第３編　地震災害応急対策

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1 第 3 編 災 害 応 急 対 策 地 震 災 害 は 他 の 災 害 と 異 なり 事 前 予 知 が 困 難 であり 大 規 模 地 震 の 発 生 時 には 広 範 囲 に 甚 大 な 被 害 が 及 ぶことから その 応 急 対 策 の 基 本 方 針 を 次 のとおり 定 める 第 1 章 防 災 関 係 機 関 の 活 動 防 災 危 機 管 理 課 県 内 に 大 規 模 な 地 震 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 県 市 町 等 防 災 関 係 機 関 は 速 やかに それぞれの 災 害 対 策 本 部 等 組 織 の 編 成 要 員 の 確 保 を 行 い 初 動 体 制 を 確 立 するとともに 相 互 に 緊 密 な 連 携 を 図 りながら 応 急 対 策 を 行 うなど 災 害 の 拡 大 を 防 止 するための 活 動 体 制 を 整 備 する 県 の 活 動 1 地 震 発 生 直 前 の 対 策 県 は 伝 達 を 受 けた 緊 急 地 震 速 報 等 を 県 防 災 通 信 システム 等 により 市 町 住 民 等 への 伝 達 に 努 める 2 地 震 発 生 時 の 緊 急 配 備 体 制 県 は 地 震 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがあるときは 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため 状 況 に 応 じた 配 備 体 制 をとる なお 勤 務 時 間 外 に 迅 速 な 対 応 を 図 るため 気 象 庁 が 発 表 する 地 震 津 波 情 報 等 を 受 信 して 愛 媛 県 防 災 メール により 携 帯 電 話 等 で 防 災 担 当 職 員 等 に 参 集 を 呼 びかける 3 職 員 の 動 員 計 画 (1) 本 庁 各 部 局 及 び 地 方 局 は 配 備 要 員 や 参 集 のための 連 絡 方 法 等 を 明 記 した 危 機 発 生 時 の 職 員 行 動 基 準 を 全 職 員 に 配 布 し 常 に 携 帯 させることで 動 員 体 制 の 周 知 徹 底 を 図 る 特 に 夜 間 や 休 日 等 の 勤 務 時 間 外 において 災 害 発 生 初 期 の 情 報 収 集 や 災 害 対 策 本 部 支 部 の 設 置 な どに 迅 速 に 対 応 するため あらかじめ 本 庁 又 は 地 方 局 等 の 庁 舎 の 近 隣 に 居 住 する 職 員 の 中 から 配 備 要 員 を 指 名 するなど 所 要 の 対 策 を 講 じておく (2) 配 備 要 員 に 指 名 された 職 員 は 勤 務 時 間 外 においてテレビ ラジオ 等 により 地 震 又 は 津 波 の 発 生 を 覚 知 した 場 合 は 直 ちに 自 主 的 に 登 庁 し 配 備 体 制 につく その 他 の 職 員 は 地 域 の 被 害 の 情 報 収 集 や 被 災 者 の 救 助 など 応 急 活 動 に 従 事 するとともに 登 庁 する よう 連 絡 を 受 けた 場 合 は 直 ちに 登 庁 する ただし 交 通 機 関 の 不 通 や 道 路 の 決 壊 等 により 登 庁 できない 場 合 は 自 己 が 所 属 する 部 局 の 最 寄 りの 関 係 機 関 に 参 集 し 応 急 活 動 に 従 事 する (3) 必 要 に 応 じ 報 道 機 関 に 対 し 関 係 職 員 の 非 常 参 集 の 放 送 を 依 頼 する 4 災 害 警 戒 本 部 (1) 設 置 及 び 廃 止 基 準 ア 設 置 基 準 (ア) 県 内 で 最 大 震 度 5 弱 5 強 の 揺 れを 観 測 したとき (イ) 県 内 沿 岸 に 津 波 注 意 報 が 発 表 され 被 害 が 発 生 したとき (ウ) 県 内 沿 岸 に 津 波 警 報 が 発 表 されたとき (エ) その 他 知 事 が 必 要 と 判 断 するとき イ 廃 止 基 準 (ア) 地 震 津 波 の 警 戒 にあたる 必 要 がなくなったとき (イ) 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき (2) 組 織 及 び 所 掌 事 務 ア 組 織 災 害 警 戒 本 部 に 災 害 警 戒 室 及 び 各 対 策 部 並 びに 地 方 本 部 支 部 を 置 く また 災 害 の 現 地 において 緊 急 に 統 一 的 な 防 災 活 動 を 実 施 するため 本 部 長 が 特 に 必 要 と 認 める 92

2 ときは 現 地 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 する その 他 災 害 警 戒 本 部 の 編 成 及 び 運 営 については 別 に 知 事 が 定 めるところによる イ 所 掌 事 務 災 害 警 戒 本 部 は 地 震 災 害 に 備 えるため 動 員 の 実 施 事 前 対 策 の 検 討 気 象 情 報 や 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 防 災 関 係 機 関 等 との 連 絡 調 整 及 び 応 急 対 応 に 係 る 事 務 を 実 施 する なお 地 方 本 部 管 内 の 範 囲 で 対 策 実 施 又 は 調 整 できる 事 務 は 地 方 本 部 において 対 処 する (3) 災 害 警 戒 本 部 会 議 の 開 催 本 部 長 は 必 要 に 応 じて 災 害 警 戒 本 部 会 議 を 開 催 し 災 害 対 処 方 針 等 について 協 議 する (4) 参 集 及 び 配 備 災 害 警 戒 室 及 び 各 対 策 部 並 びに 各 地 方 本 部 においては 災 害 警 戒 本 部 が 設 置 された 場 合 直 ちに 状 況 に 応 じた 人 員 が 参 集 し 所 定 の 場 所 において 災 害 応 急 業 務 に 当 たり 地 震 津 波 による 被 害 が 明 らか となってきた 段 階 で 業 務 の 必 要 性 にあわせ 適 切 な 配 備 をとる 災 害 警 戒 本 部 設 置 基 準 1 県 内 で 最 大 震 度 5 弱 の 揺 れを 観 測 したとき 2 県 内 沿 岸 に 津 波 注 意 報 が 発 表 され 被 害 が 発 生 したとき 3 県 内 沿 岸 に 津 波 警 報 が 発 表 さ れたとき 4 その 他 知 事 が 必 要 と 判 断 する とき 1 県 内 で 最 大 震 度 5 強 の 揺 れを 観 測 したとき 2 その 他 知 事 が 必 要 と 判 断 する とき 参 集 基 準 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 人 員 職 員 の1/3 同 左 配 備 基 準 災 害 応 急 業 務 の 必 要 性 にあ わせ 順 次 配 備 人 員 拡 大 情 報 収 集 活 動 及 び 初 期 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 人 員 (5) 災 害 警 戒 本 部 地 方 本 部 支 部 の 設 置 災 害 警 戒 本 部 が 設 置 された 場 合 災 害 警 戒 本 部 設 置 基 準 による 地 震 の 発 生 等 があった 地 域 を 所 管 する 地 方 局 支 局 に 地 方 本 部 地 方 本 部 支 部 を 設 置 する 5 災 害 対 策 本 部 (1) 設 置 及 び 廃 止 基 準 ア 設 置 基 準 (ア) 県 内 で 最 大 震 度 6 弱 以 上 の 揺 れを 観 測 したとき (イ) (ア) 未 満 の 震 度 であっても 県 内 の 被 害 程 度 が 甚 だしく 若 しくは 本 県 を 含 め 複 数 の 県 が 被 災 す る 広 域 災 害 で 複 数 の 対 策 部 が 連 携 して 対 応 する 必 要 があると 知 事 が 判 断 するとき (ウ) 県 内 沿 岸 に 大 津 波 警 報 が 発 表 されたとき (エ) その 他 知 事 が 必 要 と 判 断 するとき イ 廃 止 基 準 (ア) 予 想 される 災 害 の 発 生 がないとき (イ) 災 害 応 急 対 策 措 置 が 完 了 したとき (2) 組 織 及 び 所 掌 事 務 ア 組 織 災 害 対 策 本 部 に 統 括 司 令 部 及 び 各 対 策 部 並 びに 地 方 本 部 支 部 を 置 く また 災 害 の 現 地 において 緊 急 に 統 一 的 な 防 災 活 動 を 実 施 するため 本 部 長 が 特 に 必 要 と 認 める ときは 現 地 本 部 を 設 置 する その 他 災 害 対 策 本 部 の 編 成 及 び 運 営 については 愛 媛 県 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 昭 和 37 年 条 例 第 50 号 ) 及 び 愛 媛 県 災 害 対 策 本 部 要 綱 の 定 めるところによる イ 所 掌 事 務 災 害 対 策 本 部 が 所 掌 する 事 務 の 主 なものは 次 のとおりである 93

3 なお 地 方 本 部 管 内 の 範 囲 で 対 策 実 施 又 は 調 整 できる 事 務 は 地 方 本 部 において 対 処 する また 現 地 本 部 をおいた 場 合 は 人 命 の 救 助 その 他 の 応 急 対 策 を 迅 速 に 実 施 するために 必 要 な 事 務 は 現 地 本 部 において 対 処 する (ア) 地 震 被 害 情 報 その 他 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 (イ) 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 するための 方 針 を 作 成 (ウ) 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の 実 施 及 び 混 乱 防 止 に 必 要 な 広 報 (エ) 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 する 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 調 整 (オ) 水 防 その 他 の 応 急 措 置 (カ) 被 災 者 の 救 助 救 護 その 他 の 保 護 (キ) 施 設 及 び 設 備 の 応 急 復 旧 (ク) 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 (ケ) 避 難 の 勧 告 指 示 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 (コ) 犯 罪 の 予 防 交 通 の 規 制 その 他 被 災 地 域 における 社 会 秩 序 の 維 持 (サ) 緊 急 輸 送 の 確 保 及 び 調 整 (シ) 国 その 他 の 防 災 関 係 機 関 に 対 する 災 害 予 防 や 災 害 応 急 対 策 の 実 施 又 は 支 援 の 要 請 資 料 情 報 の 提 供 等 の 協 力 要 請 (ス) その 他 の 災 害 の 発 生 の 防 御 又 は 拡 大 の 防 止 (セ) ボランティア 等 への 支 援 おって 国 の 非 常 災 害 対 策 本 部 ( 又 は 緊 急 災 害 対 策 本 部 )が 設 置 され 国 の 現 地 対 策 本 部 が 置 かれ た 場 合 は 愛 媛 県 災 害 対 策 本 部 は 国 の 現 地 対 策 本 部 との 合 同 会 議 を 活 用 する 等 当 該 現 地 対 策 本 部 との 連 携 を 図 りながら 適 切 な 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 努 める (3) 災 害 対 策 本 部 会 議 の 開 催 ア 本 部 長 ( 知 事 )は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 した 場 合 災 害 対 策 本 部 会 議 を 開 催 し 当 面 の 応 急 対 策 活 動 等 について 協 議 する イ 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 は 県 庁 第 1 別 館 3 階 災 害 対 策 室 とするが 庁 舎 の 被 災 状 況 に 応 じて 第 2 別 館 6 階 会 議 室 本 館 4 階 正 庁 中 予 地 方 局 庁 舎 内 その 他 本 部 長 が 指 定 する 施 設 の 順 に 代 替 場 所 を 選 定 する (4) 参 集 及 び 配 備 ア 地 震 津 波 により 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 直 ちに 全 職 員 が 参 集 し 所 定 の 場 所 において 災 害 応 急 業 務 に 当 たる 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 1 県 内 で 最 大 震 度 6 弱 以 上 の 揺 れを 観 測 したとき 2 1 未 満 の 震 度 であっても 県 内 の 被 害 程 度 が 甚 だしく 若 し くは 本 県 を 含 め 複 数 の 県 が 被 災 する 広 域 災 害 で 複 数 の 対 策 部 が 連 携 して 対 応 する 必 要 がある と 知 事 が 判 断 するとき 3 県 内 沿 岸 に 大 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 4 その 他 知 事 が 必 要 と 判 断 する とき 全 職 員 参 集 基 準 配 備 基 準 県 の 組 織 をあげて 大 規 模 災 害 への 応 急 対 策 を 実 施 するため に 必 要 な 人 員 イ 本 部 長 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがあると 認 めたときは 災 害 対 策 の 支 援 業 務 に 従 事 す る 職 員 を 指 揮 監 督 し 必 要 に 応 じて 地 方 本 部 支 部 や 市 町 へ 派 遣 する (5) 災 害 対 策 本 部 地 方 本 部 支 部 の 設 置 ア 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 各 地 方 局 に 地 方 本 部 を 各 支 局 に 地 方 本 部 支 部 を 設 置 する ただし 各 地 方 本 部 支 部 で 所 管 する 地 域 において 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 による 地 震 の 発 生 等 が ない 場 合 は 当 該 地 方 本 部 支 部 を 設 置 しないことができる (6) 情 報 連 絡 体 制 の 確 保 94

