目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 315 第 2 節 計 画 の 性 格 315 第 2 節 の2 災 害 時 における 個 人 情 報 の 取 扱 い 315 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 責 務 及 び 業 務 の 大 綱 316 第 4 節 地 震 の 想

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1 北 上 市 地 域 防 災 計 画 震 災 対 策 編 北 上 市 防 災 会 議

2 目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 315 第 2 節 計 画 の 性 格 315 第 2 節 の2 災 害 時 における 個 人 情 報 の 取 扱 い 315 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 責 務 及 び 業 務 の 大 綱 316 第 4 節 地 震 の 想 定 317 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 知 識 の 普 及 計 画 319 第 2 節 自 主 防 災 組 織 等 育 成 計 画 322 第 3 節 防 災 訓 練 計 画 323 第 3 節 の2 通 信 確 保 計 画 324 第 4 節 避 難 対 策 計 画 325 第 4 節 の2 災 害 医 療 体 制 整 備 計 画 326 第 5 節 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 計 画 327 第 5 節 の2 食 料 生 活 必 需 品 等 の 備 蓄 計 画 328 第 6 節 孤 立 化 対 策 計 画 329 第 7 節 防 災 施 設 等 整 備 計 画 330 第 8 節 都 市 防 災 計 画 332 第 9 節 交 通 施 設 安 全 確 保 計 画 335 第 10 節 ライフライン 施 設 等 安 全 確 保 計 画 337 第 11 節 危 険 物 施 設 等 安 全 確 保 計 画 341 第 12 節 地 盤 災 害 予 防 計 画 343 第 13 節 火 災 予 防 計 画 345 第 14 節 震 災 に 関 する 調 査 研 究 348 第 15 節 ボランティア 育 成 計 画 349 第 16 節 事 業 継 続 対 策 計 画 350 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 計 画 352 第 2 節 地 震 情 報 等 の 伝 達 計 画 353 第 3 節 通 信 情 報 計 画 357 第 4 節 情 報 の 収 集 伝 達 計 画 358 第 5 節 広 報 広 聴 計 画 361 第 6 節 交 通 確 保 輸 送 計 画 364 第 7 節 消 防 活 動 計 画

3 第 8 節 県 市 町 村 相 互 応 援 協 力 計 画 367 第 9 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 計 画 368 第 10 節 ボランティア 活 動 計 画 369 第 11 節 義 援 物 資 義 援 金 等 の 受 付 配 分 計 画 370 第 12 節 災 害 救 助 法 の 適 用 計 画 371 第 13 節 避 難 救 出 計 画 372 第 14 節 医 療 保 健 計 画 374 第 15 節 生 活 必 需 品 供 給 計 画 376 第 16 節 給 水 計 画 377 第 17 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 等 及 び 応 急 修 理 計 画 378 第 18 節 感 染 症 予 防 計 画 380 第 19 節 廃 棄 物 処 理 障 害 物 除 去 計 画 381 第 20 節 行 方 不 明 者 等 の 捜 索 及 び 遺 体 の 処 理 埋 葬 計 画 382 第 21 節 応 急 対 策 要 員 確 保 計 画 383 第 22 節 文 教 対 策 計 画 384 第 23 節 公 共 土 木 施 設 鉄 道 施 設 等 応 急 対 策 計 画 385 第 24 節 ライフライン 施 設 応 急 対 策 計 画 386 第 25 節 危 険 物 施 設 等 応 急 対 策 計 画 387 第 26 節 防 災 ヘリコプター 活 動 計 画 388 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 第 1 節 公 共 施 設 等 の 災 害 復 旧 計 画 390 第 2 節 生 活 の 安 定 確 保 計 画 391 第 3 節 復 興 計 画 の 作 成

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5 総 第 1 章 則

6 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は 市 域 並 びに 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 から 保 護 するため 北 上 市 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 各 防 災 機 関 が そ れぞれ 全 機 能 を 有 効 に 発 揮 し 相 互 に 協 力 して 防 災 の 万 全 を 期 するために 必 要 な 災 害 予 防 対 策 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 に 関 する 事 項 を 策 定 するものである なお この 計 画 は これまで 本 市 における 過 去 の 地 震 災 害 の 発 生 状 況 また 近 年 において 阪 神 淡 路 大 震 災 や 新 潟 県 中 越 地 震 のほか 平 成 23 年 3 月 11 日 の 東 日 本 大 震 災 津 波 等 の 大 規 模 な 地 震 災 害 が 発 生 している 状 況 さらには 県 が 実 施 した 被 害 想 定 調 査 の 結 果 ( 平 成 9 年 度 地 震 被 害 想 定 調 査 平 成 15~16 年 度 地 震 津 波 シミ ュレーション 及 び 被 害 想 定 調 査 を 実 施 )や 三 陸 沖 から 房 総 沖 にかけての 地 震 活 動 の 長 期 評 価 の 改 訂 ( 平 成 23 年 度 に 国 の 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 が 実 施 )を 踏 まえ 東 日 本 大 震 災 津 波 並 びに 過 去 の 最 大 クラスの 地 震 また 家 屋 の 倒 壊 など 甚 大 な 被 害 が 予 想 される 震 度 6 弱 以 上 の 陸 地 を 震 源 地 とする 大 規 模 な 地 震 にも 対 応 できる 体 制 の 整 備 を 図 ることを 目 的 とする 第 2 節 計 画 の 性 格 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づいて 作 成 されている 北 上 市 地 域 防 災 計 画 の 震 災 対 策 編 として 市 防 災 会 議 が 作 成 する 計 画 であり この 計 画 に 定 めのない 事 項 については 北 上 市 地 域 防 災 計 画 の 本 編 に 定 めるところによる 第 2 節 の2 災 害 時 における 個 人 情 報 の 取 扱 い 本 編 第 1 章 第 3 節 の2 参 照

7 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 責 務 及 び 業 務 の 大 綱 第 1 防 災 関 係 機 関 の 責 務 1 県 県 は 市 町 村 を 包 括 する 広 域 の 地 方 公 共 団 体 として 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 し これを 実 施 するとともに 市 町 村 及 び 指 定 地 方 公 共 団 体 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 を 支 援 し かつその 総 合 調 整 を 行 う また 大 規 模 地 震 について 国 が 定 める 地 震 防 災 戦 略 を 踏 まえた 地 域 目 標 の 策 定 に 努 める 2 市 市 は 基 礎 的 な 地 方 公 共 団 体 として 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 し これを 実 施 する また 大 規 模 地 震 について 国 が 定 める 地 震 防 災 戦 略 を 踏 まえた 地 域 目 標 の 策 定 に 努 める 3 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 支 援 協 力 勧 告 指 導 助 言 等 を 行 う 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 及 び 公 益 性 に 鑑 み 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 し これを 実 施 するとともに 県 及 び 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう その 業 務 に 協 力 する 5 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 り 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 するとともに 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 第 2 防 災 関 係 機 関 の 業 務 の 大 綱 本 編 第 1 章 第 5 節 第 2 参 照

8 第 4 節 地 震 の 想 定 第 1 地 震 の 想 定 の 基 本 的 な 考 え 方 1 岩 手 県 に 将 来 甚 大 な 被 害 を も た ら す お そ れ の あ る 地 震 の 災 害 像 を 過 去 事 例 等 から 明 らかにし 地 震 津 波 発 生 時 の 各 種 構 造 物 等 の 被 害 量 及 び 被 害 分 布 をあ らかじめ 予 測 し 被 害 想 定 を 行 った 上 で 岩 手 県 地 域 防 災 計 画 の 見 直 しをもと に 北 上 市 地 域 防 災 計 画 に 反 映 させてきたところである 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 ( 平 成 9 年 度 実 施 ) 資 料 編 津 波 及 び 想 定 宮 城 県 沖 連 動 地 震 に 係 る 被 害 想 定 調 査 ( 平 成 15~16 年 度 実 施 ) 資 料 編 平 成 23 年 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 の 被 害 の 多 くは 従 前 の 被 害 想 定 をはるかに 超 える 結 果 となったところであり このことを 踏 まえ その 要 因 の 調 査 分 析 並 びに 新 たな 被 害 想 定 の 実 施 及 びそれに 基 づく 減 災 目 標 の 策 定 を 進 める 3 当 面 の 防 災 対 策 に つ い て は 地 震 の 規 模 が 想 定 よ り も 大 き い 可 能 性 も 十 分 に 視 野 に 入 れて 平 成 23 年 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 並 びに 過 去 の 最 大 クラスの 海 溝 型 の 地 震 と 内 陸 直 下 型 地 震 を 想 定 する 第 2 想 定 する 地 震 の 考 え 方 本 市 に 影 響 を 及 ぼすおそれのある 地 震 として 内 陸 直 下 型 地 震 については 北 上 低 地 西 縁 断 層 群 北 部 地 震 及 び 北 上 低 地 西 縁 断 層 群 南 部 地 震 を 想 定 し 海 溝 型 地 震 については 平 成 23 年 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 及 び 過 去 に 発 生 した 最 大 クラスの 地 震 を 想 定 する

9 第 2 章 災 害 予 防 計 画

10 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 知 識 の 普 及 計 画 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 ( 以 下 本 節 中 防 災 関 係 機 関 等 という )は 職 員 に 対 して 防 災 教 育 を 実 施 するとともに 広 く 住 民 等 に 対 して 防 災 知 識 の 普 及 に 努 め 自 主 防 災 思 想 の 普 及 徹 底 を 図 る なお 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る 際 には 高 齢 者 障 害 者 等 の 要 配 慮 者 に 十 分 配 慮 するとともに 地 域 において 要 配 慮 者 を 支 援 する 体 制 の 整 備 を 図 る また 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 にも 配 慮 する 第 2 防 災 知 識 の 普 及 1 防 災 知 識 普 及 計 画 の 作 成 本 編 第 2 章 第 1 節 第 2 1 参 照 2 職 員 に 対 する 防 災 教 育 (1) 防 災 関 係 機 関 等 は 職 員 に 対 し 災 害 時 における 適 正 な 判 断 力 を 養 成 し 円 滑 な 防 災 活 動 に 資 するため 講 習 会 研 修 会 若 しくは 検 討 会 等 を 開 催 し 又 は 防 災 関 係 資 料 も 配 布 して 防 災 教 育 の 普 及 徹 底 を 図 る (2) 防 災 教 育 は 次 の 事 項 に 重 点 をおいて 実 施 する ア 震 災 対 策 関 連 法 令 イ 防 災 対 策 防 災 組 織 その 他 防 災 活 動 に 関 する 事 項 ウ 震 災 に 関 する 基 礎 知 識 エ 災 害 を 防 止 するための 技 術 オ 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 方 法 カ 震 災 時 における 業 務 分 担 の 確 認 3 住 民 等 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 (1) 防 災 関 係 機 関 は 住 民 等 の 防 災 に 対 する 意 識 の 高 揚 を 図 り 震 災 時 において 住 民 一 人 一 人 が 正 しい 知 識 と 判 断 をもって 行 動 できるよう 防 災 士 その 他 防 災 に 関 する 知 識 を 有 するものと 連 携 しながら 次 の 方 法 等 を 利 用 して 防 災 知 識 の 普 及 徹 底 を 図 る ア 講 習 会 研 修 会 講 演 会 展 示 会 の 開 催 イ インターネット 広 報 誌 の 活 用

11 ウ 起 震 車 等 による 災 害 の 疑 似 体 験 エ 新 聞 テレビ ラジオ 等 各 種 報 道 媒 体 の 活 用 オ 防 災 関 係 資 料 の 作 成 配 布 カ 防 災 映 画 ビデオ ラジオ 等 の 制 作 上 映 貸 出 し キ 自 主 防 災 活 動 に 対 する 指 導 (2) 防 災 知 識 の 普 及 活 動 は 次 の 事 項 に 重 点 をおいて 実 施 する ア 地 震 に 関 する 一 般 的 知 識 イ 避 難 指 示 等 の 意 味 及 び 内 容 ウ 平 常 時 における 心 得 1 避 難 場 所 避 難 道 路 等 を 確 認 する 2 3 日 分 の 食 料 飲 料 水 携 帯 ト イ レ ト イ レ ッ ト ペ ー パ ー 等 の 備 蓄 及 び 非 常 持 出 品 ( 救 急 箱 お 薬 手 帳 懐 中 電 灯 ラ ジ オ 乾 電 池 等 ) の 準 備 を 行 う 3 いざというときの 対 処 方 法 を 検 討 する 4 防 災 訓 練 等 へ 積 極 的 に 参 加 する 5 災 害 時 の 家 族 内 の 連 絡 方 法 や 避 難 の 仕 方 を 決 めておく 6 家 庭 動 物 との 動 向 避 難 や 避 難 所 での 飼 養 の 方 法 を 決 めておく エ 地 震 発 生 時 の 心 得 オ 心 肺 蘇 生 法 止 血 法 等 の 応 急 措 置 カ 電 気 通 信 事 業 者 が 災 害 時 に 提 供 する 伝 言 サービスの 仕 組 みや 利 用 方 法 等 キ 災 害 危 険 箇 所 に 関 する 知 識 ク 過 去 の 主 な 災 害 事 例 ケ 地 震 対 策 の 現 状 (3) 防 災 知 識 の 普 及 に 併 せ 被 災 地 に 小 口 混 載 による 支 援 物 資 を 送 ることは 被 災 地 方 公 共 団 体 等 の 負 担 となることから 支 援 に 当 たっては 現 地 のニーズを 踏 まえたうえで 行 うようにするなど 被 災 地 支 援 に 関 する 知 識 を 整 理 するとと もに その 普 及 に 努 める 4 児 童 生 徒 等 に 対 する 教 育 本 編 第 2 章 第 1 節 第 2 4 参 照 5 防 災 文 化 の 継 承 (1) 防 災 関 係 機 関 等 は 地 震 津 波 災 害 の 経 験 や 教 訓 を 次 世 代 に 継 承 し 防 災 を 文 化 に まで 昇 華 し 防 災 文 化 として 将 来 に 活 かすことにより 地 域 防 災 力 の 向 上 を 図 る (2) 防 災 関 係 機 関 等 は 地 震 津 波 災 害 の 経 験 や 教 訓 を 次 世 代 に 継 承 していくた め 地 震 津 波 災 害 に 関 する 資 料 を 収 集 整 理 保 存 し 住 民 等 が 閲 覧 できる よう 公 開 に 努 めるとともに 地 震 津 波 災 害 に 関 する 石 碑 やモニュメント 等 の

