第1章 総  則

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1 千 葉 市 地 域 防 災 計 画 災 害 応 急 対 策 編 第 1 章 地 震 対 策 計 画 平 成 27 年 3 月 修 正 千 葉 市 防 災 会 議

2 第 1 章 地 震 対 策 計 画 修 正 年 月 平 成 27 年 3 月 ( 平 成 27 年 4 月 1 日 施 行 )

3 目 次 [ 災 害 応 急 対 策 編 ] 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 地 1 第 1 応 急 活 動 体 制 地 1 第 2 第 1 配 備 第 2 配 備 地 8 第 3 第 3 配 備 第 4 配 備 地 12 第 4 津 波 体 制 地 20 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 地 23 第 1 情 報 連 絡 体 制 地 23 第 2 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 等 地 28 第 3 被 害 状 況 の 収 集 伝 達 地 30 第 3 節 災 害 時 の 広 報 地 38 第 1 実 施 機 関 とその 分 担 地 39 第 2 市 広 報 活 動 の 実 施 手 順 地 42 第 3 報 道 機 関 への 発 表 協 力 要 請 地 48 第 4 節 広 域 連 携 体 制 地 51 第 1 国 県 に 対 する 要 請 地 51 第 2 他 都 県 市 町 村 指 定 地 方 公 共 機 関 等 への 要 請 地 52 第 3 消 防 機 関 への 要 請 及 び 応 援 地 56 第 4 自 衛 隊 への 災 害 派 遣 要 請 地 57 第 5 民 間 団 体 等 への 要 請 地 63 第 6 海 外 支 援 の 受 入 れ 地 63 第 5 節 災 害 救 助 法 の 適 用 地 65 第 1 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 地 65 第 2 被 害 世 帯 の 算 定 基 準 地 66 第 3 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 き 地 66 第 4 災 害 救 助 法 による 救 助 の 内 容 等 地 67 第 5 救 助 業 務 の 実 施 者 地 67 第 6 節 消 防 救 急 救 助 活 動 等 地 68 第 1 消 防 活 動 地 68 第 2 救 急 救 助 活 動 地 71 第 3 危 険 物 有 毒 物 対 策 地 73 第 7 節 警 備 交 通 対 策 地 77 第 1 災 害 時 の 警 備 地 77 第 2 道 路 の 交 通 規 制 地 78 第 3 放 置 車 両 対 策 地 80 第 4 緊 急 通 行 車 両 の 対 策 地 81 第 8 節 避 難 対 策 地 83 第 1 避 難 方 法 地 83 第 2 来 訪 者 入 所 者 等 の 避 難 地 84

4 第 3 警 戒 区 域 の 設 定 地 87 第 4 避 難 の 勧 告 指 示 地 87 第 5 避 難 の 誘 導 地 90 第 6 避 難 路 及 び 避 難 場 所 の 安 全 確 保 地 91 第 7 避 難 所 の 開 設 地 92 第 8 避 難 所 の 運 営 地 94 第 9 節 津 波 避 難 計 画 地 97 第 1 津 波 警 報 等 の 収 集 地 97 第 2 津 波 警 報 等 の 伝 達 地 97 第 3 避 難 指 示 等 の 判 断 基 準 地 98 第 4 避 難 指 示 等 に 関 する 対 策 地 98 第 5 市 民 等 の 避 難 行 動 地 99 第 6 市 民 等 の 避 難 誘 導 地 99 第 10 節 医 療 救 護 地 100 第 1 初 動 医 療 体 制 地 100 第 2 傷 病 者 の 搬 送 体 制 地 107 第 3 受 入 れ 医 療 機 関 地 107 第 4 医 薬 品 資 器 材 の 確 保 地 108 第 11 節 緊 急 輸 送 体 制 地 112 第 1 緊 急 輸 送 手 段 の 確 保 地 112 第 2 輸 送 拠 点 集 積 場 所 地 114 第 3 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 地 117 第 4 緊 急 輸 送 の 実 施 地 118 第 12 節 液 状 化 等 によるライフライン 施 設 の 応 急 対 策 地 119 第 1 上 水 道 施 設 地 119 第 2 公 共 下 水 道 施 設 農 業 集 落 排 水 施 設 地 121 第 3 電 気 施 設 地 123 第 4 ガス 施 設 等 地 125 第 5 電 話 施 設 地 127 第 6 鉄 道 施 設 等 地 130 第 13 節 生 活 救 援 対 策 地 134 第 1 飲 料 水 の 供 給 地 134 第 2 食 品 の 供 給 地 138 第 3 生 活 必 需 品 の 供 給 地 142 第 4 救 援 ( 支 援 ) 物 資 の 対 応 地 144 第 5 災 害 時 保 育 の 実 施 地 145 第 6 災 害 相 談 の 実 施 地 147 第 14 節 要 配 慮 者 の 対 策 地 149 第 1 在 宅 の 要 配 慮 者 の 対 策 地 149 第 2 社 会 福 祉 施 設 の 対 策 地 150 第 3 日 本 語 の 理 解 が 十 分 ではない 外 国 人 等 への 対 応 地 151 第 15 節 住 宅 対 策 地 152 第 1 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 等 地 152

5 第 2 応 急 仮 設 住 宅 への 入 居 地 153 第 3 応 急 仮 設 住 宅 の 管 理 地 153 第 4 応 急 仮 設 住 宅 の 解 体 撤 去 地 153 第 5 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 地 154 第 6 被 災 建 築 物 の 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 地 155 第 7 被 災 宅 地 の 危 険 度 判 定 の 実 施 地 155 第 8 り 災 証 明 書 の 交 付 地 155 第 16 節 環 境 対 策 等 地 156 第 1 障 害 物 の 処 理 地 156 第 2 ガレキの 処 理 地 158 第 3 ごみの 処 理 地 160 第 4 し 尿 の 処 理 地 163 第 5 防 疫 保 健 衛 生 地 165 第 6 行 方 不 明 者 及 び 死 体 の 捜 索 収 容 埋 葬 地 168 第 7 環 境 保 全 対 策 地 170 第 17 節 教 育 対 策 地 172 第 1 事 前 にとるべき 措 置 地 172 第 2 災 害 発 生 直 後 の 体 制 地 173 第 3 応 急 教 育 の 実 施 地 174 第 4 学 用 品 の 調 達 及 び 支 給 地 175 第 18 節 公 共 施 設 等 の 応 急 対 策 地 177 きょうりょう 第 1 道 路 橋 梁 地 177 第 2 河 川 海 岸 保 全 及 び 内 水 排 除 施 設 地 180 第 3 港 湾 施 設 地 180 第 4 その 他 の 社 会 公 共 施 設 地 181 第 19 節 ボランティアとの 連 携 地 184 第 1 ボランティアの 分 類 地 184 第 2 ボランティアの 活 動 分 野 地 184 第 3 ボランティアとして 活 動 する 個 人 団 体 地 185 第 4 ボランティアの 受 入 れ 体 制 の 整 備 地 185 第 5 ボランティアの 育 成 とボランティア 意 識 の 啓 発 地 188 第 20 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 地 190 第 1 基 本 的 な 考 え 方 地 190 第 2 帰 宅 困 難 者 等 対 策 の 実 施 地 190

6 第 1 章 地 震 対 策 計 画 節 計 画 名 ページ 応 急 活 動 体 制 情 報 の 収 集 伝 達 災 害 時 の 広 報 広 域 連 携 体 制 災 害 救 助 法 の 適 用 消 防 救 急 救 助 活 動 等 警 備 交 通 対 策 避 難 対 策 津 波 避 難 計 画 医 療 救 護 緊 急 輸 送 体 制 液 状 化 等 によるライフライン 施 設 の 応 急 対 策 生 活 救 援 対 策 要 配 慮 者 の 対 策 住 宅 対 策 環 境 対 策 等 教 育 対 策 公 共 施 設 等 の 応 急 対 策 ボランティアの 協 力 帰 宅 困 難 者 等 対 策 地 1 地 23 地 38 地 51 地 65 地 68 地 77 地 83 地 97 地 100 地 112 地 119 地 134 地 149 地 152 地 156 地 172 地 177 地 184 地 190

7 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 第 1 節 応 急 活 動 体 制 全 局 区 等 大 地 震 等 が 発 生 した 場 合 被 害 の 拡 大 を 防 止 し 被 災 者 の 救 援 救 護 に 全 力 を 挙 げて 対 処 するため 市 各 区 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 計 画 に 基 づき 迅 速 かつ 的 確 な 活 動 体 制 のもと 災 害 応 急 対 策 に 万 全 を 期 すことを 目 的 とする また 本 市 は 地 震 による 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 第 一 次 的 に 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 機 関 として 法 令 県 地 域 防 災 計 画 及 び 本 市 の 地 域 防 災 計 画 の 定 めるところにより 区 並 びに 区 域 内 の 公 共 的 団 体 及 び 市 民 の 協 力 を 得 て 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 第 1 応 急 活 動 体 制 対 策 の あ ら ま し 市 職 員 のとるべき 災 害 時 の 応 急 活 動 体 制 の 区 分 については 地 震 の 震 度 あるいは 被 害 状 況 により 次 のとおりとする 第 1 配 備 第 2 配 備 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 第 3 配 備 第 4 配 備 災 害 対 策 本 部 の 設 置 地 - 1 -

8 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 1 応 急 活 動 体 制 の 区 分 体 制 種 別 配 備 基 準 配 備 体 制 職 員 参 集 基 準 災 害 警 戒 本 部 設 置 市 区 災 害 対 策 本 部 設 置 第 1 配 備 第 2 配 備 第 3 配 備 第 4 配 備 1 市 域 に 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき 2 その 他 の 状 況 により 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 1 市 域 に 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 したとき 2 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 津 波 注 意 報 を 発 表 したとき 3 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 を 発 表 したとき 1 市 域 に 震 度 5 強 の 地 震 が 発 生 したとき ( 自 動 配 備 ) 2 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 津 波 警 報 を 発 表 したとき ( 自 動 配 備 ) 3 気 象 庁 が 東 海 地 震 予 知 情 報 を 発 表 したとき 又 は 警 戒 宣 言 発 令 の 報 を 受 けたとき 4 地 震 及 び 津 波 に よ り 局 地 災 害 が 発 生 又 は 津 波 により 大 規 模 な 災 害 が 発 生 するおそれ がある 場 合 で 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 5 その 他 の 状 況 により 本 部 長 ( 市 長 )が 必 要 と 認 めたとき 1 市 域 に 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき ( 自 動 配 備 ) 2 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 大 津 波 警 報 を 発 表 したとき ( 自 動 配 備 ) 3 市 域 の 広 範 囲 にわたって 地 震 又 は 津 波 により 災 害 が 発 生 したとき 又 は 災 害 が 発 生 する 事 態 が 切 迫 しているとき 4 その 他 の 状 況 により 本 部 長 ( 市 長 )が 必 要 と 認 めたとき 災 害 関 係 課 の 職 員 をもっ て 災 害 応 急 活 動 情 報 収 集 活 動 が 円 滑 に 実 施 できる 体 制 とし その 所 要 人 員 は 所 掌 業 務 等 を 勘 案 して あ らかじめ 各 局 区 等 において 定 める 第 1 配 備 体 制 を 強 化 し 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 災 害 対 策 本 部 を 設 置 できる 体 制 とし その 所 要 人 員 は 所 掌 業 務 等 を 勘 案 して あ らかじめ 各 局 等 において 定 める 1 突 発 的 災 害 等 に 対 する 応 急 措 置 をとり 救 助 活 動 及 び 情 報 収 集 広 報 活 動 等 が 円 滑 に 実 施 できる 体 制 を 取 るとともに 情 報 水 防 輸 送 医 療 救 護 等 応 急 対 策 活 動 が 円 滑 に 行 える 体 制 とし そ の 所 要 人 員 は 所 掌 業 務 等 を 勘 案 してあらかじめ 各 部 等 において 定 める 2 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 や かに 第 4 配 備 に 移 行 しう る 体 制 とする 市 の 組 織 及 び 機 能 のすべ てを 上 げて 対 処 する 体 制 と し その 配 置 人 員 は 各 所 属 職 員 全 員 とする 部 は 災 害 対 策 本 部 組 織 のこと 消 防 局 の 配 備 要 員 数 にあっては 消 防 局 で 定 めた 配 備 基 準 に 基 づくものとする 東 京 湾 内 湾 : 富 津 岬 西 端 以 北 の 東 京 湾 沿 岸 に 限 る あらかじめ 指 定 された 職 員 総 務 局 建 設 局 都 市 局 水 道 局 消 防 局 そ の 他 初 期 活 動 が 必 要 な 局 区 等 本 部 事 務 局 員 区 連 絡 員 ( 又 はあらかじめ 各 区 で 定 めた 職 員 ) その 他 の 部 局 = 概 ね 1/3 ( 活 動 初 期 に 必 要 な 応 急 活 動 職 員 数 はあらかじめ 各 局 区 で 定 める) 津 波 注 意 報 のみによる 配 備 の 場 合 の 参 集 基 準 は 本 節 第 4 津 波 体 制 に 定 めるとおりとする 本 部 事 務 局 = 全 職 員 総 務 局 建 設 局 水 道 局 各 区 = 全 職 員 その 他 の 部 局 = 概 ね 2/3 ( 初 動 活 動 に 必 要 な 応 急 活 動 職 員 数 はあらかじめ 各 局 区 で 定 める) 区 役 所 担 当 の 直 近 要 員 = 全 職 員 津 波 警 報 のみによる 配 備 の 場 合 の 参 集 基 準 は 各 局 区 等 で 所 掌 業 務 等 を 勘 案 した 人 員 とする 全 職 員 地 - 2 -

