震災予防計画

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1 第 5 編 第 1 節 概 要 第 5 編 広 域 応 援 編 第 1 節 概 要 1 都 6 県 と 県 境 を 接 する 本 県 は 関 東 の 中 央 に 位 置 し さいたま 新 都 心 には 国 の 行 政 機 関 等 が 集 積 してい5つの 高 速 道 路 と 主 要 国 道 が 縦 横 に 設 けられ 東 北 や 上 信 越 から 首 都 への 玄 関 口 でもあ 首 都 圏 同 時 被 災 に 対 応 するためには 首 都 圏 の 都 県 では 相 互 応 援 も 困 難 な 事 態 となるため 全 国 からの 応 援 が 必 須 とな 北 関 東 東 北 中 部 方 面 からの 交 通 ルートを 有 する 埼 玉 県 の 担 う 役 割 は 大 きい 本 市 も 同 時 被 災 することから まず 迅 速 に 市 内 の 被 害 に 対 応 し その 後 避 難 者 の 受 入 れや 物 資 人 的 応 援 の 拠 点 として 県 の 指 示 に 従 い 被 災 都 県 の 救 援 復 旧 復 興 に 取 り 組 む 335

2 第 5 編 第 2 節 事 前 対 策 計 画 第 2 節 事 前 対 策 計 画 全 部 1 広 域 避 難 者 の 受 入 体 制 の 整 備 市 は 県 から 広 域 一 時 滞 在 の 要 請 があった 場 合 に 備 え 避 難 者 を 受 け 入 れる 施 設 の 事 前 確 保 に 努 め また 市 は 応 急 仮 設 住 宅 の 適 地 調 査 や 公 営 住 宅 等 の 空 き 室 状 況 の 把 握 社 会 福 祉 施 設 や 病 院 における 収 容 能 力 等 の 把 握 を 行 う また みなし 仮 設 住 宅 としての 民 間 賃 貸 住 宅 については 迅 速 な 提 供 体 制 を 検 討 構 築 す 2 広 域 災 害 に 係 る 情 報 収 集 体 制 の 整 備 大 規 模 災 害 発 生 時 に 情 報 途 絶 情 報 の 錯 綜 に 対 処 し 迅 速 な 応 急 対 策 に 資 するための 情 報 収 集 体 制 を 整 備 す 3 広 域 応 援 拠 点 の 確 保 市 は 他 自 治 体 や 関 係 機 関 ( 警 察 消 防 自 衛 隊 )と 連 携 し 被 災 地 支 援 を 行 うため 応 援 活 動 に 特 化 した 組 織 の 設 置 し 物 資 人 員 の 応 援 の 受 け 皿 となる 拠 点 を 確 保 するため 拠 点 候 補 地 を 選 定 確 保 す 4 広 域 応 援 要 員 派 遣 体 制 の 整 備 多 岐 にわたる 被 災 地 のニーズに 対 応 するため 発 災 直 後 に 現 地 に 派 遣 する 応 援 要 員 の 体 制 を 整 え (1) 職 種 混 成 の 広 域 応 援 要 員 チームの 編 成 市 は 県 とともに 多 岐 にわたる 被 災 地 のニーズに 対 応 するため 職 種 混 成 の 応 援 要 員 によ るチームを 編 成 し 広 域 応 援 時 に 迅 速 に 派 遣 する 体 制 を 整 え 応 援 要 員 は 総 合 調 整 を 行 う 県 危 機 管 理 防 災 部 職 員 のほか 保 健 土 木 等 の 専 門 分 野 の 職 員 や 市 業 務 を 熟 知 する 市 職 員 で 編 成 す 参 考 派 遣 を 検 討 する 主 な 職 種 業 務 内 容 主 な 職 種 応 援 の 総 合 調 整 物 資 調 整 危 機 管 理 防 災 部 職 員 看 護 救 護 保 健 福 祉 こころのケア 要 配 慮 者 対 策 保 健 師 看 護 師 栄 養 士 土 木 復 旧 対 応 土 木 技 術 職 応 急 仮 設 住 宅 対 策 県 有 施 設 等 復 旧 対 応 建 築 技 術 職 設 備 職 336

