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1 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ( 風 水 害 等 災 害 対 策 計 画 ) 改 正 素 案 平 成 27 年 11 月

2 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 目 次 風 水 害 等 災 害 対 策 計 画 第 1 章 総 則 風 -1 第 1 節 計 画 の 目 的 風 -1 第 2 節 構 成 風 -2 1 災 害 予 防 計 画 風 -2 2 災 害 応 急 対 策 計 画 風 -2 3 災 害 復 旧 復 興 計 画 風 -2 4 特 殊 災 害 対 策 風 -2 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 風 -3 1 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 風 -3 2 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 風 -3 第 4 節 市 域 の 概 況 風 -8 第 5 節 地 域 防 災 計 画 ( 風 水 害 等 災 害 対 策 計 画 )の 修 正 風 -9 第 2 章 災 害 予 防 計 画 風 -10 第 1 節 治 山 治 水 予 防 計 画 風 治 山 風 治 水 風 -10 第 2 節 建 造 物 に 関 する 事 前 対 策 風 不 燃 性 建 築 促 進 対 策 風 市 街 地 の 整 備 風 建 築 物 の 防 災 対 策 風 都 市 施 設 の 整 備 風 -12 第 3 節 がけ 崩 れ 災 害 等 予 防 計 画 風 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 風 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 指 定 風 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 対 策 風 土 石 流 危 険 渓 流 風 防 災 パトロールの 強 化 風 所 有 者 等 に 対 する 改 善 措 置 の 強 化 風 避 難 措 置 と 防 災 知 識 普 及 の 徹 底 風 -15 第 4 節 気 象 業 務 整 備 に 関 する 計 画 風 -17 第 5 節 火 災 予 防 計 画 風 火 災 予 防 指 導 風 -18

3 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 2 立 入 検 査 風 火 災 予 防 意 識 の 向 上 風 -18 第 6 節 備 蓄 用 資 機 材 等 の 備 蓄 計 画 風 防 災 備 蓄 倉 庫 の 整 備 風 防 災 備 蓄 用 資 機 材 等 の 整 備 風 -20 第 7 節 防 災 訓 練 計 画 風 -21 第 8 節 防 災 知 識 に 関 する 普 及 計 画 風 市 職 員 及 び 関 係 公 共 機 関 等 に 関 する 計 画 風 市 民 に 関 する 計 画 風 洪 水 ハザードマップの 作 成 等 風 防 災 とボランティアの 日 等 における 行 事 の 実 施 風 -23 第 9 節 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 事 前 対 策 風 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 の 事 前 対 策 風 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 等 風 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 提 供 風 名 簿 情 報 の 提 供 に 際 し 情 報 漏 えいを 防 止 するために 市 が 講 ずる 措 置 風 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 )の 作 成 風 避 難 支 援 等 関 係 者 による 支 援 風 避 難 支 援 等 関 係 者 の 安 全 確 保 風 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 避 難 誘 導 対 策 風 -27 第 10 節 文 教 対 策 風 学 校 施 設 の 安 全 性 の 確 保 風 防 災 教 育 の 充 実 風 防 災 訓 練 の 実 施 風 保 育 所 等 の 防 災 対 策 風 文 化 財 の 保 護 風 -28 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 風 -29 第 1 節 組 織 計 画 風 大 雨 等 に 伴 う 配 備 体 制 風 防 災 本 部 の 設 置 等 風 災 害 対 策 本 部 の 設 置 風 災 害 対 策 本 部 の 組 織 風 市 長 の 職 務 代 理 者 ( 包 括 委 任 ) 風 鶴 巻 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 風 市 本 部 等 の 解 散 風 -31

4 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 第 2 節 職 員 動 員 計 画 風 職 員 動 員 組 織 の 体 制 風 職 員 動 員 計 画 風 職 員 の 招 集 風 職 員 の 動 員 風 -33 第 3 節 通 信 情 報 計 画 風 気 象 水 象 水 防 予 警 報 の 定 義 及 び 種 別 発 表 基 準 風 通 常 の 予 報 及 び 警 報 の 伝 達 要 領 風 受 伝 達 留 意 事 項 風 伝 達 の 経 路 風 電 気 通 信 施 設 使 用 不 能 の 場 合 における 措 置 風 市 管 理 による 通 信 施 設 及 び 設 備 風 秦 野 アマチュア 無 線 クラブ 通 信 施 設 風 災 害 時 優 先 電 話 風 市 内 外 連 絡 用 通 信 ( 無 線 ) 施 設 一 覧 表 風 一 般 家 庭 伝 達 風 災 害 用 伝 言 ダイヤル 等 風 -45 第 4 節 災 害 情 報 の 収 集 及 び 被 害 報 告 計 画 風 異 常 現 象 発 見 者 の 通 報 風 情 報 の 収 集 及 び 被 害 報 告 風 被 害 の 報 告 風 -47 第 5 節 広 報 計 画 風 実 施 機 関 風 実 施 要 領 風 市 民 に 対 する 広 報 風 -49 第 6 節 避 難 計 画 風 避 難 情 報 等 の 伝 達 風 避 難 の 方 法 風 避 難 所 の 指 定 風 避 難 所 の 開 設 風 避 難 所 運 営 従 事 者 の 執 務 要 領 風 避 難 所 の 使 用 及 び 管 理 風 避 難 所 の 環 境 整 備 風 帰 宅 困 難 者 対 策 風 -56

5 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 第 7 節 食 料 供 給 計 画 風 実 施 期 間 風 災 害 時 における 食 料 の 応 急 供 給 風 主 要 食 料 の 調 達 方 法 風 米 の 炊 き 出 し 風 -57 第 8 節 衣 料 生 活 必 需 品 その 他 物 資 供 給 計 画 風 実 施 機 関 風 災 害 時 における 衣 料 等 物 資 の 供 与 風 物 資 の 調 達 方 法 風 供 給 経 路 及 び 方 法 風 救 援 物 資 の 取 扱 い 風 物 資 供 給 状 況 及 び 整 備 書 類 風 -59 第 9 節 上 下 水 道 応 急 計 画 風 給 水 計 画 風 非 常 用 飲 料 水 貯 水 槽 及 び 鋼 板 等 プールの 管 理 風 下 水 道 計 画 風 広 報 風 -61 第 10 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 風 実 施 機 関 風 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 風 住 宅 の 応 急 修 理 風 -64 第 11 節 医 療 助 産 計 画 風 実 施 機 関 風 医 療 救 護 所 の 開 設 及 び 運 営 風 医 療 救 護 所 の 設 置 風 医 療 救 護 班 の 派 遣 要 請 風 後 方 医 療 機 関 風 医 療 助 産 の 基 準 及 び 経 費 風 医 薬 品 及 び 医 療 機 器 等 の 調 達 風 -66 第 12 節 防 疫 計 画 風 実 施 機 関 風 実 施 方 法 風 防 疫 薬 剤 風 感 染 症 患 者 への 治 療 勧 告 及 び 入 院 措 置 風 -67

6 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 第 13 節 清 掃 計 画 風 ごみ 処 理 風 し 尿 処 理 風 -69 第 14 節 遺 体 の 捜 索 収 容 及 び 埋 葬 の 計 画 風 実 施 機 関 風 遺 体 の 捜 索 風 広 報 風 通 報 風 遺 体 の 収 容 風 調 査 検 視 風 検 案 風 身 元 確 認 身 元 引 受 人 の 発 見 風 遺 体 の 引 渡 し 風 資 機 材 の 調 達 等 風 遺 体 の 埋 火 葬 風 -71 第 15 節 障 害 物 の 除 去 計 画 風 実 施 機 関 風 実 施 対 象 風 障 害 物 の 除 去 の 方 法 風 除 去 した 障 害 物 の 集 積 場 所 風 機 械 器 具 の 現 状 及 び 人 員 の 明 細 風 実 施 状 況 報 告 及 び 整 備 書 類 風 -72 第 16 節 緊 急 輸 送 計 画 風 緊 急 輸 送 路 風 緊 急 交 通 路 風 -75 第 17 節 労 務 供 給 計 画 風 実 施 機 関 風 供 給 可 能 労 務 者 推 定 数 の 明 細 風 労 務 供 給 方 法 風 労 務 者 の 作 業 内 容 風 -76 第 18 節 交 通 応 急 対 策 計 画 風 情 報 の 収 集 と 伝 達 風 応 急 措 置 風 交 通 の 禁 止 と 制 限 風 応 急 復 旧 風 -77

7 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 5 復 旧 要 員 建 設 機 械 等 の 確 保 風 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 手 続 き 風 緊 急 輸 送 車 両 確 認 標 章 及 び 証 明 書 風 標 識 風 -80 第 19 節 文 教 対 策 計 画 風 応 急 教 育 の 実 施 機 関 風 文 教 施 設 の 応 急 対 策 風 応 援 の 要 請 風 応 急 教 育 の 方 法 風 学 用 品 等 の 支 給 風 給 食 風 児 童 及 び 生 徒 の 避 難 風 保 育 所 等 における 応 急 対 策 風 文 化 財 対 策 風 -83 第 20 節 水 防 計 画 風 水 防 組 織 風 水 防 警 報 の 伝 達 風 水 防 警 報 の 種 類 風 重 要 水 防 区 域 及 び 重 要 水 防 箇 所 等 風 公 用 負 担 風 -85 第 21 節 農 業 計 画 風 農 業 用 施 設 等 に 対 する 応 急 措 置 風 農 作 物 に 対 する 応 急 措 置 風 家 畜 に 対 する 応 急 措 置 風 -87 第 22 節 災 害 救 助 計 画 風 災 害 救 助 法 の 適 用 基 準 風 救 助 活 動 風 -90 第 23 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 計 画 風 災 害 派 遣 要 請 と 支 援 活 動 の 内 容 風 災 害 派 遣 要 請 手 続 風 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 風 派 遣 部 隊 到 着 前 の 処 置 風 派 遣 部 隊 到 着 後 の 処 置 風 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 の 権 限 風 要 請 の 変 更 風 -93

8 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 8 経 費 の 負 担 風 ヘリコプター 離 着 陸 場 適 地 等 の 選 定 風 -94 第 24 節 自 主 防 災 会 等 活 動 計 画 風 自 主 防 災 会 等 の 活 動 範 囲 風 市 長 が 行 う 活 動 要 請 の 手 続 風 活 動 の 内 容 と 事 後 の 措 置 風 自 主 防 災 会 等 の 災 害 時 の 活 動 風 損 害 補 償 風 -98 第 25 節 災 害 ボランティアの 活 動 計 画 風 活 動 の 種 類 風 登 録 風 災 害 ボランティアの 育 成 等 風 災 害 ボランティアの 受 入 れ 風 -99 第 26 節 義 援 金 品 の 受 付 及 び 配 分 計 画 風 義 援 金 品 の 募 集 及 び 受 付 風 義 援 金 品 の 配 分 風 -100 第 27 節 警 察 警 備 救 助 計 画 風 警 察 の 基 本 方 針 風 警 備 体 制 の 確 立 風 災 害 応 急 対 策 の 実 施 風 警 察 部 隊 の 受 入 れ 風 -102 第 28 節 消 防 警 備 計 画 風 消 防 の 任 務 風 災 害 時 における 消 防 警 備 体 制 風 組 織 計 画 風 消 防 部 隊 等 の 運 用 風 災 害 地 動 員 風 消 防 応 援 部 隊 の 受 入 れ 風 -106 第 29 節 相 互 応 援 協 力 計 画 風 地 方 公 共 団 体 相 互 間 の 応 援 風 職 員 の 派 遣 要 請 風 職 員 の 派 遣 のあっ 旋 風 -107 第 30 節 電 力 ガス 交 通 通 信 施 設 の 災 害 応 急 対 策 計 画 風 市 長 のとるべき 措 置 風 -109

9 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 2 神 奈 川 県 及 び 他 の 市 町 村 のとるべき 措 置 風 連 絡 体 制 の 強 化 風 -109 第 31 節 被 災 宅 地 の 被 災 後 対 策 計 画 ( 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 ) 風 -110 第 32 節 二 次 災 害 の 防 止 対 策 等 風 -111 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 計 画 風 -112 第 1 節 災 害 復 旧 計 画 風 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 農 林 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 都 市 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 上 水 道 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 下 水 道 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 住 宅 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 社 会 福 祉 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 医 療 施 設 ( 公 共 病 院 等 ) 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 学 校 教 育 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 社 会 教 育 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 その 他 公 共 施 設 の 災 害 復 旧 事 業 計 画 風 -112 第 2 節 災 害 廃 棄 物 等 処 理 計 画 風 -113 第 3 節 激 甚 災 害 の 指 定 風 激 甚 災 害 指 定 の 手 続 風 特 別 財 政 援 助 対 象 事 業 風 -115 第 4 節 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 風 対 象 となる 自 然 災 害 風 対 象 となる 世 帯 風 支 援 金 の 支 給 額 風 支 援 金 の 支 給 申 請 風 -118 第 5 節 被 災 者 への 各 種 支 援 風 災 害 弔 慰 金 の 支 給 風 災 害 傷 害 見 舞 金 の 支 給 風 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 風 市 税 等 の 減 免 風 小 災 害 における 見 舞 金 の 支 給 風 相 談 体 制 の 整 備 風 その 他 の 支 援 風 -119

10 目 次 ( 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 ) 第 6 節 り 災 証 明 の 発 行 風 発 行 手 続 風 証 明 の 項 目 風 発 行 手 数 料 風 -120 第 7 節 復 興 体 制 の 整 備 風 復 興 に 係 る 庁 内 組 織 の 設 置 風 復 興 計 画 風 -121 第 5 章 特 殊 災 害 対 策 風 -122 第 1 節 放 射 性 物 質 対 策 風 災 害 予 防 対 策 風 災 害 応 急 対 策 風 -124 第 2 節 火 山 対 策 風 -126

11 第 1 章 総 則 ( 計 画 の 目 的 ) 秦 野 市 風 水 害 等 災 害 対 策 計 画 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 本 市 における 風 水 害 等 の 災 害 対 策 について 災 害 の 予 防 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 関 する 事 項 を 定 め 防 災 関 係 機 関 の 協 力 のもとに 円 滑 な 災 害 対 策 活 動 を 実 施 することにより 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 と します 風 -1

12 第 1 章 総 則 ( 構 成 ) 第 2 節 構 成 この 計 画 は 市 域 内 において 過 去 に 発 生 した 災 害 の 状 況 及 びその 措 置 などを 基 礎 資 料 として 想 定 され る 最 大 規 模 の 災 害 を 基 準 として 次 の 事 項 について 定 めます 1 災 害 予 防 計 画 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し 又 は 被 害 を 最 小 限 度 にとどめるための 措 置 についての 計 画 を 定 めます 2 災 害 応 急 対 策 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 に 行 う 対 策 及 び 被 害 者 に 対 する 応 急 対 策 等 の 措 置 につ いての 計 画 を 定 めます 3 災 害 復 旧 復 興 計 画 災 害 復 旧 復 興 の 実 施 について 基 本 的 な 計 画 を 定 めます 4 特 殊 災 害 対 策 放 射 性 物 質 の 輸 送 時 等 の 不 測 の 事 故 によって 起 こる 災 害 に 対 しての 予 防 対 策 及 び 災 害 応 急 対 策 の 措 置 について 計 画 を 定 めます 風 -2

13 第 1 章 総 則 ( 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ) 第 3 節 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 (1) 市 市 は 防 災 の 第 一 次 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 な 自 治 体 として 地 域 並 びに 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 公 共 的 団 体 及 び 他 の 地 方 自 治 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 します (2) 県 県 は 市 町 村 を 包 括 する 広 域 的 な 自 治 体 として 県 土 並 びに 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 公 共 的 団 体 及 び 他 の 地 方 自 治 体 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 町 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 支 援 し かつ その 総 合 調 整 を 行 います (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 市 並 びに 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 助 言 等 の 措 置 を 行 います (4) 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 又 は 公 益 性 にかんがみ 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 します (5) 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 常 時 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 します また 市 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 します 2 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 市 ア 市 防 災 会 議 に 関 する 事 務 イ 防 災 組 織 の 整 備 及 び 育 成 指 導 ウ 防 災 訓 練 の 実 施 エ 防 災 施 設 の 整 備 オ 防 災 に 必 要 な 物 資 及 び 資 機 材 の 備 蓄 整 備 カ 消 防 活 動 その 他 の 応 急 措 置 キ 避 難 対 策 ク 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 ケ 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 の 実 施 コ 保 健 衛 生 風 -3

14 第 1 章 総 則 ( 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ) サ 文 教 対 策 シ 被 災 施 設 の 復 旧 ス その 他 の 災 害 応 急 対 策 セ その 他 災 害 の 発 生 の 防 ぎょ 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 (2) 県 ア 湘 南 地 域 県 政 総 合 センター (ア) 所 管 区 域 ( 市 町 ) 及 び 県 機 関 の 被 害 状 況 の 収 集 (イ) 県 湘 南 現 地 災 害 対 策 本 部 の 構 成 機 関 に 係 る 応 急 対 策 実 施 に 必 要 な 連 絡 調 整 (ウ) 県 湘 南 現 地 災 害 対 策 本 部 の 構 成 機 関 に 対 する 本 部 指 令 の 伝 達 及 び 情 報 の 収 集 (エ) その 他 必 要 な 災 害 応 急 対 策 イ 平 塚 土 木 事 務 所 (ア) 災 害 時 における 管 内 市 域 の 道 路 橋 りょう 等 の 応 急 措 置 及 び 交 通 の 確 保 (イ) 管 内 市 域 の 道 路 橋 りょう 等 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 ウ 秦 野 警 察 署 災 害 時 における 警 備 交 通 対 策 等 エ 平 塚 保 健 福 祉 事 務 所 秦 野 センター (ア) 管 内 の 医 療 機 関 の 被 災 状 況 (イ) 救 護 班 ( 医 療 チーム)の 受 入 派 遣 調 整 傷 病 者 の 搬 送 調 整 (ウ) こころのケアチームとの 連 絡 調 整 (エ) 市 町 村 が 救 護 所 等 で 行 う 医 療 救 護 活 動 への 支 援 (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 2 条 第 4 号 に 定 める 国 の 行 政 機 関 の 地 方 支 分 部 局 ) ア 農 林 水 産 省 関 東 農 政 局 神 奈 川 支 局 災 害 時 における 応 急 用 食 料 の 調 達 供 給 に 関 する 連 絡 調 整 イ 東 京 神 奈 川 森 林 管 理 署 (ア) 国 有 林 野 の 保 安 林 保 安 施 設 ( 治 山 施 設 ) 等 の 維 持 造 成 (イ) 災 害 復 旧 用 材 ( 国 有 林 材 )の 供 給 ウ 国 土 交 通 省 関 東 地 方 整 備 局 横 浜 国 道 事 務 所 ( 厚 木 出 張 所 ) (ア) 災 害 時 における 交 通 確 保 (イ) 災 害 時 における 応 急 工 事 及 び 緊 急 対 応 事 業 の 実 施 (ウ) 災 害 復 旧 工 事 の 施 工 (エ) 再 度 災 害 防 止 工 事 の 施 工 エ 横 浜 地 方 気 象 台 (ア) 気 象 洪 水 に 関 する 注 意 報 警 報 の 伝 達 (イ) 気 象 台 風 等 に 関 する 各 種 情 報 の 伝 達 (ウ) 注 意 報 警 報 等 の 伝 達 体 制 の 整 備 風 -4

15 第 1 章 総 則 ( 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ) (エ) 気 象 観 測 施 設 の 整 備 及 び 運 用 管 理 オ 関 東 財 務 局 ( 横 浜 財 務 事 務 所 ) (ア) 災 害 発 生 時 における 地 方 公 共 団 体 等 に 対 する 国 有 財 産 の 無 償 貸 与 等 (イ) 災 害 時 における 金 融 機 関 等 に 対 する 金 融 上 の 措 置 の 要 請 (ウ) 主 務 省 の 要 請 による 災 害 復 旧 事 業 費 の 査 定 の 立 会 (エ) 地 方 公 共 団 体 に 対 する 財 政 融 資 資 金 地 方 資 金 の 貸 付 (4) 指 定 公 共 機 関 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 2 条 第 5 号 に 定 める 公 益 的 事 業 を 営 む 法 人 ) ア 電 信 電 話 機 関 ( 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 神 奈 川 事 業 部 エヌ ティ ティ コミュニケーションズ ( 株 ) ( 株 )NTTドコモ 神 奈 川 支 店 ) (ア) 電 気 通 信 施 設 の 整 備 及 び 点 検 (イ) 電 気 通 信 の 特 別 取 扱 (ウ) 電 気 通 信 施 設 の 被 災 調 査 及 び 災 害 復 旧 イ 東 京 電 力 株 式 会 社 ( 小 田 原 支 社 ) (ア) 電 力 供 給 施 設 の 整 備 及 び 点 検 (イ) 災 害 時 における 電 力 供 給 の 確 保 (ウ) 被 災 施 設 の 調 査 及 び 復 旧 ウ 日 本 銀 行 ( 横 浜 支 店 ) 災 害 発 生 時 における 通 貨 の 円 滑 な 供 給 確 保 金 融 の 迅 速 適 切 な 調 整 及 び 信 用 制 度 の 保 持 運 営 エ 日 本 赤 十 字 社 ( 神 奈 川 県 支 部 ) (ア) 医 療 救 護 (イ) 救 援 物 資 の 備 蓄 及 び 配 分 (ウ) 災 害 時 の 血 液 製 剤 の 供 給 (エ) 義 援 金 の 受 付 及 び 配 分 (オ) その 他 災 害 救 護 に 必 要 な 業 務 オ 国 立 病 院 機 構 ( 神 奈 川 病 院 ) (ア) 初 期 災 害 医 療 班 の 編 成 及 び 派 遣 (イ) 災 害 時 における 被 災 患 者 の 搬 送 及 び 受 入 カ 日 本 放 送 協 会 ( 横 浜 放 送 局 ) (ア) 気 象 予 報 警 報 等 の 放 送 周 知 (イ) 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 に 関 する 放 送 (ウ) 放 送 施 設 の 保 安 キ 中 日 本 高 速 道 路 ( 株 ) (ア) 道 路 の 保 全 (イ) 道 路 の 災 害 復 旧 (ウ) 災 害 時 における 緊 急 交 通 路 の 確 保 風 -5

16 第 1 章 総 則 ( 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ) ク 日 本 郵 便 ( 株 ) 秦 野 郵 便 局 (ア) 災 害 時 における 郵 便 物 の 送 達 の 確 保 (イ) 救 助 物 資 を 内 容 とする 小 包 郵 便 物 及 び 救 助 用 又 は 見 舞 い 用 の 現 金 書 留 郵 便 物 の 料 金 免 除 (ウ) 被 災 者 に 対 する 郵 便 はがき 等 の 無 償 交 付 及 び 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 (エ) 株 式 会 社 ゆうちょ 銀 行 の 非 常 払 い 及 び 株 式 会 社 かんぽ 生 命 保 険 の 非 常 取 扱 い ケ KDDI( 株 ) (ア) 電 気 通 信 施 設 の 整 備 及 び 保 全 (イ) 災 害 時 における 電 気 通 信 の 疎 通 (5) 指 定 地 方 公 共 機 関 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 2 条 第 6 号 に 定 める 公 共 的 事 業 を 営 む 法 人 等 で 県 知 事 が 指 定 するもの) ア 小 田 急 電 鉄 株 式 会 社 (ア) 鉄 道 軌 道 施 設 の 整 備 保 全 (イ) 災 害 対 策 に 必 要 な 物 資 及 び 人 員 の 輸 送 確 保 (ウ) 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 (エ) 鉄 道 軌 道 関 係 被 害 調 査 及 び 復 旧 イ バス 機 関 (( 株 ) 湘 南 神 奈 交 バス) (ア) 被 災 地 の 人 員 輸 送 の 確 保 (イ) 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 ウ 秦 野 瓦 斯 株 式 会 社 (ア) 被 災 地 に 対 する 燃 料 供 給 の 確 保 (イ) ガス 供 給 施 設 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 (ウ) ガス 供 給 施 設 の 耐 震 整 備 エ 神 奈 川 県 医 師 会 (( 一 社 ) 秦 野 伊 勢 原 医 師 会 ) 神 奈 川 県 歯 科 医 師 会 (( 社 ) 秦 野 伊 勢 原 歯 科 医 師 会 ) 神 奈 川 県 薬 剤 師 会 (( 特 非 ) 秦 野 市 薬 剤 師 会 ) (ア) 医 療 助 産 等 教 護 活 動 の 実 施 (イ) 救 護 活 動 に 必 要 な 医 薬 品 及 び 医 療 器 材 の 提 供 オ 放 送 機 関 (( 株 )アール エフ ラジオ 日 本 ( 株 )テレビ 神 奈 川 横 浜 エフエム 放 送 ( 株 )) (ア) 気 象 予 報 警 報 等 の 放 送 の 周 知 (イ) 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 に 関 する 放 送 (ウ) 放 送 施 設 の 保 安 カ 神 奈 川 県 トラック 協 会 (ア) 災 害 対 策 用 物 資 の 輸 送 確 保 (イ) 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 (6) 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 ア 農 業 協 同 組 合 風 -6