9 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 気 象 庁 震 度 階 級 関 連 解 説 表 ( 抜 粋 ) 震 度 階 級 人 の 体 感 行 動 屋 内 の 状 況 屋 外 の 状 況 4 ほとんどの 人 が 驚 く 歩 いている 人 のほとんど が 揺 れを 感 じる 眠 っている 人 のほとんど が 目 を 覚 ます 電 灯 などのつり 下 げ 物 は 大 きく 揺 れ 棚 にある 食 器 類 は 音 を 立 てる 座 りの 悪 い 置 物 が 倒 れ ることがある 電 線 が 大 きく 揺 れる 自 動 車 を 運 転 していて 揺 れに 気 付 く 人 がいる 5 弱 大 半 の 人 が 恐 怖 を 覚 え 物 につかまりたいと 感 じ る 電 灯 などのつり 下 げ 物 は 激 しく 揺 れ 棚 にある 食 器 類 書 棚 の 本 が 落 ちること がある 座 りの 悪 い 置 物 の 大 半 が 倒 れる 固 定 していない 家 具 が 移 動 することがあり 不 安 定 なものは 倒 れることがあ る まれに 窓 ガラスが 割 れて 落 ちることがある 電 柱 が 揺 れるのがわか る 道 路 に 被 害 が 生 じること がある 5 強 大 半 の 人 が 物 につかま らないと 歩 くことが 難 しい など 行 動 に 支 障 を 感 じる 棚 にある 食 器 類 や 書 棚 の 本 で 落 ちるものが 多 くな る テレビが 台 から 落 ちるこ とがある 固 定 していない 家 具 が 倒 れることがある 窓 ガラスが 割 れて 落 ちる ことがある 補 強 されていないブロッ ク 塀 が 崩 れることがある 据 付 けが 不 十 分 な 自 動 販 売 機 が 倒 れることがある 自 動 車 の 運 転 が 困 難 とな り 停 止 する 車 もある 6 弱 立 っていることが 困 難 に なる 固 定 していない 家 具 の 大 半 が 移 動 し 倒 れるものも ある ドアが 開 かなくなること がある 壁 のタイルや 窓 ガラスが 破 損 落 下 することがある 6 強 立 っていることができ ず はわないと 動 くことが できない 揺 れにほんろうされ 動 くこともできず 飛 ばされ ることもある 固 定 していない 家 具 のほ とんどが 移 動 し 倒 れるも のが 多 くなる 壁 のタイルや 窓 ガラスが 破 損 落 下 する 建 物 が 多 く なる 補 強 されていないブロッ ク 塀 のほとんどが 崩 れる 7 固 定 していない 家 具 のほ とんどが 移 動 したり 倒 れた りし 飛 ぶこともある 壁 のタイルや 窓 ガラスが 破 損 落 下 する 建 物 がさら に 多 くなる 補 強 されているブロック 塀 も 破 損 するものがある 気 象 庁 震 度 階 級 関 連 解 説 表 ( 資 料 2-12) 地 - 3 -

10 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 2 配 備 の 区 分 (1) 配 備 の 区 分 職 員 の 配 備 は 原 則 として 自 ら 参 集 する 自 主 配 備 と 併 せて 電 話 電 子 メール 等 の 配 備 指 示 によ る 招 集 配 備 とする 自 主 配 備 地 震 等 が 発 生 し その 地 震 が 配 備 基 準 に 定 める 事 項 に 該 当 することをテレビ ラジオ 等 で 知 ったとき 又 は 該 当 することが 予 測 されるときは 参 集 指 令 を 待 つことなく 自 主 的 に 所 属 の 勤 務 場 所 若 しくはあらかじめ 指 定 された 場 所 に 参 集 する 招 集 配 備 招 集 配 備 は 電 話 電 子 メール 等 により おおむね 次 のような 経 路 を 経 て 行 う 指 示 命 令 の 流 れ 市 長 災 害 対 策 本 部 長 副 市 長 災 害 対 策 副 本 部 長 上 段 : 災 害 対 策 本 部 設 置 前 下 段 : 災 害 対 策 本 部 設 置 後 災 害 警 戒 本 部 長 ( 総 務 局 長 ) 総 務 部 長 ( 総 務 局 長 ) 災 害 警 戒 副 本 部 長 ( 危 機 管 理 監 ) 本 部 事 務 局 長 ( 危 機 管 理 監 ) 配 備 指 示 ( 指 示 系 統 ) 配 備 指 示 ( 伝 達 系 統 ) 各 局 ( 区 ) 長 各 部 長 区 本 部 長 各 局 区 本 部 連 絡 員 要 請 各 部 長 各 班 長 非 常 連 絡 員 ( 各 局 区 主 管 課 長 ) 各 課 長 等 各 班 員 ( 課 員 ) (2) 職 員 の 参 集 場 所 職 員 の 参 集 場 所 は 次 のとおりとする ア 市 区 本 部 ( 市 区 本 部 要 員 ) イ 自 らの 勤 務 場 所 ( 所 属 要 員 ) ウ 勤 務 場 所 と 異 なる あらかじめ 指 定 された 直 近 の 場 所 ( 直 近 要 員 ) エ 本 部 の 指 示 により 指 定 された 業 務 を 行 う 場 所 ( 特 命 要 員 ( )) 九 都 県 市 応 援 調 整 本 部 派 遣 要 員 等 地 - 4 -

11 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 3 職 員 配 備 計 画 地 震 による 被 害 が 発 生 し 又 は 被 害 が 発 生 する 恐 れがある 場 合 に 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 かつ 的 確 に 行 えるように 事 前 に 職 員 配 備 計 画 を 定 める (1) 配 備 計 画 の 作 成 各 局 ( 部 ) 長 及 び 各 区 長 は あらかじめ 配 備 体 制 ごとの 配 備 計 画 を 作 成 しなければならない また 動 員 計 画 については 平 常 時 から 所 管 内 の 職 員 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 るとともに 人 事 異 動 等 により 計 画 の 内 容 に 変 更 が 生 じた 場 合 には そのつど 速 やかに 修 正 して 関 係 職 員 に 対 して その 旨 の 周 知 を 図 る (2) 配 備 の 区 分 名 称 所 属 要 員 直 近 要 員 ( 指 定 配 備 ) 対 象 及 び 役 割 各 局 ( 区 )で 地 域 防 災 計 画 に 定 める 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するにあたり 必 要 最 低 限 な 職 員 を 確 保 するため あらかじめ 必 要 な 職 員 を 事 前 に 指 定 し 地 震 発 生 時 におい て 各 災 害 対 応 業 務 実 施 場 所 へ 参 集 する 職 員 各 区 役 所 は 現 地 での 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するが 避 難 所 の 運 営 等 業 務 が 多 岐 にわ たり 区 役 所 の 職 員 のみでは 人 員 が 足 りなく 対 応 できないことから 所 属 要 員 以 外 の 職 員 を 直 近 要 員 とする 参 集 先 によって 役 割 が 異 なることから 避 難 所 に 参 集 する 職 員 を 避 難 所 担 当 職 員 区 役 所 に 参 集 する 職 員 を 区 役 所 担 当 職 員 拠 点 救 護 所 又 は 保 健 福 祉 セン ターに 参 集 する 職 員 を 救 護 所 担 当 職 員 とする (3) 配 備 ( 所 属 要 員 直 近 要 員 )の 基 本 方 針 原 則 として 全 職 員 を 配 備 の 対 象 とし 教 職 員 についても 対 象 とするが 民 間 企 業 国 他 市 区 町 村 への 出 向 職 員 は 配 備 から 除 外 し 出 向 先 の 応 急 活 動 等 に 従 事 するものとする また 上 記 にあるとおり 所 属 要 員 は 必 要 最 低 限 の 人 数 とし 直 近 要 員 の 人 数 確 保 を 優 先 する そ の 際 の 人 数 確 保 等 の 最 終 調 整 は 総 務 局 ( 危 機 管 理 監 )が 行 う なお 区 役 所 担 当 職 員 ( 本 部 班 情 報 班 対 策 第 1 班 )については 区 の 特 性 に 応 じた 災 害 対 応 が 可 能 となるよう 班 の 指 定 は 各 区 の 判 断 とする ア 所 属 要 員 (ア) 建 設 局 各 区 役 所 消 防 局 水 道 局 及 び 病 院 局 の 職 員 (イ) 教 職 員 (ウ) 災 害 対 策 本 部 事 務 局 職 員 ( 予 備 要 員 含 む) (エ) 各 局 で 地 域 防 災 計 画 に 定 める 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するにあたり 最 低 限 必 要 な 職 員 最 低 限 必 要 な 職 員 の 例 情 報 連 絡 要 員 業 務 上 緊 急 措 置 を 行 う 必 要 がある 職 員 特 殊 業 務 等 を 担 当 する 者 応 急 対 策 上 所 属 長 が 必 要 と 認 めた 職 員 地 - 5 -

12 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 (オ) 病 弱 者 身 体 障 害 者 手 帳 取 得 者 等 で 災 害 応 急 活 動 を 実 施 することが 困 難 と 所 属 長 が 認 めた 職 員 なお 所 属 長 の 判 断 で 配 備 対 象 から 除 外 することもできる (カ) 妊 娠 中 又 は 産 前 産 後 休 暇 育 児 休 業 等 を 取 得 している 職 員 で 災 害 応 急 活 動 を 実 施 することが 困 難 と 所 属 長 が 認 めた 職 員 なお 所 属 長 の 判 断 で 配 備 対 象 から 除 外 することもできる (キ) 他 市 区 町 村 等 からの 出 向 職 員 イ 直 近 要 員 (ア) 所 属 要 員 以 外 の 職 員 は 全 員 を 直 近 要 員 とする (イ) 市 税 事 務 所 職 員 ( 課 長 及 び 出 張 所 所 長 を 除 く)は 原 則 として 居 住 地 から 一 番 近 い 区 役 所 を 指 定 する (ウ) 各 避 難 所 あたりの 配 備 人 数 は4 人 を 基 本 とする ただし 公 民 館 など 収 容 人 数 が 少 ない 避 難 所 についてはこの 限 りではない (エ) 避 難 所 担 当 職 員 は 市 内 在 住 職 員 を 優 先 し 男 女 比 年 齢 職 種 等 を 考 慮 し 指 定 する (4) 災 害 対 応 が 長 期 にわたる 場 合 の 配 備 計 画 各 部 ( 各 局 区 )は 対 策 配 備 以 降 の 場 合 多 くの 職 員 を 長 時 間 にわたり 災 害 応 急 対 策 に 従 事 させ る 必 要 があるため こころのケアを 含 めた 職 員 の 健 康 管 理 を 十 分 に 行 い 適 宜 休 息 時 間 を 設 けるな ど 従 事 職 員 の 適 切 な 交 替 に 配 慮 するものとする 特 に 全 員 配 備 の 場 合 は 全 職 員 が 災 害 応 急 対 策 に 当 たることとされており 長 期 の 対 応 に 備 え 早 期 にローテーション 計 画 を 作 成 し 計 画 的 な 配 備 体 制 に 努 め 職 員 の 健 康 に 配 慮 するものとする 4 直 近 要 員 の 活 動 内 容 等 直 近 要 員 の 活 動 内 容 従 事 期 間 等 を 次 のとおりとする (1) 参 集 方 法 ア 自 主 参 集 勤 務 時 間 外 において 市 域 で 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 指 示 を 待 たずして 自 主 的 にあ らかじめ 指 定 された 場 所 へ 参 集 する 震 度 5 強 の 場 合 は 区 役 所 担 当 職 員 のみが 震 度 6 弱 以 上 の 場 合 は 全 直 近 要 員 が 参 集 する なお 参 集 基 準 に 満 たない 場 合 でも 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 非 常 招 集 を 行 う 可 能 性 があるため 自 宅 等 安 全 な 場 所 で 待 機 し 情 報 収 集 に 努 めること イ 非 常 招 集 区 災 害 対 策 本 部 の 職 員 が 不 足 する 等 職 員 の 増 員 が 必 要 と 判 断 され 市 又 は 区 災 害 対 策 本 部 から 参 集 指 示 があった 場 合 (2) 参 集 先 区 役 所 避 難 所 拠 点 救 護 所 又 は 保 健 福 祉 センター 等 あらかじめ 指 定 された 場 所 へ 参 集 する ただし 本 部 長 ( 市 長 ) 又 は 区 本 部 長 ( 区 長 )から 指 示 があった 場 合 はこの 限 りではない (3) 活 動 内 容 区 災 害 対 策 本 部 ( 本 部 班 情 報 班 保 健 医 療 班 対 策 第 1 班 対 策 第 2 班 )の 運 営 に 従 事 し 避 難 所 担 当 職 員 は 対 策 第 2 班 救 護 所 担 当 職 員 は 保 健 医 療 班 区 役 所 担 当 職 員 は 本 部 班 情 報 班 対 策 第 1 班 の 業 務 を 担 当 する ただし 区 本 部 長 ( 区 長 )の 指 示 があった 場 合 はこの 限 りではない 地 - 6 -

