Taro H19年情勢.PDF

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4 1 平 成 19 年 における 暴 力 団 の 情 勢 と 対 策 の 主 な 特 徴 暴 力 団 は 近 年 組 織 実 態 を 隠 ぺいする 動 きを 強 めるとともに 活 動 形 態 においても 企 業 活 動 を 装 っ たり 政 治 活 動 や 社 会 運 動 を 標 ぼうするなど 更 なる 不 透 明 化 がみられる そのため 実 態 解 明 の 推 進 や 暴 力 団 の 外 側 の 暴 力 団 関 係 企 業 等 が 暴 力 団 へ 資 金 提 供 等 する 構 図 への 対 策 が 一 層 急 務 となっている 一 方 で 警 察 による 取 締 りや 暴 力 団 排 除 活 動 等 の 強 力 な 推 進 により 資 金 源 獲 得 活 動 が 困 難 となった 組 織 においては 強 盗 恐 喝 等 直 接 的 な 暴 力 を 行 使 する 犯 罪 行 為 を 行 う 動 きが 見 受 けられる 本 年 における 特 徴 は 以 下 のとおりである 暴 力 団 構 成 員 による 銃 器 発 砲 事 件 の 続 発 2 年 ぶりの 対 立 抗 争 と 一 般 市 民 を 巻 き 込 んだ 殺 人 事 件 等 の 重 要 凶 悪 事 件 近 年 組 長 に 対 する 使 用 者 責 任 の 追 及 等 の 対 策 により 対 立 抗 争 は 沈 静 化 していたものの 2 月 3 月 に 山 口 組 傘 下 組 織 と 住 吉 会 傘 下 組 織 との 間 で 対 立 抗 争 が 発 生 し さらに 8 月 に 道 仁 会 会 長 が 射 殺 され るなど 道 仁 会 と 同 会 から 分 離 した 九 州 誠 道 会 との 間 で 対 立 抗 争 が 発 生 し いずれもけん 銃 が 使 用 された また 4 月 に 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 による 長 崎 市 長 に 対 するけん 銃 使 用 殺 人 事 件 東 京 都 町 田 市 等 における 極 東 会 傘 下 組 織 組 員 によるけん 銃 使 用 立 て 籠 もり 事 件 が 11 月 に 佐 賀 県 内 の 病 院 における 道 仁 会 傘 下 組 織 組 員 によるけん 銃 使 用 殺 人 事 件 等 が 相 次 いで 発 生 し 暴 力 団 のけん 銃 に 対 する 国 民 の 不 安 が 高 まった そこで このような 銃 器 発 砲 事 件 の 続 発 を 踏 まえ 警 察 庁 としては 暴 力 団 取 締 り 等 総 合 対 策 ワーキン グチーム( 旧 暴 力 団 資 金 源 等 総 合 対 策 ワーキングチーム )における 資 金 源 対 策 を 引 き 続 き 推 進 すると ともに 4 月 20 日 都 道 府 県 警 察 に 対 して 組 織 犯 罪 対 策 部 長 名 の 緊 急 通 達 を 発 出 し 銃 器 取 締 りの 徹 底 暴 力 団 に 対 する 取 締 りの 強 化 暴 力 団 排 除 活 動 等 の 推 進 を 指 示 した 具 体 的 な 対 策 は 以 下 のとおりであ る 銃 器 暴 力 団 犯 罪 の 取 締 り 対 策 の 推 進 7 月 3 日 に 開 催 された 犯 罪 対 策 閣 僚 会 議 青 少 年 育 成 推 進 本 部 合 同 会 議 において 現 場 における 取 締 り 等 の 連 携 強 化 等 を 図 るため 取 締 り 関 係 省 庁 等 から 成 るチームを 結 成 することとされ 翌 4 日 銃 器 暴 力 団 犯 罪 取 締 り 対 策 チーム( 銃 器 暴 力 団 法 執 行 チーム) 第 1 回 会 合 が 開 催 された その 後 の 検 討 を 踏 ま え 12 月 6 日 に 開 催 された 銃 器 暴 力 団 法 執 行 チームにおいて 関 係 省 庁 間 における 連 絡 会 議 の 定 期 的 な 開 催 及 び 水 際 における 合 同 訓 練 の 積 極 的 な 実 施 が 決 定 され 同 月 21 日 に 開 催 された 第 10 回 犯 罪 対 策 閣 僚 会 議 において その 旨 が 報 告 された 行 政 対 象 暴 力 対 策 の 推 進 4 月 の 緊 急 通 達 の 発 出 から5 月 末 までの 間 に 全 国 の 地 方 自 治 体 においては 緊 急 行 政 対 象 暴 力 対 策 会 議 を327 回 実 施 し このような 動 きを 受 け 全 国 市 長 会 では 6 月 6 日 あらゆる 暴 力 行 為 の 根 絶 に 関 する 緊 急 決 議 を 採 択 した - 1-

5 また 暴 力 団 等 の 不 当 要 求 に 対 する 組 織 的 な 対 応 を 規 定 するいわゆるコンプライアンス 条 例 要 綱 等 の 制 定 が 進 められ 12 月 末 現 在 で 全 国 の 地 方 公 共 団 体 の99.1 % において 制 定 されるなど( 平 成 18 年 12 月 末 現 在 では95.6% ) 行 政 対 象 暴 力 対 策 が 一 層 推 進 された さらに 警 察 庁 では 7 月 11 日 に 行 政 対 象 暴 力 対 策 に 関 する 関 係 省 庁 等 連 絡 会 議 を 開 催 し 不 当 要 求 への 組 織 的 な 対 応 の 強 化 を 図 った 公 営 住 宅 等 における 暴 力 団 排 除 の 推 進 東 京 都 町 田 市 における 公 営 住 宅 での 立 て 籠 もり 事 件 を 契 機 に 公 営 住 宅 を 暴 力 団 が 住 居 や 事 務 所 等 に 使 用 することで 市 民 が 暴 力 団 の 脅 威 にさらされることを 防 ぐとともに 暴 力 団 からの 公 営 住 宅 の 入 居 要 求 に 毅 然 と 対 応 するため 警 察 庁 と 国 土 交 通 省 が 協 議 した 結 果 公 営 住 宅 からの 暴 力 団 排 除 の 基 本 方 針 等 を 示 す 通 知 公 営 住 宅 における 暴 力 団 排 除 について が 発 出 され これまで 以 上 に 各 都 道 府 県 警 察 と 各 事 業 主 体 との 連 携 を 強 化 して 公 営 住 宅 における 暴 力 団 排 除 を 推 進 していくこととされた また 法 律 又 は 要 綱 等 に 基 づき 国 からの 補 助 を 受 けて 地 方 公 共 団 体 が 整 備 及 び 管 理 を 行 う 公 共 賃 貸 住 宅 や 勤 労 者 の 住 宅 を 確 保 し 職 業 の 安 定 を 図 る 目 的 で 独 立 行 政 法 人 雇 用 能 力 開 発 機 構 が 整 備 する 雇 用 促 進 住 宅 についても 12 月 それぞれの 賃 貸 住 宅 から 暴 力 団 排 除 を 推 進 する 通 知 等 が 国 土 交 通 省 及 び 独 立 行 政 法 人 雇 用 能 力 開 発 機 構 から 発 出 され 同 様 に 暴 力 団 排 除 対 策 を 推 進 していくこととされた 国 有 地 等 の 一 般 競 争 入 札 等 からの 暴 力 団 排 除 の 推 進 国 有 地 等 の 売 払 いの 際 の 一 般 競 争 入 札 等 に 暴 力 団 が 介 入 して 入 札 の 公 正 が 害 され 売 り 払 われた 不 動 産 が 暴 力 団 に 利 用 されることを 防 ぐため 警 察 庁 と 財 務 省 との 間 において 暴 力 団 排 除 の 仕 組 みについて 検 討 を 進 め 9 月 1 日 以 降 に 公 示 される 入 札 から 暴 力 団 員 や 暴 力 団 関 係 者 等 には 入 札 参 加 資 格 を 与 えず 入 札 を 無 効 とする 落 札 後 の 契 約 において 暴 力 団 事 務 所 等 としての 利 用 の 禁 止 や 暴 力 団 事 務 所 等 とし て 使 用 されることを 知 りながらの 転 売 や 賃 貸 借 を 禁 止 する 旨 を 明 記 する などの 仕 組 みの 運 用 を 開 始 した 改 正 銃 刀 法 の 成 立 銃 器 を 使 用 した 犯 罪 の 続 発 により 国 民 生 活 に 重 大 な 脅 威 が 生 じていること 等 の 状 況 にかんがみ けん 銃 を 使 用 した 凶 悪 犯 罪 等 を 抑 止 するため 暴 力 団 によるけん 銃 事 犯 の 特 性 に 着 目 した 重 罰 化 経 済 的 打 撃 を 与 えるための 罰 金 刑 の 引 上 げ 等 の 罰 則 の 強 化 を 行 うことを 内 容 として 第 168 回 国 会 において 銃 砲 刀 剣 類 所 持 等 取 締 法 及 び 武 器 等 製 造 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 が 成 立 した 暴 力 団 対 策 法 改 正 に 向 けた 検 討 暴 力 団 の 資 金 獲 得 活 動 による 被 害 が 後 を 絶 たないことや 銃 器 使 用 事 件 が 連 続 的 に 発 生 していることを 踏 まえ 暴 力 行 為 の 防 止 資 金 源 の 封 圧 被 害 回 復 の 促 進 のため 対 立 抗 争 に 関 する 賞 揚 等 の 規 制 暴 力 団 の 代 表 者 等 に 対 する 民 事 責 任 の 追 及 組 織 的 暴 力 の 助 長 行 為 の 規 制 行 政 対 象 暴 力 の 規 制 等 を 図 るべく 暴 力 団 員 による 不 当 な 行 為 の 防 止 等 に 関 する 法 律 の 改 正 を 検 討 することとした - 2-

6 2 暴 力 団 情 勢 (1) 暴 力 団 構 成 員 等 の 状 況 暴 力 団 構 成 員 及 び 準 構 成 員 ( 以 下 暴 力 団 構 成 員 等 という )の 数 は 平 成 19 年 末 現 在 約 84,200 人 で 前 年 と 比 べ 約 500 人 減 少 した うち 暴 力 団 構 成 員 の 数 は 約 40,900 人 で 前 年 に 比 べ 約 600 人 減 少 し ている 一 方 準 構 成 員 の 数 は 約 43,300 人 で 前 年 に 比 べ 約 100 人 増 加 した また 主 要 3 団 体 の 暴 力 団 構 成 員 等 の 数 は 約 61,100 人 ( 全 暴 力 団 構 成 員 等 の 約 72.6 %)で このうち 暴 力 団 構 成 員 の 数 は 約 31,300 人 ( 全 暴 力 団 構 成 員 の 約 76.5 %)であり 主 要 3 団 体 による 寡 占 状 態 には 変 わりがないといえる 中 でも 山 口 組 は 前 年 に 比 べ 暴 力 団 構 成 員 等 の 数 は 減 少 しているものの 依 然 として 一 極 集 中 の 状 態 が 顕 著 であるといえ 全 暴 力 団 構 成 員 等 の 数 の 約 46.3%(うち 構 成 員 については 全 暴 力 団 構 成 員 の 約 49. 9%)を 占 めている 図 表 1-1 暴 力 団 構 成 員 等 の 推 移 合 計 数 構 成 員 準 構 成 員 0 H.3 末 H.4 末 H.5 末 H.6 末 H.7 末 H.8 末 H.9 末 H.10 末 H.11 末 H.12 末 H.13 末 H.14 末 H.15 末 H.16 末 H.17 末 H.18 末 H.19 末 図 表 1-2 主 要 3 団 体 の 暴 力 団 構 成 員 等 の 比 較 - 3-

7 (2) 主 要 暴 力 団 の 動 向 ア 山 口 組 の 動 向 六 代 目 組 長 の 収 監 から 約 2 年 が 経 過 した 山 口 組 は 組 織 のナンバー2を 中 心 に 組 織 運 営 されている 状 況 にあり 対 内 的 には 現 体 制 への 求 心 力 の 醸 成 強 化 を 図 る 一 方 対 外 的 には 他 団 体 に 対 する 勢 力 の 誇 示 をあからさまに 行 った 六 代 目 組 長 の 収 監 により 懸 念 された 組 織 内 の 主 導 権 争 いについては 今 のところ 表 面 化 していない ものの いまだ 予 断 を 許 さない 状 況 にある なお 6 月 15 日 山 口 組 は 暴 力 団 員 による 不 当 な 行 為 の 防 止 等 に 関 する 法 律 ( 以 下 暴 力 団 対 策 法 という )に 基 づき 兵 庫 県 公 安 委 員 会 により 指 定 暴 力 団 として 第 6 回 目 の 指 定 がなされた( 指 定 の 効 力 は 6 月 23 日 から3 年 間 ) 平 成 19 年 中 の 主 要 な 動 向 は 次 のとおりである (ア) 新 年 会 の 開 催 1 月 六 代 目 山 口 組 総 本 部 事 務 所 において 六 代 目 組 長 の 誕 生 祝 いを 兼 ねた 新 年 会 を 開 催 し い わゆる 親 戚 団 体 である 指 定 暴 力 団 五 代 目 会 津 小 鉄 会 等 全 国 8つの 指 定 暴 力 団 等 のトップらの 参 加 を 得 るなど 全 国 に 山 口 組 の 勢 力 を 誇 示 した (イ) 住 吉 会 との 対 立 抗 争 事 件 の 発 生 1 2 月 東 京 都 内 において 住 吉 会 傘 下 組 織 幹 部 が 射 殺 されたことを 発 端 に 住 吉 会 傘 下 組 織 幹 部 による 山 口 組 傘 下 組 織 の 元 事 務 所 に 対 するけん 銃 発 砲 を 伴 う 報 復 事 件 が 発 生 するなどの 対 立 抗 争 事 件 に 発 展 した 2 3 月 宮 城 県 内 において みかじめ 料 をめぐるトラブルを 発 端 に 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 に 対 す る 刃 物 使 用 殺 人 未 遂 事 件 や 住 吉 会 傘 下 組 織 組 員 に 対 するけん 銃 使 用 殺 人 未 遂 事 件 が 発 生 するなど の 対 立 抗 争 事 件 に 発 展 した (ウ) 三 代 目 俠 道 会 との 縁 組 み 3 月 六 代 目 山 口 組 総 本 部 事 務 所 において 三 代 目 俠 道 会 会 長 と 六 代 目 山 口 組 執 行 部 メンバーが 五 分 の 兄 弟 盃 を 交 わした これにより 三 代 目 俠 道 会 が 六 代 目 山 口 組 のいわゆる 親 戚 団 体 となっ た (エ) 松 葉 会 との 縁 組 み 9 月 東 京 都 内 の 中 華 料 理 店 において 松 葉 会 との 親 戚 縁 組 食 事 会 を 行 い 両 組 織 の 幹 部 組 員 が 出 席 した これにより 松 葉 会 が 六 代 目 山 口 組 のいわゆる 親 戚 団 体 となった (オ) 二 代 目 親 和 会 との 縁 組 み 9 月 六 代 目 山 口 組 総 本 部 事 務 所 において 二 代 目 親 和 会 会 長 と 六 代 目 山 口 組 幹 部 が 五 分 の 兄 弟 盃 を 交 わした これにより 二 代 目 親 和 会 が 六 代 目 山 口 組 のいわゆる 親 戚 団 体 となった (カ) 納 会 の 開 催 12 月 六 代 目 山 口 組 総 本 部 事 務 所 において 納 会 を 開 催 した - 4-