17 第 1 章 総 則 ( 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 及 び 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 ) (ア) 市 が 行 う 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 (イ) 農 作 物 及 び 家 畜 災 害 応 急 対 策 の 指 導 (ウ) 農 業 生 産 資 材 及 び 農 家 生 活 資 材 の 確 保 あっ 旋 (エ) 被 災 農 家 に 対 する 融 資 あっ 旋 イ 商 工 会 議 所 (ア) 市 が 行 う 商 工 業 関 係 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 (イ) 救 助 用 物 資 復 旧 資 材 の 確 保 についての 協 力 ウ 金 融 機 関 被 災 事 業 者 等 に 対 する 資 金 融 資 エ 病 院 等 医 療 施 設 の 管 理 者 (ア) 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 (イ) 災 害 時 における 収 容 者 の 保 護 及 び 誘 導 (ウ) 災 害 時 における 病 人 等 の 収 容 及 び 保 護 (エ) 災 害 時 における 被 災 負 傷 者 の 治 療 及 び 助 産 オ 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 (ア) 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 (イ) 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 及 び 誘 導 カ 学 校 法 人 (ア) 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 (イ) 災 害 時 における 応 急 教 育 対 策 計 画 の 確 立 と 実 施 キ 危 険 物 施 設 及 び 高 圧 ガス 施 設 の 管 理 者 (ア) 安 全 管 理 の 徹 底 (イ) 防 護 施 設 の 整 備 (7) 自 衛 隊 ア 防 災 関 係 資 料 の 基 礎 調 査 イ 自 衛 隊 災 害 派 遣 計 画 の 作 成 ウ 防 災 に 関 する 訓 練 の 実 施 エ 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のために 緊 急 に 行 う 必 要 のある 応 急 救 護 又 は 応 急 復 旧 オ 災 害 救 助 のための 防 衛 省 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 風 -7

18 第 1 章 総 則 ( 市 域 の 概 況 ) 第 4 節 市 域 の 概 況 本 市 は 町 村 合 併 促 進 法 ( 昭 和 28 年 法 律 第 258 号 )に 基 づき 昭 和 30 年 1 月 1 日 中 郡 秦 野 町 南 秦 野 町 東 秦 野 村 及 び 北 秦 野 村 の2 町 2 箇 村 が 合 併 し 秦 野 市 として 市 制 を 施 行 次 いで 同 年 4 月 15 日 に 中 郡 大 根 村 の 大 部 分 また 昭 和 38 年 1 月 1 日 に 中 郡 西 秦 野 町 の 編 入 合 併 を 得 て 文 字 通 り 秦 野 盆 地 一 体 の 市 と して 神 奈 川 県 央 の 西 部 に 位 置 しています 市 域 の 東 部 は 伊 勢 原 市 西 部 は 松 田 町 及 び 大 井 町 南 部 には 中 井 町 及 び 平 塚 市 北 部 は 山 北 町 清 川 村 及 び 厚 木 市 に 接 し 面 積 平 方 キロメートルを 有 しています 北 方 には いわゆる 神 奈 川 県 の 屋 根 丹 沢 連 峰 が 控 え 南 方 には 渋 沢 丘 陵 と 呼 ばれる 台 地 が 東 西 に 走 っ ています 市 内 を 流 れる 河 川 の 多 くは 丹 沢 連 峰 のりょう 線 の 合 間 から 発 しており 中 でも 塔 ノ 岳 から 発 する 水 無 川 及 び 春 嶽 山 から 発 する 金 目 川 は いわゆるデルタ 地 帯 を 形 成 し これが 今 日 の 中 心 市 街 地 とな っています なお 市 域 の 中 心 部 は 東 京 から 約 60 キロメートル 横 浜 から 約 37 キロメートルの 距 離 にあり 東 経 139 度 13 分 23 秒 北 緯 35 度 22 分 17 秒 に 位 置 しています 資 料 現 在 の 人 口 と 世 帯 数 11-3 過 去 における 主 な 自 然 災 害 及 び 火 災 の 状 況 11-4 風 -8

19 第 1 章 総 則 ( 地 域 防 災 計 画 ( 風 水 害 等 災 害 対 策 計 画 )の 修 正 第 5 節 地 域 防 災 計 画 ( 風 水 害 等 災 害 対 策 計 画 )の 修 正 この 計 画 は 毎 年 定 期 的 に 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは これを 修 正 します 資 料 秦 野 市 防 災 会 議 条 例 9-20 秦 野 市 防 災 会 議 運 営 要 綱 9-21 秦 野 市 防 災 会 議 委 員 名 簿 9-22 風 -9

20 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 治 山 治 水 予 防 計 画 ) 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 治 山 治 水 予 防 計 画 1 治 山 本 市 の 山 地 は 急 傾 斜 地 が 多 く 特 に 豪 雨 等 により 山 地 の 崩 壊 土 砂 の 流 出 等 が 生 じる 地 形 となっ ています このため 治 水 事 業 の 積 極 的 な 実 施 を 県 に 要 請 するとともに 計 画 的 な 造 林 事 業 を 促 進 し 林 地 の 維 持 保 全 水 源 かん 養 等 を 行 い 災 害 予 防 に 努 めます (1) 治 山 事 業 山 地 の 崩 壊 防 止 及 び 崩 壊 地 の 復 旧 並 びに 荒 廃 の 著 しい 渓 流 及 び 荒 廃 の 恐 れのある 渓 流 の 整 備 を 国 県 に 対 し 積 極 的 に 要 望 します (2) 林 地 改 良 事 業 森 林 組 合 等 の 関 係 機 関 の 協 力 を 得 ながら 計 画 的 な 造 林 事 業 を 促 進 するとともに 乱 伐 を 防 止 して 自 然 保 護 と 調 和 した 林 地 の 維 持 保 全 水 源 かん 養 等 に 努 めます 2 治 水 本 市 には 金 目 川 水 無 川 葛 葉 川 室 川 大 根 川 四 十 八 瀬 川 及 び 善 波 川 の7の 二 級 河 川 があり それらはいずれも 県 管 理 下 によるものです (ただし 室 川 大 根 川 の 一 部 は 市 の 管 理 ) これらの 河 川 は 一 次 改 修 がほとんど 完 了 している 状 況 ですが 近 年 市 街 化 の 進 行 が 著 しいことに 伴 い 降 雨 流 出 量 の 増 加 と 河 川 への 流 達 時 間 が 急 速 化 しています そのため 各 河 川 の 再 検 討 が 急 務 とな っています 引 き 続 き 積 極 的 に 整 備 工 事 の 促 進 について 県 に 要 望 します (1) 主 要 河 川 の 現 況 河 川 名 延 長 河 幅 流 域 面 積 金 目 川 9,600 m 25~54 m km 水 無 川 7, 葛 葉 川 6, 室 川 3, 大 根 川 1, 四 十 八 瀬 川 7,850 15~ 善 波 川 1,300 6~7 0 (2) 排 水 市 街 地 の 拡 大 開 発 等 により 地 形 が 大 きく 変 化 し 出 水 状 況 も 変 わっているため 過 去 の 冠 水 状 況 等 を 参 考 とし 常 襲 冠 水 地 域 の 実 態 を 把 握 し 中 小 河 川 を 初 め 都 市 下 水 路 農 業 用 排 水 路 などの 各 機 能 を 総 合 した 整 備 計 画 を 積 極 的 に 推 進 します 風 -10

21 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 建 造 物 に 関 する 事 前 対 策 ) 第 2 節 建 造 物 に 関 する 事 前 対 策 1 不 燃 性 建 築 促 進 対 策 都 市 の 延 焼 危 険 を 減 少 させ 万 一 の 延 焼 火 災 を 遮 断 するため 防 火 準 防 火 地 域 の 指 定 と 併 せて 建 築 物 の 不 燃 化 難 燃 化 を 図 っていく 必 要 があります 市 は 今 後 も 建 築 物 の 密 集 による 火 災 危 険 率 に 応 じた 指 定 をし 市 街 地 における 不 燃 化 の 推 進 によ る 安 全 性 の 向 上 を 図 るとともに 秦 野 市 都 市 防 災 基 本 計 画 の 策 定 に 向 け 調 査 研 究 に 努 めます 2 市 街 地 の 整 備 本 市 における 市 街 地 の 中 には 木 造 建 築 物 が 密 集 し 道 路 も 狭 あいな 箇 所 があるため 市 は 防 災 上 憂 慮 される 箇 所 では 地 域 住 民 との 協 働 により 防 災 面 に 十 分 配 慮 したまちづくりを 推 進 し 狭 あい 道 路 対 策 等 道 路 基 盤 機 能 の 改 善 を 図 るとともに 老 朽 化 木 造 建 築 物 の 不 燃 化 対 策 を 進 め 都 市 防 災 機 能 の 向 上 を 目 指 します 3 建 築 物 の 防 災 対 策 市 は 秦 野 市 まちづくり 条 例 ( 平 成 11 年 秦 野 市 条 例 第 19 号 ) 及 び 秦 野 市 土 地 の 埋 立 て 等 の 規 制 に 関 する 条 例 ( 平 成 7 年 秦 野 市 条 例 第 19 号 ) 又 は 都 市 計 画 法 ( 昭 和 43 年 法 律 第 100 号 )に 該 当 する 環 境 創 出 行 為 等 の 指 導 に 当 たっては がけ 地 等 の 崩 壊 防 止 に 努 めます なお 既 存 の 建 築 物 は 普 段 からの 使 い 方 や 時 間 の 経 過 によって 改 修 の 必 要 な 建 物 になることがあり ます これに 対 しては 次 に 挙 げる 個 々の 対 策 を 相 互 に 関 連 づけ 市 民 が 安 全 安 心 に 暮 らせるような 実 施 計 画 を 策 定 し かつ 推 進 し より 一 層 市 民 が 住 みやすいまちづくりに 努 めます (1) 建 築 物 の 維 持 保 全 店 舗 やホテル 福 祉 施 設 などのように 不 特 定 多 数 の 人 や 高 齢 者 障 害 者 等 が 集 まる 建 築 物 で 一 定 規 模 以 上 のものについては 火 災 等 の 災 害 時 に 大 きな 被 害 が 発 生 するおそれがあるため 建 築 物 維 持 保 全 計 画 の 策 定 等 常 に 維 持 保 全 に 努 めさせるとともに 定 期 的 に 建 築 物 の 敷 地 構 造 及 び 建 築 設 備 に ついて その 状 況 を 報 告 させることにより 防 災 指 導 を 行 います また 年 2 回 全 国 一 斉 に 実 施 される 建 築 物 防 災 週 間 に 際 し 市 民 に 対 して 建 築 物 に 関 連 する 防 災 知 識 の 普 及 及 び 啓 発 に 努 めるとともに その 都 度 用 途 等 により 重 点 建 築 物 を 定 め 防 災 査 察 を 実 施 し 改 善 指 導 を 行 います (2) 建 築 物 の 風 水 害 に 対 する 安 全 性 の 強 化 ア 特 定 の 建 築 物 市 は 店 舗 やホテル 福 祉 施 設 などのように 不 特 定 多 数 の 人 や 高 齢 者 障 害 者 等 が 集 まる 特 定 の 建 築 物 について 浸 水 形 態 の 把 握 等 を 行 い 管 理 者 に 対 して 風 水 害 に 対 する 建 築 物 の 安 全 性 の 確 保 に 努 めるよう 指 導 を 強 化 します イ 一 般 の 建 築 物 市 は 風 水 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 を 促 進 するため 屋 根 材 看 板 等 の 飛 散 防 止 防 火 のための 指 導 及 び 啓 発 に 努 めます 風 -11

22 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 建 造 物 に 関 する 事 前 対 策 ) また 建 築 物 や 地 下 空 間 における 浸 水 を 防 ぐため 防 火 扉 及 び 防 水 版 などの 施 設 の 整 備 を 促 進 する よう 努 めます (3) 落 下 倒 壊 危 険 物 市 は 建 築 物 の 所 有 者 に 対 し 強 風 による 窓 ガラス 看 板 等 の 落 下 防 止 対 策 やブロック 塀 擁 壁 等 の 防 災 工 事 の 取 組 を 指 導 します 4 都 市 施 設 の 整 備 (1) 公 共 施 設 の 整 備 住 民 や 児 童 生 徒 の 安 全 を 確 保 し 防 災 上 の 避 難 地 として 活 用 するため 市 は 広 場 の 整 備 市 有 建 築 物 の 改 修 を 図 り 不 燃 化 を 推 進 します (2) 公 園 緑 地 の 整 備 市 は 重 要 な 防 災 防 火 の 拠 点 である 公 園 緑 地 について 緑 の 基 本 計 画 を 基 調 に 適 正 な 配 置 に 努 め 都 市 空 間 の 確 保 を 図 ります 風 -12

23 第 2 章 災 害 への 事 前 対 策 計 画 (かげ 崩 れ 災 害 等 予 防 計 画 ) 第 3 節 がけ 崩 れ 災 害 等 予 防 計 画 本 市 は 周 囲 を 山 々に 囲 まれ また 市 街 地 でも 土 地 が 自 然 と 起 伏 し 多 くのがけが 散 在 しており 大 雨 等 によるがけ 崩 れ 等 の 発 生 するおそれがあります そのため がけ 崩 れ 等 による 災 害 を 未 然 に 防 止 し あるいは 最 小 限 にとどめるため その 対 策 を 講 じます 1 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 から 人 命 を 保 護 することを 目 的 として 昭 和 44 年 8 月 に 急 傾 斜 地 の 崩 壊 に よる 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 が 施 行 されており 市 は この 法 律 に 基 づき 県 による 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 及 び 崩 壊 防 止 工 事 の 施 工 が 推 進 されるよう 協 力 を 図 ります 2 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 指 定 市 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 県 が 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 に 指 定 した 区 域 について 避 難 場 所 の 周 知 等 必 要 な 防 災 体 制 の 整 備 を 図 ります 土 砂 災 害 警 戒 区 域 ( 土 砂 災 害 の おそれがある 区 域 ) 区 域 急 傾 斜 地 の 崩 壊 傾 斜 度 が30 度 以 上 である 土 地 が 崩 壊 する 自 然 現 象 ( 区 域 指 定 の 基 準 ) イ 傾 斜 度 が30 度 以 上 で 高 さ5m 以 上 の 区 域 ロ 急 傾 斜 地 の 上 端 から 水 平 距 離 10m 以 内 の 区 域 ハ 急 傾 斜 地 の 下 端 から 急 傾 斜 地 の 高 さの2 倍 (50mを 超 える 場 合 は50m) 以 内 の 区 域 土 石 流 山 腹 が 崩 壊 して 生 じた 土 石 等 又 は 渓 流 の 土 石 等 が 水 と 一 体 となって 流 下 する 自 然 現 象 ( 区 域 指 定 の 基 準 ) 土 石 流 の 発 生 のおそれのある 渓 流 において 扇 頂 部 から 下 流 で 勾 配 が2 度 以 上 の 区 域 地 滑 り 土 地 の 一 部 が 地 下 水 等 に 起 因 して 滑 る 自 然 現 象 又 はこれに 伴 って 移 動 する 自 然 現 象 ( 区 域 指 定 の 基 準 ) イ 地 すべり 区 域 ( 地 滑 りしている 区 域 または 地 滑 りするお それのある 区 域 ) ロ 地 滑 り 区 域 下 端 から 地 滑 り 地 塊 の 長 さに 相 当 する 距 離 (250mを 超 える 場 合 は 250m)の 範 囲 内 の 区 域 警 戒 避 難 体 制 要 配 慮 者 関 連 施 設 利 用 者 のための 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 ハザードマップによ る 周 知 の 徹 底 風 -13

24 第 2 章 災 害 への 事 前 対 策 計 画 (かげ 崩 れ 災 害 等 予 防 計 画 ) 区 域 警 戒 避 難 体 制 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 土 砂 災 害 警 戒 区 域 のうち 急 傾 斜 地 の 崩 壊 等 が 発 生 した 場 合 に 建 築 物 に 損 壊 が 生 じ 住 民 の 生 命 又 は 身 体 に 著 しい 危 害 が 生 じるおそれがあると 認 められる 区 域 特 定 の 開 発 行 為 に 対 する 許 可 制 建 築 物 の 構 造 の 規 制 建 築 物 の 移 転 等 の 勧 告 及 び 支 援 措 置 3 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 対 策 (1) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 における 避 難 体 制 の 整 備 市 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 警 戒 避 難 対 策 として 風 水 害 災 害 における 避 難 基 準 を 策 定 しました さらに 避 難 地 区 の 指 定 避 難 経 路 の 設 定 避 難 所 の 指 定 を 進 めます (2) ハザードマップによる 周 知 の 徹 底 市 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 における 円 滑 な 警 戒 避 難 を 確 保 する 上 で 必 要 な 事 項 を 住 民 に 周 知 するた め ハザードマップを 作 成 し 配 布 します (3) 要 配 慮 者 関 連 施 設 の 土 砂 災 害 防 止 対 策 市 は 高 齢 者 障 害 者 等 の 要 配 慮 者 の 関 連 施 設 を 土 砂 災 害 から 守 るため 施 設 の 管 理 者 に 対 して 防 災 情 報 等 を 提 供 し 警 戒 避 難 体 制 の 確 立 など 防 災 体 制 の 整 備 に 努 めます また 施 設 管 理 者 は 土 砂 災 害 対 応 マニュアルを 作 成 し 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 に 努 めます 4 土 石 流 危 険 渓 流 本 市 は 地 形 上 山 間 部 に 多 くの 渓 流 があります 平 成 12 年 度 に 神 奈 川 県 が 行 った 調 査 結 果 では 大 雨 が 降 ると 土 石 流 の 発 生 の 危 険 性 がある 渓 流 が 69 渓 流 あります 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 危 険 渓 流 に ついて 関 係 住 民 への 周 知 を 図 るとともに 砂 防 工 事 の 推 進 を 関 係 機 関 に 要 望 します 5 防 災 パトロールの 強 化 がけ 崩 れ 災 害 等 を 未 然 に 防 止 し また 災 害 が 発 生 した 場 合 における 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 市 は 普 段 から 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 に 努 めるとともに 防 災 パトロールの 強 化 を 図 ります (1) 実 施 時 期 及 び 場 所 土 砂 災 害 危 険 箇 所 について 重 点 的 にパトロールを 実 施 するとともに その 他 の 地 域 についても 随 時 パトロールを 実 施 します (2) 実 施 の 内 容 既 に 把 握 した 危 険 箇 所 については その 土 質 地 層 地 下 水 危 険 度 等 を 重 点 的 に 調 査 して 内 容 を 再 確 認 するとともに 必 要 に 応 じて 適 正 な 措 置 をとります また 新 たな 危 険 箇 所 についても 実 態 調 査 を 行 い 改 善 措 置 又 は 避 難 措 置 の 対 策 を 講 じます 風 -14

25 第 2 章 災 害 への 事 前 対 策 計 画 (かげ 崩 れ 災 害 等 予 防 計 画 ) 6 所 有 者 等 に 対 する 改 善 措 置 の 強 化 市 は 防 災 パトロールにより 危 険 箇 所 を 見 つけたときは 必 要 に 応 じて その 所 有 者 管 理 者 占 有 者 に 対 し 擁 壁 の 設 置 排 水 施 設 の 設 置 等 十 分 に 安 全 が 確 保 できる 防 災 工 事 を 施 すなど 改 善 措 置 をと るよう 指 示 します ( 注 参 照 ) ( 注 ) 1 施 策 における 防 災 上 の 配 慮 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 8 条 第 1 項 第 2 項 第 2 号 ) 2 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 の 事 前 措 置 ( 災 害 対 策 基 本 法 第 59 条 ) 3 建 築 物 の 敷 地 に 対 する 安 全 措 置 ( 建 築 基 準 法 第 19 条 第 3 項 第 4 項 第 101 条 第 1 項 第 3 号 ) 4 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 ( 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 及 び 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ) 7 避 難 措 置 と 防 災 知 識 普 及 の 徹 底 (1) 避 難 措 置 避 難 勧 告 及 び 指 示 は 第 3 章 第 6 節 避 難 計 画 の 定 めるところによりますが 大 雨 注 意 報 等 が 発 表 さ れた 場 合 その 状 況 に 応 じ 広 報 車 等 により 注 意 を 喚 起 するとともに 自 主 的 警 戒 を 呼 びかけるもの とします (2) 知 識 の 普 及 がけ 崩 れ 災 害 等 の 特 殊 性 から 住 民 特 に 危 険 地 域 の 住 民 に 対 するがけ 崩 れ 災 害 等 の 事 前 対 策 応 急 対 策 等 に 関 する 知 識 の 普 及 は 常 に 留 意 が 必 要 です 市 は この 普 及 に 当 たっては 危 険 地 域 の 住 民 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 る 必 要 のある 次 の 事 項 につい て 重 点 的 に 行 います ア がけを 見 回 って まず 応 急 措 置 をすること (ア) 崩 れそうな 土 砂 は 取 り 除 くこと (イ) がけ 側 ( 特 に 危 険 な 箇 所 )に 雨 水 や 汚 物 が 流 れ 込 まないよう 板 や 土 のうなどで 排 水 路 を 造 って 水 はけをよくすること (ウ) がけ 上 の 地 盤 の 割 れ 目 には 雨 水 が 入 らないようにモルタルなどで 詰 めること (エ) 崩 れそうながけ 地 にある 大 きな 木 の 繁 茂 した 幹 や 枝 を 切 り 取 ること (オ) 木 の 仮 土 留 で 腐 っている 木 材 などは 取 り 替 えて 補 強 すること (カ) 石 垣 などに 亀 裂 の 入 っている 所 は 修 理 し 崩 れそうな 石 垣 などは 補 強 すること (キ) がけの 途 中 やがけ 下 で 常 にわき 水 のあるところは 特 に 危 険 なので 水 はけをよくすること イ がけ 下 の 土 地 については 次 のことに 注 意 すること (ア) がけ 下 を 切 土 にしたままとなっているものは 仮 土 留 をした 上 で 安 全 な 石 垣 などをつくること (イ) がけの 根 元 は 雨 水 汚 水 わき 水 などがたまらないように 水 はけをよくすること (ウ) 高 いがけ 下 で 石 垣 などだけでは 安 全 とならない 宅 地 は 防 土 堤 をつくること ウ がけ 下 の 土 地 については 特 にがけの 方 に 雨 水 や 汚 水 が 流 れたり しみ 込 まないように 次 のこと に 注 意 すること 風 -15

26 第 2 章 災 害 への 事 前 対 策 計 画 (かげ 崩 れ 災 害 等 予 防 計 画 ) (ア) 雨 どいのない 所 には 雨 どいを 造 ること (イ) 下 水 や 雨 どいからの 雨 水 は 流 し 放 しにしないで 下 水 管 U 字 溝 などで 安 全 な 場 所 に 排 水 する こと (ウ) 埋 込 み 下 水 管 で 細 いもの 土 の 詰 っているもの 勾 配 の 悪 いものは 修 繕 して 水 はけをよくす ること (エ) 吸 込 みます 池 ごみ 埋 めの 穴 などは 造 らないこと (オ) 隣 地 から 特 に 多 量 の 雨 水 が 流 れ 込 んでくる 恐 れのある 箇 所 は 関 係 者 が 話 し 合 って 安 全 な 排 水 施 設 を 造 ること エ 降 水 量 と 地 下 水 の 監 視 (ア) 過 去 にがけ 崩 れの 起 った 際 の 降 水 量 を 知 り 降 水 量 がこれに 接 近 した 場 合 は 第 一 級 の 警 戒 体 制 をとること (イ) 降 水 が 終 っても なお3 日 間 は 危 険 であること (ウ) 豪 雨 の 始 まる 前 数 日 にわたり 小 雨 が 続 いていた 場 合 には 基 準 とする 警 戒 雨 量 は 一 層 厳 しく する 必 要 があること (エ) 降 水 量 が 増 えてきたときは がけの 全 体 を 重 視 し わき 水 の 有 無 について 警 戒 を 怠 らないこと オ 危 険 ながけ 付 近 の 居 住 者 は 緊 急 の 場 合 のために 次 のことに 注 意 すること (ア) 消 防 職 員 や 警 察 職 員 が 避 難 を 指 示 したときは 必 ず 従 うこと (イ) 降 雨 時 には 高 いがけ 際 の 部 屋 では 就 寝 しないこと (ウ) 気 象 情 報 に 注 意 し 高 齢 者 や 子 供 を 早 めに 避 難 させること (エ) 平 常 時 から 避 難 について 心 掛 け 準 備 すること (オ) 緊 急 の 場 合 は 110 番 又 は 119 番 へ 電 話 すること 資 料 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 に 基 づく 法 指 定 一 覧 表 及 び 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 一 覧 表 11-1 土 石 流 危 険 渓 流 一 覧 表 11-2 付 図 Ⅱ 風 -16