13 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 (4) 従 事 期 間 ア 避 難 所 担 当 職 員 ( 対 策 第 2 班 ) 災 害 が 収 束 し 避 難 所 が 閉 鎖 されるなど 区 本 部 長 ( 区 長 )から 解 散 の 指 示 があるまでとする イ 区 役 所 担 当 職 員 ( 本 部 班 情 報 班 対 策 第 1 班 ) 区 本 部 長 ( 区 長 )の 指 示 による ウ 救 護 所 担 当 職 員 ( 保 健 医 療 班 ) 区 本 部 長 ( 区 長 )の 指 示 による - 直 近 要 員 ( 避 難 所 区 役 所 救 護 所 の 各 担 当 職 員 )の 自 主 参 集 基 準 について- 参 集 基 準 ( 市 域 のうち 一 つの 地 点 でも 観 測 した 場 合 ) 震 度 4 以 下 震 度 5 弱 震 度 5 強 震 度 6 弱 以 上 避 難 所 担 当 職 員 - 区 役 所 担 当 職 員 - 救 護 所 担 当 職 員 - 凡 例 : 参 集 : 待 機 ( 状 況 に 応 じて 参 集 指 示 あり) -: 参 集 なし 基 準 に 該 当 する 場 合 は あらかじめ 指 定 された 場 所 へただちに 参 集 すること 該 当 しない 場 合 も 参 集 の 指 示 に 備 え 準 備 をして( 自 宅 で) 待 機 すること 5 職 員 の 初 期 対 応 及 び 服 務 (1) 職 員 の 初 期 対 応 各 局 ( 部 ) 長 及 び 区 本 部 長 ( 区 長 )は 職 員 の 参 集 状 況 に 応 じ 順 次 初 期 対 応 の 組 織 を 編 成 する とともに 次 の 措 置 を 講 じるものとする 災 害 に 対 処 できるよう 職 員 を 配 置 職 員 の 非 常 参 集 方 法 及 び 交 代 方 法 高 次 の 非 常 配 備 体 制 への 移 行 準 備 他 部 への 応 援 準 備 (2) 職 員 配 備 の 報 告 各 部 ( 各 局 区 )は 所 定 の 様 式 で 職 員 の 参 集 状 況 を 記 録 し その 累 計 を 総 務 班 ( 総 務 局 総 務 部 ) に 報 告 する ( 報 告 の 方 法 : 災 害 情 報 共 有 システムへの 入 力 ) 総 務 班 長 ( 総 務 局 総 務 部 長 )は 所 定 の 様 式 により 職 員 の 参 集 状 況 をとりまとめ 総 務 部 長 ( 総 務 局 長 )を 通 じて 本 部 長 ( 市 長 )に 報 告 する 報 告 は 本 部 長 ( 市 長 )が 指 示 した 場 合 を 除 き 体 制 確 立 状 況 を 確 認 した 時 点 で 行 うものとする 地 - 7 -

14 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 本 部 事 務 局 ( 危 機 管 理 監 )は 職 員 配 備 の 状 況 を 千 葉 県 へ 報 告 する ( 報 告 の 方 法 : 千 葉 県 防 災 情 報 システムへの 入 力 ) 職 員 配 備 報 告 の 様 式 ( 資 料 2-20) (3) 職 員 の 服 務 すべての 職 員 は 災 害 警 戒 本 部 又 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 次 の 事 項 を 遵 守 するもの とする なお 病 弱 者 身 体 不 自 由 等 で 応 急 活 動 を 実 施 することが 困 難 である 者 及 びその 他 本 部 長 が 認 める 者 は 配 備 から 除 外 することができる - 主 に 勤 務 時 間 内 における 遵 守 事 項 - ア 配 備 についていない 場 合 も 常 に 災 害 に 関 する 情 報 本 部 関 係 の 指 示 に 注 意 する イ 勤 務 場 所 を 離 れる 場 合 には 所 属 の 長 と 連 絡 をとり 常 に 所 在 を 明 確 にしておく ウ 不 急 の 行 事 会 議 出 張 等 を 中 止 する エ 正 規 の 勤 務 時 間 が 終 了 しても 所 属 の 長 の 指 示 があるまで 退 庁 せず 待 機 する オ 災 害 現 場 に 出 動 した 場 合 は 各 部 に 別 に 定 めがある 場 合 を 除 き 別 記 様 式 に 定 める 腕 章 を 着 用 し また 自 動 車 には 標 旗 及 び 標 章 を 使 用 し 身 分 等 を 明 確 にし 災 害 対 応 を 行 うこと カ 自 らの 言 動 によって 市 民 に 不 安 や 誤 解 を 与 えないよう 発 言 には 細 心 の 注 意 をする - 主 に 勤 務 時 間 外 における 遵 守 事 項 - ア 地 震 等 が 発 生 し その 地 震 が 配 備 基 準 に 定 める 事 項 に 該 当 することを 知 ったとき 又 は 該 当 することが 予 測 されるときは 参 集 指 令 を 待 つことなく 自 主 的 に 所 属 の 勤 務 場 所 若 しくはあらかじめ 指 定 された 場 所 に 参 集 する( 自 主 配 備 ) イ 職 員 配 備 計 画 に 基 づき 参 集 する ウ 参 集 途 上 においては 可 能 な 限 り 被 害 状 況 その 他 の 災 害 情 報 の 把 握 に 努 め 参 集 後 直 ち に 参 集 場 所 の 責 任 者 に 報 告 する 第 2 第 1 配 備 第 2 配 備 対 策 の あ ら ま し 本 市 は 市 域 に 震 度 4~5 弱 の 地 震 が 発 生 した 場 合 津 波 注 意 報 が 発 表 された 場 合 及 び 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 を 発 表 した 場 合 に 第 1 配 備 又 は 第 2 配 備 をとる これらの 状 況 の 場 合 には 本 市 に 大 きい 災 害 が 発 生 する 可 能 性 は 小 さい しかし 不 測 の 事 態 に 対 処 できる 体 制 を 整 え 市 域 に 発 生 した 災 害 に 対 し 迅 速 に 対 応 できるようにする 必 要 がある 第 1 配 備 又 は 第 2 配 備 においては 情 報 収 集 伝 達 や 応 急 措 置 対 応 等 を 行 う 災 害 警 戒 本 部 を 設 ける 1 災 害 警 戒 本 部 (1) 設 置 基 準 ア 第 1 配 備 市 域 に 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき 地 - 8 -

15 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 イ 第 2 配 備 (ア) 市 域 に 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 したとき (イ) 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 津 波 注 意 報 を 発 表 したとき (ウ) 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 を 発 表 したとき 津 波 注 意 報 が 発 表 された 場 合 は 本 節 第 4 津 波 体 制 による (2) 設 置 場 所 災 害 警 戒 本 部 ( 以 下 警 戒 本 部 という )の 設 置 場 所 は 総 務 局 ( 危 機 管 理 監 )に 設 置 する (3) 組 織 及 び 運 営 警 戒 本 部 は 次 に 掲 げる 者 をもって 構 成 する なお 情 報 収 集 及 び 応 急 措 置 対 応 等 のための 事 務 局 を 総 務 局 危 機 管 理 監 に 置 く 危 機 管 理 課 長 警 戒 本 部 長 ( 総 務 局 長 ) 警 戒 副 本 部 長 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 ) 防 災 対 策 課 長 総 務 課 長 都 市 総 務 課 長 建 設 総 務 課 長 水 道 局 水 道 総 務 課 長 消 防 局 ( 消 防 局 長 が 指 名 する 者 ) その 他 応 急 措 置 対 応 を 必 要 とする 局 の 主 管 課 長 (4) 所 掌 事 務 警 戒 本 部 の 所 掌 事 務 は おおむね 次 のとおりとする ア 被 害 情 報 の 収 集 イ 県 及 び 防 災 関 係 機 関 からの 情 報 収 集 県 への 被 害 状 況 の 報 告 ( 県 危 機 管 理 課 防 災 政 策 課 消 防 課 及 び 関 係 機 関 ) ウ 初 期 緊 急 応 急 対 策 計 画 の 検 討 実 施 エ 計 画 を 実 施 するために 適 当 な 配 備 体 制 の 検 討 オ その 他 市 長 からの 特 命 事 項 (5) 警 戒 本 部 の 廃 止 総 務 局 長 は 被 害 情 報 収 集 の 結 果 災 害 の 拡 大 が 認 められないと 判 断 したとき 又 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき 警 戒 本 部 を 解 散 することとする 解 散 の 通 知 は 災 害 対 策 本 部 と 同 様 とする 地 - 9 -

16 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 2 第 1 配 備 配 備 及 び 活 動 体 制 の 基 準 項 目 内 容 配 備 基 準 次 の 条 件 のいずれかに 該 当 するとき 1 市 域 に 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき 2 その 他 の 状 況 により 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 配 備 の 内 容 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 2 災 害 応 急 活 動 情 報 収 集 活 動 が 円 滑 に 実 施 できる 体 制 とする 3 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 高 次 の 体 制 に 移 行 しうる 体 制 とする 勤 務 時 間 外 の 招 集 方 法 配 備 人 員 活 動 内 容 原 則 は 自 主 参 集 であるが 宿 日 直 員 ( 災 害 対 応 員 ) 若 しくは 本 庁 警 備 員 は 災 害 情 報 を 収 受 したときは 直 ちに 総 務 局 危 機 管 理 監 に 連 絡 し 以 後 所 定 の 招 集 配 備 による 1 あらかじめ 指 定 された 職 員 2 総 務 局 建 設 局 都 市 局 水 道 局 消 防 局 各 区 ( 初 期 活 動 に 必 要 な 応 急 活 動 職 員 数 はあらかじめ 各 局 区 で 定 め る ) 3 各 区 その 他 初 期 活 動 が 必 要 な 局 等 1 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 2 初 期 緊 急 応 急 対 策 計 画 の 検 討 実 施 3 計 画 を 実 施 するために 適 当 な 配 備 体 制 の 検 討 4 その 他 市 長 からの 特 命 事 項 高 次 体 制 への 移 行 手 順 災 害 警 戒 本 部 長 ( 総 務 局 長 )は 総 合 的 判 断 に 基 づき 必 要 と 認 めら れるときは 高 次 の 体 制 への 移 行 を 決 定 する 地

17 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 3 第 2 配 備 配 備 及 び 活 動 体 制 の 基 準 項 目 内 容 配 備 基 準 配 備 の 内 容 勤 務 時 間 外 の 招 集 方 法 配 備 人 員 活 動 内 容 災 害 対 策 本 部 へ の 移 行 手 順 次 の 条 件 のいずれかに 該 当 するとき 1 市 域 に 震 度 5 弱 の 地 震 が 発 生 したとき 2 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 津 波 注 意 報 を 発 表 したとき 3 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 を 発 表 したとき 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 2 第 1 配 備 を 強 化 し 局 地 的 災 害 に 対 処 できる 体 制 とし 社 会 的 混 乱 の 防 止 情 報 の 収 集 連 絡 及 び 活 動 に 対 処 できる 体 制 とする 3 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 災 害 対 策 本 部 を 設 置 できる 体 制 とする 1 原 則 は 自 主 参 集 であるが 宿 日 直 員 ( 災 害 対 応 員 ) 若 しくは 本 庁 警 備 員 は 災 害 情 報 を 収 受 したときは 直 ちに 総 務 局 危 機 管 理 監 に 連 絡 し 以 後 所 定 の 招 集 配 備 による 2 災 害 警 戒 本 部 が 設 置 されている 場 合 災 害 情 報 に 基 づき 災 害 警 戒 本 部 長 ( 総 務 局 長 )が 判 断 し 所 定 の 招 集 配 備 により 招 集 する 1 本 部 事 務 局 員 区 連 絡 員 ( 又 はあらかじめ 各 区 で 定 めた 職 員 ) 2 その 他 の 部 局 = 概 ね 1/3 ( 活 動 初 期 に 必 要 な 応 急 活 動 職 員 数 はあらかじめ 各 局 区 で 定 める ) 津 波 注 意 報 のみによる 配 備 の 場 合 の 人 員 は 本 節 第 4 津 波 体 制 に 定 めるとお りとする 1 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 2 災 害 警 戒 3 初 期 緊 急 応 急 対 策 計 画 の 検 討 実 施 4 計 画 を 実 施 するために 適 当 な 配 備 の 検 討 5 災 害 対 策 本 部 設 置 への 移 行 準 備 6 その 他 市 長 からの 特 命 事 項 災 害 警 戒 本 部 長 ( 総 務 局 長 )は 総 合 的 判 断 に 基 づき 災 害 対 策 本 部 の 設 置 が 必 要 と 認 められるときは 市 長 の 指 示 を 受 ける 地

18 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 第 3 第 3 配 備 第 4 配 備 対 策 の あ ら ま し 市 域 に 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 少 なからず 被 害 が 発 生 すると 予 想 される また 市 域 に 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 家 屋 の 倒 壊 同 時 多 発 火 災 等 大 規 模 な 被 害 の 発 生 が 予 想 される このとき 交 通 機 関 の 減 退 情 報 系 統 の 途 絶 さらに 職 員 自 らの 被 災 等 により 発 災 直 後 の 職 員 参 集 が 困 難 となる このような 大 規 模 地 震 発 生 の 直 後 は 混 乱 のため 災 害 対 策 本 部 の 機 能 が 十 分 に 発 揮 できない 恐 れがあり そのため 参 集 できた 限 られた 職 員 をもっ て 情 報 収 集 伝 達 救 出 救 護 活 動 など 早 急 に 対 処 が 必 要 な 活 動 を 重 点 的 に 行 う 必 要 がある 本 市 は 市 域 に 震 度 5 強 ~6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 津 波 警 報 等 が 出 された 場 合 気 象 庁 が 東 海 地 震 予 知 情 報 を 発 表 したとき 又 は 警 戒 宣 言 発 令 の 報 を 受 けたときなどに ただちに 第 3 配 備 又 は 第 4 配 備 をとり 人 命 安 全 の 確 保 財 産 の 保 全 など 被 害 の 軽 減 を 図 るため 参 集 職 員 をもって 全 力 をつくして 活 動 を 行 う 第 3 配 備 又 は 第 4 配 備 においては 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 応 急 対 策 のための 事 務 分 掌 に 基 づ き 適 切 かつ 臨 機 応 変 な 活 動 を 行 う 1 設 置 基 準 市 長 は 次 の 基 準 により 必 要 があると 認 めたときは 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する (1) 市 域 に 震 度 5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき ( 自 動 設 置 ) (2) 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 津 波 警 報 又 は 大 津 波 警 報 を 発 表 したとき ( 自 動 設 置 ) (3) 気 象 庁 が 東 海 地 震 予 知 情 報 を 発 表 したとき 又 は 警 戒 宣 言 発 令 の 報 を 受 けたとき (4)その 他 総 合 的 応 急 対 策 を 必 要 とするとき (1) 及 び(2)は 自 動 的 に 本 部 を 設 置 する 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 (1) 市 長 は 防 災 対 策 活 動 を 推 進 するために 必 要 と 認 めるときは 市 役 所 本 庁 舎 又 は 市 長 が 指 定 す る 場 所 に 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 本 部 という )を 設 置 するとともに 各 区 役 所 庁 舎 に 区 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 区 本 部 という )を 設 置 する (2) 区 長 は 本 部 が 設 置 されない 場 合 においても 必 要 に 応 じて 区 本 部 を 設 置 することができる こ の 場 合 において 区 長 は 区 本 部 の 設 置 について 速 やかに 市 長 に 報 告 するものとする (3) 本 部 長 ( 市 長 )は 現 場 における 応 急 対 策 等 について 迅 速 に 対 処 するため 必 要 と 認 めるときは 区 本 部 長 ( 区 長 )に 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 現 地 本 部 という )の 設 置 及 び 運 営 を 指 示 する 3 本 部 の 廃 止 本 部 長 又 は 区 本 部 長 は 災 害 が 発 生 する 危 険 が 解 消 したと 認 めたとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおおむ ね 完 了 したと 認 めたときは 本 部 又 は 区 本 部 ( 現 地 本 部 も 含 む)を 廃 止 する 4 設 置 又 は 廃 止 の 通 知 本 部 を 設 置 又 は 廃 止 した 場 合 は 総 務 局 長 は 直 ちに 以 下 のとおり 電 話 その 他 適 当 な 方 法 により 通 知 するとともに 必 要 に 応 じ 本 部 連 絡 員 の 派 遣 を 要 請 又 は 要 請 解 除 する 地

