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1 資 料 3 国 土 交 通 省 説 明 資 料 平 成 26 年 5 月 30 日 国 土 交 通 省 総 合 政 策 局 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

2 資 料 構 成 1 北 極 海 航 路 の 概 要 2 北 極 海 航 路 の 航 行 に 関 する 各 種 情 報 3 関 係 諸 国 の 動 向 4コスト 分 析 ( 試 算 結 果 ) 5まとめ 1

3 1 北 極 海 航 路 の 概 要 近 年 気 候 変 動 の 影 響 により 北 極 海 における 海 氷 域 面 積 が 減 少 し 夏 期 の 航 行 が 可 能 になった (6 月 後 半 ~11 月 後 半 ) 北 極 海 航 路 はスエズ 運 河 を 経 由 する 南 回 り 航 路 と 比 較 して 約 6 割 の 航 行 距 離 また 海 賊 リスクも 少 ない 北 極 域 の 海 氷 分 布 図 北 極 海 の 海 氷 面 積 は10 年 前 に 比 べ 減 少 傾 向 にある (2012 年 に 海 氷 面 積 が 過 去 最 小 ) 2002 年 9 月 15 日 2012 年 9 月 15 日 出 典 : 気 象 庁 HP 等 をもとに 国 土 交 通 省 作 成 横 浜 港 からハンブルグ 港 (ドイツ) への 航 行 距 離 の 比 較 北 極 海 航 路 北 極 海 航 路 約 13,000km 南 回 り 航 路 約 21,000km 南 回 り 航 路 約 6 割 に 距 離 短 縮 スエズ 運 河 海 賊 多 発 海 域 欧 州 とアジアを 結 ぶ 新 たな 選 択 肢 としての 可 能 性 が 高 まっている マラッカ 海 峡 2

4 1 北 極 海 の 海 氷 状 況 について 北 極 海 の 海 氷 体 積 は 中 長 期 的 に 減 少 傾 向 にある 北 極 海 の 氷 は7 月 頃 より 顕 著 に 減 少 し 11 月 頃 より 再 度 増 え 始 める 傾 向 にある 東 シベリア 海 は 近 隣 海 域 と 比 較 して 氷 が 溶 けにくい 200 Kara Sea Chukchi hi Sea East Siberian Sea Laptev Sea 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 Kara Sea Laptev Sea East Siberian Sea Chukchi Sea 北 極 海 域 における 海 氷 体 積 の 変 化 Average 氷 厚 の 海 域 別 月 別 平 均 値 (2013 年 値 )( 氷 厚 の 単 位 はcm) 3

5 1ヤマル 地 域 における 資 源 開 発 ロシア 北 部 :ヤマル 地 域 での 資 源 開 発 (LNG)が 進 んで いる (2016~17 年 に 最 初 の 生 産 ラインが 稼 働 する 予 定 ) ロシアも 日 中 韓 には 積 極 的 な 売 り 込 みを 行 いたい 意 向 ヤマル 地 域 には 全 世 界 の22%の 天 然 ガス 埋 蔵 量 が 集 中 している (JOGMEC 資 料 より) ヤマル 地 域 の2030 年 の 生 産 量 は ロシアの2013 年 年 間 生 産 量 の 半 分 に 相 当 する 量 を 目 指 している ( 天 然 ガス 生 産 計 画 2030 年 3,100~3,600 億 m 3 ) 大 宇 造 船 海 洋 がヤマルプロジェクト 向 けLNG 船 16 隻 をスロット リサ ヘ ーション アク リーメント 締 結 スロット リサ ヘ ーション アク リーメント 発 注 者 がドックを 事 前 予 約 すること ヤマル 地 域 ヤマル 半 島 現 行 ロシア 極 域 資 源 開 発 域 ( 出 典 :JOGMEC) 4

6 2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 北 極 海 航 路 によるトランジット 航 行 はここ3~4 年 で 急 増 している ROSATOMFLOT 社 資 料 より 北 極 海 航 路 貨 物 輸 送 実 績 (2010 年 ~2013 年 ) (トランジット 航 行 ) 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 貨 物 量 (ton) 111, ,789 1,261,545 1,355,897 航 行 隻 数 北 極 海 航 路 貨 物 種 別 (2010 年 ~2013 年 ) 5

7 2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 2013 年 シーズンにおける 北 極 海 航 路 (NSR : Northern Sea Route) 航 行 数 は 2013 年 11 月 末 時 点 で236 隻 NSRを 航 行 した 船 舶 の 船 主 国 籍 はロシア 国 籍 が 大 多 数 船 種 の 分 類 では タンカー ドライバルカーが 多 い 他 ヤマル 半 島 へ 向 かう 作 業 船 (Working g Vessel)も 多 い 2013 年 にNSRを 航 行 した 船 舶 種 別 2013 年 にNSRを 航 行 した 船 舶 ( 国 籍 別 ) (2013 年 11 月 末 時 点 ) (2013 年 11 月 末 時 点 ) 6