8 イ 住 吉 会 の 動 向 住 吉 会 は 山 口 組 に 次 ぐ 勢 力 を 有 し 特 に 関 東 を 中 心 に 強 固 な 地 盤 を 持 つことから 東 京 都 内 の 山 口 組 傘 下 組 織 との 間 で 利 権 をめぐるトラブルも 予 想 されていた そのような 状 況 下 2 月 には 東 京 都 内 において 3 月 には 宮 城 県 内 において 山 口 組 との 間 で 対 立 抗 争 事 件 が 発 生 した さらに 住 吉 会 は 関 東 の 博 徒 系 暴 力 団 と 親 睦 会 を 結 成 しているが 住 吉 会 以 外 の 団 体 は 平 成 19 年 9 月 までに 山 口 組 と 親 戚 縁 組 を 行 うなどし 関 係 をもったことから これらの 団 体 及 び 山 口 組 との 関 係 を 含 め 今 後 の 動 向 が 注 目 される なお 6 月 15 日 住 吉 会 は 暴 力 団 対 策 法 に 基 づき 東 京 都 公 安 委 員 会 により 指 定 暴 力 団 として 第 6 回 目 の 指 定 がなされた( 指 定 の 効 力 は 6 月 23 日 から3 年 間 ) ウ 稲 川 会 の 動 向 稲 川 会 は 四 代 目 会 長 就 任 から 約 1 年 半 が 経 過 し 二 次 組 織 総 長 の 交 代 等 による 体 制 の 強 化 を 図 っ たほか 5 月 には 催 事 施 設 を 主 要 幹 部 らの 活 動 地 域 である 神 奈 川 県 内 に 建 設 するなど 新 体 制 下 での 活 動 を 活 発 化 させてきたが 12 月 初 代 会 長 である 総 裁 が 死 亡 したことから 今 後 組 織 内 部 の 権 力 関 係 を 始 め 関 東 進 出 を 強 める 山 口 組 や 在 京 団 体 との 勢 力 バランスに 影 響 が 及 ぶ 可 能 性 もあり 今 後 の 動 向 が 注 目 される なお 6 月 15 日 稲 川 会 は 暴 力 団 対 策 法 に 基 づき 東 京 都 公 安 委 員 会 により 指 定 暴 力 団 として 第 6 回 目 の 指 定 がなされた( 指 定 の 効 力 は 6 月 23 日 から3 年 間 ) - 5-

9 3 暴 力 団 犯 罪 の 検 挙 状 況 (1) 全 般 的 検 挙 状 況 平 成 19 年 における 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 は27,169 人 で 前 年 に 比 べ1,24 8 人 減 少 している この うち 構 成 員 の 検 挙 人 員 は7,766 人 で 前 年 に 比 べ705 人 減 少 し 準 構 成 員 の 検 挙 人 員 は19,403 人 で 前 年 に 比 べ543 人 減 少 している( 図 表 2-1 2) 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 を 刑 法 犯 特 別 法 犯 別 にみると 刑 法 犯 は16,621 人 特 別 法 犯 は10,548 人 で 前 年 に 比 べ 刑 法 犯 は1,395 人 減 少 し 特 別 法 犯 は147 人 増 加 している( 図 表 2-1) また 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 を 罪 種 別 にみると 覚 せい 剤 取 締 法 違 反 が6,319 人 ( 構 成 比 23.3 %)と 最 も 多 く 次 いで 傷 害 が3,580 人 ( 同 13.2%) 窃 盗 が3,050 人 ( 同 11.2%) 恐 喝 が2,175 人 ( 同 8.0%) 詐 欺 が1,743 人 ( 同 6.4%)の 順 になっている( 図 表 2-1) さらに 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 件 数 は57,524 件 で 前 年 に 比 べ33 件 減 少 している( 図 表 2-3) - 6-

10 図 表 2-1 暴 力 団 構 成 員 及 び 準 構 成 員 の 罪 種 別 検 挙 人 員 の 比 較 - 7-

11 図 表 2-2 暴 力 団 構 成 員 の 罪 種 別 検 挙 人 員 の 比 較 - 8-

12 図 表 2-3 暴 力 団 構 成 員 及 び 準 構 成 員 の 罪 種 別 検 挙 件 数 の 比 較 - 9-

13 (2) 主 要 3 団 体 に 係 る 犯 罪 の 検 挙 状 況 平 成 19 年 における 主 要 3 団 体 の 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 は22,4 15 人 うち 暴 力 団 構 成 員 の 検 挙 人 員 は6,341 人 で それぞれ 総 検 挙 人 員 の 約 8 割 を 占 めている( 図 表 2-4 5) 図 表 2-4 山 口 組 住 吉 会 及 び 稲 川 会 の 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 の 推 移 図 表 2-5 山 口 組 住 吉 会 及 び 稲 川 会 の 暴 力 団 構 成 員 の 検 挙 人 員 の 推 移 (3) 組 織 的 犯 罪 処 罰 法 の 適 用 状 況 平 成 19 年 における 暴 力 団 構 成 員 等 に 係 る 組 織 的 な 犯 罪 の 処 罰 及 び 犯 罪 収 益 の 規 制 等 に 関 する 法 律 ( 以 下 組 織 的 犯 罪 処 罰 法 という )の 適 用 状 況 については 組 織 的 な 犯 罪 の 加 重 処 罰 を 規 定 した 同 法 第 3 条 違 反 を16 件 検 挙 するとともに 犯 罪 収 益 等 隠 匿 事 件 ( 第 10 条 )を35 件 犯 罪 収 益 等 収 受 事 件 ( 第 11 条 )を25 件 検 挙 没 収 保 全 命 令 を7 件 行 っている 平 成 12 年 の 法 施 行 以 降 適 用 件 数 は 増 加 傾 向 にある ( 図 表 2-6) 組 織 的 な 犯 罪 の 加 重 処 罰 規 定 ( 第 3 条 )を 適 用 した 事 件 については 暴 力 団 が 資 金 を 獲 得 するために 組 織 的 に 敢 行 した 事 例 ( 同 条 第 1 項 適 用 )として 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (50) らが 詐 欺 商 法 により 利 益 を 得 ることを 共 同 目 的 とする 関 係 企 業 を 用 いて 顧 客 が 購 入 した 絵 画 をホテル 等 にレンタルして 利 益 が 得 られる 旨 誤 信 させた 上 顧 客 に 信 販 会 社 との 間 で 絵 画 購 入 代 金 の 立 替 払 契 約 を 締 結 させ 現 金 を 詐 取 した 事 例 ( 警 視 庁 1 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (58) らが ネットカフェにおけるインターネットカジノを 利 用 して 組 織 的 な 常 習 賭 博 を 行 った 事 例 ( 兵 庫 2 月 検 挙 ) -10-

14 山 口 組 傘 下 組 織 の 前 組 長 (61) 及 び 現 組 長 (39)らが 傘 下 組 員 の 移 籍 に 関 して 因 縁 をつけたり みかじめ 料 をめぐって 対 立 していたりした 男 性 について 因 縁 をつけたままで 報 復 しなければ 組 織 の 面 目 が 維 持 できないとして 傘 下 組 員 らを 用 いて 同 男 性 を 殺 害 しようとしたが 傘 下 組 員 ら が 男 性 に 抵 抗 されて 未 遂 にとどまった 事 例 ( 山 口 11 月 検 挙 ) などがあり また 暴 力 団 が 不 正 権 益 を 獲 得 又 は 維 持 することを 目 的 として 敢 行 した 事 例 ( 同 条 第 2 項 適 用 )として 稲 川 会 傘 下 組 織 幹 部 (34)が 縄 張 り 内 でのみかじめ 料 名 下 の 不 正 権 益 を 維 持 する 目 的 で 飲 食 店 店 長 から 金 員 を 喝 取 しようとした 事 例 ( 千 葉 1 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (57) らが 代 行 運 転 業 者 からみかじめ 料 名 下 の 不 正 権 益 を 得 させる 目 的 で 同 代 行 運 転 業 者 所 有 の 軽 四 輪 乗 用 自 動 車 のフロントドアガラス 等 を 金 属 バットで 叩 くなどして 損 壊 した 事 例 ( 宮 崎 3 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (52) らが 代 行 運 転 業 者 からみかじめ 料 名 下 の 不 正 権 益 を 得 させる 目 的 で 同 代 行 運 転 業 者 を 脅 迫 し 金 員 を 喝 取 した 事 例 ( 宮 崎 5 月 検 挙 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 組 員 (45) が みかじめ 料 徴 収 による 不 正 権 益 を 維 持 する 目 的 で 飲 食 店 経 営 者 に 対 し カラオケ 大 会 の 入 場 券 の 購 入 方 を 要 求 し 金 員 を 喝 取 しようとした 事 例 ( 埼 玉 7 月 検 挙 ) などがあった マネー ローンダリング 犯 罪 である 犯 罪 収 益 等 隠 匿 事 件 ( 第 10 条 )においては 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (47)らが 無 登 録 で 高 金 利 の 貸 金 業 を 営 む 際 に その 利 息 又 は 元 金 を 第 三 者 名 義 の 金 融 機 関 口 座 に 振 り 込 ませて 犯 罪 収 益 等 の 取 得 につき 事 実 を 仮 装 した 事 例 ( 愛 知 2 月 起 訴 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (53) らが 住 宅 ローン 名 下 の 詐 欺 により 詐 取 した 金 員 で 分 譲 マンションを 購 入 した 際 他 人 名 義 で 所 有 権 移 転 登 記 を 行 い 犯 罪 収 益 等 の 取 得 につき 事 実 を 仮 装 した 事 例 ( 警 視 庁 埼 玉 2 月 検 挙 ) 太 州 会 傘 下 組 織 組 長 (40) が 無 登 録 で 金 融 業 を 営 み 高 金 利 で 顧 客 に 貸 し 付 けた 金 銭 の 利 息 及 び 元 本 を 他 人 名 義 の 銀 行 口 座 に 振 り 込 み 入 金 させ 犯 罪 収 益 等 の 取 得 につき 事 実 を 仮 装 した 事 例 ( 福 岡 7 月 検 挙 ) など 相 変 わらず 暴 力 団 構 成 員 等 が 他 人 名 義 の 銀 行 口 座 を 使 うなどして 犯 罪 収 益 の 取 得 について 事 実 を 仮 装 している 事 例 が 多 かった マネー ローンダリング 犯 罪 である 犯 罪 収 益 等 収 受 事 件 ( 第 11 条 )においては 稲 川 会 傘 下 組 織 幹 部 (34)らが 風 俗 店 経 営 者 から 違 法 営 業 で 得 た 現 金 を その 情 を 知 りな がら 用 心 棒 代 名 下 に 徴 収 し もって 犯 罪 収 益 を 収 受 した 事 例 ( 神 奈 川 2 月 検 挙 ) 住 吉 会 傘 下 組 織 組 長 (52)らが 風 俗 店 経 営 者 から 違 法 営 業 で 得 た 現 金 を その 情 を 知 りな がら みかじめ 料 名 下 に 徴 収 し もって 犯 罪 収 益 を 収 受 した 事 例 ( 埼 玉 5 月 検 挙 ) -11-

