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1 第 2 章 災 害 予 防 計 画 第 1 節 第 2 節 第 3 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり 災 害 に 強 いまちづくり 応 急 活 動 体 制 の 整 備 本 章 では 災 害 が 発 生 する 前 ( 予 防 期 )の 対 策 として 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり 災 害 に 強 いまちづくり と 応 急 活 動 体 制 の 整 備 のための 施 策 を 体 系 化 し 本 市 に 必 要 な 災 害 予 防 計 画 を 提 示 した

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3 第 2 章 予 防 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり 項 目 第 1 防 災 組 織 の 整 備 第 2 自 主 防 災 活 動 の 推 進 第 3 防 災 訓 練 第 4 防 災 知 識 の 普 及 第 5 調 査 連 携 第 1 防 災 組 織 の 整 備 1 防 災 会 議 災 害 対 策 基 本 法 第 16 条 の 規 定 に 基 づき 宗 像 市 防 災 会 議 を 開 催 し 市 及 び 関 係 機 関 相 互 の 調 整 地 域 防 災 計 画 の 見 直 し 等 防 災 対 策 を 推 進 する 資 料 編 4-1 宗 像 市 防 災 会 議 条 例 資 料 編 4-2 宗 像 市 防 災 会 議 委 員 名 簿 2 宗 像 市 ( 災 害 対 策 本 部 ) 災 害 時 に 地 域 防 災 計 画 に 基 づき 職 員 の 参 集 応 急 対 策 活 動 が 迅 速 かつ 的 確 に 行 えるよう 職 員 災 害 初 動 マニュアル 等 を 周 知 徹 底 し 職 員 の 応 急 対 応 力 の 強 化 を 図 る また 各 部 等 は 災 害 時 にそれぞれの 分 掌 事 務 に 基 づいた 応 急 対 策 活 動 が 迅 速 かつ 的 確 に 行 え るよう 連 絡 網 や 作 業 マニュアル 等 を 作 成 し 職 員 に 周 知 徹 底 する 資 料 編 4-3 宗 像 市 災 害 対 策 本 部 条 例 3 消 防 団 消 防 団 は 宗 像 地 区 消 防 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 等 と 連 携 し 適 切 な 消 火 救 助 活 動 等 を 実 施 す るために 必 要 な 組 織 の 整 備 改 善 を 図 る また 女 性 消 防 団 組 織 の 充 実 を 図 り 防 災 指 導 及 び 後 方 支 援 活 動 などを 強 化 するとともに 女 性 防 災 リーダー 的 な 存 在 を 目 指 す 4 関 係 機 関 関 係 機 関 は 災 害 発 生 時 における 応 急 対 策 実 施 のために 必 要 な 組 織 の 整 備 改 善 を 図 る 5 自 主 防 災 組 織 市 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 び 体 制 の 強 化 として 組 織 構 成 等 の 指 導 助 言 及 び 地 域 別 防 災 マ ニュアルの 作 成 を 支 援 するとともに 女 性 が 活 動 しやすい 組 織 づくりを 行 う また 災 害 時 には 地 域 住 民 が 的 確 に 行 動 し 被 害 を 最 小 限 に 止 められるよう 平 常 時 から 地 域 内 の 安 全 点 検 や 地 域 住 民 への 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 活 動 への 支 援 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 資 機 材 の 配 備 など 災 害 に 対 する 備 えを 推 進 する 予 防 - 1

4 第 2 章 予 防 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり さらに 初 期 消 火 活 動 被 災 者 の 救 出 救 助 情 報 の 収 集 や 避 難 所 の 運 営 といった 地 域 活 動 の 強 化 を 図 る 6 事 業 所 事 業 所 は 自 衛 防 災 体 制 を 整 備 充 実 させ 従 業 員 利 用 者 の 安 全 を 確 保 するとともに 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 防 災 体 制 の 強 化 を 図 る 市 は 事 業 所 における 自 衛 防 災 組 織 の 育 成 指 導 及 び 防 災 マニュアルの 作 成 を 支 援 し 防 災 訓 練 等 への 参 加 を 促 進 する 7 ボランティア 市 は 社 会 福 祉 協 議 会 等 と 連 携 し 災 害 時 のボランティア 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 各 種 対 策 を 推 進 する (1) 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 災 害 発 生 時 にボランティアの 担 当 窓 口 を 設 置 し その 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 体 制 の 整 備 に 努 める また ボランティアの 受 け 入 れに 関 する 実 施 計 画 の 策 定 に 努 める (2) ボランティアリーダー 等 の 養 成 ボランティア 活 動 を 組 織 的 かつ 効 果 的 に 進 めるためには その 活 動 の 中 で 指 導 的 な 役 割 を 担 う 人 材 が 必 要 である そのため 研 修 会 や 講 習 会 を 通 じてボランティアリーダー 及 びコーディネーターの 養 成 に 努 め る (3) ボランティア 活 動 の 普 及 啓 発 市 民 事 業 所 等 に 対 し ボランティア 活 動 の 普 及 啓 発 を 行 うとともに 学 校 教 育 においてボ ランティア 活 動 の 紹 介 体 験 活 動 等 による 普 及 啓 発 に 努 める (4) ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 円 滑 な 実 施 が 図 られるよう 人 材 のネットワーク 化 活 動 拠 点 の 確 立 資 機 材 等 の 充 実 備 蓄 など 活 動 環 境 の 整 備 に 努 める 第 2 自 主 防 災 活 動 の 推 進 1 活 動 内 容 本 市 において 市 民 や 企 業 等 が 自 分 の 住 む 地 域 は 自 分 で 守 る という 考 えを 持 ち 自 主 的 に 防 災 活 動 に 参 加 し 地 域 で 助 け 合 うことは 災 害 対 策 上 重 要 である そのため 市 は 市 民 自 治 組 織 事 業 所 及 び 各 種 団 体 等 に 対 し 市 広 報 紙 やパンフレットの 配 布 等 を 通 じ 自 主 防 災 組 織 の 活 動 の 重 要 性 や 役 割 の 周 知 啓 発 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 に 対 し 研 修 会 等 を 実 施 し リーダーの 養 成 を 図 るとともに 防 災 訓 練 の 実 施 や 資 機 材 の 整 備 等 について 支 援 及 び 助 成 を 行 う 予 防 - 2

5 第 2 章 予 防 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 [ 平 常 時 ] 避 難 行 動 要 支 援 者 を 含 めた 地 域 住 民 のコミュニティの 醸 成 防 災 関 係 機 関 隣 接 の 自 主 防 災 組 織 等 との 連 絡 日 頃 の 備 え 及 び 災 害 時 の 的 確 な 行 動 等 に 関 する 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 地 域 における 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 確 認 情 報 収 集 伝 達 初 期 消 火 避 難 及 び 救 出 救 護 等 の 防 災 訓 練 の 実 施 消 火 用 資 機 材 及 び 応 急 手 当 用 医 薬 品 等 の 防 災 用 資 機 材 の 整 備 点 検 等 地 区 別 防 災 マップの 作 成 ( 危 険 箇 所 避 難 所 消 防 水 利 医 療 救 護 施 設 等 ) [ 災 害 時 ] 初 期 消 火 の 実 施 情 報 の 収 集 伝 達 地 域 住 民 の 安 否 確 認 救 出 救 護 の 実 施 及 び 協 力 集 団 避 難 の 誘 導 避 難 生 活 の 指 導 炊 き 出 し 及 び 救 助 物 資 の 分 配 に 対 する 協 力 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 等 2 育 成 強 化 対 策 市 域 における 自 主 防 災 組 織 の 育 成 を 促 進 するともに 自 主 防 災 組 織 に 対 する 意 識 の 高 揚 を 図 り その 活 動 の 活 性 化 を 支 援 する 育 成 強 化 の 活 動 内 容 啓 発 資 料 の 作 成 各 種 講 演 会 懇 談 会 等 の 実 施 情 報 の 提 供 各 コミュニティへの 個 別 指 導 助 言 コミュニティごとの 訓 練 研 修 会 の 実 施 地 域 防 災 リーダー( 女 性 含 む)の 育 成 顕 彰 制 度 の 活 用 活 動 拠 点 施 設 の 整 備 ( 国 の 防 災 資 機 材 の 整 備 補 助 制 度 等 も 活 用 ) [ 重 点 地 域 ] 人 口 の 密 集 している 地 域 住 宅 の 中 に 避 難 行 動 要 支 援 者 の 比 率 が 高 い 地 域 木 造 家 屋 の 集 中 している 地 域 消 防 水 利 の 不 足 している 地 域 過 去 に 災 害 で 被 害 が 甚 大 であった 地 域 3 コミュニティファイル( 防 災 ファイル)づくりの 推 進 コミュニティのファイルづくりを 推 進 し 自 主 防 災 組 織 を 中 心 とした 市 民 や 地 域 団 体 等 の 情 報 予 防 - 3

6 第 2 章 予 防 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり 共 有 連 携 の 強 化 と 活 動 の 活 性 化 の 支 援 に 努 める さらに 市 等 において これらの 情 報 をファイルとして 管 理 することによって 災 害 などの 緊 急 時 における 応 急 対 応 や そのための 備 えの 充 実 等 に 活 用 する 4 事 業 所 団 体 等 の 地 域 防 災 活 動 への 参 画 促 進 市 内 の 企 業 は 自 主 防 災 体 制 を 整 備 充 実 させる また 市 及 び 宗 像 地 区 消 防 本 部 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 指 導 及 び 防 災 マニュアルの 作 成 を 支 援 し 防 災 訓 練 等 への 参 加 を 促 進 する 対 象 施 設 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 ( 中 高 層 建 築 物 会 館 大 型 店 舗 旅 館 学 校 病 院 等 ) 危 険 物 等 を 取 り 扱 う 施 設 ( 石 油 類 高 圧 ガス 火 薬 類 毒 劇 物 放 射 性 物 資 等 を 貯 蔵 又 は 取 り 扱 う 施 設 ) 多 数 の 従 業 員 のいる 事 業 所 等 で 防 災 組 織 を 設 置 することが 効 果 的 な 施 設 複 数 の 事 業 所 が 共 同 して 防 災 組 織 を 設 置 する 必 要 がある 施 設 ( 雑 居 ビル 等 ) 等 第 3 防 災 訓 練 1 総 合 防 災 訓 練 市 消 防 団 宗 像 地 区 消 防 本 部 近 隣 市 町 県 警 察 自 衛 隊 等 の 関 係 機 関 や 電 気 ガス 通 信 等 の 関 連 民 間 事 業 者 自 主 防 災 組 織 ボランティア 組 織 等 の 団 体 市 民 等 の 参 加 による 総 合 防 災 訓 練 を 実 施 する また 訓 練 等 を 通 じて その 成 果 の 検 証 とともに 防 災 訓 練 マニュアル 等 の 作 成 見 直 しを 随 時 行 っていく 訓 練 種 目 災 害 対 策 本 部 の 設 置 運 営 交 通 規 制 及 び 交 通 整 理 避 難 準 備 及 び 避 難 誘 導 避 難 所 の 開 設 運 営 救 出 救 護 医 療 救 護 ライフライン 復 旧 各 種 火 災 消 火 道 路 復 旧 障 害 物 排 除 緊 急 物 資 輸 送 無 線 等 による 情 報 の 収 集 伝 達 2 個 別 訓 練 (1) 水 防 訓 練 河 川 水 路 等 の 決 壊 や 氾 濫 等 に 対 する 警 戒 と 災 害 時 の 水 防 活 動 が 的 確 に 行 えるよう 市 職 員 消 防 団 員 の 動 員 水 防 資 機 材 の 輸 送 水 防 工 法 等 の 水 防 訓 練 を 実 施 する 予 防 - 4

7 第 2 章 予 防 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり (2) 消 防 訓 練 消 防 団 は 宗 像 地 区 消 防 本 部 と 連 携 し 災 害 の 規 模 や 事 象 に 応 じた 消 防 活 動 の 習 熟 を 図 り 突 発 的 な 災 害 に 対 処 できるよう 非 常 招 集 通 信 連 絡 避 難 誘 導 火 災 防 御 技 術 救 助 等 の 訓 練 を 実 施 する (3) 職 員 の 訓 練 市 は 組 織 動 員 訓 練 被 害 調 査 訓 練 情 報 収 集 伝 達 訓 練 避 難 誘 導 訓 練 等 災 害 応 急 対 策 で 担 当 する 業 務 について 必 要 な 訓 練 を 実 施 する (4) 図 上 訓 練 市 は 災 害 対 策 本 部 の 設 置 運 営 を 円 滑 に 行 うための 図 上 訓 練 地 域 における 災 害 に 対 する 危 険 性 の 把 握 や 防 災 力 の 向 上 を 図 るための 地 域 住 民 を 対 象 とした 図 上 訓 練 を 実 施 する 3 地 域 住 民 等 の 訓 練 市 は 自 主 防 災 組 織 等 と 協 働 し 初 期 消 火 訓 練 避 難 誘 導 訓 練 応 急 救 護 訓 練 等 自 主 防 災 組 織 の 訓 練 を 実 施 する 4 施 設 事 業 所 等 の 訓 練 保 育 園 幼 稚 園 小 学 校 中 学 校 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 避 難 訓 練 等 を 実 施 する また 事 業 所 も 消 防 計 画 及 び 防 災 計 画 に 基 づき 避 難 訓 練 等 を 実 施 するものとする 第 4 防 災 知 識 の 普 及 1 市 職 員 に 対 する 防 災 教 育 市 は 市 職 員 に 防 災 知 識 役 割 の 分 担 等 に 関 する 研 修 の 実 施 に 努 める 防 災 教 育 の 内 容 市 の 防 災 対 策 防 災 知 識 の 普 及 災 害 対 策 活 動 の 概 要 防 災 関 係 職 員 としての 心 構 え 災 害 時 の 役 割 分 担 防 災 行 政 無 線 等 防 災 関 連 機 器 の 取 扱 方 法 等 災 害 の 基 礎 知 識 災 害 に 対 する 地 域 の 危 険 性 等 2 市 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 市 は 市 民 に 対 し 災 害 に 関 する 知 識 並 びに 災 害 発 生 時 における 行 動 指 針 等 について 広 報 紙 防 災 マップ ビデオの 上 映 等 を 利 用 して 正 しい 防 災 知 識 の 普 及 醸 成 に 努 める なお 災 害 知 識 の 普 及 にあたっては 避 難 行 動 要 支 援 者 への 広 報 に 十 分 配 慮 するとともに わ かりやすい 広 報 資 料 の 作 成 に 努 める 予 防 - 5

