6. 業 務 の 背 景 ラオス 政 府 は2020 年 までに 後 発 開 発 途 上 国 からの 脱 却 を 目 標 とし 教 育 の 普 及 改 善 を 貧 困 の 根 本 的 解 決 に 向 けた 優 先 事 項 の 一 つとして 位 置 付 けている 教 育 スポーツ 省 (MOES: M

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1 番 号 : 国 名 :ラオス 担 当 部 署 : 人 間 開 発 部 基 礎 教 育 グループ 第 一 チーム 案 件 名 :コミュニティ イニシアティブによる 初 等 教 育 改 善 プロジェクトフェーズ2(システム 開 発 ) 1. 担 当 業 務 格 付 等 (1) 担 当 業 務 :システム 開 発 (2) 格 付 :3 号 (3) 業 務 の 種 類 : 専 門 家 業 務 2. 契 約 予 定 期 間 等 (1) 全 体 期 間 : 2015 年 5 月 中 旬 から2015 年 11 月 下 旬 まで (2) 業 務 M/M: 国 内 0.35M/M 現 地 2.20M/M 合 計 2.55M/M (3) 業 務 日 数 : 準 備 期 間 国 内 業 務 期 間 現 地 業 務 期 間 整 理 期 間 4 日 1 日 66 日 2 日 3. 簡 易 プロポーザル 等 提 出 部 数 期 限 方 法 (1) 簡 易 プロポーザル 提 出 部 数 :1 部 (2) 見 積 書 提 出 部 数 :1 部 (3) 提 出 期 限 :4 月 22 日 ( 水 )12 時 まで (4) 提 出 方 法 : 専 用 アドレス (e-propo@jica.go.jp)への 電 子 データの 提 出 又 は 郵 送 ( 東 京 都 千 代 田 区 二 番 町 5 番 地 25 二 番 町 センタービル)(いずれも 提 出 期 限 時 刻 必 着 ) 2014 年 2 月 26 日 以 降 の 業 務 実 施 契 約 ( 単 独 型 ) 公 示 案 件 ( 再 公 示 含 む)より 電 子 媒 体 に よる 簡 易 プロポーザルの 提 出 を 本 格 導 入 しています 提 出 方 法 等 詳 細 については JICA ホームページ(ホーム>JICA について> 調 達 情 報 >お 知 ら せ> コンサルタント 等 契 約 における 業 務 実 施 契 約 ( 単 独 型 ) 簡 易 プロポーザルの 電 子 提 出 本 格 導 入 について ( ご 覧 ください なお JICA 本 部 1 階 調 達 部 受 付 での 受 領 は 廃 止 しておりますので ご 持 参 い ただいても 受 領 致 しかねます ご 留 意 ください 4. 簡 易 プロポーザル 評 価 項 目 及 び 配 点 (1) 業 務 の 実 施 方 針 等 : 1 業 務 実 施 の 基 本 方 針 2 業 務 実 施 上 のバックアップ 体 制 等 (2) 業 務 従 事 者 の 経 験 能 力 等 : 1 類 似 業 務 の 経 験 2 対 象 国 又 は 同 類 似 地 域 での 業 務 経 験 3 語 学 力 4その 他 学 位 資 格 等 類 似 業 務 対 象 国 / 類 似 地 域 語 学 の 種 類 統 計 に 関 連 するシステム 開 発 各 種 業 務 ラオス/ 全 世 界 英 語 16 点 4 点 48 点 8 点 8 点 16 点 ( 計 100 点 ) 5. 条 件 等 (1) 参 加 資 格 のない 社 等 : 特 になし (2) 必 要 予 防 接 種 :なし