15 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (41) が DVD 販 売 店 経 営 者 から 不 特 定 の 客 多 数 に 対 しわいせつDVD を 販 売 して 得 た 犯 罪 収 益 等 の 一 部 である 現 金 を その 情 を 知 りながら いわゆる 守 り 料 の 名 目 で 受 け 取 り もって 犯 罪 収 益 を 収 受 した 事 例 ( 兵 庫 10 月 検 挙 ) などのように 違 法 な 風 俗 の 経 営 者 のように 客 とのトラブルが 発 生 した 場 合 でも 警 察 に 通 報 せず 暴 力 団 を 利 用 するといった 持 ちつ 持 たれつ の 関 係 にある 者 から 犯 罪 収 益 を 収 受 した 事 例 が 引 き 続 き 多 く 前 提 となる 犯 罪 の 実 行 に 暴 力 団 の 直 接 の 関 与 がなくとも 暴 力 団 が 用 心 棒 代 名 下 等 での 資 金 獲 得 を 図 っている 実 態 がみられた 図 表 2-6 暴 力 団 構 成 員 等 に 対 する 組 織 的 犯 罪 処 罰 法 の 適 用 状 況 ( 件 数 ) (4) 対 立 抗 争 事 件 の 発 生 状 況 等 ア 対 立 抗 争 事 件 の 発 生 状 況 平 成 19 年 における 対 立 抗 争 事 件 の 発 生 は3 件 であった また 死 者 数 は8 人 で 平 成 になってから は2 年 の16 人 に 次 ぐ 数 となった( 図 表 2-7) 住 吉 会 傘 下 組 織 幹 部 が 射 殺 されたことを 発 端 に 住 吉 会 傘 下 組 織 幹 部 による 山 口 組 傘 下 組 織 の 元 事 務 所 に 対 するけん 銃 発 砲 を 伴 う 報 復 事 件 が 発 生 するなどの 対 立 抗 争 事 件 に 発 展 した 事 例 ( 警 視 庁 2 月 発 生 ) 住 吉 会 傘 下 組 織 と 山 口 組 傘 下 組 織 との 間 のみかじめ 料 をめぐるトラブルを 発 端 に 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 に 対 する 刃 物 使 用 殺 人 未 遂 事 件 や 住 吉 会 傘 下 組 織 組 員 に 対 するけん 銃 使 用 殺 人 未 遂 事 件 が 発 生 するなどの 対 立 抗 争 事 件 に 発 展 した 事 例 ( 宮 城 3 月 発 生 ) 道 仁 会 と 九 州 誠 道 会 との 間 で 8 月 には 福 岡 県 内 における 九 州 誠 道 会 傘 下 組 織 幹 部 による 道 仁 会 会 長 射 殺 事 件 や 道 仁 会 傘 下 組 織 幹 部 らによる 熊 本 県 内 における 九 州 誠 道 会 傘 下 組 織 幹 部 に 対 するけん 銃 使 用 殺 人 未 遂 事 件 が 11 月 には 福 岡 県 内 において 九 州 誠 道 会 傘 下 組 織 幹 部 に 対 する けん 銃 使 用 殺 人 事 件 や 道 仁 会 傘 下 組 織 組 長 らに 対 するけん 銃 等 使 用 殺 人 事 件 が 発 生 するなどの 対 立 抗 争 が 発 生 した 事 例 ( 福 岡 佐 賀 熊 本 ) 同 対 立 抗 争 においては 11 月 道 仁 会 傘 下 組 織 組 員 (61) が 同 会 と 対 立 抗 争 中 の 暴 力 団 関 係 者 を 殺 害 しようと 企 て 佐 賀 県 内 の 病 院 に 侵 入 した 上 暴 力 団 関 係 者 と 誤 認 して 入 院 中 の 男 性 に 対 し けん 銃 を 発 射 して 殺 害 した 事 案 も 発 生 した このように けん 銃 等 殺 傷 力 の 大 きい 凶 器 を 使 用 した 不 法 事 案 が 発 生 しており 暴 力 団 が 対 立 抗 争 に 備 え 常 に 武 器 を 調 達 している 状 況 がうかがわれる -12-

16 図 表 2-7 対 立 抗 争 事 件 の 発 生 状 況 の 推 移 注 1: 対 立 抗 争 事 件 においては 特 定 の 団 体 間 の 特 定 の 原 因 による 一 連 の 対 立 抗 争 の 発 生 から 終 結 までを 発 生 事 件 数 1 事 件 とし これに 起 因 するとみられる 不 法 行 為 の 合 計 を 発 生 回 数 としている 注 2:18 年 中 に 発 生 した 道 仁 会 と 九 州 誠 道 会 との 間 の 内 紛 や 対 立 による 襲 撃 事 件 等 とみられる 事 件 に 関 するものについては ( ) 内 に 計 上 した イ 銃 器 発 砲 事 件 の 発 生 状 況 平 成 19 年 における 暴 力 団 等 によるとみられる 銃 器 発 砲 事 件 は41 件 で 前 年 に 比 べ5 件 増 加 し 平 成 13 年 以 来 6 年 ぶりに 増 加 傾 向 に 転 じた これらの 銃 器 発 砲 事 件 により12 人 が 死 亡 7 人 が 負 傷 して おり 前 年 に 比 べ 死 亡 者 が10 人 増 加 負 傷 者 が1 人 減 少 と 死 亡 者 が 大 幅 に 増 加 した( 図 表 2-8) 平 成 19 年 には 前 述 の 対 立 抗 争 におけるけん 銃 使 用 殺 人 事 件 のほか 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (59) が かねて 自 らの 要 求 に 対 する 長 崎 市 の 対 応 に 不 満 を 募 らせるなどし ていたところ 現 職 の 長 崎 市 長 が 市 長 選 挙 に 立 候 補 する 意 思 を 明 らかにするや これを 機 に 殺 害 しようと 企 て 歩 道 上 において 同 市 長 に 対 してけん 銃 を 発 射 し 殺 害 した 事 例 ( 長 崎 4 月 検 挙 ) 極 東 会 傘 下 組 織 組 員 (36) が コンビニエンスストアー 敷 地 内 において 同 じ 組 織 の 組 員 を 射 殺 し 更 に 自 室 に 立 て 籠 もり 警 察 官 に 対 して 発 砲 するなどした 事 例 ( 警 視 庁 神 奈 川 4 月 検 挙 ) 住 吉 会 傘 下 組 織 組 員 (52) が ホテル 前 において 女 性 にけん 銃 を 突 き 付 けて 車 両 を 強 取 し 逃 走 した 後 同 事 件 の 発 生 通 報 を 受 けて 追 跡 した 警 察 官 に 対 して けん 銃 を 発 砲 した 事 例 ( 北 海 道 9 月 検 挙 ( 被 疑 者 死 亡 )) などのように 公 衆 の 面 前 や 住 宅 街 病 院 といった 市 民 の 身 近 な 場 所 でけん 銃 使 用 事 件 が 発 生 してお り 暴 力 団 が 所 持 するけん 銃 は 市 民 に 対 して 一 層 の 脅 威 となった -13-

17 図 表 2-8 暴 力 団 等 によるとみられる 銃 器 発 砲 事 件 の 発 生 状 況 の 推 移 注 1: 暴 力 団 等 によるとみられる 銃 器 発 砲 事 件 とは 暴 力 団 構 成 員 及 び 準 構 成 員 による 銃 器 発 砲 事 件 及 び 暴 力 団 の 関 与 がうかがわ れる 銃 器 発 砲 事 件 をいう 注 2: 対 立 抗 争 には 計 上 していないものの 18 年 中 に 発 生 した 道 仁 会 と 九 州 誠 道 会 との 間 の 内 紛 や 対 立 による 襲 撃 事 件 等 とみられる 発 砲 事 件 については ( ) 内 に 計 上 した ウ けん 銃 押 収 丁 数 平 成 19 年 における 暴 力 団 構 成 員 等 からのけん 銃 押 収 数 は231 丁 で 前 年 に 比 べ27 丁 増 加 し 平 成 15 年 以 来 4 年 ぶりに 増 加 傾 向 に 転 じた( 図 表 2-9) けん 銃 等 の 銃 器 は 暴 力 団 にとって 組 織 の 力 を 象 徴 する 最 も 強 力 な 武 器 であることから 依 然 大 量 のけん 銃 等 を 組 織 的 に 調 達 管 理 した 上 暴 力 団 構 成 員 以 外 の 者 に 預 けるなど 巧 妙 に 隠 匿 してい るものと 思 われる 平 成 19 年 においては 電 気 窃 盗 事 件 に 関 し 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (57)の 居 宅 内 を 捜 索 した 結 果 けん 銃 2 丁 実 包 21 個 を 発 見 し 押 収 した 事 例 ( 大 阪 1 月 押 収 ) 道 仁 会 傘 下 組 織 幹 部 (40) の 自 宅 を 捜 索 した 結 果 隠 匿 所 持 されていたけん 銃 4 丁 実 包 59 個 を 発 見 し 押 収 した 事 例 ( 福 岡 4 月 押 収 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 らによる 恐 喝 事 件 に 関 し 共 犯 者 である 同 組 織 傘 下 組 員 (32)の 居 宅 内 を 捜 索 した 結 果 けん 銃 4 丁 実 包 25 個 を 発 見 し 押 収 した 事 例 ( 福 井 11 月 押 収 ) などのように 暴 力 団 構 成 員 が 自 宅 等 に 隠 匿 している 事 例 もあるが 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (48) が 知 人 の 自 動 車 販 売 整 備 業 者 と 共 謀 して その 会 社 敷 地 内 に 駐 車 し た 軽 乗 用 自 動 車 内 に 隠 匿 所 持 していたけん 銃 1 丁 実 包 8 個 を 発 見 押 収 した 事 例 ( 栃 木 5 月 押 収 ) 双 愛 会 傘 下 組 織 組 長 (18 年 12 月 死 亡 当 時 60)が 知 人 宅 に 隠 匿 していたけん 銃 31 丁 実 包 54 8 個 を 発 見 押 収 した 事 例 ( 神 奈 川 6 月 押 収 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (33) が 知 人 名 義 で 賃 貸 借 していたマンションの 一 室 にけん 銃 4 丁 けん 銃 実 包 33 個 を 隠 匿 所 持 していた 事 例 ( 福 岡 7 月 押 収 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (40) らが 内 妻 の 実 家 に 隠 匿 していたけん 銃 4 丁 実 包 102 個 を 発 見 押 収 した 事 例 ( 栃 木 8 月 押 収 ) -14-

18 のように 暴 力 団 構 成 員 以 外 の 者 の 自 宅 等 にけん 銃 を 保 管 していた 事 例 もあった 図 表 2-9 暴 力 団 構 成 員 等 からのけん 銃 押 収 丁 数 の 推 移 注 : 各 下 段 は 押 収 けん 銃 総 数 に 占 める 割 合 である (5) 資 金 獲 得 犯 罪 の 検 挙 状 況 ア 伝 統 的 資 金 獲 得 犯 罪 暴 力 団 の 伝 統 的 資 金 獲 得 犯 罪 としては 覚 せい 剤 取 締 法 違 反 恐 喝 賭 博 及 び 公 営 競 技 関 係 4 法 違 反 (ノミ 行 為 等 )が 挙 げられる 平 成 19 年 におけるこれらの 犯 罪 に 係 る 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 は, 9,274 人 で 総 検 挙 人 員 の34.1 %を 占 めており そのうち 構 成 員 の 検 挙 人 員 は2,565 人 で 構 成 員 の 検 挙 人 員 全 体 の33.0%を 占 めている( 図 表 ) これらの 暴 力 団 構 成 員 等 の 総 検 挙 人 員 に 占 め る 伝 統 的 資 金 獲 得 犯 罪 の 検 挙 人 員 の 割 合 は 近 年 減 少 傾 向 にあるものの 現 在 でも 総 検 挙 人 員 の 約 3 割 を 占 めており 依 然 として 暴 力 団 の 有 力 な 資 金 源 となっていると 考 えられる また 伝 統 的 資 金 獲 得 犯 罪 の 暴 力 団 構 成 員 等 以 外 も 含 めた 全 体 の 検 挙 人 員 における 暴 力 団 構 成 員 等 の 占 める 割 合 は 約 5 割 で 推 移 しており 暴 力 団 構 成 員 等 が 敢 行 する 割 合 が 高 いことが 分 かる( 図 表 2-12) 平 成 19 年 においては 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (34) らが 雑 居 ビル 内 で 賭 博 場 を 開 設 し 一 般 人 を 含 む 賭 客 に 対 してバカ ラ 賭 博 をさせていた 事 例 ( 北 海 道 1 月 検 挙 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 幹 部 (46) が 町 議 会 議 員 選 挙 への 立 候 補 を 表 明 していた 町 議 会 議 員 に 対 し 産 業 廃 棄 物 を 不 法 投 棄 しているなどと 因 縁 をつけ 現 金 を 喝 取 した 事 例 ( 青 森 4 月 検 挙 ) 住 吉 会 傘 下 組 織 幹 部 (38) が 宅 配 便 を 利 用 して 広 域 的 に 密 売 する 目 的 で 自 宅 において 所 持 し ていた 覚 せい 剤 約 65グラムを 発 見 押 収 した 事 例 ( 栃 木 福 岡 5 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (43) らが 自 宅 において 一 般 人 を 含 む 賭 客 に 対 し 高 校 野 球 の 試 合 の 勝 ちチームを 予 想 させ 的 中 したら 賭 客 に 現 金 を 支 払 う いわゆる 野 球 賭 博 を 行 った 事 例 ( 岡 山 8 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (30) らが ちりめん 漁 者 に 対 して 組 織 の 代 紋 入 りの 名 刺 を 交 付 するなど して 現 金 を 喝 取 しようとした 事 例 ( 愛 媛 9 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (43) らが 飲 食 店 経 営 者 らと 共 謀 し 同 飲 食 店 において モーターボート 競 走 に 関 し ノミ 行 為 を 行 った 事 例 ( 愛 知 9 月 検 挙 ) -15-

19 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (30) らが 購 入 した 氷 製 品 に 毛 髪 が 混 入 していたと 因 縁 をつけ 製 造 会 社 の 工 場 長 から 金 員 を 喝 取 しようとした 事 例 ( 奈 良 10 月 検 挙 ) などの 事 例 がある 図 表 2-10 伝 統 的 資 金 獲 得 犯 罪 の 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 の 推 移 注 : ノミ 行 為 等 は 競 馬 法 自 転 車 競 技 法 小 型 自 動 車 競 走 法 及 びモーターボート 競 走 法 の 各 違 反 の 総 計 を 計 上 した 図 表 2-11 伝 統 的 資 金 獲 得 犯 罪 の 暴 力 団 構 成 員 の 検 挙 人 員 の 推 移 注 : ノミ 行 為 等 は 競 馬 法 自 転 車 競 技 法 小 型 自 動 車 競 走 法 及 びモーターボート 競 走 法 の 各 違 反 の 総 計 を 計 上 した 図 表 2-12 伝 統 的 資 金 獲 得 犯 罪 の 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 と 占 める 割 合 の 推 移 注 1: ノミ 行 為 等 は 競 馬 法 自 転 車 競 技 法 小 型 自 動 車 競 走 法 及 びモーターボート 競 走 法 の 各 違 反 の 総 計 を 計 上 した 注 2: 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 める 割 合 の 数 値 は 伝 統 的 資 金 源 獲 得 犯 罪 ( 各 罪 種 )の 全 体 の 検 挙 人 員 のうち 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 め る 割 合 を 示 したものである -16-

