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1 災 害 応 急 段 階 では 迅 速 かつ 円 滑 な 対 応 が 重 要 となる 一 旦 被 害 が 発 生 したときには 的 確 な 避 難 誘 導 や 災 害 時 要 援 護 者 の 保 護 はもとより 被 害 規 模 を 可 能 な 限 り 早 期 に 把 握 し 正 確 で 詳 細 な 情 報 収 集 を 行 う そして 収 集 した 情 報 を 関 係 機 関 で 共 有 し 人 命 確 保 を 最 優 先 に 人 材 物 資 等 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 資 源 を 適 切 に 配 分 する また 被 災 者 の 気 持 ちにより 添 うこ とを 基 本 に 年 齢 性 別 障 害 の 有 無 といった 被 災 者 の 事 情 から 生 じる 多 様 なニーズに 適 切 に 対 応 できるよう 努 める とりわけ 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 対 しては 避 難 支 援 等 関 係 者 等 と 協 力 して きめ 細 かな 支 援 を 実 施 する

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3 目 次 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立... 1 第 1 節 組 織 動 員... 1 第 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置... 1 第 2 地 震 災 害 緊 急 本 部 の 設 置... 6 第 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 第 4 動 員 配 備 体 制 第 5 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 震 災 警 防 本 部 の 設 置 第 6 防 災 関 係 機 関 の 組 織 動 員 配 備 体 制 第 7 長 期 的 対 応 のオペレーション 体 制 第 2 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 第 1 派 遣 要 請 第 2 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 基 準 各 位 第 3 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 第 4 派 遣 部 隊 の 活 動 第 5 撤 収 要 請 第 3 節 広 域 応 援 等 の 要 請 受 入 れ 支 援 第 1 大 阪 府 への 応 援 要 請 等 第 2 近 隣 市 町 村 への 応 援 要 請 第 3 広 域 応 援 協 定 市 への 応 援 要 請 第 4 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 請 第 5 職 員 の 派 遣 及 び 派 遣 のあっせん 要 請 第 6 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE)の 設 置 及 び 派 遣 第 7 広 域 応 援 等 の 受 け 入 れ 第 8 災 害 対 策 要 員 確 保 第 4 節 災 害 緊 急 事 態 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 警 戒 活 動 第 1 節 警 戒 期 の 情 報 伝 達 第 1 気 象 予 警 報 の 伝 達 第 2 大 阪 府 等 からの 伝 達 系 統 第 3 庁 内 における 伝 達 第 4 住 民 への 周 知 第 2 節 警 戒 活 動 第 1 気 象 観 測 情 報 の 収 集 伝 達 第 2 水 防 警 報 及 び 水 防 情 報 第 3 水 防 活 動 第 4 土 砂 災 害 警 戒 活 動 第 5 異 常 現 象 発 見 時 の 通 報 第 6 ライフライン 交 通 等 警 戒 活 動 第 3 節 発 災 直 後 の 情 報 収 集 伝 達 第 1 情 報 収 集 伝 達 経 路 第 2 市 における 情 報 収 集 伝 達... 57

4 第 3 防 災 関 係 機 関 の 情 報 収 集 伝 達 第 4 通 信 手 段 の 確 保 第 5 羽 曳 野 市 防 災 行 政 無 線 の 運 用 体 制 第 6 電 気 通 信 設 備 の 優 先 使 用 第 4 節 災 害 広 報 第 1 災 害 広 報 第 2 報 道 機 関 との 連 携 第 3 広 聴 活 動 の 実 施 第 3 章 消 火 救 助 救 急 医 療 救 護 第 1 節 消 火 救 助 救 急 活 動 第 1 市 及 び 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 消 防 本 部 第 2 消 防 団 第 3 警 察 署 第 4 自 衛 隊 第 5 各 機 関 による 連 絡 会 議 の 設 置 第 6 自 主 防 災 組 織 第 7 惨 事 ストレス 対 策 第 2 節 医 療 救 護 活 動 第 1 医 療 情 報 の 収 集 提 供 活 動 第 2 現 地 医 療 対 策 第 3 後 方 医 療 対 策 第 4 医 薬 品 等 の 確 保 供 給 活 動 第 5 個 別 疾 病 対 策 第 4 章 避 難 行 動 第 1 節 避 難 誘 導 第 1 避 難 指 示 避 難 勧 告 避 難 準 備 情 報 第 2 土 砂 災 害 による 避 難 準 備 の 指 示 第 3 住 民 への 周 知 第 4 避 難 者 の 誘 導 第 5 警 戒 区 域 の 設 定 第 2 節 避 難 所 の 開 設 運 営 など 第 1 避 難 所 の 開 設 第 2 避 難 所 の 管 理 運 営 第 3 避 難 者 の 他 地 区 への 移 送 第 4 河 川 氾 濫 時 の 措 置 第 5 避 難 所 の 早 期 解 消 のための 取 組 み 等 第 3 節 災 害 時 要 援 護 者 への 支 援 第 1 災 害 時 要 援 護 者 等 の 被 災 状 況 の 把 握 等 第 2 被 災 した 災 害 時 要 援 護 者 等 への 支 援 活 動 第 4 節 広 域 一 時 滞 在 第 5 章 交 通 対 策 緊 急 輸 送 活 動 第 1 節 交 通 規 制 緊 急 輸 送 活 動 第 1 陸 上 輸 送 第 2 航 空 輸 送 第 2 節 交 通 の 維 持 復 旧... 90

5 第 1 交 通 の 安 全 確 保 第 2 交 通 の 機 能 確 保 第 6 章 二 次 災 害 防 止 ライフライン 確 保 第 1 節 公 共 土 木 施 設 等 建 築 物 応 急 対 策 第 1 公 共 土 木 施 設 等 ( 河 川 施 設 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 ため 池 等 農 業 用 施 設 橋 梁 など 道 路 施 設 など) 第 2 公 共 建 築 物 第 3 応 急 工 事 第 2 節 民 間 建 築 物 等 応 急 対 策 第 1 民 間 建 築 物 及 び 宅 地 等 第 2 危 険 物 等 ( 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 火 薬 類 貯 蔵 所 毒 物 劇 物 施 設 ) 第 3 放 射 性 物 質 ( 原 子 力 施 設 放 射 性 同 位 元 素 に 係 る 施 設 等 ) 第 4 文 化 財 第 3 節 ライフライン 放 送 の 確 保 第 1 被 害 状 況 の 報 告 第 2 各 事 業 者 における 対 応 第 4 節 農 林 関 係 応 急 対 策 第 1 農 業 用 施 設 第 2 農 作 物 第 3 畜 産 第 7 章 被 災 者 の 生 活 支 援 第 1 節 オペレーション 体 制 第 2 節 住 民 等 からの 問 い 合 わせ 第 3 節 災 害 救 助 法 の 適 用 第 1 救 助 の 内 容 第 2 職 権 の 一 部 委 任 第 3 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 第 4 災 害 救 助 法 の 適 用 手 続 第 4 節 緊 急 物 資 の 供 給 第 1 給 水 活 動 第 2 食 料 の 供 給 第 3 炊 き 出 し 及 び 食 料 配 布 の 実 施 第 4 生 活 必 需 品 の 供 給 第 5 生 活 必 需 品 の 給 与 配 分 第 5 節 住 宅 の 応 急 確 保 第 1 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 第 2 住 居 障 害 物 の 除 去 第 3 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 第 4 応 急 仮 設 住 宅 の 運 営 管 理 第 5 公 共 住 宅 への 一 時 入 居 第 6 住 宅 に 関 する 相 談 窓 口 設 置 等 第 6 節 応 急 教 育 第 1 事 前 準 備 第 2 災 害 時 の 態 勢 第 3 文 教 施 設 の 応 急 復 旧 対 策

6 第 4 応 急 教 育 実 施 の 予 定 場 所 第 5 応 急 教 育 体 制 の 確 立 第 6 学 校 給 食 対 策 第 7 就 学 援 助 等 第 7 節 応 急 保 育 第 1 事 前 準 備 第 2 災 害 時 の 態 勢 第 3 保 育 施 設 の 応 急 復 旧 対 策 第 4 応 急 保 育 の 確 保 第 5 保 育 園 児 の 健 康 保 持 第 8 節 自 発 的 支 援 の 受 入 れ 第 1 ボランティアの 受 け 入 れ 第 2 義 援 金 品 の 受 け 入 れ 配 分 第 3 海 外 からの 支 援 の 受 け 入 れ 第 4 日 本 郵 便 株 式 会 社 近 畿 支 社 の 援 護 対 策 等 第 8 章 社 会 環 境 の 確 保 第 1 節 保 健 衛 生 活 動 第 1 防 疫 活 動 第 2 被 災 者 の 健 康 維 持 活 動 第 3 動 物 保 護 等 の 実 施 第 2 節 廃 棄 物 の 処 理 第 1 し 尿 処 理 第 2 ごみ 処 理 第 3 がれき 処 理 第 3 節 遺 体 の 処 理 火 葬 等 第 1 遺 体 収 容 所 の 設 置 第 2 遺 体 の 処 理 方 法 第 3 遺 体 の 埋 葬 第 4 節 社 会 秩 序 の 維 持 第 1 住 民 への 呼 びかけ 第 2 警 備 活 動 第 3 物 価 の 安 定 及 び 物 資 の 安 定 供 給 第 4 金 融 機 関 における 預 貯 金 払 戻 等

7 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 1 節 組 織 動 員 計 画 方 針 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 が 発 生 し または 発 生 するおそれがある 場 合 に 迅 速 かつ 的 確 に 災 害 の 防 御 被 害 の 軽 減 など 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 な 組 織 動 員 体 制 をとるとともに 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 者 の 安 全 確 保 に 十 分 留 意 する なお 本 文 中 の 震 度 については 勤 務 時 間 内 は 市 震 度 計 観 測 値 あるいは 市 域 に 関 する 大 阪 管 区 気 象 台 発 表 のものとし 勤 務 時 間 外 は 気 象 台 から 報 道 機 関 を 通 じて 発 表 されるものとする また 報 道 機 関 からの 発 表 がない 場 合 は 隣 接 市 町 ( 藤 井 寺 市 柏 原 市 松 原 市 富 田 林 市 堺 市 太 子 町 )の 震 度 とする 施 策 各 施 策 は 次 のとおりとする 第 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 第 2 地 震 災 害 緊 急 本 部 の 設 置 第 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 第 4 動 員 配 備 体 制 第 5 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 震 災 警 防 本 部 の 設 置 第 6 防 災 関 係 機 関 の 組 織 動 員 配 備 体 制 第 7 長 期 的 対 応 のオペレーション 体 制 全 庁 全 庁 全 庁 全 庁 全 庁 全 庁 全 庁 主 たる 担 当 室 部 等 第 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 市 は 本 市 域 内 の 災 害 に 対 し 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 前 若 しくは 災 害 の 規 模 により 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 しない 場 合 の 災 害 応 急 対 策 の 体 制 または 職 員 の 動 員 配 備 については 羽 曳 野 市 災 害 警 戒 本 部 設 置 及 び 運 営 に 関 する 要 綱 ( 資 料 編 資 料 8 参 照 ) 羽 曳 野 市 災 害 警 戒 本 部 設 置 及 び 運 営 要 領 ( 資 料 編 資 料 9 参 照 )に 沿 って 配 備 することとし その 概 要 は 次 のとおり 1 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 基 準 災 害 警 戒 本 部 は 市 域 において 災 害 が 発 生 し 又 はそのおそれがある 場 合 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 す るまでの 対 応 として その 被 害 を 最 小 限 にとどめる 防 災 対 策 を 図 り 迅 速 かつ 適 切 な 態 勢 を 確 保 するた め 次 に 掲 げる 場 合 市 役 所 別 館 3 階 に 設 置 する (1) 大 阪 管 区 気 象 台 が 気 象 警 報 を 発 令 したとき (2) 震 度 4 以 上 の 地 震 を 観 測 したとき (3) 大 阪 府 が 土 砂 災 害 警 戒 準 備 情 報 を 市 域 において 発 令 したとき 又 は 気 象 庁 が 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 市 域 3-1

8 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 において 発 令 したとき (4) 前 3 号 に 掲 げるもののほか 災 害 の 状 況 により 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 2 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 災 害 警 戒 本 部 は 警 戒 本 部 長 ( 市 長 ) 警 戒 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 警 戒 本 部 員 及 び 警 戒 本 部 付 員 で 組 織 する (1) 警 戒 本 部 員 次 に 掲 げる 職 にある 職 員 をもって 充 てる 市 長 公 室 長 土 木 部 長 下 水 道 部 長 都 市 開 発 部 長 生 活 環 境 部 長 水 道 局 長 教 育 次 長 保 健 福 祉 部 長 危 機 管 理 室 長 総 務 部 長 市 民 人 権 部 長 (2) 警 戒 本 部 付 員 次 に 掲 げる 職 等 にある 職 員 をもって 充 てる 1 危 機 管 理 室 に 所 属 する 職 員 ( 危 機 管 理 室 長 を 除 く ) 2 維 持 管 理 課 長 3 警 戒 本 部 員 ( 危 機 管 理 室 職 員 を 除 く )に 規 定 する 職 員 が 所 管 する 理 事 副 理 事 及 び 所 属 の 長 の うちあらかじめ 指 定 する 職 員 4 維 持 管 理 課 に 所 属 する 職 員 5 管 財 用 地 課 に 所 属 する 職 員 のうち 車 両 担 当 及 び 庁 舎 担 当 の 職 員 6 機 動 班 に 任 命 された 職 員 7 情 報 収 集 班 に 任 命 された 職 員 8 避 難 救 護 班 に 任 命 された 職 員 ( 機 動 班 情 報 収 集 班 及 び 避 難 救 護 班 ( 機 動 班 等 という )は 班 長 副 班 長 及 び 班 員 で 組 織 し 職 員 のうちから 市 長 が 任 命 する ) 3 災 害 警 戒 本 部 の 活 動 内 容 次 に 掲 げる 活 動 を 行 うものとする (1) 災 害 に 対 する 警 戒 備 蓄 物 資 の 準 備 及 び 避 難 所 等 の 開 設 の 準 備 (2) 広 報 活 動 避 難 所 の 運 営 及 び 避 難 所 への 誘 導 (3) 被 害 の 抑 制 及 び 応 急 対 策 (4) 各 関 係 機 関 との 連 絡 及 び 調 整 (5) 気 象 情 報 及 び 災 害 情 報 の 収 集 3-2

