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1 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 基 本 方 針 第 2 章 防 災 基 盤 の 強 化 第 1 節 都 市 構 造 の 防 災 化 第 2 節 建 築 物 等 の 耐 震 性 確 保 についての 基 本 的 な 考 え 方 第 3 節 建 築 物 等 の 安 全 化 第 4 節 土 木 防 災 施 設 社 会 資 本 施 設 等 の 安 全 化 第 3 章 県 民 等 の 防 災 力 の 向 上 第 1 節 県 民 が 行 う 防 災 対 策 第 2 節 自 主 防 災 体 制 の 整 備 第 3 節 企 業 等 防 災 対 策 の 促 進 第 4 節 防 災 知 識 の 普 及 第 5 節 防 災 訓 練 の 充 実 第 6 節 県 民 の 心 得 第 4 章 効 果 的 な 応 急 活 動 のための 事 前 対 策 第 1 節 広 域 応 援 体 制 の 整 備 第 2 節 防 災 施 設 資 機 材 等 の 整 備 第 3 節 災 害 救 助 法 等 の 運 用 体 制 の 整 備 第 4 節 津 波 災 害 予 防 体 制 の 整 備 第 5 節 情 報 管 理 体 制 の 整 備 第 6 節 広 報 広 聴 体 制 の 整 備 第 7 節 二 次 災 害 の 防 止 体 制 の 整 備 第 8 節 救 出 救 助 体 制 の 整 備 第 9 節 避 難 体 制 の 整 備 第 10 節 交 通 輸 送 体 制 の 整 備 第 11 節 医 療 救 護 体 制 の 整 備 第 12 節 災 害 時 要 援 護 者 安 全 確 保 体 制 の 整 備 第 13 節 災 害 ボランティアの 活 動 環 境 等 の 整 備 第 14 節 物 資 等 の 調 達 供 給 体 制 の 整 備 第 15 節 住 宅 の 確 保 体 制 の 整 備 第 16 節 ごみ し 尿 がれきの 処 理 体 制 の 整 備 第 17 節 保 健 衛 生 防 疫 体 制 の 整 備 第 18 節 帰 宅 困 難 者 支 援 体 制 の 整 備 第 19 節 液 状 化 災 害 予 防 計 画

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3 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 基 本 方 針 第 1 編 総 則 第 3 章 災 害 の 想 定 や 第 4 章 重 点 的 に 取 り 組 むべき 対 策 を 受 け 災 害 予 防 計 画 に おいては 以 下 の 点 を 基 本 方 針 として 推 進 する 第 1 人 命 損 失 防 止 対 策 の 重 点 的 推 進 地 震 災 害 時 には 第 1 編 総 則 第 3 章 災 害 の 想 定 で 示 したような 種 々の 人 命 損 失 危 険 が 存 在 する このような 人 命 損 失 を 除 去 軽 減 するための 災 害 予 防 対 策 を 重 視 する とりわけ 建 物 ( 被 害 ) に 対 する 対 策 及 び 地 震 津 波 防 災 上 の 必 要 な 教 育 及 び 広 報 の 推 進 を 重 視 する 第 2 重 度 の 生 活 障 害 防 止 対 策 の 推 進 激 甚 な 地 震 災 害 では 重 度 の 生 活 障 害 が 広 範 囲 に 発 生 する それを 除 去 軽 減 するための 災 害 予 防 対 策 を 推 進 する 第 3 防 災 的 な 土 地 利 用 の 推 進 災 害 から 住 民 の 生 命 財 産 を 守 るため 県 の 実 施 した 防 災 アセスメントの 結 果 をもとに 災 害 の 発 生 する 危 険 性 が 高 い 土 地 についての 情 報 を 的 確 に 住 民 に 伝 え 住 民 と 行 政 が 協 力 して 安 全 な 土 地 利 用 を 推 進 するものとする 1 県 の 実 施 した 防 災 アセスメントの 結 果 及 び 活 断 層 調 査 結 果 等 を 参 考 に より 精 度 の 高 い 災 害 に 関 す る 情 報 の 収 集 整 理 に 努 め 住 民 や 行 政 が 利 用 できる 災 害 危 険 情 報 を 整 備 する 2 災 害 の 危 険 性 の 高 い 地 域 については 情 報 提 供 や 現 行 法 に 基 づく 規 制 制 度 等 を 活 用 して 安 全 な 土 地 利 用 を 指 導 誘 導 する なお 市 町 村 においては 将 来 の 都 市 計 画 等 においても 地 震 に 強 い 都 市 構 造 の 形 成 に 努 めるものとする 第 4 防 災 基 幹 施 設 の 防 災 対 策 の 推 進 阪 神 淡 路 大 震 災 や 東 日 本 大 震 災 では 市 役 所 避 難 所 病 院 警 察 署 消 防 署 消 防 水 利 道 路 等 防 災 上 重 要 な 施 設 が 大 きな 被 害 を 受 け 防 災 活 動 に 大 きな 支 障 を 来 したことに 配 慮 し 防 災 基 幹 施 設 の 防 災 対 策 を 重 視 する この 場 合 防 災 アセスメント 結 果 等 を 参 考 に 当 該 地 域 の 危 険 度 防 災 基 幹 施 設 の 重 要 度 等 を 考 慮 し 防 災 対 策 を 推 進 するものとする 第 5 防 災 力 の 向 上 大 規 模 災 害 時 には 防 災 関 係 機 関 だけでは 対 応 できないことから 防 災 関 係 機 関 における 防 災 力 の 向 上 のほか 県 民 自 主 防 災 組 織 事 業 所 等 の 防 災 力 の 向 上 を 推 進 するものとする 第 6 効 果 的 な 応 急 対 策 のための 事 前 対 策 の 推 進 地 震 災 害 時 に 効 果 的 に 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するため 平 常 時 から 必 要 な 事 前 対 策 を 推 進 するものとす る

4 第 2 章 防 災 基 盤 の 強 化 第 1 節 都 市 構 造 の 防 災 化 県 及 び 市 町 村 は 建 築 物 の 耐 震 不 燃 化 都 市 空 間 の 確 保 と 整 備 市 街 地 再 開 発 事 業 等 により 過 密 化 した 都 市 環 境 の 整 備 防 災 対 策 の 改 善 を 図 るとともに その 中 から 事 業 の 緊 急 性 等 を 勘 案 し 広 域 避 難 地 避 難 路 等 の 整 備 に 係 るものを 中 核 とした 防 災 対 策 緊 急 事 業 計 画 を 策 定 し 都 市 の 防 災 化 対 策 を 推 進 する 主 な 実 施 機 関 県 ( 建 築 都 市 部 県 土 整 備 部 ) 市 町 村 第 1 方 針 県 及 び 市 町 村 は 避 難 路 避 難 地 延 焼 遮 断 帯 並 びに 防 災 活 動 拠 点 ともなる 幹 線 道 路 都 市 公 園 河 川 港 湾 空 港 など 骨 格 的 な 都 市 基 盤 施 設 及 び 防 災 安 全 街 区 の 整 備 老 朽 木 造 住 宅 密 集 市 街 地 の 解 消 等 を 図 るための 土 地 区 画 整 理 事 業 市 街 地 再 開 発 事 業 等 による 市 街 地 の 面 的 な 整 備 建 築 物 や 公 共 施 設 の 耐 震 不 燃 化 水 面 緑 地 帯 の 計 画 的 確 保 最 大 クラスの 津 波 が 発 生 した 場 合 においても 行 政 社 会 機 能 を 維 持 するために 行 政 関 連 施 設 避 難 所 福 祉 施 設 病 院 等 は 浸 水 リスクが 少 ない 場 所 に 建 設 するなど 防 災 に 配 慮 した 土 地 利 用 への 誘 導 等 により 地 震 に 強 い 都 市 構 造 の 形 成 を 図 るもの とする 県 市 町 村 及 び 施 設 管 理 者 は 高 層 ビル 地 下 街 及 びタ-ミナル 駅 等 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 都 市 の 施 設 等 の 地 震 発 生 時 における 安 全 性 の 確 保 の 重 要 性 にかんがみ これらの 施 設 における 安 全 確 保 対 策 及 び 発 災 時 の 応 急 体 制 の 整 備 を 強 化 するものとする 第 2 建 築 物 不 燃 化 の 推 進 ( 建 築 都 市 部 市 町 村 ) 1 計 画 方 針 都 市 計 画 法 により 防 火 準 防 火 地 域 を 設 定 するとともに 建 築 基 準 法 第 22 条 に 基 づき 屋 根 の 不 燃 化 及 び 外 壁 の 延 焼 防 止 対 策 等 を 行 う 地 域 の 指 定 を 行 い 都 市 の 防 災 対 策 を 推 進 する 2 対 策 (1) 防 火 準 防 火 地 域 の 指 定 ( 都 市 計 画 課 ) 商 業 地 域 及 び 近 隣 商 業 地 域 等 については 防 火 地 域 又 は 準 防 火 地 域 を 定 めるものとし 容 積 率 50 0% 以 上 の 商 業 地 域 については 原 則 として 防 火 地 域 を 定 める 防 火 準 防 火 地 域 の 指 定 状 況 ( 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 ) 防 火 地 域 : 3 都 市 計 画 ( 3 市 ) 433ha 準 防 火 地 域 :45 都 市 計 画 (26 市 19 町 ) 7,739ha (2) 建 築 基 準 法 第 22 条 に 基 づく 指 定 区 域 の 設 定 ( 建 築 指 導 課 ) 用 途 地 域 のうち 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 に 定 められた 地 域 以 外 の 区 域 を 建 築 基 準 法 第 22 条 に 基 づき 屋 根 の 不 燃 化 等 を 行 う 区 域 として 指 定 する (3) 公 営 住 宅 の 不 燃 化 推 進 ( 県 営 住 宅 課 住 宅 計 画 課 市 町 村 ) 既 存 の 木 造 及 び 簡 易 耐 火 構 造 の 住 宅 は 地 域 性 老 朽 度 等 を 考 慮 し 県 営 住 宅 については 5 年 毎 に 計 画 を 見 直 しながら 逐 次 耐 火 構 造 に 建 替 えを 推 進 する 県 営 住 宅 建 替 状 況 としては 昭 和 55 年 度 から 平 成 22 年 度 末 まで110 団 地 9,836 戸 を 建 替 え 済 みである また 2 方 向 避 難 の 困 難 な 既 設 住 宅 については 防 災 改 修 等 の 改 善 を 進 めるとともに 新 築 住 宅 についても 不 燃 建 築 物 とオ ープンスペースの 一 体 的 整 備 により 防 災 空 間 の 創 出 に 努 める 老 朽 化 した 市 町 村 営 木 造 及 び 簡 易 耐 火 構 造 の 住 宅 については 防 火 及 び 避 難 性 能 を 向 上 させるため 建 替 事 業 の 推 進 について 市 町 村 の 意 識 向 上 を 図 る

5 (4) 住 環 境 整 備 事 業 の 推 進 ( 住 宅 計 画 課 市 町 村 ) 市 町 村 は 住 環 境 整 備 事 業 を 行 うことにより 不 良 住 宅 が 密 集 している 地 区 を 防 災 上 有 効 な 住 環 境 としての 整 備 を 推 進 する 県 は その 事 業 計 画 について 技 術 的 助 言 を 行 う 第 3 防 災 空 間 の 確 保 整 備 拡 大 ( 公 園 街 路 課 ) 1 計 画 方 針 都 市 公 園 の 整 備 を 進 め 避 難 地 の 確 保 火 災 の 延 焼 防 止 救 護 活 動 の 円 滑 な 実 施 を 図 る 2 対 策 都 市 公 園 の 整 備 災 害 時 における 避 難 地 あるいは 防 火 帯 応 援 隊 集 結 地 野 営 地 ごみ がれきの 仮 置 場 ヘリコプ ター 臨 時 発 着 場 応 急 仮 設 住 宅 建 設 地 災 害 用 仮 設 トイレ 設 置 場 所 等 としての 機 能 を 有 する 都 市 公 園 の 整 備 について 社 会 資 本 整 備 重 点 計 画 に 基 づき 積 極 的 に 推 進 する 第 4 市 街 地 再 開 発 事 業 の 推 進 ( 都 市 計 画 課 ) 1 計 画 方 針 近 年 における 都 市 化 の 進 展 に 伴 い 都 市 部 及 びその 周 辺 地 域 において 環 境 の 悪 化 災 害 の 危 険 の 増 大 住 宅 の 不 足 等 の 事 態 が 深 刻 化 している これらの 事 態 に 対 処 するため 市 街 地 再 開 発 事 業 を 推 進 し 建 築 物 の 不 燃 化 構 造 強 化 共 同 化 等 を 行 うとともに 道 路 公 園 広 場 等 のオープンスペースを 整 備 することにより 市 街 地 の 土 地 の 合 理 的 かつ 健 全 な 高 度 利 用 都 市 機 能 の 更 新 をすすめ 併 せて 都 市 の 防 災 構 造 化 を 図 る 2 事 業 実 績 県 下 における 市 街 地 再 開 発 事 業 は 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 で23 地 区 36.09haが 完 了 し 2 地 区 1.13haで 実 施 中 である 3 対 策 都 市 防 災 公 共 施 設 の 緊 急 な 整 備 の 必 要 と 住 宅 施 設 商 業 施 設 の 整 備 を 考 慮 し 総 合 的 な 都 市 再 開 発 を 推 進 する また 事 業 推 進 のため 施 行 者 に 対 して 技 術 面 財 政 面 等 において 指 導 助 成 を 行 うととも に 基 本 計 画 の 策 定 等 の 基 礎 調 査 を 実 施 する 市 に 対 しても 指 導 助 成 を 行 う 第 5 共 同 溝 電 線 共 同 溝 事 業 の 推 進 ( 道 路 維 持 課 公 園 街 路 課 等 ) 1 計 画 方 針 共 同 溝 電 線 共 同 溝 の 整 備 を 実 施 し ライフラインの 安 全 性 信 頼 性 の 向 上 を 図 ると 共 に 都 市 災 害 の 防 止 及 び 防 災 活 動 の 空 間 を 確 保 する 2 対 策 災 害 に 強 いライフライン 共 同 収 容 施 設 を 整 備 することにより 電 柱 架 線 等 の 防 災 活 動 に 支 障 を 及 ぼ す 物 件 を 排 除 し 都 市 施 設 の 整 備 と 防 災 都 市 作 りを 図 る 第 6 土 地 区 画 整 理 事 業 の 推 進 ( 都 市 計 画 課 ) 1 計 画 方 針 既 成 市 街 地 及 びその 周 辺 の 地 域 において 公 共 施 設 の 整 備 改 善 及 び 宅 地 の 利 用 増 進 を 図 るため 土 地 区 画 整 理 事 業 を 推 進 し 道 路 公 園 上 下 水 道 等 の 公 共 施 設 を 計 画 的 一 体 的 に 整 備 することにより 良 好 な 住 宅 用 地 の 供 給 生 活 環 境 の 整 備 改 善 と 併 せて 都 市 災 害 の 防 止 を 図 る 2 事 業 実 績 政 令 市 を 除 く 県 下 における 土 地 区 画 整 理 事 業 の 実 績 は 戦 前 を 含 め 平 成 23 年 3 月 31 日 現 在 で17 3 地 区 5,622.2haが 事 業 化 し うち157 地 区 5,195.2haが 完 了 している 3 対 策 (1) 市 町 村 が 施 行 している 公 共 団 体 等 土 地 区 画 整 理 事 業 については 事 業 実 施 中 の 地 区 の 完 成 を 急 ぐ とともに 県 は 新 規 に 事 業 を 予 定 している 市 町 村 に 対 して その 計 画 策 定 に 技 術 面 財 政 面 等 に おいて 指 導 助 成 を 行 う (2) 権 利 者 の 自 発 的 な 意 思 により 組 合 を 設 立 して 行 う 組 合 土 地 区 画 整 理 事 業 については 無 秩 序 な 開 発 によるスプロール 化 の 防 止 等 のため 今 後 とも 推 進 していくものとし 県 は 市 町 村 及 び 組 合 に 対 し 指 導 及 び 助 成 を 行 う

