えなければならないと 定 められている 次 に フランス 競 馬 全 国 連 合 の 主 な 業 務 は 1 競 馬 施 行 者 である 競 馬 協 会 と 監 督 機 関 である 農 水 省 ( 馬 政 局 )との 間 の 各 種 協 議 の 仲 介 2パリ 地 区 と 地 方 地 区 の 競 馬
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- あまめ あいしま
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1 2.フランス (1) 法 規 制 フランスでも 賭 け 事 は 民 法 及 び 刑 法 により 禁 止 されている しかし いず この 国 も 同 様 であるが 競 馬 はある 法 律 により( 1891 年 6 月 2 日 法 ) その 施 行 運 営 が 許 可 されている フランス 競 馬 の 監 督 官 庁 は 農 水 省 及 び 財 務 省 である 農 水 省 ( 馬 政 局 )は 勝 馬 投 票 券 発 売 を 伴 う 競 馬 開 催 の 許 可 を 競 馬 協 会 に 対 して 与 え 財 務 省 は フ ランス 競 馬 全 国 連 合 フランスギャロ( 平 地 障 害 競 馬 の 統 括 機 関 ) シュヴァ ルフランセ( 速 歩 競 馬 の 統 括 機 関 ) PMH( 場 内 発 売 機 構 ) PMU( 場 外 発 売 機 構 ) パリ 地 区 競 馬 場 専 門 技 術 集 団 競 馬 学 校 退 職 共 済 機 構 の 予 算 承 認 及 び 会 計 監 査 を 行 う また 内 務 省 は 馬 主 調 教 師 及 び 騎 手 の 経 歴 審 査 を 行 う (2) 統 括 機 関 フランス 競 馬 の 大 きな 特 徴 は 競 馬 がパリ 地 区 と 地 方 地 区 の 二 つに 分 かれて いることである 免 許 登 録 機 関 は 平 地 障 害 競 走 に 関 してはフランスギャロ 速 歩 競 走 に 関 してはシュヴァルフランセで この 二 つの 団 体 を 母 団 体 といい フランス 競 馬 の 実 質 的 な 統 括 機 関 である いずれも 競 馬 場 を 所 有 し 自 らもパリ 地 区 の 競 馬 施 行 者 となっている 地 方 競 馬 の 施 行 者 は 各 競 馬 協 会 である また パリ 地 区 と 地 方 地 区 の 間 を 調 整 する 上 部 組 織 として フランス 競 馬 全 国 連 合 がある フランスギャロは 平 地 及 び 障 害 競 馬 のための 母 団 体 である その 役 割 は 1 馬 産 の 奨 励 馬 種 の 改 良 2 競 馬 の 賞 金 と 奨 励 金 の 決 定 及 びその 交 付 3 競 走 馬 調 教 の 助 成 4 勝 馬 投 票 が 円 滑 に 実 施 されるための 公 正 確 保 にある フランスギャロの 会 員 は 1 馬 主 生 産 者 調 教 師 騎 手 2 地 方 地 区 の 10 地 方 連 合 会 及 び 地 方 審 査 会 の 会 長 3 参 与 会 員 4 名 誉 会 員 及 び 特 別 会 員 によ って 構 成 される 最 高 機 関 である 委 員 会 のメンバー50 名 の 中 には 馬 主 生 産 者 調 教 師 騎 手 その 他 競 馬 関 係 団 体 から 任 命 された 者 をそれぞれ 一 定 人 数 加 47
2 えなければならないと 定 められている 次 に フランス 競 馬 全 国 連 合 の 主 な 業 務 は 1 競 馬 施 行 者 である 競 馬 協 会 と 監 督 機 関 である 農 水 省 ( 馬 政 局 )との 間 の 各 種 協 議 の 仲 介 2パリ 地 区 と 地 方 地 区 の 競 馬 協 会 の 関 係 調 整 3 地 方 地 区 の 競 馬 への 技 術 的 な 支 援 ( 審 判 発 走 決 勝 審 判 場 内 テレビなど) 4 生 産 競 馬 共 同 基 金 の 管 理 運 営 5ドーピング 検 査 機 関 の 管 理 運 営 等 である 生 産 競 馬 共 同 基 金 の 財 源 は 場 外 発 売 による 収 益 の 一 部 時 効 金 収 入 及 び 政 府 助 成 から 成 り その 大 部 分 が 本 賞 金 ( 交 付 先 は 主 に 地 方 地 区 の 競 馬 協 会 )や 馬 主 賞 及 び 生 産 者 賞 などの 賞 金 に 充 てられる (3) 競 馬 施 行 者 と 競 馬 場 競 馬 施 行 者 は 非 営 利 会 員 制 の 団 体 である 競 馬 協 会 に 限 られる パリ 地 区 には 二 つの 競 馬 協 会 (フランスギャロ 