9 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 4 職 員 配 備 と 活 動 内 容 等 (1) 本 部 員 配 備 体 制 第 1 次 2 次 配 各 本 部 員 備 時 共 通 事 項 市 長 公 室 長 生 活 環 境 部 長 土 木 部 長 下 水 道 部 長 都 市 開 発 部 長 第 1 次 配 備 水 道 局 長 教 育 次 長 保 健 福 祉 部 長 危 機 管 理 室 長 共 通 事 項 市 長 公 室 長 生 活 環 境 部 長 土 木 部 長 下 水 道 部 長 第 2 次 配 備 都 市 開 発 部 長 ( 第 1 次 配 備 時 水 道 局 長 業 務 の 他 右 の 教 育 次 長 とおり) 保 健 福 祉 部 長 総 務 部 長 市 民 人 権 部 長 危 機 管 理 室 長 第 3 次 配 備 本 部 員 ( 第 1 2 次 配 備 時 業 務 の 他 右 のとおり) 共 通 事 項 活 動 内 容 配 備 変 更 に 伴 う 所 属 部 長 からの 命 令 対 応 本 部 会 議 開 催 に 伴 う 情 報 の 整 理 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 確 認 所 管 する 業 務 の 状 況 把 握 及 び 緊 急 対 応 発 災 に 伴 い 準 備 行 為 から 対 応 行 為 へ 本 部 長 との 連 絡 調 整 及 び 本 部 の 総 括 し 尿 ゴミ 収 集 業 者 への 災 害 時 緊 急 応 援 依 頼 の 確 認 想 定 被 害 個 所 の 状 況 把 握 及 び 災 害 対 応 資 器 材 の 調 整 土 砂 災 害 警 戒 危 険 区 域 及 び 想 定 被 害 個 所 の 状 況 把 握 並 びに 災 害 対 応 資 器 材 の 調 整 民 間 建 築 物 並 びに 市 営 住 宅 等 の 被 害 状 況 の 把 握 水 道 事 業 者 への 災 害 時 緊 急 応 援 依 頼 の 確 認 避 難 所 管 理 者 との 連 絡 調 整 及 び 開 設 準 備 避 難 所 管 理 者 との 連 絡 調 整 及 び 開 設 準 備 全 体 的 な 災 害 情 報 の 把 握 と 今 後 の 方 針 の 検 討 並 びに 本 部 長 からの 災 害 対 応 命 令 の 伝 達 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 確 認 所 管 する 業 務 の 状 況 把 握 及 び 緊 急 対 応 本 部 会 議 に 係 る 懸 案 事 項 の 調 査 検 討 及 び 本 部 長 並 びに 副 本 部 長 との 連 絡 調 整 電 話 受 付 業 務 及 び 掲 示 板 への 記 載 等 災 害 等 受 信 票 及 び 位 置 図 の 複 写 と 整 理 電 話 受 付 業 務 及 び 掲 示 板 への 記 載 等 電 話 受 付 業 務 及 び 掲 示 板 への 記 載 等 災 害 等 受 信 票 及 び 位 置 図 の 複 写 と 整 理 避 難 所 等 開 設 準 備 及 び 学 校 施 設 管 理 者 との 調 整 避 難 所 等 開 設 準 備 及 び 避 難 救 護 班 参 集 に 係 る 準 備 行 動 電 話 受 付 業 務 及 び 掲 示 板 への 記 載 等 公 共 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 並 びに 電 話 受 付 業 務 及 び 掲 示 板 への 記 載 等 全 体 的 な 災 害 情 報 の 把 握 と 今 後 の 方 針 の 検 討 及 び 第 3 次 配 備 への 移 行 に 係 る 調 査 検 討 災 害 対 応 に 向 けた 各 部 にて 生 じる 恐 れのある 事 象 への 予 備 対 応 並 びに 各 自 の 所 管 する 機 動 班 情 報 収 集 班 及 び 避 難 救 護 班 並 びに 所 管 課 長 等 ( 以 下 機 動 班 等 という )の 参 集 状 況 の 把 握 機 動 班 等 から 提 供 される 被 害 状 況 等 の 報 告 事 象 等 の 掌 理 並 びに 危 機 管 理 室 長 への 報 告 避 難 所 等 開 設 準 備 配 備 変 更 に 伴 う 所 管 職 員 への 連 絡 及 び 参 集 職 員 の 掌 握 本 部 会 議 開 催 に 伴 う 情 報 整 理 並 びに 本 部 会 議 への 参 加 電 話 受 付 及 び 受 付 表 の 整 理 並 びに 掲 示 板 への 記 載 発 災 時 に 係 る 所 管 施 設 の 対 応 確 認 3-3

10 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 (2) 本 部 付 員 第 1 次 2 次 配 備 時 共 通 事 項 第 1 次 配 備 第 2 次 配 備 ( 第 1 次 配 備 時 業 務 の 他 右 の とおり) 配 備 体 制 本 部 付 員 危 機 管 理 室 に 属 する 職 員 情 報 収 集 班 維 持 管 理 課 長 管 財 用 地 課 庁 舎 及 び 車 両 担 当 職 員 危 機 管 理 室 に 属 する 職 員 3-4 活 動 内 容 配 備 変 更 に 伴 う 所 属 部 長 からの 命 令 対 応 本 部 会 議 開 催 に 伴 う 情 報 の 整 理 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 確 認 所 管 する 業 務 の 状 況 把 握 及 び 緊 急 対 応 発 災 に 伴 い 準 備 行 為 から 対 応 行 為 へ 被 害 状 況 の 把 握 及 び 今 後 の 気 象 情 報 の 収 集 並 びに 大 阪 府 大 阪 管 区 気 象 台 等 から 提 供 される 情 報 の 掌 理 報 告 された 被 害 状 況 の 整 理 と 掲 示 本 部 会 議 開 催 に 伴 う 資 料 の 作 成 及 び 本 部 会 議 への 参 加 参 集 職 員 待 機 場 所 の 開 設 及 び 参 集 者 の 掌 握 災 害 対 策 用 電 話 機 の 設 置 災 害 状 況 報 告 用 掲 示 板 の 設 置 災 害 状 況 報 告 に 係 る 必 要 物 資 の 調 達 警 戒 本 部 連 絡 網 の 準 備 危 機 管 理 室 長 より 発 せられた 命 令 の 伝 達 その 他 災 害 対 応 に 必 要 な 事 項 の 詳 細 な 準 備 災 害 が 発 生 しうる 可 能 性 の 高 い 危 険 個 所 の 巡 視 巡 視 情 報 の 整 理 と 報 告 緊 急 事 案 に 対 する 現 場 対 応 市 民 からの 要 請 に 伴 う 土 のう 運 搬 の 為 のダンプ 車 の 手 配 災 害 対 応 に 係 る 公 用 車 両 等 の 手 配 警 戒 本 部 設 置 に 係 る 庁 舎 管 理 第 2 次 配 備 本 部 員 への 参 集 指 示 ( 電 話 連 絡 ) 避 難 準 備 情 報 発 令 福 祉 避 難 所 避 難 所 ( 以 下 避 難 所 等 という ) 開 設 に 係 る 準 備 業 務 Jアラートの 準 備 O-DIS( 大 阪 府 防 災 情 報 システム Lアラート)への 市 民 用 啓 発 情 報 の 入 力 ( 避 難 準 備 情 報 等 ) 準 備 緊 急 速 報 メールの 発 信 準 備 市 ホームページへの 掲 載 準 備 災 害 時 等 の 緊 急 放 送 (J-COM)への 掲 載 準 備 避 難 所 等 開 設 に 係 る 区 長 への 連 絡 準 備 避 難 所 等 開 設 に 係 る 管 理 者 への 連 絡 準 備 市 民 周 知 の 為 の 広 報 活 動 準 備 ( 消 防 団 への 連 絡 ) 業 務 継 続 情 報 収 集 班 維 持 管 理 課 長 第 2 次 配 備 職 員 の 参 集 指 示 ( 電 話 連 絡 ) 第 1 次 配 備 本 部 員 が 所 管 する 理 事 副 理 事 及 び 所 属 の 長 で 予 め 指 定 を 受 けた 者 維 持 管 理 課 職 員 避 難 所 等 開 設 準 備 及 び 現 場 対 応 子 どもの 登 下 校 園 に 係 る 対 応 災 害 等 受 信 票 の 作 成 及 び 位 置 図 の 複 写 と 整 理 避 難 救 護 班 参 集 に 係 る 準 備 行 動 警 戒 本 部 長 及 び 所 管 部 長 から 発 せられた 災 害 対 応 命 令 事 項 本 部 会 議 開 催 時 本 部 員 に 代 わり 電 話 受 付 業 務 及 び 受 付 表 の 整 理 並 びに 掲 示 板 への 記 載 ( 各 部 1 名 の 課 長 10 名 要 ) 各 部 にて 生 じる 恐 れのある 事 象 への 予 備 対 応 機 動 班 等 から 提 供 される 被 害 状 況 等 の 報 告 等 の 掌 理 と 掲 示 並 びに 危 機 管 理 室 長 への 報 告 本 部 参 集 者 の 把 握 ( 市 長 公 室 所 属 の 課 長 ) 緊 急 事 案 に 対 する 現 場 対 応 機 動 班 等 の 災 害 対 応 出 動 に 係 るダンプ 車 の 運 転 及 び 現 場 作 業

11 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 庁 舎 車 両 担 当 職 員 危 機 管 理 室 に 属 する 職 員 教 育 次 長 及 び 保 健 福 祉 部 長 の 指 定 を 受 け た 職 員 機 動 班 避 難 救 護 班 資 器 材 資 材 の 備 蓄 残 状 況 の 把 握 資 器 材 の 稼 働 点 検 不 足 が 生 じた 時 の 土 のう 作 成 の 手 配 業 務 継 続 警 戒 本 部 開 設 による 庁 舎 の 空 調 並 びに 夜 間 対 応 公 用 車 の 配 車 状 況 の 把 握 発 災 時 に 係 る 初 動 態 勢 の 確 認 本 部 会 議 に 提 案 する 資 料 の 作 成 避 難 所 等 開 設 に 係 る 各 種 準 備 ( 人 員 配 車 連 絡 網 協 定 先 情 報 備 品 等 ) 土 のうの 手 配 倒 木 倒 壊 家 屋 など 市 民 生 活 に 支 障 が 生 ずる 恐 れがある 場 合 若 しくは 生 じた 場 合 の 応 急 的 対 応 その 他 本 部 長 及 び 所 属 部 長 からの 命 令 事 項 避 難 所 等 の 開 設 に 係 る 事 避 難 者 及 び 被 災 者 ( 以 下 被 災 者 等 という )への 食 糧 の 配 給 や 物 資 の 配 達 に 関 する 事 被 災 者 等 が 軽 度 の 怪 我 を 負 った 場 合 の 救 護 被 災 者 等 が 救 急 車 等 により 救 急 搬 送 された 場 合 の 連 絡 調 整 業 務 ( 事 象 内 容 の 掌 握 家 族 への 連 絡 報 告 書 の 提 出 等 ) その 他 本 部 長 及 び 所 属 部 長 からの 命 令 事 項 第 1 命 令 事 項 対 象 職 員 活 動 内 容 共 通 事 項 緊 急 事 項 本 部 員 及 び 本 部 付 員 危 機 管 理 室 職 員 全 ての 職 員 は 警 戒 本 部 長 所 属 部 長 及 び 危 機 管 理 室 長 の 命 令 に 従 い 災 害 対 応 に 向 けた 最 善 の 努 力 を 行 う 事 警 戒 本 部 長 及 び 警 戒 本 部 員 は 災 害 対 応 に 向 けた 命 令 を 職 員 に 発 する 時 は 必 ず 事 前 に 危 機 管 理 室 長 に 報 告 する 事 ( 災 害 対 応 命 令 の 掌 理 ) 危 機 管 理 室 長 は 災 害 の 程 度 に 応 じて 災 害 対 策 本 部 設 置 の 有 無 について 協 議 するため 本 部 会 議 を 開 催 するよう 警 戒 本 部 長 に 進 言 する 事 危 機 管 理 室 長 は 災 害 の 程 度 に 応 じて 避 難 勧 告 避 難 指 示 等 の 市 民 向 け 周 知 情 報 の 発 令 の 必 要 性 について 協 議 するため 本 部 会 議 を 開 催 するよう 警 戒 本 部 長 に 進 言 する 事 危 機 管 理 室 長 及 び 保 健 福 祉 部 長 は 災 害 の 程 度 に 応 じて 避 難 所 等 の 開 設 について 協 議 するため 本 部 会 議 を 開 催 するよう 警 戒 本 部 長 に 進 言 する 事 危 機 管 理 室 長 は 災 害 の 程 度 を 掌 握 し 減 災 に 向 けた 対 応 を 講 じ るため あらゆる 措 置 をとる 事 避 難 準 備 情 報 発 令 福 祉 避 難 所 避 難 所 ( 以 下 避 難 所 等 という ) 開 設 業 務 Jアラート 情 報 の 確 認 O-DIS( 大 阪 府 防 災 情 報 システム Lアラート)への 市 民 用 啓 発 情 報 の 発 信 ( 避 難 準 備 情 報 等 ) 緊 急 速 報 メールの 発 信 市 ホームページへの 掲 載 災 害 時 等 の 緊 急 放 送 (J-COM)への 掲 載 避 難 所 等 開 設 に 係 る 区 長 への 連 絡 避 難 所 等 開 設 に 係 る 施 設 管 理 者 への 連 絡 市 民 周 知 の 為 の 広 報 活 動 ( 消 防 団 への 連 絡 ) 3-5

