第１章　地震防災対策の計画的な推進

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1 第 3 章 災 害 時 応 急 活 動 事 前 対 策 の 充 実 大 規 模 な 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 発 災 直 後 の 応 急 対 策 活 動 を 適 切 に 実 施 することが 二 次 災 害 な どによる 被 害 の 拡 大 を 軽 減 防 止 するための 鍵 といえます 国 県 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 発 生 の 兆 候 が 把 握 できた 場 合 あるいは 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 を 想 定 した 災 害 応 急 対 策 を 構 築 し 各 種 訓 練 を 実 施 するなどの 備 えをしてきました 特 に 本 県 では 災 害 が 予 測 された 場 合 あるいは 災 害 が 発 生 した 場 合 の 各 種 対 策 を 速 やかに 決 定 し 迅 速 な 応 急 活 動 を 実 施 するため 県 災 害 対 策 本 部 室 や 各 種 支 援 対 策 の 拠 点 施 設 として 総 合 防 災 センター を 設 置 するなどの 準 備 を 進 めてきました しかしながら こうした 体 制 を 現 実 の 場 面 で 有 効 に 機 能 させるためには より 一 層 の 事 前 準 備 と 具 体 的 で 実 践 的 な 行 動 マニュアルの 策 定 多 様 な 場 面 を 想 定 した 訓 練 を 実 施 する 必 要 があります また 応 急 活 動 の 実 施 にあたっては 県 民 にもっとも 身 近 で 基 礎 的 な 自 治 体 としての 市 町 村 の 役 割 が 重 要 になりますので 市 町 村 の 事 前 準 備 について 県 は 積 極 的 な 支 援 を 行 うとともに 広 域 的 対 応 の 必 要 な 緊 急 輸 送 路 の 確 保 さらには 国 との 連 携 などを 強 化 充 実 します 東 日 本 大 震 災 では 本 県 も 市 町 村 と 協 力 して 被 災 地 への 人 的 物 的 支 援 を 実 施 しましたが 本 県 が 地 震 災 害 に 見 舞 われた 場 合 も 様 々な 機 関 からの 応 援 を 迅 速 かつ 円 滑 に 受 け 入 れる 必 要 があることから 広 域 応 援 体 制 のさらな る 充 実 を 図 ります 東 日 本 大 震 災 では これまでの 想 定 をはるかに 超 えた 巨 大 な 地 震 津 波 が 発 生 しましたが 津 波 に よる 人 的 被 害 を 軽 減 する 方 策 は 住 民 等 の 避 難 行 動 が 基 本 となります そのため 大 きな 地 震 が 発 生 した 場 合 迷 うことなく 迅 速 かつ 自 主 的 にできるだけ 高 い 場 所 に 避 難 を 開 始 するなど 避 難 行 動 をと ることの 重 要 性 を 啓 発 し 住 民 等 の 防 災 意 識 の 向 上 に 努 めます また 帰 宅 困 難 者 対 策 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 対 策 災 害 救 援 ボランティア 活 動 の 充 実 強 化 を 図 りま す

2 第 1 節 災 害 時 情 報 の 収 集 提 供 体 制 の 拡 充 現 状 大 規 模 地 震 等 の 災 害 発 生 時 に その 被 害 を 最 小 限 にとどめ 迅 速 的 確 な 災 害 応 急 対 策 活 動 を 行 うためには 被 害 状 況 を 素 早 くかつ 正 確 に 収 集 伝 達 することが 重 要 です そこで 神 奈 川 県 では 情 報 収 集 伝 達 手 段 として 県 機 関 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 を 結 ぶ 防 災 行 政 通 信 網 や 災 害 情 報 管 理 システム を 整 備 したほか 市 町 村 との 情 報 収 集 伝 達 を 密 にし さらに 連 携 協 力 体 制 を 強 固 にするため 県 から 被 災 市 町 村 に 連 絡 員 を 派 遣 することとしており この 連 絡 員 用 の 通 信 手 段 として 衛 星 携 帯 電 話 を 導 入 しました また 県 内 外 の 大 規 模 災 害 発 生 時 に 迅 速 に 被 災 地 に 赴 き 被 害 情 報 を 収 集 して 県 の 災 害 対 策 本 部 等 に 報 告 する 広 域 災 害 時 情 報 収 集 先 遣 隊 を 編 成 しています 横 浜 市 及 び 川 崎 市 と 覚 書 を 締 結 し 県 警 察 や 横 浜 川 崎 両 市 消 防 局 のヘリコプターテレビ 両 市 の 高 所 監 視 カメラ 県 警 察 の 衛 星 通 信 用 映 像 送 信 装 置 からの 映 像 を 相 互 に 送 受 信 できる 伝 送 システ ム 等 を 整 備 し 災 害 発 生 直 後 の 被 害 情 報 等 がほとんど 入 手 できない 状 況 においても 対 策 を 検 討 で きる 体 制 を 整 えています なお 県 警 ヘリコプターについては 県 全 域 において ヘリコプターを 効 果 的 に 運 用 できる 体 制 を 整 備 するため 県 警 察 へリポートのほか 海 上 自 衛 隊 厚 木 航 空 基 地 内 に 分 散 基 地 を 確 保 しています 内 閣 総 理 大 臣 官 邸 国 の 非 常 ( 緊 急 ) 災 害 対 策 本 部 等 と 直 接 の 情 報 通 信 が 可 能 となる 中 央 防 災 無 線 システム や 国 や 他 都 道 府 県 との 情 報 連 絡 を 行 う 消 防 防 災 無 線 システム を 整 備 していま す さらに 地 震 発 生 時 に 迅 速 的 確 な 初 動 体 制 がとれるよう 県 内 各 地 に 配 置 する 地 震 計 を 結 ぶ 震 度 情 報 ネットワークシステム を 整 備 し 震 度 情 報 をリアルタイムで 収 集 するとともに 災 害 対 策 本 部 員 に 対 し 携 帯 電 話 を 利 用 して 参 集 情 報 のメール 配 信 を 行 います 市 町 村 においては 地 震 津 波 等 の 緊 急 情 報 を 全 国 に 一 斉 配 信 する 全 国 瞬 時 警 報 システム(J- ALERT)と 防 災 行 政 無 線 システムを 連 動 させるなど 県 民 に 対 する 災 害 情 報 の 伝 達 体 制 の 充 実 に 努 めており 特 に 津 波 警 報 に 関 しては 市 町 村 からの 伝 達 に 加 え 県 も 沿 岸 地 域 のNTTドコモ の 携 帯 電 話 に 自 動 的 に 一 斉 メール 配 信 するシステムを 構 築 しました また 県 は 民 間 気 象 会 社 と 共 同 で 誰 でも 自 由 にパソコンや 携 帯 電 話 を 利 用 して 災 害 時 の 被 害 情 報 を 投 稿 し 閲 覧 できるウェブサイト かながわ 減 災 プロジェクト ( 注 )を 開 設 し 県 民 自 ら が 災 害 を 回 避 し 被 害 を 軽 減 する 取 組 を 進 めています 課 題 災 害 対 策 に 関 する 各 種 システムが 県 庁 舎 等 の 施 設 の 被 災 停 電 等 により 十 分 機 能 しないと 迅 速 な 初 動 体 制 や 復 旧 活 動 に 支 障 を 生 ずるため システムの 安 全 性 の 強 化 と 多 重 化 が 課 題 となっていま す 日 頃 の 災 害 対 応 では 確 定 被 害 情 報 を 中 心 に 情 報 収 集 を 進 めていますが 大 規 模 地 震 発 生 時 には 迅 速 な 初 動 体 制 確 保 や 被 災 者 の 支 援 のための 被 害 状 況 や 応 急 対 策 需 要 量 の 推 計 など 現 行 のシステ ムでは 収 集 できない 情 報 を 的 確 に 把 握 する 必 要 があります 市 町 村 の 災 害 対 策 本 部 と 避 難 所 や 病 院 診 療 所 など 救 護 活 動 拠 点 との 情 報 伝 達 体 制 のさらなる 拡 充 が 求 められています 災 害 時 に 情 報 の 収 集 提 供 を 円 滑 に 行 うためには システムや 体 制 の 整 備 だけでなく 常 にそれ らを 適 切 に 運 用 できるようにしておく 必 要 があります ( 注 ) 県 と 民 間 気 象 会 社 が 共 同 で 開 設 した 誰 でも 自 由 にパソコンや 携 帯 電 話 を 利 用 して 災 害 時 の 被 害 情 報 を 投 稿 し 閲 覧 できるウ ェブサイト

3 取 組 の 方 向 県 及 び 市 町 村 は 衛 星 携 帯 電 話 衛 星 通 信 インターネット 防 災 行 政 無 線 等 の 通 信 手 段 の 整 備 などにより 企 業 報 道 機 関 住 民 等 からの 情 報 など 多 様 な 災 害 関 連 情 報 等 の 収 集 提 供 体 制 の 整 備 に 努 めます 県 及 び 市 町 村 は 県 民 や 避 難 所 救 護 活 動 拠 点 等 への 情 報 提 供 等 にあたり 不 特 定 多 数 の 人 が 情 報 を 得 やすいインターネット 等 の 活 用 を 図 ります 県 は 市 町 村 が 行 う 災 害 情 報 受 伝 達 システムの 構 築 と 多 重 化 を 支 援 します 主 な 事 業 1 災 害 情 報 受 伝 達 体 制 の 充 実 市 町 村 は 住 民 への 確 実 な 情 報 伝 達 のため 防 災 行 政 無 線 や 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-AL ERT)の 整 備 を 進 めます 県 は 市 町 村 の 災 害 時 の 情 報 収 集 提 供 体 制 の 強 化 を 支 援 します [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 市 町 村 等 との 確 実 な 災 害 情 報 受 伝 達 のため 防 災 行 政 通 信 網 のバックアップ 体 制 を 整 え ます [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 災 害 時 の 情 報 収 集 伝 達 体 制 を 充 実 するため 現 状 システムの 課 題 や 通 信 システムに 関 する 技 術 動 向 を 踏 まえ 災 害 情 報 受 伝 達 体 制 の 一 層 の 充 実 に 向 けた 検 討 を 進 めます [ 総 務 局 安 全 防 災 局 ] 2 被 災 者 支 援 に 関 する 情 報 システムの 構 築 等 市 町 村 は り 災 証 明 書 の 発 行 義 援 金 の 給 付 等 の 被 災 者 支 援 業 務 を 円 滑 に 実 施 するため 被 災 者 の 住 所 や 家 屋 等 の 情 報 を 効 率 的 に 処 理 するシステムの 導 入 や 体 制 の 整 備 に 努 めます 県 及 び 市 町 村 は 県 民 や 避 難 所 救 護 活 動 拠 点 等 への 情 報 提 供 等 にあたり インターネット 等 各 種 通 信 手 段 の 活 用 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 保 健 福 祉 局 ] 3 報 道 機 関 との 協 力 体 制 の 確 立 県 及 び 市 町 村 は 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 新 聞 コミュニティFMなど)の 協 力 のもと 発 災 時 における 災 害 報 道 の 拡 充 を 図 ることで 被 災 者 に 対 して 必 要 な 情 報 を 提 供 できるような 体 制 の 確 立 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 県 民 局 ] 4 災 害 時 の 情 報 受 伝 達 に 関 する 協 力 体 制 の 確 保 県 及 び 市 町 村 は アマチュア 無 線 団 体 など 防 災 関 係 団 体 と 連 携 して 災 害 時 の 情 報 受 伝 達 に 関 する 協 力 体 制 を 確 保 します [ 安 全 防 災 局 ] 5 地 震 観 測 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 確 保 国 及 び 温 泉 地 学 研 究 所 の 日 常 的 な 地 震 観 測 情 報 や 発 災 時 の 余 震 情 報 など 地 震 観 測 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 を 確 保 します [ 安 全 防 災 局 ] 6 システムの 適 切 な 管 理 及 び 操 作 の 習 熟 県 及 び 市 町 村 は 発 災 時 の 円 滑 な 情 報 の 受 伝 達 を 図 るために 災 害 情 報 に 関 するシステムや 資 機 材 を 適 切 に 管 理 するとともに これらの 運 用 に 関 する 職 員 研 修 や 実 践 的 な 訓 練 を 継 続 的 に 実 施 するなど 機 器 操 作 の 習 熟 に 努 めます [ 関 係 局 ] 資 料 3-1-(1) 防 災 行 政 通 信 網 構 成 機 関 及 び 回 線 系 統 図 3-1-(2) 神 奈 川 県 企 業 庁 無 線 系 統 図

4 3-1-(3) 市 町 村 防 災 行 政 無 線 整 備 状 況 一 覧 3-1-(4) 神 奈 川 県 横 浜 市 川 崎 市 災 害 時 映 像 情 報 相 互 提 供 システムの 運 用 に 関 する 覚 書 3-1-(5) かながわ 減 災 プロジェクトの 開 設 に 関 する 協 定 書

