< 目 次 > 第 1 章 総 則 第 1 条 ( 目 的 ) 2 第 2 条 ( 定 義 ) 3 第 3 条 ( 基 本 理 念 ) 8 第 4 条 ( 国 の 責 務 ) 11 第 5 条 ( 地 方 公 共 団 体 の 責 務 ) 12 第 6 条 ( 事 業 者 の 努 力 ) 13 第 2

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1 行 政 手 続 における 特 定 の 個 人 を 識 別 す るための 番 号 の 利 用 等 に 関 する 法 律 逐 条 解 説 内 閣 府 大 臣 官 房 番 号 制 度 担 当 室

2 < 目 次 > 第 1 章 総 則 第 1 条 ( 目 的 ) 2 第 2 条 ( 定 義 ) 3 第 3 条 ( 基 本 理 念 ) 8 第 4 条 ( 国 の 責 務 ) 11 第 5 条 ( 地 方 公 共 団 体 の 責 務 ) 12 第 6 条 ( 事 業 者 の 努 力 ) 13 第 2 章 個 人 番 号 第 7 条 ( 指 定 及 び 通 知 ) 15 第 8 条 ( 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 ) 19 第 9 条 ( 利 用 範 囲 ) 21 第 10 条 ( 再 委 託 ) 27 第 11 条 ( 委 託 先 の 監 督 ) 28 第 12 条 ( 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 等 の 責 務 ) 29 第 13 条 ( 同 上 ) 30 第 14 条 ( 提 供 の 要 求 ) 31 第 15 条 ( 提 供 の 求 めの 制 限 ) 33 第 16 条 ( 本 人 確 認 の 措 置 ) 34 第 3 章 個 人 番 号 カード 第 17 条 ( 個 人 番 号 カードの 交 付 等 ) 36 第 18 条 ( 個 人 番 号 カードの 利 用 ) 40 第 4 章 特 定 個 人 情 報 の 提 供 第 1 節 特 定 個 人 情 報 の 提 供 の 制 限 等 第 19 条 ( 特 定 個 人 情 報 の 提 供 の 制 限 ) 43 第 20 条 ( 収 集 等 の 制 限 ) 48 第 2 節 情 報 提 供 ネットワークシステムによる 特 定 個 人 情 報 の 提 供 第 21 条 ( 情 報 提 供 ネットワークシステム) 51 第 22 条 ( 特 定 個 人 情 報 の 提 供 ) 52 第 23 条 ( 情 報 提 供 等 の 記 録 ) 53 第 24 条 ( 秘 密 の 管 理 ) 55 第 25 条 ( 秘 密 保 持 義 務 ) 56 第 5 章 特 定 個 人 情 報 の 保 護 第 1 節 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 第 26 条 ( 特 定 個 人 情 報 ファイルを 保 有 しようとする 者 に 対 する 指 針 ) 58 第 27 条 ( 特 定 個 人 情 報 保 護 評 価 ) 59 第 28 条 ( 特 定 個 人 情 報 ファイルの 作 成 の 制 限 ) 62 i

3 第 2 節 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 等 の 特 例 等 第 29 条 ( 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 等 の 特 例 ) 65 第 30 条 ( 情 報 提 供 等 の 記 録 についての 特 例 ) 69 第 31 条 ( 地 方 公 共 団 体 等 が 保 有 する 特 定 個 人 情 報 の 保 護 ) 74 第 32 条 ( 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 でない 個 人 番 号 取 扱 事 業 者 が 保 有 する 特 定 個 人 情 報 の 保 護 ) 75 第 33 条 ( 同 上 ) 75 第 34 条 ( 同 上 ) 75 第 35 条 ( 同 上 ) 75 第 6 章 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 第 1 節 組 織 第 36 条 ( 設 置 ) 78 第 37 条 ( 任 務 ) 79 第 38 条 ( 所 掌 事 務 ) 80 第 39 条 ( 職 権 行 使 の 独 立 性 ) 82 第 40 条 ( 組 織 等 ) 83 第 41 条 ( 任 期 等 ) 85 第 42 条 ( 身 分 保 障 ) 86 第 43 条 ( 罷 免 ) 87 第 44 条 ( 委 員 長 ) 88 第 45 条 ( 会 議 ) 89 第 46 条 ( 事 務 局 ) 90 第 47 条 ( 政 治 運 動 等 の 禁 止 ) 91 第 48 条 ( 秘 密 保 持 義 務 ) 92 第 49 条 ( 給 与 ) 93 第 2 節 業 務 第 50 条 ( 指 導 及 び 助 言 ) 95 第 51 条 ( 勧 告 及 び 命 令 ) 96 第 52 条 ( 報 告 及 び 立 入 検 査 ) 98 第 53 条 ( 適 用 除 外 ) 100 第 54 条 ( 措 置 の 要 求 ) 101 第 55 条 ( 内 閣 総 理 大 臣 に 対 する 意 見 の 申 出 ) 103 第 56 条 ( 国 会 に 対 する 報 告 ) 104 第 3 節 雑 則 第 57 条 ( 規 則 の 制 定 ) 106 第 7 章 法 人 番 号 第 58 条 ( 通 知 等 ) 108 第 59 条 ( 情 報 の 提 供 の 求 め) 113 ii

4 第 60 条 ( 資 料 の 提 供 ) 115 第 61 条 ( 正 確 性 の 確 保 ) 117 第 8 章 雑 則 第 62 条 ( 指 定 都 市 の 特 例 ) 119 第 63 条 ( 事 務 の 区 分 ) 120 第 64 条 ( 権 限 又 は 事 務 の 委 任 ) 121 第 65 条 ( 主 務 省 令 ) 122 第 66 条 ( 政 令 への 委 任 ) 123 第 9 章 罰 則 第 67 条 ( 特 定 個 人 情 報 ファイルの 不 正 提 供 ) 125 第 68 条 ( 個 人 番 号 の 不 正 提 供 盗 用 ) 127 第 69 条 ( 情 報 提 供 ネットワークシステムに 関 する 秘 密 漏 えい) 128 第 70 条 ( 詐 欺 行 為 等 による 情 報 取 得 ) 129 第 71 条 ( 職 権 濫 用 による 文 書 等 の 収 集 ) 131 第 72 条 ( 委 員 会 の 委 員 等 による 秘 密 漏 えい) 133 第 73 条 ( 命 令 違 反 ) 134 第 74 条 ( 検 査 忌 避 等 ) 135 第 75 条 ( 通 知 カード 及 び 個 人 番 号 カードの 不 正 取 得 ) 136 第 76 条 ( 国 外 犯 ) 137 第 77 条 ( 両 罰 規 定 ) 138 附 則 附 則 第 1 条 ( 施 行 期 日 ) 140 附 則 第 2 条 ( 準 備 行 為 ) 143 附 則 第 3 条 ( 個 人 番 号 の 指 定 及 び 通 知 に 関 する 経 過 措 置 ) 144 附 則 第 4 条 ( 委 員 会 に 関 する 経 過 措 置 ) 147 附 則 第 5 条 ( 政 令 への 委 任 ) 148 附 則 第 6 条 ( 検 討 等 ) 149 別 表 第 一 ( 利 用 範 囲 ) 154 別 表 第 二 ( 情 報 連 携 ) 155 iii

5 第 1 章 総 則 1

6 第 1 条 ( 目 的 ) ( 目 的 ) 第 一 条 この 法 律 は 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 が 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 有 する 特 定 の 個 人 及 び 法 人 その 他 の 団 体 を 識 別 する 機 能 を 活 用 し 並 びに 当 該 機 能 によって 異 なる 分 野 に 属 する 情 報 を 照 合 してこれらが 同 一 の 者 に 係 るものであるかどうかを 確 認 することができるものとして 整 備 され た 情 報 システムを 運 用 して 効 率 的 な 情 報 の 管 理 及 び 利 用 並 びに 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 との 間 における 迅 速 な 情 報 の 授 受 を 行 うことができるようにするとと もに これにより 行 政 運 営 の 効 率 化 及 び 行 政 分 野 におけるより 公 正 な 給 付 と 負 担 の 確 保 を 図 り かつ これらの 者 に 対 し 申 請 届 出 その 他 の 手 続 を 行 い 又 は これらの 者 から 便 益 の 提 供 を 受 ける 国 民 が 手 続 の 簡 素 化 による 負 担 の 軽 減 本 人 確 認 の 簡 易 な 手 段 その 他 の 利 便 性 の 向 上 を 得 られるようにするために 必 要 な 事 項 を 定 めるほか 個 人 番 号 その 他 の 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いが 安 全 かつ 適 正 に 行 わ れるよう 行 政 機 関 の 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 平 成 十 五 年 法 律 第 五 十 八 号 ) 独 立 行 政 法 人 等 の 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 平 成 十 五 年 法 律 第 五 十 九 号 ) 及 び 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 平 成 十 五 年 法 律 第 五 十 七 号 ) の 特 例 を 定 めることを 目 的 とする 本 条 では 1 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 が 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 有 する 特 定 の 個 人 及 び 法 人 その 他 の 団 体 を 識 別 する 機 能 を 活 用 し 並 びに 当 該 機 能 によって 異 なる 分 野 に 属 する 情 報 を 照 合 してこれらが 同 一 の 者 に 係 るもので あるかどうかを 確 認 することができるものとして 整 備 された 情 報 システムを 運 用 して 効 率 的 な 情 報 の 管 理 及 び 利 用 並 びに 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 との 間 におけ る 迅 速 な 情 報 の 授 受 を 行 うことができるようにすること 2 1により 行 政 運 営 の 効 率 化 及 び 行 政 分 野 におけるより 公 正 な 給 付 と 負 担 の 確 保 を 図 ること 3 1の 者 に 対 し 申 請 届 出 その 他 の 手 続 を 行 い 又 は1の 者 から 便 益 の 提 供 を 受 け る 国 民 が 手 続 の 簡 素 化 による 負 担 の 軽 減 及 び 本 人 確 認 の 簡 易 な 手 段 その 他 の 利 便 性 の 向 上 を 得 られるようにすること について 必 要 な 事 項 を 定 めるほか 4 個 人 番 号 その 他 の 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いが 安 全 かつ 適 正 に 行 われるよう 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 及 び 個 人 情 報 保 護 法 の 特 例 を 定 めること という4つの 目 的 が 規 定 されている 2

7 第 2 条 ( 定 義 ) ( 定 義 ) 第 二 条 この 法 律 において 行 政 機 関 とは 行 政 機 関 の 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 以 下 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 という ) 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 行 政 機 関 をいう 2 この 法 律 において 独 立 行 政 法 人 等 とは 独 立 行 政 法 人 等 の 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 以 下 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 という ) 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 独 立 行 政 法 人 等 をいう 3 この 法 律 において 個 人 情 報 とは 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 二 条 第 二 項 に 規 定 する 個 人 情 報 であって 行 政 機 関 が 保 有 するもの 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 二 条 第 二 項 に 規 定 する 個 人 情 報 であって 独 立 行 政 法 人 等 が 保 有 するもの 又 は 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 以 下 個 人 情 報 保 護 法 という ) 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 個 人 情 報 であって 行 政 機 関 及 び 独 立 行 政 法 人 等 以 外 の 者 が 保 有 する ものをいう 4 この 法 律 において 個 人 情 報 ファイル とは 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 二 条 第 四 項 に 規 定 する 個 人 情 報 ファイルであって 行 政 機 関 が 保 有 するもの 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 二 条 第 四 項 に 規 定 する 個 人 情 報 ファイルであって 独 立 行 政 法 人 等 が 保 有 するもの 又 は 個 人 情 報 保 護 法 第 二 条 第 二 項 に 規 定 する 個 人 情 報 デ ータベース 等 であって 行 政 機 関 及 び 独 立 行 政 法 人 等 以 外 の 者 が 保 有 するものをい う 5 この 法 律 において 個 人 番 号 とは 第 七 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 により 住 民 票 コード( 住 民 基 本 台 帳 法 ( 昭 和 四 十 二 年 法 律 第 八 十 一 号 ) 第 七 条 第 十 三 号 に 規 定 する 住 民 票 コードをいう 以 下 同 じ )を 変 換 して 得 られる 番 号 であって 当 該 住 民 票 コードが 記 載 された 住 民 票 に 係 る 者 を 識 別 するために 指 定 されるもの をいう 6 この 法 律 ( 第 四 十 五 条 第 四 項 を 除 く )において 本 人 とは 個 人 番 号 によ って 識 別 される 特 定 の 個 人 をいう 7 この 法 律 において 個 人 番 号 カード とは 氏 名 住 所 生 年 月 日 性 別 個 人 番 号 その 他 政 令 で 定 める 事 項 が 記 載 され 本 人 の 写 真 が 表 示 され かつ これ らの 事 項 その 他 総 務 省 令 で 定 める 事 項 ( 以 下 カード 記 録 事 項 という )が 電 磁 的 方 法 ( 電 子 的 方 法 磁 気 的 方 法 その 他 の 人 の 知 覚 によって 認 識 することがで きない 方 法 をいう 第 十 八 条 において 同 じ )により 記 録 されたカードであって この 法 律 又 はこの 法 律 に 基 づく 命 令 で 定 めるところによりカード 記 録 事 項 を 閲 覧 し 又 は 改 変 する 権 限 を 有 する 者 以 外 の 者 による 閲 覧 又 は 改 変 を 防 止 するために 必 要 なものとして 総 務 省 令 で 定 める 措 置 が 講 じられたものをいう 8 この 法 律 において 特 定 個 人 情 報 とは 個 人 番 号 ( 個 人 番 号 に 対 応 し 当 該 個 人 番 号 に 代 わって 用 いられる 番 号 記 号 その 他 の 符 号 であって 住 民 票 コード 以 外 のものを 含 む 第 七 条 第 一 項 及 び 第 二 項 第 八 条 並 びに 第 六 十 七 条 並 びに 附 則 第 三 条 第 一 項 から 第 三 項 まで 及 び 第 五 項 を 除 き 以 下 同 じ )をその 内 容 に 含 む 個 人 情 報 をいう 9 この 法 律 において 特 定 個 人 情 報 ファイル とは 個 人 番 号 をその 内 容 に 含 む 個 人 情 報 ファイルをいう 10 この 法 律 において 個 人 番 号 利 用 事 務 とは 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 独 立 行 政 法 人 等 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 が 第 九 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 によ 3

