジョージ ワシントンは 平 成 27 年 夏 に 空 母 ロナルド レーガンに 交 代 する 予 定 である 空 母 ジョージ ワシントン ( 米 海 軍 ホームページより) 空 母 ロナルド レーガン 42

10 米 海 軍 組 織 ( 厚 木 基 地 関 係 ) 第 5 空 母 群 第 5 空 母 航 空 団 前 方 艦 隊 航 空 司 令 部 空 母 ジ ョ ー ジ ワ シ ン ト ン 43

11 第 5 空 母 航 空 団 編 成 飛 行 隊 任 務 機 種 VFA-102 ダイアモンドバックス 戦 闘 F/A-18F スーパー 攻 撃 ホーネット 戦 闘 攻 撃 飛 行 隊 VFA-27 ロイヤルメイシーズ F/A-18E VFA-115 イーグルズ VFA-195 ダムバスターズ 電 子 攻 撃 飛 行 隊 VAQ-141 シャドーホークス 電 子 攻 撃 EA-18G グラウラー 早 期 警 戒 飛 行 隊 VAW-115 リバティベルズ 警 戒 E2-C ホークアイ 2000 艦 隊 後 方 支 援 飛 行 隊 VRC-30Det5 プロバイダーズ 輸 送 C-2 グレイハウンド 海 上 戦 闘 ヘリコプター 飛 行 隊 HSC-12 ゴールデンファルコンズ 対 潜 等 MH-60S シーホーク 海 上 攻 撃 ヘリコプター 飛 行 隊 HSM-77 セイバーホークス MH-60R F/A-18F スーパーホーネット F/A-18E スーパーホーネット EA-18G グラウラー E2-C ホークアイ 2000 C-2 グレイハウンド MH-60S シーホーク 第 5 空 母 航 空 団 航 空 機 ( 米 海 軍 ホームページより) MH-60R シーホーク 44

12 3 海 上 自 衛 隊 ( 厚 木 基 地 関 係 ) 昭 和 46 年 厚 木 基 地 の 一 部 を 海 上 自 衛 隊 が 米 海 軍 と 共 同 使 用 することとなり 航 空 管 制 権 が 米 軍 から 移 譲 された 現 在 は 海 上 自 衛 隊 航 空 部 隊 の 総 司 令 部 である 航 空 集 団 司 令 部 をはじ め 航 空 集 団 直 轄 の 第 51 航 空 隊 第 61 航 空 隊 及 び 航 空 管 制 隊 のほか 航 空 機 のシステム 管 理 を 行 う 航 空 プログラム 開 発 隊 等 が 所 在 している 航 空 集 団 の 主 な 任 務 は 周 辺 海 域 の 警 戒 監 視 災 害 対 応 航 空 救 難 などである 海 上 自 衛 隊 組 織 ( 厚 木 基 地 関 係 ) 45

13 海 上 自 衛 隊 航 空 隊 の 編 成 航 空 隊 任 務 機 種 第 3 航 空 隊 周 辺 海 域 の 海 上 防 衛 P3-C 第 51 航 空 隊 第 61 航 空 隊 航 空 機 等 の 性 能 調 査 航 空 部 隊 の 訓 練 指 導 テストパイロットの 養 成 教 育 等 輸 送 P-1 SH-60K 等 YS-11M LC-90 第 71 航 空 隊 遭 難 航 空 機 船 舶 の 捜 索 乗 員 救 助 離 島 の 急 患 輸 送 US-1A US-2 P3-C P-1 SH - 60K YS - 11M LC - 90 US - 1A 海 上 自 衛 隊 航 空 機 ( 海 上 自 衛 隊 ホームページより) US-2 46