8 2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 北 極 海 航 路 の 航 行 ルート ロシア 陸 域 に 近 いポイントでは 喫 水 に 制 限 がある 箇 所 もある 海 氷 が 少 ない 時 期 は 沖 合 ( 北 極 点 側 )のルートが 利 用 される 場 合 が 多 い ロシアの 海 図 が 古 く 精 度 に 問 題 がある ベーリング 海 峡 喫 水 30~50m カラ 海 峡 喫 水 13-15m シーズン 初 期 は 南 側 を 航 行 することが 多 いが 海 氷 が 少 なくなると 北 側 の 航 路 が 主 に 利 用 される サニコフ 海 峡 喫 水 11m サニコフ 海 氷 を 通 航 する 船 舶 の 喫 水 は-11mに 制 限 されている 北 側 のルートは 喫 水 -13mの 船 舶 が 通 航 可 能 であるため 北 側 の 航 路 が 主 に 利 用 される 7

9 2 北 極 海 航 路 の 利 用 の 現 状 について 北 極 海 航 路 を 利 用 して 日 本 へ 到 着 した 船 舶 等 2011 年 に 日 本 の 船 会 社 が 所 有 する 船 舶 が 鉄 鉱 石 をムルマンスクから 北 極 海 経 由 で 中 国 に 輸 送 2012 年 は1 件 の 実 績 2013 年 は3 件 の 実 績 が 確 認 されている 運 搬 日 時 ( 日 本 到 着 日 ) 仕 向 け 先 2012 年 12 月 5 日 2013 年 8 月 17 日 2013 年 9 月 2013 年 10 月 11 日 九 州 電 力 旭 化 成 ケミカルズ 三 菱 化 学 不 明 東 京 電 力 調 達 物 LNG ナフサ 石 油 製 品 LNG 船 名 OB RIVER Propontis SCF YENISEI Arctic Aurora アイスクラス IA(Arc4) Arc4 Arc4 Arc4 DWT( 載 貨 重 量 トン) 84,682 t 117,055 t 47,187 t 73,920 t 建 造 年 2007 年 2006 年 2007 年 2013 年 起 点 終 点 ハンメルフェスト (ノルウェー) ロッテルダム (オランダ) ムルマンスク (ロシア) ハンメルフェスト (ノルウェー) 北 九 州 市 水 島 港 岩 国 港 東 電 富 津 港 ( 福 岡 県 ) ( 岡 山 県 ) 名 古 屋 港 京 浜 港 ( 千 葉 県 ) 石 油 LNG 鉄 鉱 石 など エネルギー 鉱 物 資 源 が 輸 送 の 中 心 8

10 2ロシア 北 極 海 航 路 法 について ロシア 北 極 海 航 路 法 (2013 年 1 月 改 定 )に 基 づく 航 行 手 続 きが 実 施 され ており 航 行 手 続 きについては 大 幅 に 簡 素 化 された 事 前 申 請 による 許 可 制 改 正 北 極 海 航 路 法 では 北 極 海 航 行 予 定 日 の4ヶ 月 前 ~2 週 間 前 (120 暦 日 前 ~15 営 業 日 前 ) の 期 間 に 申 請 を 行 えばよい ( 申 請 書 は 英 語 でも 可 能 ) ( 新 法 施 行 前 は 4ヶ 月 前 までに 申 請 する 必 要 があったので 申 請 条 件 が 格 段 に 緩 和 ) 北 極 海 航 路 局 (ANSR)が 審 査 を 行 い 結 果 を14 日 以 内 にWEBサイトで 公 開 (10 営 業 日 以 内 に 北 極 海 航 路 局 が 審 査 その 後 2 営 業 日 以 内 に 結 果 をWEBサイトで 公 開 ) ( 手 続 き 不 備 以 外 は ほぼ 許 可 されている 状 況 WEBへの 審 査 結 果 公 開 も 滞 りなく 行 われて いる ) 航 行 許 可 条 件 新 法 ではロシア 沿 岸 の4つの 海 域 別 に (カラ 海 ラプテフ 海 東 シベリア 海 チュクチ 海 ) 砕 氷 船 支 援 の 要 否 条 件 を 規 定 新 法 では 船 舶 に 要 求 される 耐 氷 能 力 が 緩 和 海 氷 の 状 況 によっては 単 独 航 行 も 可 能 また 水 先 人 の 乗 船 の 要 否 についても 規 定 北 極 海 航 路 - 東 アジアとヨーロッパを 結 ぶ 最 短 の 海 の 道 - より 転 記 9