6 第 7 造 成 地 の 災 害 予 防 対 策 ( 都 市 計 画 課 ) 1 計 画 方 針 造 成 地 で 発 生 する 災 害 の 防 止 を 図 るため 都 市 計 画 法 に 規 定 されている 開 発 許 可 の 審 査 及 び 当 該 工 事 の 施 工 において 指 導 監 督 を 行 う 2 造 成 地 における 開 発 許 可 基 準 開 発 区 域 の 地 盤 が 軟 弱 である 場 合 崖 が 発 生 する 場 合 切 土 盛 土 を 行 う 場 合 は 各 々 地 盤 沈 下 崖 崩 れ 等 が 発 生 しないよう 土 の 置 き 換 え 水 抜 き 擁 壁 の 設 置 その 他 の 措 置 が 講 ぜられること 第 8 避 難 地 等 の 整 備 ( 市 町 村 ) 市 町 村 は 震 災 時 に 住 民 を 安 全 に 避 難 させるため 広 域 避 難 地 避 難 路 を 次 の 事 項 に 留 意 して 選 定 整 備 し 住 民 に 周 知 するものとする 1 広 域 避 難 地 等 の 選 定 市 街 地 を 要 避 難 地 域 及 び 非 焼 失 地 域 に 区 分 し 広 域 避 難 地 は 非 焼 失 地 域 内 で 選 定 するものとする 要 避 難 地 域 非 焼 失 地 域 広 域 避 難 地 及 び 火 災 に 対 する 避 難 圏 域 の 選 定 基 準 は 次 のとおりとする (1) 要 避 難 地 域 ア 木 造 建 物 の 建 ぺい 率 がおおむね10%を 越 える 街 区 が 連 続 した 市 街 地 で その 面 積 が 広 域 に 及 び 火 災 時 に 住 民 が 組 織 的 計 画 的 に 避 難 する 必 要 がある 地 域 イ 津 波 浸 水 山 崩 れ 及 び 地 すべり 等 の 被 害 が 生 ずるおそれのある 地 域 (2) 非 焼 失 地 域 要 避 難 地 域 以 外 の 地 域 (3) 広 域 避 難 地 ア 火 災 の 延 焼 によって 生 じる 輻 射 熱 熱 気 流 等 に 対 し 避 難 者 の 安 全 を 確 保 できること 特 に 周 辺 市 街 地 の 火 災 による 輻 射 熱 を 考 慮 して 算 出 した 安 全 面 積 が おおむね 10ha 以 上 であ ること ただし 10ha 未 満 のものであっても 周 辺 地 域 に 耐 火 構 造 物 が 存 在 し 火 炎 に 対 し 有 効 な 遮 蔽 が 出 来 る 場 合 は 選 定 することができる イ 危 険 物 大 量 可 燃 物 等 の 災 害 の 発 生 要 因 及 び 拡 大 要 因 となるものが 存 在 しないこと ウ 津 波 浸 水 等 の 危 険 のないこと エ 避 難 者 が 安 全 に 到 達 できる 避 難 路 と 連 絡 されていること オ 一 定 期 間 の 避 難 者 の 応 急 救 護 活 動 が 実 施 できること (4) 火 災 に 対 する 避 難 圏 域 ( 広 域 避 難 地 等 に 避 難 する 住 民 の 居 住 地 域 の 範 囲 ) ア 広 域 避 難 地 等 収 容 可 能 人 口 は 避 難 者 1 人 当 たりの 必 要 面 積 をおおむね1m2 以 上 として 算 定 す ること イ 火 災 に 対 する 避 難 圏 域 の 境 界 は 原 則 として 町 丁 単 位 とするが 町 丁 区 画 が 細 分 化 されていな いような 場 合 は 道 路 河 川 鉄 道 等 を 境 界 とすること ウ 広 域 避 難 地 等 収 容 可 能 人 口 が 不 足 するため 住 民 等 が 最 短 距 離 にある 広 域 避 難 地 等 に 避 難 する ことができない 場 合 は 歩 行 距 離 の 増 分 が 極 端 に 増 加 しないよう 留 意 するものとし 各 町 丁 から 広 域 避 難 地 等 までの 歩 行 負 担 がなるべく 均 等 になるようにすること エ 火 災 に 対 する 避 難 圏 域 は 夜 間 人 口 により 定 めるが 昼 間 人 口 が 増 加 する 地 域 では 避 難 地 等 収 容 可 能 人 口 に 余 裕 をもたせるものとすること 2 避 難 路 の 選 定 広 域 避 難 地 等 へ 避 難 するための 避 難 路 は 次 の 基 準 により 選 定 する (1) 沿 道 に 耐 火 建 築 物 が 多 いこと (2) 落 下 物 倒 壊 物 等 による 危 険 又 は 避 難 障 害 のおそれがすくないこと (3) 広 域 避 難 地 等 の 周 辺 では 出 来 るだけ 進 入 避 難 路 を 多 くとること (4) 自 動 車 の 交 通 量 が 比 較 的 少 ないこと (5) 危 険 物 施 設 等 に 係 る 火 災 爆 発 などの 危 険 性 が 少 ないこと (6) 耐 震 性 貯 水 槽 等 の 防 火 水 槽 及 び 自 然 水 利 の 確 保 が 比 較 的 容 易 であること (7) 浸 水 により 通 行 不 能 になるおそれがないこと

7 (8) 通 行 障 害 発 生 時 の 代 替 道 路 のことも 考 慮 すること 3 広 域 避 難 地 等 の 整 備 (1) 避 難 地 標 識 等 避 難 誘 導 を 円 滑 に 行 うため 避 難 地 周 辺 に 避 難 地 標 識 を 設 置 するとともに 避 難 地 を 遠 方 から 確 認 できるよう 市 街 地 の 状 況 に 応 じ 必 要 な 広 域 避 難 地 についてランド マークを 設 置 する (2) 給 水 施 設 広 域 避 難 地 における 給 水 活 動 を 円 滑 に 行 うため 次 の 措 置 を 講 ずる ア 広 域 避 難 地 内 又 は 周 辺 の 浄 水 場 配 水 場 の 貯 留 水 を 利 用 するために 必 要 な 機 材 (ポンプ 等 )を 整 備 する イ 広 域 避 難 地 内 又 は 周 辺 の 公 共 施 設 ビルの 受 水 槽 の 活 用 について 管 理 者 等 と 協 議 する ウ 必 要 に 応 じ 大 型 耐 震 性 貯 水 槽 を 設 置 する (3) 応 急 救 護 所 等 広 域 避 難 地 における 災 害 応 急 対 策 活 動 が 円 滑 に 実 施 出 来 るよう 広 域 避 難 地 内 部 の 整 地 公 用 用 地 としての 取 得 に 努 めるとともに 医 療 救 護 給 水 給 食 情 報 連 絡 等 の 拠 点 となる 施 設 及 び 放 送 施 設 を 整 備 する (4) 進 入 口 進 入 口 が 不 足 しているため 避 難 群 集 が 滞 留 するおそれのある 広 域 避 難 地 について 進 入 口 の 拡 幅 増 設 を 行 う 4 避 難 路 の 安 全 確 保 ( 市 町 村 関 係 機 関 ) 市 町 村 及 び 関 係 機 関 は 次 により 広 域 避 難 地 等 への 安 全 確 保 を 図 るものとする (1) 火 災 に 対 する 安 全 性 の 強 化 ア 避 難 路 の 沿 道 は 避 難 者 を 市 街 地 大 火 から 守 るために 有 効 な 耐 火 建 築 物 の 整 備 を 促 進 する イ 必 要 な 箇 所 に 貯 水 槽 等 の 消 防 水 利 施 設 その 他 避 難 者 の 安 全 のために 必 要 な 施 設 を 配 備 する (2) 主 要 道 路 における 施 設 等 の 整 備 主 要 道 路 については 地 震 発 生 後 一 般 車 両 の 通 行 を 禁 止 する 措 置 をとる 場 合 に 必 要 な 施 設 等 を 整 備 する (3) 危 険 物 施 設 等 に 係 る 防 災 措 置 ア 危 険 物 施 設 等 避 難 路 沿 いの 危 険 物 施 設 高 圧 ガス 施 設 等 の 安 全 促 進 の 指 導 を 強 化 する イ 上 水 道 施 設 避 難 路 に 埋 設 されている 配 水 施 設 等 の 事 故 未 然 防 止 のため 主 要 道 路 の 巡 回 点 検 を 強 化 すると ともに 必 要 な 配 水 本 管 等 の 取 替 え 及 び 防 護 を 実 施 する ウ 電 力 施 設 避 難 路 の 安 全 を 確 保 するため 次 の 措 置 を 講 じる (ア) 設 備 強 化 a 避 難 路 に 設 置 する 支 持 物 には コンクリート 柱 を 使 用 する b 電 線 の 混 触 による 短 絡 断 線 防 止 策 として 絶 縁 電 線 を 使 用 する c 柱 上 変 圧 器 の 落 下 防 止 策 として 強 度 向 上 を 図 った 工 法 を 採 用 するとともに 開 閉 器 につい ては 高 信 頼 度 の 真 空 気 中 開 閉 器 を 使 用 する (イ) 設 備 管 理 避 難 路 の 設 備 の 維 持 管 理 強 化 を 図 るため 配 電 設 備 を 中 心 とした 関 連 設 備 の 巡 回 点 検 を 強 化 する (4)ガス 施 設 避 難 路 に 埋 設 されているガス 施 設 による 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 主 要 路 線 の 巡 回 点 検 を 強 化 するとともに 必 要 な 本 管 の 取 替 え 及 び 防 護 を 実 施 する (5)その 他 の 占 用 物 件 避 難 路 に 係 るその 他 の 占 用 物 件 については 巡 回 点 検 を 強 化 するとともに 震 災 時 における 危 険 性 当 該 物 件 の 公 共 性 を 勘 案 して 必 要 に 応 じて 除 去 等 の 措 置 を 講 ずる

8 第 2 節 建 築 物 等 の 耐 震 性 確 保 についての 基 本 的 な 考 え 方 建 築 物 等 の 安 全 化 を 推 進 することにより 防 災 基 盤 の 強 化 を 図 る 主 な 実 施 機 関 県 ( 県 土 整 備 部 建 築 都 市 部 教 育 委 員 会 ) 市 町 村 第 1 建 築 物 等 の 耐 震 性 確 保 についての 基 本 的 な 考 え 方 地 震 に 強 いまちづくりを 行 うに 当 たっては 建 築 物 土 木 工 作 物 通 信 施 設 ライフライン 施 設 防 災 関 連 施 設 などの 諸 施 設 の 耐 震 性 を 確 保 する 必 要 がある その 場 合 の 要 求 性 能 は それらの 種 類 目 的 等 により 異 なるが 基 本 的 な 考 え 方 は 以 下 によるものとする 諸 施 設 に 要 求 される 耐 震 性 能 は 一 般 的 な 地 震 動 及 び 直 下 型 地 震 または 海 溝 型 巨 大 地 震 に 起 因 する 更 に 高 レベルの 地 震 動 についてもできる 限 り 考 慮 の 対 象 とするものとする この 場 合 諸 施 設 は 一 般 的 な 地 震 動 に 際 しては 機 能 に 重 大 な 支 障 が 生 じず かつ 高 レベルの 地 震 動 に 際 しても 人 命 に 重 大 な 影 響 を 与 えないことを 基 本 的 な 目 標 として 設 計 するものとする さらに 諸 施 設 のうち 一 旦 被 災 した 場 合 に 生 じる 機 能 支 障 が 災 害 応 急 対 策 活 動 にとって 著 しい 妨 げとなるおそれがあるものや 広 域 における 経 済 活 動 等 に 対 し 著 しい 影 響 を 及 ぼすおそれ があるもの また 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 確 保 に 必 要 な 建 築 物 等 については 需 要 度 を 考 慮 し 高 レベルの 地 震 動 に 際 しても 他 の 諸 施 設 に 比 べ 耐 震 性 能 に 余 裕 を 持 たせることを 目 標 とするものと する また 耐 震 性 の 確 保 には 上 述 の 個 々の 諸 施 設 の 耐 震 設 計 のほか 代 替 性 の 確 保 多 重 化 等 に より 総 合 的 にシステムの 機 能 を 確 保 することによる 方 策 もふくまれるものとする なお 特 に 新 耐 震 基 準 以 前 に 建 築 された 既 存 建 築 物 等 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 るため 県 は 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づき 耐 震 改 修 促 進 計 画 を 策 定 し 耐 震 診 断 改 修 の 促 進 を 図 るた めの 施 策 建 築 物 の 所 有 者 等 に 指 導 助 言 等 を 行 うものとし また 県 の 計 画 を 基 に 市 町 村 は 耐 震 改 修 促 進 計 画 の 策 定 に 努 めるものとする