8 りその 保 有 する 特 定 個 人 情 報 ファイルにおいて 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 及 び 管 理 するために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 して 処 理 する 事 務 をいう 11 この 法 律 において 個 人 番 号 関 係 事 務 とは 第 九 条 第 三 項 の 規 定 により 個 人 番 号 利 用 事 務 に 関 して 行 われる 他 人 の 個 人 番 号 を 必 要 な 限 度 で 利 用 して 行 う 事 務 をいう 12 この 法 律 において 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 とは 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 する 者 及 び 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 をいう 13 この 法 律 において 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 とは 個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 する 者 及 び 個 人 番 号 関 係 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 をいう 14 この 法 律 において 情 報 提 供 ネットワークシステム とは 行 政 機 関 の 長 等 ( 行 政 機 関 の 長 地 方 公 共 団 体 の 機 関 独 立 行 政 法 人 等 地 方 独 立 行 政 法 人 ( 地 方 独 立 行 政 法 人 法 ( 平 成 十 五 年 法 律 第 百 十 八 号 ) 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 地 方 独 立 行 政 法 人 をいう 以 下 同 じ ) 及 び 地 方 公 共 団 体 情 報 システム 機 構 ( 以 下 機 構 という ) 並 びに 第 十 九 条 第 七 号 に 規 定 する 情 報 照 会 者 及 び 情 報 提 供 者 をいう 第 二 十 七 条 及 び 附 則 第 二 条 において 同 じ )の 使 用 に 係 る 電 子 計 算 機 を 相 互 に 電 気 通 信 回 線 で 接 続 した 電 子 情 報 処 理 組 織 であって 暗 号 その 他 その 内 容 を 容 易 に 復 元 することができない 通 信 の 方 法 を 用 いて 行 われる 第 十 九 条 第 七 号 の 規 定 によ る 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 管 理 するために 第 二 十 一 条 第 一 項 の 規 定 に 基 づき 総 務 大 臣 が 設 置 し 及 び 管 理 するものをいう 15 この 法 律 において 法 人 番 号 とは 第 五 十 八 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 によ り 特 定 の 法 人 その 他 の 団 体 を 識 別 するための 番 号 として 指 定 されるものをいう 本 条 は 本 法 において 使 われる 主 要 な 用 語 等 について その 意 味 に 疑 義 が 生 じない ようにし 本 法 に 規 定 する 内 容 をよりわかりやすいものとするため 定 義 を 設 けるも のである 1 行 政 機 関 ( 第 1 項 ) この 法 律 における 行 政 機 関 は 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 行 政 機 関 とするものである なお 会 計 検 査 院 については 憲 法 上 の 機 関 としての 位 置 づけを 持 っており か つ 内 閣 に 対 し 独 立 の 地 位 を 有 する 機 関 であることを 踏 まえ 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 上 は 会 計 検 査 院 の 保 有 する 個 人 情 報 ファイルは 総 務 大 臣 への 事 前 通 知 の 対 象 とされていない また 会 計 検 査 院 長 が 行 った 開 示 決 定 等 訂 正 決 定 等 及 び 利 用 停 止 決 定 等 に 対 する 不 服 申 立 てについては 別 途 会 計 検 査 院 に 設 置 される 審 査 会 に 諮 問 することとされており 総 務 大 臣 は 会 計 検 査 院 の 長 に 対 し 資 料 説 明 の 要 求 及 び 意 見 の 陳 述 は 行 わないこととされている 本 法 における 会 計 検 査 院 の 取 扱 いについては 行 政 機 関 として 原 則 として 他 の 行 政 機 関 と 同 様 の 規 制 が 及 ぶこととしつつ 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 上 特 例 が 認 め られる 範 囲 でこれを 追 認 するという 考 え 方 がとられている 2 独 立 行 政 法 人 等 ( 第 2 項 ) 4

9 この 法 律 における 独 立 行 政 法 人 等 は 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 独 立 行 政 法 人 等 とするものである 3 個 人 情 報 ( 第 3 項 ) この 法 律 における 個 人 情 報 は 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 2 項 に 規 定 する 個 人 情 報 であって 行 政 機 関 が 保 有 するもの 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 2 項 に 規 定 する 個 人 情 報 であって 独 立 行 政 法 人 等 が 保 有 するもの 又 は 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 個 人 情 報 であって 行 政 機 関 及 び 独 立 行 政 法 人 等 以 外 の 者 が 保 有 するものとするものである 4 個 人 情 報 ファイル ( 第 4 項 ) この 法 律 における 個 人 情 報 ファイル は 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 4 項 に 規 定 する 個 人 情 報 ファイルであって 行 政 機 関 が 保 有 するもの 独 立 行 政 法 人 等 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 4 項 に 規 定 する 個 人 情 報 ファイルであって 独 立 行 政 法 人 等 が 保 有 するもの 又 は 個 人 情 報 保 護 法 第 2 条 第 2 項 に 規 定 する 個 人 情 報 データベ ース 等 であって 行 政 機 関 及 び 独 立 行 政 法 人 等 以 外 の 者 が 保 有 するものとするもの である 5 個 人 番 号 ( 第 5 項 ) この 法 律 における 個 人 番 号 は 住 民 票 コードを 変 換 して 得 られる 番 号 であっ て 当 該 住 民 票 コードが 記 載 された 住 民 票 に 係 る 者 を 識 別 するために 第 7 条 の 規 定 により 指 定 されるものとするものである 6 本 人 ( 第 6 項 ) この 法 律 における 本 人 は 個 人 番 号 によって 識 別 される 特 定 の 個 人 とするも のである 具 体 的 には 個 人 番 号 及 びそれに 対 応 する 住 民 票 コードが 記 載 された 住 民 票 に 係 る 者 を 意 味 することとなる 7 個 人 番 号 カード ( 第 7 項 ) この 法 律 における 個 人 番 号 カード は ア 氏 名 住 所 生 年 月 日 性 別 個 人 番 号 その 他 政 令 で 定 める 事 項 が 記 載 イ 本 人 の 写 真 が 表 示 ウ ア 及 びイの 事 項 その 他 総 務 省 令 で 定 める 事 項 が 電 磁 的 方 法 により 記 録 されたカードであって エ ウの 事 項 を 閲 覧 し 又 は 改 変 する 権 限 を 有 する 者 以 外 の 者 による 閲 覧 又 は 改 変 を 防 止 するために 必 要 なものとして 総 務 省 令 で 定 める 措 置 が 講 じられたものとするものである 5

10 8 特 定 個 人 情 報 ( 第 8 項 ) この 法 律 における 特 定 個 人 情 報 は 個 人 番 号 ( 個 人 番 号 に 対 応 し 当 該 個 人 番 号 に 代 わって 用 いられる 番 号 記 号 その 他 の 符 号 であって 住 民 票 コード 以 外 の ものを 含 む )をその 内 容 に 含 む 個 人 情 報 とするものである 9 特 定 個 人 情 報 ファイル ( 第 9 項 ) この 法 律 における 特 定 個 人 情 報 ファイル は 個 人 番 号 をその 内 容 に 含 む 個 人 情 報 ファイルとするものである 10 個 人 番 号 利 用 事 務 ( 第 10 項 ) この 法 律 における 個 人 番 号 利 用 事 務 は 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 独 立 行 政 法 人 等 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 が 第 9 条 第 1 項 又 は 第 2 項 の 規 定 によりそ の 保 有 する 特 定 個 人 情 報 ファイルにおいて 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 及 び 管 理 す るために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 して 処 理 する 事 務 とするものである( 第 9 条 第 1 項 及 び 第 2 項 の 解 説 参 照 ) 11 個 人 番 号 関 係 事 務 ( 第 11 項 ) この 法 律 における 個 人 番 号 関 係 事 務 は 第 9 条 第 3 項 の 規 定 により 個 人 番 号 利 用 事 務 に 関 して 行 われる 他 人 の 個 人 番 号 を 利 用 して 行 う 事 務 とするものである ( 第 9 条 第 3 項 の 解 説 参 照 ) 12 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 ( 第 12 項 ) この 法 律 における 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 する 者 及 び 個 人 番 号 利 用 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 とするものである 13 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 ( 第 13 項 ) この 法 律 における 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 は 個 人 番 号 関 係 事 務 を 処 理 する 者 及 び 個 人 番 号 関 係 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 とするものである 14 情 報 提 供 ネットワークシステム ( 第 14 項 ) この 法 律 における 情 報 提 供 ネットワークシステム は 行 政 機 関 の 長 等 ( 行 政 機 関 の 長 地 方 公 共 団 体 の 機 関 独 立 行 政 法 人 等 地 方 独 立 行 政 法 人 ( 地 方 独 立 行 政 法 人 法 ( 平 成 15 年 法 律 第 118 号 ) 第 2 条 第 1 項 に 規 定 する 地 方 独 立 行 政 法 人 を いう 以 下 同 じ ) 及 び 地 方 公 共 団 体 情 報 システム 機 構 ( 以 下 機 構 という ) 並 びに 第 19 条 第 7 号 に 規 定 する 情 報 照 会 者 及 び 情 報 提 供 者 をいう )の 使 用 に 係 る 電 子 計 算 機 を 相 互 に 電 気 通 信 回 線 で 接 続 した 電 子 情 報 処 理 組 織 であって 暗 号 そ の 他 その 内 容 を 容 易 に 復 元 することができない 通 信 の 方 法 を 用 いて 行 われる 第 19 6

11 条 第 7 号 の 規 定 による 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 管 理 するために 第 21 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 総 務 大 臣 が 設 置 し 及 び 管 理 するものとするものである 15 法 人 番 号 ( 第 15 項 ) この 法 律 における 法 人 番 号 は 第 58 条 第 1 項 又 は 第 2 項 の 規 定 により 特 定 の 法 人 その 他 の 団 体 を 識 別 するための 番 号 として 指 定 されるものとするもので ある 7

12 第 3 条 ( 基 本 理 念 ) ( 基 本 理 念 ) 第 三 条 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 は この 法 律 の 定 めるところにより 次 に 掲 げる 事 項 を 旨 として 行 われなければならない 一 行 政 事 務 の 処 理 において 個 人 又 は 法 人 その 他 の 団 体 に 関 する 情 報 の 管 理 を 一 層 効 率 化 するとともに 当 該 事 務 の 対 象 となる 者 を 特 定 する 簡 易 な 手 続 を 設 けることによって 国 民 の 利 便 性 の 向 上 及 び 行 政 運 営 の 効 率 化 に 資 すること 二 情 報 提 供 ネットワークシステムその 他 これに 準 ずる 情 報 システムを 利 用 して 迅 速 かつ 安 全 に 情 報 の 授 受 を 行 い 情 報 を 共 有 することによって 社 会 保 障 制 度 税 制 その 他 の 行 政 分 野 における 給 付 と 負 担 の 適 切 な 関 係 の 維 持 に 資 するこ と 三 個 人 又 は 法 人 その 他 の 団 体 から 提 出 された 情 報 については これと 同 一 の 内 容 の 情 報 の 提 出 を 求 めることを 避 け 国 民 の 負 担 の 軽 減 を 図 ること 四 個 人 番 号 を 用 いて 収 集 され 又 は 整 理 された 個 人 情 報 が 法 令 に 定 められた 範 囲 を 超 えて 利 用 され 又 は 漏 えいすることがないよう その 管 理 の 適 正 を 確 保 すること 2 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 に 関 する 施 策 の 推 進 は 個 人 情 報 の 保 護 に 十 分 配 慮 しつつ 行 政 運 営 の 効 率 化 を 通 じた 国 民 の 利 便 性 の 向 上 に 資 することを 旨 とし て 社 会 保 障 制 度 税 制 及 び 災 害 対 策 に 関 する 分 野 における 利 用 の 促 進 を 図 ると ともに 他 の 行 政 分 野 及 び 行 政 分 野 以 外 の 国 民 の 利 便 性 の 向 上 に 資 する 分 野 にお ける 利 用 の 可 能 性 を 考 慮 して 行 われなければならない 3 個 人 番 号 の 利 用 に 関 する 施 策 の 推 進 は 個 人 番 号 カードが 第 一 項 第 一 号 に 掲 げ る 事 項 を 実 現 するために 必 要 であることに 鑑 み 行 政 事 務 の 処 理 における 本 人 確 認 の 簡 易 な 手 段 としての 個 人 番 号 カードの 利 用 の 促 進 を 図 るとともに カード 記 録 事 項 が 不 正 な 手 段 により 収 集 されることがないよう 配 慮 しつつ 行 政 事 務 以 外 の 事 務 の 処 理 において 個 人 番 号 カードの 活 用 が 図 られるように 行 われなければな らない 4 個 人 番 号 の 利 用 に 関 する 施 策 の 推 進 は 情 報 提 供 ネットワークシステムが 第 一 項 第 二 号 及 び 第 三 号 に 掲 げる 事 項 を 実 現 するために 必 要 であることに 鑑 み 個 人 情 報 の 保 護 に 十 分 配 慮 しつつ 社 会 保 障 制 度 税 制 災 害 対 策 その 他 の 行 政 分 野 において 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 が 迅 速 に 特 定 個 人 情 報 の 授 受 を 行 うための 手 段 としての 情 報 提 供 ネットワークシステムの 利 用 の 促 進 を 図 るとともに これらの 者 が 行 う 特 定 個 人 情 報 以 外 の 情 報 の 授 受 に 情 報 提 供 ネットワークシステムの 用 途 を 拡 大 する 可 能 性 を 考 慮 して 行 われなければな らない 本 条 は 社 会 保 障 税 番 号 制 度 の 導 入 に 当 たっての 基 本 理 念 を 規 定 したものであり 第 1 条 と 相 まって 制 度 の 趣 旨 目 的 を 明 らかにするものである 社 会 保 障 番 号 制 度 は 社 会 保 障 制 度 及 び 税 制 における 給 付 と 負 担 の 適 切 な 関 係 の 維 持 や 申 請 届 出 その 他 の 行 政 手 続 の 合 理 化 国 民 の 利 便 性 の 向 上 に 資 するもので あることから 可 能 な 限 りその 利 用 が 推 進 される 必 要 がある また 社 会 保 障 税 番 号 制 度 は まずは 社 会 保 障 税 防 災 の 各 分 野 で 運 用 を 始 めるものであるが 将 来 的 には 幅 広 い 行 政 分 野 への 拡 大 や 官 民 連 携 も 念 頭 に 置 きつつ 8