14 2 ヘリコプター 騒 音 キャンプ 座 間 北 西 部 にはキャスナー 飛 行 場 とよばれるヘリポートがあり 在 日 米 陸 軍 航 空 大 隊 のヘリコプター(UH - 60 Lブラックホーク)5 機 が 配 備 されている ヘリコプターは 主 に 基 地 間 の 移 動 に 用 いられているが パイロットの 技 術 を 維 持 する 目 的 などのため ヘリポー ト 及 び 基 地 の 周 辺 において 訓 練 飛 行 を 行 うこともあり その 騒 音 や 振 動 が 近 隣 の 住 民 に 被 害 を 及 ぼしている さらに 在 日 米 陸 軍 のヘリコプターに 加 えて 厚 木 基 地 所 属 の 米 海 軍 ヘリコプターが 頻 繁 に 飛 来 し 同 ヘリポートを 利 用 して 低 空 旋 回 飛 行 を 繰 り 返 していることから 平 成 17 年 度 以 降 騒 音 等 に 対 する 市 民 からの 苦 情 が 多 数 寄 せられるようになった こうしたことから 市 では 平 成 18 年 10 月 に キャンプ 座 間 のヘリポートに 近 い 勝 坂 コミュ ニティセンターに 騒 音 計 を 設 置 してデータを 収 集 し(P 49 参 照 ) 基 地 周 辺 における 米 軍 ヘリ コプターの 飛 行 実 態 や 騒 音 状 況 を 把 握 するとともに 測 定 されたデータを 国 や 米 軍 への 要 請 活 動 等 に 活 用 することとした また 相 模 総 合 補 給 廠 においては 常 駐 するヘリコプターはないものの 連 絡 用 のヘリポー トがあり 横 田 基 地 所 属 の 米 空 軍 ヘリコプターが 度 々 飛 来 し 低 空 旋 回 飛 行 を 行 っているこ とから 近 年 周 辺 の 住 民 からは 苦 情 が 多 く 寄 せられるようになった 市 では 相 模 原 市 米 軍 基 地 返 還 促 進 等 市 民 協 議 会 とともに こうした 米 軍 ヘリコプターによ る 訓 練 について 住 宅 密 集 地 上 空 では 禁 止 とし 国 の 責 任 で 代 替 訓 練 施 設 を 米 軍 へ 提 供 するな ど 騒 音 問 題 の 抜 本 的 解 決 を 図 るよう 国 及 び 米 軍 に 強 く 求 めている 米 軍 ヘリコプターに 対 する 苦 情 件 数 ( 平 成 26 年 12 月 末 現 在 ) 年 度 総 件 数 (うちキャンプ 座 間 周 辺 ) (うち 相 模 総 合 補 給 廠 周 辺 ) は 統 計 なし UH-60L ブラックホーク 47

15 3 騒 音 問 題 への 取 組 (1) 市 市 議 会 の 取 組 1 関 係 自 治 体 との 連 携 昭 和 57 年 以 降 空 母 ミッドウェー 艦 載 機 が 厚 木 基 地 で NLP を 集 中 的 に 行 うようになったた め 航 空 機 騒 音 による 被 害 は 一 段 と 悪 化 していった この 状 況 に 対 し 厚 木 基 地 周 辺 自 治 体 は 市 民 の 生 活 環 境 の 保 全 等 を 目 指 して 行 動 するべく NLP の 実 施 が 事 前 通 告 されるようになった 昭 和 58 年 5 月 11 日 から 基 地 が 所 在 する 大 和 市 綾 瀬 市 海 老 名 市 をはじめ 座 間 市 と 本 市 の 5 市 が 協 力 し NLP の 中 止 を 国 及 び 米 軍 に 求 めた 同 年 9 月 に 行 われた NLP からは 神 奈 川 県 と 藤 沢 市 が さらに 同 年 10 月 には 横 浜 市 も 歩 調 を 合 わせることとなり 県 及 び 基 地 周 辺 7 市 が 連 携 し NLP 中 止 等 の 要 請 行 動 をとるようになった また 騒 音 問 題 に 対 して 別 個 の 取 組 を 続 けていた 行 政 と 議 会 の 間 にも 緊 密 な 連 絡 体 制 と 協 力 体 制 を 基 本 とした 組 織 づくりが 必 要 との 認 識 から 昭 和 63 年 8 月 16 日 県 及 び 基 地 周 辺 7 市 の 首 長 議 長 並 びに 県 議 会 議 員 及 び 地 元 選 出 国 会 議 員 で 構 成 する 厚 木 基 地 騒 音 対 策 協 議 会 を 設 立 し 一 体 での 取 組 を 行 うこととなった 平 成 19 年 には 茅 ヶ 崎 市 が 平 成 20 年 には 町 田 市 が 加 入 し 現 在 は 県 及 び 基 地 周 辺 9 市 で 活 動 している 同 協 議 会 の 粘 り 強 い 取 組 の 結 果 平 成 5 年 には 硫 黄 島 に 着 陸 訓 練 施 設 が 整 備 され 現 在 では 硫 黄 島 における 天 候 等 の 事 情 により 所 要 の 訓 練 を 実 施 できない 場 合 以 外 は 厚 木 基 地 で NLP が 実 施 されることはなくなり また 基 地 周 辺 住 民 に 激 しい 騒 音 と 墜 落 の 不 安 をもたらしてい た 基 地 開 放 日 におけるデモンストレーションフライトについては 平 成 14 年 5 月 に 在 日 米 海 軍 司 令 官 が 今 後 実 施 しない 旨 を 表 明 した さらに 平 成 18 年 の 在 日 米 軍 再 編 の 最 終 報 告 においては 平 成 26 年 までに 厚 木 基 地 から 岩 国 基 地 へ 空 母 艦 載 機 59 機 を 移 駐 させること ま た 空 母 艦 載 機 の 恒 常 的 訓 練 施 設 を 早 期 に 選 定 することが 決 定 された しかし 平 成 25 年 1 月 国 から 日 米 間 で 施 設 整 備 の 全 体 行 程 を 見 直 した 結 果 移 駐 が 可 能 となる 時 期 は 平 成 29 年 頃 になる 見 込 みであるとの 説 明 があった これを 受 け 同 協 議 会 は 翌 2 月 に 移 駐 の 具 体 的 スケジュールや 進 捗 状 況 恒 常 的 訓 練 施 設 の 整 備 の 見 通 し 移 駐 までの 間 の 騒 音 軽 減 等 について 国 等 が 自 治 体 に 情 報 提 供 等 を 行 うため の 枠 組 みを 早 期 に 構 築 することを 強 く 求 め 同 年 5 月 情 報 提 供 等 を 行 う 枠 組 みとして 防 衛 省 南 関 東 防 衛 局 長 県 副 知 事 基 地 周 辺 9 市 副 市 長 により 構 成 される 厚 木 飛 行 場 からの 空 母 艦 載 機 の 移 駐 等 に 関 する 協 議 会 が 設 置 されることとなった 同 協 議 会 において 県 及 び 周 辺 9 市 は 早 期 かつ 着 実 に 空 母 艦 載 機 の 移 駐 を 実 現 するとともに 移 駐 完 了 までの 間 も 実 効 性 のある 騒 音 被 害 軽 減 策 等 を 講 じることを 国 に 求 めている また 県 及 び 県 内 基 地 関 係 自 治 体 で 組 織 する 神 奈 川 県 基 地 関 係 県 市 連 絡 協 議 会 (P63 参 照 )や 相 模 原 市 米 軍 基 地 返 還 促 進 等 市 民 協 議 会 においても 厚 木 基 地 に 係 る 航 空 機 騒 音 の 解 消 や 航 空 機 の 安 全 対 策 等 について 国 及 び 米 軍 に 対 し 継 続 して 求 めている 48