8 第 2 章 予 防 第 1 節 災 害 に 強 い 組 織 ひとづくり また 各 施 設 管 理 者 と 協 力 し 園 児 児 童 生 徒 従 業 者 等 へのわかりやすい 防 災 教 育 の 推 進 や 学 校 教 育 による 防 災 活 動 体 験 活 動 等 による 災 害 対 応 への 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める 防 災 知 識 の 普 及 事 項 災 害 に 関 する 一 般 知 識 地 域 防 災 計 画 の 概 要 災 害 に 備 えた 食 糧 救 急 用 品 非 常 持 出 品 等 の 備 蓄 準 備 避 難 所 等 の 避 難 対 策 に 関 する 知 識 避 難 行 動 要 支 援 者 への 支 援 及 び 女 性 への 配 慮 事 項 火 災 予 防 に 関 する 事 項 住 宅 の 耐 震 診 断 補 強 火 気 の 始 末 等 の 地 震 に 関 する 対 策 事 項 屋 内 屋 外 における 災 害 発 生 時 の 心 得 災 害 危 険 箇 所 防 災 訓 練 自 主 防 災 活 動 の 実 施 等 第 5 調 査 連 携 市 は 災 害 に 関 する 科 学 的 な 調 査 研 究 に 努 めるとともに 宗 像 地 区 消 防 本 部 近 隣 市 町 関 係 機 関 との 情 報 交 換 など 広 域 的 な 連 携 に 努 める 1 防 災 アセスメント 調 査 防 災 関 連 資 料 等 の 収 集 等 市 の 防 災 的 な 諸 問 題 については 防 災 アセスメント 調 査 等 を 実 施 し 把 握 したが 今 後 とも 必 要 に 応 じて 専 門 的 調 査 研 究 を 実 施 するよう 努 める また 防 災 に 関 する 学 術 刊 行 物 や その 他 防 災 に 関 する 図 書 資 料 等 のほか 本 市 における 災 害 記 録 をはじめ 西 山 断 層 阪 神 淡 路 大 震 災 や 東 日 本 大 震 災 等 の 災 害 関 連 資 料 について 収 集 整 理 に 努 める 2 近 隣 市 町 との 情 報 交 換 連 携 近 隣 市 町 と 防 災 対 策 の 情 報 交 換 に 努 めるとともに 各 対 策 活 動 に 関 し 必 要 に 応 じて 連 携 する よう 努 める 3 関 係 機 関 等 との 情 報 交 換 国 県 市 町 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 が 策 定 した 防 災 対 策 に 関 する 計 画 情 報 については 連 絡 を 密 にして 情 報 交 換 に 努 める 4 地 区 別 防 災 カルテの 活 用 防 災 アセスメントや 被 害 想 定 に 現 地 調 査 の 結 果 の 成 果 を 地 区 別 防 災 カルテとして 集 落 自 治 会 学 校 区 等 の 単 位 に 防 災 に 関 連 する 各 種 情 報 を 地 図 等 によりわかりやすく 整 理 するとともに 適 宜 見 直 しを 行 い 地 域 住 民 の 自 主 的 な 防 災 活 動 に 活 用 する 予 防 - 6

9 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 項 目 第 1 市 街 地 の 整 備 等 第 2 建 築 物 の 安 全 化 第 3 交 通 施 設 の 整 備 第 4 ライフライン 施 設 等 の 整 備 第 5 風 水 害 予 防 対 策 の 推 進 第 6 土 砂 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 7 高 潮 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 8 津 波 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 9 液 状 化 対 策 の 推 進 第 10 火 災 予 防 対 策 の 推 進 第 11 林 野 火 災 予 防 対 策 の 推 進 第 12 原 子 力 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 13 文 化 財 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 1 市 街 地 の 整 備 等 快 適 で 安 全 な 市 民 生 活 を 確 立 するため 災 害 に 強 い 都 市 空 間 の 形 成 を 図 り 水 害 土 砂 災 害 地 震 津 波 災 害 火 災 等 の 災 害 に 強 い 都 市 づくりを 推 進 する 1 安 全 な 市 街 地 の 形 成 災 害 時 には 被 害 が 市 街 地 全 体 に 広 がるおそれがあるため 建 物 の 不 燃 化 や 宅 地 の 緑 化 狭 隘 な 道 路 の 改 善 を 推 進 し 防 災 機 能 を 強 化 する また 広 域 避 難 地 等 の 選 定 整 備 避 難 路 の 安 全 確 保 及 び 誘 導 標 識 の 充 実 整 備 に 努 める 2 公 園 緑 地 の 整 備 公 園 緑 地 は 市 民 の 憩 いの 場 スポーツ レクリエーションの 場 としての 機 能 の 他 に 災 害 時 における 避 難 場 所 あるいは 延 焼 を 防 止 するオープンスペースとしての 役 割 を 有 している このことから 公 園 広 場 の 整 備 市 街 地 周 辺 の 緑 地 保 全 及 び 民 間 宅 地 開 発 等 における 公 園 緑 地 の 整 備 においては その 適 正 な 配 置 に 努 める 3 宅 地 開 発 の 指 導 宗 像 市 開 発 指 導 要 綱 に 基 づき 宅 地 開 発 における 適 正 な 指 導 を 行 い 安 全 で 安 心 なまちづくり をすすめる 予 防 - 7

10 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 第 2 建 築 物 の 安 全 化 被 害 の 発 生 が 予 想 される 箇 所 に 対 する 点 検 整 備 を 強 化 するとともに 耐 震 化 不 燃 化 液 状 化 対 策 の 指 導 整 備 を 推 進 する 1 建 築 物 の 不 燃 化 (1) 防 火 準 防 火 地 域 の 指 定 木 造 住 宅 や 飲 食 店 等 が 密 集 している 地 区 は 火 災 による 大 きな 被 害 が 発 生 するおそれがある 商 業 地 域 等 を 必 要 に 応 じて 防 火 地 域 又 は 準 防 火 地 域 として 指 定 し 耐 火 建 築 物 準 耐 火 建 築 物 又 は 防 火 構 造 の 建 築 物 の 建 築 を 促 進 する (2) 市 営 住 宅 の 不 燃 化 既 存 の 市 営 住 宅 のうち 木 造 及 び 簡 易 耐 火 構 造 の 住 宅 を 計 画 的 に 建 て 替 え 不 燃 化 の 推 進 を 図 る 新 築 の 市 営 住 宅 については 不 燃 建 築 物 とオープンスペースの 一 体 的 整 備 により 防 災 空 間 を 創 出 するように 努 める 2 建 築 物 の 耐 震 化 液 状 化 対 策 各 建 築 物 の 耐 震 性 等 の 向 上 を 図 るため 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 及 び 建 築 物 耐 震 改 修 促 進 実 施 計 画 等 による 耐 震 化 及 び 液 状 化 の 診 断 改 修 を 推 進 する (1) 公 共 建 築 物 防 災 上 重 要 な 公 共 施 設 については 耐 震 化 及 び 液 状 化 の 点 検 を 実 施 するとともに その 結 果 に 基 づき 耐 震 耐 火 構 造 への 改 築 補 強 等 の 耐 震 改 修 及 び 液 状 化 対 策 事 業 を 推 進 する (2) 一 般 建 築 物 等 耐 震 改 修 等 の 相 談 窓 口 を 開 設 し 建 築 物 の 所 有 者 等 に 対 し 耐 震 化 及 び 液 状 化 の 診 断 改 修 に ついて 相 談 業 務 知 識 の 普 及 啓 発 を 行 う 危 険 な 建 築 物 の 所 有 者 に 対 しては 建 築 物 の 補 修 窓 ガラス 外 装 材 等 落 下 物 の 予 防 措 置 の 指 導 を 行 う また 自 動 販 売 機 の 転 倒 看 板 等 の 落 下 窓 ガラス 外 壁 材 等 の 落 下 物 ブロック 塀 の 倒 壊 煙 突 の 折 損 等 を 防 止 するため 所 有 者 に 対 し 安 全 確 保 を 指 導 する 第 3 交 通 施 設 の 整 備 災 害 時 の 緊 急 輸 送 路 等 を 確 保 するため 常 に 健 全 な 状 態 が 維 持 できるよう 諸 施 設 の 整 備 等 を 推 進 する 整 備 検 討 にあたっては 地 震 や 豪 雤 による 土 砂 災 害 などで 道 路 が 寸 断 され 孤 立 集 落 になる 可 能 性 が 高 い 集 落 について 留 意 する 予 防 - 8

11 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 1 道 路 の 整 備 (1) 幹 線 道 路 の 整 備 幹 線 道 路 は 災 害 時 の 救 助 活 動 救 援 活 動 物 資 輸 送 など 緊 急 輸 送 路 や 火 災 の 延 焼 防 止 機 能 としても 有 効 である 特 に 本 市 では 一 般 国 道 3 号 一 般 国 道 495 号 主 要 地 方 道 直 方 宗 像 線 主 要 地 方 道 宗 像 玄 海 線 主 要 地 方 道 福 間 宗 像 玄 海 線 一 般 県 道 宗 像 若 宮 線 等 が 幹 線 道 路 として 重 要 であり 被 災 によ り 不 通 となったときは 市 域 が 分 断 され 大 きな 障 害 が 発 生 する そのため 広 域 幹 線 道 路 として 重 要 な 役 割 を 担 っている 国 県 道 について 歩 道 及 び 広 い 幅 員 の 確 保 道 路 排 水 施 設 の 整 備 等 道 路 の 整 備 を 促 進 するよう 国 県 に 要 請 する 資 料 編 1-14 道 路 危 険 箇 所 (2) 生 活 道 路 の 整 備 生 活 道 路 は 災 害 時 の 避 難 活 動 や 緊 急 車 両 が 通 行 する 防 災 上 重 要 な 道 路 である そのため 生 活 道 路 を 幹 線 道 路 の 整 備 や 市 街 地 の 開 発 等 にあわせ 整 備 する また 既 存 道 路 については 交 通 量 や 交 通 動 線 等 を 把 握 し 幅 員 の 狭 い 道 路 の 解 消 歩 道 の 整 備 排 水 施 設 の 整 備 等 を 推 進 するとともに 維 持 管 理 に 努 める (3) 緊 急 輸 送 道 路 の 啓 開 体 制 の 整 備 道 路 管 理 者 は 発 災 後 の 緊 急 輸 送 道 路 の 障 害 物 の 除 去 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 人 員 資 機 材 の 確 保 を 図 るため あらかじめ 建 設 業 者 団 体 との 間 で 協 定 等 を 締 結 して 体 制 を 整 備 しておくものと する また 障 害 物 の 除 去 や 応 急 復 旧 等 を 迅 速 に 行 うため あらかじめ 応 急 復 旧 計 画 を 立 案 するよう 努 める さらに 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 への 対 応 も 円 滑 に 行 えるよう 受 入 れ 体 制 の 整 備 に 努 める 2 橋 りょうの 整 備 緊 急 度 の 高 い 橋 りょうから 順 次 点 検 を 実 施 し 地 震 による 地 震 動 等 の 安 全 性 に 配 慮 した 補 強 整 備 に 努 める 3 漁 港 港 湾 施 設 の 整 備 災 害 時 の 緊 急 輸 送 ネットワークを 確 保 するため 被 災 者 の 救 難 救 助 活 動 避 難 緊 急 物 資 輸 送 等 被 災 時 にも 機 能 を 発 揮 する 災 害 に 強 い 漁 港 港 湾 施 設 等 の 整 備 を 推 進 する また 必 要 に 応 じて 防 災 調 査 等 を 行 い その 結 果 をもとに 管 理 施 設 の 耐 震 化 液 状 化 対 策 及 び 改 修 工 事 に 努 める 第 4 ライフライン 施 設 等 の 整 備 災 害 によるライフライン 施 設 の 安 全 性 の 強 化 を 図 り 災 害 に 強 い 施 設 づくりを 推 進 する 1 水 道 施 設 宗 像 地 区 事 務 組 合 は 災 害 による 水 道 の 被 害 を 最 小 限 にとどめ 速 やかに 水 の 供 給 を 確 保 する ため 水 道 施 設 の 整 備 増 強 に 努 める 予 防 - 9

12 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり また 日 本 水 道 協 会 制 定 の 水 道 施 設 設 計 指 針 水 道 施 設 耐 震 工 法 指 針 等 により 施 設 の 耐 震 化 を 推 進 する 2 下 水 道 施 設 市 街 化 の 拡 大 に 対 応 し 汚 水 の 迅 速 な 排 除 が 行 えるよう 下 水 道 の 整 備 拡 大 に 努 める 下 水 道 施 設 の 設 計 及 び 施 工 では 耐 震 性 の 確 保 を 推 進 する 3 電 気 施 設 九 州 電 力 株 式 会 社 は 電 気 施 設 について 今 後 とも 耐 震 強 化 に 努 めるとともに 防 災 資 機 材 の 整 備 等 の 災 害 予 防 を 推 進 する 4 電 話 施 設 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 及 びNTTコミュニケーションズ NTTドコモ 株 式 会 社 KDDI 株 式 会 社 は 平 素 から 設 備 自 体 を 物 理 的 に 強 固 にし 災 害 に 強 い 信 頼 性 の 高 い 通 信 設 備 を 構 築 す るとともに 電 気 通 信 システムの 一 部 の 被 災 が 他 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼさないよう 信 頼 性 の 向 上 を 図 る 5 ガス 施 設 西 部 ガス 株 式 会 社 は 被 害 を 受 けにくく 被 災 しても 機 能 全 体 がまひせずに 被 害 を 早 期 に 復 旧 できるガス 施 設 の 整 備 それに 関 連 する 防 災 対 策 の 強 化 に 努 める 第 5 風 水 害 予 防 対 策 の 推 進 1 河 川 等 の 整 備 河 川 海 岸 漁 港 港 湾 等 の 重 要 水 防 箇 所 等 に 対 し 関 係 機 関 施 設 管 理 者 と 連 携 協 力 し 各 施 設 の 構 造 物 の 整 備 改 修 を 推 進 する 資 料 編 1-1 重 要 水 防 箇 所 ( 河 川 ) 資 料 編 1-2 災 害 危 険 河 川 区 域 資 料 編 1-3 重 要 水 防 箇 所 ( 海 岸 ) 2 ため 池 の 整 備 ため 池 の 決 壊 による 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 農 林 水 産 省 が 行 う 農 業 用 ため 池 緊 急 点 検 の 結 果 を 目 安 とし その 他 の 状 況 等 を 総 合 的 に 勘 案 して 農 業 用 ため 池 の 整 備 等 の 計 画 作 成 を 行 い 老 朽 ため 池 の 改 修 等 の 整 備 を 行 う また 防 災 上 特 に 重 要 なため 池 については 県 水 利 組 合 等 と 連 携 して 調 査 を 行 い 安 全 対 策 の 強 化 を 図 る 3 水 防 体 制 の 強 化 水 防 計 画 に 基 づき 宗 像 地 区 消 防 本 部 消 防 団 及 び 関 係 機 関 と 連 携 し 風 水 害 による 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 水 防 体 制 の 強 化 に 努 める 予 防 - 10