27 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 気 象 業 務 整 備 に 関 する 計 画 ) 第 4 節 気 象 業 務 整 備 に 関 する 計 画 気 象 業 務 については 本 市 の 気 象 観 測 機 器 整 備 状 況 からみて 現 象 把 握 にとどまるので 予 告 警 報 はすべ て 中 央 気 象 台 又 は 横 浜 地 方 気 象 台 の 予 告 警 報 を 基 礎 にして 状 況 判 断 を 行 うものとする 〇 気 象 通 報 組 織 の 整 備 N T T ソ ル コ 秦 野 市 仙 台 セ ン タ ー 災 害 対 策 本 部 横 浜 地 方 気 象 台 神 奈 川 県 警 察 本 部 神 奈 川 県 災 害 対 策 課 N H K 横 浜 放 送 局 秦 野 警 察 署 交 番 駐 在 所 一 秦 野 市 消 防 本 部 防 災 行 政 無 線 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 広 報 車 テ レ ビ 放 送 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 般 N H K 報 道 局 ラ ジ オ 放 送 アール エフ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ラ ジ オ 放 送 ラ ジ オ 日 本 家 テ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ レ ビ 神 奈 川 テ レ ビ 放 送 横 浜 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ ラ ジ オ 放 送 エ フ エ ム 放 送 庭 神 奈 川 県 水 防 本 部 平 塚 土 木 事 務 所 一 般 には この 通 報 系 統 を 原 則 とするが 秦 野 市 内 の 通 報 組 織 については 次 のとおりである 災 害 対 策 本 部 は 気 象 庁 県 及 び 関 係 機 関 又 は 周 囲 の 状 況 により 災 害 の 発 生 の 恐 れがある 気 象 情 報 の 通 知 があった 場 合 は 必 要 に 応 じ 速 やかに 関 係 機 関 に 通 知 するとともに 市 内 一 般 に 周 知 するものとする 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 各 部 関 係 機 関 広 報 車 防 災 行 政 無 線 サ イ レ ン 警 報 そ の 他 一 般 家 庭 各 部 所 管 の 広 報 施 設 により 一 般 に 周 知 風 -17

28 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 火 災 予 防 計 画 ) 第 5 節 火 災 予 防 計 画 火 災 予 防 計 画 は 火 災 を 予 防 し 若 しくは 火 災 による 被 害 を 軽 減 するために 計 画 するもので 火 災 予 防 対 策 指 導 立 入 検 査 及 び 火 災 予 防 意 識 の 向 上 について 定 めます 1 火 災 予 防 指 導 市 は 災 害 予 防 の 徹 底 を 図 るため 市 民 防 火 対 象 物 の 関 係 者 等 に 対 して 火 災 等 の 予 防 対 策 と 被 災 時 の 防 災 能 力 の 普 及 を 広 く 推 進 します 火 災 予 防 対 策 指 導 計 画 指 導 対 象 者 指 導 内 容 指 導 時 期 (1) 市 民 (2) 家 庭 防 火 クラブ 春 秋 の 火 災 予 防 運 動 等 あらゆる 機 会 をとらえて 市 民 の 防 火 防 災 意 識 の 高 揚 に 努 めます 家 庭 内 防 火 に 必 要 な 知 識 及 び 技 術 を 習 得 して 広 く 市 民 指 導 が 行 える 地 域 の 中 心 者 として 活 躍 できる 人 材 及 び 組 織 を 育 成 します 1 月 ~12 月 (3) 幼 年 消 防 クラブ 幼 年 期 における 火 災 予 防 を 涵 養 するための 指 導 を 行 います (4) 防 火 管 理 者 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 ) 第 8 条 に 定 める 防 火 管 理 者 資 格 取 得 講 習 会 を 開 催 し 自 主 防 火 管 理 体 制 の 強 化 を 図 り ます 年 1 回 (5) 事 業 所 の 従 業 員 各 種 訓 練 を 通 じ 自 衛 消 防 組 織 の 強 化 を 図 ります 1 月 ~12 月 (6) 危 険 物 取 扱 者 (7) 応 急 手 当 普 及 員 危 険 物 関 係 法 令 の 講 習 会 及 び 危 険 物 の 安 全 な 取 扱 いの 指 導 を 実 施 し 自 主 保 安 管 理 体 制 の 強 化 を 図 ります 疾 病 者 発 生 時 における 応 急 救 護 体 制 の 充 実 のため 応 急 手 当 普 及 員 制 度 の 効 率 的 な 推 進 に 努 めます 2 立 入 検 査 市 は 火 災 発 生 の 未 然 防 止 と 査 察 対 象 物 の 実 態 を 把 握 するため 秦 野 市 防 火 査 察 に 関 する 規 程 ( 平 成 24 年 消 防 長 訓 令 甲 第 2 号 )に 基 づき 立 入 検 査 を 実 施 します 3 火 災 予 防 意 識 の 向 上 市 は 初 期 消 火 早 期 通 報 及 び 各 種 災 害 に 対 処 する 心 構 え 等 について 様 々な 広 報 媒 体 を 利 用 し 時 期 に 応 じた 広 報 を 行 います (1) 広 報 紙 広 報 車 等 による 防 火 意 識 の 啓 発 市 広 報 紙 広 報 はだの 消 防 テレホンサービス 新 聞 等 を 活 用 して 時 期 に 応 じた 主 題 を 策 定 し 風 -18

29 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 火 災 予 防 計 画 ) 火 災 予 防 の 広 報 を 行 います また それぞれの 署 所 ごとに 広 報 地 域 を 区 分 し 消 防 車 両 により 巡 回 広 報 を 行 い 市 民 の 防 火 意 識 の 高 揚 を 図 ります (2) 諸 行 事 による 普 及 ア 危 険 物 安 全 週 間 危 険 物 施 設 における 保 安 管 理 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 危 険 物 に 関 する 知 識 の 啓 発 を 行 います イ 自 衛 消 防 隊 員 等 の 防 火 消 火 技 術 研 究 会 事 業 所 の 防 火 担 当 者 を 対 象 に 防 火 知 識 の 修 得 及 び 消 火 技 術 の 研 修 を 行 います ウ 春 季 及 び 秋 季 火 災 予 防 運 動 (ア) ポスター 等 の 掲 示 百 貨 店 集 会 場 市 庁 舎 等 の 多 数 の 者 の 出 入 りする 場 所 消 防 庁 舎 及 び 消 防 団 車 庫 待 機 室 等 に 防 火 ポスター 又 は 立 看 板 を 掲 出 して 周 知 を 図 ります (イ) 報 道 機 関 による 宣 伝 市 広 報 紙 広 報 はだの 新 聞 等 を 活 用 し 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 ります (ウ) 初 期 消 火 コンクール 火 災 発 生 時 に 即 応 できる 初 期 消 火 技 術 の 習 得 と その 技 術 の 向 上 を 図 るため 開 催 します エ 歳 末 火 災 特 別 警 戒 火 災 が 多 発 する 歳 末 に 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 による 特 別 警 戒 を 行 います オ その 他 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 等 を 活 用 して 広 報 活 動 を 行 います (3) 民 間 防 火 組 織 による 普 及 家 庭 防 火 クラブ 等 民 間 防 火 組 織 の 育 成 指 導 を 図 り 防 火 意 識 の 高 揚 を 図 ります ア 家 庭 防 火 クラブ イ 幼 年 消 防 クラブ ウ 秦 野 市 防 火 危 険 物 安 全 協 会 風 -19

30 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 備 蓄 用 資 機 材 等 の 整 備 計 画 ) 第 6 節 備 蓄 用 資 機 材 等 の 整 備 計 画 市 は 災 害 応 急 対 策 等 に 必 要 な 資 材 機 材 等 を 常 時 整 備 点 検 して 非 常 時 に 備 え 万 全 を 期 するものとし ます 1 防 災 備 蓄 倉 庫 の 整 備 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 地 震 災 害 対 策 計 画 第 2 章 第 6 節 防 災 備 蓄 倉 庫 備 蓄 用 資 機 材 及 び 非 常 用 電 源 設 備 の 整 備 計 画 に 定 める 防 災 備 蓄 倉 庫 を 活 用 するものとします 2 防 災 備 蓄 用 資 機 材 等 の 整 備 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 地 震 災 害 対 策 計 画 第 2 章 第 6 節 防 災 備 蓄 倉 庫 備 蓄 用 資 機 材 及 び 非 常 用 電 源 設 備 の 整 備 計 画 に 定 める 防 災 用 資 機 材 を 活 用 するものとします 資 料 防 災 備 蓄 倉 庫 資 機 材 一 覧 表 5-1 機 械 器 具 保 有 数 一 覧 表 5-2 付 図 Ⅰ 風 -20

31 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 防 災 訓 練 計 画 ) 第 7 節 防 災 訓 練 計 画 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 円 滑 に 実 施 するに 当 たり 市 は 防 災 関 係 者 の 防 災 に 関 する 知 識 及 び 技 能 の 向 上 と 市 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 を 図 るため 災 害 対 策 実 施 の 各 機 関 は 次 の 区 分 により 防 災 訓 練 を 実 施 す るものとします 区 分 実 施 主 体 実 施 時 期 実 施 場 所 実 施 方 法 水 防 訓 練 下 水 道 部 消 防 部 水 害 が 予 想 さ れ る 時 期 前 水 害 危 険 地 区 図 上 又 は 実 地 訓 練 として 必 要 に 応 じ て 関 係 機 関 と 共 同 で 行 います( 他 の 訓 練 と 併 合 も 考 えます ) 消 防 部 図 上 又 は 実 地 訓 練 として 必 要 に 応 じ 災 害 救 助 訓 練 福 祉 部 適 時 適 当 な 地 区 て 関 係 団 体 と 共 同 で 行 います( 他 の 訓 こども 健 康 部 練 と 併 合 も 考 えます ) 非 常 無 線 通 信 訓 練 各 部 各 機 関 適 時 適 当 な 地 区 無 線 通 信 による 情 報 の 送 受 信 の 訓 練 を 行 います 非 常 招 集 訓 練 地 域 別 招 集 訓 練 各 部 各 機 関 適 時 適 当 な 地 区 通 信 交 通 の 不 通 となった 場 合 等 を 想 定 した 招 集 訓 練 を 行 います 避 難 訓 練 各 部 各 機 関 適 時 適 当 な 地 区 集 中 豪 雨 等 の 災 害 を 想 定 した 訓 練 を 行 います 風 -21

32 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 防 災 知 識 に 関 する 普 及 計 画 ) 第 8 節 防 災 知 識 に 関 する 普 及 計 画 防 災 関 係 職 員 及 び 市 民 に 対 する 災 害 事 前 対 策 災 害 応 急 対 策 等 に 関 する 防 災 知 識 の 普 及 について 次 のと おり 定 めます 1 市 職 員 及 び 関 係 公 共 機 関 等 に 関 する 計 画 市 は 秦 野 市 地 域 防 災 計 画 風 水 害 等 災 害 対 策 計 画 その 他 必 要 な 資 料 の 配 布 等 により 防 災 に 関 す る 計 画 についての 基 礎 的 知 識 と 技 術 の 向 上 を 図 るとともに 次 の 掲 げる 方 法 によって 一 般 的 な 予 防 知 識 の 普 及 に 努 めます (1) 気 象 火 災 等 の 災 害 に 関 する 研 修 会 講 演 会 研 究 会 等 に 努 めて 職 員 を 出 席 させるとともに 災 害 対 策 等 の 専 門 家 を 招 き 研 修 会 等 を 開 催 し 基 礎 的 知 識 の 普 及 を 図 ります (2) 各 種 資 料 インターネット 等 を 活 用 し 防 災 に 対 する 関 心 の 高 揚 を 図 ります (3) 各 部 等 に 防 災 対 策 推 進 担 当 員 を 配 置 し 地 域 防 災 計 画 の 的 確 かつ 円 滑 な 推 進 に 努 めます 2 市 民 に 関 する 計 画 市 の 広 報 活 動 を 中 心 に 消 防 水 防 災 害 救 助 等 防 災 事 務 を 担 当 するそれぞれの 部 門 において 講 演 会 講 習 会 等 を 開 催 するとともに ホームページ 等 を 活 用 し 市 民 への 防 災 知 識 の 普 及 を 図 ります (1) 広 報 活 動 による 普 及 計 画 ア 広 報 手 段 広 報 紙 広 報 車 防 災 行 政 無 線 ツイッター インターネット 等 を 計 画 的 に 利 用 するとともに 自 治 会 家 庭 防 火 クラブ 等 の 組 織 を 通 じて 啓 発 に 努 めます イ 広 報 事 項 (ア) 台 風 に 関 する 事 項 a 気 象 情 報 台 風 の 進 路 規 模 通 過 時 刻 等 に 関 する 情 報 及 びこれらに 対 する 注 意 の 喚 起 b 家 屋 屋 根 垣 根 街 灯 等 の 補 強 準 備 c 停 電 断 水 等 に 対 する 準 備 d がけ 崩 れ 浸 水 危 険 箇 所 等 の 注 意 e 避 難 場 所 避 難 方 法 及 びその 準 備 の 心 構 え f その 他 必 要 な 事 項 (イ) 火 災 に 関 する 事 項 a 火 災 予 防 運 動 期 間 中 における 火 災 予 防 啓 発 b 火 気 使 用 整 備 器 具 の 日 常 の 安 全 管 理 の 取 扱 い c 防 火 及 び 出 火 防 止 対 策 d 火 災 時 における 適 切 な 避 難 行 動 e その 他 火 災 予 防 に 関 する 必 要 事 項 風 -22

33 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 防 災 知 識 に 関 する 普 及 計 画 ) (2) その 他 の 普 及 計 画 防 災 情 報 を 市 ホームページに 掲 載 するとともに パンフレット 等 を 発 行 し 防 災 に 関 する 啓 発 に 努 めます 3 洪 水 ハザードマップの 作 成 等 市 は 地 域 住 民 の 避 難 や 防 災 活 動 に 役 立 てるため 県 が 作 成 する 水 位 情 報 周 知 河 川 の 浸 水 想 定 区 域 図 に 基 づき 洪 水 ハザードマップを 作 成 し 市 民 に 情 報 提 供 を 行 います 4 防 災 とボランティアの 日 等 における 行 事 の 実 施 防 災 とボランティアの 日 (1 月 17 日 ) 及 び 防 災 とボランティア 週 間 (1 月 15 日 ~1 月 21 日 ) には 各 種 事 業 を 実 施 し 防 災 意 識 の 高 揚 とボランティア 活 動 の 活 性 化 を 図 ります 風 -23

34 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 事 前 対 策 ) 第 9 節 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 事 前 対 策 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 及 び 妊 婦 等 の 避 難 をす るために 配 慮 が 必 要 な 人 ( 以 下 要 配 慮 者 という )のうち 自 ら 避 難 することが 困 難 であり 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 をするために 周 囲 の 支 援 が 必 要 な 人 ( 以 下 避 難 行 動 要 支 援 者 という )への 実 効 性 のある 支 援 体 制 を 構 築 します 1 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 の 事 前 対 策 (1) 要 配 慮 者 の 把 握 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 作 成 に 必 要 な 情 報 を 把 握 するために 関 係 部 局 の 要 介 護 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 要 配 慮 者 の 情 報 を 集 約 し 災 害 時 に 提 供 できるよう 管 理 します (2) 社 会 福 祉 施 設 対 策 ア 防 災 設 備 等 の 整 備 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 ( 以 下 施 設 管 理 者 という )は 災 害 に 備 えて 施 設 利 用 者 が 最 低 限 度 の 生 活 維 持 に 必 要 な 食 料 飲 料 水 医 薬 品 類 等 の 備 蓄 を 行 うとともに 施 設 機 能 の 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 非 常 用 自 家 発 電 機 等 の 防 災 資 機 材 の 整 備 を 行 います イ 組 織 体 制 の 整 備 施 設 管 理 者 は 災 害 への 事 前 対 策 や 災 害 が 発 生 した 場 合 には 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 を 行 うため あらかじめ 防 災 組 織 の 確 立 を 図 り 施 設 職 員 の 任 務 分 担 動 員 計 画 緊 急 連 絡 体 制 等 を 明 確 にして おきます 特 に 夜 間 における 消 防 機 関 等 への 連 絡 や 利 用 者 の 避 難 誘 導 体 制 には 十 分 配 慮 した 組 織 体 制 を 確 保 します また 施 設 管 理 者 は 市 との 連 絡 をもとに 施 設 相 互 間 近 隣 住 民 及 びボランティア 組 織 との 日 常 の 連 携 が 密 になるように 努 めます ウ 社 会 福 祉 施 設 の 活 用 市 は 社 会 福 祉 施 設 を 避 難 行 動 要 支 援 者 の 緊 急 受 け 入 れ 施 設 として 活 用 するため 今 後 も 協 定 の 締 結 に 努 めます (3) 在 宅 者 対 策 市 は 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 し 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 を 確 保 するため 災 害 時 の 支 援 体 制 の 確 立 を 図 るとともに 災 害 に 対 する 基 礎 的 知 識 等 の 理 解 を 高 めるよう 努 めます (4) 外 国 人 に 対 する 災 害 対 策 市 は 外 国 人 に 対 して 災 害 発 生 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 行 動 ができるよう 次 のような 事 項 に 努 める とともに 災 害 対 策 の 周 知 を 図 ります ア やさしい 日 本 語 や 多 言 語 による 広 報 の 充 実 イ 外 国 人 を 含 めた 防 災 訓 練 及 び 防 災 教 育 ウ 外 国 人 の 雇 用 又 は 接 触 の 機 会 が 多 い 企 業 事 業 所 等 に 対 する 防 災 教 育 等 の 指 導 及 び 支 援 風 -24

35 第 2 章 災 害 への 事 前 対 策 計 画 ( 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 事 前 対 策 計 画 ) 2 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 等 (1) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 次 の 要 件 に 該 当 する 人 を 避 難 行 動 要 支 援 者 として 名 簿 を 作 成 します ア 要 介 護 度 が3~5の 人 イ 身 体 障 害 者 手 帳 1 級 2 級 ( 総 合 等 級 )の 第 1 種 を 所 持 する 人 ( 心 臓 じん 臓 機 能 障 害 のみで 該 当 するものは 除 く ) ウ 療 育 手 帳 Aを 所 持 する 人 エ 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 1 級 を 所 持 する 人 オ 指 定 難 病 ( 難 病 のうち 厚 生 労 働 大 臣 が 定 める 疾 病 )に 該 当 し 早 急 な 避 難 が 必 要 な 人 カ 上 記 以 外 で 自 治 会 自 主 防 災 会 民 生 委 員 児 童 委 員 等 が 支 援 の 必 要 を 認 め 本 人 が 同 意 した 人 福 祉 介 護 医 療 施 設 等 の 入 所 者 については 当 該 施 設 内 での 安 全 確 保 の 対 応 が 可 能 であると 考 えられるため 対 象 外 とします (2) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 作 成 に 必 要 な 個 人 情 報 及 び 入 手 方 法 名 簿 には 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 次 に 掲 げる 事 項 を 記 載 し 又 は 記 録 します ア 住 所 又 は 居 所 イ 氏 名 ウ 年 齢 エ 性 別 オ 電 話 番 号 その 他 の 連 絡 先 カ 要 支 援 者 の 対 象 者 区 分 キ 備 考 ( 避 難 支 援 等 の 実 施 に 関 し 市 が 必 要 と 認 める 事 項 ) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 作 成 するに 当 たり 避 難 行 動 要 支 援 者 に 該 当 する 者 を 把 握 するために 市 の 関 係 部 局 で 把 握 している 要 介 護 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 情 報 を 集 約 するように 努 め その 際 要 介 護 区 分 や 障 害 種 別 ごとに 把 握 します なお 難 病 患 者 に 関 する 情 報 など 市 で 把 握 していない 情 報 については 県 と 連 携 し 特 定 疾 患 医 療 受 給 者 証 の 情 報 により 把 握 します (3) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 更 新 市 は 住 民 の 異 動 要 介 護 の 認 定 身 体 障 害 者 手 帳 の 交 付 等 の 事 務 を 通 じて 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 随 時 更 新 し 名 簿 情 報 を 最 新 の 状 態 に 保 つように 努 めます 3 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 提 供 (1) 避 難 支 援 等 関 係 者 災 害 対 策 基 本 法 49 条 の11 第 2 項 に 規 定 する 避 難 支 援 等 関 係 者 は 次 のとおりです ア 自 治 会 自 主 防 災 会 イ 民 生 委 員 児 童 委 員 ウ 消 防 機 関 ( 消 防 団 含 む ) 風 -25

36 第 2 章 災 害 への 事 前 対 策 計 画 ( 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 事 前 対 策 計 画 ) エ 警 察 オ 秦 野 市 社 会 福 祉 協 議 会 カ 地 域 高 齢 者 支 援 センター (2) 避 難 支 援 等 関 係 者 への 事 前 の 名 簿 情 報 の 提 供 避 難 行 動 要 支 援 者 登 録 名 簿 は 平 常 時 から 自 治 会 自 主 防 災 会 民 生 委 員 児 童 委 員 等 の 避 難 支 援 等 関 係 者 に 提 供 し 情 報 を 共 有 し 連 携 を 図 ることで 災 害 発 生 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 支 援 等 の 実 施 に 結 びつきます そのため 秦 野 市 個 人 情 報 保 護 条 例 上 の 規 定 を 根 拠 とし 原 則 として 本 人 の 同 意 を 得 ずに 支 援 等 に 必 要 な 情 報 を 同 名 簿 に 掲 載 し 避 難 支 援 等 関 係 者 に 提 供 します (3) 避 難 支 援 等 関 係 者 への 災 害 時 の 名 簿 情 報 の 提 供 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 を 確 保 するため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 避 難 支 援 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 名 簿 掲 載 を 希 望 しない 意 思 表 示 をされた 人 の 名 簿 情 報 を 避 難 支 援 等 関 係 者 に 提 供 できる 体 制 を 整 えます (4) 避 難 支 援 等 関 係 者 の 協 力 団 体 避 難 支 援 のアドバイスを 行 うなど 避 難 支 援 等 関 係 者 に 協 力 する 次 の 関 係 機 関 を 協 力 団 体 とします ア 秦 野 市 介 護 支 援 専 門 員 協 会 イ 秦 野 市 指 定 特 定 相 談 支 援 事 業 所 4 名 簿 情 報 の 提 供 に 際 し 情 報 漏 えいを 防 止 するために 市 が 講 ずる 措 置 災 害 対 策 基 本 法 49 条 の13に 基 づき 避 難 支 援 等 関 係 者 個 人 に 秘 密 保 持 義 務 が 課 せられていることを 十 分 に 説 明 し 次 のような 措 置 を 講 じます (1) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 は 秘 匿 性 の 高 い 個 人 情 報 が 含 まれるため 当 該 避 難 行 動 要 支 援 者 を 担 当 す る 地 域 の 避 難 支 援 等 関 係 者 に 限 り 提 供 します (2) できるだけ 施 錠 可 能 な 場 所 への 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 保 管 を 行 うよう 指 導 します (3) 受 け 取 った 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 複 製 は 必 要 最 小 限 とするように 指 導 します (4) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 提 供 先 が 個 人 ではなく 団 体 である 場 合 には その 団 体 内 部 で 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 取 扱 う 者 を 限 定 するよう 指 導 します (5) 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 提 供 先 に 対 し 個 人 情 報 の 取 扱 いに 関 する 研 修 を 開 催 します 5 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 )の 作 成 災 害 が 発 生 し 又 はその 危 険 性 が 高 まったときに 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 支 援 を 迅 速 かつ 適 切 に 実 施 するためには 平 常 時 から 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 )を 作 成 し 避 難 行 動 要 支 援 者 一 人 ひとりについての 状 況 の 把 握 支 援 の 際 気 をつけるべきことをあらかじめ 知 っておくことが 大 切 です 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 )は 避 難 行 動 要 支 援 者 と 日 頃 から 密 接 な 関 わりがある 地 域 高 齢 者 支 援 センター 介 護 支 援 専 門 員 協 会 指 定 特 定 相 談 支 援 事 業 所 等 が 本 人 からの 聞 き 取 りにより 作 成 し 同 意 が 得 られた 人 の 情 報 を 支 援 に 必 要 な 範 囲 で 地 域 の 避 難 支 援 等 関 係 者 に 配 布 します 風 -26

