動物の愛護及び管理に関する法律が改正されました

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1 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 法 律 が 改 正 されました 動 物 取 扱 業 者 編 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 の 義 務 犬 猫 等 販 売 業 者 の 義 務 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 第 二 種 動 物 取 扱 業 の 届 出 Pick UP Pick UP 幼 齢 動 物 の 販 売 規 制 現 物 確 認 対 面 説 明 の 義 務 化

2 人 と 動 物 の 共 生 する 社 会 の 実 現 に 向 けて 近 年 動 物 は 飼 い 主 の 生 活 に 潤 いと 喜 びを 与 えてくれる 存 在 となっています 一 方 で 動 物 に 対 する 虐 待 行 為 や 動 物 取 扱 業 者 や 飼 い 主 による 不 適 正 な 取 扱 いにより 動 物 が 苦 しんだりする 問 題 や 鳴 き 声 や 臭 いなどによって 周 辺 に 迷 惑 をかけてしまう 問 題 が 依 然 として 数 多 く 生 じています このような 状 況 を 受 け 平 成 24 年 9 月 に 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 )が 公 布 され 平 成 25 年 9 月 1 日 より 施 行 されます 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 は 終 生 飼 養 の 徹 底 と 動 物 取 扱 業 者 による 適 正 な 取 扱 いの 更 なる 推 進 等 を 目 的 としており 動 物 取 扱 業 者 に 係 る 規 制 も 強 化 されました 一 般 の 人 々が 動 物 とのきっかけをもつ 入 口 としての 役 割 も 担 っている 動 物 取 扱 業 者 の 皆 さんにおかれましては この 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 を 遵 守 し 人 と 動 物 の 共 生 する 社 会 の 実 現 に 御 協 力 いただけますようお 願 い 申 し 上 げます 1

3 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 の 主 なポイント 終 生 飼 養 の 徹 底 動 物 の 所 有 者 の 責 務 として 動 物 がその 命 を 終 えるまで 適 切 に 飼 養 する こと( 終 生 飼 養 )が 明 記 されました 動 物 取 扱 業 者 の 責 務 に 販 売 が 困 難 になった 動 物 の 終 生 飼 養 を 確 保 する ことが 明 記 されました 都 道 府 県 等 は 終 生 飼 養 に 反 する 理 由 による 引 取 り( 動 物 取 扱 業 者 から の 引 取 り 繰 り 返 しての 引 取 り 老 齢 や 病 気 を 理 由 とした 引 取 り 等 )を 拒 否 できるようになりました 動 物 取 扱 業 者 による 適 正 な 取 扱 いの 推 進 これまでの 動 物 取 扱 業 は 第 一 種 動 物 取 扱 業 という 名 称 に 変 更 され ました 犬 及 び 猫 を 販 売 する 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 ( 犬 猫 等 販 売 業 者 )は 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 の 策 定 個 体 ごとの 帳 簿 の 作 成 管 理 毎 年 1 回 の 所 有 状 況 報 告 が 義 務 付 けられました 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 ( 哺 乳 類 鳥 類 爬 虫 類 の 販 売 を 業 として 営 む 者 )は 販 売 に 際 してあらかじめ 購 入 者 に 対 して 現 物 確 認 対 面 説 明 をするこ とが 義 務 付 けられました 幼 齢 の 犬 猫 の 販 売 制 限 が 設 けられました 飼 養 施 設 を 有 し 一 定 数 以 上 の 動 物 を 非 営 利 で 取 扱 う 場 合 ( 譲 渡 展 示 等 ) には 第 二 種 動 物 取 扱 業 として 届 出 が 義 務 付 けられました その 他 罰 則 が 強 化 されました 2