13 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 水 防 体 制 の 強 化 事 項 情 報 連 絡 体 制 の 整 備 水 防 倉 庫 の 整 備 及 び 保 守 点 検 水 防 用 資 機 材 の 点 検 補 充 水 防 訓 練 を 通 じた 水 防 意 識 及 び 水 防 技 術 等 の 向 上 資 料 編 2-2 水 防 倉 庫 4 浸 水 想 定 区 域 等 の 把 握 及 び 住 民 等 への 周 知 水 防 法 第 14 条 の 規 定 に 基 づく 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 があったときは 当 該 浸 水 想 定 区 域 ごとに 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 及 び 避 難 所 等 への 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 確 保 を 図 るために 必 要 な 事 項 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 利 用 施 設 の 名 称 所 在 地 これらの 施 設 への 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 を 本 地 域 防 災 計 画 に 定 める また 浸 水 想 定 区 域 が 指 定 された 区 域 の 住 民 及 び 該 当 施 設 を 利 用 する 周 辺 住 民 に 対 して 必 要 な 事 項 等 を 市 広 報 紙 洪 水 ハザードマップ 洪 水 関 連 標 識 等 により 周 知 する 浸 水 想 定 区 域 への 措 置 項 目 担 当 措 置 内 容 浸 水 想 定 区 域 の 指 定 浸 水 想 定 区 域 ごとに 定 める 事 項 住 民 への 周 知 県 市 市 河 川 がはん 濫 した 場 合 に 浸 水 が 想 定 される 区 域 水 防 法 に 基 づき 指 定 した 洪 水 予 報 河 川 及 び 水 位 周 知 河 川 が 対 象 ( 市 域 では 釣 川 ) 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 避 難 場 所 その 他 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るために 必 要 な 事 項 避 難 行 動 要 支 援 者 が 利 用 する 施 設 の 指 定 ( 名 称 及 び 所 在 地 利 用 者 の 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 する 必 要 があると 認 められる 場 合 ) 避 難 行 動 要 支 援 者 が 利 用 する 施 設 への 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 市 広 報 紙 洪 水 ハザードマップ 等 洪 水 関 連 標 識 等 の 設 置 洪 水 関 連 標 識 等 : 国 土 交 通 省 河 川 局 まるごとまちごとハザードマップ 実 施 の 手 引 き 平 成 18 年 7 月 を 参 考 とする 5 平 常 時 の 巡 視 暴 風 雤 時 の 危 険 を 事 前 に 察 知 し 被 害 の 拡 大 を 防 ぐため 平 常 時 に 予 想 される 危 険 区 域 を 巡 視 し 異 常 箇 所 等 の 把 握 に 努 める 別 途 水 防 計 画 書 参 照 予 防 - 11

14 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 6 地 下 空 間 における 浸 水 防 止 対 策 地 下 空 間 における 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 河 川 管 理 者 等 からの 情 報 を 得 て 河 川 氾 濫 等 に よる 浸 水 被 害 の 危 険 性 のある 箇 所 に 関 する 調 査 を 実 施 し 対 象 施 設 を 把 握 することにより 地 下 空 間 における 適 切 な 浸 水 対 策 の 立 案 実 施 を 図 る なお 建 物 の 地 下 施 設 や 地 下 駐 車 場 などの 地 下 空 間 の 管 理 者 は 防 水 板 防 水 扉 の 整 備 出 入 り 口 のマウントアップ 土 のうの 常 備 等 の 浸 水 防 止 対 策 に 努 めるとともに 施 設 利 用 者 の 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 に 努 める 第 6 土 砂 災 害 予 防 対 策 の 推 進 1 危 険 区 域 の 指 定 整 備 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 ) 等 による 危 険 区 域 の 指 定 や 対 策 工 事 を 要 請 し その 推 進 に 協 力 する 資 料 編 1-4 土 砂 災 害 ( 特 別 ) 警 戒 区 域 資 料 編 1-5 砂 防 指 定 地 指 定 箇 所 資 料 編 1-6 土 石 流 発 生 危 険 箇 所 資 料 編 1-7 地 すべり 防 止 区 域 資 料 編 1-8 地 すべり 危 険 箇 所 資 料 編 1-9 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 指 定 一 覧 表 資 料 編 1-10 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 資 料 編 1-11 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 資 料 編 1-12 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 資 料 編 1-13 地 すべり 危 険 地 区 2 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 把 握 及 び 住 民 等 への 周 知 土 砂 災 害 のおそれのある 区 域 を 土 砂 災 害 警 戒 区 域 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 として 指 定 があった ときは 当 該 警 戒 区 域 ごとに 情 報 伝 達 予 警 報 の 発 令 伝 達 避 難 救 助 その 他 必 要 な 措 置 を 本 地 域 防 災 計 画 に 定 める 土 砂 災 害 警 戒 区 域 が 指 定 された 区 域 の 住 民 へは 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 避 難 所 そ の 他 避 難 確 保 のため 必 要 な 事 項 を 市 広 報 紙 土 砂 災 害 ハザードマップ 等 により 住 民 へ 周 知 する 予 防 - 12

15 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 土 砂 災 害 警 戒 区 域 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 への 措 置 項 目 担 当 内 容 土 砂 災 害 警 戒 区 域 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 の 指 定 警 戒 区 域 ごと に 定 める 事 項 住 民 への 周 知 県 市 市 土 砂 災 害 防 止 法 及 び 国 土 交 通 省 が 定 める 土 砂 災 害 の 防 止 のための 対 策 の 推 進 に 関 する 基 本 的 な 指 針 に 基 づく 基 礎 調 査 の 実 施 及 び 市 長 の 意 見 を 聴 いて 土 砂 災 害 のおそれの ある 区 域 を 指 定 土 砂 災 害 警 戒 区 域 とは 土 砂 災 害 が 発 生 した 場 合 に 住 民 等 の 生 命 又 は 身 体 に 被 害 が 生 ずるおそれがある 区 域 で 警 戒 避 難 体 制 を 整 備 する 必 要 のある 土 地 の 区 域 土 砂 災 害 特 別 警 戒 区 域 とは 警 戒 区 域 のうち 土 砂 災 害 が 発 生 した 場 合 に 建 築 物 に 損 壊 が 生 じ 住 民 等 の 生 命 又 は 身 体 に 著 しい 危 害 が 生 ずるおそれがあると 認 められる 区 域 で 一 定 の 開 発 行 為 の 制 限 及 び 居 室 を 有 する 建 築 物 の 構 造 の 規 制 をすべき 土 地 の 区 域 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 予 警 報 の 発 令 伝 達 避 難 救 助 体 制 その 他 警 戒 区 域 における 土 砂 災 害 を 防 止 するために 必 要 な 警 戒 避 難 体 制 区 域 内 に 主 として 高 齢 者 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 が 利 用 する 施 設 がある 場 合 は 当 該 施 設 の 円 滑 な 警 戒 避 難 が 行 われるよ う 土 砂 災 害 に 関 する 情 報 等 の 伝 達 方 法 市 広 報 紙 土 砂 災 害 ハザードマップ 等 3 宅 地 防 災 対 策 宅 地 需 要 に 伴 う 丘 陵 地 山 麓 地 における 宅 地 開 発 に 伴 い がけ 崩 れや 土 砂 の 流 出 等 の 災 害 の 可 能 性 があることから 県 と 協 力 し 都 市 計 画 法 の 開 発 許 可 制 度 に 基 づき その 許 可 の 技 術 基 準 審 査 において 必 要 な 指 導 その 他 適 切 な 規 制 を 行 い 災 害 の 未 然 防 止 を 図 る 4 ソフト 対 策 等 の 推 進 県 と 連 携 し 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 12 年 法 律 第 57 号 ) 等 の 規 定 に 基 づき 福 岡 県 土 砂 災 害 危 険 度 情 報 等 を 活 用 し 次 のようなソフト 対 策 等 の 推 進 に 努 める 土 砂 災 害 防 止 の 対 策 事 項 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 周 知 警 戒 避 難 体 制 の 確 立 住 宅 等 の 新 規 立 地 の 規 制 既 存 住 宅 の 移 転 促 進 等 予 防 - 13

16 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 第 7 高 潮 災 害 予 防 対 策 の 推 進 1 防 潮 堤 等 海 岸 施 設 の 整 備 高 潮 による 被 害 のおそれのある 地 域 において 防 潮 堤 防 波 堤 水 門 等 の 河 川 海 岸 漁 港 港 湾 等 の 施 設 を 整 備 する 場 合 高 潮 に 対 する 安 全 性 に 配 慮 した 整 備 を 促 進 する また 各 施 設 管 理 者 は 高 潮 発 生 時 の 迅 速 な 対 応 が 可 能 となるよう 定 期 的 な 施 設 の 点 検 や 門 扉 等 閉 鎖 体 制 の 確 立 等 平 常 時 の 管 理 の 徹 底 を 行 う 2 高 潮 予 報 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 (1) 高 潮 予 報 伝 達 の 迅 速 化 確 実 化 関 係 機 関 は 所 定 の 伝 達 経 路 及 び 伝 達 手 段 を 点 検 整 備 し 市 等 への 高 潮 予 報 伝 達 の 迅 速 化 を 図 るとともに 休 日 夜 間 等 における 高 潮 予 報 伝 達 の 確 実 化 を 図 るため 要 員 を 確 保 するなど 高 潮 防 災 体 制 を 強 化 する (2) 通 報 通 信 手 段 の 確 保 広 域 かつ 確 実 に 高 潮 予 報 等 を 伝 達 するため 通 報 通 信 手 段 を 多 様 化 するなど 信 頼 性 の 確 保 を 図 る 通 報 通 信 手 段 の 確 保 市 防 災 行 政 無 線 移 動 系 同 報 系 ( 屋 外 子 局 戸 別 受 信 機 ) 緊 急 情 報 伝 達 システム サイレン 広 報 車 半 鐘 等 福 岡 県 防 災 情 報 等 メール 配 信 システム 防 災 メール まもるくん 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 携 帯 電 話 スマートフォン(エリアメール 緊 急 速 報 メール ワンセグ 受 信 を 含 む ) 衛 星 携 帯 電 話 テレビ ラジオ(ケーブルテレビ コミュニティFM 放 送 を 含 む ) エリアトーク 緊 急 警 報 放 送 システム 受 信 機 の 普 及 (テレビやラジオでの 自 動 的 受 信 ) 小 型 漁 船 への 無 線 機 の 設 置 を 促 進 防 災 相 互 通 信 用 無 線 の 整 備 (3) 伝 達 協 力 体 制 の 確 保 多 数 の 人 出 が 予 想 される 漁 港 港 湾 船 だまり 海 水 浴 場 釣 り 場 海 浜 の 景 勝 地 等 行 楽 地 養 殖 場 沿 岸 部 の 工 事 地 区 等 については あらかじめ 沿 岸 部 の 多 数 者 を 対 象 とする 施 設 の 管 理 者 ( 漁 業 協 同 組 合 海 水 浴 場 の 管 理 者 等 ) 事 業 者 ( 工 事 施 工 者 等 ) 及 び 自 主 防 災 組 織 と 連 携 して 協 力 体 制 を 確 保 するように 努 めるとともに 日 頃 より 過 去 の 事 例 等 による 啓 発 活 動 を 行 うよう 努 める 3 監 視 体 制 等 の 確 立 暴 風 や 台 風 接 近 時 には 海 岸 を 突 然 大 波 が 襲 うことは 珍 しくないことから 速 やかに 海 面 の 監 視 テレビ ラジオの 視 聴 等 の 監 視 体 制 をとれるよう 担 当 責 任 者 や 海 面 監 視 場 所 を 定 めるとと もに 海 面 監 視 等 の 情 報 の 住 民 に 対 する 通 報 伝 達 手 段 の 確 保 等 監 視 体 制 等 の 確 立 に 努 める 予 防 - 14