2 6. 業 務 の 背 景 ラオス 政 府 は2020 年 までに 後 発 開 発 途 上 国 からの 脱 却 を 目 標 とし 教 育 の 普 及 改 善 を 貧 困 の 根 本 的 解 決 に 向 けた 優 先 事 項 の 一 つとして 位 置 付 けている 教 育 スポーツ 省 (MOES: Ministry of Education and Sports)は2015 年 までに 万 人 のための 教 育 (EFA: Education For All) を 達 成 すべく 公 平 性 とアクセス 質 と 妥 当 性 教 育 行 政 とマネジメント を3 本 柱 とした 教 育 改 善 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいる これにより 近 年 初 等 教 育 の 純 就 学 率 (2001 年 80.0%から 2010 年 に92.7%)や 成 人 識 字 率 (2001 年 68.7%から2005 年 に72.7%)は 国 家 平 均 値 としては 着 実 に 改 善 されてきたものの 都 市 部 と 農 村 部 の 教 育 格 差 は 依 然 として 大 きく 深 刻 な 課 題 となっている この 背 景 には 貧 困 に 起 因 する 課 題 ( 教 育 の 重 要 性 に 対 する 認 識 の 低 さ 季 節 労 働 児 童 労 働 等 ) に 加 え 教 員 数 の 絶 対 的 不 足 教 員 の 資 質 能 力 の 低 さや 学 校 施 設 の 不 備 教 材 教 具 不 足 な どの 多 くの 課 題 がある 同 時 に これら 課 題 に 取 組 むための 教 育 行 政 の 能 力 も 中 央 地 方 ともに 不 十 分 で 必 要 な 予 算 の 確 保 も 厳 しいため 特 に 農 村 部 の 小 学 校 では 保 護 者 や 寺 院 といった 地 域 社 会 からの 経 済 的 支 援 を 受 けて 学 校 運 営 を 行 っている 小 学 校 も 多 い これに 対 し MOESは 各 村 に 村 落 教 育 開 発 委 員 会 (VEDC: Village Education Development Committee)を 設 置 し コミュニ ティの 参 画 に 基 づく 学 校 改 善 を 促 している こうした 背 景 の 下 JICAは2007 年 から4 年 間 学 校 運 営 へのコミュニティの 参 画 を 通 じた 初 等 教 育 の 改 善 を 目 標 に 純 就 学 率 がとりわけ 低 い 南 部 3 県 (サラワン 県 セコン 県 アッタプー 県 )の 6 郡 90 校 を 対 象 とした 技 術 協 力 プロジェクト 南 部 3 県 におけるコミュニティ イニシアティブに よる 初 等 教 育 改 善 プロジェクト ( 以 下 フェーズ1)を 実 施 した フェーズ1では VEDCを 主 体 とした 学 校 改 善 計 画 (SDP: School Development Plan)の 策 定 実 施 レビューに 係 る 一 連 のプ ロセスの 導 入 を 支 援 し 対 象 校 における 学 習 環 境 や 教 育 指 標 の 飛 躍 的 な 改 善 を 達 成 した この 実 績 をMOESのみならず 開 発 パートナーが 高 く 評 価 した 結 果 フェーズ1の 知 見 手 法 はラオスにおけ る 学 校 の 質 基 準 (EQS: Education Quality Standard) 及 び 全 国 統 一 の 学 校 向 け 研 修 (EQS 研 修 ) モジュールに 反 映 され 全 国 に 普 及 されることが 政 策 として 掲 げられている 他 方 全 国 普 及 に 際 しては MOESの 明 確 かつ 強 いリーダーシップの 下 で 戦 略 的 な 計 画 が 策 定 提 示 され それに 基 づき 県 教 育 スポーツ 局 (PESS: Provincial Education and Sports Service)や 郡 教 育 スポ ーツ 事 務 所 (DESB: District Education and Sports Bureau)といった 地 方 教 育 行 政 機 関 が 主 体 となって 取 り 組 む 必 要 があり 関 係 機 関 関 係 者 の 一 層 のマネジメント 体 制 能 力 の 強 化 が 求 めら れている これを 踏 