16 2 騒 音 計 の 設 置 市 では 航 空 機 騒 音 の 実 態 を 把 握 し 国 及 び 米 軍 への 要 請 活 動 をはじめとする 騒 音 対 策 の 資 料 とするため 昭 和 40 年 代 から 騒 音 計 による 測 定 調 査 を 実 施 している 航 空 機 騒 音 が 激 化 の 一 途 をたどっていった 昭 和 50 年 代 以 降 は 従 来 設 置 していた 市 体 育 館 から 上 鶴 間 中 学 校 に 測 定 箇 所 を 変 更 するとともに 厚 木 基 地 での NLP が 実 施 されるようになってからは 南 消 防 署 東 林 分 署 鶴 園 小 学 校 相 武 台 まちづくりセンターへも 騒 音 計 を 設 置 した この 他 神 奈 川 県 においても 市 内 2 か 所 ( 市 南 区 合 同 庁 舎 共 和 小 学 校 )に 騒 音 計 を 設 置 し ている また 平 成 18 年 10 月 からは キャンプ 座 間 における 米 軍 ヘリコプターによる 騒 音 被 害 が 激 しいことから ヘリポート 近 くの 勝 坂 コミュニティセンターにも 設 置 し 騒 音 を 測 定 している 現 在 市 内 5 か 所 に 設 置 した 騒 音 計 は 24 時 間 常 時 測 定 を 行 っており 70dB 以 上 ( 勝 坂 コミュ ニティセンターにおいては 65dB 以 上 )の 音 が5 秒 以 上 続 いた 場 合 を 1 回 として その 時 発 生 した 最 高 音 や 継 続 時 間 等 を 記 録 している なお これらの 騒 音 計 については 測 定 データを 即 座 に 把 握 できるよう 市 役 所 渉 外 課 事 務 室 に 配 置 したパソコンと 専 用 回 線 で 接 続 し データ 送 信 を 行 うオンライン 化 を 実 施 している これにより 蓄 積 されたデータは 市 民 から 電 話 や E メール 等 で 寄 せられる 航 空 機 騒 音 に 対 す る 苦 情 について 騒 音 発 生 箇 所 や 騒 音 状 況 などの 把 握 を 可 能 にするとともに 国 及 び 米 軍 に 対 す る 要 請 活 動 を 行 う 際 の 貴 重 な 資 料 となっている 騒 音 計 設 置 箇 所 設 置 機 関 設 置 施 設 所 在 地 設 置 年 月 1 鶴 園 小 学 校 上 鶴 間 本 町 昭 和 63 年 4 月 2 上 鶴 間 中 学 校 上 鶴 間 昭 和 52 年 4 月 3 南 消 防 署 東 林 分 署 東 林 間 昭 和 60 年 4 月 市 4 相 武 台 まちづくり 新 磯 野 昭 和 59 年 6 月 センター 5 勝 坂 コミュニティセンター 磯 部 2103 平 成 18 年 10 月 県 6 市 南 合 同 庁 舎 相 模 大 野 平 成 9 年 5 月 7 共 和 小 学 校 高 根 昭 和 51 年 4 月 国 8 上 鶴 間 小 学 校 上 鶴 間 平 成 9 年 5 月 9 大 沼 小 学 校 東 大 沼 平 成 20 年 4 月 騒 音 計 (マイクロホン) 騒 音 計 ( 観 測 装 置 ) 49