37 第 2 章 災 害 への 事 前 対 策 計 画 ( 要 配 慮 者 避 難 行 動 要 支 援 者 に 関 する 事 前 対 策 計 画 ) 6 避 難 支 援 等 関 係 者 による 支 援 (1) 情 報 伝 達 市 は 避 難 行 動 要 支 援 者 に 緊 急 かつ 着 実 な 避 難 指 示 が 伝 達 されるように 各 種 情 報 伝 達 の 特 徴 を 踏 ま え 防 災 行 政 無 線 ( 戸 別 受 信 機 )や 広 報 車 による 情 報 伝 達 に 加 え 緊 急 情 報 メール 及 び 緊 急 速 報 メー ルの 活 用 ツイッター ホームページ tvkデータ 放 送 など 複 数 の 手 段 を 有 機 的 に 組 み 合 わせ 高 齢 者 や 障 害 者 等 にも 分 かりやすい 言 葉 や 表 現 説 明 などにより 一 人 一 人 に 的 確 に 伝 わるように 努 めます 避 難 行 動 要 支 援 者 は 避 難 等 に 関 する 情 報 収 集 ができないことや 行 動 に 時 間 を 要 する 場 合 がありま す 危 険 が 差 し 迫 っている 場 合 など 状 況 によっては 避 難 支 援 等 関 係 者 が 避 難 行 動 要 支 援 者 宅 を 直 接 訪 問 して 避 難 準 備 情 報 等 を 伝 えることが 必 要 となります (2) 安 否 確 認 災 害 発 生 時 に 被 害 を 最 小 に 抑 えるためには 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 否 をより 早 く 正 確 に 確 認 し 住 宅 倒 壊 等 により 避 難 が 必 要 な 場 合 は いち 早 く 支 援 することが より 大 切 になります 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 のための 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 )がなくても いざとい う 時 に 迅 速 な 安 否 確 認 を 行 う 体 制 を 構 築 するため 避 難 行 動 要 支 援 者 を 含 めた 訓 練 を 実 施 することで 地 域 の 防 災 力 が 高 まります (3) 避 難 支 援 避 難 行 動 要 支 援 者 と 避 難 支 援 等 関 係 者 が 平 常 時 から 相 互 にコミュニケーションを 図 りながら ど のような 支 援 が 必 要 かなど 十 分 話 し 合 って 信 頼 関 係 を 深 めておくことが 大 切 です 避 難 支 援 等 関 係 者 は 避 難 行 動 要 支 援 者 避 難 支 援 計 画 ( 個 別 計 画 )を 活 用 して 避 難 支 援 を 行 います が 無 理 な 状 況 での 避 難 支 援 は むしろ 被 害 を 増 大 させることもあることから 人 手 が 足 りない 場 合 には 周 囲 の 人 に 協 力 を 求 めるなどして できる 限 り 安 全 な 対 応 を 行 うものとします また 専 門 的 な 技 術 や 知 識 が 必 要 な 場 合 は 無 理 な 活 動 は 行 わず 行 政 機 関 等 への 救 助 の 要 請 を 行 うものとします 7 避 難 支 援 等 関 係 者 の 安 全 確 保 避 難 支 援 等 関 係 者 本 人 又 はその 家 族 等 の 生 命 及 び 身 体 の 安 全 を 守 ることが 大 前 提 です そのため 市 は 避 難 支 援 等 関 係 者 が 地 域 の 実 情 や 災 害 の 状 況 に 応 じて 可 能 な 範 囲 で 避 難 支 援 等 を 行 えるよう 避 難 支 援 等 関 係 者 の 安 全 確 保 に 十 分 配 慮 します 8 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 避 難 誘 導 対 策 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 避 難 行 動 要 支 援 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 救 出 救 護 するため 平 常 時 より 自 治 会 自 主 防 災 会 や 民 生 委 員 児 童 委 員 等 との 連 携 強 化 に 努 め 避 難 支 援 等 関 係 者 等 の 協 力 を 得 て 避 難 誘 導 救 出 救 護 及 び 安 否 情 報 等 の 把 握 伝 達 体 制 の 整 備 等 を 図 ります 市 が ハザードマップを 整 備 する 際 に 高 齢 者 や 障 害 者 等 の 要 配 慮 者 にもわかりやすい 情 報 提 供 を 努 めるとともに 視 覚 障 害 者 聴 覚 障 害 者 など 障 害 のある 人 々に 対 して 的 確 な 情 報 伝 達 方 法 を 検 討 し 避 難 誘 導 対 策 の 徹 底 を 図 ります 風 -27

38 第 2 章 災 害 予 防 計 画 ( 文 教 対 策 ) 第 10 節 文 教 対 策 災 害 時 における 園 児 児 童 及 び 生 徒 並 びに 教 職 員 の 生 命 及 び 身 体 の 安 全 を 確 保 するとともに 文 教 施 設 の 適 正 な 管 理 を 図 ります 1 学 校 施 設 の 安 全 性 の 確 保 市 教 育 委 員 会 は 学 校 施 設 の 耐 震 性 を 確 保 するとともに 避 難 所 としての 使 用 を 念 頭 に 施 設 のバリ アフリー 化 を 図 ります また 市 教 育 委 員 会 は 関 係 部 局 や 関 係 機 関 と 連 携 し 児 童 及 び 生 徒 の 通 学 路 の 安 全 確 保 に 努 めます 2 防 災 教 育 の 充 実 市 教 育 委 員 会 は 災 害 の 原 因 や 危 険 性 災 害 時 の 行 動 の 仕 方 等 児 童 及 び 生 徒 が 自 ら その 生 命 や 身 体 を 守 ることができるよう 小 中 学 校 における 防 災 教 育 の 充 実 を 図 ります 3 防 災 訓 練 の 実 施 市 教 育 委 員 会 は 家 庭 や 地 域 との 連 携 のもと 児 童 及 び 生 徒 が 防 災 教 育 等 で 得 た 知 識 を 実 践 し また 教 職 員 が 共 通 の 理 解 により 災 害 時 に 円 滑 な 行 動 をとることができるよう 小 中 学 校 における 防 災 訓 練 を 実 施 します 4 保 育 所 等 の 防 災 対 策 災 害 時 における 保 育 所 こども 園 幼 稚 園 及 び 放 課 後 児 童 ホーム( 以 下 保 育 所 等 という )の 園 児 及 び 児 童 の 安 全 を 確 保 するため 保 育 所 等 の 設 置 者 は 施 設 の 定 期 的 な 安 全 点 検 を 行 うとともに 園 児 及 び 児 童 の 避 難 誘 導 や 保 護 者 への 引 渡 方 法 等 についてあらかじめ 定 め 必 要 な 訓 練 を 実 施 します 5 文 化 財 の 保 護 市 教 育 委 員 会 は 地 域 における 文 化 財 の 所 在 情 報 の 充 実 整 理 を 図 り 防 災 関 係 機 関 等 と 情 報 を 共 有 化 するとともに 具 体 的 な 災 害 対 策 の 検 討 を 連 携 して 進 めます 資 料 災 害 時 における 障 害 者 の 緊 急 受 入 れに 関 する 協 定 災 害 時 における 要 援 護 高 齢 者 の 緊 急 受 入 れに 関 する 協 定 風 -28

39 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 組 織 計 画 ) 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 組 織 計 画 風 水 害 による 被 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 市 内 における 被 害 の 軽 減 及 び 拡 大 防 止 を 図 るため 職 員 の 配 備 体 制 を 定 め 必 要 な 応 急 対 策 を 実 施 する 1 大 雨 等 に 伴 う 配 備 体 制 区 分 配 備 体 制 配 備 基 準 配 備 内 容 災 害 対 策 本 部 が 設 置 さ れ て い な い と き 警 戒 体 制 防 災 本 部 大 雨 洪 水 注 意 報 のいずれかが 発 表 され 市 内 に 設 置 している 雨 量 計 の1 時 間 雨 量 が10ミリを 超 え 又 は 超 えるおそれの ある 場 合 大 雨 洪 水 暴 風 大 雪 及 び 暴 風 雪 警 報 のいずれかが 発 表 され 被 害 が 発 生 する おそれがあると 危 機 管 理 対 策 専 任 参 事 が 判 断 したとき 又 はその 他 の 状 況 により 必 要 がある 場 合 被 害 状 況 の 把 握 及 び 連 絡 調 整 に 必 要 な 人 員 を 配 備 する 体 制 とします 被 害 状 況 の 把 握 連 絡 調 整 に 必 要 な 人 員 を 配 備 するとともに 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 人 員 を 増 員 し 災 害 対 策 本 部 が 設 置 できる 体 制 とします 災 害 対 策 本 部 が 設 置 さ れ た と き 1 号 配 備 2 号 配 備 2 防 災 本 部 の 設 置 等 市 内 に 避 難 勧 告 又 は 避 難 指 示 を 発 令 した 場 合 で 局 地 的 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 及 び 市 内 全 域 に わたって 被 害 が 拡 大 するおそれのある 場 合 市 内 に 避 難 勧 告 又 は 避 難 指 示 を 発 令 し かつ 市 内 全 域 にわたって 被 害 が 拡 大 し 又 は 局 地 的 災 害 が 甚 大 であり 本 部 の 全 活 動 力 を 必 要 とする 場 合 風 -29 防 災 本 部 から 災 害 対 策 本 部 に 移 行 し 被 害 状 況 の 把 握 連 絡 調 整 及 び 応 急 対 策 活 動 が 即 時 に 遂 行 できる 人 員 を 配 備 する 体 制 とします 動 員 要 員 の 全 員 をもって 被 害 状 況 の 把 握 連 絡 調 整 及 び 応 急 対 策 活 動 が 遂 行 で きる 体 制 とします (1) 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するに 至 らない 程 度 の 自 然 災 害 が 発 生 する 恐 れがあるときは 必 要 に 応 じて 防 災 本 部 を 本 庁 舎 3 階 講 堂 に 設 置 して 次 の 業 務 を 実 施 します ( 主 な 業 務 ) 災 害 情 報 の 収 集 その 他 必 要 な 応 急 対 策 に 関 すること 応 急 対 策 に 従 事 する 職 員 への 要 請 避 難 準 備 情 報 等 の 発 令 及 び 伝 達

40 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 組 織 計 画 ) (2) 本 部 員 の 構 成 本 部 長 構 成 員 事 務 局 危 機 管 理 対 策 専 任 参 事 防 災 課 長 本 部 長 が 指 名 する 関 係 部 課 長 防 災 課 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 災 害 対 策 本 部 は 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の 規 定 に 基 づき 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 市 長 が 必 要 と 認 めたときに 本 庁 舎 3 階 講 堂 に 設 置 しますが その 設 置 の 基 準 は おおむね 次 のとおりとします (1) 局 地 的 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 及 び 市 内 全 域 にわたって 被 害 が 拡 大 するお それのある 場 合 (2) その 他 著 しく 激 じんな 災 害 で 総 合 的 な 応 急 対 策 を 必 要 とするとき 4 災 害 対 策 本 部 の 組 織 (1) 災 害 対 策 本 部 の 組 織 は 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 昭 和 39 年 秦 野 市 条 例 第 28 号 ) 及 び 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 に 定 めるところによります (2) 災 害 対 策 本 部 の 組 織 は 次 のとおりとします (3) 各 部 の 構 成 及 び 事 務 分 掌 は 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 第 2 条 に 定 めるとおりとします 〇 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 の 組 織 本 部 事 務 局 防 災 班 政 策 部 本 部 長 副 本 部 長 市 長 部 担 任 の 副 市 長 ( 市 長 ) 財 務 部 他 の 副 市 長 く ら し 安 心 部 教 育 長 福 祉 部 こ ど も 健 康 部 ( 本 部 長 の 代 行 順 位 ) 環 境 産 業 部 1 担 任 の 副 市 長 建 設 部 各 班 2 他 の 副 市 長 都 市 部 3 教 育 長 下 水 道 部 水 道 部 会 計 部 教 育 部 消 防 部 協 力 部 5 市 長 の 職 務 代 理 者 ( 包 括 委 任 ) 災 害 の 応 急 対 策 時 において 市 長 に 事 故 があるときは 防 災 担 当 の 副 市 長 がその 職 務 を 代 理 します 風 -30

41 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 組 織 計 画 ) 6 鶴 巻 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 (1) 大 雨 等 で 鶴 巻 地 域 に 被 害 発 生 の 恐 れがあるときは 必 要 に 応 じ 鶴 巻 現 地 災 害 対 策 本 部 を 大 根 川 ポン プ 場 に 設 置 して 次 の 業 務 を 実 施 します ( 主 な 業 務 ) 地 域 のパトロール 状 況 把 握 及 び 関 係 機 関 等 への 報 告 災 害 対 策 本 部 等 との 連 絡 調 整 被 害 状 況 の 把 握 応 急 対 応 及 び 強 力 部 隊 の 要 請 地 域 住 民 への 対 応 (2) 本 部 員 の 構 成 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 総 務 情 報 班 3 名 ( 班 長 含 む) 第 1パトロール 班 3 名 ( ) 下 水 道 施 設 課 長 本 部 長 が 指 名 した 職 員 第 2パトロール 班 3 名 ( ) 第 1 応 急 活 動 班 3 名 ( ) 第 2 応 急 活 動 班 3 名 ( ) 7 災 害 対 策 本 部 等 の 解 散 市 長 等 は 災 害 の 危 険 がなくなったとき 又 は 災 害 発 生 後 における 応 急 措 置 がおおむね 完 了 したとき は 防 災 本 部 災 害 対 策 本 部 及 び 鶴 巻 現 地 災 害 対 策 本 部 を 解 散 します 資 料 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 条 例 9-1 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 9-2 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 の 機 構 組 織 表 別 表 被 害 の 分 類 認 定 基 準 9-16 鶴 巻 現 地 災 害 対 策 本 部 設 置 要 領 9-19 風 -31

42 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 職 員 動 員 計 画 ) 第 2 節 職 員 動 員 計 画 1 職 員 動 員 組 織 の 体 制 (1) 各 部 長 等 は 分 担 業 務 に 基 づいて 班 ごとの 配 備 編 成 計 画 をたてるとともに 各 班 員 周 知 徹 底 をして おくものとします (2) 各 班 長 は 配 備 計 画 に 基 づき 各 班 員 を 直 ちに 動 員 できる 体 制 を 整 え 非 常 連 絡 系 統 図 を 作 成 して おくものとし 職 員 に 異 動 があったときは 遅 滞 なくこれらを 修 正 します (3) 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 動 員 は 災 害 対 策 本 部 長 の 命 により 市 災 害 対 策 本 部 の 各 部 長 等 が 行 い ます (4) 各 部 長 等 は 非 常 配 備 体 制 に 基 づき 各 部 の 実 状 に 即 した 計 画 等 により 動 員 を 行 うものとします (5) 各 部 長 等 は 要 員 が 不 足 する 班 が 生 じたときは 部 内 他 班 の 職 員 を 応 援 させるものとします (6) 各 部 長 等 は 配 備 に 就 いた 人 員 を 随 時 災 害 対 策 本 部 に 職 員 動 員 報 告 ( 第 1 号 様 式 )により 報 告 しま す 2 職 員 動 員 計 画 区 分 動 員 す る 職 員 警 戒 体 制 建 設 部 下 水 道 部 水 道 局 消 防 本 部 危 機 管 理 対 策 主 管 課 のうち 各 部 等 の 長 が 指 名 したもの 防 災 本 部 警 戒 体 制 に 加 え 平 時 の 市 の 組 織 の 各 部 等 の 長 が 指 名 したもの 災 害 対 策 本 部 1 号 配 備 防 災 本 部 に 加 え 災 害 対 策 本 部 の 組 織 の 各 部 の 中 で 必 要 とする 班 に 属 す る 職 員 のうち 各 部 長 が 指 名 したもの 災 害 対 策 本 部 2 号 配 備 全 員 3 職 員 の 招 集 警 戒 体 制 及 び 防 災 本 部 にあっては 別 に 定 める 自 動 参 集 体 制 により 参 集 とし 災 害 対 策 本 部 にあって は 電 話 メールその 他 の 方 法 によります 風 -32

43 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 職 員 動 員 計 画 ) 4 職 員 の 動 員 (1) 職 員 の 動 員 指 令 は 次 の 系 統 図 によります 市 長 横 浜 地 方 気 象 台 神 奈 川 県 災 害 対 策 課 秦 野 市 役 所 報 告 危 機 管 理 対 策 専 任 参 事 報 告 指 令 指 令 災 害 対 策 本 部 ( 防 災 課 ) 指 令 報 告 災 害 対 策 本 部 員 招 集 ( 動 員 決 定 ) 指 令 報 告 庁 内 各 部 班 長 ( 出 先 各 班 ) 指 令 報 告 各 班 員 消 防 本 部 (2) 職 員 は 招 集 指 令 があったときは 直 ちに 登 庁 するものとします なお 招 集 指 令 によらなくても 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあることを 知 った 場 合 は 自 主 的 に 登 庁 するものとします (3) 登 庁 した 職 員 は 各 部 長 等 の 指 揮 を 受 け それぞれの 分 担 配 備 につき 災 害 応 急 対 策 等 に 当 たりま す 資 料 職 員 配 備 動 員 計 画 一 覧 表 別 表 職 員 動 員 報 告 書 ( 第 1 号 様 式 ) 9-7 風 -33

44 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 第 3 節 通 信 情 報 計 画 1 気 象 水 象 水 防 予 警 報 の 定 義 及 び 種 別 発 表 基 準 (1) 予 報 警 報 等 の 定 義 種 類 定 義 予 報 観 測 の 成 果 に 基 づく 現 象 の 予 測 の 発 表 をいいます 注 意 報 大 雨 等 によって 災 害 が 起 こるおそれがあるときに 注 意 を 呼 びかけて 行 う 予 報 警 報 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれのあるときに 警 戒 を 呼 びかけて 行 う 予 報 情 報 台 風 大 雨 等 の 異 常 現 象 についてその 実 況 や 推 移 を 説 明 するもの (2) 天 気 予 報 の 発 表 時 刻 と 予 報 期 間 等 発 表 時 刻 予 報 期 間 降 水 確 率 予 報 時 間 帯 5 時 今 日 明 日 11 時 今 日 明 日 明 後 日 17 時 今 夜 明 日 明 後 日 当 日 6 時 ~12 時 12 時 ~18 時 18 時 ~24 時 当 日 12 時 ~18 時 18 時 ~24 時 翌 日 0 時 ~ 6 時 6 時 ~12 時 当 日 18 時 ~24 時 翌 日 0 時 ~ 6 時 6 時 ~12 時 12 時 ~18 時 18 時 ~24 時 区 分 定 義 今 日 ( 今 夜 ) 当 日 の24 時 まで 明 日 翌 日 の0 時 ~24 時 明 後 日 翌 々 日 の0 時 ~24 時 風 -34

45 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) (3) 注 意 報 警 報 の 発 表 基 準 気 象 業 務 法 に 基 づき 横 浜 地 方 気 象 台 が 発 表 する 本 市 の 区 域 に 適 用 される 注 意 報 警 報 特 別 警 報 の 発 表 基 準 は 次 のとおりです ア 注 意 報 区 分 発 表 基 準 大 雨 雨 量 基 準 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 25mm 平 坦 地 以 外 :1 時 間 雨 量 30mm 土 壌 雨 量 指 数 基 準 90 雨 量 基 準 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 25mm 平 坦 地 以 外 :1 時 間 雨 量 30mm 流 域 雨 量 指 数 基 準 金 目 川 流 域 =10 洪 水 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 20mm 複 合 基 準 かつ 流 域 雨 量 指 数 金 目 川 流 域 =9 指 定 河 川 洪 水 予 報 によ る 基 準 強 風 平 均 風 速 12m/s 風 雪 平 均 風 速 12m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 山 地 24 時 間 降 雪 の 深 さ 20 cm 平 地 24 時 間 降 雪 の 深 さ 5 cm 波 浪 高 潮 雷 融 雪 有 義 波 高 潮 位 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 融 雪 により 被 害 が 予 想 される 場 合 濃 霧 視 程 100m なだれ 低 温 霜 着 氷 着 雪 なだれにより 被 害 が 予 想 される 場 合 夏 期 : 最 低 気 温 16 以 下 が 数 日 継 続 冬 期 : 最 低 気 温 -5 以 下 最 低 気 温 4 以 下 発 表 期 間 は 原 則 として 4 月 1 日 ~5 月 20 日 著 しい 着 氷 ( 雪 )が 予 想 される 場 合 風 -35

46 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) イ 警 報 区 分 発 表 基 準 大 雨 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 40mm ( 浸 水 害 ) 雨 量 基 準 平 坦 地 以 外 :1 時 間 雨 量 50mm ( 土 砂 災 害 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 129 洪 水 雨 量 基 準 流 域 雨 量 指 数 基 準 複 合 基 準 指 定 河 川 洪 水 予 報 による 基 準 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 40mm 平 坦 地 以 外 :1 時 間 雨 量 50mm 金 目 川 流 域 =13 平 坦 地 :1 時 間 雨 量 30mm かつ 流 域 雨 量 指 数 金 目 川 流 域 =9 暴 風 平 均 風 速 25m/s 暴 風 雪 平 均 風 速 25m/s 雪 を 伴 う 大 雪 降 雪 の 深 さ 山 地 平 地 24 時 間 降 雪 の 深 さ 50 cm 24 時 間 降 雪 の 深 さ 20 cm 波 浪 有 義 波 高 高 潮 潮 位 ウ 特 別 警 報 区 分 発 表 基 準 大 雨 48 時 間 降 水 量 493mm ( 浸 水 害 ) 雨 量 基 準 3 時 間 降 水 量 164mm ( 土 砂 災 害 ) 土 壌 雨 量 指 数 基 準 279 特 別 警 報 は 府 県 程 度 の 広 がりで 50 年 に 一 度 の 値 となる 現 象 を 対 象 とします 秦 野 市 で 50 年 に 一 度 の 値 となることのみで 特 別 警 報 となるわけではありません エ 水 防 活 動 用 注 意 報 区 分 種 別 発 表 のための 気 象 条 件 ( 予 想 される 状 況 ) 水 防 活 動 用 注 意 報 水 防 活 動 用 気 象 注 意 報 水 防 活 動 用 高 潮 注 意 報 水 防 活 動 用 洪 水 注 意 報 大 雨 注 意 報 と 同 じ 高 潮 注 意 報 と 同 じ 洪 水 注 意 報 と 同 じ 風 -36

47 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) オ 水 防 活 動 用 警 報 区 分 種 別 発 表 のための 気 象 条 件 ( 予 想 される 状 況 ) 水 防 活 動 用 警 報 水 防 活 動 用 気 象 警 報 大 雨 警 報 と 同 じ 水 防 活 動 用 高 潮 警 報 高 潮 警 報 と 同 じ 水 防 活 動 用 洪 水 警 報 洪 水 警 報 と 同 じ (4) 注 意 報 警 報 の 地 域 細 分 ア 地 域 細 分 発 表 の 方 法 一 般 利 用 のための 注 意 報 及 び 警 報 は 二 次 細 分 区 域 に 細 分 して 発 表 されます イ 細 分 地 域 別 市 町 村 神 奈 川 県 一 次 細 分 区 域 二 次 細 分 区 域 市 町 村 名 東 西 部 部 ウ 注 意 報 警 報 の 地 域 細 分 図 横 浜 川 崎 湘 南 三 浦 半 島 相 模 原 横 浜 市 川 崎 市 平 塚 市 藤 沢 市 茅 ヶ 崎 市 大 和 市 海 老 名 市 座 間 市 綾 瀬 市 寒 川 町 大 磯 町 二 宮 町 横 須 賀 市 鎌 倉 市 逗 子 市 三 浦 市 葉 山 町 相 模 原 市 県 央 秦 野 市 厚 木 市 伊 勢 原 市 愛 川 町 清 川 村 足 柄 上 南 足 柄 市 中 井 町 大 井 町 松 田 町 山 北 町 開 成 町 西 湘 小 田 原 市 箱 根 町 真 鶴 町 湯 河 原 町 風 -37

