本 ガイドラインの 策 定 経 緯 位 置 付 け 平 成 22 年 4 月 1 日 より 改 正 土 壌 汚 染 対 策 法 ( 以 下 改 正 法 という )が 全 面 施 行 されたことを 受 け 実 務 に 従 事 する 地 方 公 共 団 体 及 び 事 業 者 の 方 が 改 正 法 に

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1 汚 染 土 壌 の 処 理 業 に 関 するガイドライン ( 改 訂 第 2 版 ) 平 成 24 年 5 月 環 境 省 水 大 気 環 境 局 土 壌 環 境 課

2 本 ガイドラインの 策 定 経 緯 位 置 付 け 平 成 22 年 4 月 1 日 より 改 正 土 壌 汚 染 対 策 法 ( 以 下 改 正 法 という )が 全 面 施 行 されたことを 受 け 実 務 に 従 事 する 地 方 公 共 団 体 及 び 事 業 者 の 方 が 改 正 法 に 基 づき 汚 染 土 壌 の 処 理 を 行 うに 当 たって 参 考 となる 手 引 きとして 平 成 22 年 7 月 に 汚 染 土 壌 の 処 理 業 に 関 するガイドライン( 暫 定 版 ) を 作 成 し その 後 必 要 に 応 じて 改 訂 を 進 めてい るところです 今 般 汚 染 土 壌 処 理 業 者 における 更 なる 適 正 な 処 理 の 確 保 及 び 法 対 象 外 の 基 準 不 適 合 土 壌 における 適 正 な 運 搬 処 理 の 確 保 の 観 点 から 当 該 ガイドラインについて 必 要 な 内 容 の 見 直 しを 行 い 改 訂 第 2 版 を 作 成 しました また このガイドラインは 今 後 も 内 容 の 一 層 の 充 実 を 図 っていくこととしています 平 成 24 年 5 月 環 境 省 水 大 気 環 境 局 土 壌 環 境 課

3 - 目 次 - 第 1 章 概 要 用 語 の 定 義 土 壌 汚 染 対 策 法 の 目 的 土 壌 汚 染 対 策 法 の 目 的 ( 法 第 1 条 ) 法 改 正 の 経 緯 及 び 目 的 特 定 有 害 物 質 ( 法 第 2 条 ) 汚 染 状 態 に 関 する 基 準 汚 染 土 壌 処 理 業 ( 法 第 22 条 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 及 び 処 理 業 省 令 第 1 条 )... 9 (1) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 1 号 )... 9 (2) セメント 製 造 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 2 号 ) (3) 埋 立 処 理 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 3 号 ) (4) 分 別 等 処 理 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 4 号 ) 処 理 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 3 号 ) 汚 染 土 壌 の 流 れ 浄 化 等 処 理 施 設 セメント 製 造 施 設 埋 立 処 理 施 設 分 別 等 処 理 施 設 処 理 状 況 の 報 告 第 2 章 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 ( 法 第 22 条 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 の 申 請 ( 法 第 22 条 第 2 項 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 許 可 申 請 書 許 可 申 請 書 記 載 事 項 の 説 明 (1) 氏 名 又 は 名 称 及 び 住 所 並 びに 代 表 者 の 氏 名 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 1 号 ) (2) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 設 置 の 場 所 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 2 号 ) (3) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 及 び 処 理 業 省 令 第 1 条 ) (4) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 構 造 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 ) (5) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 処 理 能 力 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 ) (6) 処 理 する 汚 染 土 壌 の 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 4 号 ) (7) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 名 称 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 1 号 ) (8) 申 請 者 の 事 務 所 の 所 在 地 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 1 号 ) (9) 他 の 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 番 号 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 2 号 ) (10) 処 理 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 3 号 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)8) (11) 製 造 されるセメントの 品 質 管 理 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 4 号 ) (12) 保 管 設 備 の 場 所 及 び 容 量 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 5 号 ) (13) 役 員 の 氏 名 及 び 住 所 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 6 号 ) (14) 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 関 する 事 項 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 7 号 ) i

4 2.1.3 許 可 申 請 書 添 付 資 料 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 ) (1) 事 業 経 営 計 画 概 要 書 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 1 号 ) (2) 施 設 配 置 図 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 2 号 ) (3) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 構 造 を 明 らかにする 図 面 及 び 設 計 計 算 書 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 3 号 ) (4) 汚 染 土 壌 の 処 理 工 程 図 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 4 号 ) (5) 所 有 権 等 を 有 することを 証 する 書 類 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 5 号 ) (6) 他 の 汚 染 土 壌 処 理 業 許 可 証 の 写 し( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 6 号 ) (7) 公 有 水 面 埋 立 法 の 免 許 等 の 書 類 の 写 し( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 7 号 ) (8) 技 術 的 能 力 を 説 明 する 書 類 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 8 号 ) (9) 資 金 調 達 方 法 を 記 載 した 書 類 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 9 号 ) (10) 貸 借 対 照 表 損 益 計 算 書 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 10 号 ) (11) 資 産 に 関 する 調 書 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 11 号 ) (12) 定 款 又 は 寄 附 行 為 登 記 事 項 証 明 書 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 12 号 ) (13) 住 民 票 の 写 し( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 13 号 ) (14) 欠 格 要 件 に 該 当 しない 旨 の 誓 約 書 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 14 号 ) (15) 事 業 を 行 う 役 員 の 住 民 票 の 写 し( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 15 号 ) (16) 汚 水 排 出 水 処 理 計 画 書 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 16 号 ) (17) 排 出 水 の 水 質 の 測 定 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 17 号 ) (18) 地 下 水 の 水 質 測 定 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 18 号 ) (19) 飛 散 等 及 び 地 下 浸 透 の 防 止 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 19 号 ) (20) 大 気 有 害 物 質 排 出 処 理 測 定 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 20 号 ) (21) 廃 止 措 置 の 見 積 書 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 21 号 ) (22) 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 引 受 同 意 書 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 22 号 ) 許 可 更 新 時 の 添 付 書 類 の 省 略 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 3 項 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 の 基 準 ( 法 第 22 条 第 3 項 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 関 する 基 準 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ) (1) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 イ) (2) 処 理 方 法 に 応 じた 汚 染 土 壌 処 理 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ロ) (3) 構 造 耐 力 上 の 安 全 性 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ハ) (4) 腐 食 防 止 措 置 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 項 ニ) (5) 飛 散 等 地 下 浸 透 悪 臭 発 散 を 防 止 する 構 造 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ホ) (6) 著 しい 騒 音 及 び 振 動 の 発 生 防 止 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ヘ) (7) 排 出 水 処 理 設 備 等 ( 公 共 用 水 域 )( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ト) (8) 排 出 水 処 理 設 備 等 ( 下 水 道 )( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 チ) (9) 地 下 水 モニタリング 設 備 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 リ) (10) 大 気 有 害 物 質 処 理 設 備 等 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ヌ) 申 請 者 の 能 力 に 関 する 基 準 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 2 号 ) (1) 統 括 管 理 責 任 者 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 2 号 イ) (2) 運 転 維 持 管 理 担 当 者 及 び 公 害 防 止 担 当 者 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 2 号 ロ) ii

5 (3) 経 理 的 基 礎 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 2 号 ハ) (4) 廃 止 措 置 を 講 ずるに 足 りる 経 理 的 基 礎 ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 2 号 ニ) 欠 格 要 件 ( 法 第 22 条 第 3 項 第 2 号 ) 許 可 の 更 新 ( 法 第 22 条 第 4 項 及 び 第 5 項 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 証 の 交 付 等 ( 処 理 業 省 令 第 14 条 ) (1) 許 可 証 の 交 付 ( 処 理 業 省 令 第 14 条 第 1 項 ) (2) 許 可 証 の 書 換 え 再 交 付 ( 処 理 業 省 令 第 14 条 第 2 項 ) (3) 許 可 証 の 提 示 ( 処 理 業 省 令 第 14 条 第 3 項 ) (4) 許 可 証 の 返 納 ( 処 理 業 省 令 第 14 条 第 4 項 ) 処 理 に 関 する 基 準 ( 法 第 22 条 第 6 項 処 理 業 省 令 第 5 条 ) (1) 飛 散 等 地 下 浸 透 及 び 悪 臭 発 散 を 防 止 する 措 置 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 1 号 ) (2) 著 しい 騒 音 及 び 振 動 の 発 生 防 止 措 置 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 2 号 ) (3) 緊 急 時 の 対 応 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 3 号 ) (4) 汚 染 土 壌 の 受 入 れ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 4 号 ) (5) 関 連 法 令 及 び 条 例 の 遵 守 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 5 号 ) (6) 処 理 方 法 の 遵 守 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 6 号 ) (7) セメントの 品 質 管 理 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 7 号 ) (8) 第 二 溶 出 量 基 準 に 適 合 しない 汚 染 土 壌 の 混 合 の 禁 止 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 8 号 ) (9) 処 理 の 期 限 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 9 号 ) (10) 汚 染 土 壌 の 保 管 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 10 号 ) (11) 施 設 内 移 動 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 11 号 ) (12) 地 下 浸 透 の 禁 止 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 12 号 ) (13) 公 共 用 水 域 への 排 出 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 13 号 ) (14) 下 水 道 の 使 用 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 14 号 ) (15) 地 下 水 の 水 質 測 定 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 15 号 ) (16) 大 気 有 害 物 質 の 排 出 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 16 号 ) (17) 施 設 外 への 搬 出 の 禁 止 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 17 号 ) (18) 2 次 管 理 票 の 交 付 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 18 号 ) (19) 2 次 管 理 票 の 写 しの 送 付 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 19 号 ) (20) 搬 出 届 出 者 への 通 知 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 20 号 ) (21) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 表 示 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 21 号 ) (22) 点 検 及 び 機 能 検 査 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 22 号 ) (23) 点 検 及 び 機 能 検 査 の 記 録 の 保 管 ( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 23 号 ) 汚 染 土 壌 の 処 理 の 委 託 の 禁 止 ( 法 第 22 条 第 7 項 ) 処 理 に 関 する 記 録 の 保 管 及 び 閲 覧 ( 法 第 22 条 第 8 項 ) 事 故 時 の 届 出 ( 法 第 22 条 第 9 項 ) 第 3 章 変 更 の 許 可 等 ( 法 第 23 条 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 に 係 る 変 更 の 許 可 の 申 請 ( 法 第 23 条 第 1 項 ) 変 更 許 可 申 請 書 ( 処 理 業 省 令 第 8 条 第 1 項 ) 変 更 許 可 申 請 書 添 付 資 料 ( 処 理 業 省 令 第 8 条 第 2 項 ) iii

6 3.2 汚 染 土 壌 処 理 業 に 係 る 変 更 の 届 出 ( 法 第 23 条 第 3 項 及 び 処 理 業 省 令 第 10 条 ) 届 出 を 要 する 汚 染 土 壌 処 理 業 に 係 る 変 更 ( 処 理 業 省 令 第 9 条 及 び 第 10 条 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 に 係 る 軽 微 な 変 更 等 の 届 出 ( 処 理 業 省 令 第 11 条 ) (1) 変 更 届 出 書 ( 処 理 業 省 令 第 11 条 第 1 項 ) (2) 変 更 届 出 書 添 付 資 料 ( 処 理 業 省 令 第 11 条 第 2 項 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 の 休 止 等 の 届 出 ( 法 第 23 条 第 4 項 処 理 業 省 令 第 12 条 ) 第 4 章 改 善 命 令 ( 法 第 24 条 ) 第 5 章 許 可 の 取 消 し 等 ( 法 第 25 条 ) 第 6 章 名 義 貸 しの 禁 止 ( 法 第 26 条 ) 第 7 章 許 可 の 取 消 し 等 の 場 合 の 措 置 義 務 ( 法 第 27 条 ) 汚 染 の 拡 散 の 防 止 その 他 必 要 な 措 置 ( 処 理 業 省 令 第 13 条 第 1 項 ) 廃 止 措 置 実 施 報 告 書 ( 処 理 業 省 令 第 13 条 第 3 項 ) 第 8 章 法 対 象 外 の 基 準 不 適 合 土 壌 の 適 正 な 運 搬 処 理 について 発 注 者 土 地 所 有 者 工 事 請 負 業 者 汚 染 土 壌 運 搬 業 者 汚 染 土 壌 処 理 業 者 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 許 可 を 与 えた 自 治 体 ( 参 考 資 料 ) Appendix-1. 土 壌 溶 出 量 調 査 に 係 る 測 定 方 法 Appendix-2. 土 壌 含 有 量 調 査 に 係 る 測 定 方 法 Appendix-3. 汚 水 が 地 下 に 浸 透 することを 防 止 するための 措 置 Appendix-4. 大 気 有 害 物 質 の 量 の 測 定 方 法 Appendix-5. 管 理 票 のしくみ iv