9 第 3 節 建 築 物 等 の 安 全 化 建 築 物 等 の 安 全 化 を 推 進 することにより 防 災 基 盤 の 強 化 を 図 る 主 な 実 施 機 関 県 ( 建 築 都 市 部 教 育 委 員 会 ) 市 町 村 第 1 建 築 物 等 の 耐 震 性 の 確 保 ( 建 築 指 導 課 関 係 各 課 市 町 村 ) 1 公 共 建 築 物 の 耐 震 性 の 確 保 (1) 県 有 施 設 の 耐 震 性 確 保 に 関 する 方 針 ア 新 築 建 築 物 新 たに 建 設 される 県 有 施 設 については 地 震 動 時 及 び 地 震 動 後 に 施 設 に 必 要 とされる 機 能 や 用 途 の 重 要 性 に 応 じた 耐 震 安 全 性 の 確 保 を 図 るものとする イ 新 耐 震 基 準 以 前 に 建 築 された 建 築 物 以 下 の 施 設 について 計 画 的 かつ 重 点 的 に 耐 震 診 断 改 修 を 推 進 するものとする 特 に(ア) (イ) 及 び(ウ)の 施 設 については 地 震 動 時 及 び 地 震 動 後 に 施 設 に 必 要 とされる 機 能 や 用 途 の 重 要 性 に 応 じた 耐 震 安 全 性 の 向 上 に 努 めるものとする (ア) 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 施 設 (イ) 避 難 所 として 位 置 づけられた 施 設 (ウ) 多 数 の 県 民 が 利 用 する 施 設 (エ)その 他 ウ 新 耐 震 基 準 以 降 に 建 築 された 既 存 建 築 物 以 下 の 施 設 について 地 震 動 時 及 び 地 震 動 後 に 施 設 に 必 要 とされる 機 能 や 用 途 の 重 要 性 に 応 じ た 耐 震 安 全 性 の 向 上 に 努 めるものとする (ア) 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 施 設 (イ) 避 難 所 として 位 置 づけられた 施 設 (ウ) 多 数 の 県 民 が 利 用 する 施 設 (2) 既 存 県 有 施 設 等 の 耐 震 性 確 保 に 関 する 取 組 ア 県 有 施 設 ( 営 繕 設 備 課 ) 福 岡 県 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づく 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 実 施 イ 教 育 施 設 等 ( 社 会 教 育 課 施 設 課 体 育 スポ-ツ 健 康 課 ) (ア) 学 校 建 築 については 仮 設 等 の 付 属 施 設 を 除 き 原 則 として 耐 震 耐 火 構 造 とする (イ) 既 存 の 木 造 校 舎 については 順 次 耐 震 耐 火 構 造 による 改 築 を 図 る (ウ) 老 朽 施 設 については 更 新 補 強 を 図 る (エ) 社 会 教 育 施 設 社 会 体 育 施 設 及 び 文 化 施 設 については 地 震 防 災 上 必 要 な 補 強 を 図 る ウ 公 営 住 宅 ( 県 営 住 宅 課 住 宅 計 画 課 ) 県 営 住 宅 及 び 市 町 村 営 住 宅 については 防 災 土 地 の 高 度 利 用 及 び 生 活 環 境 の 改 善 等 の 観 点 か ら 公 営 住 宅 長 寿 命 化 計 画 等 により 建 替 事 業 の 積 極 的 な 推 進 に 努 める また 新 耐 震 基 準 制 定 以 前 に 建 設 された 高 層 住 宅 及 びピロティ 等 特 殊 な 構 造 の 中 層 住 宅 で 当 面 の 除 却 予 定 のないものに ついては 順 次 耐 震 診 断 を 行 い 必 要 に 応 じて 改 修 に 努 める エ 社 会 福 祉 施 設 ( 高 齢 者 支 援 課 福 祉 総 務 課 子 育 て 支 援 課 児 童 家 庭 課 障 害 者 福 祉 課 保 護 援 護 課 ) 社 会 福 祉 施 設 については 地 震 防 災 上 必 要 な 改 築 又 は 補 強 を 図 る (3) 市 町 村 有 施 設 の 耐 震 性 確 保 に 関 する 取 組 市 町 村 は (1) 県 有 施 設 の 耐 震 性 確 保 に 関 する 方 針 及 び(2) 既 存 県 有 施 設 の 耐 震 性 確 保 に 関 する 取 り 組 みに 準 じて 市 町 村 有 施 設 の 耐 震 安 全 性 の 確 保 に 努 めるものとする 2 一 般 建 築 物 の 耐 震 性 の 確 保 (1) 方 針

10 民 間 建 築 物 の 耐 震 化 は 原 則 所 有 者 又 は 使 用 者 の 責 務 として 行 うものとし 県 および 建 築 主 事 を 置 く 市 町 村 は そのための 助 言 指 導 及 び 必 要 性 等 に 応 じて 支 援 を 行 うものとする なお 保 安 上 危 険 である 又 は 衛 生 上 有 害 であると 認 められる 場 合 には 補 修 等 必 要 な 措 置 の 指 導 を 行 う また がけ 地 の 崩 壊 等 による 危 険 から 住 民 の 生 命 の 安 全 を 確 保 するため 建 築 基 準 法 第 39 条 の 規 定 による 災 害 危 険 区 域 を 指 定 し 住 宅 等 の 建 築 制 限 を 行 う (2) 新 築 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 建 築 物 全 般 ( 建 築 設 備 を 含 む ) 及 び 特 定 の 工 作 物 ( 一 定 高 さ 以 上 の 擁 壁 広 告 塔 及 び 遊 戯 施 設 ) の 安 全 性 の 確 保 については 建 築 基 準 法 に 基 づく 建 築 確 認 申 請 の 審 査 等 を 通 じ 指 導 を 行 い その 実 効 を 図 るものとする (3) 既 存 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 ア 県 及 び 市 町 村 による 取 組 (ア) 民 間 建 築 物 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 るため 広 報 の 充 実 や 耐 震 改 修 促 進 体 制 の 整 備 等 を 図 る (イ) 建 築 士 団 体 等 との 連 携 により 民 間 建 築 物 の 耐 震 性 確 保 を 図 る イ 県 による 取 組 (ア) 耐 震 化 の 必 要 性 耐 震 工 法 や 施 行 方 法 等 の 技 術 知 識 等 について パンフレット 等 の 配 布 セ ミナーの 開 催 等 により 広 く 県 民 に 普 及 啓 発 する (イ) 市 町 村 が 行 う 耐 震 改 修 工 事 補 助 事 業 について 必 要 な 支 援 を 行 う 3 その 他 の 安 全 対 策 (1) 特 殊 建 築 物 等 の 定 期 報 告 指 導 ア 病 院 劇 場 映 画 館 ホテル 百 貨 店 等 特 殊 建 築 物 及 びその 設 備 について 定 期 的 に 所 有 者 等 か らその 状 況 を 報 告 させ 必 要 に 応 じ 実 際 に 調 査 し その 結 果 に 基 づいて 適 切 な 指 導 助 言 を 行 う イ 特 殊 建 築 物 のうち 不 特 定 多 数 が 使 用 するものについては 必 要 に 応 じ 査 察 を 実 施 し その 結 果 に 応 じて 改 修 等 必 要 な 助 言 指 示 を 行 う ウ 一 定 規 模 以 上 の 特 殊 建 築 物 及 びエレベーター エスカレーター 特 定 の 建 築 設 備 については 定 期 的 にその 現 状 を 調 査 資 格 者 等 に 調 査 させ その 結 果 の 報 告 を 求 め 防 災 上 必 要 な 助 言 指 導 等 を 行 う (2)エレベーター 閉 じこめ 防 止 対 策 県 及 び 市 町 村 は 定 期 報 告 制 度 等 を 通 じて 所 有 者 等 に P 波 感 知 型 地 震 時 管 制 運 転 装 置 の 設 置 を 促 す 等 既 設 エレベーターの 安 全 確 保 に 向 けた 取 り 組 みを 推 進 する また 保 守 会 社 は 閉 じ 込 め 等 からの 早 期 救 出 運 転 休 止 からの 早 期 復 旧 のため 人 員 の 確 保 通 信 の 多 様 化 迅 速 な 移 動 手 段 の 確 保 復 旧 優 先 順 位 の 検 討 等 の 体 制 整 備 を 図 る (3) 窓 ガラス 等 の 落 下 防 止 対 策 県 及 び 市 町 村 は 地 震 時 に 建 築 物 の 窓 ガラス 外 壁 タイル 及 び 看 板 等 の 落 下 による 危 険 防 止 のた め 建 築 物 の 所 有 者 や 管 理 者 に 対 し 落 下 防 止 対 策 の 重 要 性 についての 啓 発 や 指 導 等 を 行 う 特 に 建 築 物 の 窓 ガラスの 耐 震 設 計 については 国 の 告 示 ( 建 設 省 告 示 第 1622 号 ) 以 前 に 建 てら れた 建 築 物 の 調 査 を 行 い 所 有 者 に 必 要 な 改 善 指 導 等 を 行 う (4)ブロック 塀 等 の 倒 壊 防 止 対 策 県 及 び 市 町 村 は ブロック 塀 等 の 倒 壊 防 止 のため 業 界 団 体 等 の 連 携 によるブロック 塀 等 安 全 対 策 推 進 協 議 会 と 連 携 し ブロック 塀 の 安 全 点 検 及 び 耐 震 性 の 確 保 の 必 要 性 について 広 く 県 民 に 対 し 啓 発 を 図 るとともに ブロック 塀 の 造 り 方 点 検 方 法 及 び 補 強 方 法 等 の 普 及 啓 発 やブロック 塀 等 の 巡 回 指 導 等 を 行 う (5) 工 事 中 の 建 築 物 に 対 する 指 導 落 下 物 に 対 する 防 護 土 留 め 工 事 建 方 工 事 の 崩 壊 防 止 等 の 工 事 現 場 の 危 険 防 止 について 関 係 機 関 の 指 導 により 安 全 確 保 を 図 る (6) 建 物 内 の 安 全 対 策 ア 学 校 校 舎 ( 体 育 スポーツ 健 康 課 義 務 教 育 課 高 校 教 育 課 ) 校 長 は コンピューターをはじめ ロッカー 書 棚 下 駄 箱 薬 品 棚 実 験 実 習 機 器 等 の 転 倒 落 下 等 の 防 止 を 行 い その 安 全 性 を 強 化 するとともに 児 童 生 徒 等 教 職 員 の 安 全 と 避 難 通 路 が 確 保 できるように 十 分 配 慮 する

11 イ 社 会 福 祉 施 設 病 院 保 育 所 等 ( 施 設 管 理 者 ) 施 設 管 理 者 は 備 品 等 の 転 倒 落 下 等 の 防 止 を 行 い 安 全 性 を 強 化 するとともに 入 所 者 職 員 等 の 安 全 と 避 難 通 路 が 確 保 できるように 十 分 配 慮 する ウ 庁 舎 ( 知 事 部 局 教 育 委 員 会 警 察 本 部 等 における 各 庁 内 管 理 者 市 町 村 ) 施 設 管 理 者 等 は 備 品 等 の 転 倒 落 下 等 の 防 止 を 行 い 職 員 等 の 安 全 と 避 難 通 路 確 保 のための 安 全 性 を 強 化 するともに コンピューター 等 に 蓄 積 されているデータの 損 傷 の 防 止 等 を 図 る エ 民 間 建 築 物 ( 県 民 企 業 等 ) 建 物 内 のタンス 食 器 棚 本 棚 冷 蔵 庫 等 の 転 倒 防 止 や 棚 上 の 物 の 落 下 の 防 止 やガラスの 飛 散 防 止 等 を 行 う 特 に 高 層 建 築 物 については ゆっくりと 大 きく 揺 れる 振 動 の 場 合 上 階 ほど 揺 れが 強 くなり 大 きな 被 害 が 出 る 可 能 性 があることに 留 意 する オ 長 周 期 地 震 動 対 策 ( 県 民 企 業 等 ) 超 高 層 建 築 物 ( 高 さが60m(20 階 建 て 程 度 )を 超 えるもの)については 長 周 期 地 震 動 によ る 影 響 が 大 きいことから 長 周 期 地 震 動 に 備 え キャスター 付 きの 什 器 や 家 具 などに 対 する 転 倒 防 止 策 の 実 施 や エレベーター 停 止 や 配 水 管 等 の 復 旧 の 遅 れも 予 想 して3 日 分 以 上 (1 週 間 程 度 分 ) の 備 蓄 を 実 施 するよう 周 知 するよう 努 める (7) 公 共 施 設 及 び 危 険 物 施 設 の 点 検 整 備 等 ( 関 係 各 課 市 町 村 施 設 管 理 者 ) 県 市 町 村 及 び 施 設 管 理 者 は 道 路 河 川 ため 池 治 山 施 設 砂 防 設 備 地 すべり 防 止 施 設 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 海 岸 保 全 施 設 港 湾 等 公 共 施 設 の 機 能 及 び 周 囲 の 状 況 に 応 じて 耐 震 性 等 の 点 検 整 備 を 行 うものとする また 石 油 類 高 圧 ガス 毒 物 劇 物 及 び 火 薬 類 等 の 危 険 物 施 設 の 耐 震 性 の 確 保 緩 衝 地 帯 の 整 備 等 を 促 進 するものとする (8)その 他 の 対 策 自 動 販 売 機 の 転 倒 煙 突 の 折 損 等 の 防 止 について 所 有 者 や 管 理 者 を 指 導 し 安 全 確 保 を 図 る 第 2 高 層 建 築 物 及 び 地 下 街 等 の 安 全 化 高 層 建 築 物 及 び 地 下 街 ( 以 下 高 層 建 築 物 等 という )の 所 有 者 管 理 者 占 有 者 ( 以 下 所 有 者 等 という ) 建 築 行 政 機 関 消 防 機 関 及 び 警 察 等 は 次 に 掲 げる 各 事 項 の 推 進 を 図 り もって 高 層 建 築 物 等 における 災 害 を 未 然 に 防 止 するものとする 主 な 実 施 機 関 県 ( 建 築 都 市 部 防 災 危 機 管 理 局 ) 警 察 消 防 機 関 関 係 機 関 1 対 象 施 設 (1) 高 層 建 築 物 高 層 建 築 物 とは 高 さが31mを 超 える 建 築 物 をいう ( 消 防 法 第 8 条 の2) (2) 地 下 街 地 下 街 とは 地 下 街 ( 消 防 法 第 8 条 の2) 及 びこれに 類 するものをいう 参 考 消 防 法 第 8 条 の2にいう 地 下 街 地 下 の 工 作 物 内 に 設 けられた 店 舗 事 務 所 その 他 これらに 類 する 施 設 で 連 続 して 地 下 道 に 面 して 設 けられた ものと 当 該 地 下 道 とを 合 わせたものをいう 2 災 害 予 防 対 策 ( 建 築 指 導 課 防 災 危 機 管 理 局 警 察 消 防 機 関 西 部 ガス 株 式 会 社 所 有 者 等 ) (1) 関 係 機 関 等 の 対 策 建 築 行 政 機 関 消 防 機 関 警 察 所 有 者 等 は 次 の 各 種 対 策 を 実 施 する ア 建 築 行 政 機 関 ( 建 築 指 導 課 ) (ア) 所 有 者 等 に 対 する 指 導 の 強 化 後 記 カの(ア)に 掲 げる 事 項 について 重 点 的 な 指 導 を 行 う (イ) 査 察 の 強 化 建 築 基 準 法 に 基 づく 定 期 報 告 等 を 通 じ 高 層 建 築 物 等 の 構 造 設 備 等 の 設 置 及 び 維 持 状 況 を 点 検 するとともに 違 法 な 状 態 にあるものについては その 所 有 者 に 対 し 必 要 な 改 善 を 行 わせ 又 はその 設 備 の 使 用 禁 止 等 の 必 要 な 措 置 を 命 じ 災 害 の 予 防 に 万 全 を 期 する イ 防 災 危 機 管 理 局