13 構 築 するものである 将 来 的 に 個 人 番 号 の 利 用 範 囲 を 拡 大 する 際 の 情 報 システム 投 資 のコスト 軽 減 重 複 排 除 を 図 る 観 点 から 制 度 構 築 に 際 しては 将 来 の 拡 張 性 を 備 え た 弾 力 的 な 対 応 が 可 能 となるようにする 必 要 がある このため 社 会 保 障 税 番 号 制 度 の 基 本 理 念 として 1 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 の 基 本 的 考 え 方 を 定 める( 第 1 項 ) とともに 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 に 関 する 施 策 の 推 進 に 関 して 2 幅 広 い 行 政 分 野 における 利 用 の 拡 大 と 将 来 的 な 行 政 分 野 以 外 の 分 野 における 利 用 の 可 能 性 を 考 慮 して 行 うこと( 第 2 項 ) 3 行 政 事 務 の 処 理 における 個 人 番 号 カードの 利 用 の 促 進 と 行 政 事 務 以 外 の 事 務 の 処 理 における 活 用 が 図 られるように 行 うこと( 第 3 項 ) 4 社 会 保 障 制 度 税 制 災 害 対 策 等 の 行 政 分 野 における 情 報 提 供 ネットワークシ ステムの 利 用 の 促 進 と 将 来 的 な 同 システムの 用 途 の 拡 大 の 可 能 性 を 考 慮 して 行 うこと( 第 4 項 ) を 明 らかにするものである 1 第 1 項 関 係 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 の 基 本 的 考 え 方 を 定 めるものである 具 体 的 には 1 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 個 人 団 体 を 識 別 する 機 能 を 活 用 し 行 政 事 務 を 一 層 効 率 化 するとともに 行 政 手 続 における 簡 易 な 本 人 確 認 の 手 続 を 設 け 国 民 の 利 便 性 向 上 を 図 ること 2 個 人 番 号 の 個 人 識 別 機 能 を 活 用 し 所 得 情 報 など 行 政 事 務 を 処 理 する 機 関 間 で 必 要 となる 個 人 情 報 の 授 受 を 確 実 に 行 い 情 報 を 共 有 することにより 社 会 保 障 制 度 税 制 その 他 の 行 政 分 野 における 給 付 と 負 担 の 適 切 な 関 係 の 維 持 に 資 すること 3 2による 情 報 の 共 有 により 行 政 手 続 における 所 得 証 明 などの 添 付 書 類 の 提 出 の 求 めを 避 け 国 民 の 負 担 軽 減 を 図 ること 4 個 人 番 号 を 用 いて 収 集 され 又 は 整 理 された 個 人 情 報 が 法 令 に 定 められた 範 囲 を 超 えて 利 用 され 又 は 漏 えいすることがないよう その 管 理 の 適 正 を 確 保 すること を 規 定 する 2 第 2 項 関 係 社 会 保 障 税 番 号 制 度 は 国 民 生 活 を 支 える 社 会 的 基 盤 を 構 築 するものであり 国 民 生 活 への 影 響 が 大 きいことから 社 会 保 障 制 度 税 制 災 害 対 策 の 分 野 で 個 人 番 号 を 利 用 することとされているが 将 来 的 には 幅 広 い 行 政 分 野 での 活 用 や 官 民 連 携 も 念 頭 に 置 かれているものであり これを 明 示 するものである 9

14 3 第 3 項 関 係 個 人 番 号 カードに 関 しては 行 政 手 続 における 本 人 確 認 の 簡 易 な 手 段 としての 利 用 の 促 進 を 図 るとともに カード 記 録 事 項 が 不 正 な 手 段 により 収 集 されることがな いよう 配 慮 しつつ 行 政 手 続 以 外 の 手 続 における 活 用 が 図 られるようにする 旨 を 明 記 する これは 本 人 確 認 の 手 段 としての 個 人 番 号 カードの 利 用 は 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 であるか 否 にかかわらずその 有 用 性 が 認 められることから 行 政 手 続 以 外 の 事 務 処 理 にも 活 用 されることが 望 ましいこと また これにより 個 人 番 号 カードの 一 層 の 普 及 が 期 待 されることを 踏 まえたものである なお 個 人 番 号 カードの 活 用 については 第 18 条 において 具 体 化 されている 4 第 4 項 関 係 情 報 提 供 ネットワークシステムに 関 しては 個 人 情 報 の 保 護 に 十 分 配 慮 しつつ 国 民 の 利 便 性 の 向 上 及 び 負 担 の 軽 減 並 びに 行 政 運 営 の 効 率 化 に 資 するよう まずは 社 会 保 障 制 度 税 制 その 他 の 行 政 分 野 における 情 報 提 供 ネットワークシステムの 利 用 の 促 進 を 図 った 上 で 将 来 的 に 特 定 個 人 情 報 以 外 の 情 報 の 授 受 に 情 報 提 供 ネット ワークシステムの 用 途 を 拡 大 する 可 能 性 を 考 慮 して 行 わなければならないことを 明 示 する 10

15 第 4 条 ( 国 の 責 務 ) ( 国 の 責 務 ) 第 四 条 国 は 前 条 に 定 める 基 本 理 念 ( 以 下 基 本 理 念 という )にのっとり 個 人 番 号 その 他 の 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いの 適 正 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 講 ずるとともに 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 を 促 進 するための 施 策 を 実 施 するも のとする 2 国 は 教 育 活 動 広 報 活 動 その 他 の 活 動 を 通 じて 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 に 関 する 国 民 の 理 解 を 深 めるよう 努 めるものとする 本 条 は 社 会 保 障 税 番 号 制 度 の 導 入 に 当 たっての 国 の 責 務 を 明 らかにするもので ある 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 は これにより 社 会 保 障 制 度 及 び 税 制 における 給 付 と 負 担 の 適 切 な 関 係 の 維 持 や 申 請 届 出 その 他 の 行 政 手 続 の 合 理 化 国 民 の 利 便 性 の 向 上 に 資 するものであることから 可 能 な 限 りその 利 用 が 推 進 される 必 要 がある また 全 ての 国 民 に 対 して 個 人 番 号 が 交 付 され 国 民 一 人 ひとりが 社 会 保 障 及 び 税 の 分 野 における 申 請 届 出 等 の 手 続 を 行 う 際 に 自 らの 個 人 番 号 を 利 用 することとな るため 個 人 情 報 の 保 護 を 図 りつつ 制 度 の 円 滑 な 導 入 定 着 を 図 るためには 国 民 一 人 ひとりが 適 切 に 個 人 番 号 を 取 り 扱 うよう 制 度 の 周 知 徹 底 を 行 い 国 民 の 深 い 理 解 を 得 ることが 不 可 欠 である このため 国 の 責 務 として 個 人 情 報 の 保 護 の 観 点 から 個 人 番 号 その 他 の 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いの 適 正 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 講 じつつ 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 を 促 進 するための 施 策 を 実 施 すること 及 び 制 度 に 対 する 国 民 の 理 解 を 深 める 観 点 から 教 育 活 動 広 報 活 動 等 を 実 施 することを 規 定 するものである 11

16 第 5 条 ( 地 方 公 共 団 体 の 責 務 ) ( 地 方 公 共 団 体 の 責 務 ) 第 五 条 地 方 公 共 団 体 は 基 本 理 念 にのっとり 個 人 番 号 その 他 の 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いの 適 正 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 講 ずるとともに 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 に 関 し 国 との 連 携 を 図 りながら 自 主 的 かつ 主 体 的 に その 地 域 の 特 性 に 応 じた 施 策 を 実 施 するものとする 本 条 は 社 会 保 障 番 号 制 度 の 導 入 に 当 たっての 地 方 公 共 団 体 の 責 務 を 明 らかにす るものである 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 は これにより 社 会 保 障 制 度 及 び 税 制 における 給 付 と 負 担 の 適 切 な 関 係 の 維 持 や 国 及 び 地 方 公 共 団 体 に 対 する 申 請 届 出 その 他 の 行 政 手 続 の 合 理 化 国 民 の 利 便 性 の 向 上 に 資 するものであることから 可 能 な 限 りその 利 用 が 推 進 される 必 要 がある さらに 地 方 公 共 団 体 においては 地 域 の 特 性 に 応 じて 独 自 に 社 会 保 障 政 策 を 実 施 している 例 もあり 社 会 保 障 税 番 号 制 度 においては 条 例 による 個 人 番 号 の 利 用 ( 第 9 条 第 2 項 )など 地 方 公 共 団 体 による 独 自 の 取 組 が 可 能 とされている このため 地 方 公 共 団 体 の 責 務 として 個 人 情 報 の 保 護 の 観 点 から 個 人 番 号 その 他 の 特 定 個 人 情 報 の 取 扱 いの 適 正 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 講 じること 国 との 連 携 を 図 りつつ 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 に 関 し 地 域 の 特 性 に 応 じた 施 策 を 実 施 す ることを 規 定 するものである 12

17 第 6 条 ( 事 業 者 の 努 力 ) ( 事 業 者 の 努 力 ) 第 六 条 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 を 利 用 する 事 業 者 は 基 本 理 念 にのっとり 国 及 び 地 方 公 共 団 体 が 個 人 番 号 及 び 法 人 番 号 の 利 用 に 関 し 実 施 する 施 策 に 協 力 するよう 努 めるものとする 社 会 保 障 税 番 号 制 度 においては 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 として 民 間 事 業 者 が 制 度 に 関 わることを 想 定 している 具 体 的 には 行 政 事 務 の 処 理 に 関 し その 処 理 に 必 要 とされる 他 人 の 個 人 番 号 を 記 載 した 書 面 の 提 出 等 個 人 番 号 を 利 用 した 事 務 を 行 うこととされた 者 ( 厚 生 年 金 健 康 保 険 の 被 保 険 者 の 資 格 取 得 に 関 する 届 出 を 行 う 事 業 主 や 給 与 の 支 払 調 書 の 提 出 を 行 う 事 業 主 など )は 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 として 当 該 事 務 の 実 施 に 必 要 な 範 囲 において 他 人 の 個 人 番 号 を 利 用 することができるとされている( 第 9 条 第 3 項 ) また 当 該 者 は 一 定 の 場 合 に 契 約 に 基 づく 金 銭 の 支 払 のために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 することができるとされているほか( 同 条 第 4 項 ) 一 定 の 要 件 を 充 足 して 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 けた 者 についても 必 要 な 範 囲 で 個 人 番 号 を 利 用 し 提 供 す ることができるものとされている( 同 条 第 5 項 第 19 条 第 10 号 ~ 第 14 号 ) さら に これらの 者 から 委 託 再 委 託 を 受 けた 者 についても 同 様 に 個 人 番 号 を 利 用 する ことが 認 められる また 健 康 保 険 組 合 など 社 会 保 障 制 度 の 実 施 を 担 う 一 部 の 者 は 個 人 番 号 を 利 用 し て 行 政 事 務 を 処 理 することができる 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 として 別 表 第 一 及 び 第 二 に 規 定 されている さらに 多 くの 事 業 者 は 第 58 条 に 基 づき 法 人 番 号 が 付 番 されることとなる 本 条 は これらの 個 人 番 号 の 利 用 が 直 接 的 間 接 的 に 認 められる 事 業 者 や 法 人 番 号 が 付 番 される 事 業 者 に 対 し 社 会 保 障 税 番 号 制 度 の 重 要 な 関 係 者 として 国 又 は 地 方 公 共 団 体 が 実 施 する 施 策 に 協 力 するよう 努 力 義 務 を 規 定 するものである 13