11 2ロシア 北 極 海 航 路 法 について(アイスクラス) 北 極 海 航 路 の 航 行 に 際 してはアイスクラスArc4 以 上 (IA 相 当 )が 前 提 であったが 新 規 則 では 下 位 の 船 級 でも 許 可 されることとなった また 海 氷 の 無 い 海 域 では 単 独 航 行 も 許 される RS 規 則 の Ice Class 鋼 船 規 則 Ⅰ 編 極 地 氷 海 船 階 級 鋼 船 規 則 Ⅰ 編 耐 氷 船 階 級 - PC1 - Arc9 PC 2 - Arc 8 PC 3 - Arc 7 PC 4 - Arc 6 PC 5 - Arc 5 PC 6 IA Super Arc 4 PC 7 IA Ice 3 - IB Ice 2 - IC Ice 1 - ID ロシア 船 級 協 会 のIce Classとの 同 等 性 Class NK ロシア 海 域 航 行 のためのガイドラインを 参 照 Э-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 極 限 的 氷 況 Т-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 厳 しい 氷 況 С-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 中 程 度 の 氷 況 Л-ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 軽 い 氷 況 Ice Class 氷 海 航 行 方 法 (СП 単 独 航 行 ПЛ 砕 氷 船 先 導 ) カラ 海 ラプテフ 海 東 シベリア 海 チュクチ 海 Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л なし СП ПЛ Ice1 СП ПЛ Ice2 СП ПЛ Ice3 СП ПЛ 月 ~10 月 期 におけるIce1~Ice3 船 舶 (ID~IB) 通 航 許 可 基 準 Ice 氷 海 航 行 方 法 カラ 海 ラプテフ 海 東 シベリア 海 チュクチ 海 Class (СП 単 独 航 行 Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л Э Т С Л ПЛ 砕 氷 船 先 導 ) Arc4 СП IA ПЛ Arc5 СП IAS ПЛ Arc6 СП ПЛ Arc7 СП ПЛ A 8 СП ПЛ Arc9 СП ПЛ Л ロシア 気 象 庁 公 式 発 表 による 軽 い 氷 況 Arc8 СП 航 行 許 可 航 行 禁 止 7 月 ~10 月 期 におけるArc4(IA)~Arc9 船 舶 の 通 航 許 可 基 準 10

12 2 砕 氷 船 支 援 料 及 び 水 先 案 内 人 に 係 る 費 用 について 新 法 ( 露 北 極 海 航 路 法 )では 通 航 船 舶 の 氷 海 船 級 と 海 氷 条 件 によって 砕 氷 船 の 支 援 が 義 務 1 付 けられる ( 海 氷 が 無 い 場 合 と 通 航 船 舶 の 耐 氷 能 力 が 十 分 に 高 い 場 合 は 砕 氷 船 支 援 が 不 要 ) (なお 事 実 上 ロシア 国 営 企 業 であるROSATOMFLOT 社 1 社 のみが 砕 氷 支 援 船 を 運 航 ) また 新 法 では 航 行 する 船 長 が 法 で 定 める 氷 海 航 行 経 験 に 満 たない 場 合 は 北 極 海 航 路 局 の 認 める 水 先 人 を 乗 船 させ 2 その 指 示 に 従 うよう 義 務 付 けられている 1 露 ROSATOMFLOT 社 にヒアリングしたところ 砕 氷 船 支 援 料 はスエズ 運 河 回 りの 価 格 と 競 争 性 を 持 てる 価 格 にする 意 向 であった (また 同 社 では 現 行 のDWT( 載 貨 重 量 トン)を 基 に 実 際 の 積 荷 に 応 じて 課 金 する 制 度 から 通 航 する 船 舶 のGT( 総 トン 数 )に 課 金 するタリフの 設 計 を 検 討 中 とのこと ) 2 水 先 人 のコストについては 露 ROSATOMFLOT 社 によると 実 際 に 案 内 した 日 数 に 基 づいて 後 払 い 清 算 を 行 うとのこと 貨 物 実 態 スエズ 通 行 料 との 比 較 鉄 鉱 石 貨 物 船 GTあたり5.0USD スエズ 通 行 料 とほぼ 同 等 LNG 貨 物 重 量 あたり5.0USD スエズ 通 行 料 を 少 し 下 回 る コンテナ 貨 物 重 量 あたり5.0USDを 考 えている( 実 績 はない) 貨 物 別 の 砕 氷 船 支 援 料 (2013 年 11 月 ロシアでのヒアリング 情 報 ) 11