4 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 の 義 務 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 により これまでの 動 物 取 扱 業 者 は 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 に 名 称 が 変 更 になりました それ 以 外 に 改 正 法 において 以 下 の 事 項 が 新 たに 求 められます ❶ 感 染 性 の 疾 病 の 予 防 飼 養 する 動 物 間 あるいは その 他 の 動 物 に 感 染 性 の 疾 病 がまん 延 しないよう 日 常 的 な 健 康 状 態 の 確 認 獣 医 師 による 診 察 ワクチン 等 の 接 種 を 求 めるものです 動 物 特 有 の 感 染 性 の 疾 病 のほか 鳥 インフルエンザなど 人 畜 共 通 感 染 症 について の 対 応 も 必 要 です ❷ 動 物 を 取 り 扱 うことが 困 難 になった 場 合 の 譲 渡 し 等 廃 業 する 場 合 等 において 動 物 の 行 き 先 が 困 らないよう あらかじめ 譲 渡 先 等 に ついて 検 討 することが 必 要 です ❸ 販 売 に 際 しての 情 報 提 供 動 物 ( 哺 乳 類 鳥 類 爬 虫 類 )を 販 売 する 場 合 には あらかじめ 動 物 を 購 入 しよう とする 者 に 対 して その 動 物 の 現 状 を 直 接 見 せると 共 に その 動 物 の 特 徴 や 適 切 な 飼 養 方 法 等 について 対 面 で 文 書 ( 電 磁 的 記 録 を 含 む)を 用 いて 説 明 することが 必 要 です ( 例 えばインターネット 上 のみで 売 買 契 約 を 成 立 させることは 禁 止 さ れます )なお 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 を 相 手 方 とする 取 引 については 従 来 どおり その 動 物 の 特 徴 等 について 説 明 をすることで 売 買 が 可 能 です 3

5 犬 猫 等 販 売 業 者 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 のうち 犬 及 び 猫 の 販 売 をする 者 ( 犬 猫 等 販 売 業 者 )は 第 一 種 動 物 取 扱 業 の 登 録 にあたり 1 犬 及 び 猫 の 繁 殖 を 行 うかどうか 2 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 の 提 出 が 義 務 付 けられます 既 に 動 物 取 扱 業 の 登 録 を 受 けている 方 は 登 録 している 都 道 府 県 等 に 1 2について 平 成 25 年 11 月 30 日 までに 届 け 出 る 必 要 があります 犬 猫 等 販 売 業 者 は 飼 養 する 犬 及 び 猫 の 飼 養 状 況 について 帳 簿 に 記 載 し 保 存 すること 毎 年 1 回 飼 養 状 況 について 登 録 してい る 都 道 府 県 等 に 報 告 することが 義 務 付 けられます 生 後 56 日 ( 平 成 28 年 8 月 31 日 までは45 日 それ 以 降 別 に 法 律 に 定 めるまでの 間 は49 日 )を 経 過 しない 犬 及 び 猫 の 販 売 又 は 販 売 のための 引 渡 し 展 示 は 禁 止 されます 獣 医 師 との 連 携 販 売 することが 困 難 になった 犬 及 び 猫 の 終 生 飼 養 の 確 保 が 義 務 付 けられます 4

6 犬 猫 等 販 売 業 者 の 義 務 ❶ 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 の 遵 守 登 録 時 に 策 定 した 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 については その 遵 守 が 求 められます ❷ 獣 医 師 との 連 携 の 確 保 幼 齢 の 犬 猫 や 繁 殖 の 用 に 供 する 目 的 で 飼 養 する 犬 猫 の 健 康 及 び 安 全 を 確 保 するため かかりつけの 獣 医 師 をもち 定 期 的 にその 診 察 を 受 ける 等 獣 医 師 との 連 携 が 求 め られます ❸ 終 生 飼 養 の 確 保 販 売 の 用 に 供 することが 困 難 になった 犬 及 び 猫 について 譲 渡 等 により その 終 生 飼 養 を 確 保 することが 求 められます ❹ 販 売 制 限 生 後 56 日 ( 平 成 28 年 8 月 31 日 までは45 日 それ 以 降 法 に 定 める 日 までの 間 は 49 日 )を 経 過 しない 犬 及 び 猫 の 販 売 並 びに 販 売 のための 展 示 引 渡 しは 禁 止 され ます ❺ 帳 簿 の 作 成 飼 養 する 犬 及 び 猫 の 個 体 ごとに 1 品 種 等 2 繁 殖 者 名 等 3 生 年 月 日 4 所 有 日 5 購 入 先 6 販 売 日 7 販 売 先 8 販 売 先 が 法 令 に 違 反 していないことの 確 認 状 況 9 販 売 担 当 者 名 10 対 面 説 明 等 の 実 施 状 況 等 11 死 亡 した 場 合 には 死 亡 日 及 び 死 亡 原 因 について 帳 簿 に 記 載 し 5 年 間 保 存 することが 義 務 付 けられます ❻ 所 有 状 況 の 報 告 毎 年 度 5 月 30 日 までに 登 録 を 受 けた 都 道 府 県 等 に 対 し 前 年 度 の1 年 度 当 初 の 犬 猫 の 所 有 数 2 月 毎 に 新 たに 所 有 した 犬 猫 の 所 有 数 3 月 毎 に 販 売 等 した 又 は 死 亡 した 犬 猫 の 数 4 年 度 末 の 犬 猫 の 所 有 数 を 届 け 出 ることが 必 要 です 5