48 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) (5) 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 数 年 に 一 度 程 度 しか 発 生 しないような 短 時 間 の 大 雨 が 観 測 又 は 解 析 された 場 合 に 横 浜 地 方 気 象 台 か ら 発 表 されます (6) 水 防 警 報 の 種 類 内 容 及 び 発 表 基 準 種 類 内 容 発 表 基 準 待 機 準 備 1 出 水 あるいは 水 位 の 再 上 昇 が 予 想 される 場 合 に 状 況 に 応 じて 直 ちに 水 防 機 関 が 出 動 できるように 待 機 する 必 要 がある 旨 を 警 告 するもの 2 水 防 機 関 の 出 動 期 間 が 長 引 くような 場 合 に 出 動 人 員 を 減 らしても 差 し 支 えないが 水 防 活 動 をやめ ることはできない 旨 を 警 告 するもの 水 防 に 関 する 情 報 連 絡 水 防 資 機 材 の 整 備 水 閘 門 機 能 等 の 点 検 通 信 及 び 輸 送 の 確 保 等 に 努 めるととも に 水 防 機 関 の 出 動 の 準 備 をさせる 必 要 がある 旨 を 警 告 するもの 気 象 予 警 報 等 及 び 河 川 海 岸 等 の 状 況 により 特 に 必 要 と 認 めるとき 雨 量 水 位 流 量 その 他 の 河 川 海 岸 等 の 状 況 により 必 要 と 認 めるとき 出 動 水 防 機 関 が 出 動 する 必 要 がある 旨 を 警 告 するもの 洪 水 注 意 報 等 により 警 戒 水 位 を 越 えるおそれがあるとき または 水 位 流 量 等 その 他 河 川 海 岸 等 の 状 況 によ り 必 要 と 認 めるとき 指 示 水 位 滞 水 時 間 その 他 水 防 活 動 上 必 要 な 状 況 を 明 示 するとともに 越 水 漏 水 法 崩 亀 裂 その 他 河 川 海 岸 等 の 状 況 により 警 戒 を 必 要 とする 事 項 を 指 摘 して 警 告 するもの 洪 水 警 報 等 により または 既 に 警 戒 水 位 を 越 え 災 害 のおこるおそれがあ るとき 解 除 水 防 活 動 を 必 要 とする 出 水 状 況 が 解 消 した 旨 及 び 一 連 の 水 防 警 報 を 解 除 する 旨 を 通 告 するもの 警 戒 水 位 以 下 に 下 降 したとき また は 警 戒 水 位 以 上 であっても 水 防 作 業 を 必 要 とする 河 川 海 岸 等 の 状 況 が 解 消 したと 認 めるとき (7) 竜 巻 注 意 情 報 積 乱 雲 の 下 で 発 生 する 竜 巻 ダウンバースト 等 による 激 しい 突 風 が 発 生 しやすい 気 象 状 況 になった と 判 断 された 場 合 に 横 浜 地 方 気 象 台 から 発 表 されます (8) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 が 高 まったとき 市 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 する 際 の 判 断 や 市 民 の 自 主 避 難 の 参 考 となるよう 神 奈 川 県 と 横 浜 地 方 気 象 台 が 共 同 で 発 表 するものです 風 -38

49 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 水 防 信 号 区 分 方 法 及 び 説 明 説 明 警 鐘 信 号 サイレン 信 号 第 1 信 号 警 戒 水 位 に 達 したことを 知 らせるもの 〇 休 〇 休 〇 休 止 止 止 約 5 秒 〇 約 15 秒 休 止 約 5 秒 〇 約 15 秒 休 止 約 5 秒 〇 第 2 信 号 水 防 団 員 及 び 消 防 機 関 に 属 する 者 の 全 員 が 出 動 すべき ことを 知 らせるもの 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 - 〇 約 5 秒 〇 約 6 秒 休 止 約 5 秒 〇 約 6 秒 休 止 約 5 秒 〇 第 3 信 号 当 該 水 防 管 理 団 体 の 区 域 内 に 居 住 する 者 が 出 動 すべき ことを 知 らせるもの 〇 - 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 - 〇 - 〇 約 10 秒 〇 約 5 秒 休 止 約 10 秒 〇 約 5 秒 休 止 約 10 秒 〇 第 4 信 号 必 要 と 認 める 区 域 内 の 居 住 者 に 避 難 のため 立 ち 退 くべ きことを 知 らせるもの 乱 打 約 1 分 〇 約 5 秒 休 止 約 1 分 〇 ( 昭 和 24 年 10 月 6 日 県 規 則 第 78 号 ) ( 備 考 ) 1 信 号 は 適 当 な 時 間 継 続 しなければならない 2 必 要 と 認 めるときは 警 鐘 信 号 及 びサイレン 信 号 を 併 用 するものとする 3 危 険 が 去 ったときは 口 頭 伝 達 により 周 知 させる (9) 火 災 警 報 次 のような 気 象 状 況 で 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるときに 発 令 されるものです ア 実 効 湿 度 が60% 以 下 であり 最 低 湿 度 が40% 未 満 最 大 風 速 が7メートル 以 上 になる 見 込 みのとき イ 平 均 風 速 10 メートル 以 上 の 風 が 1 時 間 以 上 引 き 続 き 吹 く 見 込 みのとき ただし 降 雨 等 のとき は 警 報 を 発 令 しません 風 -39

50 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 災 害 信 号 消 防 信 号 方 法 信 号 別 種 別 打 鐘 信 号 余 いん 防 止 付 サイレン 信 号 その 他 の 信 号 近 火 信 号 消 防 屯 所 から 約 800 メート ル 以 内 のとき 〇 - 〇 - 〇 - 〇 - 〇 ( 連 点 ) 約 3 秒 〇 - 〇 - 〇 - 約 2 秒 ( 短 声 連 点 ) 火 出 場 信 号 署 所 団 出 場 区 域 内 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 - 〇 ( 三 点 ) 約 5 秒 災 信 応 援 信 号 署 所 団 特 命 応 援 出 場 のとき 〇 - 〇 〇 - 〇 〇 - 〇 ( 二 点 ) 〇 - 〇 - 〇 - 約 6 秒 号 報 知 信 号 出 場 区 域 外 の 火 災 を 認 知 し たとき 〇 〇 〇 〇 〇 ( 一 点 ) 鎮 火 信 号 〇 〇 - 〇 〇 〇 - 〇 ( 一 点 と 二 点 との 斑 打 ) 山 林 火 災 信 号 出 場 信 号 署 所 団 出 場 区 域 内 応 援 信 号 署 所 団 特 命 応 援 出 場 のとき 約 10 秒 〇 - 〇 - 〇 〇 - 〇 〇 - 〇 - ( 三 点 と 二 点 との 斑 打 ) 約 2 秒 同 上 同 上 風 -40

51 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 火 災 警 火 災 警 報 発 令 信 号 〇 〇 - 〇 - 〇 - 〇 〇 〇 - 〇 - 〇 - 〇 一 点 と 四 点 との 斑 打 約 30 秒 〇 - 〇 - 約 6 秒 (1) 掲 示 板 火 災 警 報 発 令 中 (2) 吹 流 し (3) 旗 赤 地 の 白 字 報 形 状 大 きさは 適 宜 信 号 火 災 警 報 解 除 信 号 〇 〇 〇 - 〇 〇 〇 〇 - 〇 一 点 二 個 と 二 点 との 斑 打 約 10 秒 約 1 分 〇 - 〇 - 約 3 秒 口 頭 伝 達 掲 示 板 の 撤 去 吹 流 し 及 び 旗 の 降 下 演 習 招 集 信 号 演 習 招 集 信 号 〇 〇 - 〇 - 〇 〇 〇 - 〇 - 〇 ( 一 点 と 三 点 との 斑 打 ) 約 15 秒 〇 - 〇 - 約 6 秒 備 考 1 火 災 警 報 発 令 信 号 及 び 火 災 警 報 解 除 信 号 は それぞれの 一 種 又 は 二 種 以 上 を 併 用 するこ とができる 2 信 号 継 続 時 間 は 適 宜 とする 3 消 防 職 員 又 は 消 防 団 員 の 非 常 招 集 を 行 うときは 近 火 信 号 を 用 いることができる 2 通 常 の 予 報 及 び 警 報 の 伝 達 要 領 横 浜 地 方 気 象 台 等 から 本 市 に 通 報 される 警 報 等 は 本 部 事 務 局 及 び 消 防 部 が 受 領 し その 処 理 は 次 の ように 行 います (1) 本 部 事 務 局 及 び 消 防 部 で 受 信 した 警 報 等 は 速 やかに 市 長 副 市 長 及 び 関 係 部 長 に 伝 達 します (2) 本 部 事 務 局 長 及 び 消 防 部 長 等 から 警 報 の 伝 達 を 受 けた 関 係 部 長 は 速 やかにその 内 容 に 応 じた 適 切 な 措 置 を 講 じます (3) 注 意 報 警 報 等 の 伝 達 に 当 たっては 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 の 規 定 に 従 って 行 い 受 令 伝 達 につ いては 送 信 者 及 び 受 信 者 の 氏 名 を 確 認 し 合 います 3 受 伝 達 留 意 事 項 (1) 注 意 報 及 び 警 報 の 内 容 を 全 文 伝 達 することは 相 当 時 間 を 要 し 災 害 防 止 に 機 を 失 することもあるので 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 第 14 条 第 2 項 により 情 報 等 受 信 原 簿 ( 第 3 号 様 式 の2~5)により 受 伝 達 の 迅 速 化 を 図 ります (2) 前 号 の 受 伝 達 については 送 信 者 及 び 受 信 者 の 氏 名 を 確 認 し 合 います 風 -41

52 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 4 伝 達 の 経 路 横 市 長 浜 地 方 気 象 台 神 奈 川 県 災 害 対 策 課 秦 野 市 消 防 本 部 防 災 課 く ら し 安 心 部 庁 内 各 部 局 5 電 気 通 信 施 設 使 用 不 能 の 場 合 における 措 置 (1) 一 般 通 信 機 関 が 途 絶 した 場 合 市 は 県 において 神 奈 川 県 警 察 本 部 財 団 法 人 日 本 放 送 協 会 横 浜 放 送 局 株 式 会 社 アール エフ ラジオ 日 本 株 式 会 社 テレビ 神 奈 川 横 浜 エフエム 放 送 株 式 会 と 締 結 している 次 の 協 定 に 準 じて 利 用 を 要 請 するものとしす ア 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 警 察 通 信 設 備 の 優 先 利 用 等 に 関 する 協 定 イ 災 害 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 (ア) 日 本 放 送 協 会 横 浜 放 送 局 (イ) 株 式 会 社 アール エフ ラジオ 日 本 (ウ) 株 式 会 社 テレビ 神 奈 川 (エ) 横 浜 エフエム 放 送 株 式 会 社 (2) 上 記 のほか 通 信 連 絡 については 次 の 設 備 等 を 利 用 します なお ウ 及 びエについて 電 波 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 131 号 ) 第 52 条 の 規 定 する 非 常 通 信 として 実 施 する 場 合 の 手 続 は 無 線 局 運 用 細 則 によります ただし 災 害 対 策 基 本 法 第 57 条 及 び 第 79 条 に 基 づい て 行 う 通 信 は この 限 りではありません ア 有 線 電 気 通 信 法 ( 昭 和 28 年 法 律 第 96 号 ) 第 3 条 第 4 項 第 4 号 に 規 定 する 設 備 ( 警 察 消 防 水 防 等 ) イ 放 送 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 132 号 )に 規 定 する 放 送 局 ウ 非 常 通 信 協 議 会 の 構 成 員 が 所 有 する 設 備 エ 秦 野 アマチュア 無 線 クラブに 加 入 する 無 線 局 オ 防 災 行 政 無 線 ( 固 定 系 ) カ MCA 無 線 キ 広 報 車 ク 秦 野 市 緊 急 情 報 メール ケ ツイッター コ 緊 急 速 報 メール 風 -42

53 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 6 市 管 理 による 通 信 施 設 及 び 設 備 通 信 施 設 の 管 理 者 は その 施 設 を 常 に 点 検 し 災 害 発 生 に 備 えます (1) 県 防 災 行 政 通 信 網 県 が 行 う 災 害 時 における 情 報 の 伝 達 ほか 市 と 県 との 間 で 行 う 応 援 要 請 等 を 迅 速 かつ 確 実 に 行 うた め 有 線 回 線 と 衛 星 通 信 を 組 み 合 わせた 神 奈 川 県 防 災 行 政 通 信 網 を 整 備 しています (2) 消 防 用 超 短 波 無 線 この 無 線 は 消 防 本 部 に 基 地 局 を 設 置 し 移 動 局 は 消 防 車 両 等 に 積 載 し 携 帯 局 は 持 ち 運 べるもの で 基 地 局 と 交 信 又 は 移 動 局 等 の 相 互 間 で 交 信 できるものです (3) 防 災 行 政 無 線 ( 固 定 系 )68.205MHz2WF3 この 無 線 は 消 防 本 部 を 基 地 局 として 各 地 区 の 受 信 放 送 施 設 により 市 内 一 斉 に 放 送 することがで きます なお 既 存 の 放 送 設 備 が 平 成 34 年 11 月 に 使 用 期 限 を 迎 えるに 当 たり 完 全 デジタル 化 で の 再 整 備 を 進 めます (4) 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 緊 急 地 震 速 報 や 国 民 保 護 情 報 といった 対 処 に 時 間 的 余 裕 のない 事 態 に 関 する 緊 急 情 報 を 衛 星 通 信 又 は 有 線 回 線 を 通 じて 国 の 機 関 から 伝 送 するシステムです 人 手 を 介 さずに 防 災 行 政 無 線 を 自 動 起 動 して 放 送 することができます (5) 市 役 所 電 話 設 備 ア 一 般 電 話 所 在 場 所 電 話 市 役 所 ( 代 ) 下 水 道 総 務 課 消 防 本 部 水 道 局 水 道 業 務 課 イ 携 帯 電 話 所 在 場 所 電 話 所 在 場 所 電 話 本 町 地 区 本 部 南 地 区 本 部 南 が 丘 地 区 本 部 東 地 区 本 部 災 害 対 策 本 部 北 地 区 本 部 大 根 地 区 本 部 鶴 巻 地 区 本 部 西 地 区 本 部 上 地 区 本 部 風 -43

54 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) (6) MCA 無 線 (7) 緊 急 情 報 メール 配 信 システム あらかじめ 登 録 した 携 帯 電 話 等 のメールアドレスに 災 害 情 報 等 を 速 やかに 配 信 します 多 くの 市 民 や 関 係 者 がこのシステムを 利 用 するよう 啓 発 に 努 めます 7 秦 野 アマチュア 無 線 クラブ 通 信 施 設 災 害 時 における 非 常 無 線 通 信 に 関 する 協 定 第 2 条 第 1 項 による 要 請 があった 場 合 は 直 ちに 災 害 対 策 本 部 及 び 各 地 区 に 指 定 する 会 員 集 合 場 所 に 集 合 します 〇 基 地 局 JAIZDK 移 動 局 固 定 局 10W A1 A3 A3J F3 周 波 数 7MHz 21MHz 50MHz 144MHz 430MHz 〇 設 置 場 所 本 町 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 本 町 小 学 校 ) 秦 野 市 文 京 町 1-5 南 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 南 小 学 校 ) 秦 野 市 今 泉 699 南 が 丘 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 南 が 丘 小 学 校 ) 秦 野 市 南 が 丘 四 丁 目 -1 東 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 東 中 学 校 ) 秦 野 市 寺 山 509 北 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 北 小 学 校 ) 秦 野 市 菩 提 380 大 根 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 大 根 小 学 校 ) 秦 野 市 南 矢 名 四 丁 目 29-1 西 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 西 中 学 校 ) 秦 野 市 柳 町 二 丁 目 5-1 上 地 区 防 災 備 蓄 倉 庫 ( 上 小 学 校 ) 秦 野 市 柳 川 25-3 〇 個 人 会 員 局 8 災 害 時 優 先 電 話 災 害 等 が 発 生 し 通 信 の 輻 輳 が 発 生 した 場 合 は 災 害 時 優 先 電 話 の 通 信 を 優 先 確 保 します 災 害 時 優 先 電 話 の 番 号 は 次 のとおり 名 称 電 話 名 称 電 話 名 称 電 話 市 役 所 ( 内 線 2371) 本 町 小 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 消 防 署 ( 内 線 2373) 南 小 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 警 察 署 ( 内 線 2374) 南 が 丘 小 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 日 赤 ( 内 線 2372) 東 中 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 秦 野 駅 ( 内 線 2253) 北 小 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 NTT 東 日 本 ( 内 線 2316) 大 根 小 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 東 京 電 力 水 道 局 鶴 巻 中 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 秦 野 ガス 西 中 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 下 水 道 部 上 小 学 校 防 災 備 蓄 倉 庫 風 -44

55 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 9 市 内 外 連 絡 用 通 信 ( 無 線 ) 施 設 一 覧 表 設 置 機 関 設 置 場 所 消 防 用 超 短 波 無 線 ( 市 波 ) 消 防 本 部 ( 県 波 ) ( 全 国 波 ) ( 全 国 波 ) ( 全 国 波 ) ( 団 波 ) ( 救 急 波 ) 基 地 局 ( 救 急 波 ) 移 動 局 秦 野 市 防 災 行 政 無 線 秦 野 市 水 道 局 業 務 用 無 線 水 道 局 電 力 供 給 無 線 東 京 電 力 秦 野 営 業 セ ン タ ー 鉄 道 事 業 用 無 線 小 田 急 電 鉄 秦 野 駅 ( 列 車 用 無 線 ) ( 移 動 用 ) 10 一 般 家 庭 伝 達 一 般 家 庭 伝 達 については 防 災 行 政 無 線 広 報 車 秦 野 市 緊 急 情 報 メール ツイッター 緊 急 速 報 メ ール 等 により 周 知 します 〇 伝 達 系 統 図 防 災 行 政 無 線 広 報 車 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 消 防 車 両 一 般 家 庭 秦 野 市 緊 急 情 報 メール ツ イ ッ タ ー 緊 急 速 報 メ ー ル イ ン タ ー ネ ッ ト 11 災 害 用 伝 言 ダイヤル 等 被 災 地 との 安 否 確 認 が 困 難 になることがあるため 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )では 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171 等 を 携 帯 電 話 事 業 者 等 の 電 気 通 信 事 業 者 では 災 害 用 伝 言 板 の 運 用 を 開 始 します なお 提 供 条 件 等 は 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 等 )を 通 じて 周 知 されます 風 -45

56 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 通 信 情 報 計 画 ) 資 料 関 係 機 関 電 話 番 号 一 覧 表 2-1 防 災 行 政 無 線 局 ( 固 定 系 ) 設 置 場 所 一 覧 表 2-1 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 ) 一 覧 表 2-2 携 帯 電 話 等 配 置 先 一 覧 表 2-3 災 害 時 優 先 電 話 一 覧 表 2-4 神 奈 川 県 防 災 行 政 無 線 システム 回 線 構 成 図 2-5 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 9-2 災 害 時 における 非 常 無 線 通 信 に 関 する 協 定 10-1 災 害 時 におけるタクシー 無 線 通 信 等 の 協 力 に 関 する 協 定 災 害 時 における 秦 野 郵 便 局 と 秦 野 市 の 協 力 に 関 する 協 定 災 害 時 における 情 報 収 集 等 に 関 する 協 定 付 図 Ⅰ 風 -46

57 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 災 害 情 報 の 収 集 及 び 被 害 報 告 計 画 ) 第 4 節 災 害 情 報 の 収 集 及 び 被 害 報 告 計 画 災 害 に 関 する 状 況 の 報 告 災 害 応 急 対 策 の 情 報 報 告 及 び 被 害 の 分 類 基 準 については この 計 画 の 定 める ところによります 1 異 常 現 象 発 見 者 の 通 報 (1) 発 見 者 の 通 報 義 務 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 異 常 現 象 ( 以 下 異 常 現 象 という )を 発 見 した 者 は 直 ちに 市 又 は 警 察 署 に 通 報 します (2) 市 長 の 処 置 異 常 現 象 の 通 報 を 受 けた 場 合 市 長 は 直 ちに 知 事 及 び 関 係 機 関 に 通 報 するものとします ただし その 現 象 が 自 然 現 象 である 場 合 は 横 浜 地 方 気 象 台 に 併 せて 通 報 します 2 情 報 の 収 集 及 び 被 害 報 告 関 係 各 部 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 直 ちに 情 報 収 集 のための 活 動 を 開 始 し 状 況 により 警 察 署 及 びその 他 の 防 災 機 関 と 密 接 に 連 絡 をとり 被 害 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 に 係 る 必 要 な 情 報 の 収 集 に 当 たります 3 被 害 の 報 告 (1) 災 害 情 報 被 害 状 況 等 の 報 告 は 無 線 携 帯 電 話 等 最 も 迅 速 確 実 な 手 段 を 使 って 行 います なお 報 告 系 統 は 次 のとおりとします 秦 野 警 察 署 ( 連 絡 ) 県 一 災 関 係 機 関 秦 野 市 害 般 対 住 消 防 団 消 防 本 部 署 災 害 対 策 本 部 策 本 部 民 各 部 班 風 -47

58 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 災 害 情 報 の 収 集 及 び 被 害 報 告 計 画 ) (2) 報 告 すべき 事 項 ア 被 害 の 状 況 イ 災 害 に 対 して 既 にとった 措 置 ウ 災 害 に 対 して 今 後 とろうとする 措 置 エ その 他 災 害 応 急 対 策 上 必 要 な 事 項 (3) 災 害 発 生 報 告 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 の 報 告 は 主 として 家 庭 から 現 場 に 出 動 する 市 職 員 及 び 関 係 機 関 等 から 無 線 携 帯 電 話 等 最 も 迅 速 確 実 な 手 段 を 使 って 次 の 事 項 によって 詳 細 に 行 いま す ア 人 的 被 害 イ 火 災 被 害 ウ 建 物 被 害 エ ライフライン 被 害 オ 通 行 不 能 となった 道 路 カ 浸 水 被 害 キ 河 川 の 決 壊 等 ク その 他 その 及 ぼす 影 響 がじん 大 である 被 害 (4) 被 害 中 間 報 告 被 害 状 況 が 判 明 次 第 逐 次 報 告 するもので 被 害 数 の 増 加 等 先 に 報 告 した 事 項 に 変 更 が 生 じたとき は その 都 度 被 害 報 告 票 ( 第 1 号 様 式 ~ 第 5 号 様 式 )により 報 告 します 災 害 対 策 本 部 においては 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 第 14 条 第 3 項 により 記 録 整 備 します (5) 被 害 最 終 報 告 災 害 の 被 害 調 査 が 終 了 し 被 害 の 程 度 が 最 終 的 に 判 明 したときは 各 部 長 等 は 被 害 状 況 報 告 書 及 び 被 害 報 告 票 ( 第 1 号 様 式 ~ 第 5 号 様 式 )により 本 部 長 に 報 告 します (6) 県 知 事 に 対 する 報 告 知 事 に 対 する 報 告 は 次 の 方 法 により 行 います ア 被 害 状 況 の 報 告 は 災 害 情 報 管 理 システム 県 防 災 行 政 通 信 網 等 により 行 います イ 最 終 報 告 及 び 知 事 から 特 に 指 示 されたものについては 被 害 状 況 報 告 書 により 報 告 します 資 料 被 害 報 告 票 ( 第 1 号 様 式 ) 2-10 ( 第 2 号 様 式 ) 2-11 ( 第 3 号 様 式 ) 2-12 ( 第 4 号 様 式 ) 2-13 ( 第 5 号 様 式 ) 2-14 秦 野 市 災 害 対 策 本 部 要 綱 9-2 風 -48

59 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 広 報 計 画 ) 第 5 節 広 報 計 画 災 害 発 生 のおそれのある 場 合 及 び 災 害 発 生 時 においては 災 害 対 策 の 早 期 樹 立 と 民 心 の 安 定 を 図 るため 各 種 の 広 報 手 段 により 市 民 に 正 確 な 情 報 を 伝 えるとともに 報 道 機 関 に 対 しても 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 提 供 を 行 います 1 実 施 機 関 広 報 活 動 は 市 長 が 実 施 します ただし 災 害 の 状 況 に 応 じて 消 防 長 その 他 の 機 関 においても 実 施 し ます 2 実 施 要 領 防 災 行 政 無 線 秦 野 市 緊 急 情 報 メール インターネット 広 報 車 消 防 車 ツイッター 緊 急 速 報 メ ール 等 を 活 用 して 災 害 の 情 報 を 迅 速 に 提 供 するとともに 被 害 の 概 要 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 について も 周 知 します 3 市 民 に 対 する 広 報 (1) 台 風 洪 水 等 に 関 する 広 報 ア 災 害 情 報 の 周 知 イ 避 難 準 備 の 周 知 ウ 避 難 場 所 の 周 知 エ 避 難 誘 導 の 周 知 オ 消 毒 その 他 保 健 衛 生 の 周 知 カ 応 急 対 策 の 周 知 キ その 他 必 要 と 認 められる 事 項 の 周 知 (2) 火 災 に 関 する 広 報 火 災 時 における 避 難 誘 導 等 は 消 防 機 関 が 行 います 強 風 烈 風 異 常 乾 燥 等 火 災 発 生 の 危 険 性 の 高 いとき 等 は 消 防 機 関 及 び 広 報 主 管 課 において 注 意 を 喚 起 するため 広 報 活 動 等 を 行 うものとします また り 災 者 が 多 数 発 生 する 等 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 は おおむね 次 の 要 領 により 適 切 かつ 迅 速 な 広 報 活 動 を 実 施 するものとします ア り 災 者 への 避 難 場 所 の 周 知 イ 救 助 対 策 の 周 知 ウ 保 健 衛 生 に 関 する 周 知 エ その 他 必 要 と 認 められる 事 項 の 周 知 (3) 災 害 に 関 する 広 報 手 段 災 害 広 報 については 災 害 の 状 況 に 応 じて 最 も 適 切 な 方 法 により 迅 速 に 行 います ア 第 3 章 第 3 節 通 信 情 報 計 画 により 市 民 に 周 知 します 風 -49

