野 田 村 地 域 防 災 計 画 目 次 第 1 章 総 則 1 第 1 節 総 則 第 1 項 計 画 の 目 的 1 第 2 項 法 令 に 基 づく 他 の 計 画 との 関 係 1 第 3 項 村 民 の 責 務 1 第 4 項 防 災 関 係 機 関 の 責 務 及 び 業 務 の 大

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1 野 田 村 地 域 防 災 計 画 平 成 26 年 3 月

2 野 田 村 地 域 防 災 計 画 目 次 第 1 章 総 則 1 第 1 節 総 則 第 1 項 計 画 の 目 的 1 第 2 項 法 令 に 基 づく 他 の 計 画 との 関 係 1 第 3 項 村 民 の 責 務 1 第 4 項 防 災 関 係 機 関 の 責 務 及 び 業 務 の 大 綱 1 第 5 項 野 田 村 の 概 況 6 第 6 項 地 震 津 波 風 水 害 の 想 定 7 第 2 章 災 害 予 防 対 策 9 第 1 節 組 織 等 の 整 備 9 第 1 項 野 田 村 防 災 会 議 9 第 2 項 野 田 村 災 害 対 策 本 部 9 第 3 項 活 動 体 制 の 整 備 9 第 4 項 自 主 防 災 組 織 の 育 成 等 及 び 消 防 団 の 強 化 11 第 5 項 ボランティアの 育 成 等 12 第 6 項 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 13 第 7 項 通 信 の 確 保 15 第 8 項 事 業 の 継 続 対 策 17 第 2 節 災 害 に 強 いむらづくり 18 第 1 項 防 災 施 設 等 の 整 備 18 第 2 項 建 築 物 等 の 安 全 確 保 19 第 3 項 交 通 施 設 等 の 安 全 確 保 20 第 4 項 ライフライン 施 設 等 の 安 全 確 保 21 第 5 項 危 険 物 施 設 の 安 全 確 保 22 第 6 項 風 水 害 の 予 防 24 第 7 項 雪 害 の 予 防 25 第 8 項 津 波 高 潮 波 浪 災 害 の 予 防 26 第 9 項 地 盤 災 害 等 の 予 防 28 第 10 項 火 災 の 予 防 29 第 11 項 林 野 火 災 の 予 防 33 第 12 項 農 業 災 害 の 予 防 34 第 13 項 海 上 災 害 の 予 防 35 第 14 項 原 子 力 災 害 の 予 防 36 第 3 節 被 害 軽 減 への 備 え 39 第 1 項 防 災 知 識 の 普 及 39 第 2 項 防 災 訓 練 40 第 3 項 避 難 対 策 42 第 4 項 食 料 生 活 必 需 品 等 の 備 蓄 48 第 5 項 医 療 救 護 活 動 49 第 6 項 廃 棄 物 等 の 処 理 50 第 7 項 孤 立 対 策 51

3 第 3 章 災 害 応 急 対 策 52 第 1 節 体 制 等 の 整 備 52 第 1 項 活 動 の 体 制 52 第 2 項 防 災 気 象 情 報 等 の 伝 達 60 第 3 項 通 信 情 報 の 確 保 66 第 4 項 災 害 情 報 の 収 集 報 告 69 第 5 項 広 報 広 聴 73 第 2 節 応 援 派 遣 76 第 1 項 相 互 応 援 協 力 76 第 2 項 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 78 第 3 項 ボランティア 活 動 82 第 4 項 防 災 ヘリコプター 活 動 83 第 5 項 応 急 対 策 要 員 の 確 保 85 第 3 節 被 害 軽 減 対 策 87 第 1 項 交 通 輸 送 の 確 保 87 第 2 項 津 波 浸 水 対 策 91 第 3 項 避 難 救 出 95 第 4 項 医 療 保 健 103 第 5 項 危 険 物 施 設 等 応 急 対 策 107 第 6 項 海 上 災 害 応 急 対 策 107 第 7 項 消 防 活 動 109 第 8 項 林 野 火 災 応 急 対 策 111 第 9 項 原 子 力 事 故 における 応 急 対 策 第 4 節 被 災 者 の 支 援 11 第 1 項 被 災 者 台 帳 の 作 成 117 第 2 項 食 料 生 活 必 需 品 等 の 供 給 11 第 3 項 給 水 120 第 4 項 救 援 物 資 義 援 金 の 受 付 配 分 122 第 5 項 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 等 及 び 応 急 修 理 123 第 5 節 応 急 復 旧 等 127 第 1 項 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 遺 体 の 処 理 埋 葬 127 第 2 項 防 疫 129 第 3 項 廃 棄 物 処 理 障 害 物 除 去 131 第 4 項 文 教 対 策 135 第 5 項 農 畜 産 物 応 急 対 策 138 第 6 項 公 共 土 木 施 設 鉄 道 施 設 等 応 急 対 策 139 第 7 項 ライフライン 施 設 応 急 対 策 140 第 6 節 災 害 救 助 法 の 適 用 144 第 1 項 災 害 救 助 法 の 適 用 144 第 4 章 災 害 からの 復 旧 復 興 146 第 1 節 公 共 施 設 等 の 災 害 復 旧 146