17 航 空 機 騒 音 発 生 状 況 ( 厚 木 基 地 関 係 ) 年 度 鶴 園 小 学 校 測 定 回 数 100dB 以 上 の 回 数 航 空 機 騒 音 の 回 数 ( 回 ) 上 鶴 間 中 学 校 測 定 回 数 100dB 以 上 の 回 数 南 消 防 署 東 林 分 署 100dB 以 上 測 定 回 数 の 回 数 相 武 台 まちづくり センター 100dB 以 上 測 定 回 数 の 回 数 苦 情 件 数 ( 件 ) 14 7, , , , (17) 15 6, , , , (12) 16 5, , , , (52) 17 5, , , , ,019(50) 18 5, , , , (37) 19 5, , , , ,076(17) 20 3, , , , (14) 21 4, , , , (10) 22 3, , , , ( 3) 23 4, , , , (14) 24 5, , , , (66) 25 6, , , , ,001(14) 70dB 以 上 の 音 が 5 秒 以 上 続 いた 回 数 を 測 定 苦 情 件 数 の( ) 内 はヘリコプターに 対 するもので 内 数 平 成 16 年 度 以 前 : 市 内 全 域 の 件 数 平 成 17 年 度 以 後 :キャンプ 座 間 及 び 相 模 総 合 補 給 廠 周 辺 からの 苦 情 を 除 く 合 計 航 空 機 騒 音 (100dB 以 上 の 回 数 )と 苦 情 件 数 の 推 移 100dB 以 上 の 回 数 苦 情 件 数 鶴 園 小 学 校 上 鶴 間 中 学 校 南 消 防 署 東 林 分 署 相 武 台 まちづくりセンター 苦 情 件 数 ( 件 ) 平 14 年 平 15 年 平 16 年 平 17 年 平 18 年 平 19 年 平 20 年 平 21 年 平 22 年 平 23 年 平 24 年 平 25 年 ( 年 度 ) 50

18 ヘリコプター 騒 音 発 生 状 況 (キャンプ 座 間 関 係 ) 航 空 機 騒 音 の 回 数 ( 回 ) 苦 情 勝 坂 コミュニティセンター 年 度 件 数 測 定 回 数 10 回 以 上 測 定 回 数 ( 件 ) 19 3, , , , , , , dB 以 上 の 音 が 5 秒 以 上 続 いた 回 数 を 測 定 10 回 以 上 測 定 回 数 とは 1 時 間 に 10 回 以 上 測 定 した 回 数 ヘリコプター 騒 音 (10 回 以 上 測 定 回 数 )と 苦 情 件 数 の 推 移 10 回 以 上 測 定 回 数 150 苦 情 件 数 苦 情 件 数 ( 件 ) 回 以 上 測 定 回 数 平 19 年 平 20 年 平 21 年 平 22 年 平 23 年 平 24 年 平 25 年 ( 年 度 ) 0 51

19 音 の 大 きさの 目 安 一 般 に 大 きな 音 は 人 に 不 快 感 を 与 えるとされている 音 の 大 きさを 測 る 単 位 として db(デシベル) が 用 いられており 人 が 感 じる 感 覚 的 な 音 の 大 きさを 表 している この db を 日 常 生 活 に 照 らし 合 わせてみると 次 の ようになる 130dB 最 大 可 聴 値 ( 疼 痛 値 ) 120 ビル 工 事 現 場 110 自 動 車 のクラクション( 前 方 1 m) 100 電 車 通 過 時 の 線 路 脇 90 交 通 量 の 多 い 交 差 点 80 電 車 の 中 70 掃 除 機 60 一 般 の 事 務 室 内 50 昼 間 の 住 宅 地 40 深 夜 の 住 宅 地 0 最 小 可 聴 値 (2) 国 の 取 組 1 住 宅 防 音 工 事 への 助 成 厚 木 基 地 の 空 母 艦 載 機 による 騒 音 が 住 民 生 活 に 深 刻 な 影 響 を 与 えているため 国 では 昭 和 49 年 6 月 27 日 に 制 定 した 防 衛 施 設 周 辺 の 生 活 環 境 の 整 備 等 に 関 する 法 律 第 4 条 の 規 定 に 基 づき 家 屋 の 壁 や 天 井 等 の 住 宅 防 音 工 事 に 対 し 助 成 を 行 っている この 助 成 は 国 が 定 める 区 域 ( 第 一 種 区 域 ) 内 に 所 在 する 住 宅 に 対 して 行 われるもので 国 が 米 軍 等 の 飛 行 場 などの 周 辺 地 域 における WECPNL 値 (W 値 うるささ 指 数 )(P 55 参 照 ) を 測 定 し その 結 果 を 基 に 75W 以 上 が 測 定 された 地 域 を 助 成 対 象 区 域 として 指 定 している 現 在 までに 5 回 の 告 示 が 行 われている 住 宅 防 音 工 事 の 助 成 対 象 となるのは 区 域 が 指 定 された 告 示 日 以 前 から 所 在 する 居 住 用 と して 使 われている 建 物 であり 区 域 指 定 告 示 後 に 新 築 した 住 宅 などは 対 象 外 となっている 住 宅 防 音 工 事 の 区 分 工 事 概 要 補 助 限 度 額 住 宅 防 音 工 事 により 設 置 した 空 気 調 和 機 器 防 音 建 具 の 機 能 復 旧 工 事 の 内 容 などは 次 頁 のとおりであるが 詳 細 は 南 関 東 防 衛 局 のホーム ページで 確 認 できる 南 関 東 防 衛 局 ホームページ: 52