5 第 2 節 災 害 対 策 本 部 等 組 織 体 制 の 拡 充 現 状 神 奈 川 県 は 平 成 11 年 6 月 に 知 事 直 轄 の 組 織 として 防 災 局 を 新 設 し 災 害 時 の 応 急 活 動 に 関 する 専 門 スタッフを 配 置 するなど 防 災 対 策 全 般 の 中 枢 機 能 総 合 調 整 機 能 を 強 化 しました その 後 平 成 17 年 4 月 には 県 民 の 安 全 安 心 を 総 合 的 に 確 保 するため 防 災 局 と 県 民 部 の 安 全 安 心 まちづくり 部 門 を 統 合 し 安 全 防 災 局 を 設 置 しました 県 では 震 度 情 報 ネットワークシステムや 気 象 庁 からの 地 震 情 報 を 入 手 した 場 合 直 ちに 初 動 体 制 がとれるよう 24 時 間 の 情 報 受 伝 達 体 制 をとっています また 休 日 等 も 含 めた 勤 務 時 間 外 の 災 害 発 生 に 備 え 知 事 等 幹 部 職 員 の 携 帯 電 話 等 による 連 絡 体 制 ヘリコプター 等 による 登 庁 体 制 を 整 えており 併 せて 安 全 防 災 局 幹 部 職 員 は 交 代 で 県 庁 近 傍 に 待 機 するとともに 安 全 防 災 局 職 員 災 害 対 策 本 部 員 等 各 地 域 県 政 総 合 センター 防 災 担 当 職 員 等 は 即 時 参 集 体 制 をとっています 県 は 県 内 で 震 度 4を 観 測 した 場 合 警 戒 体 制 をとります また 県 内 で 震 度 5 弱 又 は5 強 を 観 測 した 場 合 は 安 全 防 災 局 が 被 害 状 況 を 把 握 した 上 で 必 要 に 応 じて また 震 度 6 弱 以 上 を 観 測 し た 場 合 は 直 ちに 知 事 を 本 部 長 とする 県 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 本 部 体 制 をとることとしてい ます さらに 各 地 域 における 災 害 応 急 対 策 を 円 滑 に 実 施 するため 必 要 と 認 めた 地 域 県 政 総 合 センタ ーに 県 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 します これらの 対 策 を 適 切 に 行 うため 構 造 上 耐 震 性 を 強 化 し 各 種 情 報 機 能 を 装 備 した 災 害 対 策 本 部 室 を 活 用 します 災 害 対 策 本 部 は 災 害 応 急 対 策 上 重 要 な 指 示 または 総 合 調 整 を 行 う 県 組 織 全 体 の 統 制 機 関 であり 国 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 と 相 互 に 協 力 して 災 害 応 急 対 策 を 実 施 することとしています また 現 地 災 害 対 策 本 部 では 現 地 において 適 切 な 応 急 対 策 をとることとしています 県 では 災 害 等 が 発 生 した 際 に 災 害 応 急 業 務 に 全 力 で 取 り 組 むとともに 県 民 の 生 活 に 重 大 な 影 響 を 与 える 通 常 業 務 についても 中 断 することなく 継 続 して 遂 行 していくための 体 制 を 整 備 する ため 神 奈 川 県 業 務 継 続 計 画 を 策 定 しています 課 題 東 日 本 大 震 災 では 庁 舎 が 地 震 津 波 等 により 大 きな 被 災 を 受 け また 防 災 業 務 に 従 事 してい た 職 員 等 が 被 災 するなど 初 動 期 の 災 害 応 急 対 策 に 支 障 が 生 じた 市 町 村 が 発 生 しました こうした 状 況 を 踏 まえると 大 規 模 な 地 震 災 害 の 場 合 災 害 対 策 本 部 要 員 の 安 全 確 保 を 図 るとともに 災 害 対 策 本 部 室 そのものが 被 災 することを 想 定 した 体 制 の 整 備 や 業 務 継 続 性 の 確 保 が 必 要 です 刻 々 変 化 する 被 災 者 のニーズに 即 応 できる 災 害 対 策 本 部 機 能 市 町 村 との 連 携 国 や 他 都 道 府 県 との 連 絡 体 制 の 拡 充 が 求 められています 発 災 時 に 災 害 対 策 本 部 機 能 が 十 分 発 揮 できるよう 日 常 的 に 訓 練 を 行 っておくことが 必 要 です 取 組 の 方 向 県 は 災 害 対 策 本 部 機 能 を 確 保 するため 適 切 な 職 員 の 配 備 体 制 を 整 えるとともに 災 害 や 職 員 の 参 集 状 況 に 応 じた 組 織 体 制 をとります また 発 災 時 における 迅 速 的 確 な 災 害 対 策 本 部 活 動 を 実 施 するため 各 種 業 務 マニュアルを 整 備 するとともに 様 々な 場 面 を 想 定 したより 実 践 的 な 訓 練 を 実 施 します 県 は 災 害 対 策 本 部 室 等 が 被 災 した 場 合 に 備 えて 災 害 対 策 本 部 の 代 替 機 能 の 充 実 を 図 ります 県 は 国 や 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 体 制 を 拡 充 します

6 県 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 は 地 震 発 生 時 の 災 害 応 急 対 策 等 の 実 施 や 優 先 度 の 高 い 通 常 業 務 の 継 続 のため 災 害 時 に 必 要 となる 人 員 や 資 機 材 等 を 必 要 な 場 所 に 的 確 に 投 入 するための 事 前 の 準 備 体 制 と 事 後 の 対 応 力 の 強 化 を 図 る 必 要 があることから 業 務 継 続 計 画 の 策 定 などにより 業 務 継 続 性 の 確 保 を 図 ります また 実 効 性 のある 業 務 継 続 体 制 を 確 保 するため 必 要 な 人 員 や 資 機 材 の 継 続 的 な 確 保 定 期 的 な 教 育 訓 練 点 検 等 の 実 施 訓 練 等 を 通 じた 経 験 の 蓄 積 や 状 況 の 変 化 等 に 応 じた 体 制 の 見 直 し 計 画 の 改 定 などを 行 います 主 な 事 業 1 県 災 害 対 策 本 部 の 組 織 体 制 の 充 実 等 県 は 発 災 時 における 災 害 対 策 本 部 要 員 の 参 集 を 確 保 するため 県 庁 近 傍 の 待 機 宿 舎 や 情 報 伝 達 手 段 を 確 保 するとともに 非 常 時 に 備 え 職 員 の 配 置 等 にも 留 意 します [ 総 務 局 安 全 防 災 局 ] 県 は 災 害 対 策 本 部 組 織 や 業 務 マニュアル 等 を 検 証 し 必 要 に 応 じて 見 直 すとともに 被 害 の 実 態 や 被 災 後 の 時 間 経 過 に 伴 う 対 策 の 推 移 に 即 応 できる 組 織 体 制 をあらかじめ 想 定 しておきま す [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 市 町 村 防 災 関 係 機 関 等 と 連 携 し 様 々な 場 面 を 想 定 した 災 害 対 策 本 部 の 運 営 訓 練 職 員 の 緊 急 参 集 訓 練 や 図 上 訓 練 を 重 ね 非 常 時 に 臨 機 応 変 な 対 応 がとれるよう 努 めます [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 国 の 現 地 対 策 本 部 や 各 種 防 災 関 係 機 関 との 連 携 をより 一 層 高 めるため 災 害 対 策 本 部 の 機 能 を 強 化 します [ 安 全 防 災 局 ] 2 県 現 地 災 害 対 策 本 部 の 機 能 強 化 県 は 地 域 における 災 害 応 急 対 策 を 円 滑 に 実 施 し 市 町 村 等 と 効 果 的 に 連 携 を 図 るため 県 現 地 災 害 対 策 本 部 機 能 の 充 実 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 地 域 県 政 総 合 センター] 3 災 害 対 策 本 部 室 の 代 替 機 能 の 整 備 等 県 は 災 害 対 策 本 部 室 が 被 災 した 場 合 を 想 定 して 県 総 合 防 災 センターの 通 信 機 器 の 整 備 バ ックアップ 機 能 の 確 保 交 通 手 段 の 確 保 など 災 害 対 策 本 部 の 代 替 機 能 の 充 実 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 ] 県 警 察 は 県 警 本 部 庁 舎 が 被 災 した 場 合 を 想 定 して 通 信 指 令 機 能 や 警 備 本 部 の 指 揮 機 能 を 備 えた 代 替 施 設 を 整 備 します [ 警 察 本 部 ] 4 市 町 村 防 災 関 係 機 関 の 組 織 体 制 の 充 実 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 は 被 害 の 実 態 や 被 災 後 の 時 間 経 過 に 伴 う 対 策 の 推 移 に 即 応 できるよ う 災 害 対 策 本 部 等 防 災 組 織 体 制 の 充 実 を 図 ります また 庁 舎 等 が 被 災 した 場 合 の 代 替 施 設 の 確 保 に 努 めます 5 業 務 継 続 体 制 の 確 保 県 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 機 関 の 防 災 中 枢 機 能 を 果 たす 施 設 設 備 の 充 実 及 び 災 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保 に 努 めるとともに 自 家 発 電 設 備 等 の 整 備 を 図 り 十 分 な 期 間 の 発 電 が 可 能 となるような 燃 料 の 備 蓄 等 に 努 めます また 通 信 途 絶 時 に 備 えた 衛 星 携 帯 電 話 の 整 備 などの 非 常 用 通 信 手 段 の 確 保 に 努 めます [ 関 係 局 ] 県 は 市 町 村 と 連 携 し 大 規 模 停 電 や 計 画 停 電 を 想 定 して 応 急 活 動 の 拠 点 となる 施 設 などへ の 太 陽 光 発 電 その 他 の 再 生 可 能 エネルギー 等 の 導 入 を 推 進 します [ 環 境 農 政 局 ] 県 は 防 災 訓 練 や 業 務 継 続 体 制 の 点 検 を 行 い 必 要 に 応 じて 神 奈 川 県 業 務 継 続 計 画 の 見 直 しを 行 います また 市 町 村 における 業 務 継 続 計 画 の 策 定 を 促 進 します [ 安 全 防 災 局 ]

7 第 3 節 救 助 救 急 消 火 活 動 体 制 の 充 実 現 状 救 助 救 急 消 火 活 動 は 市 町 村 長 の 指 揮 のもとに 消 防 機 関 が 中 核 となり 被 災 の 状 況 によっ ては 消 防 警 察 の 広 域 応 援 や 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 の 協 力 を 得 ながら 実 施 することとなっています 市 町 村 では こうした 活 動 の 中 核 として 機 能 が 発 揮 できるよう 消 防 力 を 確 保 するため 救 助 工 作 車 高 規 格 救 急 車 消 防 ポンプ 車 等 消 防 装 備 の 拡 充 に 努 めています 市 町 村 は 消 防 力 の 強 化 に 向 けて 県 内 5つの 地 域 で 消 防 の 広 域 化 の 検 討 を 進 めています 市 町 村 の 消 防 水 利 は 平 成 22 年 4 月 1 日 現 在 消 火 栓 防 火 水 槽 など 合 わせて 121,023 基 を 整 備 しています 県 は 都 市 や 産 業 構 造 の 変 化 に 対 応 した 救 助 救 急 消 火 活 動 能 力 の 向 上 を 図 るため 神 奈 川 県 消 防 学 校 で 消 防 職 員 消 防 団 員 自 衛 消 防 隊 員 等 に 教 育 訓 練 を 実 施 しています また 県 総 合 防 災 センターにおいては 市 町 村 消 防 や 応 援 部 隊 の 活 動 を 支 援 するためのファイバー スコープ 地 中 音 響 探 知 機 油 圧 カッター 等 多 様 な 救 助 用 資 機 材 を 備 蓄 するとともに 広 域 防 災 活 動 拠 点 においても 油 圧 式 救 助 器 具 や 担 架 等 の 救 助 用 資 機 材 を 備 蓄 しています さらに 大 規 模 災 害 により 三 浦 半 島 や 県 西 部 地 域 に 孤 立 化 地 域 が 発 生 した 場 合 に 備 え 県 西 部 地 域 や 県 内 外 の 陸 上 自 衛 隊 の 基 地 内 に 発 電 機 投 光 器 チェーンソー 等 の 備 蓄 資 機 材 を 備 えた 防 災 倉 庫 を 設 置 しています 県 は 産 学 公 の 連 携 により がれき 等 に 生 き 埋 めとなっている 被 災 者 を 発 見 救 出 する 機 器 の 開 発 を 行 い その 成 果 は 参 画 企 業 による 商 品 化 に 活 かされています 課 題 大 規 模 災 害 への 対 応 力 強 化 等 の 観 点 から 消 防 本 部 の 規 模 を 大 きくし 消 防 力 の 強 化 を 図 る 消 防 の 広 域 化 を 推 進 する 必 要 があります 大 規 模 な 被 災 に 対 応 できる 消 防 力 を 強 化 するため 施 設 設 備 の 整 備 の 充 実 と 資 機 材 食 糧 燃 料 等 の 確 保 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 の 充 実 消 防 水 利 の 耐 震 性 の 向 上 消 防 水 利 が 被 災 した 場 合 の 代 替 機 能 の 確 保 が 課 題 となっています 大 規 模 災 害 により 孤 立 地 域 が 発 生 した 場 合 に 備 えて 市 町 村 と 連 携 して 孤 立 化 対 策 に 取 り 組 む 必 要 があります 大 規 模 災 害 発 生 時 には 広 域 応 援 体 制 により 他 の 地 方 公 共 団 体 からの 支 援 が 速 やかに 行 われる 仕 組 みが 必 要 となっています 取 組 の 方 向 市 町 村 は 県 消 防 広 域 化 推 進 計 画 に 基 づく 消 防 の 広 域 化 など 消 防 力 の 強 化 のための 取 組 を 推 進 します 県 は 消 防 の 広 域 化 など 市 町 村 における 消 防 力 の 充 実 を 図 るための 取 組 を 支 援 するとともに 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 能 力 向 上 を 図 るため 県 消 防 学 校 の 教 育 内 容 の 充 実 を 図 ります 市 町 村 は 災 害 時 に 十 分 な 応 急 活 動 が 行 えるよう 資 機 材 食 糧 燃 料 等 の 確 保 を 進 めます 市 町 村 は 救 助 救 急 消 火 活 動 などにおいて 相 互 に 広 域 的 機 動 的 活 動 を 支 援 するため 応 援 部 隊 の 受 入 施 設 の 整 備 応 援 のための 訓 練 情 報 交 換 などを 推 進 します 県 は 市 町 村 が 実 施 する 救 助 救 急 消 火 活 動 などにおける 広 域 応 援 部 隊 の 地 域 の 活 動 体 制 を 支 援 するため 救 助 用 資 機 材 などの 整 備 を 推 進 します 市 町 村 は 地 震 時 における 火 災 防 止 に 係 る 知 識 の 普 及 に 努 めるとともに 自 主 防 災 組 織 の 指 導 者 や 防 火 管 理 者 等 へ 消 火 防 火 教 育 を 行 います 県 は 市 町 村 の 要 請 により 自 主 防 災 組 織 の 指 導 者 や 自 衛 消 防 隊 に 対 して 消 火 防 火 教 育 を 支 援 するとともに 県 民 に 対 して 広 く 防 災 知 識 の 普 及 を 図 ります