まえ ラオス 政 府 からの 要 請 を 受 けて 1MOESによるPESS 及 びDESBへの 研 修 指 導 能 力 の 強 化 と 2PESS 及 びDESBによる 小 学 校 やVEDCに 対 する 支 援 能 力 地 域 の 教 育 課 題 への 対 応 能 力 支 援 方 法 や 課 題 を 教 育 開 発 計 画 に 反 映 させる 能 力 の 強 化 を 目 的 に JICAは2012 年 9 月 から 2016 年 8 月 までの4 年 間 の 予 定 で コミュニティ イニシアティブによる 初 等 教 育 改 善 プロジェ クトフェーズ2 ( 以 下 本 プロジェクト)を 実 施 している 本 プロジェクトはMOESをC/P 機 関 と して 南 部 4 県 (サバナケット 県 チャンパサック 県 サラワン 県 セコン 県 )の10 郡 を 対 象 地 域 とし 現 在 2 名 の 長 期 専 門 家 (チーフアドバイザー/ 政 策 研 修 計 画 業 務 調 整 / 教 育 分 析 )が 現 地 で 活 動 している 現 在 ラ オ ス が 国 家 で 所 有 する 教 育 管 理 情 報 シ ス テ ム ( EMIS: Education Management Information System)では 学 校 ごとの 詳 細 なデータが 出 力 できないことが 判 明 した これによ り 各 学 校 の 留 年 率 中 退 率 就 学 率 などのデータを 効 率 よく 出 力 できないため 正 しくデータが 処 理 されるシステムに 早 急 に 改 訂 することが 必 要 である 本 業 務 従 事 者 は 本 プロジェクトの 成 果 の 確 認 に 必 要 な 教 育 データを 算 出 するシステム 環 境 を エクセルやHyperfileを 用 いて 設 計 構 築 すること そしてC/P 向 けマニュアル 類 を 作 成 してC/Pに 向 けた 指 導 をすること さらにテスト 運 用 時 にC/Pをサポートすることを 目 的 に 派 遣 される 7. 業 務 の 内 容 本 業 務 では EMISで 扱 われる 児 童 数 データを 正 しく 処 理 し 本 プロジェクト 向 け 数 値 を 出 力 さらに 本 プロジェクト 成 果 を 正 しく 確 認 できるよう エクセルやHyperfileを 用 いてシステム 開 発 ( 既 存 のシステムの 改 善 )を 行 う 学 校 年 度 ( 毎 年 9 月 ~ 翌 年 8 月 ) 間 で 転 校 する 児 童 の 学 校 数 と

3 人 数 の 処 理 を 行 い 学 校 ごとに 進 級 率 留 年 率 中 退 率 に 加 え 入 学 率 就 学 率 などの 重 要 数 値 を 出 力 できるようにする システム 開 発 後 現 地 C/Pも 使 えるよう マニュアル 類 を 作 成 し 研 修 を 実 施 し 指 導 する さらに システムがテスト 運 用 される2015 年 10 月 に 再 度 現 地 に 赴 き C/P に 対 して 必 要 な 技 術 的 指 導 を 行 う (1) 国 内 準 備 期 間 (2015 年 5 月 中 旬 ~6 月 上 旬 ) 1 本 プロジェクトの 専 門 家 と 連 絡 を 取 り 事 前 に 関 連 資 料 等 を 入 手 して 情 報 収 集 分 析 を 行 いつつ 取 り 組 むべき 課 題 等 を 整 理 する 2 ワークプラン( 英 文 )を 作 成 し JICA 人 間 開 発 部 に 提 出 する (2) 現 地 派 遣 期 間 1(2015 年 6 月 中 旬 ~8 月 中 旬 ) 1 現 地 業 務 開 始 時 にJICAラオス 事 務 所 にワークプラン( 英 文 )を 提 出 し 業 務 計 画 の 確 認 を 行 う 2 以 下 の 事 項 について 本 プロジェクト 専 門 家 MoES 教 育 統 計 情 報 センター(ESITC: Education Statistics and