7 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 犬 及 び 猫 の 販 売 に 関 しては 慎 重 な 取 扱 いが 求 められる 幼 齢 期 における 販 売 が 多 いこと 一 部 で 劣 悪 な 環 境 における 過 剰 頻 度 での 繁 殖 が 見 られること 販 売 が 困 難 に なった 際 の 取 扱 いが 不 明 確 であること 等 の 問 題 が 指 摘 されてきたところです このような 問 題 を 解 消 し 適 正 な 取 扱 いを 確 保 するため 犬 猫 等 販 売 業 者 に 対 し 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 の 策 定 が 義 務 付 けられました 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 は 都 道 府 県 等 に 対 し 登 録 手 続 の 際 に 提 出 する 必 要 がありま す( 平 成 25 年 9 月 1 日 現 在 で 動 物 取 扱 業 の 登 録 を 受 けている 人 は 同 年 11 月 30 日 までに 計 画 を 提 出 する 必 要 があります ) 犬 猫 等 健 康 安 全 計 画 には 以 下 の 事 項 を 記 載 する 必 要 があります ❶ 幼 齢 の 犬 猫 等 の 健 康 及 び 安 全 を 保 持 するための 体 制 の 整 備 幼 齢 期 の 犬 猫 や 繁 殖 の 用 に 供 する 目 的 で 飼 養 する 犬 猫 の 管 理 体 制 健 康 状 況 の 確 認 体 制 等 ( 確 認 の 頻 度 健 康 状 態 の 記 録 方 法 等 ) 獣 医 師 等 との 連 携 状 況 (かかりつけの 獣 医 師 名 等 ) ❷ 販 売 の 用 に 供 することが 困 難 となった 犬 猫 等 の 取 扱 い 仕 入 れ 方 法 等 需 給 調 整 の 方 法 販 売 が 困 難 になったあるいは 繁 殖 に 適 さなくなった 犬 及 び 猫 の 取 扱 い( 具 体 的 な 譲 渡 先 や 愛 護 団 体 等 との 連 携 等 ) ❸ 幼 齢 の 犬 猫 等 の 健 康 及 び 安 全 の 保 持 に 配 慮 した 飼 養 保 管 繁 殖 展 示 方 法 生 後 56 日 ( 平 成 28 年 8 月 31 日 までは45 日 それ 以 降 別 に 法 律 に 定 めるまでの 間 は49 日 )を 経 過 しない 時 点 での 取 扱 い 方 法 飼 養 施 設 の 管 理 方 法 ワクチン 接 種 やマイクロチップ 装 着 の 実 施 方 法 具 体 的 な 繁 殖 回 数 や 幼 齢 高 齢 期 の 繁 殖 制 限 繁 殖 に 係 る 獣 医 師 立 会 いや 健 康 診 断 等 ( 繁 殖 を 行 う 場 合 ) 幼 齢 の 犬 猫 に 配 慮 した 展 示 方 法 等 ( 展 示 を 行 う 場 合 ) 6