7 - 図 目 次 - 図 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 ))の 例... 9 図 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 分 解 - 熱 分 解 ))の 例 図 浄 化 等 処 理 施 設 ( 溶 融 )の 例 図 セメント 製 造 施 設 の 例 図 埋 立 処 理 施 設 ( 内 陸 埋 立 処 理 施 設 )の 例 図 分 別 等 処 理 施 設 の 例 図 要 措 置 区 域 等 から 搬 出 される 汚 染 土 壌 の 流 れ 図 処 理 状 況 報 告 書 の 例 図 許 可 申 請 書 の 記 載 例 図 汚 染 土 壌 の 処 理 の 方 法 の 例 図 汚 染 土 壌 処 理 施 設 における 一 連 の 作 業 の 例 図 維 持 管 理 体 制 系 統 図 の 例 図 施 設 位 置 図 の 例 図 施 設 配 置 図 の 例 図 洗 浄 処 理 における 処 理 工 程 図 の 例 図 熱 分 解 におけるバランスシートの 例 図 洗 浄 処 理 における 汚 水 処 理 フロー 図 の 例 図 熱 分 解 における 大 気 有 害 物 質 処 理 フロー 図 の 例 図 粉 じん 等 が 飛 散 しにくい 構 造 の 例 図 保 管 設 備 における 環 境 大 臣 が 定 める 地 下 浸 透 防 止 措 置 の 例 図 汚 染 土 壌 処 理 業 許 可 証 の 記 載 例 図 緊 急 時 連 絡 体 制 系 統 図 図 飛 散 防 止 措 置 が 講 じられた 施 設 内 移 動 の 例 図 要 措 置 区 域 等 の 指 定 の 係 る 特 定 有 害 物 質 の 種 類 以 外 の 特 定 有 害 物 質 の 種 類 につ いての 浄 化 確 認 調 査 方 法 の 一 例 ( 第 二 種 特 定 有 害 物 質 及 び 第 三 種 特 定 有 害 物 質 ) 図 次 管 理 票 の 記 載 例 図 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 表 示 例 図 変 更 許 可 申 請 書 の 記 載 例 図 変 更 届 出 書 の 記 載 例 図 施 設 の 休 止 廃 止 で 必 要 となる 休 止 等 届 出 書 の 例 図 休 止 等 届 出 書 の 記 載 例 図 廃 止 措 置 実 施 報 告 書 の 記 載 例 v

8 - 表 目 次 - 表 特 定 有 害 物 質... 5 表 要 措 置 区 域 の 指 定 に 係 る 基 準 ( 汚 染 状 態 に 関 する 基 準 ) 及 び 地 下 水 基 準... 7 表 第 二 溶 出 量 基 準... 8 表 浄 化 等 処 理 施 設 における 処 理 方 法 の 例 表 埋 立 処 理 施 設 における 処 理 方 法 の 例 表 分 別 等 処 理 施 設 における 処 理 方 法 の 例 表 事 務 所 所 在 地 一 覧 表 の 例 表 公 害 防 止 担 当 者 としての 知 識 を 有 することを 証 明 する 書 類 表 各 設 備 における 飛 散 揮 散 悪 臭 を 防 止 するための 構 造 の 種 類 表 飛 散 揮 散 悪 臭 を 防 止 するための 構 造 の 種 類 と 内 容 表 各 設 備 における 地 下 浸 透 を 防 止 する 構 造 の 種 類 表 構 造 の 種 類 と 地 下 浸 透 を 防 止 する 構 造 表 大 気 有 害 物 質 と 許 容 限 度 表 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 に 応 じた 対 応 内 容 維 持 管 理 項 目 (1/2) 表 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 に 応 じた 対 応 内 容 維 持 管 理 項 目 (2/2) 表 処 理 方 法 毎 に 留 意 すべき 点 表 排 出 水 基 準 表 排 除 基 準 表 大 気 有 害 物 質 の 種 類 許 容 限 度 及 び 測 定 頻 度 表 大 気 有 害 物 質 ( 数 値 的 評 価 を 行 う 必 要 がない 物 質 )の 量 の 測 定 方 法 について. 79 表 記 録 する 事 項 及 び 記 録 の 備 置 きを 始 める 時 期 表 許 可 の 取 消 し 等 の 場 合 の 措 置 及 び 報 告 の 期 限 vi

9 第 1 章 概 要 1.1 用 語 の 定 義 本 ガイドラインで 使 用 している 用 語 の 定 義 を 示 す 用 語 説 明 旧 法 土 壌 汚 染 対 策 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 21 年 法 律 第 23 号 )による 改 正 前 の 土 壌 汚 染 対 策 法 法 土 壌 汚 染 対 策 法 ( 平 成 14 年 法 律 第 53 号 ) 令 土 壌 汚 染 対 策 法 施 行 令 ( 平 成 14 年 政 令 第 336 号 ) 規 則 土 壌 汚 染 対 策 法 施 行 規 則 ( 平 成 14 年 環 境 省 令 第 29 号 ) 処 理 業 省 令 汚 染 土 壌 処 理 業 に 関 する 省 令 ( 平 成 21 年 環 境 省 令 第 10 号 ) 施 行 通 知 土 壌 汚 染 対 策 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 による 改 正 後 の 土 壌 汚 染 対 策 法 の 施 行 について( 平 成 22 年 3 月 5 日 付 け 環 水 大 土 発 第 号 ) 運 搬 通 知 汚 染 土 壌 の 運 搬 に 関 する 基 準 等 について( 平 成 22 年 3 月 10 日 付 け 環 水 大 土 発 第 号 ) 処 理 業 通 知 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 及 び 汚 染 土 壌 の 処 理 に 関 する 基 準 について( 平 成 22 年 2 月 26 日 付 け 環 水 大 土 発 第 号 ) 告 示 第 24 号 地 下 浸 透 防 止 措 置 ( 環 境 省 告 示 第 24 号 平 成 22 年 3 月 29 日 ) 告 示 第 25 号 大 気 有 害 物 質 の 測 定 方 法 ( 環 境 省 告 示 第 25 号 平 成 22 年 3 月 29 日 ) 旧 指 針 汚 染 土 壌 浄 化 施 設 の 構 造 及 び 維 持 管 理 の 指 針 及 び PCB 汚 染 土 壌 浄 化 施 設 の 構 造 及 び 維 持 管 理 の 指 針 地 下 水 の 摂 取 等 によるリスク 土 壌 中 の 有 害 物 質 が 地 下 水 に 溶 出 し 当 該 地 下 水 を 摂 取 等 することによるリ スク 直 接 摂 取 によるリスク 有 害 物 質 を 含 む 土 壌 を 直 接 摂 取 することによるリスク 土 壌 溶 出 量 基 準 土 壌 に 水 を 加 えた 場 合 に 溶 出 する 特 定 有 害 物 質 の 量 に 関 する 基 準 ( 規 則 第 31 条 第 1 項 ) 土 壌 含 有 量 基 準 土 壌 に 含 まれる 特 定 有 害 物 質 の 量 に 関 する 基 準 ( 規 則 第 31 条 第 2 項 ) 地 下 水 基 準 規 則 第 7 条 第 1 項 に 規 定 する 地 下 水 基 準 要 措 置 区 域 法 第 6 条 第 1 項 の 指 定 に 係 る 区 域 形 質 変 更 時 要 届 出 区 域 法 第 11 条 第 1 項 の 指 定 に 係 る 区 域 要 措 置 区 域 等 要 措 置 区 域 又 は 形 質 変 更 時 要 届 出 区 域 要 措 置 区 域 等 の 土 壌 ( 指 定 調 査 機 関 が 環 境 省 令 で 定 める 方 法 により 調 査 し 汚 染 土 壌 た 結 果 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 が 法 第 6 条 第 1 項 第 1 号 の 環 境 省 令 で 定 める 基 準 に 適 合 する 都 道 府 県 知 事 が 認 めたものを 除 く ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 汚 染 土 壌 の 処 理 の 事 業 の 用 に 供 する 施 設 汚 染 土 壌 処 理 施 設 において 処 理 した 汚 染 土 壌 であって 土 壌 溶 出 量 基 準 又 は 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 しない 汚 染 状 態 にあるものを 当 該 汚 染 土 壌 処 理 施 設 以 外 の 汚 染 土 壌 処 理 施 設 において 処 理 する 場 合 に 当 該 処 理 を 行 う 汚 染 土 壌 処 理 施 設 処 理 業 省 令 第 5 条 第 17 号 ロの 規 定 により 汚 染 土 壌 処 理 業 者 が 汚 染 土 壌 処 理 施 設 において 処 理 した 後 の 汚 染 土 壌 を 許 可 申 請 時 の 申 請 書 に 記 載 した 再 2 次 運 搬 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 運 搬 するとき 又 は 同 令 第 13 条 第 1 項 第 1 号 の 規 定 により 汚 染 土 壌 の 処 理 の 事 業 を 廃 止 し 又 は 法 第 25 条 の 規 定 により 許 可 を 取 り 消 された 汚 染 土 壌 処 理 業 者 が 汚 染 土 壌 処 理 施 設 内 に 残 存 する 汚 染 土 壌 を 処 理 の 委 託 の 目 的 で 運 搬 するとき 2 次 管 理 票 2 次 運 搬 時 に 使 用 する 処 理 業 省 令 第 5 条 第 18 号 に 定 める 管 理 票 埋 立 地 汚 染 土 壌 を 埋 立 処 理 する 場 所 浄 化 確 認 調 査 浄 化 等 処 理 施 設 外 への 汚 染 土 壌 の 搬 出 の 禁 止 を 解 除 するために 行 われる 規 則 第 59 条 第 3 項 に 規 定 する 方 法 による 調 査 1