12 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 2 地 震 災 害 緊 急 本 部 の 設 置 市 は 勤 務 時 間 外 に 震 度 5 弱 以 上 を 観 測 した 場 合 には 災 害 対 策 本 部 の 初 動 体 制 組 織 として 羽 曳 野 市 地 震 災 害 緊 急 本 部 設 置 要 綱 ( 資 料 編 資 料 10 参 照 )に 基 づき 市 役 所 別 館 3 階 に 地 震 災 害 緊 急 本 部 を 設 置 するとともに あわせて 羽 曳 野 市 支 所 に 西 部 災 害 対 策 基 地 を 設 置 し 職 員 による 動 員 を 行 う さらに 被 害 の 発 生 が 認 められ 災 害 救 助 法 の 適 用 を 要 する 場 合 などには 必 要 に 応 じて 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 1 目 的 地 震 災 害 緊 急 本 部 は 勤 務 時 間 外 において 地 震 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 消 火 救 助 活 動 を 迅 速 かつ 有 機 的 に 実 施 するために 設 置 し 初 動 体 制 の 確 立 を 図 る 2 設 置 基 準 (1) 勤 務 時 間 外 に 気 象 台 発 表 により 市 域 において 震 度 5 弱 以 上 を 観 測 したとき (2)その 他 市 長 が 必 要 と 認 めたとき 3 災 害 対 策 本 部 活 動 への 移 行 (1) 非 常 参 集 により 全 職 員 が 参 集 し 全 庁 体 制 が 整 ったとき (2)その 他 市 長 が 活 動 の 移 行 を 判 断 したとき 4 組 織 動 員 (1) 組 織 地 震 災 害 緊 急 本 部 は 次 の 組 織 をもって 構 成 する 1 地 震 災 害 緊 急 本 部 は 羽 曳 野 市 役 所 別 館 3 階 に 設 置 する 2 西 部 災 害 対 策 基 地 は 羽 曳 野 市 支 所 に 設 置 する 表 災 害 対 策 基 地 の 位 置 及 び 配 置 職 員 名 称 設 置 場 所 住 所 西 部 災 害 対 策 基 地 羽 曳 野 市 支 所 南 恵 我 之 荘 我 (2) 動 員 基 準 1 地 震 災 害 緊 急 本 部 配 備 職 員 は 気 象 台 発 表 により 市 域 で 震 度 5 弱 以 上 を 観 測 したときには 自 動 的 に 定 められた 場 所 に 参 集 するものとする 2 地 震 災 害 緊 急 本 部 配 備 職 員 は 基 本 的 に 各 参 集 場 所 に 徒 歩 または 自 転 車 で20 分 以 内 に 参 集 でき る 職 員 をもってあてる (3) 動 員 計 画 動 員 計 画 は 羽 曳 野 市 地 震 災 害 緊 急 本 部 設 置 要 綱 に 定 める (4) 応 急 対 策 の 実 施 1 地 震 災 害 緊 急 本 部 の 本 部 部 門 及 び 災 害 対 策 基 地 は 情 報 収 集 伝 達 及 び 消 火 救 助 救 援 活 動 その 他 の 応 急 処 置 を 実 施 するものとする 3-6

13 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 2 地 震 災 害 緊 急 本 部 の 業 務 分 担 は 次 のとおりである 部 室 名 防 災 対 策 班 広 報 班 救 援 班 表 地 震 災 害 緊 急 本 部 の 業 務 分 担 業 務 分 担 災 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 住 民 への 情 報 伝 達 に 関 すること 市 内 の 総 合 的 な 被 害 の 収 集 に 関 すること 各 情 報 センターとの 連 絡 調 整 に 関 すること 職 員 の 配 置 指 令 及 び 情 報 の 伝 達 に 関 すること 防 災 関 係 機 関 との 相 互 応 援 体 制 に 関 すること 応 援 派 遣 隊 の 運 営 に 関 すること 報 道 関 係 との 連 絡 に 関 すること 本 部 長 の 特 命 に 関 すること 国 及 び 大 阪 府 に 対 する 連 絡 調 整 に 関 すること 災 害 用 車 両 の 運 用 に 関 すること 非 常 食 及 び 生 活 必 需 品 に 関 すること 非 常 用 資 機 材 の 調 達 確 保 に 関 すること 救 援 物 資 の 受 け 入 れに 関 すること 受 付 班 住 民 からの 災 害 に 対 する 連 絡 の 処 理 に 関 すること 避 難 医 療 班 道 路 啓 開 班 上 下 水 道 班 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 に 関 すること 医 療 救 護 に 関 すること 地 域 住 民 との 連 携 に 関 すること 救 援 物 資 の 配 布 に 関 すること 道 路 の 啓 開 に 関 すること 道 路 の 通 行 に 関 すること 上 下 水 道 全 般 に 関 すること 河 川 土 砂 災 害 に 関 すること 羽 曳 野 警 察 署 連 絡 調 整 班 柏 羽 藤 消 防 本 部 連 絡 調 整 班 自 衛 隊 連 絡 調 整 班 羽 曳 野 警 察 署 との 連 絡 調 整 に 関 すること 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 消 防 本 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 自 衛 隊 との 連 絡 調 整 に 関 すること 西 部 災 害 対 策 基 地 市 西 部 の 被 害 状 況 の 把 握 に 関 すること 地 震 災 害 緊 急 本 部 に 対 しての 情 報 の 報 告 に 関 すること 住 民 に 対 しての 情 報 の 伝 達 に 関 すること 3 その 他 の 職 員 地 震 災 害 緊 急 本 部 配 備 以 外 の 職 員 であっても 市 域 において 震 度 5 弱 以 上 を 観 測 した 時 は でき るだけ 速 やかに 地 震 災 害 緊 急 本 部 に 参 集 し 本 部 の 指 示 に 従 い 応 急 対 策 を 実 施 するものとする 3-7

14 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 5 非 常 参 集 職 員 は 勤 務 時 間 外 において 市 域 において 震 度 5 弱 以 上 を 観 測 した 場 合 は 速 やかに 所 定 の 場 所 に 参 集 する しかしながら 被 災 地 においては 市 職 員 自 身 も 在 宅 時 及 び 通 勤 途 中 時 に 被 災 者 となる 場 合 や 市 の 責 任 者 が 直 ちに 登 庁 参 集 し 指 揮 を 執 ることが 困 難 な 場 合 がある したがって こうした 想 定 外 の 事 態 も 考 慮 する (1) 交 通 機 関 等 の 途 絶 火 災 等 により 勤 務 場 所 に 参 集 できない 職 員 の 場 合 1 居 住 地 に 近 接 した 参 集 可 能 な 市 の 機 関 あるいは 指 定 された 避 難 地 避 難 所 に 参 集 し 当 該 機 関 の 長 等 の 指 示 に 従 いながら 職 務 に 従 事 する なお 参 集 時 には 途 中 の 被 害 状 況 等 を 正 確 に 報 告 する 2 職 員 の 到 着 の 報 告 を 受 けた 災 害 対 策 基 地 や 出 先 機 関 等 の 長 は 参 集 状 況 を 把 握 して 速 やかに 地 震 災 害 緊 急 本 部 に 報 告 する 3 出 先 機 関 等 の 長 は その 後 の 状 況 によって 参 集 職 員 の 勤 務 場 所 への 復 帰 が 可 能 となった 場 合 には 所 掌 業 務 の 緊 急 度 を 勘 案 して 参 集 職 員 の 復 帰 を 命 じることができるものとする この 場 合 勤 務 場 所 の 所 属 長 等 に 連 絡 するものとする 4 市 の 機 関 に 参 集 できない 職 員 の 場 合 は 地 域 の 自 主 防 災 に 従 事 するとともに その 地 域 の 被 災 状 況 等 を 可 能 な 範 囲 で 地 震 災 害 緊 急 本 部 に 連 絡 するものとする 5 災 害 はその 種 類 や 規 模 により 発 生 する 業 務 も 大 きく 変 化 するので 特 に 投 入 人 員 が 限 定 される 初 動 時 においては 分 掌 規 定 にかかわらず 本 部 長 の 判 断 で 弾 力 的 な 人 員 配 置 を 行 う (2) 責 任 者 が 不 在 の 場 合 1 責 任 者 の 明 確 化 各 部 署 において それぞれの 責 任 者 が 登 庁 あるいは 参 集 できない 場 合 は 在 庁 あるいは 参 集 職 員 の 中 での 最 上 級 者 が 直 ちに 職 務 を 代 行 する その 期 間 は 責 任 者 が 登 庁 あるいは 参 集 するまで あ るいは 地 震 災 害 緊 急 本 部 等 により 代 理 の 者 が 指 名 されるまでとし その 場 合 は 速 やかに 事 務 対 策 等 を 引 き 継 ぐ 2 災 害 対 策 活 動 優 先 順 位 の 明 確 化 初 動 時 には 行 政 の 対 応 能 力 も 限 定 されるので 責 任 者 不 在 の 場 合 には 特 に 人 命 救 助 防 災 無 線 の 開 局 情 報 収 集 救 援 依 頼 等 の 活 動 にその 全 力 を 投 入 する 3-8

15 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 図 地 震 災 害 緊 急 本 部 組 織 図 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 教 育 長 消 防 団 長 ) 防 災 対 策 班 広 報 班 救 援 班 受 付 班 避 難 医 療 班 道 路 啓 開 班 柏 羽 藤 消 防 本 部 連 絡 調 整 班 羽 曳 野 警 察 署 連 絡 調 整 班 自 衛 隊 連 絡 調 整 班 西 部 災 害 対 策 基 地 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 長 副 班 長 班 員 班 員 班 員 班 員 班 員 班 員 班 員 班 員 班 員 班 員 上 下 水 道 班 班 長 副 班 長 班 員 東 部 方 面 隊 古 市 第 一 分 団 古 市 第 二 分 団 西 浦 第 一 分 団 西 浦 第 二 分 団 西 浦 第 三 分 団 駒 ヶ 谷 第 一 分 団 駒 ヶ 谷 第 二 分 団 駒 ヶ 谷 第 三 分 団 西 部 方 面 隊 高 鷲 第 一 分 団 高 鷲 第 一 分 団 羽 曳 野 警 察 署 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 消 防 本 部 埴 生 第 一 分 団 埴 生 第 三 分 団 丹 比 第 一 分 団 丹 比 第 三 分 団 埴 生 第 二 分 団 埴 生 第 四 分 団 丹 比 第 二 分 団 丹 比 第 四 分 団 自 衛 隊 3-9

16 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 図 羽 曳 野 市 消 防 団 地 震 災 害 緊 急 配 備 図 団 長 ( 緊 急 本 部 ) 東 部 方 面 隊 基 地 :( 市 役 所 別 館 ) 古 市 第 二 分 団 古 市 第 一 分 団 西 浦 第 三 分 団 西 浦 第 一 分 団 西 浦 第 二 分 団 駒 ケ 谷 第 一 分 団 駒 ケ 谷 第 二 分 団 駒 ケ 谷 第 三 分 団 西 部 方 面 隊 基 地 :( 市 支 所 ) 高 鷲 第 一 分 団 高 鷲 第 二 分 団 埴 生 第 一 分 団 埴 生 第 二 分 団 埴 生 第 三 分 団 埴 生 第 四 分 団 丹 比 第 一 分 団 丹 比 第 二 分 団 丹 比 第 三 分 団 丹 比 第 四 分 団 3-10