4 ア 統 括 司 令 部 は 必 要 に 応 じてプレスルームを 災 害 対 策 本 部 に 近 接 する 場 所 に 設 置 し 定 期 的 に 記 者 発 表 を 行 うなど 報 道 機 関 との 連 携 強 化 に 努 める イ 統 括 司 令 部 は 災 害 対 策 業 務 の 円 滑 な 運 営 を 図 るため 必 要 に 応 じて 災 害 対 策 室 の 入 口 に 守 衛 を 配 置 する ウ 統 括 司 令 部 は 災 害 対 策 本 部 の 通 信 回 線 の 優 先 確 保 に 努 める (7) 防 災 会 議 の 開 催 等 ア 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 必 要 に 応 じ 愛 媛 県 防 災 会 議 ( 以 下 防 災 会 議 という )を 開 催 し 災 害 復 旧 に 関 する 連 絡 調 整 を 行 う イ この 場 合 招 集 される 防 災 会 議 の 委 員 は 災 害 応 急 対 策 の 内 容 に 応 じて 防 災 会 議 の 会 長 が 必 要 と 判 断 した 範 囲 の 者 とする ウ 防 災 会 議 の 委 員 は 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 を 図 るため 必 要 に 応 じ 職 員 を 災 害 対 策 本 部 へ 派 遣 する エ 防 災 会 議 の 運 営 に 当 たっては 災 害 対 策 本 部 会 議 との 継 続 性 の 確 保 について 配 慮 する 市 町 の 活 動 1 地 震 発 生 直 前 の 対 策 市 町 は 伝 達 を 受 けた 緊 急 地 震 速 報 等 を 市 町 防 災 行 政 無 線 等 により 住 民 等 への 伝 達 に 努 める 2 市 町 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 町 長 は 管 内 に 地 震 による 被 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがあるときや 津 波 来 襲 の 恐 れがある 場 合 に 市 町 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 職 員 を 動 員 して 対 処 するものとし 次 により 組 織 の 整 備 を 図 る また 市 町 の 災 害 対 策 本 部 が 被 災 した 場 合 の 代 替 施 設 を 地 域 防 災 計 画 に 規 定 しておく (1) 市 町 の 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 運 営 については それぞれの 市 町 の 災 害 対 策 本 部 条 例 等 の 定 めるとこ ろによるほか 地 震 災 害 の 特 性 を 考 慮 して 市 町 地 域 防 災 計 画 ( 地 震 災 害 対 策 編 ) 等 の 整 備 を 行 う (2) 勤 務 時 間 外 に 大 規 模 地 震 が 発 生 し 交 通 機 関 の 途 絶 等 により 災 害 対 策 本 部 の 正 常 な 運 営 が 直 ちにでき ない 場 合 は あらかじめ 市 町 長 が 指 名 する 緊 急 防 災 要 員 等 による 初 動 体 制 によって 被 害 状 況 の 把 握 等 を 行 うとともに 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する このため あらかじめ 地 震 規 模 や 勤 務 時 間 外 等 に 対 応 する 職 員 の 参 集 基 準 を 明 確 にしておく (3) 市 町 災 害 対 策 本 部 長 である 市 町 長 の 不 在 時 を 想 定 し 事 前 に 代 理 者 を 指 定 しておく (4) 確 実 な 情 報 収 集 伝 達 が 可 能 となるよう 市 町 内 地 域 ごとの 担 当 職 員 をあらかじめ 定 めておく (5) 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 当 たり 市 町 災 害 対 策 本 部 は 必 要 に 応 じ 関 係 機 関 相 互 との 連 携 の 確 保 に 努 める 3 市 町 災 害 対 策 本 部 の 所 掌 事 務 (1) 市 町 災 害 対 策 本 部 が 所 掌 する 主 な 事 務 は 次 のとおりである ア 地 震 被 害 や その 他 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 イ 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 的 確 かつ 迅 速 に 実 施 するための 方 針 を 作 成 ウ 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の 実 施 及 び 住 民 の 混 乱 防 止 に 必 要 な 広 報 エ 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 オ 被 災 者 の 救 助 救 護 その 他 の 保 護 カ 施 設 及 び 設 備 の 応 急 復 旧 キ 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 ク 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 指 示 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 ケ 緊 急 輸 送 の 実 施 コ 被 災 者 に 対 する 食 料 飲 料 水 及 び 日 用 品 の 確 保 供 給 サ 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )への 報 告 及 び 必 要 な 要 請 シ 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )との 災 害 応 急 対 策 の 連 携 ス 防 災 関 係 機 関 に 対 する 資 料 情 報 の 提 供 等 の 協 力 要 請 セ 自 主 防 災 組 織 との 連 携 及 び 指 導 ソ ボランティア 等 への 支 援 95

5 (2) 消 防 水 防 機 関 は 特 に 次 の 事 項 を 重 点 的 に 実 施 する ア 消 防 本 部 ( 消 防 本 部 を 設 置 していない 場 合 の 消 防 団 本 部 を 含 む ) 及 び 消 防 署 (ア) 被 害 状 況 等 の 情 報 の 収 集 と 伝 達 (イ) 消 火 活 動 水 防 活 動 及 び 救 助 活 動 (ウ) 地 域 住 民 等 への 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 の 伝 達 (エ) 火 災 予 防 の 広 報 イ 消 防 団 水 防 団 (ア) 被 害 状 況 等 の 情 報 の 収 集 と 伝 達 (イ) 消 火 活 動 水 防 活 動 及 び 救 助 活 動 (ウ) 一 時 避 難 場 所 の 安 全 確 保 及 び 避 難 路 の 確 保 (エ) 地 域 住 民 等 の 避 難 場 所 への 誘 導 (オ) 住 民 等 の 危 険 区 域 からの 避 難 の 確 認 (カ) 自 主 防 災 組 織 との 連 携 指 導 支 援 関 係 機 関 の 活 動 1 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 四 国 管 区 警 察 局 ア 管 区 内 各 県 警 察 の 実 施 する 災 害 警 備 活 動 の 連 絡 調 整 イ 隣 接 管 区 警 察 局 及 び 管 区 内 防 災 関 係 機 関 との 連 携 ウ 警 察 通 信 施 設 の 防 護 並 びに 通 信 統 制 エ 管 区 内 各 県 警 察 の 相 互 援 助 の 調 整 (2) 四 国 総 合 通 信 局 ア 電 気 通 信 及 び 放 送 の 確 保 のための 応 急 対 策 並 びに 非 常 通 信 の 運 用 監 理 イ 災 害 対 策 本 部 等 からの 要 請 による 災 害 対 策 用 無 線 機 の 無 償 貸 与 ウ 地 方 公 共 団 体 等 からの 要 請 による 災 害 対 策 用 移 動 電 源 車 の 貸 与 (3) 四 国 財 務 局 ( 松 山 財 務 事 務 所 ) ア 公 共 土 木 施 設 災 害 復 旧 事 業 費 査 定 立 会 イ 農 林 水 産 業 施 設 災 害 復 旧 事 業 費 査 定 立 会 ウ 有 価 証 券 の 受 渡 に 関 する 措 置 エ 災 害 時 における 金 融 情 勢 等 の 調 査 及 び 必 要 と 認 められる 範 囲 内 で 次 の 事 項 の 実 施 を 指 導 (ア) 災 害 関 係 の 融 資 (イ) 預 貯 金 の 払 戻 及 び 中 途 解 約 (ウ) 手 形 交 換 休 日 営 業 等 (エ) 保 険 金 の 支 払 及 び 保 険 金 の 払 込 猶 予 (オ) 営 業 停 止 等 における 対 応 オ 地 方 公 共 団 体 の 災 害 復 旧 事 業 債 の 貸 付 カ 地 方 公 共 団 体 に 対 する 短 期 資 金 の 貸 付 キ 災 害 応 急 措 置 等 の 用 に 供 する 場 合 の 国 有 財 産 の 貸 付 (4) 中 国 四 国 厚 生 局 ( 四 国 厚 生 支 局 ) 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 (5) 愛 媛 労 働 局 ア 事 業 所 等 の 被 災 状 況 の 把 握 イ 二 次 災 害 発 生 の 恐 れがある 事 業 所 に 対 する 災 害 防 止 の 指 導 (6) 中 国 四 国 農 政 局 ア 生 鮮 食 料 品 等 の 情 報 の 収 集 供 給 対 策 の 実 施 の 推 進 及 び 連 絡 調 整 イ 被 災 害 農 林 漁 業 者 等 に 対 する 資 金 の 融 通 指 導 ウ 食 料 の 供 給 及 び 緊 急 引 渡 しの 措 置 (7) 四 国 森 林 管 理 局 愛 媛 森 林 管 理 署 県 市 町 からの 要 請 に 対 する 災 害 復 旧 用 材 ( 国 有 林 材 )の 供 給 (8) 四 国 経 済 産 業 局 ア 被 災 商 工 業 鉱 業 等 の 事 業 者 の 業 務 の 正 常 な 運 営 の 確 保 96

6 イ 防 災 関 係 物 資 についての 情 報 収 集 円 滑 な 供 給 の 確 保 ウ 電 気 ガスの 復 旧 促 進 (9) 中 国 経 済 産 業 局 電 気 の 供 給 の 確 保 に 必 要 な 指 導 (10) 中 国 四 国 産 業 保 安 監 督 部 電 気 の 復 旧 促 進 に 関 する 措 置 ( 但 し 今 治 市 ( 平 成 17 年 1 月 15 日 における 旧 越 智 郡 吉 海 町 宮 窪 町 伯 方 町 上 浦 町 大 三 島 町 及 び 関 前 村 の 区 域 ) 越 智 郡 上 島 町 に 限 る) (11) 中 国 四 国 産 業 保 安 監 督 部 ( 四 国 支 部 ) ア 電 気 ガスの 復 旧 促 進 に 関 する 措 置 イ 高 圧 ガス 火 薬 類 液 化 石 油 ガスに 関 する 災 害 の 応 急 対 応 に 関 する 措 置 ウ 鉱 山 等 における 災 害 の 応 急 対 策 に 関 する 措 置 (12) 四 国 地 方 整 備 局 ( 松 山 河 川 国 道 事 務 所 大 洲 河 川 国 道 事 務 所 四 国 山 地 砂 防 事 務 所 山 鳥 坂 ダム 工 事 事 務 所 吉 野 川 ダム 統 合 管 理 事 務 所 野 村 ダム 管 理 所 松 山 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 ) 管 轄 する 河 川 道 路 港 湾 等 について 管 理 を 行 うほか 次 の 事 項 を 行 うよう 努 める ア 施 設 対 策 等 (ア) 河 川 管 理 施 設 等 の 対 策 等 (イ) 道 路 施 設 対 策 等 (ウ) 営 繕 施 設 対 策 等 (エ) 電 気 通 信 施 設 対 策 等 イ 災 害 対 策 用 建 設 機 械 等 の 出 勤 及 び 管 理 ウ 他 機 関 との 協 力 エ 広 報 オ 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 被 災 に 対 する 総 合 的 な 応 急 対 策 並 びに 応 急 復 旧 に 関 する 計 画 指 導 及 び 事 業 実 施 カ 海 上 の 流 出 油 災 害 に 対 する 防 除 等 の 措 置 (13) 四 国 運 輸 局 ( 愛 媛 運 輸 支 局 ) ア 陸 上 輸 送 に 関 すること (ア) 緊 急 輸 送 の 必 要 性 があると 認 める 場 合 は 自 動 車 輸 送 事 業 者 に 対 する 輸 送 力 の 確 保 に 関 しての 措 置 (イ) 県 からの 要 請 に 対 する 車 両 等 の 調 達 のあっせん イ 海 上 輸 送 に 関 すること (ア) 県 内 の 海 上 輸 送 事 業 者 に 対 する 緊 急 海 上 輸 送 の 協 力 要 請 (イ) 県 内 の 船 舶 が 使 用 できない 場 合 の 他 県 に 対 する 支 援 要 請 (14) 大 阪 航 空 局 ( 松 山 空 港 事 務 所 ) ア 災 害 時 における 航 空 機 による 輸 送 に 関 し 安 全 を 確 保 するための 必 要 な 措 置 イ 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 (15) 大 阪 管 区 気 象 台 ( 松 山 地 方 気 象 台 ) ア 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 の 通 知 津 波 予 報 津 波 情 報 地 震 情 報 等 の 伝 達 イ 異 常 な 自 然 現 象 ( 異 常 水 位 潮 位 地 すべり 土 地 の 隆 起 等 )に 関 する 情 報 が 発 見 者 又 は 行 政 機 関 から 通 報 されたときの 適 切 な 措 置 (16) 第 六 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 松 山 海 上 保 安 部 今 治 海 上 保 安 部 宇 和 島 海 上 保 安 部 ) ア 在 港 船 舶 等 に 対 する 津 波 警 報 等 の 伝 達 周 知 イ 海 難 船 舶 等 の 人 命 の 安 全 確 保 ウ 主 要 港 湾 等 の 被 害 調 査 エ 危 険 物 積 載 船 及 び 在 港 船 等 の 保 安 のための 避 難 勧 告 入 港 制 限 移 動 命 令 航 行 制 限 荷 役 の 中 止 勧 告 等 海 上 交 通 の 安 全 確 保 に 必 要 な 措 置 オ 海 洋 汚 染 の 防 止 船 舶 交 通 の 障 害 となる 物 の 除 去 に 関 する 措 置 カ 船 舶 交 通 安 全 のための 水 路 の 測 量 及 び 応 急 航 路 標 識 信 号 の 設 置 キ 人 命 の 救 護 に 必 要 な 緊 急 輸 送 ク 沿 岸 周 辺 海 域 における 治 安 の 維 持 ケ 沿 岸 周 辺 における 関 係 機 関 との 連 携 97