20 住 宅 防 音 工 事 の 区 分 ( 各 工 事 とも 補 助 率 は 100% 補 助 限 度 額 あり) 一 挙 防 音 工 事 追 加 防 音 工 事 防 音 区 画 改 善 工 事 外 郭 防 音 工 事 初 めて 行 う 住 宅 防 音 工 事 世 帯 人 員 + 1 居 室 までの 居 室 が 対 象 (5 居 室 が 限 度 ) 従 前 の 新 規 防 音 工 事 を 実 施 した 住 宅 を 対 象 に 行 う 住 宅 防 音 工 事 初 めて 行 う 住 宅 防 音 工 事 で 2 居 室 以 内 の 居 室 を 対 象 としていたもの 世 帯 人 員 + 1 居 室 から 新 規 防 音 工 事 を 実 施 した 居 室 を 除 いた 居 室 までが 対 象 (5 居 室 が 限 度 ) 一 挙 防 音 工 事 及 び 追 加 防 音 工 事 を 実 施 した 住 宅 は 対 象 外 バリアフリー 対 応 住 宅 や 身 体 障 害 者 等 が 居 住 する 住 宅 等 を 対 象 に 行 う 住 宅 防 音 工 事 世 帯 人 員 が 4 人 以 下 の 場 合 は 5 居 室 まで 5 人 以 上 の 場 合 は 世 帯 人 員 + 1 居 室 ま での 居 室 が 対 象 一 挙 防 音 工 事 または 追 加 防 音 工 事 を 実 施 した 住 宅 については 各 工 事 が 完 了 した 日 から 10 年 を 経 過 した 住 宅 が 対 象 住 宅 全 体 を 対 象 として 行 う 住 宅 防 音 工 事 85 W 以 上 の 区 域 に 所 在 する 住 宅 及 び 75 W 以 上 85 W 未 満 の 区 域 に 所 在 する 初 め て 住 宅 防 音 工 事 を 行 う 鉄 筋 コンクリート 造 の 集 合 住 宅 が 対 象 85 W 以 上 の 区 域 に 所 在 し 一 挙 防 音 工 事 または 追 加 防 音 工 事 を 実 施 した 住 宅 に ついては 各 工 事 が 完 了 した 日 から 10 年 を 経 過 した 住 宅 が 対 象 工 事 の 概 要 工 事 内 容 区 分 第 Ⅰ 工 法 第 Ⅱ 工 法 施 工 対 象 区 域 80 W 以 上 75 W 以 上 80 W 未 満 計 画 防 音 量 25dB 以 上 20dB 以 上 屋 根 在 来 のまま 工 事 費 の 補 助 限 度 額 機 能 復 旧 工 事 天 井 防 音 天 井 原 則 として 在 来 のまま 壁 防 音 壁 原 則 として 在 来 のまま 外 部 開 口 部 防 音 サッシ( 第 Ⅰ 工 法 用 ) 防 音 サッシ( 第 Ⅱ 工 法 用 ) 内 部 開 口 部 防 音 建 具 ( 襖 ガラス 戸 等 ) 床 原 則 として 在 来 のまま 空 気 調 和 設 備 農 村 型 住 宅 都 市 型 住 宅 1 室 300 万 円 2 室 505 万 円 3 室 685 万 円 4 室 860 万 円 5 室 以 上 995 万 円 1 室 260 万 円 2 室 430 万 円 3 室 595 万 円 4 室 745 万 円 5 室 以 上 855 万 円 換 気 扇 及 び 冷 暖 房 機 等 1 室 175 万 円 2 室 290 万 円 3 室 385 万 円 4 室 465 万 円 5 室 以 上 535 万 円 1 室 160 万 円 2 室 260 万 円 3 室 330 万 円 4 室 400 万 円 5 室 以 上 460 万 円 空 気 調 和 機 器 の 機 能 復 旧 工 事 防 音 建 具 の 機 能 復 旧 工 事 住 宅 防 音 工 事 により 設 置 した 空 気 調 和 機 器 ( 冷 暖 房 機 換 気 扇 など)の 機 能 を 復 旧 する 工 事 住 宅 防 音 工 事 が 完 了 した 日 から 10 年 を 経 過 し その 機 能 の 全 部 または 一 部 を 保 持 していない 空 気 調 和 機 器 が 対 象 補 助 率 は 90% 住 宅 防 音 工 事 により 外 部 開 口 部 に 設 置 した 防 音 建 具 の 機 能 を 復 旧 する 工 事 住 宅 防 音 工 事 が 完 了 した 日 から 10 年 を 経 過 し その 機 能 の 全 部 または 一 部 を 保 持 していない 防 音 建 具 が 対 象 補 助 率 は 100% 53

