目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

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1 熊 谷 市 地 域 防 災 計 画 平 成 27 年 8 月 熊 谷 市 防 災 会 議

2 目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件 6 第 3 災 害 履 歴 6 第 4 地 震 被 害 想 定 10 第 5 災 害 危 険 箇 所 11 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 1 概 要 13 第 2 市 13 第 3 県 13 第 4 指 定 地 方 行 政 機 関 14 第 5 自 衛 隊 17 第 6 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 17 第 7 医 師 会 歯 科 医 師 会 ( 第 6に 含 まれる 機 関 を 除 く ) 20 第 8 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 20 第 4 節 防 災 ビジョン 第 1 計 画 策 定 の 基 本 的 視 点 23 第 2 災 害 に 強 いまちづくり 23 第 5 節 市 民 及 び 事 業 所 の 基 本 的 責 務 第 1 市 民 26 第 2 事 業 所 26 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 防 災 組 織 整 備 計 画 第 1 市 の 防 災 組 織 27 第 2 自 主 防 災 組 織 の 整 備 27 第 3 民 間 防 火 組 織 の 整 備 28 第 4 事 業 所 等 の 防 災 組 織 の 整 備 28 第 5 ボランティア 等 の 活 動 環 境 の 整 備 29 第 6 地 区 防 災 計 画 の 作 成 30 - i -

3 第 2 節 災 害 情 報 体 制 の 整 備 第 1 情 報 通 信 設 備 の 安 全 対 策 31 第 2 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 31 第 3 情 報 処 理 分 析 体 制 の 整 備 32 第 3 節 建 築 物 施 設 等 の 耐 震 性 の 向 上 等 第 1 建 築 物 等 33 第 2 ライフライン 施 設 34 第 3 交 通 施 設 35 第 4 河 川 及 びため 池 36 第 4 節 防 災 都 市 づくり 第 1 防 災 に 配 慮 した 計 画 的 な 土 地 利 用 37 第 2 市 街 地 の 整 備 等 37 第 3 不 燃 化 等 の 促 進 37 第 4 オープンスペース 等 の 確 保 38 第 5 公 共 土 木 施 設 の 耐 震 補 強 の 推 進 38 第 6 社 会 資 本 の 老 朽 化 対 策 の 推 進 38 第 5 節 地 盤 災 害 の 予 防 第 1 軟 弱 地 盤 地 域 の 安 全 措 置 40 第 2 宅 地 等 の 安 全 対 策 40 第 6 節 地 震 火 災 等 の 予 防 第 1 地 震 に 伴 う 住 宅 からの 出 火 防 止 41 第 2 初 期 消 火 体 制 の 充 実 41 第 3 危 険 物 取 扱 施 設 の 安 全 化 42 第 7 節 市 民 の 防 災 意 識 の 啓 発 等 第 1 防 災 意 識 の 啓 発 43 第 2 防 災 知 識 の 普 及 43 第 3 自 助 及 び 共 助 の 強 化 45 第 8 節 防 災 教 育 第 9 節 防 災 訓 練 第 1 総 合 防 災 訓 練 49 第 2 個 別 訓 練 50 第 3 事 業 所 自 主 防 災 組 織 等 が 実 施 する 訓 練 51 第 4 訓 練 の 検 証 51 第 10 節 調 査 研 究 第 1 基 礎 的 調 査 研 究 52 第 2 震 災 対 策 に 関 する 調 査 研 究 52 第 11 節 災 害 に 備 えた 体 制 整 備 第 1 応 急 活 動 体 制 の 整 備 53 第 2 応 援 体 制 の 整 備 53 - ii -