7 2 指 定 公 共 機 関 (1) 日 本 郵 便 株 式 会 社 ( 四 国 支 社 ) ア 郵 便 物 の 送 達 の 確 保 イ 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 料 金 免 除 ウ 被 災 者 救 助 団 体 に 対 するお 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 に 付 加 される 寄 附 金 の 配 分 エ 郵 便 局 の 窓 口 業 務 の 維 持 に 関 すること (2) 日 本 銀 行 ( 松 山 支 店 ) ア 通 貨 の 円 滑 な 供 給 の 確 保 及 び 損 傷 通 貨 の 引 換 え イ 被 災 地 における 現 金 供 給 のための 緊 急 輸 送 通 信 手 段 の 活 用 ウ 金 融 機 関 の 業 務 運 営 確 保 及 び 非 常 金 融 措 置 実 施 のためのあっせん 指 導 エ 被 害 状 況 の 実 態 把 握 と 復 旧 融 資 円 滑 化 のための 金 融 機 関 の 指 導 オ 各 種 金 融 措 置 に 関 する 広 報 (3) 日 本 赤 十 字 社 ( 愛 媛 県 支 部 ) ア 医 療 助 産 及 び 死 体 処 理 に 関 する 応 急 応 援 イ 被 災 者 に 対 する 救 援 物 資 の 配 布 ウ 義 援 金 品 の 募 集 配 分 エ 救 助 に 関 する 協 力 奉 仕 者 等 の 連 絡 調 整 (4) 日 本 放 送 協 会 ( 松 山 放 送 局 ) ア 災 害 時 の 混 乱 防 止 及 び 災 害 の 復 旧 に 資 するための 適 時 適 切 な 関 連 番 組 の 編 成 イ 被 害 状 況 応 急 対 策 の 措 置 状 況 復 旧 の 見 込 み 等 に 関 する 迅 速 かつ 的 確 な 放 送 の 実 施 ウ 地 方 公 共 団 体 及 び 関 係 機 関 からの 要 請 に 基 づく 気 象 地 象 に 関 する 予 報 警 報 等 の 適 時 適 切 な 放 送 (5) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 ( 四 国 支 社 ) ア 交 通 状 況 に 関 する 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 イ 緊 急 輸 送 道 路 確 保 のための 応 急 復 旧 作 業 の 実 施 ウ 県 公 安 委 員 会 が 行 う 緊 急 輸 送 道 路 確 保 に 関 する 交 通 規 制 への 協 力 エ 地 震 発 生 時 に 消 防 機 関 が 行 う 消 火 活 動 救 助 活 動 への 協 力 オ 高 速 道 路 のサービスエリア 等 を 警 察 消 防 自 衛 隊 の 部 隊 の 展 開 宿 営 物 資 搬 送 設 備 等 の 拠 点 と して 使 用 させるなどの 救 助 救 命 活 動 への 支 援 (6) 独 立 行 政 法 人 水 資 源 機 構 ( 池 田 総 合 管 理 所 ) 機 構 施 設 等 の 被 害 状 況 の 把 握 と 防 災 関 係 機 関 への 緊 急 事 態 の 通 報 (7) 本 州 四 国 連 絡 高 速 道 路 株 式 会 社 (しまなみ 尾 道 管 理 センター しまなみ 今 治 管 理 センター) ア 交 通 状 況 に 関 する 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 イ 緊 急 輸 送 道 路 確 保 のための 応 急 復 旧 作 業 の 実 施 ウ 県 公 安 委 員 会 が 行 う 緊 急 輸 送 道 路 確 保 に 関 する 交 通 規 制 への 協 力 エ 地 震 発 生 時 に 消 防 機 関 が 行 う 消 火 活 動 救 助 活 動 への 協 力 オ 高 速 道 路 のサービスエリア 等 を 警 察 消 防 自 衛 隊 の 部 隊 の 展 開 宿 営 物 資 搬 送 設 備 等 の 拠 点 と して 使 用 させるなどの 救 助 救 命 活 動 への 支 援 (8) 電 源 開 発 株 式 会 社 ( 西 日 本 支 店 高 松 事 務 所 ) 施 設 及 び 設 備 の 被 害 復 旧 の 状 況 の 把 握 と 防 災 関 係 機 関 への 通 報 (9) 四 国 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 ( 松 山 営 業 所 ) ア 災 害 時 における 応 急 救 護 活 動 イ 応 急 復 旧 用 資 材 等 の 確 保 ウ 危 険 地 域 の 駅 の 旅 客 等 に 対 する 避 難 場 所 への 避 難 誘 導 エ 鉄 道 施 設 の 早 期 復 旧 (10) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 ( 愛 媛 支 店 ) 株 式 会 社 NTTドコモ( 四 国 支 社 ) エヌ ティ ティ コミ ュニケーションズ 株 式 会 社 ア 防 災 関 係 機 関 の 非 常 緊 急 通 信 の 優 先 確 保 イ 被 害 施 設 設 備 の 早 期 復 旧 ウ 災 害 用 伝 言 ダイヤルサービス 171 iモード 災 害 用 伝 言 板 サービスの 提 供 及 び 普 及 (11) 日 本 通 運 株 式 会 社 ( 松 山 支 店 新 居 浜 支 店 今 治 支 店 西 予 支 店 ) 福 山 通 運 株 式 会 社 ( 四 国 福 山 通 運 株 式 会 社 松 山 支 店 松 山 東 支 店 今 治 支 店 新 居 浜 営 業 所 四 国 中 央 営 業 所 大 洲 営 業 所 宇 和 98

8 島 営 業 所 松 山 引 越 センター) 佐 川 急 便 株 式 会 社 ( 四 国 中 央 店 松 山 店 宇 和 店 新 居 浜 店 大 洲 店 今 治 店 東 予 店 松 山 空 港 営 業 所 ) ヤマト 運 輸 株 式 会 社 ( 愛 媛 主 管 支 店 ) 緊 急 輸 送 車 両 の 確 保 及 び 運 行 による 災 害 応 急 対 策 の 実 施 (12) 四 国 電 力 株 式 会 社 ( 松 山 支 店 新 居 浜 支 店 宇 和 島 支 店 ) 中 国 電 力 株 式 会 社 ( 広 島 支 社 ) ア 発 電 所 変 電 所 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 と 防 災 関 係 機 関 への 緊 急 事 態 の 通 報 イ 施 設 及 び 設 備 の 被 害 復 旧 の 状 況 感 電 及 び 漏 電 防 止 に 関 しラジオ テレビ 等 を 利 用 した 広 報 ウ 被 害 施 設 設 備 の 早 期 復 旧 (13) KDDI 株 式 会 社 ソフトバンク 株 式 会 社 ア 地 震 情 報 の 伝 達 イ 重 要 な 通 信 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 の 実 施 ウ 災 害 用 伝 言 板 サービスの 提 供 及 び 普 及 (14) 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 ( 中 国 四 国 グループ) 被 災 地 における 医 療 救 護 活 動 の 実 施 ア 災 害 時 における 国 立 病 院 機 構 の 医 療 班 の 編 成 連 絡 調 整 並 びに 派 遣 の 実 施 イ 広 域 災 害 における 国 立 病 院 機 構 からの 医 療 班 の 派 遣 輸 送 手 段 の 確 保 ウ 災 害 における 国 立 病 院 機 構 の 被 災 情 報 収 集 通 報 3 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 伊 予 鉄 道 株 式 会 社 被 害 発 生 の 防 御 及 び 拡 大 防 止 のための 緊 急 措 置 の 実 施 (2) 一 般 社 団 法 人 愛 媛 県 医 師 会 一 般 社 団 法 人 愛 媛 県 薬 剤 師 会 公 益 社 団 法 人 愛 媛 県 看 護 協 会 救 護 所 救 護 病 院 等 における 医 療 救 護 活 動 の 実 施 (3) 一 般 社 団 法 人 愛 媛 県 歯 科 医 師 会 ア 検 死 時 の 協 力 イ 救 護 所 救 護 病 院 等 における 医 療 救 護 活 動 の 実 施 (4) 南 海 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 テレビ 愛 媛 株 式 会 社 あいテレビ 株 式 会 社 愛 媛 朝 日 テレビ 株 式 会 社 エフエム 愛 媛 株 式 会 社 愛 媛 CATV 今 治 シーエーティーブィ 株 式 会 社 宇 和 島 ケーブルテレビ 株 式 会 社 株 式 会 社 ハートネットワーク 株 式 会 社 ケーブルネットワーク 西 瀬 戸 株 式 会 社 四 国 中 央 テレビ 西 予 CATV 株 式 会 社 一 般 財 団 法 人 八 西 CATV 株 式 会 社 愛 媛 新 聞 社 ア あらかじめ 県 と 協 定 を 締 結 している 機 関 は 災 害 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 に 基 づく 放 送 の 実 施 イ 地 震 情 報 や 国 県 市 町 防 災 関 係 機 関 等 の 地 震 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 の 報 道 ウ 県 の 広 報 県 内 各 地 の 状 況 防 災 措 置 の 状 況 等 の 報 道 (5) 四 国 ガス 株 式 会 社 ア 原 料 貯 槽 ガスホルダ- 等 主 要 施 設 における 流 出 防 止 のための 緊 急 遮 断 イ 利 用 者 へのガス 栓 の 閉 止 等 の 広 報 及 び 被 害 状 況 の 把 握 と 製 造 供 給 制 限 ウ 必 要 に 応 じた 代 替 燃 料 の 供 給 エ 災 害 応 急 復 旧 の 早 期 実 施 (6) 一 般 社 団 法 人 愛 媛 県 バス 協 会 一 般 社 団 法 人 愛 媛 県 トラック 協 会 石 崎 汽 船 株 式 会 社 ( 愛 媛 県 旅 客 船 協 会 ) ア 防 災 関 係 機 関 の 要 請 に 基 づく 協 会 加 盟 事 業 所 からの 緊 急 輸 送 車 両 等 の 確 保 イ 災 害 対 策 用 物 資 及 び 人 員 の 輸 送 の 協 力 (7) 社 会 福 祉 法 人 愛 媛 県 社 会 福 祉 協 議 会 ア 災 害 ボランティア 活 動 体 制 の 整 備 イ 被 災 者 の 自 立 的 生 活 再 建 支 援 のための 生 活 福 祉 資 金 の 融 資 資 料 1 愛 媛 県 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 資 料 編 20-1) 2 愛 媛 県 災 害 対 策 本 部 要 綱 ( 資 料 編 20-5) 3 愛 媛 県 防 災 会 議 条 例 ( 資 料 編 21-1) 4 愛 媛 県 防 災 会 議 委 員 名 簿 ( 資 料 編 21-4) 5 防 災 関 係 機 関 及 び 連 絡 窓 口 ( 資 料 編 21-6) 99

9 第 2 章 情 報 活 動 防 災 危 機 管 理 課 関 係 各 機 関 は 所 掌 する 事 務 又 は 業 務 に 関 して 積 極 的 に 自 らの 職 員 を 動 員 し 又 は 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 災 害 応 急 対 策 活 動 を 実 施 するために 必 要 な 情 報 及 び 被 害 状 況 を 収 集 するとともに 必 要 に 応 じて 連 絡 調 整 のための 職 員 を 相 互 に 派 遣 するなど 速 やかに 関 係 機 関 に 伝 達 し 情 報 を 共 有 する 情 報 活 動 の 強 化 1 地 震 発 生 直 後 の 被 害 の 第 1 次 情 報 等 の 収 集 連 絡 (1) 市 町 は 人 的 被 害 の 状 況 ( 行 方 不 明 者 の 数 を 含 む ) 建 築 物 の 被 害 状 況 及 び 火 災 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 119 番 通 報 の 殺 到 状 況 等 の 情 報 を 収 集 するとともに 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 情 報 を 含 め 把 握 できた 情 報 から 直 ちに 県 へ 連 絡 する 特 に 行 方 不 明 者 の 数 については 捜 索 救 助 体 制 の 検 討 等 に 必 要 な 情 報 であるため 市 町 は 住 民 登 録 の 有 無 にかかわらず 当 該 市 町 の 区 域 ( 海 上 を 含 む ) 内 で 行 方 不 明 となった 者 について 県 警 察 等 関 係 機 関 の 協 力 に 基 づき 正 確 な 情 報 の 収 集 に 努 める また 行 方 不 明 者 として 把 握 した 者 が 他 の 市 町 村 に 住 民 登 録 を 行 っていることが 判 明 した 場 合 には 当 該 登 録 地 の 市 町 村 ( 外 国 人 のうち, 旅 行 者 など 住 民 登 録 の 対 象 外 の 者 は 外 務 省 ) 又 は 県 に 連 絡 する (2) 県 は 市 町 等 から 情 報 を 収 集 するとともに 自 らも 消 防 防 災 ヘリコプターによる 偵 察 やヘリコプター テレビ 電 送 システム ヘリコプター 衛 星 通 信 システム(ヘリサット) 固 定 カメラ 等 による 画 像 情 報 等 により 概 括 的 な 情 報 を 速 やかに 把 握 し これらの 情 報 を 消 防 庁 へ 報 告 するとともに 必 要 に 応 じ 関 係 省 庁 及 び 関 係 地 方 公 共 団 体 へ 連 絡 する また 県 警 察 は 直 ちに 概 括 的 な 被 害 状 況 を 把 握 及 び 評 価 し 警 察 庁 及 び 四 国 管 区 警 察 局 に 報 告 する 2 情 報 活 動 における 連 携 強 化 (1) 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 は 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )と 各 地 方 本 部 又 は 支 部 地 方 本 部 又 は 支 部 と 市 町 災 害 対 策 本 部 の 各 相 互 間 のルートを 基 本 として 警 察 署 及 び 各 防 災 関 係 機 関 と 密 接 な 連 携 のも とに 行 う (2) 情 報 活 動 の 連 携 強 化 のため 警 察 署 は 必 要 に 応 じて 地 方 本 部 及 び 市 町 災 害 対 策 本 部 に 警 察 官 を 派 遣 するものとし 地 方 本 部 も 必 要 に 応 じて 市 町 災 害 対 策 本 部 に 職 員 を 派 遣 する 3 報 道 機 関 との 情 報 活 動 の 連 携 日 本 放 送 協 会 南 海 放 送 株 式 会 社 株 式 会 社 テレビ 愛 媛 株 式 会 社 あいテレビ 株 式 会 社 愛 媛 朝 日 テレ ビ 及 び 株 式 会 社 エフエム 愛 媛 は 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき あらかじめ 県 と 締 結 した 災 害 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 により 正 確 迅 速 な 情 報 の 伝 達 を 行 う 4 国 の 非 常 災 害 対 策 本 部 ( 又 は 緊 急 災 害 対 策 本 部 )との 連 携 非 常 災 害 対 策 本 部 ( 又 は 緊 急 災 害 対 策 本 部 )に 対 する 報 告 要 請 等 は 県 災 害 対 策 本 部 においてとりま とめて 実 施 する また 非 常 災 害 現 地 対 策 本 部 ( 又 は 緊 急 災 害 現 地 対 策 本 部 )が 設 置 された 場 合 には 県 災 害 対 策 本 部 は 当 該 現 地 対 策 本 部 との 連 携 を 図 る 100

10 3-2-2 災 害 情 報 等 の 収 集 連 絡 1 国 ( 気 象 庁 )の 地 震 情 報 等 (1) 地 震 情 報 等 の 伝 達 地 震 が 発 生 し 次 の 事 項 に 該 当 する 場 合 に 松 山 地 方 気 象 台 は 地 震 情 報 ( 震 度 震 源 マグニチュ ード 余 震 の 状 況 等 )や 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 予 報 等 を 県 及 び 関 係 機 関 へ 伝 達 する ア 下 の 図 に 示 す 県 内 の 津 波 予 報 区 ( 愛 媛 県 瀬 戸 内 海 沿 岸 及 び 愛 媛 県 宇 和 海 沿 岸 )に 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 予 報 が 発 表 された 場 合 愛 媛 県 瀬 戸 内 海 沿 岸 愛 媛 県 宇 和 海 沿 岸 イ 県 内 で 震 度 1 以 上 を 観 測 した 場 合 ウ 上 記 以 外 の 特 別 な 地 震 ( 群 発 地 震 等 )が 発 生 した 場 合 エ その 他 必 要 と 認 める 場 合 (2) 情 報 の 種 類 気 象 庁 ( 松 山 地 方 気 象 台 )が 発 表 する 情 報 は 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 予 報 津 波 情 報 震 度 速 報 震 源 に 関 する 情 報 震 源 震 度 に 関 する 情 報 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 及 び 地 震 解 説 資 料 で 内 容 については 資 料 編 地 震 津 波 に 関 する 情 報 の 解 説 による 101