4 第 2 節 生 活 の 安 定 確 保 149 第 3 節 復 興 計 画 の 作 成 154

5 第 1 章 総 第 1 節 総 則 則 第 1 項 計 画 の 目 的 この 計 画 は 野 田 村 の 全 域 並 びに 村 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 ( 市 町 村 地 域 防 災 計 画 )の 規 定 に 基 づき 野 田 村 防 災 会 議 が 作 成 する 計 画 で 野 田 村 及 び 岩 手 県 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 各 防 災 機 関 がそれぞれ 全 機 能 を 有 効 に 発 揮 し 相 互 に 協 力 して 防 災 の 万 全 を 期 する ため 必 要 な 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 復 興 に 関 する 事 項 を 策 定 するものである なお この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 め るときはこれを 修 正 する 第 2 項 法 令 に 基 づく 他 の 計 画 との 関 係 この 計 画 は 法 令 に 基 づく 他 の 計 画 及 び 県 計 画 と 整 合 性 を 有 するものとする 第 3 項 村 民 の 責 務 村 民 は みんなで 取 り 組 む 防 災 活 動 促 進 条 例 ( 平 成 22 年 岩 手 県 条 例 第 49 号 ) 第 4 条 に 規 定 する 県 民 の 責 務 その 他 法 令 又 は 県 計 画 並 びにこの 計 画 により 防 災 上 の 責 務 とされている 事 項 に ついては 誠 実 にその 任 務 を 果 たすほか 自 ら 災 害 に 備 えるための 手 段 を 講 じるとともに 自 発 的 な 防 災 活 動 に 参 加 するなど 防 災 に 寄 与 するように 努 める また 将 来 の 災 害 に 適 切 に 対 処 するため 行 政 による 対 策 はもとより 災 害 から 自 らを 守 る 自 助 の 意 識 を 高 めつつ 要 配 慮 者 ( 注 1) 等 への 配 慮 など 地 域 を 守 る 共 助 の 機 運 を 醸 成 しながらみん なで 防 災 に 取 り 組 むものとする ( 注 1) 災 害 対 策 基 本 法 第 8 条 ( 施 策 における 防 災 上 の 配 慮 等 ) 第 2 項 第 15 号 で 高 齢 者 障 がい 者 乳 幼 児 その 他 の 特 に 配 慮 を 要 する 者 と 定 義 されている 第 4 項 防 災 関 係 機 関 の 責 務 及 び 業 務 の 大 綱 第 1 防 災 関 係 機 関 の 責 務 1 村 村 は 村 域 並 びに 村 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 しこれを 実 施 する 2 県 県 は 市 町 村 を 包 含 する 広 域 の 地 方 公 共 団 体 として 県 域 並 びに 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 しこれを 実 施 するとともに 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 等 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 1