60 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 広 報 計 画 ) イ 市 有 広 報 車 両 及 び 消 防 機 関 の 広 報 車 両 により 広 報 します (4) 報 道 機 関 への 情 報 提 供 防 災 関 係 各 機 関 と 連 絡 を 密 にし 報 道 機 関 に 常 に 現 況 の 情 報 を 提 供 できるようにします 資 料 防 災 行 政 無 線 局 ( 固 定 系 ) 設 置 場 所 一 覧 表 2-1 市 有 広 報 用 車 両 一 覧 表 2-9 付 図 Ⅰ 風 -50

61 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 避 難 計 画 ) 第 6 節 避 難 計 画 災 害 のため 現 に 被 害 を 受 け 又 は 受 ける 恐 れのある 市 民 を 安 全 な 地 域 又 は 施 設 に 避 難 させるための 指 示 等 は 次 の 計 画 により 実 施 します 1 避 難 情 報 等 の 伝 達 (1) 避 難 準 備 情 報 人 的 被 害 が 発 生 するおそれが 高 く 事 態 の 推 移 によっては 避 難 勧 告 や 避 難 指 示 の 発 令 の 可 能 性 があ るときに 避 難 のための 準 備 を 呼 びかける 情 報 であり 避 難 をするために 時 間 がかかる 要 配 慮 者 に 対 しては 避 難 を 開 始 することを 促 す 避 難 情 報 です その 伝 達 方 法 は 第 3 章 第 3 節 通 信 情 報 計 画 によ るほか 自 主 防 災 会 を 通 じて 要 配 慮 者 に 伝 達 します (2) 避 難 の 指 示 等 の 実 施 機 関 避 難 のための 立 ち 退 き 勧 告 指 示 及 び 広 域 避 難 場 所 避 難 所 の 開 設 は 市 長 が 実 施 します ただし 法 令 に 定 めのある 特 別 の 場 合 は 次 の 機 関 が 実 施 します 機 関 等 根 拠 対 象 災 害 市 長 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 災 害 全 般 警 察 官 災 害 のため 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 県 知 事 若 しくはその 命 を 受 け た 職 員 又 は 水 防 管 理 者 災 害 対 策 基 本 法 第 61 条 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 自 衛 隊 法 第 94 条 水 防 法 第 29 条 災 害 全 般 災 害 全 般 洪 水 県 知 事 又 はその 命 じた 職 員 地 すべり 等 防 止 法 第 25 条 地 すべり (3) 市 長 権 限 の 委 任 災 害 対 策 基 本 法 第 60 条 第 1 項 の 規 定 よる 避 難 勧 告 若 しくは 避 難 指 示 の 発 令 について 市 長 又 はそ の 職 務 代 理 者 の 指 示 を 得 る 暇 がないときは 地 方 自 治 法 第 153 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づいて 次 の 補 助 職 員 に 発 令 権 限 を 委 任 します なお 委 任 権 限 に 基 づき 発 令 したときは その 旨 を 市 長 又 はその 職 務 代 理 者 に 速 やかに 報 告 します ア 委 任 する 補 助 職 員 (ア) 防 災 担 当 でない 副 市 長 (イ) 教 育 長 (ウ) 危 機 管 理 対 策 専 任 参 事 風 -51

62 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 避 難 計 画 ) (エ) 消 防 長 (オ) 消 防 署 長 イ 委 任 権 限 順 位 委 任 権 限 の 順 位 については 上 記 ア(ア)から(オ)までの 職 員 の 順 位 とします (4) 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 災 害 が 発 生 し 又 は 危 険 性 が 切 迫 している 場 合 に 対 象 地 域 の 居 住 者 滞 在 者 等 の 生 命 又 は 身 体 を 保 護 することを 目 的 として 安 全 な 場 所 への 立 ち 退 きを 求 め 早 めの 避 難 を 促 すため 次 の 方 法 によ り 必 要 な 勧 告 又 は 指 示 を 行 います ア 市 長 の 勧 告 指 示 管 轄 区 域 内 において 危 険 が 切 迫 したとき 又 は 必 要 があると 認 めるときは その 地 域 の 居 住 者 等 に 対 し 立 ち 退 きの 指 示 又 は 勧 告 を 行 うものとします この 場 合 必 要 に 応 じて 避 難 すべき 場 所 を 指 示 します なお 人 命 の 保 護 又 は 危 険 を 防 止 するため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 警 戒 区 域 を 設 定 し 応 急 対 策 に 従 事 する 者 以 外 に 対 して その 区 域 への 立 ち 入 りを 制 限 し 若 しくは 禁 止 し 又 はその 区 域 からの 退 去 を 命 じるものとします イ 警 察 官 の 指 示 災 害 現 地 において 市 長 が 避 難 のための 立 ち 退 きを 指 示 することができないと 認 められるとき 又 は 市 長 から 要 求 があったときは 警 察 官 が 立 ち 退 きを 指 示 します この 場 合 その 旨 を 市 長 に 速 や かに 通 知 します また 人 命 若 しくは 身 体 に 危 険 を 及 ぼすおそれがある 場 合 その 場 に 居 合 わせ た 者 に 対 して 避 難 の 措 置 を 講 じます この 場 合 には その 旨 を 県 公 安 委 員 会 に 報 告 します ウ 自 衛 官 の 指 示 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 災 害 により 危 険 な 事 態 が 生 じた 場 合 で 警 察 官 がその 場 にいないときは その 場 の 危 害 を 避 けさせるため その 場 にいる 者 を 避 難 させます エ 洪 水 についての 指 示 洪 水 により 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められるときは 知 事 著 しくはその 命 を 受 けた 職 員 又 は 水 防 管 理 者 ( 市 長 )は 立 ち 退 きを 指 示 するものとします この 場 合 その 区 域 を 管 轄 する 警 察 署 長 にその 旨 を 通 知 します オ 地 すべりについての 指 示 地 すべりにより 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められるときは 知 事 又 はその 命 を 受 けた 職 員 は 必 要 と 認 める 区 域 内 の 居 住 者 に 対 し 立 退 きを 指 示 することができます この 場 合 その 区 域 を 管 轄 する 警 察 署 長 にその 旨 を 通 知 しなければなりません (5) 避 難 の 勧 告 指 示 内 容 市 長 は 次 の 内 容 を 明 示 して 避 難 の 勧 告 指 示 を 実 施 します ア 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 の 実 施 者 及 び 理 由 イ 避 難 対 象 地 域 風 -52

63 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 避 難 計 画 ) ウ 避 難 先 エ 避 難 経 路 オ その 他 必 要 事 項 (6) 避 難 指 示 の 伝 達 方 法 ア 避 難 指 示 の 伝 達 避 難 指 示 の 一 般 的 伝 達 は 災 害 対 策 本 部 の 広 域 活 動 によりますが 事 態 に 即 応 して 避 難 指 示 を 出 したものは 応 急 的 に 避 難 地 区 住 民 に 周 知 します この 場 合 市 民 組 織 を 十 分 に 活 用 します イ 避 難 指 示 の 通 知 市 長 のほか 避 難 指 示 を 行 ったものは 直 ちにその 状 況 を 災 害 対 策 本 部 に 通 知 するとともに その 後 における 避 難 所 の 開 設 住 民 の 誘 導 その 他 の 救 助 活 動 に 協 力 します (7) 県 知 事 への 報 告 市 長 は 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 を 実 施 したときは 必 要 事 項 を 速 やかに 知 事 に 報 告 又 は 連 絡 します 2 避 難 の 方 法 (1) 避 難 の 準 備 避 難 に 当 たっては 次 の 点 に 留 意 します ア 火 気 電 気 ガス 等 の 安 全 を 確 認 すること イ 盗 難 防 止 措 置 をすること ウ 家 屋 の 補 強 を 行 うとともに 浸 水 が 予 想 される 場 合 は 家 財 を 高 所 に 移 動 させること エ 氏 名 票 ( 住 所 氏 名 生 年 月 日 血 液 型 等 を 記 入 したもの)を 携 帯 すること オ 非 常 食 料 飲 料 水 タオル ティッシュ 最 小 限 の 着 替 え 懐 中 電 灯 トランジスターラジオ 救 急 薬 品 等 を 携 行 すること カ 服 装 はできるだけ 軽 装 とし 素 足 は 避 け 帽 子 ずきん 等 を 着 用 するとともに 雨 衣 防 寒 衣 を 携 行 すること キ 貴 重 品 以 外 の 荷 物 は 持 ち 出 さないこと ク 会 社 工 場 などの 事 業 所 では それぞれの 消 防 計 画 に 基 づき 特 に 発 火 源 の 安 全 確 認 電 気 ガ ス 等 の 保 安 措 置 を 講 じること ケ 学 校 大 規 模 事 業 所 特 殊 建 築 物 等 の 管 理 者 は あらかじめ 定 められた 避 難 計 画 に 基 づいて 安 全 に 避 難 する 措 置 を 講 じること コ 病 院 福 祉 施 設 等 で 多 数 の 病 人 身 動 きの 不 自 由 な 者 を 収 容 している 施 設 の 管 理 者 は 特 に 連 絡 誘 導 搬 出 収 容 等 の 責 任 者 を 定 めた 避 難 計 画 を 策 定 し 人 身 の 安 全 確 保 を 図 る 措 置 を 講 じる こと (2) 避 難 の 誘 導 市 長 は 次 の 点 に 留 意 して 避 難 の 誘 導 を 行 います ア 避 難 の 誘 導 は 警 察 官 自 主 防 災 会 等 の 協 力 を 得 て 行 うものとし 誘 導 に 当 たっては 特 に 安 全 と 統 制 に 留 意 します 風 -53

64 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 避 難 計 画 ) イ 避 難 の 誘 導 に 当 たっては 妊 産 婦 傷 病 者 障 害 者 高 齢 者 及 び 幼 児 を 優 先 します ウ 誘 導 経 路 については 事 前 に 検 討 し その 安 全 を 確 認 するとともに 危 険 箇 所 には 標 示 なわ 張 りなどを 行 うほか 要 所 に 誘 導 員 を 配 置 して 事 故 の 防 止 に 努 めます 特 に 夜 間 のときは 照 明 を 確 保 し 誘 導 の 安 全 を 図 ります エ 避 難 誘 導 に 当 たり 避 難 者 が 自 力 での 避 難 が 不 可 能 なときは 車 両 救 助 用 ロープ 等 を 使 用 して 行 います なお 被 災 地 域 が 広 大 で 大 規 模 な 避 難 が 必 要 となり 市 において 処 理 できないときは 県 その 他 の 機 関 に 応 援 を 要 請 します (3) 避 難 の 方 法 避 難 の 方 法 は 次 のとおりとし 徒 歩 による 避 難 を 原 則 とします ア 事 前 の 避 難 災 害 の 種 別 特 性 等 により 過 去 の 被 害 の 発 生 例 地 形 気 象 条 件 等 から 判 断 し 災 害 が 発 生 す るおそれがある 場 合 に 危 険 地 域 の 住 民 に 対 し 事 態 の 周 知 徹 底 を 図 るとともに 避 難 の 準 備 又 は 開 始 を 勧 告 します 避 難 の 方 法 は 次 のとおりです (ア) 縁 故 避 難 安 全 な 地 域 にある 親 族 知 人 友 人 宅 への 避 難 (ただし この 場 合 は 自 治 会 等 の 責 任 者 に 連 絡 すること ) (イ) 自 治 会 避 難 自 治 会 が 定 める 自 治 会 避 難 場 所 ( 一 時 避 難 場 所 )その 他 施 設 への 避 難 自 治 会 避 難 場 所 とは 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 で その 場 にいると 危 険 と 思 われるときのた めに 自 治 会 が 定 める 空 き 地 防 災 協 定 施 設 自 治 会 館 公 園 等 の 自 主 防 災 会 の 活 動 拠 点 ともなる 避 難 場 所 をいいます (ウ) 計 画 避 難 実 施 責 任 者 が 指 定 した 一 時 避 難 所 又 は 収 容 避 難 所 への 避 難 (エ) 屋 内 安 全 確 保 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 において 避 難 のための 立 退 きを 行 うこ とによりかえって 生 命 又 は 身 体 に 危 険 が 及 ぶおそれがある 場 合 は 屋 内 安 全 確 保 を 行 います 屋 内 安 全 確 保 とは 自 宅 などの 居 場 所 や 安 全 を 確 保 できる 場 所 に 留 まる 待 避 屋 内 の2 階 以 上 の 安 全 を 確 保 できる 高 さに 移 動 する 垂 直 避 難 ( 又 は 垂 直 移 動 ) を 意 味 します イ 緊 急 避 難 (ア) 事 前 避 難 のいとまがなく 災 害 の 発 生 が 予 想 されるとき 又 は 一 部 に 災 害 が 発 生 しつつあるとき に 危 険 地 域 に 居 残 っている 者 がいる 場 合 (イ) 事 前 避 難 に 利 用 した 避 難 場 所 に 危 険 が 生 じ 他 の 安 全 な 場 所 に 緊 急 に 避 難 させるとき 又 は 救 出 者 を 安 全 な 場 所 に 避 難 させる 場 合 風 -54

65 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 避 難 計 画 ) 3 避 難 所 の 指 定 避 難 所 は 最 寄 りの 公 民 館 とし 災 害 の 状 況 規 模 等 により 開 設 し 避 難 所 の 安 全 及 び 衛 生 確 保 につい て 留 意 します また 災 害 の 状 況 規 模 により 公 民 館 の 所 定 の 定 員 を 超 えた 場 合 には 指 定 避 難 所 公 共 施 設 又 は 最 寄 りの 自 治 会 館 を 避 難 所 として 開 設 します 4 避 難 所 の 開 設 避 難 所 の 開 設 は 災 害 の 規 模 及 び 状 況 に 応 じ あらかじめ 定 める 避 難 所 ( 公 民 館 等 )の 責 任 者 が 開 設 しますが 避 難 所 を 開 設 する 場 合 には 本 部 から 協 力 要 員 を 派 遣 します また 市 長 は 避 難 所 の 開 設 状 況 について 速 やかに 知 事 及 び 関 係 機 関 に 報 告 します 5 避 難 所 運 営 従 事 者 の 執 務 要 領 (1) 避 難 所 運 営 従 事 者 は 災 害 対 策 本 部 との 連 携 を 密 にし 災 害 対 策 本 部 の 指 示 が 間 に 合 わないときは 避 難 所 の 管 理 責 任 者 等 と 協 議 のうえ 処 理 します (2) 避 難 順 序 は 妊 産 婦 傷 病 者 障 害 者 高 齢 者 及 び 幼 児 を 優 先 します (3) 避 難 所 内 の 衛 生 については 特 に 留 意 し 必 要 な 措 置 を 講 じるときは 災 害 対 策 本 部 に 報 告 します (4) 避 難 所 の 収 容 者 世 帯 別 名 簿 報 告 書 ( 第 1 号 様 式 )を 整 備 し 直 ちに 災 害 対 策 本 部 に 提 出 します (5) 避 難 所 の 安 全 性 を 常 に 検 討 し 安 全 性 に 欠 ける 場 合 は 災 害 対 策 本 部 に 報 告 し 避 難 者 の 移 動 を 行 います (6) 給 食 その 他 物 資 の 配 分 については 統 制 を 保 ち かつ 公 平 に 行 います (7) 避 難 所 の 運 営 に 当 たっては 努 めて 融 和 を 図 り 被 災 者 の 精 神 的 負 担 を 和 らげるようにします 6 避 難 所 の 使 用 及 び 管 理 (1) 避 難 所 の 管 理 責 任 者 は 平 常 時 におけるその 施 設 の 管 理 者 とします (2) 避 難 所 の 使 用 管 理 及 び 設 備 用 品 等 の 利 用 は すべて 施 設 の 管 理 責 任 者 の 承 諾 と 協 力 を 得 て 行 いま す 7 避 難 所 の 環 境 整 備 (1) 高 齢 者 障 害 者 等 への 配 慮 ア 高 齢 者 障 害 者 等 が 必 要 な 生 活 支 援 が 受 けられるなど 安 心 した 生 活 ができる 体 制 を 整 備 した 避 難 所 ( 福 祉 避 難 所 )の 設 置 に 努 めます イ 避 難 所 で 生 活 することが 困 難 な 高 齢 者 障 害 者 等 については 福 祉 避 難 所 や 社 会 福 祉 施 設 等 での 受 入 れに 努 めます ウ 高 齢 者 障 害 者 等 の 精 神 的 心 理 的 な 訴 えにも 的 確 に 対 応 できるようメンタルケアの 実 施 に 努 め ます (2) 女 性 への 配 慮 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 し 特 に 被 災 した 女 性 が 適 切 な 避 難 所 生 活 を 送 る ことができるよう 着 替 え 授 乳 トイレ 等 におけるプライバシーを 確 保 し セクハラ 行 為 の 防 止 を 図 ります (3) 避 難 所 の 環 境 整 備 風 -55

66 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 避 難 計 画 ) 避 難 所 施 設 の 安 全 対 策 を 推 進 するとともに 避 難 所 生 活 の 長 期 化 に 対 応 するため トイレの 設 置 状 況 プライバシーの 確 保 状 況 入 浴 施 設 の 必 要 性 洗 濯 等 の 状 況 医 師 や 看 護 師 による 巡 回 の 頻 度 暑 さ 寒 さ 対 策 の 必 要 性 ごみ 処 理 の 状 況 等 について 配 慮 し 避 難 者 の 健 康 管 理 や 衛 生 管 理 に 努 めま す また 保 健 福 祉 等 関 係 者 の 協 力 を 得 て 被 災 者 等 のメンタルヘルスの 維 持 に 努 めます (4) ペット 対 策 避 難 所 におけるペットの 扱 いについては ペットの 防 災 マニュアル に 沿 って 秦 野 市 獣 医 師 会 の 協 力 のもと ケージにおける 飼 育 等 適 切 な 管 理 に 向 けたルールづくりを 進 めます 8 帰 宅 困 難 者 対 策 帰 宅 困 難 者 が 発 生 した 場 合 一 斉 帰 宅 を 抑 制 し 一 時 滞 在 施 設 に 関 する 情 報 や 鉄 道 等 の 復 旧 状 況 など 必 要 な 情 報 提 供 に 努 めます (1) 鉄 道 等 の 滞 留 者 対 策 警 察 鉄 道 事 業 者 等 と 協 力 して 安 全 と 統 制 に 留 意 し 必 要 に 応 じて 旅 行 者 を 含 む 帰 宅 困 難 者 を 公 共 施 設 等 最 寄 りの 一 時 滞 在 施 設 へ 誘 導 します この 際 妊 産 婦 傷 病 者 障 害 者 高 齢 者 及 び 幼 児 に 対 しては 十 分 な 配 慮 を 行 い 対 応 するよう 努 めます (2) 不 特 定 多 数 が 利 用 する 施 設 における 対 策 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 の 管 理 者 は 発 災 後 の 施 設 利 用 者 の 混 乱 を 防 止 するとともに 必 要 に 応 じて 最 寄 りの 一 時 滞 在 施 設 へ 誘 導 します 資 料 避 難 所 名 一 覧 表 3-3 避 難 所 収 容 者 世 帯 別 名 簿 報 告 書 ( 第 1 号 様 式 ) 3-4 避 難 所 設 置 及 び 収 容 状 況 ( 第 2 号 様 式 ) 3-5 災 害 時 における 障 害 者 の 緊 急 受 入 れに 関 する 協 定 災 害 時 における 要 援 護 高 齢 者 の 緊 急 受 入 れに 関 する 協 定 災 害 時 における 入 浴 協 力 に 関 する 協 定 付 図 Ⅰ 風 -56

67 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 食 料 供 給 計 画 ) 第 7 節 食 料 供 給 計 画 被 災 者 等 に 対 する 食 料 の 確 保 と 炊 き 出 しその 他 食 料 の 応 急 供 給 が 迅 速 に 行 われるよう 次 のとおり 定 めま す 1 実 施 機 関 被 災 者 等 に 対 する 食 料 の 供 給 は 市 長 が 実 施 します 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 同 法 の 規 定 に 基 づき 知 事 の 委 任 により 行 います 2 災 害 時 における 食 料 の 応 急 供 給 (1) 応 急 供 給 を 行 う 場 合 風 水 害 大 火 その 他 非 常 災 害 が 発 生 し 又 はその 恐 れのある 場 合 で 市 長 が 必 要 と 認 めた 場 合 (2) 応 急 供 給 品 目 市 が 備 蓄 する 食 料 品 を 提 供 するほか 米 穀 パン 即 席 麺 粉 ミルク 等 の 提 供 を 図 ります 3 主 要 食 料 の 調 達 方 法 (1) 米 殻 の 調 理 方 法 小 規 模 の 災 害 については 卸 売 業 者 及 び 小 売 業 者 所 有 のものを 使 用 します 災 害 の 状 況 により 業 者 の 所 有 のみでは 配 給 が 困 難 な 場 合 は 知 事 に 米 殻 の 供 給 を 要 請 します (2) その 他 の 食 料 の 調 達 方 法 市 長 は 市 内 の 事 業 者 協 定 締 結 先 等 に 製 造 調 達 等 を 依 頼 するほか 必 要 に 応 じて 知 事 に 供 給 を 要 請 します 4 米 の 炊 き 出 し (1) 米 の 炊 き 出 しは 市 長 が 行 います (2) 炊 き 出 しのための 施 設 は 市 内 小 中 学 校 等 を 利 用 します (3) 被 害 状 況 が 比 較 的 軽 微 であった 地 域 については 自 治 会 等 の 住 民 による 炊 き 出 しの 協 力 を 要 請 しま す 資 料 主 要 食 料 等 配 布 台 帳 ( 第 1 号 様 式 ) 5-7 主 要 食 料 等 調 達 台 帳 ( 第 2 号 様 式 ) 5-8 災 害 時 における 米 殻 調 達 に 関 する 協 定 書 10-2 災 害 時 における 協 力 に 関 する 協 定 書 ( 食 品 衛 生 協 会 ) 災 害 時 における 応 急 物 資 及 び 生 活 必 需 物 資 の 調 達 に 関 する 協 定 書 10-3 災 害 時 における 応 急 生 活 物 資 の 調 達 及 び 供 給 等 に 関 する 協 定 書 風 -57

68 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 衣 料 生 活 必 需 品 その 他 物 資 供 給 計 画 ) 第 8 節 衣 料 生 活 必 需 品 その 他 物 資 供 給 計 画 調 達 衣 料 生 活 必 需 品 その 他 物 資 供 給 の 確 保 と 供 給 の 円 滑 な 運 営 を 期 するため 次 の 計 画 によって 実 施 します 1 実 施 機 関 被 災 者 に 対 する 衣 料 生 活 必 需 品 その 他 の 物 資 の 供 給 は 市 長 が 実 施 します ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 同 法 の 規 定 に 基 づき 知 事 又 は 知 事 から 委 任 を 受 けた 市 長 が 実 施 します 2 災 害 時 における 衣 料 等 物 資 の 供 与 (1) 衣 料 生 活 必 需 品 等 物 資 供 給 対 象 者 災 害 によって 住 家 に 全 焼 全 壊 流 失 半 焼 半 壊 床 上 浸 水 等 の 被 害 を 受 け 日 常 生 活 に 欠 くこ とのできない 衣 服 寝 具 その 他 の 生 活 必 需 品 をそう 失 又 はき 損 し かつ 資 力 の 有 無 にかかわらず これらの 物 資 を 直 ちに 入 手 することができない 状 態 にあると 認 められる 者 に 供 給 します (2) 物 資 の 供 給 範 囲 災 害 のため 供 給 する 物 資 は 次 に 揚 げるもののうち 必 要 と 認 める 最 小 限 度 のものとします ア 寝 具 就 寝 に 必 要 な 最 小 限 度 の 毛 布 布 団 等 イ 外 衣 普 通 着 で 作 業 衣 婦 人 服 子 供 服 等 ウ 肌 着 シャツ パンツ 等 エ 身 の 回 り 品 タオル 履 物 等 オ 炊 事 道 具 なべ かま 包 丁 バケツ ガス 器 具 等 カ 食 器 茶 わん 汁 わん 皿 はし 等 キ 日 用 品 石 けん ティッシュ 歯 ブラシ 歯 磨 粉 女 性 生 理 用 品 等 ク 光 熱 材 料 マッチ ローソク プロパンガス 等 3 物 資 の 調 達 方 法 物 資 の 供 給 の 必 要 が 生 じたときは 協 定 締 結 先 等 と 調 整 のうえ 必 要 最 小 限 度 の 物 資 を 調 達 するほか 必 要 に 応 じて 知 事 に 支 援 を 要 請 します 4 供 給 経 路 及 び 方 法 (1) 調 達 された 物 資 は 被 害 状 況 に 応 じて 避 難 所 別 世 帯 別 に 供 給 します (2) 物 資 の 輸 送 は 緊 急 輸 送 計 画 に 基 づき 行 います 5 救 援 物 資 の 取 扱 い 救 援 物 資 は 総 合 体 育 館 に 集 積 し 必 要 に 応 じて 各 避 難 所 に 供 給 します 風 -58