11 (3) 情 報 の 流 れ 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 予 報 津 波 及 び 地 震 に 関 する 情 報 の 流 れは 次 のとおりと する 地 震 発 生 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 ) 震 度 5 弱 以 上 が 予 測 されたときに 発 表 震 度 速 報 1 震 度 3 以 上 で 発 表 津 波 による 災 害 のおそれが あると 予 想 される 場 合 大 津 波 警 報 津 波 警 報 注 意 報 1 津 波 予 報 3 ( 若 干 の 海 面 変 動 ) 津 波 による 災 害 のおそれが ないと 予 想 される 場 合 海 面 変 動 あり 震 源 に 関 する 情 報 震 度 3 以 上 で 発 表 ( 若 干 の 海 面 変 動 ) 2 津 波 なし 震 源 に 関 する 情 報 震 度 3 以 上 で 発 表 ( 津 波 の 心 配 なし) 津 波 到 達 予 想 時 刻 予 想 される 津 波 の 高 さに 関 する 情 報 各 地 の 満 潮 時 刻 津 波 到 達 予 想 時 刻 に 関 する 情 報 震 源 震 度 に 関 する 情 報 震 度 1 以 上 の 観 測 な しでも 発 表 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 震 度 1 以 上 で 発 表 推 計 震 度 分 布 図 震 度 5 弱 以 上 で 発 表 震 源 震 度 に 関 する 情 報 震 度 1 以 上 の 観 測 なしでも 発 表 ( 若 干 の 海 面 変 動 ) 2 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 震 度 1 以 上 で 発 表 ( 若 干 の 海 面 変 動 ) 2 津 波 予 報 2 ( 若 干 の 海 面 変 動 ) 推 計 震 度 分 布 図 震 度 5 弱 以 上 で 発 表 震 源 震 度 に 関 する 情 報 震 度 3 以 上 で 発 表 ( 津 波 の 心 配 なし) 各 地 の 震 度 に 関 する 情 報 震 度 1 以 上 で 発 表 ( 津 波 の 心 配 なし) 推 計 震 度 分 布 図 震 度 5 弱 以 上 で 発 表 沖 合 の 津 波 観 測 に 関 する 情 報 津 波 観 測 に 関 する 情 報 1 大 津 波 警 報 津 波 警 報 注 意 報 を 震 度 速 報 より 早 く 発 表 する 場 合 あり 2 地 震 情 報 に 若 干 の 海 面 変 動 があるかもしれないが 被 害 の 心 配 はない 旨 を 付 加 して 発 表 した 後 津 波 予 報 で 海 面 変 動 が 予 想 される 津 波 予 報 区 等 を 発 表 する 3 津 波 警 報 注 意 報 を 発 表 している 津 波 予 報 区 以 外 で 海 面 変 動 が 予 想 される 津 波 予 報 区 に 発 表 する (4) 情 報 の 伝 達 系 統 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 予 報 津 波 及 び 地 震 に 関 する 情 報 の 伝 達 系 統 は 資 料 編 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 等 及 び 地 震 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 系 統 図 のとおりとする 2 県 の 活 動 102

12 (1) 地 震 情 報 等 の 受 理 伝 達 周 知 ア 国 ( 気 象 庁 )から 伝 達 される 地 震 情 報 気 象 情 報 警 報 等 は 県 災 害 対 策 本 部 又 は 県 災 害 警 戒 本 部 ( 災 害 対 策 本 部 又 は 災 害 警 戒 本 部 設 置 前 においては 防 災 危 機 管 理 課 )で 受 理 する イ 各 市 町 及 び 各 防 災 関 係 機 関 に 対 する 地 震 情 報 等 の 伝 達 は 県 防 災 通 信 システム( 地 上 系 衛 星 系 ) をはじめ 多 様 な 通 信 手 段 で 行 う ウ 一 般 県 民 に 対 する 情 報 の 伝 達 は 県 のホームページのほか 報 道 機 関 の 協 力 を 得 て 周 知 徹 底 を 図 る また 県 の 防 災 メール 緊 急 速 報 メール ソーシャルメディアなど 多 様 な 手 段 による 情 報 伝 達 にも 努 める (2) 被 害 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 し 収 集 伝 達 すべき 情 報 の 主 なものは 次 のとおりである なお 被 害 状 況 を 早 期 に 把 握 するため 消 防 防 災 ヘリコプターテレビ 電 送 システム ヘリコプター 衛 星 通 信 システム(ヘリサット) 固 定 カメラ 震 度 情 報 ネットワークシステム 潮 位 観 測 システム 四 国 地 方 整 備 局 からの 映 像 情 報 等 の 活 用 に 努 める また 災 害 情 報 システムの 導 入 による 情 報 共 有 機 能 の 強 化 にも 努 める ア 被 害 状 況 イ 火 災 の 発 生 状 況 と 延 焼 拡 大 状 況 ウ 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 の 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 及 び 災 害 対 策 本 部 設 置 状 況 エ 交 通 規 制 等 道 路 交 通 状 況 オ ガス 水 道 電 気 電 話 等 ライフライン 関 連 施 設 の 状 況 カ 住 民 の 避 難 状 況 キ 県 が 実 施 する 応 急 対 策 の 活 動 状 況 ク 自 衛 隊 活 動 状 況 ケ 緊 急 等 輸 送 実 施 状 況 コ 後 方 医 療 機 関 の 活 動 状 況 サ その 他 3 市 町 の 活 動 (1) 地 震 情 報 等 の 受 理 伝 達 周 知 ア 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )から 通 知 される 地 震 に 関 する 情 報 等 は 市 町 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 対 策 本 部 設 置 前 においては 防 災 担 当 課 )において 受 理 する イ 受 理 した 情 報 については 同 報 系 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 スピーカ 戸 別 受 信 機 ) IP 告 知 システム コミュニティFM( 防 災 ラジオ) 緊 急 速 報 メール Lアラート ソーシャルメディア 広 報 車 地 域 住 民 による 連 絡 網 など 多 様 な 手 段 を 活 用 し 住 民 に 対 して 周 知 徹 底 を 図 る (2) 被 害 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 収 集 伝 達 すべき 情 報 の 主 なものは 次 のとおりである また 119 番 通 報 状 況 により 被 害 概 況 を 早 期 に 把 握 するとともに 市 町 職 員 を 地 域 へ 派 遣 するほか 消 防 団 員 自 主 防 災 組 織 の 構 成 員 等 のうちから 情 報 の 収 集 伝 達 責 任 者 をあらかじめ 定 めるなどにより 迅 速 かつ 正 確 な 情 報 の 収 集 に 努 める ア 被 害 状 況 イ 避 難 の 勧 告 指 示 若 しくは 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 又 は 警 戒 区 域 設 定 状 況 ウ 緊 急 援 護 物 資 等 の 在 庫 並 びに 供 給 状 況 及 び 応 急 給 水 状 況 エ 物 資 の 価 格 役 務 の 対 価 動 向 オ 金 銭 債 務 処 理 状 況 及 び 金 融 動 向 カ 避 難 所 の 設 置 状 況 及 び 住 民 の 避 難 生 活 状 況 キ 救 護 所 の 設 置 状 況 並 びに 周 辺 医 療 機 関 及 び 病 院 の 活 動 状 況 ク 観 光 客 等 の 状 況 ケ 県 の 実 施 する 応 急 対 策 の 実 施 状 況 4 防 災 関 係 機 関 (1) 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )から 伝 達 される 地 震 に 関 する 情 報 等 の 受 理 については あらか じめ 受 信 方 法 や 受 領 者 等 を 定 めておく (2) 収 集 すべき 情 報 の 主 なものは 次 のとおりである ア 被 害 状 況 103

13 イ 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 ウ 復 旧 見 込 等 情 報 の 収 集 1 県 の 活 動 (1) 多 様 な 通 信 手 段 の 使 用 情 報 の 収 集 は 県 防 災 通 信 システム( 地 上 系 衛 星 系 ) 衛 星 携 帯 電 話 衛 星 インターネット 等 多 様 な 通 信 手 段 で 行 う また 既 存 の 通 信 手 段 が 使 用 できない 場 合 には 協 定 に 基 づき 民 間 通 信 各 社 から 無 償 貸 与 される 衛 星 携 帯 電 話 などを 活 用 する (2) 職 員 派 遣 等 による 収 集 ア 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 ) 及 び 地 方 本 部 は 必 要 に 応 じ 市 町 に 職 員 を 派 遣 し 又 は 関 係 機 関 を 通 じ 市 町 の 応 急 対 策 実 施 状 況 及 び 管 内 被 災 状 況 等 に 関 する 情 報 収 集 を 行 う イ 地 方 本 部 構 成 機 関 についても 管 内 区 域 の 被 災 状 況 及 び 応 急 対 策 実 施 状 況 等 に 関 する 情 報 の 収 集 に 努 め 所 属 地 方 本 部 又 は 支 部 及 び 関 係 部 局 へ 連 絡 する ウ 公 共 土 木 施 設 等 の 管 理 者 は あらかじめ 定 める 計 画 に 基 づき 現 地 に 職 員 を 派 遣 し 道 路 港 湾 及 び 漁 港 等 の 被 害 状 況 の 情 報 を 収 集 する なお 職 員 の 派 遣 が 困 難 な 場 合 は 建 設 業 協 会 等 に 対 して 別 に 定 める 協 定 等 に 基 づき 公 共 土 木 施 設 等 の 被 害 状 況 の 情 報 の 収 集 を 要 請 する (3) 参 集 途 上 の 職 員 による 収 集 勤 務 時 間 外 において 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 には 参 集 職 員 から 居 住 地 及 び 参 集 途 上 の 各 地 域 にお ける 被 害 概 況 について 情 報 収 集 を 行 う (4) 防 災 関 係 機 関 からの 収 集 防 災 関 係 機 関 から 県 防 災 通 信 システム( 地 上 系 )や 専 用 回 線 等 により 被 害 情 報 の 収 集 を 行 う 2 市 町 の 活 動 市 町 災 害 対 策 本 部 は 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 消 防 無 線 衛 星 携 帯 電 話 等 により 情 報 を 収 集 するほか 次 の 手 段 方 法 を 用 いる (1) 職 員 派 遣 による 収 集 地 震 発 生 後 直 ちに 職 員 を 地 域 に 派 遣 し 被 害 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する (2) 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じた 収 集 被 害 情 報 及 び 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 の 収 集 は 関 係 機 関 や 諸 団 体 のほか 自 主 防 災 組 織 等 に 協 力 を 求 めて 実 施 する 特 に 初 期 の 情 報 は 住 民 組 織 の 長 等 から 直 ちに 市 町 長 に 通 報 がなされるよう 市 町 地 域 防 災 計 画 において 体 制 を 整 えておく (3) 参 集 途 上 の 職 員 による 収 集 勤 務 時 間 外 において 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 には 参 集 職 員 から 居 住 地 及 び 参 集 途 上 の 各 地 域 にお ける 被 害 概 況 について 情 報 収 集 を 行 う (4) 県 への 応 援 要 請 被 害 が 甚 大 な 市 町 において 情 報 の 収 集 及 び 状 況 調 査 が 不 可 能 な 場 合 や 調 査 に 専 門 的 な 技 術 を 必 要 と する 場 合 は 県 又 は 関 係 機 関 に 応 援 を 要 請 する (5) 防 災 関 係 機 関 からの 収 集 情 報 の 収 集 調 査 については 警 察 県 及 び 関 係 機 関 と 充 分 連 絡 をとる 3 ヘリコプターによる 情 報 収 集 甚 大 な 被 害 が 予 想 される 場 合 県 県 警 察 自 衛 隊 第 六 管 区 海 上 保 安 本 部 及 びヘリコプターを 所 有 す る 各 機 関 は 次 の 事 項 に 重 点 を 置 き 速 やかに 被 害 状 況 の 偵 察 活 動 を 実 施 し その 結 果 を 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )に 通 報 する (1) 火 災 発 生 場 所 延 焼 の 状 況 (2) 崖 崩 れ 等 の 発 生 状 況 (3) 道 路 被 害 状 況 ( 道 路 交 通 機 能 確 保 状 況 ) (4) 建 築 物 の 被 害 状 況 ( 概 括 ) (5) 公 共 機 関 及 び 施 設 の 被 害 状 況 104