12 消 防 機 関 等 に 対 し 査 察 の 強 化 等 について 指 導 助 言 を 行 なう ウ 消 防 機 関 (ア) 所 有 者 等 に 対 する 指 導 の 強 化 後 記 カの(イ) (ウ) 及 び(エ)に 掲 げる 事 項 について 重 点 的 な 指 導 を 行 う (イ) 査 察 の 強 化 消 防 法 の 規 定 に 基 づく 査 察 を 強 化 し 消 防 用 設 備 等 の 設 置 維 持 状 況 及 び 防 火 管 理 の 適 否 につ いて 検 査 を 行 い 消 防 関 係 法 令 の 規 定 に 適 合 しないもの 及 び 火 災 が 発 生 した 場 合 人 命 に 危 険 があ ると 認 められるものについては その 所 有 者 等 に 対 し 必 要 な 改 善 を 行 わせ 又 は その 施 設 の 使 用 停 止 等 の 必 要 な 措 置 を 命 じ 災 害 の 予 防 に 万 全 を 期 する (ウ)ガス 事 業 者 との 連 携 強 化 ガス 事 業 者 と 連 絡 通 報 体 制 出 動 体 制 及 び 現 場 における 連 携 体 制 等 その 強 化 に 努 める (エ) 消 防 施 設 の 整 備 充 実 高 層 建 築 物 等 の 災 害 に 対 処 するため 消 防 力 の 整 備 指 針 及 び 各 地 域 の 実 情 に 基 づき 次 の 消 防 施 設 の 整 備 充 実 に 努 めるものとする a はしご 車 又 は 屈 折 はしご 車 b 照 明 電 源 車 c 救 急 車 排 煙 サルベージ 車 等 の 救 助 工 作 車 d 救 助 用 資 機 材 エ 警 察 高 層 建 築 物 等 の 災 害 の 特 殊 性 にかんがみ 消 防 機 関 と 緊 密 な 連 携 を 図 り 災 害 防 止 の 観 点 から 所 有 者 等 に 対 し 指 導 助 言 を 行 う オ 西 部 ガス 株 式 会 社 高 層 建 築 物 等 には ガス 漏 れ 警 報 設 備 の 安 全 設 備 の 普 及 促 進 を 図 る 特 に 特 定 の 地 下 街 には 次 の 事 項 を 行 う (ア) 燃 焼 器 の 設 置 された 場 合 には ガス 漏 れ 警 報 設 備 ( 集 中 監 視 型 )を 設 ける (イ) 燃 焼 器 は 金 属 可 とう 管 両 端 に 迅 速 継 手 の 付 いたゴム 管 又 は 強 化 ガスホースでガス 栓 と 接 続 す る (ウ) 管 理 人 室 等 から 遠 隔 操 作 できる 緊 急 ガス 遮 断 装 置 を 設 置 する (エ) 導 管 は14 月 に 1 回 以 上 漏 えい 検 査 を 実 施 するほか 毎 年 度 に 1 回 以 上 安 全 使 用 の 特 別 周 知 を 行 う (オ)ガスによる 事 故 を 想 定 し 管 理 者 消 防 機 関 警 察 機 関 等 の 協 力 を 得 て 事 業 所 毎 に 年 1 箇 所 以 上 防 災 訓 練 を 実 施 する カ 所 有 者 等 関 係 機 関 の 指 導 に 基 づき 次 の 事 項 について 積 極 的 に 推 進 する (ア) 防 火 避 難 施 設 の 点 検 整 備 a 耐 火 構 造 防 火 構 造 及 び 防 火 区 画 の 点 検 整 備 b 内 装 等 建 築 材 料 の 不 燃 化 及 び 内 装 制 限 c 避 難 施 設 等 ( 階 段 通 路 避 難 橋 出 入 口 排 煙 設 備 非 常 用 の 照 明 装 置 及 び 非 常 用 の 進 入 口 )の 点 検 整 備 d 非 常 用 昇 降 機 の 点 検 整 備 (イ) 防 火 管 理 体 制 の 強 化 及 び 消 防 用 設 備 等 の 点 検 整 備 a 消 防 計 画 の 整 備 充 実 b 自 衛 消 防 組 織 の 整 備 充 実 c 防 火 管 理 者 火 元 責 任 者 等 の 防 災 に 関 する 知 識 の 向 上 d 共 同 防 火 管 理 体 制 の 確 立 e 消 防 用 設 備 等 火 気 使 用 設 備 及 び 器 具 の 点 検 整 備 f 工 事 中 における 従 事 者 ヘの 監 督 強 化 と 防 災 のための 計 画 の 協 議 g 収 容 人 員 の 管 理 h 非 常 用 進 入 口 の 確 保 i 照 明 設 備 等 の 落 下 倒 壊 の 防 止 措 置 の 徹 底

13 j その 他 防 災 上 必 要 な 事 項 (ウ) 非 常 用 通 信 設 備 の 整 備 充 実 施 設 内 の 非 常 通 信 設 備 及 び 消 防 機 関 等 への 通 信 設 備 の 整 備 充 実 を 図 る (エ) 利 用 者 に 対 する 責 務 利 用 者 に 対 し 平 常 から 非 常 出 口 非 常 階 段 避 難 設 備 の 設 置 場 所 等 の 広 報 に 努 めるとともに 非 常 時 に 利 用 者 が 効 果 的 に 避 難 できる 情 報 及 びその 伝 達 方 法 の 確 立 に 努 め 従 業 員 に 対 して 消 防 計 画 の 周 知 徹 底 を 図 り 所 要 の 訓 練 を 行 って 特 に 利 用 者 の 避 難 誘 導 体 制 に 万 全 を 期 する (オ) 安 全 性 の 確 保 高 層 建 築 物 等 の 特 殊 性 危 険 性 にかんがみ 次 のような 構 造 の 改 善 規 模 の 適 正 化 等 施 設 自 体 の 安 全 性 の 向 上 に 努 める a バルコニーの 設 置 高 層 建 築 物 b 防 火 区 画 の 適 正 化 c オープンカットの 採 用 地 下 街 d 全 体 規 模 の 限 定 高 層 建 築 物 地 下 街 e 外 壁 材 外 装 材 窓 ガラス 等 の 落 下 防 止 装 置 高 層 建 築 物 f その 他 安 全 性 を 高 める 措 置 高 層 建 築 物 地 下 街 (2) 各 種 研 究 の 実 施 建 築 行 政 機 関 消 防 機 関 警 察 及 びその 他 防 災 関 係 機 関 並 びに 所 有 者 等 は 高 層 建 築 物 等 の 災 害 発 生 の 防 止 及 び 被 害 の 軽 減 を 図 るため 実 態 調 査 結 果 及 び 過 去 における 災 害 の 経 験 をもとにして 各 機 関 がそれぞれの 立 場 において 次 の 事 項 について 研 究 を 実 施 するよう 努 め 高 層 建 築 物 等 の 総 合 的 計 画 的 な 防 災 体 制 の 整 備 充 実 を 図 る ア 建 築 防 災 技 術 建 築 構 造 設 備 に 関 すること イ 消 防 技 術 消 防 用 施 設 及 び 消 防 用 設 備 に 関 すること ウ 避 難 計 画 及 び 誘 導 体 制 に 関 すること エ 災 害 時 における 群 集 心 理 に 関 すること オ 排 煙 技 術 その 他 災 害 の 防 止 に 関 すること 第 3 文 化 財 災 害 予 防 対 策 ( 文 化 財 保 護 課 市 町 村 ) 県 及 び 市 町 村 は 文 化 財 を 災 害 から 保 護 するため 防 災 意 識 の 高 揚 防 災 施 設 の 整 備 を 図 るものとす る 1 文 化 財 に 対 する 県 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 と 愛 護 精 神 の 普 及 徹 底 を 図 るため 文 化 財 防 火 デー 等 を 活 用 した 広 報 活 動 を 行 う 2 所 有 者 等 を 対 象 とした 文 化 財 の 防 災 に 関 する 講 習 会 等 を 実 施 する 3 火 災 予 防 体 制 の 確 立 等 次 の 事 項 に 係 る 管 理 保 護 についての 指 導 を 行 う (1) 防 火 管 理 体 制 の 整 備 (2) 環 境 の 整 備 (3) 火 気 の 使 用 制 限 (4) 火 災 危 険 箇 所 の 早 期 発 見 と 改 善 及 び 火 災 警 戒 の 実 施 (5) 自 衛 消 防 隊 の 組 織 の 確 立 とその 訓 練 (6) 火 災 発 生 時 にとるべき 初 期 消 火 等 の 訓 練 の 実 施 4 防 火 施 設 等 次 の 事 項 の 整 備 の 推 進 耐 震 診 断 耐 震 補 強 及 び 環 境 保 全 とそれに 対 する 助 成 措 置 を 行 う (1) 消 火 施 設 (2) 警 報 設 備 (3)その 他 の 設 備 5 倒 壊 等 の 防 止 対 策 及 び 落 下 物 等 による 破 損 防 止 対 策 により 文 化 財 の 破 損 防 止 を 図 る 6 古 墳 遺 跡 等 の 点 検 整 備 を 行 う

14 第 4 節 土 木 防 災 施 設 社 会 資 本 施 設 等 の 安 全 化 土 木 防 災 施 設 社 会 資 本 施 設 等 の 安 全 化 を 推 進 することにより 防 災 基 盤 の 強 化 を 図 る 主 な 実 施 機 関 県 ( 農 林 水 産 部 県 土 整 備 部 建 築 都 市 部 教 育 委 員 会 ) 市 町 村 第 1 土 砂 災 害 防 止 施 設 等 の 整 備 地 震 に 伴 って 発 生 する 土 砂 災 害 を 予 防 するため 土 砂 災 害 防 止 施 設 等 を 整 備 する 主 な 実 施 機 関 県 ( 農 林 水 産 部 県 土 整 備 部 建 築 都 市 部 ) 市 町 村 1 方 針 1968 年 十 勝 沖 地 震 1974 年 伊 豆 半 島 沖 地 震 1978 年 伊 豆 大 島 近 海 地 震 1978 年 宮 城 県 沖 地 震 1984 年 長 野 県 西 部 地 震 1995 年 阪 神 淡 路 大 震 災 2004 年 新 潟 県 中 越 地 震 2011 年 東 日 本 大 震 災 等 の 地 震 では 地 震 に 伴 う 山 崩 れ がけ 崩 れ 宅 地 造 成 地 の 崩 壊 などの 土 砂 災 害 により 大 きな 人 的 物 的 被 害 を 出 している そのため 県 市 町 村 及 び 関 係 機 関 は 地 震 による 土 砂 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 危 険 箇 所 を 把 握 し 危 険 な 箇 所 における 災 害 防 止 策 をハード ソフト 両 面 から 実 施 する 特 にソフト 面 では 県 が 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 指 定 をし 市 町 村 はそれに 基 づき 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 やハザードマップの 作 成 を 行 うなど 土 砂 災 害 の 防 止 に 努 める 2 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 防 災 基 盤 の 強 化 第 2 節 土 砂 災 害 防 止 計 画 第 3 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 に 準 ずる 3 地 すべり 対 策 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 第 1 章 第 2 節 第 2 地 すべり 対 策 に 準 ずる なお 地 すべりによる 重 大 な 土 砂 災 害 の 急 迫 した 危 険 が 認 められる 状 況 において 当 該 土 砂 災 害 が 想 定 される 土 地 の 区 域 及 び 時 期 を 明 らかにするための 調 査 を 行 い 市 町 村 が 適 切 に 住 民 の 避 難 勧 告 等 の 判 断 を 行 えるよう 土 砂 災 害 が 想 定 される 土 地 の 区 域 及 び 時 期 に 関 する 情 報 を 提 供 するものとする 4 土 石 流 対 策 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 第 1 章 第 2 節 第 1 土 石 流 対 策 に 準 ずる 5 山 地 災 害 対 策 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 第 1 章 第 2 節 第 5 山 地 災 害 対 策 に 準 ずる 6 宅 地 防 災 対 策 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 第 1 章 第 2 節 第 6 宅 地 防 災 対 策 に 準 ずる 7 鉱 山 災 害 防 災 対 策 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 第 3 章 第 17 節 鉱 山 災 害 予 防 計 画 に 準 ずる 第 2 河 川 海 岸 施 設 等 の 安 全 対 策 1 河 川 施 設 の 耐 震 対 策 ( 河 川 課 ) 地 震 の 発 生 に 際 しての 河 川 施 設 の 被 害 を 想 定 し 耐 震 点 検 を 行 い 堤 防 ダム 水 門 及 び 排 水 機 場 等 の 県 管 理 河 川 関 連 施 設 について 必 要 なものにおいては 重 要 度 緊 急 度 の 高 いものから 耐 震 化 工 事 を 行 うものとする 2 海 岸 保 全 施 設 の 耐 震 対 策 ( 港 湾 課 農 村 森 林 整 備 課 水 産 振 興 課 ) 海 岸 保 全 施 設 の 耐 震 点 検 を 行 い 背 後 地 の 高 さや 利 用 状 況 を 勘 案 し 地 震 による 浸 水 被 害 の 発 生 す る 可 能 性 が 高 い 区 間 を 抽 出 し 詳 細 調 査 を 行 い 耐 震 対 策 が 必 要 なものについてはソフト 対 策 を 含 め 検 討 を 行 うものとする