13 2 北 極 海 航 行 時 の 保 険 料 の 動 向 について 海 上 保 険 のうち 船 体 保 険 においては 北 極 海 域 航 行 に 対 するプレミアム が 発 生 する バルカーへの 保 険 料 プレミアムは 輸 送 実 績 により 北 極 海 航 行 シーズ ン 中 においても 変 動 する ヒアリング 情 報 によると 保 険 料 の 実 績 では 2010 年 頃 のシーズン 序 盤 では12.5 万 ~7.5 万 USDで 設 定 されていたが 2012~1313 年 シーズンの 終 盤 では5 万 USD 程 度 の 設 定 になったとのこと 船 体 保 険 北 極 海 航 行 に 対 する 保 険 料 プレミアムが 発 生 北 極 海 の 海 上 保 険 P&I 保 険 ( 船 主 責 任 保 険 ) 貨 物 への 保 険 PI 保 険 の 金 額 が 保 険 会 社 によらずほぼ 決 まって いるのに 対 し 任 意 保 険 は 制 限 が 無 く 保 険 会 社 により 保 険 料 が 大 きく 変 わる 北 極 海 では 船 骸 撤 去 汚 染 死 傷 に 対 する 補 償 が 通 常 海 域 より 高 額 であるため 特 別 査 定 され ている 可 能 性 があるが 詳 細 は 不 明 である 12

14 2 船 舶 の 安 全 環 境 要 件 について 極 海 コード(Polar Code) 北 極 海 域 を 航 行 する 船 舶 の 安 全 環 境 要 件 については これまで 原 則 一 般 海 域 と 同 じ 現 在 IMO( 国 際 海 事 機 関 )において 海 上 人 命 安 全 条 約 (SOLAS 条 約 ) 海 洋 汚 染 防 止 条 約 (MARPOL 条 約 ) 等 に 対 し 極 海 特 有 の 事 情 を 勘 案 した 上 乗 せ 要 件 を 規 定 した 極 海 コード(Polar Code)を 策 定 中 であり 本 年 秋 の 最 終 化 を 目 指 しているところ ブラックカーボン 規 制 船 舶 から 排 出 されるブラックカーボン(すす 等 の 粒 子 状 物 質 )による 北 極 海 の 海 氷 融 解 の 影 響 や 規 制 の 在 り 方 について IMOにおいて 検 討 が 開 始 されたところ Polar Codeの 上 乗 せ 要 件 の 具 体 例 安 全 要 件 船 体 構 造 強 度 強 化 ( 板 厚 の 増 加 ) 船 体 への 着 氷 を 考 慮 した 復 原 性 強 化 環 境 要 件 油 油 性 混 合 物 の 排 出 規 制 強 化 Rosatomflot 社 HPより 掲 載 北 極 海 の 対 象 海 域 南 極 海 の 対 象 海 域 砕 氷 船 及 び 耐 氷 船 のイメージ 13

15 2 日 露 運 輸 当 局 間 の 協 力 体 制 について 2009 年 1 月 に 日 露 運 輸 担 当 大 臣 間 で 締 結 した 運 輸 分 野 における 協 力 覚 書 に 基 づき 設 置 された 日 露 運 輸 作 業 部 会 の 枠 組 み 等 を 通 じて 北 極 海 航 路 の 利 用 促 進 に 向 け た 両 政 府 間 における 情 報 共 有 の 場 を 確 保 している 日 露 運 輸 作 業 部 会 の 枠 組 み < 日 露 政 府 間 の 協 議 ( 政 府 全 体 )> 貿 易 経 済 に 関 する 日 露 政 府 間 委 員 会 ( 日 側 : 外 務 大 臣 露 側 : 第 一 副 首 相 ) 貿 易 投 資 分 科 会 ( 次 官 級 ) 地 域 間 交 流 分 科 会 ( 次 官 級 ) 貿 易 投 資 環 境 に 関 する 作 業 部 会 < 日 露 運 輸 作 業 部 会 ( 国 土 交 通 省 主 導 )> 日 露 運 輸 作 業 部 会 次 官 級 会 合 ( 日 側 : 国 土 交 通 審 議 官 露 側 :ロシア 運 輸 省 次 官 ) < 主 な 議 題 案 > 日 露 運 輸 作 業 部 会 実 務 者 会 合 ( 日 側 : 大 臣 官 房 参 事 官 ( 交 通 フ ロシ ェクト) 露 側 :ロシア 運 輸 省 国 際 局 長 ) 北 極 海 航 路 シベリア 鉄 道 物 流 の 可 視 化 極 東 における 輸 送 インフラの 効 率 化 新 たな 関 心 分 野 その 他 個 別 課 題 等 14