10 浄 化 等 済 土 壌 許 可 申 請 書 変 更 許 可 申 請 書 変 更 届 出 書 休 止 等 届 出 書 事 業 経 営 計 画 概 要 書 処 理 方 法 特 定 有 害 物 質 等 飛 散 等 地 下 浸 透 防 止 措 置 汚 水 排 出 水 地 下 水 モニタリング 設 備 大 気 有 害 物 質 処 理 設 備 大 気 有 害 物 質 測 定 設 備 廃 止 措 置 排 出 水 基 準 排 除 基 準 下 水 道 測 定 方 法 判 定 基 準 省 令 統 括 管 理 責 任 者 運 転 維 持 管 理 担 当 者 公 害 防 止 担 当 者 浄 化 等 処 理 施 設 において 浄 化 又 は 溶 融 が 行 われた 汚 染 土 壌 であって 浄 化 確 認 調 査 による 調 査 の 結 果 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 が 土 壌 溶 出 量 基 準 及 び 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 しているもの 処 理 業 省 令 様 式 第 1 に 定 める 汚 染 土 壌 処 理 業 許 可 申 請 書 処 理 業 省 令 様 式 第 2 に 定 める 汚 染 土 壌 処 理 業 に 係 る 変 更 許 可 申 請 書 処 理 業 省 令 様 式 第 3 に 定 める 汚 染 土 壌 処 理 業 に 係 る 変 更 届 出 書 処 理 業 省 令 様 式 第 4 に 定 める 汚 染 土 壌 処 理 業 に 係 る 休 止 廃 止 再 開 届 出 書 汚 染 土 壌 の 処 理 に 係 る 事 業 経 営 計 画 の 概 要 を 記 載 した 書 類 汚 染 土 壌 の 処 理 の 方 法 特 定 有 害 物 質 又 は 特 定 有 害 物 質 を 含 む 固 体 若 しくは 液 体 特 定 有 害 物 質 等 の 飛 散 揮 散 及 び 流 出 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 リの 環 境 大 臣 が 定 める 汚 水 が 地 下 に 浸 透 するこ とを 防 止 するための 措 置 汚 染 土 壌 の 保 管 又 は 処 理 に 伴 って 生 じた 汚 水 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 から 排 出 される 水 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 周 縁 の 地 下 水 の 水 質 を 測 定 するための 設 備 大 気 有 害 物 質 の 量 が 許 容 限 度 を 超 えないようにするために 必 要 な 処 理 設 備 大 気 有 害 物 質 の 量 を 測 定 するための 設 備 法 第 27 条 第 1 項 に 規 定 する 措 置 排 水 基 準 を 定 める 省 令 ( 昭 和 46 年 総 理 府 令 第 35 号 ) 第 2 条 の 環 境 大 臣 が 定 める 方 法 により 測 定 した 場 合 における 測 定 値 が 同 令 別 表 第 一 の 上 欄 に 掲 げる 有 害 物 質 の 種 類 及 び 別 表 第 二 の 上 欄 に 掲 げる 項 目 ごとにそれぞれ の 表 下 欄 に 掲 げる 許 容 限 度 ( 水 質 汚 濁 防 止 法 第 3 条 第 3 項 の 規 定 により 排 水 基 準 が 定 められた 場 合 においては 当 該 排 水 基 準 で 定 める 許 容 限 度 を 含 む) 並 びにダイオキシン 類 対 策 特 別 措 置 法 施 行 規 則 ( 平 成 11 年 総 理 府 令 第 67 号 ) 第 2 条 第 1 項 第 2 号 に 規 定 する 方 法 により 測 定 した 場 合 におけ る 測 定 値 が 同 令 別 表 第 二 の 下 欄 に 掲 げる 許 容 限 度 (ダイオキシン 類 対 策 特 別 措 置 法 第 8 条 第 3 項 の 規 定 により 排 出 基 準 が 定 められた 場 合 におい ては 当 該 排 出 基 準 で 定 める 許 容 限 度 を 含 む ) 下 水 道 法 施 行 令 第 ( 昭 和 34 年 政 令 第 147 号 )9 条 の 4 第 1 項 各 号 に 掲 げ る 物 質 についてそれぞれ 当 該 各 号 に 定 める 基 準 ( 下 水 道 法 ( 昭 和 33 年 法 律 第 79 号 ) 第 12 条 の 2 第 3 項 の 規 定 により 同 令 第 9 条 の 5 第 1 項 各 号 に 掲 げる 項 目 に 関 して 水 質 の 基 準 が 定 められている 場 合 においては 当 該 水 質 の 基 準 を 含 む ) 下 水 道 法 施 行 令 第 9 条 の 4 第 2 項 の 国 土 交 通 省 令 環 境 省 令 で 定 める 方 法 海 洋 汚 染 等 及 び 海 上 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 施 行 令 ( 昭 和 46 年 政 令 第 201 号 ) 第 5 条 第 1 項 に 規 定 する 埋 立 場 所 等 に 排 出 しようとする 金 属 等 を 含 む 廃 棄 物 に 係 る 判 定 基 準 を 定 める 省 令 ( 昭 和 48 年 総 理 府 令 第 6 号 ) 汚 染 土 壌 の 処 理 に 関 する 業 務 を 統 括 管 理 し 当 該 業 務 について 一 切 の 責 任 を 有 する 者 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 運 転 維 持 及 び 管 理 について 3 年 以 上 の 実 務 経 験 を 有 する 者 汚 染 土 壌 処 理 施 設 から 生 じる 公 害 を 防 止 するための 知 識 を 有 する 者 2

11 1.2 土 壌 汚 染 対 策 法 の 目 的 土 壌 汚 染 対 策 法 の 目 的 ( 法 第 1 条 ) 法 は 土 壌 の 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 の 状 況 の 把 握 に 関 する 措 置 及 びその 汚 染 による 人 の 健 康 に 係 る 被 害 の 防 止 に 関 する 措 置 を 定 めること 等 により 土 壌 汚 染 対 策 の 実 施 を 図 り もって 国 民 の 健 康 を 保 護 することを 目 的 としている( 法 第 1 条 ) 土 壌 汚 染 対 策 は 1 新 たな 土 壌 汚 染 の 発 生 を 未 然 に 防 止 すること 2 土 壌 汚 染 の 状 況 を 的 確 に 把 握 すること 3 土 壌 汚 染 による 人 の 健 康 被 害 を 防 止 すること の 3 つに 大 別 される これらの うち 新 たな 土 壌 汚 染 の 発 生 を 未 然 に 防 止 するための 対 策 としては 既 に 水 質 汚 濁 防 止 法 ( 昭 和 45 年 法 律 第 138 号 ) 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 ( 昭 和 45 年 法 律 第 137 号 ) 等 により 必 要 な 規 制 がなされている したがって 残 る 2 つの 対 策 すなわち 土 壌 汚 染 の 状 況 を 的 確 に 把 握 すること 及 び 土 壌 汚 染 による 人 の 健 康 被 害 を 防 止 することが 法 の 主 たる 役 割 となる 法 改 正 の 経 緯 及 び 目 的 旧 法 の 施 行 を 通 して 浮 かび 上 がってきた 課 題 や 旧 法 制 定 時 に 指 摘 された 課 題 を 整 理 検 討 する ために 平 成 19 年 6 月 に 設 置 された 土 壌 環 境 施 策 に 関 するあり 方 懇 談 会 の 報 告 が 平 成 20 年 3 月 に 取 りまとめられた この 報 告 を 受 け 同 年 5 月 に 中 央 環 境 審 議 会 に 対 して 今 後 の 土 壌 汚 染 対 策 の 在 り 方 について 諮 問 し 同 年 12 月 に 答 申 がされた 同 答 申 を 踏 まえて 政 府 は 土 壌 汚 染 対 策 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 を 第 171 回 通 常 国 会 に 提 出 し 衆 議 院 環 境 委 員 会 での 修 正 を 経 て 平 成 21 年 4 月 に 土 壌 汚 染 対 策 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 以 下 改 正 法 という )が 可 決 成 立 し 平 成 22 年 4 月 1 日 から 施 行 されている 改 正 法 では 答 申 で 指 摘 された 課 題 を 解 決 するため 健 康 被 害 の 防 止 という 旧 法 の 目 的 を 継 承 しつつ 土 壌 の 汚 染 の 状 況 の 把 握 のための 制 度 の 拡 充 規 制 対 象 区 域 の 分 類 等 による 講 ずべき 措 置 の 内 容 の 明 確 化 汚 染 土 壌 の 適 正 処 理 の 確 保 に 関 する 規 定 の 新 設 等 所 要 の 措 置 を 講 じられた ( 施 行 通 知 記 の 第 1) 3

12 1.3 特 定 有 害 物 質 ( 法 第 2 条 ) 法 の 対 象 となる 物 質 ( 特 定 有 害 物 質 )は 土 壌 に 含 まれることに 起 因 して 人 の 健 康 に 係 る 被 害 を 生 ずるおそれがあるものとして( 法 第 2 条 第 1 項 ) 鉛 砒 素 トリクロロエチレン 等 の 25 物 質 を 施 行 令 で 規 定 している( 令 第 1 条 ) 土 壌 に 含 まれる 特 定 有 害 物 質 が 人 に 摂 取 される 経 路 として 1 特 定 有 害 物 質 を 含 む 土 壌 を 直 接 摂 取 すること 2 土 壌 中 の 特 定 有 害 物 質 が 地 下 水 に 溶 出 し 当 該 地 下 水 を 摂 取 等 することが 考 え られる そのため この 2 つの 経 路 に 着 目 して 特 定 有 害 物 質 を 定 めている( 施 行 通 知 記 の 第 2) そして 特 定 有 害 物 質 の 種 類 ごとに リスク 管 理 の 対 象 とする 暴 露 経 路 が 定 められている( 表 参 照 ) 4

13 表 特 定 有 害 物 質 特 定 有 害 物 質 の 種 類 地 下 水 等 の 摂 取 直 接 摂 取 によるリスク によるリスク 四 塩 化 炭 素 1,2-ジクロロエタン 1,1-ジクロロエチレン ( 別 名 塩 化 ビニリデン) シス-1,2-ジクロロエチレン 1,3-ジクロロプロペン ( 別 名 D-D) ジクロロメタン ( 別 名 塩 化 メチレン) テトラクロロエチレン 1,1,1-トリクロロエタン 1,1,2-トリクロロエタン トリクロロエチレン ベンゼン カドミウム 及 びその 化 合 物 六 価 クロム 化 合 物 シアン 化 合 物 水 銀 及 びその 化 合 物 セレン 及 びその 化 合 物 鉛 及 びその 化 合 物 砒 素 及 びその 化 合 物 ふっ 素 及 びその 化 合 物 ほう 素 及 びその 化 合 物 2-クロロ-4,6-ビス(エチルアミノ) -1,3,5-トリアジン( 別 名 シマジン 又 はCAT) N,N- ジ エ チ ル チ オ カ ル バ ミ ン 酸 S-4-クロロベンジル( 別 名 チオベ ンカルブ 又 はベンチオカーブ) テトラメチルチウラムジスルフィド ( 別 名 チウラム 又 はチラム) ポリ 塩 化 ビフェニル( 別 名 PCB) 有 機 りん 化 合 物 (ジエチルパラニトロフェニルチオ ホスフェイト( 別 名 パラチオン) ジ メチルパラニトロフェニルチオホス フェイト( 別 名 メチルパラチオン) ジメチルエチルメルカプトエチルチ オホスフェイト( 別 名 メチルジメト ン) 及 びエチルパラニトロフェニル チオノベンゼンホスホネイト( 別 名 EPN)に 限 る ) 分 類 第 一 種 特 定 有 害 物 質 ( 揮 発 性 有 機 化 合 物 ) 第 二 種 特 定 有 害 物 質 ( 重 金 属 等 ) 第 三 種 特 定 有 害 物 質 ( 農 薬 等 / 農 薬 +PCB) 5

14 1.4 汚 染 状 態 に 関 する 基 準 要 措 置 区 域 の 指 定 に 係 る 基 準 は 汚 染 状 態 に 関 する 基 準 と 健 康 被 害 が 生 ずるおそれの 基 準 で 構 成 されている 汚 染 状 態 に 関 する 基 準 ( 法 第 6 条 第 1 項 第 1 号 )は 地 下 水 経 由 の 観 点 からの 土 壌 溶 出 量 基 準 と 直 接 摂 取 の 観 点 からの 土 壌 含 有 量 基 準 が 定 められている( 規 則 第 31 条 第 1 項 及 び 第 2 項 並 び に 別 表 第 3 及 び 第 4 表 参 照 ) なお 健 康 被 害 が 生 ずるおそれに 関 する 基 準 ( 法 第 6 条 第 1 項 第 2 号 )は 基 準 不 適 合 土 壌 に 対 する 人 の 暴 露 の 可 能 性 があることを 要 し かつ 汚 染 の 除 去 等 の 措 置 が 講 じられていないこと とされている( 令 第 5 条 第 1 号 及 び 第 2 号 施 行 通 知 記 の 第 4 の 1(3)) また 各 特 定 有 害 物 質 について 地 下 水 基 準 ( 規 則 第 7 条 第 1 項 別 表 第 1 表 参 照 ) と 土 壌 溶 出 量 基 準 に 不 適 合 である 汚 染 状 態 の 程 度 を 表 す 指 標 として 第 二 溶 出 量 基 準 ( 規 則 第 9 条 第 1 項 第 2 号 別 表 第 2 表 参 照 )が 定 められている 土 壌 溶 出 量 基 準 又 は 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 しない 汚 染 状 態 にある 土 壌 すなわち 汚 染 状 態 に 関 する 基 準 に 適 合 しない 土 壌 のことを 基 準 不 適 合 土 壌 という( 規 則 第 3 条 第 6 項 第 1 号 ) 6

15 表 要 措 置 区 域 の 指 定 に 係 る 基 準 ( 汚 染 状 態 に 関 する 基 準 ) 及 び 地 下 水 基 準 分 類 特 定 有 害 物 質 の 種 類 土 壌 溶 出 量 基 準 (mg/l) 土 壌 含 有 量 基 準 (mg/kg) 地 下 水 基 準 (mg/l) 四 塩 化 炭 素 以 下 以 下 1,2-ジクロロエタン 以 下 以 下 第 一 種 特 定 有 害 物 質 1,1-ジクロロエチレン 0.02 以 下 以 下 シス-1,2-ジクロロエチレン 0.04 以 下 以 下 1,3-ジクロロプロペン 以 下 以 下 ジクロロメタン 0.02 以 下 以 下 テトラクロロエチレン 0.01 以 下 以 下 1,1,1-トリクロロエタン 1 以 下 - 1 以 下 1,1,2-トリクロロエタン 以 下 以 下 トリクロロエチレン 0.03 以 下 以 下 ベンゼン 0.01 以 下 以 下 カドミウム 及 びその 化 合 物 0.01 以 下 150 以 下 0.01 以 下 第 二 種 特 定 有 害 物 質 六 価 クロム 化 合 物 0.05 以 下 250 以 下 0.05 以 下 シアン 化 合 物 水 銀 及 びその 化 合 物 検 出 されないこと 水 銀 が 以 下 かつ アルキル 水 銀 が 検 出 されないこと 50 以 下 ( 遊 離 シアンとして) 15 以 下 検 出 されないこと 水 銀 が 以 下 かつ アルキル 水 銀 が 検 出 されないこと セレン 及 びその 化 合 物 0.01 以 下 150 以 下 0.01 以 下 鉛 及 びその 化 合 物 0.01 以 下 150 以 下 0.01 以 下 第 三 種 特 定 有 害 物 質 砒 素 及 びその 化 合 物 0.01 以 下 150 以 下 0.01 以 下 ふっ 素 及 びその 化 合 物 0.8 以 下 4,000 以 下 0.8 以 下 ほう 素 及 びその 化 合 物 1 以 下 4,000 以 下 1 以 下 シマジン 以 下 以 下 チオベンカルブ 0.02 以 下 以 下 チウラム 以 下 以 下 ポリ 塩 化 ビフェニル 検 出 されないこと - 検 出 されないこと 有 機 りん 化 合 物 検 出 されないこと - 検 出 されないこと 7