8 Pick UP 幼 齢 動 物 の 販 売 規 制 幼 齢 の 動 物 特 に 犬 及 び 猫 を 生 後 早 い 段 階 で 親 兄 弟 から 引 き 離 してしまうと 吠 え 癖 やかみ 癖 などが 生 じやすくなります このような 犬 や 猫 が 増 えると 飼 い 主 による 飼 養 が 困 難 になり 都 道 府 県 へ の 引 取 り 依 頼 や 遺 棄 が 増 加 する 原 因 にもなります そのため 一 定 期 間 親 兄 弟 等 と 一 緒 に 飼 養 し 販 売 等 をしないようにするこ とが 必 要 です 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 では 生 後 56 日 を 経 過 しない 犬 及 び 猫 の 販 売 販 売 の ための 引 渡 し 展 示 が 禁 止 されました ただし 制 度 を 円 滑 に 施 行 し 全 ての 犬 猫 等 販 売 業 者 に 遵 守 していただくた め 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 の 施 行 時 ( 平 成 25 年 9 月 1 日 )から3 年 間 は 生 後 45 日 を 経 過 しない 犬 及 び 猫 の 販 売 等 が 禁 止 されます また 早 期 の 親 等 からの 引 き 離 しが 問 題 であるものの 昨 今 の 飼 養 環 境 の 変 化 や 扱 われる 品 種 の 変 化 を 踏 まえ どの 程 度 の 日 数 が 最 低 限 必 要 であるかは 十 分 解 明 されていない 部 分 があります 一 方 規 制 の 遵 守 のためには 生 年 月 日 の 証 明 等 販 売 規 制 の 担 保 措 置 についても 充 実 させる 必 要 があります そのため 国 では 今 後 親 等 から 引 き 離 す 理 想 的 な 時 期 について 調 査 検 証 し マイクロチップの 活 用 等 担 保 措 置 の 検 討 を 行 い それに 基 づき 日 数 が 定 めら れることになります 7

9 Pick UP 現 物 確 認 対 面 説 明 の 義 務 化 近 年 は インターネット 上 での 動 物 の 取 引 が 増 加 しています しかしながら 一 般 の 商 品 とは 異 なり 動 物 はその 個 体 ごとに 特 徴 癖 等 の 個 性 があり 場 合 によっては 過 去 にけがをしていたり 病 気 に 罹 患 している 場 合 もあります こういった 状 況 については インターネット 上 の 画 像 説 明 等 では 判 別 がし がたい 場 合 も 多 く ペットが 自 宅 に 届 いて 初 めて 気 付 く 場 合 も 多 く 見 られます また 今 回 の 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 に 明 記 されたように 動 物 は 購 入 した 者 が 最 後 まで 適 切 に 飼 養 する 責 任 があり それを 果 たすための 準 備 と 覚 悟 が 必 要 です 確 かに インターネット 上 での 売 買 は 遠 隔 地 にある 様 々な 動 物 を 購 入 す ることが 可 能 な 便 利 な 手 法 ですが 販 売 業 者 購 入 者 の 双 方 が 以 上 のことを 確 実 に 担 保 するためには 十 分 ではありません この 様 なことを 原 因 として インターネット 上 のみでの 動 物 の 売 買 につい ては 購 入 者 等 から 様 々なトラブルが 指 摘 されています( 平 成 24 年 2 月 国 民 生 活 センター ペットのインターネット 取 引 にみるトラブル) そのため 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 では 第 一 種 動 物 取 扱 業 者 が 動 物 ( 哺 乳 類 鳥 類 爬 虫 類 )を 販 売 する 場 合 には その 動 物 を 購 入 しようとする 者 に 対 し あらかじめ 販 売 する 動 物 の 現 在 の 状 況 を 直 接 見 せるとともに 対 面 により その 飼 養 方 法 生 年 月 日 等 適 正 飼 養 のために 必 要 な 情 報 を 提 供 することが 義 務 付 けられました 現 物 をしっかり 確 認 すること 適 正 飼 養 のために 必 要 な 情 報 の 説 明 を 対 面 で 受 ける 必 要 性 については 動 物 ごとに 差 がないことから 哺 乳 類 鳥 類 爬 虫 類 全 ての 動 物 が 規 制 対 象 になっています なお 広 告 等 のためにインター ネットを 活 用 することや あらか じめ 現 物 確 認 対 面 説 明 を 済 ま せた 後 インターネット 上 で 売 買 契 約 を 行 うことは 可 能 です 8