8 県 及 び 市 町 村 は 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 を 必 要 に 応 じて 見 直 すとともに 緊 急 消 防 援 助 隊 との 連 携 を 図 るなど 広 域 応 援 体 制 を 強 化 します 県 及 び 市 町 村 は 県 警 察 自 衛 隊 海 上 保 安 庁 との 協 調 医 療 機 関 との 連 携 等 の 強 化 を 進 めます 主 な 事 業 1 ヘリコプターの 活 用 県 は 災 害 時 の 要 員 や 物 資 の 輸 送 救 助 重 傷 者 の 搬 送 等 に 県 警 察 及 び 横 浜 川 崎 両 市 消 防 局 のヘリコプターを 活 用 して 応 急 対 策 における 機 動 性 を 高 めます [ 安 全 防 災 局 ] 2 救 助 用 重 機 の 確 保 県 及 び 市 町 村 は 大 都 市 における 地 震 災 害 においては 倒 壊 建 築 物 からの 人 命 救 助 に 建 設 用 大 型 重 機 が 必 要 となるため 災 害 時 におけるこれら 大 型 重 機 の 確 保 に 努 めます [ 安 全 防 災 局 ] 3 救 急 救 命 体 制 の 強 化 県 は 救 急 医 療 情 報 システムを 医 師 会 など 関 係 機 関 と 協 同 して 運 営 します また 救 命 指 導 医 及 び 救 急 救 命 士 の 資 質 向 上 のための 研 修 を 実 施 します [ 安 全 防 災 局 保 健 福 祉 局 ] 県 は 救 急 隊 員 の 早 期 確 保 を 図 るため 消 防 学 校 の 救 急 科 教 育 を 効 率 的 かつ 効 果 的 に 実 施 する ための 資 機 材 等 の 充 実 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 ] 4 消 防 職 員 の 資 質 向 上 県 は 消 防 職 員 の 能 力 資 質 の 一 層 の 向 上 を 図 るため 専 科 教 育 幹 部 教 育 特 別 救 助 隊 員 研 修 など 特 別 教 育 を 充 実 します [ 安 全 防 災 局 ] 5 市 町 村 消 防 の 強 化 県 は 消 防 の 広 域 化 や 将 来 の 消 防 の 広 域 化 に 向 けた 消 防 指 令 センターの 共 同 運 用 などの 市 町 村 の 消 防 力 強 化 に 向 けた 取 組 を 支 援 します [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 市 町 村 の 消 防 力 強 化 に 有 効 な 耐 震 性 貯 水 槽 等 の 整 備 を 支 援 します [ 安 全 防 災 局 ] 市 町 村 は 地 震 時 における 広 域 的 な 火 災 防 御 活 動 及 び 住 民 救 出 活 動 の 適 切 かつ 効 果 的 な 実 施 を 図 るため 消 防 計 画 の 中 に 震 災 時 における 大 規 模 火 災 等 の 対 応 について 事 前 計 画 を 策 定 します 市 町 村 は 出 火 延 焼 拡 大 予 防 のための 建 築 物 建 材 の 不 燃 化 促 進 初 期 消 火 設 備 の 設 置 普 及 等 の 指 導 の 徹 底 消 防 力 の 整 備 強 化 及 び 消 防 水 利 の 整 備 を 図 ります 市 町 村 は 大 規 模 特 殊 災 害 に 対 応 するため 高 度 な 技 術 資 機 材 を 有 する 救 助 隊 の 整 備 の 推 進 に 努 めます 6 孤 立 化 対 策 の 推 進 県 及 び 市 町 村 は 連 携 して 孤 立 化 する 可 能 性 のある 地 域 の 状 況 を 検 証 し 対 策 を 検 討 します また 県 は アクセス 道 路 となる 県 管 理 道 路 の 防 災 工 事 を 重 点 的 に 行 うとともに 緊 急 避 難 路 や 迂 回 路 にもなる 農 道 林 道 の 安 全 確 保 に 努 めます [ 安 全 防 災 局 環 境 農 政 局 県 土 整 備 局 ] 市 町 村 は 孤 立 化 対 策 の 検 討 結 果 等 を 踏 まえ 対 策 の 推 進 に 努 めます 県 は 市 町 村 の 取 組 を 支 援 します [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 大 規 模 災 害 により 孤 立 地 域 が 発 生 した 場 合 に 備 え 県 西 部 地 域 や 自 衛 隊 の 駐 屯 地 に 設 置 している 防 災 倉 庫 の 資 機 材 の 点 検 整 備 を 行 います [ 安 全 防 災 局 ] 7 広 域 応 援 体 制 の 強 化 県 は 災 害 時 における 県 内 の 広 域 応 援 及 び 全 国 の 消 防 機 関 により 編 成 された 緊 急 消 防 援 助 隊 に よる 県 外 からの 応 援 が 速 やかに 行 われるよう 神 奈 川 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 を 必 要 に 応 じて 見 直 します [ 安 全 防 災 局 ]

9 県 は 消 防 隊 等 の 広 域 応 援 を 支 援 するため 県 総 合 防 災 センターの 機 能 の 充 実 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 市 町 村 が 行 う 消 防 救 急 無 線 共 通 波 のデジタル 化 整 備 を 支 援 します [ 安 全 防 災 局 ] 8 資 機 材 装 備 の 強 化 県 は 災 害 時 の 活 動 に 必 要 な 防 災 資 機 材 等 の 整 備 や 備 蓄 無 線 機 の 増 強 等 警 察 装 備 の 充 実 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 警 察 本 部 ] 資 料 3-3 市 町 村 消 防 計 画 の 基 準

10 第 4 節 警 備 救 助 対 策 現 状 神 奈 川 県 警 察 は 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 には 早 期 に 警 備 体 制 を 確 立 し 大 地 震 が 発 生 した 場 合 には 県 警 察 の 総 力 を 挙 げて 人 命 の 安 全 を 第 一 とする 各 種 の 応 急 対 策 を 迅 速 的 確 に 実 施 し 県 民 の 生 命 身 体 財 産 の 保 護 混 乱 の 早 期 収 拾 を 図 るなどにより 県 民 の 社 会 生 活 の 安 定 に 努 めます また 被 災 地 における 治 安 維 持 を 図 るため 警 備 体 制 の 整 備 装 備 資 機 材 の 充 実 等 の 施 策 を 推 進 し 初 動 体 制 の 強 化 を 図 っています 大 規 模 災 害 時 における 情 報 収 集 活 動 を 拡 充 するため ヘリコプターテレビ 撮 影 装 置 を 導 入 し 情 報 収 集 機 能 を 強 化 しました 海 上 においては 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 が 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 における 海 上 交 通 安 全 の 確 保 避 難 対 策 社 会 秩 序 の 維 持 船 舶 等 への 情 報 提 供 及 び 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 にお ける 人 命 の 救 助 救 急 活 動 消 火 活 動 排 出 油 等 の 防 除 活 動 海 上 交 通 安 全 の 確 保 避 難 対 策 救 援 物 資 等 の 緊 急 輸 送 治 安 の 維 持 船 舶 等 への 情 報 提 供 二 次 災 害 の 防 止 等 を 行 います 県 警 察 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 は 各 種 防 災 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し 防 災 関 係 機 関 との 連 携 の 強 化 に 努 めています 課 題 大 地 震 が 発 生 した 場 合 における 避 難 措 置 救 出 救 助 活 動 緊 急 交 通 路 確 保 活 動 等 の 応 急 対 策 を 迅 速 的 確 に 実 施 するためには 情 報 収 集 用 資 機 材 救 出 救 助 用 資 機 材 等 をより 一 層 充 実 させていく 必 要 があります また 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 には 発 災 に 備 えた 行 動 を 迅 速 的 確 に 行 う 必 要 があ ります 取 組 の 方 向 県 警 察 は 各 種 の 応 急 対 策 に 必 要 な 装 備 資 機 材 の 整 備 災 害 警 備 訓 練 の 強 化 防 災 関 係 機 関 と の 連 携 の 強 化 等 の 推 進 を 図 り 警 備 体 制 を 一 層 強 化 します また 県 警 察 本 部 庁 舎 が 被 災 した 場 合 に 備 えるため 代 替 施 設 を 整 備 します 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 は 災 害 応 急 活 動 において 関 係 機 関 との 連 携 を 図 ります 主 な 事 業 1 警 察 署 等 の 耐 震 化 県 警 察 は 大 規 模 災 害 発 生 時 に 指 揮 本 部 や 活 動 拠 点 となる 警 察 署 等 の 耐 震 性 の 強 化 に 計 画 的 に 取 り 組 みます また 県 警 本 部 庁 舎 が 被 災 した 場 合 を 想 定 して 通 信 指 令 機 能 や 警 備 本 部 の 指 揮 機 能 を 備 えた 代 替 施 設 を 整 備 します [ 警 察 本 部 ] 2 救 出 救 助 用 資 機 材 の 整 備 県 警 察 は 大 規 模 災 害 時 における 迅 速 的 確 な 人 命 救 助 を 実 施 するため 情 報 収 集 用 資 機 材 救 出 救 助 用 資 機 材 等 必 要 な 装 備 資 機 材 の 整 備 を 進 めるとともに 警 備 部 隊 の 非 常 用 食 糧 飲 料 水 燃 料 電 池 その 他 の 災 害 警 備 用 物 資 の 備 蓄 及 び 調 達 体 制 の 整 備 を 図 ります [ 警 察 本 部 ] 3 応 援 部 隊 の 受 入 体 制 の 確 立 県 警 察 は 他 都 道 府 県 警 察 からの 広 域 緊 急 援 助 隊 等 の 部 隊 を 迅 速 に 受 け 入 れる 体 制 を 確 立 しま す [ 警 察 本 部 ]

11 4 協 力 体 制 の 確 立 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 は 関 係 機 関 との 連 携 体 制 の 整 備 を 図 り 発 災 時 に 防 災 業 務 を 総 合 的 か つ 効 果 的 に 推 進 するため 関 係 機 関 の 災 害 対 策 本 部 等 に 職 員 を 派 遣 する 体 制 を 整 備 する 等 の 協 力 体 制 を 確 立 します

12 第 5 節 避 難 対 策 現 状 神 奈 川 県 は 広 域 避 難 地 ( 注 )の 選 定 基 準 を 定 めるとともに 市 町 村 と 調 整 し 広 域 避 難 地 等 の 避 難 場 所 として 県 施 設 を 提 供 しています 市 町 村 は 地 震 災 害 時 に 安 全 かつ 迅 速 な 避 難 誘 導 が 行 えるよう 避 難 計 画 を 策 定 し 避 難 勧 告 等 の 基 準 伝 達 方 法 避 難 地 や 避 難 路 の 指 定 等 を 行 っています 避 難 所 として 小 中 学 校 等 の 公 的 施 設 を 中 心 に 2,119 箇 所 ( 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 ) 広 域 避 難 地 として 公 園 等 を 中 心 に 562 箇 所 ( 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 )の 指 定 を 行 い 施 設 の 整 備 や 備 蓄 の 増 強 を 図 っています 県 は 災 害 救 助 法 が 適 用 される 大 規 模 災 害 に 備 えて 応 急 的 な 住 居 として 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 や 住 宅 の 応 急 修 理 を 行 うため 関 係 団 体 と 協 定 を 締 結 しています 県 は 大 規 模 災 害 の 発 生 に 際 し 応 急 仮 設 住 宅 を 迅 速 的 確 に 供 給 するための 神 奈 川 県 応 急 仮 設 住 宅 供 給 マニュアルや 住 宅 の 応 急 修 理 マニュアルなどの 被 災 時 の 住 宅 対 策 に 関 する 各 種 マニュア ルを 作 成 しました 課 題 大 規 模 な 都 市 型 地 震 の 場 合 大 量 の 被 災 者 が 出 ること さらには 避 難 生 活 が 長 期 にわたる 場 合 に は 避 難 所 の 不 足 ごみ し 尿 の 滞 積 災 害 対 策 本 部 との 情 報 の 途 絶 食 糧 や 生 活 必 需 物 資 の 配 布 の 遅 れなどが 生 じるおそれがあります また 避 難 所 での 生 活 環 境 を 常 に 良 好 なものとするため 高 齢 者 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 へ のケア 避 難 者 のプライバシーの 確 保 男 女 のニーズの 違 い 等 の 男 女 双 方 の 視 点 などに 十 分 配 慮 す る 必 要 があります さらに 地 下 街 ターミナル 駅 等 の 不 特 定 多 数 が 利 用 する 都 市 施 設 において 施 設 の 内 外 におけ る 混 乱 を 防 止 し 的 確 な 避 難 誘 導 を 行 うためには 各 施 設 の 管 理 者 は 情 報 伝 達 体 制 の 確 保 従 業 員 への 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 平 常 時 からの 利 用 者 への 広 報 等 の 安 全 確 保 対 策 を 地 元 の 市 町 村 と 連 携 して 効 果 的 に 行 う 必 要 があります 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 にあたっては 必 要 な 戸 数 を 必 要 な 場 所 に 迅 速 かつ 的 確 に 供 給 することが 必 要 です このため 建 設 による 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 とあわせて 公 営 住 宅 や 民 間 賃 貸 住 宅 なども 活 用 して 被 災 者 のニーズに 配 慮 した 多 様 な 対 策 がとれるよう 市 町 村 や 関 係 団 体 との 連 携 による 供 給 体 制 や 事 前 対 策 が 必 要 となります 大 規 模 災 害 により 飼 主 が 不 明 になったり 負 傷 したり 避 難 所 において 飼 育 が 困 難 になった 犬 猫 等 の 動 物 を 保 護 収 容 する 等 の 対 策 が 必 要 となります 取 組 の 方 向 県 は 市 町 村 における 避 難 場 所 ( 避 難 所 と 避 難 地 の 総 称 )の 指 定 拡 大 に 協 力 するとともに 避 難 場 所 の 耐 震 化 物 資 の 備 蓄 ごみ し 尿 処 理 などへの 支 援 体 制 の 整 備 を 図 ります あわせて 高 齢 者 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 支 援 及 び 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 した 避 難 対 策 を 充 実 します 県 及 び 市 町 村 は 応 急 仮 設 住 宅 の 迅 速 な 供 給 や 設 置 運 営 を 円 滑 に 実 施 するため 事 前 対 策 を 進 め ます 地 下 街 ターミナル 駅 等 の 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 都 市 施 設 等 の 施 設 管 理 者 は 各 施 設 におけ る 地 震 時 の 安 全 性 の 確 保 対 策 震 災 時 の 応 急 体 制 の 整 備 を 進 めます 県 及 び 市 町 村 は 居 住 地 以 外 の 市 町 村 に 避 難 する 被 災 者 が 必 要 な 情 報 や 支 援 サービスを 容 易 か つ 確 実 に 受 け 取 ることのできる 体 制 の 整 備 を 図 ります ( 注 ) 広 域 避 難 地 とは 大 地 震 時 に 周 辺 地 区 からの 避 難 者 を 収 容 し 地 震 後 発 生 するおそれのある 市 街 地 火 災 から 避 難 者 の 生 命 を 保 護 するために 必 要 な 面 積 を 有 する 公 園 緑 地 等 の 空 地 (オープンスペース)を 指 します