17 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 4 避 難 対 策 の 整 備 市 は 市 民 に 対 し 平 常 時 から 高 潮 の 危 険 性 を 広 く 周 知 するとともに 地 域 の 地 形 や 浸 水 予 測 等 に 応 じた 避 難 場 所 及 び 避 難 経 路 の 指 定 等 を 含 めた 具 体 的 な 避 難 計 画 の 策 定 を 推 進 する (1) 地 域 住 民 の 避 難 行 動 地 域 住 民 の 自 主 的 な 避 難 行 動 が 容 易 に 行 えるよう 日 頃 からの 啓 発 活 動 により 各 地 域 におけ る 避 難 場 所 や 避 難 経 路 の 周 知 に 努 めるとともに 自 主 防 災 組 織 や 警 察 署 との 協 力 のもとに 避 難 者 の 掌 握 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 誘 導 及 び 必 要 な 応 急 救 護 活 動 が 行 える 体 制 を 確 立 する また 離 島 住 民 については 島 外 避 難 も 想 定 し 市 営 渡 船 のほか 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 県 等 の 協 力 を 得 て 海 上 及 び 航 空 輸 送 ルートの 確 保 に 努 める (2) 観 光 地 等 利 用 者 の 避 難 誘 導 観 光 客 や 海 水 浴 客 等 の 地 理 に 不 案 内 な 利 用 者 が 多 数 利 用 する 施 設 の 管 理 者 事 業 者 及 びその 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 は あらかじめそれらの 者 に 対 する 高 潮 発 生 時 の 避 難 誘 導 についての 協 議 調 整 を 行 い 情 報 伝 達 及 び 避 難 誘 導 の 手 段 を 確 立 する また 観 光 地 や 海 水 浴 場 等 の 外 来 者 の 多 い 場 所 周 辺 の 駅 や 宿 泊 施 設 等 に 浸 水 予 測 図 の 掲 示 や 避 難 場 所 及 び 避 難 経 路 等 の 誘 導 表 示 の 整 備 を 推 進 する (3) 避 難 誘 導 時 の 安 全 の 確 保 避 難 誘 導 においては 消 防 団 員 水 防 団 員 警 察 官 市 職 員 など 避 難 誘 導 や 防 災 対 応 にあた る 者 の 安 全 が 確 保 されることを 前 提 とする 特 に 水 門 陸 閘 の 閉 鎖 については 操 作 する 者 が 被 害 にあうことがないよう 連 絡 手 段 の 確 保 や 管 理 規 則 等 を 改 めるなどの 措 置 を 行 うよう 努 める (4) 避 難 場 所 の 指 定 高 潮 発 生 時 における 避 難 場 所 について できるだけ 浸 水 危 険 性 の 低 い 場 所 に 地 域 の 人 口 誘 致 圏 域 地 形 災 害 に 対 する 安 全 性 等 に 応 じ 必 要 な 数 規 模 の 避 難 場 所 をその 管 理 者 の 同 意 を 得 たうえで あらかじめ 指 定 し より 効 果 的 な 配 置 となるよう 努 めるとともに 市 民 への 周 知 徹 底 に 努 める 5 市 民 への 啓 発 活 動 等 の 実 施 市 は 避 難 対 策 等 の 高 潮 防 災 対 策 を 迅 速 に 行 うため 日 頃 から 市 民 に 対 する 啓 発 活 動 を 実 施 す る (1) 高 潮 に 対 する 防 災 意 識 の 高 揚 高 潮 に 関 する 講 演 会 等 を 開 催 し 高 潮 に 関 する 知 識 の 向 上 及 び 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る また 高 潮 シミュレーションをもとに 避 難 場 所 や 避 難 経 路 等 を 盛 り 込 んだ 独 自 の 津 波 高 潮 ハザードマップの 作 成 を 推 進 し 地 域 住 民 等 への 周 知 に 努 める (2) 日 頃 の 備 えの 充 実 高 潮 危 険 地 域 における 避 難 場 所 や 避 難 経 路 の 地 域 住 民 への 周 知 や 避 難 の 際 情 報 収 集 に 必 要 なラジオの 携 行 等 非 常 時 持 ち 出 し 品 の 備 えの 徹 底 について 機 会 を 捉 えて 繰 り 返 し 広 報 啓 発 予 防 - 15

18 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり に 努 める (3) 高 潮 防 災 訓 練 の 実 施 各 地 域 において 講 演 会 や 普 及 啓 発 活 動 を 通 じて 高 潮 に 対 する 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 防 災 関 係 機 関 地 域 住 民 事 業 所 等 が 一 体 となり 避 難 行 動 要 支 援 者 に 配 慮 した 警 報 等 の 伝 達 避 難 誘 導 避 難 援 助 等 の 実 践 的 な 高 潮 防 災 訓 練 を 実 施 する 第 8 津 波 災 害 予 防 対 策 の 推 進 1 津 波 に 強 いまちづくり 浸 水 危 険 性 の 低 い 地 域 を 居 住 地 域 とする 土 地 利 用 計 画 短 時 間 で 避 難 が 可 能 となる 避 難 場 所 津 波 避 難 ビル 等 や 避 難 路 避 難 階 段 などの 避 難 関 連 施 設 の 計 画 的 整 備 民 間 施 設 の 活 用 による 避 難 施 設 の 確 保 建 築 物 や 公 共 施 設 の 耐 浪 化 等 の 検 討 を 行 う 2 津 波 災 害 予 防 施 設 の 整 備 市 は 津 波 からの 災 害 予 防 施 設 として 海 岸 堤 防 等 海 岸 保 全 施 設 防 波 堤 等 港 湾 施 設 及 び 漁 港 施 設 河 川 堤 防 等 河 川 管 理 施 設 海 岸 防 災 林 の 整 備 を 進 めるとともに 耐 震 診 断 や 補 強 による 耐 震 性 の 確 保 を 図 る また 市 及 び 施 設 管 理 者 は 浸 水 防 止 機 能 を 有 する 道 路 盛 土 等 の 活 用 を 検 討 し 津 波 により 海 岸 保 全 施 設 等 が 被 災 した 場 合 でも その 復 旧 を 迅 速 に 行 うことができるよう 対 策 を 図 るとともに 定 期 的 な 施 設 の 点 検 や 門 扉 等 閉 鎖 体 制 の 確 立 等 平 常 時 の 維 持 管 理 の 徹 底 を 行 う 3 津 波 警 報 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 (1) 津 波 警 報 伝 達 の 迅 速 化 確 実 化 関 係 機 関 は 所 定 の 伝 達 経 路 及 び 伝 達 手 段 を 点 検 整 備 し 市 等 への 津 波 警 報 伝 達 の 迅 速 化 を 図 るとともに 休 日 夜 間 等 における 津 波 警 報 伝 達 の 確 実 化 を 図 るため 要 員 を 確 保 するなど 津 波 防 災 体 制 を 強 化 する (2) 通 報 通 信 手 段 の 確 保 市 は 市 民 走 行 中 の 車 両 船 舶 海 水 浴 客 釣 り 人 観 光 客 等 に 対 する 津 波 警 報 等 の 伝 達 手 段 として また 海 浜 地 での 迅 速 確 実 な 伝 達 を 確 保 するため 市 防 災 行 政 無 線 をはじめ サイ レン 広 報 車 半 鐘 など 多 様 な 手 段 を 確 保 しておくものとする 予 防 - 16

19 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 通 報 通 信 手 段 の 確 保 市 防 災 行 政 無 線 移 動 系 同 報 系 ( 屋 外 子 局 戸 別 受 信 機 ) 緊 急 情 報 伝 達 システム サイレン 広 報 車 半 鐘 等 福 岡 県 防 災 情 報 等 メール 配 信 システム 防 災 メール まもるくん 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 携 帯 電 話 スマートフォン(エリアメール 緊 急 速 報 メール ワンセグ 受 信 を 含 む ) 衛 星 携 帯 電 話 テレビ ラジオ(ケーブルテレビ コミュニティFM 放 送 を 含 む ) エリアトーク 緊 急 警 報 放 送 システム 受 信 機 の 普 及 (テレビやラジオでの 自 動 的 受 信 ) 小 型 漁 船 への 無 線 機 の 設 置 を 促 進 防 災 相 互 通 信 用 無 線 の 整 備 (3) 伝 達 協 力 体 制 の 確 保 多 数 の 人 出 が 予 想 される 漁 港 港 湾 船 だまり 海 水 浴 場 釣 り 場 海 浜 の 景 勝 地 等 行 楽 地 養 殖 場 沿 岸 部 の 工 事 地 区 等 については あらかじめ 沿 岸 部 の 多 数 者 を 対 象 とする 施 設 の 管 理 者 ( 漁 業 協 同 組 合 海 水 浴 場 の 管 理 者 等 ) 事 業 者 ( 工 事 施 工 者 等 ) 及 び 自 主 防 災 組 織 と 連 携 して 津 波 予 警 報 等 の 伝 達 協 力 体 制 を 確 保 するように 努 めるとともに 日 頃 より 過 去 の 事 例 等 による 啓 発 活 動 を 行 うよう 努 める 4 監 視 体 制 等 の 確 立 気 象 庁 ( 福 岡 管 区 気 象 台 )は 地 震 発 生 後 速 やかに 津 波 警 報 注 意 報 を 発 表 するが 近 地 で の 地 震 によって 発 生 する 津 波 は 襲 来 時 間 が 非 常 に 早 く 津 波 予 報 が 間 に 合 わない 場 合 も 考 えられ る よって 津 波 の 襲 来 に 備 えるため 震 度 4 以 上 の 地 震 を 感 じた 場 合 または 弱 い 地 震 であって も 長 い 時 間 ゆっくりとした 揺 れを 感 じた 場 合 速 やかに 海 面 の 監 視 テレビ ラジオの 視 聴 等 の 津 波 監 視 体 制 をとれるよう 担 当 責 任 者 や 海 面 監 視 場 所 を 定 めるとともに 海 面 監 視 等 の 情 報 の 地 域 住 民 に 対 する 通 報 伝 達 手 段 の 確 保 に 努 める 5 避 難 対 策 の 整 備 市 は 市 民 に 対 し 平 常 時 から 津 波 の 危 険 性 を 広 く 周 知 するとともに 地 域 の 地 形 や 浸 水 予 測 等 に 応 じた 避 難 場 所 及 び 避 難 経 路 の 指 定 等 を 含 めた 具 体 的 な 避 難 計 画 の 策 定 を 推 進 する (1) 避 難 の 手 段 津 波 からの 避 難 に 際 しては 地 震 による 家 屋 の 倒 壊 や 落 下 物 道 路 の 損 傷 等 に 留 意 しつつ 速 やかに 移 動 を 行 う 必 要 がある このため 津 波 到 達 時 間 避 難 場 所 までの 距 離 避 難 行 動 要 支 援 者 の 存 在 避 難 路 の 状 況 等 を 踏 まえて 可 能 であれば 自 動 車 により 避 難 を 行 う また 徒 歩 等 による 場 合 は 道 路 状 況 等 に 留 意 しつつ 速 やかに 避 難 場 所 に 移 動 する 予 防 - 17

20 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり (2) 地 域 住 民 の 避 難 行 動 地 域 住 民 の 自 主 的 な 避 難 行 動 が 容 易 に 行 えるよう 日 頃 からの 啓 発 活 動 により 各 地 域 におけ る 避 難 場 所 や 避 難 経 路 の 周 知 に 努 めるとともに 自 主 防 災 組 織 や 警 察 署 との 協 力 のもとに 避 難 者 の 掌 握 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 誘 導 及 び 必 要 な 応 急 救 護 活 動 が 行 える 体 制 を 確 立 する また 離 島 住 民 については 島 外 避 難 も 想 定 し 市 営 渡 船 のほか 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 県 等 の 協 力 を 得 て 海 上 及 び 航 空 輸 送 ルートの 確 保 に 努 める (3) 観 光 地 等 利 用 者 の 避 難 誘 導 観 光 客 や 海 水 浴 客 等 の 地 理 に 不 案 内 な 利 用 者 が 多 数 利 用 する 施 設 の 管 理 者 事 業 者 及 びその 地 域 の 自 主 防 災 組 織 等 は あらかじめそれらの 者 に 対 する 津 波 発 生 時 の 避 難 誘 導 についての 協 議 調 整 を 行 い 情 報 伝 達 及 び 避 難 誘 導 の 手 段 を 確 立 する また 観 光 地 や 海 水 浴 場 等 の 外 来 者 の 多 い 場 所 周 辺 の 駅 や 宿 泊 施 設 等 に 浸 水 予 測 図 の 掲 示 や 避 難 場 所 及 び 避 難 経 路 等 の 誘 導 表 示 の 整 備 を 推 進 する (4) 避 難 誘 導 時 の 安 全 の 確 保 避 難 誘 導 においては 消 防 団 員 水 防 団 員 警 察 官 市 職 員 など 避 難 誘 導 や 防 災 対 応 にあた る 者 の 安 全 が 確 保 されることを 前 提 とする 特 に 水 門 陸 閘 の 閉 鎖 については 操 作 する 者 が 津 波 の 被 害 にあうことがないよう 予 想 さ れる 津 波 到 達 時 間 も 考 慮 しつつ 連 絡 手 段 の 確 保 や 管 理 規 則 等 を 改 めるなどの 措 置 を 行 うよう 努 める (5) 避 難 場 所 の 指 定 津 波 発 生 時 における 避 難 場 所 について できるだけ 浸 水 危 険 性 の 低 い 場 所 に 地 域 の 人 口 誘 致 圏 域 地 形 災 害 に 対 する 安 全 性 等 及 び 想 定 される 津 波 地 震 の 諸 元 に 応 じ 必 要 な 数 規 模 の 避 難 場 所 をその 管 理 者 の 同 意 を 得 たうえで あらかじめ 指 定 し より 効 果 的 な 配 置 となるよう 努 め るとともに 市 民 への 周 知 徹 底 に 努 める 避 難 場 所 となる 都 市 公 園 等 のオープンスペースについては 必 要 に 応 じ 大 震 火 災 の 輻 射 熱 に 対 して 安 全 な 空 間 とすること 津 波 浸 水 深 以 上 の 高 さを 有 することが 重 要 であり 避 難 場 所 とし て 指 定 された 建 築 物 については 必 要 に 応 じ 換 気 照 明 等 避 難 生 活 の 環 境 を 良 好 に 保 つための 設 備 の 整 備 に 努 める また やむを 得 ず 津 波 による 被 害 のおそれのある 場 所 を 避 難 場 所 に 指 定 する 場 合 は 建 築 物 の 耐 浪 化 及 び 非 常 用 発 電 機 の 設 置 場 所 の 工 夫 情 報 通 信 施 設 の 整 備 や 必 要 な 物 資 の 備 蓄 など 防 災 拠 点 化 を 図 る 6 市 民 への 啓 発 活 動 等 の 実 施 市 は 避 難 対 策 等 の 津 波 への 防 災 対 策 を 迅 速 に 行 うため 日 頃 から 市 民 に 対 する 啓 発 活 動 を 実 施 する (1) 防 災 知 識 の 普 及 市 は 津 波 発 生 時 の 迅 速 な 避 難 行 動 が 行 えるよう 防 災 週 間 津 波 防 災 の 日 及 び 防 災 関 連 行 事 等 を 通 じ 市 民 に 対 し 地 震 津 波 災 害 時 のシミュレーション 結 果 などを 示 しながらその 危 険 性 を 周 知 させるなど 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 の 強 化 に 努 める また 沿 岸 はどこでも 津 波 が 襲 来 する 可 能 性 があることから 避 難 行 動 に 関 する 知 識 について 予 防 - 18