17 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 資 料 編 資 料 2-1 羽 曳 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 参 照 資 料 編 資 料 2-2 羽 曳 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 運 用 基 準 参 照 1 組 織 市 災 害 対 策 本 部 の 組 織 は 次 のとおりとする 表 市 災 害 対 策 本 部 の 組 織 本 部 長 副 本 部 長 指 揮 班 長 市 長 副 市 長 教 育 長 市 長 公 室 長 土 木 部 長 下 水 道 部 長 都 市 開 発 部 長 生 活 環 境 部 長 水 道 局 長 教 育 次 長 総 務 部 長 保 健 福 祉 部 長 市 民 人 権 部 長 危 機 管 理 室 長 2 指 揮 順 位 本 部 長 ( 市 長 )に 事 故 等 あるときの 指 揮 順 位 は 次 のとおりとする 表 指 揮 順 位 順 位 1 副 市 長 2 教 育 長 代 理 者 3 本 部 の 設 置 市 長 は 次 の 設 置 基 準 に 該 当 する 場 合 には 羽 曳 野 市 災 害 対 策 本 部 を 羽 曳 野 市 役 所 別 館 3 階 に 設 置 す る ただし 災 害 の 規 模 その 他 の 状 況 により 応 急 対 策 の 推 進 を 図 るために 災 害 対 策 本 部 の 移 動 が 必 要 と 認 める 場 合 市 長 は 羽 曳 野 市 立 生 活 文 化 情 報 センターLICはびきのなどの 適 当 な 場 所 に 設 置 する なお 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 羽 曳 野 市 役 所 別 館 入 口 ( 被 災 した 場 合 は 本 部 を 設 置 した 建 物 の 見 易 い 場 所 )に 羽 曳 野 市 災 害 対 策 本 部 の 掲 示 板 を 掲 示 する (1) 設 置 基 準 1 市 域 において 中 規 模 又 は 大 規 模 な 災 害 の 発 生 が 予 想 され その 対 策 が 必 要 と 認 められるとき 2 災 害 救 助 法 の 適 用 を 要 する 災 害 が 発 生 したとき 3 本 市 において 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき 4 南 海 トラフ 巨 大 地 震 の 緊 急 的 な 宣 言 が 行 われたとき 5 大 阪 管 区 気 象 台 から 特 別 警 報 が 発 令 されたとき 6 市 域 及 び 隣 接 市 町 において 感 染 症 が 集 団 で 発 生 したとき 3-11

18 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 7 市 域 及 び 隣 接 市 町 に 対 して 総 理 指 示 が 発 令 されたとき 8 本 部 本 部 長 ( 以 下 本 部 長 という)が 当 該 配 備 を 指 令 するとき (2) 災 害 対 策 本 部 設 置 の 通 知 1 災 害 対 策 本 部 事 務 局 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 直 ちに 次 に 掲 げる 者 のうち 必 要 と 認 める 者 に 災 害 対 策 本 部 の 設 置 を 通 知 する ア 室 部 及 び 課 長 イ 大 阪 府 知 事 ウ 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 本 部 消 防 長 工 羽 曳 野 警 察 署 長 オ 市 消 防 団 長 カ 市 議 会 議 長 キ 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 の 長 ク 隣 接 市 町 長 2 市 長 公 室 長 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときは 直 ちに 報 道 機 関 に 発 表 する 3 各 部 長 は 前 記 1の 通 知 を 受 けたときは 所 属 職 員 に 対 し 周 知 徹 底 させる (3) 組 織 の 動 員 本 市 域 において 大 規 模 な 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 または 発 生 した 災 害 が 相 当 規 模 である 場 合 等 で 市 長 が 災 害 対 策 本 部 の 設 置 が 必 要 と 認 めた 場 合 は 全 配 備 ( 全 職 員 )による 動 員 配 備 を 行 う (4) 大 阪 府 との 連 携 羽 曳 野 市 災 害 対 策 本 部 は 大 阪 府 の 現 地 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 には これと 連 携 する 4 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 本 部 長 は 災 害 応 急 対 策 を 局 地 的 又 は 特 定 地 域 を 重 点 的 に 実 施 する 必 要 がある 場 合 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 現 地 災 害 対 策 本 部 は 本 部 長 が 指 示 する 業 務 内 容 に 応 じて 必 要 な 人 材 を 確 保 し 弾 力 的 に 構 成 する (1) 設 置 基 準 1 災 害 応 急 対 策 を 局 地 的 又 は 重 点 的 に 推 進 する 必 要 がある 場 合 2 その 他 災 害 対 策 本 部 長 が 必 要 と 認 めた 場 合 (2) 廃 止 基 準 1 災 害 対 策 本 部 で 対 応 することが 適 当 と 認 められた 場 合 2 市 長 が 市 域 において 災 害 応 急 対 策 がおおむね 完 了 したと 認 めた 場 合 3 調 査 の 結 果 市 に 大 きな 被 害 がないと 市 長 が 認 めた 場 合 5 災 害 対 策 本 部 の 意 思 決 定 災 害 対 策 本 部 の 意 思 決 定 は 本 部 長 副 本 部 長 指 揮 班 長 をもって 構 成 される 災 害 対 策 本 部 会 議 にお いて 次 の 事 項 について 方 針 を 決 定 する (1) 本 部 の 非 常 配 備 体 制 及 び 解 除 に 関 すること (2) 重 要 な 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること (3) 避 難 の 勧 告 または 指 示 に 関 すること (4) 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 に 関 すること (5) 近 隣 市 町 村 との 相 互 応 援 に 関 すること (6) 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 の 依 頼 に 関 すること (7) 大 阪 府 及 び 関 係 機 関 に 対 する 応 援 の 要 請 に 関 すること (8) 公 用 令 書 による 公 用 負 担 に 関 すること (9) 災 害 対 策 に 要 する 経 費 の 処 理 方 法 に 関 すること 3-12

19 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 (10) 部 班 長 会 議 の 召 集 に 関 すること (11) 前 各 号 に 掲 げるもののほか 重 要 な 災 害 対 策 に 関 すること 6 応 急 対 策 の 実 施 (1) 各 課 等 は それぞれの 組 織 を 整 備 し 災 害 対 策 本 部 の 決 定 に 基 づき 水 防 消 防 救 助 その 他 の 応 急 措 置 を 実 施 するものとする (2) 災 害 時 における 各 班 等 の 業 務 分 担 の 概 要 は 表 のとおりとする (ただし 本 部 長 の 命 に よる 場 合 は この 限 りではない ) 7 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 本 部 は 次 に 掲 げる 基 準 で 廃 止 する (1) 予 想 される 災 害 の 発 生 がないとき (2) 災 害 応 急 対 策 措 置 が 完 了 したとき (3) 本 部 長 が 廃 止 の 判 断 をしたとき 3-13

20 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 表 羽 曳 野 市 災 害 対 策 本 部 事 務 分 掌 部 名 班 名 業 務 分 担 秘 書 広 報 班 ( 秘 書 課 ) ( 人 事 課 ) ( 政 策 推 進 課 ) ( 情 報 政 策 課 ) ( 世 界 文 化 遺 産 推 進 室 ) 1 本 部 長 副 本 部 長 の 秘 書 に 関 すること 2 渉 外 に 関 すること 3 自 衛 隊 派 遣 要 請 に 関 すること 4 災 害 に 関 する 広 報 に 関 すること 5 報 道 機 関 との 連 絡 に 関 すること 6 災 害 に 関 する 広 聴 に 関 すること 7 救 護 復 興 の 企 画 立 案 に 関 すること 8 職 員 の 手 当 に 関 すること 9 本 部 長 の 特 命 事 項 に 関 すること 市 長 公 室 保 育 班 (こども 未 来 室 ) (こども 課 ) 防 災 班 ( 危 機 管 理 室 ) 1 保 育 所 の 被 害 調 査 と 応 急 対 策 に 関 すること 2 入 所 児 の 避 難 誘 導 及 び 収 容 に 関 すること 3 応 急 保 育 計 画 と 保 育 児 の 健 康 管 理 に 関 すること 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること 2 災 害 対 策 本 部 会 議 に 関 すること 3 配 備 指 令 及 び 本 部 命 令 の 伝 達 に 関 すること 4 災 害 応 急 対 策 状 況 のとりまとめに 関 すること 5 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 に 関 すること 6 災 害 に 関 する 文 書 の 収 受 及 び 発 送 に 関 すること 7 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 8 防 災 会 議 に 関 すること 9 気 象 状 況 の 収 集 に 関 すること 10 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 用 に 関 すること 11 市 災 害 対 策 本 部 への 連 絡 員 の 派 遣 に 関 すること 12 警 備 資 器 材 及 び 消 防 燃 料 の 調 達 確 保 に 関 すること 13 緊 急 交 通 車 両 に 関 すること 14 気 象 状 況 及 び 被 害 状 況 等 の 記 録 と 関 係 機 関 への 通 報 連 絡 に 関 する こと 15 災 害 警 備 対 象 の 事 前 把 握 及 び 関 係 者 に 対 する 指 導 啓 発 に 関 するこ と 16 火 災 水 災 等 の 予 警 報 の 伝 達 に 関 すること 17 消 防 団 自 主 防 災 組 織 との 連 絡 に 関 すること 18 応 援 消 防 隊 の 運 用 に 関 すること 19 水 防 資 器 材 の 調 達 に 関 すること 20 災 害 警 備 鎮 圧 応 急 措 置 等 に 関 すること 21 人 命 救 助 に 関 すること 22 消 防 機 械 器 具 の 整 備 に 関 すること 23 被 害 調 査 に 関 すること 24 自 衛 隊 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 及 び 広 域 応 援 隊 等 の 受 け 入 れに 関 すること 25 自 衛 隊 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 及 び 広 域 応 援 隊 等 との 連 絡 に 関 する こと 26 職 員 の 動 員 及 び 配 置 に 関 すること 27 水 防 対 策 及 びその 他 水 防 活 動 に 関 すること 3-14

21 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 部 名 班 名 業 務 分 担 1 被 害 調 査 状 況 の 収 集 に 関 すること 調 査 A 班 2 被 害 最 終 報 告 書 の 作 成 に 関 すること ( 総 務 課 ) 3 罹 災 証 明 の 調 査 及 び 発 行 に 関 すること ( 指 導 監 査 室 ) 4 避 難 所 の 開 設 避 難 状 況 の 収 集 に 関 すること ( 行 財 政 改 革 推 進 課 ) 5 災 害 記 録 の 収 集 及 び 編 集 に 関 すること 総 務 部 調 査 B 班 ( 税 務 課 ) 管 財 班 ( 管 財 用 地 課 ) 1 災 害 による 家 屋 土 地 設 備 等 の 被 害 調 査 及 び 確 認 に 関 すること 2 災 害 に 伴 う 市 税 の 減 免 に 関 すること 1 庁 舎 の 緊 急 使 用 に 関 すること 2 市 有 財 産 ( 普 通 財 産 )の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 3 庁 舎 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 1 車 輛 の 確 保 及 び 配 車 に 関 すること 車 輛 班 2 車 輛 の 借 上 げ 及 び 輸 送 に 関 すること ( 管 財 用 地 課 車 両 担 当 ) 3 災 害 救 助 法 が 適 用 される 郵 送 関 係 書 類 の 作 成 に 関 すること 出 納 室 財 政 班 ( 財 政 課 ) ( 契 約 検 査 課 ) 出 納 室 班 ( 出 納 室 ) 1 災 害 対 策 予 算 に 関 すること 2 災 害 に 伴 う 財 政 計 画 の 樹 立 に 関 すること 3 災 害 対 策 用 諸 物 資 ( 食 料 建 築 用 資 材 を 除 く)の 調 査 及 び 確 保 に 関 すること 4 物 資 資 材 の 検 収 に 関 すること 5 本 部 長 の 特 命 事 項 に 関 すること 1 災 害 経 費 の 収 支 に 関 すること 2 義 援 金 品 見 舞 金 の 受 付 及 び 配 付 に 関 すること 市 民 人 権 部 1 所 管 施 設 の 被 害 調 査 と 応 急 対 策 に 関 すること 住 民 班 2 関 係 機 関 及 び 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 人 権 文 化 センター) 3 災 害 における 住 民 の 請 願 陳 情 に 関 すること ( 人 権 推 進 課 ) 4 民 間 協 力 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 市 民 協 働 ふれあい 課 ) 5 コミュニティセンターの 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 1 被 災 者 の 救 護 に 関 すること 2 被 災 者 及 び 災 害 対 策 従 事 者 に 対 する 炊 き 出 し 給 食 計 画 並 びに 給 食 救 援 班 物 資 の 調 達 に 関 すること ( 市 民 課 ) 3 給 食 用 資 材 の 確 保 及 び 配 分 に 関 すること ( 支 所 ) 4 非 常 食 主 要 食 料 の 調 達 確 保 に 関 すること 5 支 所 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 3-15