18 第 2 章 個 人 番 号 14

19 第 7 条 ( 指 定 及 び 通 知 ) ( 指 定 及 び 通 知 ) 第 七 条 市 町 村 長 ( 特 別 区 の 区 長 を 含 む 以 下 同 じ )は 住 民 基 本 台 帳 法 第 三 十 条 の 三 第 二 項 の 規 定 により 住 民 票 に 住 民 票 コードを 記 載 したときは 政 令 で 定 め るところにより 速 やかに 次 条 第 二 項 の 規 定 により 機 構 から 通 知 された 個 人 番 号 とすべき 番 号 をその 者 の 個 人 番 号 として 指 定 し その 者 に 対 し 当 該 個 人 番 号 を 通 知 カード( 氏 名 住 所 生 年 月 日 性 別 個 人 番 号 その 他 総 務 省 令 で 定 める 事 項 が 記 載 されたカードをいう 以 下 同 じ )により 通 知 しなければならない 2 市 町 村 長 は 当 該 市 町 村 ( 特 別 区 を 含 む 以 下 同 じ )が 備 える 住 民 基 本 台 帳 に 記 録 されている 者 の 個 人 番 号 が 漏 えいして 不 正 に 用 いられるおそれがあると 認 められるときは 政 令 で 定 めるところにより その 者 の 請 求 又 は 職 権 により そ の 者 の 従 前 の 個 人 番 号 に 代 えて 次 条 第 二 項 の 規 定 により 機 構 から 通 知 された 個 人 番 号 とすべき 番 号 をその 者 の 個 人 番 号 として 指 定 し 速 やかに その 者 に 対 し 当 該 個 人 番 号 を 通 知 カードにより 通 知 しなければならない 3 市 町 村 長 は 前 二 項 の 規 定 による 通 知 をするときは 当 該 通 知 を 受 ける 者 が 個 人 番 号 カードの 交 付 を 円 滑 に 受 けることができるよう 当 該 交 付 の 手 続 に 関 する 情 報 の 提 供 その 他 の 必 要 な 措 置 を 講 ずるものとする 4 通 知 カードの 交 付 を 受 けている 者 は 住 民 基 本 台 帳 法 第 二 十 二 条 第 一 項 の 規 定 による 届 出 をする 場 合 には 当 該 届 出 と 同 時 に 当 該 通 知 カードを 市 町 村 長 に 提 出 しなければならない この 場 合 において 市 町 村 長 は 総 務 省 令 で 定 めるとこ ろにより 当 該 通 知 カードに 係 る 記 載 事 項 の 変 更 その 他 の 総 務 省 令 で 定 める 措 置 を 講 じなければならない 5 前 項 の 場 合 を 除 くほか 通 知 カードの 交 付 を 受 けている 者 は 当 該 通 知 カード に 係 る 記 載 事 項 に 変 更 があったときは その 変 更 があった 日 から 十 四 日 以 内 に その 旨 をその 者 が 記 録 されている 住 民 基 本 台 帳 を 備 える 市 町 村 の 長 ( 以 下 住 所 地 市 町 村 長 という )に 届 け 出 るとともに 当 該 通 知 カードを 提 出 しなければ ならない この 場 合 においては 同 項 後 段 の 規 定 を 準 用 する 6 通 知 カードの 交 付 を 受 けている 者 は 当 該 通 知 カードを 紛 失 したときは 直 ち に その 旨 を 住 所 地 市 町 村 長 に 届 け 出 なければならない 7 通 知 カードの 交 付 を 受 けている 者 は 第 十 七 条 第 一 項 の 規 定 による 個 人 番 号 カ ードの 交 付 を 受 けようとする 場 合 その 他 政 令 で 定 める 場 合 には 政 令 で 定 めると ころにより 当 該 通 知 カードを 住 所 地 市 町 村 長 に 返 納 しなければならない 8 前 各 項 に 定 めるもののほか 通 知 カードの 様 式 その 他 通 知 カードに 関 し 必 要 な 事 項 は 総 務 省 令 で 定 める 本 条 は 個 人 番 号 の 付 番 について 規 定 するものである 1 個 人 番 号 の 付 番 の 対 象 について 個 人 番 号 の 付 番 の 対 象 となる 者 は 行 政 事 務 の 対 象 となる 者 であることに 鑑 み 住 民 基 本 台 帳 法 第 7 条 第 13 号 の 住 民 票 コードが 住 民 票 に 記 載 されている 日 本 の 国 籍 を 有 する 者 及 び 同 法 第 30 条 の 45 の 表 の 上 欄 に 掲 げる 外 国 人 住 民 ( 中 長 期 在 留 者 特 別 永 住 者 一 時 庇 護 者 及 び 仮 滞 在 許 可 者 経 過 滞 在 者 )とするものである 15

20 2 第 1 項 関 係 (1) 市 町 村 長 ( 特 別 区 の 区 長 を 含 む 以 下 同 じ )は 住 民 基 本 台 帳 法 第 三 十 条 の 三 第 二 項 の 規 定 により 住 民 票 に 住 民 票 コードを 記 載 したときは 住 民 票 コードから 個 人 番 号 を 生 成 する 時 期 としては 個 人 に 対 して 初 めて 住 民 票 コードが 指 定 されると 同 時 に 速 やかに 行 うことが 合 理 的 であると 考 えられる 市 町 村 長 ( 特 別 区 の 区 長 を 含 む )は 住 民 基 本 台 帳 法 上 住 民 に 関 する 正 確 な 記 録 が 行 われるよう 努 めるとともに 住 民 に 関 する 記 録 の 管 理 が 適 正 に 行 われ るように 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 努 める 責 務 を 負 っており( 住 民 基 本 台 帳 法 第 3 条 第 1 項 ) 住 民 に 係 る 異 動 関 係 を 最 もよく 把 握 している 者 である また 市 町 村 長 は 住 民 基 本 台 帳 法 第 30 条 の3 第 2 項 の 規 定 により 新 たに 住 民 基 本 台 帳 に 記 録 されるべき 者 について 住 民 票 の 記 載 をする 場 合 において そ の 者 がいずれの 市 町 村 においても 住 民 基 本 台 帳 に 記 載 されたことがない 者 であ るときは その 者 に 係 る 住 民 票 に 住 民 票 コードを 記 載 するものとされている 以 上 のことを 踏 まえると 個 人 番 号 の 付 番 に 係 る 事 務 については 初 めてその 者 の 住 民 票 コードを 住 民 票 に 記 載 した 市 町 村 長 が 担 うことが 適 当 であると 考 え られ 当 該 市 町 村 長 が 住 民 票 にその 者 の 住 民 票 コードを 記 載 したときを 契 機 とし て 個 人 番 号 を 付 番 することとするものである (2) 市 町 村 長 は その 者 に 対 し 当 該 個 人 番 号 を 通 知 カードにより 通 知 し なければならない 個 人 番 号 については 住 民 に 関 する 基 礎 的 な 情 報 となるものであるため 住 民 基 本 台 帳 法 第 7 条 に 規 定 される 住 民 票 の 記 載 事 項 とされている 市 町 村 長 は 当 該 個 人 番 号 に 対 応 する 住 民 票 コードが 記 載 された 住 民 票 に 係 る 住 民 の 個 人 番 号 を その 者 の 住 民 票 に 記 載 した 上 で その 者 に 対 して 当 該 個 人 番 号 を 通 知 することとするものである (3) 速 やかに 個 人 番 号 については 本 法 により 認 められた 事 務 を 処 理 するために 必 要 な 範 囲 で 各 行 政 機 関 等 において 利 用 されるものであり 個 人 番 号 が 付 された 後 は 住 民 は 各 行 政 機 関 等 との 間 の 手 続 等 において 個 人 番 号 の 提 供 を 求 められることとな る そのため 市 町 村 長 は 個 人 番 号 を 速 やかに 指 定 し 本 人 に 通 知 することが 必 要 となるものである (4) 通 知 カードにより 社 会 保 障 税 番 号 制 度 導 入 後 は 行 政 機 関 の 窓 口 等 で 社 会 保 障 税 分 野 の 手 続 等 を 行 う 者 は 自 己 の 個 人 番 号 の 提 供 を 求 められることとなる( 第 14 条 第 1 項 ) また なりすましによる 被 害 を 防 ぐために 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に 対 して 16

21 個 人 番 号 の 提 供 を 受 ける 際 の 本 人 確 認 義 務 を 課 している( 第 16 条 ) 本 法 では 個 人 番 号 の 真 正 性 の 確 認 や 本 人 確 認 の 有 効 な 手 段 として 個 人 番 号 カ ードの 交 付 を 規 定 しているが 円 滑 な 制 度 導 入 のためには 個 人 番 号 カードの 交 付 を 受 けるまでの 間 であっても 個 人 番 号 の 確 認 を 容 易 に 行 うことができる 手 段 を 講 じておく 必 要 がある そこで 市 町 村 長 から 本 人 に 対 する 個 人 番 号 の 通 知 を 通 知 カードにより 行 うこ ととし 個 人 番 号 カードの 交 付 を 受 けていない 者 が 行 政 機 関 の 窓 口 等 で 個 人 番 号 の 提 供 を 求 められた 際 に 当 該 通 知 カードを 利 用 できることとされている( 第 16 条 ) 3 第 2 項 関 係 本 項 においては 一 定 の 要 件 に 該 当 する 場 合 に 本 人 からの 請 求 により 個 人 番 号 の 変 更 の 請 求 を 認 めるとともに 職 権 による 個 人 番 号 の 変 更 もできることとするもの である (1) 住 民 基 本 台 帳 に 記 録 されている 者 の 請 求 個 人 番 号 は 住 民 基 本 台 帳 に 新 たに 記 録 された 者 の 住 民 票 コードから 生 成 され 当 該 住 民 基 本 台 帳 に 記 録 された 者 に 対 して 通 知 されるものであるため 個 人 番 号 の 変 更 請 求 については 当 該 住 民 基 本 台 帳 に 記 録 された 者 が 行 うこととしている (2) 職 権 により 個 人 番 号 の 盗 用 や 流 出 などの 事 態 を 市 町 村 長 が 探 知 した 場 合 には 早 急 な 対 応 をとることが 求 められるが 本 人 からの 変 更 請 求 を 待 っていたのでは 対 策 が 後 手 に 回 り 被 害 が 拡 大 してしまう 可 能 性 もある このような 場 合 には 市 町 村 長 が 本 人 からの 変 更 請 求 を 待 つのではなく 職 権 により 個 人 番 号 の 変 更 を 行 うことが できるようにする 必 要 がある (3) 個 人 番 号 が 漏 えいして 不 正 に 用 いられるおそれがあると 認 められるとき 漏 えいして 不 正 に 用 いられるおそれがあると 認 められる 場 合 とは 例 えば 個 人 番 号 利 用 事 務 や 個 人 番 号 関 係 事 務 の 際 に 本 人 から 個 人 番 号 の 提 供 を 受 けた 者 が 当 該 個 人 番 号 を 本 人 以 外 の 第 三 者 の 利 益 のために 不 正 に 利 用 する 目 的 で 漏 え いした 場 合 や 個 人 番 号 が 記 載 された 個 人 番 号 カードが 盗 まれて 当 該 個 人 番 号 カ ードが 不 正 に 利 用 される 危 険 性 がある 場 合 詐 欺 暴 力 などで 個 人 番 号 を 他 人 に 知 られ 当 該 個 人 番 号 を 不 正 な 目 的 で 使 用 される 場 合 などが 想 定 される (4) 通 知 カードにより 個 人 番 号 の 通 知 ( 第 1 項 )と 同 様 に 個 人 番 号 の 変 更 の 通 知 は 通 知 カードによ り 行 うこととするものである 17