14 (6) 住 民 の 動 静 その 他 情 報 の 伝 達 県 と 市 町 の 間 の 情 報 の 伝 達 は 県 防 災 通 信 システム( 地 上 系 衛 星 系 )をはじめ 多 様 な 通 信 手 段 で 行 う また 既 存 の 通 信 手 段 が 使 用 できない 場 合 には 協 定 に 基 づき 民 間 通 信 各 社 から 無 償 貸 与 される 衛 星 携 帯 電 話 などを 活 用 する 内 閣 総 理 大 臣 官 邸 及 び 緊 急 災 害 対 策 本 部 等 と 直 接 通 信 連 絡 を 行 う 必 要 がある 場 合 には 中 央 防 災 無 線 を 用 いる また 県 民 に 広 く 伝 達 する 場 合 は 情 報 を 報 道 機 関 及 びポータルサイト サーバー 運 営 業 者 に 提 供 し ラ ジオ テレビ ポータルサイト 等 を 用 いて 周 知 徹 底 を 図 る また 県 の 防 災 メール 緊 急 速 報 メール ソー シャルメディアなど 多 様 な 手 段 による 情 報 伝 達 にも 努 める 市 町 は 同 報 系 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 スピーカ 戸 別 受 信 機 ) IP 告 知 システム コミュニティFM( 防 災 ラジオ) 緊 急 速 報 メール Lアラート ソーシャルメディア 広 報 車 地 域 住 民 による 連 絡 網 など 多 様 な 手 段 を 活 用 し 住 民 への 確 実 な 情 報 の 伝 達 に 努 める 報 告 及 び 要 請 事 項 の 処 理 1 報 告 責 任 者 県 及 び 市 町 等 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 報 告 のため あらかじめ 報 告 責 任 者 を 定 めておく 2 県 の 活 動 (1) 国 ( 総 務 省 消 防 庁 経 由 ) 及 び 防 災 関 係 機 関 に 対 する 報 告 要 請 ア 国 ( 総 務 省 消 防 庁 )に 対 する 被 害 状 況 及 び 講 じた 措 置 の 報 告 並 びに 必 要 な 措 置 の 要 請 は 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )より 消 防 防 災 無 線 電 話 等 により 行 う また 防 災 関 係 機 関 に 対 し 災 害 対 策 本 部 から 必 要 な 措 置 の 要 請 を 行 う イ 災 害 対 策 基 本 法 第 53 条 第 2 項 の 規 定 に 基 づき 県 が 内 閣 総 理 大 臣 に 被 害 状 況 等 を 報 告 すべき 災 害 は 次 のとおりである (ア) 災 害 対 策 本 部 を 設 置 した 災 害 (イ) 災 害 の 状 況 及 びそれが 及 ぼす 社 会 的 影 響 等 からみて 特 に 報 告 の 必 要 があると 認 められる 程 度 の 災 害 (ウ) (ア) 及 び(イ)に 定 める 災 害 になる 恐 れのある 災 害 (エ) 地 震 が 発 生 し 県 内 で 震 度 4 以 上 を 記 録 したもの なお 内 閣 総 理 大 臣 への 報 告 は 報 告 すべき 災 害 を 覚 知 したとき 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 に 可 能 な 限 り 早 く 把 握 できた 範 囲 でその 第 一 報 を 県 から 消 防 庁 へ 報 告 し 消 防 庁 が 内 閣 府 ( 内 閣 総 理 大 臣 )へ 報 告 する なお 第 一 報 は 迅 速 な 情 報 の 収 集 伝 達 に 特 に 留 意 し 当 該 災 害 等 の 概 要 と 被 害 等 の 状 況 を 把 握 で きる 範 囲 内 で 行 うとともに 被 害 等 の 状 況 ( 特 に 死 傷 者 の 数 )の 判 明 又 は 災 害 等 の 状 況 の 変 化 に 応 じ 逐 次 第 二 報 以 降 の 情 報 収 集 伝 達 を 行 う 区 分 平 日 (9:30~18:15) 左 記 以 外 回 線 別 総 務 省 消 防 庁 広 域 応 援 室 総 務 省 消 防 庁 宿 直 室 電 話 NTT 回 線 FAX 電 話 消 防 防 災 無 線 FAX 地 域 衛 星 通 信 電 話 ネットワーク FAX ウ 県 災 害 対 策 本 部 統 括 司 令 部 ( 災 害 警 戒 本 部 災 害 警 戒 室 )は 各 対 策 部 各 地 方 本 部 ( 支 部 ) 及 び 関 係 機 関 からの 情 報 をとりまとめ 本 部 長 各 対 策 部 及 び 関 係 機 関 に 対 し 逐 次 報 告 又 は 通 報 する (2) 各 対 策 部 の 活 動 各 対 策 部 は 部 内 各 班 で 収 集 した 情 報 を 中 間 報 告 最 終 報 告 様 式 にとりまとめ 統 括 司 令 部 105

15 ( 災 害 警 戒 室 )に 通 知 する また 必 要 に 応 じて 収 集 した 情 報 を 各 班 に 関 係 する 指 定 地 方 行 政 機 関 に 通 報 する (3) 各 地 方 本 部 支 部 の 活 動 ア 地 方 本 部 長 ( 支 部 長 )は 災 害 の 発 生 を 覚 知 したときは 各 班 長 を 通 じて 積 極 的 に 情 報 収 集 にあたら せるものとし 必 要 に 応 じ 調 査 班 を 編 成 する 等 総 合 的 な 被 害 調 査 に 努 める イ 地 方 本 部 長 ( 支 部 長 )は 管 内 市 町 から 情 報 収 集 及 び 状 況 調 査 について 応 援 を 求 められたときは 速 やかに 職 員 を 派 遣 して 応 援 協 力 する ウ 地 方 本 部 長 ( 支 部 長 )は 管 内 市 町 長 からの 災 害 即 報 を 中 間 報 告 最 終 報 告 様 式 によりとりま とめ 直 ちに 県 本 部 に 対 し 報 告 する 3 市 町 の 活 動 (1) 市 町 災 害 対 策 本 部 は 被 害 状 況 要 請 事 項 や 市 町 の 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 災 害 対 策 本 部 設 置 状 況 等 を 速 やかに 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )に 対 し 報 告 又 は 要 請 を 行 う ただし 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )に 報 告 できない 場 合 は 一 時 的 に 消 防 庁 へ 報 告 する ま た 当 該 市 町 の 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 した 場 合 ( 被 害 の 有 無 を 問 わない )には 市 町 から 直 接 消 防 庁 へも 報 告 する なお 連 絡 がつき 次 第 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )にも 報 告 する 情 報 及 び 要 請 すべき 事 項 の 主 なものは 次 のとおりである ア 緊 急 要 請 事 項 イ 被 害 状 況 ウ 市 町 の 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 なお 消 防 機 関 への 通 報 が 殺 到 した 場 合 及 び 当 該 市 町 の 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 した 場 合 は 直 ちにその 状 況 を 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 ) 及 び 直 接 消 防 庁 へも 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く 把 握 できた 範 囲 で 報 告 する この 場 合 において 消 防 庁 長 官 から 要 請 があった 場 合 は 市 町 は 第 一 報 後 も 引 き 続 き 報 告 を 行 う (2) 防 災 関 係 機 関 は 被 害 状 況 要 請 事 項 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 を 速 やかに 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )に 対 し 報 告 又 は 要 請 を 行 う 資 料 1 災 害 情 報 報 告 ( 資 料 編 5-1) 2 災 害 対 策 基 本 法 施 行 令 第 22 条 に 基 づく 協 定 ( 緊 急 放 送 要 請 ) ( 資 料 編 5-2) 3 震 度 階 級 表 ( 資 料 編 2-3) 4 地 震 津 波 に 関 する 情 報 の 解 説 ( 資 料 編 2-4) 5 地 震 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 系 統 ( 資 料 編 2-5) 6 震 度 観 測 地 点 一 覧 表 ( 資 料 編 2-7) 7 総 務 省 の 災 害 対 策 用 無 線 機 無 償 貸 与 制 度 ( 資 料 編 6-11) 8 大 規 模 災 害 発 生 時 等 の 支 援 に 関 する 協 定 ( 資 料 編 5-8) 106

16 第 3 章 広 報 活 動 広 報 広 聴 課 防 災 危 機 管 理 課 地 震 による 災 害 の 同 時 性 広 域 性 多 発 性 という 特 殊 性 を 考 慮 した 広 報 体 制 を 確 立 するとともに 報 道 機 関 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にして 県 民 や 地 域 住 民 等 のニーズに 応 じた 適 切 かつ 迅 速 な 広 報 を 行 う 広 報 活 動 は 原 則 として 本 部 長 等 が 承 認 した 内 容 を 広 報 責 任 者 が 行 う 県 の 活 動 1 広 報 事 項 震 災 の 規 模 態 様 に 応 じて 報 道 機 関 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 携 を 密 にして 次 の 事 項 を 主 とし て 広 報 を 実 施 する (1) 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )の 設 置 (2) 災 害 の 概 況 (3) 余 震 等 に 関 する 地 震 情 報 及 び 注 意 の 喚 起 (4) 地 震 発 生 時 の 注 意 事 項 ( 特 に 出 火 防 止 ) (5) 電 気 ガス 水 道 電 話 等 (ライフライン)の 被 害 状 況 (6) 交 通 機 関 の 運 行 状 況 及 び 交 通 規 制 の 状 況 (7) 流 言 飛 語 防 止 等 の 県 民 への 呼 びかけ (8) 自 主 防 災 組 織 に 対 する 活 動 実 施 要 請 (9) 不 足 物 資 やボランティア 募 集 情 報 等 の 受 援 情 報 の 県 外 発 信 (10) 災 害 復 旧 の 見 込 み 2 広 報 実 施 方 法 広 報 の 実 施 にあたっては 情 報 の 出 所 を 明 確 にして 次 の 方 法 によるものとするが 災 害 の 規 模 態 様 に 応 じて 最 も 有 効 な 方 法 とみられる 方 法 による なお その 際 要 配 慮 者 在 宅 での 避 難 者 応 急 仮 設 住 宅 として 供 与 される 賃 貸 住 宅 への 避 難 者 所 在 を 把 握 できる 広 域 避 難 者 等 にも 配 慮 した 広 報 を 行 う (1) 報 道 機 関 による 広 報 ラジオ テレビ 新 聞 等 の 報 道 機 関 に 対 し 情 報 及 び 資 料 を 提 供 し 広 報 について 協 力 を 要 請 する なお 甚 大 な 被 害 が 発 生 し 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )を 設 置 した 場 合 においては 必 要 に 応 じ て 記 者 発 表 を 行 うなど 一 元 的 に 実 施 する (2) 一 般 広 報 ア 広 報 紙 ( 臨 時 を 含 む) 等 による 広 報 イ 県 提 供 のテレビ 及 びラジオの 広 報 番 組 を 活 用 した 広 報 ウ 広 報 車 ( 広 報 設 備 のある 車 両 ) 等 ( 航 空 機 ヘリコプター 等 を 含 む)による 広 報 エ 市 町 等 の 広 報 体 制 を 活 用 した 広 報 等 オ 相 談 窓 口 等 の 設 置 カ 県 のホームページ 等 を 活 用 した 広 報 (3) その 他 適 当 な 方 法 その 他 活 用 できるあらゆる 媒 体 を 通 じて 広 報 活 動 を 行 う 3 市 町 からの 広 報 要 請 の 処 理 市 町 から 広 報 の 要 請 を 受 けた 場 合 には 報 道 機 関 等 の 協 力 を 得 てこれを 実 施 する 4 県 民 からの 問 い 合 わせ 等 の 処 理 復 旧 状 況 等 の 問 い 合 わせに 対 応 するため 地 方 局 総 務 県 民 課 に 窓 口 を 設 置 する 5 報 道 機 関 からの 災 害 記 録 写 真 の 収 集 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )が 災 害 記 録 を 収 集 しようとする 場 合 は 報 道 機 関 が 撮 影 したものについ て 提 供 を 依 頼 する 107

17 6 国 会 中 央 省 庁 等 に 対 する 広 報 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )は 災 害 の 規 模 により 国 会 中 央 省 庁 等 に 対 して 広 報 する 必 要 がある と 認 めた 場 合 は 東 京 事 務 所 を 通 じ 直 接 災 害 情 報 資 料 を 提 供 して 広 報 に 努 める 市 町 の 活 動 1 広 報 事 項 市 町 は 管 内 の 各 防 災 機 関 が 実 施 する 広 報 を 調 整 し 関 係 機 関 と 連 携 して 住 民 生 活 に 密 接 に 関 係 ある 事 項 を 中 心 に 適 切 かつ 迅 速 な 広 報 を 行 う 主 な 広 報 事 項 は 次 のとおりである (1) 災 害 対 策 本 部 設 置 に 関 する 事 項 (2) 災 害 の 概 況 ( 火 災 状 況 等 ) (3) 余 震 等 に 関 する 地 震 情 報 及 び 注 意 の 喚 起 (4) 地 震 発 生 時 の 注 意 事 項 ( 特 に 出 火 防 止 ) (5) 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 及 び 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 (6) 避 難 場 所 及 び 避 難 所 (7) 電 気 ガス 水 道 電 話 等 (ライフライン)の 被 害 状 況 (8) 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 供 給 に 関 する 事 項 (9) 防 疫 に 関 する 事 項 (10) 医 療 救 護 所 の 開 設 状 況 (11) 被 災 者 等 の 安 否 情 報 (12) 不 安 解 消 のための 住 民 に 対 する 呼 び 掛 け (13) 自 主 防 災 組 織 に 対 する 活 動 実 施 要 請 (14) 防 災 関 係 機 関 の 対 応 状 況 及 び 復 旧 見 込 み (15) 帰 宅 困 難 者 に 対 する 災 害 避 難 情 報 等 の 提 供 (16) 災 害 復 旧 の 見 込 み (17) 被 災 者 生 活 支 援 に 関 する 情 報 2 広 報 実 施 方 法 被 災 者 のおかれている 生 活 環 境 及 び 居 住 環 境 等 が 多 様 であることに 鑑 み あらゆる 広 報 媒 体 (ラジオ テレビ 新 聞 広 報 車 インターネット 等 )を 利 用 して 有 効 適 切 と 認 められる 方 法 により 広 報 を 行 う なお その 際 要 配 慮 者 在 宅 での 避 難 者 応 急 仮 設 住 宅 として 供 与 される 賃 貸 住 宅 への 避 難 者 所 在 を 把 握 できる 広 域 避 難 者 等 にも 配 慮 した 広 報 を 行 い 特 に 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 する 広 報 は あらかじ め 策 定 した 支 援 プランに 基 づき 確 実 な 情 報 伝 達 が 可 能 な 手 段 を 確 保 する (1) 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 有 線 放 送 等 による 広 報 (2) 広 報 車 による 広 報 (3) 報 道 機 関 を 通 じた 広 報 (4) 広 報 紙 の 掲 示 配 布 (5) 広 域 避 難 所 への 広 報 班 の 派 遣 (6) 自 主 防 災 組 織 を 通 じた 連 絡 (7) 総 合 案 内 所 相 談 所 の 開 設 (8) インターネット(ホームページ) 携 帯 電 話 等 を 活 用 した 情 報 提 供 3 県 に 対 する 広 報 の 要 請 県 に 対 して 広 報 の 要 請 を 行 う 場 合 は 広 報 文 案 を 添 えて 行 う 関 係 機 関 の 活 動 1 広 報 事 項 防 災 関 係 機 関 は 各 防 災 業 務 計 画 等 の 定 めるところにより 次 の 事 項 について 災 害 の 状 況 に 応 じ 適 宜 適 切 な 災 害 広 報 を 実 施 する (1) 電 気 ガス 水 道 電 話 等 (ライフライン) 及 び 鉄 道 道 路 等 の 被 害 状 況 108