19 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 報 告 通 知 公 表 先 連 絡 担 当 者 報 告 通 知 公 表 の 方 法 市 役 所 内 各 部 班 区 役 所 その 他 市 役 所 出 先 機 関 本 部 事 務 局 各 主 管 部 担 当 班 電 子 メール 庁 内 掲 示 板 (CHAINS) 災 害 情 報 共 有 システム 庁 内 放 送 地 域 防 災 無 線 電 話 口 頭 その 他 迅 速 な 方 法 地 域 防 災 無 線 FAX 電 話 口 頭 そ の 他 迅 速 な 方 法 市 民 本 部 事 務 局 区 本 部 秘 書 班 防 災 行 政 無 線 広 報 車 報 道 機 関 その 他 迅 速 な 方 法 県 防 災 危 機 管 理 部 長 ( 危 機 管 理 課 ) 県 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 市 庁 舎 に 設 置 の 場 合 ) 防 災 関 係 機 関 等 ( 市 警 察 部 ( 各 警 察 署 ) 各 ライフ ライン 機 関 隣 接 市 等 ) 本 部 事 務 局 本 部 事 務 局 県 防 災 情 報 システム 県 防 災 行 政 無 線 の 個 別 通 信 電 話 個 別 FAX 地 域 防 災 無 線 FAX 電 話 口 頭 その 他 迅 速 な 方 法 県 防 災 行 政 無 線 の 個 別 通 信 電 話 個 別 F AX 電 話 口 頭 その 他 迅 速 な 方 法 報 道 機 関 秘 書 班 電 話 口 頭 又 は 文 書 5 本 部 の 組 織 (1) 災 害 対 策 本 部 ア 本 部 長 ( 市 長 ) 指 揮 命 令 系 統 の 責 任 者 : 災 害 対 策 本 部 での 応 急 対 策 活 動 の 指 揮 市 本 部 の 事 務 の 統 括 副 本 部 長 各 部 部 長 区 本 部 長 及 び 現 地 本 部 長 に 対 する 指 揮 命 令 市 災 害 対 策 本 部 長 職 務 の 代 替 本 部 長 ( 市 長 )に 事 故 があるとき 又 は 本 部 長 が 欠 けた 場 合 における 本 部 長 職 務 代 理 の 順 位 は 次 のとおりとする 第 1 順 位 第 2 順 位 市 長 の 職 務 を 代 理 する 副 市 長 の 順 序 を 定 める 規 則 において 第 1 順 位 とされている 副 市 長 市 長 の 職 務 を 代 理 する 副 市 長 の 順 序 を 定 める 規 則 において 第 2 順 位 とされている 副 市 長 第 3 順 位 総 務 局 長 第 4 順 位 総 務 局 危 機 管 理 監 以 下 災 害 対 策 本 部 組 織 図 に 定 める 順 により 本 部 員 が 代 行 する 地

20 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 イ 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 本 部 長 の 補 佐 本 部 長 に 事 故 があるとき 又 は 本 部 長 が 不 在 の 場 合 における 職 務 代 理 ウ 本 部 員 ( 総 務 局 長 総 合 政 策 局 長 財 政 局 長 市 民 局 長 保 健 福 祉 局 長 こども 未 来 局 長 環 境 局 長 経 済 農 政 局 長 都 市 局 長 建 設 局 長 消 防 局 長 水 道 局 長 病 院 事 業 管 理 者 会 計 管 理 者 教 育 長 教 育 次 長 議 会 事 務 局 長 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 人 事 委 員 会 事 務 局 長 監 査 委 員 事 務 局 長 農 業 委 員 会 事 務 局 長 その 他 本 部 長 が 指 名 する 者 ) 本 部 会 議 の 構 成 員 として 本 部 長 を 補 佐 対 策 部 長 として 担 当 部 職 員 の 指 揮 監 督 (2) 区 災 害 対 策 本 部 ア 区 本 部 長 ( 区 長 ) 市 本 部 長 の 指 揮 命 令 により 区 本 部 の 事 務 を 統 括 区 副 本 部 長 及 び 区 本 部 各 班 長 に 対 する 指 揮 命 令 イ 区 副 本 部 長 ( 副 区 長 ) 区 本 部 長 の 補 佐 区 本 部 長 に 事 故 があるとき 又 は 区 本 部 長 が 欠 けたときの 職 務 代 理 ウ 区 本 部 員 ( 各 区 課 長 保 健 福 祉 センター 所 長 ) 班 員 に 対 する 指 揮 監 督 (3) 部 及 び 班 災 害 対 策 本 部 に 部 を 置 き その 事 務 を 分 掌 させるため 班 を 置 く ア 部 長 ( 各 局 長 等 ) 所 属 部 の 各 班 長 を 指 揮 監 督 イ 副 部 長 ( 部 長 が 指 名 した 職 員 ) 部 長 の 補 佐 ウ 各 部 班 長 ( 次 長 部 長 ) 班 員 に 対 する 指 示 エ 非 常 連 絡 員 ( 主 管 課 長 等 ) 職 員 の 非 常 招 集 連 絡 等 オ 本 部 連 絡 員 兼 予 備 連 絡 員 1( 総 括 主 幹 課 長 補 佐 等 管 理 職 ) 非 常 連 絡 員 の 補 佐 本 部 事 務 局 において 各 部 間 の 連 絡 調 整 カ 予 備 連 絡 員 2( 主 幹 課 長 補 佐 等 管 理 職 ) 予 備 連 絡 員 1の 補 佐 キ 班 員 班 長 の 指 示 に 基 づく 災 害 応 急 対 策 に 従 事 地

21 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 事 務 局 長 事 務 局 次 長 事 務 局 員 連 絡 員 千 葉 市 災 害 対 策 本 部 の 組 織 図 ( 平 成 26 年 10 月 9 日 ) 災 害 対 策 本 部 員 会 議 市 長 副 市 長 総 務 部 長 ( 総 務 局 長 ) 総 合 政 策 部 長 ( 総 合 政 策 局 長 ) 財 政 部 長 ( 財 政 局 長 ) 市 民 部 長 ( 市 民 局 長 ) 保 健 福 祉 部 長 ( 保 健 福 祉 局 長 ) こども 未 来 部 長 (こども 未 来 局 長 ) 環 境 部 長 ( 環 境 局 長 ) 経 済 農 政 部 長 ( 経 済 農 政 局 長 ) 都 市 部 長 ( 都 市 局 長 ) 建 設 部 長 ( 建 設 局 長 ) 消 防 部 長 ( 消 防 局 長 ) 水 道 部 長 ( 水 道 局 長 ) 病 院 部 長 ( 病 院 事 業 管 理 者 ) 会 計 部 長 ( 会 計 管 理 者 ) 教 育 部 長 ( 教 育 長 ) 教 育 副 部 長 ( 教 育 次 長 ) 議 会 部 長 ( 議 会 事 務 局 長 ) 第 1 協 力 部 長 ( 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 ) 第 2 協 力 部 長 ( 人 事 委 員 会 事 務 局 長 ) 第 3 協 力 部 長 ( 監 査 委 員 事 務 局 長 ) 第 4 協 力 部 長 ( 農 業 委 員 会 事 務 局 長 ) 本 部 事 務 局 危 機 管 理 監 危 機 管 理 課 長 防 災 対 策 課 長 危 機 管 理 課 職 員 防 災 対 策 課 職 員 事 務 局 長 が 指 名 する 職 員 事 務 局 に 設 置 する 係 総 合 調 整 係 情 報 集 約 係 施 設 設 備 係 広 報 係 報 道 係 電 話 受 付 係 各 部 各 区 が 派 遣 する 本 部 連 絡 員 各 防 災 機 関 が 派 遣 する 連 絡 員 総 務 部 総 務 局 総 合 政 策 部 総 合 政 策 局 財 政 部 財 政 局 市 民 部 市 民 局 保 健 福 祉 部 保 健 福 祉 局 こ ど も 未 来 部 こども 未 来 局 環 境 部 環 境 局 経 済 農 政 部 経 済 農 政 局 都 市 部 都 市 局 建 設 部 建 設 局 消 防 部 消 防 局 水 道 部 水 道 局 会 計 部 会 計 室 病 院 部 病 院 局 教 育 部 教 育 委 員 会 議 会 部 第 1 協 力 部 第 2 協 力 部 第 3 協 力 部 秘 書 班 ( 市 長 公 室 ) 総 務 班 ( 総 務 部 ) 情 報 経 営 班 ( 情 報 経 営 部 ) 総 合 政 策 班 ( 総 合 政 策 部 東 京 事 務 所 ) 財 政 班 ( 財 政 部 ) 資 産 経 営 班 ( 資 産 経 営 部 ) 税 務 班 ( 税 務 部 ) 市 民 自 治 推 進 班 ( 市 民 自 治 推 進 部 ) 生 活 文 化 スポーツ 班 ( 生 活 文 化 スポーツ 部 ) 保 健 福 祉 総 務 班 健 康 班 ( 健 康 部 ) 高 齢 障 害 班 ( 高 齢 障 害 部 ) こ ど も 未 来 班 (こ ど も 未 来 部 ) 環 境 保 全 班 ( 環 境 保 全 部 ) 資 源 循 環 班 ( 資 源 循 環 部 ) 経 済 班 ( 経 済 部 ) 農 政 班 ( 農 政 部 ) 都 市 班 ( 都 市 部 ) 建 築 班 ( 建 築 部 ) 公 園 緑 地 班 ( 公 園 緑 地 部 ) 土 木 班 ( 土 木 部 ) 道 路 班 ( 道 路 部 ) 下 水 道 管 理 班 ( 下 水 道 管 理 部 ) 下 水 道 建 設 班 ( 下 水 道 建 設 部 ) 総 務 班 ( 総 務 部 ) 警 防 班 ( 警 防 部 ) 予 防 班 ( 予 防 部 ) 会 計 班 ( 会 計 室 ) 経 営 管 理 班 ( 経 営 管 理 部 ) 教 育 総 務 班 ( 教 育 総 務 部 ) 学 校 教 育 班 ( 学 校 教 育 部 ) 生 涯 学 習 班 ( 生 涯 学 習 部 ) ( 議 会 事 務 局 ) ( 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 ) ( 人 事 委 員 会 事 務 局 ) ( 監 査 委 員 事 務 局 ) 第 4 協 力 部 ( 農 業 委 員 会 事 務 局 ) 区 災 害 対 策 本 部 員 会 議 区 本 部 長 区 副 本 部 長 区 長 副 区 長 ( 地 域 振 興 課 長 ) 事 務 局 長 区 本 部 事 務 局 副 区 長 ( 地 域 振 興 課 長 )- 本 部 班 長 - 区 災 害 対 策 本 部 本 部 員 市 民 課 長 保 険 年 金 課 長 保 健 福 祉 センター 所 長 ( 兼 高 齢 障 害 支 援 課 長 ) こども 家 庭 課 長 社 会 援 護 課 長 ( 第 一 第 二 ) 健 康 課 長 事 務 局 員 地 域 振 興 課 職 員 区 本 部 連 絡 員 その 他 区 本 部 長 が 指 名 する 職 員 本 部 班 ( 地 域 振 興 課 直 近 要 員 ) 情 報 班 ( 市 民 課 直 近 要 員 ) 対 策 第 1 班 ( 保 険 年 金 課 区 会 計 室 直 近 要 員 ) 対 策 第 2 班 ( 保 健 福 祉 センター( 健 康 課 を 除 く) 直 近 要 員 ) 保 健 医 療 班 ( 保 健 福 祉 センター 健 康 課 直 近 要 員 ) 地