16 表 第 二 溶 出 量 基 準 分 類 特 定 有 害 物 質 の 種 類 第 二 溶 出 量 基 準 (mg/l) 第 一 種 特 定 有 害 物 質 第 二 種 特 定 有 害 物 質 四 塩 化 炭 素 1,2-ジクロロエタン 1,1-ジクロロエチレン シス-1,2-ジクロロエチレン 1,3-ジクロロプロペン ジクロロメタン テトラクロロエチレン 1,1,1-トリクロロエタン 1,1,2-トリクロロエタン トリクロロエチレン ベンゼン カドミウム 及 びその 化 合 物 六 価 クロム 化 合 物 シアン 化 合 物 水 銀 及 びその 化 合 物 セレン 及 びその 化 合 物 鉛 及 びその 化 合 物 砒 素 及 びその 化 合 物 0.02 以 下 0.04 以 下 0.2 以 下 0.4 以 下 0.02 以 下 0.2 以 下 0.1 以 下 3 以 下 0.06 以 下 0.3 以 下 0.1 以 下 0.3 以 下 1.5 以 下 1 以 下 水 銀 が 以 下 かつ アルキル 水 銀 が 検 出 されないこと 0.3 以 下 0.3 以 下 0.3 以 下 ふっ 素 及 びその 化 合 物 24 以 下 第 三 種 特 定 有 害 物 質 ほう 素 及 びその 化 合 物 シマジン チオベンカルブ チウラム ポリ 塩 化 ビフェニル 有 機 りん 化 合 物 30 以 下 0.03 以 下 0.2 以 下 0.06 以 下 以 下 1 以 下 8

17 1.5 汚 染 土 壌 処 理 業 ( 法 第 22 条 ) 法 改 正 に 伴 い 汚 染 土 壌 の 適 正 処 理 の 確 保 の 観 点 から 汚 染 土 壌 の 処 理 を 業 として 行 う者 は 許 可 が 必 要 となった この 許 可 は 汚 染 土 壌 の 処 理 の 事 業 の 用 に 供 する 施 設 ( 以 下 汚 染 土 壌 処 理 施 設 という )ごと に 受 ける 必 要 がある( 法 第 22 条 第 1 項 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 及 び 処 理 業 省 令 第 1 条 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 は 処 理 業 省 令 第 1 条 に 規 定 されており 下 記 に 示 す 4 つとなる 1 浄 化 等 処 理 施 設 2 セメント製 造 施 設 3 埋 立 処 理 施 設 4 分 別 等 処 理 施 設 (1) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 1号 ) 汚 染 土 壌 の 浄 化 溶 融 又 は 不 溶 化 を 行 うための 施 設 ( 上 記 2に 掲 げる 施 設 を 除 く ) のことで ある 図 から 図 に 浄 化 等 処 理 施 設 の 例 を 示 す 1) 浄 化 浄 化 とは 汚 染 土 壌 に 含 まれる 特 定 有 害 物 質 を 抽 出 し 又 は 分 解 するる 方 法 により 除 去 し 除 去 した 後 の 土 壌 の 当 該 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 を 土 壌 溶 出 量 基 準 及 び 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 させることをいう 図 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 ))の の 例 9

18 図 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 分 解 - 熱 分 解 ))の 例 2) 溶 融 溶 融 とは 汚 染 土 壌 を 加 熱 することにより 当 該 汚 染 土 壌 が変 化 して 生 成 した 物 質 に 当 該 特 定 有 害 物 質 を 封 じ 込 め 土 壌 溶 出 量 基 準 及 び 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 させることをいう 図 浄 化 等 処 理 施 設 ( 溶 融 ) の 例 3) 不 溶 化 不 溶 化 とは 薬 剤 の 注 入 その 他 の 方 法 により 当 該 特 定 有 害 物 質 が 溶 出 しないように 当 該 汚 染 土 壌 の 性 状 を 変 更 させることをいう なお 1) 及 び 2)と 異 なり 不 溶 化 を 行 った 土 壌 は 浄 化 確 認 調 査 の 結 果 土 壌 溶 出 量 基 準 及 び 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 したものであっても 浄 化 等 済 土 壌 にはならないこと( 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 への 搬 出 をしなければならない ) また 第 二 種 特 定 有 害 物 質 以 外 の 土 壌 溶 出 量 基 準 に 適 合 しない 汚 染 土 壌 を 受 け 入 れてはなら ないことに注 意 が 必 要 である 10

19 (2) セメント 製 造 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 2 号 ) セメント 製 造 施 設 とは 汚 染 土 壌 を 原 材 料 として 利 用 し セメントを 製 造 するための 施 設 の ことである 図 にセメント 製 造 施 設 の 例 を示 す 図 セメント 製 造 施 設 の 例 (3) 埋 立 処 理 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 3 号 ) 埋 立 処 理 施 設 とは 汚 染 土 壌 の 埋 立 てを 行 うための 施 設 のことである 図 に 埋 立 処 理 施 設 ( 内 陸 埋 立 処 理 施 設 )の 例 を 示 す 図 埋 立 処 理 施 設 ( 内 陸 埋 立 処 理 施 設 )の 例 11

20 (4) 分 別 等 処 理 施 設 ( 処 理 業 省 令 第 1 条 第 4 号 ) 分 別 等 処 理 施 設 とは 汚 染 土 壌 から 岩 石 コンクリートくずその 他 の 物 を 分 別 し 又 は 汚 染 土 壌 の 含 水 率 を 調 整 するための 施 設 のことである 図 に 分 別 等 処 理 施 設 の 例 を 示 す なお 生 石 灰 等 の 混 合 により 汚 染 土 壌 の 含 水 率 を 調 整 する 施 設 については その 調 整 行 為 が 受 け 入 れた 汚 染 土 壌 の 汚 染 状 態 に 変 化 を 及 ぼす 可 能 性 があることから 第 一 種 特 定 有 害 物 質 を 含 む 汚 染 土 壌 を 受 け 入 れてはならない 第 一 種 特 定 有 害 物 質 を 含 む 汚 染 土 壌 を 受 け 入 れる 場 合 にあっては 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 化 学 脱 着 ))の 許 可 を 取 得 するる 必 要 がある 図 分 別 等 処 理 施 設 の 例 処 理 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 3 号 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 では 受 け 入 れる 汚 染 土 壌 を 処 理 するにあた り その 処 理 方 法 が 科 学 的 かつ 合 理 的 な 原 理 を 有 している 必 要 がある 表 から 表 に 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 ごとに 処 理 方 法 の 例 を 示 す なお こ れらの 処 理 方 法 の 他 に 技 術 開 発 の 進 展 などにより 新 たな 処 理 方 法 が 確 立 されることも 考 えら れる 12