4 第 3 防 災 活 動 拠 点 の 整 備 及 び 緊 急 輸 送 ネットワークの 整 備 54 第 4 消 防 力 の 充 実 強 化 56 第 5 医 療 救 護 対 策 57 第 6 避 難 対 策 58 第 7 飲 料 水 食 料 資 機 材 等 の 供 給 体 制 の 整 備 62 第 8 帰 宅 困 難 者 対 策 65 第 9 遺 体 の 収 容 等 対 策 67 第 10 防 疫 対 策 68 第 11 動 物 愛 護 対 策 68 第 12 被 災 住 宅 対 策 68 第 13 文 教 保 育 対 策 69 第 14 要 配 慮 者 の 安 全 対 策 70 第 15 ヘリサインの 整 備 74 第 12 節 水 害 予 防 計 画 第 1 河 川 管 理 施 設 の 整 備 76 第 2 流 域 対 策 の 推 進 76 第 3 浸 水 想 定 区 域 の 周 知 徹 底 等 76 第 4 浸 水 想 定 区 域 における 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 するための 措 置 76 第 5 内 水 対 策 77 第 6 水 防 体 制 の 整 備 78 第 13 節 土 砂 災 害 予 防 計 画 第 14 節 風 害 予 防 計 画 第 1 突 風 ( 竜 巻 等 )に 関 する 知 識 の 普 及 81 第 2 被 害 予 防 対 策 81 第 3 活 動 体 制 の 整 備 81 第 4 適 切 な 対 処 法 の 普 及 82 第 15 節 雪 害 予 防 計 画 第 1 市 民 等 による 雪 害 対 策 84 第 2 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 強 化 84 第 3 雪 害 における 応 急 対 応 力 の 強 化 84 第 4 避 難 所 の 確 保 85 第 5 建 築 物 における 雪 害 予 防 85 第 6 交 通 対 策 86 第 7 ライフライン 施 設 における 雪 害 予 防 86 第 8 農 業 に 係 る 雪 害 予 防 87 第 16 節 事 故 災 害 予 防 計 画 第 1 火 災 予 防 計 画 88 第 2 危 険 物 等 災 害 予 防 計 画 89 第 3 放 射 性 物 質 事 故 災 害 予 防 計 画 90 - iii -

5 第 4 道 路 災 害 予 防 計 画 92 第 3 章 風 水 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 計 画 第 1 市 本 部 の 設 置 廃 止 95 第 2 市 本 部 の 開 設 運 営 96 第 3 関 係 機 関 の 活 動 体 制 98 第 2 節 動 員 配 備 計 画 第 1 市 職 員 の 動 員 配 備 99 第 2 関 係 機 関 の 動 員 配 備 101 第 3 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 相 互 応 援 協 力 計 画 第 1 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 102 第 2 地 方 公 共 団 体 等 への 応 援 要 請 105 第 3 応 援 受 入 体 制 の 確 保 106 第 4 広 域 応 援 の 実 施 107 第 4 節 警 報 及 び 注 意 報 伝 達 計 画 第 1 気 象 警 報 注 意 報 及 びその 他 の 防 災 情 報 の 伝 達 周 知 109 第 2 異 常 な 現 象 発 見 時 の 通 報 116 第 5 節 災 害 情 報 通 信 計 画 第 1 災 害 情 報 の 収 集 報 告 118 第 2 災 害 通 信 計 画 121 第 6 節 災 害 広 報 広 聴 計 画 第 1 災 害 広 報 資 料 の 収 集 125 第 2 住 民 への 広 報 125 第 3 報 道 機 関 への 発 表 等 127 第 4 広 聴 活 動 127 第 7 節 水 防 活 動 計 画 第 1 排 水 機 場 操 作 及 び 水 防 体 制 の 確 保 129 第 2 水 防 活 動 129 第 3 避 難 のための 立 退 き 指 示 等 129 第 8 節 土 砂 災 害 防 止 計 画 第 1 土 砂 災 害 対 策 130 第 2 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 131 第 9 節 風 防 活 動 計 画 第 1 突 風 ( 竜 巻 等 )に 関 する 情 報 の 伝 達 132 第 2 救 助 の 適 切 な 実 施 133 第 3 がれきの 処 理 133 第 4 避 難 所 の 開 設 運 営 iv -