15 第 3 交 通 施 設 の 安 全 対 策 道 路 鉄 道 港 湾 空 港 等 の 管 理 者 は 災 害 を 防 止 するため 所 管 する 施 設 等 の 実 態 を 把 握 し 災 害 時 においても 常 に 健 全 な 状 態 が 維 持 できるよう 諸 施 設 の 整 備 等 を 行 うものとする 主 な 実 施 機 関 道 路 鉄 道 港 湾 空 港 管 理 者 県 ( 農 林 水 産 部 県 土 整 備 部 ) 警 察 ( 公 安 委 員 会 ) 市 町 村 1 道 路 施 設 (1) 緊 急 交 通 路 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 啓 開 道 路 ( 警 察 ( 公 安 委 員 会 ) 道 路 維 持 課 道 路 建 設 課 市 町 村 ) ア 緊 急 交 通 路 ( 警 察 ( 公 安 委 員 会 )) あらかじめ 震 災 等 大 規 模 災 害 発 生 時 における 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 すべき 道 路 ( 以 下 緊 急 交 通 路 という)を 選 定 し 選 定 緊 急 交 通 路 を 重 点 に 道 路 及 び 施 設 等 の 耐 震 性 安 全 性 を 強 化 し 大 規 模 災 害 の 防 止 及 び 軽 減 並 びに 災 害 発 生 時 における 迅 速 的 確 な 災 害 応 急 対 策 に 資 する なお 緊 急 交 通 路 は 高 規 格 幹 線 道 路 として 整 備 された 高 速 自 動 車 国 道 都 市 高 速 道 路 及 び その 他 の 自 動 車 専 用 道 路 のほか 地 域 別 の 災 害 対 策 本 部 と 陸 上 輸 送 海 上 輸 送 及 び 航 空 輸 送 に 対 応 する 路 線 について 次 の 基 準 に 基 づき1~3 路 線 を 選 定 する 陸 上 輸 送 を 確 保 するために 隣 接 県 又 は 隣 接 地 域 と 接 続 する 幹 線 道 路 海 上 輸 送 及 び 航 空 輸 送 を 確 保 するために 必 要 な 道 路 原 則 として 片 側 2 車 線 以 上 の 広 幅 員 道 路 高 架 部 が 少 なく 道 路 損 壊 時 に 早 急 な 復 旧 が 期 待 できる 道 路 交 通 信 号 機 地 域 制 御 機 等 の 交 通 安 全 施 設 が 整 備 され 大 量 の 人 員 物 資 の 輸 送 等 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 が 可 能 な 道 路 資 料 編 交 通 施 設 - 緊 急 交 通 路 一 覧 表 参 照 イ 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク( 道 路 維 持 課 ) 緊 急 交 通 路 等 を 十 分 踏 まえ 幹 線 的 な 道 路 並 びにこれらの 道 路 と 防 災 拠 点 とを 連 絡 する 道 路 又 は 防 災 拠 点 を 相 互 に 連 絡 する 道 路 を 選 定 し その 耐 震 性 安 全 性 の 強 化 に 努 めるものとする 資 料 編 交 通 施 設 - 緊 急 輸 送 ネットワーク 図 参 照 ウ 啓 開 道 路 ( 道 路 建 設 課 ) 緊 急 交 通 路 に 加 え 大 規 模 災 害 発 生 時 の 速 やかな 救 援 救 護 活 動 や 人 員 物 資 輸 送 及 び 道 路 の 啓 開 作 業 に 必 要 な 災 害 対 応 拠 点 をつなぐための 最 優 先 で 啓 開 すべき 必 要 最 低 限 度 の 緊 急 輸 送 道 路 であり これを 県 内 各 道 路 管 理 者 が 共 有 することにより 効 率 的 な 啓 開 作 業 を 行 う 資 料 編 交 通 施 設 啓 開 道 路 図 参 照 (2) 国 県 ( 道 路 維 持 課 ) 市 町 村 警 察 ( 公 安 委 員 会 ) ア 道 路 の 整 備 震 災 時 における 道 路 機 能 の 確 保 のため 所 管 道 路 について 法 面 等 危 険 箇 所 調 査 を 実 施 し 対 策 工 事 の 必 要 な 箇 所 を 指 定 して 道 路 の 整 備 を 推 進 する (ア) 道 路 防 災 点 検 道 路 法 面 の 崩 落 が 予 想 される 箇 所 及 び 路 体 崩 壊 が 予 想 される 箇 所 等 を 把 握 するため 道 路 防 災 点 検 を 実 施 する (イ) 道 路 の 防 災 工 事 (ア)の 調 査 に 基 づき 道 路 の 防 災 工 事 が 必 要 な 箇 所 について 工 法 決 定 のための 測 量 地 質 調 査 設 計 等 を 行 いその 対 策 工 事 を 実 施 する イ 橋 梁 の 整 備 震 災 時 における 橋 梁 機 能 の 確 保 のため 所 管 橋 梁 について 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 し 橋 梁 の 耐 震 補 強 を 行 う また 緊 急 輸 送 道 路 を 優 先 するが それ 以 外 の 橋 梁 についても 順 次 耐 震 補 強 を 実 施 する ウ 拠 点 の 整 備 大 規 模 震 災 時 における 道 路 の 早 期 啓 開 の 拠 点 となり 得 る 道 の 駅 を 選 定 し 必 要 な 機 能 の 整 備 を 実 施 する エ 横 断 歩 道 橋 の 整 備 震 災 時 における 歩 道 橋 が 落 下 等 により 交 通 障 害 物 となることを 防 止 するため 所 管 歩 道 橋 につ いて 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 し 補 修 等 対 策 が 必 要 なものの 整 備 を 推 進 する

16 (ア) 横 断 歩 道 橋 の 耐 震 点 検 調 査 横 断 歩 道 橋 は 横 断 歩 道 橋 設 計 指 針 に 基 づき 建 設 されているが 建 設 後 の 維 持 管 理 気 象 条 件 等 により 構 造 細 目 に 変 化 が 生 じていることも 考 えられるので 本 体 と 階 段 の 取 付 部 を 中 心 とした 横 断 歩 道 橋 の 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 する (イ) 横 断 歩 道 橋 の 落 下 防 止 補 強 工 事 の 実 施 (ア)の 調 査 に 基 づき 補 強 等 の 対 策 が 必 要 とされた 横 断 歩 道 橋 について 落 下 防 止 補 強 工 事 を 実 施 する オ 道 路 啓 開 用 資 機 材 の 整 備 事 故 車 両 倒 壊 物 落 下 物 等 を 排 除 して 震 災 時 の 緊 急 輸 送 路 としての 機 能 を 確 保 できるよう レッカー 車 クレーン 車 工 作 車 等 の 道 路 啓 開 用 資 機 材 の 分 散 配 備 増 強 に 努 めると 共 に あら かじめ 建 設 業 者 団 体 との 間 で 協 定 等 を 締 結 し 道 路 啓 開 用 資 機 材 を 整 備 しておくものとする カ 交 通 安 全 施 設 の 防 災 機 能 強 化 ( 公 安 委 員 会 ) 緊 急 交 通 路 として 確 保 すべき 道 路 を 重 点 に 交 通 信 号 機 交 通 管 制 システム 等 の 交 通 安 全 施 設 の 停 電 対 策 耐 震 対 策 及 び 復 旧 対 策 等 の 防 災 機 能 の 強 化 を 図 る (3) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 ア 橋 梁 の 落 橋 防 止 対 策 として 支 承 の 移 動 制 限 装 置 支 承 からの 縁 端 距 離 確 保 桁 間 連 結 装 置 等 の 措 置 を 計 画 的 に 講 ずる イ 橋 脚 盛 土 部 平 面 部 などの 道 路 のき 裂 土 留 擁 壁 の 部 分 的 損 傷 があり 得 るので 必 要 な 予 防 措 置 を 講 ずる ウ 震 災 時 に 備 え 常 時 次 の 各 号 を 骨 子 とする 広 報 活 動 その 他 の 周 知 措 置 を 講 ずる (ア) 運 転 者 は 地 震 発 生 に 際 しても 冷 静 に 行 動 し 事 故 防 止 のため 早 急 に 減 速 停 止 するなど 安 全 確 保 の 措 置 をとること (イ) 震 災 時 計 測 震 度 が 4.5 以 上 の 場 合 は 通 行 止 4.0~4.5 未 満 の 場 合 は 速 度 規 制 を 行 な うこと また 3.5 以 上 4.0 未 満 の 場 合 は 走 行 注 意 の 情 報 板 表 示 を 行 うこと (ウ) 状 況 把 握 点 検 応 急 復 旧 点 検 を 実 施 する 以 後 の 運 行 については 道 路 管 理 者 が 施 設 の 安 全 を 確 認 した 後 に 出 す 指 示 に 従 うこと エ 道 路 啓 開 用 資 機 材 の 整 備 事 故 車 両 倒 壊 物 落 下 物 等 を 排 除 して 震 災 時 の 緊 急 輸 送 路 としての 機 能 を 確 保 できるよう レッカー 車 クレーン 車 工 作 車 等 の 道 路 啓 開 用 資 機 材 等 の 応 援 協 力 体 制 を 整 備 しておく (4) 福 岡 北 九 州 高 速 道 路 公 社 ア 高 架 橋 については 桁 落 下 防 止 装 置 により 桁 を 連 結 して 安 全 性 を 高 める イ 床 版 橋 脚 添 加 電 信 機 の 部 分 的 損 傷 があり 得 るので 必 要 な 予 防 措 置 をとる ウ 震 災 時 に 備 え 常 時 次 の 各 号 を 骨 子 とする 広 報 活 動 その 他 の 周 知 を 講 ずる (ア) 運 転 者 は 地 震 発 生 に 際 しても 冷 静 に 行 動 し 事 故 防 止 のため 早 急 に 減 速 停 止 するなど 安 全 確 保 の 措 置 を 講 ずること (イ) 震 災 時 高 速 道 路 は 直 ちに 一 般 車 の 通 行 が 禁 止 され 消 防 救 急 救 護 その 他 の 公 共 的 緊 急 活 動 の 輸 送 路 として 利 用 されることになるので 緊 急 自 動 車 の 優 先 通 行 を 確 保 するため 運 転 者 は 車 を 左 側 の 路 線 に 寄 せ 右 側 車 線 をあけて 停 車 させなければならないこと この 場 合 できる 限 り 車 間 距 離 をとって 停 車 するよう 努 めること (ウ) 以 後 の 運 行 については 道 路 管 理 者 が 施 設 の 安 全 を 確 認 した 後 に 出 す 指 示 に 従 うこと (エ) 周 辺 市 街 地 の 火 災 等 により 運 転 者 等 が 高 速 道 路 上 にとどまることが 危 険 な 状 況 となったとき は エンジンを 停 止 させドアはロックせず キーはつけたままとする エ 道 路 啓 開 資 機 材 の 整 備 事 故 車 両 倒 壊 物 落 下 物 等 を 排 除 して 震 災 時 の 緊 急 輸 送 路 としての 機 能 を 確 保 できるよう レッカー 車 工 作 車 等 の 道 路 啓 開 用 資 機 材 の 分 散 配 備 増 強 に 努 める なお あらかじめ( 社 ) 日 本 土 木 工 業 協 会 等 の 関 係 団 体 との 間 で 災 害 応 急 支 援 業 務 に 関 する 協 定 等 を 締 結 しており 災 害 時 に 対 応 することとしている 2 鉄 道 施 設 (1) 施 設 設 備 の 耐 震 性 確 保 ア 九 州 旅 客 鉄 道 株 式 会 社

17 建 造 物 の 設 計 は 施 設 設 備 実 施 基 準 により 耐 震 性 を 確 保 する イ 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 建 造 物 の 設 計 は 建 造 物 設 計 基 準 規 程 等 により 耐 震 性 を 確 保 する ウ 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 九 州 支 社 土 木 構 造 物 の 設 計 は 鉄 道 構 造 物 等 設 計 標 準 ( 耐 震 設 計 )により 耐 震 性 を 確 保 する エ 西 日 本 鉄 道 株 式 会 社 建 造 物 の 設 計 は 土 木 学 会 の 基 準 等 により 耐 震 性 を 確 保 する オ 筑 豊 電 気 鉄 道 株 式 会 社 建 造 物 の 設 計 は 土 木 学 会 の 基 準 により 耐 震 性 を 確 保 する カ 甘 木 鉄 道 株 式 会 社 土 木 構 造 物 の 新 設 及 び 改 修 は 鉄 道 構 造 物 等 設 計 標 準 ( 耐 震 設 計 ) 等 により 設 計 を 行 い 耐 震 性 を 確 保 する キ 平 成 筑 豊 鉄 道 株 式 会 社 土 木 建 築 鋼 橋 設 計 資 料 により 構 造 物 を 築 造 しており 火 災 その 他 の 予 想 される 災 害 に 対 し て より 一 層 安 全 が 要 求 される 施 設 として 特 に 考 慮 し 土 木 構 造 物 の 新 設 及 び 改 修 は 鉄 道 構 造 物 等 設 計 標 準 ( 耐 震 設 計 ) 等 により 設 計 を 行 い 耐 震 性 を 確 保 する ク 北 九 州 高 速 鉄 道 株 式 会 社 ( 北 九 州 都 市 モノレール 小 倉 線 ) モノレール 小 倉 線 設 計 仕 様 書 及 び 中 量 軌 道 輸 送 システム 及 びモノレール 構 造 物 設 計 基 準 研 究 報 告 書 に 基 づいて 組 み 合 わせ 荷 重 に 地 震 荷 重 も 考 慮 し 耐 震 性 を 確 保 する ケ 福 岡 市 交 通 局 構 造 物 の 設 計 は 土 木 実 施 基 準 ( 福 岡 市 交 通 局 )により 耐 震 性 を 確 保 する (2) 鉄 道 施 設 の 安 全 対 策 については (1)の 他 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 防 災 基 盤 の 強 化 第 12 節 交 通 施 設 災 害 予 防 計 画 第 2 鉄 道 施 設 に 準 ずる 3 港 湾 施 設 等 (1) 計 画 方 針 震 災 時 の 被 災 直 後 の 緊 急 物 資 幹 線 貨 物 及 び 避 難 者 の 海 上 輸 送 に 充 てるとともに 緊 急 物 資 等 の 輸 送 が 終 了 した 後 は 被 災 した 港 湾 施 設 等 が 復 旧 するまでの 間 最 小 限 の 港 湾 機 能 を 保 持 するため 耐 震 性 を 備 えた 港 湾 施 設 を 整 備 する また 整 備 する 施 設 は 十 分 な 広 さの 荷 さばき 地 を 持 った 係 留 施 設 避 難 者 の 待 機 広 場 及 び 背 後 の 幹 線 道 路 までを 結 ぶ 臨 港 道 路 とする (2) 現 況 ア 福 岡 県 管 理 港 湾 ( 港 湾 課 ) 福 岡 県 が 管 理 する 港 湾 である 苅 田 港 三 池 港 ( 重 要 港 湾 )の 現 有 施 設 及 び 計 画 中 の 係 留 施 設 は 資 料 編 に 掲 載 しているとおり 整 備 を 進 める なお 苅 田 港 については 震 災 時 における 住 民 の 避 難 緊 急 物 資 輸 送 に 対 応 するため 大 規 模 地 震 対 策 施 設 ( 耐 震 強 化 岸 壁 水 深 7.5m)の 整 備 が 完 了 している イ 福 岡 市 管 理 港 湾 福 岡 市 が 管 理 する 港 湾 である 博 多 港 ( 国 際 拠 点 港 湾 )の 現 有 及 び 計 画 中 の 係 留 施 設 は 資 料 編 に 掲 載 しているとおりである 幹 線 貨 物 輸 送 対 応 の 耐 震 強 化 岸 壁 ( 水 深 15m)をアイランドシティに2バース 計 画 しており うち1バースは 平 成 20 年 10 月 に 一 部 供 用 を 開 始 している また 緊 急 物 資 輸 送 対 応 の 耐 震 強 化 岸 壁 については 中 央 ふ 頭 地 区 に 計 画 しており 当 該 地 区 については 都 心 に 近 いことから 災 害 時 における 物 資 人 員 の 輸 送 や 避 難 地 として 活 用 できるよう 防 災 拠 点 としてのあり 方 について 検 討 を 行 う バース- 船 舶 が 接 岸 係 留 し 積 み 荷 を 卸 す 作 業 をする 場 所 のこと ウ 北 九 州 市 管 理 港 湾 北 九 州 市 が 管 理 する 港 湾 である 北 九 州 港 ( 国 際 拠 点 港 湾 )では 市 内 5 箇 所 に 耐 震 強 化 岸 壁 5 バースを 位 置 づけ 整 備 を 進 めることとしている このうち 砂 津 地 区 において 耐 震 強 化 岸 壁 1バースと 避 難 機 能 ( 広 場 )が 一 体 となった 砂 津 地 区 臨 海 部 防 災 拠 点 の 供 用 を 開 始 している