12 持 つ 意 味 を 正 しく 次 世 代 に 伝 えていくよう 努 める (3) 住 民 等 は 自 ら 地 震 津 波 災 害 の 経 験 や 教 訓 を 次 世 代 に 継 承 するよう 努 め 防 災 関 係 機 関 等 は 各 種 資 料 の 活 用 等 により これを 支 援 する 6 国 際 的 な 情 報 発 信 防 災 関 係 機 関 等 は 地 震 津 波 災 害 対 応 の 経 験 から 得 られた 知 見 や 教 訓 を 国 際 会 議 等 の 場 を 通 じて 諸 外 国 に 対 して 広 く 情 報 発 信 共 有 するよう 努 める

13 第 2 節 地 域 防 災 活 動 活 性 化 計 画 1 市 は 地 域 住 民 が 自 分 達 の 地 域 は 自 分 達 で 守 る という 自 主 的 な 防 災 活 動 を 促 進 するため 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 図 る その 際 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 めるものとする 2 県 及 び 市 は 地 域 における 消 防 防 災 の 中 核 として 重 要 な 役 割 を 担 う 消 防 団 の 活 性 化 を 推 進 する 3 市 は 市 内 の 一 定 の 地 区 内 の 住 民 等 から 市 地 域 防 災 計 画 に 地 区 防 災 計 画 を 位 置 づけるよう 提 案 を 受 けたときは その 必 要 性 を 判 断 した 上 で 市 地 域 防 災 計 画 に 地 区 防 災 計 画 を 含 める 第 2 自 主 防 災 組 織 等 の 育 成 本 編 第 2 章 第 2 部 第 2 参 照 第 3 消 防 団 の 活 性 化 本 編 第 2 章 第 2 部 第 3 参 照 第 4 住 民 等 による 地 区 内 の 防 災 活 動 の 推 進 本 編 第 2 章 第 2 節 第 4 参 照

14 第 3 節 防 災 訓 練 計 画 市 及 びその 他 の 防 災 関 係 機 関 は 震 災 時 における 防 災 活 動 を 円 滑 に 実 施 するた め 単 独 又 は 合 同 して 震 災 に 関 する 各 種 の 訓 練 を 実 施 する 第 2 実 施 要 領 1 実 施 方 法 本 編 第 2 章 第 3 節 第 2 1 参 照 2 実 施 に 当 たって 留 意 すべき 事 項 本 編 第 2 章 第 3 節 第 2 2 参 照 訓 練 の 実 施 に 当 たっては 訓 練 のシナリオに 緊 急 地 震 速 報 を 取 り 入 れるととも に 具 体 的 かつ 実 践 的 な 訓 練 を 行 うなど 地 震 発 生 時 の 対 応 行 動 の 習 熟 を 図 るよ う 努 める 3 各 訓 練 項 目 において 留 意 すべき 事 項 市 は 震 災 に 関 する 訓 練 の 実 施 に 当 たっては 次 の 事 項 に 留 意 して 実 施 する (1) 通 信 情 報 連 絡 訓 練 震 災 により 通 常 の 通 信 手 段 が 途 絶 した 場 合 を 想 定 し 防 災 行 政 情 報 通 信 ネ ットワーク 及 び 衛 生 携 帯 電 話 を 用 いた 通 信 訓 練 を 実 施 すること (2) 職 員 非 常 招 集 訓 練 震 災 により 通 常 の 交 通 手 段 が 途 絶 した 場 合 を 想 定 し 徒 歩 による 非 常 参 集 訓 練 等 を 実 施 すること (3) 消 防 訓 練 震 災 により 消 火 栓 の 使 用 が 不 可 能 となった 場 合 等 を 想 定 し 自 然 水 利 等 そ の 他 の 水 利 を 用 いた 消 火 訓 練 を 実 施 すること (4) 避 難 訓 練 地 震 により 災 害 が 発 生 した 場 合 を 想 定 し 住 民 の 避 難 訓 練 を 実 施 すること (5) 水 防 訓 練 地 震 により 水 害 が 発 生 した 場 合 を 想 定 し 業 務 従 事 者 の 安 全 を 確 保 した 上 で の 水 門 等 の 閉 鎖 水 防 工 法 住 民 広 報 等 の 訓 練 を 実 施 すること (6) 救 出 救 助 訓 練 地 震 により 家 屋 が 倒 壊 した 場 合 を 想 定 し 負 傷 者 の 救 出 救 助 訓 練 を 実 施 す ること (7) 施 設 復 旧 訓 練 震 災 によりライフライン 機 能 が 途 絶 した 場 合 を 想 定 し これらの 施 設 の 応 急 復 旧 訓 練 を 実 施 すること

15 第 3 節 の2 通 信 確 保 計 画 1 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 における 通 信 を 確 保 するため 情 報 通 信 技 術 の 活 用 及 び 通 信 施 設 の 整 備 に 努 めるとともに 通 信 連 絡 系 統 を 定 め 通 信 手 段 の 適 切 な 運 用 を 図 る 2 災 害 時 においても 通 信 を 確 保 することができるよう 通 信 施 設 設 備 の 被 災 す るおそれのない 場 所 への 設 置 耐 震 化 耐 浪 化 及 びサブシステム 化 並 びに 代 替 通 信 手 段 の 確 保 に 努 める また 通 信 施 設 等 が 損 壊 した 場 合 において 迅 速 に 応 急 復 旧 ができるよう 要 員 及 び 資 機 材 の 確 保 に 努 める 第 2 通 信 施 設 の 整 備 等 本 編 第 2 章 第 4 節 の2 第 2 参 照

16 第 4 節 避 難 対 策 計 画 1 市 は 地 震 による 火 災 水 害 等 の 災 害 から 住 民 の 生 命 財 産 を 守 るため 避 難 計 画 を 作 成 し 避 難 場 所 避 難 道 路 等 の 整 備 を 進 めるとともに 住 民 への 周 知 徹 底 を 図 る 2 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 施 設 内 にいる 者 の 避 難 を 迅 速 確 実 に 行 うため 避 難 計 画 を 作 成 し その 周 知 徹 底 を 図 る 3 住 民 は 災 害 時 に 的 確 な 避 難 行 動 をとれるよう 平 常 時 から 災 害 に 対 する 備 え に 努 める 第 2 避 難 計 画 の 作 成 1 市 町 村 の 避 難 計 画 本 編 第 2 章 第 5 節 第 2 第 1 項 参 照 市 は 避 難 勧 告 等 を 住 民 等 に 周 知 し 迅 速 的 確 な 避 難 行 動 に 結 びつけるよう その 伝 達 内 容 等 を 定 める 2~3 [ 略 ] 4 広 域 一 時 滞 在 本 編 第 2 章 第 5 節 第 2 第 3 項 参 照 第 3 避 難 場 所 等 の 整 備 等 本 編 第 2 章 第 5 節 第 3 参 照 第 4 避 難 所 の 運 営 体 制 の 整 備 本 編 第 2 章 第 5 節 第 2 第 3 項 参 照 第 5 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 本 編 第 2 章 第 5 節 第 2 第 3 項 参 照 第 6 避 難 に 関 する 広 報 本 編 第 2 章 第 5 節 第 4 参 照 第 7 避 難 訓 練 の 実 施 本 編 第 2 章 第 5 節 第 5 参 照

17 第 4 節 の2 災 害 医 療 体 制 整 備 計 画 1 災 害 発 生 直 後 から 災 害 中 長 期 にわたり 災 害 や 被 災 地 の 状 況 に 応 じた 適 切 な 医 療 救 護 を 行 うための 体 制 をあらかじめ 構 築 する 2 ライフラインの 機 能 停 止 医 療 施 設 自 体 の 被 災 による 機 能 低 下 等 に 対 応 するた め 災 害 拠 点 病 院 等 を 整 備 することにより 後 方 医 療 体 制 の 確 保 を 図 る 第 2 災 害 拠 点 病 院 本 編 第 2 章 第 5 節 の2 第 2 参 照 第 3 岩 手 DMATの 体 制 強 化 本 編 第 2 章 第 5 節 の2 第 3 参 照 第 4 医 薬 品 及 び 医 療 資 機 材 の 供 給 体 制 の 整 備 本 編 第 2 章 第 5 節 の2 第 4 参 照 第 5 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システムの 整 備 本 編 第 2 章 第 5 節 の2 第 5 参 照 第 6 災 害 中 長 期 への 備 え 本 編 第 2 章 第 5 節 の2 第 6 参 照

18 第 5 節 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 計 画 1 県 は 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 災 害 時 要 援 護 者 関 係 団 体 介 護 保 険 事 業 者 社 会 福 祉 施 設 等 及 び 地 域 住 民 等 と 協 働 して 高 齢 者 障 がい 者 難 病 患 者 外 国 人 乳 幼 児 及 び 妊 産 婦 等 の 災 害 時 要 援 護 者 ( 以 下 本 節 中 要 援 護 者 という ) の 安 全 確 保 を 図 るため 災 害 時 の 情 報 収 集 伝 達 及 び 避 難 誘 導 等 の 体 制 づくりを 支 援 する 特 に 市 に 対 し ては 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 支 援 ガイドライン を 参 考 に し た 要 援 護 者 の 情 報 の 収 集 及 び 防 災 関 係 機 関 への 提 供 のための 体 制 づくりの 支 援 を 行 うとともに その 進 捗 状 況 等 を 確 認 する 2 市 は 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアル 及 び 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 計 画 等 を 策 定 するとともに 実 際 に 避 難 訓 練 等 を 行 うなど 県 等 の 防 災 関 係 機 関 介 護 保 険 事 業 者 在 宅 医 療 提 供 者 社 会 福 祉 施 設 等 及 び 地 域 住 民 等 の 協 力 を 得 ながら 地 域 社 会 全 体 で 要 援 護 者 の 安 全 確 保 を 図 る 体 制 づくりを 進 める 第 2 実 施 要 領 1 要 援 護 者 の 実 態 把 握 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 第 1 項 参 照 2 災 害 情 報 等 の 伝 達 体 制 の 整 備 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 第 2 項 参 照 3 避 難 誘 導 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 第 3 項 参 照 4 避 難 生 活 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 第 4 項 参 照 5 社 会 福 祉 施 設 等 の 安 全 確 保 対 策 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 第 5 項 参 照 6 要 援 護 者 に 配 慮 した 防 災 訓 練 等 の 実 施 について 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 第 6 項 参 照 7 外 国 人 の 安 全 確 保 対 策 について 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 第 7 項 参 照

19 第 5 節 の2 食 料 生 活 必 需 品 等 の 備 蓄 計 画 市 は 災 害 発 生 直 後 から 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 等 の 物 資 の 流 通 が 確 保 され るまでの 間 被 災 者 の 生 活 を 支 えるため 必 要 な 物 資 の 備 蓄 を 行 うとともに 県 民 及 び 事 業 所 における 物 資 の 備 蓄 を 促 進 する 第 2 市 及 び 県 の 役 割 1 市 の 役 割 本 編 第 2 章 第 6 節 の2 第 2 第 1 項 参 照 2 県 の 役 割 本 編 第 2 章 第 6 節 の2 第 2 第 2 項 参 照 第 3 市 民 及 び 事 業 所 の 役 割 1 市 民 の 役 割 本 編 第 2 章 第 6 節 の2 第 3 第 1 項 参 照 2 事 業 所 の 役 割 本 編 第 2 章 第 6 節 の2 第 3 第 2 項 参 照

20 第 6 節 孤 立 化 対 策 計 画 1 県 は 関 係 機 関 と 連 携 を 図 り な が ら 災 害 時 に お け る 孤 立 化 対 策 を 総 合 的 に 推 進 する 2 市 は 道 路 状 況 や 通 信 手 段 の 確 保 の 状 況 等 か ら 孤 立 化 が 想 定 さ れ る 地 域 を あ らかじめカルテ 化 し 最 新 の 状 況 を 随 時 把 握 するなど 予 防 対 策 に 努 める 第 2 災 害 時 孤 立 化 想 定 地 域 の 状 況 本 編 第 2 章 第 7 節 第 2 参 照 第 3 孤 立 化 想 定 地 域 への 対 策 の 推 進 1 通 信 手 段 の 確 保 本 編 第 2 章 第 7 節 第 3 第 1 項 参 照 2 避 難 先 の 検 討 本 編 第 2 章 第 7 節 第 3 第 2 項 参 照 3 救 出 方 法 の 確 認 本 編 第 2 章 第 7 節 第 3 第 3 項 参 照 4 備 蓄 の 奨 励 本 編 第 2 章 第 7 節 第 3 第 4 項 参 照 5 防 災 体 制 の 強 化 本 編 第 2 章 第 7 節 第 3 第 5 項 参 照