20 イ 企 業 活 動 を 利 用 した 資 金 獲 得 犯 罪 暴 力 団 は 実 質 的 にその 経 営 に 関 与 している 暴 力 団 関 係 企 業 を 通 じ 又 は 暴 力 団 を 利 用 する 企 業 と 結 託 するなどして 金 融 業 産 業 廃 棄 物 処 理 業 建 設 業 等 の 各 種 の 事 業 活 動 に 進 出 し 暴 力 団 の 威 力 を 背 景 としつつも 一 般 の 経 済 取 引 を 装 い 様 々な 犯 罪 を 引 き 起 こしている また 許 可 登 録 等 の 所 要 の 手 続 を 経 ずに これらの 企 業 活 動 を 自 ら 行 う 場 合 もみられる (ア) 金 融 業 暴 力 団 は その 資 金 獲 得 の 手 段 として 無 登 録 で 貸 金 業 を 営 み 高 金 利 で 貸 し 付 ける 方 法 を 中 心 とした 金 融 業 を 利 用 している 状 況 がうかがわれる( 図 表 ) 具 体 的 には 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (44)らが 県 知 事 の 登 録 を 受 けないで 無 登 録 で 貸 金 業 を 営 み 恒 常 的 に 法 定 外 の 金 利 で 貸 付 を 行 っていた 事 例 ( 大 分 1 月 検 挙 ) 道 仁 会 傘 下 組 織 組 長 (31)らが 県 知 事 の 登 録 を 受 けないで 不 正 に 開 設 されたインターネッ ト 銀 行 の 口 座 を 利 用 して 無 登 録 で 貸 金 業 を 営 んでいた 事 例 ( 山 口 9 月 検 挙 ) などの 事 例 がある 図 表 2-13 貸 金 業 規 制 法 違 反 による 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 の 推 移 注 : 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 める 割 合 の 数 値 は いわゆる 貸 金 業 規 制 法 違 反 の 全 体 の 検 挙 人 員 のうち 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 める 割 合 を 示 したものである 図 表 2-14 出 資 法 違 反 による 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 の 推 移 注 : 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 める 割 合 の 数 値 は いわゆる 出 資 法 違 反 の 全 体 の 検 挙 人 員 のうち 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 める 割 合 を 示 した ものである (イ) 産 業 廃 棄 物 処 理 業 産 業 廃 棄 物 処 理 業 に 関 しては 不 法 投 棄 を 行 うなど 処 理 費 用 を 抑 えるために 廃 棄 物 を 不 正 に 処 理 すれば 多 額 の 収 益 を 上 げることができることから 産 業 廃 棄 物 処 理 業 を 営 み その 資 金 獲 得 の 手 段 としている 状 況 がうかがわれる -17-

21 具 体 的 には 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (51)らが 同 人 の 敷 地 内 で 建 築 廃 材 約 40キログラムをドラム 缶 の 中 で 不 法 に 焼 却 処 分 した 事 例 ( 高 知 2 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (38)らが 軽 油 製 造 業 者 から 依 頼 を 受 け 硫 酸 ピッチの 入 ったドラム 缶 等 を 山 林 に 不 法 投 棄 した 事 例 ( 滋 賀 福 井 7 月 検 挙 ) などの 事 例 がある( 図 表 2-15) 図 表 2-15 廃 棄 物 処 理 法 違 反 による 暴 力 団 構 成 員 等 の 検 挙 人 員 の 推 移 注 : 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 める 割 合 の 数 値 は いわゆる 廃 棄 物 処 理 法 違 反 の 全 体 の 検 挙 人 員 のうち 暴 力 団 構 成 員 等 が 占 める 割 合 を 示 したものである (ウ) 建 設 業 従 来 から 暴 力 団 が 関 係 企 業 を 通 じて 建 設 業 に 進 出 し 暴 力 団 の 威 力 を 用 いて 公 共 工 事 の 談 合 を 差 配 したり 公 共 工 事 を 受 注 したり 同 業 者 を 脅 して 下 請 け 参 入 を 強 要 したりして 恒 常 的 に 公 共 工 事 を 資 金 源 としていたところ さらに 近 年 では 暴 力 団 やその 関 係 企 業 が 大 規 模 な 公 共 工 事 により 多 く 参 入 するため 経 営 実 態 を 偽 るなどの 虚 偽 申 請 を 行 う 形 態 がみられる 具 体 的 には 会 社 役 員 (57) らが 農 林 水 産 省 北 陸 農 政 局 発 注 の 用 水 路 工 事 の 入 札 に 際 し 公 正 な 価 格 を 害 し かつ 不 正 な 利 益 を 得 る 目 的 で 特 定 の 建 設 業 者 を 落 札 業 者 とし 他 社 は 高 い 価 格 で 入 札 す る 旨 協 定 し 談 合 した 事 例 ( 福 井 5 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (57)らが 同 人 が 役 員 を 務 める 建 設 会 社 の 建 設 業 許 可 申 請 にあたり 同 人 が 執 行 猶 予 中 であることから 役 員 としての 欠 格 事 由 に 該 当 するにもかかわらず 申 請 書 に 虚 偽 記 載 をした 事 例 ( 福 岡 5 月 検 挙 ) 建 設 会 社 役 員 (58) らが 市 内 の 土 木 建 設 業 者 が 会 員 である 談 合 組 織 の 役 員 となり 市 発 注 の 土 木 建 設 工 事 に 関 する 指 名 競 争 入 札 において 市 内 の 土 木 建 設 業 者 が 有 利 な 価 格 で 落 札 できる よう 入 札 参 加 業 者 間 で 談 合 することを 企 て 公 正 な 価 格 を 害 する 目 的 で 特 定 の 土 木 建 設 業 者 に 落 札 させるために 他 社 は 同 建 設 業 者 よりも 高 額 で 入 札 することと 取 り 決 め 談 合 した 事 例 ( 愛 知 11 月 検 挙 ) などがある -18-

22 (エ) その 他 暴 力 団 は これらの 業 種 以 外 にも 稲 川 会 傘 下 組 織 組 長 (29)らが 共 謀 して 採 捕 禁 止 期 間 内 に 採 捕 したなまこを 所 持 したとし て 青 森 県 海 面 漁 業 調 整 規 則 違 反 で 検 挙 した 事 例 ( 青 森 1 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (40)が 法 定 の 除 外 事 由 がないのに 自 らの 会 社 で 雇 用 している 労 働 者 を 労 働 者 派 遣 適 用 対 象 業 務 以 外 の 土 木 建 築 現 場 で 単 純 労 働 に 従 事 させたとして いわゆる 労 働 派 遣 法 違 反 で 検 挙 した 事 例 ( 高 知 3 月 検 挙 ) 沖 縄 旭 琉 会 傘 下 組 織 幹 部 (37) らが 台 湾 の 養 鰻 業 者 らと 共 謀 し 輸 出 が 禁 じられているうな ぎの 稚 魚 を 税 関 長 の 許 可 を 得 ることなく 不 正 に 本 邦 から 輸 出 する 予 備 行 為 を 行 ったとして 関 税 法 違 反 で 検 挙 した 事 例 ( 沖 縄 4 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (41)らが インターネット 上 にホームページを 開 設 し わいせつDVD を 販 売 するため 自 宅 内 でわいせつDVDを 大 量 に 製 造 し 所 持 していたとして わいせつ 図 画 販 売 目 的 所 持 で 検 挙 した 事 例 ( 香 川 5 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (37)らが 医 薬 品 バイアグラ を 模 造 した 錠 剤 を 販 売 の 目 的 で 貯 蔵 し たとして 薬 事 法 違 反 で 検 挙 した 事 例 ( 福 岡 9 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (33)が 法 定 の 除 外 事 由 がないのに 自 らの 会 社 で 雇 用 した 労 働 者 を 建 設 作 業 員 として 派 遣 し 建 設 業 務 に 従 事 させたとして いわゆる 労 働 派 遣 法 違 反 で 検 挙 した 事 例 ( 静 岡 10 月 検 挙 ) などのように 様 々な 分 野 に 介 入 し 資 金 獲 得 活 動 を 行 っている 状 況 がうかがわれる ウ 企 業 対 象 暴 力 及 び 行 政 対 象 暴 力 平 成 19 年 における 暴 力 団 構 成 員 等 総 会 屋 等 及 び 社 会 運 動 等 標 ぼうゴロによる 企 業 対 象 暴 力 及 び 行 政 対 象 暴 力 事 犯 の 検 挙 件 数 は333 件 であった 企 業 対 象 暴 力 に 関 しては 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (54) らが 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 社 長 を 呼 びだし 産 業 廃 棄 物 を 不 法 投 棄 しているなどと 因 縁 をつけ 現 金 を 喝 取 した 事 例 ( 兵 庫 2 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (48) らが 公 共 工 事 を 受 注 した 建 設 業 者 に 対 し 地 元 対 策 費 名 目 のみかじ め 料 の 交 付 等 を 要 求 したが 断 られたことから 同 社 社 長 を 呼 び 出 し 暴 行 を 加 えてみかじめ 料 の 交 付 等 を 要 求 した 事 例 ( 佐 賀 4 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (60) が 公 共 工 事 を 受 注 した 建 設 会 社 の 代 表 取 締 役 に 対 し 営 業 補 償 費 名 下 に 現 金 の 交 付 を 要 求 し 応 じなければ 同 工 事 の 施 工 を 妨 害 しかねない 気 勢 を 示 して 現 金 を 喝 取 した 事 例 ( 岐 阜 8 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (37) が 下 水 道 工 事 を 施 工 していた 建 設 会 社 取 締 役 に 対 し 自 己 への 対 応 や 言 動 が 悪 いとして 憤 慨 し わしもヤクザじゃ 紙 切 れ1 枚 で 済 ますんか などと 語 気 を 荒 げて 申 し 向 け 取 締 役 を 脅 迫 した 事 例 ( 岡 山 11 月 検 挙 ) -19-

23 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (38) らが 農 地 造 成 を 計 画 していた 農 事 組 合 法 人 に 対 して 運 搬 中 の 発 生 土 が 産 業 廃 棄 物 であるなどと 怒 号 して 同 法 人 の 業 務 を 妨 害 し その 後 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (65) らが 同 法 人 理 事 から みかじめ 料 名 下 に 現 金 を 喝 取 した 事 例 ( 高 知 11 月 検 挙 ) などのように 暴 力 団 が 公 共 工 事 や 産 業 廃 棄 物 等 に 絡 み 企 業 に 不 当 な 要 求 をするものがみられた また 暴 力 団 以 外 の 反 社 会 的 勢 力 である 総 会 屋 等 及 び 社 会 運 動 等 標 ぼうゴロの 総 検 挙 人 員 は306 人 総 検 挙 件 数 は220 件 であった これらにおいては 総 会 屋 (60)が 大 手 鉄 道 会 社 に 対 し 同 社 発 注 の 工 事 等 の 受 注 を 要 求 し 応 じなければ 同 社 の 株 主 総 会 の 議 事 進 行 を 妨 害 するなどと 威 迫 し もって 株 主 の 権 利 の 行 使 に 関 し 威 迫 を 用 い て 利 益 の 供 与 を 要 求 した 事 例 ( 警 視 庁 6 月 検 挙 ) のように 近 年 全 体 的 に 活 動 が 弱 まっているものの 依 然 として 根 強 く 活 動 を 続 けている 総 会 屋 の 検 挙 もみられた( 図 表 2-16) 図 表 2-16 会 社 法 ( 旧 商 法 ) 違 反 事 件 の 検 挙 件 数 の 推 移 注 1:ここでいう 会 社 法 ( 旧 商 法 ) 違 反 は 利 益 受 供 与 利 益 供 与 要 求 によるものである 注 2: 検 挙 件 数 は 特 定 の 期 間 における 特 定 の 会 社 を 背 景 とした 利 益 受 供 与 等 を1 事 件 と 計 上 している 例 えば 一 つの 会 社 におい て 特 定 の 期 間 における 数 回 にわたる 数 人 の 者 による 利 益 受 供 与 は 1 事 件 と 計 上 する また 行 政 対 象 暴 力 に 関 しては 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (58) らが 除 雪 作 業 により 自 宅 のブロック 塀 が 損 壊 したと 因 縁 をつけ 市 役 所 職 員 らに 対 し 要 求 に 応 じなければ 街 宣 車 を 回 すなどと 脅 迫 して 補 償 金 名 下 に 金 員 を 喝 取 しようとした 事 例 ( 新 潟 3 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (41) が 県 の 駐 車 場 に 勤 務 する 嘱 託 職 員 の 言 動 に 因 縁 をつけ 詫 び 料 名 下 に 金 員 を 喝 取 しようとした 事 例 ( 香 川 5 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (61) らが 市 が 施 行 している 土 地 区 画 整 理 事 業 により 移 転 対 象 となってい るマンションについて 賃 借 した 事 実 がないのに 事 実 があったように 装 う 手 続 を 行 い 移 転 補 償 金 名 下 に 金 員 を 詐 取 した 事 例 ( 愛 媛 6 月 検 挙 ) などのように 依 然 地 方 公 共 団 体 を 対 象 として 不 当 要 求 を 行 い 資 金 を 獲 得 しようとしている 状 況 がうかがわれる エ 金 融 不 良 債 権 関 連 事 犯 平 成 19 年 における 暴 力 団 等 に 係 る 金 融 不 良 債 権 関 連 事 犯 の 検 挙 件 数 は25 件 で 平 成 12 年 以 降 減 少 傾 向 にある( 図 表 2-17) 企 業 融 資 等 に 関 する 融 資 詐 欺 事 件 といった 融 資 過 程 におけるものには -20-