3 第 5 編 第 2 節 事 前 対 策 計 画 家 屋 被 害 調 査 復 興 まちづくり 計 画 策 定 支 援 市 町 村 業 務 全 般 の 支 援 税 務 職 員 建 築 技 術 職 都 市 計 画 等 従 事 職 員 市 職 員 5 市 外 傷 病 者 の 受 入 体 制 の 整 備 大 規 模 災 害 で 県 内 外 に 多 数 の 傷 病 者 が 発 生 し 本 市 に 傷 病 者 の 受 入 れを 要 請 された 場 合 に 備 え 傷 病 者 の 受 入 体 制 を 整 備 す 特 に 首 都 直 下 地 震 等 で 近 隣 都 県 に 大 きな 被 害 が 発 生 した 場 合 には 多 数 の 傷 病 者 の 受 入 れを 要 請 されることが 想 定 されるため 本 市 の 傷 病 者 の 発 生 状 況 を 踏 まえ 適 切 に 傷 病 者 を 受 け 入 れる 体 制 の 整 備 を 推 進 す 6 広 域 避 難 受 入 体 制 の 整 備 大 規 模 災 害 発 生 時 には 多 くの 人 々が 本 市 に 避 難 場 所 を 求 めることが 想 定 されこうした 事 態 に 備 え 避 難 所 の 選 定 確 保 を 行 うなど 広 域 一 時 滞 在 のために 必 要 な 体 制 を 整 備 す 7 市 内 被 害 の 極 小 化 による 活 動 余 力 づくり 減 災 対 策 を 推 進 し 発 災 時 に 他 の 自 治 体 を 応 援 するための 活 動 余 力 を 確 保 す (1) 市 民 への 普 及 啓 発 ア 家 庭 や 地 域 での 防 災 総 点 検 を 実 施 し 防 災 意 識 の 高 揚 と 災 害 への 備 えを 強 化 す イ 家 庭 内 の 取 組 ( 家 具 の 固 定 災 害 用 伝 言 サービス 家 庭 内 備 蓄 )を 普 及 させ ウ DIG HUGを 取 り 入 れた 住 民 参 加 の 実 践 的 な 訓 練 を 推 進 す (2) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 び 自 主 防 災 組 織 の 活 動 において 中 心 的 役 割 を 担 う 人 材 を 育 成 す (3) 防 災 基 盤 整 備 防 災 まちづくり 等 の 促 進 ア 市 街 地 開 発 事 業 により 防 災 空 間 の 確 保 や 建 物 の 耐 震 化 不 燃 化 を 促 進 す イ 民 間 建 築 物 ( 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 社 会 福 祉 施 設 医 療 施 設 等 )の 耐 震 化 を 促 進 す ウ 古 い 基 準 で 建 設 された 橋 梁 の 耐 震 補 強 工 事 を 計 画 的 に 進 め 工 事 施 工 は 緊 急 輸 送 道 路 や 鉄 道 を 跨 ぐ 橋 梁 ( 路 線 橋 ) 高 速 道 路 を 跨 ぐ 橋 梁 ( 跨 道 橋 ) 等 を 優 先 して 実 施 す エ 市 は 老 朽 化 の 進 む 社 会 資 本 ( 橋 梁 下 水 道 等 )に 関 して 予 防 保 全 的 な 維 持 管 理 に 転 換 する 等 施 設 を 適 正 に 管 理 し 安 全 性 の 確 保 に 努 め (4) 企 業 等 による 事 業 継 続 の 取 組 の 促 進 企 業 等 による 災 害 時 の 事 業 継 続 の 取 組 を 促 進 すコンピュータシステムやデータのバック アップ 対 策 を 推 進 す 337

4 第 5 編 第 3 節 応 急 対 策 計 画 第 3 節 応 急 対 策 計 画 全 部 1 広 域 応 援 調 整 ( 後 方 応 援 本 部 ( 仮 称 )の 設 置 ) 県 は 首 都 圏 広 域 災 害 発 生 時 に 県 後 方 応 援 本 部 ( 仮 称 )を 設 置 し 被 災 地 への 支 援 を 実 施 す 市 は 県 が 実 施 する 後 方 支 援 について 協 調 して 対 応 す 本 市 の 被 災 が 軽 微 又 は 被 災 していない 場 合 は 県 後 方 応 援 本 部 が 実 施 する 応 援 活 動 に 協 力 す 2 広 域 応 援 要 員 の 派 遣 市 は 県 とともに 編 成 した 職 種 混 成 の 応 援 要 員 のチームを 被 災 地 に 派 遣 し 情 報 収 集 や 応 急 対 策 を 実 施 す (1) 応 援 要 員 の 派 遣 調 整 被 災 都 県 からの 応 援 要 員 の 派 遣 要 請 に 基 づき 広 域 応 援 要 員 ( 職 種 混 成 の 応 援 要 員 のチー ム)を 派 遣 す < 参 考 > 災 害 対 応 時 期 ごとに 必 要 とされる 業 務 時 期 必 要 とされる 応 援 要 員 の 業 務 例 応 急 対 応 ( 短 期 派 遣 ) 避 難 者 対 策 避 難 所 運 営 物 資 搬 出 入 ボランティア 受 入 支 援 り 災 証 明 住 民 相 談 家 屋 被 害 調 査 保 健 医 療 健 康 福 祉 救 護 所 における 診 察 治 療 死 体 検 案 支 援 防 疫 消 毒 被 災 者 の 健 康 相 談 避 難 所 の 衛 生 対 策 心 のケア 支 援 建 物 二 次 災 害 防 止 対 策 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 環 境 災 害 廃 棄 物 処 理 支 援 応 急 住 宅 対 策 応 急 仮 設 住 宅 建 設 支 援 教 育 文 化 財 児 童 生 徒 のこころのケア 文 化 財 保 護 環 境 衛 生 がれきの 除 去 運 搬 し 尿 収 集 運 搬 ライフライン 復 旧 給 水 上 水 道 復 旧 下 水 道 復 旧 被 災 市 町 村 行 政 業 務 支 援 338