及 びシュヴァルフランセ)が あり シャンティイ ドーヴィル ロンシャンをはじめとする 10 競 馬 場 と 4 つの 調 教 場 を 運 営 管 理 している 地 方 地 区 には 246 の 競 馬 協 会 があり それぞれが 運 営 管 理 する 246 の 競 馬 場 がある また 70 ヶ 所 の 調 教 場 がある(2000 年 現 在 ) 競 馬 場 の 数 と 開 催 日 数 こそ 地 方 地 区 の 方 が 圧 倒 的 に 多 いが 主 要 競 馬 場 と 主 要 競 走 の 開 催 はパリ 地 区 に 集 中 している 調 教 師 は 調 教 場 所 をパリ 地 区 か 地 方 地 区 のいずれか 一 方 に 限 定 されて 免 許 を 交 付 されているために 競 走 馬 の 交 流 はあまり 活 発 ではない (4) 交 付 賞 金 フランスの 本 賞 金 はヨーロッパの 他 の 国 々と 比 べて 高 額 であり 生 産 者 賞 や 馬 主 賞 などの 奨 励 金 が 充 実 しているのが 特 徴 である パリ 地 区 では 本 賞 金 の 全 額 を 施 行 者 が 負 担 するが 地 方 地 区 では 本 賞 金 の 大 部 分 が 生 産 競 馬 共 同 基 金 か らの 交 付 金 よって 賄 われている 生 産 者 賞 は 平 地 及 び 障 害 競 走 において 生 産 者 に 対 して 交 付 される その 額 は 平 地 については 重 賞 競 走 で 本 賞 金 の 25% 一 般 競 走 で 21% 障 害 に 48
3 ついては 本 賞 金 の 16%である 外 国 での 競 走 についても 生 産 者 賞 ( 本 賞 金 の 10%)が 交 付 される 場 合 がある 馬 主 賞 は 平 地 競 走 のみに 存 在 し フランス 生 産 育 成 馬 を 所 有 している 馬 主 に 対 して 交 付 される 2 歳 馬 では 本 賞 金 の 70%(リステッド 競 走 及 び GⅢ 競 走 で は 80%) 3 歳 馬 では 60%( 同 70%) 4 歳 以 上 では 50%( 同 60%)が 交 付 される 賞 金 は 本 賞 金 と 付 加 賞 と 馬 主 賞 の 総 合 計 になる (5) 勝 馬 投 票 1 勝 馬 投 票 券 の 発 売 組 織 フランスでは パリミチュエル 方 式 のみで ブックメーカーは 認 められてい ない 勝 馬 投 票 を 伴 う 競 馬 の 開 催 は 農 水 省 ( 馬 政 局 )から 競 馬 の 施 行 者 である 競 馬 協 会 に 対 して 許 可 されている(1891 年 6 月 2 日 法 ) しかし 実 際 の 勝 馬 投 票 業 務 は 競 馬 協 会 の 委 託 を 受 けた 場 内 発 売 機 構 PMH 及 び 場 外 発 売 機 構 PMU の 手 に 委 ねられている PMH は 全 競 馬 協 会 による 共 同 運 営 の 形 をとっている 一 方 PMU は もとも と 場 外 発 売 の 権 利 を 与 えられた パリ 地 区 の 競 馬 協 会 5 団 体 (フランス 馬 種 改 良 奨 励 協 会 フランス 障 害 競 走 協 会 フランス 馬 産 奨 励 協 会 スポーツ 奨 励 協 会 フランススポーツ 協 会 )と 地 方 地 区 の 競 馬 協 会 5 団 体 の 共 同 運 営 という 形 態 をとっていたが 年 々 場 外 発 売 を 行 う 競 馬 協 会 が 増 え 2000 年 には 54 の 競 馬 協 会 がそのメンバーとなっている 場 外 発 売 を 担 当 する PMU の 実 績 は 1998 年 以 来 3 年 連 続 で 前 年 を 上 回 っ ており 特 に 2000 年 は 6.5% 増 であった 一 方 場 内 発 売 を 担 当 する PMH の 実 績 は ここ 10 年 連 続 して 前 年 を 下 回 っている PMU と PMH の 発 売 金 比 は 2000 年 実 績 で 96:4 である 49