13 主 な 事 業 1 避 難 場 所 の 確 保 及 び 整 備 第 3 章 災 害 時 応 急 活 動 事 前 対 策 の 充 実 県 は 市 町 村 が 広 域 避 難 地 を 選 定 する 場 合 には 県 が 定 めた 選 定 基 準 に 基 づき 行 うよう 指 導 し ます [ 安 全 防 災 局 ] 市 町 村 は 県 立 施 設 や 民 間 施 設 等 を 避 難 場 所 として 指 定 する 場 合 は 協 定 等 の 締 結 により 施 設 管 理 者 との 役 割 分 担 の 明 確 化 を 図 ります 県 は 大 規 模 地 震 発 生 時 において 市 町 村 単 独 では 避 難 所 の 確 保 が 困 難 となった 場 合 や 二 次 災 害 発 生 の 危 険 がある 場 合 に 市 町 村 域 を 超 えた 広 域 的 な 避 難 の 支 援 ができるよう 市 町 村 と 共 同 して 体 制 の 整 備 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 市 町 村 による 避 難 場 所 の 指 定 に 協 力 できるよう また 帰 宅 困 難 者 や 被 災 者 の 一 時 受 入 など 地 域 における 防 災 対 策 の 拠 点 として 活 用 できるよう 県 立 学 校 及 び 公 の 施 設 の 耐 震 化 や 備 蓄 の 充 実 に 努 めます [ 教 育 局 ほか 関 係 局 ] 県 は アドバイザーの 派 遣 等 により 避 難 所 として 使 用 する 公 共 的 施 設 のバリアフリー 化 を 促 進 します 避 難 所 に 指 定 されている 施 設 の 管 理 者 は 当 該 施 設 のバリアフリー 化 に 努 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 県 は 避 難 所 の 指 定 整 備 を 行 う 市 町 村 に 対 し 災 害 時 の 燃 料 備 蓄 という 観 点 から 液 化 石 油 ガ スの 有 用 性 の 周 知 を 図 るとともに 物 資 の 備 蓄 耐 震 性 貯 水 槽 非 常 用 電 源 等 の 整 備 を 支 援 しま す [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 市 町 村 と 連 携 し 大 規 模 停 電 や 計 画 停 電 を 想 定 して 避 難 所 に 指 定 されている 施 設 への 太 陽 光 発 電 その 他 の 再 生 可 能 エネルギー 等 の 導 入 を 推 進 します [ 環 境 農 政 局 ] 県 は 市 町 村 による 避 難 場 所 の 指 定 に 協 力 できるよう 指 定 管 理 者 制 度 により 県 立 施 設 を 管 理 する 指 定 管 理 者 との 協 定 に 避 難 場 所 等 に 指 定 される 可 能 性 及 びその 運 営 に 協 力 すること 緊 急 の 必 要 がある 場 合 には 指 定 管 理 者 においても 自 らの 判 断 により 適 切 な 災 害 対 応 に 努 めることを 盛 り 込 みます [ 総 務 局 ほか 関 係 局 ] 県 は 市 町 村 防 災 関 係 機 関 地 域 住 民 と 連 携 調 整 し 県 立 都 市 公 園 ごとに 来 園 者 の 避 難 誘 導 や 避 難 者 の 受 入 対 策 などについて 検 討 し マニュアルづくりや 防 災 訓 練 の 実 施 に 取 り 組 みます [ 県 土 整 備 局 ] 2 避 難 計 画 の 策 定 市 町 村 は 地 震 災 害 時 に 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 誘 導 が 行 えるよう あらかじめ 避 難 計 画 を 策 定 し ます 3 避 難 所 の 運 営 県 は より 良 い 避 難 所 運 営 を 実 現 するため 必 要 に 応 じて 県 避 難 所 マニュアル 策 定 指 針 を 見 直 します [ 安 全 防 災 局 ] 市 町 村 は 県 避 難 所 マニュアル 策 定 指 針 を 参 考 に 男 女 のニーズの 違 い 等 の 男 女 双 方 の 視 点 な どに 十 分 配 慮 するほか 自 主 防 災 組 織 等 地 域 住 民 の 代 表 施 設 管 理 者 及 び 市 町 村 職 員 で 構 成 する 避 難 所 運 営 委 員 会 を 設 置 し 避 難 所 運 営 マニュアルを 作 成 するなど 避 難 所 の 円 滑 な 運 営 を 行 いま す 県 は 市 町 村 の 避 難 所 運 営 を 支 援 するため 生 活 必 需 物 資 等 の 備 蓄 を 進 めるとともに 避 難 所 運 営 を 円 滑 に 行 うための 物 資 や 防 災 用 資 機 材 の 整 備 を 進 める 市 町 村 の 取 組 を 支 援 します [ 安 全 防 災 局 ] 4 住 民 への 周 知 市 町 村 は 地 震 災 害 時 に 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 が 行 えるよう 地 域 内 の 避 難 場 所 避 難 経 路 避 難 指 示 方 法 についてあらかじめ 住 民 に 周 知 するとともに 早 期 の 自 主 避 難 の 重 要 性 について 周 知

14 するよう 努 めます 5 避 難 訓 練 市 町 村 は 避 難 場 所 への 避 難 訓 練 を 実 施 し 発 災 時 における 混 乱 防 止 を 図 ります 6 応 急 仮 設 住 宅 等 県 は 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 迅 速 にとりかかることができるよう 津 波 にも 配 慮 した 建 設 可 能 地 の 土 地 情 報 を 市 町 村 の 協 力 のもとで 充 実 します また 関 係 団 体 との 協 議 を 深 め 発 災 時 にお ける 供 給 体 制 を 確 立 します [ 県 土 整 備 局 ] 県 及 び 市 町 村 は 従 来 のプレハブ 型 の 応 急 仮 設 住 宅 のほかに 地 元 の 工 務 店 等 を 活 用 した 新 た な 工 法 や 供 給 体 制 についても 検 討 します [ 県 土 整 備 局 ] 県 及 び 市 町 村 は 災 害 時 における 被 災 者 の 住 居 として 利 用 可 能 な 公 営 住 宅 や 民 間 賃 貸 住 宅 など の 空 室 情 報 の 把 握 に 努 め 災 害 時 に 迅 速 にあっせんできるよう あらかじめ 体 制 を 整 備 します [ 安 全 防 災 局 県 土 整 備 局 ] 県 は 応 急 仮 設 住 宅 の 入 居 者 選 定 基 準 運 営 方 法 等 について 地 域 の 実 情 に 応 じた 市 町 村 との 役 割 分 担 と 協 力 関 係 を 明 確 にします [ 安 全 防 災 局 県 土 整 備 局 ] 県 は 市 町 村 及 び 関 係 機 関 と 連 携 し 応 急 仮 設 住 宅 ( 建 設 型 民 間 賃 貸 住 宅 借 上 げ 型 )の 供 給 に 関 する 訓 練 を 実 施 します [ 安 全 防 災 局 県 土 整 備 局 ] 7 ペット 対 策 県 は 飼 主 不 明 となった 犬 猫 等 の 円 滑 な 保 護 などを 図 るため 必 要 に 応 じ 災 害 時 動 物 救 護 マニュアル を 見 直 すとともに 飼 主 に 対 し 普 段 から 備 えておくべきこと 等 の 普 及 啓 発 を 行 い 災 害 時 に 備 えます [ 保 健 福 祉 局 ] 市 町 村 は 避 難 所 におけるペットの 扱 いについては 鳴 き 声 臭 い アレルギー 対 策 衛 生 面 に 関 する 問 題 などから 生 活 スペースから 離 れた 場 所 でケージにおいて 飼 育 するなどの 注 意 事 項 を 可 能 な 限 り 避 難 所 運 営 マニュアルに 位 置 づけます 8 地 下 街 ターミナル 駅 等 の 対 策 県 及 び 市 町 村 は 各 施 設 の 管 理 者 に 対 して 施 設 利 用 者 の 避 難 対 策 等 の 安 全 確 保 対 策 について 適 切 な 指 導 等 を 行 うとともに 定 期 的 に 訓 練 を 行 うなど 日 頃 からの 連 携 に 努 めます [ 安 全 防 災 局 ] 資 料 3-5-(1) 市 町 村 別 避 難 場 所 ( 地 ) 選 定 状 況 一 覧 表 3-5-(2) 災 害 時 における 関 東 郵 政 局 と 神 奈 川 県 の 相 互 協 力 に 関 する 覚 書 3-5-(3) 市 町 村 避 難 計 画 の 主 な 策 定 項 目 3-5-(4) 神 奈 川 県 大 震 火 災 避 難 対 策 計 画 の 概 要 3-5-(5) ( 社 )プレハブ 建 設 協 会 における 応 急 仮 設 住 宅 建 設 能 力 一 覧 表 3-5-(6) 避 難 所 マニュアル 策 定 指 針 の 概 要 3-5-(7) 市 町 村 別 避 難 所 ( 施 設 ) 選 定 状 況 一 覧 3-5-(8) 県 立 施 設 の 指 定 管 理 者 と 締 結 する 基 本 協 定 書 標 準 例 抜 粋

15 第 6 節 帰 宅 困 難 者 対 策 現 状 神 奈 川 県 の 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 では 冬 の 12 時 に 想 定 地 震 が 発 生 した 場 合 には 70 万 人 を 超 える 帰 宅 困 難 者 が 発 生 すると 想 定 しています このような 大 量 の 帰 宅 困 難 者 が 外 出 先 から 一 斉 に 徒 歩 で 帰 宅 行 動 を 開 始 した 場 合 大 きな 混 乱 の 発 生 が 懸 念 され 徒 歩 帰 宅 者 や 都 心 部 等 の 滞 留 者 によって 飲 料 水 やトイレ 休 憩 場 所 等 の 不 足 も 想 定 されます 帰 宅 困 難 者 対 策 については 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 国 地 方 公 共 団 体 民 間 企 業 等 が それぞれの 取 組 に 係 る 情 報 を 共 有 するとともに 横 断 的 な 課 題 について 検 討 するため 国 近 隣 都 県 市 民 間 企 業 等 で 構 成 する 首 都 直 下 地 震 帰 宅 困 難 者 等 対 策 協 議 会 ( 以 下 国 の 協 議 会 という ) が 設 置 され 県 も 参 画 しています 現 在 平 成 23 年 11 月 に 策 定 した 一 斉 帰 宅 抑 制 の 基 本 方 針 に 基 づき 検 討 を 進 めています 東 日 本 大 震 災 では 首 都 圏 においても 大 量 の 帰 宅 困 難 者 が 発 生 し 駅 周 辺 を 中 心 に 混 乱 等 が 発 生 しました 国 の 協 議 会 の 推 計 では 本 県 でも 約 67 万 人 の 帰 宅 困 難 者 が 発 生 したと 考 えられていま す 本 県 では 大 規 模 な 地 震 の 発 生 が 懸 念 されており こうした 地 震 に 備 えて 帰 宅 困 難 者 対 策 を 行 政 防 災 関 係 機 関 民 間 などあらゆる 主 体 が 協 力 して 一 層 具 体 化 していく 必 要 性 があります 課 題 帰 宅 困 難 者 対 策 は 一 斉 帰 宅 の 抑 制 安 全 な 徒 歩 帰 宅 のための 支 援 など 多 岐 にわたりますが 膨 大 な 数 の 帰 宅 困 難 者 等 への 対 応 は 地 震 による 多 数 の 死 傷 者 避 難 者 が 想 定 される 中 にあって 行 政 による 公 助 だけでは 限 界 があり 自 助 や 共 助 も 含 めた 総 合 的 な 対 応 が 必 要 です 帰 宅 困 難 者 対 策 をさらに 推 進 するためには 国 地 方 公 共 団 体 企 業 等 ( 団 体 を 含 む 以 下 同 じ ) がそれぞれ 実 施 するだけでなく 連 携 協 働 して 取 組 を 進 めることが 必 要 です 一 斉 帰 宅 を 抑 制 するとともに 従 業 員 等 の 安 全 を 確 保 するためには 地 震 が 発 生 し 交 通 機 関 が 当 分 の 間 復 旧 の 見 通 しが 立 たない 場 合 には 企 業 等 は 事 業 所 建 物 や 事 業 所 周 辺 の 被 災 状 況 を 確 認 の うえ 従 業 員 等 を 一 定 期 間 事 業 所 内 に 留 めておく 必 要 があります 県 内 には 横 浜 鎌 倉 箱 根 等 有 数 の 観 光 地 と 多 くの 人 が 利 用 する 横 浜 駅 川 崎 駅 などがあり 地 震 の 発 生 時 には 多 くの 観 光 客 通 勤 通 学 者 等 の 帰 宅 困 難 者 の 発 生 が 予 想 され 帰 宅 困 難 者 に 対 する 情 報 の 提 供 や 家 族 の 安 否 確 認 に 対 する 支 援 避 難 場 所 の 提 供 や 応 急 収 容 代 替 交 通 の 確 保 も 含 めた 帰 宅 支 援 等 の 多 岐 にわたる 対 策 が 必 要 となります 取 組 の 方 向 県 は 帰 宅 困 難 者 の 発 生 を 抑 制 するため 市 町 村 とも 連 携 しつつ 企 業 県 民 に 対 し 一 斉 帰 宅 抑 制 の 周 知 を 図 ります 県 は 企 業 ごとに 作 成 する 事 業 継 続 計 画 (BCP)における 帰 宅 困 難 者 対 策 の 取 組 を 促 進 します 県 は 市 町 村 が 開 設 する 一 時 滞 在 施 設 の 不 足 に 備 えて 駅 周 辺 の 県 有 施 設 を 一 時 滞 在 施 設 として 提 供 することとし そのための 整 備 に 取 り 組 みます 県 は 帰 宅 困 難 者 のための 一 時 滞 在 施 設 運 営 のための 飲 料 水 等 の 物 資 を 整 備 する 市 町 村 の 取 組 を 支 援 します 県 は 主 要 ターミナル 駅 を 中 心 として 帰 宅 困 難 者 対 策 を 検 討 するために 鉄 道 事 業 者 警 察 等 関 係 機 関 が 参 加 した 地 域 協 議 会 等 の 設 置 が 進 むよう 市 町 村 と 連 携 して 取 り 組 みます 県 は 引 き 続 き 国 の 協 議 会 に 参 画 し 国 の 協 議 会 構 成 団 体 の 取 組 に 係 る 情 報 を 市 町 村 鉄 道 事 業 者 等 の 関 係 機 関 と 共 有 するとともに 横 断 的 な 課 題 について 検 討 します