Information Technology Center)および 担 当 地 域 のDESBのC/P と 業 務 を 行 う ア) 本 プロジェクト 専 門 家 と 目 的 を 確 認 し 必 要 に 応 じてワークプランを 修 正 する イ) 既 存 のシステムの 問 題 点 改 善 方 針 を 分 析 検 討 する ウ)すでに 収 集 済 入 力 済 の 数 値 データを 確 認 する エ) 開 発 方 法 プロセスなどを 含 んだ 要 件 定 義 を 本 プロジェクト 専 門 家 JICAラオス 事 務 所 人 間 開 発 部 向 けに 行 う オ)エクセル Hyperfileを 使 い 本 事 業 従 事 者 が 単 独 でシステム 開 発 構 築 を 行 う カ) 現 地 C/Pの 理 解 レベルに 合 わせた 表 現 デザインを 使 い マニュアル 類 を 作 成 する キ) 作 成 したマニュアル 類 を 使 い 研 修 を 実 施 する ク) 上 記 ウ)~カ)で 見 られた 課 題 問 題 を 解 決 し 成 果 に 見 合 ったシステム 改 訂 を 行 う 3 現 地 業 務 進 捗 をまとめた 現 地 業 務 進 捗 報 告 書 ( 第 1 次 )( 英 文 )を 作 成 し C/P 本 プロ ジェクト JICAラオス 事 務 所 人 間 開 発 部 に 提 出 する (3) 国 内 業 務 期 間 (8 月 下 旬 ~9 月 ) 1 現 地 業 務 進 捗 報 告 書 ( 第 1 次 )( 英 文 )をもとにJICA 人 間 開 発 部 に 報 告 を 行 う 2 現 地 派 遣 期 間 2の 業 務 計 画 を 人 間 開 発 部 に 報 告 する (4) 現 地 派 遣 期 間 2(10 月 下 旬 に6 日 間 ) 1 現 地 業 務 開 始 時 にJICAラオス 事 務 所 とすでに 提 出 された 最 新 のワークプラン( 英 文 )を もとに 業 務 計 画 の 確 認 を 行 う 2 以 下 の 事 項 について 本 プロジェクト 専 門 家 および 担 当 地 域 のDESBのC/Pと 業 務 を 行 う ア) 本 プロジェクト 専 門 家 と 最 新 状 況 を 確 認 し 必 要 に 応 じてワークプランを 修 正 する イ) 改 訂 したシステムのテスト 運 用 中 に 発 生 した 問 題 点 についてC/Pのサポートを 行 う 3 現 地 業 務 結 果 をまとめた 現 地 業 務 進 捗 報 告 書 ( 第 2 次 )( 英 文 )を 作 成 し C/P 本 プロ ジェクト JICAラオス 事 務 所 人 間 開 発 部 に 提 出 報 告 する 4 専 門 家 業 務 完 了 報 告 書 案 ( 和 文 )を 作 成 し 本 プロジェクト 及 びJICAラオス 事 務 所 人 間 開 発 部 に 提 出 報 告 する (5) 帰 国 後 整 理 期 間 (2015 年 11 月 ) 1 必 要 に 応 じて 本 プロジェクトの 専 門 家 と 連 絡 を 取 りつつ 専 門 家 業 務 完 了 報 告 書 ( 和 文 ) を 完 成 させる 2 専 門 家 業 務 完 了 報 告 書 ( 和 文 )をJICA 人 間 開 発 部 へ 提 出 し 活 動 内 容 について 報 告 を 行 う 8. 成 果 品 等

4 本 契 約 における 報 告 書 は 以 下 のとおり このうち 本 契 約 における 成 果 品 は(3) 専 門 家 業 務 完 了 報 告 書 とする (1)ワークプラン 英 文 4 部 (C/P 本 プロジェクト JICAラオス 事 務 所 JICA 人 間 開 発 部 に 各 1 部 ) (2) 現 地 業 務 進 捗 報 告 書 ( 第 1 次 第 2 次 ) 英 文 4 部 (C/P 本 プロジェクト JICAラオス 事 務 所 JICA 人 間 開 発 部 に 各 1 部 ) (3) 専 門 家 業 務 完 了 報 告 書 和 文 3 部 ( 本 プロジェクト JICAラオス 事 務 所 JICA 人 間 開 発 部 に 各 1 部 ) 上 記 成 果 品 の 提 出 は 簡 易 製 本 とし 電 子 データを 併 せて 提 出 すること 9. 