22 (5) 速 やかに 通 知 個 人 番 号 の 通 知 ( 第 1 項 )と 同 様 に 変 更 後 の 個 人 番 号 についても 本 人 に 対 して 速 やかに 通 知 することが 必 要 である 4 第 3 項 関 係 個 人 番 号 カードの 取 得 促 進 の 観 点 から 市 町 村 長 に 対 して 個 人 番 号 カードの 交 付 を 円 滑 に 受 けるために 必 要 な 措 置 を 講 ずることを 義 務 付 けるものである 具 体 的 には 通 知 カードにより 個 人 番 号 を 本 人 に 通 知 する 際 に 個 人 番 号 カード の 交 付 申 請 書 を 同 封 することなどが 想 定 される 5 第 4 項 関 係 住 民 基 本 台 帳 法 第 22 条 第 1 項 の 規 定 による 転 入 届 を 行 う 場 合 は 通 知 カードの 記 載 事 項 である 住 所 が 変 更 される 通 知 カードは 他 の 本 人 確 認 書 類 と 併 用 する 形 で 本 人 確 認 の 手 段 として 扱 われることから( 第 16 条 ) 転 入 に 伴 う 住 所 変 更 によ る 記 載 事 項 の 変 更 があった 場 合 には 通 知 カードの 記 載 事 項 の 変 更 等 の 措 置 を 行 う 必 要 があるため 転 入 届 と 同 時 に 通 知 カードを 市 町 村 長 に 提 出 することとするもの である 6 第 5 項 関 係 第 4 項 が 転 入 届 に 伴 う 住 所 変 更 に 対 応 するための 規 定 であるのに 対 して 第 5 項 はそれ 以 外 の 通 知 カードの 記 載 事 項 の 変 更 ( 例 えば 同 一 市 町 村 内 での 転 居 による 住 所 変 更 結 婚 離 婚 養 子 縁 組 改 名 等 による 氏 名 変 更 など )があった 場 合 の 規 定 である 7 第 6 項 関 係 通 知 カードを 紛 失 した 場 合 には 紛 失 した 通 知 カードを 第 三 者 に 悪 用 されること を 防 ぐ 観 点 から その 旨 を 市 町 村 長 に 届 け 出 なければならないとするものである 8 第 7 項 関 係 個 人 番 号 カードの 交 付 を 受 ける 際 に 通 知 カードを 返 納 しなければならないとす るものである 18

23 第 8 条 ( 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 ) ( 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 ) 第 八 条 市 町 村 長 は 前 条 第 一 項 又 は 第 二 項 の 規 定 により 個 人 番 号 を 指 定 するとき は あらかじめ 機 構 に 対 し 当 該 指 定 しようとする 者 に 係 る 住 民 票 に 記 載 された 住 民 票 コードを 通 知 するとともに 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 を 求 めるものと する 2 機 構 は 前 項 の 規 定 により 市 町 村 長 から 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 を 求 めら れたときは 政 令 で 定 めるところにより 次 項 の 規 定 により 設 置 される 電 子 情 報 処 理 組 織 を 使 用 して 次 に 掲 げる 要 件 に 該 当 する 番 号 を 生 成 し 速 やかに 当 該 市 町 村 長 に 対 し 通 知 するものとする 一 他 のいずれの 個 人 番 号 ( 前 条 第 二 項 の 従 前 の 個 人 番 号 を 含 む )とも 異 なる こと 二 前 項 の 住 民 票 コードを 変 換 して 得 られるものであること 三 前 号 の 住 民 票 コードを 復 元 することのできる 規 則 性 を 備 えるものでないこ と 3 機 構 は 前 項 の 規 定 により 個 人 番 号 とすべき 番 号 を 生 成 し 並 びに 当 該 番 号 の 生 成 及 び 市 町 村 長 に 対 する 通 知 について 管 理 するための 電 子 情 報 処 理 組 織 を 設 置 するものとする 本 条 は 市 町 村 長 が 個 人 番 号 を 指 定 するに 当 たり その 前 段 として 機 構 において 当 該 個 人 番 号 の 基 となる 個 人 番 号 とすべき 番 号 を 住 民 票 コードから 生 成 する 仕 組 み について 規 定 するものである 市 町 村 が 個 人 番 号 の 付 番 事 務 を 行 うに 当 たっては 個 人 番 号 の 重 複 付 番 を 防 止 する とともに 付 番 の 基 となる 住 民 票 コード 等 の 厳 格 な 取 扱 いが 求 められる このため 専 門 的 かつ 豊 富 な 経 験 を 有 し かつ 独 自 の 本 人 確 認 情 報 保 護 委 員 会 の 設 置 秘 密 保 持 義 務 罰 則 の 適 用 など その 取 り 扱 う 情 報 の 保 護 に 関 する 厳 格 な 措 置 を 定 めている 住 民 基 本 台 帳 法 上 の 指 定 情 報 処 理 機 関 である 財 団 法 人 地 方 自 治 情 報 セ ンターを 改 組 して 設 立 された 機 構 ( )に 対 して 個 人 番 号 とすべき 番 号 を 生 成 する 業 務 を 担 わせることとしている 機 構 は 住 民 基 本 台 帳 法 に 基 づく 指 定 情 報 処 理 機 関 である 財 団 法 人 地 方 自 治 情 報 センターを 基 礎 として 地 方 公 共 団 体 情 報 システム 機 構 法 に 基 づき 設 立 された 法 人 である( 地 方 共 同 法 人 の 形 態 で 設 置 ) 1 第 1 項 関 係 個 人 番 号 は 個 人 の 住 民 票 コードを 変 換 して 生 成 される 番 号 を 市 町 村 長 において その 者 の 個 人 番 号 として 指 定 して 初 めてその 者 の 個 人 番 号 となるが 個 人 番 号 の 指 定 に 当 たっては 市 町 村 長 は あらかじめ 機 構 に 対 して 住 民 票 コードを 通 知 し 当 該 住 民 票 コードから 個 人 番 号 とすべき 番 号 を 生 成 することを 求 めることとする ものである 19

24 2 第 2 項 関 係 本 項 は 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 を 求 められた 機 構 の 役 割 及 び 個 人 番 号 とす べき 番 号 に 求 められる 要 件 を 規 定 するものである (1) 機 構 において 生 成 する 番 号 に 求 められる 要 件 について イ) 他 のいずれの 個 人 番 号 ( 前 条 第 二 項 の 従 前 の 個 人 番 号 を 含 む )とも 異 なる こと 個 人 番 号 は 特 定 の 個 人 を 識 別 するために 用 いられるものであり 重 複 のな い 唯 一 無 二 の 番 号 とする 必 要 がある これを 担 保 するため 市 町 村 長 が 定 める 個 人 番 号 が 過 去 に 定 めた 他 の 個 人 番 号 ( 個 人 番 号 を 変 更 した 場 合 の 変 更 前 の 個 人 番 号 を 含 む )のいずれとも 異 なるものであることを 要 件 としている 具 体 的 には 機 構 が 市 町 村 長 に 対 して 住 民 票 コードを 変 換 して 個 人 番 号 と すべき 番 号 を 生 成 して 通 知 する 際 に 機 構 において 過 去 に 機 構 が 通 知 したい ずれの 番 号 とも 異 なる 番 号 を 市 町 村 長 に 通 知 することとされているものである ロ) 前 項 の 住 民 票 コードを 変 換 して 得 られるものであること 個 人 番 号 はその 者 の 住 民 票 コードを 基 に 生 成 するものであるため( 第 2 条 第 5 項 ) 市 町 村 長 から 通 知 された 住 民 票 コードを 変 換 して 生 成 した 番 号 である ことを 要 件 としている ハ) 前 号 の 住 民 票 コードを 復 元 することのできる 規 則 性 を 備 えるものでないこと 住 民 票 コードは 個 人 番 号 の 基 になるだけでなく 情 報 提 供 ネットワークシ ステムで 利 用 する 符 号 ( 情 報 照 会 者 又 は 情 報 提 供 者 が 特 定 個 人 情 報 の 授 受 を 行 う 場 合 に 個 人 番 号 に 代 わって 特 定 個 人 情 報 の 本 人 を 識 別 するために 用 いるも のをいう 以 下 同 じ )の 基 ともなるものである そのため 住 民 票 コードを 復 元 する 規 則 性 を 備 えるものでないことを 要 件 としている 3 第 3 項 関 係 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 生 成 した 番 号 の 管 理 市 町 村 長 に 対 する 通 知 につ いて 電 子 情 報 処 理 組 織 を 用 いて 管 理 することとし そのための 電 子 情 報 処 理 組 織 を 機 構 において 設 置 する 旨 を 規 定 するものである 機 構 において 電 子 情 報 処 理 組 織 を 用 いて 適 切 に 管 理 することで 個 人 番 号 の 重 複 付 番 を 防 止 し 効 率 的 かつ 安 定 的 に 個 人 番 号 とすべき 番 号 の 生 成 に 係 る 業 務 を 行 うことが 可 能 となる 20

25 第 9 条 ( 利 用 範 囲 ) ( 利 用 範 囲 ) 第 九 条 別 表 第 一 の 上 欄 に 掲 げる 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 独 立 行 政 法 人 等 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 ( 法 令 の 規 定 により 同 表 の 下 欄 に 掲 げる 事 務 の 全 部 又 は 一 部 を 行 うこととされている 者 がある 場 合 にあっては その 者 を 含 む 第 三 項 に おいて 同 じ )は 同 表 の 下 欄 に 掲 げる 事 務 の 処 理 に 関 して 保 有 する 特 定 個 人 情 報 ファイルにおいて 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 及 び 管 理 するために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 することができる 当 該 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 も 同 様 とする 2 地 方 公 共 団 体 の 長 その 他 の 執 行 機 関 は 福 祉 保 健 若 しくは 医 療 その 他 の 社 会 保 障 地 方 税 ( 地 方 税 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 二 百 二 十 六 号 ) 第 一 条 第 一 項 第 四 号 に 規 定 する 地 方 税 をいう 以 下 同 じ ) 又 は 防 災 に 関 する 事 務 その 他 これらに 類 する 事 務 であって 条 例 で 定 めるものの 処 理 に 関 して 保 有 する 特 定 個 人 情 報 ファ イルにおいて 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 及 び 管 理 するために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 することができる 当 該 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 も 同 様 とする 3 健 康 保 険 法 ( 大 正 十 一 年 法 律 第 七 十 号 ) 第 四 十 八 条 若 しくは 第 百 九 十 七 条 第 一 項 相 続 税 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 七 十 三 号 ) 第 五 十 九 条 第 一 項 から 第 三 項 まで 厚 生 年 金 保 険 法 ( 昭 和 二 十 九 年 法 律 第 百 十 五 号 ) 第 二 十 七 条 第 二 十 九 条 第 三 項 若 しくは 第 九 十 八 条 第 一 項 租 税 特 別 措 置 法 ( 昭 和 三 十 二 年 法 律 第 二 十 六 号 ) 第 九 条 の 四 の 二 第 二 項 第 二 十 九 条 の 二 第 五 項 若 しくは 第 六 項 第 二 十 九 条 の 三 第 四 項 若 しくは 第 五 項 第 三 十 七 条 の 十 一 の 三 第 七 項 若 しくは 第 三 十 七 条 の 十 四 第 九 項 第 十 三 項 若 しくは 第 十 五 項 所 得 税 法 ( 昭 和 四 十 年 法 律 第 三 十 三 号 ) 第 五 十 七 条 第 二 項 若 しくは 第 二 百 二 十 五 条 から 第 二 百 二 十 八 条 の 三 の 二 まで 雇 用 保 険 法 ( 昭 和 四 十 九 年 法 律 第 百 十 六 号 ) 第 七 条 又 は 内 国 税 の 適 正 な 課 税 の 確 保 を 図 るための 国 外 送 金 等 に 係 る 調 書 の 提 出 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 九 年 法 律 第 百 十 号 ) 第 四 条 第 一 項 その 他 の 法 令 又 は 条 例 の 規 定 により 別 表 第 一 の 上 欄 に 掲 げる 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 独 立 行 政 法 人 等 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 又 は 地 方 公 共 団 体 の 長 その 他 の 執 行 機 関 による 第 一 項 又 は 前 項 に 規 定 する 事 務 の 処 理 に 関 し て 必 要 とされる 他 人 の 個 人 番 号 を 記 載 した 書 面 の 提 出 その 他 の 他 人 の 個 人 番 号 を 利 用 した 事 務 を 行 うものとされた 者 は 当 該 事 務 を 行 うために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 することができる 当 該 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 も 同 様 とする 4 前 項 の 規 定 により 個 人 番 号 を 利 用 することができることとされている 者 のうち 所 得 税 法 第 二 百 二 十 五 条 第 一 項 第 一 号 第 二 号 及 び 第 四 号 から 第 六 号 までに 掲 げ る 者 は 激 甚 (じん) 災 害 に 対 処 するための 特 別 の 財 政 援 助 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 三 十 七 年 法 律 第 百 五 十 号 ) 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 激 甚 災 害 が 発 生 したときその 他 これに 準 ずる 場 合 として 政 令 で 定 めるときは 内 閣 府 令 で 定 めるところにより あらかじめ 締 結 した 契 約 に 基 づく 金 銭 の 支 払 を 行 うために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 することができる 5 前 各 項 に 定 めるもののほか 第 十 九 条 第 十 一 号 から 第 十 四 号 までのいずれかに 該 当 して 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 けた 者 は その 提 供 を 受 けた 目 的 を 達 成 するた めに 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 することができる 21