16 主 な 事 業 1 一 斉 帰 宅 抑 制 の 周 知 県 及 び 市 町 村 は 大 規 模 地 震 発 生 直 後 においては 救 助 救 急 消 火 及 び 緊 急 輸 送 などの 応 急 活 動 を 迅 速 に 行 う 必 要 があることから 帰 宅 困 難 者 の 発 生 を 抑 制 するため むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 県 民 企 業 学 校 関 係 団 体 などへの 周 知 を 図 り 一 斉 帰 宅 抑 制 の 徹 底 を 促 します [ 安 全 防 災 局 ] 九 都 県 市 は 帰 宅 困 難 者 とその 家 族 間 において 安 否 確 認 が 取 り 合 えるように 携 帯 電 話 災 害 用 伝 言 板 や 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171 等 の 複 数 の 安 否 確 認 手 段 や 家 族 間 であらかじめ 確 認 手 段 を 決 めておく 必 要 性 について 周 知 します [ 安 全 防 災 局 ] 2 企 業 等 の 取 組 の 促 進 県 及 び 市 町 村 は 企 業 等 が 従 業 員 などを 一 定 期 間 事 業 所 等 内 に 留 めるために 必 要 となる 水 食 糧 物 資 等 の 備 蓄 や 事 業 所 建 物 の 耐 震 化 大 型 の 什 器 備 品 の 固 定 の 促 進 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 企 業 による 従 業 員 の 安 全 な 帰 宅 手 段 を 確 保 し 帰 宅 困 難 者 の 多 数 発 生 を 防 ぐため 企 業 に 対 し 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 作 成 支 援 を 行 う 中 で 帰 宅 困 難 者 対 策 の 事 例 等 を 示 すことによ り 企 業 の 取 組 を 促 進 します [ 商 工 労 働 局 ] 3 避 難 対 策 県 及 び 市 町 村 は 連 携 して 帰 宅 困 難 者 用 の 一 時 滞 在 施 設 の 確 保 に 努 めるとともに 開 設 基 準 や 運 営 マニュアルの 作 成 及 び 一 時 滞 在 施 設 における 飲 料 水 等 の 計 画 的 な 備 蓄 を 進 めます [ 安 全 防 災 局 ほか 関 係 局 ] 県 及 び 市 町 村 は 帰 宅 困 難 者 が 発 生 した 場 合 の 地 域 ごとの 対 応 を 検 討 協 議 するため 県 内 の ターミナル 駅 等 を 中 心 に 県 市 町 村 鉄 道 事 業 者 県 警 察 駅 周 辺 事 業 者 等 で 構 成 する 地 域 協 議 会 の 設 置 を 進 めます [ 安 全 防 災 局 ] 県 及 び 市 町 村 は 帰 宅 困 難 者 用 の 一 時 滞 在 施 設 の 場 所 の 周 知 や 発 災 時 の 施 設 への 円 滑 な 誘 導 等 の 対 応 を 図 るため 平 常 時 から 鉄 道 事 業 者 等 との 連 携 を 強 化 します また 鉄 道 事 業 者 との 情 報 伝 達 体 制 を 確 保 するとともに 帰 宅 困 難 者 に 対 して 携 帯 電 話 やインターネット 等 を 活 用 し 迅 速 に 情 報 を 提 供 できるよう 対 策 の 検 討 を 行 います [ 安 全 防 災 局 ] 4 徒 歩 帰 宅 者 対 策 九 都 県 市 は 事 業 者 団 体 と 協 定 を 締 結 し 徒 歩 帰 宅 者 に 対 して 水 トイレ 交 通 情 報 等 の 提 供 を 行 う 災 害 時 帰 宅 支 援 ステーションの 協 定 締 結 先 の 拡 充 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 ] 5 訓 練 の 実 施 県 及 び 市 町 村 は 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 帰 宅 困 難 者 用 の 一 時 滞 在 施 設 の 迅 速 な 開 設 開 設 状 況 の 広 報 運 営 管 理 のための 訓 練 を 実 施 します [ 安 全 防 災 局 ] 資 料 3-6-(1) 災 害 時 における 徒 歩 帰 宅 者 支 援 に 関 する 協 定 ( 四 県 市 神 奈 川 県 石 油 協 同 組 合 ) 3-6-(2) 災 害 時 における 帰 宅 困 難 者 支 援 に 関 する 協 定 書 ( 九 都 県 市 ) 3-6-(3) 災 害 時 における 帰 宅 困 難 者 支 援 に 関 する 協 定 書 ( 四 県 市 日 産 自 動 車 )

17 第 7 節 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 対 策 現 状 神 奈 川 県 は 高 齢 者 障 害 者 児 童 等 が 利 用 する 施 設 の 安 全 確 保 対 策 として 県 立 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 診 断 を 実 施 して 要 補 強 施 設 について 順 次 耐 震 工 事 を 行 うとともに 災 害 時 の 緊 急 食 糧 や 防 災 資 機 材 の 整 備 を 行 ってきました また 民 間 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 診 断 耐 震 工 事 に 対 する 支 援 を 行 っています さらに 県 は 市 町 村 における 高 齢 者 障 害 者 等 への 災 害 時 における 支 援 体 制 を 整 備 するためのガ イドラインを 示 した 要 援 護 者 支 援 マニュアル 作 成 指 針 や 障 害 者 とその 周 囲 の 人 たちのための 防 災 対 策 行 動 マニュアル を 作 成 するとともに 被 災 者 の 健 康 やこころのケア 難 病 患 者 人 工 透 析 患 者 周 産 期 小 児 問 題 等 への 対 応 について 定 めた 災 害 時 要 援 護 者 対 応 マニュアル を 作 成 して います 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 は 定 期 的 に 防 災 訓 練 教 育 を 実 施 するとともに 災 害 時 に 適 切 な 行 動 がと れるよう 利 用 者 及 び 施 設 に 実 態 に 応 じた 防 災 訓 練 を 実 施 しています 県 は 病 院 診 療 所 等 の 施 設 管 理 者 に 対 し 入 院 中 の 寝 たきりの 高 齢 者 及 び 新 生 児 乳 幼 児 重 症 患 者 等 自 力 で 避 難 することができない 患 者 等 について ナースステーションに 隣 接 した 病 室 やで きる 限 り 低 層 階 の 避 難 救 出 が 容 易 な 病 室 に 収 容 するなどの 指 導 を 行 っています また 県 は 津 波 予 報 区 の 東 京 湾 内 湾 又 は 相 模 湾 三 浦 半 島 に 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 該 当 する 津 波 予 報 区 沿 岸 地 域 のNTTドコモの 携 帯 電 話 に 津 波 警 報 の 発 表 を 一 斉 メール 配 信 すること としており これにより 聴 覚 障 害 者 も 津 波 に 関 する 緊 急 情 報 を 確 認 できるようになっています 県 及 び 市 町 村 は 言 語 生 活 習 慣 防 災 意 識 の 異 なる 外 国 人 が 災 害 発 生 時 に 迅 速 的 確 な 行 動 が できるよう やさしい 日 本 語 や 多 言 語 による 広 報 を 実 施 し 避 難 場 所 避 難 標 識 等 の 災 害 に 関 する 表 示 板 の 多 言 語 化 外 国 人 を 含 めた 防 災 訓 練 防 災 教 育 外 国 人 の 雇 用 または 外 国 人 との 交 流 機 会 の 多 い 企 業 事 業 所 等 に 対 する 防 災 教 育 等 の 指 導 支 援 を 行 っています 課 題 社 会 福 祉 施 設 や 病 院 診 療 所 における 施 設 の 耐 震 化 や 設 備 の 安 全 性 を 確 保 する 必 要 があります 市 町 村 は 地 震 等 災 害 発 生 時 の 在 宅 の 高 齢 者 障 害 者 妊 産 婦 難 病 患 者 人 工 透 析 患 者 児 童 乳 幼 児 等 の 一 時 的 保 護 及 びケアを 行 うため 所 在 確 認 を 行 います 県 及 び 市 町 村 は 緊 密 な 連 絡 体 制 の 確 保 と 医 療 保 健 福 祉 情 報 等 の 情 報 提 供 システムの 整 備 さらには 社 会 福 祉 施 設 病 院 診 療 所 保 健 所 等 関 連 施 設 の 機 能 の 強 化 を 図 る 必 要 があります 新 潟 県 中 越 地 震 では 車 中 避 難 を 行 った 人 の 中 から エコノミークラス 症 候 群 による 死 者 が 発 生 しているため こうした 災 害 関 連 死 への 対 策 を 図 る 必 要 があります 東 日 本 大 震 災 では 死 者 数 のうち 約 65%が 60 歳 以 上 の 方 であり 高 齢 者 をはじめとした 災 害 時 要 援 護 者 に 係 る 津 波 対 策 を 進 める 必 要 があります また 本 県 においても 多 くの 帰 宅 困 難 者 が 発 生 し 保 育 園 児 等 の 保 護 者 の 所 在 が 確 認 できなく なったため 災 害 発 生 時 における 保 育 所 における 乳 幼 児 の 保 護 等 について 対 応 を 図 る 必 要 があり ます 取 組 の 方 向 県 及 び 市 町 村 は 地 震 等 災 害 発 生 時 に 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 救 助 を 優 先 して 行 います また 各 種 マニュアルの 見 直 しについて 検 討 します 市 町 村 は 災 害 時 要 援 護 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 し 安 否 確 認 を 行 うため 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 ながら 平 常 時 より 災 害 時 要 援 護 者 に 関 する 情 報 の 把 握 共 有 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 を 図 ります

18 県 及 び 市 町 村 は 高 齢 者 障 害 者 等 の 生 活 を 確 保 するため 社 会 福 祉 施 設 や 県 立 特 別 支 援 学 校 等 の 活 用 福 祉 避 難 所 の 指 定 病 院 診 療 所 保 健 所 等 における 高 齢 者 障 害 者 等 の 支 援 システムの 整 備 さらには 応 急 仮 設 住 宅 の 優 先 入 居 に 努 めます 県 及 び 市 町 村 は 地 震 等 災 害 発 生 時 における 外 国 人 への 広 報 や 相 談 など 支 援 体 制 を 整 備 します 主 な 事 業 1 所 在 情 報 の 把 握 市 町 村 は 事 前 に 民 生 委 員 自 治 会 等 の 活 動 を 通 じて 在 宅 の 高 齢 者 障 害 者 等 の 所 在 を 名 簿 マップ 方 式 等 により 個 人 情 報 に 配 慮 しつつ 把 握 し 災 害 時 に 迅 速 に 避 難 できるよう 努 め ます 県 は 保 育 所 や 放 課 後 児 童 クラブにおける 児 童 の 安 全 確 保 等 のため 市 町 村 と 連 携 し 情 報 交 換 を 深 めながら 災 害 時 の 対 応 や 保 護 者 との 情 報 共 有 の 取 組 を 促 進 します [ 保 健 福 祉 局 ] 保 育 施 設 の 管 理 者 は 災 害 時 における 保 護 者 との 連 絡 方 法 を 定 め 日 常 的 に 訓 練 を 行 うなどし て 双 方 の 協 力 により 保 護 者 及 び 乳 幼 児 等 の 安 否 情 報 所 在 情 報 を 確 実 に 把 握 できるように 努 めます 2 避 難 誘 導 搬 送 等 市 町 村 及 び 施 設 の 管 理 者 は 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 等 の 自 力 避 難 が 困 難 な 者 の 避 難 誘 導 搬 送 等 について 自 主 防 災 組 織 近 隣 居 住 者 等 の 協 力 を 得 て 迅 速 かつ 安 全 に 行 えるよう 努 めます 3 避 難 対 策 県 及 び 市 町 村 は 避 難 所 において 高 齢 者 障 害 者 等 が 安 心 して 生 活 できるよう 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 市 町 村 は あらかじめ 避 難 所 の 指 定 にあたっては 高 齢 者 障 害 者 等 が 必 要 な 生 活 支 援 が 受 け られるなど 安 心 した 生 活 ができる 体 制 を 整 備 した 避 難 所 ( 福 祉 避 難 所 )の 指 定 に 努 めます 市 町 村 は 高 齢 者 障 害 者 等 の 二 次 避 難 所 として 設 備 体 制 が 整 った 社 会 福 祉 施 設 等 を 活 用 するため あらかじめ 施 設 管 理 者 と 災 害 時 の 協 定 を 結 ぶことに 努 めます また 県 は 必 要 に 応 じて 協 定 の 促 進 に 努 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 県 及 び 市 町 村 は 高 齢 者 障 害 者 等 に 配 慮 した 構 造 設 備 を 整 えた 応 急 仮 設 住 宅 ( 福 祉 仮 設 住 宅 を 含 む)の 設 置 に 努 めるとともに 高 齢 者 障 害 者 等 が 早 期 に 入 居 し 安 心 して 生 活 が 送 れる よう 配 慮 します [ 保 健 福 祉 局 県 土 整 備 局 ] 4 社 会 福 祉 施 設 等 の 対 策 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 地 震 等 災 害 発 生 時 に 迅 速 的 確 な 対 応 を 行 うため 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 等 を 踏 まえて 作 成 された 市 町 村 の 地 域 防 災 計 画 などを 参 考 に 同 施 設 における 避 難 計 画 を 作 成 するとともに 防 災 組 織 を 強 化 し 市 町 村 との 緊 急 連 絡 体 制 の 確 保 や 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 に 努 めます 県 は 必 要 な 情 報 提 供 を 行 います [ 保 健 福 祉 局 ] 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 施 設 の 職 員 や 利 用 者 に 対 して 地 震 災 害 等 に 関 する 基 礎 的 知 識 や 災 害 時 対 応 について 理 解 や 関 心 を 深 めるため 防 災 教 育 を 推 進 します 県 は 県 立 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 診 断 耐 震 工 事 を 実 施 するとともに 民 間 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 化 に 対 して 財 政 的 支 援 を 行 います [ 保 健 福 祉 局 ] 入 所 施 設 はもとより 保 育 所 等 の 通 所 施 設 においても 保 護 者 等 による 引 き 取 りまでの 間 の 通 所 児 童 等 の 保 護 のために 県 や 市 町 村 との 連 携 のもと 災 害 発 生 時 に 必 要 となる 備 蓄 や 電 源 の 確 保 等 に 努 めます