21 浄 化 表 浄 化 等 処 理 施 設 における 処 理 方 法 の 例 処 理 方 法 概 要 抽 出 分 解 溶 融 不 溶 化 洗 浄 処 理 化 学 脱 着 熱 脱 着 熱 分 解 化 学 処 理 生 物 処 理 土 壌 を 機 械 を 用 いて 洗 浄 するなどして 特 定 有 害 物 質 を 除 去 する 方 法 で 土 壌 を 粒 径 により 分 級 して 特 定 有 害 物 質 が 吸 着 濃 縮 している 粒 径 区 分 を 抽 出 ( 分 離 )することと 特 定 有 害 物 質 を 洗 浄 液 中 に 溶 解 させることが 基 本 と なっている 洗 浄 の 効 率 は 土 粒 子 の 粒 径 に 関 係 し 一 般 に 土 粒 子 のうち 粗 粒 分 は 特 定 有 害 物 質 濃 度 が 低 く 細 粒 分 の 濃 度 は 高 い そのため 汚 染 の 濃 縮 した 細 粒 部 土 壌 及 び 特 定 有 害 物 質 が 溶 解 した 洗 浄 水 は 二 次 処 理 物 と して 発 生 し この 処 理 を 別 途 行 う 必 要 がある 適 用 対 象 としては 第 二 種 特 定 有 害 物 質 第 三 種 特 定 有 害 物 質 や これらと 油 分 が 共 存 した 場 合 が 挙 げられる 薬 剤 を 用 いて 抽 出 する 場 合 は 溶 出 濃 度 は 逆 に 高 くなる 場 合 があ るので 十 分 に 洗 浄 する 必 要 がある 土 壌 に 薬 剤 等 ( 生 石 灰 など)を 混 合 し 水 との 水 和 熱 で 土 壌 温 度 を 上 昇 させ 特 定 有 害 物 質 を 土 壌 より 揮 発 させ 除 去 する 方 法 である 生 石 灰 を 用 いる 場 合 には 土 壌 の ph を 上 昇 させることになることから 鉛 や 砒 素 等 の 土 壌 溶 出 量 の 上 昇 に 注 意 が 必 要 である また 生 石 灰 とトリクロロエチレン 等 との 混 合 は 有 害 な 副 生 成 物 (クロロアセ チレン)が 生 成 するおそれがあり 注 意 を 要 する この 処 理 は 特 定 有 害 物 質 が 分 解 されるのではなく 土 壌 より 抽 出 されるのみであることから 土 壌 から 抽 出 した 特 定 有 害 物 質 を 捕 集 して 適 切 な 方 法 ( 活 性 炭 吸 着 紫 外 線 酸 化 分 解 や 触 媒 分 解 熱 分 解 等 )で 処 理 する 必 要 がある この 場 合 にも 有 害 な 副 生 成 物 に 注 意 が 必 要 である 適 用 対 象 は 第 一 種 特 定 有 害 物 質 である 汚 染 土 壌 を 特 定 有 害 物 質 が 分 解 したり 土 壌 が 溶 融 したりしない 温 度 で 加 熱 し 土 壌 温 度 を 上 昇 させ 特 定 有 害 物 質 を 土 壌 より 揮 発 させ 抽 出 する 方 法 である( 温 度 によっては 特 定 有 害 物 質 が 分 解 することもある) また 特 定 有 害 物 質 によっては 触 媒 や 酸 化 剤 還 元 剤 を 用 い より 効 率 的 に 処 理 することもある 加 熱 処 理 設 備 において は 抽 出 物 を 分 解 除 去 するため 適 切 な 排 ガス 処 理 装 置 が 不 可 欠 である また 効 率 の 面 からもある 程 度 以 上 の 規 模 での 連 続 運 転 が 望 ましい 特 に 安 易 な 炉 の 転 用 や 運 転 条 件 設 定 では 想 定 しない 特 定 有 害 物 質 の 生 成 が 起 こ る 場 合 があるので 信 頼 される 設 備 での 処 理 が 望 まれる 適 用 対 象 は 第 一 種 特 定 有 害 物 質 や 第 三 種 特 定 有 害 物 質 一 部 の 第 二 種 特 定 有 害 物 質 である 汚 染 土 壌 を 特 定 有 害 物 質 は 分 解 するが 土 壌 は 溶 融 しない 温 度 で 加 熱 し 特 定 有 害 物 質 を 分 解 する 方 法 であ る 加 熱 温 度 は 特 定 有 害 物 質 の 種 類 により 異 なり 触 媒 や 酸 化 剤 還 元 剤 を 用 い より 効 率 的 に 処 理 すること もある また 複 合 汚 染 に 対 してよく 利 用 される 加 熱 処 理 設 備 においては 分 解 生 成 物 等 を 除 去 するため 適 切 な 排 ガス 処 理 装 置 が 不 可 欠 である また 効 率 の 面 からもある 程 度 以 上 の 規 模 での 連 続 運 転 が 望 ましい 特 に 安 易 な 炉 の 転 用 や 運 転 条 件 設 定 では 想 定 しない 特 定 有 害 物 質 の 生 成 が 起 こる 場 合 があるので 信 頼 される 設 備 での 処 理 が 望 まれる 適 用 対 象 は 第 一 種 特 定 有 害 物 質 や 第 三 種 特 定 有 害 物 質 一 部 の 第 二 種 特 定 有 害 物 質 であ る 汚 染 土 壌 に 薬 剤 を 添 加 し 化 学 的 に 特 定 有 害 物 質 の 分 解 を 行 う 第 三 種 特 定 有 害 物 質 や 第 一 種 特 定 有 害 物 質 を 含 む 汚 染 土 壌 に 対 する 次 亜 塩 素 酸 や 過 マンガン 酸 処 理 過 酸 化 水 素 と 鉄 を 使 用 するフェントン 法 等 による 酸 化 処 理 第 一 種 特 定 有 害 物 質 を 含 む 汚 染 土 壌 に 鉄 粉 を 添 加 して 分 解 を 行 う 還 元 的 な 脱 塩 素 処 理 PCB 汚 染 土 壌 に 対 するアルカリ 触 媒 分 解 処 理 等 がある アルカリ 触 媒 分 解 処 理 は PCB 汚 染 土 壌 にアルカリ 剤 を 添 加 して 比 較 的 低 温 で 加 熱 し 土 壌 から 分 解 除 去 するとともに 回 収 した PCB を 脱 ハロゲン 化 して 無 害 化 する 熱 脱 着 と 化 学 的 分 解 を 併 せた 一 連 のプロセスである 適 用 対 象 は 分 解 が 期 待 される 第 三 種 特 定 有 害 物 質 第 一 種 特 定 有 害 物 質 及 びシアン 化 合 物 等 に 限 定 される 他 の 処 理 と 比 較 して 短 期 間 での 処 理 が 可 能 である 物 質 ごとに 適 切 な 薬 剤 の 検 討 が 必 要 であるとともに 条 件 によっては 想 定 しない 有 害 物 質 の 生 成 や 特 定 有 害 物 質 の 溶 出 が 起 こる 場 合 があるので 注 意 が 必 要 である 微 生 物 分 解 を 利 用 し 生 物 的 に 特 定 有 害 物 質 の 分 解 を 行 う 適 用 対 象 は 分 解 が 期 待 される 第 三 種 特 定 有 害 物 質 第 一 種 特 定 有 害 物 質 及 びシアン 化 合 物 等 に 限 定 されるが 我 が 国 の 環 境 基 準 に 示 される 第 三 種 特 定 有 害 物 質 は 基 本 的 に 生 分 解 性 が 低 いものとされており 本 方 法 の 適 用 は 技 術 的 に 困 難 と 考 えられる 生 物 的 処 理 は 比 較 的 時 間 を 要 するため 処 理 の 基 準 ( 処 理 業 省 令 第 9 条 )の 汚 染 土 壌 の 処 理 は 当 該 汚 染 土 壌 が 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 搬 入 された 日 から 60 日 以 内 に 終 了 すること を 満 足 することができるか 検 討 する 必 要 がある 汚 染 土 壌 を 土 壌 が 溶 融 する 高 い 温 度 まで 加 熱 し 特 定 有 害 物 質 を 除 去 あるいは 固 溶 化 する 一 般 に 第 一 種 及 び 三 種 の 有 害 物 質 はほとんど 分 解 あるいは 揮 発 し 第 二 種 の 特 定 有 害 物 質 の 多 くが 土 壌 とともに 溶 融 してスラグ 化 される 排 ガス 中 に 特 定 有 害 物 質 や 分 解 生 成 物 等 が 含 まれる 場 合 には 排 ガス 処 理 設 備 ( 二 次 燃 焼 冷 却 集 塵 ガス 洗 浄 吸 着 等 )が 必 要 である スラグに 固 溶 化 された 第 二 種 特 定 有 害 物 質 は 含 有 量 基 準 の 測 定 方 法 でも 抽 出 されず 含 有 量 基 準 を 満 足 する 場 合 も 考 えられる 薬 剤 等 により 第 二 種 特 定 有 害 物 質 の 汚 染 土 壌 からの 溶 出 を 低 減 するものである 不 溶 化 するための 薬 剤 として は 第 二 鉄 系 第 一 鉄 系 りん 酸 系 キレート 剤 硫 化 物 チタン 系 セリウム 系 カルシウム 系 マグネシウム 系 が 使 用 される これらの 薬 剤 の 中 には 劇 物 危 険 物 等 に 指 定 されているものもあるため 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 危 険 物 船 舶 運 送 及 び 貯 蔵 規 則 消 防 法 等 の 法 令 を 遵 守 し 取 扱 いには 注 意 が 必 要 である そのほか 硫 化 物 を 使 用 する 場 合 の 硫 化 水 素 の 発 生 不 溶 化 の 補 助 剤 として 用 いたセメント 自 体 からの 六 価 クロムの 溶 出 のおそれ もあるほか ph の 上 昇 に 伴 い 鉛 のようにアルカリ 側 で 土 壌 溶 出 量 が 上 昇 する 第 二 種 特 定 有 害 物 質 もあり 不 溶 化 剤 の 扱 いには 注 意 が 必 要 となる 不 溶 化 の 方 法 によっては 含 有 量 基 準 を 満 足 する 場 合 もあるが 他 の 処 理 方 法 とは 異 なり 処 理 後 の 土 壌 が 土 壌 溶 出 量 基 準 及 び 土 壌 含 有 量 基 準 を 満 足 していても 浄 化 等 済 土 壌 とはなら ず 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 しなければならないことに 注 意 が 必 要 である 13

22 処 理 方 法 内 陸 埋 立 処 理 施 設 水 面 埋 立 処 理 施 設 盛 土 構 造 物 等 表 埋 立 処 理 施 設 における 処 理 方 法 の 例 概 要 第 二 溶 出 量 基 準 に 適 合 した 汚 染 土 壌 を 内 陸 に 埋 め 立 てるる 施 設 判 定 基 準 省 令 に 適 合 した 汚 染 土 壌 を 水 面 に 埋 め 立 てる 施 設 路 盤 堤 体 等 を 利 用 して 第 二 溶 出 量 基 準 に 適 合 した 汚 染 土 壌 を 封 じ 込 める 施 設 処 理 方 法 異 物 除 去 施 設 含 水 率 調 整 施 設 表 分 別 等 処 理 施 設 における 処 理 方 法 の 例 概 要 汚 染 土 壌 の運 搬 を 容 易 にする 又 は 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 での 受 入 れが 可 能 となるように 汚 染 土 壌 から 異 物 ( 岩 コンクリー トくず 等 )を 除 去 する 施 設 汚 染 土 壌 の運 搬 を 容 易 にする 又 は 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 での 受 入 れが 可 能 となるように 中 性 固 化 材 や 生 石 灰 等 を 混 合 し し 汚 染 土 壌 の 含 水 率 を 調 整 する 施 設 1.6 汚 染 土 壌 の 流 れ 要 措 置 区 域 等 から 搬 出 された 汚 染 土 壌 は 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へのみ 搬 出 が 可 能 である 要 措 置 区 域 等 から 搬 出 される 汚 染 土 壌 の 流 れを 図 に 示 す 図 要 措 置 区 域 等 から 搬 出 される 汚 染 土 壌 の 流 れ 14

23 1.6.1 浄 化 等 処 理 施 設 浄 化 等 処 理 施 設 で 処 理 された 土 壌 ( 不 溶 化 を 除 く )は 浄 化 確 認 調 査 の 結 果 土 壌 溶 出 量 基 準 及 び 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 しているもの( 浄 化 等 済 土 壌 )であることが 確 認 された 場 合 処 理 の 終 了 となる(2.2.6(9) 参 照 ) よって 処 理 後 の 土 壌 が 基 準 不 適 合 の 場 合 には 再 度 処 理 を 行 うか 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 しなければならない また 浄 化 等 処 理 施 設 のうち 不 溶 化 を 行 う 施 設 では 第 二 種 特 定 有 害 物 質 以 外 の 土 壌 溶 出 量 基 準 に 適 合 しない 汚 染 土 壌 は 受 け 入 れられない( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 4 号 ロ) さらに 浄 化 確 認 調 査 により 基 準 適 合 となっても 浄 化 等 済 土 壌 とはならず 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 しなけ ればならない セメント 製 造 施 設 セメント 製 造 施 設 で 処 理 されたものは 製 造 されたセメントが 許 可 申 請 書 に 添 付 したセメント の 品 質 管 理 の 方 法 による 製 品 規 格 を 満 足 した 場 合 処 理 の 終 了 となる 埋 立 処 理 施 設 埋 立 処 理 施 設 では 第 二 溶 出 量 基 準 に 適 合 しない 汚 染 土 壌 を 受 け 入 れてはならない( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 4 号 ハ) また 埋 立 処 理 施 設 のうち 海 面 埋 立 処 理 施 設 では 2.2.6(4)3)に 記 載 しているように 第 二 種 特 定 有 害 物 質 のうち カドミウム 及 びその 化 合 物 鉛 及 びその 化 合 物 六 価 クロム 化 合 物 砒 素 及 びその 化 合 物 並 びにセレン 及 びその 化 合 物 については 判 定 基 準 省 令 第 1 条 第 2 項 及 び 第 3 項 に 規 定 する 基 準 が 第 二 溶 出 量 基 準 よりも 厳 しい 値 となっていることに 注 意 が 必 要 である 分 別 等 処 理 施 設 分 別 等 処 理 施 設 では 異 物 の 除 去 や 汚 染 土 壌 の 含 水 率 調 整 を 行 うことから 汚 染 土 壌 の 汚 染 状 態 が 変 化 することはない よって 処 理 後 の 土 壌 は 基 準 不 適 合 土 壌 のままであることから 必 ず 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 しなければならない 15