21 相 模 原 市 における 住 宅 防 音 工 事 実 施 状 況 昭 和 59 年 5 月 31 日 及 び 昭 和 61 年 9 月 10 日 告 示 分 対 象 世 帯 数 工 事 実 施 件 数 進 捗 率 (%) 新 規 工 事 追 加 工 事 新 規 工 事 追 加 工 事 第 Ⅰ 工 法 約 6,000 5,351 3, 第 Ⅱ 工 法 約 15,000 14,013 7, 計 約 21,000 19,364 11, 平 成 18 年 1 月 17 日 告 示 分 第 Ⅰ Ⅱ 工 法 約 21,000 6, 合 計 約 42,000 26,074 11, 本 市 は 昭 和 59 年 5 月 31 日 に 行 われた3 回 目 の 告 示 ではじめて 対 象 区 域 となり その 後 昭 和 61 年 9 月 10 日 に 行 われた4 回 目 の 告 示 と 平 成 18 年 1 月 17 日 に 行 われた 5 回 目 の 告 示 に おいて 対 象 区 域 が 追 加 された 本 市 における 対 象 区 域 は 主 に 小 田 急 線 沿 線 と JR 横 浜 線 町 田 駅 から 古 淵 駅 にかけての 一 帯 で 対 象 世 帯 数 は 約 42,000 世 帯 となっている ( 対 象 区 域 は P56 57 参 照 ) 3 回 目 と 4 回 目 の 告 示 においては 本 市 の 対 象 区 域 はすべて 75 W 以 上 80 W 未 満 の 区 域 であっ たことから 住 宅 防 音 工 事 は 第 Ⅱ 工 法 による 施 工 が 予 定 されていたが 昭 和 61 年 11 月 頃 から 米 空 母 ミッドウェー 艦 載 機 の F 4 A 7 が F/A 18(ホーネット)に 切 り 替 えられ 航 空 機 騒 音 の 影 響 の 分 布 に 変 化 が 生 じていることが 国 の 調 査 で 判 明 したため 昭 和 63 年 7 月 18 日 本 市 域 においても 80 W 以 上 の 区 域 での 工 法 である 第 Ⅰ 工 法 が 適 用 される 区 域 が 定 められ 工 法 区 分 線 が 新 たに 設 定 された 本 市 における 対 象 区 域 は 告 示 の 度 に 拡 大 しているが 対 象 区 域 外 からも 騒 音 被 害 を 訴 える 苦 情 が 多 数 寄 せられていることや 対 象 区 域 が 飛 行 場 に 近 いところから 段 階 的 に 指 定 され 指 定 告 示 日 以 前 から 所 在 する 住 宅 が 助 成 対 象 となるため 住 宅 の 建 設 時 期 が 同 じであっても 飛 行 場 に 近 いところでは 対 象 とならないという 逆 転 現 象 が 生 じているなどの 問 題 がある このため 相 模 原 市 米 軍 基 地 返 還 促 進 等 市 民 協 議 会 や 神 奈 川 県 基 地 関 係 県 市 連 絡 協 議 会 等 とともに 国 に 対 し 対 象 区 域 の 見 直 しや 区 域 内 のすべての 住 宅 を 助 成 対 象 とすることなどを 継 続 して 要 請 して いる また 住 宅 防 音 工 事 の 助 成 のほかに 国 では NHK 放 送 受 信 料 の 補 助 制 度 を 設 けている これは ジェット 機 特 有 の 騒 音 が 頻 繁 に 発 生 することによるテレビ 放 送 の 聴 取 障 害 に 対 し NHK 放 送 受 信 料 のうち 地 上 系 放 送 分 の 半 額 相 当 を 補 助 するものである この 制 度 の 対 象 区 域 は 厚 木 基 地 の 飛 行 場 外 辺 から 東 西 1km 南 北 5kmの 区 域 ( 大 和 市 全 域 藤 沢 海 老 名 座 間 綾 瀬 各 市 の 一 部 地 域 )となっており 本 市 は 含 まれていないため この 制 度 の 適 用 についても 併 せて 要 請 しているところである 54