22 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 部 名 班 名 業 務 分 担 保 健 福 祉 部 福 祉 班 ( 福 祉 総 務 課 ) ( 地 域 包 括 支 援 課 ) 高 年 福 祉 班 ( 高 年 介 護 課 ) ( 陵 南 の 森 総 合 センター) ( 福 祉 支 援 課 ) 1 被 災 者 の 援 護 状 況 の 調 査 及 び 処 置 に 関 すること 2 災 害 救 助 物 資 ( 給 貸 与 物 資 )の 調 達 及 び 配 分 に 関 すること 3 災 害 復 興 生 業 資 金 世 帯 構 成 資 金 の 貸 付 に 関 すること 4 遺 体 の 搬 送 及 び 処 理 に 関 すること 5 いきがいサロン 号 館 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 1 ねたきり 老 人 及 び 独 居 老 人 の 援 護 状 況 の 調 査 及 び 処 理 に 関 するこ と 2 避 難 所 における 高 齢 者 障 害 者 等 に 対 する 福 祉 に 関 すること 3 陵 南 の 森 総 合 センターの 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 4 向 野 埴 生 南 老 人 いこいの 家 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 するこ と 1 入 院 患 者 の 保 護 に 関 すること 2 医 療 助 産 及 び 救 護 活 動 に 関 すること 医 療 班 3 医 療 救 護 班 の 編 成 に 関 すること ( 福 祉 支 援 課 ) 4 羽 曳 野 市 医 師 会 等 医 療 機 関 及 び 保 健 所 との 連 絡 に 関 すること ( 保 険 健 康 室 5 保 健 センターの 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 保 険 年 金 課 6 避 難 所 における 被 災 者 の 健 康 管 理 に 関 すること 健 康 増 進 課 ) 7 障 害 者 の 援 護 状 況 の 調 査 及 び 処 理 に 関 すること 8 職 員 の 健 康 管 理 に 関 すること 9 感 染 症 患 者 の 輸 送 に 関 すること 土 木 部 道 路 公 園 班 ( 道 路 公 園 課 ) ( 維 持 管 理 課 ) 1 道 路 橋 梁 交 通 安 全 施 設 の 被 害 状 況 等 の 収 集 伝 達 並 びに 応 急 復 旧 に 関 すること 2 道 路 啓 開 通 行 規 制 等 災 害 時 の 交 通 対 策 に 関 すること 3 被 災 者 等 の 避 難 誘 導 に 関 すること 4 公 園 施 設 及 び 街 路 樹 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 下 水 道 部 下 水 道 班 ( 下 水 道 総 務 課 ) ( 下 水 道 建 設 課 ) 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 時 の 体 制 を 除 く 1 河 川 土 砂 災 害 下 水 道 施 設 及 び 排 水 路 等 の 被 害 状 況 等 の 情 報 収 集 伝 達 並 びに 応 急 復 旧 に 関 すること 生 活 環 境 部 産 業 班 ( 産 業 振 興 課 ) ( 観 光 課 ) 衛 生 班 ( 環 境 衛 生 課 ) ( 観 光 課 ) 1 農 作 物 及 び 農 林 商 工 施 設 等 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 部 内 の 他 班 に 属 しないこと 3 本 部 及 び 各 班 との 連 絡 に 関 すること 4 ため 池 用 水 路 樋 門 等 の 被 害 状 況 等 の 収 集 伝 達 並 びに 応 急 復 旧 に 関 すること 1 防 疫 対 策 ( 消 毒 駆 除 )の 実 施 に 関 すること 2 防 疫 資 材 及 び 防 疫 薬 品 の 整 備 に 関 すること 3 ゴミ 処 理 場 の 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 4 搬 入 し 尿 の 処 理 に 関 すること 5 清 掃 施 設 等 の 被 害 調 査 に 関 すること 6 清 掃 用 資 材 の 整 備 に 関 すること 7 災 害 後 の 清 掃 作 業 に 関 すること 8 し 尿 の 緊 急 汲 み 取 りに 関 すること 9 災 害 廃 棄 物 及 び 仮 置 場 に 関 すること 10 災 害 時 における 公 害 全 般 に 関 すること 3-16

23 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 部 名 班 名 業 務 分 担 都 市 開 発 部 建 築 班 ( 都 市 計 画 課 ) ( 建 築 住 宅 課 ) 1 応 急 仮 設 住 宅 の 計 画 及 び 建 設 に 関 すること 2 市 設 建 築 物 ( 教 育 施 設 を 除 く)の 応 急 修 理 に 関 すること 3 市 設 建 築 物 の 応 急 復 旧 に 要 する 資 材 の 調 達 及 び 供 給 に 関 するこ と 4 市 営 住 宅 の 被 害 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 被 災 建 築 物 宅 地 応 急 危 険 度 判 定 班 1 被 災 建 築 物 宅 地 の 応 急 危 険 度 判 定 に 関 すること ( 建 築 指 導 課 ) 教 育 委 員 会 教 育 総 務 班 ( 教 育 総 務 課 ) 学 校 教 育 班 ( 学 校 教 育 課 ) 1 教 育 委 員 会 の 総 括 に 関 すること 2 本 部 及 び 部 内 各 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 部 内 外 の 情 報 連 絡 及 び 資 料 の 収 集 に 関 すること 4 学 校 園 施 設 の 防 災 及 び 被 害 状 況 の 調 査 に 関 すること 5 災 害 現 場 への 応 援 に 関 すること 6 学 校 園 関 係 施 設 の 災 害 記 録 の 整 備 に 関 すること 7 学 校 園 関 係 施 設 の 応 急 処 理 に 関 すること 8 学 校 園 関 係 施 設 の 修 理 に 要 する 資 材 の 調 達 及 び 供 給 に 関 するこ と 9 学 校 園 関 係 施 設 の 災 害 復 旧 計 画 の 樹 立 及 び 事 後 処 理 に 関 するこ と 1 課 業 中 における 園 児 児 童 及 び 生 徒 の 避 難 誘 導 並 びに 収 容 に 関 す ること 2 学 校 園 に 対 する 緊 急 指 示 に 関 すること 3 園 児 児 童 及 び 生 徒 の 罹 災 状 況 の 調 査 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 4 被 災 児 童 生 徒 に 対 する 教 材 及 び 学 用 品 の 給 与 に 関 すること 5 児 童 の 応 急 給 食 に 関 すること 6 被 災 者 への 炊 き 出 し 給 食 業 務 に 関 すること 生 涯 学 習 班 ( 社 会 教 育 課 ) ( 図 書 館 課 ) (スポーツ 振 興 課 ) 1 地 域 協 力 団 体 との 連 絡 に 関 すること 2 生 涯 教 育 施 設 等 の 防 災 及 び 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 に 関 すること 3 生 涯 教 育 施 設 等 の 応 急 処 理 に 関 すること 4 災 害 現 場 への 応 援 に 関 すること 5 生 涯 教 育 施 設 等 の 災 害 復 旧 計 画 の 樹 立 及 び 事 後 処 理 に 関 するこ と 6 文 化 財 の 被 害 状 況 の 調 査 に 関 すること 委 員 会 伝 達 班 ( 議 会 事 務 局 ) ( 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 ) ( 公 平 委 員 会 事 務 局 ) 1 部 班 及 び 各 関 係 機 関 との 伝 達 伝 令 に 関 すること ( 固 定 資 産 評 価 審 査 委 2 本 部 長 の 特 命 事 項 に 関 すること 員 会 事 務 局 ) ( 監 査 事 務 局 ) ( 農 業 委 員 会 事 務 局 ) 特 別 機 動 班 1 初 期 の 災 害 を 未 然 に 防 止 すること 2 道 路 及 び 下 水 路 施 設 の 災 害 復 旧 活 動 に 関 すること 3 公 園 施 設 市 設 建 築 物 等 公 共 施 設 の 災 害 復 旧 活 動 に 関 すること 4 ため 池 用 水 路 樋 門 等 の 災 害 復 旧 活 動 に 関 すること 3-17

24 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 部 名 班 名 業 務 分 担 5 土 石 流 被 害 の 応 急 措 置 に 関 すること 6 その 他 水 防 活 動 に 関 すること 7 市 道 及 び 住 居 内 の 障 害 物 の 除 去 に 関 すること 避 難 所 開 設 班 1 避 難 所 の 開 設 及 び 収 容 に 関 すること 2 避 難 所 との 連 絡 調 整 に 関 すること 上 下 水 道 班 ( 羽 曳 野 市 上 下 水 道 震 災 対 策 本 部 ) 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 時 の 体 制 1 上 下 水 道 全 般 に 関 すること 2 羽 曳 野 市 上 下 水 道 震 災 対 策 本 部 設 置 に 関 する 要 綱 に 基 づく 行 動 計 画 書 ( 資 料 編 資 料 33-1 参 照 )による 河 川 土 砂 班 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 時 の 体 制 1 河 川 土 砂 災 害 に 関 すること 3-18

25 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 図 羽 曳 野 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 は 指 揮 班 長 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) ( 教 育 長 ) 市 長 公 室 市 長 公 室 長 危 機 管 理 室 長 秘 書 広 報 班 保 育 班 防 災 班 消 防 団 長 総 務 部 総 務 部 長 税 務 長 調 査 A 班 調 査 B 班 管 財 班 車 輛 班 事 務 局 財 政 班 出 納 室 出 納 室 班 市 民 人 権 部 市 民 人 権 部 長 住 民 班 救 援 班 保 健 福 祉 部 保 健 福 祉 部 長 福 祉 班 高 年 福 祉 班 医 療 班 土 木 部 土 木 部 長 道 路 公 園 班 下 水 道 部 ( 河 川 土 砂 災 害 ) 下 水 道 部 長 下 水 道 班 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 時 の 体 制 を 除 く 生 活 環 境 部 生 活 環 境 部 長 産 業 班 衛 生 班 都 市 開 発 部 教 育 委 員 会 委 員 会 水 道 局 都 市 開 発 部 長 教 育 次 長 学 校 教 育 室 長 生 涯 学 習 室 長 議 会 事 務 局 長 農 業 委 員 会 局 長 水 道 局 長 建 築 班 被 災 建 築 物 宅 地 応 急 危 険 度 判 定 班 教 育 総 務 班 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 伝 達 班 特 別 機 動 班 避 難 所 開 設 班 上 下 水 道 班 ( 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 時 の 体 制 ) 河 川 土 砂 班 ( 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 時 の 体 制 ) 3-19

26 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 4 動 員 配 備 体 制 災 害 が 発 生 し または 発 生 するおそれがある 場 合 において 災 害 応 急 対 策 等 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 する ため 災 害 時 における 職 員 の 動 員 及 び 服 務 等 の 整 備 を 図 る 1 配 備 区 分 市 は 災 害 の 状 況 に 応 じた 職 員 の 配 置 及 び 動 員 基 準 などを 定 めた 条 例 や 要 綱 要 領 に 基 づき 災 害 応 急 対 策 を 的 確 に 実 施 する 2 指 令 の 伝 達 系 統 及 び 方 法 (1) 勤 務 時 間 内 の 伝 達 系 統 ( 庁 内 放 送 ) 事 務 局 各 課 長 各 課 員 本 部 長 副 本 部 長 消 防 ( 水 防 ) 団 長 消 防 ( 水 防 ) 団 員 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 消 防 本 部 (2) 夜 間 休 日 における 応 急 対 策 及 び 情 報 伝 達 市 では 24 時 間 の 防 災 警 戒 体 制 として 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 消 防 本 部 に 通 報 のあった 災 害 情 報 について 市 当 直 者 を 通 じて 危 機 管 理 室 長 及 び 室 員 に 通 報 する また 市 当 直 者 は 危 機 管 理 室 長 の 指 示 に 従 い 各 課 長 及 び 関 係 機 関 へ 連 絡 するものとする 通 報 を 受 け 参 集 した 職 員 は 危 機 管 理 室 長 の 指 揮 のもと 発 災 直 後 からの 応 急 活 動 を 下 記 のとおり 行 う 1 被 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 2 大 阪 府 及 びその 他 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 準 備 及 び 職 員 参 集 状 況 の 把 握 4 災 害 対 策 本 部 事 務 局 への 引 き 継 ぎ 準 備 市 長 副 市 長 教 育 長 ( 必 要 に 応 じて 連 絡 ) 各 課 長 各 課 員 当 直 者 危 機 管 理 室 長 ( 指 示 ) 消 防 ( 報 告 ) 本 部 3-20 消 防 ( 水 防 ) 団 長 消 防 ( 水 防 ) 団 員

27 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 3 職 員 の 服 務 (1) 職 員 は この 計 画 の 定 めるところにより 上 司 の 指 揮 に 従 って 防 災 活 動 に 従 事 する (2) 勤 務 時 間 外 においても 職 員 は 配 備 指 令 が 出 されたときは 配 備 区 分 に 従 い 速 やかに 所 定 の 勤 務 場 所 に 参 集 する (3) 各 課 長 は 配 備 指 令 に 直 ちに 応 じられるよう 各 職 員 に 徹 底 しておくものとする (4) 各 課 長 は 所 属 職 員 の 動 員 を 円 滑 に 行 うため 連 絡 責 任 者 及 び 連 絡 順 序 等 を 定 めておくものとする 4 福 利 厚 生 市 は 応 急 復 旧 活 動 に 従 事 する 職 員 の 体 力 知 力 判 断 力 持 続 のため 健 康 管 理 勤 務 条 件 等 を 考 えて 活 動 の 長 期 化 に 対 処 できるようするとともに 他 の 市 町 村 の 職 員 等 の 受 け 入 れに 際 し 宿 泊 施 設 の 確 保 や 食 料 の 調 達 等 福 利 厚 生 の 充 実 を 図 る (1) 宿 泊 及 び 仮 眠 施 設 等 の 確 保 災 害 対 策 活 動 従 事 者 の 宿 泊 及 び 一 時 的 な 仮 眠 施 設 を 公 共 施 設 公 営 住 宅 の 利 用 民 間 宿 泊 施 設 等 の 随 時 借 り 上 げによって 確 保 調 整 に 努 める (2) 食 料 等 の 調 達 災 害 対 策 活 動 従 事 者 への 食 料 等 を 協 定 業 者 等 から 調 達 する なお 配 送 については 被 災 者 への 救 護 物 資 及 び 給 食 等 の 配 送 と 併 せ 輸 送 の 合 理 化 を 図 る (3) 勤 務 状 況 の 把 握 管 理 災 害 対 策 活 動 従 事 者 の 勤 務 時 間 の 把 握 管 理 に 努 め 各 対 策 室 の 実 情 に 即 し 適 宜 要 員 の 交 代 等 を 行 う 5 防 災 会 議 の 開 催 市 内 において 災 害 が 発 生 し 各 種 の 応 急 対 策 実 施 上 必 要 のある 場 合 は 市 防 災 会 議 ( 資 料 編 資 料 1 参 照 ) を 開 催 し 関 係 機 関 相 互 に 連 絡 調 整 情 報 の 収 集 その 他 必 要 な 措 置 を 行 う 第 5 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 震 災 警 防 本 部 の 設 置 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 は 地 震 災 害 時 には 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 警 防 規 程 に 基 づき 震 災 警 防 本 部 を 設 置 して 迅 速 かつ 的 確 に 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 な 組 織 動 員 体 制 をとるものとする 1 目 的 震 災 消 防 活 動 は 火 災 数 及 び 災 害 規 模 態 様 に 応 じ 消 防 力 を 効 率 的 に 運 用 し 人 命 の 安 全 確 保 と 被 害 の 軽 減 を 図 ることを 主 眼 とする 2 活 動 方 針 の 決 定 警 防 本 部 長 は 次 により 災 害 対 策 方 針 を 決 定 し 震 災 消 防 活 動 の 万 全 を 期 するものとする (1) 延 焼 火 災 が 多 発 したときは 全 消 防 力 をあげて 消 火 活 動 を 行 う (2) 震 災 消 防 活 動 体 制 が 確 立 したときは 消 防 活 動 と 並 行 して 救 助 救 急 等 の 活 動 を 行 う (3) 延 焼 火 災 が 少 ない 場 合 は 救 助 救 急 活 動 を 主 力 に 活 動 する 3-21