16 2 極 海 域 における 船 員 の 養 成 について 現 状 極 海 域 を 運 航 する 船 舶 に 乗 り 組 む 船 員 の 資 格 訓 練 要 件 については 国 際 基 準 がないため 現 在 船 舶 の 安 全 要 件 とともに IMO( 国 際 海 事 機 関 )において 議 論 がなされているとこ ろ 具 体 的 に 船 員 に 求 められる 知 識 技 能 氷 の 状 況 や 性 状 についての 知 識 氷 によって 生 じる 船 体 への 圧 力 等 についての 知 識 緊 急 時 の 防 水 及 び 脱 出 等 に 関 する 技 能 等 今 後 の 取 組 み (1)IMO( 国 際 海 事 機 関 )における 国 際 基 準 策 定 への 参 画 今 後 の 審 議 予 定 平 成 26 年 5 月 IMO 第 93 回 海 上 安 全 委 員 会 11 月 IMO 第 94 回 海 上 安 全 委 員 会 極 海 域 でのボートの 積 み 下 ろし 作 業 風 景 (2) 船 舶 の 運 航 及 び 船 員 の 訓 練 に 関 するセミナーの 開 催 ロシア ノルウェー 等 から 北 極 海 航 路 に 関 して 知 見 を 有 する 専 門 家 を 我 が 国 に 招 へいし セミナーを 開 催 予 定 ( 平 成 26 年 10 月 頃 ) (3) 国 内 専 門 家 による 検 討 会 国 内 船 員 分 野 の 専 門 家 による 北 極 海 航 路 を 運 航 する 船 員 の 資 格 訓 練 に 関 する 検 討 会 の 開 催 ( 平 成 26 年 に3 回 程 度 開 催 予 定 ) 15

17 2 北 極 海 沿 岸 の 救 急 避 難 インフラの 状 況 について 2015 年 までに10 箇 所 の 捜 索 救 難 センターを 設 置 予 定 であるが 現 在 1 箇 所 の 捜 索 救 難 センター(ナリヤンマール )が 開 設 されたにすぎない 2009 年 プーチン 大 統 領 令 : 避 難 港 湾 整 備 を 含 む 警 備 救 難 体 制 の 近 代 化 強 化 を 決 定 消 防 機 材 捜 索 用 船 舶 車 両 岸 壁 訓 練 施 設 が 整 備 されたとの 報 道 2014 年 11 月 ムルマンスクに 捜 索 救 難 センターが 開 設 される 予 定 であるが 一 方 その 他 の 捜 索 救 難 センターの 整 備 予 算 の 不 足 が 報 じられており 今 後 進 捗 を 注 視 する 必 要 がある (ムルマンスク) (プロヴィデニア) (ペベク) (ナリヤンマール) (ディクソン) 捜 索 救 難 センター 設 置 予 定 箇 所 (1 箇 所 ) 捜 索 救 難 センター 設 置 予 定 箇 所 (2 箇 所 ) 捜 索 救 難 センター 設 置 済 箇 所 (1 箇 所 ) (チクシ) ロシアの 海 上 捜 索 救 難 拠 点 と 所 掌 範 囲 ナリヤンマール 捜 索 救 難 センター 16

18 2 北 極 海 沿 岸 の 救 急 避 難 インフラ 状 況 について 北 極 海 沿 岸 の 港 湾 は キルケネスとムルマンスクを 除 いて 海 氷 のため 年 間 4ヶ 月 程 度 しか 利 用 できない ムルマンスク アルハンゲリスクを 除 いて いずれの 港 湾 も 小 規 模 で 老 朽 化 が 著 しいため 設 備 の 更 新 が 必 要 ( 前 頁 の 捜 索 救 難 センターが 必 ずしも 港 湾 機 能 を 有 しているわけではない) 船 社 や 保 険 会 社 から 船 舶 の 修 理 や 修 理 資 材 の 運 搬 のための 港 湾 インフラ 及 び 輸 送 インフラ 不 足 急 病 者 の 救 難 サービス 等 ついて 大 きな 懸 念 が 指 摘 されている < 北 極 海 沿 岸 の 港 湾 > ディクソン ドゥディンカ (キルケネス) (ペベク) (ムルマンスク) (ディクソン) (アルハンゲリスク) (アムデルマ) (チクシ) (ハタンガ) (ドゥディンガ) 北 極 海 の 主 要 港 湾 17

19 3 関 係 諸 国 の 動 向 (ロシア) 海 上 物 流 政 策 北 極 圏 港 湾 貨 物 のロシア 国 内 シェアについて 2011 年 の7.7%から2030 年 11.5%に 増 大 と 予 測 ヤマル 半 島 とムルマンスク 地 域 で 計 画 されているLNGの 輸 送 を 見 込 む NSRのインフラ 整 備 に 着 手 ( 航 路 測 量 や SAR 体 制 強 化 多 目 的 救 難 艇 建 造 など) ROSATOMFLOT 新 法 により 砕 氷 船 支 援 料 はROSATOMFLOTとの 交 渉 で 決 定 されている 現 状 ではスエズ 通 行 料 と 同 等 か 安 い 金 額 NSRユーザー 獲 得 のために 積 極 的 な 営 業 を 展 開 情 報 公 開 も 積 極 的 に 行 う 1 隻 目 の 新 規 砕 氷 船 は 計 画 通 りに 建 造 中 2 隻 目 の 新 規 原 子 力 砕 氷 船 の 予 算 が 議 会 通 過 Yamal LNG プロジェクト 2016~17 年 生 産 開 始 を 目 標 に ヤマル 半 島 東 岸 に 位 置 するサベッタでのサイト 建 設 が 進 められている 2013 年 は 多 くの 作 業 船 が 北 極 海 航 路 に 入 り 建 設 サイトまで 航 行 した これに 併 せて 氷 海 LNGタンカー(Arc-7クラスで 通 年 の 北 極 海 航 路 航 行 可 能 )16 隻 の 建 造 契 約 が 韓 国 Daewoo 造 船 と 結 ばれるところ このLNGタンカー 船 の 運 航 業 務 についても 国 際 競 争 入 札 が 行 われているところ ヤマルLNGは 中 国 と 年 間 300 万 トン 仏 Totalとは 年 間 400 万 トンの 長 期 供 給 契 約 を 締 結 18