4 2PMU(Paris Mutuel Urbain: 場 外 発 売 機 構 ) PMU は 単 一 の 組 織 としては ヨーロッパナンバーワンの 売 上 げを 誇 り(2000 年 の 売 上 げは 約 379 億 フラン= 約 6448 億 円 ) 世 界 全 体 でも JRA 香 港 ジョ キークラブに 次 ぐ 世 界 第 3 位 の 発 売 組 織 である PMU の 発 売 は カフェやタバコ 屋 に 発 売 を 委 託 し 前 売 する 方 式 が 代 表 的 であ るが 現 在 では 次 の 4 つの 発 売 形 態 がある (イ)PMU ポイント(Points-PMU) カフェやタバコ 屋 に 端 末 を 設 置 して 第 1 レース 発 走 の 3 分 前 に 締 切 る 前 売 専 用 の 形 態 フランス 国 内 外 に 約 7,800 箇 所 の 委 託 販 売 店 があ る PMU の 売 上 げの 77.9%を 占 める 委 託 販 売 店 への 手 数 料 は 売 上 げ の 1.5%である (ロ)レースポイント 及 びレースクラブ(Points-Courses et Clubs-Courses) 有 料 制 の 場 外 発 売 所 競 馬 場 のレース 施 行 に 合 わせて 発 売 する 形 態 フ ランス 国 内 に 約 200 箇 所 がある レースポイントとレースクラブは 規 模 施 設 のグレ-ド 雰 囲 気 等 で 区 別 しており 発 売 形 態 としては 同 一 である (ハ)レースカフェ(Cafes-Courses) 1998 年 末 に 新 しく 導 入 された 前 売 とレース 施 行 に 合 わせての 発 売 の 両 方 を 行 う 形 態 入 場 料 は 不 要 フランス 国 内 に 約 350 箇 所 があ る レースポイント レースクラブ 及 びレースカフェで PMU の 売 上 げ の 18.7%を 占 める (ニ)PMU ディレクト(PMU Direct) 電 話 投 票 ミニテル 投 票 及 び 衛 星 放 送 の 受 信 端 末 を 利 用 したインタラク ティヴ 投 票 (2000 年 4 月 から) PMU の 売 上 げの 3.4%を 占 める 近 年 PMU では 国 外 におけるフランス 競 馬 の 発 売 を 積 極 的 に 強 化 している (1999 年 18 カ 国 2000 年 21 カ 国 2001 年 25 カ 国 ) 現 在 ヨーロッパ 13 カ 国 アフリカ 12 カ 国 でフランス 競 馬 の 投 票 券 が 売 られている また 逆 50
5 に 海 外 で 行 われるレースの 発 売 も 1997 年 の 開 始 以 降 積 極 的 に 行 っている その 要 因 となっているのは 1 投 票 レースの 質 を 上 げること( 優 れたレース であって 時 間 帯 に 合 うものを 選 択 ) 2 競 馬 ファンのニーズがあること 3テク ノロジーが 充 分 に 発 達 してきたことの3 点 である 海 外 レース 発 売 に 当 っては 農 水 省 の 許 可 が 必 要 であり 発 売 するレースは 今 のところヨーロッパ 北 ア メリカ ドバイのものに 限 られている 3エキディア(Equidia) エキディアは 馬 と 競 馬 の 専 門 チャンネル である エキディアは 24 時 間 放 送 で 番 組 内 容 は 競 馬 場 からのライブ 放 送 が 約 40% 競 馬 情 報 やドキュメ ンタリーが 約 40% 乗 馬 やオリンピックなどの 馬 関 係 が 約 20%である エキディアには 一 般 家 庭 向 け 販 売 店 向 け 海 外 向 け テレビと 投 票 を 一 体 化 したインタラクテイブ 投 票 インターネット 及 び WAP を 通 じての 映 像 情 報 提 供 の 5 つがある このうち インタラクティブ 投 票 は 2000 年 4 月 から 衛 星 放 送 の 受 信 端 末 を 利 用 して 世 界 で 初 めてスタート インターネット 投 票 に 合 せ 映 像 及 び 情 報 も 提 供 される 携 帯 電 話 (WAP 方 式 )でも 情 報 (データ) 提 供 を 行 っており 併 せて 投 票 ができるようになるのは 我 が 国 でも 同 じである 4 投 票 券 の 種 類 発 売 される 勝 馬 投 票 券 の 種 類 は 競 馬 場 内 と 場 外 とで 異 なっており 場 外 で も 前 売 形 態 と 当 回 売 形 態 で 異 なっている まず 場 内 においては 全 レースで 単 勝 複 勝 連 勝 が 発 売 される 連 勝 は 出 走 頭 数 が 7 頭 以 下 では 連 単 のみになり 8 頭 以 上 では 連 複 及 びワイドになる 8 頭 立 て 以 上 では 3 連 複 も 発 売 される このあたりは 我 が 国 とほぼ 同 じであるが フランスではさらに 競 馬 場 内 の PMU 窓 口 で 特 定 の 1 レースに 関 して 5 連 勝 4 連 勝 3 連 勝 及 び 4 着 内 2 頭 当 てが 発 売 される また 1 日 1 レース 4 連 複 が 発 売 される 51