21 第 7 節 防 災 施 設 等 整 備 計 画 災 害 時 において 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 対 策 が 実 施 できるよう 防 災 施 設 等 を 整 備 し 災 害 時 における 応 急 活 動 体 制 の 整 備 を 推 進 する 第 2 北 上 市 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 市 は 岩 手 県 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 ( 平 成 18~22 年 度 )に 基 づき 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 設 備 を 計 画 的 に 整 備 する 整 備 する 施 設 事 業 の 概 要 避 難 地 避 難 路 消 防 用 施 設 農 村 公 園 山 村 広 場 緑 地 広 場 農 道 林 道 避 難 路 等 水 槽 付 消 防 ポ ン プ 自 動 車 消 防 ポ ン プ 自 動 車 高 規 格 緊 急 自 動 車 救 急 工 作 車 小 型 動 力 ポ ン プ 付 自 動 車 防 災 水 槽 耐 震 性 貯 水 槽 コ ミ ュニテ ィ 防 災 資 機 材 消 防 団 拠 点 施 設 等 緊 急 輸 送 の ため の 道 路 公 的 医 療 機 関 社 会 福 祉 施 設 路 整 備 補 修 橋 梁 整 備 補 修 交 通 信 号 機 等 病 院 の 改 築 養 護 施 設 保 育 所 養 護 老 人 ホ ー ム 特 別 養 護 老 人 ホ ー ム 等 の 改 築 補 強 公 立 小 中 学 校 特 別 支 援 学 小 中 学 校 特 別 支 援 学 校 等 の 改 築 補 強 校 等 河 川 管 理 施 設 砂 防 設 備 地 す べ り 防 止 施 設 等 堤 防 水 門 陸 閘 水 門 等 え ん 堤 工 渓 流 保 全 工 山 地 治 山 施 設 地 す べ り 防 止 施 設 急 傾 斜 施 設 た め 池 等 その 他 防 災 行 政 無 線 第 3 防 災 施 設 等 の 機 能 強 化 本 編 第 2 章 第 6 節 第 2 参 照 第 4 公 共 施 設 等 の 整 備 1 市 は 道 路 施 設 河 川 施 設 等 の 公 共 土 木 施 設 について 耐 震 性 の 確 保 に 努 める 2 市 は 避 難 路 避 難 地 等 を 整 備 するとともに 避 難 所 となる 学 校 等 の 公 共 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 に 努 める 3 防 災 関 係 機 関 は 災 害 応 急 対 策 上 の 多 数 の 収 容 する 重 要 施 設 等 について 耐 震 性 の 確 保 に 努 める 第 5 通 信 施 設 の 整 備 1 市 防 災 行 政 無 線 (1) 移 動 系 無 線 局 携 帯 無 線 局 等 の 整 備 により 機 能 強 化 に 努 める

22 [ 資 料 編 防 災 行 政 無 線 整 備 状 況 ] (2) 市 防 災 行 政 無 線 その 他 の 通 信 施 設 に 係 る 非 常 電 源 の 整 備 に 努 める (3) 防 災 行 政 無 線 防 災 行 政 情 報 通 信 ネットワークの 周 辺 の 耐 震 化 を 図 る 2 その 他 の 通 信 施 設 本 編 第 2 章 第 6 節 第 4 2 参 照 第 6 消 防 施 設 の 整 備 (1) 市 は 地 域 の 実 情 に 即 した 消 防 車 両 消 防 水 利 その 他 の 消 防 施 設 施 設 を 整 備 拡 充 し 常 時 点 検 整 備 を 行 う (2) 市 は 地 震 災 害 時 の 消 防 水 利 を 確 保 するため 貯 水 槽 自 然 水 利 等 を 整 備 す る [ 資 料 編 消 防 施 設 等 整 備 状 況 第 7 防 災 資 機 材 等 の 整 備 1 市 は 大 規 模 な 災 害 において 市 等 が 行 う 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するため 次 の 資 機 材 を 整 備 し 定 期 的 に 点 検 整 備 を 行 い 必 要 な 補 充 を 行 う (1) 水 防 用 資 機 材 資 料 編 水 防 用 備 蓄 資 機 材 一 覧 表 (2) 林 野 火 災 消 火 用 資 機 材 資 料 編 林 野 火 災 消 火 機 材 備 付 状 況 2 市 は 大 規 模 な 災 害 における 災 害 対 策 本 部 又 は 災 害 対 策 現 地 指 揮 本 部 の 機 能 を 果 たすために 必 要 な 資 機 材 を 整 備 する

23 第 8 節 都 市 防 災 計 画 都 市 災 害 を 防 止 し 震 災 の 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるため 市 内 における 建 築 物 の 耐 震 化 不 燃 化 の 促 進 防 災 空 間 の 確 保 市 街 地 の 再 開 発 等 を 推 進 すること により 都 市 の 防 災 化 対 策 を 図 る 第 2 建 築 物 の 耐 震 性 向 上 の 促 進 1 防 災 上 重 要 な 建 築 物 等 の 耐 震 性 確 保 市 は 既 存 建 築 物 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 り 都 市 防 災 を 推 進 するため 別 に 定 め る 岩 手 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 準 じて 次 に 定 める 対 策 を 推 進 する (1) 防 災 上 重 要 な 建 築 物 の 設 定 次 の 建 築 物 を 防 災 上 重 要 な 建 築 物 として 位 置 付 け 耐 震 性 の 確 保 に 努 め る ア 庁 舎 病 院 学 校 等 被 災 後 応 急 復 旧 活 動 の 拠 点 となる 公 共 性 の 高 い 施 設 イ 建 築 基 準 法 第 12 条 に 規 定 する 定 期 報 告 の 対 象 となる 特 殊 建 築 物 ウ 放 送 局 新 聞 社 等 情 報 伝 達 業 務 の 中 心 となる 施 設 エ 建 築 物 の 形 態 工 法 構 造 壁 の 設 置 等 からみて 建 築 構 造 上 弱 いと 考 えられ る 特 殊 建 築 物 (2) 県 及 び 市 所 有 施 設 の 耐 震 強 化 防 災 上 重 要 な 建 築 物 のうち 昭 和 56 年 6 月 1 日 改 正 後 の 建 築 基 準 法 の 適 用 を 受 けていない 県 及 び 市 所 有 の 既 存 建 築 物 については 耐 震 性 を 確 保 するため 耐 震 診 断 の 実 施 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 を 図 るものとし 防 災 上 重 要 な 建 築 物 に 該 当 しない 施 設 についても 重 要 度 に 応 じて 耐 震 性 の 確 保 に 努 める (3) 民 間 の 防 災 上 重 要 な 建 築 物 の 耐 震 性 を 確 保 市 は 防 災 上 重 要 な 建 築 物 の 耐 震 性 を 確 保 するため 民 間 の 防 災 上 重 要 な 建 築 物 のうち 昭 和 56 年 6 月 1 日 改 正 後 の 建 築 基 準 法 の 適 用 を 受 けていない 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 耐 震 診 断 及 び 耐 震 改 修 の 促 進 指 導 に 努 める (4) 設 備 備 品 の 安 全 対 策 防 災 上 重 要 な 建 築 物 については 設 備 備 品 の 転 倒 破 損 等 による 被 害 を 防 止 するため テレビ パソコン 事 務 機 器 書 棚 医 療 機 器 等 の 固 定 転 倒 防 止 対 策 や 薬 品 実 験 実 習 機 器 等 の 危 険 物 管 理 の 徹 底 を 図 る 2 木 造 住 宅 の 耐 震 性 確 保 木 造 住 宅 の 耐 震 性 を 確 保 するため 市 民 に 対 し 耐 震 性 確 保 の 重 要 性 を 啓 発 す るとともに 建 物 所 有 者 が 行 う 耐 震 性 能 の 自 己 診 断 方 法 についての 普 及 を 図 り 必 要 に 応 じた 改 修 の 実 施 を 促 進 する

24 3 一 般 建 築 物 の 耐 震 性 確 保 耐 震 性 の 確 保 について 広 く 市 民 に 普 及 啓 発 を 行 い 既 存 建 築 物 については 必 要 に 応 じた 耐 震 診 断 の 促 進 を 図 る また 新 規 に 建 設 される 建 築 物 についての 耐 震 性 を 確 保 するため 関 係 団 体 に 対 し 設 計 工 法 監 理 についての 指 導 を 行 う 4 工 作 物 の 耐 震 性 確 保 煙 突 広 告 塔 高 架 水 槽 鉄 塔 等 の 工 作 物 の 耐 震 性 について 広 く 市 民 の 認 識 を 深 めるとともに 耐 震 診 断 の 実 施 を 促 進 する 5 建 築 物 の 窓 ガラス 外 装 タイル 等 の 耐 震 性 確 保 道 路 に 面 する3 階 以 上 の 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 窓 ガラス 外 装 タイル 等 の 落 下 防 止 のため 専 門 技 術 者 を 通 じて 定 期 的 に 点 検 するよう 指 導 する 特 に 通 学 路 及 び 避 難 場 所 周 辺 については 市 においても 点 検 を 行 い 改 修 を 要 する 建 築 物 の 所 有 者 に 対 しては 強 力 に 改 修 指 導 を 行 う 6 既 存 コンクリートブロック 塀 の 耐 震 性 確 保 道 路 沿 いのコンクリートブロック 塀 の 所 有 者 に 対 し 建 築 基 準 法 に 適 合 したも のとするよう 強 力 に 指 導 する 特 に 通 学 路 沿 い 及 び 避 難 場 所 周 辺 のコンクリートブロック 塀 の 所 有 者 に 対 し ては 定 期 点 検 補 強 を 指 導 するとともに 市 においても 定 期 的 に 点 検 する 7 家 具 等 の 転 倒 防 止 対 策 推 進 負 傷 の 防 止 や 避 難 路 の 確 保 の 観 点 から 住 宅 事 務 所 等 の 建 築 物 内 に 設 置 され ている 食 器 棚 書 棚 等 の 家 具 及 びブロック 塀 等 の 地 震 時 における 転 倒 移 動 によ る 被 害 を 防 止 するため 適 正 な 防 止 方 法 等 について 広 報 誌 等 により 市 民 への 啓 蒙 普 及 を 図 る 8 地 震 保 険 の 加 入 推 進 地 震 保 険 は 地 震 等 による 被 災 者 の 生 活 の 安 定 に 寄 与 することを 目 的 とした 公 的 保 険 制 度 であり 被 災 者 の 住 宅 再 建 にとって 有 効 な 手 段 の 一 つとして 市 はそ の 制 度 の 普 及 や 加 入 促 進 に 努 める 9 関 係 団 体 との 協 力 市 は 県 及 び 社 団 法 人 岩 手 県 建 築 士 会 等 建 築 物 の 設 計 検 査 調 査 診 断 改 修 に 係 る 関 係 団 体 と 協 力 して 耐 震 診 断 促 進 指 導 広 報 活 動 を 行 うとともに 講 習 会 の 実 施 による 耐 震 診 断 技 術 者 の 育 成 に 努 める 10 岩 手 県 耐 震 改 修 促 進 連 絡 協 議 会 との 協 力 市 は 県 及 び 関 係 団 体 で 構 成 する 岩 手 耐 震 改 修 促 進 連 絡 協 議 会 と 相 互 に 連 絡 調 整 を 図 りながら 既 存 建 築 物 の 耐 震 改 修 を 進 める 第 3 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 1 防 火 地 域 準 防 火 地 域 の 指 定 避 難 場 所 周 辺 及 び 幹 線 道 路 沿 いの 防 火 地 域 の 見 直 しを 行 い 地 域 指 定 を 促 進 す

25 る 2 公 営 住 宅 の 不 燃 化 促 進 公 営 住 宅 改 良 住 宅 等 の 公 的 住 宅 の 不 燃 化 を 促 進 し 住 宅 団 地 の 防 災 強 化 を 図 るとともに 周 辺 地 域 の 防 災 拠 点 としても 利 用 できるよう オープンスペース 等 の 適 切 な 配 置 を 考 慮 した 団 地 造 りを 推 進 する 3 民 間 住 宅 の 不 燃 化 促 進 市 街 地 における 住 宅 の 不 燃 化 等 防 災 面 での 行 政 指 導 を 強 化 し 民 間 住 宅 の 不 燃 化 を 積 極 的 に 促 進 する 第 4 防 災 空 間 の 確 保 1 緑 に 基 本 計 画 都 市 における 良 好 な 生 活 環 境 の 形 成 と 都 市 防 災 に 資 する 効 果 を 考 慮 し 都 市 公 園 の 整 備 や 緑 地 保 全 地 区 の 決 定 等 総 合 的 な 施 策 を 体 系 的 に 位 置 付 けるため 緑 の 基 本 計 画 を 策 定 し 緑 地 の 配 置 計 画 に 従 って 都 市 公 園 及 び 緑 地 を 整 備 する 2 都 市 公 園 の 整 備 都 市 における 大 震 火 災 に 対 する 延 焼 防 止 や 避 難 場 所 防 災 拠 点 などの 防 災 的 機 能 を 発 揮 する 空 間 を 確 保 するため 防 災 空 間 としての 都 市 防 災 機 能 をもった 都 市 公 園 の 整 備 を 推 進 する