21 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり の 周 知 徹 底 を 図 る 防 災 知 識 に 関 する 事 項 強 い 地 震 ( 震 度 4 程 度 )を 感 じたとき 又 は 弱 い 地 震 であっても 長 い 時 間 ゆっくりとした 揺 れを 感 じたときは 迷 うことなく 迅 速 かつ 自 主 的 にできるだけ 高 い 場 所 に 避 難 すること 避 難 にあたっては 徒 歩 によることを 原 則 とすること 自 ら 率 先 して 避 難 行 動 を 取 ることが 他 の 地 域 住 民 の 避 難 を 促 すことになること 津 波 の 特 性 に 関 する 情 報 津 波 に 関 する 想 定 予 測 の 不 確 実 性 家 庭 での 予 防 安 全 対 策 警 報 注 意 報 発 表 時 や 避 難 勧 告 等 発 令 時 にとるべき 行 動 避 難 場 所 での 行 動 災 害 時 の 家 族 内 の 連 絡 体 制 の 確 保 (2) 防 災 教 育 の 実 施 津 波 による 災 害 と 防 災 に 関 する 市 民 の 理 解 向 上 を 図 るため 学 校 教 育 はもとより 様 々な 場 で の 総 合 的 な 教 育 プログラムの 実 施 に 努 める また 津 波 発 生 時 に 市 民 が 迅 速 な 避 難 行 動 を 取 ることができるよう 防 災 教 育 などを 通 じた 関 係 主 体 による 危 機 意 識 の 共 有 いわゆるリスクコミュニケーションに 努 め 津 波 想 定 の 数 値 等 の 正 確 な 意 味 の 理 解 の 促 進 を 図 る なお 防 災 関 係 職 員 に 対 しても 津 波 災 害 に 関 する 研 修 を 実 施 し 防 災 対 応 能 力 の 向 上 を 図 る 教 育 機 関 においては 住 んでいる 地 域 の 特 徴 や 過 去 の 津 波 の 教 訓 のほか 旅 行 先 などで 津 波 被 害 に 遭 う 可 能 性 もあることから 継 続 的 な 防 災 教 育 に 努 める (3) 津 波 ハザードマップの 整 備 津 波 によって 浸 水 が 予 想 される 地 域 について 事 前 に 把 握 し 津 波 浸 水 想 定 を 設 定 するとともに 津 波 浸 水 想 定 を 踏 まえて 避 難 場 所 避 難 路 等 を 示 す 津 波 ハザードマップの 整 備 を 行 い 市 民 等 に 対 し 周 知 を 図 る (4) 日 頃 の 備 えの 充 実 津 波 危 険 地 域 における 避 難 場 所 や 避 難 経 路 の 市 民 への 周 知 や 避 難 の 際 情 報 収 集 に 必 要 なラ ジオの 携 行 等 非 常 時 持 ち 出 し 品 の 備 えの 徹 底 について 機 会 を 捉 えて 繰 り 返 し 広 報 啓 発 に 努 める (5) 街 頭 における 防 災 知 識 の 啓 発 過 去 の 災 害 時 や 今 後 予 想 される 津 波 による 浸 水 域 浸 水 高 避 難 場 所 津 波 避 難 ビル 等 や 避 難 路 避 難 階 段 の 位 置 などの 表 示 の 拡 充 蓄 光 石 やライト 等 を 活 用 して 夜 間 誘 導 できるような 表 示 を 行 うなど 市 民 が 日 常 生 活 の 中 で 常 に 津 波 災 害 の 危 険 性 を 認 知 し 災 害 発 生 時 に 円 滑 な 避 難 ができるような 取 り 組 みを 行 う (6) 津 波 防 災 訓 練 の 実 施 各 地 域 において 講 演 会 や 普 及 啓 発 活 動 を 通 じて 津 波 に 対 する 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るとともに 防 災 関 係 機 関 地 域 住 民 事 業 所 等 が 一 体 となり 避 難 行 動 要 支 援 者 に 配 慮 した 津 波 警 報 等 の 伝 達 避 難 誘 導 避 難 援 助 等 の 実 践 的 な 津 波 高 潮 防 災 訓 練 を 実 施 する 予 防 - 19

22 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 7 大 量 拾 得 物 の 処 理 市 は 津 波 により 広 範 囲 が 被 災 し 大 量 の 拾 得 物 が 発 生 した 場 合 には 警 察 の 拾 得 物 処 理 業 務 に 必 要 な 保 管 場 所 の 確 保 について 警 察 と 協 議 し 協 力 する 第 9 液 状 化 対 策 の 推 進 市 は 液 状 化 による 被 害 を 最 小 限 に 止 めるため 公 共 事 業 などの 実 施 にあたっては 必 要 に 応 じて 現 地 の 地 盤 を 調 査 し 発 生 する 液 状 化 現 象 を 的 確 に 予 測 することにより 現 場 の 施 工 条 件 と 効 果 の 確 実 性 経 済 性 等 を 総 合 的 に 検 討 判 断 し 効 果 的 な 液 状 化 対 策 を 実 施 する 1 調 査 研 究 市 は 県 大 学 や 各 種 研 究 機 関 との 連 携 のもと 液 状 化 現 象 に 関 する 研 究 成 果 を 踏 まえ 危 険 度 分 布 や 構 造 物 への 影 響 を 予 測 し 液 状 化 対 策 についての 調 査 研 究 を 行 う 2 液 状 化 の 対 策 (1) 液 状 化 発 生 の 防 止 地 盤 改 良 等 により 液 状 化 の 発 生 を 未 然 に 防 ぐ 対 策 を 実 施 する (2) 液 状 化 による 被 害 の 防 止 発 生 した 液 状 化 に 対 して 施 設 の 被 害 を 防 止 軽 減 する 構 造 的 対 策 を 実 施 する (3) 代 替 機 能 の 確 保 施 設 のネットワーク 化 等 による 代 替 機 能 を 確 保 する 3 普 及 啓 発 液 状 化 対 策 の 調 査 研 究 等 に 基 づき 市 民 や 施 工 業 者 等 に 対 して 地 盤 災 害 危 険 度 地 形 地 質 土 質 地 下 水 位 等 の 情 報 を 公 開 し 液 状 化 等 の 地 盤 災 害 に 関 する 知 識 と 意 識 の 向 上 に 努 める 第 10 火 災 予 防 対 策 の 推 進 1 予 防 対 策 の 強 化 火 災 予 防 のため 宗 像 地 区 消 防 本 部 と 連 携 し 予 防 対 策 を 推 進 する (1) 自 衛 消 防 隊 等 の 育 成 宗 像 地 区 消 防 本 部 は 事 業 所 商 店 街 等 における 自 衛 消 防 隊 あるいは 民 間 消 防 組 織 の 結 成 を 促 進 し 防 災 訓 練 等 を 指 導 して 地 域 における 自 主 防 火 体 制 の 強 化 を 図 る (2) 火 災 予 防 運 動 の 推 進 市 民 に 対 し 次 のような 火 災 予 防 運 動 を 推 進 する 予 防 - 20

23 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 火 災 予 防 運 動 春 秋 火 災 予 防 運 動 の 普 及 啓 発 講 習 会 講 演 会 等 による 一 般 啓 発 報 道 機 関 等 による 防 火 思 想 の 普 及 2 消 防 力 の 強 化 消 防 団 は 火 災 の 防 止 のため 消 防 力 の 強 化 を 推 進 する (1) 資 機 材 等 の 整 備 及 び 点 検 国 や 県 の 補 助 制 度 を 活 用 し 消 防 車 両 資 機 材 等 の 整 備 充 実 を 図 るとともに 点 検 要 領 を 定 め て 定 期 点 検 を 行 う (2) 消 防 水 利 の 整 備 計 画 的 な 消 火 栓 防 火 水 槽 及 び 耐 震 性 貯 水 槽 の 設 置 を 図 るとともに 地 域 の 実 状 に 応 じた 自 然 水 利 の 活 用 検 討 など 消 防 水 利 の 整 備 に 努 める (3) 消 防 団 の 強 化 消 防 団 の 強 化 を 図 るため 教 育 訓 練 の 充 実 や 団 員 の 確 保 に 努 める 第 11 林 野 火 災 予 防 対 策 の 推 進 1 監 視 体 制 の 強 化 林 野 火 災 の 発 生 のおそれがあるときは 宗 像 地 区 消 防 本 部 と 協 力 して 監 視 等 を 強 化 する 2 火 入 れの 制 限 森 林 法 に 基 づく 火 入 許 可 に 関 する 規 則 等 に 基 づき 気 象 庁 の 気 象 予 報 等 を 参 考 にしながら 許 可 する また 火 入 れの 場 所 が 隣 接 市 町 に 近 接 するときは 関 係 市 町 に 通 知 する 別 途 森 林 法 に 基 づく 火 入 許 可 に 関 する 規 則 参 照 3 予 防 施 設 資 機 材 等 の 整 備 消 防 団 及 び 関 係 機 関 は 防 火 水 槽 の 設 置 や 自 然 水 利 の 活 用 を 検 討 するとともに 消 火 作 業 用 資 機 材 の 確 保 消 火 薬 剤 等 の 備 蓄 を 推 進 する 4 防 火 思 想 の 普 及 啓 発 林 野 火 災 に 対 する 啓 発 を 広 報 紙 を 通 じて 積 極 的 に 推 進 する 予 防 - 21

24 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 第 12 原 子 力 災 害 予 防 対 策 の 推 進 1 原 子 力 災 害 関 連 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 手 段 の 整 備 原 子 力 災 害 が 発 生 した 場 合 における 県 関 係 機 関 等 との 情 報 収 集 及 び 連 絡 体 制 を 構 築 する 情 報 の 収 集 伝 達 手 段 原 子 力 施 設 の 災 害 等 に 係 る 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 構 築 ( 情 報 の 収 集 連 絡 要 員 の 指 定 等 ) 放 射 性 同 位 元 素 に 係 る 施 設 の 設 置 者 等 との 連 絡 体 制 の 構 築 被 災 地 への 通 信 が 輻 輳 した 場 合 における 災 害 用 伝 言 サービス の 活 用 促 進 自 主 防 災 組 織 や 市 ホームページ 等 を 活 用 した 市 民 への 情 報 連 絡 体 制 の 構 築 住 民 相 談 窓 口 の 設 置 2 放 射 能 等 モニタリング 情 報 の 収 集 体 制 の 整 備 放 射 能 発 生 源 近 隣 情 報 を 含 むモニタリング 情 報 の 収 集 体 制 を 構 築 するため 国 県 その 他 モニタリング 関 係 機 関 との 平 時 からの 緊 密 な 連 携 を 図 る 資 料 編 13-1 玄 海 原 子 力 発 電 所 位 置 図 資 料 編 13-2 緊 急 時 モニタリング( 福 岡 県 ) 3 小 型 放 射 能 測 定 器 の 導 入 と 観 測 体 制 の 整 備 平 時 から 小 型 放 射 線 測 定 器 等 による 定 点 観 測 定 期 観 測 を 実 施 し 放 射 線 数 値 情 報 の 収 集 分 析 公 表 を 行 う 体 制 の 整 備 強 化 を 図 る 4 放 射 能 等 に 関 する 知 識 等 の 普 及 啓 発 放 射 性 物 質 や 放 射 線 に 関 する 知 識 避 難 時 の 留 意 事 項 汚 染 の 除 去 等 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 継 続 的 に 行 う 放 射 能 等 知 識 の 普 及 啓 発 放 射 性 物 質 放 射 線 の 特 性 原 子 力 施 設 の 概 要 原 子 力 災 害 その 特 性 放 射 線 による 健 康 への 影 響 放 射 線 防 護 緊 急 時 にとるべき 行 動 屋 内 退 避 や 避 難 放 射 性 物 質 による 汚 染 とその 除 去 処 理 また 原 子 力 防 災 対 策 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 関 係 省 庁 等 が 実 施 する 原 子 力 防 災 に 関 する 研 修 に 防 災 業 務 関 係 者 を 積 極 的 に 参 加 させるなど 防 災 知 識 の 習 得 防 災 技 術 の 習 熟 等 を 図 る 予 防 - 22

25 第 2 章 予 防 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくり 防 災 業 務 関 係 者 の 研 修 原 子 力 防 災 体 制 に 関 すること 原 子 力 災 害 とその 特 性 に 関 すること 放 射 線 による 健 康 への 影 響 及 び 放 射 線 防 護 に 関 すること モニタリング 実 施 方 法 及 び 機 器 に 関 すること 原 子 力 防 災 対 策 上 の 諸 設 備 に 関 すること 緊 急 時 に 県 や 国 等 が 講 じる 対 策 の 内 容 に 関 すること 緊 急 時 に 住 民 等 がとるべき 行 動 及 び 留 意 事 項 等 に 関 すること 放 射 線 緊 急 被 ばく 医 療 ( 応 急 手 当 を 含 む)に 関 すること その 他 緊 急 時 対 応 に 関 すること 5 広 域 的 避 難 者 の 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 原 子 力 災 害 時 に 発 生 する 広 域 避 難 者 の 受 け 入 れに 向 けて 避 難 計 画 や 避 難 誘 導 等 の 体 制 を 構 築 する 受 け 入 れに 向 けた 取 り 組 み 管 理 者 の 同 意 に 基 づく 広 域 的 な 受 け 入 れ 避 難 所 としての 学 校 や 公 民 館 等 の 指 定 上 記 の 避 難 所 を 対 象 とした 市 民 への 周 知 徹 底 資 料 編 13-3 原 子 力 災 害 における 広 域 的 避 難 第 13 文 化 財 災 害 予 防 対 策 の 推 進 1 文 化 財 保 護 思 想 の 普 及 啓 発 県 と 連 携 し 文 化 財 に 対 する 市 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 と 愛 護 精 神 の 普 及 徹 底 を 図 るため 文 化 財 防 火 デー(1 月 26 日 ) 等 を 活 用 した 広 報 活 動 を 推 進 する 2 火 災 予 防 体 制 の 強 化 文 化 財 所 有 者 管 理 者 等 に 対 して 文 化 財 収 蔵 場 所 及 び 周 辺 における 火 気 使 用 の 制 限 焚 火 禁 煙 区 域 の 設 定 等 の 防 火 措 置 を 推 進 し 改 善 点 を 指 導 するとともに 防 火 管 理 体 制 の 徹 底 を 図 る 予 防 - 23