22 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 6 本 部 及 び 区 本 部 の 運 営 本 部 及 び 区 本 部 の 運 営 については 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 同 運 営 要 綱 の 定 めるところによるが お およそ 次 のとおり 行 う (1) 本 部 員 会 議 の 開 催 本 部 員 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 をもって 組 織 し 本 部 長 は 本 部 を 設 置 したときは 速 やかに 本 部 員 会 議 を 開 催 する ア 報 告 事 項 本 部 員 は 各 部 の 配 備 と 緊 急 措 置 事 項 を 報 告 する イ 協 議 事 項 本 部 員 会 議 の 協 議 事 項 は そのつど 災 害 の 状 況 に 応 じて 本 部 長 若 しくは 本 部 員 の 提 議 によるが おおむね 次 のとおりとする - 本 部 員 会 議 の 協 議 事 項 - 本 部 の 配 備 の 切 替 え 及 び 閉 鎖 に 関 すること 被 害 発 生 時 の 緊 急 対 策 に 関 すること 自 衛 隊 県 及 び 他 の 市 町 村 への 応 援 派 遣 要 請 に 関 すること 災 害 対 策 経 費 の 処 理 に 関 すること 災 害 救 助 法 の 適 用 の 意 見 に 関 すること その 他 災 害 対 策 の 重 要 事 項 に 関 すること ウ 本 部 員 会 議 には 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 千 葉 県 警 察 ( 千 葉 市 警 察 部 ) 千 葉 海 上 保 安 部 ( 千 葉 港 長 ) ライフライン 事 業 者 等 関 係 機 関 の 出 席 を 求 める (2) 本 部 の 運 営 上 必 要 な 資 機 材 等 の 確 保 本 部 事 務 局 長 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )は 本 部 が 設 置 されたときは 次 の 措 置 を 講 じる ア 本 部 開 設 に 必 要 な 資 機 材 等 の 準 備 千 葉 市 災 害 対 策 図 板 ( 各 種 被 害 想 定 図 を 含 む)の 設 置 被 害 状 況 図 板 の 設 置 住 宅 地 図 等 その 他 地 図 類 の 確 保 携 帯 ラジオの 確 保 テレビの 確 保 自 主 防 災 組 織 代 表 者 名 簿 その 他 名 簿 類 の 確 保 被 害 状 況 連 絡 票 その 他 の 書 式 類 の 確 保 CHAINS( 千 葉 市 行 政 情 報 ネットワークシステム) 端 末 の 確 保 その 他 必 要 資 機 材 の 確 保 イ 通 信 手 段 の 確 保 情 報 連 絡 体 制 に 定 める 有 線 及 び 無 線 通 信 施 設 の 被 害 状 況 を 迅 速 に 把 握 し 機 器 の 準 備 及 び 応 急 復 旧 を 行 い 通 信 手 段 の 確 保 に 努 める ウ 自 家 発 電 設 備 の 確 保 停 電 に 備 え 自 家 発 電 設 備 の 再 点 検 を 行 い 電 源 の 確 保 を 図 る 地

23 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 (3) 本 部 の 標 識 等 本 部 及 び 各 区 本 部 が 設 置 されたときは 標 識 板 等 を 掲 げ 設 置 場 所 を 明 示 する また 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 部 長 ( 局 長 ) 班 長 班 員 その 他 の 職 員 は 災 害 応 急 活 動 に 従 事 するときは それぞれ 所 定 の 腕 章 を 着 用 するものとする (4) 区 本 部 の 運 営 区 本 部 の 運 営 については 本 部 に 準 ずる なお 区 本 部 長 ( 区 長 )は 必 要 に 応 じ 各 市 民 センターに 地 区 連 絡 所 を 置 き 情 報 収 集 及 び 広 報 活 動 を 行 う (5) 本 部 及 び 区 本 部 職 員 の 食 料 飲 料 水 等 の 確 保 大 規 模 災 害 時 における 本 部 及 び 区 本 部 職 員 の 食 料 等 を 確 保 するため 本 庁 の 備 蓄 倉 庫 及 び 区 備 蓄 倉 庫 等 に 乾 パン 飲 料 水 等 の 備 蓄 品 の 整 備 を 図 る 千 葉 市 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 資 料 2-7) 千 葉 市 災 害 対 策 本 部 運 営 要 綱 ( 資 料 2-8) 災 害 対 策 本 部 の 標 識 等 ( 資 料 2-21) 地

24 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 7 第 3 配 備 配 備 及 び 活 動 体 制 の 基 準 項 目 内 容 配 備 基 準 配 備 の 内 容 勤 務 時 間 外 の 招 集 方 法 配 備 人 員 活 動 内 容 高 次 体 制 へ の 移 行 手 順 次 の 条 件 に 該 当 するとき 1 市 域 に 震 度 5 強 の 地 震 が 発 生 したとき ( 自 動 配 備 ) 2 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 津 波 警 報 を 発 表 したとき ( 自 動 配 備 ) 3 気 象 庁 が 東 海 地 震 予 知 情 報 を 発 表 したとき 又 は 警 戒 宣 言 発 令 の 報 を 受 けたとき 4 地 震 及 び 津 波 により 局 地 災 害 が 発 生 又 は 津 波 により 大 規 模 な 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 で 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 5 その 他 の 状 況 により 本 部 長 ( 市 長 )が 必 要 と 認 めたとき 1 市 区 災 害 対 策 本 部 の 設 置 2 突 発 的 災 害 等 に 対 する 応 急 措 置 をとるとともに 情 報 水 防 輸 送 医 療 救 護 等 の 応 急 対 策 活 動 が 円 滑 に 行 える 体 制 とし その 所 要 人 員 は 所 掌 業 務 等 を 勘 案 して あらかじめ 各 部 等 において 定 める 3 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 第 4 配 備 に 移 行 しうる 体 制 とする 1 原 則 は 自 主 参 集 であるが 宿 日 直 員 ( 災 害 対 応 員 ) 若 しくは 本 庁 警 備 員 は 災 害 情 報 を 収 受 したときは 直 ちに 総 務 局 危 機 管 理 監 に 連 絡 し 以 後 所 定 の 招 集 配 備 による 2 災 害 警 戒 本 部 が 設 置 されている 場 合 総 務 局 長 は 所 定 の 招 集 配 備 により 招 集 する 1 本 部 事 務 局 総 務 局 建 設 局 水 道 局 各 区 = 全 職 員 2 その 他 の 部 局 = 概 ね2/3 ( 初 動 活 動 に 必 要 な 応 急 活 動 職 員 数 はあらかじめ 各 局 区 で 定 める ) 3 区 役 所 担 当 の 直 近 要 員 = 全 職 員 津 波 警 報 のみによる 配 備 の 場 合 の 人 員 は 各 局 区 等 で 所 掌 業 務 等 を 勘 案 した 人 員 とする 1 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 2 局 地 的 災 害 に 対 する 応 急 対 策 活 動 3 広 報 活 動 4 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 応 急 活 動 体 制 の 確 立 並 びに 社 会 的 混 乱 の 防 止 5 広 範 囲 な 災 害 に 備 えるための 体 制 づくり 6 その 他 本 部 長 ( 市 長 )からの 特 命 事 項 本 部 長 ( 市 長 )が 本 部 員 会 議 を 開 催 し 決 定 する 地

25 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 8 第 4 配 備 配 備 及 び 活 動 体 制 の 基 準 項 目 内 容 配 備 基 準 配 備 の 内 容 勤 務 時 間 外 の 招 集 方 法 次 の 条 件 に 該 当 するとき 1 市 域 に 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき ( 自 動 配 備 ) 2 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 に 大 津 波 警 報 を 発 表 したとき ( 自 動 配 備 ) 3 市 域 の 広 範 囲 にわたって 地 震 又 は 津 波 により 災 害 が 発 生 した とき 4 市 域 の 広 範 囲 にわたって 災 害 が 発 生 する 事 態 が 切 迫 している とき 5 その 他 の 状 況 により 本 部 長 ( 市 長 )が 必 要 と 認 めたとき 1 市 区 災 害 対 策 本 部 の 設 置 2 複 数 区 についての 救 助 救 護 活 動 を 行 い 又 その 他 の 地 域 に 災 害 が 拡 大 するのを 防 止 するための 応 急 対 策 活 動 及 び 復 旧 対 策 活 動 に 対 処 できる 体 制 ( 情 報 水 防 輸 送 医 療 救 護 等 の 応 急 対 策 活 動 が 円 滑 に 行 える 体 制 )とする 3 全 職 員 をもって 対 処 し 直 ちに 救 護 活 動 及 び 応 急 対 策 を 開 始 で きる 体 制 とする 1 全 職 員 はあらゆる 手 段 をもって 参 集 するものとする 2 市 区 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されている 場 合 総 務 局 長 は 所 定 の 招 集 配 備 により 招 集 する 配 備 人 員 活 動 内 容 全 職 員 をもって 配 備 する 1 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 2 救 出 救 護 活 動 3 甚 大 な 被 害 の 発 生 に 対 する 応 急 対 策 活 動 4 避 難 対 策 5 広 報 活 動 6 警 戒 宣 言 発 令 に 伴 う 応 急 活 動 体 制 の 確 立 並 びに 社 会 的 混 乱 の 防 止 7 広 範 囲 な 災 害 に 備 えるための 体 制 づくり 8 その 他 本 部 長 ( 市 長 )からの 特 命 事 項 地

26 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 第 4 津 波 体 制 地 震 の 発 生 に 伴 い 東 京 湾 内 湾 に 津 波 警 報 等 が 発 表 された 場 合 ( 千 葉 市 域 に 震 度 が 観 測 されなかった 場 合 を 含 む)の 配 備 体 制 情 報 の 受 伝 達 避 難 勧 告 指 示 等 に 係 る 対 策 は 次 のとおりとする 1 津 波 警 報 注 意 報 発 表 (1) 津 波 警 報 等 の 種 類 及 び 内 容 ア 種 類 (ア) 大 津 波 警 報 : 津 波 による 重 大 な 災 害 のおそれが 著 しく 大 きいと 予 想 されるとき 発 表 する (イ) 津 波 警 報 : 津 波 による 重 大 な 災 害 のおそれがあると 予 想 されるとき 発 表 する (ウ) 津 波 注 意 報 : 津 波 による 災 害 のおそれがあると 予 想 されるとき 発 表 する (エ) 津 波 予 報 : 津 波 による 災 害 のおそれがないと 予 想 されるとき 発 表 する イ 発 表 基 準 解 説 発 表 される 津 波 の 高 さ 等 (ア) 大 津 波 警 報 津 波 警 報 注 意 報 種 類 発 表 基 準 発 表 される 津 波 の 高 さ 数 値 で の 発 表 巨 大 地 震 の ( 津 波 の 高 さ 予 想 の 区 分 ) 場 合 の 発 表 10m 超 (10m< 予 想 高 さ) 大 津 波 警 報 ( 特 別 警 報 ) 予 想 される 津 波 の 高 さが 高 いところで 3mを 超 える 場 合 10m (5m< 予 想 高 さ 10m) 巨 大 5m (3m< 予 想 高 さ 5m) 津 波 警 報 予 想 される 津 波 の 高 さが 高 いところで 1mを 超 え 3m 以 下 の 場 合 3m (1m< 予 想 高 さ 3m) 高 い 津 波 注 意 報 予 想 される 津 波 の 高 さが 高 いところで 0.2m 以 上 1m 以 下 の 場 合 であって 津 波 による 災 害 のおそれがある 場 合 1m (0.2m 予 想 高 さ 1m) ( 表 記 し な い) ( 注 )1 津 波 による 災 害 のおそれがなくなったと 認 められる 場 合 津 波 警 報 又 は 津 波 注 意 報 の 解 除 を 行 う このうち 津 波 注 意 報 は 津 波 の 観 測 状 況 等 により 津 波 がさらに 高 くなる 可 能 性 は 小 さいと 判 断 した 場 合 には 津 波 の 高 さが 解 説 の 基 準 より 小 さくなる 前 に 海 面 変 動 が 継 続 することや 留 意 事 項 を 付 して 解 除 を 行 う 場 合 がある 2 津 波 の 高 さ とは 津 波 によって 潮 位 が 高 くなった 時 点 におけるその 潮 位 と その 時 点 に 津 波 がなかったとした 潮 位 との 差 であり 津 波 によって 潮 位 が 上 昇 した 高 さを 言 う 地

27 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 (イ) 津 波 予 報 津 波 予 報 発 表 基 準 津 波 が 予 報 されないとき ( 地 震 情 報 に 含 めて 発 表 ) 0.2m 未 満 の 海 面 変 動 が 予 想 されたとき ( 津 波 に 関 するその 他 の 情 報 に 含 めて 発 表 ) 津 波 注 意 報 解 除 後 も 海 面 変 動 が 継 続 するとき ( 津 波 に 関 するその 他 の 情 報 に 含 めて 発 表 ) (2) 津 波 予 報 区 本 市 の 沿 岸 部 が 属 する 津 波 予 報 区 は 東 京 湾 内 湾 である (3) 津 波 情 報 の 発 表 内 容 津 波 の 心 配 なしの 旨 を 発 表 高 いところでも 0.2m 未 満 の 海 面 変 動 のた め 被 害 の 心 配 はなく 特 段 の 防 災 対 応 の 必 要 がない 旨 を 発 表 津 波 に 伴 う 海 面 変 動 が 観 測 されており 今 後 も 継 続 する 可 能 性 が 高 いため 海 に 入 って の 作 業 や 釣 り 海 水 浴 などに 際 しては 十 分 な 留 意 が 必 要 である 旨 を 発 表 気 象 庁 は 必 要 に 応 じて 地 震 の 規 模 震 度 震 源 及 び 津 波 の 予 想 高 到 達 予 想 時 刻 観 測 状 況 等 に 関 する 情 報 を 発 表 する 情 報 の 種 類 内 容 は 次 のとおり 情 報 の 種 類 津 波 到 達 予 想 時 刻 予 想 される 津 波 の 高 さに 関 する 情 報 各 地 の 満 潮 時 刻 津 波 到 達 予 想 時 刻 に 関 する 情 報 津 波 観 測 に 関 する 情 報 沖 合 の 津 波 観 測 に 関 する 情 報 情 報 内 容 津 波 予 報 区 ごとの 津 波 の 第 一 波 の 到 達 予 想 時 刻 及 び 予 想 される 津 波 の 高 さ 津 波 予 報 区 ごとの 津 波 の 第 一 波 が 到 達 する 予 想 時 刻 並 びに 地 点 ごとの 満 潮 時 刻 及 び 津 波 第 一 波 が 到 達 する 予 想 時 刻 津 波 第 一 波 を 観 測 した 時 刻 及 びその 高 さ 並 び に 津 波 の 最 大 の 高 さ 及 びその 観 測 時 刻 沖 合 で 観 測 された 津 波 の 第 1 波 の 観 測 時 刻 と 押 し 引 き その 時 点 までに 観 測 された 最 大 波 の 観 測 時 刻 と 高 さを 観 測 点 ごとに 発 表 また これら 沖 合 の 観 測 値 から 推 定 される 沿 岸 での 推 定 値 ( 第 1 波 の 推 定 到 達 時 刻 最 大 波 の 推 定 到 達 時 刻 と 推 定 高 さ)を 津 波 予 報 区 単 位 で 発 表 2 対 象 地 域 及 び 防 災 体 制 (1) 対 象 地 域 本 市 の 津 波 対 象 地 域 を 原 則 として 次 のとおり 定 める 中 央 区 花 見 川 区 美 浜 区 の 沿 岸 地 域 及 び 河 川 流 域 周 辺 地 域 (2) 防 災 体 制 ア 津 波 注 意 報 津 波 警 報 及 び 大 津 波 警 報 発 表 に 伴 う 配 備 体 制 は 次 のとおりとする なお 市 域 に 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 している 場 合 は それに 応 じた 体 制 とする 本 節 第 1 応 急 活 動 体 制 の 区 分 参 照 予 報 の 種 類 市 区 津 波 注 意 報 災 害 警 戒 本 部 第 2 配 備 災 害 警 戒 本 部 第 2 配 備 津 波 警 報 市 災 害 対 策 本 部 第 3 配 備 区 災 害 対 策 本 部 第 3 配 備 大 津 波 警 報 市 災 害 対 策 本 部 第 4 配 備 区 災 害 対 策 本 部 第 4 配 備 地