18 (2) 災 害 応 急 対 策 状 況 及 び 復 旧 見 込 2 広 報 実 施 方 法 広 報 は 各 防 災 関 係 機 関 の 責 任 において 報 道 機 関 等 の 協 力 を 得 て 行 う この 場 合 県 及 び 市 町 との 連 携 を 密 にする 県 民 が 必 要 な 情 報 を 入 手 する 方 法 県 民 等 は 各 人 がそれぞれ 正 しい 情 報 を 正 確 に 把 握 し 適 切 な 行 動 及 び 防 災 活 動 を 行 うよう 努 める 1 情 報 源 と 主 な 情 報 内 容 (1) ラジオ テレビ インターネット CATV 知 事 市 町 長 の 放 送 要 請 事 項 津 波 警 報 等 の 地 震 情 報 交 通 機 関 運 行 状 況 等 (2) 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) コミュニティFM 緊 急 速 報 メール 消 防 無 線 有 線 放 送 広 報 車 ソー シャルメディア ワンセグ 放 送 主 として 市 町 内 の 情 報 指 示 指 導 等 (3) 自 主 防 災 組 織 を 通 じての 連 絡 主 として 市 町 災 害 対 策 本 部 からの 指 示 指 導 救 助 措 置 等 (4) サイレン 等 火 災 発 生 の 通 報 (5) 県 や 市 町 のホームページ 各 種 警 報 避 難 勧 告 等 の 発 令 状 況 被 害 情 報 道 路 情 報 等 広 聴 活 動 県 市 町 及 び 各 防 災 関 係 機 関 は 被 災 住 民 関 係 者 等 からの 問 合 せ 相 談 要 望 苦 情 等 に 対 応 し 適 切 な 応 急 対 策 を 推 進 するため 相 談 窓 口 等 を 開 設 する 安 否 情 報 の 提 供 県 及 び 市 町 は 被 災 者 の 安 否 について 住 民 等 から 問 い 合 わせがあったときは 被 災 者 等 の 権 利 利 益 を 不 当 に 侵 害 することのないように 配 慮 しつつ 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 に 支 障 を 及 ぼさない 範 囲 で 可 能 な 限 り 安 否 情 報 を 回 答 するよう 努 める この 場 合 において 安 否 情 報 の 適 切 な 提 供 のために 必 要 と 認 めるときは 関 係 地 方 公 共 団 体 消 防 機 関 警 察 等 と 協 力 して 被 災 者 に 関 する 情 報 の 収 集 に 努 める 資 料 災 害 対 策 基 本 法 施 行 令 第 22 条 に 基 づく 協 定 ( 緊 急 放 送 要 請 )( 資 料 編 5-2) 109

19 第 4 章 避 難 活 動 防 災 危 機 管 理 課 大 規 模 地 震 発 生 時 においては 家 屋 倒 壊 や 火 災 崖 崩 れ 津 波 等 の 発 生 が 予 想 されるなか 迅 速 的 確 な 避 難 活 動 を 行 う 必 要 があるため 市 町 等 は 避 難 のために 可 能 な 限 りの 措 置 をとることにより 生 命 身 体 の 安 全 の 確 保 に 努 める その 際 要 配 慮 者 についても 十 分 配 慮 する なお 住 民 に 対 し 避 難 を 求 めるにあたっては 自 らの 身 の 安 全 を 確 保 しつつ 可 能 な 限 り 出 火 防 止 措 置 を 実 施 することのほか 地 域 の 防 災 活 動 に 参 加 することをあわせて 啓 発 する 避 難 の 勧 告 及 び 指 示 震 災 時 に 同 時 多 発 の 火 災 が 拡 大 延 焼 するなど その 地 域 住 民 の 生 命 及 び 身 体 を 災 害 から 保 護 するため 必 要 と 認 められるときは 当 該 地 域 住 民 に 対 して 避 難 のための 勧 告 及 び 指 示 を 行 う なお 避 難 勧 告 等 の 解 除 にあたっては 十 分 に 安 全 性 の 確 認 に 努 める 1 避 難 勧 告 等 の 基 準 (1) 市 町 長 避 難 行 動 要 支 援 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 者 が 避 難 行 動 を 開 始 しなければ 人 的 被 害 の 発 生 す る 可 能 性 が 高 まったとき 避 難 準 備 情 報 を 提 供 する さらに 市 町 の 区 域 において 災 害 が 発 生 する 恐 れがあり 住 民 の 生 命 及 び 身 体 を 保 護 するため 必 要 が あるときは 必 要 と 認 める 地 域 の 住 民 等 に 対 し 避 難 の 勧 告 を 行 い 危 険 の 切 迫 度 及 び 避 難 の 状 況 等 によ り 急 を 要 するときは 避 難 の 指 示 をする また 避 難 のための 立 退 きを 行 うことによりかえって 人 の 生 命 身 体 に 危 険 が 及 ぶおそれがあるとき は 必 要 と 認 める 地 域 の 居 住 者 等 に 対 し 屋 内 での 待 避 その 他 の 屋 内 における 避 難 のための 安 全 確 保 に 関 する 措 置 を 指 示 する これらの 場 合 市 町 長 は 直 ちに 地 方 本 部 長 又 は 支 部 長 を 通 じて 知 事 ( 災 害 対 策 本 部 長 )に 報 告 する (2) 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 市 町 長 が 避 難 の 指 示 若 しくは 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 を 行 うことができないと 認 めると き 又 は 市 町 長 から 要 請 があったときは 住 民 に 対 して 避 難 の 指 示 又 は 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 を 行 う この 場 合 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は 直 ちにこれらの 指 示 をした 旨 を 市 町 長 に 通 知 する (3) 知 事 又 はその 命 を 受 けた 職 員 知 事 又 はその 命 を 受 けた 職 員 は 災 害 の 発 生 により 市 町 長 がその 事 務 の 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 う ことができなくなったときは 市 町 長 に 代 わって 避 難 の 勧 告 若 しくは 指 示 又 は 屋 内 での 待 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 をする この 場 合 知 事 はその 旨 を 公 示 する (4) 自 衛 官 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 災 害 の 状 況 により 特 に 急 を 要 する 場 合 で 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 がその 現 場 にいない 場 合 に 限 り 危 険 が 切 迫 している 住 民 等 に 対 し 避 難 の 措 置 を 講 じる 2 避 難 準 備 情 報 勧 告 又 は 指 示 の 内 容 避 難 準 備 情 報 の 提 供 勧 告 又 は 指 示 の 発 令 は 次 の 事 項 を 明 示 して 行 い 避 難 行 動 の 迅 速 化 と 安 全 を 図 る ただし 指 示 の 内 容 を 明 示 するいとまがない 場 合 この 限 りではない (1) 要 避 難 対 象 地 域 (2) 避 難 先 (3) 避 難 理 由 (4) 避 難 経 路 (5) 避 難 時 の 服 装 携 行 品 (6) 避 難 行 動 における 注 意 事 項 3 避 難 勧 告 等 の 伝 達 方 法 避 難 準 備 情 報 の 提 供 避 難 勧 告 避 難 指 示 又 は 屋 内 での 退 避 等 の 安 全 確 保 措 置 の 指 示 を 行 った 場 合 市 町 は 対 象 地 域 の 住 民 に 対 して 同 報 系 防 災 行 政 無 線 ( 屋 外 スピーカ 戸 別 受 信 機 ) IP 告 知 システム コミュニティFM( 防 災 ラジオ) 緊 急 速 報 メール Lアラート ソーシャルメディア 広 報 車 地 域 住 110

20 民 による 連 絡 網 等 多 様 な 手 段 を 活 用 し 避 難 情 報 等 の 確 実 な 伝 達 に 努 めるほか 警 察 官 自 衛 官 海 上 保 安 官 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 ながら 周 知 徹 底 を 図 る また 避 難 勧 告 等 の 情 報 伝 達 のため 緊 急 を 要 し 特 に 必 要 があるときは あらかじめ 協 議 して 定 めた 手 続 きにより 放 送 事 業 者 ポータルサイト サーバー 運 営 業 者 等 に 協 力 を 求 める また 市 町 は 避 難 行 動 要 支 援 者 について 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 福 祉 事 業 者 等 の 協 力 を 得 ながら あらかじめ 策 定 した 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 プランに 基 づき 避 難 誘 導 を 行 う 4 警 戒 区 域 の 設 定 (1) 設 定 の 基 準 ア 市 町 長 は 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 において 住 民 等 の 生 命 や 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するため 特 に 必 要 があると 認 めるときは 警 戒 区 域 を 設 定 する イ 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は 市 町 長 ( 権 限 の 委 託 を 受 けた 市 町 の 職 員 を 含 む )が 現 場 にいないとき 又 は 市 町 長 から 要 請 があったときは 警 戒 区 域 を 設 定 する この 場 合 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 は 直 ち にその 旨 を 市 町 長 に 通 知 する ウ 知 事 は 災 害 の 発 生 により 市 町 長 が 警 戒 区 域 を 設 定 することができなくなったときは 市 町 長 に 代 わって 警 戒 区 域 を 設 定 する この 場 合 知 事 はその 旨 を 公 示 する エ 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 は 市 町 長 ( 権 限 の 委 託 を 受 けた 市 町 の 職 員 を 含 む ) 警 察 官 又 は 海 上 保 安 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 警 戒 区 域 を 設 定 する この 場 合 自 衛 官 は 直 ちにそ の 旨 を 市 町 長 に 通 知 する (2) 規 制 の 内 容 及 び 実 施 方 法 ア 市 町 長 警 察 官 海 上 保 安 官 知 事 又 は 自 衛 官 は 警 戒 区 域 を 設 定 したときは 立 入 の 制 限 退 去 又 は 立 入 禁 止 の 措 置 を 講 じる イ 市 町 長 警 察 官 及 び 海 上 保 安 官 は 協 力 して 住 民 等 の 退 去 の 確 認 を 行 うとともに 可 能 な 限 り 防 犯 防 火 のためのパトロールを 実 施 する 5 指 定 行 政 機 関 等 による 助 言 指 定 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 及 び 県 は 市 町 から 求 めがあった 場 合 には 避 難 勧 告 等 の 対 象 地 域 判 断 時 期 等 について 助 言 する 避 難 の 方 法 災 害 の 状 況 により 異 なるが 避 難 が 必 要 になった 住 民 は 可 能 な 限 り 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 町 内 会 等 ) の 単 位 ごとに 集 団 避 難 方 法 により 市 町 職 員 又 は 警 察 官 の 誘 導 のもと 原 則 として 次 により 避 難 する また 外 国 人 旅 行 者 等 に 対 し 災 害 避 難 情 報 の 提 供 に 努 め 確 実 な 避 難 誘 導 を 行 う 1 避 難 勧 告 等 が 発 令 された 要 避 難 地 区 で 避 難 を 要 する 場 合 ア 住 民 等 は 自 宅 等 の 出 火 防 止 措 置 を 講 じた 後 協 力 してあらかじめ 定 めた 集 合 場 所 へ 集 合 する イ 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 所 等 の 防 災 組 織 ( 以 下 自 主 防 災 組 織 等 という )は 集 合 所 を 中 心 に 組 織 をあげて 救 出 救 護 消 火 情 報 収 集 を 行 う ウ 住 民 等 は 集 合 所 の 周 辺 地 区 の 災 害 が 拡 大 し 危 険 が 予 想 されるときは 自 主 防 災 組 織 等 の 単 位 ごと に 可 能 な 限 り 集 団 避 難 方 法 により 避 難 場 所 避 難 所 へ 避 難 する エ 避 難 場 所 へ 避 難 した 住 民 等 は 当 該 避 難 場 所 にも 危 険 が 迫 ったときは 自 主 防 災 組 織 等 の 単 位 ごと に 市 町 職 員 警 察 官 海 上 保 安 官 又 は 自 衛 官 の 誘 導 のもとに 他 の 安 全 な 避 難 場 所 へ 避 難 する 2 その 他 の 任 意 避 難 地 区 で 避 難 を 要 する 場 合 住 民 等 は 災 害 が 拡 大 し 危 険 が 予 想 されるときは 自 宅 等 の 出 火 防 止 措 置 をとった 後 自 宅 周 辺 の 安 全 な 場 所 等 へ 自 主 的 に 避 難 する 特 に 山 崖 崩 れの 危 険 が 予 想 される 地 域 の 住 民 は 出 火 防 止 措 置 を 講 じた 後 直 ちに 自 主 的 に 安 全 な 場 所 へ 避 難 する 避 難 道 路 の 確 保 111