26 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 項 目 第 1 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 第 2 応 援 体 制 の 整 備 第 3 避 難 体 制 の 整 備 第 4 救 出 救 助 体 制 の 整 備 第 5 医 療 救 護 体 制 の 整 備 第 6 輸 送 体 制 の 整 備 第 7 避 難 行 動 要 支 援 者 安 全 確 保 体 制 の 整 備 第 8 給 水 体 制 の 整 備 第 9 食 糧 生 活 物 資 の 供 給 体 制 の 整 備 第 10 防 疫 清 掃 体 制 の 整 備 第 11 二 次 災 害 の 防 止 体 制 の 整 備 第 12 業 務 継 続 計 画 の 策 定 第 1 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 災 害 時 における 情 報 伝 達 を 確 保 するため 通 信 施 設 連 絡 体 制 の 整 備 を 推 進 する 1 通 信 施 設 の 整 備 (1) 無 線 通 信 施 設 の 整 備 災 害 現 場 からの 情 報 収 集 及 び 市 民 への 情 報 伝 達 等 のため 市 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 )の 充 実 強 化 を 図 る 市 民 への 情 報 伝 達 のため 市 町 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 等 の 整 備 を 図 る 資 料 編 2-1 宗 像 市 防 災 行 政 無 線 (2) 避 難 所 との 通 信 手 段 の 整 備 市 庁 舎 から 学 校 等 の 避 難 所 への 情 報 伝 達 のため 通 信 施 設 等 の 整 備 強 化 を 図 る (3) 新 しい 情 報 通 信 設 備 の 導 入 情 報 通 信 技 術 の 高 度 化 にともない 関 係 機 関 等 との 連 携 を 図 り パソコン 等 による 情 報 交 換 や インターネットによる 情 報 発 信 携 帯 電 話 の 活 用 など 災 害 時 に 有 効 な 通 信 手 段 の 導 入 を 図 る (4) 防 災 情 報 ネットワークの 整 備 庁 内 及 び 地 域 の 情 報 インフラを 整 備 し 情 報 伝 達 ルートの 多 重 化 を 図 るとともに 防 災 関 連 情 報 の 各 分 野 での 共 有 化 を 推 進 し 情 報 の 一 元 化 を 図 る また 福 岡 県 防 災 情 報 等 メール 配 信 システム 防 災 メール まもるくん の 活 用 や インター ネット 電 子 メール twitter(ツイッター) SNS(ソーシャルネットワーキングサービス) 予 防 - 24

27 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 等 による 情 報 伝 達 手 段 の 強 化 に 努 める (5) 被 災 者 支 援 システムの 整 備 被 災 者 台 帳 や 被 災 者 証 明 書 の 発 行 避 難 所 の 管 理 仮 設 住 宅 の 管 理 等 災 害 時 において 速 やか に 被 災 者 の 支 援 体 制 を 確 立 するため 被 災 者 支 援 システムの 構 築 及 び 運 用 の 強 化 を 図 る (6) 防 災 関 連 地 理 情 報 システムの 導 入 災 害 や 被 害 情 報 応 急 活 動 情 報 などの 早 期 収 集 把 握 情 報 の 一 元 化 のための 防 災 関 連 情 報 の 表 示 分 析 機 能 施 設 資 機 材 要 員 の 管 理 機 能 をもつシステムを 構 築 し 災 害 対 策 の 円 滑 化 を 図 る 導 入 に 向 けての 検 討 事 項 平 常 時 における 地 理 情 報 システムの 活 用 と 防 災 関 連 情 報 の 蓄 積 防 災 関 連 地 理 情 報 システムの 活 用 と 運 用 強 化 のための 体 制 の 整 備 関 係 機 関 インターネットパソコン 通 信 関 係 事 業 者 との 情 報 ( 災 害 状 況 安 否 ボランテ ィア 等 )の 共 有 化 (7) 孤 立 集 落 対 策 道 路 が 寸 断 されるような 土 砂 災 害 において 電 話 回 線 の 寸 断 や 停 電 などの 発 生 によって 外 部 との 連 絡 ができなく 孤 立 が 予 想 される 集 落 に 対 し 孤 立 時 の 安 否 情 報 や 被 害 情 報 などの 通 信 手 段 を 整 備 する (8) 通 信 機 能 確 保 のための 措 置 災 害 時 の 通 信 機 能 を 確 保 するために 非 常 電 源 の 確 保 通 信 機 器 の 耐 震 固 定 等 の 措 置 を 図 る 2 通 信 連 絡 体 制 の 整 備 災 害 時 に 円 滑 な 通 信 連 絡 体 制 を 確 立 するため 日 頃 から 通 信 機 器 運 用 者 の 確 保 や 訓 練 等 により 通 信 体 制 の 整 備 を 図 る (1) 非 常 時 通 信 体 制 の 強 化 災 害 時 に 自 己 の 所 有 する 無 線 通 信 施 設 一 般 加 入 電 話 等 が 使 用 できないとき 又 は 使 用 が 困 難 になったときに 対 応 するため 非 常 通 信 体 制 の 整 備 充 実 に 努 める 非 常 通 信 体 制 の 強 化 項 目 非 常 通 信 訓 練 の 実 施 無 線 従 事 者 の 確 保 災 害 時 等 における 非 常 通 信 を 確 保 するため 関 係 機 関 相 互 の 協 力 体 制 を 確 立 するとともに 平 常 時 より 非 常 通 信 訓 練 等 を 行 い 通 信 体 制 の 整 備 に 努 める 無 線 局 の 管 理 運 用 の 強 化 充 実 を 図 るため 市 職 員 の 無 線 従 事 者 の 増 員 を 図 る 予 防 - 25

28 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 (2) 非 常 時 通 信 の 運 用 方 法 の 確 立 災 害 が 発 生 し 又 はおそれがあるときを 想 定 し 住 民 等 への 情 報 提 供 や 災 害 情 報 の 収 集 など 非 常 時 の 通 信 の 円 滑 な 運 用 方 法 を 確 立 するとともに 情 報 伝 達 の 基 準 設 定 発 生 災 害 別 の 通 信 項 目 について 整 備 する 3 協 力 体 制 の 整 備 (1) 災 害 時 の 電 話 利 用 ルールの 周 知 市 民 に 対 し 災 害 発 生 直 後 の 固 定 電 話 携 帯 電 話 の 輻 輳 防 止 のための 周 知 を 行 う 電 話 利 用 に 関 する 周 知 事 項 通 報 緊 急 通 話 以 外 の 利 用 控 え 災 害 用 伝 言 ダイヤル 災 害 用 伝 言 板 の 活 用 (2) 無 線 通 信 に 関 する 関 係 者 との 連 携 強 化 無 線 を 取 り 扱 う 事 業 所 民 間 団 体 等 と 連 携 し 情 報 収 集 拠 点 及 び 通 信 網 の 多 重 ルート 化 を 図 る 連 携 に 係 る 検 討 事 項 市 職 員 のアマチュア 無 線 資 格 保 有 者 タクシー 無 線 MCA 無 線 取 り 扱 い 業 者 アマチ ュア 無 線 愛 好 家 団 体 との 連 携 災 害 時 相 互 協 力 協 定 の 締 結 情 報 連 絡 の 訓 練 技 術 研 修 の 実 施 4 安 否 確 認 と 支 援 情 報 等 の 提 供 体 制 の 整 備 (1) 安 否 確 認 情 報 提 供 の 体 制 整 備 システム 構 築 災 害 発 生 後 市 外 へ 避 難 した 者 を 含 め 市 民 の 安 否 確 認 情 報 の 収 集 伝 達 や 市 民 への 支 援 サー ビス 情 報 を 容 易 かつ 確 実 に 伝 達 できる 体 制 の 整 備 及 びシステムの 構 築 に 努 める (2) 全 国 避 難 者 情 報 システム( 総 務 省 )の 活 用 市 外 へ 避 難 した 者 については 全 国 避 難 者 情 報 システム( 総 務 省 ) により 提 供 される 所 在 地 情 報 等 により 所 在 地 を 把 握 する ( 避 難 者 自 身 が 避 難 先 市 町 に 所 在 地 情 報 を 提 供 するもの) 第 2 応 援 体 制 の 整 備 1 他 市 町 との 相 互 協 力 体 制 の 整 備 平 常 時 から 相 互 応 援 協 定 の 体 制 整 備 に 努 めるとともに 近 隣 市 町 との 大 規 模 災 害 に 備 えた 協 力 体 制 の 推 進 に 努 める 資 料 編 6-1 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 等 また 近 隣 市 町 との 防 災 協 定 の 締 結 により 津 波 災 害 時 においては 内 陸 部 の 市 町 からの 支 援 を 確 保 するほか 広 域 災 害 を 想 定 し 本 市 と 同 時 に 被 災 しない 自 治 体 等 との 応 援 体 制 の 整 備 を 推 進 する 予 防 - 26

29 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 相 互 協 力 体 制 の 構 築 近 隣 の 自 治 体 との 後 方 支 援 に 関 する 災 害 時 相 互 応 援 協 定 の 構 築 同 時 に 被 災 する 可 能 性 の 低 い 自 治 体 との 災 害 時 相 互 応 援 協 定 の 構 築 2 自 衛 隊 との 連 携 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 等 を 通 じ 平 常 時 から 連 携 体 制 の 強 化 を 図 り あらかじめ 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 活 動 が 円 滑 に 行 えるよう 必 要 な 事 項 を 取 り 決 めるとともに 相 互 の 情 報 連 絡 体 制 の 充 実 に 努 める 3 民 間 団 体 等 との 協 定 締 結 の 促 進 災 害 時 に 市 内 外 関 係 団 体 等 から 応 急 対 策 に 関 する 協 力 が 得 られるよう あらかじめ 業 務 内 容 協 力 方 法 等 について 協 議 し 協 定 締 結 に 努 める 資 料 編 6-6 災 害 時 における 応 急 活 動 に 関 する 協 定 4 受 け 入 れ 体 制 等 の 整 備 災 害 時 の 関 係 機 関 自 衛 隊 他 自 治 体 への 応 援 要 請 方 法 を 検 討 し 効 率 的 な 運 用 に 向 け 必 要 な 整 備 を 図 る 運 用 に 向 けての 検 討 事 項 担 当 者 不 在 情 報 不 足 時 の 想 定 応 援 要 請 受 け 入 れ 派 遣 実 施 手 順 の 検 討 マニュアル 化 また 他 の 自 治 体 等 からの 支 援 部 隊 の 受 入 場 所 の 選 定 業 務 継 続 計 画 を 踏 まえた 受 援 内 容 をあ らかじめ 定 め 受 援 計 画 の 整 備 を 行 うとともに 円 滑 な 受 け 入 れ 受 援 のため 平 常 時 から 相 互 に 交 流 を 深 めておくものとする 第 3 避 難 体 制 の 整 備 1 避 難 所 の 整 備 (1) 避 難 所 等 の 分 類 避 難 所 等 については 地 域 住 民 が 自 発 的 に 決 定 した 一 時 避 難 場 所 ( 市 が 覚 書 締 結 した 分 含 む) と 市 が 指 定 する 指 定 緊 急 避 難 場 所 指 定 避 難 所 及 び 福 祉 避 難 所 がある 今 後 一 時 避 難 場 所 を 指 定 緊 急 避 難 場 所 へと 移 行 させるか 協 議 を 進 める 避 難 所 の 区 分 資 料 編 2-5 指 定 避 難 所 資 料 編 6-3 災 害 時 における 一 時 避 難 場 所 に 関 する 覚 書 一 時 避 難 場 所 : 地 域 住 民 が 自 主 的 に 避 難 する 場 所 施 設 で 指 定 避 難 所 へ 行 く 前 に 指 定 避 難 所 一 時 的 な 場 所 の 位 置 づけもある : 市 から 避 難 勧 告 指 示 等 があった 時 に 地 域 住 民 が 避 難 する 施 設 で 予 防 - 27