6 第 5 応 急 住 宅 対 策 133 第 6 道 路 の 応 急 復 旧 134 第 10 節 雪 害 応 急 活 動 計 画 第 1 応 急 活 動 体 制 の 確 立 135 第 2 降 雪 及 び 積 雪 に 関 する 情 報 の 伝 達 135 第 3 除 雪 態 勢 の 確 保 136 第 4 交 通 規 制 137 第 5 帰 宅 困 難 者 支 援 策 137 第 6 医 療 救 護 137 第 7 ライフラインの 確 保 138 第 8 地 域 における 除 雪 協 力 138 第 11 節 その 他 二 次 災 害 防 止 計 画 第 1 危 険 物 対 策 139 第 2 放 射 線 災 害 対 策 139 第 12 節 消 防 活 動 計 画 第 1 消 火 活 動 140 第 2 他 の 消 防 機 関 に 対 する 応 援 要 請 141 第 13 節 災 害 警 備 計 画 第 1 災 害 警 備 143 第 2 防 犯 対 策 への 協 力 143 第 14 節 交 通 対 策 計 画 第 1 交 通 応 急 対 策 144 第 2 交 通 規 制 措 置 145 第 3 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 等 146 第 15 節 避 難 計 画 第 1 避 難 勧 告 避 難 指 示 及 び 避 難 誘 導 147 第 2 避 難 所 の 開 設 運 営 等 151 第 3 市 外 への 広 域 避 難 154 第 4 避 難 所 以 外 の 場 所 に 滞 在 する 被 災 者 への 支 援 155 第 16 節 救 急 救 助 医 療 救 護 計 画 第 1 救 助 救 急 活 動 156 第 2 医 療 救 護 対 策 157 第 17 節 行 方 不 明 者 の 捜 索 遺 体 の 処 理 及 び 埋 火 葬 計 画 第 1 行 方 不 明 者 の 捜 索 160 第 2 遺 体 の 処 理 及 び 埋 火 葬 計 画 160 第 18 節 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 対 策 第 1 在 宅 の 避 難 行 動 要 支 援 者 等 の 避 難 支 援 163 第 2 避 難 生 活 における 要 配 慮 者 支 援 164 第 3 社 会 福 祉 施 設 入 所 者 等 の 安 全 確 保 v -

7 第 4 外 国 人 への 支 援 166 第 19 節 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 第 1 給 水 計 画 167 第 2 食 料 供 給 計 画 168 第 3 衣 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 170 第 20 節 応 急 住 宅 対 策 第 1 住 家 の 被 災 調 査 り 災 証 明 書 の 発 行 172 第 2 応 急 住 宅 の 供 給 174 第 3 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 175 第 21 節 文 教 対 策 応 急 保 育 計 画 第 1 文 教 対 策 計 画 177 第 2 応 急 保 育 計 画 179 第 22 節 障 害 物 除 去 計 画 第 1 道 路 等 の 障 害 物 の 除 去 180 第 2 住 宅 関 係 障 害 物 の 除 去 180 第 3 集 積 場 所 人 員 機 械 器 具 等 の 確 保 181 第 23 節 輸 送 計 画 第 1 車 両 燃 料 等 の 調 達 配 車 計 画 182 第 2 緊 急 輸 送 計 画 182 第 24 節 要 員 確 保 計 画 第 1 労 務 供 給 計 画 184 第 2 一 般 ボランティア 受 入 体 制 の 確 保 184 第 3 専 門 ボランティア 専 門 家 専 門 機 関 等 への 協 力 要 請 185 第 25 節 環 境 衛 生 計 画 第 1 廃 棄 物 処 理 計 画 187 第 2 防 疫 活 動 189 第 3 食 品 衛 生 対 策 190 第 4 環 境 対 策 190 第 5 動 物 愛 護 対 策 190 第 26 節 事 前 措 置 及 び 応 急 措 置 等 第 1 市 長 の 事 前 措 置 及 び 応 急 措 置 192 第 2 災 害 救 助 法 の 適 用 要 請 193 第 4 章 震 災 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 計 画 第 1 市 本 部 の 設 置 廃 止 197 第 2 市 本 部 の 開 設 運 営 198 第 3 関 係 機 関 の 活 動 体 制 vi -