19 5 医 療 体 制 の 整 備 県 は 人 工 透 析 患 者 の 医 療 が 確 保 できるように 災 害 時 における 医 療 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めま す [ 保 健 福 祉 局 ] 6 外 国 人 への 対 応 県 は 外 国 人 のための 防 災 対 策 をさらに 促 進 するため 県 内 及 び 県 外 の 自 治 体 や 国 際 交 流 協 会 等 と 協 力 した 支 援 体 制 の 構 築 に 努 めます [ 県 民 局 ] 県 は 外 国 人 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るため 外 国 人 等 を 対 象 とした 防 災 講 座 を 開 催 します [ 県 民 局 ] 7 マニュアルの 修 正 県 は 要 援 護 者 支 援 マニュアル 作 成 指 針 や 災 害 時 要 援 護 者 対 応 マニュアル などのマニ ュアル 等 について 適 宜 見 直 しを 行 い 支 援 体 制 等 の 整 備 に 努 めます [ 保 健 福 祉 局 ]

20 第 8 節 飲 料 水 食 糧 及 び 生 活 必 需 物 資 等 の 供 給 対 策 第 3 章 災 害 時 応 急 活 動 事 前 対 策 の 充 実 現 状 災 害 時 には 水 道 施 設 が 大 きな 被 害 を 受 けることが 考 えられます そのため 市 町 村 では 住 民 の 身 近 な 場 所 に 耐 震 性 の 貯 水 槽 を 整 備 し あるいは 小 中 学 校 のプールの 鋼 板 化 を 進 めています 1 人 1 日 あたりの 飲 料 水 必 要 量 を3l とすると 飲 料 水 の 確 保 量 は 約 43 日 分 に 相 当 しています また 生 活 用 水 の 確 保 のため 応 急 復 旧 が 迅 速 に 行 えるような 体 制 づくりに 努 めています 災 害 時 の 被 災 者 用 食 糧 の 備 蓄 は 市 町 村 で 行 っています 例 えば 県 内 で 約 174 万 食 のサバイバル フーズ( 注 1)をはじめとして 約 100 万 食 のアルファ 米 ( 注 2) 約 80 万 食 の 乾 パン 粉 ミルクや 缶 詰 等 を 応 急 食 糧 として 備 蓄 しています また 生 活 必 需 物 資 の 備 蓄 も 市 町 村 で 行 っています 例 え ば 仮 設 トイレや 簡 易 トイレ( 全 県 で 約 4 万 1 千 個 )のほか 炊 き 出 しに 必 要 な 炊 飯 器 鍋 釜 など を 備 蓄 しています 神 奈 川 県 は 災 害 救 助 法 に 基 づき 災 害 救 助 基 金 の 積 み 立 て 運 用 を 行 っています 災 害 救 助 基 金 の 一 部 は 物 資 ( 毛 布 )に 換 え 災 害 時 の 供 与 品 として 平 成 23 年 4 月 1 日 現 在 で 約 5 万 9 千 枚 を 備 蓄 しています さらに 県 は 県 内 の 企 業 等 と 応 急 食 糧 の 取 扱 いに 関 する 協 定 等 を 締 結 するとともに 県 や 市 町 村 では 地 元 業 者 や 各 種 組 合 と 生 活 必 需 物 資 の 流 通 在 庫 を 利 用 した 調 達 の 協 定 を 結 んでいます 県 では 災 害 時 に 救 援 物 資 の 調 達 及 び 円 滑 な 配 送 を 行 うために 必 要 な 事 項 を 定 めたマニュアルを 作 成 しています 課 題 全 県 的 には 備 蓄 は 進 んでいるものの 備 蓄 物 資 を 更 新 していく 必 要 があります とりわけ 大 量 の 被 災 者 が 集 中 した 場 合 や 孤 立 化 した 地 域 等 での 備 蓄 に 課 題 が 残 ります 東 日 本 大 震 災 では 道 路 被 害 や 燃 料 供 給 の 停 滞 によって 県 から 市 町 村 の 集 積 場 所 への 輸 送 や 市 町 村 から 避 難 場 所 までの 配 送 が 滞 り 避 難 場 所 等 で 物 資 が 不 足 する 状 況 が 発 生 しました 取 組 の 方 向 県 及 び 市 町 村 は 県 民 一 人 ひとりに 災 害 に 備 え3 日 分 の 飲 料 水 や 食 糧 非 常 持 出 品 ( 救 急 箱 懐 中 電 灯 ラジオ 乾 電 池 等 )の 準 備 に 努 めるよう 要 請 します 市 町 村 は 住 民 のニーズや 地 域 性 を 考 慮 し 計 画 的 な 飲 料 水 の 確 保 や 避 難 場 所 用 資 機 材 応 急 食 糧 の 備 蓄 を 進 めます 県 は 被 災 市 町 村 が 自 ら 物 資 の 調 達 輸 送 を 行 うことが 困 難 な 場 合 にも 被 災 者 に 物 資 を 確 実 かつ 迅 速 に 届 けられるよう 物 資 の 要 請 体 制 調 達 体 制 輸 送 体 制 の 整 備 を 図 ります 主 な 事 業 1 飲 料 水 食 糧 及 び 生 活 必 需 物 資 等 の 確 保 市 町 村 は 計 画 的 に 飲 料 水 や 生 活 用 水 を 確 保 するとともに 避 難 所 として 指 定 した 施 設 等 にあ らかじめ 避 難 所 設 置 用 資 機 材 や 水 食 糧 生 活 必 需 物 資 の 備 蓄 を 進 めます 県 は 市 町 村 の 避 難 所 運 営 を 支 援 するため 生 活 必 需 物 資 の 備 蓄 を 進 めるとともに 市 町 村 の 物 資 の 備 蓄 を 支 援 しま す [ 安 全 防 災 局 ] 県 は 災 害 救 助 基 金 の 適 正 な 運 用 に 努 めるとともに 緊 急 時 の 水 の 確 保 のため 市 町 村 の 依 頼 に 基 づき 防 災 用 井 戸 及 び 家 庭 用 井 戸 について 飲 用 の 適 否 を 検 査 します また 緊 急 時 の 水 の 確 保 のため 防 災 対 策 上 拠 点 となる 県 立 施 設 への 非 常 災 害 用 井 戸 の 設 置 を 進 めます [ 関 係 局 ] ( 注 1) 簡 単 な 調 理 法 で 食 べられる 長 期 保 存 (10 年 ) 食 ( 注 2) 水 またはお 湯 を 加 えるだけでご 飯 にもどる 保 存 食

21 県 は 市 町 村 等 への 支 援 をできる 限 り 行 うために 協 定 品 目 の 拡 充 や 協 定 企 業 等 の 拡 大 に 努 めま す また 災 害 時 に 調 達 を 円 滑 に 行 うために 協 定 企 業 等 との 連 絡 体 制 の 整 備 に 努 めます [ 県 民 局 環 境 農 政 局 商 工 労 働 局 ] 県 営 水 道 は 応 急 飲 料 水 の 確 保 に 努 め 災 害 用 指 定 配 水 池 における 応 急 給 水 を 支 援 するととも に 県 営 水 道 給 水 区 域 内 の 市 町 と 災 害 時 の 応 急 給 水 に 関 する 訓 練 などを 定 期 的 に 実 施 し 連 携 の 強 化 を 図 ります [ 企 業 庁 ] 2 高 齢 者 障 害 者 等 への 配 慮 市 町 村 は 食 糧 生 活 必 需 物 資 等 の 備 蓄 に 際 して 高 齢 者 障 害 者 女 性 乳 幼 児 等 や 季 節 性 に 配 慮 した 備 蓄 品 目 の 検 討 を 行 い 整 備 を 進 めます 3 物 資 の 供 給 体 制 の 整 備 県 は 被 災 市 町 村 が 自 ら 物 資 の 調 達 輸 送 を 行 うことが 困 難 な 場 合 にも 被 災 者 に 物 資 を 確 実 か つ 迅 速 に 届 けられるよう 物 資 の 要 請 体 制 調 達 体 制 輸 送 体 制 の 整 備 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 県 民 局 環 境 農 政 局 商 工 労 働 局 ] 資 料 3-8-(1) 食 糧 飲 料 水 備 蓄 状 況 一 覧 表 3-8-(2) 衣 料 寝 具 日 用 雑 貨 備 蓄 状 況 一 覧 表 3-8-(3) 応 急 対 策 生 活 用 資 機 材 備 蓄 状 況 一 覧 表 3-8-(4) 配 水 池 数 量 及 び 有 効 容 量 一 覧 表 3-8-(5) 水 道 事 業 者 別 応 急 給 水 用 資 機 材 整 備 状 況 一 覧 表 3-8-(6) 市 町 村 別 応 急 給 水 用 資 機 材 整 備 状 況 一 覧 表 3-8-(7) 飲 料 水 兼 用 耐 震 性 貯 水 槽 設 置 状 況 一 覧 表 3-8-(8) 耐 震 性 受 水 槽 設 置 状 況 一 覧 表 3-8-(9) 配 水 池 設 置 状 況 一 覧 表 3-8-(10) 鋼 板 プール 設 置 状 況 一 覧 表 3-8-(11) ろ 水 機 ( 単 独 ) 配 置 状 況 一 覧 表 3-8-(12) 災 害 救 助 用 備 蓄 物 資 一 覧 表 3-8-(13) 井 戸 水 検 査 状 況 一 覧 表 3-8-(14) 生 活 必 需 物 資 の 災 害 時 調 達 先 一 覧 表 3-8-(15) 応 急 食 糧 の 調 達 協 定 締 結 先 一 覧 3-8-(16) 応 急 食 糧 の 調 達 協 力 企 業 等 一 覧

22 第 9 節 医 療 救 護 防 疫 対 策 現 状 神 奈 川 県 では 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 に 負 傷 者 等 に 対 する 迅 速 で 適 切 な 医 療 救 護 防 疫 活 動 が 実 施 できるよう 医 療 救 護 計 画 を 定 めるとともに 災 害 時 には 県 災 害 対 策 本 部 保 健 福 祉 部 の 機 能 として 医 療 救 護 本 部 を 設 置 し 医 療 救 護 に 関 する 窓 口 の 一 元 化 を 図 っています 災 害 時 に 負 傷 者 の 受 入 れ 救 護 班 の 派 遣 など 医 療 救 護 活 動 の 中 心 的 な 役 割 を 担 う 施 設 として 災 害 医 療 拠 点 病 院 33 箇 所 を 指 定 しています 県 では 災 害 の 急 性 期 ( 概 ね 災 害 発 生 後 48 時 間 以 内 )に 活 動 できる 機 動 性 を 持 ち 専 門 的 なトレ ーニングを 受 けた 医 療 チーム( 神 奈 川 DMAT)を 編 成 する 神 奈 川 DMAT 指 定 病 院 15 箇 所 を 指 定 しています 医 療 機 関 の 被 害 状 況 など 医 療 救 護 活 動 に 必 要 な 情 報 を 医 療 機 関 や 行 政 機 関 等 で 把 握 することが できる 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム を 整 備 しています 各 県 立 病 院 では 医 薬 品 及 び 非 常 食 を 概 ね7 日 分 備 蓄 するとともに 災 害 用 医 療 資 材 や 折 りたた みベッドなどを 整 備 し 災 害 時 の 負 傷 者 の 受 入 れに 備 えています また 救 護 所 などに 派 遣 される 救 護 班 用 として 応 急 衛 生 材 料 セットを 備 蓄 し 救 護 班 を 派 遣 でき る 体 制 を 整 えています 県 立 病 院 を 災 害 医 療 拠 点 病 院 や 周 辺 地 域 の 医 療 救 護 を 行 う 病 院 として 整 備 することとし 建 築 物 の 耐 震 診 断 と 耐 震 化 工 事 ガラス 飛 散 防 止 工 事 などを 行 っています また 災 害 時 にも 病 院 機 能 を 継 続 して 維 持 できるよう 水 は 受 水 槽 等 に 通 常 使 用 の 約 0.5 日 ~1.5 日 分 を 確 保 し 受 水 槽 高 架 水 槽 院 内 配 管 の 耐 震 化 を 行 うとともに 井 戸 や 造 水 機 を 設 置 してい ます さらに 非 常 用 自 家 発 電 設 備 の 改 修 や 移 動 式 小 型 発 電 機 の 配 備 などを 行 い ライフライン 系 統 の 不 測 の 事 態 に 備 え 水 及 び 電 力 等 の 確 保 に 努 めています 災 害 時 に 救 護 所 となる 県 保 健 福 祉 事 務 所 の 機 能 を 充 実 強 化 するために 防 災 倉 庫 を 設 置 し 災 害 用 医 療 資 材 テント 折 りたたみベッド 造 水 機 発 電 機 簡 易 トイレ 食 糧 などを 備 蓄 してい ます 県 では 救 護 活 動 に 必 要 な 医 薬 品 等 を 優 先 的 に 供 給 するため 県 医 薬 品 卸 業 協 会 県 内 製 薬 メー カー10 社 と 協 定 を 結 んでいます さらに 災 害 発 生 時 における 円 滑 な 医 薬 品 等 の 確 保 供 給 を 図 るため 県 医 薬 品 卸 業 協 会 と 共 同 で 迅 速 な 在 庫 の 把 握 出 荷 を 可 能 とする 体 制 を 整 備 しています また 血 液 製 剤 については 日 本 赤 十 字 社 神 奈 川 県 支 部 と 20,000 単 位 (200ml 献 血 換 算 20,000 本 分 )の 供 給 を 行 う 協 定 を 締 結 しています 県 では 災 害 時 に 災 害 医 療 拠 点 病 院 県 立 病 院 日 本 赤 十 字 社 神 奈 川 県 支 部 国 立 病 院 機 構 病 院 公 立 病 院 県 医 師 会 等 に 救 護 班 等 の 派 遣 を 神 奈 川 県 DMAT 指 定 病 院 に 神 奈 川 DMATの 派 遣 を 要 請 します また 速 やかに 救 護 班 を 派 遣 するため 県 医 師 会 県 歯 科 医 師 会 県 病 院 協 会 県 薬 剤 師 会 県 看 護 協 会 県 柔 道 整 復 師 会 と 災 害 時 の 医 療 救 護 活 動 についての 協 定 を 締 結 しています 神 奈 川 県 自 治 体 病 院 開 設 者 協 議 会 を 組 織 する 県 及 び 県 内 9 市 は 県 自 治 体 病 院 災 害 時 相 互 応 援 に 関 する 申 合 せ を 行 い 相 互 応 援 体 制 を 確 立 しています 近 隣 都 県 等 との 相 互 応 援 協 力 について 九 都 県 市 災 害 救 急 医 療 連 絡 会 ( 東 京 都 神 奈 川 県 千 葉 県 埼 玉 県 茨 城 県 横 浜 市 川 崎 市 千 葉 市 さいたま 市 )において 広 域 医 療 連 携 マニュア ル を 作 成 し 具 体 的 方 策 も 含 めた 体 制 を 整 えています 防 疫 対 策 としては 日 常 からの 感 染 症 の 発 生 予 防 及 びまん 延 防 止 のため 県 は 市 町 村 との 連 携 の もとに 患 者 への 適 切 な 療 養 の 指 導 患 者 宅 の 消 毒 接 触 者 の 菌 検 査 や 疫 学 調 査 などの 予 防 措 置 を 迅 速 的 確 に 講 じています また 原 則 入 院 治 療 が 必 要 な 感 染 症 について 一 類 感 染 症 (ペスト 等 ) については 都 道 府 県 単 位 で 指 定 する 第 一 種 感 染 症 指 定 医 療 機 関 で 入 院 治 療 を 行 い 二 類 感 染 症 ( 急