30 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 一 定 期 間 避 難 生 活 を 送 る 場 所 指 定 緊 急 避 難 場 所 : 災 害 の 危 険 から 緊 急 に 逃 れるための 場 所 一 時 的 に 避 難 できる 場 所 で 災 害 の 種 類 ごとに 指 定 する 場 所 道 の 駅 むなかた 江 口 1172 海 の 駅 むなかた 館 深 田 588 神 湊 ターミナル 神 湊 東 部 観 光 拠 点 施 設 ( 平 成 26 年 度 完 成 予 定 ) 赤 間 四 丁 目 平 成 26 年 3 月 末 現 在 福 祉 避 難 所 : 指 定 避 難 所 において 避 難 所 生 活 が 困 難 な 何 らかの 特 別 な 配 慮 を 必 要 とする 要 配 慮 者 が 避 難 する 場 所 自 宅 等 から 直 接 福 祉 避 難 所 へ 避 難 することはでき ない (2) 避 難 所 機 能 の 整 備 大 規 模 災 害 の 発 生 時 には 避 難 所 については 老 若 男 女 が 長 期 にわたって 使 用 することも 予 想 さ れる このため 避 難 所 施 設 の 安 全 性 の 向 上 とともに 防 災 拠 点 生 活 の 場 としての 機 能 を 整 備 する 避 難 所 機 能 の 整 備 項 目 災 害 対 策 本 部 と 相 互 連 絡 を 行 うための 通 信 機 器 の 設 備 衛 星 携 帯 電 話 など 避 難 生 活 の 環 境 を 良 好 に 保 つための 設 備 等 非 常 用 電 源 設 備 ( 自 家 発 電 設 備 等 ) 宗 像 ユリックス 大 島 小 中 学 校 地 島 小 学 校 飲 料 水 兼 用 耐 震 性 貯 水 槽 宗 像 ユリックス 大 島 小 中 学 校 資 料 編 10-5 指 定 避 難 所 資 機 材 配 備 状 況 一 覧 表 (3) 福 祉 避 難 所 の 確 保 避 難 行 動 要 支 援 者 用 の 避 難 所 として 必 要 に 応 じて 福 祉 避 難 所 を 確 保 する 資 料 編 6-2 災 害 時 における 福 祉 避 難 所 の 設 置 運 営 に 関 する 協 定 2 避 難 路 の 整 備 地 域 住 民 や 通 勤 者 等 の 安 全 な 避 難 を 確 保 するため 主 要 幹 線 道 路 及 び 生 活 関 連 道 路 等 について 避 難 路 の 整 備 に 努 める 避 難 路 の 整 備 項 目 広 い 幅 員 を 確 保 し 歩 道 の 整 備 に 努 める 危 険 な 重 量 塀 ブロック 塀 の 倒 壊 看 板 等 の 落 下 物 の 除 去 等 について 周 知 し 避 難 路 沿 道 の 安 全 化 に 努 める 避 難 誘 導 標 識 を 設 置 する 3 避 難 体 制 の 整 備 (1) 避 難 計 画 の 策 定 災 害 発 生 時 に 安 全 かつ 迅 速 な 避 難 誘 導 が 行 えるよう 避 難 計 画 を 作 成 し 訓 練 を 行 う 予 防 - 28

31 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 避 難 計 画 等 の 検 討 事 項 避 難 の 長 期 化 に 配 慮 した 計 画 の 作 成 更 新 居 住 地 外 ( 市 外 )に 避 難 する 被 災 者 への 情 報 提 供 や 支 援 等 を 行 う 体 制 の 整 備 (2) 安 全 な 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 市 消 防 団 自 主 防 災 組 織 は 安 全 な 避 難 誘 導 体 制 を 整 える また 避 難 行 動 要 支 援 者 を 適 切 に 避 難 誘 導 するため 要 援 護 者 の 状 況 把 握 避 難 支 援 者 の 登 録 等 を 積 極 的 に 行 い 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 体 制 を 整 える 避 難 誘 導 体 制 の 検 討 事 項 市 民 や 観 光 客 等 への 避 難 情 報 の 連 絡 体 制 を 整 備 する 安 全 な 避 難 誘 導 のため 自 主 防 災 組 織 関 係 機 関 等 との 応 援 協 力 体 制 を 確 立 する 避 難 誘 導 方 法 について 広 報 防 災 訓 練 地 域 の 話 し 合 い 等 を 通 じて 住 民 の 理 解 を 得 る 4 運 営 管 理 体 制 の 整 備 (1) 避 難 所 の 運 営 組 織 の 育 成 災 害 時 に 避 難 所 自 治 組 織 を 設 立 し 地 域 住 民 等 による 自 主 運 営 体 制 を 確 立 するため 自 治 会 長 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 して 共 通 認 識 を 深 める また 災 害 時 の 避 難 所 運 営 の 支 援 体 制 を 確 立 するため 災 害 ボランティア 団 体 等 との 協 力 関 係 を 整 える (2) 避 難 所 の 施 設 管 理 体 制 の 整 備 災 害 時 における 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 を 円 滑 に 行 うための 体 制 を 整 える また 避 難 所 開 設 運 営 マニュアルの 見 直 しを 適 宜 行 うとともに マニュアルに 基 づき 避 難 所 の 施 設 管 理 者 自 治 会 長 自 主 防 災 組 織 と 連 携 して 避 難 所 の 開 設 運 営 訓 練 を 実 施 する なお 避 難 所 となり 得 る 民 間 施 設 等 の 管 理 者 に 対 しても 可 能 な 範 囲 において 協 力 を 求 める 避 難 所 開 設 運 営 に 関 する 事 項 門 建 物 の 鍵 等 の 管 理 を 施 設 市 地 域 代 表 の 間 で 明 確 化 する 管 理 者 不 在 時 における 開 設 体 制 を 確 立 する 避 難 所 を 管 理 するための 責 任 者 の 派 遣 について 明 確 化 する 自 治 会 自 主 防 災 組 織 施 設 管 理 者 との 協 力 体 制 を 確 立 する 避 難 者 カード 等 避 難 所 運 営 に 必 要 な 書 類 を 整 備 する 福 祉 避 難 所 運 営 マニュアルの 作 成 とその 活 用 を 図 る 資 料 編 10-1 避 難 者 カード 資 料 編 10-2 避 難 者 名 簿 資 料 編 10-3 避 難 所 運 営 記 録 5 避 難 所 の 環 境 整 備 避 難 所 の 生 活 が 長 期 化 する 場 合 に 対 応 するため 次 のような 環 境 整 備 を 行 う 予 防 - 29

32 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 ア. 施 設 としての 機 能 維 持 のため 非 常 用 電 源 設 備 を 整 備 強 化 する イ.し 尿 処 理 が 出 来 ない 場 合 水 道 が 復 旧 しない 場 合 下 水 道 が 復 旧 しない 場 合 等 の 衛 生 対 策 を 推 進 する ウ. 避 難 して 助 かった 被 災 者 が 避 難 所 で 亡 くなることのないよう 二 次 被 害 の 防 止 対 策 を 推 進 する エ. 避 難 所 での 集 団 生 活 や 避 難 生 活 の 長 期 化 による 持 病 の 悪 化 やインフルエンザ 等 集 団 感 染 な どを 防 ぐため 被 災 者 の 健 康 管 理 衛 生 管 理 体 制 を 整 備 する オ. 医 療 保 健 福 祉 の 専 門 職 の 視 点 を 取 り 入 れる ( 例 えば 障 がい 者 女 性 高 齢 者 子 どもたちなどの 目 線 ) カ. 女 性 や 子 育 てに 配 慮 した 避 難 所 設 計 の 促 進 に 努 める 乳 幼 児 のいる 家 庭 専 用 部 屋 の 設 置 女 性 用 物 干 し 場 の 設 置 トイレ 更 衣 室 以 外 にも 女 性 専 用 スペースの 設 置 キ. 避 難 所 不 在 住 宅 等 の 防 犯 対 策 を 推 進 する ク. 避 難 所 運 営 訓 練 を 実 施 し 訓 練 により 明 らかになった 課 題 等 について 避 難 所 開 設 運 営 マニュアル に 反 映 させる 6 避 難 所 の 周 知 災 害 時 に 的 確 な 避 難 が 行 われるよう 地 域 住 民 に 対 し 広 報 紙 への 掲 載 防 災 マップの 配 布 誘 導 標 識 の 設 置 避 難 訓 練 等 を 通 じて 避 難 所 の 周 知 に 努 める 第 4 救 出 救 助 体 制 の 整 備 救 出 救 助 活 動 は 関 係 機 関 のみならず 地 域 ぐるみの 活 動 が 重 要 である 自 主 防 災 組 織 や 消 防 団 等 の 救 出 救 助 体 制 の 整 備 を 推 進 する 1 自 主 防 災 組 織 等 の 活 動 能 力 の 向 上 自 主 防 災 組 織 等 に 対 し 救 出 救 助 方 法 の 習 熟 や 周 知 活 動 を 推 進 する また ジャッキ クレーン 等 の 資 機 材 を 保 有 する 建 設 業 組 合 等 と 連 携 を 図 る 2 消 防 団 の 活 動 能 力 の 向 上 消 防 団 の 教 育 訓 練 を 推 進 し 災 害 時 の 救 助 活 動 能 力 の 向 上 に 努 めるとともに 地 域 の 自 主 防 災 活 動 の 指 導 者 的 役 割 を 果 たす 第 5 医 療 救 護 体 制 の 整 備 災 害 時 の 医 療 救 護 が その 負 傷 等 の 程 度 に 応 じて 迅 速 かつ 適 確 に 実 施 されるよう 宗 像 遠 賀 保 健 福 祉 環 境 事 務 所 医 療 機 関 等 と 連 携 し 必 要 な 体 制 の 整 備 を 推 進 する 予 防 - 30

33 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 1 医 療 救 護 体 制 の 整 備 (1) 医 療 救 護 班 の 整 備 災 害 時 における 初 動 医 療 救 護 活 動 を 第 一 次 的 に 実 施 するため 宗 像 医 師 会 や 福 岡 県 助 産 師 会 宗 像 地 区 等 と 協 議 調 整 し 救 護 班 を 編 成 するため 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 に 関 する 協 定 を 締 結 す る 資 料 編 6-1 福 岡 県 消 防 相 互 応 援 協 定 等 (2) 保 健 福 祉 環 境 事 務 所 等 との 連 携 強 化 災 害 時 には 保 健 福 祉 環 境 事 務 所 が 地 域 災 害 医 療 情 報 センターとして 機 能 し 応 急 医 療 のネッ トワーク 化 が 図 られる そのため 必 要 な 事 項 について 保 健 福 祉 環 境 事 務 所 等 と 連 絡 調 整 を 図 る (3) 宗 像 医 師 会 等 との 連 携 強 化 災 害 拠 点 病 院 等 が 地 域 のサブセンターとして 機 能 し 応 急 医 療 が 実 施 される そのため 宗 像 医 師 会 等 に 協 力 を 求 め 医 療 体 制 の 整 備 を 図 る (4) 長 期 的 医 療 体 制 の 整 備 避 難 所 や 被 災 地 を 巡 回 する 巡 回 医 療 やメンタルケア 対 策 として 日 頃 から 精 神 科 医 療 活 動 を 実 施 するための 準 備 を 推 進 する 2 医 薬 品 医 療 資 機 材 の 準 備 応 急 医 療 活 動 に 必 要 な 医 薬 品 医 療 資 機 材 を 確 保 するため 保 健 福 祉 環 境 事 務 所 等 と 連 携 し 災 害 時 の 調 達 手 段 を 講 じておく 第 6 輸 送 体 制 の 整 備 1 緊 急 輸 送 路 の 確 保 緊 急 輸 送 を 効 果 的 に 実 施 するために 災 害 時 の 緊 急 輸 送 路 の 確 保 について 検 討 するとともに 建 設 事 業 者 団 体 と 事 前 に 協 議 し 道 路 の 啓 開 作 業 に 必 要 な 資 機 材 及 び 車 両 等 を 調 達 できるように 協 力 体 制 を 整 備 する また 市 民 に 対 し 広 報 紙 等 により 自 家 用 車 両 使 用 の 自 粛 発 災 時 の 運 転 車 両 の 措 置 方 法 等 の 啓 発 を 図 る 2 車 両 燃 料 等 の 調 達 体 制 の 整 備 災 害 時 の 物 資 輸 送 を 円 滑 に 実 施 するため 運 送 業 者 や 燃 料 業 者 等 と 協 定 を 締 結 するなど 災 害 時 の 車 両 燃 料 の 調 達 体 制 を 整 備 する 資 料 編 2-10 市 有 車 両 一 覧 資 料 編 6-5 災 害 時 における 燃 料 供 給 に 関 する 協 定 3 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 県 公 安 委 員 会 は 災 害 発 生 時 の 混 乱 した 現 場 における 緊 急 通 行 車 両 の 迅 速 な 確 認 手 続 きを 実 施 するため あらかじめ 関 係 機 関 から 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 を 受 理 する 予 防 - 31

34 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 市 有 車 両 等 災 害 時 に 使 用 する 車 両 について 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 を 県 公 安 委 員 会 に 提 出 す る 資 料 編 11-3 緊 急 通 行 車 両 事 前 届 出 書 資 料 編 11-4 緊 急 車 両 以 外 の 車 両 通 行 止 め 標 示 資 料 編 11-5 緊 急 通 行 車 両 通 行 標 章 資 料 編 11-6 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 4 物 資 集 配 拠 点 の 整 備 物 資 集 配 拠 点 の 学 校 施 設 について 保 管 場 所 輸 送 車 両 の 進 入 ルート 駐 車 場 所 など 使 用 方 法 について 予 め 整 理 する 物 資 集 配 拠 点 の 検 討 事 項 案 内 標 識 の 設 置 区 画 指 定 計 画 の 策 定 緊 急 輸 送 道 路 ネットワーク 計 画 に 基 づく 確 保 すべき 輸 送 施 設 及 び 輸 送 拠 点 の 事 前 把 握 輸 送 施 設 及 び 輸 送 拠 点 における 耐 震 性 の 確 保 5 臨 時 ヘリポートの 指 定 災 害 時 の 自 衛 隊 等 のヘリコプターの 発 着 場 として 臨 時 ヘリポートを 指 定 する 設 置 予 定 地 として 指 定 する 施 設 については 施 設 管 理 者 等 の 協 力 を 得 て 臨 時 へリポートの 整 備 に 努 める なお 市 は 新 たに 臨 時 ヘリポートを 選 定 した 場 合 及 び 報 告 事 項 に 変 更 を 生 じた 場 合 には 県 に 次 の 事 項 を 報 告 ( 略 図 添 付 )する 県 への 報 告 事 項 臨 時 ヘリポート 番 号 所 在 地 及 び 名 称 施 設 等 の 管 理 者 及 び 電 話 番 号 発 着 場 面 積 付 近 の 障 害 物 等 の 状 況 離 着 陸 可 能 な 機 種 資 料 編 2-9 災 害 時 における 臨 時 ヘリポート 6 海 上 輸 送 の 確 保 災 害 時 の 海 上 における 緊 急 輸 送 を 確 保 するため 現 状 の 市 営 渡 船 の 維 持 に 努 めるとともに あ らかじめ 漁 業 協 同 組 合 等 と 協 定 を 締 結 するなど 被 災 者 災 害 応 急 対 策 要 員 の 輸 送 及 び 救 援 用 物 資 及 び 応 急 対 策 用 資 機 材 等 を 円 滑 に 輸 送 できる 協 力 体 制 の 確 立 に 努 める また 必 要 に 応 じ 県 自 衛 隊 及 び 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 等 へ 協 力 を 依 頼 するなど 海 上 輸 送 の 確 保 に 努 める 予 防 - 32