18 残 る 耐 震 強 化 岸 壁 は 新 門 司 南 地 区 において1バース 整 備 中 響 灘 西 地 区 黒 崎 地 区 西 海 岸 地 区 において それぞれ1バースずつ 計 画 している 資 料 編 船 舶 関 係 - 港 湾 漁 港 避 泊 港 一 覧 表 参 照 エ 福 岡 県 市 町 管 理 漁 港 ( 水 産 振 興 課 福 岡 市 外 15 市 町 資 料 編 に 記 載 のとおり ) 漁 港 区 域 の 整 備 は 漁 港 漁 場 整 備 長 期 計 画 により 行 っており 漁 港 漁 場 整 備 事 業 の 施 行 上 必 要 とされる 技 術 指 針 に 基 づき 耐 震 性 を 考 慮 している 今 後 高 波 高 潮 及 び 津 波 による 災 害 予 防 施 設 としての 効 果 を 有 する 防 波 堤 防 潮 堤 等 外 郭 施 設 の 整 備 を 各 漁 港 漁 場 施 設 整 備 指 針 に 適 合 するよう 整 備 していくものとする 資 料 編 船 舶 関 係 - 港 湾 漁 港 避 泊 港 一 覧 表 参 照 (3) 整 備 方 針 ( 港 湾 課 水 産 振 興 課 福 岡 市 北 九 州 市 ) 係 留 施 設 については 海 陸 双 方 のアクセス 危 険 物 からの 保 安 距 離 通 常 時 に 扱 う 主 要 貨 物 の 性 状 荷 さばき 地 の 面 積 など 必 要 な 条 件 を 満 たす 既 存 の 係 留 施 設 の 補 強 によるか あるいは 新 たに 整 備 さ れる 係 留 施 設 の 耐 震 性 を 強 化 することによって その 必 要 量 を 確 保 する 待 機 広 場 は 既 存 の 港 湾 緑 地 等 を 活 用 することとし 著 しく 不 足 する 場 合 には 港 湾 緑 地 等 を 新 た に 整 備 するときに 待 機 広 場 の 必 要 面 積 を 勘 案 することによって 必 要 量 を 確 保 する 臨 港 道 路 については 埋 立 盛 土 部 分 の 耐 震 性 を 強 化 する 漁 港 関 連 施 設 についても 耐 震 性 の 強 化 に 努 めるものとする 4 航 空 施 設 (1) 概 要 ア 福 岡 空 港 - 国 管 理 空 港 イ 北 九 州 空 港 - 国 管 理 空 港 所 在 面 積 滑 走 路 福 岡 市 博 多 区 上 臼 井 3,530,850m2 2,800m 所 在 面 積 滑 走 路 北 九 州 市 小 倉 南 区 空 港 北 町 6 番 1,592,930m2 2,500m (2) 対 策 空 港 管 理 者 は 関 係 機 関 協 力 のもとに 次 の 諸 対 策 を 行 うものとする ア 施 設 設 備 の 耐 震 性 確 保 建 造 物 の 設 計 は 国 土 交 通 省 航 空 局 の 設 計 基 準 により 耐 震 性 を 考 慮 している また 空 港 施 設 について 耐 震 性 の 確 保 に 努 める イ 防 災 訓 練 消 火 救 難 活 動 に 必 要 な 知 識 技 能 を 習 得 するため 平 素 から 被 害 想 定 に 基 づいた 訓 練 を 実 施 する ウ 消 防 資 器 材 の 整 備 (ア) 消 防 車 輌 防 火 水 槽 消 火 薬 剤 等 の 消 防 設 備 及 び 資 器 材 の 整 備 を 図 る (イ) 救 急 医 療 資 器 材 の 整 備 を 図 る エ 関 係 機 関 との 協 定 及 び 連 絡 体 制 関 係 機 関 の 協 力 を 得 るため 消 火 救 難 活 動 に 関 する 応 援 協 定 等 の 締 結 及 びそれに 基 づく 連 絡 体 制 の 確 保 に 努 める オ 空 港 保 安 体 制 (ア) 安 全 運 航 の 徹 底 を 図 るための 指 導 を 行 う (イ) 航 空 に 関 する 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る (ウ) 空 港 内 関 係 機 関 で 構 成 する 自 衛 消 防 組 織 の 強 化 に 努 める 第 4 ライフライン 施 設 の 安 全 対 策 水 道 電 気 ガス 等 は 日 常 生 活 及 び 産 業 活 動 上 欠 くことのできないものであり 万 一 災 害 により これらの 施 設 設 備 が 被 害 を 受 けた 場 合 安 否 確 認 住 民 の 避 難 救 命 救 助 等 の 応 急 対 策 活 動 などに 支 障 を 与 えるとともに 避 難 生 活 環 境 の 悪 化 等 をもたらすことから その 供 給 は 緊 急 性 を 要 するため 水 道 電 気 ガス 事 業 者 等 はこれらの 供 給 を 円 滑 に 実 施 するための 措 置 を 講 ずる 1 電 気 施 設 の 安 全 対 策 ( 九 州 電 力 株 式 会 社 ) 突 発 性 地 震 等 の 非 常 災 害 時 の 電 力 施 設 の 災 害 を 防 止 し また 発 生 した 被 害 を 早 期 に 復 旧 するため

19 災 害 発 生 原 因 の 除 去 と 耐 災 環 境 の 整 備 に 常 に 努 力 を 傾 注 する (1) 防 災 体 制 本 店 支 社 及 び 現 業 機 関 等 は 防 災 業 務 計 画 に 基 づき 非 常 災 害 時 の 具 体 的 措 置 を 定 めるものとする (2) 電 力 設 備 の 災 害 予 防 措 置 に 関 する 事 項 ア 耐 震 性 の 強 化 (ア) 水 力 発 電 設 備 水 力 設 備 の 耐 震 設 計 は 発 電 用 水 力 設 備 に 関 する 技 術 基 準 河 川 管 理 施 設 等 構 造 令 及 びダム 設 計 基 準 等 により 行 う 電 気 設 備 の 耐 震 設 計 は 発 電 所 設 備 の 重 要 度 その 地 域 の 予 想 される 地 震 動 などを 勘 案 するほ か 変 電 所 等 における 電 気 設 備 の 耐 震 対 策 指 針 により 行 う 建 物 の 耐 震 設 計 は 建 築 基 準 法 により 行 う (イ) 火 力 発 電 設 備 機 器 の 耐 震 は 発 電 所 設 備 の 重 要 度 その 地 域 で 予 想 される 地 震 動 などを 勘 案 するほか 発 電 用 火 力 設 備 に 関 する 技 術 基 準 法 に 基 づいて 設 計 を 行 う 建 物 については 建 築 基 準 法 による 耐 震 設 計 を 行 う (ウ) 送 電 設 備 架 空 電 線 路 電 気 設 備 の 技 術 基 準 に 規 定 されている 風 圧 荷 重 が 地 震 動 による 荷 重 を 上 回 る ため 同 基 準 に 基 づき 設 計 を 行 う 地 中 電 線 路 終 端 接 続 箱 給 油 装 置 については 変 電 所 等 における 電 気 設 備 の 耐 震 対 策 指 針 に 基 づき 設 計 を 行 う 洞 道 は 土 木 学 会 トンネル 標 準 示 法 書 等 に 基 づき 設 計 を 行 う また 地 盤 条 件 に 応 じて 可 とう 性 のある 継 手 や 管 路 を 採 用 するなど 耐 震 性 を 配 慮 した 設 計 と する (エ) 変 電 設 備 機 器 の 耐 震 設 計 は 変 電 所 設 備 の 重 要 度 その 地 域 で 予 想 される 地 震 動 などを 勘 案 するほか 電 気 技 術 指 針 変 電 所 等 における 電 気 設 備 の 耐 震 対 策 指 針 により 行 う 建 物 の 耐 震 設 計 は 建 築 基 準 法 により 行 う (オ) 配 電 設 備 架 空 配 電 線 路 電 気 設 備 の 技 術 基 準 に 規 定 されている 風 圧 荷 重 が 地 震 動 による 荷 重 を 上 回 るため 同 基 準 に 基 づき 設 計 を 行 う 地 中 配 電 線 路 地 盤 条 件 に 応 じて 可 とう 性 のある 継 手 や 管 路 を 採 用 するなど 耐 震 性 を 配 慮 した 設 計 とする (カ) 通 信 設 備 屋 内 設 置 装 置 については 構 造 物 の 設 置 階 を 考 慮 した 設 計 とする イ 通 信 連 絡 施 設 及 び 設 備 災 害 時 の 情 報 連 絡 指 示 報 告 等 のため 必 要 に 応 じ 次 の 諸 施 設 及 び 設 備 の 強 化 整 備 を 図 る (ア) 無 線 伝 送 設 備 a マイクロ 波 無 線 等 の 固 定 無 線 設 備 b 移 動 無 線 設 備 c 衛 星 通 信 設 備 (イ) 有 線 伝 送 設 備 a 通 信 ケ-ブル b 電 力 線 搬 送 設 備 c 通 信 線 搬 送 設 備 d 光 搬 送 設 備 (ウ) 交 換 設 備 (エ) 通 信 用 電 源 設 備 (3) 電 気 施 設 の 安 全 対 策 については (1) 及 び(2)の 他 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 防 災 基 盤 の 強 化 第 10 節 電 気 施 設 ガス 施 設 災 害 予 防 計 画 第 1 電 気 施 設 災 害 予 防 対 策 に 準 ずる 2 ガス 施 設 の 安 全 対 策 ( 西 部 ガス 株 式 会 社 )

20 地 震 によるガス 施 設 の 被 害 及 び 二 次 災 害 の 発 生 を 防 止 し また 発 生 した 被 害 を 早 期 に 復 旧 するため ガスの 製 造 供 給 にかかる 設 備 体 制 及 び 運 用 について 総 合 的 な 災 害 防 止 対 策 を 推 進 する (1) 防 災 体 制 本 社 及 び 各 製 造 所 ( 供 給 所 含 む) 導 管 を 管 理 する 事 業 所 において 保 安 規 程 に 基 づき 定 めら れた 防 災 に 関 する 計 画 防 災 活 動 要 領 ガス 漏 えい 及 び 導 管 事 故 等 処 理 要 領 などにより 非 常 体 制 の 具 体 的 措 置 を 定 める ア 体 制 地 震 が 発 生 した 場 合 に 対 処 するための 非 常 体 制 及 び 業 務 分 担 をあらかじめ 定 める イ 動 員 地 震 が 発 生 し 気 象 庁 が 発 表 した 震 度 階 が 供 給 区 域 内 で5 強 以 上 の 場 合 は 社 員 は 自 動 出 社 する (2) 予 防 に 関 する 事 項 ア ガス 製 造 設 備 護 岸 施 設 ガス 発 生 精 製 設 備 原 料 貯 蔵 設 備 及 びガスホルダー 等 は 耐 震 性 を 十 分 考 慮 して 設 置 すると 共 に 防 油 防 液 堤 防 火 設 備 保 安 電 力 設 備 等 の 整 備 を 図 るものとする また 製 造 設 備 等 については 震 災 事 例 等 の 最 新 情 報 知 見 を 基 に 重 要 度 の 高 い 設 備 の 安 全 性 を 確 認 し 必 要 に 応 じて 設 備 の 補 強 を 行 い 総 合 的 な 耐 震 性 の 向 上 を 図 ると 共 に 各 施 設 の 緊 急 遮 断 設 備 等 防 災 設 備 の 整 備 強 化 の 充 実 を 図 るものとする なお 地 震 災 害 に 対 する 予 防 対 策 として 保 安 規 程 により 作 成 した 設 備 維 持 管 理 基 準 に 基 づき 維 持 管 理 を 行 うと 共 に 特 に 耐 震 上 必 要 な 部 分 については 状 況 を 把 握 し 所 要 の 機 能 を 維 持 するも のとする イ ガス 供 給 設 備 (ア) 導 管 及 び 付 属 設 備 の 設 置 及 び 維 持 管 理 新 設 設 備 はガス 工 作 物 の 技 術 上 の 基 準 ガス 導 管 耐 震 設 計 指 針 等 に 基 づき 耐 震 性 を 考 慮 した 設 計 施 工 を 行 う また 既 設 設 備 はその 重 要 度 を 考 慮 し 計 画 的 に 取 り 替 えまたは 補 強 等 の 必 要 に 応 じた 対 策 を 講 じる (イ) 導 管 網 のブロック 化 二 次 災 害 の 防 止 と 被 害 の 著 しい 地 域 へのガス 供 給 を 停 止 するための 単 位 ブロック 又 は 統 合 ブ ロック 並 びに 復 旧 活 動 を 円 滑 に 推 進 するための 復 旧 ブロック 等 の 地 震 発 生 直 後 から 復 旧 完 了 まで 安 全 的 確 に 作 業 を 遂 行 するためのガス 導 管 の 面 的 整 備 を 推 進 する (ウ) 地 震 計 の 設 置 供 給 区 域 内 の 地 震 動 を 即 座 に 把 握 し 供 給 停 止 の 判 断 を 可 能 な 限 り 速 やかに 行 うため 単 位 ブ ロック 毎 にSI 地 震 計 を 設 置 する (エ) 圧 力 監 視 システム 災 害 発 生 時 にガスの 供 給 圧 力 や 流 量 地 震 計 情 報 等 を 災 害 対 策 本 部 で 迅 速 に 集 中 監 視 するた めのシステムの 整 備 を 推 進 する (オ)マイコンメーター 二 次 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 感 震 遮 断 機 能 を 有 するマイコンメーター 等 の 設 置 を 推 進 する ウ その 他 の 設 備 (コンピューター 設 備 ) (ア) 連 絡 通 信 設 備 災 害 発 生 時 の 情 報 連 絡 指 令 報 告 等 を 迅 速 に 行 うと 共 に ガス 工 作 物 の 遠 隔 監 視 操 作 を 的 確 に 行 うため 無 線 通 信 設 備 等 の 整 備 を 行 う (イ)コンピューター 設 備 災 害 に 備 えコンピューターシステム データーベースの 耐 震 措 置 を 講 じる (ウ) 自 家 発 電 設 備 等 常 用 電 力 が 停 電 した 際 にも 防 災 業 務 設 備 の 機 能 を 維 持 するために 自 家 発 電 設 備 等 を 整 備 する (エ) 臨 時 供 給 設 備 ガスの 供 給 が 停 止 した 場 合 に 備 え 社 会 的 優 先 度 が 高 い 救 急 病 院 などに 一 時 的 にガスを 供 給 するための 移 動 式 ガス 発 生 設 備 の 導 入 を 推 進 する (オ) 資 機 材 等 製 造 設 備 供 給 設 備 の 配 管 材 料 工 具 等 の 資 機 材 等 は 平 常 時 からその 確 保 に 努 めると 共 に