20 3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 欧 州 1/2) バルト 海 では 氷 海 航 行 実 績 を 多 く 有 し アイスクラス 船 も 欧 州 海 域 を 多 数 運 航 し ており 北 極 海 への 進 出 は 難 しくない Nordic Bulk Carriers 社 は4 隻 のアイスクラスバルカーを 保 有 (75,000DWT 級 2 隻 と45,000DWT 級 2 隻 ) 大 島 造 船 所 に2 隻 の 追 加 オプションを 含 む2 隻 のアイスク ラス パナマックス バルカーの 新 造 を 発 注 2016 年 からはアイスクラス 船 を6 隻 保 有 する 体 制 を 敷 く ノルウェーのTschudi Shipping 社 等 も 鉄 鉱 石 市 場 などにおいてアジア 市 場 に 期 待 を 抱 いている 模 様 コンテナ 貨 物 については(NSRは) 基 幹 航 路 を 置 き 換 えるものにはなり 得 ないが 限 定 的 な 利 用 であれば 将 来 的 なNSR 利 用 の 可 能 性 が 出 てくるとの 見 方 が 主 流 保 険 会 社 は 数 年 前 から 比 較 的 積 極 的 にNSRの 情 報 収 集 を 行 っている バレンツ 海 ムルマンスク 港 北 海 イエテボリ 港 Google Map より 転 載 編 集 19

21 3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 欧 州 2/2) Tshudi Shipping (ノルウェー) ヒアリング 内 容 日 本 の 船 社 はアイスクラス 船 を 持 たないので 日 本 の 荷 主 に 於 いてNSR 利 用 需 要 が 出 ても 対 応 せずに 既 存 航 路 を 勧 めていたものと 思 う NSR 利 用 のためには 欧 州 のアイスクラス 船 オーナーや 船 社 と 連 携 する 必 要 がある 船 社 の 視 点 では 両 方 向 の 貨 物 が 欲 しい Tshudi Shippingとしては 北 海 道 日 本 の 各 港 ウラジオストクなどのロシア 沿 海 州 韓 国 中 国 においてどのような 貨 物 ポテンシャルがあるか 大 きな 興 味 を 持 っている Nordic Bulk Carriers (デンマーク) ヒアリング 内 容 日 本 の 船 社 と 共 同 で 運 航 することに 問 題 はない ただし 北 極 海 の 航 行 は 特 殊 な 技 術 と 経 験 が 必 要 であることから この 部 分 についてはパッケージで 全 般 に 関 わることが 前 提 である 保 険 料 は 会 社 の 経 験 によって 保 険 会 社 からの 評 価 および 料 率 が 変 わる 同 社 は 保 険 料 を 含 めたパッケージで 荷 主 に 対 応 している 2011 年 からNSRにおけるキャラバン 航 行 が 始 まり 単 独 での 砕 氷 船 支 援 時 に 比 べ て 運 航 速 度 は 少 し 遅 くなった 砕 氷 船 を 待 つ 待 機 時 間 も 実 際 に 発 生 している しかし もともと 時 間 に 余 裕 を 見 込 んだ 運 航 計 画 を 立 てるため 特 に 問 題 にはなって いない 20

22 3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 中 国 ) COSCOが2013 年 8 月 に コンテナの 試 験 輸 送 を 実 施 ( 起 点 : 大 連 港 ( 上 海 港 釜 山 港 経 由 ) 終 点 :ロッテルダム 港 ) カラ 海 の 鉱 区 における 探 鉱 ライセンスを 取 得 するなど 北 極 海 における 資 源 開 発 への 参 加 をも 視 野 に 入 れている 2020 年 には 中 国 の 海 上 貿 易 貨 物 の5%~15%について 北 極 海 航 路 を 利 用 する 可 能 性 があるとの 予 測 を 公 表 国 家 研 究 機 関 である 水 運 科 学 研 究 院 では 最 適 航 行 シナリオの 評 価 モデル 航 行 シミュレータシステムの 研 究 に 着 手 したところ COSCO.com HPより 転 載 21