6 場 外 では 実 にさまざまな 投 票 券 の 種 類 がある ここでは 詳 細 は 省 略 するが 例 えば 5 連 勝 馬 券 では 払 戻 金 が 4 通 りあり 単 式 と 複 式 の 払 戻 金 のほかに 選 択 した 5 頭 のうち 上 位 4 頭 が 4 着 以 内 に 入 った 場 合 及 び 上 位 3 頭 が 3 着 以 内 に 入 った 場 合 にも それぞれ 特 別 払 戻 金 がある 4 連 勝 3 連 勝 も 同 様 である 4 着 内 2 頭 当 てという 馬 券 もあり 選 択 した 2 頭 の 馬 が 上 位 4 着 以 内 に 入 れば 的 中 である 2000 年 導 入 の 4 連 複 は 4 頭 選 び 5 頭 選 び 6 頭 選 び 7 頭 選 び の 4 種 類 の 投 票 法 であり こうなるとやや 複 雑 過 ぎる 感 もあるが フ ランス 人 もやはり 高 配 当 の 投 票 券 を 好 むようだ (6) 発 売 金 の 分 配 勝 馬 投 票 の 売 得 金 は 14.98%が 国 庫 に 14.97%が 競 馬 サークルに 0.33% がフランス 国 外 の 勝 馬 投 票 組 織 に 69.72%が 的 中 者 に 分 配 されている 平 均 控 除 率 は 30.28%である(PMH と PMU を 合 せた 2000 年 実 績 ) 控 除 率 は 賭 式 ごとに 異 なり 払 戻 し 額 が 高 くなるほど 高 率 となる 累 進 制 によって 控 除 率 が 設 定 されている (7)その 他 のギャンブル フランスでは 競 馬 のほかに 宝 くじ(サッカーくじを 含 む) カジノがある 宝 くじは 財 務 省 内 務 省 及 び 青 年 スポーツ 省 (サッカーくじ)の 管 轄 の 下 フランス 宝 くじ 協 会 が 実 施 しており カジノは 内 務 省 及 び 地 方 自 治 体 の 許 可 の 下 民 間 が 実 施 している ここ 10 年 間 で 約 2 倍 に 成 長 したフランスのゲーミング 市 場 (1990 年 702 億 フラン 2000 年 1540 億 フラン)の 中 で 競 馬 の 占 める 割 合 が 宝 くじやカ ジノに 比 べ 大 きく 低 下 している 競 馬 のシェア : 1990 年 = 54.4% 2000 年 = 25.2% 宝 くじのシェア: 1990 年 = 25.5% 2000 年 = 27.8% カジノのシェア: 1990 年 = 20.1% 2000 年 = 47.0% カジノの 開 設 は 1907 年 法 により 温 泉 海 水 浴 場 といったリゾート 地 に 限 ら 52
7 れていたが 1988 年 の 法 改 正 により 観 光 目 的 であれば 人 口 50 万 人 以 上 の 都 市 でも 可 能 となった 例 えば パリ 市 内 でカジノを 開 設 するのに 法 令 上 の 制 約 はないが 内 務 省 とパリ 市 の 許 可 が 必 要 となる 図 表 2-3 フランス 競 馬 の 発 売 金 額 控 除 率 等 発 売 金 額 (%) 控 除 率 控 除 金 の 配 分 (%) 年 場 内 場 外 合 計 ( 実 績 )% 競 馬 協 会 等 国 庫 等 ,547(12.5) 24,750(87.5) 28, ,707(12.3) 26,436(87.7) 30, ,707(12.3) 25,845(87.3) 29, ,808(12.7) 26,215(87.3) 30, ,749(12.0) 27,510(88.0) 31, ,787(11.2) 29,973(88.8) 33, ,959(11.2) 31,346(88.8) 35, ,798(10.1) 33,880(89.0) 37, ,553(9.2) 34,952(90.8) 38, ,811(7.4) 35,345(92.6) 38, ,514(6.8) 34,498(93.2) 37, ,260(6.2) 34,206(93.8) 36, ,151(5.9) 33,810(94.0) 35, ,956(5.2) 35,199(94.7) 37, ,815(4.9) 34,566(95.0) 36, ,710(4.6) 34,975(95.3) 36, ,634(4.3) 35,612(95.6) 37, ,581(4.0) 37,930(95.9) 39, ( 注 ) 平 地 障 害 速 歩 全 競 走 の 成 績 53
預 金 を 確 保 しつつ 資 金 調 達 手 段 も 確 保 する 収 益 性 を 示 す 指 標 として 営 業 利 益 率 を 採 用 し 営 業 利 益 率 の 目 安 となる 数 値 を 公 表 する 株 主 の 皆 様 への 還 元 については 持 続 的 な 成 長 による 配 当 可
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