24 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (57) が 会 社 経 営 者 と 共 謀 し 関 連 会 社 が 倒 産 寸 前 であるにもかかわらず 同 社 の 運 転 資 金 に 用 いるかのように 装 い 金 融 機 関 に 対 し 偽 造 した 確 定 申 告 書 等 を 提 出 するな どして 同 金 融 機 関 から 事 業 資 金 融 資 名 下 に2,000 万 円 を 詐 取 した 事 例 ( 神 奈 川 1 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 関 係 者 (50)が 指 南 役 となって 多 重 債 務 者 らが 農 業 協 同 組 合 に 対 し 融 資 基 準 を 満 たしているように 装 い 住 宅 ローン 融 資 名 下 に3,2 00 万 円 を 詐 取 した 事 例 ( 山 口 1 月 検 挙 ) 住 吉 会 傘 下 組 織 幹 部 (49) が 不 動 産 会 社 の 社 員 と 共 謀 して 金 融 機 関 に 対 し 虚 偽 の 課 税 証 明 書 等 を 提 出 した 上 で 住 宅 購 入 資 金 借 入 名 下 に 現 金 3,150 万 円 を 詐 取 した 事 例 ( 千 葉 5 月 検 挙 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 組 長 (41) が 建 設 会 社 取 締 役 らと 共 謀 して 金 融 機 関 に 対 し 虚 偽 内 容 を 記 載 し た 住 宅 ローン 事 前 審 査 申 込 書 や 内 容 虚 偽 の 給 与 所 得 の 源 泉 徴 収 票 の 写 しを 提 出 するなどして 住 宅 ローン 融 資 金 名 下 に3,900 万 円 を 詐 取 しようとした 事 例 ( 群 馬 9 月 検 挙 ) などのように 暴 力 団 構 成 員 と 暴 力 団 関 係 者 とが 共 謀 して 多 額 の 現 金 を 詐 取 する 事 例 が 多 く 資 金 に 困 った 者 が 暴 力 団 を 悪 用 し 互 いに 利 益 を 得 るといった 実 態 がみられる 一 方 競 売 入 札 妨 害 事 件 強 制 執 行 妨 害 事 件 等 の 債 権 回 収 過 程 におけるものには 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (62) らが 暴 力 団 事 務 所 として 使 用 していた 物 件 が 競 売 にかかったことか ら 競 売 を 妨 害 しようと 企 て 現 況 調 査 中 の 執 行 官 に 対 し 同 物 件 を 暴 力 団 事 務 所 として 使 用 し ている 旨 を 陳 述 するなどして 暴 力 団 の 威 力 等 を 示 した 事 例 ( 兵 庫 2 月 検 挙 ) 会 社 役 員 (45)らが 以 前 役 員 に 就 任 していた 大 阪 証 券 取 引 所 ヘラクレス 上 場 会 社 の 民 事 再 生 手 続 の 開 始 決 定 後 統 合 型 業 務 管 理 システムを 購 入 する 必 要 性 がないのに 同 人 が 代 表 取 締 役 を 務 める 別 の 会 社 に 対 し 同 システムの 購 入 代 金 支 払 名 下 に 現 金 6,300 万 円 を 振 込 入 金 させ も って 債 務 者 の 財 産 を 債 権 者 の 不 利 益 に 処 分 した 事 例 ( 警 視 庁 2 月 検 挙 ) 政 治 活 動 標 ぼうゴロ 会 長 (55)らが 所 有 する 競 売 物 件 につき 政 治 活 動 団 体 が 関 与 しているこ とを 殊 更 明 示 して 入 札 希 望 者 を 牽 制 排 除 しようと 企 て 所 属 する 政 治 活 動 団 体 のポスターを 掲 示 して 入 札 を 妨 害 した 事 例 ( 新 潟 10 月 検 挙 ) などがあるところ その 全 体 に 占 める 比 率 は 長 期 的 には 低 下 傾 向 にあり 平 成 19 年 には 全 体 の 約 3 分 の1となった 図 表 2-17 暴 力 団 等 に 係 る 金 融 不 良 債 権 関 連 事 犯 検 挙 件 数 の 推 移 注 1: 融 資 過 程 とは 融 資 過 程 における 金 融 不 良 債 権 関 連 事 犯 を 指 す 注 2: 債 権 回 収 過 程 とは 債 権 回 収 過 程 における 金 融 不 良 債 権 関 連 事 犯 を 指 す 注 3: 平 成 14 年 の 合 計 には その 他 の 金 融 機 関 の 役 職 員 による 犯 罪 を3 件 また 平 成 16 年 平 成 17 年 及 び 平 成 18 年 の 合 計 にはそれ ぞれ1 件 を 含 む -21-

25 オ 詐 欺 平 成 19 年 における 暴 力 団 構 成 員 等 による 詐 欺 の 検 挙 人 員 は1,743 人 で 前 年 に 比 べ42 人 減 少 してい る( 図 表 2-1) 具 体 的 には 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (30) らが 故 意 に 交 通 事 故 を 作 出 して 同 乗 者 が 同 交 通 事 故 により 負 傷 し た 旨 虚 偽 の 申 告 をするなどして 保 険 会 社 から 休 業 補 償 金 等 名 下 に 約 1,400 万 円 を 詐 取 した 事 例 ( 北 海 道 2 月 検 挙 ) 工 藤 會 傘 下 組 織 幹 部 (34) が 覚 せい 剤 代 金 や 借 金 の 支 払 に 窮 した 者 に 対 し 偽 装 交 通 事 故 を 指 示 し 故 意 に 交 通 事 故 を 作 出 し 保 険 会 社 から 保 険 金 名 下 に 約 370 万 円 を 詐 取 した 事 例 ( 福 岡 2 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (48) らが 偽 装 交 通 事 故 を 作 出 して 保 険 会 社 から 保 険 金 約 890 万 円 を 詐 取 するなどした 事 例 ( 奈 良 6 月 検 挙 ) のように 保 険 会 社 を 対 象 として 保 険 金 を 詐 取 する 形 態 や 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (44)らが 生 活 保 護 費 受 給 名 下 に 市 福 祉 事 務 所 から 約 360 万 円 を 詐 取 するとともに 治 療 費 等 の 支 払 いを 不 正 に 逃 れ 財 産 上 不 法 の 利 益 を 得 た 事 例 ( 大 分 2 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (51) らが 配 下 組 員 が 生 活 保 護 を 継 続 受 給 できるように 別 の 配 下 組 員 に 暴 力 団 を 脱 退 したとする 内 容 虚 偽 の 除 籍 通 知 書 を 作 成 させ 同 通 知 書 に 基 づき 生 活 保 護 費 を 詐 取 した 事 例 ( 高 知 3 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (46) が 建 設 業 者 と 共 謀 し 取 引 先 会 社 が 倒 産 したことを 偽 装 して 中 小 企 業 基 盤 整 備 機 構 から 中 小 企 業 倒 産 防 止 共 済 金 約 2,500 万 円 を 詐 取 しようとした 事 例 ( 大 阪 9 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (44) らが 離 職 や 求 職 活 動 をした 事 実 があるように 装 い 虚 偽 内 容 の 書 類 を 提 出 して 公 共 職 業 安 定 所 から 求 職 者 給 付 金 を 詐 取 した 事 例 ( 警 視 庁 10 月 検 挙 ) のように 行 政 機 関 等 を 対 象 として 生 活 保 護 費 等 を 詐 取 する 形 態 のほか 前 述 の 融 資 名 下 の 詐 欺 や 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (27) らが 暴 力 団 事 務 所 として 使 用 することを 秘 して アパートの 賃 貸 借 契 約 書 を 締 結 し 賃 借 権 を 不 正 に 取 得 した 事 例 ( 長 野 2 月 検 挙 ) 住 吉 会 傘 下 組 織 組 員 (57) らが 中 国 から 偽 造 タクシー 乗 車 券 を 郵 便 小 包 により 輸 入 し これを 同 組 織 組 員 らが 換 金 して 現 金 を 詐 取 した 事 例 ( 警 視 庁 6 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (56) らが 実 態 のない 会 社 の 名 義 を 用 いて 保 管 されていた 冷 凍 豚 肉 約 20 トンを 転 売 処 分 できる 地 位 を 取 得 して 財 産 上 不 法 な 利 益 を 得 た 事 例 ( 静 岡 9 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (61) らが 同 人 や 組 員 らが 住 居 とすることを 秘 して 他 の 者 が 居 住 する 旨 偽 り 神 戸 市 内 のマンションの 賃 貸 借 契 約 書 を 締 結 し 賃 借 権 を 不 正 に 取 得 した 事 例 ( 北 海 道 10 月 検 挙 ) など 様 々な 詐 欺 事 案 に 関 与 している 実 態 がみられる -22-

26 カ 窃 盗 及 び 強 盗 平 成 19 年 における 暴 力 団 構 成 員 等 の 窃 盗 犯 の 検 挙 人 員 は3,050 人 強 盗 犯 の 検 挙 人 員 は541 人 で 前 年 に 比 べ 89 人 52 人 それぞれ 減 少 している( 図 表 2-1) これら 事 犯 は 暴 力 団 構 成 員 等 に 係 る 主 要 な 罪 種 の 一 つであり 暴 力 団 の 資 金 源 となっているものとみられる 具 体 的 には 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (49) が 他 の 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 らと 共 謀 し 福 井 県 内 の 会 社 経 営 者 宅 に 侵 入 し 被 害 者 を 緊 縛 した 上 で 暴 行 を 加 えて 金 員 を 強 取 しようとした 事 例 ( 福 井 2 月 検 挙 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 組 長 (43) が コロンビア 人 グループと 共 謀 して 同 グループを 組 員 と 共 に 民 家 に 押 し 入 らせ 現 金 や 貴 金 属 を 強 取 させた 事 例 ( 警 視 庁 4 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (37) らが 山 中 の 残 土 置 き 場 から 解 体 業 者 所 有 に 係 る 油 圧 式 ショベルカー を 窃 取 した 事 例 ( 徳 島 5 月 検 挙 ) 太 州 会 傘 下 組 織 組 員 (29) が 無 職 の 男 と 共 謀 して 自 動 販 売 機 から 現 金 等 を 窃 取 し 通 報 により 臨 場 した 警 察 官 の 腕 をバールで 突 くなどの 暴 行 を 加 え さらに 男 が 警 察 官 のけん 銃 を 引 き 抜 いて 銃 口 を 突 き 付 けた 上 けん 銃 を 暴 発 させて 弾 丸 1 発 を 発 射 して 警 察 官 に 傷 害 を 負 わせた 事 例 ( 福 岡 10 月 検 挙 ) などのように 暴 力 団 が 組 織 ぐるみで また 外 国 人 グループ 等 組 織 外 の 者 と 連 携 しながら 窃 盗 強 盗 を 敢 行 している 実 態 がみられる キ 最 近 の 暴 力 団 等 の 資 金 獲 得 犯 罪 の 特 徴 最 近 の 暴 力 団 は 景 気 回 復 基 調 に 乗 じて いわゆるバブル 経 済 期 によくみられたような 不 動 産 取 引 証 券 取 引 の 利 用 による 犯 罪 を 敢 行 している 状 況 がみられる 一 方 バブル 経 済 崩 壊 後 に 目 立 っていた 金 融 不 良 債 権 関 連 事 犯 の 検 挙 件 数 は 平 成 12 年 以 降 は 減 少 傾 向 にあり 暴 力 団 が その 時 々の 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 に 対 応 して 多 額 の 資 金 を 獲 得 できるポイントを 巧 みに 探 り 当 てながら 資 金 獲 得 活 動 を 行 っている 状 況 がうかがわれる いわゆるバブル 経 済 期 にみられたような 不 動 産 取 引 証 券 取 引 の 利 用 による 犯 罪 の 事 例 としては パチンコ 関 連 情 報 提 供 会 社 元 役 員 (56) らが 大 阪 証 券 取 引 所 ヘラクレス 上 場 企 業 の 株 価 を 不 正 に 釣 り 上 げる 操 縦 をするなどして 組 織 的 に 高 値 での 売 り 抜 けを 図 ろうとしたことから 証 券 取 引 法 違 反 ( 相 場 操 縦 )で 検 挙 した 事 例 ( 大 阪 3 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (29) らが 不 良 債 権 化 したマンションについて 架 空 の 不 動 産 売 買 により 所 有 権 を 移 転 した 上 で 第 三 者 に 転 売 して 利 益 を 得 た 事 例 ( 愛 知 5 月 検 挙 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 組 長 (51) が 不 動 産 コンサルタント 業 者 と 共 謀 して 大 型 ショッピングセンタ ーの 進 出 に 伴 う 売 買 計 画 がある 土 地 について 同 組 長 が 時 効 取 得 したとする 不 実 の 記 録 をさせよ うと 企 て 地 方 法 務 局 支 局 において 同 土 地 を 占 有 していた 事 実 がないにもかかわらず 時 効 取 得 を 原 因 として 前 記 土 地 の 所 有 権 を 同 組 長 に 移 転 する 旨 の 内 容 虚 偽 の 登 記 申 請 書 等 を 提 出 して 虚 偽 の 所 有 権 移 転 登 記 申 請 をした 事 例 ( 埼 玉 10 月 検 挙 ) -23-

27 などがある その 他 の 特 徴 としては 稲 川 会 傘 下 組 織 幹 部 (43) らが 在 留 韓 国 人 と 共 謀 して 日 本 人 と 偽 造 結 婚 することで 長 期 在 留 資 格 を 得 ようとする 来 日 韓 国 人 に 対 し 日 本 人 との 偽 装 結 婚 を 仲 介 していた 事 例 ( 警 視 庁 2 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (36)が 債 務 から 逃 れるために 虚 偽 の 養 子 縁 組 をして 姓 を 変 えるな どした 事 例 ( 千 葉 5 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (25) が 第 三 者 に 譲 渡 する 目 的 で 不 正 に 自 己 名 義 の 口 座 を 開 設 し 金 融 機 関 から 預 金 通 帳 及 びキャッシュカードを 詐 取 した 事 例 ( 千 葉 5 月 検 挙 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (35) が 資 金 借 入 等 を 容 易 にしようと 企 て 共 犯 者 と 養 子 縁 組 する 旨 の 内 容 虚 偽 の 養 子 縁 組 届 を 提 出 して 改 姓 した 事 例 ( 奈 良 11 月 検 挙 ) などのように 偽 装 結 婚 虚 偽 の 養 子 縁 組 や 借 名 口 座 の 調 達 等 いわゆる 犯 罪 インフラを 構 築 する 犯 罪 を 引 き 続 き 敢 行 していることが 挙 げられる -24-

28 4 暴 力 団 対 策 法 の 施 行 状 況 等 (1) 指 定 状 況 6 月 15 日 山 口 組 が 兵 庫 県 公 安 委 員 会 により 稲 川 会 住 吉 会 が 東 京 都 公 安 委 員 会 により それぞ れ 指 定 暴 力 団 として6 回 目 の 指 定 を 受 けたのを 始 め 14 団 体 が 指 定 暴 力 団 として6 回 目 の 指 定 を 受 け た なお 平 成 20 年 2 月 28 日 新 たに 指 定 された 九 州 誠 道 会 を 含 め 平 成 20 年 3 月 末 現 在 22の 団 体 が 指 定 暴 力 団 として 指 定 されている( 図 表 3-1) -25-