23 3 関 係 諸 国 の 動 向 ( 韓 国 ) 2012 年 にガス コンデンセートを 輸 入 するとともに ジェット 燃 料 を 欧 州 に 輸 出 ( 往 復 で 資 材 を 積 むことで 経 済 性 が 向 上 ) 2013 年 にHyundaiグループが 北 極 海 航 路 を 通 じて44,000トンのナフサを 韓 国 Gwangynagまで 輸 送 ( 韓 国 からの 政 府 補 助 があったとの 情 報 ) 韓 国 海 洋 水 産 開 発 院 (KMI:Korea Maritime Institute)が が 北 極 海 航 路 輸 送 の 経 済 性 に 関 する 研 究 を 実 施 中 また 米 国 ハワイのEast West Centerと 共 同 で 北 極 海 に 関 する 国 際 セミナーを 開 催 韓 国 の 船 社 荷 主 においては 輸 送 コスト 削 減 に 注 視 して 状 況 を 見 守 っているところ であり 現 時 点 では 難 しいが 中 長 期 的 には 参 加 利 用 する 可 能 性 があるという 立 場 をとっている 様 子 22

24 4コスト 分 析 試 算 結 果 (LNG : スポット 輸 送 比 較 ) LNG 輸 送 では 輸 送 コストのうちLNG 船 建 造 費 が 高 額 であるため 船 体 償 却 費 の 占 める 割 合 が 大 きく 輸 送 距 離 が 短 い 北 極 海 航 路 が 有 利 になる ノルウェーから 日 本 ( 千 葉 県 袖 ケ 浦 )までの 輸 送 コスト 比 較 を 行 うと 北 極 海 航 路 がスエズ 運 河 ルートと 比 較 して 有 利 であり カタールから 日 本 への 輸 送 コストと 同 程 度 であった ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) スエズ 運 河 ルート スノービット コスト 比 較 条 件 : (ノルウェーのハンメルフェストから 千 葉 県 袖 ケ 浦 ) ヤマル カタール 北 米 湾 岸 北 極 海 航 路 スエス 運 河 ルート ハ ナマ 運 河 ルート ( 北 米 湾 岸 ) オーストラリア (Pluto) カタール 北 極 海 航 路 想 定 船 舶 147,500m 3 積 (66,342ton)の 船 舶 を 想 定 パナマ 運 河 ルート 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 5,861 13,603 10,634 3,788 6,769 Pluto 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 通 常 18kn 通 常 :18kn スエズ 運 河 :5.0kn パナマ 運 河 :1.2kn 北 極 海 航 路 航 行 のケース ハ ナマ 運 河 ルート 北 極 海 航 路 スエズルート については 砕 氷 船 支 援 料 ( 北 米 湾 岸 ) オーストラリア カタール を 各 種 経 費 に 計 上 燃 料 その 他 油 費 用 貨 物 重 量 1トンあたりの 砕 氷 船 支 援 料 を5USDと 仮 各 種 経 費 定 して 計 算 を 行 っている 操 船 経 費 ( 露 ロスアトムフロート 社 へのヒアリング 内 容 を 基 に 船 体 償 却 費 仮 定 条 件 を 設 定 している) 合 計 輸 送 コスト(USD/ton)

25 4コスト 分 析 試 算 結 果 ( 鉄 鉱 石 : スポット 輸 送 比 較 ) 鉄 鉱 石 輸 送 では 輸 送 コストのうち 燃 料 費 の 占 める 割 合 が 大 きくなる 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート ケープルートの 順 で 輸 送 距 離 が 長 くなるが ノルウェー から 日 本 ( 千 葉 県 君 津 )までの 輸 送 コスト 比 較 を 行 うと 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート ケープルートともほぼ 同 じコストとなった ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) スエズ 運 河 ルート 北 極 海 航 路 コスト 比 較 条 件 (ノルウェーのナルビクから 千 葉 県 君 津 ) 想 定 船 舶 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート ケープルート 載 荷 重 量 トン 数 (t) 75, , ,000 総 トン 数 (t) 39,675 79, ,800 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 6,283 12,638 16,007 ケープルート ( 喜 望 峰 ルート) 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 一 般 海 域 :15kn スエズ 運 河 :5.0kn 一 般 海 域 :15kn 北 極 海 航 路 航 行 のケースについては 砕 氷 船 支 援 料 を 各 種 経 費 に 計 上 総 重 量 (GT)の1トンあたりの 砕 氷 船 支 援 料 を5USDと 仮 定 して 計 算 を 行 っている ( 露 ロスアトムフロート 社 へのヒアリング 内 容 を 基 に 仮 定 条 件 を 設 定 している) 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ケープ ルート 燃 料 その 他 油 費 用 各 種 経 費 操 船 経 費 船 体 償 却 費 合 計 輸 送 コスト(USD/ton)