5 第 5 編 第 3 節 応 急 対 策 計 画 復 旧 復 興 期 ( 中 長 期 派 遣 ) 公 共 土 木 農 林 水 産 施 設 公 共 土 木 施 設 ( 道 路 河 川 )や 農 林 水 産 施 設 ( 農 地 農 業 用 施 設 )の 災 害 査 定 復 旧 工 事 まちづくり 都 市 再 生 建 築 の 復 旧 工 事 復 興 まちづくり 計 画 策 定 支 援 まちづくり に 係 る 用 地 取 得 業 務 環 境 震 災 廃 棄 物 処 理 保 健 医 療 福 祉 保 健 活 動 支 援 生 活 保 護 相 談 業 務 孤 児 の 養 育 環 境 調 査 支 援 被 災 者 の 心 のケア 仮 設 診 療 所 の 設 置 被 災 者 の 保 健 活 動 計 画 策 定 支 援 教 育 文 化 財 教 育 活 動 支 援 復 旧 復 興 に 伴 う 埋 蔵 文 化 財 の 発 掘 調 査 3 広 域 避 難 の 支 援 大 規 模 災 害 発 生 時 に 県 から 協 力 を 求 められた 場 合 広 域 一 時 滞 在 のための 避 難 所 を 提 供 す 自 主 防 災 組 織 や 災 害 ボランティアは 被 災 した 他 市 町 村 避 難 者 ( 広 域 一 時 滞 在 者 )を 受 け 入 れ た 場 合 は 避 難 所 の 運 営 を 支 援 す (1) 被 災 都 道 府 県 からの 応 援 要 請 及 び 県 内 市 町 村 との 受 入 協 議 県 は 大 規 模 災 害 の 発 生 に 伴 い 他 の 都 道 府 県 知 事 から 避 難 者 受 入 れの 要 請 があった 場 合 県 に 避 難 してきた 者 を 一 次 的 に 収 容 し 保 護 するため 市 長 に 対 して 市 が 設 置 する 避 難 所 での 避 難 者 の 受 入 れを 要 請 す なお 他 都 県 から 避 難 してくる 者 の 地 域 コミュニティを 維 持 できるよう 多 数 を 収 容 できる 施 設 を 優 先 して 選 定 す (2) 避 難 者 受 入 方 針 の 決 定 県 は 市 に 対 し 当 該 避 難 者 の 受 入 れに 係 る 経 費 負 担 を 含 めた 避 難 者 受 入 方 針 を 速 やかに 通 知 す (3) 避 難 所 開 設 の 公 示 及 び 避 難 者 の 収 容 市 長 は 広 域 避 難 者 を 受 け 入 れるため 避 難 所 を 開 設 したときは 直 ちに 避 難 所 開 設 の 目 的 日 時 場 所 箇 所 数 及 び 収 容 人 員 並 びに 開 設 期 間 の 見 込 みを 公 示 し 収 容 すべき 者 を 誘 導 して 保 護 す (4) 避 難 所 の 管 理 運 営 第 2 編 第 2 章 第 13 節 5 避 難 所 の 開 設 運 営 に 準 ず (5) 避 難 行 動 要 支 援 者 への 配 慮 透 析 患 者 など 医 療 行 為 が 必 要 な 者 高 齢 者 や 妊 産 婦 など 配 慮 が 必 要 な 者 がいる 場 合 配 慮 事 339

