都市計画学会

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えみちづ
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1 Downtown Plan Making Processes in Four U.S. Cities - Report on Case Studies in Cleveland, Denver, Portland and Seattle - Akito Murayama Dept. of Urban Engineering, The University of Tokyo In the history of downtown planning in U.S. cities since 1943, quality of urban space was most considered important in the 1980s when major cities made their long-range comprehensive downtown plans. Though the backgrounds, contents and issues of the selected plans have been introduced, the plan making processes have not been studied in detail. The purpose of the case studies reported here was to understand the downtown plan making processes in four U.S. cities (Cleveland, Denver, Portland and Seattle) and to examine the characteristics of the applied planning methods. The reporter concludes that a downtown plan making process differs from one city to another in which various planning methods were applied including consultation methods such as graphic facilitation, preparing alternative plans and evaluating them as well as outreach methods such as distributing newsletters, holding workshops, meetings and forums, opening a studio and using sketches, a slide show and a model. Keywords: Downtown Plan, Plan Making Process, Consultation Methods, Outreach Methods Carl Abbott 1943 Abbott, a 1980 Keating, , , , (1) Cleveland Civic Vision 2000 Downtown Plan 26 Downtown Plan Steering Committee Data Advisory Committee -1 Dual Hub Corridor University Circle No Action

cities since 1943, quality of urban space was most considered important in the 1980s when major cities made their long-range comprehensive downtown plans.

2 Euclid Avenue b) -1 Hunter Morrison Cleveland Civic Vision 2000 Downtown Plan Denver Downtown Area Plan Portland Central City Plan Morrison c) Denver Downtown Area Plan Land Use and Transportation Plan for Downtown Seattle Civic Vision Program / Margaret Strachan IT Pena 28 Downtown Area Plan Steering Committee

for Downtown Seattle 19841988 19841986 19841988 19811985 12 15 20 20 1950 1984 Civic Vision Program

3 Reports of the City Planning Institute of Japan No /04/25 策定組織内の活動調査分析人口雇用予測オフィス住宅商業開発土地利用 ٽ 画案の作成 ٽ 画案の作成目標方針 ஞ市基盤 ٽ 画交通 ٽ 画ホテル ٽ 画資本予算プログラムに関するレポート開発候補地９ヶ所の選定とその ٽ 画 ٽ 画書案の作成ダウンタウン全体模型の製作 ٽ 画案の精査 ٽ 画の決定 ஞ市 ٽ 画委員会市議会一般市民を対象とするアウトリーチニュースレター第１号ニュースレター第２号 1986年秋ワークショップ 1986年9月27日 ஞ市 ٽ 画委員会によるプレゼンテーション目標と機会に関するグループセッションダウンタウンアイディアの描出ワークショップ 1987年1月17日土地利用 ٽ 画案の発表とそれに関する議論ニュースレター第３号 1987年冬ワークショップ 1987年5月2日公園レクリエーションオープンスペースアメニティの種と位置に関する議論ニュースレター第４号 1987年春ニュースレター第５号 1987年秋コミュニティミーティング 1988年1月16日スライドショー及び模型によるダウンタウン ٽ 画案の発表とそれに関する議論ニュースレター第６号 1988年冬ニュースレター第７号 1988年夏ニュースレター第８号 1988年秋 ஞ市 ٽ 画委員会パブリックヒアリング 1988年11月図-1 クリーブランドのダウンタウン ڐ 画策定過程策定組織内の活動一般市民を対象とするアウトリーチ初期ビジョンの作成ニュースレター 1984年7月 1984年9月スタッフによるグラフィックファシリテーションダウンタウンエリア ٽ 画スタジオワークショップ目標の定シャレットオープンハウス調査分析等の開催専ใ家によるプレゼンテーションニュースレター 1985年春 ٽ 画素案の作成 1985年夏パブリックインプット原則枠組み地区 1985年秋 ٽ 画アクセス ٽ 画市議会 ٽ 画委員会一般 ٽ 画案の作成 ٽ 画素案の修正 1985年12月 ٽ 画の決定 1986年春市民等の合 ٽ 52以上のミーティングの開催ニュースレター新聞特集 1986年5月図-2 デンバーのダウンタウン ٽ 画策定過程備を行う執行委員会 Executive Committee 地区別 ڐ 52 以上のミーティングが開催されたそして最後に画の作成や ڐ 画の全体的な原則及びアウトラインの草決定された ڐ 画について地元新聞で特集が組まれたを行う枠組み委員会 Framework Committee ダウンタウンへの公共交通及び道路アクセスの具体的提案を行う ڐ 画策定過程における最大の論点は Lower Downtown 地区における歴史保全と経済開発の両立問題であったアクセス作業会 Access Task Force Lower Downtown Lower Downtown 作業会の Lisa Purdy はこの問題の地区の ڐ 画を作成する Lower Downtown 作業会 ӕ決に向け 200 人以上の市民を集め Ӏ題に応じて６ Lower Downtown Task Force の４つのサブグループつの作業グループを結成し検討を進めたその結果において議論を展開した歴史保全と経済開発を両立させる同地区の ڐ 画及びそれデンバーのダウンタウン ڐ 画の策定過程は図-2 の通りである策定組織は初期ビジョン Preliminary Vision を実現させる制開発アクションの提案がまとまったデンバーのダウンタウン ڐ 画策定過程でユニークな点の作成目標の০定調査分析 ڐ 画素案の作成 ڐ は運営委員会において合意形成を導くためにグラフ画案の作成という流れで ڐ 画策定作業を進めた一般市ィックファシリテーションの技法が活用されたことで民を対象とするアウトリーチには ڐ 画策定過程の各段ある特に初期ビジョン図-3 の作成はメンバー階におけるニュースレター全３号の発行ビルの一が議論の内容を共有するのに有用であったという d) ま階半分を利用したダウンタウンエリア ڐ 画スタジオ Downtown Area Plan Studio の০置及びそこにおけるた最終的な ڐ 画は多数の図面やスケッチ図-4 により理ӕ ワークショップやシャレットオープンハウス等の開しやすいも催が含まれたまた ڐ 画素案がまとめられた 1985 年のとなって秋には市議会 ڐ 画委員会そして一般市民を対象にいる図-4 ダウンタウンイメージ図面 11) 図-3 初期ビジョン 11)