24 1.7 処 理 状 況 の 報 告 汚 染 土 壌 処 理 業 者 は 搬 入 された 汚 染 土 壌 の 量 等 及 び 処 理 を 行 った 結 果 について 下 記 に 示 す 事 項 を 1 ヶ 月 毎 に 作 成 し 3 ヶ 月 に 1 回 自 治 体 へ 報 告 することが 望 ましい なお この 報 告 で は 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 として 処 理 を 行 った 汚 染 土 壌 や 法 対 象 外 の 基 準 不 適 合 土 壌 につい ても 報 告 することが 必 要 である 処 理 状 況 報 告 書 の 例 を 図 に 示 す また 報 告 を 受 けた 自 治 体 は 抜 き 打 ちによる 立 入 検 査 において 汚 染 土 壌 や 法 対 象 外 の 基 準 不 適 合 土 壌 が 適 正 に 処 理 されたことを 搬 出 届 出 書 や 管 理 票 との 整 合 などにより 確 認 することが 望 ましい 1 要 措 置 区 域 等 の 所 在 地 など 2 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 及 びその 最 大 値 3 処 理 前 土 壌 の 重 量 4 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 5 処 理 後 土 壌 の 搬 出 量 又 はセメント 製 造 における 生 産 量 6 処 理 後 土 壌 の 搬 出 先 法 対 象 / 法 対 象 外 要 措 置 区 域 等 の 所 在 地 など 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 ( 最 大 値 ) 処 理 前 土 壌 の 重 量 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 分 解 - 熱 分 解 )) 浄 化 等 処 理 施 設 1 法 対 象 東 京 都 新 宿 区 - - TCE(0.4mg/L) 1,600 t Pb(0.03mg/L) 2 法 対 象 東 京 都 新 宿 区 t As(300mg/kg) ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 )) 東 京 都 港 区 PCE(2.3mg/L) 浄 化 等 処 理 施 設 3 法 対 象 外 520 t 建 設 株 式 会 社 TCE(0.9mg/L) ( 浄 化 ( 分 解 - 熱 分 解 )) 4 法 対 象 外 千 葉 県 千 葉 市 建 設 株 式 会 社 F(5,200mg/kg) 2,500 t 5 法 対 象 神 奈 川 県 横 浜 市 - - Pb(1.3mg/L) 200 t 6 法 対 象 東 京 都 新 宿 区 法 対 象 外 8 法 対 象 外 東 京 都 千 代 田 区 株 式 会 社 組 分 別 工 業 ( 分 別 等 処 理 施 設 ) Pb(0.03mg/L) As(300mg/kg) 処 理 状 況 報 告 書 分 別 等 処 理 施 設 ( 含 水 率 調 整 ) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 )) 及 び 埋 立 処 理 施 設 ( 内 陸 埋 立 処 理 施 設 ) 処 理 後 土 壌 の 搬 出 量 又 はセメント 製 造 にお ける 生 産 量 処 理 後 土 壌 の 搬 出 先 1,550 t 建 材 (1,000 t) 建 材 (350 t) 620 t 建 材 (620 t) 500 t 管 理 型 処 分 場 (500 t) 2,350 t セメント 工 場 (2,350 t) 0 t t セメント 製 造 施 設 - F(4,000mg/kg) 520 t セメント 製 造 施 設 225,400 t - Cd(200mg/kg) Pb(1.3mg/L) 2,500 t セメント 製 造 施 設 - F(5,200mg/kg) 200tは 未 販 売 平 成 24 年 1~3 月 分 備 考 浄 化 等 済 土 壌 として 産 廃 の 管 理 型 処 分 場 の 覆 土 材 として 搬 出 基 準 不 適 合 土 壌 として 汚 染 土 壌 処 処 理 施 設 (セメント 製 造 施 設 )へ 搬 出 洗 浄 処 理 により 第 二 溶 出 量 基 準 に 適 合 させ 自 社 埋 立 処 理 施 設 で 埋 立 を 行 った 図 処 理 状 況 報 告 書 の 例 なお 処 理 状 況 報 告 書 を 記 載 するにあたっての 留 意 点 を 下 記 に 列 挙 する 法 対 象 外 の 基 準 不 適 合 土 壌 の 場 合 要 措 置 区 域 等 の 所 在 地 など の 欄 には おおよその 所 在 地 ( 県 市 )と 搬 出 業 者 ( 建 設 )を 記 載 することでもよい 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 として 処 理 した 場 合 には 要 措 置 区 域 等 の 所 在 地 など の 欄 に 受 入 れ 前 の 汚 染 土 壌 処 理 施 設 名 を 記 載 すればよい 分 別 等 処 理 施 設 を 経 由 して 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 として 処 理 した 場 合 には 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 ( 最 大 値 ) には 分 別 等 処 理 施 設 に 搬 入 される 前 の 最 大 値 を 記 載 す る なお 混 載 混 合 された 土 壌 の 場 合 には 混 合 される 前 の 汚 染 状 態 を 各 々 記 載 する 複 数 の 処 理 方 法 を 採 用 している 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 場 合 処 理 方 法 毎 に 記 載 する 16

25 第 2 章 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 ( 法 第 22 条 ) 汚 染 土 壌 の 処 理 ( 要 措 置 区 域 等 内 における 処 理 を 除 く )を 業 として 行 おうとする 者 は 汚 染 土 壌 処 理 施 設 ごとに 当 該 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 所 在 地 を 管 轄 する 都 道 府 県 知 事 の 許 可 を 受 けなけれ ばならない( 法 第 22 条 第 1 項 ) なお 許 可 を 受 けずに 汚 染 土 壌 の 処 理 を 業 として 行 った 者 ( 法 第 65 条 第 3 号 ) 不 正 の 手 段 に より 許 可 を 受 けた 者 ( 法 第 65 条 第 5 号 )は 1 年 以 下 の 懲 役 又 は 100 万 円 以 下 の 罰 金 に 処 せられる 2.1 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 の 申 請 ( 法 第 22 条 第 2 項 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 許 可 申 請 書 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 を 受 けようとする 者 は 法 第 22 条 第 2 項 及 び 処 理 業 省 令 第 3 条 に 示 され た 事 項 を 記 載 した 許 可 申 請 書 を 都 道 府 県 知 事 に 提 出 しなければならない 許 可 申 請 書 の 様 式 は 処 理 業 省 令 の 様 式 第 1 に 定 められている 図 に 記 載 の 例 を 示 す 17

26 様 式 第 一 ( 第 二 条 第 一 項 関 係 ) 川 崎 市 長 殿 汚 染 土 壌 処 理 業 許 可 申 請 書 1 東 京 都 港 区 - - 土 壌 洗 浄 株 式 会 社 申 請 者 代 表 取 締 役 社 長 環 境 次 郎 図 許 可 申 請 書 の 記 載 例 18 平 成 22 年 04 月 12 日 土 壌 汚 染 対 策 法 第 22 条 第 1 項 の 規 定 により 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 を 受 けたいので 関 係 書 類 及 び 図 面 を 添 えて 申 請 します 申 請 者 の 事 務 所 の 所 在 地 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 名 称 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 設 置 の 場 所 汚 染 土 壌 処 理 施 設 において 処 理 する 汚 染 土 壌 の 特 定 有 害 物 質 に よる 汚 染 状 態 東 京 都 港 区 - - 土 壌 洗 浄 株 式 会 社 ( 本 社 ) TEL: その 他 の 事 業 場 は 事 業 経 営 計 画 概 要 書 (P )に 記 載 7土 壌 洗 浄 株 式 会 社 川 崎 事 業 所 神 奈 川 県 川 崎 市 川 崎 区 土 壌 環 境 部 TEL: 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ) 3 分 別 等 処 理 施 設 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 構 造 4建 屋 構 造 ( 詳 細 は 維 持 管 理 計 画 書 (P )に 記 載 ) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 )) 20t/h 160t/d(8 時 間 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 処 理 能 力 5 分 別 等 処 理 施 設 ( 異 物 除 去 ) 10t/h 80t/d(8 時 間 ) 分 別 等 処 理 施 設 ( 含 水 率 調 整 ) 10t/h 80t/d(8 時 間 ) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 )) 水 銀 を 除 く 第 二 種 特 定 有 害 物 質 ( 第 二 溶 出 量 基 準 以 下 ) 6 分 別 等 処 理 施 設 ( 異 物 除 去 ) 他 に 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 を 受 けている 場 合 は 当 該 許 可 をした 都 道 府 県 知 事 ( 政 令 で 定 める 市 にあっては 市 長 ) 及 び 許 可 番 号 ( 申 請 中 の 場 合 は 申 請 年 月 日 ) 汚 染 土 壌 の 処 理 の 方 法 セメントの 品 質 管 理 の 方 法 (セメント 製 造 施 設 に 限 る ) 保 管 設 備 の 場 所 及 び 容 量 法 第 22 条 第 3 項 第 2 号 ハに 規 定 する 役 員 の 氏 名 及 び 住 所 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 名 称 及 び 所 在 地 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 について 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 をした 都 道 府 県 知 事 及 び 許 可 番 号 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 及 び 処 理 能 力 9 水 銀 PCB を 除 く 第 二 種 及 び 第 三 種 特 定 有 害 物 質 ( 受 入 基 準 濃 度 の 設 定 無 し) 分 別 等 処 理 施 設 ( 含 水 率 調 整 ) 水 銀 PCB を 除 く 第 二 種 及 び 第 三 種 特 定 有 害 物 質 ( 受 入 基 準 濃 度 の 設 定 無 し) 都 道 府 県 知 事 ( 市 長 ) 許 可 番 号 ( 申 請 年 月 日 ) 北 九 州 市 長 名 古 屋 市 長 ( 平 成 22 年 4 月 5 日 ) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 )) 10 分 別 等 処 理 施 設 ( 異 物 除 去 ) 分 別 等 処 理 施 設 ( 含 水 率 調 整 ) 11該 当 無 し 2,000 m3 ( 処 理 前 の 保 管 設 備 1,000 m3 処 理 後 の 保 管 設 備 1,000 m3 ) 12 設 備 の 設 置 場 所 は 維 持 管 理 計 画 書 (P )に 記 載 13 氏 名 住 所 環 境 三 郎 東 京 都 港 区 環 境 四 郎 東 京 都 渋 谷 区 名 称 所 在 地 DD 処 分 場 福 島 県 DD 市 DD1-1-1 都 道 府 県 知 事 ( 市 長 ) 許 可 番 号 福 島 県 知 事 種 類 処 理 能 力 埋 立 処 理 施 設 ( 内 陸 埋 立 処 理 施 設 ) 10 万 m3( 埋 立 容 量 ) 備 考 1 この 用 紙 の 大 きさは 日 本 工 業 規 格 A4とすること 2 氏 名 ( 法 人 にあってはその 代 表 者 の 氏 名 )を 記 載 し 押 印 することに 代 えて 本 人 ( 法 人 にあってはその 代 表 者 )が 署 名 することができる 印

27 2.1.2 許 可 申 請 書 記 載 事 項 の 説 明 (1) 氏 名 又 は 名 称 及 び 住 所 並 びに 代 表 者 の 氏 名 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 1 号 ) 許 可 申 請 書 の 1の 欄 ( 申 請 者 ) の 上 段 に 申 請 者 の 住 所 を 申 請 者 が 個 人 の 場 合 には 氏 名 を 法 人 の 場 合 には 名 称 を 記 載 する また 下 段 には 申 請 者 が 法 人 の 場 合 にはその 代 表 者 の 氏 名 を 記 載 する (2) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 設 置 の 場 所 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 2 号 ) 許 可 申 請 書 の 2の 欄 ( 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 設 置 の 場 所 ) に 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 所 在 地 及 び 連 絡 先 ( 電 話 番 号 連 絡 担 当 部 署 など)を 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1) 3) (3) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 及 び 処 理 業 省 令 第 1 条 ) 許 可 申 請 書 の 3の 欄 ( 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 ) に に 示 した 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 のいずれかを 記 載 し 浄 化 等 処 理 施 設 にあっては 浄 化 溶 融 又 は 不 溶 化 の 別 を 括 弧 書 きで 併 記 する なお 同 一 の 敷 地 内 に 汚 染 土 壌 処 理 施 設 を 構 成 する 設 備 の 中 に 浄 化 等 処 理 施 設 セメント 製 造 施 設 埋 立 処 理 施 設 及 び 分 別 等 処 理 施 設 のうち 異 なる 方 法 を 採 用 する 設 備 がある 場 合 には 全 体 として 1 つの 汚 染 土 壌 処 理 施 設 と 解 し 申 請 を 1 回 で 行 えるが 採 用 する 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 を 各 々 記 載 しなければならない( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)4) (4) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 構 造 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 ) 許 可 申 請 書 の 4の 欄 ( 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 構 造 ) に 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 構 造 を 記 載 する 構 造 の 例 としては 材 質 屋 根 の 有 無 階 数 などがある( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)5) なお 本 項 目 の 内 容 を 明 らかにする 図 面 を 添 付 する 必 要 がある( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 3 号 )ことから 添 付 書 類 のページ 番 号 も 記 載 する(2.1.3(3) 参 照 ) 19

28 (5) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 処 理 能 力 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 3 号 ) 1) 埋 立 処 理 施 設 を 除 く 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 場 合 埋 立 処 理 施 設 を 除 き 許 可 申 請 書 の 5の 欄 ( 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 処 理 能 力 ) に 処 理 設 備 の1 時 間 当 たりの 処 理 量 及 び 稼 働 時 間 並 びにこれらを 乗 じて 得 た1 日 当 たりの 処 理 量 の 両 方 を 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)6) 処 理 量 については 重 量 又 は 容 量 で 記 載 する ここで 複 数 の 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 を 採 用 する 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 場 合 には 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 ごとに 記 載 しなければならない 2) 埋 立 処 理 施 設 の 場 合 埋 立 処 理 施 設 の 場 合 は 許 可 申 請 書 の 5の 欄 ( 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 処 理 能 力 ) に 埋 立 地 の 面 積 及 び 埋 立 容 量 を 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)6) なお 既 存 の 管 理 型 最 終 処 分 場 などが 埋 立 処 理 施 設 として 申 請 する 場 合 には 残 余 容 量 も 記 載 する (6) 処 理 する 汚 染 土 壌 の 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 ( 法 第 22 条 第 2 項 第 4 号 ) 許 可 申 請 書 の 6の 欄 ( 汚 染 土 壌 処 理 施 設 において 処 理 する 汚 染 土 壌 の 特 定 有 害 物 質 による 汚 染 状 態 ) に 処 理 する 汚 染 土 壌 の 特 定 有 害 物 質 の 種 類 を 記 載 するとともに 処 理 することが できる 汚 染 土 壌 の 濃 度 の 上 限 値 を 定 めている 場 合 には 当 該 上 限 値 を 特 定 有 害 物 質 の 種 類 ごとに 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)7) ここで 複 数 の 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 を 採 用 する 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 場 合 には 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 ごとに 記 載 しなければならない なお 埋 立 処 理 施 設 では 受 け 入 れることができる 汚 染 土 壌 の 上 限 値 を 特 定 有 害 物 質 の 種 類 ごとに 記 載 する また 浄 化 等 処 理 施 設 のうち 不 溶 化 を 行 う 施 設 では 第 二 種 特 定 有 害 物 質 以 外 の 土 壌 溶 出 量 基 準 に 適 合 しない 汚 染 土 壌 は 受 け 入 れられないことに 注 意 が 必 要 である( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 4 号 ロ) 浄 化 等 処 理 施 設 において 処 理 することができる 汚 染 土 壌 の 濃 度 の 上 限 値 を 設 定 するにあたっ ては 特 定 有 害 物 質 の 種 類 ごとに 2.1.2(10)で 示 す 当 該 汚 染 状 態 の 汚 染 土 壌 を 処 理 することが 可 能 であることを 証 明 する 実 験 の 方 法 及 び 結 果 をもとに 行 う 必 要 がある また 浄 化 等 処 理 施 設 ( 処 理 方 法 が 熱 脱 着 熱 分 解 及 び 溶 融 の 場 合 ) 又 はセメント 製 造 施 設 のうち 水 銀 や PCB により 汚 染 された 土 壌 を 受 け 入 れる 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 場 合 には 処 理 に 伴 って 発 生 する 排 ガスに 水 銀 や PCB が 移 行 し 大 気 中 に 放 出 されるおそれがあることから 濃 度 の 上 限 値 を 設 定 することが 望 ましい なお 濃 度 の 上 限 値 を 設 定 するにあたっては 後 述 す 20