6 第 5 編 第 3 節 応 急 対 策 計 画 項 に 応 じた 避 難 所 の 選 定 開 設 に 留 意 す 市 は 配 慮 が 必 要 な 避 難 者 に 対 し 避 難 所 等 での 保 健 師 看 護 師 等 による 健 康 状 態 の 把 握 や 福 祉 施 設 での 受 入 調 整 など 支 援 の 充 実 に 努 め (6) 自 主 避 難 者 への 支 援 市 は 指 定 した 避 難 所 以 外 に 自 主 的 に 避 難 してきた 被 災 者 に 対 しても 支 援 に 努 め (7) 避 難 者 登 録 システム 等 の 活 用 県 は 市 の 協 力 を 得 て 避 難 者 登 録 システム 等 を 活 用 し 避 難 者 情 報 を 被 災 都 道 府 県 に 提 供 す るとともに 避 難 者 に 対 し 被 災 都 道 府 県 に 関 する 情 報 を 提 供 す 4 がれき 処 理 支 援 膨 大 な 量 の 発 生 が 見 込 まれる 被 災 都 県 のがれきについて その 処 理 を 支 援 す 5 環 境 衛 生 (し 尿 処 理 ごみ 処 理 ) 支 援 被 災 都 県 で 発 生 する 膨 大 なし 尿 及 びごみの 処 理 を 支 援 す 340

7 第 5 編 第 4 節 復 旧 復 興 支 援 計 画 第 4 節 復 旧 復 興 支 援 計 画 全 部 1 広 域 復 旧 復 興 支 援 ( 職 員 派 遣 業 務 代 行 ) 首 都 圏 広 域 災 害 を 想 定 し 首 都 圏 の 復 旧 復 興 のため 必 要 となる 職 員 の 派 遣 や 業 務 の 代 行 を 実 施 す < 参 考 > 復 旧 復 興 に 被 災 地 で 発 生 する 主 な 業 務 応 急 後 期 ~ 復 旧 期 復 興 期 帰 宅 困 難 の 代 替 輸 送 徒 歩 帰 宅 支 援 避 難 所 の 生 活 環 境 改 善 被 災 者 の 要 望 調 査 被 災 者 の 生 活 相 談 こころのケア のためのカウンセリング 被 災 者 の 域 外 避 難 防 疫 体 制 の 確 立 火 葬 体 制 の 確 立 被 害 認 定 調 査 り 災 証 明 書 の 発 行 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 の 実 施 仮 設 住 宅 ( 民 間 賃 貸 住 宅 等 のみなし 仮 設 を 含 む)の 供 給 税 金 の 徴 収 猶 予 減 免 措 置 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 の 給 付 被 災 企 業 等 への 金 融 相 談 事 業 再 建 相 談 義 援 金 の 募 集 配 分 一 般 生 活 ごみ 粗 大 ごみの 収 集 がれき 類 の 収 集 処 理 震 災 ( 災 害 ) 復 興 本 部 の 設 置 復 興 方 針 の 策 定 ( 市 町 村 ) 復 興 計 画 策 定 震 災 復 興 事 業 の 実 施 仮 設 住 宅 入 居 者 の 健 康 管 理 遠 方 避 難 者 への 支 援 窓 口 市 街 地 復 興 事 業 ( 建 築 制 限 等 の 指 定 ) 被 災 者 の 職 業 あっ 旋 被 災 者 個 人 への 融 資 中 小 企 業 農 林 漁 業 従 事 者 への 融 資 2 遺 体 の 埋 火 葬 支 援 大 規 模 災 害 発 生 時 本 市 における 死 者 の 発 生 状 況 を 踏 まえ 対 応 余 力 があると 見 込 まれる 場 合 は 他 都 県 の 埋 火 葬 支 援 を 行 い 速 やかな 復 旧 復 興 につなげ 341

8 第 5 編 第 4 節 復 旧 復 興 支 援 計 画 3 仮 設 工 場 作 業 場 の 斡 旋 事 業 の 継 続 を 希 望 する 被 災 者 に 対 応 するため 空 き 工 場 作 業 場 を 仮 設 工 場 作 業 場 として 斡 旋 す 4 生 活 支 援 長 期 にわたる 避 難 生 活 をサポートし 被 災 者 の 生 活 支 援 を 行 う 5 首 都 機 能 の 維 持 県 は 中 央 官 庁 を 含 める 都 内 が 甚 大 な 被 害 を 受 けた 場 合 さいたま 新 都 心 に 集 積 する 省 庁 の 機 関 と 連 携 し 国 家 機 能 の 継 続 をサポートす 市 は 政 府 の 災 害 対 応 及 び 業 務 継 続 を 支 援 す 342

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

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