69 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 衣 料 生 活 必 需 品 その 他 物 資 供 給 計 画 ) 6 物 資 供 給 状 況 及 び 整 備 書 類 (1) 実 施 状 況 報 告 物 資 供 給 状 況 報 告 ( 日 報 ) 及 び 供 給 完 了 報 告 により 行 います (2) 整 備 すべき 書 類 ア 救 助 実 施 記 録 日 計 表 イ 被 服 履 物 等 受 払 簿 ウ 物 資 供 給 状 況 書 ( 第 1 号 様 式 ) エ 物 資 受 領 書 オ 物 資 調 達 台 帳 ( 第 2 号 様 式 ) 資 料 物 資 の 支 給 配 布 状 況 ( 第 1 号 様 式 ) 5-9 物 資 の 調 達 台 帳 ( 第 2 号 様 式 ) 5-10 災 害 時 における 応 急 物 資 及 び 生 活 必 需 物 資 の 調 達 に 関 する 協 定 書 ( 大 型 店 ) 10-3 災 害 時 における 応 急 物 資 及 び 生 活 必 需 物 資 (LPG)の 調 達 に 関 する 協 定 書 10-4 災 害 時 における 応 急 生 活 物 資 の 調 達 及 び 供 給 等 に 関 する 協 定 書 災 害 時 における 石 油 類 の 供 給 に 関 する 協 定 書 ( 石 油 商 業 組 合 ) 災 害 時 における 燃 料 類 の 供 給 に 関 する 協 定 書 ( 燃 料 商 組 合 ) 風 -59

70 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 上 下 水 道 応 急 計 画 ) 第 9 節 上 下 水 道 応 急 計 画 1 給 水 計 画 (1) 実 施 機 関 被 災 者 に 対 する 応 急 飲 料 水 等 の 供 給 は 市 長 が 実 施 します (2) 対 象 者 及 び 給 水 量 災 害 のため 水 道 施 設 が 破 壊 され 飲 料 水 が 汚 濁 し 又 は 枯 渇 したことにより 飲 料 水 等 が 得 られな くなった 者 に 対 して 1 日 1 人 3リットルを 供 給 するものとします (3) 応 急 飲 料 水 等 の 確 保 浄 水 場 及 び 配 水 池 等 水 道 施 設 内 にある 貯 水 の 流 水 を 防 止 し さらに 14 か 所 の 第 一 次 避 難 所 に 設 置 さ れている 非 常 用 飲 料 水 貯 水 槽 及 び 各 施 設 の 受 水 槽 により 飲 料 水 を 確 保 します また 井 戸 水 及 び 鋼 板 等 プールの 水 は 地 域 や 避 難 所 における 生 活 用 水 として 活 用 します (4) 応 急 給 水 活 動 ア 応 急 給 水 は 開 設 した 避 難 所 において 実 施 するものとします イ 災 害 時 の 応 急 給 水 活 動 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 できるよう 組 織 人 員 及 び 資 器 材 並 びに 応 援 体 制 の 整 備 を 図 ります ウ 応 急 給 水 車 ペットボトル ウォーターパック 等 により 最 寄 りの 応 急 飲 料 水 等 確 保 地 点 から 緊 急 輸 送 道 路 を 使 用 して 被 災 者 に 運 搬 供 給 します この 場 合 必 要 に 応 じ まず 秦 野 市 指 定 給 水 装 置 工 事 事 業 者 及 び 水 道 料 金 等 包 括 委 託 事 業 者 に 応 援 を 求 め さらに 応 援 が 必 要 な 場 合 には 県 企 業 庁 及 び 中 井 町 に 各 機 関 と 本 市 との 間 にある 給 水 連 絡 管 を 使 用 しての 応 援 を 求 めるほか 日 本 水 道 協 会 を 通 じて 他 の 水 道 事 業 体 等 に 応 援 を 求 めます また 被 災 の 状 況 により なお 応 援 を 要 するときは 県 や 国 に 要 請 を 行 います (5) 応 急 復 旧 活 動 ア 早 期 給 水 を 図 るため 上 水 道 関 係 施 設 の 応 急 復 旧 活 動 を 実 施 します イ これと 並 行 して 仮 設 配 管 を 行 い 必 要 最 小 限 度 の 飲 料 水 等 の 供 給 を 図 ります 2 非 常 用 飲 料 水 貯 水 槽 及 び 鋼 板 等 プールの 管 理 (1) 非 常 用 飲 料 水 貯 水 槽 の 管 理 者 は 災 害 の 発 生 に 備 えて 常 に 良 好 な 状 態 において 管 理 するよう 努 め ます (2) 鋼 板 等 プールの 管 理 者 ( 各 施 設 の 長 )は 特 別 の 事 情 がある 場 合 を 除 き 被 害 の 発 生 に 備 えて 常 にプールを 満 水 の 状 態 にしておくよう 努 めます (3) ろ 水 機 の 管 理 者 は 災 害 の 発 生 に 備 えて 年 1 回 以 上 の 点 検 を 行 い 常 に 良 好 な 状 態 において 管 理 するよう 努 めます 3 下 水 道 計 画 下 水 道 管 理 者 等 は 災 害 が 発 生 した 場 合 においては 下 水 道 施 設 を 速 やかに 復 旧 するため 秦 野 市 下 水 道 事 業 業 務 継 続 計 画 ( 以 下 下 水 道 BCP という )に 基 づいて 直 ちに 緊 急 調 査 施 設 の 点 検 等 を 風 -60

71 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 上 下 水 道 応 急 計 画 ) 実 施 するとともに 排 水 機 能 に 支 障 又 は 二 次 災 害 のおそれのある 施 設 については 緊 急 措 置 を 講 じます また 緊 急 措 置 と 並 行 して 応 急 調 査 を 行 い 下 水 道 施 設 全 体 の 被 災 状 況 を 把 握 し 応 急 復 旧 計 画 を 策 定 のうえ 応 急 復 旧 工 事 を 行 います さらに 平 時 から 災 害 に 備 えるとともに 災 害 時 における 相 当 の 制 約 条 件 の 下 で 下 水 道 が 果 たすべ き 役 割 を 継 続 的 に 確 保 するための 計 画 を 策 定 運 用 し 下 水 道 機 能 の 維 持 や 早 期 回 復 についての 対 応 手 順 を 明 確 にします (1) 要 員 の 確 保 下 水 道 管 理 者 は 下 水 道 BCPに 基 づく 緊 急 体 制 により 要 員 の 確 保 を 図 ります また 本 市 限 りで 処 理 できない 場 合 は あらかじめ 定 められた 手 続 に 従 い 他 機 関 に 応 援 を 要 請 します (2) 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 応 急 復 旧 活 動 を 円 滑 に 行 い 及 び 下 水 道 施 設 の 機 能 を 維 持 するため 必 要 な 資 機 材 を 備 蓄 するとと もに 被 災 状 況 に 即 した 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 に 努 めます (3) 応 急 復 旧 応 急 復 旧 活 動 は 災 害 対 策 本 部 長 の 指 示 に 従 い 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 行 います なお その 作 業 内 容 及 び 復 旧 に 対 する 判 断 基 準 は 次 のとおりとします ア 下 水 処 理 場 施 設 に 被 害 が 生 じた 場 合 は 排 水 処 理 能 力 を 極 力 維 持 するために 総 力 をあげて 復 旧 します イ 管 きょ 施 設 管 きょ 復 旧 作 業 は 管 の 破 損 陥 没 等 による 閉 塞 に 伴 う 排 水 不 良 箇 所 の 復 旧 を 優 先 し 継 ぎ 手 の 目 地 ずれ 管 のクラック 等 については 排 水 が 可 能 な 限 り 他 の 排 水 不 良 箇 所 の 復 旧 を 優 先 します ウ マンホール 施 設 排 水 に 支 障 が 生 じている 箇 所 及 び 崩 壊 の 危 険 性 のある 箇 所 を 優 先 的 に 修 理 補 強 します エ 取 付 管 等 取 付 管 については 埋 設 深 度 が 浅 く 被 害 が 多 く 発 生 することが 予 想 されますが 埋 設 した 道 路 の 交 通 に 重 大 な 影 響 を 与 えている 場 合 を 除 き 本 管 施 設 の 復 旧 を 優 先 します 復 旧 方 法 については 布 設 替 え 又 は 仮 設 排 水 で 対 応 します 4 広 報 上 下 水 道 管 理 者 は 施 設 の 被 害 状 況 及 び 復 旧 見 込 等 に 関 して 積 極 的 に 市 民 に 情 報 を 提 供 し 利 用 者 の 不 安 解 消 に 努 めます 風 -61

72 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 上 下 水 道 応 急 計 画 ) 資 料 秦 野 市 水 道 事 業 地 震 防 災 応 急 計 画 4-5 秦 野 市 公 共 下 水 道 地 震 災 害 等 対 策 計 画 4-6 応 急 給 水 用 機 材 の 設 備 状 況 5-3 鋼 板 等 プール 設 置 状 況 一 覧 表 5-4 非 常 用 飲 料 水 貯 水 槽 設 置 状 況 一 覧 表 5-5 水 源 種 別 取 水 施 設 一 覧 表 5-6 災 害 時 等 における 上 下 水 道 施 設 の 応 急 措 置 についての 協 定 書 10-5 付 図 Ⅰ 風 -62

73 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 応 急 仮 設 住 宅 の 建 築 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 ) 第 10 節 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 災 害 により 住 まいを 失 った 被 災 者 で 自 らの 資 力 では 住 まいの 確 保 ができない 者 に 対 し 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 を 行 い 居 住 の 安 定 を 図 ります 1 実 施 機 関 被 災 者 に 対 する 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 は 市 長 が 実 施 します ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 は 同 法 の 規 定 に 基 づき 知 事 又 は 知 事 から 委 任 を 受 けた 市 長 が 行 います 2 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 (1) 入 居 の 対 象 全 焼 全 壊 等 で 居 住 する 住 まいがなく かつ 自 らの 資 力 では 住 まいを 確 保 することができない 者 で 次 に 掲 げるもの ア 生 活 保 護 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 144 号 )の 被 保 護 者 又 は 要 保 護 者 イ 特 定 の 資 産 のない 高 齢 者 障 害 者 ひとり 親 世 帯 及 び 病 弱 者 ウ 前 各 号 に 準 じる 者 (2) 設 置 の 方 法 市 長 が 設 置 します ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 される 場 合 は 知 事 が 設 置 し 又 は 知 事 の 委 任 によ り 市 長 が 設 置 します (3) 応 急 仮 設 住 宅 の 設 計 と 費 用 の 限 度 ア 応 急 仮 設 住 宅 1 戸 当 たりの 平 均 面 積 は 29.7 m2を 原 則 とします イ 工 事 費 は 原 則 として 災 害 救 助 法 の 定 めるところによります (4) 着 工 の 時 期 災 害 発 生 の 日 から 20 日 以 内 とします ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 される 場 合 は 事 前 に 厚 生 労 働 大 臣 の 同 意 を 得 て 必 要 最 小 限 度 の 期 間 を 延 長 する 場 合 があります (5) 供 与 期 間 原 則 として 完 成 の 日 から 建 築 基 準 法 第 85 条 第 4 項 による 期 限 内 ( 最 高 2 年 以 内 )とします (6) 建 設 予 定 地 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 予 定 地 は 次 のとおりとします 第 一 次 建 設 敷 地 なでしこ 運 動 広 場 末 広 自 由 広 場 第 二 次 建 設 敷 地 中 央 こども 公 園 ピクニック 広 場 南 が 丘 公 園 多 目 的 広 場 第 三 次 建 設 敷 地 中 央 運 動 公 園 陸 上 競 技 場 野 球 場 その 他 の 公 共 用 地 等 風 -63

74 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 応 急 仮 設 住 宅 の 建 築 及 び 住 宅 の 応 急 修 理 計 画 ) 3 住 宅 の 応 急 修 理 (1) 応 急 修 理 の 対 象 者 ア 住 家 が 半 壊 又 は 半 焼 し 自 らの 資 力 では 応 急 修 理 をすることができない 者 イ 大 規 模 な 補 修 を 行 わなければ 居 住 することが 困 難 である 程 度 に 住 家 が 半 壊 した 者 (2) 応 急 修 理 の 対 象 範 囲 及 び 方 法 居 室 炊 事 場 便 所 等 日 常 生 活 に 必 要 な 最 小 限 度 の 部 分 について 現 物 をもって 行 うものとします (3) 修 理 の 費 用 災 害 救 助 法 及 び 関 係 規 程 の 定 めるところによります (4) 修 理 の 期 間 原 則 として 災 害 発 生 の 日 から1か 月 以 内 に 完 了 するものとします 資 料 応 急 仮 設 住 宅 台 帳 ( 第 1 号 様 式 ) 5-11 住 宅 応 急 修 理 記 録 簿 ( 第 2 号 様 式 ) 5-12 災 害 時 における 応 急 措 置 についての 協 定 書 規 約 ( 建 設 業 協 会 )( 建 設 重 機 協 同 組 合 ) 10-7 風 -64

75 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 医 療 助 産 計 画 ) 第 11 節 医 療 助 産 計 画 災 害 時 における 被 災 者 の 医 療 及 び 助 産 について 必 要 な 救 護 の 確 保 を 図 るため 次 の 方 法 により 実 施 し ます 1 実 施 機 関 被 災 者 に 対 する 医 療 及 び 助 産 の 実 施 は 市 長 が 行 います ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 される 場 合 は 同 法 の 規 定 に 基 づき 知 事 又 は 知 事 から 委 任 を 受 けた 市 長 が 行 います 2 医 療 救 護 所 の 開 設 及 び 運 営 被 災 地 域 及 び 避 難 所 の 医 療 及 び 助 産 の 万 全 を 期 するため あらかじめ 指 定 した 場 所 に 医 療 救 護 所 を 開 設 し 秦 野 伊 勢 原 医 師 会 秦 野 伊 勢 原 歯 科 医 師 会 等 の 協 力 を 得 て 編 成 した 医 療 救 護 班 により 医 療 及 び 助 産 を 実 施 します この 場 合 日 赤 神 奈 川 県 支 部 救 護 班 神 奈 川 県 医 師 会 救 護 隊 秦 野 伊 勢 原 医 師 会 支 部 救 護 隊 等 と 相 互 に 協 力 して 業 務 に 当 たります 3 医 療 救 護 所 の 設 置 秦 野 市 休 日 夜 間 急 患 診 療 所 末 広 小 学 校 西 中 学 校 大 根 小 学 校 保 健 福 祉 センター( 助 産 歯 科 ) に 医 療 救 護 所 を 設 置 します 4 医 療 救 護 班 の 派 遣 要 請 市 において 編 成 する 医 療 救 護 班 のみでは 応 急 対 策 が 困 難 であると 市 長 が 認 めるときは 知 事 に 対 し て 医 療 救 護 班 の 派 遣 を 要 請 します (1) 要 請 者 市 長 (2) 要 請 先 知 事 (3) 要 請 方 法 医 療 救 護 班 の 要 請 を 必 要 とする 事 態 が 発 生 したときは 電 話 等 により 連 絡 します 5 後 方 医 療 機 関 後 方 医 療 機 関 は 医 療 救 護 所 及 び 被 災 地 から 搬 送 される 重 中 症 者 を 受 け 入 れ 医 療 救 護 所 を 後 方 支 援 します 後 方 医 療 機 関 名 称 電 話 番 号 FAX 所 在 地 秦 野 赤 十 字 病 院 秦 野 市 立 野 台 1-1 国 立 病 院 機 構 神 奈 川 病 院 落 合 八 木 病 院 本 町 くず 葉 台 病 院 東 田 原 340 鶴 巻 温 泉 病 院 鶴 巻 北 風 -65

76 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 医 療 助 産 計 画 ) 災 害 時 医 療 拠 点 病 院 名 称 電 話 番 号 FAX 所 在 地 秦 野 赤 十 字 病 院 秦 野 市 立 野 台 1-1 東 海 大 学 付 属 病 院 伊 勢 原 市 下 糟 屋 143 平 塚 市 民 病 院 平 塚 市 南 原 医 療 助 産 の 基 準 及 び 経 費 (1) 医 療 救 護 班 が 行 う 医 療 及 び 助 産 の 範 囲 は 次 のとおりとします ア 医 療 (ア) 診 療 (イ) 薬 剤 又 は 治 療 材 料 の 支 給 (ウ) 傷 病 者 に 対 する 応 急 処 置 その 他 の 治 療 (エ) 重 症 患 者 の 後 方 医 療 機 関 または 災 害 時 医 療 拠 点 病 院 への 搬 送 (オ) 看 護 イ 助 産 (ア) 分 娩 の 介 助 及 び 分 娩 前 後 の 処 置 (イ) 脱 脂 綿 ガーゼ その 他 衛 生 材 料 の 支 給 (2) 医 療 及 び 助 産 に 要 する 経 費 は 災 害 救 助 法 の 適 用 がある 場 合 は 同 法 の 定 める 負 担 とし その 他 の 場 合 は 市 の 負 担 とします 7 医 薬 品 医 療 資 器 材 等 の 調 達 備 蓄 された 医 薬 品 医 療 資 器 材 等 に 不 足 が 生 じた 場 合 は 協 定 を 締 結 している 秦 野 市 薬 剤 師 会 から 調 達 します 資 料 神 奈 川 県 医 師 会 救 護 隊 秦 野 伊 勢 原 医 師 会 支 部 救 護 隊 規 程 3-6 秦 野 支 部 組 織 災 害 医 療 救 護 班 編 成 表 3-6 災 害 時 における 応 急 物 資 及 び 生 活 必 需 物 資 ( 救 急 医 薬 品 ) の 調 達 に 関 する 協 定 書 風 -66

77 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 防 疫 計 画 ) 第 12 節 防 疫 計 画 災 害 によって 多 発 するおそれがある 感 染 症 又 はこれらを 媒 介 する 衛 生 害 虫 の 発 生 を 防 止 することにより 被 災 地 域 の 環 境 衛 生 保 持 に 万 全 を 期 するため 次 により 防 疫 対 策 を 実 施 します 1 実 施 機 関 災 害 時 における 防 疫 対 策 は 市 長 が 実 施 します また 災 害 の 状 況 によって 市 長 が 独 自 の 措 置 不 可 能 と 判 断 した 場 合 は 知 事 にその 旨 を 報 告 して 感 染 症 の 予 防 及 び 感 染 症 の 患 者 に 対 する 医 療 に 関 する 法 律 ( 平 成 10 年 法 律 第 114 号 )に 基 づき 知 事 代 行 の 応 援 を 求 めます 2 実 施 方 法 被 災 地 域 の 防 疫 の 実 施 については 車 両 器 材 及 び 薬 剤 を 確 保 して 速 やかに 対 処 し 防 疫 活 動 に 停 滞 のないように 実 施 します 3 防 疫 薬 剤 災 害 時 における 防 疫 対 策 のため 必 要 に 応 じて 市 内 及 び 市 外 の 業 者 からの 防 疫 薬 剤 の 調 達 を 図 ります 4 感 染 症 患 者 への 治 療 勧 告 及 び 入 院 措 置 感 染 症 が 発 生 した 場 合 には 県 は 感 染 症 予 防 法 に 基 づき その 患 者 に 対 して 感 染 症 指 定 医 療 機 関 に おいて 治 療 するように 勧 告 するとともに 市 は 感 染 症 発 生 場 所 周 辺 地 区 等 の 消 毒 を 実 施 します 感 染 症 指 定 医 療 機 関 施 設 名 所 在 地 病 床 数 電 話 平 塚 市 民 病 院 平 塚 市 南 原 床 風 -67

78 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 清 掃 計 画 ) 第 13 節 清 掃 計 画 災 害 によって 排 出 されたごみ 及 びし 尿 は 被 災 地 域 の 環 境 衛 生 の 万 全 を 期 するため 次 の 方 法 によって 処 理 します 1 ごみ 処 理 (1) 実 施 機 関 災 害 時 における 清 掃 は 市 長 が 実 施 します (2) 収 集 方 法 被 災 地 域 から 排 出 されたごみは 場 所 又 は 量 若 しくは 質 に 応 じて 次 の 収 集 車 で 迅 速 に 収 集 処 理 し ます また 必 要 に 応 じて 委 託 業 者 の 協 力 を 求 めます なお 人 員 収 集 車 が 不 足 する 場 合 には 県 を 通 じて 他 の 市 町 村 及 び 関 係 団 体 に 応 援 を 要 請 します 車 名 積 載 量 数 量 機 械 車 深 ダンプ 車 2t 2 16 台 1 計 17 (3) 処 理 方 法 ア 収 集 したごみは 秦 野 市 伊 勢 原 市 環 境 衛 生 組 合 の 次 の 施 設 において 処 理 します 施 設 名 所 在 地 処 理 能 力 伊 勢 原 清 掃 工 場 は だ の ク リ ー ン セ ン タ ー 伊 勢 原 市 三 ノ 宮 1918 番 地 秦 野 市 曽 屋 4624 番 地 90t/ 日 200t/ 日 イ 上 記 施 設 が 使 用 不 可 能 な 場 合 は 次 の 施 設 を 仮 置 場 とします 施 設 名 所 在 地 栃 窪 一 般 廃 棄 物 最 終 処 分 場 跡 地 秦 野 市 栃 窪 589 番 地 外 風 -68

79 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 清 掃 計 画 ) 2 し 尿 処 理 (1) 実 施 機 関 次 の 委 託 業 者 が 担 当 しますが 災 害 時 に 適 応 するよう 市 長 が 要 請 します 業 者 名 所 在 地 電 話 川 口 清 掃 社 秦 野 市 平 沢 817 番 地 秦 野 サ ー ビ ス 社 堀 山 下 882 番 地 の 秦 野 新 栄 社 寿 町 3 番 17 号 (2) 収 集 方 法 被 災 地 域 の 実 情 に 対 応 し 委 託 業 者 と 緊 密 な 連 絡 のうえ 次 の 収 集 車 を 動 員 して 迅 速 に 収 集 処 理 し ます 車 名 積 載 量 数 量 バキューム 車 7,200 l 3,600 1,800 1 台 5 4 計 10 (3) 処 理 方 法 収 集 したし 尿 は 次 の 施 設 によって 下 水 道 施 設 への 希 釈 投 入 を 行 います 施 設 名 所 在 地 処 理 能 力 秦 野 市 し 尿 希 釈 投 入 施 設 ( 秦 野 市 浄 水 管 理 センター) 秦 野 市 上 大 槻 190 番 地 80kl/ 日 資 料 秦 野 市 災 害 廃 棄 物 等 処 理 計 画 4-14 災 害 時 における 廃 棄 物 の 処 理 に 関 する 協 定 書 地 震 等 大 規 模 災 害 時 における 災 害 廃 棄 物 処 理 等 の 協 力 に 関 する 協 定 書 地 震 等 大 規 模 災 害 時 における 災 害 廃 棄 物 等 の 仮 保 管 場 所 用 地 の 協 力 に 関 する 協 定 書 風 -69