8 第 2 節 動 員 配 備 計 画 第 1 市 職 員 の 動 員 配 備 201 第 2 関 係 機 関 の 動 員 配 備 203 第 3 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 相 互 応 援 協 力 計 画 第 1 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 204 第 2 地 方 公 共 団 体 等 への 応 援 要 請 207 第 3 応 援 受 入 体 制 の 確 保 208 第 4 広 域 応 援 の 実 施 210 第 4 節 地 震 情 報 等 の 収 集 第 1 地 震 情 報 等 の 収 集 伝 達 周 知 211 第 2 異 常 な 現 象 発 見 時 の 通 報 213 第 5 節 災 害 情 報 通 信 計 画 第 1 災 害 情 報 の 収 集 報 告 214 第 2 災 害 通 信 計 画 217 第 6 節 災 害 広 報 広 聴 計 画 第 1 災 害 広 報 資 料 の 収 集 218 第 2 住 民 への 広 報 218 第 3 報 道 機 関 への 発 表 等 220 第 4 広 聴 活 動 220 第 7 節 水 防 活 動 土 砂 災 害 その 他 二 次 災 害 防 止 計 画 第 1 水 防 活 動 計 画 222 第 2 応 急 危 険 度 判 定 222 第 3 土 砂 災 害 対 策 等 223 第 4 危 険 物 対 策 223 第 5 放 射 線 災 害 対 策 224 第 8 節 公 共 施 設 対 策 計 画 帰 宅 困 難 者 支 援 対 策 計 画 第 1 公 共 建 築 物 225 第 2 ライフライン 施 設 226 第 3 交 通 施 設 の 応 急 対 策 229 第 4 その 他 公 共 施 設 等 230 第 5 帰 宅 困 難 者 支 援 策 231 第 9 節 消 防 活 動 計 画 第 1 消 防 活 動 233 第 2 他 の 消 防 機 関 に 対 する 応 援 要 請 235 第 10 節 災 害 警 備 計 画 第 1 警 備 措 置 237 第 2 防 犯 対 策 への 協 力 237 第 11 節 交 通 対 策 計 画 第 1 交 通 応 急 対 策 vii -

9 第 2 交 通 規 制 措 置 239 第 3 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 等 241 第 12 節 避 難 計 画 第 1 避 難 活 動 242 第 2 避 難 所 の 開 設 運 営 等 246 第 3 市 外 への 広 域 避 難 250 第 4 避 難 所 以 外 の 場 所 に 滞 在 する 被 災 者 への 支 援 250 第 13 節 救 急 救 助 医 療 救 護 計 画 第 1 救 助 救 急 活 動 251 第 2 医 療 救 護 等 252 第 14 節 行 方 不 明 者 の 捜 索 遺 体 の 処 理 及 び 埋 火 葬 計 画 第 15 節 要 配 慮 者 の 安 全 確 保 対 策 第 1 社 会 福 祉 施 設 入 所 者 等 の 安 全 確 保 対 策 256 第 2 在 宅 の 避 難 行 動 要 支 援 者 等 の 避 難 支 援 257 第 3 避 難 生 活 における 要 配 慮 者 支 援 258 第 4 外 国 人 への 支 援 259 第 16 節 飲 料 水 食 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 第 1 給 水 計 画 261 第 2 食 料 供 給 計 画 261 第 3 衣 料 生 活 必 需 品 等 供 給 計 画 261 第 17 節 応 急 住 宅 対 策 第 1 住 家 の 被 災 調 査 り 災 証 明 書 の 発 行 262 第 2 応 急 住 宅 の 供 給 262 第 3 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 262 第 18 節 文 教 対 策 応 急 保 育 計 画 第 1 文 教 対 策 計 画 263 第 2 応 急 保 育 計 画 264 第 19 節 障 害 物 除 去 計 画 第 1 道 路 等 の 障 害 物 の 除 去 265 第 2 住 宅 関 係 障 害 物 の 除 去 265 第 3 集 積 場 所 人 員 機 械 器 具 等 の 確 保 265 第 20 節 輸 送 計 画 第 1 車 両 燃 料 等 の 調 達 配 車 計 画 266 第 2 緊 急 輸 送 計 画 266 第 21 節 要 員 確 保 計 画 第 1 労 務 供 給 計 画 268 第 2 一 般 ボランティア 受 入 体 制 の 確 保 268 第 3 専 門 ボランティア 専 門 家 専 門 機 関 等 への 協 力 要 請 viii -