26 第 9 節 交 通 施 設 安 全 確 保 計 画 震 災 時 による 道 路 施 設 及 び 鉄 道 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 し 交 通 機 能 を 確 保 するため 施 設 の 耐 震 性 の 向 上 や 災 害 対 策 等 資 機 材 の 整 備 等 を 図 る 第 2 道 路 施 設 1 道 路 の 整 備 本 編 第 2 章 第 8 節 第 2 1 参 照 2 橋 梁 の 設 備 震 災 時 における 橋 梁 機 能 を 確 保 するため 所 管 橋 梁 について 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 し 補 修 等 対 策 工 事 の 必 要 箇 所 を 指 定 して 道 路 橋 の 整 備 を 進 める (1) 橋 高 架 道 路 などの 技 術 基 準 ( 道 路 橋 耐 震 設 計 指 針 )( 昭 和 46 年 3 月 建 設 省 道 路 局 長 及 び 都 市 局 長 通 達 )に 適 合 する 構 造 の 改 善 補 強 を 行 う 必 要 のある 橋 梁 を 把 握 するため 橋 梁 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 する (2) 上 記 調 査 に 基 づき 補 修 等 対 策 工 事 が 必 要 とされた 橋 梁 について 老 朽 橋 の 架 替 補 強 橋 座 の 拡 幅 落 橋 防 止 装 置 の 整 備 等 耐 震 補 強 を 実 施 する (3) 新 設 の 橋 梁 は 道 路 の 位 置 付 け 橋 梁 の 重 要 性 を 勘 案 の 上 最 新 の 耐 震 設 計 基 準 に 基 づき 計 画 する 3 横 断 歩 道 橋 の 整 備 震 災 時 において 横 断 歩 道 橋 が 落 下 等 により 交 通 障 害 物 になることを 防 止 する ため 所 管 横 断 歩 道 橋 について 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 し 補 強 等 対 策 工 事 の 必 要 箇 所 を 指 定 して 横 断 歩 道 橋 の 整 備 を 進 める (1) 本 体 と 階 段 の 取 付 部 を 中 心 とした 横 断 歩 道 橋 の 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 する (2) 上 記 調 査 に 基 づき 補 修 等 対 策 工 事 が 必 要 とされた 横 断 歩 道 橋 について 落 下 防 止 補 強 工 事 を 実 施 する 4 トンネルの 整 備 本 編 第 2 章 第 8 節 第 2 2 参 照 5 障 害 物 除 去 用 資 材 の 整 備 本 編 第 2 章 第 8 節 第 2 3 参 照 第 3 鉄 道 施 設 1 鉄 道 施 設 の 整 備 橋 梁 木 工 造 物 等 の 線 路 建 造 物 及 び 電 気 建 築 施 設 を 主 体 に 線 区 に 応 じた 補 強 対 策 を 推 進 し 耐 震 性 の 向 上 を 図 る 2 防 災 業 務 施 設 設 備 の 整 備 (1) 気 象 予 警 報 の 伝 達 情 報 の 収 集 観 測 施 設 相 互 間 の 連 絡 等 に 必 要 な 気 象 観 測

27 設 備 通 信 連 絡 設 備 警 報 装 置 等 を 整 備 する (2) 一 定 規 模 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 に 列 車 を 早 期 に 停 止 させる 設 備 等 を 整 備 する (3) 大 規 模 な 地 震 等 が 発 生 した 場 合 の 情 報 収 集 連 絡 等 を 行 うため 携 帯 電 話 可 搬 型 衛 星 通 信 装 置 など 無 線 系 通 信 設 備 を 配 備 するなど 通 信 施 設 の 整 備 充 実 を 図 る 3 復 旧 体 制 の 整 備 本 編 第 2 章 第 8 節 第 3 3 参 照

28 第 10 節 ライフライン 施 設 等 安 全 確 保 計 画 震 災 時 による 電 力 ガス 上 下 水 道 電 気 通 信 等 のライフライン 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するため 施 設 等 の 耐 震 性 の 向 上 災 害 対 策 用 資 機 材 の 整 備 等 を 図 るとともに 巡 視 点 検 の 実 施 安 全 対 策 に 万 全 を 期 する 第 2 電 力 施 設 電 力 事 業 者 は 電 力 事 業 者 は 震 災 による 電 力 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するため 電 力 施 設 の 耐 震 性 の 向 上 資 機 材 の 整 備 等 を 図 るとともに 電 気 工 作 物 の 巡 視 点 検 広 報 活 動 の 実 施 等 により 電 気 事 故 の 防 止 を 図 る 1 施 設 の 耐 震 性 の 向 上 発 電 設 備 (1) ダ ム に つ い て は 発 電 用 水 力 設 備 に 関 す る 技 術 基 準 河 川 管 理 施 設 等 構 造 令 及 び ダ ム 設 計 基 準 に 基 づ き 堤 体 に 作 用 す る 地 盤 振 動 に 耐 える よ う 設 計 す る (2) 水 路 工 作 物 並 び に 基 礎 構 造 が 建 物 基 礎 と 一 体 で あ る 水 車 及 び 発 電 機 に つ い て は 地 域 別 に 定 め ら れ た 地 盤 震 度 を 基 準 と し て 構 造 物 の 応 答 特 注 を 考 慮 し た 修 正 震 度 法 により 設 計 す る (3) そ の 他 の 電 気 工 作 物 に つ い て は 発 電 所 設 備 の 重 要 度 そ の 地 域 で 予 想 さ れ る 地 震 動 な ど を 勘 案 ほ か 発 電 用 水 力 設 備 に 関 す る 技 術 基 準 に 基 づき 設 計 す る (4) 建 物 は 建 築 基 準 法 によ り 耐 震 設 計 とす る 送 電 架 空 電 線 路 電 気 設 備 の 基 準 に 基 づ き 設 計 する 設 備 地 中 電 線 路 (1) 終 端 接 続 箱 給 油 装 置 に つ い て は 変 電 所 等 に お け る 電 気 設 備 の 耐 震 対 策 基 準 に 基 づ き 設 計 す る (2) 洞 道 に つ い て は 土 木 学 会 ト ン ネ ル 標 準 示 方 書 等 に 基 づ き 設 計 す る (3) 地 盤 条 件 に 応 じ て 可 と う 性 の あ る 継 手 や 管 路 を 採 用 す る な ど 耐 震 性 に 配 慮 する 変 電 設 備 (1) 機 器 に つ い て は 変 電 所 設 備 の 重 要 度 そ の 地 域 で 予 想 さ れ る 地 震 動 等 を 勘 案 するほか 変 電 所 等 における 電 気 設 備 の 耐 震 対 策 指 針 に 基 づ き 設 計 す る (2) 建 物 は 建 築 基 準 法 によ り 耐 震 設 計 とす る 配 電 架 空 配 電 線 路 電 気 設 備 の 基 準 に 基 づ き 設 計 する 設 備 地 中 配 電 線 路 地 盤 条 件 に 応 じ て 可 能 性 の あ る 継 手 や 管 路 を 採 用 す る な ど 耐

29 震 性 に 配 慮 する 通 信 設 備 屋 内 設 置 装 置 に ついて は 構 造 物 の 設 地 階 を 考 慮 し て 設 計 す る 2 電 気 工 作 物 の 予 防 点 検 等 本 編 第 2 章 第 9 節 第 2 2 参 照 3 災 害 対 策 用 資 材 の 確 保 本 編 第 2 章 第 9 節 第 2 3 参 照 4 ヘリコプターの 活 用 本 編 第 2 章 第 9 節 第 2 4 参 照 第 3 ガス 施 設 ガス 事 業 者 は 災 害 によるガス 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するとともに 二 次 災 害 を 防 止 するため 施 設 資 機 材 等 の 整 備 を 図 るとともに 需 要 家 に 対 す る 器 具 の 取 扱 い 方 法 等 の 周 知 徹 底 を 図 る 1 施 設 等 の 耐 震 性 の 向 上 LPガス 施 設 製 造 施 設 及 び 貯 二 次 災 害 を 防 止 す る た め 緊 急 遮 断 弁 消 化 設 備 保 安 用 電 力 の 確 蔵 所 容 器 置 場 保 等 の 整 備 を 行 う 火 気 と の 距 離 を 確 保 す る た め に 消 費 先 の 容 器 置 場 に 隔 壁 を 設 置 す る 場 合 は 耐 震 性 を 考 慮 し て 施 工 す る と と も に 既 設 の 隔 壁 等 に つ い て は 耐 震 性 の 評 価 を 実 施 し 必 要 に 応 じ 強 化 等 の 措 置 を 講 じる 容 器 容 器 の 転 落 転 倒 を 防 止 す る た め 適 切 な 鎖 掛 け 等 を 行 う と と も に 定 期 点 検 を 実 施 す る 配 管 ア 配 管 は 可 能 な 限 り 露 出 管 化 す る と と も に 埋 設 配 管 を 設 置 せ ざ る を 得 な い 場 合 は 耐 震 性 の 高 い 配 管 を 設 置 す る イ 既 設 の 埋 設 配 管 に つ い て は 計 画 的 に 露 出 管 化 又 は 耐 震 性 の 高 い 配 管 へ 切 り 替 え を 行 う 安 全 器 具 ア 災 害 防 止 に 効 果 のあ る マイ コ ンメ ー ターの 設 置 を 進 める イ 容 器 等 か ら の ガ ス 漏 れ を 防 止 す る た め ガ ス 放 出 防 止 器 等 の 設 置 を 進 める ウ ガ ス 放 出 防 止 器 等 の 設 置 に 当 た っ て は 容 器 の バ ル ブ の 閉 止 が 困 難 な 高 齢 者 世 帯 等 を 優 先 的 に 行 う よう 配 慮 する 2 災 害 対 策 用 資 機 材 の 確 保 等 震 災 時 に 必 要 な 資 機 材 の 在 庫 管 理 を 行 い 調 達 を 必 要 とする 資 機 材 については その 確 保 体 制 を 整 備 する 3 防 災 広 報 活 動 震 災 時 における 二 次 災 害 の 防 止 等 を 図 るため 平 常 時 から 需 要 家 に 対 し 次

30 の 事 項 についての 周 知 徹 底 を 図 る (1) ガス 栓 の 閉 止 等 地 震 が 発 生 した 場 合 においてガス 器 具 に 対 してとるべき 措 置 (2) ガス 漏 れ 等 の 異 常 に 気 づいた 場 合 の 措 置 第 4 上 下 水 道 施 設 1 上 水 道 施 設 水 道 事 業 者 及 び 水 道 用 水 供 給 事 業 者 ( 以 下 水 道 事 業 者 等 という )は 災 害 による 上 水 道 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 する ため 水 道 の 耐 震 化 計 画 等 策 定 指 針 ( 厚 生 労 働 省 ) 及 び 岩 手 県 水 道 広 域 的 防 災 構 想 を 踏 ま え 施 設 の 耐 震 性 の 向 上 資 機 材 の 整 備 等 を 図 る (1) 施 設 の 耐 震 性 の 向 上 水 道 事 業 者 等 は 計 画 的 に 水 道 施 設 の 耐 震 化 を 図 る 貯 水 取 水 ア 管 路 は 耐 震 性 継 手 伸 縮 継 手 緊 急 遮 断 弁 な ど 耐 震 性 を 考 慮 し た 構 導 水 施 設 造 材 質 と する イ 水 源 に つ い て は 取 水 口 上 流 等 周 辺 の 状 況 を 把 握 し 地 震 時 の 原 水 水 質 の 安 全 が 保 持 で き る か を 確 認 し 複 数 水 源 間 の 連 絡 管 の 敷 設 地 下 水 等 予 備 水 源 の 確 保 を 図 る 浄 水 施 設 ア ポ ン プ 回 り の 配 管 構 造 物 と の 取 付 管 薬 品 注 入 関 係 の 配 管 設 備 等 に つ い て 耐 震 化 の ための 整 備 増 強 を 図 る イ 被 災 時 の 停 電 を 考 慮 し て 必 要 最 小 限 の 自 家 発 電 設 備 の 整 備 を 図 る 送 配 水 施 設 ア 送 配 水 幹 線 は 耐 震 継 手 伸 縮 可 と う 管 な ど 耐 震 性 の 高 い 構 造 工 法 と す るほ か 配 水 系 統 間 の 相 互 連 絡 を 行 う イ 配 水 管 は 管 路 の 多 系 統 化 ル ー プ 化 ブ ロ ッ ク シ ス テ ム 化 等 を 行 う ウ 既 設 管 に つ い て は 漏 水 防 止 作 業 を 実 施 し 破 損 及 び 老 朽 管 を 発 見 し て 敷 設 替 え 等 の 改 良 を 行 う (2) 給 水 体 制 の 整 備 市 及 び 水 道 事 業 者 は 災 害 時 において 被 災 者 が 必 要 とする 最 小 限 の 飲 料 水 ( 一 人 当 たり1 日 3リットル 以 上 )の 供 給 を 確 保 できるよう ろ 水 器 の 配 備 給 水 車 の 増 強 応 急 配 管 及 び 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 増 強 を 図 る 2 下 水 道 施 設 本 編 第 2 章 第 9 節 第 4 2 参 照 第 5 通 信 施 設 1 電 気 通 信 施 設 電 気 通 信 事 業 者 は 災 害 時 における 通 信 の 確 保 を 図 るため 施 設 資 機 材 の 整 備 等 を 図 る (1) 設 備 の 耐 震 性 の 向 上

31 ア 電 気 通 信 設 備 及 びその 附 帯 設 備 ( 建 物 を 含 む 以 下 電 気 通 信 設 備 等 と いう )の 防 災 設 計 をする 1 豪 雨 洪 水 等 のおそれのある 地 域 の 電 気 通 信 設 備 等 については 耐 水 構 造 化 を 行 う 2 地 震 又 は 火 災 に 備 え 主 要 な 電 気 通 信 設 備 等 については 耐 震 及 び 耐 火 構 造 を 行 う イ 災 害 が 発 生 した 場 合 における 通 信 の 確 保 を 図 るため 次 により 通 信 網 の 整 備 を 行 う 1 主 要 な 伝 送 路 を 多 ルート 構 成 又 はループ 構 成 する 2 主 要 な 中 継 交 換 機 を 分 散 配 置 する 3 主 要 な 電 気 通 信 設 備 については 必 要 な 予 備 電 源 を 設 置 する 4 重 要 加 入 者 については 当 該 加 入 者 との 協 議 により 2ルート 化 を 推 進 する (2) 重 要 通 信 の 確 保 ア 災 害 時 に 備 え 重 要 通 信 に 関 するデータベースを 整 備 する イ 常 時 そ 通 状 況 を 管 理 し 通 信 リソースを 効 率 的 に 運 用 する ウ 災 害 時 には 設 備 の 状 況 を 監 視 しつつトラヒックコントロールを 行 い 電 気 通 信 のそ 通 を 図 る (3) 災 害 対 策 用 機 器 及 び 車 両 の 配 備 保 管 場 所 及 び 数 量 を 指 定 して 次 に 掲 げる 機 器 機 材 車 両 等 を 配 備 する