28 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 1 節 応 急 活 動 体 制 イ 津 波 注 意 報 発 表 時 の 配 備 体 制 は 下 記 の 構 成 によることとし 各 局 区 等 の 事 前 に 指 定 された 職 員 が 自 主 的 に 参 集 する また 総 務 局 危 機 管 理 監 は 被 害 状 況 等 に 応 じて 必 要 な 対 応 を 指 示 する 局 総 務 局 都 市 局 建 設 局 消 防 局 教 育 委 員 会 区 中 央 区 花 見 川 区 美 浜 区 ウ 第 4 配 備 については 地 震 時 の 対 応 に 準 ずる エ 配 備 体 制 は 次 の 場 合 に 解 除 する (ア) 津 波 注 意 報 津 波 警 報 及 び 大 津 波 警 報 の 解 除 が 発 表 された 場 合 (イ) 津 波 による 被 害 の 応 急 対 策 がほぼ 完 了 した 場 合 りっこう 3 排 水 機 場 水 門 陸 閘 ( 注 1)の 操 作 りっこう 排 水 機 場 水 門 陸 閘 の 運 転 操 作 については 水 防 ( 高 潮 津 波 ) 実 施 要 領 : 県 千 葉 港 湾 事 務 所 によるものとする こうもん 千 葉 県 管 理 の 海 岸 河 川 にある 排 水 機 場 水 門 閘 門 ( 注 2) 一 覧 ( 資 料 2-18) ( 注 1) 河 川 等 の 堤 防 を 普 段 は 生 活 交 通 の 為 通 行 できるよう 途 切 れさせてあり 増 水 時 にはゲート 等 により 塞 いで 暫 定 的 に 堤 防 の 役 割 を 果 たす 施 設 ( 注 2) 水 位 が 異 なる 河 川 や 運 河 水 路 の 間 で 船 を 上 下 させるための 装 置 地

29 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 総 務 局 ( 危 機 管 理 監 ) 全 局 区 等 第 1 情 報 連 絡 体 制 対 策 の あ ら ま し 災 害 発 生 時 の 情 報 連 絡 体 制 は 最 優 先 で 確 立 される 必 要 がある そのため 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は あらかじめ 連 絡 責 任 者 を 定 め 各 所 属 及 び 関 係 機 関 相 互 の 通 信 連 絡 を 統 轄 させるとともに 受 信 専 用 電 話 を 確 保 し 通 信 従 事 者 を 配 置 するなど 迅 速 かつ 円 滑 な 通 信 連 絡 を 確 保 する 災 害 時 の 本 部 と 区 本 部 各 部 出 先 機 関 及 び 防 災 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 はあらゆる 通 信 手 段 を 活 用 する 有 線 通 信 (1) 電 話 の 利 用 (2)FAX 等 の 利 用 (3) 消 防 通 信 の 利 用 無 線 通 信 (1) 市 地 域 防 災 無 線 (2) 消 防 救 急 無 線 設 備 防 災 用 映 像 情 報 システム 等 により 通 信 連 絡 を 確 保 する (3) 県 防 災 行 政 無 線 アマチュア 無 線 携 帯 電 話 等 災 害 情 報 共 有 システム その 他 使 者 ( 伝 令 ) なお 市 地 域 防 災 無 線 については 必 要 に 応 じて 千 葉 市 防 災 行 政 用 無 線 局 管 理 運 用 規 程 及 び 同 移 動 系 運 用 細 則 に 基 づき 無 線 通 信 の 統 制 を 行 う 1 指 定 電 話 連 絡 責 任 者 の 指 定 等 (1) 指 定 電 話 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 情 報 通 信 に 使 用 する 指 定 電 話 を 定 め 窓 口 の 統 一 を 図 る 災 害 時 に おいては 指 定 電 話 を 平 常 業 務 に 使 用 することを 制 限 するとともに 指 定 電 話 に 通 信 事 務 従 事 者 を 配 置 し 迅 速 かつ 円 滑 な 通 信 連 絡 を 確 保 する なお 原 則 として 指 定 電 話 は 災 害 時 優 先 電 話 をあてる 市 においては 本 部 事 務 局 に 通 信 事 務 従 事 者 として 総 務 局 危 機 管 理 監 があらかじめ 指 名 した 職 員 を 配 置 する (2) 災 害 電 話 等 の 事 前 承 認 確 保 ア 災 害 時 優 先 電 話 災 害 時 における 迅 速 な 通 信 連 絡 を 確 保 するため あらかじめ 通 信 回 線 契 約 業 者 に 対 し 電 話 番 号 を 指 定 し 届 出 て 災 害 時 優 先 電 話 としての 承 認 を 受 けておくものとする イ 非 常 緊 急 通 話 ( 平 成 27 年 7 月 末 までの 運 用 ) 利 用 方 法 非 常 通 話 又 は 緊 急 通 話 の 請 求 は あらかじめ 承 認 を 受 けた 電 話 番 号 から 非 常 ( 緊 急 ) の 旨 及 び 必 要 事 項 をNTT 東 日 本 に 申 し 出 ることにより 接 続 される ウ 非 常 緊 急 電 報 非 常 電 報 又 は 緊 急 電 報 を 発 信 するときは NTT 東 日 本 に 依 頼 することとし 非 常 扱 い 電 報 ( 緊 急 扱 い 電 報 )である 旨 を 告 げるものとする 地

30 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 (3) 連 絡 責 任 者 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 の 防 災 関 係 機 関 相 互 の 迅 速 かつ 円 滑 な 通 信 連 絡 を 確 保 するため 連 絡 責 任 者 を 定 める 連 絡 責 任 者 は 各 所 属 及 び 関 係 機 関 相 互 の 通 信 連 絡 を 統 轄 する 2 本 部 連 絡 員 の 派 遣 (1) 市 の 各 部 及 び 各 区 市 の 各 部 長 ( 各 局 長 ) 及 び 各 区 本 部 長 ( 各 区 長 )は 情 報 収 集 員 として1 名 以 上 を 本 部 事 務 局 に 派 遣 し 各 部 に 必 要 な 情 報 収 集 に 努 める また 本 部 と 各 部 又 は 区 本 部 との 連 絡 を 強 化 するため 本 部 連 絡 員 ( 情 報 収 集 員 として 派 遣 され た 者 が 兼 務 することができる)を 本 部 事 務 局 に 派 遣 する なお 本 部 事 務 局 に 派 遣 された 連 絡 員 は それ 以 降 本 部 事 務 局 長 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )の 指 揮 の もと 情 報 収 集 連 絡 調 整 を 行 う (2) 防 災 関 係 機 関 防 災 関 係 機 関 は 本 部 との 連 絡 のため 必 要 に 応 じ 本 部 連 絡 員 を 本 部 事 務 局 に 派 遣 する なお 本 部 連 絡 員 は 連 絡 用 無 線 機 等 を 可 能 な 限 り 携 行 し 所 属 の 機 関 との 連 絡 にあたる 3 一 般 加 入 電 話 の 調 整 災 害 時 における 一 般 加 入 電 話 の 円 滑 な 運 用 を 期 するために 本 部 長 ( 市 長 )は 出 先 機 関 の 長 と 協 議 して 通 信 系 統 の 調 整 を 図 るものとする 4 有 線 通 信 網 携 帯 電 話 の 利 用 方 法 (1) 電 話 等 の 利 用 ( 非 常 緊 急 通 話 については 平 成 27 年 7 月 末 までの 運 用 ) 通 信 回 線 契 約 業 者 の 加 入 電 話 ( 非 常 緊 急 通 話 の 利 用 を 含 む )をはじめ 各 電 気 通 信 事 業 者 の 携 帯 電 話 携 帯 メールや 電 報 を 利 用 する (2) 災 害 情 報 共 有 システム FAX CHAINS 等 の 利 用 本 部 区 本 部 市 各 部 出 先 機 関 防 災 関 係 機 関 間 の 指 令 の 授 受 伝 達 及 び 報 告 等 の 通 信 連 絡 につい ては 災 害 情 報 共 有 システム FAX CHAINS 等 により 行 う (3) 警 察 消 防 通 信 の 利 用 ア 消 防 通 信 消 防 局 消 防 署 出 張 所 間 の 消 防 業 務 用 として 消 防 専 用 回 線 を 含 む 有 線 電 話 通 信 網 を 利 用 する イ 警 察 有 線 電 話 通 信 網 県 警 察 本 部 を 起 点 として 各 警 察 署 及 び 各 管 轄 交 番 駐 在 所 を 結 ぶ 警 察 有 線 電 話 通 信 網 の 利 用 に ついては 県 警 察 本 部 長 に 要 請 し 行 う 5 有 線 通 信 が 途 絶 した 場 合 の 措 置 (1) 本 部 と 国 との 連 絡 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク)を 利 用 して 行 う 地

31 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 また 必 要 に 応 じて 衛 星 携 帯 電 話 を 利 用 して 行 う (2) 本 部 と 県 隣 接 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 又 は 千 葉 県 防 災 情 報 システムを 利 用 して 行 う この 他 必 要 に 応 じ 消 防 無 線 警 察 無 線 非 常 通 信 伝 令 の 派 遣 等 による (3) 本 部 と 区 本 部 及 び 市 各 部 ( 出 先 機 関 )との 連 絡 区 本 部 市 出 先 機 関 及 び 災 害 現 場 等 に 出 動 している 各 部 との 連 絡 は 地 域 防 災 無 線 により 行 う この 他 必 要 に 応 じ 消 防 無 線 警 察 無 線 非 常 無 線 伝 令 の 派 遣 による (4) 関 東 地 方 非 常 通 信 協 議 会 の 構 成 機 関 である 次 の 機 関 の 通 信 施 設 の 利 用 非 常 災 害 時 において 各 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 通 信 系 が 被 災 により 不 通 となった 場 合 又 は 著 しく 通 信 が 困 難 となった 場 合 は 次 に 掲 げる 機 関 所 属 の 無 線 局 を 利 用 し 災 害 に 関 する 通 信 の 確 保 を 図 る( 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 災 害 救 助 法 第 11 条 水 防 法 第 27 条 電 波 法 第 52 条 ) 国 土 交 通 省 関 係 通 信 施 設 海 上 保 安 部 通 信 施 設 日 本 赤 十 字 社 通 信 施 設 NTT 東 日 本 通 信 施 設 東 京 電 力 ( 株 ) 通 信 施 設 日 本 放 送 協 会 千 葉 放 送 局 通 信 施 設 東 京 ガス( 株 ) 通 信 施 設 (5)アマチュア 無 線 の 利 用 本 部 と 区 本 部 は 災 害 時 において 有 線 通 信 が 被 害 を 受 け 使 用 不 能 となった 場 合 は 市 職 員 ア マチュア 無 線 クラブの 協 力 により 無 線 局 を 開 局 し 非 常 通 信 を 行 う 6 非 常 通 信 の 利 用 方 法 (1) 取 扱 対 象 用 件 ア 人 命 の 救 助 に 関 するもの イ 天 災 の 予 報 ( 主 要 河 川 の 水 位 を 含 む ) 及 び 天 災 その 他 の 災 害 の 状 況 に 関 するもの ウ 緊 急 を 要 する 気 象 地 震 火 山 等 の 観 測 資 料 に 関 するもの エ 電 波 法 第 74 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 実 施 の 指 令 に 関 するもの オ 非 常 事 態 に 際 しての 事 態 の 収 拾 復 旧 交 通 制 限 その 他 の 秩 序 の 維 持 又 は 非 常 事 態 に 伴 う 緊 急 措 置 に 関 するもの カ 暴 動 に 関 する 情 報 連 絡 及 びその 緊 急 措 置 に 関 するもの キ 非 常 災 害 時 における 緊 急 措 置 に 関 するもの ク 遭 難 者 救 護 に 関 するもの ケ 非 常 事 態 発 生 の 場 合 における 列 車 運 転 鉄 道 輸 送 に 関 するもの コ 鉄 道 路 線 道 路 電 力 設 備 電 信 電 話 回 路 の 破 壊 又 は 障 害 の 状 況 及 びその 修 理 復 旧 のための 資 材 の 手 配 及 び 運 搬 要 員 の 確 保 その 他 緊 急 措 置 に 関 するもの サ 中 央 防 災 会 議 同 事 務 局 非 常 災 害 対 策 本 部 地 方 防 災 会 議 及 び 災 害 対 策 本 部 相 互 間 に 受 発 する 災 害 救 援 その 他 緊 急 措 置 に 関 すること 地