22 WECPNL 値 (W 値 うるささ 指 数 ) Weighted Equivalent Continuous Perceived Noise Level( 加 重 等 価 継 続 感 覚 騒 音 レベル) の 略 個 々の 騒 音 の 最 大 値 を 測 定 し 騒 音 の 計 測 時 間 を 20 秒 と 仮 定 して 騒 音 の 暴 露 量 ( 騒 音 のエネルギー)を 推 計 する 日 中 よりも 夜 間 の 騒 音 を 重 視 して 人 の 生 活 に 与 える 影 響 を 評 価 するため 夕 方 (19:00 22:00) 夜 間 (22:00 7:00)に 測 定 され た 騒 音 の 発 生 回 数 をそれぞれ 3 倍 10 倍 に 補 正 した 上 で 1 日 に 発 生 した 騒 音 の 平 均 的 な 推 計 暴 露 量 を 表 す これまで 日 本 では 航 空 機 騒 音 の 評 価 指 標 として W 値 が 採 用 されてきた 騒 音 が 持 つエネルギーである 暴 露 量 を 推 計 して 評 価 するW 値 に 対 し 近 年 デジタル 処 理 技 術 の 向 上 により 暴 露 量 をより 精 密 に 求 めることができる Lden という 評 価 指 標 が 国 際 的 に 主 流 となってきたことなどから 環 境 省 は 平 成 25 年 4 月 1 日 に Lden を 導 入 し 防 衛 省 においても 以 後 指 定 する 住 宅 防 音 工 事 助 成 対 象 区 域 については Lden により 算 定 することとした Lden( 時 間 帯 補 正 等 価 騒 音 レベル) 個 々の 騒 音 の 最 大 値 を 測 定 する WECPNL とは 異 なり 個 々の 騒 音 について 単 発 騒 音 暴 露 レベル( 単 発 騒 音 の 聞 こえ 始 めから 聞 こえ 終 わりまでのエネルギーの 合 計 ) を 測 定 1 日 に 測 定 された 単 発 騒 音 暴 露 レベルに 夕 方 (19:00 22:00) 夜 間 (22:00 7:00)の 測 定 分 についてそれぞれ 5dB 10dB を 加 算 し 1 秒 あたりの 評 価 値 とし て 表 したもの 航 空 機 騒 音 に 係 る 環 境 基 準 の 改 正 改 正 前 改 正 後 評 価 指 標 WECPNL Lden 基 準 値 地 域 類 型 Ⅰ 70 W 以 下 57dB 以 下 地 域 類 型 Ⅱ 75 W 以 下 62dB 以 下 適 用 対 象 飛 行 場 1 日 平 均 離 着 陸 回 数 10 回 超 の 飛 行 場 のみ 10 回 以 下 の 飛 行 場 も 対 象 2 航 空 機 の 飛 行 制 限 等 厚 木 基 地 周 辺 における 米 軍 機 の 飛 行 可 能 時 間 や 飛 行 の 際 のルール 等 については 昭 和 38 年 9 月 19 日 日 米 合 同 委 員 会 において 合 意 された 厚 木 飛 行 場 周 辺 の 航 空 機 の 騒 音 軽 減 措 置 (P109 参 照 ) として 取 り 決 めがされており 飛 行 禁 止 時 間 帯 が 原 則 として 夜 10 時 から 翌 朝 6 時 まで また 日 曜 日 は 飛 行 訓 練 を 最 小 限 に 止 めることなどがあげられている この 取 り 決 めは 現 在 でも 有 効 ではあるが 飛 行 禁 止 の 時 間 帯 が 基 地 周 辺 住 民 の 生 活 習 慣 にそ ぐわないことや 緊 急 時 など 米 軍 の 運 用 上 必 要 な 場 合 は 除 外 されるなど 例 外 規 定 も 多 く 定 めら れていることから 市 では 従 来 から 相 模 原 市 米 軍 基 地 返 還 促 進 等 市 民 協 議 会 や 神 奈 川 県 基 地 関 係 県 市 連 絡 協 議 会 とともに 国 及 び 米 軍 に 対 し 飛 行 時 間 帯 のさらなる 制 限 や 騒 音 を 抑 制 す る 飛 行 方 法 など この 取 り 決 めの 全 面 的 な 見 直 しを 図 るよう 求 めている 55

23 厚木飛行場にかかる第一種区域等指定参考図 凡 例 防衛施設 第一種区域 第二種区域 第三種区域 相模原市域分 56

24 相模原市にかかる第一種区域等指定参考図 第一種区域 平 告示 第一種区域 昭 告示 町田市 第一種区域 昭 告示 工法区分線 第Ⅰ工法により住宅 防音工事を実施する 区域 80WECPNL相当 相模原市 大和市 座間市 57