32 第 11 節 危 険 物 施 設 等 安 全 確 保 計 画 危 険 物 災 害 の 危 険 物 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため 施 設 設 備 災 害 対 策 用 資 機 材 等 の 整 備 を 図 るととともに 保 安 教 育 指 導 等 による 保 安 体 制 の 整 備 強 化 を 図 る 第 2 石 油 類 等 危 険 物 1 保 安 教 育 の 実 施 (1) 県 は 法 令 の 定 めるところにより 危 険 物 取 扱 者 の 保 安 講 習 を 実 施 する (2) 危 険 物 施 設 の 所 有 者 は 危 険 物 取 扱 者 危 険 物 施 設 保 安 員 等 に 対 し 保 安 管 理 の 向 上 を 図 るため 消 防 機 関 等 と 連 携 し 講 習 会 研 修 会 等 の 保 安 教 育 を 実 施 する 2 指 導 強 化 (1) 県 は 市 が 行 う 許 可 及 び 消 防 機 関 による 立 入 検 査 等 に 対 し 指 導 助 言 を 行 い 災 害 防 止 に 努 める (2) 消 防 機 関 は 危 険 物 施 設 の 所 有 者 に 対 し 既 存 危 険 物 施 設 の 耐 震 構 造 の 促 進 を 指 導 するとともに 新 設 又 は 変 更 許 可 に 当 たっては 地 震 動 による 慣 性 力 等 によって 生 じる 影 響 を 十 分 考 慮 したものとするよう 指 導 する (3) 消 防 機 関 は 危 険 物 施 設 に 対 し 次 の 事 項 を 重 点 に 立 入 検 査 等 を 実 施 する ア 危 険 物 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 維 持 管 理 の 検 査 イ 危 険 物 の 貯 蔵 取 扱 い 運 搬 積 載 等 の 方 法 の 検 査 及 び 安 全 管 理 指 導 ウ 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 危 険 物 保 安 監 督 者 等 に 対 する 非 常 時 にとるべき 措 置 指 導 エ 地 震 動 及 び 水 害 等 による 危 険 物 施 設 等 への 影 響 に 対 する 安 全 措 置 指 導 3 屋 外 貯 蔵 タンクからの 流 出 油 事 故 対 策 (1) 沈 下 測 定 の 実 施 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 は 屋 外 貯 蔵 タンクの 沈 下 測 定 を 定 期 的 に 行 い その 実 態 の 把 握 に 努 める (2) 不 等 沈 下 の 著 しいタンクの 措 置 ア 消 防 機 関 は 不 等 沈 下 の 著 しいタンクについて 法 令 の 定 めるところによ り タンクの 底 部 の 厚 さ 溶 接 部 の 損 傷 亀 裂 腐 食 等 の 欠 陥 の 有 無 の 確 認 等 保 全 検 査 を 実 施 する イ 消 防 機 関 は 欠 陥 が 発 見 されたタンクについて 必 要 な 修 繕 を 行 わせると ともに タンクの 基 礎 の 修 繕 により 不 等 沈 下 を 是 正 させ 保 安 の 確 保 に 努 め る

33 (3) 敷 地 外 流 出 防 止 措 置 県 及 び 消 防 機 関 は 危 険 物 の 流 出 事 故 が 発 生 した 場 合 における 敷 地 外 又 は 河 川 等 への 流 出 による 二 次 災 害 を 防 止 するため 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 に 対 し 防 油 堤 流 出 防 止 提 の 設 置 土 のう オイルフェンス 等 の 流 出 油 防 除 資 機 材 の 整 備 など 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 指 導 する 4 自 衛 消 防 組 織 の 強 化 措 置 (1) 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 は 自 衛 消 防 隊 の 組 織 化 を 推 進 し 特 に 震 災 時 にお ける 自 主 的 な 災 害 予 防 体 制 の 確 立 を 図 る (2) 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 は 隣 接 する 事 業 所 との 相 互 応 援 に 関 する 協 定 を 締 結 するなど 効 率 ある 自 衛 消 防 力 の 確 立 を 図 る 5 化 学 防 災 資 機 材 の 整 備 市 は 化 学 消 防 車 等 の 整 備 を 図 り 化 学 消 防 力 の 強 化 を 推 進 する 第 3 高 圧 ガス 及 び 火 薬 類 災 害 予 防 対 策 本 編 第 2 章 第 10 節 第 3 参 照 第 4 毒 物 劇 物 災 害 予 防 対 策 本 編 第 2 章 第 10 節 第 4 参 照 第 5 放 射 線 災 害 予 防 対 策 本 編 第 2 章 第 10 節 第 5 参 照

34 第 12 節 地 盤 災 害 予 防 計 画 1 地 震 発 生 に 伴 う 地 すべり 崖 崩 れ 等 の 地 盤 災 害 を 防 止 するため 危 険 地 域 の 実 態 を 調 査 するとともに 危 険 な 箇 所 における 必 要 な 災 害 防 止 対 策 を 実 施 する 2 地 盤 の 弱 体 化 を 招 く 宅 地 造 成 工 事 の 規 制 えん 堤 施 設 の 保 全 に 関 する 適 正 な 管 理 指 導 を 行 う 第 2 崩 壊 危 険 地 の 災 害 防 止 対 策 1 地 すべり 防 止 対 策 事 業 通 常 の 地 すべりは 地 層 の 移 動 が 継 続 的 かつ 緩 慢 であるが 地 震 台 風 に よって 発 生 する 地 すべりは 移 動 が 急 激 で 土 量 も 多 く 悲 惨 な 災 害 をもたらす 場 合 がある 本 市 の 地 すべり 危 険 箇 所 は 4 箇 所 指 定 されている 資 料 編 地 すべり 危 険 箇 所 一 覧 表 2 土 石 流 対 策 事 業 最 近 における 災 害 の 一 つの 特 徴 として 一 見 安 定 した 河 状 及 び 林 相 を 呈 してい る 地 域 において 集 中 豪 雨 地 震 後 の 降 雨 等 により 土 石 流 が 発 生 し 人 家 集 落 が 悲 惨 な 災 害 を 受 けた 事 例 が 多 い このような 事 態 に 対 処 するため 土 石 流 危 険 予 想 渓 流 を 調 査 した 結 果 要 注 意 箇 所 が 14 箇 所 となっている 土 石 流 危 険 渓 流 に 対 する 予 防 措 置 として 特 に 土 石 流 が 発 生 するおそれの 高 い 渓 流 保 全 対 象 となる 人 家 又 は 公 共 的 施 設 の 多 い 渓 流 について 重 点 的 に 砂 防 工 事 の 実 施 に 努 める 資 料 編 土 石 流 危 険 渓 流 一 覧 表 3 山 地 災 害 予 防 事 業 近 年 開 発 が 逐 次 山 地 に 向 かって 進 んでいるため 山 地 荒 廃 による 人 家 公 共 施 設 等 への 自 然 気 象 による 災 害 が 多 発 する 傾 向 がある 山 地 災 害 は 本 市 においては 台 風 集 中 豪 雨 によって 発 生 することが 多 いが 地 震 によって 発 生 することもある この 場 合 の 山 津 波 崖 崩 れ 落 石 等 は 短 時 間 に 猛 威 を 振 るい 人 的 被 害 が 顕 著 となる 特 に 降 雨 と 地 震 が 重 なった 場 合 は 災 害 の 発 生 確 率 が 高 まる 特 徴 がある 本 市 における 山 地 災 害 危 険 地 域 は 54 箇 所 指 定 されている 資 料 編 山 地 災 害 危 険 地 区 一 覧 表 4 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 市 土 の 約 51%が 山 林 原 野 となっており 古 くから 崖 地 に 近 接 した 集 落 が 多 く 特 に 近 年 都 市 周 辺 において 宅 地 造 成 等 が 増 加 した 結 果 地 震 集 中 豪 雨 時 に 崩 壊 事 故 が 増 加 していく 傾 向 にある

35 本 市 における 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 は10 箇 所 指 定 されている 資 料 編 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 一 覧 表 第 3 宅 地 防 災 対 策 1 市 は 都 市 計 画 法 の 開 発 許 可 制 度 及 び 建 築 基 準 法 に 基 づき 崖 崩 れ 擁 壁 の 倒 壊 等 の 地 盤 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 地 盤 の 弱 体 化 を 招 く 宅 地 造 成 工 事 につい ては 宅 地 造 成 等 規 制 法 に 基 づく 宅 地 造 成 工 事 規 制 区 域 の 設 定 等 の 規 制 を 実 施 す る 2 防 災 パトロールを 強 化 して 違 反 宅 造 危 険 宅 地 の 発 見 に 努 め これに 対 して 是 正 措 置 を 強 力 に 指 導 し 宅 地 防 災 対 策 について 万 全 を 期 する 第 4 ダム 防 災 対 策 1 県 内 に 堤 高 15 メートル 以 上 のダムは 40ダム( 国 土 交 通 省 管 理 5 農 林 水 産 省 管 理 4 県 管 理 18 その 他 13 設 置 されており 耐 震 設 計 で 施 工 されている 2 その 他 のダム 及 び 農 業 用 のため 池 等 のうち 老 朽 化 の 著 しいもの 又 は 耐 震 構 造 に 不 安 があるものについては 調 査 等 を 実 施 し 下 流 に 及 ぼす 被 害 が 大 きいと 予 測 されるものから 順 次 対 策 を 講 じる (1) 現 地 調 査 測 量 必 要 に 応 じて 堤 体 及 び 地 下 構 造 を 探 る 弾 性 波 探 査 法 比 抵 抗 を 測 る 電 気 探 査 法 等 の 地 質 調 査 を 実 施 し 施 設 の 危 険 度 を 測 定 する (2) 測 定 した 資 料 を 基 に 速 やかに 堤 体 の 補 強 漏 水 防 止 余 水 吐 取 水 施 設 等 の 改 善 を 行 うとともに 適 切 な 維 持 管 理 を 行 うよう 管 理 団 体 を 指 導 する 3 ダムの 管 理 は それぞれの 管 理 主 体 においてダム 検 査 規 定 等 に 準 拠 し 万 全 の 点 検 維 持 管 理 を 行 う

36 第 13 節 火 災 予 防 計 画 1 地 震 発 生 時 に お け る 同 時 多 発 的 な 火 災 の 発 生 を 防 止 し 又 は 拡 大 を 防 止 す る ため 防 火 思 想 の 普 及 出 火 防 止 初 期 消 火 の 徹 底 等 を 図 る 2 消 防 施 設 の 整 備 等 による 消 防 力 の 充 実 強 化 を 図 る 第 2 出 火 防 止 初 期 消 火 体 制 の 確 立 1 火 災 予 防 の 徹 底 (1) 市 は 出 火 防 止 等 を 重 点 とした 講 演 会 講 習 会 座 談 会 等 の 実 施 ポスター パンフレット 等 の 印 刷 物 の 配 付 その 他 火 災 予 防 週 間 中 における 車 両 等 による 広 報 を 実 施 し 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 る (2) 市 は 出 火 防 止 又 は 火 災 の 延 焼 拡 大 防 止 を 図 るため 地 域 住 民 に 対 し 初 期 消 火 に 必 要 な 消 火 資 機 材 消 防 用 設 備 等 の 設 置 及 びこれら 器 具 等 の 取 扱 い 方 に ついて 指 導 の 徹 底 を 図 る 対 象 指 導 内 容 一 般 家 庭 ア す べ て の 住 民 が 参 加 で き る よ う 全 区 域 を 対 象 に 防 火 指 導 等 を 行 い 火 災 や 地 震 の 恐 ろしさ 出 火 防 止 初 期 消 火 の 重 要 性 等 につい ての 知 識 の 普 及 を 図 る イ 火 災 予 防 週 間 等 には 重 点 的 に 各 家 庭 への 巡 回 指 導 を 実 施 し 出 火 防 止 に 関 する 適 切 な 指 導 啓 発 を 行 う 1 火 気 使 用 設 備 の 取 扱 方 法 2 消 火 器 の 設 置 及 び 取 扱 方 法 3 耐 震 自 動 消 火 装 置 付 石 油 ストーブの 普 及 促 進 及 び 点 検 励 行 4 住 宅 用 防 災 機 器 ( 火 災 警 報 器 )の 設 置 及 び 取 扱 方 法 ウ 寝 たきり 高 齢 者 独 居 高 齢 者 等 に 対 しては 家 庭 訪 問 を 行 い 出 火 防 止 及 び 避 難 方 法 等 について 詳 細 な 指 導 を 行 う 職 場 予 防 査 察 火 災 予 防 運 動 上 級 防 火 管 理 者 講 習 会 防 災 指 導 等 の 機 会 をとらえ 関 係 者 に 対 する 防 火 思 想 の 普 及 高 揚 を 図 る ア 災 害 発 生 時 における 応 急 措 置 要 領 の 作 成 イ 消 防 用 設 備 等 の 維 持 管 理 及 び 取 扱 方 法 の 徹 底 ウ 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 エ 就 業 後 における 火 気 点 検 の 励 行 オ 自 衛 消 防 隊 の 育 成 2 地 域 ぐるみの 防 火 防 災 訓 練 民 間 防 火 組 織 の 育 成 本 編 第 2 章 第 16 節 第 2 2 参 照