10 マイクロチップによる 個 体 識 別 動 物 の 愛 護 及 び 管 理 に 関 する 法 律 では 犬 や 猫 などの 動 物 の 所 有 者 は 自 分 の 所 有 であることを 明 らかにするために マイクロチップ 等 の 装 着 を 行 うべき 旨 が 定 められ ています また 国 は 販 売 される 犬 猫 へのマイクロチップ 装 着 の 義 務 化 に 向 け 研 究 開 発 の 推 進 や その 成 果 の 普 及 装 着 に 関 する 啓 発 などの 施 策 を 講 じることとされています マイクロチップは 装 着 しただけでは 飼 い 主 の 情 報 はわかりません 装 着 して 販 売 する 場 合 には 顧 客 に 対 し 必 ず 飼 い 主 情 報 の 登 録 また 登 録 情 報 を 変 更 する 場 合 は 更 新 を 行 うよう 周 知 して 下 さい 犬 や 猫 を 海 外 から 日 本 に 持 ち 込 む 場 合 には マイクロチップな どで 確 実 に 個 体 識 別 をしておく 必 要 があります また 海 外 に 連 れて 行 くときには マイクロチップが 装 着 されていないと 持 ち 込 めない 国 があります 犬 及 び 猫 の 夜 間 展 示 の 禁 止 平 成 24 年 6 月 1 日 から 販 売 業 者 貸 出 業 者 及 び 展 示 業 者 による 犬 及 び 猫 の 午 後 8 時 から 午 前 8 時 までの 展 示 が 禁 止 されました 犬 又 は 猫 を 顧 客 と 接 触 させたり 譲 り 渡 したり 引 き 渡 す 行 為 も 禁 止 されます 午 後 8 時 を 過 ぎて 店 舗 内 で 他 の 商 品 の 販 売 を 行 う 等 店 を 開 けている 場 合 は 犬 又 は 猫 をバックヤードに 移 す 店 舗 内 の 飼 養 施 設 等 をついたて カーテン 等 で 隠 すなどして 顧 客 から 見 えないようにしてください 顧 客 が 飼 養 施 設 に 立 ち 入 ったり カーテン 等 をめくらないように 表 示 する などの 措 置 をとってください 成 猫 ( 生 後 1 年 以 上 の 猫 )が 休 息 できる 設 備 に 自 由 に 移 動 できる 状 態 で 展 示 する 場 合 は 平 成 26 年 5 月 31 日 までの 間 午 後 8 時 から 午 後 10 時 の 間 は 展 示 規 制 の 対 象 外 となります 日 中 でも 長 時 間 連 続 して 犬 及 び 猫 の 展 示 を 行 う 場 合 は その 途 中 に 展 示 を 行 わない 時 間 を 設 けてください 9

11 第 二 種 動 物 取 扱 業 の 届 出 改 正 動 物 愛 護 管 理 法 により 新 たに 第 二 種 動 物 取 扱 業 が 設 けられました これは 営 利 性 を 有 しない 動 物 の 一 定 規 模 の 取 扱 いについても 不 適 正 飼 養 が 見 られること から 都 道 府 県 等 はその 状 況 について 把 握 し 指 導 等 を 行 うことが 必 要 として 設 け られたものです 非 営 利 の 活 動 であっても 飼 養 施 設 を 有 し 一 定 頭 数 以 上 の 動 物 の 取 扱 い( 譲 渡 展 示 訓 練 等 )をする 者 は あらかじめ 飼 養 施 設 の 所 在 する 都 道 府 県 等 への 届 出 が 必 要 になります 動 物 愛 護 団 体 の 動 物 シェルタ- 公 園 等 での 非 営 利 の 展 示 などが 対 象 になります なお 少 頭 数 ごとに 個 人 の 家 庭 で 飼 養 を 行 っている 場 合 については 届 出 の 対 象 にはなりません また 一 定 頭 数 以 上 とは 馬 牛 ダチョウ 等 の 大 型 の 哺 乳 類 又 は 鳥 類 及 び 特 定 動 物 については3 頭 以 上 犬 猫 うさぎ 等 の 中 型 の 哺 乳 類 鳥 類 又 は 爬 虫 類 については 10 頭 以 上 それ 以 外 の 動 物 については50 頭 以 上 飼 養 することを 予 定 している 場 合 が 対 象 になります 第 二 種 動 物 取 扱 業 者 は 飼 養 する 動 物 の 適 正 な 飼 養 を 確 保 するため 飼 養 施 設 に 必 要 な 設 備 を 設 けると 共 に 逸 走 の 防 止 清 潔 な 飼 養 環 境 の 確 保 騒 音 等 の 防 止 等 が 義 務 付 けられ 不 適 切 な 場 合 は 都 道 府 県 等 からの 勧 告 命 令 の 対 象 になります 10

12 発 行 日 : 2013 年 8 月 発 制 行 : 環 境 省 自 然 環 境 局 総 務 課 動 物 愛 護 管 理 室 東 京 都 千 代 田 区 霞 ヶ 関 中 央 合 同 庁 舎 5 号 館 作 : 株 式 会 社 オーエムシー 東 京 都 新 宿 区 四 谷 新 宿 御 苑 前 アネックスビル8 階

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