25 4 航 空 機 事 故 航 空 機 は 騒 音 による 被 害 を 住 民 に 与 えるばかりでなく ひとたび 墜 落 等 の 事 故 が 発 生 した 場 合 その 人 的 物 的 な 被 害 は 計 り 知 れないものがある 昭 和 52 年 9 月 横 浜 市 内 で 発 生 した 米 軍 ジェット 機 の 墜 落 事 故 注 は 住 民 の 生 命 をも 奪 う 大 惨 事 であった 本 市 においても 厚 木 基 地 の 米 軍 機 やキャンプ 座 間 のヘリコプターなどが 頻 繁 に 上 空 を 飛 行 しているため 国 及 び 米 軍 に 対 し 航 空 機 の 騒 音 問 題 の 解 決 とともに 安 全 対 策 についても 機 会 あるごとに 申 し 入 れている 昭 和 31 年 以 降 の 市 内 における 米 軍 航 空 機 事 故 発 生 年 月 日 場 所 内 容 被 害 状 況 昭 和 31 年 8 月 16 日 麻 溝 台 飛 行 機 不 時 着 杉 松 昭 和 31 年 11 月 6 日 磯 部 飛 行 機 不 時 着 桑 畑 昭 和 32 年 1 月 30 日 磯 部 飛 行 機 不 時 着 畑 昭 和 33 年 4 月 27 日 淵 野 辺 飛 行 機 部 品 落 下 屋 根 昭 和 34 年 2 月 2 日 上 鶴 間 962 ヘリコプター 不 時 着 水 田 昭 和 34 年 4 月 21 日 大 島 諏 訪 森 下 飛 行 機 不 時 着 被 害 なし 昭 和 35 年 1 月 26 日 新 戸 字 中 野 ヘリコプター 不 時 着 水 田 昭 和 35 年 12 月 5 日 田 名 下 河 原 飛 行 機 墜 落 乗 員 1 名 死 亡 昭 和 38 年 9 月 1 日 相 模 総 合 補 給 廠 内 飛 行 機 墜 落 被 害 なし 昭 和 40 年 5 月 5 日 相 模 原 住 宅 地 区 内 飛 行 機 墜 落 日 本 人 1 名 負 傷 米 人 3 名 死 亡 7 名 負 傷 米 軍 住 宅 2 戸 全 焼 昭 和 45 年 7 月 10 日 大 沼 飛 行 機 部 品 落 下 屋 根 玄 関 ガラス 戸 昭 和 48 年 5 月 9 日 西 大 沼 ヘリコプター 不 時 着 被 害 なし 昭 和 57 年 2 月 25 日 キャンプ 淵 野 辺 跡 地 ヘリコプター 不 時 着 被 害 なし 平 成 4 年 6 月 22 日 宮 下 1 丁 目 飛 行 機 部 品 落 下 屋 根 平 成 20 年 6 月 11 日 田 名 ( 相 模 川 河 川 敷 ) ヘリコプター 不 時 着 被 害 なし 注 横 浜 米 軍 機 墜 落 事 故 昭 和 52 年 9 月 27 日 厚 木 基 地 を 離 陸 し 洋 上 の 空 母 ミッドウェーに 向 かって 飛 行 中 の 米 海 兵 隊 第 1 海 兵 航 空 団 第 3 戦 術 偵 察 飛 行 隊 所 属 のR F-4B ファントム 偵 察 機 が 横 浜 市 緑 区 ( 現 青 葉 区 ) 荏 田 町 に 墜 落 し この 事 故 に より 幼 児 2 人 が 死 亡 重 傷 3 人 ( 重 傷 で 入 院 した 幼 児 の 母 親 もその 後 死 亡 ) 軽 症 4 人 家 屋 全 焼 2 棟 損 壊 3 棟 等 の 被 害 が 発 生 した この 事 故 を 受 け 日 米 合 同 委 員 会 事 故 分 科 会 は 住 民 の 安 全 を 確 実 にするための 勧 告 を 行 い これにより 昭 和 53 年 7 月 3 日 から 新 方 式 厚 木 飛 行 場 周 辺 の 航 空 管 制 の 再 検 討 について による 運 行 が 始 められた 58

26 < 航 空 事 故 等 連 絡 協 議 会 > 昭 和 52 年 9 月 横 浜 市 で 起 きた 米 軍 機 墜 落 事 故 を 発 端 として 翌 年 1 月 の 日 米 合 同 委 員 会 にて 基 地 ごとに 事 故 が 発 生 した 場 合 には 緊 密 な 連 絡 及 び 調 整 に 努 める という 勧 告 がなされ 県 内 では 当 時 の 防 衛 施 設 庁 横 浜 防 衛 施 設 局 ( 現 防 衛 省 南 関 東 防 衛 局 )が 県 及 び 関 係 市 等 に 働 き かけ 航 空 機 事 故 に 係 る 連 絡 調 整 体 制 を 整 備 すべく 協 議 を 重 ねた 昭 和 62 年 1 月 20 日 県 下 における 米 軍 または 自 衛 隊 による 航 空 事 故 その 他 の 不 測 の 事 故 に 伴 う 災 害 が 発 生 した 場 合 に 備 え 関 係 機 関 相 互 の 緊 急 連 絡 体 制 や 応 急 救 援 活 動 等 必 要 な 事 項 を 協 議 するため 本 市 を 含 む 関 係 自 治 体 消 防 警 察 防 衛 省 海 上 保 安 庁 米 軍 などの 団 体 で 構 成 する 航 空 事 故 等 連 絡 協 議 会 が 設 立 された 航 空 事 故 等 緊 急 連 絡 経 路 図 目 撃 者 等 米 軍 航 空 事 故 等 自 衛 隊 航 空 事 故 等 110 番 118 番 等 119 番 等 関 係 行 政 機 関 神 奈 川 県 警 察 本 部 第 三 管 区 海 上 保 安 部 救 難 課 運 用 司 令 センター 地 元 市 町 村 消 防 機 関 ( 境 界 不 明 の 時 は 最 寄 機 関 ) 南 関 東 防 衛 局 現 地 米 軍 自 衛 隊 所 轄 警 察 署 横 浜 横 須 賀 海 上 保 安 部 神 奈 川 県 ( 危 機 管 理 対 策 課 ) 在 日 米 軍 防 衛 省 59

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