80 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 遺 体 の 捜 索 収 容 及 び 埋 葬 の 計 画 ) 第 14 節 遺 体 の 捜 索 収 容 及 び 埋 葬 の 計 画 災 害 時 において 行 方 不 明 者 又 は 死 亡 していると 推 定 される 者 の 捜 索 及 び 遺 体 の 収 容 処 理 については 適 切 な 対 応 をとるために 神 奈 川 県 広 域 火 葬 計 画 に 定 める 遺 体 の 取 扱 いに 対 する 心 得 及 び 遺 体 適 正 処 理 ガ イドライン に 沿 って 次 の 方 法 により 実 施 します 1 実 施 機 関 災 害 時 における 遺 体 の 捜 索 収 容 及 び 埋 葬 は 市 長 が 実 施 します ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 される 場 合 は 同 法 の 規 定 に 基 づき 知 事 又 は 知 事 の 委 任 を 受 けた 市 長 が 行 います 2 遺 体 の 捜 索 行 方 不 明 者 又 は 死 亡 していると 推 定 される 者 の 捜 索 について 警 察 官 消 防 職 員 その 他 の 団 体 等 と 協 力 して 次 により 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 します (1) 捜 索 の 方 法 ア 行 方 不 明 の 届 出 の 受 理 は 災 害 対 策 本 部 で 実 施 します イ 届 出 の 受 理 に 当 たっては 行 方 不 明 者 の 住 所 氏 名 性 別 身 長 着 衣 特 徴 連 絡 先 等 必 要 事 項 を 行 方 不 明 捜 索 届 出 書 ( 第 1 号 様 式 )に 記 録 しておきます ウ 本 部 長 は 届 出 に 基 づき 関 係 部 班 に 捜 索 の 指 令 をするとともに 効 果 的 な 捜 索 活 動 を 実 施 しま す エ 捜 索 に 当 たっては 地 元 関 係 者 の 協 力 を 得 て 警 察 官 の 出 動 を 要 請 し 機 械 器 具 の 借 上 げを 行 い ます なお 人 員 に 不 足 を 生 じたときは 関 係 団 体 から 従 事 者 を 雇 うことにより 活 動 を 実 施 します 3 広 報 市 及 び 警 察 は 災 害 現 場 から 遺 体 を 発 見 した 場 合 は 直 ちに 警 察 署 又 は 直 近 の 警 察 官 にその 旨 通 報 す るよう 広 報 を 徹 底 します 4 通 報 市 は 遺 体 を 取 り 扱 った 場 合 には 警 察 署 に 通 報 します 5 遺 体 の 収 容 市 は 文 化 会 館 に 遺 体 収 容 所 を 開 設 し 捜 索 により 発 見 された 遺 体 を 搬 送 します 6 調 査 検 視 警 察 は 遺 体 の 調 査 検 視 を 行 います 7 検 案 遺 体 の 検 案 は 監 察 医 法 医 学 専 門 医 警 察 協 力 医 医 療 救 護 班 又 は 応 援 協 力 により 出 動 した 医 師 が 行 います また 検 案 後 市 は 必 要 に 応 じ 遺 体 の 洗 浄 縫 合 消 毒 等 の 処 理 を 行 います 風 -70

81 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 遺 体 の 捜 索 収 容 及 び 埋 葬 の 計 画 ) 8 身 元 確 認 身 元 引 受 人 の 発 見 市 は 警 察 地 元 自 治 会 等 の 協 力 を 得 て 遺 体 の 身 元 確 認 と 身 元 引 受 人 の 発 見 に 努 めます 9 遺 体 の 引 渡 し 警 察 は 市 と 協 力 して 調 査 検 視 及 び 医 師 による 検 案 が 終 了 し 身 元 が 明 らかになった 遺 体 を 遺 族 又 は 関 係 者 に 引 き 渡 します また 身 元 が 確 認 できない 遺 体 については 関 係 書 類 を 作 成 して 遺 体 とと もに 市 に 引 き 渡 します 10 資 機 材 の 調 達 等 市 は 警 察 署 県 他 市 町 村 と 協 議 し 必 要 な 棺 ドライアイス ビニールシート 納 体 袋 毛 布 等 を 調 達 確 保 するとともに 生 花 等 についても 手 配 に 努 めます 11 遺 体 の 埋 火 葬 (1) 遺 体 の 引 受 人 がない 場 合 又 は 引 取 人 があっても 災 害 による 混 乱 のため 遺 体 の 処 理 ができないと きは 次 の 施 設 によって 仮 埋 葬 又 は 火 葬 の 処 理 をします なお 遺 体 処 理 台 帳 ( 第 2 号 様 式 )を 作 成 し 事 後 確 認 のため 遺 体 の 写 真 撮 影 遺 留 品 の 保 存 な どの 措 置 をとります 処 理 区 分 施 設 名 所 在 地 仮 埋 葬 各 寺 院 市 内 各 所 火 葬 秦 野 市 伊 勢 原 市 環 境 衛 生 組 合 秦 野 斎 場 秦 野 市 曽 屋 1006 番 地 (2) 埋 火 葬 の 程 度 は 応 急 火 葬 であり 埋 葬 台 帳 ( 第 3 号 様 式 )により 必 要 事 項 の 処 理 をします (3) 必 要 に 応 じ 神 奈 川 県 広 域 火 葬 計 画 に 沿 って 県 内 及 び 県 外 の 市 町 村 の 協 力 を 得 て 広 域 的 な 火 葬 の 実 施 に 努 めます 資 料 行 方 不 明 捜 索 届 出 書 ( 第 1 号 様 式 ) 3-7 遺 体 処 理 台 帳 ( 第 2 号 様 式 ) 3-8 埋 葬 台 帳 ( 第 3 号 様 式 ) 3-9 災 害 時 における 霊 きゅう 自 動 車 葬 祭 用 品 の 供 給 等 の 協 力 に 関 する 協 定 書 付 図 Ⅰ 風 -71

82 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 障 害 物 の 除 去 計 画 ) 第 15 節 障 害 物 の 除 去 計 画 市 は 河 川 のはん 濫 土 砂 崩 れ 等 不 慮 の 災 害 により 住 居 道 路 及 び 公 共 施 設 に 土 砂 竹 木 等 住 民 の 生 活 に 対 し 著 しい 障 害 を 及 ぼしている 物 件 を 除 去 整 理 し 付 近 住 民 の 保 護 を 図 ります 1 実 施 機 関 障 害 物 の 除 去 は 市 長 が 実 施 しますが 障 害 物 が 市 長 の 管 理 に 属 さない 道 路 上 又 は 河 川 にある 場 合 は それぞれの 管 理 者 が 除 去 します ただし 災 害 救 助 法 が 適 用 される 場 合 は 同 法 の 規 定 によります 2 実 施 対 象 災 害 時 における 障 害 物 の 除 去 は 住 民 の 生 活 に 著 しい 支 障 又 は 危 険 を 与 えると 予 想 される 場 合 並 びに その 他 公 共 的 立 場 から 必 要 と 認 める 場 合 行 うものとしますが その 概 要 は 次 のとおりです (1) 住 民 の 生 命 財 産 等 を 保 護 するため 速 やかにその 障 害 物 の 除 去 を 必 要 とする 場 合 (2) 交 通 の 安 全 と 輸 送 の 確 保 のため 障 害 物 の 除 去 を 必 要 とする 場 合 (3) 河 川 のいっ 水 防 止 護 岸 等 の 決 壊 防 止 等 をするため 河 川 における 障 害 物 の 除 去 を 必 要 とする 場 合 (4) その 他 公 共 的 立 場 から 除 去 を 必 要 と 認 める 場 合 3 障 害 物 の 除 去 の 方 法 (1) 実 施 者 は 自 らの 応 急 対 策 器 具 を 用 い 又 はその 状 況 に 応 じて 土 木 業 者 の 協 力 を 得 て 速 やかに 障 害 物 の 除 去 を 行 います (2) 障 害 物 の 除 去 は 応 急 的 に 必 要 とする 限 度 までとし 私 人 に 必 要 以 上 の 損 害 をかけないよう 注 意 し ます 4 除 去 した 障 害 物 の 集 積 場 所 除 去 した 障 害 物 の 集 積 場 所 は 市 民 の 日 常 生 活 に 支 障 のない 所 へ 一 時 的 に 集 積 します 5 機 械 器 具 の 現 状 及 び 人 員 の 明 細 障 害 物 の 規 模 及 び 範 囲 によって 対 策 を 立 てますが 比 較 的 小 規 模 なものについては 市 職 員 等 をもっ てこれに 充 て 除 去 します その 他 のものにあっては 市 内 建 設 業 者 の 協 力 を 求 めます 6 実 施 状 況 報 告 及 び 整 備 書 類 (1) 作 業 員 動 員 台 帳 ( 第 1 号 様 式 ) 事 業 所 名 作 業 内 容 賃 金 に 関 する 書 類 (2) 機 械 器 具 借 上 台 帳 ( 第 2 号 様 式 ) 事 業 所 名 作 業 内 容 借 上 車 両 その 他 器 具 に 関 する 書 類 資 料 作 業 員 動 員 台 帳 ( 第 1 号 様 式 ) 5-13 機 械 器 具 借 上 台 帳 ( 第 2 号 様 式 ) 5-14 災 害 時 における 応 急 措 置 についての 協 定 書 規 約 ( 建 設 業 協 会 )( 建 設 重 機 協 同 組 合 ) 10-7 風 -72

83 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 緊 急 輸 送 計 画 ) 第 16 節 緊 急 輸 送 計 画 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 人 員 物 資 機 械 等 を 迅 速 かつ 確 実 に 輸 送 し 災 害 対 策 の 万 全 を 期 します 1 緊 急 輸 送 路 (1) 緊 急 輸 送 の 実 施 機 関 災 害 応 急 対 策 の 従 事 者 又 は 被 災 者 及 び 災 害 対 策 用 物 資 機 材 等 の 輸 送 は 市 又 はその 他 の 機 関 が 行 います (2) 本 市 における 緊 急 輸 送 道 路 ア 確 保 路 線 確 保 すべき 路 線 順 位 路 線 名 区 間 第 1 次 確 保 路 線 第 2 次 確 保 路 線 東 名 高 速 道 路 国 道 246 号 県 道 62 号 平 塚 秦 野 県 道 71 号 秦 野 二 宮 県 道 704 号 秦 野 停 車 場 市 道 6 号 線 市 道 12 号 線 全 線 全 線 全 線 全 線 秦 野 橋 交 差 点 ~ 名 古 木 交 差 点 新 常 盤 橋 交 差 点 ~ 富 士 見 橋 交 差 点 新 町 交 差 点 ~ 富 士 見 橋 交 差 点 * 第 1 次 確 保 路 線 第 2 次 確 保 路 線 以 外 の 路 線 で 広 域 避 難 場 所 等 を 結 ぶ 市 道 は 緊 急 輸 送 を 確 保 す るため 市 優 先 確 保 路 線 とし 市 が 別 に 定 めます イ 交 通 安 全 協 会 等 民 間 団 体 による 交 通 整 理 実 施 路 線 市 役 所 ~ 救 援 物 資 の 集 配 場 所 になる 総 合 体 育 館 までの 経 路 総 合 体 育 館 ~ 避 難 所 になる 各 小 学 校 及 び 各 中 学 校 並 びに 総 合 体 育 館 までの 経 路 (3) 輸 送 の 対 象 輸 送 の 対 象 のうち 主 なものは 次 のとおりとします ア 被 災 者 の 避 難 輸 送 イ 重 症 患 者 及 び 妊 産 婦 の 輸 送 ウ 飲 料 水 の 供 給 輸 送 エ 救 援 用 物 資 の 輸 送 オ 遺 体 の 捜 索 及 び 処 理 のための 輸 送 カ その 他 必 要 な 人 員 及 び 物 資 の 輸 送 風 -73

84 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 緊 急 輸 送 計 画 ) (4) 輸 送 力 の 確 保 市 は 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 市 保 有 の 車 両 を 活 用 して 配 車 計 画 を 別 に 定 めます なお 災 害 の 規 模 により 不 足 を 生 じる 場 合 には それぞれ 次 の 方 法 により 必 要 な 措 置 を 行 います さらに 不 足 がある 場 合 には 県 に 対 して 応 援 要 請 を 行 います ア 乗 用 車 : 貨 物 自 動 車 市 内 の 自 動 車 会 社 運 送 業 を 営 む 者 に 協 力 を 求 めます イ 特 殊 自 動 車 市 内 の 運 送 業 又 は 建 設 業 を 営 む 者 に 協 力 を 求 めます (5) 私 鉄 への 協 力 要 請 市 は 災 害 対 策 輸 送 の 実 施 について 必 要 があるときは 小 田 急 電 鉄 株 式 会 社 に 協 力 を 要 請 します (6) 航 空 機 の 要 請 市 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 について 緊 急 を 要 するときは 次 の 機 関 に 対 してヘリコプターの 派 遣 を 要 請 します ア 自 衛 隊 ( 知 事 に 要 請 要 求 ) イ 民 間 航 空 会 社 ( 協 定 先 :かながわ 自 主 防 災 航 空 ) 〇 ヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 空 路 からの 物 資 受 入 れ 拠 点 として 次 の 場 所 を 離 着 陸 場 として 指 定 します 名 称 所 在 地 発 着 場 面 積 ( 株 )コベルコマテリアル 銅 管 秦 野 工 場 グランド 秦 野 市 平 沢 65 番 地 19,000 m2 * 必 要 に 応 じて 第 3 章 第 22 節 9(1)ヘリコプター 離 着 陸 場 適 地 を 使 用 (7) 車 両 等 による 輸 送 が 不 可 能 な 場 合 災 害 のため 車 両 等 による 輸 送 が 不 可 能 な 場 合 は 人 力 による 輸 送 を 行 います (8) 応 援 要 請 の 手 続 市 が 応 援 要 請 をするときは 業 務 の 目 的 積 載 内 容 台 数 期 間 等 を 明 らかにして 行 います (9) 配 車 等 の 実 施 ア 輸 送 に 従 事 する 車 両 は 災 害 輸 送 の 表 示 をして すべて 市 役 所 構 内 に 待 機 します イ 配 車 担 当 の 財 務 部 財 産 管 理 班 においては 災 害 対 策 本 部 長 の 指 示 により 緊 急 輸 送 計 画 を 策 定 し 活 動 の 停 滞 がないように 努 めます ウ 車 両 の 出 動 は すべて 配 車 指 令 及 び 車 両 出 動 記 録 簿 ( 第 2 号 様 式 )により 行 い 業 務 完 了 の 場 合 は 直 ちに 帰 庁 し その 旨 を 財 務 部 財 産 管 理 班 に 連 絡 します エ 配 車 に 当 たる 職 員 は 常 に 借 上 車 両 の 車 両 出 動 記 録 簿 又 は 輸 送 記 録 簿 ( 第 1 号 様 式 )に 車 両 の 活 動 状 況 を 記 録 し 配 車 の 適 正 を 期 します 風 -74

85 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 緊 急 輸 送 計 画 ) 2 緊 急 交 通 路 県 警 察 では 救 助 消 火 等 の 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 防 災 拠 点 及 び 都 市 間 を 結 ぶ 国 道 主 要 県 道 のうち 54 路 線 を 緊 急 交 通 路 として 選 定 し 災 害 発 生 時 には 被 災 状 況 等 を 考 慮 のうえ 必 要 な 区 間 について 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 に 基 づく 交 通 規 制 を 行 い 緊 急 通 行 ( 輸 送 ) 車 両 の 円 滑 な 通 行 の 確 保 に 努 めます 本 市 における 緊 急 交 通 路 指 定 想 定 路 線 路 線 名 区 間 東 名 高 速 道 路 国 道 号 県 道 6 2 号 平 塚 秦 野 県 道 7 1 号 秦 野 二 宮 全 線 全 線 全 線 全 線 資 料 各 課 配 属 庁 用 車 一 覧 表 6-1 輸 送 記 録 簿 ( 第 1 号 様 式 ) 6-3 車 両 出 動 記 録 簿 ( 第 2 号 様 式 ) 6-4 災 害 時 における 物 資 の 輸 送 等 に 関 する 協 定 10-8 災 害 時 におけるヘリコプターの 優 先 利 用 に 関 する 協 定 書 風 -75

86 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 労 務 供 給 計 画 ) 第 17 節 労 務 供 給 計 画 1 実 施 機 関 災 害 時 における 応 急 対 策 の 実 施 に 要 する 労 力 の 確 保 は 市 長 が 行 います 2 供 給 可 能 労 務 者 推 定 数 の 明 細 災 害 時 において 応 急 対 策 を 実 施 する 場 合 は 職 員 をもってこれに 充 てますが 特 殊 作 業 あるいは 労 力 に 不 足 を 生 じる 場 合 は 市 内 建 設 建 築 業 者 に 協 力 を 求 めます (1) 職 員 の 労 務 供 給 組 織 計 画 による 動 員 によります (2) 市 内 建 設 業 者 の 労 務 計 画 秦 野 建 設 業 協 会 に 協 力 を 求 めます 3 労 務 供 給 方 法 市 内 建 設 業 者 の 労 務 供 給 方 法 は 災 害 時 における 応 急 措 置 についての 協 定 書 に 基 づき 行 います 4 労 務 者 の 作 業 内 容 応 急 対 策 に 使 用 し 得 る 労 務 作 業 の 範 囲 は おおむね 次 のとおりとします (1) 道 路 橋 りょう 等 の 応 急 措 置 及 び 障 害 物 の 除 去 作 業 (2) 学 校 等 公 共 施 設 の 応 急 措 置 及 び 障 害 物 の 除 去 作 業 (3) 被 災 者 の 救 出 及 び 救 出 に 要 する 機 械 器 具 その 他 資 材 の 操 作 (4) その 他 応 急 対 策 に 必 要 な 特 命 事 項 に 関 すること 資 料 職 員 配 備 動 員 計 画 一 覧 表 別 表 第 災 害 時 における 応 急 措 置 についての 協 定 書 規 約 ( 建 設 業 協 会 )( 建 設 重 機 協 同 組 合 ) 10-7 風 -76

87 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 交 通 応 急 対 策 計 画 ) 第 18 節 交 通 応 急 対 策 計 画 災 害 時 の 交 通 の 混 乱 を 防 止 し 災 害 者 の 輸 送 応 急 対 策 に 必 要 な 機 材 物 資 の 輸 送 路 の 確 保 を 図 るため 必 要 に 応 じ 次 の 措 置 をとります 1 情 報 の 収 集 と 伝 達 市 は 管 内 の 道 路 状 況 を 確 実 に 把 握 するため 警 察 署 道 路 管 理 者 等 と 緊 密 な 連 絡 を 図 り 情 報 の 収 集 を 行 うとともに 災 害 箇 所 又 は 交 通 に 支 障 を 及 ぼす 箇 所 を 認 知 したときは 関 係 機 関 に 通 報 します 2 応 急 措 置 市 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあるため 急 を 要 するときは 災 害 対 策 基 本 法 第 62 条 に 基 づ き 応 急 措 置 を 速 やかに 行 うため 警 察 官 等 とともに 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 を 図 ります 3 交 通 の 禁 止 と 制 限 市 は 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 緊 急 輸 送 道 路 を 確 保 するため 必 要 があると 認 められるときは 秦 野 警 察 署 と 連 絡 協 議 し 災 害 により 道 路 の 破 損 流 失 又 は 障 害 物 のため 交 通 が 危 険 であると 認 めた 場 合 は 道 路 管 理 者 等 と 協 力 し 次 により 交 通 規 制 を 実 施 します (1) 被 災 状 況 を 把 握 し 秦 野 警 察 署 と 連 絡 協 議 のうえ 交 通 規 制 を 実 施 しますが できる 限 りう 廻 路 の 設 定 応 急 復 旧 の 措 置 を 行 います (2) 交 通 規 制 を 実 施 する 場 合 は 現 場 に 案 内 板 道 路 標 識 注 意 板 安 全 ロープ 等 の 設 置 をするととも に 関 係 機 関 団 体 に 連 絡 します (3) 道 路 占 用 工 作 物 ( 電 力 通 信 ガス その 他 ) 等 に 被 害 があり 交 通 障 害 となっている 場 合 は 関 係 機 関 ( 占 用 者 )に 連 絡 し 安 全 措 置 を 命 じ 交 通 の 確 保 を 図 ります 4 応 急 復 旧 道 路 管 理 者 は 災 害 応 急 対 策 に 要 する 輸 送 を 円 滑 に 実 施 し 得 るよう 道 路 橋 りょう 等 を 速 やかに 復 旧 するよう 努 めるものとし 重 要 かつ 緊 急 を 要 する 場 合 で 自 己 の 能 力 では 復 旧 が 困 難 であるときは 他 の 道 路 管 理 者 の 応 援 協 力 を 求 め なおかつ 困 難 なときは 知 事 に 対 し 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 を 求 めます (1) 河 川 沿 いの 道 路 復 旧 堤 防 の 亀 裂 又 は 沈 下 による 道 路 破 損 は 応 急 用 の 備 蓄 資 材 をもって 仮 復 旧 を 実 施 します (2) 崩 土 被 害 の 道 路 復 旧 がけ 崩 れ 等 により 土 砂 が 崩 落 し 交 通 不 能 となった 場 合 は 応 急 復 旧 を 実 施 します (3) 橋 りょう 復 旧 災 害 により 落 橋 した 場 合 は 緊 急 措 置 として 木 材 H 形 鋼 を 架 け 応 急 の 通 行 を 確 保 します (4) その 他 管 理 者 が 自 己 の 資 機 材 労 力 により 応 急 復 旧 が 困 難 な 場 合 は 労 務 供 給 計 画 障 害 物 の 除 去 計 画 等 により 資 機 材 労 力 の 供 給 を 求 め 応 急 復 旧 を 実 施 します 風 -77

88 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 交 通 応 急 対 策 計 画 ) 5 復 旧 要 員 建 設 機 械 等 の 確 保 市 は 応 急 復 旧 を 実 施 するための 要 員 確 保 について 職 員 動 員 計 画 及 び 労 務 供 給 計 画 等 により 必 要 に 応 じて 動 員 し 得 る 体 制 を 整 えるものとし 建 設 機 械 についても 常 に 市 内 各 事 業 所 と 連 絡 調 整 をし 緊 急 時 に 対 応 できるようにその 体 制 を 整 えます 6 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 手 続 (1) 緊 急 通 行 車 両 ( 確 認 対 象 車 両 ) 緊 急 通 行 車 両 は 災 害 対 策 基 本 法 第 50 条 第 2 項 に 規 定 する 災 害 応 急 対 策 の 実 施 責 任 者 又 はその 委 託 を 受 けた 者 が 使 用 する 車 両 で 次 に 掲 げる 業 務 に 従 事 する 車 両 とします ア 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 指 示 イ 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 ウ 応 急 の 救 護 を 要 すると 認 められる 者 の 救 護 その 他 保 護 エ 施 設 及 び 設 備 の 応 急 復 旧 オ 清 掃 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 カ 犯 罪 の 予 防 交 通 の 規 制 その 他 災 害 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 キ 緊 急 輸 送 の 確 保 ク その 他 災 害 の 防 ぎょ 又 は 拡 大 の 防 止 のための 措 置 (2) 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 第 1 項 に 規 定 する 緊 急 通 行 車 両 であることの 確 認 並 びに 同 法 施 行 令 第 33 条 に 規 定 する 標 章 及 び 証 明 書 の 交 付 事 務 手 続 は 県 公 安 委 員 会 ( 神 奈 川 県 警 察 本 部 交 通 規 制 課 第 一 交 通 機 動 隊 第 二 交 通 機 動 隊 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 各 警 察 署 及 び 交 通 検 問 所 )で 行 います (3) 事 前 届 出 手 続 ア 市 は 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 に 行 うため 災 害 応 急 対 策 に 使 用 する 予 定 の 車 両 について あらかじ め 県 公 安 委 員 会 ( 神 奈 川 県 警 察 本 部 交 通 規 制 課 )に 事 前 届 出 を 行 い 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 済 証 及 び 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 の 交 付 を 受 けておきます イ 市 は 事 前 届 出 済 み 車 両 については 災 害 が 発 生 し 災 害 応 急 対 策 に 車 両 を 使 用 する 必 要 が 生 じ たときには 県 公 安 委 員 会 ( 神 奈 川 県 警 察 本 部 交 通 規 制 課 第 一 交 通 機 動 隊 第 二 交 通 機 動 隊 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 各 警 察 署 及 び 交 通 検 問 所 )に 緊 急 通 行 車 両 等 の 確 認 に 先 立 ち 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 済 証 の 交 付 に 併 せて 交 付 された 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 を 提 出 し 確 認 を 受 け 緊 急 通 行 車 両 標 章 及 び 証 明 書 の 交 付 を 受 けます 7 緊 急 輸 送 車 両 確 認 標 章 及 び 証 明 書 県 公 安 委 員 会 ( 神 奈 川 県 警 察 本 部 交 通 規 制 課 第 一 交 通 機 動 隊 第 二 交 通 機 動 隊 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 各 警 察 署 及 び 交 通 検 問 所 )では 災 害 応 急 対 策 の 従 事 者 又 はその 委 託 を 受 けた 者 の 使 用 する 車 両 に ついては 輸 送 車 両 確 認 証 明 書 及 び 標 章 を 交 付 して 通 行 禁 止 又 は 制 限 の 対 象 外 とします 風 -78

89 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 交 通 応 急 対 策 計 画 ) 〇 標 章 は 次 のとおりとします 備 考 1 色 彩 は 記 号 を 黄 色 縁 及 び 緊 急 の 文 字 を 赤 登 録 ( 車 両 ) 番 号 有 効 期 限 年 月 及 び 日 の 文 字 を 黒 色 登 録 ( 車 両 ) 番 号 並 びに 年 月 及 び 日 を 表 示 する 部 分 を 白 色 地 を 銀 色 とする 2 記 号 の 部 分 に 表 面 の 画 像 が 光 の 反 射 角 度 に 応 じて 変 化 する 措 置 を 施 すもの とする 3 図 示 の 長 災 害 の 単 位 は センチメートルとする 風 -79