28 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 6 防 災 関 係 機 関 の 組 織 動 員 配 備 体 制 災 害 の 規 模 に 応 じ 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するとともに 災 害 時 における 各 機 関 の 防 災 関 係 事 務 または 業 務 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 できるよう 動 員 配 備 を 行 う 第 7 長 期 的 対 応 のオペレーション 体 制 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 被 災 生 活 が 長 期 間 に 及 ぶ 可 能 性 があることから 市 及 び 大 阪 府 は 被 災 者 の 精 神 的 な 安 心 と 一 刻 も 早 い 通 常 の 生 活 の 回 復 につなげるため 長 期 間 の 対 応 が 可 能 なオペレーション 体 制 の 整 備 を 検 討 する 3-22

29 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 2 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 計 画 方 針 市 長 は 自 衛 隊 と 被 害 情 報 等 について 緊 密 に 連 絡 を 図 るとともに 住 民 の 人 命 または 財 産 を 保 護 するた め 必 要 と 認 めた 場 合 は 大 阪 府 を 通 じて 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 を 要 請 するものとする 施 策 各 施 策 は 次 のとおりとする 第 1 派 遣 要 請 第 2 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 基 準 各 位 第 3 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 第 4 派 遣 部 隊 の 活 動 第 5 撤 収 要 請 主 たる 担 当 室 部 等 市 長 公 室 危 機 管 理 室 市 長 公 室 危 機 管 理 室 市 長 公 室 危 機 管 理 室 市 長 公 室 危 機 管 理 室 市 長 公 室 危 機 管 理 室 第 1 派 遣 要 請 1 知 事 への 要 請 市 長 が 知 事 ( 大 阪 府 危 機 管 理 室 )に 対 して 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 要 求 しようとする 場 合 は 災 害 派 遣 要 請 要 求 書 に 定 められた 事 項 を 明 らかにし 電 話 または 口 頭 をもって 要 求 する なお 事 後 速 やか に 知 事 に 文 書 を 提 出 する 資 料 編 資 料 20 知 事 への 依 頼 書 様 式 参 照 2 市 長 の 直 接 通 知 市 長 は 通 信 の 途 絶 等 により 知 事 に 対 して 要 請 の 要 求 ができない 場 合 は 直 接 自 衛 隊 に 災 害 の 状 況 を 通 知 する なお この 通 知 をした 場 合 は その 旨 を 速 やかに 知 事 に 通 知 する 3 自 衛 隊 に 対 する 情 報 の 提 供 市 長 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 を 考 慮 する 場 合 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 の 要 請 の 有 無 にかかわらず で きる 限 り 早 期 に 災 害 関 係 情 報 等 を 自 衛 隊 に 提 供 するものとする 3-23

30 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 図 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 及 び 情 報 の 提 供 羽 曳 野 市 長 要 請 の 要 求 大 阪 府 知 事 ( 危 機 管 理 室 災 害 対 策 課 災 害 対 策 G) 電 話 代 表 ( 内 線 ) 直 通 大 阪 府 防 災 行 政 無 線 情 報 の 提 供 要 請 第 3 師 団 長 ( 第 3 部 防 衛 班 ) 電 話 ( 内 線 3734 夜 間 ) 大 阪 府 防 災 行 政 無 線 ( 防 災 専 用 電 話 ) 第 37 普 通 科 連 隊 ( 第 3 科 ) 電 話 ( 内 線 429 夜 間 302) 大 阪 府 防 災 行 政 無 線 ( 防 災 専 用 電 話 ) 第 2 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 基 準 各 位 災 害 の 発 生 が 突 発 的 で その 救 援 が 特 に 急 を 要 し 知 事 の 要 請 を 待 ついとまがないときは 自 衛 隊 は 要 請 を 待 つことなく 自 ら 次 の 判 断 基 準 に 基 づいて 部 隊 を 派 遣 する この 場 合 においても できる 限 り 早 急 に 知 事 に 連 絡 し 緊 密 な 連 絡 調 整 のもとに 適 切 かつ 効 率 的 な 救 援 活 動 を 実 施 するよう 努 める (1) 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 災 害 に 係 る 情 報 を 提 供 するため 自 衛 隊 が 情 報 収 集 を 行 う 必 要 があ ると 認 められる 場 合 (2) 災 害 に 際 し 知 事 が 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 に 係 る 要 請 を 行 うことができないと 認 められる 場 合 に 市 長 警 察 署 長 等 から 災 害 に 関 する 通 報 を 受 け または 部 隊 等 による 収 集 その 他 の 方 法 により 入 手 した 情 報 等 から 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 があると 認 められる 場 合 (3) 災 害 に 際 し 自 衛 隊 が 自 らの 判 断 により 緊 急 に 人 命 救 助 に 係 る 救 援 活 動 を 実 施 する 場 合 (4)その 他 災 害 に 際 し 上 記 (1)から(3)に 準 じ 特 に 緊 急 を 要 し 知 事 からの 要 請 を 待 ついとま がないと 認 められる 場 合 第 3 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 1 派 遣 部 隊 の 誘 導 等 (1) 大 阪 府 は 自 衛 隊 に 災 害 派 遣 を 要 請 した 場 合 は 警 察 署 及 び 災 害 派 遣 を 依 頼 した 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 に その 旨 連 絡 する (2) 警 察 署 は 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 に 伴 う 誘 導 の 要 請 があった 場 合 は 被 災 地 等 へ 誘 導 する 3-24

31 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 2 受 け 入 れ 体 制 (1) 自 衛 隊 の 集 結 拠 点 自 衛 隊 の 集 結 拠 点 は 派 遣 された 部 隊 が 効 率 的 かつ 円 滑 に 活 動 できるよう 峰 塚 公 園 を 指 定 する (2) 他 の 機 関 との 競 合 重 複 の 排 除 市 長 は 自 衛 隊 の 活 動 が 他 の 災 害 救 助 復 旧 機 関 と 競 合 重 複 することのないよう 事 前 に 関 係 機 関 の 長 と 協 議 連 絡 し 効 率 的 重 点 的 に 作 業 が 分 担 できるよう 配 慮 する (3) 連 絡 員 等 の 配 置 派 遣 された 部 隊 が 円 滑 かつ 効 率 的 な 救 援 活 動 ができるよう 部 隊 が 活 動 を 行 う 期 間 市 もこれに 合 わ せ 連 絡 所 を 開 設 し 連 絡 員 を 配 置 することにより 部 隊 の 誘 導 及 び 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 を 行 う (4) 作 業 計 画 及 び 資 機 材 の 準 備 自 衛 隊 に 対 する 作 業 を 要 請 するに 当 たっては 先 行 性 のある 計 画 を 樹 立 するとともに 応 急 救 援 活 動 の 実 施 に 必 要 な 資 機 材 をあらかじめ 準 備 し 使 用 に 際 しての 管 理 者 の 了 解 を 取 りつけておくなど 作 業 が 円 滑 に 進 展 するよう 配 慮 するものとする (5)ヘリコプター 発 着 可 能 地 点 市 は 災 害 時 における 市 内 のヘリコプター 発 着 可 能 地 点 として 指 定 した 総 合 スポーツセンター は びきのコロセアム( 東 側 駐 車 場 ) 大 阪 府 立 呼 吸 器 アレルギー 医 療 センター 羽 曳 野 中 学 校 グレ ープヒルスポーツ 公 園 や 各 ドクターヘリランデブーポイントについて 準 備 に 万 全 を 期 する また この 他 に 主 たる 災 害 地 域 等 に 近 い 発 着 可 能 地 がある 場 合 は 別 に 選 定 することができるも のとする 第 4 派 遣 部 隊 の 活 動 派 遣 部 隊 は 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 保 ち 相 互 に 協 力 して 次 の 業 務 を 実 施 する 1 被 害 状 況 の 把 握 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 した 手 段 により 被 害 の 状 況 を 把 握 する 2 避 難 の 援 助 避 難 の 命 令 等 が 発 令 され 安 全 面 の 確 保 等 必 要 がある 場 合 は 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 を 行 い 避 難 を 援 助 する 3 避 難 者 等 の 捜 索 救 助 行 方 不 明 者 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 は 他 の 救 援 活 動 に 優 先 して 捜 索 救 助 を 行 う 4 水 防 活 動 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 しては 土 のう 作 成 運 搬 積 込 み 等 の 水 防 活 動 を 行 う 5 消 防 活 動 大 規 模 災 害 に 際 しての 消 防 及 び 自 衛 隊 の 相 互 協 力 に 関 する 協 定 ( 平 成 8 年 1 月 17 日 )により 消 防 機 関 と 速 やかに 大 規 模 災 害 に 係 る 情 報 交 換 を 実 施 し 被 災 地 等 における 人 命 救 助 その 他 の 救 護 活 動 を より 効 果 的 に 行 うため 連 携 してその 任 務 に 当 たるよう 相 互 に 調 整 する 3-25

32 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 6 道 路 または 水 路 の 啓 開 道 路 若 しくは 水 路 が 損 壊 し または 障 害 物 がある 場 合 は それらの 啓 開 または 除 去 に 当 たる 7 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 を 行 うが 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 するものとする 8 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 救 急 患 者 医 師 その 他 救 援 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 を 実 施 する この 場 合 において 航 空 機 による 輸 送 は 特 に 緊 急 を 要 すると 認 められるものについて 行 う 9 炊 飯 及 び 給 水 被 災 者 に 対 し 炊 飯 及 び 給 水 を 実 施 する 10 物 資 の 無 償 貸 付 または 譲 与 防 衛 庁 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 等 に 関 する 総 理 府 令 ( 昭 和 33 年 総 理 府 令 第 1 号 ) に 基 づき 被 災 者 に 対 し 生 活 必 需 品 等 を 無 償 貸 付 し または 救 じゅつ 品 を 譲 与 する 11 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 能 力 上 可 能 なものについて 火 薬 類 爆 発 物 等 危 険 物 の 保 安 措 置 及 び 除 去 を 実 施 する 12 その 他 その 他 臨 機 の 必 要 に 対 し 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 なものについては 所 要 の 措 置 をとる 第 5 撤 収 要 請 市 長 は 作 業 の 進 捗 状 況 を 把 握 し 派 遣 要 請 の 目 的 を 達 成 したときまたは その 必 要 がなくなったと 判 断 したときは 派 遣 部 隊 その 他 関 係 機 関 と 協 議 の 上 速 やかに 電 話 または 口 頭 により 知 事 ( 危 機 管 理 室 )に 撤 収 要 請 を 要 求 するものとする なお 事 後 進 やかに 要 求 文 書 を 提 出 するものとする ( 資 料 編 資 料 20 参 照 ) 3-26

33 計 画 方 針 第 3 節 広 域 応 援 等 の 要 請 受 入 れ 支 援 第 3 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 市 は 住 民 の 生 命 または 財 産 を 保 護 するため 必 要 と 認 めた 場 合 は 速 やかに 他 市 町 村 等 に 対 し 応 援 を 要 請 するとともに 受 け 入 れ 体 制 を 整 備 し 被 災 者 の 救 助 など 応 急 対 策 に 万 全 を 期 するものとする また 被 害 が 比 較 的 少 なかった 場 合 は 自 力 での 災 害 対 応 に 努 めるとともに 被 害 の 甚 大 な 地 域 に 対 し て 積 極 的 に 支 援 を 行 う 施 策 各 施 策 は 次 のとおりとする 第 1 大 阪 府 への 応 援 要 請 等 第 2 近 隣 市 町 村 への 応 援 要 請 第 3 広 域 応 援 協 定 市 への 応 援 要 請 第 4 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 請 第 5 職 員 の 派 遣 及 び 派 遣 のあっせん 要 請 第 6 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FOR CE)の 設 置 及 び 派 遣 第 7 広 域 応 援 等 の 受 け 入 れ 第 8 災 害 対 策 要 員 確 保 主 たる 担 当 室 部 等 危 機 管 理 室 危 機 管 理 室 危 機 管 理 室 危 機 管 理 室 危 機 管 理 室 危 機 管 理 室 危 機 管 理 室 危 機 管 理 室 市 民 人 権 部 保 健 福 祉 部 生 活 環 境 部 教 育 委 員 会 農 業 委 員 会 事 務 局 第 1 大 阪 府 への 応 援 要 請 等 1 要 請 の 方 法 市 長 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のために 必 要 があると 認 めたときは 災 害 対 策 基 本 法 第 68 条 に 基 づき 知 事 に 対 して 次 の 必 要 事 項 を 記 載 した 文 書 をもって 応 援 を 求 める ただし 緊 急 を 要 し 文 書 をもってすることができないときは 電 話 又 は 口 頭 により 要 請 し 事 後 速 や かに 文 書 を 提 出 する 2 派 遣 要 請 の 内 容 ( 必 要 記 載 事 項 ) (1) 災 害 の 状 況 (2) 応 援 を 要 請 する 理 由 (3) 応 援 を 希 望 する 物 資 資 材 機 械 器 具 等 の 品 名 及 び 数 量 (4) 応 援 を 必 要 とする 活 動 内 容 (5)その 他 必 要 な 事 項 3-27