32 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 シ 災 害 救 助 法 第 7 条 及 び 災 害 対 策 基 本 法 第 71 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 知 事 から 医 療 土 木 建 築 工 事 又 は 輸 送 関 係 者 に 対 して 発 する 従 事 命 令 に 関 するもの (2) 非 常 通 報 の 発 信 資 格 非 常 通 報 は 無 線 局 の 免 許 人 が 自 ら 発 受 するほか 次 に 掲 げる 者 からの 依 頼 に 応 じて 発 受 するもの とし この 場 合 は 非 常 の 旨 を 表 示 して 差 し 出 すものとする ア 官 公 庁 ( 公 共 企 業 体 を 含 む ) イ 中 央 防 災 会 議 及 び 同 事 務 局 並 びに 非 常 災 害 対 策 本 部 地 方 防 災 会 議 及 び 災 害 対 策 本 部 ウ 日 本 赤 十 字 社 エ 消 防 長 会 及 び 消 防 協 会 オ 電 力 会 社 カ 地 方 鉄 道 会 社 (3) 取 扱 費 用 非 常 通 報 はなるべく 無 料 として 取 扱 う (4) 非 常 通 信 文 電 報 頼 信 紙 その 他 適 宜 の 用 紙 に 下 記 の 順 序 で 電 報 形 式 又 は 文 書 形 式 ( 通 常 の 文 書 体 で 記 載 する もの)で 書 き 次 の 事 項 を 記 載 すること ア あて 先 の 住 所 氏 名 ( 又 は 名 称 職 名 ) 及 び 電 話 番 号 イ 種 類 ( 文 書 形 式 のものは 非 常 電 報 形 式 のものは ヒゼウ と 記 載 すること ) ウ 本 文 一 通 の 本 文 の 字 数 は 200 字 以 内 通 常 の 文 書 体 の 場 合 は カタカナに 換 算 してなるべく20 0 字 以 内 であること ただし 通 数 には 制 限 はないものとする エ 通 報 文 の 余 白 に 発 信 者 の 住 所 氏 名 及 び 電 話 番 号 を 記 載 すること (5) 依 頼 方 法 最 寄 りの 無 線 局 ( 国 県 警 察 及 び 民 間 等 の 無 線 局 )に 非 常 通 報 を 持 参 して 依 頼 すること ただし 急 を 要 する 場 合 は 電 話 で 依 頼 することもできる なお 非 常 災 害 発 生 のおそれがある 場 合 はあらかじめ 無 線 局 と 緊 密 な 連 絡 をとっておくこと 地

33 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 地 有 線 通 信 又 は 口 頭 無 線 通 信 ( 市 県 各 機 関 ) 市 本 部 を 中 心 とした 通 信 連 絡 系 統 図 県 災 害 対 策 本 部 市 民 事 業 所 等 NTT 東 日 本 市 災 害 対 策 本 部 放 送 者 テ レ ビ ラ ジ オ に よ る 報 道 気 象 台 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 各 出 先 機 関 無 線 車 無 線 車 無 線 車 無 線 車 無 線 車 県 警 察 本 部 県 出 先 機 関 港 湾 事 務 所 等 市 警 察 部 市 内 各 警 察 署 各 交 番 等 各 消 防 署 消 防 局 市 医 師 会 市 歯 科 医 師 会 市 薬 剤 師 会 青 葉 病 院 海 浜 病 院 市 各 部 出 先 機 関 市 各 土 木 事 務 所 市 各 区 本 部 市 民 セ ン タ ー 防 災 行 政 無 線 屋 内 受 信 機 ( 戸 別 ) 市 立 小 中 高 等 学 校 等 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー 各 出 張 所 消 防 団 ( 戸 別 ) 防 災 行 政 無 線 屋 外 受 信 機

34 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 等 1 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 等 の 種 類 気 象 庁 及 び 銚 子 地 方 気 象 台 から 県 を 通 じて 発 表 される 地 震 及 び 津 波 情 報 の 種 類 は 次 のとおりであ る (1) 情 報 等 の 種 類 地 震 情 報 震 度 速 報 震 源 に 関 する 情 報 震 源 震 度 に 関 する 情 報 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 その 他 の 情 報 津 波 関 係 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 情 報 津 波 予 報 (2) 気 象 庁 の 発 表 ア 震 度 速 報 地 震 発 生 から2 分 後 に 震 度 3 以 上 の 地 域 名 を 発 表 する この 情 報 は 千 葉 県 防 災 行 政 無 線 によ り 伝 達 される イ 震 源 に 関 する 情 報 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュード)に 津 波 の 心 配 なし 又 は 若 干 の 海 面 変 動 があるかもしれないが 被 害 の 心 配 なし を 付 加 して 発 表 する ウ 震 源 震 度 に 関 する 情 報 県 内 で 震 度 3 以 上 が 観 測 されたとき 震 源 位 置 規 模 震 度 3 以 上 が 観 測 された 地 域 名 と 市 町 村 名 を 発 表 する 震 度 5 弱 以 上 と 考 えられるが 震 度 が 入 手 できない 震 度 計 のある 市 町 村 名 を 発 表 する エ 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 震 度 1 以 上 を 観 測 した 地 点 のほか 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュード)を 発 表 する オ その 他 の 情 報 地 震 が 多 発 した 場 合 の 震 度 1 以 上 を 観 測 した 地 震 回 数 情 報 や 顕 著 な 地 震 の 震 源 要 素 更 新 のお 知 らせなどを 発 表 する カ 津 波 警 報 等 本 章 第 1 節 第 4 津 波 体 制 による 2 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 等 の 伝 達 系 統 情 報 等 の 受 領 伝 達 は 総 務 局 危 機 管 理 監 が 担 当 する 総 務 局 危 機 管 理 監 は 必 要 と 認 める 場 合 は 所 定 の 伝 達 系 統 により 速 やかに 警 報 及 び 情 報 等 を 伝 達 する 地

35 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 図 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 等 の 伝 達 系 統 銚 伝 あ 達 ら 手 ゆ 段 る 県 警 察 本 伝 あ 達 ら 手 ゆ 段 る 千 葉 市 警 察 部 千 葉 中 央 警 察 署 千 葉 東 警 察 署 千 葉 西 警 察 署 あらゆる 伝 達 手 段 子 部 千 葉 南 警 察 署 地 千 葉 北 警 察 署 市 気 象 庁 津 波 予 方 気 象 台 県 防 災 行 政 無 線 県 危 機 管 理 課 県 防 災 情 報 シ ス テ ム 市 総 務 局 危 機 管 理 監 災 害 情 報 共 有 システム あ ら ゆ る 伝 達 手 段 各 区 地 域 振 興 課 各 局 主 管 課 関 係 行 政 委 員 会 J-ALERT 広 報 車 防 災 行 政 無 線 民 事 業 所 等 報 中 枢 委 託 会 社 伝 あ 達 ら 手 ゆ 段 る 消 防 署 サイレン 消 防 車 等 ちばし 安 全 安 心 メール NTT 東 日 本 ( 株 ) あ ら ゆ る 伝 達 手 段 日 本 放 送 協 会 ( 緊 急 警 報 信 号 ラジオ テレビ 放 送 ) あらゆる 伝 達 手 段 民 間 放 送 各 社 ( 緊 急 警 報 信 号 ラジオ テレビ 放 送 ) あらゆる 伝 達 手 段 船 舶 千 葉 海 上 保 安 部 海 事 機 関 等 地

36 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 第 3 被 害 状 況 の 収 集 伝 達 対 策 の あ ら ま し 災 害 発 生 後 の 的 確 な 応 急 対 策 活 動 や 広 報 活 動 を 実 施 するためには 被 害 状 況 を 的 確 かつ 迅 速 に 把 握 することが 重 要 となる その 場 合 の 情 報 の 収 集 伝 達 活 動 に 大 事 なポイントは 次 の3 点 である 第 1に 速 報 性 (スピード) 第 2に 簡 潔 性 (ポイントが 簡 明 ) 第 3に 情 報 源 ( 確 認 未 確 認 情 報 の 別 ) また 被 害 のない 地 区 に 関 する 情 報 については 特 に 指 示 しない 限 り 報 告 されないことになり がちである そのため まず 被 害 の 有 無 に 関 し 市 域 の 全 区 全 地 区 について 把 握 するよう 配 慮 するものとする 以 下 には 災 害 原 因 に 関 する 情 報 被 害 状 況 措 置 状 況 等 の 防 災 情 報 を 各 機 関 の 有 機 的 連 携 の もとに 収 集 伝 達 するための 方 法 及 び 組 織 等 について 定 める なお 災 害 情 報 共 有 システム が 利 用 できる 機 関 における 被 害 状 況 の 収 集 伝 達 は 当 該 シス テムにより 行 う 地

37 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 地 被 害 情 報 の 収 集 報 告 系 統 図 市 民 等 ( 被 災 地 ) 実 態 把 握 現 地 調 査 通 報 実 態 把 握 現 地 調 査 通 報 実 態 把 握 現 地 調 査 通 報 千 葉 中 央 警 察 署 千 葉 東 警 察 署 千 葉 西 警 察 署 千 葉 南 警 察 署 千 葉 北 警 察 署 千 葉 県 警 察 本 部 千 葉 市 警 察 部 実 態 把 握 現 地 調 査 各 消 防 署 市 消 防 局 災 害 対 策 本 部 各 区 災 害 対 策 本 部 電 話 中 央 区 花 見 川 区 稲 毛 区 若 葉 区 緑 区 美 浜 区 電 話 110 電 話 119 伝 達 伝 達 伝 第 2 次 通 報 達 区 別 情 報 の 総 括 責 任 者 総 括 責 任 者 総 務 局 長 取 扱 責 任 者 総 務 局 危 機 管 理 監 担 当 総 務 局 危 機 管 理 監 電 話 FAX ~7 千 葉 県 防 災 情 報 第 3 次 通 報 システムによる 報 告 県 が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す る 前 県 が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したとき 県 危 機 管 理 課 県 災 害 対 策 本 部 第 1 次 通 報

38 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 1 被 害 状 況 の 収 集 (1) 収 集 すべき 情 報 の 内 容 災 害 発 生 後 直 ちに 収 集 すべき 情 報 は 別 記 報 告 様 式 に 基 づくが おおむね 次 のとおりとする 災 害 発 生 後 直 ちに 収 集 すべき 情 報 ア 災 害 の 原 因 イ 災 害 が 発 生 した 日 時 ウ 災 害 が 発 生 した 場 所 区 域 エ 人 的 被 害 オ 物 的 被 害 ( 住 家 被 害 及 び 公 共 施 設 被 害 等 ) カ 機 能 的 被 害 ( 道 路 交 通 機 関 ライフライン 被 害 等 ) 千 葉 市 報 告 様 式 ( 資 料 6-1) 千 葉 県 報 告 様 式 ( 資 料 6-2) 被 害 の 認 定 基 準 ( 資 料 6-4) (2) 収 集 の 実 施 者 被 害 状 況 に 関 する 情 報 の 収 集 は 市 災 害 対 策 本 部 事 務 分 掌 に 定 められた 各 部 及 び 区 本 部 の 所 管 業 務 に 基 づいて 所 属 の 職 員 があたる 市 及 び 防 災 関 係 機 関 のそれぞれの 分 担 の 一 覧 は おおむね 次 の 表 のとおりである 市 及 び 防 災 関 係 機 関 の 調 査 分 担 の 一 覧 市 調 査 実 施 者 収 集 す べ き 被 害 状 況 の 内 容 区 本 部 区 域 に 係 る 人 的 物 的 機 能 的 被 害 各 施 設 の 管 理 者 所 管 施 設 の 来 所 者 入 所 者 職 員 等 の 人 的 被 害 所 管 施 設 の 物 的 被 害 及 び 機 能 的 被 害 職 務 上 の 関 連 部 課 商 業 施 設 市 場 工 場 危 険 物 取 扱 施 設 等 の 物 的 被 害 市 消 防 局 各 消 防 署 所 その 他 所 管 する 施 設 の 人 的 物 的 機 能 的 被 害 住 家 の 被 害 ( 物 的 被 害 ) 火 災 発 生 状 況 及 び 火 災 による 物 的 被 害 危 険 物 取 扱 施 設 の 物 的 被 害 要 救 援 救 護 情 報 及 び 救 急 医 療 活 動 情 報 きょうりょう 避 難 道 路 及 び 橋 梁 の 被 災 状 況 避 難 の 必 要 の 有 無 及 びその 状 況 その 他 消 防 活 動 上 必 要 ある 事 項 千 葉 市 警 察 部 被 害 の 概 要 ( 火 災 人 命 建 物 道 路 交 通 機 関 ) 千 葉 中 央 警 察 署 避 難 者 の 状 況 千 葉 東 警 察 署 交 通 規 制 及 び 緊 急 交 通 路 確 保 の 要 否 千 葉 西 警 察 署 ライフラインの 状 況 千 葉 南 警 察 署 治 安 状 況 及 び 警 察 関 係 被 害 千 葉 北 警 察 署 その 他 災 害 警 備 活 動 上 必 要 な 事 項 そ の 他 の 防 災 機 関 市 の 地 域 内 の 所 管 施 設 に 関 する 被 害 状 況 地