10 第 22 節 環 境 衛 生 計 画 第 1 廃 棄 物 処 理 計 画 269 第 2 防 疫 活 動 269 第 3 食 品 衛 生 対 策 269 第 4 環 境 対 策 269 第 5 動 物 愛 護 対 策 269 第 23 節 事 前 措 置 及 び 応 急 措 置 等 第 1 市 長 の 事 前 措 置 及 び 応 急 措 置 270 第 2 災 害 救 助 法 の 適 用 要 請 270 第 24 節 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 に 伴 う 対 応 措 置 計 画 第 5 章 事 故 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 基 本 方 針 第 2 節 火 災 対 策 計 画 第 1 消 防 活 動 279 第 2 大 規 模 火 災 対 策 280 第 3 林 野 火 災 対 策 281 第 3 節 危 険 物 等 災 害 対 策 計 画 第 1 危 険 物 等 災 害 応 急 対 策 283 第 2 高 圧 ガス 災 害 応 急 対 策 284 第 3 火 薬 類 災 害 応 急 対 策 286 第 4 毒 物 劇 物 災 害 応 急 対 策 288 第 5 サリン 等 による 人 身 被 害 対 策 289 第 4 節 放 射 性 物 質 事 故 災 害 対 策 計 画 第 5 節 道 路 災 害 対 策 計 画 第 6 節 鉄 道 事 故 施 設 災 害 対 策 計 画 第 7 節 航 空 機 事 故 災 害 対 策 計 画 第 6 章 その 他 の 災 害 対 策 計 画 第 1 節 大 規 模 水 害 対 策 計 画 第 1 計 画 の 前 提 301 第 2 適 時 的 確 な 避 難 の 実 現 302 第 3 応 急 対 応 力 の 強 化 及 び 重 要 機 能 の 確 保 303 第 4 地 域 の 大 規 模 水 害 対 応 力 の 強 化 304 第 5 氾 濫 の 抑 制 対 策 及 び 土 地 利 用 誘 導 による 被 害 軽 減 304 第 6 防 疫 及 び 水 害 廃 棄 物 処 理 対 策 305 第 2 節 火 山 噴 火 降 灰 対 策 計 画 第 1 火 山 噴 火 降 灰 の 可 能 性 ix -

11 第 2 事 前 対 策 及 び 予 防 計 画 307 第 3 災 害 応 急 対 策 308 第 3 節 複 合 災 害 対 策 計 画 第 1 基 本 方 針 312 第 2 予 防 及 び 事 前 対 策 312 第 3 応 急 対 策 313 第 7 章 災 害 復 旧 計 画 第 1 節 迅 速 な 災 害 復 旧 第 2 節 計 画 的 な 災 害 復 興 第 3 節 生 活 再 建 等 の 支 援 第 1 被 災 者 の 生 活 確 保 320 第 2 災 害 復 旧 のための 被 災 者 への 金 融 支 援 322 第 3 住 宅 の 復 旧 再 建 支 援 x -

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