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30 (2) 行 政 命 令 の 発 出 状 況 ア 中 止 命 令 暴 力 団 対 策 法 施 行 後 の 中 止 命 令 の 累 計 は30,52 8 件 に 上 っている 平 成 19 年 における 中 止 命 令 の 発 出 件 数 は2,427 件 で 前 年 に 比 べ61 件 減 少 している( 図 表 3-2) 形 態 別 では 資 金 獲 得 活 動 である 暴 力 的 要 求 行 為 (9 条 )に 対 するものが1,604 件 ( 前 年 比 14 件 減 )と 全 体 の66.1%を 加 入 強 要 脱 退 妨 害 (16 条 )に 対 するものが540 件 ( 同 16 件 減 )と 全 体 の22. 2%を 占 めている( 図 表 3-3) 団 体 別 では 山 口 組 に 対 するものが1,192 件 ( 同 40 件 増 )と 最 も 多 く 全 体 の49.1 %を 占 め 次 い で 稲 川 会 341 件 ( 同 36 件 減 ) 住 吉 会 319 件 ( 同 14 件 減 )の 順 となっている( 図 表 3-3) 中 止 命 令 を 発 出 した 事 例 をみると 道 仁 会 傘 下 組 織 組 員 (29) が 知 人 からの 融 資 依 頼 に 対 して 7 日 間 で 元 金 の10%を 利 息 として 融 資 した 後 知 人 の 妻 からの 電 話 連 絡 に 応 じず 2 回 目 の 利 息 を 返 済 できなかったところ 翌 日 連 絡 をしなかったと 因 縁 をつけて 利 息 を 釣 り 上 げ さらに 金 を 払 わんなら うちの 組 の 者 がお 前 らに 追 い 込 みをかけるぞ 等 と 返 済 を 迫 った 事 例 ( 福 岡 3 月 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (51) が 建 設 会 社 に 対 し 鳶 と 土 工 の 話 はどうなっとるんや 土 工 だけ でもええからさせろ 土 工 だけでええんや 分 かったな 等 と 告 げて 再 三 にわたり 不 当 に 下 請 参 入 を 要 求 した 事 例 ( 兵 庫 5 月 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 (36)が 解 体 工 事 を 受 注 し 施 工 中 の 解 体 業 者 に 対 し 自 己 の 名 刺 を 差 し 出 し 知 っている 業 者 を 入 れたりできないか 自 販 機 とか 弁 当 とか 現 場 で 扱 っているのか う ちに 挨 拶 がないが 仕 事 をする 前 に 挨 拶 をしたのか 等 告 げて 解 体 工 事 の 受 注 や 弁 当 の 納 入 等 の 役 務 提 供 の 受 入 れを 要 求 した 事 例 ( 警 視 庁 7 月 ) のように 暴 力 団 が 資 金 獲 得 のために 民 事 介 入 暴 力 や 建 設 会 社 等 企 業 に 対 する 不 当 要 求 を 行 ってい る 実 態 がみられる また 暴 力 団 は その 勢 力 維 持 拡 大 のため 粗 暴 かつ 悪 質 な 加 入 強 要 や 脱 退 妨 害 組 織 の 誇 示 を 行 っている 実 態 がみられる 具 体 的 には 住 吉 会 傘 下 組 織 幹 部 (24) が 少 年 (18) に 対 し 俺 の 紹 介 するところで ちゃんと 仕 事 しろよ やりたくなかったら 死 ぬか それともヤクザやれよ 等 と 告 げて 暴 力 団 に 加 入 することを 強 要 した 事 例 ( 埼 玉 1 月 ) 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (52) が 暴 力 団 を 脱 退 することを 伝 えた 配 下 組 員 (31) に 対 し 今 更 何 言 ってんのよ ヤクザやめたら 札 幌 で 仕 事 できなくなるんだぞ お 前 ぶっつぶすくらい 簡 単 なんだぞ 等 と 威 迫 して 暴 力 団 から 脱 退 することを 妨 害 した 事 例 ( 北 海 道 3 月 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 は 事 務 所 の 外 周 に 付 近 住 民 等 が 見 通 すことができる 状 態 で 稲 川 会 の 代 紋 看 板 を 掲 示 するなどして 付 近 の 住 民 等 に 不 安 を 覚 えさせていた 事 例 ( 警 視 庁 6 月 ) -27-

31 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (37) が 暴 力 団 を 脱 退 することを 電 話 で 伝 えた 配 下 組 員 (31)に 対 し 以 前 同 組 員 を 原 因 として 同 組 等 の 事 務 所 が 捜 索 されたことがあるにもかからわず 電 話 で 脱 退 を 伝 え ることは 極 道 の 道 に 反 するので 直 接 出 てくるよう 告 げて 同 組 員 を 威 迫 して 暴 力 団 から 脱 退 す ることを 妨 害 した 事 例 ( 大 阪 7 月 ) などがある 警 察 では 暴 力 団 対 策 法 に 基 づく 中 止 命 令 を 的 確 に 発 出 して こうした 行 為 を 規 制 している 図 表 3-2 行 政 命 令 の 発 出 件 数 の 推 移 注 :( ) 内 は 事 務 所 使 用 制 限 に 係 る 仮 命 令 を 発 出 したが 事 務 所 を 撤 去 したことに 伴 い 撤 回 した 仮 命 令 の 件 数 を 外 数 で 示 している イ 再 発 防 止 命 令 暴 力 団 対 策 法 施 行 後 の 再 発 防 止 命 令 の 累 計 は1,240 件 に 上 っている 平 成 19 年 における 再 発 防 止 命 令 の 発 出 件 数 は110 件 で 前 年 に 比 べ18 件 減 少 している( 図 表 3-2) 形 態 別 では 資 金 獲 得 活 動 である 暴 力 的 要 求 行 為 (9 条 )に 対 するものが74 件 ( 前 年 比 14 件 減 )と 全 体 の67.3 %を 加 入 強 要 脱 退 妨 害 (16 条 )に 対 するものが33 件 ( 同 1 件 減 )と 全 体 の30.0 %を 占 めている( 図 表 3-3) 団 体 別 では 山 口 組 に 対 するものが43 件 ( 同 9 件 減 )と 最 も 多 く 全 体 の39.1 %を 占 め 次 いで 稲 川 会 25 件 ( 同 16 件 減 ) 住 吉 会 14 件 ( 同 5 件 増 )の 順 となっている( 図 表 3-3) 再 発 防 止 命 令 を 発 出 した 事 例 をみると 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (70) らが 弁 当 店 等 に 対 し 同 組 織 の 威 力 を 示 して みかじめ 料 等 を 要 求 したことなどから 1 年 間 配 下 の 組 員 に 営 業 を 営 むものに 対 するみかじめ 料 等 の 要 求 を 行 うこ とを 命 ずる 等 してはならない 旨 を 命 じた 事 例 ( 大 阪 2 月 ) 双 愛 会 傘 下 組 織 幹 部 (32)らが 公 共 工 事 を 請 け 負 っていた 建 設 会 社 に 対 し 地 元 の 者 だ 挨 拶 が 無 いじゃないか 工 事 の 説 明 をしろ 近 隣 に 迷 惑 をかけてるじゃないか 地 元 対 策 費 みた いなものがあるだろう 迷 惑 料 をよこせ と 告 げて 同 組 織 の 威 力 を 示 して 縄 張 り 内 で 営 業 を 営 む 代 償 として 金 品 を 要 求 したことなどから 1 年 間 営 業 を 営 む 者 に 対 し 金 品 等 の 要 求 を してはならない 旨 を 命 じた 事 例 ( 神 奈 川 5 月 ) -28-

32 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 (52) が 風 俗 店 に 対 し 甘 木 で 飯 を 食 うんやったら 俺 に 挨 拶 せんか 水 商 売 をさせんごとしてしまうぞ 等 と 告 げて 同 組 織 の 威 力 を 示 して 風 俗 店 が 営 業 を 営 むこ とを 容 認 する 対 償 として 金 品 等 を 要 求 したことなどから 1 年 間 営 業 を 営 む 者 に 対 し 金 品 等 の 要 求 をしてはならない 旨 を 命 じた 事 例 ( 福 岡 10 月 ) などのように 依 然 として 暴 力 団 が 縄 張 り 内 の 様 々な 業 態 の 店 舗 等 に 対 して 繰 り 返 し みかじめ 料 等 を 要 求 し これらが 暴 力 団 の 重 要 な 資 金 源 となっている 状 況 がうかがわれる 警 察 では 反 復 して 同 種 の 暴 力 的 要 求 行 為 等 が 行 われるおそれが 認 められる 場 合 には 再 発 防 止 命 令 を 発 出 して こうした 行 為 を 規 制 している ウ 事 務 所 使 用 制 限 命 令 平 成 19 年 における 事 務 所 使 用 制 限 命 令 の 発 出 はなかった( 図 表 3-2) (3) 命 令 違 反 事 件 の 検 挙 状 況 平 成 19 年 における 命 令 違 反 事 件 の 検 挙 件 数 は11 件 ( 前 年 比 3 件 増 )である( 図 表 2-3) 警 察 では 稲 川 会 傘 下 組 織 組 長 (58) らが 飲 食 店 経 営 者 等 に 対 し 同 組 織 の 威 力 を 示 して みかじめ 料 等 を 要 求 したことなどから 1 年 間 同 組 長 らに 対 し 営 業 を 営 むものに 対 するみかじめ 料 等 の 要 求 等 し てはならない 旨 を 命 じた 再 発 防 止 命 令 が 発 出 されたが その 後 再 び 同 組 長 らが みかじめ 料 を 要 求 したことから 同 組 長 らを 再 発 防 止 命 令 違 反 として 検 挙 した 事 例 ( 静 岡 2 月 検 挙 ) 双 愛 会 傘 下 組 織 組 長 (64) が 親 交 者 に 対 して 飲 食 店 経 営 者 等 に 対 し 同 組 織 の 威 力 を 示 して 日 常 業 務 に 用 いるお 茶 の 葉 等 を 購 入 させることを 要 求 させたことなどから 1 年 間 かかる 準 暴 力 的 要 求 行 為 をすることを 要 求 等 してはならない 旨 を 命 じた 再 発 防 止 命 令 が 発 出 されたが その 後 再 び 同 組 長 が 親 交 者 に 対 し 同 様 の 準 暴 力 的 要 求 行 為 をすることを 要 求 したため 同 組 長 を 再 発 防 止 命 令 違 反 として 検 挙 した 事 例 ( 千 葉 4 月 検 挙 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 組 員 (45) が 営 業 者 に 対 し 同 組 織 の 威 力 を 示 して 興 行 の 入 場 券 等 を 購 入 すること を 要 求 したことなどから 1 年 間 同 組 員 に 対 し 営 業 者 に 対 して 営 業 を 容 認 する 対 象 として 金 品 等 の 要 求 等 してはならない 旨 を 命 じた 再 発 防 止 命 令 が 発 出 されたが その 後 飲 食 店 経 営 者 に 対 し また 付 き 合 ってくれ 親 父 に 頼 まれたんだ 等 と 語 気 鋭 く 申 し 向 けて 入 場 券 の 購 入 方 を 要 求 したことから 同 組 員 を 再 発 防 止 命 令 違 反 として 検 挙 した 事 例 ( 埼 玉 7 月 検 挙 ) などのように 再 発 防 止 命 令 に 従 わず その 後 もみかじめ 料 等 を 要 求 する 暴 力 団 に 対 して 厳 正 な 取 締 りを 行 うことにより 暴 力 団 対 策 法 による 抑 止 効 果 を 高 めるよう 努 めている なお 準 暴 力 的 要 求 行 為 の 要 求 ( 指 定 暴 力 団 員 が 暴 力 団 員 以 外 の 者 に 対 し 当 該 指 定 暴 力 団 等 の 名 をかたらせるなどして 準 暴 力 的 要 求 行 為 をすることを 要 求 する 行 為 )の 再 発 防 止 命 令 違 反 事 件 の 検 挙 は 暴 力 団 対 策 法 施 行 後 初 めてである -29-

33 図 表 3-3 平 成 19 年 における 中 止 命 令 等 適 用 状 況 区 分 中 止 命 令 再 発 防 止 形 態 別 ( 件 ) 命 令 ( 件 ) 9 条 人 の 弱 みに 付 け 込 む 金 品 等 要 求 行 為 4 0 不 当 贈 与 要 求 行 為 不 当 下 請 等 要 求 行 為 62 2 みかじめ 料 等 要 求 行 為 用 心 棒 料 等 要 求 行 為 高 利 債 権 取 立 行 為 35 0 不 当 債 権 取 立 行 為 19 0 不 当 債 務 免 除 要 求 行 為 86 0 形 不 当 貸 付 等 要 求 行 為 16 1 不 当 信 用 取 引 要 求 行 為 0 0 不 当 自 己 株 式 買 取 等 要 求 行 為 0 0 不 当 地 上 げ 行 為 0 0 競 売 等 妨 害 行 為 0 0 態 不 当 示 談 介 入 行 為 2 0 因 縁 をつけての 金 品 等 要 求 行 為 24 0 小 計 1, 条 1 項 暴 力 的 要 求 行 為 の 要 求 等 条 2 項 暴 力 的 要 求 行 為 の 現 場 立 会 援 助 行 為 別 小 計 条 の 2 指 定 暴 力 団 等 の 業 務 に 関 し 行 われる 暴 力 的 要 求 行 為 条 の 3 準 暴 力 的 要 求 行 為 の 要 求 等 条 の 5 準 暴 力 的 要 求 行 為 の 禁 止 条 1 項 少 年 に 対 す る 加 入 強 要 脱 退 妨 害 条 2 項 威 迫 に よ る 加 入 強 要 脱 退 妨 害 条 3 項 密 接 関 係 者 に 対 する 加 入 強 要 脱 退 妨 害 50 0 小 計 条 配 下 組 員 等 に 対 する 加 入 の 強 要 の 命 令 等 条 指 詰 め の 強 要 等 条 少 年 に 対 す る 入 れ 墨 の 強 要 等 条 事 務 所 に お け る 禁 止 行 為 12 - 合 計 2, 区 分 中 止 命 令 再 発 防 止 団 体 別 ( 件 ) 命 令 ( 件 ) 六 代 目 山 口 組 稲 川 会 住 吉 会 四 代 目 工 藤 會 17 2 団 三 代 目 旭 琉 会 10 2 沖 縄 旭 琉 会 27 1 五 代 目 会 津 小 鉄 会 10 2 五 代 目 共 政 会 8 0 六 代 目 合 田 一 家 8 1 体 四 代 目 小 桜 一 家 0 0 三 代 目 浅 野 組 1 0 道 仁 会 62 7 二 代 目 親 和 会 2 0 双 愛 会 38 6 別 三 代 目 俠 道 会 2 1 太 州 会 22 1 七 代 目 酒 梅 組 3 0 極 東 会 28 1 東 組 18 0 松 葉 会 68 2 二 代 目 福 博 会 11 0 指 定 暴 力 団 構 成 員 以 外 合 計 2,