26 4コスト 分 析 試 算 結 果 (コンテナ 輸 送 : 通 年 輸 送 比 較 ) 耐 氷 船 4,000TEU 船 を 夏 は 北 極 海 航 路 冬 はスエズ 運 河 ルートを 使 って 通 年 運 航 すると 輸 送 コストはスエズ 運 河 を 通 年 運 航 する6,000TEU 船 と 同 様 になる また 北 極 海 航 路 運 航 期 間 が 長 くなるほど コスト 削 減 が 大 きくなる ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) ロッテルダム 北 極 海 航 路 横 浜 想 定 船 舶 コスト 比 較 条 件 (ロッテルダムから 横 浜 ) 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 ルート 船 型 4,000TEU 4,000~15,000TEU 載 荷 重 量 トン 数 (t) 48,169 70,929~173,349 総 トン 数 (t) 42,485 62,559~152,894 スエズ 運 河 ルー ト 北 極 海 航 路 航 行 のケースに ついては 砕 氷 船 支 援 料 を 各 種 経 費 に 計 上 4,000TEU 船 で 砕 氷 船 支 援 料 を60USD/TEUと 仮 定 して 計 算 している (2,800TEUを 積 載 と 想 定 ) ( コンテナの 輸 送 実 績 は 現 時 点 で 無 い) 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 7,190 11, 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 一 般 海 域 :20kn スエズ 運 河 :5.0kn 一 般 海 域 :20kn 夏 期 4ヶ 月 北 極 海 スエズ 運 河 ルート( 通 年 ) 冬 期 スエズ 運 河 利 用 4,000TEU 6,000TEU 8,000TEU 15,000TEU 燃 料 その 他 油 費 用 各 種 経 費 操 船 経 費 船 体 償 却 費 合 計 輸 送 コスト(USD/ton) 1,461 1,552 1,425 1,

27 4コスト 分 析 試 算 結 果 ( 完 成 自 動 車 輸 送 :2 地 点 間 輸 送 ) 完 成 自 動 車 輸 送 では 北 極 海 航 路 シナリオにおける 船 体 費 等 のコスト 増 加 分 は 輸 送 期 間 短 縮 効 果 によるコスト 削 減 分 と 相 殺 され 輸 送 に 要 する 燃 料 費 の 差 がスエズ 運 河 シナリ オとのコスト 差 に 直 結 した ドイツと 日 本 ( 横 浜 港 )の2 地 点 間 でのコスト 比 較 を 行 った 結 果 北 極 海 航 路 がスエズ 運 河 ルートと 比 較 して 有 利 であった ( 途 中 寄 港 はしない 前 提 でコスト 比 較 を 実 施 ) ( 出 典 :H25 年 度 国 交 省 委 託 調 査 北 極 海 航 路 の 利 活 用 に 関 する 調 査 検 討 業 務 の 調 査 検 討 報 告 書 ) 想 定 船 舶 コスト 比 較 条 件 (ブレーマーハーフェンから 横 浜 ) 船 型 北 極 海 航 路 6,500CEU 載 荷 重 量 トン 数 (t) 19,272 総 トン 数 (t) 52,439 スエズ 運 河 ルート 輸 送 距 離 ( 海 里 ) 6,954 11,405 航 行 速 度 (kn) 氷 海 域 :10kn 一 般 海 域 :20kn スエズ 運 河 :5.0kn 一 般 海 域 :20kn 北 極 海 航 路 スエズ 運 河 燃 料 その 他 油 費 用 北 極 海 航 路 航 行 のケースについては 砕 氷 船 支 援 料 を 各 種 経 費 に 計 上 各 種 経 費 ,500CEU( 自 動 車 等 価 単 位 ) 船 で 砕 氷 船 操 船 経 費 支 援 料 を6.0USD/GTと 仮 定 して 計 算 して いる 船 体 償 却 費 ( 完 成 自 動 車 の 輸 送 実 績 は 現 時 点 で 無 い) 合 計 輸 送 コスト(USD/car)

28 5まとめ 北 極 海 航 路 の 利 活 用 は ここ3~4 年 で 急 増 中 国 韓 国 をはじめ 諸 外 国 の 関 心 も 高 い ヤマル 半 島 のプロジェクトなど 今 後 の 資 源 供 給 拠 点 として のポテンシャルが 高 いが 北 極 海 航 路 の 利 活 用 にあたって は 利 用 が 夏 期 に 限 定 されていることや 砕 氷 船 支 援 料 や 保 険 料 設 定 などの 運 用 実 態 を 注 視 する 必 要 がある 現 在 の 輸 送 動 向 は 石 油 LNG 鉄 鉱 石 など エネルギー 鉱 物 資 源 の 輸 送 が 中 心 特 にバルク 貨 物 においては 北 極 海 航 路 を 利 用 することによ り 経 済 的 なメリットを 受 けられる 可 能 性 が 高 い 27

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