34 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 3 知 事 の 指 示 等 知 事 は 市 町 村 の 実 施 する 応 急 措 置 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 なわれるようにするため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 本 市 に 対 し 応 急 措 置 の 実 施 について 必 要 な 指 示 を 行 い または 他 の 市 町 村 長 を 応 援 す るよう 指 示 する なお 知 事 の 指 示 又 は 要 求 に 係 る 応 援 に 従 事 する 者 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 については 応 援 を 受 け る 市 町 村 長 の 指 揮 の 下 に 行 動 する 4 知 事 による 応 急 措 置 の 代 行 知 事 は 被 災 により 本 市 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うことが 不 可 能 になった 場 合 には 応 急 措 置 を 実 施 するため 市 に 与 えられた 権 限 のうち 警 戒 区 域 を 設 定 し 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 者 以 外 の 者 に 対 して 当 該 区 域 への 立 ち 入 りを 制 限 し 若 しくは 禁 止 し 又 は 当 該 区 域 からの 退 去 を 命 ずる 権 限 他 人 の 土 地 等 を 一 時 使 用 し 又 は 土 石 等 を 使 用 し 若 しくは 収 用 する 権 限 及 び 現 場 の 災 害 を 受 けた 工 作 物 等 で 応 急 措 置 の 実 施 の 支 障 となるものの 除 去 等 をする 権 限 並 びに 現 場 にある 者 を 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させる 権 限 により 実 施 すべき 応 急 措 置 の 全 部 または 一 部 を 本 市 に 代 わって 行 う 第 2 近 隣 市 町 村 への 応 援 要 請 1 要 請 の 方 法 市 長 は 災 害 相 互 応 援 協 定 ( 資 料 編 資 料 参 照 )に 基 づき 堺 市 及 び 中 河 内 南 河 内 地 域 の 市 町 村 に 被 害 状 況 等 を 連 絡 し 必 要 とする 応 援 の 内 容 について 文 書 により 要 請 を 行 う ただし そのいとまがないときは 口 頭 または 電 話 等 により 要 請 を 行 い 後 に 文 書 を 速 やかに 提 出 す る 2 応 援 の 内 容 (1) 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 物 資 の 提 供 (2) 被 災 者 の 救 出 救 護 防 疫 等 災 害 応 急 活 動 に 必 要 な 資 機 材 及 び 物 資 の 提 供 (3) 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 及 び 物 資 の 提 供 (4) 情 報 収 集 及 び 災 害 応 急 活 動 に 必 要 な 人 的 応 援 の 提 供 (5)その 他 特 に 必 要 な 事 項 第 3 広 域 応 援 協 定 市 への 応 援 要 請 広 域 応 援 協 定 市 への 応 援 要 請 は 次 の 方 法 で 行 う 1 要 請 の 方 法 市 長 は 三 市 災 害 相 互 応 援 協 定 ( 資 料 編 資 料 7 参 照 )に 基 づき 速 やかに 田 辺 市 ( 和 歌 山 県 ) 及 び 橿 原 市 ( 奈 良 県 )に 被 害 状 況 等 を 連 絡 するとともに 必 要 とする 広 域 応 援 の 内 容 に 関 する 事 項 を 記 載 した 文 書 を 提 出 する ただし そのいとまがないときは 電 話 またはファクシミリ 等 により 広 域 応 援 の 要 請 を 行 い 後 に 文 3-28

35 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 書 を 速 やかに 提 出 する 2 応 援 の 内 容 (1) 食 料 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 物 資 の 提 供 (2) 被 災 者 の 救 出 救 護 防 疫 等 災 害 応 急 活 動 に 必 要 な 資 機 材 及 び 物 資 の 提 供 (3) 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 及 び 物 資 の 提 供 (4) 情 報 収 集 及 び 災 害 応 急 活 動 に 必 要 な 人 的 応 援 の 提 供 (5)その 他 特 に 必 要 な 事 項 第 4 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 要 請 市 長 は 災 害 の 範 囲 が 拡 大 し 柏 原 羽 曳 野 藤 井 寺 消 防 組 合 の 消 防 力 をもって 対 処 できないと 判 断 したと きは 知 事 に 対 し 消 防 庁 へ 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 を 要 請 する 第 5 職 員 の 派 遣 及 び 派 遣 のあっせん 要 請 1 要 請 の 方 法 市 長 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 対 策 を 実 施 するため 本 市 職 員 のみでは 対 応 ができないと 認 めた 場 合 に 他 の 地 方 公 共 団 体 指 定 地 方 行 政 機 関 の 長 特 定 公 共 機 関 に 対 する 職 員 派 遣 要 請 を 行 う ( 地 方 自 治 法 第 252 条 の 17 または 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 第 2 項 ) また 知 事 に 対 する 指 定 地 方 行 政 機 関 特 定 公 共 機 関 他 の 地 方 公 共 団 体 特 定 地 方 公 共 機 関 の 職 員 派 遣 のあっせん 要 請 を 行 う ( 災 害 対 策 基 本 法 第 30 条 第 1 項 第 2 項 ) 要 請 にあたっては 次 の 必 要 事 項 を 記 載 した 文 書 で 行 う ただし そのいとまがないときは 電 話 またはファクシミリ 等 により 広 域 応 援 の 要 請 を 行 い 後 日 文 書 を 速 やかに 提 出 する 2 派 遣 要 請 の 内 容 ( 必 要 記 載 事 項 ) (1) 派 遣 及 び 派 遣 のあっせんを 要 請 する 理 由 (2) 派 遣 及 び 派 遣 のあっせんを 要 請 する 職 員 の 職 種 別 人 員 数 (3) 派 遣 及 び 派 遣 のあっせんを 必 要 とする 期 間 (4) 派 遣 される 職 員 の 給 与 その 他 の 勤 務 条 件 (5)その 他 必 要 な 事 項 第 6 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE)の 設 置 及 び 派 遣 市 は 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 被 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 その 他 災 害 応 急 対 策 に 対 する 技 術 的 な 支 援 を 円 滑 かつ 迅 速 に 実 施 するため 国 土 交 通 省 本 省 等 とともに 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TE C-FORCE)の 出 動 を 要 請 する 3-29

36 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 第 7 広 域 応 援 等 の 受 け 入 れ 市 は 広 域 応 援 等 を 要 請 したときは 広 域 応 援 部 隊 の 内 容 到 着 予 定 日 時 場 所 活 動 日 程 等 を 確 認 し 適 切 な 場 所 へ 受 け 入 れる 特 に ヘリコプターを 使 用 する 活 動 を 要 請 した 場 合 は 災 害 時 用 臨 時 ヘリポー ト 等 の 準 備 に 万 全 を 期 する 1 誘 導 応 援 に 伴 い 誘 導 の 要 求 があった 場 合 は 警 察 署 等 と 連 携 し 被 災 地 等 へ 誘 導 する 必 要 に 応 じ 案 内 者 を 確 保 する 2 連 絡 所 等 の 設 置 連 絡 調 整 のために 連 絡 担 当 者 を 指 名 し 必 要 に 応 じ 連 絡 所 等 を 設 置 する 3 宿 泊 施 設 等 の 準 備 広 域 応 援 部 隊 の 要 員 に 対 し 宿 泊 施 設 等 の 場 所 の 確 保 を 行 う 4 資 機 材 等 の 準 備 広 域 応 援 部 隊 の 作 業 に 必 要 な 資 機 材 を 準 備 するほか 必 要 な 設 備 の 使 用 等 に 配 慮 する 第 8 災 害 対 策 要 員 確 保 災 害 時 には 市 の 職 員 のみでは 不 十 分 なので 労 力 の 不 足 を 補 い 救 助 作 業 の 円 滑 な 推 進 を 図 るため 労 働 者 等 の 確 保 に 努 めるものとする 1 労 働 者 確 保 の 種 別 災 害 時 において 市 の 職 員 では 不 十 分 なとき 次 のとおり 労 働 者 の 確 保 に 努 めるものとする (1) 災 害 対 策 実 施 機 関 の 常 用 労 働 者 及 び 関 係 者 等 の 労 働 者 の 動 員 (2) 赤 十 字 奉 仕 団 などの 隣 保 民 間 奉 仕 団 の 協 力 動 員 (3) 公 共 職 業 安 定 所 のあっせん 供 給 による 一 般 労 働 者 の 動 員 (4) 緊 急 時 などにおいて 従 事 命 令 などによる 労 働 者 の 動 員 2 公 共 職 業 安 定 所 の 労 働 者 供 給 要 請 (1) 公 共 職 業 安 定 所 への 要 請 公 共 職 業 安 定 所 に 対 しては 次 の 事 項 を 明 らかにして 必 要 労 働 者 の 供 給 あっせんを 依 頼 するものと する 1 必 要 労 働 者 数 2 男 女 別 内 訳 3 作 業 の 内 容 4 作 業 実 施 期 間 5 賃 金 の 額 3-30

37 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 6 労 働 時 間 7 作 業 場 所 の 所 在 8 残 業 の 有 無 9 労 働 者 の 輸 送 方 法 10 その 他 必 要 な 事 項 (2) 賃 金 賃 金 は 原 則 として 市 内 における 同 職 種 に 支 払 われる 額 とする 3 民 間 人 の 従 事 市 長 は 市 域 に 災 害 が 発 生 し またはまさに 発 生 しようとしている 場 合 において 応 急 措 置 を 実 施 す るため 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは 住 民 または 当 該 応 急 措 置 を 実 施 すべき 現 場 にある 者 を 当 該 応 急 措 置 の 業 務 に 従 事 させることができる 市 は 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するための 人 員 の 確 保 が 必 要 となった 場 合 は 次 の 各 法 令 に 従 って 要 員 の 確 保 に 努 めるものとする (1) 命 令 の 種 類 と 執 行 者 表 民 間 人 の 応 急 対 策 事 業 等 への 従 事 命 令 の 種 類 と 執 行 者 対 象 作 業 命 令 区 分 根 拠 法 令 執 行 者 災 害 応 急 措 置 全 般 従 事 命 令 災 害 対 策 基 本 法 第 65 条 第 1 項 市 長 災 害 対 策 基 本 法 第 65 条 第 2 項 警 察 官 災 害 救 助 従 事 命 令 災 害 救 助 法 第 24 条 協 力 命 令 災 害 救 助 法 第 25 条 知 事 災 害 救 助 を 除 く 応 急 措 置 全 般 従 事 命 令 協 力 命 令 災 害 対 策 基 本 法 第 71 条 第 1 項 災 害 対 策 基 本 法 第 71 条 第 2 項 知 事 市 長 ( 委 任 を 受 けた 場 合 ) 災 害 応 急 措 置 全 般 従 事 命 令 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 第 1 項 警 察 官 消 防 作 業 従 事 命 令 消 防 法 第 29 条 第 5 項 消 防 吏 員 消 防 団 員 水 防 作 業 従 事 命 令 水 防 法 第 24 条 水 防 管 理 者 水 防 団 長 消 防 機 関 の 長 (2) 命 令 対 象 者 表 命 令 の 対 象 者 命 令 区 分 対 象 者 1 医 師 歯 科 医 師 及 び 薬 剤 師 2 保 健 師 助 産 師 及 び 看 護 師 3 土 木 技 術 者 及 び 建 築 技 術 者 災 害 対 策 基 本 法 及 び 災 害 救 助 法 による 知 事 の 従 事 命 令 4 大 工 左 官 及 びとび 職 ( 災 害 応 急 対 策 及 び 救 助 作 業 ) 5 土 木 建 築 業 者 及 びその 従 事 者 6 地 方 鉄 道 業 者 及 びその 従 事 者 7 軌 道 経 営 者 及 びその 従 事 者 8 自 動 車 運 送 業 者 及 びその 従 事 者 災 害 対 策 基 本 法 及 び 災 害 救 助 法 による 知 事 の 協 力 命 令 救 助 を 要 する 者 及 びその 近 隣 の 者 の 協 力 命 令 ( 災 害 応 急 対 策 並 びに 救 助 作 業 ) 災 害 対 策 基 本 法 による 市 長 警 察 官 または 海 上 保 安 官 の 当 該 市 町 村 の 区 域 の 住 民 または 当 該 応 急 措 置 3-31