29 る 2.2.1(10)に 記 載 するとおり 排 出 口 における 大 気 有 害 物 質 の 濃 度 を 考 慮 し 設 定 することが 望 ましい (7) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 名 称 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 1 号 ) 許 可 申 請 書 の 7の 欄 ( 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 名 称 ) に 事 業 所 工 場 等 具 体 的 に 事 業 場 の 名 称 を 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)1) (8) 申 請 者 の 事 務 所 の 所 在 地 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 1 号 ) 許 可 申 請 書 の 8の 欄 ( 申 請 者 の 事 務 所 の 所 在 地 ) に 汚 染 土 壌 の 処 理 に 関 係 するすべての 事 業 場 ( 事 業 所 事 務 所 及 び 営 業 所 など)の 所 在 地 ( 住 所 ) 及 び 連 絡 先 ( 電 話 番 号 連 絡 担 当 部 署 など)を 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)2) なお 事 業 場 が 多 く 許 可 申 請 書 に 記 載 できない 場 合 には 事 業 経 営 計 画 概 要 書 に 事 務 所 所 在 地 一 覧 表 として 添 付 し ページ 番 号 を 記 載 する 事 務 所 所 在 地 一 覧 表 の 例 を 表 に 示 す 表 事 務 所 所 在 地 一 覧 表 の 例 事 業 所 名 住 所 TEL 本 社 東 京 都 港 区 北 海 道 支 店 北 海 道 札 幌 市 区 東 北 支 店 宮 城 県 仙 台 市 区 中 部 支 店 愛 知 県 名 古 屋 市 区 大 阪 支 店 大 阪 府 大 阪 市 区 中 国 支 店 広 島 県 広 島 市 区 九 州 支 店 福 岡 県 福 岡 市 区 横 浜 営 業 所 神 奈 川 県 横 浜 市 区 神 戸 営 業 所 兵 庫 県 神 戸 市 区 四 国 営 業 所 徳 島 県 徳 島 市 川 崎 事 業 所 神 奈 川 県 川 崎 市 川 崎 区 名 古 屋 事 業 所 愛 知 県 名 古 屋 市 区 北 九 州 事 業 所 福 岡 県 北 九 州 市 区 (9) 他 の 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 番 号 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 2 号 ) 申 請 者 が 他 に 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 を 受 けている 場 合 には 許 可 申 請 書 の 9の 欄 ( 他 に 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 を 受 けている 場 合 は 当 該 許 可 をした 都 道 府 県 知 事 及 び 許 可 番 号 ) に そ 21

30 の 許 可 番 号 及 び 都 道 府 県 知 事 等 を 記 載 する また 他 の 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 の 申 請 中 の 場 合 には 申 請 先 の 都 道 府 県 知 事 等 及 び 申 請 年 月 日 を 記 載 する (10) 処 理 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 3 号 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)8) 処 理 業 省 令 第 1 条 では 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 について 図 で 太 字 白 抜 き 文 字 で 記 載 された 部 分 について 規 定 されているが 許 可 申 請 書 の 10の 欄 ( 汚 染 土 壌 の 処 理 の 方 法 ) に 斜 体 で 記 載 された 部 分 まで 記 載 するとともに 汚 染 土 壌 の 処 理 の 一 連 の 作 業 手 順 及 び 内 容 が 記 載 された 書 類 を 添 付 する(2.1.3(4) 参 照 ) ここで 複 数 の 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 を 採 用 する 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 場 合 には 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 ごとに 記 載 しなければならない 例 えば 同 一 の 敷 地 内 に 化 学 脱 着 を 行 う 設 備 と 洗 浄 処 理 を 行 う 設 備 があり さらに 埋 立 処 理 施 設 も 併 設 し 申 請 を 1 回 で 行 う 場 合 には 下 記 のように 記 載 する 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 化 学 脱 着 )) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 )) 埋 立 処 理 施 設 ( 内 陸 埋 立 処 理 施 設 ) 汚 染 土 壌 の 処 理 の 一 連 の 作 業 とは 汚 染 土 壌 の 受 入 れから 保 管 処 理 までを 意 味 し 処 理 された 汚 染 土 壌 であっても 土 壌 溶 出 量 基 準 又 は 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 しない 場 合 の 汚 染 土 壌 の 保 管 及 び 搬 出 過 程 までを 含 む 必 要 がある( 図 参 照 ) また セメント 製 造 施 設 にあっては 製 造 されたセメントが 製 品 として 出 荷 するに 足 りる 品 質 を 有 することが 確 認 されるまでの 過 程 を 記 載 した 書 類 を 添 付 する 一 連 の 作 業 の 内 容 の 記 載 例 としては 受 入 れについては 受 入 れを 行 う 場 所 ( 受 入 設 備 ) から 処 理 設 備 保 管 設 備 に 至 るまでの 汚 染 土 壌 の 施 設 内 移 動 方 法 処 理 方 法 の 原 理 や 処 理 の 詳 細 ( 例 えば 洗 浄 処 理 を 行 う 場 合 には 分 級 沈 殿 ろ 過 等 濃 縮 の 方 法 や 使 用 する 薬 剤 の 種 類 や 添 加 方 法 熱 脱 着 を 行 う 場 合 には 揮 発 温 度 熱 分 解 を 行 う 場 合 には 分 解 温 度 や 処 理 後 土 壌 の 冷 却 方 法 化 学 処 理 を 行 う 場 合 には 使 用 する 薬 剤 の 種 類 や 添 加 方 法 等 が 考 えられ これらのこと が 記 載 された 資 料 を 添 付 する なお 浄 化 等 処 理 施 設 にあっては 本 欄 に 記 載 した 処 理 の 方 法 により 2.1.2(6)の 欄 に 記 載 し た 状 態 の 汚 染 土 壌 を 処 理 することが 可 能 であることを 証 明 する 実 験 の 方 法 及 び 結 果 も 記 載 し 添 付 する この 実 験 方 法 及 び 結 果 については 処 理 後 土 壌 について 基 準 に 適 合 することを 確 認 するのみ ならず 処 理 に 伴 って 発 生 する 排 水 が 排 出 水 基 準 や 排 除 基 準 を 排 ガスが 許 容 限 度 を 満 足 して いることを 確 認 する 必 要 がある また 同 一 の 敷 地 内 に 異 なる 処 理 方 法 を 採 用 する 設 備 がある 場 合 には 処 理 方 法 を 各 々 記 載 するとともに 汚 染 土 壌 の 処 理 の 一 連 の 作 業 手 順 及 び 内 容 が 記 載 された 書 類 も 添 付 する 22

31 図 汚 染 土 壌 の 処 理 の 方 法 の 例 図 汚 染 土 壌 処 理 施 設 における 一 連 の 作 業 の 例 23

32 (11) 製 造 されるセメントの 品 質 管 理 方 法 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 4 号 ) セメント 製 造 施 設 において 汚 染 土 壌 を 原 料 として 製 造 されるセメントについて 次 に 示 す 内 容 が 記 載 された 書 類 のページ 番 号 を 許 可 申 請 書 の 11の 欄 (セメントの 品 質 管 理 の 方 法 ) に 記 載 するとともに 書 類 を 添 付 (2.1.3(1)2) 参 照 )する 1 製 造 するセメントの 製 品 規 格 と 製 造 方 法 製 造 するセメントの JIS 規 格 を 明 らかにするとともに 製 造 フローを 合 わせて 添 付 する 2 製 造 するセメントの 品 質 管 理 の 方 法 製 造 するセメントの 品 質 管 理 方 法 を 示 した 自 主 管 理 計 画 書 を 添 付 する 3 製 造 されたセメントに 含 まれる 特 定 有 害 物 質 の 量 の 測 定 方 法 並 びに 当 該 量 の 上 限 値 の 目 安 及 びその 上 限 値 の 目 安 の 根 拠 製 造 されたセメントに 含 まれる 特 定 有 害 物 質 の 量 の 測 定 方 法 並 びにその 上 限 値 の 目 安 及 びその 根 拠 を 示 すとともに 測 定 のためのサンプリング 位 置 サンプリング 方 法 を 添 付 す る (12) 保 管 設 備 の 場 所 及 び 容 量 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 5 号 ) 保 管 設 備 とは 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 設 備 の 1 つとして 処 理 前 の 土 壌 を 保 管 する 設 備 のみな らず 処 理 後 の 土 壌 が 基 準 不 適 合 となった 場 合 においてこれを 保 管 する 設 備 等 も 該 当 する 具 体 的 には 下 記 に 示 すものが 保 管 設 備 に 該 当 する 1 汚 染 土 壌 処 理 施 設 において 処 理 前 の 土 壌 を 保 管 する 設 備 ( 受 入 設 備 ) 2 浄 化 等 処 理 施 設 ( 不 溶 化 による 処 理 を 除 く )において 処 理 後 の 土 壌 について 浄 化 確 認 調 査 により 浄 化 等 済 土 壌 と 確 認 できるまで 保 管 する 設 備 3 セメント 製 造 施 設 において セメント 製 品 として 出 荷 するに 足 りる 品 質 を 有 している と 確 認 できるまで 保 管 する 設 備 4 分 別 等 処 理 施 設 において 処 理 後 の 土 壌 を 保 管 する 設 備 5 浄 化 等 処 理 施 設 のうち 不 溶 化 による 処 理 を 行 う 施 設 において 処 理 後 の 土 壌 を 保 管 す る 設 備 許 可 申 請 書 の 12の 欄 ( 保 管 設 備 の 場 所 及 び 容 量 ) に 保 管 設 備 ごとに 場 所 と 容 量 を 記 載 す るとともに 保 管 設 備 の 配 置 図 構 造 図 など 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 3 号 で 必 要 となる 添 付 書 類 (2.1.3(3)を 参 照 )に 記 載 された 書 類 のページ 番 号 も 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)10) なお 汚 染 土 壌 以 外 のもの( 例 えば 廃 棄 物 など)の 処 理 を 行 う 施 設 の 場 合 には 汚 染 土 壌 と それ 以 外 のものの 保 管 設 備 は 区 別 する 必 要 がある 24