一般市民を対象とするアウトリーチニュースレター第１号ニュースレター第２号 1986年秋ワークショップ 1986年9月27日 ஞ市 ٽ 画委員会によるプレゼンテーション目標と機会に関するグループセッションダウンタウンアイディアの描出ワークショップ 1987年1月17日土地利用 ٽ 画案の発表とそれに関する議論ニュースレター第３号 1987年冬ワークショップ 1987年5月2日

4 Portland Central City Plan Margaret Strachan 15 Citizen Steering Committee108 Functional Advisory Committees Strachan 2) Strachan

5 e) (2) River for the People e) Land Use and Transportation Plan for Downtown Seattle Land Use and Transportation Project No Action No Action No Action Allied Arts Allied Arts Limited Growth Limited Growth Regional Employment Center Regional Employment Center Allied Arts Limited Growth Regional Employment (3)

Allied Arts Allied Arts Limited Growth Limited Growth Regional Employment Center

6 Citizens Alternative Plan Norman Krumholz W. Dennis Keating (f) (1) 2001 (2) (3) 1) Abbott, Carl (1996) "Five Strategies for Downtown - Policy Discourse and Planning since 1943" (Sies, M. G. and C. Silver eds. "Planning the Twentieth- Century American City", pp , The Johns Hopkins University Press) 2) Keating, W. Dennis and Norman Krumholz (1991) "Downtown Plans of the 1980s", Journal of American Planning Association, Spring 1991, pp ) 2002 () 13 4)2002-1, , p.21 5) 2001 NPO II, pp , 6) Cleveland City Planning Commission (1985) "Civic Vision Program: Planning & Managing Cleveland's Physical Revitalization: Citywide Plan/Downtown Plan" 7) Cleveland City Planning Commission ( ) "Civic Vision: Citywide Plan & Downtown Plan" (Newsletter Issue No.1-8) 8) Cleveland City Planning Commission (1988) "Cleveland Civic Vision 2000 Downtown Plan" 9) Denver Planning Office ( ) "Neighborhood News" (Newsletter) 10) City and County of Denver Department of Planning and Development (1986) "Denver Planning News" (Newsletter) 11) The Denver Partnership, Inc. and Denver Planning Office, City and County of Denver (1986) "Downtown Area Plan - A Plan for the Future of Downtown Denver" 12) Bureau of Planning, City of Portland ( ) "Central City Plan" (Newsletter Issue 1-6) 13) Bureau of Planning, City of Portland (1986) "Staff Report and Recommendations: Plan Alternatives and Options" 14) Bureau of Planning, City of Portland (1998) "Central City Plan" 15) City of Seattle Land Use and Transportation Project (1983) "Draft Environmental Impact Statement for the Land Use and Transportation Plan for Downtown Seattle" 16) City of Seattle (1985) "Land Use and Transportation Plan for Downtown Seattle" a) Carl AbbottProfessor, Portland State University School of Urban Studies and Planning / Co-Editor, Journal of the American Planning Association () b) Robert BrownAssistant Director, Cleveland City Planning Commission () c) Hunter MorrisonSenior Fellow, Kent State University Urban Design Center of Northeast Ohio Director, Cleveland City Planning Commission () d) Lisa Purdy (Lisa Purdy Consulting Downtown Area Plan Steering Committee) / Tyler B. Gibbs (Urban Design and Graphics, City and County of Denver Community Planning and Development Agency) () e) Ernie BonnerCity of Portland Planning Commission / Riverfront for the People () f) Norman Krumholz / W. Dennis KeatingProfessor, Cleveland State University College of Urban Affairs ()

Dennis and Norman Krumholz (1991) "Downtown Plans of the 1980s", Journal of American Planning Association, Spring 1991, pp.136-152 3) 2002 () 13 4)2002-1, 2002 5, p.21 5) 2001 NPO II, pp.

先端社会研究所紀要　第９号☆／２．島村

先端社会研究所紀要　第９号☆／２．島村 Kwansei Gakuin University Rep Title Author(s) Citation 熊本河原町国際繊維街の社会史 : 闇市から問屋街そしてアートの街へ Shimamura, Takanori, 島村, 恭則関西学院大学先端社会研究所紀要 = Annual review of advanced social