23 性 灰 白 髄 炎 等 ) 及 び 新 型 インフルエンザ 等 感 染 症 については 2 次 医 療 圏 単 位 で 指 定 する 第 二 種 感 染 症 指 定 医 療 機 関 で 入 院 治 療 を 行 うことにより 医 療 体 制 の 確 保 を 図 っています 課 題 医 療 救 護 活 動 においては 災 害 発 生 直 後 の 初 動 対 応 が 重 要 であり いかに 迅 速 に 医 療 救 護 本 部 の 初 動 体 制 を 確 立 するか 情 報 機 能 をどのように 充 実 強 化 していくかが 重 要 です また 医 療 救 護 活 動 は 行 政 警 察 消 防 自 衛 隊 等 との 連 携 が 必 須 であり その 事 前 の 準 備 が 重 要 です さらに 迅 速 に 医 療 救 護 本 部 の 初 動 体 制 を 確 立 し 同 本 部 のもとで 県 全 域 の 医 療 機 関 の 協 力 を 得 て 組 織 的 に 活 動 できるよう 平 常 時 からの 訓 練 の 積 み 重 ねも 重 要 です 災 害 医 療 拠 点 病 院 には 災 害 時 に 多 数 の 傷 病 者 が 集 中 することから 建 物 医 療 用 機 器 等 の 施 設 設 備 の 整 備 のほか 医 薬 品 食 糧 の 備 蓄 等 の 災 害 時 医 療 機 能 の 充 実 が 必 要 です さらに 災 害 医 療 拠 点 病 院 の 機 能 を 強 化 するため 要 員 の 訓 練 研 修 が 重 要 です 発 災 時 に 速 やかに 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム を 通 じて 各 医 療 機 関 との 情 報 受 伝 達 を 行 うため 災 害 時 運 用 体 制 の 確 立 が 必 要 です 大 規 模 な 災 害 時 には 病 院 の 機 能 低 下 が 懸 念 されます そのため 緊 急 に 手 術 等 を 必 要 とする 重 篤 患 者 等 を 被 災 地 外 の 医 療 機 関 に 搬 送 するため 国 の 広 域 医 療 搬 送 計 画 と 連 携 した 県 内 の 体 制 の 確 立 が 必 要 です また 都 道 府 県 間 の 相 互 応 援 協 定 に 基 づく 医 療 救 護 活 動 の 具 体 的 連 携 体 制 の 確 立 が 必 要 です 各 2 次 医 療 圏 の 医 療 機 関 及 び 災 害 時 に 設 置 される 救 護 所 の 体 制 づくりが 重 要 です 医 療 救 護 の 内 容 は 阪 神 淡 路 大 震 災 の 場 合 発 災 時 は 外 科 系 が 主 であり 3 日 目 以 降 は 感 染 症 などの 疾 患 が 増 加 してきました また 避 難 等 により 慣 れない 集 団 生 活 の 中 でのストレスや 地 震 に 対 する 精 神 的 なダメージを 訴 える 被 災 者 が 目 立 ち 精 神 科 系 の 医 療 や 環 境 の 悪 化 に 起 因 する 疾 患 や 持 病 の 悪 化 などの 慢 性 期 の 医 療 を 必 要 とするようになりました このことから 救 護 班 等 の 派 遣 や 医 薬 品 の 供 給 などにも 被 災 者 のニーズに 合 わせた 医 療 救 護 活 動 体 制 が 重 要 になります また 被 災 地 における 医 療 機 関 の 機 能 の 保 全 と 速 やかな 復 旧 のための 準 備 が 必 要 です 災 害 時 においては 感 染 症 が 発 生 しないよう 予 防 のための 消 毒 などを 実 施 する 体 制 づくりが 必 要 です また 感 染 症 患 者 が 発 生 した 時 に 平 常 時 と 同 様 の 情 報 の 収 集 提 供 に 努 めるとともに 入 院 が 必 要 な 患 者 に 対 しては 感 染 症 指 定 医 療 機 関 等 において 入 院 治 療 が 受 けられるよう 連 絡 体 制 搬 送 体 制 医 療 体 制 を 確 保 することも 必 要 です 大 規 模 災 害 時 には 遺 体 の 検 案 安 置 火 葬 埋 葬 等 が 課 題 となります 取 組 の 方 向 県 は 災 害 時 の 電 話 回 線 の 不 通 輻 輳 等 に 備 え 医 療 救 護 本 部 災 害 医 療 拠 点 病 院 医 療 救 護 関 係 機 関 の 間 の 通 信 手 段 の 多 重 化 を 推 進 します 県 は 発 災 時 の 医 療 救 護 活 動 に 必 要 な 医 療 機 関 の 情 報 を 迅 速 に 収 集 提 供 するため 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム を 運 営 します 県 は 災 害 医 療 拠 点 病 院 や 神 奈 川 DMAT 指 定 病 院 の 追 加 指 定 災 害 医 療 拠 点 病 院 が 被 災 した 場 合 の 応 援 体 制 の 強 化 に 向 けて 取 り 組 むとともに 医 療 の 応 援 について 近 隣 都 県 間 における 協 定 の 締 結 を 促 進 する 等 医 療 活 動 相 互 応 援 体 制 の 整 備 や 実 践 的 な 訓 練 等 を 通 じて 災 害 時 医 療 活 動 等 の 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めます また 災 害 医 療 拠 点 病 院 の 災 害 医 療 機 能 の 充 実 を 図 るため 施 設 等 の 整 備 を 促 進 するとともに 拠 点 病 院 間 のネットワーク 化 を 推 進 します 県 は 重 篤 患 者 等 の 被 災 地 外 への 広 域 医 療 搬 送 が 円 滑 に 行 えるよう ヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 の 確 保 同 乗 医 師 の 確 保 搬 送 機 関 等 との 連 携 など 具 体 的 な 対 応 方 策 を 検 討 します

24 県 は 医 療 施 設 の 耐 震 化 病 院 内 防 災 マニュアルの 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 について 医 療 機 関 で の 取 組 を 促 進 するため 継 続 的 に 啓 発 指 導 を 行 います 県 は 医 療 救 護 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため 県 保 健 福 祉 事 務 所 を 医 療 救 護 支 援 の 拠 点 として 位 置 づける 方 向 で 機 能 強 化 を 図 ります 県 は 感 染 症 の 発 生 及 びまん 延 防 止 を 目 的 として 迅 速 的 確 に 所 要 の 措 置 を 講 じるため 県 保 健 福 祉 事 務 所 等 を 拠 点 として 被 災 地 内 の 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 迅 速 な 医 療 機 関 の 確 保 防 疫 活 動 保 健 活 動 等 を 実 施 します 県 は 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 を 効 果 的 に 行 うため 関 係 機 関 関 係 団 体 と 連 携 して 神 奈 川 県 医 療 救 護 計 画 を 推 進 します 主 な 事 業 1 情 報 伝 達 手 段 の 整 備 県 は 災 害 医 療 拠 点 病 院 県 保 健 福 祉 事 務 所 等 医 療 救 護 機 関 への 無 線 装 置 等 情 報 通 信 機 器 を 計 画 的 に 整 備 します [ 保 健 福 祉 局 ] 2 災 害 医 療 拠 点 病 院 の 機 能 強 化 等 県 は 災 害 医 療 拠 点 病 院 の 施 設 の 耐 震 化 や 災 害 医 療 に 必 要 な 施 設 整 備 及 び 医 療 機 器 等 の 設 備 整 備 に 対 して 助 成 します また 災 害 医 療 拠 点 病 院 の 救 護 班 が 携 帯 する 医 薬 品 資 機 材 等 を 計 画 的 に 配 備 するとともに 情 報 の 共 有 化 ネットワーク 化 を 進 めるため 災 害 医 療 拠 点 病 院 連 絡 協 議 会 を 運 営 します [ 保 健 福 祉 局 ] 県 及 び 神 奈 川 県 立 病 院 機 構 は 県 立 病 院 の 施 設 の 耐 震 化 を 進 めるとともに 水 電 気 燃 料 な どのライフラインが 途 絶 した 場 合 に 備 えて 非 常 用 自 家 発 電 設 備 の 改 修 などを 計 画 的 に 進 めます また 災 害 時 医 療 資 材 の 更 新 を 進 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 県 は 災 害 医 療 拠 点 病 院 や 神 奈 川 DMAT 指 定 病 院 の 追 加 指 定 に 向 けて 国 及 び 関 係 機 関 と 調 整 を 進 め 災 害 時 医 療 救 護 体 制 の 強 化 に 取 り 組 みます [ 保 健 福 祉 局 ] 3 医 療 機 関 相 互 の 連 携 強 化 県 は 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム の 円 滑 な 運 用 に 努 めるとともに 操 作 等 の 研 修 訓 練 を 定 期 的 に 行 います [ 保 健 福 祉 局 ] 県 は 広 域 医 療 搬 送 関 係 機 関 と 連 携 方 策 について 協 議 を 進 めるとともに 情 報 の 共 有 化 訓 練 の 実 施 により 具 体 的 対 応 の 習 熟 に 努 めます また 近 隣 都 県 と 相 互 応 援 協 力 の 具 体 的 方 策 について 協 議 を 進 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 県 は 医 療 従 事 者 を 対 象 とした 災 害 時 医 療 に 関 する 研 修 会 を 開 催 し 災 害 時 に 的 確 に 対 応 でき る 知 識 や 技 能 の 習 熟 を 図 ります また 啓 発 資 料 の 配 布 等 により 訓 練 実 施 などの 病 院 内 での 実 践 的 な 防 災 対 策 の 取 組 を 促 進 しま す [ 保 健 福 祉 局 ] 県 は 大 規 模 災 害 発 生 時 の 医 療 支 援 体 制 を 強 化 するため 自 衛 隊 医 療 関 係 部 隊 と 他 の 医 療 関 係 機 関 が 連 携 する 救 急 医 療 訓 練 を 主 体 とした 県 市 町 村 合 同 総 合 防 災 訓 練 (ビッグレスキューかな がわ)を 実 施 します [ 安 全 防 災 局 ほか 関 係 局 ] 4 保 健 福 祉 事 務 所 機 能 の 強 化 県 は 災 害 時 における 県 保 健 福 祉 事 務 所 機 能 を 強 化 し 市 町 村 関 係 団 体 等 との 連 携 を 図 りな がら 医 療 ボランティアの 受 入 れ 調 整 などの 医 療 救 護 に 関 するコーディネート 機 能 を 備 えるとと もに 医 療 救 護 活 動 に 必 要 な 医 療 情 報 の 収 集 提 供 被 災 者 に 対 する 健 康 管 理 防 疫 活 動 食 中 毒 予 防 等 の 拠 点 として 体 制 の 整 備 を 進 めます [ 保 健 福 祉 局 ]

25 県 は 災 害 時 に 精 神 科 医 療 機 関 の 被 災 が 想 定 されるため 県 保 健 福 祉 事 務 所 等 への 精 神 科 救 護 所 の 設 置 運 営 精 神 科 相 談 等 体 制 の 確 保 などを 進 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 県 は 災 害 時 に 感 染 症 患 者 が 発 生 した 場 合 や 感 染 症 の 発 生 予 防 の 対 応 のため 防 疫 用 品 等 の 備 蓄 に 努 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 5 災 害 用 医 薬 品 等 の 確 保 対 策 の 推 進 災 害 時 用 の 医 薬 品 の 備 蓄 については 市 町 村 が 行 いますが 県 は 市 町 村 から 要 請 された 支 援 を 行 うため 医 薬 品 等 の 確 保 を 図 るとともに 県 薬 剤 師 会 県 医 薬 品 卸 業 協 会 等 と 連 携 し 医 薬 品 等 の 需 給 情 報 の 的 確 な 収 集 医 薬 品 等 の 適 正 な 供 給 体 制 の 整 備 を 進 めます [ 保 健 福 祉 局 ] 県 は 医 療 用 ガス 医 療 機 器 及 び 歯 科 用 品 を 確 保 するため 一 般 社 団 法 人 日 本 産 業 医 療 ガス 協 会 県 医 療 機 器 販 売 業 協 会 及 び 県 歯 科 用 品 商 協 同 組 合 と 連 携 し 医 療 用 ガス 医 療 機 器 及 び 歯 科 用 品 の 適 正 な 供 給 体 制 の 整 備 を 進 めます また 災 害 時 県 と 県 薬 剤 師 会 県 医 薬 品 卸 業 協 会 及 び 協 会 員 との 間 の 迅 速 適 切 な 情 報 伝 達 手 段 を 確 保 し 医 薬 品 等 の 円 滑 な 供 給 を 可 能 とするために 整 備 したMCA 無 線 装 置 の 維 持 管 理 等 を 行 います [ 保 健 福 祉 局 ] 6 広 域 火 葬 体 制 の 強 化 市 町 村 は 災 害 時 における 遺 体 の 処 理 を 進 めるため 神 奈 川 県 広 域 火 葬 計 画 に 基 づき 棺 の 調 達 遺 体 の 搬 送 火 葬 埋 葬 等 の 手 配 を 行 い 県 は 広 域 的 な 協 力 体 制 をとります [ 保 健 福 祉 局 ] 資 料 3-9-(1) 医 薬 品 の 供 給 に 関 する 協 定 先 一 覧 3-9-(2) 血 液 製 剤 の 供 給 血 液 センター 及 び 供 給 地 域 一 覧 表 3-9-(3) 防 疫 用 備 品 配 置 状 況 一 覧 表 3-9-(4) 第 一 種 及 び 第 二 種 感 染 症 指 定 医 療 機 関 3-9-(5) 災 害 医 療 拠 点 病 院 一 覧 表 3-9-(6) 医 療 救 護 関 係 機 関 との 協 定 3-9-(7) 神 奈 川 県 医 師 会 救 護 隊 規 程 3-9-(8) 神 奈 川 県 医 師 会 救 護 隊 規 程 施 行 細 則