26 本 条 は 個 人 番 号 を 利 用 することができる 者 及 び 利 用 することができる 事 務 の 種 類 を 明 らかにするとともに 当 該 事 務 処 理 に 必 要 な 限 度 においてのみ 個 人 番 号 を 利 用 す ることができることとするものである 個 人 番 号 は 将 来 的 には 幅 広 い 行 政 分 野 で 利 活 用 することも 念 頭 に 置 きつつ まず は 社 会 保 障 制 度 税 制 災 害 対 策 に 関 する 分 野 において 利 用 することとされている また 行 政 機 関 地 方 公 共 団 体 その 他 の 行 政 事 務 を 処 理 する 者 が 効 率 的 な 情 報 の 管 理 等 を 行 うことができるように 設 けるものであり まずは 行 政 事 務 を 想 定 することとさ れている このため 個 人 番 号 を 利 用 することができる 主 体 としては 当 該 行 政 事 務 を 実 施 する 行 政 機 関 及 び 当 該 行 政 事 務 に 関 連 する 法 律 の 規 定 により 何 らかの 事 務 を 行 うことが 想 定 されている 者 並 びに 当 該 行 政 事 務 に 係 る 申 請 届 出 等 の 各 種 手 続 を 行 う 者 が 想 定 される また 主 に 個 人 番 号 の 利 用 を 想 定 している 社 会 保 障 制 度 の 分 野 では 特 に 多 くの 給 付 行 政 を 市 町 村 等 の 基 礎 自 治 体 が 担 っているなど 地 方 公 共 団 体 での 番 号 の 活 用 によ り 国 民 の 利 便 性 の 向 上 基 礎 自 治 体 の 行 政 の 効 率 的 な 運 営 が 期 待 できることから 条 例 に 基 づいて 実 施 している 事 業 についても 地 方 公 共 団 体 が 地 域 の 実 情 及 び 住 民 のニーズ 等 を 踏 まえ 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 できることとされたものである さらに 平 成 23 年 3 月 11 日 に 発 生 した 東 日 本 大 震 災 での 経 験 を 踏 まえ 大 規 模 災 害 時 に 限 った 例 外 的 な 利 用 として 金 融 機 関 等 が 個 人 番 号 の 利 用 範 囲 に 係 る 事 務 に 用 いるためあらかじめ 金 融 機 関 等 が 顧 客 から 告 知 を 受 け 保 有 している 個 人 番 号 につい て 大 規 模 災 害 時 に 限 り 保 険 金 の 支 払 や 預 金 の 払 戻 し 等 のために 行 う 名 寄 せ 等 の 事 務 に 利 用 できることとされたものである 1 第 1 項 関 係 本 項 は 別 表 第 一 の 上 欄 に 掲 げる 者 ( 法 令 の 規 定 により 別 表 第 一 の 下 欄 に 掲 げる 事 務 の 全 部 又 は 一 部 を 行 うこととされている 者 がある 場 合 にあっては その 者 を 含 む ) 又 はこれらの 者 から 当 該 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 は 当 該 事 務 の 処 理 に 関 して 保 有 する 特 定 個 人 情 報 ファイルにおいて 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 及 び 管 理 するために 必 要 な 限 度 で 個 人 番 号 を 利 用 することができる 旨 を 規 定 す るものである (1) 法 令 の 規 定 により 同 表 の 下 欄 に 掲 げる 事 務 の 全 部 又 は 一 部 を 行 うこととさ れている 者 がある 場 合 にあっては その 者 を 含 む 行 政 事 務 については その 事 務 に 係 る 権 限 を 下 級 行 政 庁 等 に 委 任 して 実 施 して いる 場 合 や 当 初 から 下 級 行 政 庁 の 権 限 として 規 定 されている 場 合 もある 別 表 第 1には 行 政 機 関 の 長 や 地 方 公 共 団 体 の 執 行 機 関 すなわち 本 法 の 主 体 の 基 本 的 単 位 に 該 当 するものを 規 定 しつつ 実 際 に 他 の 者 が 権 限 を 委 任 され 又 は 当 該 者 の 下 部 組 織 の 者 が 法 律 上 根 拠 の 主 体 となっている 場 合 においても これ らの 者 が 個 人 番 号 を 利 用 することができるよう 本 項 においてその 旨 を 明 記 した ものである 22

27 (2) 当 該 事 務 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 別 表 第 一 の 下 欄 に 掲 げる 事 務 の 実 施 について 別 表 第 一 の 上 欄 に 規 定 される 行 政 機 関 等 から 委 託 を 受 けた 受 託 者 その 先 の 再 委 託 再 々 委 託 など 全 ての 段 階 に おける 受 託 者 も 番 号 を 利 用 できるようにするものである (3) 必 要 な 限 度 で 利 用 必 要 な 限 度 とは 当 該 事 務 の 処 理 に 関 して 保 有 する 特 定 個 人 情 報 ファイ ルにおいて 個 人 情 報 を 効 率 的 に 検 索 し 及 び 管 理 するため に 必 要 不 可 欠 である ことを 指 すもの 利 用 とは 行 政 機 関 における 個 人 番 号 が 記 載 された 申 請 手 続 などの 書 類 の 受 理 個 人 番 号 を 用 いた 当 該 個 人 番 号 に 係 る 者 の 情 報 の 呼 出 し 情 報 の 内 部 管 理 保 存 他 の 書 類 への 個 人 番 号 の 転 記 やデータの 入 力 各 種 行 政 相 談 等 個 人 番 号 を 用 いる 行 為 を 指 すものである 2 第 2 項 関 係 本 項 は 市 町 村 等 の 基 礎 自 治 体 の 現 場 で 個 人 番 号 を 用 いて 手 続 を 行 うことができ るようにし また 個 人 情 報 を 相 互 に 授 受 することで 国 民 の 利 便 性 の 向 上 基 礎 自 治 体 の 行 政 の 効 率 的 な 運 営 に 寄 与 することを 可 能 とするため 地 方 公 共 団 体 が 地 域 の 実 情 を 踏 まえて 条 例 で 定 めて 行 う 事 務 ( 乳 幼 児 医 療 費 の 助 成 などの 地 方 単 独 事 業 を 想 定 )に 関 して 個 人 番 号 を 利 用 できる 範 囲 を 具 体 的 に 定 めるものである (1) 福 祉 保 健 若 しくは 医 療 その 他 の 社 会 保 障 地 方 税 又 は 防 災 に 関 する 事 務 その 他 これらに 類 する 事 務 であって 条 例 で 定 めるもの 個 人 番 号 を 利 用 することができる 事 務 であって 国 等 の 行 政 機 関 が 行 う 事 務 に ついては 本 条 第 1 項 において 別 表 第 一 に 明 記 することとなるが 条 例 によって 定 められている 事 務 については 法 律 において 具 体 的 に 事 務 を 特 定 することが 困 難 であるため 別 表 第 一 への 記 載 にはなじまない このため 本 項 において 別 途 規 定 を 設 けることとするものであるが 無 制 限 に 個 人 番 号 の 利 用 を 認 めることは 本 法 において 事 務 の 種 類 及 び 提 供 される 個 人 情 報 の 種 類 を 法 律 上 明 記 することにより 個 人 番 号 の 利 用 範 囲 を 法 律 上 明 確 にする との 趣 旨 に 反 するものであることから 一 定 の 制 約 を 課 すことが 適 当 である 具 体 的 には 今 回 の 社 会 保 障 税 番 号 制 度 が 当 面 社 会 保 障 税 及 び 防 災 の 分 野 を 中 心 としていることを 踏 まえ 地 方 公 共 団 体 において 実 施 しているこれら と 類 似 の 事 務 についても 同 様 に 地 方 公 共 団 体 において 個 人 番 号 を 利 用 すること ができるよう その 他 これに 類 する 事 務 であって 条 例 で 定 めるものと 規 定 され たものである 3 第 3 項 行 政 事 務 については 個 人 番 号 を 用 いて 本 人 を 特 定 した 上 で 申 請 届 出 等 の 手 続 23

28 を 行 うこととなり これを 本 人 が 行 い 得 るのは 当 然 であるが 法 令 又 は 条 例 の 規 定 により 当 該 事 務 の 処 理 に 関 して 必 要 とされる 他 人 の 個 人 番 号 を 記 載 した 書 面 の 提 出 その 他 の 個 人 番 号 を 利 用 した 事 務 を 行 う 者 が 想 定 される このため これらの 者 について 個 人 番 号 を 利 用 することができるようにするものである (1) 第 1 項 又 は 前 項 に 規 定 する 事 務 の 処 理 に 関 して 必 要 とされる 他 人 の 個 人 番 号 を 記 載 した 書 面 の 提 出 その 他 の 他 人 の 個 人 番 号 を 利 用 した 事 務 具 体 的 には 事 業 主 が その 従 業 員 の 厚 生 年 金 健 康 保 険 の 被 保 険 者 の 資 格 取 得 に 関 する 届 出 を 年 金 事 務 所 健 康 保 険 組 合 に 対 して 行 うことや 給 与 の 支 払 調 書 を 税 務 当 局 へ 提 出 することなどが 想 定 される なお 本 項 で 規 定 する 事 務 は 第 1 項 又 は 第 2 項 に 規 定 する 事 務 の 処 理 に 関 し て 必 要 とされる 事 務 であり 第 1 項 又 は 第 2 項 に 規 定 された 別 表 第 一 の 上 欄 に 掲 げる 者 ( 法 令 の 規 定 により 全 部 又 は 一 部 を 行 うこととされている 者 も 含 む )が 実 施 する 事 務 は 含 まない また 書 面 の 提 出 以 外 に 電 子 申 請 等 も 当 然 に 含 まれる 4 第 4 項 関 係 本 項 は 個 人 番 号 の 利 用 範 囲 として 大 規 模 災 害 時 に 限 った 例 外 的 な 利 用 として 金 融 機 関 等 が 保 険 金 の 支 払 等 の 事 務 に 利 用 できることとするものである (1) 前 項 の 規 定 により 個 人 番 号 を 利 用 することができることとされている 者 の うち 所 得 税 法 第 二 百 二 十 五 条 第 一 項 第 一 号 第 二 号 及 び 第 四 号 から 第 六 号 まで に 掲 げる 者 本 項 は 東 日 本 大 震 災 の 地 震 津 波 の 被 害 で 預 金 通 帳 キャッシュカード 保 険 証 書 印 鑑 本 人 確 認 書 類 などが 紛 失 し 又 は 流 出 し 被 災 者 の 当 座 の 生 活 資 金 及 び 生 活 再 建 資 金 となるはずの 金 融 資 産 の 引 出 しや 保 険 金 等 の 受 領 が 必 ずし も 円 滑 に 行 われなかった 経 験 を 踏 まえ 災 害 が 発 生 した 場 合 に 限 り 被 災 者 の 預 金 等 の 金 融 資 産 の 引 出 しや 生 命 保 険 損 害 保 険 及 びそれに 類 する 共 済 の 保 険 金 等 の 支 払 を 円 滑 に 行 うため 税 務 署 に 提 出 する 支 払 調 書 に 記 載 するため 等 の 目 的 で 預 金 取 扱 金 融 機 関 証 券 会 社 生 命 保 険 会 社 損 害 保 険 会 社 共 済 が 保 有 する 個 人 番 号 を 顧 客 検 索 のキーとして 利 用 することを 認 めるものである 具 体 的 には あらかじめ 金 融 機 関 等 と 契 約 を 締 結 している 契 約 者 本 人 又 は 既 契 約 に 基 づき 金 銭 の 支 払 を 受 けることの 出 来 る 者 ( 死 亡 保 険 金 の 受 取 人 等 )が 金 融 機 関 等 の 窓 口 において 告 知 した 個 人 番 号 を 金 融 機 関 等 が 顧 客 データベー スの 検 索 キーとして 用 いることにより 当 該 顧 客 が 保 有 する 金 融 資 産 や 保 険 契 約 等 の 状 況 を より 正 確 かつ 迅 速 に 把 握 することが 可 能 となることから より 個 々 の 顧 客 の 事 情 に 合 った 対 応 を 行 えると 期 待 できる このため 本 項 の 主 体 は 前 項 の 規 定 により 個 人 番 号 を 利 用 することができる こととされている 者 のうち 所 得 税 法 ( 昭 和 四 十 年 法 律 第 三 十 三 号 ) 第 二 百 二 十 五 条 第 一 項 第 一 号 第 二 号 及 び 第 四 号 から 第 六 号 に 掲 げる 者 と 規 定 しており 具 24