35 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 第 7 避 難 行 動 要 支 援 者 安 全 確 保 体 制 の 整 備 1 社 会 福 祉 施 設 等 に 対 する 対 策 (1) 施 設 の 整 備 市 は 社 会 福 祉 施 設 介 護 老 人 保 健 施 設 及 び 病 院 等 の 管 理 者 を 指 導 支 援 し 災 害 時 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 のための 防 災 設 備 等 の 整 備 を 促 進 する 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 建 物 の 耐 震 化 など 施 設 自 体 の 安 全 確 保 に 努 めるとともに 非 常 用 自 家 発 電 機 等 の 防 災 設 備 を 整 備 する また ライフライン 等 の 停 止 に 備 え 入 所 者 の 最 低 限 度 の 生 活 維 持 に 必 要 な 飲 料 水 食 糧 医 薬 品 等 の 備 蓄 を 行 う 資 料 編 2-6 福 祉 施 設 (2) 組 織 体 制 の 整 備 市 は 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 を 指 導 支 援 し 災 害 時 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 のため の 組 織 体 制 の 整 備 を 促 進 するとともに 自 主 防 災 組 織 や 事 業 所 の 防 災 組 織 等 の 整 備 及 び 指 導 を 通 じ それらの 防 災 組 織 と 社 会 福 祉 施 設 等 との 連 携 を 図 り 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 に 関 す る 協 力 体 制 を 整 備 する 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は あらかじめ 防 災 組 織 を 編 成 し 職 員 の 任 務 分 担 動 員 計 画 緊 急 連 絡 体 制 等 の 防 災 計 画 を 作 成 する また 施 設 相 互 間 近 隣 住 民 等 との 連 携 を 密 にし 災 害 時 に 協 力 がえられるような 体 制 づくり を 行 う (3) 防 災 基 盤 の 整 備 避 難 行 動 要 支 援 者 自 身 の 災 害 対 応 能 力 及 び 社 会 福 祉 施 設 等 の 立 地 を 考 慮 し 避 難 地 及 び 避 難 路 等 の 防 災 基 盤 の 整 備 を 図 る (4) 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 施 設 の 職 員 や 入 所 者 に 対 し 災 害 知 識 や 災 害 時 の 行 動 に 関 する 理 解 や 関 心 を 高 めるため 防 災 教 育 を 実 施 する また 施 設 の 構 造 や 入 所 者 の 行 動 能 力 等 の 実 態 に 応 じた 防 災 訓 練 の 実 施 に 努 める 市 は 福 祉 施 設 病 院 等 に 対 し 防 火 指 導 や 防 災 訓 練 等 について 指 導 するなど 支 援 を 行 う 2 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 対 策 集 中 豪 雤 時 等 における 情 報 伝 達 及 び 高 齢 者 等 の 避 難 支 援 に 関 する 検 討 会 の 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 支 援 ガイドライン 等 に 基 づき 支 援 体 制 を 推 進 する (1) 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 避 難 行 動 要 支 援 者 については 市 が 作 成 する 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 活 用 するとともに 民 生 委 員 児 童 委 員 訪 問 介 護 員 自 主 防 災 組 織 ボランティア 自 治 会 乳 幼 児 健 診 等 を 行 う 保 健 師 等 の 活 動 を 通 じ プライバシーに 配 慮 しつつ 発 災 時 に 迅 速 な 対 応 がとれるよう 地 区 単 位 での 把 握 に 努 める なお 市 においては 保 有 する 住 民 情 報 システムから 抽 出 したデータ 等 を 活 用 し 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 作 成 するが 名 簿 に 記 載 する 個 人 情 報 は 下 記 のとおりとする 予 防 - 33

36 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 1 氏 名 2 生 年 月 日 3 性 別 4 住 所 又 は 居 所 5 避 難 支 援 等 を 必 要 とする 事 由 6その 他 避 難 支 援 の 実 施 に 関 し 市 長 が 必 要 と 認 めるもの この 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 避 難 支 援 等 関 係 者 に 配 布 する 際 には 研 修 等 を 実 施 し 名 簿 の 取 扱 いについて 各 担 当 者 へは 最 低 限 の 配 布 とすること 保 管 方 法 について などを 周 知 徹 底 する また 名 簿 の 更 新 については 毎 年 1 回 定 期 的 に 行 い 旧 名 簿 を 回 収 したうえで 新 名 簿 を 配 布 す る (2) 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 体 制 の 整 備 要 支 援 者 支 援 システムを 活 用 し 自 主 防 災 組 織 の 防 災 活 動 等 の 協 力 を 得 て 災 害 時 における 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 救 助 避 難 誘 導 など 地 域 全 体 での 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 への 支 援 体 制 づくりを 行 う また 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 避 難 支 援 は 避 難 支 援 等 関 係 者 の 安 全 を 優 先 したうえで 地 域 の 実 情 や 災 害 の 状 況 に 応 じて 可 能 な 範 囲 で 実 施 することが 原 則 である そのため 避 難 支 援 体 制 づくりを 推 進 する 際 避 難 支 援 等 関 係 者 の 被 災 状 況 によっては 安 否 確 認 避 難 誘 導 などの 避 難 支 援 が 困 難 となる 恐 れがあることについて 避 難 行 動 要 支 援 者 に 十 分 に 理 解 を 得 られるよう 周 知 徹 底 を 図 る 避 難 支 援 等 関 係 者 1 宗 像 地 区 消 防 本 部 職 員 2 宗 像 警 察 署 署 員 3 宗 像 市 民 生 委 員 児 童 委 員 4 宗 像 市 社 会 福 祉 協 議 会 職 員 5 宗 像 市 自 主 防 災 組 織 委 員 6 宗 像 市 消 防 団 員 7その 他 の 避 難 支 援 等 の 実 施 に 係 る 関 係 者 (3) 防 災 設 備 の 整 備 等 一 人 暮 らしの 高 齢 者 寝 たきり 高 齢 者 障 がい 者 等 の 安 全 を 確 保 するため 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 緊 急 通 報 システムの 充 実 強 化 に 努 めるとともに 一 般 住 宅 防 火 指 導 の 中 で 障 がい 者 に 対 して 防 災 機 器 についての 指 導 助 言 を 行 う また 本 人 若 しくは 関 係 者 等 による 宗 像 市 緊 急 情 報 伝 達 システム 登 録 による 情 報 収 集 方 法 の 確 保 を 促 す (4) 防 災 設 備 の 整 備 避 難 行 動 要 支 援 者 自 身 の 災 害 対 応 能 力 及 び 避 難 行 動 要 支 援 者 の 分 布 等 を 考 慮 し 避 難 地 及 び 避 難 路 等 の 防 災 基 盤 の 整 備 を 図 る (5) 防 災 知 識 の 普 及 等 避 難 行 動 要 支 援 者 及 びその 家 族 に 対 し パンフレット チラシ 等 を 配 布 するなど 防 災 知 識 や 避 難 方 法 等 の 普 及 を 図 るとともに 地 域 の 防 災 訓 練 への 参 加 を 呼 びかける 3 外 国 人 に 対 する 防 災 教 育 訓 練 等 地 域 内 で 生 活 する 外 国 人 の 災 害 時 の 安 全 確 保 を 図 るため 広 報 紙 等 における 外 国 語 による 防 災 啓 発 記 事 の 掲 載 や 英 語 を 始 めとする 外 国 語 の 防 災 パンフレット 等 による 防 災 知 識 の 普 及 に 努 め 予 防 - 34

37 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 るとともに 災 害 時 の 避 難 場 所 等 の 情 報 提 供 体 制 の 整 備 等 の 取 り 組 みを 推 進 する 4 帰 宅 困 難 者 への 支 援 体 制 (1) 災 害 時 の 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 構 築 公 共 交 通 機 関 の 運 行 復 旧 状 況 や 道 路 の 規 制 等 の 状 況 徒 歩 帰 宅 者 支 援 ステーションの 設 置 状 況 等 を 駅 周 辺 のビジョンにおける 表 示 駅 や 交 番 における 張 り 紙 放 送 機 関 からの 放 送 等 によ り 迅 速 に 提 供 できる 体 制 を 整 備 する (2) 帰 宅 困 難 者 の 安 否 確 認 の 支 援 福 岡 県 防 災 情 報 等 メール 配 信 システム 防 災 メール まもるくん を 効 果 的 に 活 用 できるよう 普 及 啓 発 を 行 う (3) 避 難 場 所 の 提 供 所 管 する 施 設 において 帰 宅 可 能 になるまで 待 機 する 場 所 がない 出 張 者 観 光 客 等 の 帰 宅 困 難 者 を 対 象 とした 一 時 的 収 容 の 可 能 性 を 検 討 する (4) 災 害 時 の 徒 歩 帰 宅 者 に 対 する 支 援 企 業 等 との 協 定 の 締 結 により 徒 歩 帰 宅 者 支 援 ステーションの 設 置 を 推 進 し 情 報 提 供 や 水 の 供 給 及 びトイレの 利 用 等 の 支 援 を 行 う (5) 企 業 通 勤 者 等 への 意 識 啓 発 インターネットや 広 報 紙 リーフレット 企 業 との 合 同 の 帰 宅 困 難 者 対 策 訓 練 等 を 通 じ 企 業 や 通 勤 者 等 への 意 識 啓 発 を 行 う (6) 企 業 学 校 等 における 対 策 の 推 進 企 業 や 学 校 等 における 発 災 時 の 安 否 確 認 や 交 通 情 報 等 の 収 集 災 害 の 状 況 を 十 分 に 見 極 めた 上 での 従 業 員 学 生 顧 客 等 の 扱 いを 検 討 することを 支 援 する また 帰 宅 する 者 の 安 全 確 保 の 観 点 に 留 意 し 適 切 な 措 置 を 行 うまでの 待 機 の 間 企 業 学 校 等 において 必 要 となる 水 食 糧 毛 布 などの 備 蓄 の 推 進 を 啓 発 する (7) 観 光 客 対 策 国 内 遠 隔 地 や 外 国 からの 被 災 観 光 客 を 受 け 入 れられる 避 難 場 所 を 確 保 するとともに 輸 送 対 策 等 の 体 制 づくりを 行 う 第 8 給 水 体 制 の 整 備 1 水 の 確 保 水 道 施 設 の 耐 震 化 や 緊 急 遮 断 弁 等 の 整 備 を 行 い 災 害 時 の 水 を 確 保 する 2 給 水 体 制 の 整 備 被 災 者 への 円 滑 な 給 水 活 動 が 行 えるよう 給 水 用 資 機 材 の 整 備 充 実 を 図 るとともに 水 道 工 事 業 者 等 との 協 力 体 制 を 確 立 する 予 防 - 35

38 第 2 章 予 防 第 3 節 応 急 活 動 体 制 の 整 備 3 家 庭 における 備 蓄 の 促 進 市 民 事 業 所 等 に 対 して 広 報 紙 防 災 パンフレット 等 により 各 家 庭 における 非 常 用 飲 料 水 の 備 蓄 を 奨 励 指 導 する 第 9 食 糧 生 活 物 資 の 供 給 体 制 の 整 備 1 被 害 を 想 定 した 備 蓄 計 画 の 策 定 東 日 本 大 震 災 を 踏 まえ 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 場 合 の 被 害 を 想 定 し 必 要 とされる 食 糧 生 活 必 需 品 非 常 用 電 源 その 他 の 物 資 に 関 する 備 蓄 基 本 計 画 を 作 成 するとともに あらかじめ 備 蓄 供 給 輸 送 体 制 を 整 備 する 2 備 蓄 倉 庫 及 び 物 資 の 整 備 災 害 に 備 えて 備 蓄 倉 庫 の 整 備 と 物 資 の 備 蓄 を 推 進 する 資 料 編 2-2 水 防 倉 庫 3 流 通 備 蓄 の 確 保 災 害 時 の 物 資 等 の 確 保 のため 在 庫 の 優 先 的 供 給 を 受 けるなど 協 力 業 務 の 内 容 協 力 方 法 等 について 関 係 団 体 企 業 等 と 協 議 し 協 定 締 結 の 促 進 に 努 める また 災 害 時 に 積 極 的 な 協 力 がえられるよう 平 常 時 からコミュニケーション 強 化 に 努 める 資 料 編 6-4 災 害 時 における 物 資 の 供 給 に 関 する 協 定 4 家 庭 事 業 所 等 の 備 蓄 の 推 進 市 民 事 業 所 等 に 対 し 広 報 活 動 を 通 じて 2~3 日 分 の 食 糧 生 活 物 資 の 備 蓄 を 奨 励 する 5 物 資 を 避 難 所 等 へ 的 確 に 供 給 する 仕 組 みの 構 築 市 の 備 蓄 物 資 や 各 自 治 体 企 業 等 からの 支 援 物 資 を 迅 速 かつ 円 滑 に 指 定 避 難 所 等 に 搬 送 できる ように 物 資 供 給 体 制 の 仕 組 みを 次 の 事 項 を 踏 まえて 構 築 する ア. 発 災 直 後 で 被 災 者 のニーズが 把 握 できない 段 階 では 被 災 者 のニーズを 待 たずに 当 面 必 要 とされる 物 資 を 短 時 間 で 効 率 的 に 供 給 する(プッシュシステム) 最 低 限 の 必 要 物 資 が 行 き 渡 った 後 に 順 次 被 災 者 のニーズに 対 応 した 物 資 を 供 給 する(プルシステム) イ. 物 資 集 配 拠 点 から 避 難 所 への 配 送 は 地 域 に 詳 しい 宅 配 事 業 者 によるのが 効 果 的 である ウ. 必 要 なものが 的 確 に 出 荷 元 に 情 報 伝 達 されていないと 物 資 集 配 拠 点 に 滞 留 在 庫 が 大 量 に 生 じることになる エ. 義 援 物 資 について 必 要 な 物 資 不 要 な 物 資 についての 情 報 を 明 確 に 発 信 する ダンボール 箱 への 混 載 は 避 け 中 身 を 明 示 していただくよう 周 知 する オ. 医 薬 品 の 仕 分 けのため 物 資 集 積 拠 点 に 薬 剤 師 を 配 置 する 予 防 - 36