6 は 業 務 を 支 援 し かつ その 総 合 調 整 を 行 う 3 自 衛 隊 自 衛 隊 は 県 及 び 村 からの 要 請 に 応 じて 災 害 対 策 に 関 して 支 援 協 力 する 4 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 村 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 並 びに 指 導 助 言 等 を 行 う 5 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 及 び 公 益 性 に 鑑 み 防 災 に 関 する 計 画 を 作 成 しこれを 実 施 するとともに 県 及 び 村 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する 6 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 り 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 するとともに 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 第 2 防 災 関 係 機 関 の 業 務 の 大 綱 1 村 及 び 広 域 連 合 機 関 名 業 務 の 大 綱 村 (1) 村 防 災 会 議 村 災 害 対 策 本 部 村 現 地 災 害 対 策 本 部 村 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 久 慈 広 域 連 合 運 営 に 関 すること (2) 防 災 に 関 する 施 設 及 び 組 織 の 整 備 に 関 すること (3) 村 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 すること (4) 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 に 関 すること (5) 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 に 関 すること (6) 他 の 市 町 村 関 係 機 関 等 に 対 する 応 援 要 請 に 関 すること (7) 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること (8) 被 災 施 設 の 復 旧 被 災 地 域 の 復 興 に 関 すること (1) 消 防 業 務 に 関 すること (2) 救 急 業 務 に 関 すること (3)ごみ 処 理 及 びし 尿 処 理 に 関 すること (4) 災 害 予 防 応 急 対 策 の 実 施 協 力 に 関 すること 2 県 機 関 名 業 務 の 大 綱 県 (1) 県 防 災 会 議 県 災 害 対 策 本 部 県 現 地 災 害 対 策 本 部 県 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 運 営 に 関 すること (2) 防 災 に 関 する 施 設 及 び 組 織 の 整 備 に 関 すること (3) 県 防 災 訓 練 の 実 施 に 関 すること (4) 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 に 関 すること (5) 災 害 に 関 する 情 報 の 発 表 収 集 伝 達 及 び 広 報 に 関 すること 2

7 (6) 自 衛 隊 他 の 都 道 府 県 関 係 機 関 等 に 対 する 応 援 要 請 に 関 すること (7) 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 関 すること (8) 災 害 時 における 犯 罪 の 予 防 取 り 締 まりなど 社 会 の 秩 序 維 持 に 関 すること (9) 被 災 施 設 の 復 旧 被 災 地 域 の 復 興 に 関 すること (10) 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 災 害 対 策 の 総 合 調 整 に 関 すること 3 自 衛 隊 機 関 名 業 務 の 大 綱 陸 上 自 衛 隊 岩 手 駐 屯 部 隊 (1) 災 害 派 遣 要 請 又 は 出 動 命 令 に 基 づく 応 急 救 援 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 4 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 名 業 務 の 大 綱 東 北 管 区 警 察 局 (1) 災 害 状 況 の 把 握 及 び 報 告 連 絡 等 に 関 すること (2) 警 察 官 及 び 災 害 関 係 装 備 品 の 受 支 援 調 整 に 関 すること (3) 防 災 関 係 職 員 の 派 遣 に 関 すること (4) 津 波 警 報 注 意 報 の 伝 達 に 関 すること 東 北 財 務 局 (1) 地 方 公 共 団 体 内 の 災 害 対 策 事 業 災 害 復 旧 事 業 等 に 関 する 融 資 に 関 す ること (2) 災 害 発 生 時 における 国 有 財 産 の 無 償 貸 付 等 に 関 すること (3) 公 共 土 木 施 設 農 林 水 産 施 設 等 の 災 害 査 定 の 立 会 に 関 すること 東 北 厚 生 局 (1) 災 害 情 報 の 情 報 収 集 通 報 に 関 すること (2) 関 係 職 員 の 派 遣 に 関 すること 東 北 農 政 局 (1) 農 地 農 業 用 施 設 等 に 係 る 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 及 び 指 導 に 関 すること (2) 災 害 時 における 応 急 用 食 料 の 調 達 及 び 供 給 に 関 する 情 報 収 集 と 連 絡 に 関 すること 東 北 森 林 管 理 局 (1) 国 有 林 野 の 保 安 林 保 安 施 設 等 の 整 備 に 関 すること (2) 山 火 事 防 止 対 策 に 関 すること (3) 災 害 復 旧 用 材 の 供 給 に 関 すること (4) 関 係 職 員 の 派 遣 に 関 すること 東 北 経 済 産 業 局 関 東 東 北 産 業 保 安 監 督 部 東 北 運 輸 局 東 京 航 空 局 ( 仙 台 空 港 事 務 所 ) (1) 災 害 時 における 復 旧 用 資 機 材 生 活 必 需 品 及 び 燃 料 等 の 需 給 に 関 すること (2) 産 業 被 害 状 況 の 把 握 及 び 被 災 事 業 者 等 への 支 援 に 関 すること (1) 電 気 都 市 ガス 高 圧 ガス 火 薬 類 等 の 保 安 対 策 及 び 応 急 復 旧 対 策 に 関 すること (2) 鉱 山 に 関 する 災 害 の 防 止 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること (1) 交 通 施 設 等 の 被 害 公 共 交 通 機 関 の 運 行 及 び 運 航 の 状 況 等 に 関 する 情 報 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること (2) 緊 急 輸 送 代 替 輸 送 における 関 係 事 業 者 等 への 指 導 調 整 及 び 支 援 に 関 すること (1) 災 害 時 における 航 空 機 の 出 動 要 請 の 支 援 に 関 すること 第 二 管 区 海 上 保 安 部 ( 八 戸 海 上 保 安 部 ) (1) 気 象 予 報 警 報 等 の 船 舶 への 周 知 に 関 すること (2) 海 難 救 助 海 上 警 備 治 安 維 持 及 び 海 上 交 通 の 安 全 確 保 に 関 すること (3) 船 舶 交 通 の 障 害 の 除 去 及 び 海 洋 汚 染 海 上 災 害 の 防 止 に 関 すること 3