21 市 町 は 避 難 路 の 選 定 にあたっては 危 険 な 道 路 橋 堤 防 その 他 新 たに 災 害 発 生 の 恐 れのある 場 所 を 避 け 職 員 の 派 遣 及 び 警 察 官 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 により 避 難 道 路 上 にある 障 害 物 の 排 除 に 努 め 避 難 の 円 滑 化 を 図 る 避 難 所 等 への 市 町 職 員 等 の 配 置 市 町 が 設 定 した 避 難 場 所 及 び 避 難 所 には 避 難 誘 導 情 報 伝 達 応 急 救 護 のため 市 町 職 員 ( 消 防 職 員 消 防 団 員 を 含 む )を 配 置 する また 必 要 により 警 察 官 の 配 置 を 要 請 する 避 難 所 における 市 町 職 員 等 の 役 割 1 市 町 職 員 避 難 所 に 配 置 された 市 町 職 員 は 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 次 の 事 項 を 実 施 する (1) 被 災 者 の 収 容 (2) 被 災 者 に 対 する 食 料 飲 料 水 の 配 給 (3) 被 災 者 に 対 する 生 活 必 需 品 の 供 給 (4) 負 傷 者 に 対 する 医 療 救 護 (5) 津 波 火 災 等 の 危 険 状 況 の 確 認 及 び 避 難 した 者 への 情 報 伝 達 (6) 避 難 した 者 の 掌 握 (7) 状 況 に 応 じ 避 難 した 者 への 帰 宅 の 指 示 保 護 者 への 引 き 渡 し 又 は 避 難 所 への 収 容 2 避 難 所 の 所 有 者 又 は 管 理 者 市 町 が 設 定 した 避 難 所 を 所 有 し 又 は 管 理 する 者 は 避 難 所 の 開 設 及 び 避 難 した 住 民 に 対 する 応 急 の 救 護 に 協 力 する 避 難 状 況 の 報 告 市 町 災 害 対 策 本 部 は 避 難 所 を 開 設 した 場 合 速 やかに 住 民 に 周 知 するとともに 県 災 害 対 策 本 部 又 は 県 災 害 警 戒 本 部 ( 地 方 本 部 又 は 支 部 経 由 )をはじめ 県 警 察 自 衛 隊 等 関 係 機 関 に 連 絡 を 行 う また 避 難 所 ごとにそこに 収 容 されている 避 難 者 に 係 る 情 報 の 早 期 把 握 及 び 避 難 所 で 生 活 せず 食 事 のみ 受 け 取 りに 来 ている 被 災 者 等 に 係 る 情 報 の 把 握 に 努 め, 国 等 への 報 告 を 行 うものとする その 際 民 生 委 員 児 童 委 員 介 護 保 険 事 業 者 障 害 福 祉 サービス 事 業 者 等 は 要 配 慮 者 の 居 場 所 や 安 否 の 確 認 に 努 め 把 握 し た 情 報 について 市 町 に 提 供 するものとする さらに 災 害 の 規 模 等 により 必 要 があるときは 緊 急 援 護 物 資 の 供 給 等 を 県 災 害 対 策 本 部 又 は 県 災 害 警 戒 本 部 に 依 頼 する 避 難 所 の 設 置 及 び 避 難 生 活 1 基 本 方 針 市 町 は 収 容 を 必 要 とする 被 災 者 の 救 助 のために 避 難 所 を 設 置 するとともに 自 主 防 災 組 織 及 び 避 難 所 の 学 校 等 施 設 の 管 理 者 の 協 力 を 得 て 住 民 が 必 要 最 低 限 の 避 難 生 活 を 確 保 できるよう 必 要 な 措 置 を 講 じる 避 難 生 活 の 運 営 に 当 っては 要 配 慮 者 や 被 災 時 の 男 女 のニーズの 違 いのほか プライバシーの 確 保 にも 十 分 配 慮 する 避 難 所 のライフラインの 回 復 に 時 間 を 要 すると 見 込 まれる 場 合 や 道 路 の 途 絶 による 孤 立 が 続 くと 見 込 まれる 場 合 は 当 該 地 域 に 避 難 所 を 設 置 維 持 することの 適 否 を 検 討 する 2 市 町 の 活 動 (1) 避 難 所 の 開 設 市 町 は 避 難 が 必 要 になった 場 合 直 ちに 避 難 所 を 開 設 し 設 置 場 所 等 を 速 やかに 住 民 に 周 知 すると ともに 円 滑 な 避 難 生 活 が 行 われるように 自 主 防 災 組 織 及 び 学 校 等 避 難 施 設 の 管 理 者 の 協 力 を 得 て 被 災 者 が 必 要 最 低 限 の 避 難 生 活 を 確 保 できるよう 必 要 な 措 置 を 講 じる 112

22 また 住 民 の 自 主 避 難 にも 配 慮 し 避 難 所 の 早 期 開 設 を 検 討 する なお 災 害 の 規 模 等 に 鑑 みて 必 要 に 応 じ 健 全 な 住 生 活 の 早 期 確 保 のため 応 急 仮 設 住 宅 の 迅 速 な 提 供 のほか 公 営 住 宅 や 民 間 賃 貸 住 宅 の 空 き 家 等 利 用 可 能 な 既 存 住 宅 のあっせん 及 び 活 用 等 により 避 難 所 の 早 期 解 消 に 努 めることを 基 本 とする (2) 避 難 生 活 及 び 設 置 場 所 ア 避 難 生 活 者 避 難 所 で 避 難 生 活 をする 者 は 災 害 によって 現 に 被 害 を 受 け 又 は 受 ける 恐 れのある 者 で 居 住 する 場 所 を 確 保 できない 者 とする イ 設 置 場 所 市 町 は 市 町 地 域 防 災 計 画 に 定 めた 指 定 避 難 所 を 設 置 する また 必 要 に 応 じて あらかじめ 指 定 された 施 設 以 外 の 施 設 等 についても 安 全 性 を 確 認 のうえ 管 理 者 の 同 意 を 得 て 避 難 所 として 活 用 する なお 設 置 場 所 としては 次 の 場 所 が 考 えられる (ア) 津 波 や 山 崖 崩 れの 危 険 のない 地 域 に 設 置 する (イ) 避 難 所 の 設 置 にあたっては 避 難 所 の 被 害 状 況 及 び 安 全 性 を 確 認 のうえ 避 難 生 活 者 の 人 数 に 応 じて 次 の 順 位 により 設 置 する 1 学 校 体 育 館 公 民 館 等 の 公 共 建 築 物 2 あらかじめ 協 定 した 民 間 の 建 築 物 3 避 難 場 所 等 に 設 置 する 小 屋 又 はテント 等 ( 自 主 防 災 組 織 等 が 設 置 するものを 含 む ) (ウ) 要 配 慮 者 については その 状 況 に 応 じて 収 容 するための 社 会 福 祉 施 設 等 の 確 保 や 民 間 賃 貸 住 宅 旅 館 ホテル 等 の 借 り 上 げを 行 うほか 心 身 の 状 態 に 配 慮 した 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 を 検 討 するなど 多 様 な 避 難 所 の 確 保 に 努 める (エ) 状 況 に 応 じ 公 的 宿 泊 施 設 民 間 宿 泊 施 設 ゴルフ 場 施 設 等 を 確 保 する (オ) 状 況 に 応 じ 船 舶 を 宿 泊 施 設 として 活 用 する その 場 合 は 県 を 経 由 して 四 国 運 輸 局 愛 媛 運 輸 支 局 又 は 愛 媛 県 旅 客 船 協 会 に 船 舶 のあっせんを 要 請 する (3) 設 置 期 間 市 町 長 は 地 震 情 報 降 雨 等 による 災 害 発 生 の 危 険 性 住 宅 の 応 急 修 理 の 状 況 及 び 応 急 仮 設 住 宅 の 建 築 状 況 等 を 勘 案 し 県 と 協 議 して 設 置 期 間 を 決 める (4) 避 難 所 の 運 営 ア 市 町 は 自 主 防 災 組 織 や 学 校 等 避 難 施 設 の 管 理 者 の 協 力 を 得 て 避 難 所 を 運 営 する その 際 役 割 分 担 を 明 確 化 し 被 災 者 に 過 度 の 負 担 がかからないよう 配 慮 しつつ 被 災 者 が 相 互 に 助 け 合 う 自 治 的 な 組 織 が 主 体 的 に 関 与 する 運 営 に 早 期 に 移 行 できるよう その 立 ち 上 げを 支 援 する イ 避 難 所 には 避 難 所 等 の 運 営 を 行 うために 必 要 な 市 町 職 員 を 配 置 する また 避 難 所 の 安 全 の 確 保 と 秩 序 の 維 持 のため 必 要 により 警 察 官 の 配 置 を 要 請 する ウ 避 難 生 活 の 運 営 に 当 っては 要 配 慮 者 に 配 慮 する エ 自 主 防 災 組 織 は 避 難 所 の 運 営 に 関 して 市 町 に 協 力 するとともに 相 互 扶 助 の 精 神 により 役 割 を 分 担 するなど 自 主 的 に 秩 序 ある 避 難 生 活 を 送 るように 努 める オ 市 町 は 要 配 慮 者 の 保 健 福 祉 に 対 する 要 望 を 把 握 し 介 護 職 員 等 の 応 援 受 入 も 図 りながら 保 健 福 祉 サービスの 提 供 に 努 めるとともに 避 難 生 活 が 困 難 な 場 合 は 要 配 慮 者 の 社 会 福 祉 施 設 等 への 移 送 に 努 める カ 市 町 は 避 難 所 における 生 活 環 境 に 注 意 を 払 い 常 に 良 好 なものとするよう 努 めるものとする そ のため 食 事 供 与 の 状 況 トイレの 設 置 状 況 等 の 把 握 に 努 め 必 要 な 対 策 を 講 じる キ 避 難 の 長 期 化 等 必 要 に 応 じて プライバシーの 確 保 状 況 入 浴 施 設 設 置 の 有 無 及 び 利 用 頻 度 洗 濯 等 の 頻 度 医 師 薬 剤 師 保 健 師 看 護 師 管 理 栄 養 士 等 による 巡 回 の 頻 度 暑 さ 寒 さ 対 策 の 必 要 性 慢 性 疾 患 用 医 薬 品 等 の 服 薬 状 況 食 料 の 確 保 配 食 等 の 状 況 し 尿 及 びごみの 処 理 の 状 況 など 避 難 者 の 健 康 状 態 や 避 難 所 の 衛 生 状 態 の 把 握 に 努 め 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 努 める ク 市 町 は 必 要 に 応 じ 避 難 所 における 家 庭 動 物 のためのスペース 確 保 に 努 める ケ 市 町 は 避 難 生 活 等 に 関 する 相 談 窓 口 の 開 設 又 は 巡 回 相 談 等 を 実 施 する コ 避 難 所 の 運 営 における 女 性 の 参 画 を 推 進 するとともに 男 女 のニーズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 等 に 配 慮 する 特 に 男 女 別 のトイレ 更 衣 室 物 干 し 場 や 授 乳 室 の 設 置 生 理 用 品 等 の 女 性 による 配 布 巡 回 警 備 等 による 避 難 所 における 安 全 性 の 確 保 など 女 性 や 子 育 て 家 庭 のニーズに 配 慮 した 避 難 所 の 113

23 運 営 に 努 める サ 市 町 は 避 難 者 の 健 全 な 住 生 活 の 早 期 確 保 のため 応 急 仮 設 住 宅 の 迅 速 な 提 供 公 営 住 宅 や 空 き 家 等 利 用 可 能 な 既 存 住 宅 のあっせん 等 による 避 難 所 の 早 期 解 消 に 努 める シ 保 健 師 等 による 巡 回 健 康 相 談 等 を 実 施 し 避 難 住 民 の 健 康 管 理 (メンタルヘルスを 含 む)を 行 う 特 に エコノミークラス 症 候 群 ( 深 部 下 肢 静 脈 血 栓 症 ) 生 活 不 活 発 病 ( 廃 用 症 候 群 ) 疲 労 ストレ ス 緩 和 高 齢 者 虐 待 の 防 止 等 について 配 慮 する ス 避 難 所 の 運 営 に 当 たっては 避 難 所 で 生 活 する 避 難 者 だけでなく 在 宅 にて 避 難 生 活 を 送 る 者 も 支 援 の 対 象 とし 食 料 等 生 活 関 連 物 資 の 配 布 巡 回 健 康 相 談 の 実 施 等 保 健 医 療 サービスの 提 供 正 確 な 情 報 の 伝 達 等 これらの 者 の 生 活 環 境 の 整 備 に 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 努 める 3 県 の 活 動 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )は 市 町 の 報 告 により 避 難 所 の 開 設 状 況 を 把 握 しておくとともに 男 女 のニーズの 違 いに 配 慮 しながら 必 要 に 応 じて 野 外 収 容 施 設 の 資 機 材 の 調 達 や 設 置 緊 急 援 護 物 資 の 供 給 にあたる また 被 害 の 様 相 が 深 刻 で 被 災 市 町 に 避 難 所 を 設 置 することができないとき 又 は 市 町 に 適 当 な 建 物 若 しくは 場 所 がない 場 合 県 は 関 係 市 町 と 協 議 し 隣 接 市 町 に 被 災 住 民 の 収 容 を 委 託 するほか 隣 接 市 町 の 建 物 若 しくは 土 地 を 借 上 げて 避 難 所 を 設 置 する 避 難 所 に 収 容 された 被 災 者 のうち 住 家 が 滅 失 して 他 に 居 住 する 住 家 がなく 自 己 の 資 力 では 新 たに 住 宅 を 確 保 することができない 者 に 対 しては 県 が 応 急 仮 設 住 宅 を 設 置 し 供 与 する さらに 県 は 災 害 の 規 模 被 災 者 の 避 難 収 容 状 況 避 難 の 長 期 化 等 に 鑑 み 区 域 外 への 広 域 的 な 避 難 及 び 避 難 所 応 急 住 宅 等 への 収 容 の 必 要 があると 判 断 した 場 合 には 四 国 4 県 中 四 国 9 県 及 び 全 国 都 道 府 県 との 広 域 応 援 協 定 に 基 づき 各 県 に 支 援 を 要 請 するほか 必 要 に 応 じて 国 に 支 援 を 要 請 し 国 が 作 成 する 広 域 的 避 難 収 容 実 施 計 画 に 基 づき 適 切 な 広 域 的 避 難 収 容 活 動 を 実 施 する 資 料 1 災 害 時 におけるテントの 供 給 等 に 関 する 協 定 ( 資 料 編 12-6) 2 都 市 公 園 現 況 表 ( 資 料 編 12-7) 3 四 国 4 県 広 域 応 援 協 定 ( 資 料 編 17-1) 4 中 国 四 国 広 域 応 援 協 定 ( 資 料 編 17-4) 5 全 国 都 道 府 県 における 災 害 時 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 ( 資 料 編 17-5) 114