37 3 予 防 査 察 の 強 化 本 編 第 2 章 第 16 節 第 2 3 参 照 4 防 火 対 象 物 の 防 火 体 制 の 進 出 本 編 第 2 章 第 16 節 第 2 4 参 照 5 危 険 物 等 の 保 安 確 保 指 導 本 編 第 2 章 第 16 節 第 2 6 参 照 第 3 消 防 力 の 充 実 強 化 市 は 大 地 震 火 災 等 に 対 処 しうる 消 防 力 を 確 保 するため 消 防 力 の 充 実 強 化 に 努 める 1 総 合 的 な 消 防 計 画 の 策 定 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 における 防 災 活 動 に 万 全 を 期 すため 次 に 掲 げる 事 項 を 踏 まえた 総 合 的 な 消 防 計 画 を 策 定 する 災 害 警 防 計 画 消 防 機 関 が 適 切 かつ 効 果 的 な 警 防 活 動 を 行 うための 活 動 体 制 活 動 要 領 の 基 準 等 を 定 める 火 災 警 防 計 画 火 災 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 における 消 防 団 員 の 非 常 招 集 消 防 隊 の 出 動 基 準 警 戒 等 を 定 め る 危 険 区 域 の 火 災 防 御 計 画 特 殊 建 物 の 防 御 計 画 危 険 物 の 防 御 計 画 ガ ス 事 故 木 造 建 築 物 の 密 集 地 域 消 防 水 利 の 状 況 等 により 火 災 が 発 生 すれば 拡 大 が 予 想 さ れ る 地 域 につい て 定 め る 建 物 の 構 造 業 態 規 模 が 火 災 の 対 象 事 象 のいずれから 判 断 しても 延 焼 拡 大 人 命 救 助 の 必 要 の あ る 高 層 建 築 物 等 につ い て 定 め る 爆 発 引 火 発 火 その 他 火 災 の 防 御 活 動 上 危 険 な 物 品 を 貯 蔵 する 建 物 場 所 につ い て 定 め る ガス 漏 洩 事 故 ガス 爆 発 事 故 等 に 際 し 消 防 機 関 をはじめ 関 係 機 関 相 互 対 策 計 画 の 協 力 の も とに 被 害 の 軽 減 を 図 る ため の 対 策 に つ いて 定 める 2 消 防 活 動 体 制 の 整 備 強 化 火 災 発 生 時 の 初 動 体 制 を 確 立 するため 消 防 署 分 署 出 張 所 等 の 分 散 配 置 消 防 機 械 装 備 の 近 代 化 等 に 努 めるとともに 広 域 消 防 体 制 の 整 備 を 図 る 3 消 防 施 設 等 の 整 備 強 化 (1) 消 防 特 殊 車 両 等 の 増 強 ア 特 殊 車 両 等 の 増 強 建 築 物 の 高 層 化 複 雑 化 に 伴 う 火 災 の 立 体 化 特 異 化 に 対 応 した 人 命 救 助 及 び 消 火 活 動 を 実 施 するため はしご 車 化 学 車 等 の 特 殊 装 置 の 整 備 増 強 を 図 る イ 可 搬 式 小 型 動 力 ポンプの 増 強 震 災 時 には 道 路 の 損 壊 等 による 交 通 障 害 下 において 同 時 多 発 火 災 に 対 処 できるよう 消 防 署 等 への 可 搬 式 小 型 動 力 ポンプの 増 強 を 図 る

38 ウ 救 助 用 資 機 材 の 整 備 倒 壊 家 屋 等 から 人 命 救 助 を 行 うために 必 要 な 資 機 材 の 整 備 充 実 を 図 る [ 資 料 編 消 防 施 設 等 整 備 状 況 ] [ 資 料 編 ヘリポートの 現 況 ] [ 資 料 編 相 互 応 援 協 定 の 締 結 状 況 ] (2) 消 防 水 利 の 確 保 地 震 による 同 時 多 発 火 災 に 備 え 消 火 栓 にのみに 偏 ることなく 防 火 水 槽 耐 震 性 貯 水 槽 の 整 備 河 川 等 自 然 水 利 の 活 用 水 泳 プール ため 池 等 の 指 定 消 防 水 利 としての 活 用 等 により 消 防 水 利 の 多 様 化 を 図 るとともに その 適 正 な 配 置 に 努 める (3) 消 防 通 信 施 設 の 整 備 災 害 応 急 対 策 活 動 時 における 防 災 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 を 円 滑 に 実 施 するた め 消 防 通 信 施 設 の 整 備 充 実 を 図 る (4) ヘリコプターの 離 着 陸 場 の 確 保 ヘリコプターによる 空 中 消 火 活 動 を 実 施 するため ヘリコプターの 飛 行 場 外 離 着 陸 場 その 他 ヘリコプターが 離 着 陸 できる 場 所 の 確 保 及 び 適 正 な 配 置 に 努 め る

39 第 14 節 震 災 に 関 する 調 査 研 究 地 震 災 害 は 災 害 事 象 が 広 範 かつ 複 雑 であり 地 域 社 会 へ 及 ぼす 被 害 は 連 鎖 的 広 域 的 なものへと 波 及 する 特 徴 を 有 している したがって 震 災 対 策 を 総 合 的 計 画 的 に 推 進 するに 当 たり 被 害 を 最 小 限 とす る 有 効 な 具 体 策 を 樹 立 するための 指 標 として 各 種 災 害 の 要 因 態 様 被 災 想 定 及 びその 対 策 等 について 検 証 及 び 科 学 的 な 調 査 研 究 を 行 う 第 2 調 査 研 究 防 災 関 係 機 関 は 平 成 23 年 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 による 津 波 等 の 対 応 に 関 する 検 証 を 十 分 に 行 うとともに 研 究 機 関 等 との 連 携 を 深 め 次 の 調 査 研 究 の 推 進 を 図 る 1 被 害 想 定 に 関 する 調 査 研 究 2 地 盤 に 関 する 調 査 研 究 3 構 造 物 の 耐 震 性 に 関 する 調 査 研 究 4 大 規 模 地 震 火 災 に 関 する 調 査 研 究 5 避 難 に 関 する 調 査 研 究 6 その 他 必 要 な 調 査 研 究

40 第 15 節 ボランティア 育 成 計 画 1 ボランティア 活 動 についての 普 及 啓 発 を 図 る 2 ボランティアのリーダー コーディネーター 等 の 養 成 に 努 める 3 ボランティアの 登 録 活 動 拠 点 の 確 保 等 その 受 入 体 制 の 整 備 に 努 める 第 2 実 施 機 関 ( 責 任 者 ) 本 編 第 2 章 第 19 節 第 2 参 照 第 3 実 施 要 領 1 ボランティア リーダー 等 の 養 成 本 編 第 2 章 第 20 節 第 3 第 1 項 参 照 2 ボランティアの 登 録 本 編 第 2 章 第 20 節 第 3 第 2 項 参 照 3 ボランティアの 受 入 体 制 の 整 備 本 編 第 2 章 第 20 節 第 3 第 3 項 参 照 4 関 係 団 体 等 の 協 力 本 編 第 2 章 第 20 節 第 3 第 4 項 参 照

41 第 16 節 事 業 継 続 対 策 計 画 1 企 業 等 は 災 害 時 の 企 業 等 の 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢 献 地 域 との 共 生 )を 十 分 に 認 識 し 自 ら 防 災 体 制 の 整 備 や 防 災 訓 練 に 努 めるなど 防 災 力 向 上 を 図 る 2 市 及 び 関 係 団 体 は 企 業 等 の 防 災 力 向 上 の 促 進 に 努 める 3 市 は 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するため 業 務 継 続 計 画 を 策 定 するよう 努 める 第 2 事 業 継 続 計 画 の 策 定 本 編 第 2 章 第 21 節 第 2 参 照 第 3 企 業 等 の 防 災 活 動 の 推 進 本 編 第 2 章 第 21 節 第 3 参 照

42 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画

43 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 計 画 1 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 地 震 による 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれが ある 場 合 において 複 合 災 害 ( 同 時 又 は 連 続 して2 以 上 の 災 害 が 発 生 し 災 害 応 急 対 応 が 困 難 になる 事 象 をいう )の 発 生 可 能 性 も 認 識 し 各 自 の 行 う べき 災 害 応 急 対 策 が 迅 速 かつ 的 確 に 行 われるよう あらかじめ その 組 織 体 制 及 び 動 員 体 制 について 計 画 を 定 めておく 2 職 員 の 動 員 計 画 においては 夜 間 休 日 等 の 勤 務 時 間 外 における 災 害 の 発 生 に 当 っても 職 員 が 確 保 できるよう 配 慮 する 3 震 災 時 における 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 当 っては 十 分 な 人 員 を 確 保 できるよう 各 部 各 班 間 における 人 員 面 での 協 力 体 制 を 確 立 する 4 災 害 応 急 対 策 の 総 合 的 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 るため 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は あらかじめ 連 絡 調 整 窓 口 連 絡 方 法 等 を 確 認 するとともに 連 絡 調 整 のための 職 員 を 相 互 に 派 遣 することなどにより 情 報 共 有 を 図 るなど 相 互 の 連 携 を 強 化 し 応 援 協 力 体 制 の 整 備 を 図 る また 震 災 時 における 各 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 係 る 関 係 業 者 団 体 との 協 力 体 制 の 強 化 を 図 る 5 市 は 退 職 者 や 民 間 人 材 等 の 活 用 も 含 め 災 害 応 急 対 策 等 の 実 施 に 必 要 な 人 員 の 確 保 に 努 める 6 市 は 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 の 実 施 のため 必 要 に 応 じ 外 部 の 専 門 家 等 の 意 見 支 援 を 活 用 する 7 市 は 複 合 災 害 が 発 生 した 場 合 において 災 害 対 策 本 部 が 複 数 設 置 された 場 合 には 情 報 の 収 集 連 絡 調 整 のための 要 員 の 配 置 調 整 など 必 要 な 調 整 を 行 う 第 2 市 の 活 動 体 制 市 は 市 の 地 域 に 地 震 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は その 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 北 上 市 災 害 警 戒 本 部 ( 以 下 本 節 中 災 害 警 戒 本 部 という ) 又 は 北 上 市 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 本 節 中 災 害 対 策 本 部 という )を 設 置 する 1 災 害 警 戒 本 部 災 害 警 戒 本 部 は 北 上 市 災 害 警 戒 本 部 設 置 要 領 に 基 づき 設 置 し 主 に 災 害 情 報 の 収 集 を 行 う 資 料 編 4-5 北 上 市 災 害 警 戒 本 部 設 置 要 領

44 (1) 設 置 基 準 市 内 に 震 度 4 又 は5 弱 の 地 震 が 発 生 した 場 合 (2) 組 織 本 編 第 3 章 第 1 節 第 2-2 参 照 (3) 分 掌 事 務 ア 地 震 に 関 する 気 象 警 報 等 の 受 領 及 び 関 係 機 関 への 伝 達 イ 震 度 及 び 水 位 等 に 関 する 状 況 及 び 被 害 発 生 状 況 の 把 握 ウ 市 の 対 応 状 況 の 把 握 エ その 他 の 情 報 の 把 握 (4) 関 係 各 班 の 防 災 活 動 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 と 平 行 して 関 係 各 課 において 次 の 防 災 活 動 を 実 施 す る 部 担 当 班 担 当 内 容 企 画 部 消 防 防 災 部 総 務 班 1 地 震 等 に 関 す る 状 況 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 2 水 位 情 報 の 収 集 3 災 害 情 報 の 収 集 4 災 害 警 戒 本 部 員 の 召 集 配 置 及 び 運 用 財 務 部 被 害 調 査 班 人 的 被 害 及 び 住 家 被 害 情 報 の 収 集 保 健 福 祉 部 救 護 班 要 支 援 者 支 援 班 1 社 会 福 祉 施 設 等 の 被 害 情 報 の 収 集 2 避 難 行 動 要 支 援 者 の 対 策 農 林 部 農 林 対 策 班 農 業 施 設 被 害 情 報 の 収 集 都 市 整 備 部 土 木 対 策 班 1 交 通 規 制 情 報 の 収 集 2 土 木 施 設 関 係 の 被 害 情 報 の 収 集 (5) 廃 止 基 準 等 ア 災 害 警 戒 本 部 は 市 本 部 長 が 災 害 発 生 のおそれがなくなったと 認 めると きに 廃 止 する イ 市 本 部 長 は 災 害 による 被 害 が 相 当 規 模 を 超 えると 見 込 まれる 場 合 は 災 害 警 戒 本 部 を 廃 止 し 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 2 災 害 対 策 本 部 (1) 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 規 定 により 北 上 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 的 確 に 実 施 する (2) 災 害 対 策 本 部 は 県 の 非 常 災 害 現 地 対 策 本 部 又 は 緊 急 災 害 現 地 対 策 本 部 が 置 かれたときは これと 密 接 な 連 絡 調 整 を 図 り 支 援 協 力 等 を 求 める ア 設 置 基 準 1 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 するおそれがあり 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の