39 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 2 被 害 状 況 のとりまとめ (1) 各 部 及 び 区 本 部 から 本 部 への 報 告 各 部 及 び 区 本 部 は 災 害 が 発 生 してから 災 害 に 関 する 応 急 対 策 が 完 了 するまでの 間 以 下 の 表 の 手 順 のとおり 本 部 へ 被 害 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 の 活 動 状 況 を 報 告 する 報 告 の 区 分 報 告 の 時 期 留 意 事 項 発 生 ( 災 害 概 況 速 報 ) 経 過 ( 被 害 概 況 報 告 及 び 応 急 措 置 状 況 報 告 ) 確 定 ( 災 害 総 括 報 告 等 ) 覚 知 後 直 ちに 報 告 以 後 詳 細 が 判 明 のつど 報 告 本 部 長 より 指 示 があっ た 事 項 及 びその 他 必 要 と する 情 報 を 随 時 報 告 その 他 必 要 と 認 める 場 合 及 び 本 部 より 指 示 があ った 場 合 被 害 の 全 容 が 判 明 し 被 害 状 況 が 確 定 した 場 合 ( 県 への 報 告 は 応 急 対 策 終 了 後 10 日 以 内 ) 人 的 被 害 及 び 住 家 被 害 を 重 点 に 報 告 すること 現 況 を 把 握 次 第 直 ちに 報 告 すること 迅 速 性 を 第 1に 報 告 すること 部 分 情 報 未 確 認 情 報 も 可 ただし 情 報 の 出 所 を 明 記 すること 応 急 対 策 の 実 施 のつど 必 要 と 認 める 事 項 を 報 告 すること 災 害 概 況 速 報 として 報 告 した 情 報 を 確 認 され た 事 項 を 報 告 すること 全 壊 流 出 半 壊 死 者 及 び 重 傷 者 が 発 生 した 場 合 には その 氏 名 年 齢 住 所 等 をできる 限 り 速 やかに 調 査 し 報 告 すること 応 急 対 策 の 実 施 の 間 必 要 と 認 める 事 項 を 報 告 すること 被 害 世 帯 人 員 等 については 現 地 調 査 だけでな く 住 民 登 録 とも 照 合 して その 正 誤 を 確 認 する こと 地

40 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 報 告 項 目 別 報 告 主 管 部 及 び 報 告 様 式 報 告 項 目 報 告 様 式 報 告 主 管 部 被 害 状 況 活 動 状 況 災 害 概 況 速 報 災 害 緊 急 報 告 の 対 象 となる 事 項 ( 下 記 )につ いては 特 に 速 やかに 報 告 する 人 的 被 害 の 発 生 及 びその 状 況 住 家 被 害 の 発 生 及 びその 状 況 防 災 上 重 要 な 公 共 施 設 等 の 被 害 の 発 生 及 びそ の 状 況 輸 送 関 連 施 設 被 害 の 発 生 及 びその 状 況 地 震 火 災 の 発 生 及 びその 状 況 避 難 措 置 救 護 所 開 設 の 状 況 その 他 社 会 的 影 響 が 強 いと 考 えられる 事 項 市 1 所 管 各 部 災 害 総 括 報 告 県 2-1 区 本 部 人 的 被 害 詳 細 報 告 県 5-1 区 本 部 住 家 被 害 詳 細 報 告 県 5-2 区 本 部 文 教 施 設 被 害 詳 細 報 告 県 7 教 育 部 病 院 被 害 詳 細 報 告 県 8 病 院 部 公 共 土 木 施 設 被 害 詳 細 報 告 県 9-2 建 設 部 がけくずれ 被 害 報 告 県 11 建 設 部 交 通 規 制 情 報 県 12 建 設 部 清 掃 施 設 被 害 詳 細 報 告 県 13 環 境 部 鉄 道 被 害 詳 細 報 告 県 14 都 市 部 水 道 被 害 詳 細 報 告 県 15-1 水 道 部 保 健 福 祉 部 社 会 福 祉 施 設 被 害 詳 細 報 告 県 19 こ ど も 未 来 部 その 他 被 害 詳 細 報 告 県 20 所 管 各 部 火 災 発 生 状 況 報 告 県 21 消 防 部 危 険 物 施 設 等 被 害 詳 細 報 告 県 22 消 防 部 農 林 業 被 害 詳 細 報 告 ( 作 物 別 被 害 ) 農 林 業 被 害 詳 細 報 告 ( 農 業 生 産 関 係 施 設 ) 農 林 業 被 害 詳 細 報 告 ( 林 野 被 害 ) 農 林 業 被 害 詳 細 報 告 ( 農 地 農 業 用 施 設 ) 県 23-1 経 済 農 政 部 県 23-2 経 済 農 政 部 県 23-3 経 済 農 政 部 県 23-4 経 済 農 政 部 商 工 被 害 詳 細 報 告 県 25 経 済 農 政 部 下 水 道 被 害 詳 細 報 告 県 26 建 設 部 動 員 職 員 数 市 2 部 区 本 部 避 難 状 況 詳 細 報 告 県 3 区 本 部 避 難 所 救 護 所 開 設 状 況 報 告 県 4 区 本 部 保 健 福 祉 部 応 急 復 旧 市 3 所 管 各 部 輸 送 市 4 財 政 部 物 資 給 与 状 況 市 5 経 済 農 政 部 物 品 経 理 状 況 市 6 財 政 部 報 告 時 期 被 害 を 覚 知 した 場 合 ( 変 化 があった 場 合 ) 災 害 対 策 本 部 事 務 局 ( 本 部 設 置 前 は 総 務 局 危 機 管 理 監 )から 報 告 を 求 められた 場 合 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 ( 発 生 後 速 やかに 報 告 する ) 地

41 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 (2) 被 害 状 況 のとりまとめ 本 部 事 務 局 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )は 各 部 及 び 区 本 部 からの 情 報 のとりまとめにあたっては 以 下 の 点 に 留 意 する ア 確 認 された 情 報 により 把 握 されている 災 害 の 全 体 像 の 把 握 イ 至 急 確 認 すべき 未 確 認 情 報 の 一 覧 ウ 至 急 訂 正 情 報 の 伝 達 応 急 対 策 要 員 の 派 遣 等 の 対 応 をするべき 未 確 認 情 報 の 一 覧 例 えば 悪 質 なデマ ウワサに 類 することや 確 認 の 手 順 をふむいとまのない 緊 急 災 害 発 生 通 報 エ 情 報 の 空 白 地 区 の 把 握 大 規 模 な 災 害 時 には 情 報 の 空 白 は 被 害 の 甚 大 なことを 意 味 する 場 合 がある オ 被 害 軽 微 若 しくは 無 被 害 である 地 区 の 把 握 3 県 ( 災 害 対 策 本 部 )への 報 告 (1) 報 告 の 担 当 者 県 ( 災 害 対 策 本 部 )への 報 告 は 本 部 長 ( 市 長 )の 指 示 に 基 づき 本 部 事 務 局 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )が 行 う (2) 報 告 の 手 順 ア 本 部 事 務 局 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )は 各 部 及 び 区 本 部 から 報 告 された 被 害 状 況 及 び 措 置 状 況 のと りまとめにあたっては 調 査 漏 れや 重 複 のないよう 留 意 し 相 違 ある 被 害 状 況 については 報 告 前 において 調 整 するものとする イ 災 害 緊 急 報 告 及 び 災 害 総 括 報 告 は 千 葉 県 被 害 情 報 等 報 告 要 領 に 基 づき 次 表 に 従 って 県 に 報 告 する (3) 報 告 先 等 本 部 事 務 局 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )が 県 に 行 う 被 害 情 報 の 報 告 先 及 び 報 告 の 区 分 様 式 は 以 下 のとおりである 市 域 に 災 害 が 発 生 したとき 又 は 発 生 が 予 想 されるときは 速 やかに 被 害 情 報 を 収 集 し 千 葉 県 防 災 情 報 システム 及 び 電 話 FAX 又 は 県 防 災 行 政 無 線 により 県 本 部 事 務 局 ( 県 危 機 管 理 課 )に 報 告 する ただし 県 に 報 告 できない 場 合 にあっては 国 ( 総 務 省 消 防 庁 )に 報 告 するものとし 事 後 速 やかに 県 に 報 告 する 震 度 5 強 以 上 を 記 録 した 地 震 にあっては 火 災 災 害 等 即 報 要 領 ( 昭 和 59 年 10 月 15 日 付 消 防 災 第 267 号 ) により 被 害 の 有 無 を 問 わず 第 1 報 等 について 県 と 併 せて 国 ( 総 務 省 消 防 庁 )に 報 告 する また 同 時 多 発 火 災 等 により 消 防 機 関 に 通 報 が 殺 到 したときは その 旨 を 国 ( 消 防 庁 ) 及 び 県 に 通 報 する 地

42 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 ( 本 部 事 務 局 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )が 県 に 行 う 被 害 情 報 の 報 告 先 ) 区 分 県 報 告 先 平 常 時 勤 務 時 間 内 危 機 管 理 課 災 害 対 策 室 防 災 電 話 防 災 FAX NTT 電 話 NTTFAX 勤 務 時 間 外 防 災 行 政 無 線 統 制 室 防 災 電 話 防 災 FAX NTT 電 話 NTTFAX 県 配 備 体 制 災 害 対 策 本 部 設 置 前 災 害 対 策 本 部 設 置 後 情 報 収 集 作 業 室 県 防 災 情 報 システム 防 災 電 話 防 災 FAX NTT 電 話 NTTFAX 災 害 対 策 本 部 情 報 班 県 防 災 情 報 システム 防 災 電 話 防 災 FAX NTT 電 話 NTTFAX 地

43 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 2 節 情 報 の 収 集 伝 達 ( 本 部 事 務 局 ( 総 務 局 危 機 管 理 監 )が 県 に 行 う 被 害 情 報 等 報 告 の 区 分 及 び 様 式 ) 千 葉 県 被 害 情 報 等 報 告 要 領 ( 平 成 17 年 4 月 1 日 施 行 ) 報 告 の 種 類 報 告 時 期 報 告 方 法 等 内 容 災 害 速 報 1 覚 知 後 直 ちに 2 第 1 報 の 後 詳 細 が 判 明 の 都 度 直 ち に 県 防 災 情 報 システム 1 庁 舎 等 の 状 況 2 災 害 規 模 概 要 災 害 の 発 生 場 所 概 況 人 的 被 害 住 家 被 害 火 災 発 生 の 有 無 等 の 被 害 状 況 3 応 急 対 策 の 状 況 当 該 災 害 に 対 して 講 じた 応 急 対 策 4 措 置 情 報 災 害 対 策 本 部 の 設 置 状 況 避 難 勧 告 指 示 等 の 状 況 避 難 所 の 設 置 状 況 災 害 定 時 報 告 1 原 則 として 1 日 2 回 9 時 15 時 現 在 で 把 握 できて いる 情 報 を 指 定 時 刻 まで 2 県 から 別 途 指 定 があった 場 合 は そ の 指 定 する 時 刻 ま で 端 末 入 力 1 被 害 情 報 人 的 被 害 住 家 被 害 及 びその 他 の 施 設 等 の 全 般 的 な 被 害 状 況 ( 件 数 ) 2 措 置 情 報 災 害 対 策 本 部 の 設 置 職 員 配 備 市 民 避 難 等 の 状 況 総 括 報 確 定 時 報 告 応 急 対 策 終 了 後 10 日 以 内 端 末 入 力 及 び 文 書 確 定 した 全 般 的 な 被 害 状 況 なお 本 報 告 は 災 害 復 旧 の 基 礎 となるもの であるから 正 確 を 期 すること 1 被 害 情 報 市 内 の 全 般 的 な 被 害 状 況 ( 件 数 ) 2 措 置 情 報 災 害 対 策 本 部 の 設 置 職 員 配 備 市 民 避 難 等 の 状 況 3 被 害 額 情 報 市 内 の 施 設 被 害 額 及 び 産 業 別 被 害 額 告 年 報 4 月 20 日 まで 端 末 入 力 及 び 文 書 4 月 1 日 現 在 で 明 らかになった 前 年 1 月 1 日 から 12 月 31 日 までに 発 生 した 災 害 災 害 詳 細 報 告 災 害 総 括 報 告 に 併 せて 報 告 1 原 則 として 1 日 2 回 9 時 15 時 現 在 で 把 握 できて いる 情 報 を 指 定 時 刻 まで 2 県 から 別 途 指 定 があった 場 合 は そ の 指 定 する 時 刻 ま で 電 話 FAX 及 び 端 末 災 害 総 括 報 告 の 被 害 情 報 の 内 容 ( 日 時 場 所 原 因 等 ) 及 び 措 置 情 報 の 詳 細 ( 避 難 地 区 等 ) 地

44 第 1 章 地 震 対 策 計 画 第 3 節 災 害 時 の 広 報 第 3 節 災 害 時 の 広 報 総 務 局 市 民 局 消 防 局 関 係 機 関 基 本 的 な 考 え 方 市 ( 区 ) 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 発 生 後 できる 限 り 速 やかに 市 民 及 び 報 道 機 関 に 対 し 公 共 施 設 やライフライン 等 の 被 害 の 有 無 当 面 の 応 急 的 な 措 置 復 旧 見 込 み 等 に 関 する 広 報 活 動 を 展 開 する 必 要 がある そのため 市 ( 区 ) 及 び 防 災 関 係 機 関 は 役 割 分 担 を 決 め 被 災 地 の 市 民 だけでなく 被 害 を 免 れた 地 域 の 市 民 に 対 しても 広 報 活 動 を 行 う この 場 合 特 に 災 害 時 における 広 報 活 動 の 果 たすべき 役 割 として 次 の2 点 に 留 意 して 行 う ことが 重 要 である 第 1 点 は 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 の 提 供 それ 自 体 により 市 民 に 対 して 現 実 的 な 状 況 判 断 を 行 うよ う 促 すことである 第 2 点 は 市 ( 区 ) 域 内 を 巡 回 したり 機 関 名 を 連 呼 することを 通 じて 間 接 的 に 市 や 防 災 関 係 機 関 が 健 在 であることを 市 民 に 対 してアピールすることである いずれの 側 面 においても 憶 測 による 人 心 不 安 やデマ 情 報 の 流 布 による 社 会 秩 序 の 混 乱 を 最 小 限 にとどめるとともに 市 民 ができるだけ 早 く 生 活 再 建 のための 活 動 に 取 り 組 むよう 促 す 効 果 を 期 待 して 行 う なお JRその 他 の 交 通 機 関 に 関 する 広 報 活 動 については 各 機 関 が 駅 等 において 掲 示 その 他 に より 行 うほか 市 が 情 報 の 提 供 を 受 け 行 う 地

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