26 第 10 節 文 教 対 策 現 状 神 奈 川 県 教 育 委 員 会 では この 計 画 に 基 づき 災 害 時 並 びに 東 海 地 震 注 意 情 報 及 び 東 海 地 震 予 知 情 報 が 発 表 された 場 合 あるいは 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 等 における 児 童 生 徒 等 の 生 命 身 体 の 安 全 確 保 や 緊 急 事 態 に 備 え 迅 速 的 確 な 保 護 対 策 等 について 学 校 防 災 活 動 マニュアルの 作 成 指 針 を 定 め 県 立 学 校 では それに 基 づき 学 校 防 災 計 画 等 を 作 成 しています また 作 成 指 針 を 市 町 村 教 育 委 員 会 に 示 しています また 県 では 私 立 学 校 の 防 災 計 画 等 の 作 成 のため 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 等 について 情 報 提 供 しています 県 立 学 校 が 作 成 する 学 校 防 災 計 画 等 では 災 害 時 における 学 校 及 び 教 職 員 の 果 たす 役 割 を 明 確 に するとともに 学 校 における 対 策 本 部 の 設 置 児 童 生 徒 等 の 保 護 や 帰 宅 に 関 し 的 確 な 対 策 を 講 じることとしています また 県 教 育 委 員 会 では 防 災 教 育 指 導 資 料 や 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 を 作 成 し 市 町 村 教 育 委 員 会 や 県 立 学 校 に 配 付 しています この 他 防 災 教 育 や 防 災 訓 練 通 学 路 の 安 全 点 検 を 通 じて 日 常 的 に 児 童 生 徒 等 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 っています 課 題 災 害 に 対 する 日 頃 からの 心 構 えの 大 切 さと 防 災 に 関 する 正 しい 知 識 などについて 学 ぶ 防 災 教 育 や 家 庭 や 地 域 と 連 携 した 防 災 訓 練 の 実 施 を 通 じた 啓 発 が 必 要 です 東 日 本 大 震 災 では 津 波 等 の 被 害 により 多 くの 児 童 生 徒 等 が 犠 牲 になりました そのため 学 校 における 防 災 教 育 の 一 層 の 充 実 を 図 る 必 要 があります 児 童 生 徒 等 が 在 校 時 に 災 害 が 発 生 する 場 合 を 想 定 した 学 校 の 施 設 設 備 の 安 全 性 の 確 保 が 必 要 です また 児 童 生 徒 等 の 保 護 や 帰 宅 に 関 し 通 学 路 の 安 全 性 等 の 情 報 の 把 握 並 びにこれに 基 づ く 的 確 な 判 断 及 び 指 導 が 求 められます 避 難 場 所 としての 機 能 と 学 校 教 育 の 場 としての 調 整 を 図 る 必 要 があります 取 組 の 方 向 公 立 学 校 は 防 災 教 育 の 充 実 や 家 庭 地 域 と 連 携 した 防 災 訓 練 を 推 進 します 公 立 学 校 は 学 校 施 設 設 備 の 耐 震 化 を 図 るとともに 通 学 路 の 安 全 点 検 を 推 進 します 公 立 学 校 は 学 校 における 地 震 防 災 体 制 の 充 実 を 図 るため 各 学 校 で 作 成 している 学 校 防 災 計 画 等 の 見 直 しを 行 います 県 教 育 委 員 会 及 び 市 町 村 教 育 委 員 会 は 学 校 の 避 難 場 所 としての 果 たすべき 役 割 や 学 校 教 育 活 動 との 関 係 を 明 確 にするとともに 教 育 施 設 の 被 災 に 対 応 する 防 災 資 機 材 等 の 整 備 を 行 います 県 は 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 等 について 私 立 学 校 に 情 報 提 供 し 各 学 校 の 防 災 計 画 等 の 充 実 を 促 進 します 主 な 事 業 1 学 校 における 防 災 体 制 の 整 備 公 立 学 校 は 防 災 教 育 及 び 家 庭 地 域 と 連 携 した 防 災 訓 練 を 実 施 します [ 教 育 局 ] 公 立 学 校 は 児 童 生 徒 等 の 通 学 路 の 安 全 点 検 を 行 います [ 教 育 局 ] 公 立 学 校 は 災 害 時 における 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 を 図 るため 各 学 校 で 作 成 している 学 校 防 災 計 画 等 の 見 直 しを 行 い 実 効 性 のある 避 難 実 施 計 画 を 定 めます [ 教 育 局 ] 県 教 育 委 員 会 及 び 市 町 村 教 育 委 員 会 は 特 別 支 援 学 校 等 の 障 害 がある 児 童 生 徒 等 の 避 難 につ いては 障 害 の 状 態 をよく 把 握 し 迅 速 に 対 応 できる 体 制 を 整 えます [ 教 育 局 ]

27 県 教 育 委 員 会 及 び 市 町 村 教 育 委 員 会 は 教 育 施 設 の 被 災 に 対 応 する 防 災 資 機 材 等 の 整 備 を 行 い ます [ 教 育 局 ] 県 教 育 委 員 会 は 教 職 員 及 び 特 別 支 援 学 校 の 児 童 生 徒 分 の 食 糧 の 備 蓄 及 び 更 新 を 行 います [ 教 育 局 ] 県 教 育 委 員 会 及 び 市 町 村 教 育 委 員 会 は 公 立 学 校 の 施 設 設 備 の 安 全 点 検 を 実 施 し 計 画 的 に 耐 震 補 強 工 事 を 実 施 します [ 教 育 局 ] 県 は 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 等 について 私 立 学 校 に 情 報 提 供 し 各 学 校 における 防 災 体 制 の 整 備 を 促 進 します [ 県 民 局 ] 私 立 学 校 は 各 学 校 の 状 況 に 応 じた 避 難 訓 練 を 実 施 します 県 は 私 立 学 校 の 耐 震 診 断 耐 震 補 強 工 事 に 対 して 支 援 します [ 県 民 局 ] 2 防 災 教 育 の 充 実 県 教 育 委 員 会 は 児 童 生 徒 等 が 各 教 科 や 特 別 活 動 を 含 めた 学 校 教 育 活 動 全 体 を 通 じて 様 々 な 災 害 時 における 危 険 について 理 解 し 正 しい 備 えと 適 切 な 行 動 力 を 身 に 付 けるために 防 災 教 育 指 導 資 料 及 び 津 波 の 起 こる 仕 組 みや 避 難 の 仕 方 等 をわかりやすく 示 した 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 作 成 し 公 立 学 校 に 配 付 するとともに 教 職 員 に 対 する 研 修 会 を 開 催 するなど 防 災 教 育 の 充 実 を 図 ります [ 教 育 局 ] 公 立 学 校 は 防 災 教 育 指 導 資 料 や 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 活 用 し 防 災 教 育 を 進 めます [ 教 育 局 ] 県 は 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 等 について 私 立 学 校 に 情 報 提 供 し 各 学 校 における 防 災 教 育 の 充 実 を 促 進 します [ 県 民 局 ] 3 学 校 等 における 避 難 場 所 の 開 設 県 は 避 難 場 所 に 指 定 された 県 立 学 校 等 が 災 害 時 において 有 効 に 機 能 するため 県 立 学 校 等 と 市 町 村 との 役 割 分 担 や 避 難 場 所 開 設 の 方 法 等 について 双 方 が 連 携 して 行 う 防 災 訓 練 等 を 通 じて 確 認 できるよう 連 携 の 強 化 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 教 育 局 ] 県 は 避 難 場 所 に 指 定 されていない 県 立 学 校 等 においても 災 害 時 に 適 切 な 対 応 をとることが できるよう 県 立 学 校 等 と 市 町 村 との 連 携 の 強 化 を 図 ります [ 安 全 防 災 局 教 育 局 ] 4 文 化 財 の 保 護 県 教 育 委 員 会 及 び 市 町 村 教 育 委 員 会 は 文 化 財 の 震 災 対 策 を 確 立 し 文 化 財 を 保 護 するため 地 域 における 文 化 財 の 所 在 情 報 の 充 実 整 理 を 行 い 防 災 関 係 機 関 等 と 情 報 を 共 有 化 するととも に 具 体 的 な 震 災 対 策 の 検 討 を 連 携 して 進 めます [ 教 育 局 ]

28 第 11 節 緊 急 交 通 路 及 び 緊 急 輸 送 路 等 の 確 保 対 策 現 状 発 災 時 における 災 害 応 急 活 動 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 の 対 策 活 動 に 必 要 な 物 資 資 機 材 要 員 等 の 広 域 的 緊 急 輸 送 を 円 滑 に 行 うためには 幹 線 道 路 物 資 受 入 れ 港 及 びヘリポートの3つの 確 保 が 極 め て 重 要 です 東 日 本 大 震 災 では 自 動 車 専 用 道 路 をはじめとする 幹 線 道 路 は 緊 急 輸 送 道 路 として 救 急 救 援 や 復 旧 に 役 立 つなど いのちの 道 としての 機 能 を 発 揮 しました 神 奈 川 県 警 察 では 救 出 救 助 消 火 物 資 輸 送 等 の 災 害 応 急 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 防 災 拠 点 及 び 都 市 間 を 結 ぶ 国 道 主 要 な 県 道 等 のうち 54 路 線 を 緊 急 交 通 路 指 定 想 定 路 線 として 選 定 し ています 大 震 災 発 生 時 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 には 被 災 状 況 等 を 勘 案 のうえ 必 要 な 区 間 について 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 に 基 づく 交 通 規 制 を 行 い 道 路 管 理 者 と 連 携 し 緊 急 通 行 車 両 の 円 滑 な 運 行 の 確 保 に 努 めます このため 指 定 された 緊 急 交 通 路 では 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 は 通 行 の 禁 止 制 限 の 交 通 規 制 を 受 けることになります また 県 では 発 災 後 の 復 旧 活 動 をはじめとする 緊 急 輸 送 の 拡 大 に 対 応 するため 県 現 地 災 害 対 策 本 部 広 域 防 災 活 動 拠 点 市 町 村 災 害 対 策 本 部 等 を 有 機 的 に 連 絡 する 342 路 線 を 緊 急 輸 送 道 路 と して 事 前 に 指 定 するとともに これらの 路 線 を 優 先 して 橋 りょうの 耐 震 補 強 を 進 めています 県 及 び 道 路 管 理 者 並 びに 県 警 察 は 緊 急 輸 送 道 路 管 理 マニュアル を 策 定 し 地 震 災 害 後 の 復 旧 緊 急 輸 送 の 確 保 に 係 る 手 順 を 整 理 しました 海 上 輸 送 として 県 内 で9つの 物 資 受 入 れ 港 ( 港 湾 及 び 漁 港 )を 指 定 し 海 上 からの 緊 急 輸 送 が 可 能 になるように 備 えています ヘリコプターの 持 つ 機 動 性 は 緊 急 時 に 特 に 威 力 を 発 揮 します 県 及 び 市 町 村 は 大 規 模 災 害 発 生 時 に 利 用 可 能 なヘリコプターの 臨 時 離 着 陸 場 を 選 定 し ヘリコプターの 効 果 的 な 運 用 ができるよ う 努 めています 県 警 察 は 県 全 域 においてヘリコプターを 効 果 的 に 運 用 できる 体 制 を 整 備 するため 海 上 自 衛 隊 厚 木 航 空 基 地 内 に 分 散 基 地 を 確 保 しています 課 題 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 道 路 の 不 通 箇 所 が 多 数 発 生 することが 予 想 されます このため 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 や 緊 急 輸 送 の 確 保 に 向 けた 幹 線 道 路 の 事 前 の 地 震 対 策 が 必 要 となります 現 在 の 緊 急 交 通 路 指 定 想 定 路 線 や 緊 急 輸 送 道 路 は 県 外 からの 支 援 体 制 や 現 地 災 害 対 策 本 部 広 域 防 災 活 動 拠 点 市 町 村 災 害 対 策 本 部 等 との 連 携 を 考 慮 して 指 定 していますが 今 後 は 耐 震 性 の 向 上 はもとより 路 線 の 多 重 性 や 代 替 性 を 考 慮 しながら 総 合 的 に 整 備 していく 必 要 があります 船 舶 による 海 上 からの 大 量 輸 送 は 重 要 になりますが 岸 壁 など 港 湾 施 設 の 十 分 な 耐 震 性 の 確 保 が 課 題 となります ヘリコプターの 緊 急 輸 送 は 発 災 時 初 期 にはその 機 動 力 で 大 きな 威 力 を 発 揮 しますが そのため にはヘリコプター 臨 時 離 着 陸 場 の 整 備 拡 充 や 燃 料 の 確 保 が 必 要 となっています 特 に 大 型 ヘリコプターによる 緊 急 輸 送 の 場 合 かなりの 広 いスペースが 必 要 であり 市 街 化 の 著 しい 地 域 ではその 確 保 が 難 しく 確 保 できた 場 合 でもそこに 多 くの 避 難 者 がいる 場 合 も 考 えておく 必 要 があります 取 組 の 方 向 県 警 察 は 緊 急 交 通 路 について 的 確 な 交 通 情 報 効 果 的 な 交 通 規 制 緊 急 通 行 ( 輸 送 ) 車 両 の 事 前 届 出 制 の 運 用 などにより 災 害 時 の 交 通 規 制 の 円 滑 化 を 図 ります