21 定 期 的 に 保 管 状 況 を 点 検 整 備 する エ 広 報 活 動 需 要 家 に 対 して 地 震 時 における 都 市 ガス 使 用 についての 注 意 事 項 ガス 事 業 者 の 保 安 対 策 広 報 体 制 についてチラシ パンフレット 新 聞 テレビ 等 の 広 告 検 針 票 領 収 証 学 校 教 育 の 場 等 を 利 用 してPRしておく また 新 聞 テレビ ラジオ 等 の 報 道 機 関 に 対 して 地 震 等 の 情 報 を 速 やかに 連 絡 できるルート を 確 認 しておくと 共 に 放 送 例 文 等 を 預 託 するなど ガスの 保 安 確 保 に 関 する 市 民 PRへの 協 力 を 依 頼 しておく (3) 教 育 訓 練 計 画 ア 製 造 部 門 (ア) 教 育 各 製 造 所 等 では 地 震 によるガス 工 作 物 の 被 害 の 低 減 を 図 るため 火 災 原 因 危 険 物 可 燃 物 高 圧 ガス 気 象 と 火 災 建 物 構 築 物 の 特 性 消 火 設 備 消 火 器 避 難 救 援 方 法 法 令 の 解 説 作 業 標 準 の 徹 底 等 について 計 画 的 に 防 災 教 育 を 実 施 する (イ) 訓 練 a 現 場 訓 練 作 業 員 の 分 担 を 具 体 的 に 定 め 反 復 実 施 する b 総 合 訓 練 原 則 として 年 1 回 以 上 実 施 する ( 消 防 機 関 との 合 同 訓 練 を 適 宜 実 施 する ) c 地 震 災 害 想 定 訓 練 防 災 活 動 要 領 に 基 づき 緊 急 時 措 置 訓 練 ( 設 備 の 緊 急 停 止 訓 練 停 電 対 策 訓 練 等 ) 防 消 火 訓 練 ( 消 防 機 関 との 合 同 訓 練 を 含 む) 及 び 緊 急 連 絡 訓 練 等 の 地 震 防 災 基 本 訓 練 並 びに 地 震 防 災 総 合 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 するものとする イ 営 業 供 給 部 門 (ア) 教 育 各 事 業 所 従 業 員 及 び 関 係 工 事 会 社 従 業 員 に 対 し 地 震 によるガス 工 作 物 の 被 害 による 二 次 災 害 の 防 止 及 び 早 期 復 旧 を 期 すため ガス 漏 洩 及 び 導 管 事 故 等 の 緊 急 措 置 を 重 点 に 教 育 を 実 施 し 保 安 意 識 の 向 上 を 図 るものとする (イ) 訓 練 a 地 震 災 害 想 定 訓 練 緊 急 措 置 及 び 復 旧 活 動 を 迅 速 確 実 に 行 うため 地 震 災 害 を 想 定 し 各 事 業 所 単 位 または 地 方 自 治 体 と 合 同 で 定 期 的 に 訓 練 を 実 施 するものとする b 非 常 応 答 訓 練 各 事 業 所 の 従 業 員 を 対 象 に 自 動 呼 出 装 置 を 使 用 して 非 常 応 答 訓 練 を 実 施 するものとする 3 国 内 通 信 施 設 の 安 全 対 策 ( 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 福 岡 支 店 は 防 災 業 務 計 画 災 害 等 対 策 規 定 に 基 づき 具 体 的 な 措 置 を 定 め て 災 害 等 異 常 時 の 電 気 通 信 サービスの 確 保 を 図 るため 電 気 通 信 設 備 について 予 防 措 置 を 講 じ 万 全 を 期 するものとする (1) 災 害 予 防 対 策 電 気 通 信 設 備 等 の 高 信 頼 化 地 震 又 は 火 災 に 備 えて 主 要 な 電 気 通 信 設 備 等 について 耐 震 及 び 耐 火 構 造 化 を 行 う (2) 国 内 通 信 施 設 の 安 全 対 策 については (1)の 他 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 災 害 予 防 計 画 第 1 章 防 災 基 盤 の 強 化 第 9 節 一 般 通 信 施 設 放 送 施 設 災 害 予 防 計 画 第 1 国 内 通 信 施 設 災 害 予 防 対 策 に 準 ずる 4 放 送 施 設 の 安 全 対 策 ( 日 本 放 送 協 会 ) 日 本 放 送 協 会 福 岡 放 送 局 は 非 常 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 における 放 送 電 波 の 確 保 を 図 るため 日 本 放 送 協 会 災 害 対 策 規 程 ( 同 災 害 対 策 実 施 細 目 )を 定 め 放 送 設 備 局 舎 設 備 等 について 各 種 予 防 措 置 を 講 じ 災 害 報 道 の 確 保 に 万 全 を 期 する (1) 対 策 平 常 時 の 措 置 非 常 災 害 に 備 えて 各 種 放 送 設 備 のほか 戸 棚 等 備 品 についての 耐 震 対 策 ( 固 定 化 )を 実 施 する (2) 放 送 施 設 の 安 全 対 策 については (1)の 他 県 防 災 計 画 ( 風 水 害 対 策 編 ) 第 2 編 災 害 予 防 計

22 画 第 1 章 防 災 基 盤 の 強 化 第 9 節 一 般 通 信 施 設 放 送 施 設 災 害 予 防 計 画 第 2 放 送 施 設 災 害 予 防 対 策 に 準 ずる 5 上 水 道 施 設 の 安 全 対 策 ( 水 資 源 対 策 課 水 道 整 備 室 水 道 事 業 者 ( 水 道 用 水 供 給 事 業 者 を 含 む 以 下 同 じ ) 市 町 村 ) (1) 計 画 方 針 県 及 び 水 道 事 業 者 は 災 害 による 水 道 の 被 害 を 最 小 限 にとどめ 速 やかに 水 の 供 給 を 確 保 するため 給 水 体 制 の 整 備 並 びに 施 設 の 整 備 増 強 を 推 進 する (2) 現 況 水 道 の 運 営 管 理 は 水 道 事 業 者 ごとに 各 々の 管 理 によって 行 われており 各 水 道 では 個 々の 供 給 計 画 に 基 づいて 現 在 施 設 の 整 備 が 進 められている しかしながら 既 存 の 配 水 管 その 他 水 道 施 設 等 には 相 当 の 年 数 を 経 過 しているものや 耐 震 化 され ていないものがあり 災 害 予 防 の 観 点 からも 計 画 的 な 整 備 を 推 進 していく 必 要 がある (3) 対 策 各 水 道 事 業 者 における 水 道 施 設 の 整 備 については 水 道 施 設 の 技 術 的 基 準 を 定 める 省 令 に 沿 っ て 水 道 施 設 設 計 指 針 水 道 施 設 耐 震 工 法 指 針 ( 日 本 水 道 協 会 刊 ) 等 により 施 設 の 耐 震 化 を 推 進 する また 水 道 ごとに 施 設 の 耐 震 性 及 び 供 給 体 制 などについて 施 設 等 の 総 合 的 な 点 検 検 討 を 行 い その 結 果 に 基 づいて 近 隣 水 道 事 業 者 との 緊 急 時 用 連 絡 管 や 給 水 用 資 機 材 の 確 保 などを 含 め 必 要 な 施 設 の 整 備 増 強 を 図 る 6 下 水 道 施 設 の 安 全 対 策 ( 下 水 道 課 流 域 下 水 道 事 務 所 下 水 道 公 社 市 町 村 ) (1) 計 画 方 針 急 激 に 進 む 市 街 化 に 対 応 し 浸 水 被 害 等 の 被 害 を 防 止 するため 雨 水 汚 水 の 迅 速 な 排 除 が 行 なえ るよう また 市 街 地 の 環 境 整 備 及 び 公 共 用 水 域 の 水 質 汚 濁 を 防 止 するため 下 水 道 管 理 者 ( 県 市 町 村 )は 下 水 道 施 設 の 設 計 及 び 施 工 にあたっては 耐 震 対 策 を 講 じ 施 設 の 整 備 増 強 を 図 る (2) 対 策 ア 耐 震 性 の 強 化 既 設 の 下 水 道 施 設 については 耐 震 性 能 調 査 を 行 い 老 朽 管 等 については 必 要 に 応 じて 補 強 布 設 替 改 築 工 事 を 推 進 する また 新 設 の 下 水 道 施 設 については 日 本 下 水 道 協 会 が 制 定 した 下 水 道 施 設 の 耐 震 対 策 指 針 と 解 説 に 基 づき 耐 震 性 の 強 化 を 図 る イ 情 報 交 換 の 迅 速 化 終 末 処 理 場 においては 集 中 監 視 システムを 導 入 し ポンプ 場 の 流 入 量 流 出 量 水 質 等 や 水 防 情 報 を 専 用 回 線 で 結 び 瞬 時 に 把 握 するとともに 河 川 管 理 者 との 情 報 交 換 を 行 い 総 合 的 な 浸 水 防 止 対 策 を 図 る ウ 動 力 源 の 確 保 地 震 時 においては 停 電 等 による 二 次 的 災 害 を 考 慮 して 最 小 限 として 排 水 機 能 を 確 保 するた めには 自 家 発 電 設 備 をはじめとした 動 力 源 が 必 要 であることから 電 源 の 二 重 化 自 動 化 設 備 のバックアップなどの 対 策 を 図 る 7 工 業 用 水 道 施 設 の 安 全 対 策 ( 工 業 用 水 道 事 業 者 ) (1) 計 画 方 針 工 業 用 水 道 事 業 者 は 災 害 による 工 業 用 水 道 の 被 害 を 最 小 限 にとどめ 速 やかに 工 業 用 水 の 供 給 を 確 保 するため 給 水 体 制 の 整 備 並 びに 施 設 の 整 備 増 強 を 推 進 する (2) 対 策 各 工 業 用 水 道 事 業 者 における 工 業 用 水 道 施 設 の 整 備 については 日 本 工 業 用 水 協 会 制 定 の 工 業 用 水 道 施 設 設 計 指 針 によって 施 設 の 耐 震 化 を 推 進 する また 各 工 業 水 道 毎 に 施 設 の 耐 震 性 及 び 供 給 体 制 などについて 施 設 等 の 総 合 的 な 点 検 検 討 を 行 ない その 結 果 に 基 づいて 必 要 な 施 設 等 の 整 備 増 強 を 図 る 第 5 ため 池 施 設 の 安 全 対 策 ( 農 村 森 林 整 備 課 市 町 村 ) ため 池 等 の 管 理 者 は 災 害 を 防 止 するため 所 管 する 施 設 等 の 実 態 を 把 握 し 災 害 時 においても 常 に 健 全 な 状 態 が 維 持 できるよう 諸 施 設 の 整 備 等 を 行 なうものとする

23 主 な 実 施 機 関 県 ( 農 村 森 林 整 備 課 ) 市 町 村 ため 池 管 理 者 1 ため 池 施 設 整 備 の 実 施 方 針 ため 池 の 決 壊 等 による 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 堤 余 水 吐 樋 管 等 の 整 備 を 必 要 とするため 池 について 市 町 村 等 からの 申 請 に 基 づき 県 営 ため 池 等 整 備 事 業 団 体 営 ため 池 等 整 備 事 業 等 で 整 備 を 推 進 する また 緊 急 を 要 するものについては 適 切 な 措 置 を 講 ずる 2 安 全 対 策 の 指 導 及 び 防 災 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 県 は ため 池 の 管 理 者 である 市 町 村 及 び 水 利 組 合 等 と 連 携 してため 池 を 調 査 し 安 全 対 策 の 指 導 及 び 防 災 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 を 図 る

24 第 3 章 県 民 等 の 防 災 力 の 向 上 第 1 節 県 民 が 行 う 防 災 対 策 県 民 は 一 人 ひとりが 自 らの 身 の 安 全 は 自 ら 守 る という 防 災 の 基 本 に 基 づき 自 ら 各 種 手 段 を 講 じ るとともに 地 域 の 防 災 活 動 に 参 加 する 等 平 常 時 から 災 害 に 対 する 備 えを 進 める 県 及 び 市 町 村 は 県 民 に 対 する 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る 主 な 実 施 機 関 県 民 県 ( 総 務 部 ) 市 町 村 等 第 1 県 民 が 行 う 主 な 防 災 対 策 1 防 災 に 関 する 知 識 の 修 得 (1) 緊 急 地 震 速 報 津 波 警 報 注 意 報 地 震 津 波 情 報 の 理 解 や 震 度 マグニチュード 等 の 地 震 津 波 に 関 する 基 礎 知 識 (2) 過 去 に 発 生 した 地 震 被 害 状 況 (3) 近 隣 の 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 (4) 災 害 時 にとるべき 行 動 ( 初 期 消 火 避 難 勧 告 等 発 表 時 の 行 動 避 難 方 法 避 難 所 での 行 動 的 確 な 情 報 収 集 等 ) 2 防 災 に 関 する 家 族 会 議 の 開 催 (1) 避 難 場 所 経 路 の 事 前 確 認 (2) 非 常 持 出 品 備 蓄 品 の 選 定 (3) 家 族 の 安 否 確 認 連 絡 方 法 ( 福 岡 県 災 害 情 報 等 メール 配 信 システム 防 災 メール まもるくん NTTの 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171 や 携 帯 電 話 の 災 害 用 伝 言 板 の 活 用 等 ) (4) 災 害 時 の 役 割 分 担 ( 非 常 持 出 品 の 搬 出 幼 児 や 高 齢 者 に 対 する 責 任 等 ) 等 3 非 常 用 品 等 の 準 備 点 検 (1) 水 食 糧 衣 料 品 医 薬 品 携 帯 ラジオ 懐 中 電 灯 等 の 非 常 持 出 品 (2)3 日 分 相 当 の 水 食 糧 生 活 必 需 品 毛 布 等 の 非 常 備 蓄 品 (3) 消 火 用 具 スコップ 大 工 道 具 等 資 機 材 の 整 備 4 住 宅 等 の 安 全 点 検 補 強 の 実 施 ( 家 屋 の 耐 震 化 家 具 転 倒 防 止 棚 上 の 物 の 落 下 防 止 ガラス 飛 散 防 止 等 ) 5 応 急 手 当 方 法 の 習 得 6 県 市 町 村 又 は 地 域 ( 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 )で 行 う 防 災 訓 練 防 災 講 演 会 等 への 積 極 的 参 加 7 地 域 ( 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 )が 行 う 地 域 の 相 互 協 力 体 制 の 構 築 への 協 力 等 第 2 地 震 保 険 の 活 用 地 震 保 険 は 地 震 等 による 被 災 者 の 生 活 の 安 定 に 寄 与 することを 目 的 とし 政 府 が 再 保 険 を 引 き 受 ける 保 険 制 度 である 火 災 保 険 では 地 震 津 波 等 による 被 害 は 補 償 されないことから 地 震 保 険 は 被 災 者 の 住 宅 再 建 に とって 有 効 な 手 段 の1つであるため 県 民 は 地 震 保 険 の 活 用 を 検 討 する 県 市 町 村 等 は その 制 度 の 普 及 促 進 に 努 める