34 5 暴 力 団 排 除 活 動 の 現 状 (1) 行 政 対 象 暴 力 対 策 の 推 進 ア 行 政 対 象 暴 力 対 策 の 現 状 警 察 では 暴 力 団 等 による 行 政 対 象 暴 力 に 関 し 暴 力 団 の 資 金 源 の 封 圧 及 び 行 政 の 健 全 性 公 正 性 確 保 の 観 点 から 実 態 把 握 の 徹 底 行 政 機 関 との 連 携 強 化 取 締 り 強 化 を 柱 とする 諸 対 策 を 推 進 して いるところである 地 方 公 共 団 体 においては 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 (41) が 県 の 駐 車 場 に 勤 務 する 嘱 託 職 員 の 言 動 に 因 縁 をつけ 詫 び 料 名 下 に 金 員 を 喝 取 しようとしたが 県 職 員 等 がコンプライアンス 要 綱 に 基 づき 適 切 に 対 応 し 早 期 に 警 察 への 届 出 を 行 った 結 果 恐 喝 未 遂 で 検 挙 された 事 例 ( 香 川 5 月 ) のように 行 政 対 象 暴 力 に 対 する 行 政 機 関 の 適 切 な 対 応 が 浸 透 してきている また 大 阪 府 下 自 治 体 ではコンプライアンス 要 綱 等 の 制 定 を 進 め 制 定 と 併 せ 行 政 対 象 暴 力 対 策 に 関 して 自 治 体 地 元 警 察 署 暴 追 センター 弁 護 士 会 との 実 質 的 な 連 携 が 図 られるよう 8 月 ま でに 府 下 44 自 治 体 のすべてで 協 議 会 を 設 置 ( 大 阪 ) 宮 城 県 では 県 内 すべての 自 治 体 で 歩 調 を 合 わせた 暴 力 団 排 除 条 項 の 整 備 を 推 進 する 実 戦 的 な 対 応 を 図 るため 10 月 新 たに 県 下 37 自 治 体 県 警 察 本 部 暴 追 センター 弁 護 士 会 民 暴 委 員 会 で 構 成 する 宮 城 県 行 政 対 象 暴 力 対 策 協 議 会 を 設 置 し 関 係 機 関 が 連 携 した 取 組 を 推 進 ( 宮 城 ) するなど 自 治 体 ごとに 地 元 警 察 署 と 協 議 会 を 設 置 し 意 見 交 換 等 を 行 うなどの 連 携 強 化 が 推 進 され ている 例 もある イ 行 政 対 象 暴 力 対 策 の 一 層 の 推 進 そうした 中 で 警 察 庁 は 4 月 20 日 付 で 都 道 府 県 警 察 に 緊 急 通 達 を 発 出 し 暴 力 団 排 除 活 動 に 関 わ る 行 政 企 業 関 係 者 の 不 安 感 払 拭 のため 連 携 強 化 と 保 護 対 策 の 一 層 の 充 実 等 の 対 策 を 指 示 した これを 受 けた 都 道 府 県 警 察 では 行 政 機 関 との 緊 急 行 政 対 象 暴 力 対 策 会 議 の 開 催 や 市 長 会 町 村 会 への 働 きかけを 行 うなどの 対 策 を 講 じている また 通 達 発 出 以 降 5 月 末 までの 間 全 国 の 地 方 自 治 体 においては 緊 急 行 政 対 象 暴 力 対 策 会 議 を327 回 実 施 し このような 動 きを 受 け 全 国 市 長 会 では 6 月 6 日 あらゆる 暴 力 行 為 の 根 絶 に 関 する 緊 急 決 議 を 採 択 した 全 国 の 地 方 公 共 団 体 においても 暴 力 団 等 の 不 当 要 求 に 対 する 組 織 的 な 対 応 を 規 定 するいわゆるコ ンプライアンス 条 例 要 綱 等 の 制 定 が 進 められ 12 月 末 現 在 で 全 国 の 地 方 公 共 団 体 の99.1 %におい て 制 定 ( 平 成 18 年 12 月 末 現 在 では95.6% )された また 7 月 11 日 に 開 催 された 行 政 対 象 暴 力 対 策 に 関 する 関 係 省 庁 等 連 絡 会 議 において 行 政 機 関 の トップ 以 下 組 織 全 体 で 対 応 することや 警 察 庁 による 関 係 省 庁 担 当 者 に 対 する 行 政 対 象 暴 力 対 策 研 修 の 開 催 有 事 における 民 事 刑 事 両 面 からの 法 的 対 応 等 を 盛 り 込 んだ 排 除 対 策 の 推 進 に 関 して 関 係 省 庁 申 合 せ 事 項 を 改 正 するなど 不 当 要 求 への 対 応 の 強 化 を 図 ったほか 警 察 庁 等 が 都 道 府 県 や 市 特 別 区 の 計 852 自 治 体 の 総 務 福 祉 等 を 担 当 する 部 門 を 対 象 として 行 った 不 当 要 求 に 関 するアンケー -31-

35 トの 結 果 が 紹 介 され 不 当 要 求 に 対 して 行 政 機 関 と 警 察 との 一 層 の 連 携 強 化 を 求 める 意 見 があった ことなどについて 発 表 された このように 警 察 では 今 後 とも 行 政 機 関 との 連 携 を 一 層 強 化 しつつ 行 政 対 象 暴 力 対 策 を 推 進 し ていくこととしている (2) 民 事 訴 訟 支 援 等 の 推 進 警 察 では 各 都 道 府 県 暴 力 追 放 運 動 推 進 センター( 以 下 暴 追 センター という ) 弁 護 士 会 等 と 連 携 し 暴 力 団 構 成 員 等 が 行 う 違 法 不 当 な 行 為 の 被 害 者 等 による 当 該 暴 力 団 への 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 や 暴 力 団 事 務 所 の 明 渡 し 又 は 使 用 差 止 請 求 訴 訟 等 について 必 要 な 支 援 を 行 っている 平 成 19 年 において 暴 力 団 を 相 手 取 って 提 起 された 民 事 訴 訟 事 例 としては 平 成 13 年 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 が 料 理 店 経 営 者 から 多 額 の 現 金 を 喝 取 したことについて 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 を 提 起 した 事 例 ( 和 歌 山 1 月 ) 平 成 11 年 から14 年 にかけて 共 政 会 会 長 が 暴 力 団 の 威 力 を 背 景 として 建 設 会 社 社 長 から 多 額 の 現 金 を 喝 取 したことについて 不 当 利 得 返 還 請 求 訴 訟 を 提 起 した 事 例 ( 広 島 2 月 ) 平 成 18 年 に 移 転 してきた 山 口 組 傘 下 組 織 の 事 務 所 について その 使 用 を 差 し 止 めるため 建 物 使 用 目 的 制 限 等 訴 訟 を 提 起 した 事 例 ( 福 島 11 月 ) がある 民 事 訴 訟 支 援 の 結 果 平 成 15 年 山 口 組 傘 下 組 織 組 員 が 暴 力 団 の 威 力 を 背 景 として 女 性 から 交 通 事 故 示 談 金 名 下 に 多 額 の 現 金 を 喝 取 したことについて 18 年 被 害 女 性 が 当 該 組 織 の 上 部 団 体 の 暴 力 団 組 織 組 長 に 対 し 使 用 者 責 任 に 基 づき 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 を 提 起 した 件 について 京 都 地 方 裁 判 所 が 同 組 長 に 対 する 使 用 者 責 任 を 認 定 し 支 払 を 命 じた 事 例 ( 京 都 5 月 ) 平 成 13 年 住 吉 会 傘 下 組 織 組 長 らが 配 下 組 員 を 殺 害 した 者 と 誤 認 して 無 関 係 の 男 性 を 殺 害 し たことについて 17 年 同 男 性 の 遺 族 が 同 組 長 及 び 住 吉 会 代 表 等 に 対 し 使 用 者 責 任 等 に 基 づき 損 害 賠 償 請 求 訴 訟 を 提 起 した 件 について 東 京 地 方 裁 判 所 が 住 吉 会 代 表 等 に 対 する 使 用 者 責 任 等 を 認 定 し 支 払 を 命 じた 事 例 ( 東 京 9 月 ) のように 第 一 審 で 勝 訴 した 事 例 や 平 成 19 年 2 月 山 口 組 傘 下 組 織 と 住 吉 会 傘 下 組 織 との 間 に 対 立 抗 争 が 発 生 したことから 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 が 事 務 所 兼 住 居 として 使 用 していたマンションの 一 室 について 3 月 マンション 居 住 者 が 明 渡 請 求 の 仮 処 分 を 提 起 したところ 同 組 長 が 同 室 を 明 け 渡 した 事 例 ( 東 京 3 月 ) のように 事 務 所 撤 去 に 成 功 した 事 例 がある これらについて 警 察 は 弁 護 士 会 及 び 暴 追 センターと 連 携 した 必 要 な 訴 訟 支 援 のほか 関 係 者 に 対 しては 山 口 組 傘 下 組 織 の 事 務 所 撤 去 運 動 において 代 表 者 等 に 対 し 携 帯 型 緊 急 通 報 装 置 を 貸 与 して 保 護 対 策 を 実 施 していたところ 代 表 者 が 刺 されて 傷 害 を 負 ったことから 以 降 警 察 官 が 代 表 者 らの 身 辺 を 警 戒 するなどして 保 護 対 策 を 強 化 した 事 例 ( 鹿 児 島 10 月 ) のように 状 況 に 応 じた 保 護 対 策 を 実 施 している -32-

36 (3) 各 種 業 からの 暴 力 団 排 除 警 察 では 暴 力 団 の 資 金 源 を 遮 断 するため 資 金 獲 得 活 動 に 対 する 取 締 りに 加 えて 国 及 び 地 方 公 共 団 体 と 連 携 して 貸 金 業 産 業 廃 棄 物 処 理 業 建 設 業 等 の 各 種 業 からの 暴 力 団 排 除 活 動 を 強 力 に 推 進 し ている 各 種 業 法 違 反 の 検 挙 により 暴 力 団 や 暴 力 団 関 係 企 業 を 排 除 した 事 例 として 山 口 組 傘 下 組 織 の 暴 力 団 関 係 企 業 に 対 する 建 設 業 法 違 反 ( 虚 偽 申 請 )を 検 挙 し 同 組 織 への 資 金 提 供 等 の 事 実 が 明 らかになったことから その 事 実 を 県 に 通 報 し これを 受 けた 県 が 同 業 者 を 指 名 除 外 6カ 月 にするとともに 同 業 者 の 業 許 可 を 取 り 消 した 事 例 ( 長 崎 2 月 ) 工 藤 會 傘 下 組 織 の 暴 力 団 関 係 企 業 に 対 する 建 設 業 法 違 反 ( 虚 偽 申 請 )を 検 挙 し 同 組 織 に 資 金 提 供 するなど 暴 力 団 との 密 接 な 交 際 及 び 利 益 供 与 が 明 らかになったことから 県 等 が 同 社 を 指 名 停 止 6カ 月 等 にするとともに 建 設 業 許 可 の 取 消 処 分 とした 事 例 ( 福 岡 7 月 ) などがある また 各 種 業 法 に 定 められた 暴 力 団 排 除 条 項 を 効 果 的 に 活 用 して 暴 力 団 や 暴 力 団 関 係 企 業 を 排 除 した 事 例 として 住 吉 会 傘 下 組 織 組 長 が 貸 金 業 者 の 事 業 活 動 を 支 配 していた 事 実 が 明 らかになったことから その 事 実 を 県 に 通 報 し これを 受 けた 県 が 同 業 者 の 業 許 可 を 取 り 消 した 事 例 ( 福 島 1 月 ) 稲 川 会 傘 下 組 織 組 長 が 同 人 の 妻 が 代 表 を 務 める 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 会 社 の 事 業 を 支 配 していた 事 実 が 明 らかになったことから その 事 実 を 県 に 通 報 し これを 受 けた 県 が 同 業 者 の 業 許 可 を 取 り 消 した 事 例 ( 群 馬 6 月 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 に 対 する 電 磁 的 公 正 証 書 原 本 不 実 記 録 同 供 用 事 件 により 同 人 を 逮 捕 し 捜 査 した 結 果 同 人 が 貸 金 業 を 営 んでいることが 判 明 したことから これを 受 けた 県 が 同 人 の 業 許 可 を 取 り 消 した 事 例 ( 京 都 10 月 ) などがある (4) 公 共 事 業 からの 暴 力 団 排 除 公 共 事 業 からの 暴 力 団 排 除 については 国 発 注 の 公 共 工 事 からの 暴 力 団 排 除 を 一 層 推 進 していくため 犯 罪 対 策 閣 僚 会 議 の 暴 力 団 取 締 り 等 総 合 対 策 ワーキングチーム( 旧 暴 力 団 資 金 源 等 総 合 対 策 ワーキン グチーム )における 議 論 を 踏 まえ 3 月 国 土 交 通 省 地 方 整 備 局 等 発 注 工 事 について 請 負 者 に 対 し て 暴 力 団 構 成 員 等 から 不 当 介 入 を 受 けた 場 合 に 警 察 への 通 報 及 び 発 注 者 への 報 告 を 義 務 付 け これを 怠 った 場 合 にはペナルティーを 科 すという 通 報 報 告 制 度 が 導 入 され 都 道 府 県 警 察 では 4 月 までに 各 地 方 整 備 局 等 と 合 意 書 を 締 結 した また ワーキングチームにおいて 各 省 庁 に 対 し 施 策 に 関 する 合 意 書 や 通 達 モデル 案 を 示 し 同 制 度 の 導 入 を 促 進 した 結 果 12 月 までに 農 林 水 産 省 発 注 工 事 に 関 しても 同 様 の 制 度 が 導 入 された 今 後 も 各 省 庁 や 独 立 行 政 法 人 及 び 地 方 公 共 団 体 の 発 注 工 事 に 対 する 排 除 対 象 の 明 確 化 や 通 報 報 告 制 度 の 導 入 を 促 進 していく 国 発 注 の 公 共 工 事 からの 暴 力 団 排 除 については -33-