見 積 書 作 成 に 係 る 留 意 点 本 公 示 の 積 算 を 行 うにあたっては JICAコンサルタント 等 契 約 における 見 積 書 作 成 ガイドラ イン ( 参 照 願 います 留 意 点 は 以 下 のとおり (1) 航 空 賃 及 び 日 当 宿 泊 料 等 航 空 賃 及 び 日 当 宿 泊 料 等 は 契 約 に 含 みます( 見 積 書 に 計 上 して 下 さい) ビエンチャンまでの 航 空 経 路 は 成 田 発 着 バンコクもしくはハノイ 経 由 を 標 準 とします 10. 特 記 事 項 (1) 業 務 日 程 / 執 務 環 境 1 現 地 業 務 日 程 現 地 派 遣 期 間 は2 回 2015 年 6 月 14 日 ( 日 )~8 月 12 日 ( 水 )の60 日 間 ならびに10 月 下 旬 に 6 日 間 を 予 定 していますが 日 程 は 調 整 可 能 です 2 現 地 での 業 務 体 制 本 業 務 に 係 る 現 地 プロジェクトの 構 成 は 以 下 のとおりですが 本 業 務 従 事 者 は 単 独 で 勤 務 地 (MoES 教 育 統 計 情 報 センター(ESITC))において 業 務 を 行 います チーフアドバイザー/ 政 策 研 修 計 画 ( 長 期 派 遣 専 門 家 ) 業 務 調 整 / 教 育 分 析 ( 長 期 派 遣 専 門 家 ) 3 便 宜 供 与 内 容 プロジェクトによる 便 宜 供 与 事 項 は 以 下 のとおりです ア) 空 港 送 迎 なし イ) 宿 舎 手 配 あり ウ) 車 両 借 上 げ 必 要 に 応 じて 提 供 エ) 通 訳 傭 上 あり(ラオ 語 英 語 を 予 定 ) オ) 現 地 日 程 のアレンジ プロジェクトがアレンジします カ) 執 務 スペースの 提 供 プロジェクトがアレンジします (2) 参 考 資 料 本 業 務 に 関 する 以 下 の 資 料 を 人 間 開 発 部 基 礎 教 育 グループ 第 一 チーム( ) にて 電 子 ファイルで 配 布 します 2014 年 2 月 ラオス 国 基 礎 教 育 セクター 情 報 収 集 確 認 調 査 最 終 報 告 書 ( 案 ) 2014 年 3 月 ラオス 教 育 セクター 概 説 2014 年 12 月 コミュニティ イニシアティブによる 初 等 教 育 改 善 プロジェクトフェーズ II 現 地 業 務 結 果 報 告 書

5 (3)その 他 1 業 務 実 施 契 約 ( 単 独 型 )については 単 独 (1 名 )の 業 務 従 事 者 の 提 案 を 求 めている 制 度 ですので 複 数 の 業 務 従 事 者 によるプロポーザルは 無 効 とさせて 頂 きます 2ラオス 国 内 での 活 動 においては JICA 安 全 管 理 措 置 を 遵 守 するとともに JICA 総 務 部 安 全 管 理 室 JICAラオス 事 務 所 の 指 示 に 従 い 十 分 な 安 全 対 策 措 置 を 講 じることとします 3 各 種 アプリケーションスキルの 望 ましいレベルは 下 記 の 通 り エクセル マクロが 組 めて デバッグができる さらに 運 用 開 始 後 にメンテナンスが 可 能 なように 開 発 出 来 る Hyperfile ロジックを 組 み データベースを 設 計 さらにデータ 管 理 活 用 が 出 来 る 4 特 に 教 育 の 統 計 に 関 する 知 識 を 有 することや 統 計 関 連 の 業 務 経 験 があり ユーザーに 向 けて 活 用 方 法 を 指 導 した 経 験 があることが 望 ましい

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