25 第 2 節 自 主 防 災 体 制 の 整 備 災 害 時 においては 地 域 住 民 事 業 所 等 の 自 主 的 な 初 期 防 災 活 動 が 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 極 めて 重 要 であるので 県 及 び 市 町 村 は 地 域 住 民 事 業 所 等 が 迅 速 かつ 的 確 な 行 動 がとれるよう 地 域 住 民 による 自 主 防 災 体 制 の 育 成 指 導 を 行 い 協 力 体 制 の 確 立 に 努 める その 際 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 めるものとする 主 な 実 施 機 関 県 市 町 村 住 民 第 1 自 主 防 災 体 制 の 整 備 方 針 1 住 民 等 は 大 規 模 災 害 時 に 防 災 行 政 機 関 の 活 動 が 遅 滞 するような 事 態 に 対 し 被 害 の 防 止 軽 減 を 図 るため 自 分 の 命 は 自 分 で 守 る 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る をスローガンに 個 人 家 庭 地 域 自 主 防 災 組 織 が 平 常 時 及 び 災 害 発 生 時 のそれぞれの 役 割 を 自 覚 し 備 えを 図 るものとする 2 県 市 町 村 は 地 域 ごとの 自 主 防 災 組 織 の 設 置 及 び 育 成 に 努 め 地 域 住 民 が 一 致 団 結 して 初 期 消 火 活 動 や 救 出 救 護 活 動 の 実 施 避 難 所 避 難 ルート 等 の 周 知 安 全 確 認 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 の 誘 導 安 否 確 認 等 の 防 災 活 動 が 効 果 的 に 行 われるよう 協 力 体 制 の 確 立 を 図 るなど 住 民 等 の 自 主 防 災 意 識 の 向 上 と 自 主 防 災 体 制 の 整 備 の 促 進 に 努 めるものとする 第 2 自 主 防 災 体 制 の 整 備 1 組 織 自 主 防 災 に 係 る 主 な 組 織 は 次 のとおりである (1) 自 主 防 災 組 織 自 治 会 町 内 会 等 で 地 域 住 民 が 自 主 的 に 組 織 し 設 置 するもの (2) 施 設 事 業 所 等 の 防 災 組 織 高 層 建 築 物 地 下 街 劇 場 等 多 数 の 人 が 利 用 する 施 設 及 び 危 険 物 等 を 取 扱 う 事 業 所 において 管 理 者 が 自 主 的 に 組 織 し 設 置 するもの (3) 公 共 的 団 体 等 の 防 災 組 織 婦 人 会 アマチュア 無 線 協 会 等 の 公 共 的 団 体 等 が 自 主 的 に 組 織 し 設 置 するもの 2 活 動 内 容 自 主 防 災 組 織 による 災 害 時 の 活 動 内 容 は 次 のとおりとする (1) 平 常 時 の 活 動 内 容 ア 自 主 防 災 組 織 の 防 災 計 画 書 の 作 成 地 域 を 守 るために 必 要 な 対 策 及 び 自 主 防 災 組 織 構 成 員 ごとの 役 割 をあらかじめ 防 災 計 画 書 など に 定 めておく (ア) 地 域 及 びその 周 辺 の 危 険 が 予 想 される 箇 所 の 点 検 及 びその 状 況 と 対 策 に 関 すること (イ) 地 域 住 民 の 任 務 分 担 に 関 すること (ウ) 防 災 訓 練 の 時 期 内 容 等 及 び 市 町 村 が 行 う 訓 練 への 積 極 的 な 参 加 に 関 すること (エ) 防 災 関 係 機 関 組 織 本 部 各 班 及 び 各 世 帯 の 体 系 的 連 絡 方 法 情 報 交 換 に 関 すること (オ) 出 火 防 止 消 火 に 関 する 役 割 消 火 剤 その 他 資 器 材 の 配 置 場 所 等 の 周 知 徹 底 点 検 整 備 に 関 すること (カ) 避 難 場 所 避 難 道 路 避 難 勧 告 等 の 伝 達 誘 導 方 法 避 難 時 の 携 行 物 資 に 関 すること (キ) 負 傷 者 の 救 出 搬 送 方 法 救 護 所 の 開 設 に 関 すること (ク) 救 助 用 資 器 材 の 配 置 場 所 及 び 点 検 整 備 に 関 すること (ケ)その 他 自 主 的 な 防 災 に 関 すること イ 防 災 知 識 の 普 及 正 しい 防 災 知 識 を 一 人 ひとりが 持 つよう 映 画 会 講 演 会 研 究 会 訓 練 その 他 あらゆる 機 会 を 活 用 し 啓 発 を 行 う 主 な 啓 発 事 項 は 地 震 等 の 知 識 及 び 平 常 時 における 防 災 対 策 災 害 時 の 心 得 自 主 防 災 組 織 が

26 活 動 すべき 内 容 自 主 防 災 組 織 の 構 成 員 の 役 割 等 である ウ 防 災 訓 練 の 実 施 総 合 防 災 訓 練 地 域 防 災 訓 練 その 他 の 訓 練 において 災 害 発 生 時 の 対 応 に 関 する 事 項 を 主 な 内 容 とする 防 災 訓 練 を 実 施 する この 場 合 他 の 地 域 の 自 主 防 災 組 織 職 域 の 防 災 組 織 市 町 村 等 と 有 機 的 な 連 携 をとるものとする また 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 した 訓 練 の 実 施 に 努 めるものとする (ア) 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 の 訓 練 防 災 関 係 機 関 から 情 報 を 正 確 かつ 迅 速 に 地 域 住 民 に 伝 達 し 地 域 における 被 害 状 況 等 を 関 係 機 関 へ 通 報 するための 訓 練 を 実 施 する (イ) 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 の 訓 練 火 災 の 拡 大 延 焼 を 防 ぐため 消 防 用 器 具 を 使 用 して 消 火 に 必 要 な 技 術 等 を 習 得 する (ウ) 避 難 訓 練 避 難 の 要 領 を 熟 知 し 避 難 場 所 まで 迅 速 かつ 安 全 に 避 難 できるよう 実 施 する (エ) 救 出 及 び 救 護 の 訓 練 家 屋 の 倒 壊 や 崖 崩 れ 等 により 下 敷 きとなった 者 の 救 出 活 動 及 び 負 傷 者 に 対 する 応 急 手 当 の 方 法 等 を 習 得 する (オ) 炊 き 出 し 訓 練 災 害 時 の 電 気 や 都 市 ガスなどのライフラインが 寸 断 された 状 況 の 下 自 らが 炊 出 しができ るよう 実 施 する (カ) 災 害 図 上 訓 練 市 町 村 の 一 定 の 区 域 内 における 図 面 を 活 用 して 想 定 される 災 害 に 対 し 地 区 の 防 災 上 の 弱 点 等 を 見 いだし それに 対 処 する 避 難 方 法 等 を 地 域 で 検 討 し 実 践 する 地 元 住 民 の 立 場 に 立 った 図 上 訓 練 を 実 施 する (キ)その 他 の 地 域 の 特 性 に 応 じた 必 要 な 訓 練 エ 防 災 用 資 機 材 の 整 備 点 検 消 火 用 資 機 材 及 び 応 急 手 当 用 医 薬 品 等 の 防 災 用 資 機 材 の 整 備 点 検 オ 自 主 防 災 地 図 ( 防 災 マップ)の 作 成 地 域 に 内 在 する 危 険 や 災 害 時 に 必 要 となる 施 設 等 を 表 わす 地 図 を 作 成 して 掲 示 し あるいは 各 戸 に 配 布 することにより 的 確 な 防 災 計 画 書 の 作 成 を 容 易 にするとともに 一 人 ひとりの 防 災 対 応 行 動 の 敏 活 的 確 化 を 図 る カ 地 域 内 の 他 組 織 との 連 携 地 域 内 事 業 所 の 防 災 組 織 や 地 域 におけるコミュニティ 組 織 民 生 委 員 児 童 委 員 身 体 障 害 者 相 談 員 福 祉 関 係 団 体 等 と 連 携 を 密 にし 総 合 的 な 自 主 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めるものとする (ア) 自 主 防 災 組 織 と 昼 間 人 口 を 構 成 する 人 々との 連 携 の 促 進 地 域 社 会 においては 居 住 地 と 従 業 地 ( 勤 労 者 の 勤 務 地 や 学 生 の 活 動 拠 点 等 )とが 異 なる 住 民 も 存 在 し 休 日 夜 間 は 居 住 地 で 生 活 を 営 み 平 日 昼 間 は 従 業 地 で 生 活 を 営 む 住 民 も 少 な くない 平 日 昼 間 は 従 業 地 で 生 活 を 営 む 住 民 は 就 業 していることから 比 較 的 体 力 がある 若 手 や 学 生 が 多 く 防 災 活 動 においては 非 常 に 貴 重 な 戦 力 となりうる そこで このような 昼 間 人 口 を 構 成 する 人 々に 対 しても 従 業 地 でも 安 全 に 共 に 活 動 を 行 え るよう 従 業 地 の 自 主 防 災 組 織 とともに 防 災 知 識 の 教 育 防 災 活 動 の 体 験 などを 実 施 し 災 害 時 に 従 業 地 の 自 主 防 災 組 織 ひいては 居 住 地 での 自 主 防 災 組 織 活 動 への 協 力 もできるよう 啓 発 研 修 等 に 努 める (イ) 自 主 防 災 組 織 と 地 域 コミュニティとの 連 携 の 促 進 地 域 社 会 においては 自 治 会 や 町 内 会 の 高 齢 化 や 組 織 率 の 低 下 活 動 の 鈍 化 等 が 進 行 し 防 災 訓 練 や 災 害 時 の 防 災 活 動 を 行 うとき 体 力 的 に 無 理 を 強 いることがある 地 域 社 会 では 自 治 会 や 町 内 会 の 地 域 コミュニティのみならず 小 中 学 校 PTA スポー ツ 文 化 クラブ 祭 り 実 行 委 員 会 地 域 おこしグループ 等 のコミュニティも 存 在 組 織 内 の 連 携 も 活 発 であるコミュニティも 存 在 し このようなコミュニティも 比 較 的 体 力 があり 地 域 に 愛 着 のある 者 が 多 く 防 災 活 動 においては 非 常 に 貴 重 な 戦 力 となりうる そこで このようなコミュニティに 対 しても 安 全 に 共 に 活 動 を 行 えるよう 地 域 の 自 主 防

27 災 組 織 とともに 防 災 知 識 の 教 育 防 災 活 動 の 体 験 などを 実 施 し 災 害 時 に 自 主 防 災 組 織 活 動 への 協 力 もできるよう 啓 発 研 修 等 に 努 める (2) 災 害 発 生 時 の 活 動 内 容 ア 初 期 消 火 の 実 施 家 庭 に 対 しては 火 の 元 の 始 末 など 出 火 防 止 のための 措 置 を 講 ずるように 呼 びかけるとともに 火 災 が 発 生 した 場 合 消 火 器 水 バケツ 小 型 動 力 ポンプ 等 を 活 用 し 隣 近 所 が 相 互 に 協 力 して 初 期 消 火 に 努 める イ 情 報 の 収 集 伝 達 地 域 内 に 発 生 した 被 害 の 状 況 を 迅 速 かつ 正 確 に 把 握 して 市 町 村 等 へ 報 告 や 防 災 関 係 機 関 の 提 供 する 情 報 を 伝 達 して 住 民 の 不 安 を 解 消 し 的 確 な 応 急 活 動 の 実 施 に 努 める ウ 救 出 救 護 の 実 施 及 び 協 力 崖 崩 れ 建 物 の 倒 壊 等 により 下 敷 きになった 者 が 発 生 したときは 自 らの 安 全 を 確 保 しつつ 救 出 用 資 機 材 を 使 用 して 速 やかに 救 出 活 動 の 実 施 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 をもってしても 救 出 できない 者 については 防 災 関 係 機 関 の 活 動 に 委 ねることになるので 防 災 関 係 機 関 による 救 出 活 動 の 円 滑 な 実 施 に 必 要 な 情 報 の 提 供 等 を 行 う さらに 負 傷 者 に 対 しては 応 急 手 当 を 実 施 するとともに 医 師 の 介 護 を 必 要 とする 者 があるときは 救 護 所 等 へ 搬 送 する このため 地 域 ご とに 災 害 時 に 利 用 できる 病 院 等 医 療 機 関 を 確 認 しておく エ 避 難 の 実 施 市 町 村 長 の 避 難 勧 告 又 は 警 察 官 等 から 避 難 指 示 等 が 出 された 場 合 には 住 民 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 り 迅 速 かつ 円 滑 に 避 難 場 所 に 誘 導 する 避 難 の 実 施 に 当 たって 次 の 点 に 留 意 する (ア) 避 難 誘 導 責 任 者 は 次 のような 危 険 がないかを 確 認 しながら 実 施 する a 市 街 地 火 災 落 下 物 危 険 物 b 山 間 部 起 伏 の 多 いところ 崖 崩 れ 地 すべり c 海 岸 地 域 津 波 津 波 遡 上 による 浸 水 被 害 (イ) 円 滑 な 避 難 行 動 がとれるよう 荷 物 は 必 要 最 小 限 度 のものとする (ウ) 高 齢 者 幼 児 障 害 者 その 他 自 力 で 避 難 することが 困 難 な 災 害 時 要 援 護 者 に 対 しては 地 域 住 民 の 協 力 のもとに 避 難 させる オ 炊 き 出 し 及 び 救 助 物 資 の 分 配 に 対 する 協 力 等 被 害 の 状 況 によっては 避 難 が 長 期 間 にわたり 被 災 者 に 対 する 炊 き 出 しや 救 援 物 資 の 支 給 が 必 要 になってくる これらの 活 動 を 円 滑 に 行 うためには 組 織 的 な 活 動 が 不 可 欠 であるため 自 主 防 災 組 織 としても 炊 き 出 しを 行 うほか 市 町 村 が 実 施 する 給 水 救 援 物 資 の 配 付 活 動 に 協 力 す る 3 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 (1) 県 の 役 割 ( 防 災 危 機 管 理 局 ) ア 市 町 村 が 行 う 自 主 防 災 組 織 育 成 事 業 について 必 要 な 支 援 を 図 るものとする その 際 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 めるものとする イ 市 町 村 が 行 う 自 主 防 災 組 織 のリーダー 等 を 対 象 にした 研 修 会 等 について 必 要 な 支 援 を 図 るも のとする ウ 市 町 村 と 協 力 し 各 種 普 及 啓 発 事 業 を 通 して 自 主 防 災 の 重 要 性 を 県 民 に 呼 びかけ 組 織 化 を 推 進 する エ 市 町 村 が 行 う 自 主 防 災 組 織 の 円 滑 な 活 動 を 期 すための 防 災 資 機 材 の 配 備 について 指 導 助 言 を 行 うものとする オ 自 主 防 災 組 織 の 好 事 例 を 集 め 県 内 市 町 村 に 広 報 するとともに 連 絡 実 働 体 制 が 整 っている か 要 支 援 者 を 的 確 に 把 握 しているか 必 要 な 防 災 資 機 材 を 確 保 しているか 避 難 場 所 避 難 経 路 を 的 確 に 把 握 しているか 及 び 日 頃 の 防 災 活 動 等 を 考 慮 して 優 秀 な 自 主 防 災 組 織 の 表 彰 をおこ ない 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 に 資 するよう 努 める (2) 市 町 村 の 役 割 市 町 村 は 災 害 対 策 基 本 法 第 5 条 の 規 定 に 基 づき 自 主 防 災 組 織 育 成 の 主 体 として 位 置 付 けられて おり その 組 織 化 に 積 極 的 に 取 り 組 まなければならない

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