33 (13) 役 員 の 氏 名 及 び 住 所 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 6 号 ) 申 請 者 が 法 人 である 場 合 には 許 可 申 請 書 の 13の 欄 ( 法 第 22 条 第 3 項 第 2 号 ハに 規 定 する 役 員 の 氏 名 及 び 住 所 ) に その 事 業 を 行 う 役 員 の 氏 名 及 び 住 所 を 記 載 する (14) 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 関 する 事 項 ( 処 理 業 省 令 第 3 条 第 7 号 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 で 処 理 した 土 壌 が 土 壌 溶 出 量 基 準 又 は 土 壌 含 有 量 基 準 に 適 合 しない 場 合 他 の 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 しなければならない この 場 合 の 他 の 汚 染 土 壌 処 理 施 設 のことを 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 という この 再 処 理 土 壌 処 理 施 設 への 搬 出 があるのは 下 記 に 示 す 土 壌 である 1 分 別 等 処 理 施 設 において 処 理 された 土 壌 2 浄 化 等 処 理 施 設 において 処 理 された 土 壌 のうち 処 理 方 法 が 不 溶 化 であるもの( 浄 化 等 処 理 施 設 のうち 処 理 方 法 が 不 溶 化 によるものは 処 理 した 土 壌 が 土 壌 溶 出 量 基 準 及 び 土 壌 含 有 量 基 準 を 満 足 しても 浄 化 等 済 土 壌 とはならないため) 3 浄 化 等 処 理 施 設 において 浄 化 及 び 溶 融 により 処 理 された 土 壌 であって 土 壌 溶 出 量 基 準 又 は 土 壌 含 有 量 基 準 を 満 たしていない 土 壌 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 を 申 請 する 場 合 には 許 可 申 請 書 の 14の 欄 ( 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 名 称 及 び 所 在 地 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 について 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 をした 都 道 府 県 知 事 及 び 許 可 番 号 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 及 び 処 理 能 力 ) に 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 事 業 場 の 名 称 所 在 地 業 の 許 可 をした 都 道 府 県 知 事 許 可 番 号 及 び 施 設 の 種 類 処 理 能 力 を 記 載 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(1)11) また 複 数 の 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 委 託 する 場 合 には 各 々 記 載 する なお 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 によっては 下 記 に 示 す 行 為 を 行 うことにより 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 での 処 理 条 件 が 変 化 することで 適 正 な 処 理 が 困 難 となる 場 合 も 考 えられる よって 許 可 申 請 を 行 う 汚 染 土 壌 処 理 施 設 は この 事 項 の 記 載 に 際 し 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 と 下 記 に 示 す 行 為 を 行 っても 問 題 がないかについて 確 認 し 同 意 を 得 ることが 適 当 である 混 載 ( 規 則 第 65 条 第 5 号 参 照 )された 土 壌 を 処 理 後 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 す る 異 なる 要 措 置 区 域 等 から 搬 出 された 汚 染 土 壌 同 士 を 混 合 し 処 理 を 行 った 後 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 する 処 理 後 の 土 壌 を 混 載 して 再 処 理 汚 染 土 壌 処 理 施 設 へ 搬 出 する 25

34 2.1.3 許 可 申 請 書 添 付 資 料 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 ) 許 可 申 請 書 には 次 に 示 す 書 類 及 び 図 面 を 添 付 しなければならない (1) 事 業 経 営 計 画 概 要 書 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 1 号 ) 事 業 経 営 計 画 概 要 書 に 下 記 に 示 す1から6の 事 項 が 記 載 されたものを添 付 すればよい 汚 染 土 壌 処 理 施 設 を 稼 働 させる 時 間 ( 処 理 業 通 知 記 の第 1 の 1(2) )1ア) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 休 止 日 ( 処 理 業 通 知 記 の 第 1の1( (2)1ア) 汚 染 土 壌 処 理 の 事 業 を 行 うための 組 織 ( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(2)1ア) 当 該 事 業 に 従 事 する 従 業 員 数 ( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(2)1ア) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 維 持 管 理 の 体 制 ( 処 理 業 通 知 記 の第 1 の 1(2) )1イ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 維 持 管 理 の 計 画 ( 処 理 業 通 知 記 の第 1 の 1(2) )1イ) 1) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 維 持 管 理 の 体 制 ( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(2)1イ) 事 業 経 営 計 画 概 要 書 に 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 点 検 及 び 機 能 検 査 を 含 んだ 維 持 管 理 体 制 を 維 持 管 理 体 制 系 統 図 に 示 し 添 付 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1の1(2)1イ) 維 持 管 理 体 制 系 統 図 では で 示 すように 汚 染 土 壌 の 処 理 の 事 業 を 行 うに 足 りる 技 術 的 能 力 を 有 する 者 が 配 置 されていることを 記 載 する 必 要 もある 図 に 維 持 管 理 体 制 系 統 図 の 例 を 示 す 図 維 持 管 理 体 制 系 統 図 の 例 26

35 2) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 維 持 管 理 の 計 画 ( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(2)1イ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 点 検 及 び 機 能 検 査 を 含 んだ 維 持 管 理 計 画 を 維 持 管 理 計 画 書 に 示 し 添 付 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(2)1イ) 具 体 的 には 次 に 示 す 項 目 を 盛 り 込 んだものである 必 要 がある 1 処 理 に 関 する 基 準 を 遵 守 するための 維 持 管 理 計 画 汚 染 土 壌 処 理 業 者 は 汚 染 土 壌 の 処 理 を 行 うに 当 たっては 受 け 入 れた 汚 染 土 壌 の 適 正 処 理 及 び 当 該 許 可 に 係 る 施 設 外 への 汚 染 の 拡 散 防 止 のため 汚 染 土 壌 の 処 理 に 関 する 基 準 に 常 に 従 わなければならない( 法 第 22 条 第 6 項 処 理 業 省 令 第 5 条 ) よって 下 記 に 示 す 項 目 などについての 計 画 を 維 持 管 理 計 画 書 に 記 載 する 飛 散 等 を 防 止 する 措 置 の 機 能 を 維 持 するための 維 持 管 理 計 画 ( 腐 食 防 止 措 置 飛 散 等 及 び 悪 臭 発 散 の 防 止 措 置 地 下 浸 透 防 止 措 置 騒 音 及 び 振 動 の 発 生 防 止 措 置 など) 汚 染 土 壌 の 受 入 れに 関 する 計 画 (2.2.6(4)に 示 す 汚 染 土 壌 の 受 入 れに 関 する 対 応 2.2.6(6)1)に 示 す 混 合 混 載 された 汚 染 土 壌 への 対 応 ( 受 入 れの 可 否 制 限 など) 受 け 入 れる 汚 染 土 壌 の 荷 姿 の 制 限 など) 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 に 特 有 の 維 持 管 理 計 画 (2.2.6(6)2)に 示 す 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 及 び 処 理 方 法 に 特 有 の 注 意 点 に 対 応 する 計 画 ) 浄 化 等 処 理 施 設 ( 不 溶 化 を 除 く )における 浄 化 確 認 調 査 の 計 画 ( 処 理 後 土 壌 のサ ンプリング 方 法 縮 分 方 法 分 析 頻 度 など) 緊 急 時 の 対 応 についての 計 画 ( 緊 急 時 対 応 フロー 緊 急 時 の 連 絡 体 制 未 然 防 止 策 など) その 他 必 要 と 思 われる 計 画 ( 都 道 府 県 等 が 定 める 条 例 など) 2 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 点 検 及 び 機 能 検 査 の 計 画 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 正 常 な 機 能 の 維 持 ( 施 設 の 機 能 状 態 施 設 の 耐 用 の 度 合 など)をす るため 1 年 に 1 回 以 上 当 該 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 点 検 及 び 機 能 検 査 を 行 わなければなら ない( 処 理 業 省 令 第 5 条 第 22 号 ) また 施 設 に 不 具 合 が 生 じないよう 日 常 点 検 を 行 うことが 望 ましい よって 下 記 に 示 す 項 目 などについての 計 画 を 維 持 管 理 計 画 書 に 記 載 する 処 理 業 省 令 第 5 条 第 22 号 に 規 定 された 点 検 及 び 機 能 検 査 の 計 画 ( 具 体 的 な 点 検 検 査 項 目 定 期 的 な 部 品 等 の 交 換 計 画 記 録 様 式 など) 日 常 点 検 の 計 画 ( 具 体 的 な 点 検 項 目 点 検 頻 度 記 録 様 式 など) その 他 必 要 と 思 われる 計 画 ( 条 例 や 都 道 府 県 等 が 独 自 に 判 断 するものなど) 27

36 (2) 施 設 配 置 図 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2項 第 2 号 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 周 囲 の 状 況 及 び 敷 地 境 界 線 並 びに 当 該 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 配 置 を 示 す 図 面 を 添 付 する 事 業 場 の 周 囲 の 状 況 としては 申 請 する 都 道 府 県 等 に 地 下 水 利 用 状 況 などを 確 認 し 記 載 す る また 敷 地 境 界 が 把 握 できる 当 該 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 各 設 備 の 設 置 位 置 等 が 把 握 できる 設 備 配 置 図 を 添 付 する 施 設 位 置 図 の 例 を 図 に 施 設 配 置 図 の 例 を 図 に 示 す 図 施 設 位 置 図 の 例 図 施 設 配 置 図 の 例 28

37 (3) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 構 造 を明 らかにする 図 面 及 び 設 計 計 算 書 等 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 3 号 ) 汚 染 土 壌 処 理 施 設 を 構 成 する 設 備 について 設 備 ごとに 平 面 図 立 面 図 断 面 図 及 び 構 造 図 を 添 付 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1の1(2)2) なお 汚 染 土 壌 処 理 施 設 が 自 重 積 載 荷 重 その 他 の 荷 重 地 震 及 び 温 度 変 化 に 対 して 構 造 耐 力 上 安 全 であること( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ハ) を 証 明 する 設 計 計 算 書 を 当 該 設 備 ごとに 添 付 する また 埋 立 処 理 施 設 においては 周 囲 の 地 形 地 質 及 び 地 下 水 の 状 況 が把 握 できる書 類 ( 周 辺 の 現 況 写 真 地 質 柱 状 図 地 下 水 位 など)を 添 付 する (4) 汚 染 土 壌 の 処 理 工 程 図 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 4 号 ) 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 の 基 準 として 許 可 申 請 書 に 記 載 した汚 染 土 壌 の 処 理 の 方 法 に 応 じた 汚 染 土 壌 処 理 施 設 であること ( 処 理 業 省 令 第 4 条 第 1 号 ロ) と 記 載 されている よって 2.1.1(3) に 記 載 した 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 種 類 2.1.1(10)に 記 載 した 処 理 の 方 法 に 対 応 し 汚 染 土 壌 の 受 入 れから 保 管 処 理 搬 出 までの 一 連 の 作 業 の 処 理 工 程 図 を 添 付 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(2)3) さらに 各 設 備 の 処 理 能 力 及 び 受 け 入 れる 特 定 有 害 物 質 の 種 類 ごとの 性 状 に 応 じた 処 理 が 可 能 であることを 証 明 するため 土 壌 汚 水 大 気 有 害 物 質 のマテリアルバランスを 説 明 できる 計 算 書 を 添 付 する 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 抽 出 - 洗 浄 処 理 ))における 処 理 工 程 図 の 例 を 図 に 浄 化 等 処 理 施 設 ( 浄 化 ( 分 解 - 熱 分 解 ))におけるマテリアルバランスを 示 す 書 類 の 例 を 図 に 示 す 図 洗 浄 処 理 における 処 理 工 程 図 の 例 29

38 図 熱 分 解 におけるバランスシートの 例 30

39 (5) 所 有 権 等 を 有 することを 証 する 書 類 ( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 5 号 ) 申 請 者 が 汚 染 土 壌 処 理 施 設 の 所 有 権 を 有 することを 証 明 する 書 類 として 汚 染 土 壌 処 理 施 設 に 係 る 事 業 場 の 敷 地 の 登 記 事 項 証 明 書 及 び 公 図 の 写 しを 添 付 する また 所 有 権 を 有 していない 場 合 には 当 該 敷 地 について 申 請 者 のために 賃 借 権 が 設 定 され たことを 証 する 書 類 ( 例 えば 賃 貸 契 約 書 など) 及 び 公 図 の 写 しを 添 付 する( 処 理 業 通 知 記 の 第 1 の 1(2)4) (6) 他 の 汚 染 土 壌 処 理 業 許 可 証 の 写 し( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 6 号 ) 申 請 に 係 る 汚 染 土 壌 処 理 施 設 以 外 に 汚 染 土 壌 処 理 業 の 許 可 ( 法 第 22 条 第 1 項 )を 受 けてい る 場 合 は 当 該 許 可 に 係 る 許 可 証 の 写 しを 添 付 する (7) 公 有 水 面 埋 立 法 の 免 許 等 の 書 類 の 写 し( 処 理 業 省 令 第 2 条 第 2 項 第 7 号 ) 埋 立 処 理 施 設 のうち 公 有 水 面 埋 立 法 ( 大 正 10 年 法 律 第 57 号 ) 第 2 条 第 1 項 の 免 許 又 は 同 法 第 42 条 第 1 項 の 承 認 を 受 けて 汚 染 土 壌 の 埋 立 てを 行 う 場 合 は 当 該 免 許 又 は 承 認 を 受 けたこ とを 証 する 書 類 の 写 しを 添 付 する 31