24 第 5 章 緊 急 輸 送 活 動 交 通 対 策 課 防 災 危 機 管 理 課 産 業 政 策 課 経 営 支 援 課 漁 港 課 港 湾 海 岸 課 道 路 維 持 課 自 衛 隊 緊 急 輸 送 は 県 民 の 生 命 の 安 全 を 確 保 するための 輸 送 を 最 優 先 に 行 うことを 原 則 に 交 通 関 係 諸 施 設 など の 被 害 状 況 及 び 復 旧 状 況 を 把 握 し 復 旧 の 各 段 階 に 応 じた 的 確 な 対 応 を 行 う 県 内 で 輸 送 手 段 等 の 調 整 ができないときは 国 又 は 災 害 時 における 応 援 協 定 を 締 結 している 各 県 に 協 力 を 要 請 する 実 施 機 関 被 災 者 や 災 害 応 急 対 策 要 員 の 移 送 及 び 災 害 救 助 応 急 対 策 用 資 機 材 の 輸 送 は それぞれの 機 関 において 行 う ただし 実 施 機 関 において 処 理 できないときは 市 町 災 害 対 策 本 部 にあっては 県 地 方 本 部 又 は 支 部 を 通 じ 車 両 その 他 の 確 保 又 は 輸 送 移 送 について 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )に 対 し 応 援 等 の 要 請 を 行 う 要 請 を 受 けた 県 災 害 対 策 本 部 ( 県 災 害 警 戒 本 部 )は 関 係 機 関 に 連 絡 して 処 置 する 県 の 活 動 1 緊 急 輸 送 の 対 象 緊 急 輸 送 の 対 象 とする 人 員 物 資 等 は 次 のものである (1) 災 害 応 急 対 策 要 員 として 配 備 される 者 又 は 配 置 替 えされる 者 (2) 医 療 ( 助 産 ) 救 護 を 必 要 とする 者 (3) 医 療 品 医 療 資 機 材 (4) 食 料 飲 料 水 等 の 救 護 用 物 資 (5) 応 急 復 旧 資 機 材 (6) 公 共 施 設 生 活 関 連 施 設 等 の 災 害 防 止 用 及 び 応 急 復 旧 用 資 機 材 (7) その 他 知 事 が 必 要 と 認 めるもの 2 緊 急 輸 送 の 段 階 別 対 応 (1) 第 一 段 階 ( 被 災 直 後 ) 自 衛 隊 のヘリコプターによる 輸 送 支 援 を 中 心 に 次 の 輸 送 を 行 う ア 災 害 応 急 対 策 要 員 及 び 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 医 療 従 事 者 又 は 医 療 品 等 イ 無 線 中 継 基 地 無 線 局 の 点 検 保 守 のために 必 要 な 人 員 及 び 資 機 材 ウ 災 害 の 拡 大 を 防 止 するための 人 員 及 び 資 機 材 エ ヘリコプターの 燃 料 (2) 第 二 段 階 ( 被 災 後 1 日 ~6 日 程 度 の 間 ) ヘリコプター 航 空 機 船 舶 及 び 輸 送 可 能 な 道 路 を 利 用 して 次 の 輸 送 を 行 う ア 第 一 段 階 の 輸 送 の 続 行 イ 緊 急 処 置 を 必 要 とする 患 者 等 ウ 食 料 等 生 命 の 維 持 に 必 要 な 緊 急 物 資 エ 輸 送 路 確 保 のための 必 要 な 人 員 及 び 資 機 材 オ 旅 行 者 等 (3) 第 三 段 階 ( 被 災 後 7 日 間 程 度 以 降 ) 陸 上 及 び 海 上 の 輸 送 を 中 心 に 次 の 輸 送 を 実 施 する なお 陸 上 交 通 が 不 可 能 な 地 域 に 対 しては 空 中 輸 送 を 継 続 する ア 災 害 復 旧 に 必 要 な 人 員 資 機 材 イ 生 活 必 需 品 3 緊 急 輸 送 体 制 の 確 立 輸 送 施 設 や 交 通 施 設 の 被 害 状 況 及 び 復 旧 状 況 のほか 人 員 機 材 燃 料 の 確 保 状 況 必 要 輸 送 物 資 の 量 等 を 勘 案 し 状 況 に 応 じた 緊 急 輸 送 体 制 を 確 立 し 緊 急 輸 送 計 画 を 作 成 する (1) 陸 上 輸 送 体 制 115

25 ア 陸 上 輸 送 路 の 確 保 (ア) 道 路 管 理 者 警 察 及 び 自 衛 隊 は 連 携 して 道 路 施 設 の 被 害 復 旧 見 込 み 等 緊 急 輸 送 計 画 作 成 に 必 要 な 情 報 を 把 握 するとともに 災 害 対 策 本 部 に 連 絡 する (イ) 災 害 対 策 本 部 長 ( 災 害 警 戒 本 部 長 )は 道 路 施 設 被 害 等 の 情 報 に 基 づき 緊 急 輸 送 ルートを 選 定 す る (ウ) 道 路 管 理 者 警 察 及 び 自 衛 隊 は 連 携 して 選 定 された 緊 急 輸 送 ルートの 確 保 に 努 める (エ) あらかじめ 指 定 している 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 を 最 優 先 に 応 急 復 旧 や 代 替 道 路 の 設 定 等 を 実 施 す る イ 輸 送 手 段 の 確 保 災 害 発 生 に 伴 い 県 が 緊 急 に 自 動 車 等 の 必 要 が 生 じた 場 合 は 自 衛 隊 四 国 運 輸 局 愛 媛 運 輸 支 局 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 調 達 あっせんをする ウ 協 力 機 関 (ア) 愛 媛 県 バス 協 会 愛 媛 県 ハイヤー タクシー 協 会 愛 媛 県 バス 協 会 愛 媛 県 ハイヤー タクシー 協 会 は 平 素 から 各 加 入 会 社 の 車 両 台 数 の 実 態 を 把 握 するとともに 被 災 者 移 送 等 の 必 要 が 生 じたときは 県 との 間 に 締 結 した 協 定 に 基 づき 乗 合 乗 用 自 動 車 等 の 供 給 に 協 力 する (イ) 愛 媛 県 トラック 協 会 赤 帽 愛 媛 県 軽 自 動 車 運 送 協 同 組 合 愛 媛 県 トラック 協 会 赤 帽 愛 媛 県 軽 自 動 車 運 送 協 同 組 合 は 平 素 から 各 加 入 会 社 の 車 両 台 数 の 実 態 を 把 握 するとともに 災 害 発 生 時 に 被 災 者 物 資 等 の 輸 送 の 必 要 が 生 じたときは 県 との 間 に 締 結 した 協 定 に 基 づき 貨 物 自 動 車 等 の 供 給 に 協 力 する (ウ) 愛 媛 県 レンタカー 協 会 愛 媛 県 レンタカー 協 会 は 平 素 から 各 加 入 会 社 の 車 両 台 数 の 実 態 を 把 握 するとともに 災 害 発 生 時 に 応 急 対 策 実 施 のために 自 動 車 等 の 必 要 が 生 じたときは 県 との 間 に 締 結 した 協 定 に 基 づき 自 動 車 等 の 供 給 に 協 力 する (エ) 鉄 道 会 社 鉄 道 会 社 は 災 害 発 生 時 に 被 災 者 救 援 物 資 並 びに 復 旧 用 資 機 材 等 の 運 送 の 必 要 が 生 じたときは 県 の 要 請 に 基 づき 車 両 等 の 供 給 に 協 力 する エ 集 積 所 及 び 要 員 の 確 保 (ア) 地 方 本 部 ( 支 部 ) 市 町 ごとの 物 資 集 積 所 は 緊 急 輸 送 計 画 により 別 に 定 める (イ) 物 資 拠 点 施 設 として 民 間 施 設 の 利 用 を 図 り 物 資 の 集 積 配 分 業 務 を 円 滑 に 行 うため 災 害 時 応 援 協 定 を 締 結 している 愛 媛 県 トラック 協 会 や 倉 庫 業 者 へ 物 流 専 門 家 の 派 遣 を 要 請 するとともに 必 要 に 応 じ 物 資 の 集 積 場 所 に 県 職 員 を 派 遣 する (ウ) 大 規 模 災 害 時 には あらかじめ 指 定 した 広 域 防 災 拠 点 に 県 外 からの 物 資 集 積 を 図 り 各 市 町 の 物 資 拠 点 への 中 継 を 行 う また 訓 練 を 通 じて 保 管 搬 出 管 理 等 の 実 効 性 を 高 めるものとする (2) 海 上 輸 送 体 制 ア 海 上 輸 送 路 の 確 保 (ア) 港 湾 及 び 漁 港 の 管 理 者 市 町 自 衛 隊 並 びに 海 上 保 安 部 は 連 携 して 利 用 可 能 な 航 路 港 湾 等 の 施 設 の 被 害 復 旧 見 込 み 等 緊 急 輸 送 計 画 作 成 に 必 要 な 情 報 を 把 握 するとともに 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )に 連 絡 する (イ) 災 害 対 策 本 部 長 ( 災 害 警 戒 本 部 長 )は 港 湾 施 設 の 被 害 等 の 情 報 に 基 づき 海 上 輸 送 ルートを 定 め る (ウ) 港 湾 及 び 漁 港 の 管 理 者 自 衛 隊 並 びに 海 上 保 安 部 は 連 携 して 定 められた 海 上 輸 送 ルートの 確 保 に 努 める イ 輸 送 手 段 の 確 保 災 害 発 生 に 伴 い 県 が 緊 急 に 船 舶 等 の 必 要 が 生 じた 場 合 は 自 衛 隊 海 上 保 安 部 四 国 運 輸 局 愛 媛 運 輸 支 局 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 を 得 て 調 達 あっせんをする ウ 協 力 機 関 (ア) 愛 媛 県 旅 客 船 協 会 愛 媛 県 旅 客 船 協 会 は 災 害 発 生 時 に 被 災 者 救 援 物 資 等 の 輸 送 の 必 要 が 生 じたときは 県 との 間 に 締 結 した 協 定 に 基 づき 旅 客 船 等 の 供 給 に 協 力 する (イ) 愛 媛 内 航 海 運 組 合 連 合 会 及 び 日 本 内 航 海 運 組 合 総 連 合 会 116

26 愛 媛 内 航 海 運 組 合 連 合 会 及 び 日 本 内 航 海 運 組 合 総 連 合 会 は 災 害 発 生 時 に 救 援 物 資 等 の 輸 送 の 必 要 が 生 じたときは 県 との 間 に 締 結 した 協 定 に 基 づき 貨 物 船 等 の 供 給 に 協 力 する エ 集 積 場 所 及 び 要 員 の 確 保 (ア) 港 湾 及 び 漁 港 の 管 理 者 は 港 湾 漁 港 施 設 公 共 用 地 等 を 利 用 して 物 資 の 集 積 場 所 を 確 保 する (イ) 物 資 の 集 積 配 分 業 務 を 円 滑 に 行 うため 必 要 に 応 じ 物 資 の 集 積 場 所 に 県 職 員 を 派 遣 する (3) 航 空 輸 送 体 制 ア 航 空 輸 送 施 設 の 確 保 (ア) 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )は 航 空 緊 急 輸 送 計 画 を 作 成 するため 自 衛 隊 に 要 請 し 松 山 駐 屯 地 の 利 用 可 能 状 況 を 把 握 する (イ) ヘリコプターの 離 着 陸 は あらかじめ 定 めたヘリポート 及 び 飛 行 場 外 離 着 陸 場 で 行 うことを 原 則 とする (ウ) 地 方 本 部 ( 支 部 ) 又 は 消 防 防 災 航 空 隊 は 市 町 を 通 じ あらかじめ 定 めたヘリポートの 使 用 可 能 状 況 を 把 握 し 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )に 報 告 する (エ) 一 時 に 多 量 の 緊 急 物 資 の 輸 送 が 必 要 になった 場 合 は 自 衛 隊 に 空 中 投 下 による 輸 送 を 依 頼 する なお 投 下 場 所 の 選 定 安 全 の 確 保 についてはその 都 度 定 める イ 輸 送 の 手 段 緊 急 輸 送 は 自 衛 隊 等 の 協 力 を 得 て 次 の 航 空 機 により 行 う (ア) 自 衛 隊 の 航 空 機 (イ) 県 及 び 県 警 察 のヘリコプター ウ 集 積 場 所 及 び 要 員 の 確 保 自 衛 隊 との 事 前 の 協 議 に 基 づき 松 山 駐 屯 地 内 に 集 積 場 所 を 設 けるとともに 必 要 に 応 じ 連 絡 調 整 に 当 るため 県 職 員 を 派 遣 する (4) 燃 料 確 保 対 策 ア 自 動 車 船 舶 の 燃 料 (ア) 県 有 車 両 県 有 船 舶 の 燃 料 その 他 県 の 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 な 燃 料 については あ らかじめ 民 間 事 業 者 等 と 締 結 した 協 定 等 に 基 づき 確 保 に 努 める (イ) 必 要 に 応 じ 燃 料 の 緊 急 輸 送 を 行 う イ 航 空 機 の 燃 料 県 の 所 有 する 防 災 ヘリコプター 及 び 他 県 からの 応 援 ヘリコプターの 災 害 応 急 対 策 活 動 等 のため 必 要 な 燃 料 については あらかじめ 業 者 等 と 締 結 した 協 定 に 基 づき 確 保 に 努 める (5) 輸 送 の 調 整 等 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 の 緊 急 輸 送 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 必 要 があるときは 災 害 対 策 本 部 ( 災 害 警 戒 本 部 )において 調 整 を 行 う この 場 合 次 により 調 整 することを 原 則 とする 第 1 順 位 県 民 の 生 命 の 安 全 を 確 保 するため 必 要 な 輸 送 第 2 順 位 災 害 の 拡 大 防 止 のために 必 要 な 輸 送 第 3 順 位 災 害 応 急 対 策 のために 必 要 な 輸 送 従 事 命 令 等 による 輸 送 の 確 保 1 従 事 命 令 知 事 は 災 害 応 急 対 策 上 必 要 な 資 機 材 等 を 緊 急 に 輸 送 する 必 要 があると 認 める 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 第 71 条 による 従 事 命 令 を 執 行 して 輸 送 業 者 を 輸 送 業 務 に 従 事 させ 輸 送 の 万 全 を 期 する 2 災 害 応 急 対 策 必 要 物 資 の 運 送 要 請 県 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 のため 緊 急 の 必 要 があると 認 めるときは 運 送 事 業 者 である 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 し 運 送 すべき 物 資 又 は 資 材 並 びに 運 送 すべき 場 所 及 び 期 日 を 示 して 当 該 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 物 資 又 は 資 材 の 運 送 を 要 請 する その 際 運 送 事 業 者 である 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 が 正 当 な 理 由 が 無 いのに 前 述 の 要 請 に 応 じないときは 災 害 応 急 対 策 の 実 施 のために 特 に 必 要 があるときに 限 り 当 該 機 関 に 対 し 当 該 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 物 資 又 は 資 材 の 運 送 を 行 うべ きことを 指 示 する 117