45 実 施 上 必 要 があるとき 2 災 害 が 発 生 し その 規 模 及 び 範 囲 からして 災 害 応 急 対 策 の 実 施 上 必 要 が あるとき 3 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 し 被 害 が 発 生 した 場 合 及 び 震 度 5 弱 又 は5 強 以 上 の 地 震 が 発 生 し 大 規 模 災 害 のおそれのあるとき 4 配 置 区 分 区 分 設 置 基 準 配 備 職 員 の 範 囲 警 戒 配 備 1 号 非 常 配 置 2 号 非 常 1 市 内 に 震 度 5 強 の 地 震 が 発 生 した 場 合 2 その 他 本 部 長 が 特 に 必 要 と 認 めた 場 合 1 市 内 に 震 度 6 弱 の 地 震 が 発 生 した 場 合 2 その 他 本 部 長 が 特 に 必 要 と 認 めた 場 合 1 市 内 に 震 度 6 強 又 は 震 度 7 の 地 震 が 発 生 し た 場 合 す べ て の 課 長 補 佐 相 当 職 以 上 の 職 員 消 防 防 災 課 職 員 そ の 他 市 長 が 必 要 と 認 める 職 員 す べて の 係 長 相 当 職 以 上 の 職 員 消 防 防 災 課 職 員 そ の 他 市 長 が 必 要 と 認 める 職 員 全 ての 職 員 配 置 2 その 他 本 部 長 が 特 に 必 要 と 認 めた 場 合 イ 組 織 本 編 第 3 章 第 1 節 第 2-2 参 照 ウ 分 掌 事 務 1 災 害 対 策 本 部 の 分 掌 事 務 は 本 編 第 3 章 第 1 節 第 2-2ウ 別 表 2のとおり 2 各 部 は 所 管 する 事 項 について 活 動 マニュアルを 作 成 するなど 迅 速 か つ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 の 実 施 方 法 を 定 め 及 び 当 該 活 動 マニュアルに 基 づ いて 訓 練 を 行 うなど 災 害 時 の 分 掌 事 務 を 遂 行 するために 必 要 な 準 備 を 行 う 所 管 事 項 については 本 編 第 3 章 第 1 節 第 2-2 を 参 照 のこと なお この 場 合 において 気 象 は 地 震 と 読 み 替 えるものとする エ 廃 止 基 準 災 害 対 策 本 部 は 次 の 場 合 に 廃 止 する (1) 本 部 長 が 市 の 地 域 に 災 害 が 発 生 するおそれがなくなったと 認 めるとき (2) 本 部 長 が おおむね 災 害 応 急 対 策 が 終 了 したと 認 めるとき 第 3 市 の 職 員 動 員 配 備 体 制 本 編 第 3 章 第 1 節 第 3 参 照 第 4 防 災 関 係 機 関 の 活 動 体 制 本 編 第 3 章 第 1 節 第 4 参 照

46 第 2 節 地 震 情 報 等 の 伝 達 計 画 地 震 等 に 関 す る 情 報 ( 以 下 本 節 中 地 震 情 報 等 という ) 及 び 災 害 が 発 生 するおそれのある 異 常 な 現 象 に 係 る 伝 達 通 報 を 迅 速 かつ 確 実 に 実 施 し 通 信 設 備 が 被 災 した 場 合 においても 地 震 情 報 等 を 関 係 機 関 に 伝 達 できるよう 通 信 手 段 の 複 雑 化 に 努 める 第 2 実 施 機 関 ( 責 任 者 ) 実 施 機 関 活 動 の 内 容 市 本 部 長 地 震 情 報 等 の 周 知 県 本 部 長 地 震 情 報 等 の 関 係 機 関 に 対 する 伝 達 東 北 地 方 整 備 局 地 震 情 報 等 の 関 係 機 関 に 対 する 通 知 ( 岩 手 河 川 国 道 事 務 所 ) 東 日 本 電 信 電 話 地 震 情 報 等 の 関 係 市 町 村 に 対 する 伝 達 盛 岡 地 方 気 象 台 1 地 震 情 報 の 発 表 2 上 記 情 報 等 の 関 係 機 関 に 対 する 通 知 日 本 放 送 協 会 盛 岡 放 送 局 地 震 情 報 等 の 放 送 IBC 岩 手 放 送 テレビ 岩 手 岩 手 めんこいテレビ 岩 手 朝 日 テレビ エフエム 岩 手 市 本 部 の 担 当 部 班 担 当 内 容 企 画 部 総 務 班 地 震 情 報 等 の 伝 達 被 害 情 報 等 の 収 集 広 報 第 3 実 施 要 領 1 地 震 情 報 等 の 種 類 及 び 伝 達 (1) 地 震 動 の 警 報 及 び 地 震 情 報 の 種 類 ア 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 ) 気 象 庁 は 震 度 5 弱 以 上 の 揺 れが 予 想 された 場 合 に 震 度 4 以 上 が 予 想 され る 地 域 に 対 し 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )を 発 表 する 日 本 放 送 協 会 (NHK)は テレビ ラジオを 通 じて 住 民 に 提 供 する イ 地 震 情 報 の 種 類 と 内 容

47 種 類 発 表 基 準 内 容 震 度 速 報 震 度 3 以 上 地 震 発 生 約 1 分 半 後 に 震 度 3 以 上 を 観 測 した 地 域 名 と 地 震 の 揺 れの 発 現 時 刻 を 速 報 気 象 庁 震 度 階 級 表 等 資 料 編 震 源 に 関 す る 情 報 震 源 震 度 に 関 す る 情 報 震 度 3 以 上 ( 津 波 警 報 又 は 注 意 報 を 発 表 し た 場 合 は 発 表 し な い) 以 下 のい ず れか を 満 たし た 場 合 震 度 3 以 上 津 波 警 報 又 は 注 意 報 発 表 時 若 干 の 海 面 変 動 が 予 想 される 場 合 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )を 発 表 し た 場 合 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 ) や そ の 規 模 ( マ グ ニ チ ュ ー ド ) を 発 表 ( 津 波 の 心 配 が な い 又 は 若 干 の 海 面 活 動 が あ る か も し れ な い が 被 害 の 心 配 はない 旨 を 付 加 ) 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 ) や そ の 規 模 ( マ グ ニ チ ュ ー ド ) 震 度 3 以 上 の 地 域 名 と 市 町 村 名 を 発 表 震 度 5 弱 以 上 と 考 え ら れ る 地 域 で 震 度 を 入 手 し て い な い 地 点 が あ る 場 合 は そ の 市 町 村 名 を 発 表 各 地 の 震 度 に 関 す る 情 報 震 度 1 以 上 震 度 1 以 上 を 観 測 し た 地 点 の ほ か 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 ) や そ の 規 模 ( マ グ ニ チ ュ ー ド )を 発 表 そ の 他 の 情 報 顕 著 な 地 震 の 震 源 要 素 を 更 新 した 場 合 や 地 震 が 多 発 した 場 合 など 震 度 5 弱 以 上 と 考 え ら れ る 地 域 で 震 度 を 入 手 し て い な い 地 点 が あ る 場 合 は そ の 地 点 名 を 発 表 顕 著 な 地 震 の 震 源 要 素 更 新 の お 知 ら せ や 地 震 が 多 発 し た 場 合 の 震 度 1 以 上 を 観 測 し た 地 震 回 数 情 報 等 を 発 表 推 計 震 度 分 布 図 震 度 5 弱 以 上 観 測 し た 各 地 の 震 度 デ ー タ を も と に 1 km 四 方 ご と に 推 計 し た 震 度 ( 震 度 4 以 上 ) を 遠 地 地 震 に 関 す る 情 報 国 外 で 発 生 した 地 震 について 以 下 の いず れ かを 満 たした 場 合 等 マ グニ チ ュー ド 7.0 以 上 都 市 部 など 著 しい 被 害 が 発 生 する 可 能 性 がある 地 域 で 規 模 の 大 き な 地 震 を 観 測 した 場 合 図 情 報 と し て 発 表 地 震 の 発 生 時 刻 発 生 場 所 ( 震 源 ) や そ の 規 模 (マ グ ニチ ュ ード) を 概 ね 30 分 以 内 に 発 表 日 本 や 国 外 へ の 津 波 の 影 響 に 関 し て も 記 述 し て 発 表 2 伝 達 系 統

48 地 震 等 の 発 表 機 関 及 び 伝 達 系 統 は 次 のとおりとする 地 震 情 報 の 区 分 発 表 機 関 伝 達 系 統 地 震 に つ い て の 情 報 ( 速 報 情 報 ) 地 震 に 関 す る 情 報 仙 台 管 区 気 象 台 仙 台 管 区 気 象 台 盛 岡 地 方 気 象 台 よる 本 編 の 気 象 予 警 報 伝 達 系 統 図 に 本 編 の 気 象 予 警 報 伝 達 系 統 図 4 5に よ る 3 伝 達 機 関 の 責 務 (1) 地 震 情 報 等 の 発 表 機 関 及 び 伝 達 機 関 は 発 表 伝 達 周 知 等 が 迅 速 かつ 正 確 に 行 われるよう 伝 達 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 所 管 する 防 災 事 務 に 基 づき 伝 達 先 その 他 必 要 な 事 項 を 定 め 伝 達 に 当 っては 夜 間 休 日 等 の 勤 務 時 間 外 における 体 制 の 整 備 について 留 意 する (2) 伝 達 機 関 は 災 害 による 通 信 設 備 が 損 壊 した 場 合 においても 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 ができるよう 通 信 手 段 の 複 雑 化 に 努 める 4 市 の 措 置 (1) 市 長 は 地 震 情 報 等 を 受 領 した 場 合 は 直 ちに その 内 容 を 関 係 機 関 に 通 知 するとともに 地 域 内 住 民 団 体 に 対 して 広 報 を 行 う (2) 市 長 は あらかじめ 通 知 をすべき 機 関 及 び 通 知 方 法 を 定 めておく (3) 地 震 情 報 等 の 受 領 後 においては ラジオ テレビ 等 の 報 道 内 容 に 注 意 する とともに 地 方 支 部 及 び 関 係 機 関 との 連 絡 を 蜜 にするなど 的 確 な 地 震 情 報 の 把 握 に 努 める (4) 市 長 は 同 報 系 防 災 行 政 無 線 の 整 備 等 により 住 民 団 体 等 に 対 する 津 波 情 報 等 の 伝 達 手 段 の 確 保 に 努 める (5) 地 震 情 報 の 広 報 は おおむね 次 の 方 法 による ア 防 災 行 政 無 線 エ 電 話 イ 有 線 放 送 ウ CATV エ 電 話 オ 携 帯 端 末 の 緊 急 速 報 メール 機 能 カ ソーシャルメディア キ 広 報 車 ク サイレン 及 び 警 鐘 ケ 自 主 防 災 組 織 等 の 広 報 活 動 5 防 災 関 係 機 関 の 措 置 (1) 東 日 本 電 信 電 話 北 上 営 業 所 地 震 情 報 を 受 領 した 場 合 は 一 般 通 信 に 優 先 して 電 話 回 線 により 市 に 伝 達 する

49 (2) 放 送 事 業 者 ラジオ 放 送 においては 番 組 を 利 用 し また 緊 急 の 場 合 は 番 組 を 中 断 し テ レビ 放 送 においては 字 幕 スーパー 等 により 放 送 する (3) その 他 の 防 災 機 関 それぞれの 所 管 事 務 に 応 じて 関 係 団 体 等 に 通 知 する 6 異 常 現 象 発 生 時 の 通 報 (1) 異 常 現 象 発 見 者 の 通 報 義 務 ア 地 震 に 関 する 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は 速 やかに 最 寄 りの 市 長 又 は 警 察 官 に 通 報 する イ 異 常 現 象 の 通 報 を 受 けた 警 察 官 等 は その 旨 を 市 長 に 通 報 するとともに 別 に 定 めた 担 当 機 関 の 長 に 通 報 するよう 努 める (2) 市 長 等 の 通 報 先 ア 通 報 を 受 けた 市 長 等 は 盛 岡 地 方 気 象 台 ( 各 測 候 所 ) 及 び 県 総 合 防 災 室 に 通 報 する イ 市 長 等 から 通 報 を 受 けた 県 総 合 防 災 室 消 防 防 災 担 当 課 長 は 予 防 等 の 措 置 を 講 ずべき 所 管 の 関 係 課 長 に 通 知 する 一 般 住 市 長 消 防 防 災 部 消 防 防 災 課 盛 岡 地 方 気 象 台 関 係 機 関 関 係 機 民 警 察 県 総 合 防 災 室 関 (3) 異 常 現 象 の 種 類 通 報 を 要 する 気 象 地 象 水 象 に 関 する 異 常 現 象 は おおむね 次 のとおりで ある 区 分 異 常 現 象 の 内 容 地 震 に 関 する 事 項 数 日 間 にわたり 頻 繁 に 感 ずるような 地 震 その 他 に 関 する 事 項 通 報 を 要 すると 判 断 される 上 記 以 外 の 異 常 な 現 象

50 第 3 節 通 信 情 報 計 画 1 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 には 通 信 施 設 設 備 の 被 災 状 況 及 び 通 信 状 況 を 把 握 するとともに 通 信 連 絡 系 統 を 定 め 通 信 手 段 の 確 保 を 図 る 2 通 信 施 設 等 が 損 壊 した 場 合 においては 代 替 通 信 手 段 の 確 保 及 び 迅 速 な 応 急 復 旧 に 努 める 3 災 害 時 における 通 信 は 原 則 として 専 用 通 信 施 設 により 行 うものとするが 災 害 により 使 用 できない 場 合 又 は 緊 急 を 要 する 場 合 においては 他 の 防 災 関 係 機 関 の 有 する 専 用 通 信 施 設 等 を 利 用 し 通 信 の 確 保 を 図 るものとし 東 北 地 方 非 常 通 信 協 議 会 等 を 通 じて 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 を 強 化 する 第 2 市 本 部 の 担 当 部 班 担 当 内 容 企 画 部 総 務 班 通 信 情 報 全 般 に 関 すること 消 防 防 災 部 第 3 実 施 要 領 1 電 気 通 信 施 設 の 利 用 本 編 第 3 章 第 3 節 第 3 1 参 照 2 専 用 通 信 施 設 の 利 用 本 編 第 3 章 第 3 節 第 3 2 参 照 3 電 気 通 信 設 備 が 利 用 できない 場 合 の 通 信 確 保 本 編 第 3 章 第 3 節 第 3 3 参 照