38 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 従 事 命 令 ( 災 害 応 急 対 策 全 般 ) 警 察 官 職 務 執 行 法 による 警 察 官 の 従 事 命 令 ( 災 害 応 急 対 策 全 般 ) 水 防 法 による 水 防 管 理 者 水 防 団 長 または 消 防 機 関 の 長 の 従 事 命 令 ( 水 防 作 業 ) 消 防 法 による 消 防 吏 員 または 消 防 団 員 の 従 事 命 令 ( 消 防 作 業 ) を 実 施 すべき 現 場 にある 者 その 場 に 居 合 わせた 者 及 びその 物 件 の 管 理 者 その 他 関 係 者 水 防 の 現 場 にある 者 または 区 域 内 に 居 住 する 者 火 災 の 現 場 付 近 にある 者 (3) 公 用 令 書 の 交 付 従 事 命 令 若 しくは 協 力 命 令 を 発 するときまたは 発 した 命 令 を 変 更 し 若 しくは 取 り 消 すときは 公 用 令 書 を 交 付 するものとする (4) 費 用 知 事 又 は 知 事 の 委 任 を 受 けた 市 長 が 災 害 対 策 基 本 法 第 71 条 の 規 定 に 基 づいて 発 した 従 事 命 令 によ り 災 害 応 急 対 策 に 従 事 した 者 に 対 しては 災 害 対 策 基 本 法 第 82 条 により 大 阪 府 が 実 費 を 弁 償 するもの とする (5) 損 害 補 償 従 事 命 令 または 協 力 命 令 により 災 害 応 急 対 策 に 従 事 した 者 がそのことにより 死 亡 し 負 傷 しまたは 疾 病 にかかった 場 合 には 災 害 対 策 基 本 法 第 84 条 または 災 害 救 助 法 第 29 条 の 規 定 によりその 損 害 を 補 償 する 4 市 内 各 組 織 の 活 用 (1) 協 力 の 要 請 市 長 は 住 民 の 自 主 防 災 を 促 進 した 応 急 救 助 業 務 を 円 滑 に 行 うため 次 に 掲 げる 団 体 に 対 し 救 助 活 動 等 の 奉 仕 協 力 を 依 頼 する 1 区 長 会 2 社 会 福 祉 協 議 会 3 日 赤 奉 仕 団 4 民 生 委 員 5 農 業 委 員 6 水 利 委 員 7 青 年 団 8 自 警 団 9 婦 人 防 火 クラブ (2) 活 動 範 囲 依 頼 を 受 けた 団 体 の 協 力 奉 仕 活 動 の 範 囲 は 次 のとおりとする 1 被 害 に 関 する 各 種 連 絡 2 避 難 誘 導 及 び 避 難 者 の 世 話 3 救 援 物 資 の 配 分 4 炊 き 出 し 5 医 療 及 び 助 産 の 応 援 6 防 疫 及 び 清 掃 の 実 施 7 その 他 災 害 応 急 対 策 に 関 する 作 業 (3) 連 絡 系 統 各 団 体 への 連 絡 系 統 は 次 の 系 統 図 により 行 う 3-32

39 第 1 章 活 動 体 制 の 確 立 図 各 団 体 への 連 絡 系 統 市 民 人 権 部 長 市 民 協 働 ふれ あい 課 長 区 長 会 長 市 長 ( 本 部 長 ) 保 健 福 祉 部 長 福 祉 総 務 課 長 民 生 委 員 会 長 日 赤 奉 仕 団 市 民 生 活 環 境 部 長 産 業 振 興 課 長 各 地 区 水 利 委 員 教 育 長 生 涯 学 習 室 長 社 会 教 育 課 長 青 少 年 指 導 員 農 業 委 員 会 事 務 局 長 委 員 会 長 5 関 連 業 界 団 体 等 の 活 用 市 は 市 内 の 業 界 団 体 や 事 業 所 等 に 対 しても 災 害 応 急 対 策 への 協 力 を 要 請 し あわせて 資 機 材 等 の 確 保 を 要 請 する 第 4 節 災 害 緊 急 事 態 市 は 内 閣 総 理 大 臣 が 災 害 緊 急 事 態 の 布 告 を 発 し 大 阪 府 内 が 関 係 地 域 の 全 部 又 は 一 部 となった 場 合 大 阪 府 関 係 市 町 村 をはじめ 防 災 関 係 機 関 と 連 携 し 政 府 が 定 める 対 処 基 本 方 針 に 基 づき 応 急 対 策 を 推 進 し 本 市 の 経 済 秩 序 を 維 持 し その 他 当 該 災 害 に 係 る 重 要 な 課 題 に 適 切 に 対 応 する 3-33

40 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 警 戒 活 動 計 画 方 針 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 警 戒 活 動 第 1 節 警 戒 期 の 情 報 伝 達 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 大 阪 管 区 気 象 台 などから 発 せられる 気 象 予 警 報 等 を あらかじめ 定 めた 経 路 に より 関 係 機 関 及 び 住 民 に 迅 速 に 伝 達 周 知 するなど 被 害 の 未 然 防 止 及 び 軽 減 のための 措 置 を 講 ずるも のとする 施 策 各 施 策 は 次 のとおりとする 第 1 気 象 予 警 報 の 伝 達 第 2 大 阪 府 等 からの 伝 達 系 統 第 3 庁 内 における 伝 達 第 4 住 民 への 周 知 主 たる 担 当 室 部 等 市 長 公 室 危 機 管 理 室 下 水 道 部 市 長 公 室 危 機 管 理 室 下 水 道 部 市 長 公 室 危 機 管 理 室 下 水 道 部 市 長 公 室 危 機 管 理 室 下 水 道 部 第 1 気 象 予 警 報 の 伝 達 1 大 阪 管 区 気 象 台 の 発 表 する 予 警 報 等 大 阪 管 区 気 象 台 は 気 象 現 象 等 により 災 害 発 生 のおそれがある 場 合 は 気 象 業 務 法 に 基 づき 注 意 報 警 報 等 を 発 表 し 注 意 を 喚 起 し 警 戒 を 促 す (1) 警 報 及 び 注 意 報 気 象 現 象 等 により 市 域 に 被 害 が 予 想 される 場 合 住 民 及 び 関 係 機 関 の 警 戒 及 び 注 意 を 喚 起 するため 羽 曳 野 市 警 報 に 発 表 される 警 報 及 び 注 意 報 の 基 準 は 次 のとおりである 表 大 阪 管 区 気 象 台 から 発 表 される 警 報 注 意 報 発 表 基 準 一 覧 表 府 県 予 報 区 大 阪 府 一 次 細 分 区 域 大 阪 府 市 町 村 等 をまとめた 地 域 南 河 内 大 雨 ( 浸 水 害 ) 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 45mm あるいは 3 時 間 雨 量 80mm ( 土 砂 災 害 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 115 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 45mm あるいは 3 時 間 雨 量 80mm 流 域 雨 量 指 数 基 準 洪 水 複 合 基 準 指 定 河 川 洪 水 予 報 に 大 和 川 水 系 石 川 [ 金 剛 大 橋 玉 手 橋 ] よる 基 準 暴 風 平 均 風 速 20m/s 暴 風 雪 平 均 風 速 20m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 24 時 間 降 雪 の 深 さ 20cm 波 浪 有 義 波 高 3-34 平 成 26 年 10 月 9 日 現 在 発 表 官 署 大 阪 管 区 気 象 台

41 注 意 報 高 潮 潮 位 大 雨 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 25mm あるいは3 時 間 雨 量 40mm 土 壌 雨 量 指 数 基 準 81 雨 量 基 準 1 時 間 雨 量 25mm あるいは3 時 間 雨 量 40mm 流 域 雨 量 指 数 基 準 洪 水 複 合 基 準 指 定 河 川 洪 水 予 報 に 大 和 川 水 系 石 川 [ 金 剛 大 橋 玉 手 橋 ] よる 基 準 強 風 平 均 風 速 12m/s 風 雪 平 均 風 速 12m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 24 時 間 降 雪 の 深 さ5cm 波 浪 有 義 波 高 高 潮 潮 位 雷 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 融 雪 濃 霧 視 程 100m 乾 燥 最 小 湿 度 40%で 実 効 湿 度 60% なだれ 1 積 雪 の 深 さ 20cm 以 上 あり 降 雪 の 深 さ 30cm 以 上 *1 2 積 雪 の 深 さ 50cm 以 上 あり 最 高 気 温 10 以 上 またはかなりの 降 雨 低 温 最 低 気 温 -5 以 下 霜 4 月 15 日 以 降 の 晩 霜 最 低 気 温 4 以 下 着 氷 着 雪 24 時 間 降 雪 の 深 さ: 平 地 20cm 以 上 山 地 40cm 以 上 気 温 :-2 ~2 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 1 時 間 雨 量 100mm *1 気 温 は 大 阪 管 区 気 象 台 の 値 第 3 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 警 戒 活 動 (2) 特 別 警 報 気 象 現 象 等 によって 尋 常 でない 災 害 が 予 想 される 場 合 住 民 及 び 関 係 機 関 の 最 大 限 の 警 戒 を 促 すた めに 市 町 村 毎 に 特 別 警 報 を 発 表 する 大 雨 暴 風 暴 風 雪 大 雪 現 象 の 種 類 表 大 阪 管 区 気 象 台 から 発 表 される 特 別 警 報 発 表 基 準 台 風 や 集 中 豪 雨 により 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 となる 大 雨 が 予 想 され 若 しくは 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 大 雨 になると 予 想 される 場 合 である 大 雨 特 別 警 報 が 発 表 された 場 合 浸 水 や 土 砂 災 害 などの 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きい 状 況 が 予 想 され 雨 がやんでも 重 大 な 土 砂 災 害 などのおそれが 著 しく 大 きい 場 合 は 発 表 を 継 続 する 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 である 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 と 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 雪 を 伴 う 暴 風 が 吹 くと 予 想 される 場 合 である 暴 風 による 重 大 な 災 害 に 加 えて 雪 を 伴 うことによる 視 程 障 害 ( 見 通 しが 利 かなくなること)などによる 重 大 な 災 害 のおそれが 著 しく 大 きいことについても 警 戒 を 呼 びかける 数 十 年 に 一 度 の 降 雪 量 となる 大 雪 が 予 想 される 場 合 である 注 1 表 中 の 数 十 年 に 一 度 の 現 象 に 相 当 する 降 雨 量 等 の 客 観 的 な 指 標 は 気 象 庁 ホームページで 公 表 されており 必 要 に 応 じ 適 時 改 善 見 直 しを 行 っていく とされている また 火 山 噴 火 地 震 については 従 来 からの 警 報 のうち 危 険 度 が 非 常 に 高 いレベルのものを 特 別 警 報 に 位 置 づけている 具 体 的 には 火 山 噴 火 については 噴 火 警 報 ( 居 住 地 域 ) 地 震 については 緊 急 地 震 速 報 ( 震 度 6 弱 以 上 を 予 想 したもの)を 特 別 警 報 に 位 置 づけている これらの 特 別 警 報 は 名 称 に 特 別 警 報 は 用 いず 従 来 どおりの 名 称 で 発 表 される 3-35

42 第 2 章 情 報 収 集 伝 達 警 戒 活 動 現 象 の 種 類 火 山 噴 火 地 震 ( 地 震 動 ) 発 表 基 準 居 住 地 域 に 重 大 な 被 害 を 及 ぼす 噴 火 が 予 想 される 場 合 ( 噴 火 警 報 ( 居 住 地 域 ) を 特 別 警 報 に 位 置 づける) 震 度 6 弱 以 上 の 大 きさの 地 震 動 が 予 想 される 場 合 ( 緊 急 地 震 速 報 ( 震 度 6 弱 以 上 )を 特 別 警 報 に 位 置 付 ける) : 噴 火 警 戒 レベルを 運 用 している 火 山 では 噴 火 警 報 ( 居 住 地 域 ) ( 噴 火 警 戒 レベル4または5) を 噴 火 警 戒 レベルを 運 用 していない 火 山 では 噴 火 警 報 ( 居 住 地 域 ) ( 居 住 地 域 厳 重 警 戒 ) を 特 別 警 報 に 位 置 づけている 地 震 動 の 特 別 警 報 警 報 及 び 予 報 については 以 下 の 区 分 で 運 用 される なお その 名 称 については 緊 急 地 震 速 報 の 名 称 で 一 般 に 認 知 されつつあることから 引 き 続 きこの 名 称 を 用 いて 発 表 される 区 分 情 報 発 表 の 名 称 内 容 地 震 動 特 別 警 報 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 ) 又 は 地 震 動 警 報 緊 急 地 震 速 報 地 震 動 予 報 緊 急 地 震 速 報 ( 予 報 ) 最 大 震 度 5 弱 以 上 の 揺 れが 予 想 されたときに 強 い 揺 れが 予 想 される 地 域 に 対 し 地 震 動 により 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれのある 旨 を 警 告 して 発 表 するもの このうち 震 度 6 弱 以 上 の 揺 れが 予 想 される 場 合 を 特 別 警 報 に 位 置 付 ける 最 大 震 度 3 以 上 又 はマグニチュード3.5 以 上 等 と 予 想 されたときに 発 表 するもの 特 別 警 報 の 関 係 機 関 への 伝 達 経 路 は 以 下 のとおり 図 特 別 警 報 の 関 係 機 関 への 伝 達 経 路 大 阪 管 区 気 象 台 NTT 西 日 本 大 阪 府 危 機 管 理 室 羽 曳 野 市 消 防 庁 近 畿 地 方 整 備 局 報 道 機 関 住 民 日 本 放 送 協 会 大 阪 放 送 局 大 阪 海 上 保 安 監 部 関 係 船 舶 ( 注 ) 1 二 重 線 枠 で 囲 まれている 機 関 は 気 象 業 務 法 施 行 令 第 8 条 第 1 号 の 規 定 に 基 づく 法 定 伝 達 先 である 2 二 重 線 の 経 路 は 特 別 警 報 が 発 表 された 際 に 通 知 もしくは 周 知 の 措 置 が 義 務 付 けられている (4) 気 象 情 報 警 報 や 注 意 報 は 気 象 要 素 ( 雨 量 風 速 波 の 高 さなど)が 基 準 に 達 すると 予 想 した 区 域 に 対 して 発 表 されが 地 震 で 地 盤 がゆるんだり 火 山 の 噴 火 で 火 山 灰 が 積 もったりして 災 害 発 生 にかかわる 条 件 が 3-36

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