29 体 的 には 本 条 第 3 項 に 規 定 する 個 人 番 号 の 利 用 範 囲 に 係 る 所 得 税 法 第 二 百 二 十 五 条 に 定 める 支 払 調 書 及 び 支 払 通 知 書 の 提 出 等 の 事 務 を 行 う 者 のうち 1 第 一 号 で 銀 行 等 の 預 金 取 扱 金 融 機 関 2 第 二 号 で 証 券 会 社 3 第 四 号 で 生 命 保 険 会 社 4 第 五 号 で 損 害 保 険 会 社 5 第 六 号 で 生 命 保 険 会 社 又 は 損 害 保 険 会 社 と 同 様 の 業 務 を 行 う 共 済 が 税 務 目 的 であらかじめ 保 有 する 個 人 番 号 を 利 用 できる 者 となる なお 各 機 関 は 1 預 貯 金 等 の 払 戻 し 2 預 り 有 価 証 券 の 売 却 3 生 命 保 険 金 損 害 保 険 金 等 の 支 払 4 共 済 金 の 支 払 5 契 約 者 貸 付 ( 保 険 契 約 の 解 約 返 戻 金 の 範 囲 内 で 保 険 会 社 が 行 う 貸 付 等 )などの 既 契 約 を 前 提 とした 金 銭 の 支 払 に 係 る 業 務 に 際 し 個 人 番 号 を 利 用 することとなる (2) 利 用 できる 個 人 番 号 客 体 である 個 人 番 号 について 特 段 の 制 限 は 設 けられておらず 本 項 において 金 融 機 関 等 が 利 用 できる 個 人 番 号 は 本 条 第 3 項 に 規 定 する 事 務 に 利 用 するため 入 手 したもののほか 例 えば 所 得 税 法 第 10 条 の 規 定 により 個 人 が 金 融 機 関 の 営 業 所 等 を 経 由 して 所 轄 税 務 署 長 に 非 課 税 貯 蓄 申 告 書 を 提 出 する 場 合 など 本 条 第 1 項 の 経 由 者 として 入 手 した 個 人 番 号 も 含 まれる (3) 激 甚 災 害 に 対 処 するための 特 別 の 財 政 援 助 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 三 十 七 年 法 律 第 百 五 十 号 ) 第 二 条 第 一 項 に 規 定 する 激 甚 災 害 が 発 生 したとき 激 甚 災 害 に 対 処 するための 特 別 の 財 政 援 助 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 37 年 法 律 第 150 号 以 下 激 甚 災 害 法 という )においては 激 甚 災 害 法 第 2 条 第 1 項 の 規 定 により 政 令 で 指 定 されたものが 激 甚 災 害 法 に 規 定 する 激 甚 災 害 となる した がって 本 項 の 適 用 は 災 害 が 発 生 した 時 点 から 可 能 になるものではなく 政 令 により 激 甚 災 害 が 指 定 された 後 に 初 めて 適 用 が 可 能 となるものである また これに 準 ずる 場 合 として 政 令 で 定 めるときも 同 様 とするものである 4 第 5 項 関 係 第 19 条 各 号 ( 特 定 個 人 情 報 の 提 供 制 限 の 例 外 )に 基 づき 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 ける 者 は 当 然 個 人 番 号 の 利 用 が 可 能 とされている 必 要 がある このため 第 19 条 各 号 により 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 ける 者 のうち 本 条 第 4 項 までの 規 定 に 必 ずしも 含 まれない 者 について 本 項 に 規 定 する 具 体 的 には 1 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 からの 情 報 提 供 の 求 め( 第 11 号 )については 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 が 2 各 議 院 の 審 査 その 他 公 益 上 の 必 要 があるとき( 第 12 号 )については 各 議 院 裁 判 所 等 が 3 生 命 身 体 又 は 財 産 の 保 護 のため 必 要 があり 本 人 の 同 意 があり 又 は 本 人 の 同 意 を 得 ることが 困 難 であるとき( 第 13 号 )については 同 号 に 基 づき 特 25

30 定 個 人 情 報 を 提 供 する 先 が 4 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 めるとき( 第 14 号 )については 同 号 に 基 づき 特 定 個 人 情 報 を 提 供 する 先 が それぞれ 必 ずしも 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 又 は 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 ではない ことから これらの 号 について 本 項 に 規 定 することとされたものである 26

31 第 10 条 ( 再 委 託 ) ( 再 委 託 ) 第 十 条 個 人 番 号 利 用 事 務 又 は 個 人 番 号 関 係 事 務 ( 以 下 個 人 番 号 利 用 事 務 等 と いう )の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 は 当 該 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 を した 者 の 許 諾 を 得 た 場 合 に 限 り その 全 部 又 は 一 部 の 再 委 託 をすることができる 2 前 項 の 規 定 により 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 全 部 又 は 一 部 の 再 委 託 を 受 けた 者 は 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 を 受 けた 者 とみなして 第 二 条 第 十 二 項 及 び 第 十 三 項 前 条 第 一 項 から 第 三 項 まで 並 びに 前 項 の 規 定 を 適 用 する 行 政 機 関 や 地 方 公 共 団 体 民 間 事 業 者 において 業 務 の 委 託 が 広 く 行 われている 現 状 を 踏 まえれば 個 人 番 号 を 取 り 扱 う 事 務 についても 委 託 や 再 委 託 等 がなされることが 想 定 され また これまでの 個 人 情 報 漏 えい 事 故 においては 再 々 委 託 先 等 から 情 報 が 漏 えいしている 例 もある そこで 本 条 において 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 再 委 託 等 を 認 めるとともにその 場 合 に 許 諾 を 要 求 するものである 1 再 委 託 時 における 許 諾 委 託 を 受 けている 個 人 番 号 利 用 事 務 又 は 個 人 番 号 関 係 事 務 ( 以 下 個 人 番 号 利 用 事 務 等 という )について 再 委 託 する 場 合 当 該 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 をし た 者 ( 最 初 の 委 託 者 )の 許 諾 を 得 なければならず また 再 委 託 以 降 の 全 ての 段 階 における 委 託 について 同 様 とするものである 再 委 託 以 降 の 全 ての 段 階 の 委 託 について 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 委 託 をした 者 ( 最 初 の 委 託 者 )の 許 諾 を 必 要 とすることにより 個 人 番 号 の 適 正 な 取 扱 いが 期 待 できないような 委 託 先 への 再 委 託 等 を 防 止 するとともに 最 初 の 委 託 をする 者 に 対 しては 委 託 後 の 個 人 番 号 の 取 扱 いについて 再 委 託 等 以 降 についても 責 任 をもっ てその 適 正 を 確 保 することを 要 求 することとなる 2 担 保 措 置 本 条 違 反 の 行 為 については 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 による 勧 告 の 対 象 となる また 勧 告 に 従 わなかった 場 合 又 は 勧 告 がなされていなくても 緊 急 に 措 置 をとる 必 要 がある 場 合 は 是 正 命 令 の 対 象 となり この 命 令 に 反 した 場 合 には 刑 事 罰 の 対 象 となる( 第 73 条 ) 27

32 第 11 条 ( 委 託 先 の 監 督 ) ( 委 託 先 の 監 督 ) 第 十 一 条 個 人 番 号 利 用 事 務 等 の 全 部 又 は 一 部 の 委 託 をする 者 は 当 該 委 託 に 係 る 個 人 番 号 利 用 事 務 等 において 取 り 扱 う 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 が 図 られるよう 当 該 委 託 を 受 けた 者 に 対 する 必 要 かつ 適 切 な 監 督 を 行 わなければならない 1 受 託 者 に 対 する 監 督 義 務 個 人 番 号 を 委 託 した 者 に 対 し 委 託 に 係 る 特 定 個 人 情 報 の 安 全 管 理 が 図 られるよ う 当 該 委 託 を 受 けた 者 に 対 する 監 督 義 務 を 課 すものである 再 委 託 再 々 委 託 な ど 全 ての 段 階 における 委 託 について 同 様 である 必 要 かつ 適 切 な 監 督 とは 例 えば 委 託 契 約 の 中 に 秘 密 保 持 義 務 事 業 所 内 からの 特 定 個 人 情 報 の 持 出 しの 禁 止 事 務 終 了 後 の 特 定 個 人 情 報 の 返 却 又 は 廃 棄 の 義 務 づけなどを 設 けること これらの 契 約 内 容 が 遵 守 されていることについて 定 期 的 に 報 告 を 受 けることなどが 挙 げられる 2 担 保 措 置 本 条 違 反 の 行 為 については 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 による 勧 告 の 対 象 となる また 勧 告 に 従 わなかった 場 合 又 は 勧 告 がなされていなくても 緊 急 に 措 置 をとる 必 要 がある 場 合 は 是 正 命 令 の 対 象 となり この 命 令 に 反 した 場 合 には 刑 事 罰 の 対 象 となる( 第 73 条 ) 28

33 第 12 条 ( 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 等 の 責 務 ) ( 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 等 の 責 務 ) 第 十 二 条 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 及 び 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 ( 以 下 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 という )は 個 人 番 号 の 漏 えい 滅 失 又 は 毀 損 の 防 止 その 他 の 個 人 番 号 の 適 切 な 管 理 のために 必 要 な 措 置 を 講 じなければならない 個 人 番 号 が 漏 えいした 場 合 には これを 使 ったデータマッチングにより 個 人 の 権 利 利 益 に 対 する 甚 大 な 被 害 を 招 く 危 険 があり また 滅 失 き 損 した 場 合 も 個 人 番 号 を 利 用 した 効 率 的 な 行 政 サービスを 受 けるという 国 民 の 利 便 等 が 害 されることとなる そこで 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 及 び 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 ( 以 下 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 という )に 対 し 個 人 番 号 に 関 する 安 全 確 保 の 措 置 を 義 務 づけるも のである 個 人 番 号 については 死 者 の 個 人 番 号 を 除 き 個 人 情 報 保 護 法 制 における 個 人 情 報 に 含 まれるため 個 人 情 報 保 護 法 制 における 安 全 確 保 措 置 の 対 象 となるので 本 項 の 創 設 的 効 果 は 個 人 情 報 保 護 法 制 の 対 象 となっていない 者 における 個 人 番 号 の 安 全 確 保 措 置 のほか 死 者 の 個 人 番 号 を 安 全 確 保 措 置 の 対 象 とすることである 1 漏 えい 滅 失 又 はき 損 の 防 止 その 他 の 個 人 番 号 の 適 切 な 管 理 のために 必 要 な 措 置 保 管 庫 の 施 錠 立 入 制 限 等 の 物 理 的 保 護 措 置 ネットワーク 接 続 されているコン ピュータへのファイアウォールの 構 築 情 報 の 暗 号 化 等 の 技 術 的 保 護 措 置 職 員 に 対 する 教 育 研 修 の 実 施 安 全 管 理 者 の 設 置 等 管 理 体 制 の 整 備 などの 組 織 的 保 護 措 置 等 である 2 担 保 措 置 について 本 条 違 反 の 行 為 については 特 定 個 人 情 報 情 報 保 護 委 員 会 による 勧 告 の 対 象 とな る また 勧 告 に 従 わなかった 場 合 又 は 勧 告 がなされていなくても 緊 急 に 措 置 をと る 必 要 がある 場 合 は 是 正 命 令 の 対 象 となり この 命 令 に 反 した 場 合 には 刑 事 罰 の 対 象 となる( 第 73 条 ) 29

34 第 13 条 ( 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 等 の 責 務 ) 第 十 三 条 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 は 本 人 又 はその 代 理 人 及 び 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 の 負 担 の 軽 減 並 びに 行 政 運 営 の 効 率 化 を 図 るため 同 一 の 内 容 の 情 報 が 記 載 された 書 面 の 提 出 を 複 数 の 個 人 番 号 関 係 事 務 において 重 ねて 求 めることのない よう 相 互 に 連 携 して 情 報 の 共 有 及 びその 適 切 な 活 用 を 図 るように 努 めなければ ならない 本 条 は 特 定 個 人 情 報 が 本 法 の 他 の 規 定 に 基 づき 適 切 に 取 り 扱 われることにより 個 人 の 権 利 利 益 が 保 護 されることを 前 提 として 国 民 にとって 利 便 性 の 高 い 社 会 の 実 現 のために 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 が 同 一 の 内 容 の 情 報 が 記 載 された 書 面 の 提 出 を 繰 り 返 し 求 めたりすることなく 相 互 に 連 携 して 特 定 個 人 情 報 を 活 用 しなければな らないとの 努 力 義 務 を 定 めたものである 具 体 的 には 情 報 提 供 ネットワークシステムの 活 用 等 を 通 じて 各 機 関 間 で 特 定 個 人 情 報 を 授 受 することで 必 要 な 情 報 を 入 手 することなどが 考 えられる なお 本 条 に 関 連 する 規 定 として 第 22 条 第 2 項 の 規 定 ( 情 報 提 供 ネットワーク システムを 使 用 した 特 定 個 人 情 報 の 提 供 があった 場 合 において 他 の 法 令 の 規 定 によ り 当 該 特 定 個 人 情 報 と 同 一 の 内 容 の 情 報 を 含 む 書 面 の 提 出 が 義 務 付 けられていると きは 当 該 書 面 の 提 出 があったものとみなす 旨 を 規 定 )がある 30

35 第 14 条 ( 提 供 の 要 求 ) ( 提 供 の 要 求 ) 第 十 四 条 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 は 個 人 番 号 利 用 事 務 等 を 処 理 するために 必 要 があるときは 本 人 又 は 他 の 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に 対 し 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めることができる 2 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 ( 政 令 で 定 めるものに 限 る 第 十 九 条 第 四 号 において 同 じ )は 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 するために 必 要 があるときは 住 民 基 本 台 帳 法 第 三 十 条 の 九 から 第 三 十 条 の 十 二 までの 規 定 により 機 構 に 対 し 機 構 保 存 本 人 確 認 情 報 ( 同 法 第 三 十 条 の 九 に 規 定 する 機 構 保 存 本 人 確 認 情 報 をいう 第 十 九 条 第 四 号 及 び 第 六 十 七 条 において 同 じ )の 提 供 を 求 めることができる 個 人 番 号 利 用 事 務 を 処 理 するために 必 要 がある 場 合 等 には 個 人 番 号 の 提 供 を 求 め ることができることを 規 定 するものである 1 第 1 項 関 係 (1) 本 人 に 対 する 個 人 番 号 の 提 供 の 求 め 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 が 申 請 届 出 等 を 行 う 本 人 から 直 接 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めることができることを 規 定 している (2) 他 の 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 に 対 する 個 人 番 号 の 提 供 の 求 め 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 は 他 の 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 が 本 人 から 提 供 を 受 けた 個 人 番 号 について 当 該 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 から 提 供 してもらう ことができることを 規 定 している 例 えば 国 税 庁 長 官 ( 税 務 署 )が 所 得 税 の 徴 収 に 当 たって 日 本 年 金 機 構 ( 公 的 年 金 等 の 源 泉 徴 収 票 の 提 出 義 務 者 )が 年 金 受 給 者 本 人 から 告 知 を 受 けた 個 人 番 号 について 年 金 受 給 者 の 個 人 番 号 を 付 した 公 的 年 金 等 の 源 泉 徴 収 票 の 日 本 年 金 機 構 からの 提 出 により 当 該 年 金 受 給 者 ( 公 的 年 金 等 に 係 る 所 得 税 の 納 税 義 務 者 ) の 個 人 番 号 の 提 供 を 受 けることなどを 想 定 している この 場 合 日 本 年 金 機 構 は 年 金 の 支 給 に 係 る 事 務 を 行 う 立 場 としては 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 である 一 方 で 所 得 税 の 徴 収 に 係 る 事 務 を 行 う 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 である 国 税 庁 長 官 に 対 して 本 人 の 個 人 番 号 を 付 した 公 的 年 金 等 の 源 泉 徴 収 票 を 提 出 する 立 場 としては 個 人 番 号 関 係 事 務 実 施 者 となる 2 第 2 項 関 係 (1) 機 構 に 対 する 機 構 保 存 本 人 確 認 情 報 の 提 供 の 求 め 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 のうち 政 令 で 定 める 者 は その 保 有 する 個 人 に 関 する 4 情 報 ( 氏 名 生 年 月 日 性 別 住 所 )を 基 に その 者 の 個 人 番 号 を 機 構 に 照 会 することができることを 規 定 するものである 具 体 的 には 改 正 後 の 住 民 基 本 台 帳 法 第 30 条 の9から 第 30 条 の 12 までの 規 定 に 基 づき 同 法 第 30 条 の9に 規 定 31