37 建 設 業 者 を 工 藤 會 幹 部 に 他 社 が 落 札 受 注 した 公 共 工 事 の 妨 害 を 依 頼 した 威 力 業 務 妨 害 事 件 の 共 犯 で 逮 捕 し 自 己 が 第 三 者 に 損 害 を 与 える 目 的 で 暴 力 団 を 利 用 した 事 実 を 明 らかにして 福 岡 県 及 び 九 州 地 方 整 備 局 に 通 報 した 結 果 同 社 を 福 岡 県 が4ヶ 月 の 指 名 停 止 処 分 九 州 地 方 整 備 局 が12ヶ 月 の 指 名 除 外 処 分 とした さらに 同 捜 査 の 過 程 で 判 明 した2 建 設 業 者 が 工 藤 會 幹 部 と 密 接 な 交 際 を している 事 実 を 明 らかにし 北 九 州 市 福 岡 県 九 州 地 方 整 備 局 福 岡 防 衛 施 設 局 等 に 通 報 した 結 果 当 該 2 業 者 を 九 州 地 方 整 備 局 を 含 めた 県 等 5 機 関 において6~12ヶ 月 の 指 名 停 止 処 分 とした 事 例 ( 福 岡 1 月 ) 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 等 を 民 間 発 注 の 工 事 を 妨 害 した 威 力 業 務 妨 害 事 件 で 逮 捕 し 捜 査 の 過 程 にお いて 建 設 業 者 が 地 元 対 策 費 名 目 に 同 組 織 幹 部 に 資 金 提 供 している 事 実 を 明 らかにし 岡 山 県 及 び 中 国 地 方 整 備 局 に 通 報 した 結 果 同 社 を 岡 山 県 が18ヶ 月 の 指 名 停 止 処 分 中 国 地 方 整 備 局 が 指 名 除 外 処 分 とした 事 例 ( 岡 山 7 月 ) 山 口 組 傘 下 組 織 関 係 塗 装 業 者 が 山 口 組 傘 下 組 織 組 長 と 社 会 的 に 非 難 されるべき 関 係 を 有 している 事 実 を 明 らかにし 大 阪 市 大 阪 府 近 畿 地 方 整 備 局 に 通 報 した 結 果 同 社 を 大 阪 市 が6ヶ 月 の 指 名 除 外 措 置 大 阪 府 が6ヶ 月 の 指 名 除 外 措 置 近 畿 地 方 整 備 局 が 指 名 排 除 措 置 とした 事 例 ( 大 阪 10 月 ) のように 暴 力 団 の 維 持 運 営 に 協 力 していた 建 設 業 者 を 指 名 除 外 等 により 国 発 注 の 公 共 工 事 から 排 除 した 事 例 がみられる 地 方 公 共 団 体 発 注 の 公 共 工 事 からの 暴 力 団 排 除 についても 国 と 同 様 に 千 葉 県 では 県 警 察 からの 働 きかけにより 千 葉 県 建 設 工 事 等 暴 力 団 対 策 措 置 要 綱 を 改 正 し 県 発 注 の 公 共 工 事 に 関 し 請 負 業 者 と 交 わす 契 約 書 に 通 報 報 告 制 度 を 明 記 した 特 約 を 添 付 し 契 約 書 と 一 体 を 図 ることで 通 報 を 怠 った 場 合 は 契 約 違 反 としてペナルティを 科 し 特 約 の 内 容 として 下 請 業 者 へ 同 制 度 を 拡 大 して 導 入 した 事 例 ( 千 葉 3 月 ) 愛 知 県 では 県 警 察 からの 働 きかけにより 排 除 措 置 対 象 の 契 約 を 建 設 工 事 から 調 達 契 約 公 有 財 産 の 売 払 いまで 拡 大 し 不 当 要 求 等 に 対 する 警 察 への 報 告 届 出 義 務 を 導 入 する 合 意 書 を 県 と 締 結 した 事 例 ( 愛 知 3 月 ) など 各 県 の 取 組 が 進 んでいる (5) 公 共 施 設 等 からの 暴 力 団 排 除 暴 力 団 の 勢 力 誇 示 及 び 資 金 獲 得 活 動 を 防 止 し 施 設 利 用 客 等 の 安 全 確 保 を 図 るため 警 察 では 県 内 共 済 組 合 宿 泊 施 設 に 対 する 暴 力 団 排 除 条 項 整 備 を 働 きかけ 共 済 組 合 3 施 設 において 宿 泊 約 款 及 び 宴 会 催 事 規 約 等 への 暴 力 団 排 除 条 項 が 整 備 され 警 察 との 連 携 協 力 体 制 が 強 化 された 事 例 ( 奈 良 3 月 ) 市 内 大 規 模 シティホテルでは 山 口 組 稲 川 会 双 愛 会 の 総 長 クラスの 親 睦 会 を 定 期 的 に 開 催 し ていたが 警 察 等 からの 働 きかけにより 宿 泊 利 用 拒 否 の 排 除 通 知 を 郵 送 し ホテル 施 設 利 用 から 暴 力 団 を 排 除 した 事 例 ( 神 奈 川 3 月 ) -34-

38 県 内 の 最 大 の 観 光 地 の 旅 館 ホテル25 社 が 加 盟 する 協 同 組 合 において 加 盟 業 者 が 暴 力 団 排 除 宣 言 書 をフロントに 掲 示 するとともに 宿 泊 約 款 に 暴 力 団 排 除 条 項 を 盛 り 込 み 一 斉 施 行 した 事 例 ( 和 歌 山 7 月 ) などのように 暴 力 団 排 除 協 議 会 の 設 立 利 用 約 款 等 への 暴 力 団 排 除 条 項 盛 込 みの 働 きかけ 等 を 通 じて 公 共 施 設 旅 館 ホテル 等 からの 暴 力 団 排 除 を 推 進 している (6) 生 活 保 護 からの 暴 力 団 排 除 平 成 18 年 3 月 厚 生 労 働 省 が 生 活 保 護 の 支 給 に 関 して 暴 力 団 排 除 の 基 本 方 針 を 打 ち 出 し 各 都 道 府 県 警 察 と 福 祉 事 務 所 等 実 施 機 関 との 連 携 強 化 がなされたことから 監 禁 及 び 恐 喝 事 件 で 逮 捕 した 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 の 取 調 べの 過 程 において 生 活 保 護 受 給 の 事 実 を 明 らかにし 受 給 事 実 を 市 福 祉 事 務 所 に 通 報 した 結 果 同 人 の 生 活 保 護 支 給 廃 止 が 決 定 された 事 例 ( 京 都 2 月 ) 生 活 保 護 を 受 給 していた 男 性 について 市 福 祉 事 務 所 から 照 会 を 受 けて 調 査 した 結 果 山 口 組 傘 下 組 織 幹 部 であることが 判 明 したことから 暴 力 団 員 該 当 性 を 回 答 した 結 果 同 人 の 生 活 保 護 支 給 廃 止 が 決 定 された 事 例 ( 新 潟 10 月 ) などのように 生 活 保 護 実 施 機 関 と 警 察 との 連 携 により 排 除 事 例 が 増 加 するなど 全 国 的 に 生 活 保 護 か らの 暴 力 団 排 除 が 進 んでいる (7) 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 の 賃 貸 住 宅 からの 暴 力 団 排 除 独 立 行 政 法 人 都 市 再 生 機 構 (UR 都 市 再 生 機 構 )の 賃 貸 住 宅 から 暴 力 団 を 排 除 するため 同 機 構 では 賃 貸 契 約 書 に 暴 力 団 排 除 条 項 を 規 定 暴 力 団 構 成 員 の 入 居 事 実 が 判 明 した 場 合 には 賃 貸 契 約 を 解 除 す ることとした( 平 成 19 年 1 月 の 契 約 分 から 適 用 ) この 取 組 により UR 都 市 再 生 機 構 が 管 理 する 賃 貸 住 宅 が 暴 力 団 事 務 所 として 使 用 されている 事 実 を 把 握 し 同 機 構 と 情 報 交 換 等 の 結 果 道 仁 会 傘 下 組 織 事 務 所 山 口 組 傘 下 組 織 事 務 所 等 4ヶ 所 の 暴 力 団 事 務 所 を 強 制 執 行 等 により 退 去 させ 同 機 構 が 管 理 する 賃 貸 住 宅 から 排 除 した 事 例 ( 福 岡 1 月 から3 月 ) など 同 機 構 が 管 理 する 賃 貸 住 宅 からの 暴 力 団 排 除 が 進 んでいる 警 察 では 協 議 会 設 置 等 暴 力 団 排 除 に 向 けた 必 要 な 支 援 指 導 を 行 うなど 同 機 構 との 連 携 を 強 化 し 暴 力 団 排 除 を 推 進 している (8) 高 速 道 路 事 業 からの 暴 力 団 排 除 高 速 道 路 事 業 及 びその 他 の 関 連 事 業 に 対 する 不 当 要 求 行 為 等 を 排 除 するため 高 速 道 路 株 式 会 社 ( 東 日 本 中 日 本 西 日 本 )の 各 支 社 ごとに 不 当 要 求 防 止 対 策 協 議 会 の 設 置 が 推 進 されている 平 成 19 年 末 現 在 東 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 中 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 の 各 社 全 ての 支 社 で 各 支 社 及 び 維 持 管 理 業 者 サービスエリア 事 業 者 等 で 構 成 される 協 議 会 が 設 立 され 関 係 都 道 県 警 察 等 との 連 携 が 推 進 されている -35-

39 (9) 証 券 取 引 からの 暴 力 団 排 除 最 近 新 興 市 場 における 新 規 株 式 公 開 や 上 場 市 場 におけるエクイティ ファイナンス 等 により 暴 力 団 等 の 反 社 会 的 勢 力 が 証 券 市 場 に 介 入 し 資 金 獲 得 を 図 っている 状 況 がうかがわれる このような 状 況 を 踏 まえ 警 察 では 証 券 市 場 の 健 全 化 を 確 保 し 一 般 投 資 家 を 保 護 するとともに 暴 力 団 等 の 資 金 源 を 遮 断 するために 警 察 庁 や 都 道 府 県 警 察 において 証 券 取 引 所 日 本 証 券 業 協 会 財 務 局 等 の 関 係 機 関 と 連 絡 協 議 会 の 設 置 や 研 修 会 を 開 催 するなどして 関 係 機 関 との 連 携 を 図 り 各 種 施 策 や 取 締 りを 推 進 している (10) 新 たな 分 野 における 暴 力 団 排 除 ア 企 業 が 反 社 会 的 勢 力 による 被 害 を 防 止 するための 指 針 の 策 定 今 日 多 くの 企 業 が 企 業 倫 理 として 暴 力 団 を 始 めとする 反 社 会 的 勢 力 と 一 切 の 関 係 をもたない ことを 掲 げ 様 々な 取 組 を 進 めているところであるが 暴 力 団 の 不 透 明 化 や 資 金 獲 得 活 動 の 巧 妙 化 を 踏 まえると 暴 力 団 排 除 意 識 の 高 い 企 業 であったとしても 暴 力 団 関 係 企 業 等 と 知 らずに 結 果 的 に 経 済 取 引 を 行 ってしまう 可 能 性 があり 反 社 会 的 勢 力 との 関 係 遮 断 のための 取 組 をより 一 層 推 進 する 必 要 がある 言 うまでもなく 反 社 会 的 勢 力 を 社 会 から 排 除 していくことは 企 業 にとっても 社 会 的 責 任 の 観 点 から 必 要 かつ 重 要 なことであり さらには 反 社 会 的 勢 力 との 関 係 遮 断 は 企 業 防 衛 の 観 点 からも 必 要 不 可 欠 な 要 請 である このような 認 識 の 下 暴 力 団 取 締 り 等 総 合 対 策 ワーキングチーム( 旧 暴 力 団 資 金 源 等 総 合 対 策 ワ ーキングチーム )における 検 討 を 経 て 企 業 が 反 社 会 的 勢 力 による 被 害 を 防 止 するための 基 本 的 な 理 念 や 具 体 的 な 対 応 についてまとめた 企 業 が 反 社 会 的 勢 力 による 被 害 を 防 止 するための 指 針 につい て が 6 月 第 3 回 犯 罪 対 策 閣 僚 会 議 幹 事 会 において 申 し 合 わされた 関 係 府 省 においては 今 後 本 指 針 の 実 効 が 上 がるよう 普 及 啓 発 に 努 めていくこととなった イ 公 営 住 宅 等 における 暴 力 団 排 除 4 月 に 発 生 した 東 京 都 町 田 市 の 公 営 住 宅 における 暴 力 団 組 員 けん 銃 発 砲 立 て 籠 もり 事 件 を 契 機 とし て 全 国 的 に 公 営 住 宅 における 暴 力 団 排 除 の 気 運 が 高 まった 広 島 県 を 始 め これまでの 公 営 住 宅 における 暴 力 団 排 除 に 当 たっては 条 例 改 正 を 含 め 地 域 を 挙 げ ての 対 応 が 重 要 であったことから 各 都 道 府 県 警 察 においては 地 域 の 実 情 に 応 じ 住 宅 管 理 条 例 に 暴 力 団 排 除 条 項 を 盛 り 込 むよう 積 極 的 な 働 きかけを 行 うなど 公 営 住 宅 における 暴 力 団 排 除 を 推 進 し てきたが 本 事 件 を 契 機 として 国 土 交 通 省 と 協 議 を 進 めた 結 果 6 月 同 省 住 宅 局 長 から 各 都 道 府 県 知 事 に 対 し 公 営 住 宅 における 暴 力 団 排 除 の 基 本 方 針 等 を 示 す 通 知 公 営 住 宅 における 暴 力 団 排 除 について が 発 出 された これに 伴 い 警 察 庁 では 各 都 道 府 県 警 察 に 対 し 地 域 の 実 情 に 応 じて 住 宅 管 理 条 例 に 暴 排 条 項 を 盛 り 込 むよう 積 極 的 な 働 きかけを 行 うなどを 含 めた 連 携 強 化 を 図 るよう 通 達 し これまで 以 上 に 都 道 府 県 警 察 と 事 業 主 体 ( 地 方 公 共 団 体 )との 連 携 強 化 が 図 られたことにより 県 警 察 では 県 から 照 会 を 受 けていた 県 営 住 宅 に 入 居 中 の 者 が 道 仁 会 傘 下 組 織 組 員 と 判 明 した ことから その 県 に 回 答 県 では 同 組 員 の 家 賃 滞 納 事 実 もあり 退 去 勧 告 を 行 い 同 人 を 県 営 住 宅 -36-