51 第 4 節 情 報 の 収 集 伝 達 計 画 1 震 災 時 における 災 害 応 急 対 策 を 円 滑 かつ 的 確 に 実 施 するため 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う 2 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 に 当 たっては 防 災 関 係 機 関 と 密 接 に 連 携 を 図 る 3 地 震 により 通 信 設 備 等 が 被 災 した 場 合 においても 災 害 情 報 を 関 係 機 関 に 伝 達 できるよう 通 信 手 段 の 複 雑 化 を 図 る 4 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するに 当 たり 重 要 な 情 報 をあらかじめ 選 定 し その 情 報 を 優 先 的 に 収 集 伝 達 する 第 2 実 施 機 関 ( 責 任 者 ) 本 編 第 3 章 第 4 節 第 2 参 照 第 3 実 施 要 領 1 災 害 情 報 の 収 集 報 告 (1) 市 ア 市 本 部 長 は 各 災 害 情 報 ごとに その 収 集 報 告 に 係 る 責 任 者 調 査 要 領 連 絡 方 法 等 を 定 める イ 市 本 部 長 は 災 害 情 報 の 総 括 責 任 者 を 選 任 し 災 害 情 報 の 収 集 総 括 及 び 報 告 に 当 たらせ 所 轄 警 察 署 と 緊 密 な 連 絡 のもとに 行 う ウ 市 本 部 長 は 災 害 情 報 の 収 集 に 当 っては 所 轄 警 察 署 と 緊 密 に 連 絡 を 行 う エ 市 本 部 長 は 災 害 の 規 模 及 び 状 況 により 市 本 部 における 情 報 の 収 集 及 び 被 害 調 査 が 不 可 能 又 は 困 難 と 認 めた 場 合 は 次 の 事 項 を 明 示 して 県 本 部 長 地 方 支 部 長 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 長 に 対 して 応 援 要 請 をする 1 職 種 及 び 人 種 4 応 援 業 務 の 内 容 2 活 動 地 域 5 携 行 すべき 資 機 材 等 3 応 援 機 関 6 その 他 参 考 事 項 オ 市 部 長 は 被 害 状 況 を 地 方 支 部 長 に 報 告 するが 緊 急 を 要 する 場 合 は 県 本 部 長 に 報 告 する カ 市 部 長 は 当 該 市 の 区 域 内 で 震 度 5 以 上 を 記 録 した 場 合 には 第 1 報 を 県 本 部 長 及 び 消 防 庁 に 対 して 原 則 的 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 迅 速 に 報 告 する キ 市 部 長 は 県 本 部 と 連 絡 がとれない 場 合 は 直 接 消 防 庁 に 対 して 被 害 状 況 を 報 告 する ク 市 本 部 長 は 被 害 状 況 を 地 方 支 部 長 に 報 告 するが 緊 急 を 要 する 場 合 には 県 本 部 長 に 報 告 し 県 本 部 長 と 連 絡 がとれない 場 合 は 直 接 消 防 庁 に 対 し

52 て 被 害 状 況 を 報 告 する ケ 市 本 部 長 は 災 害 情 報 の 収 集 報 告 に 当 たっては 次 の 事 項 に 留 意 する 1 一 部 未 確 認 な 点 や 不 明 な 点 があったとしても その 旨 を 明 らかにして 遅 滞 なく 報 告 する 2 収 集 した 災 害 情 報 は 地 域 別 対 策 別 組 織 別 及 び 確 認 未 確 認 別 に 整 理 の 上 管 理 する 3 市 が 行 う 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 災 害 情 報 のうち 自 ら 収 集 できない 情 報 について その 情 報 源 及 び 収 集 方 法 等 を 明 らかにしておく コ 市 本 部 長 ( 消 防 機 関 の 長 を 含 む)は 地 震 により 火 災 が 同 時 多 発 し 或 いは 多 くの 死 傷 者 が 発 生 し 消 防 機 関 への 通 報 が 殺 到 した 場 合 には 最 も 迅 速 な 方 法 により 直 ちに 県 本 部 及 び 消 防 庁 に 報 告 する サ 市 本 部 長 は 必 要 に 応 じ 関 係 地 方 公 共 団 体 防 災 関 係 機 関 等 に 対 し 資 料 情 報 の 提 供 等 の 協 力 を 求 める (2) 防 災 関 係 機 関 防 災 関 係 機 関 は その 所 有 する 災 害 情 報 の 収 集 報 告 に 係 る 責 任 者 を 定 め 災 害 が 発 生 した 場 合 には 関 係 機 関 に 対 して 迅 速 かつ 正 確 に 報 告 通 報 する 2 災 害 情 報 収 集 の 優 先 順 位 本 編 第 3 章 第 4 節 第 3 2 参 照 3 災 害 情 報 の 報 告 要 領 本 編 第 3 章 第 4 節 第 3 3 参 照 4 災 害 情 報 通 信 の 確 保 (1) 災 害 情 報 通 信 のための 電 話 の 指 定 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 における 情 報 連 絡 系 統 を 明 らかにする とともに そのふくそうを 避 けるため 災 害 情 報 通 信 に 使 用 する 指 定 有 線 電 話 ( 以 下 指 定 電 話 という )を 定 める (2) 災 害 情 報 通 信 に 使 用 する 通 信 施 設 災 害 情 報 の 収 集 報 告 又 は 通 報 を 行 う 場 合 に 使 用 する 通 信 施 設 については 次 のいずれかによる ア 市 と 県 本 部 及 び 支 部 との 場 合 防 災 行 政 情 報 通 信 ネ ッ ト ワ ー ク 衛 星 系 県 情 報 通 信 基 盤 ( い わ て 情 報 ハ イウェイ) 指 定 電 話 消 防 無 線 ( 一 部 有 線 電 話 使 用 ) 電 報 非 常 通 信 イ 市 本 部 と 他 の 防 災 関 係 機 関 との 場 合 インターネット 指 定 電 話 電 報 非 常 通 信 (3) 伝 達 手 段 の 確 保 ア 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 は 自 ら 有 する 有 線 無 線 通 信 施 設 を 利 用 し 最 も 迅 速 かつ 的 確 な 手 段 をもって 行 う

53 イ 有 線 無 線 通 信 施 設 が 地 震 により 損 壊 した 場 合 においては 第 3 節 通 信 情 報 計 画 の 定 める 他 の 通 信 手 段 により 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 う ウ すべての 通 信 がふつうの 場 合 においては 通 信 可 能 な 地 域 まで 伝 令 を 派 遣 するなど あらゆる 手 段 をつくして 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 に 努 める

54 第 5 節 広 報 広 聴 計 画 1 震 災 時 における 人 心 の 安 定 を 図 るとともに 災 害 救 助 に 対 する 協 力 及 び 復 興 へ の 意 欲 を 喚 起 し 災 害 応 急 対 策 を 推 進 するために 広 報 広 聴 活 動 を 実 施 する 2 防 災 関 係 機 関 が 広 報 活 動 を 行 うに 当 たっては 関 係 機 関 との 密 接 な 連 携 協 力 の もとに 行 い 情 報 の 混 乱 や 誤 報 遅 延 等 の 防 止 に 努 める 3 報 道 機 関 は 各 防 災 関 係 機 関 からの 災 害 広 報 の 要 請 に 対 して 積 極 的 に 協 力 し 防 災 関 係 機 関 においても 報 道 機 関 に 対 して 資 料 の 提 供 及 び 災 害 報 道 のための 取 材 活 動 について 積 極 的 に 協 力 する 4 広 報 活 動 に 当 たっては あらかじめ 被 災 者 の 必 要 とする 情 報 を 選 定 の 上 そ の 優 先 順 位 を 定 める その 際 特 に 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 をする 5 広 報 活 動 に 当 たっては 被 災 者 の 相 談 要 望 等 を 広 く 聴 取 する その 際 特 に 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 をする 第 2 実 施 機 関 ( 責 任 者 ) 本 編 第 3 章 第 5 節 第 2 参 照 第 3 実 施 要 領 1 広 報 活 動 本 編 第 3 章 第 5 節 第 3 1 参 照 2 広 聴 活 動 本 編 第 3 章 第 5 節 第 3 2 参 照 3 企 画 部 消 防 班 広 報 広 聴 活 動 本 編 第 3 章 第 5 節 第 3 3 参 照

55 第 6 節 交 通 確 保 輸 送 計 画 1 災 害 時 において 各 道 路 管 理 者 及 び 関 係 機 関 は 相 互 に 協 力 して 適 切 な 交 通 規 制 及 び 円 滑 な 応 急 復 旧 作 業 を 行 い 交 通 の 確 保 を 図 る 2 市 本 部 長 は 災 害 応 急 活 動 を 迅 速 かつ 効 果 的 に 実 施 するため あらかじめ 緊 急 輸 送 道 路 を 指 定 し 防 災 性 の 向 上 に 努 めるとともに 災 害 が 発 生 した 場 合 には 優 先 的 に 交 通 の 確 保 を 図 る 3 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 係 る 要 員 及 び 物 資 等 を 迅 速 に 輸 送 するため あらかじめ その 保 有 する 車 両 等 の 動 員 計 画 を 定 めるとともに 運 送 関 係 事 業 者 等 の 保 有 する 車 両 等 を 調 達 し 緊 急 輸 送 体 制 を 確 保 する 4 緊 急 輸 送 の 実 施 に 当 たっては 陸 上 輸 送 及 び 航 空 輸 送 の 有 機 的 な 連 携 に 十 分 考 慮 する 第 2 実 施 機 関 ( 責 任 者 ) 本 編 第 3 章 第 6 節 第 2 参 照 第 3 交 通 確 保 1 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 本 編 第 3 章 第 6 節 第 3 1 参 照 2 防 災 拠 点 等 の 指 定 本 編 第 3 章 第 6 節 第 3 2 参 照 3 緊 急 輸 送 道 路 の 指 定 本 編 第 3 章 第 6 節 第 3 3 参 照 4 道 路 啓 開 等 本 編 第 3 章 第 6 節 第 3 4 参 照 5 交 通 規 制 本 編 第 3 章 第 6 節 第 3 5 参 照 第 4 緊 急 輸 送 1 緊 急 輸 送 の 対 象 本 編 第 3 章 第 6 節 第 4 1 参 照 2 陸 上 輸 送 本 編 第 3 章 第 6 節 第 4 2 参 照 3 航 空 輸 送 本 編 第 3 章 第 6 節 第 4 3 参 照 4 輸 送 関 係 従 事 命 令 等 本 編 第 3 章 第 6 節 第 4 4 参 照

56 5 整 備 すべき 書 類 本 編 第 3 章 第 6 節 第 4 5 参 照

57 第 7 節 消 防 活 動 計 画 1 地 震 による 大 規 模 火 災 発 生 時 においては 消 防 機 関 は 防 災 関 係 機 関 と 連 携 を 図 り 火 災 防 ぎょ 活 動 等 を 行 う 2 市 は 同 時 多 発 火 災 による 被 害 を 軽 減 するため あらかじめ 大 規 模 火 災 防 ぎょ 計 画 を 定 めておく 3 震 災 時 の 消 防 活 動 については 断 水 による 消 火 栓 の 使 用 不 能 道 路 の 損 壊 によ る 通 行 不 能 及 び 電 話 の 断 線 や 輻 輳 による 119 番 通 報 の 機 能 麻 痺 等 の 消 防 活 動 の 阻 害 要 因 を 考 慮 する 4 市 は 消 防 部 隊 の 応 援 要 請 を 行 う 必 要 が 生 じた 場 合 においては 消 防 相 互 応 援 に 関 する 協 定 及 び 岩 手 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 に 定 めるところにより 消 防 相 互 応 援 を 行 う 5 本 計 画 に 定 めのない 事 項 については 消 防 組 織 法 に 基 づく 消 防 計 画 の 定 め るところによる 第 2 実 施 機 関 ( 責 任 者 ) 本 編 第 3 章 第 7 節 第 2 参 照 第 3 実 施 要 領 1 市 本 部 長 の 措 置 本 編 第 3 章 第 7 節 第 3 1 参 照 2 消 防 機 関 の 長 の 措 置 本 編 第 3 章 第 7 節 第 3 2 参 照 3 緊 急 消 防 援 助 隊 本 編 第 3 章 第 7 章 第 3 3 参 照

58 第 8 節 県 市 町 村 相 互 応 援 協 力 計 画 1 市 は 大 規 模 災 害 時 における 岩 手 県 市 町 村 相 互 応 援 に 関 する 協 定 等 に 基 づき 災 害 時 における 応 援 協 力 を 行 う この 場 合 において 県 は 市 町 村 の 相 互 応 援 が 円 滑 に 進 むよう 配 慮 する 2 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は その 所 管 事 務 に 関 係 する 民 間 団 体 と 応 援 協 定 の 締 結 を 進 め また あらかじめ 応 援 部 隊 の 活 動 拠 点 を 確 保 し 訓 練 を 実 施 するなど 日 頃 から 災 害 時 において 協 力 が 得 られるよう 協 力 体 制 の 整 備 に 努 める なお 応 援 協 定 の 締 結 に 当 たっては 近 隣 のみならず 遠 方 の 地 方 公 共 団 体 や 関 係 機 関 との 協 定 締 結 も 考 慮 する 3 市 は 大 規 模 な 災 害 の 発 生 を 覚 知 した 時 は あらかじめ 締 結 した 応 援 協 定 に 基 づき 速 やかに 応 援 体 制 を 構 築 する 4 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 応 援 計 画 や 受 援 計 画 を 定 めるよう 努 め また 応 援 受 援 に 関 する 連 絡 要 請 方 法 の 確 認 や 応 援 部 隊 の 活 動 拠 点 の 確 保 等 を 図 り 訓 練 を 実 施 するなど 日 頃 から 災 害 時 において 協 力 を 得 られる 体 制 の 整 備 に 努 める 第 2 実 施 機 関 本 編 第 3 章 第 9 節 第 2 参 照 第 3 実 施 要 領 1 市 町 村 の 相 互 協 力 本 編 第 3 章 第 9 節 第 3 1 参 照 2 防 災 関 係 機 関 の 相 互 協 力 本 編 第 3 章 第 9 節 第 3 2 参 照 3 団 体 等 の 協 力 本 編 第 3 章 第 9 節 第 3 3 参 照 4 消 防 活 動 に 係 る 相 互 協 力 本 編 第 3 章 第 9 節 第 3 4 参 照 5 経 費 の 負 担 方 法 本 編 第 3 章 第 9 節 第 3 5 参 照

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