36 する 機 構 保 存 本 人 確 認 情 報 ( 氏 名 生 年 月 日 性 別 住 所 個 人 番 号 等 が 含 まれ る )の 提 供 を 求 めることができる 個 人 番 号 利 用 事 務 実 施 者 が 個 人 番 号 利 用 事 務 の 処 理 に 伴 い 個 人 番 号 の 確 認 を 行 うために 機 構 に 提 供 を 求 めることなどが 想 定 されている 32

37 第 15 条 ( 提 供 の 求 めの 制 限 ) ( 提 供 の 求 めの 制 限 ) 第 十 五 条 何 人 も 第 十 九 条 各 号 のいずれかに 該 当 して 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 け ることができる 場 合 を 除 き 他 人 ( 自 己 と 同 一 の 世 帯 に 属 する 者 以 外 の 者 をいう 第 二 十 条 において 同 じ )に 対 し 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めてはならない 個 人 番 号 が 本 法 で 定 められている 利 用 範 囲 を 超 えて 利 用 された 場 合 には これが データマッチングのキーとして 不 当 に 用 いられることで 個 人 の 権 利 利 益 が 侵 害 され るおそれがあるため 本 法 においては 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めることができる 場 合 を 限 定 し( 第 14 条 ) また 特 定 個 人 情 報 の 提 供 収 集 保 管 を 原 則 禁 止 した 上 で 一 定 の 例 外 を 規 定 している( 第 19 条 第 20 条 ) 本 条 は これらの 規 定 により 個 人 番 号 の 提 供 を 受 けることができる 場 合 を 除 いて 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めることを 禁 止 する ことにより 個 人 番 号 の 保 護 を 図 るものである 1 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めてはならない 個 人 番 号 には 個 人 番 号 に 対 応 し 当 該 個 人 番 号 に 代 わって 用 いられる 番 号 記 号 その 他 の 符 号 であって 住 民 票 コード 以 外 のもの も 含 まれる( 第 2 条 第 8 項 で 本 条 において 同 様 である 旨 規 定 している ) したがって 例 えば 個 人 番 号 の 1,2,3 を a,b,c と 読 み 替 えるという 規 則 に 従 って 個 人 番 号 を 別 の 数 字 記 号 又 は 符 号 に 置 き 換 えるなどしたものの 提 供 を 求 めることも 対 象 となる 2 第 19 条 各 号 のいずれかに 該 当 して 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 受 けることができる 場 合 を 除 き 第 19 条 は 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 原 則 禁 止 するとともに 一 定 の 場 合 に 例 外 を 認 め ている 例 外 として 特 定 個 人 情 報 の 提 供 が 認 められる 場 合 には 逆 に 提 供 を 受 ける 側 にとっては 個 人 番 号 の 提 供 を 求 めることができる 場 合 であることから 提 供 が 例 外 として 許 される 場 合 を 本 条 の 例 外 とするものである 3 他 人 ( 自 己 と 同 一 の 世 帯 に 属 する 者 以 外 の 者 をいう ) 例 えば 幼 い 子 供 の 特 定 個 人 情 報 については その 親 が 保 管 することが 想 定 され るところ このような 場 合 に 親 が 子 供 に 対 して 特 定 個 人 情 報 の 提 供 を 求 める 行 為 が 個 人 番 号 の 告 知 に 該 当 し 得 ることから これを 例 外 として 除 くものである 4 担 保 措 置 について 本 条 違 反 の 行 為 については 特 定 個 人 情 報 保 護 委 員 会 による 勧 告 の 対 象 となる また 勧 告 に 従 わなかった 場 合 又 は 勧 告 がなされていなくても 緊 急 に 措 置 をとる 必 要 がある 場 合 は 是 正 命 令 の 対 象 となり この 命 令 に 反 した 場 合 には 刑 事 罰 の 対 象 となる( 第 73 条 ) 33

38 第 16 条 ( 本 人 確 認 の 措 置 ) ( 本 人 確 認 の 措 置 ) 第 十 六 条 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 は 第 十 四 条 第 一 項 の 規 定 により 本 人 から 個 人 番 号 の 提 供 を 受 けるときは 当 該 提 供 をする 者 から 個 人 番 号 カード 若 しくは 通 知 カード 及 び 当 該 通 知 カードに 記 載 された 事 項 がその 者 に 係 るものであることを 証 するものとして 主 務 省 令 で 定 める 書 類 の 提 示 を 受 けること 又 はこれらに 代 わる べきその 者 が 本 人 であることを 確 認 するための 措 置 として 政 令 で 定 める 措 置 をと らなければならない 本 条 は 個 人 番 号 の 提 供 を 受 ける 際 その 真 正 性 の 確 認 を 行 わないと 他 人 の 個 人 番 号 を 告 知 してなりすましを 行 う 行 為 を 防 ぐことができなくなるため その 確 認 を 義 務 付 け 確 認 方 法 を 規 定 している 具 体 的 には 個 人 番 号 及 びその 者 が 個 人 番 号 で 識 別 される 本 人 であることを 確 認 することができる 手 段 として 1 個 人 番 号 カードの 提 示 を 受 けること 2 通 知 カード 及 び 主 務 省 令 で 定 める 書 類 の 提 示 を 受 けること の2つを 原 則 的 な 本 人 確 認 のための 手 段 として 位 置 付 けるとともに やむを 得 ない 事 情 でこれらによりがたい 場 合 の 代 替 的 な 本 人 確 認 の 措 置 として 3 政 令 で 定 める 措 置 についても 認 めることとしたものである 1 個 人 番 号 カード 若 しくは 通 知 カード 及 び 当 該 通 知 カードに 記 載 された 事 項 がそ の 者 に 係 るものであることを 証 するものとして 主 務 省 令 で 定 める 書 類 の 提 示 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 が 第 14 条 の 規 定 により 本 人 から 個 人 番 号 の 提 供 を 受 けるには 原 則 として 1 個 人 番 号 カード 又 は 2 通 知 カード 及 び 通 知 カード 記 載 事 項 がその 者 に 係 るものであることを 証 す る 書 類 の 提 示 を 受 けることが 必 要 としている このうち 個 人 番 号 カードについては その 券 面 に 個 人 番 号 のほか 氏 名 住 所 生 年 月 日 性 別 顔 写 真 を 記 載 することとしており 個 人 番 号 の 告 知 を 受 ける 際 に 個 人 番 号 カードの 提 示 を 受 け 氏 名 住 所 生 年 月 日 性 別 顔 写 真 を 確 認 するこ とにより 個 人 番 号 の 確 認 及 び 本 人 確 認 を 行 うことができる また 通 知 カードについては 氏 名 住 所 生 年 月 日 性 別 個 人 番 号 を 記 載 す ることとしているが 個 人 番 号 カードとは 異 なり 本 人 の 顔 写 真 が 記 載 されておらず 通 知 カード 単 独 では 本 人 確 認 手 段 としては 十 分 ではない そのため 通 知 カードを 本 人 確 認 の 手 段 として 用 いる 場 合 には 通 知 カードと 併 せて 通 知 カードの 記 載 事 項 が 本 人 に 係 るものであることを 証 する 書 類 の 提 示 を 要 することとしている 当 該 書 類 としては 例 えば 運 転 免 許 証 パスポート 等 の 写 真 付 きの 身 分 証 明 書 が 考 えられ る 34

39 第 3 章 個 人 番 号 カード 35

40 第 17 条 ( 個 人 番 号 カードの 交 付 等 ) ( 個 人 番 号 カードの 交 付 等 ) 第 十 七 条 市 町 村 長 は 政 令 で 定 めるところにより 当 該 市 町 村 が 備 える 住 民 基 本 台 帳 に 記 録 されている 者 に 対 し その 者 の 申 請 により その 者 に 係 る 個 人 番 号 カ ードを 交 付 するものとする この 場 合 において 当 該 市 町 村 長 は その 者 から 通 知 カードの 返 納 及 び 前 条 の 主 務 省 令 で 定 める 書 類 の 提 示 を 受 け 又 は 同 条 の 政 令 で 定 める 措 置 をとらなければならない 2 個 人 番 号 カードの 交 付 を 受 けている 者 は 住 民 基 本 台 帳 法 第 二 十 四 条 の 二 第 一 項 に 規 定 する 最 初 の 転 入 届 をする 場 合 には 当 該 最 初 の 転 入 届 と 同 時 に 当 該 個 人 番 号 カードを 市 町 村 長 に 提 出 しなければならない 3 前 項 の 規 定 により 個 人 番 号 カードの 提 出 を 受 けた 市 町 村 長 は 当 該 個 人 番 号 カ ードについて カード 記 録 事 項 の 変 更 その 他 当 該 個 人 番 号 カードの 適 切 な 利 用 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 講 じ これを 返 還 しなければならない 4 第 二 項 の 場 合 を 除 くほか 個 人 番 号 カードの 交 付 を 受 けている 者 は カード 記 録 事 項 に 変 更 があったときは その 変 更 があった 日 から 十 四 日 以 内 に その 旨 を 住 所 地 市 町 村 長 に 届 け 出 るとともに 当 該 個 人 番 号 カードを 提 出 しなければなら ない この 場 合 においては 前 項 の 規 定 を 準 用 する 5 個 人 番 号 カードの 交 付 を 受 けている 者 は 当 該 個 人 番 号 カードを 紛 失 したとき は 直 ちに その 旨 を 住 所 地 市 町 村 長 に 届 け 出 なければならない 6 個 人 番 号 カードは その 有 効 期 間 が 満 了 した 場 合 その 他 政 令 で 定 める 場 合 には その 効 力 を 失 う 7 個 人 番 号 カードの 交 付 を 受 けている 者 は 当 該 個 人 番 号 カードの 有 効 期 間 が 満 了 した 場 合 その 他 政 令 で 定 める 場 合 には 政 令 で 定 めるところにより 当 該 個 人 番 号 カードを 住 所 地 市 町 村 長 に 返 納 しなければならない 8 前 各 項 に 定 めるもののほか 個 人 番 号 カードの 様 式 個 人 番 号 カードの 有 効 期 間 及 び 個 人 番 号 カードの 再 交 付 を 受 けようとする 場 合 における 手 続 その 他 個 人 番 号 カードに 関 し 必 要 な 事 項 は 総 務 省 令 で 定 める 社 会 保 障 税 番 号 制 度 において 本 人 確 認 の 手 段 等 として 利 用 される 個 人 番 号 カード の 交 付 について 規 定 するものである 社 会 保 障 税 番 号 制 度 においては 個 人 番 号 が 付 番 されたとしても 当 該 者 がその 個 人 番 号 に 係 る 者 であることを 確 認 できなければ きめ 細 やかな 社 会 保 障 サービス 等 を 本 人 に 確 実 に 届 けることができない また 個 人 番 号 だけで 本 人 を 確 認 することは なりすまし 等 のリスクが 存 在 することから 禁 止 している したがって 確 かにその 者 であって( 本 人 確 認 ) その 者 の 個 人 番 号 である( 個 人 番 号 確 認 )ことを 確 実 に 確 認 できるための 媒 体 として 現 在 の 情 報 技 術 を 勘 案 して 最 も 偽 変 造 されにくい 等 高 い セキュリティを 確 保 できる 半 導 体 集 積 回 路 ( 以 下 ICチップ という )を 搭 載 し た 個 人 番 号 カードを 交 付 することを 予 定 している このことにより 個 人 番 号 利 用 事 務 等 実 施 者 が 本 人 から 個 人 番 号 の 告 知 を 受 ける 場 合 において その 者 が 本 人 であるこ とを 確 認 するとともに 個 人 番 号 が 本 人 のものであることを 確 認 することができるこ ととなる 36