8 仙 台 管 区 気 象 台 ( 盛 岡 地 方 気 象 台 ) 東 北 総 合 通 信 局 岩 手 労 働 局 ( 盛 岡 労 働 基 準 監 督 署 ) 東 北 地 方 整 備 局 ( 三 陸 国 道 事 務 所 ) 東 北 防 衛 局 (4) 救 援 物 資 避 難 者 等 の 海 上 航 空 輸 送 に 関 すること (1) 気 象 地 震 及 び 水 象 の 観 測 並 びにこれらの 成 果 の 収 集 及 び 発 表 に 関 すること (2) 気 象 予 警 報 等 の 防 災 情 報 の 発 表 及 び 伝 達 に 関 すること (3) 他 の 防 災 関 係 機 関 と 連 携 した 防 災 気 象 情 報 の 理 解 促 進 や 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 活 動 に 関 すること (4) 市 町 村 が 行 う 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアルやハザードマップ 等 の 作 成 に 係 る 技 術 的 な 支 援 協 力 に 関 すること (5) 災 害 の 発 生 が 予 想 されるときや 災 害 発 生 時 において 県 及 び 市 町 村 に 対 する 気 象 状 況 の 推 移 やその 予 想 の 解 説 等 の 実 施 に 関 すること (1) 通 信 の 確 保 に 必 要 な 措 置 に 関 すること (2) 通 信 システムの 被 害 状 況 等 の 把 握 に 関 すること (3) 関 係 業 界 団 体 等 の 協 力 のもと 通 信 機 器 の 供 給 の 確 保 に 関 すること (4) 非 常 通 信 協 議 会 の 指 導 育 成 に 関 すること (1) 事 業 場 における 労 働 災 害 の 防 止 に 関 すること (2) 被 災 労 働 者 の 救 済 及 び 就 労 斡 旋 に 関 すること (3) 復 旧 復 興 工 事 における 労 働 災 害 の 防 止 に 関 すること (1) 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 整 備 及 び 災 害 防 止 復 旧 に 関 すること (2) 災 害 時 における 通 行 規 制 及 び 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 に 関 すること (3) 港 湾 施 設 海 岸 保 全 施 設 等 の 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 対 策 に 関 すること (4) 水 防 活 動 の 指 導 に 関 すること (1) 災 害 時 における 自 衛 隊 及 び 在 日 米 軍 との 連 絡 調 整 に 関 すること (2) 原 子 力 艦 の 原 子 力 災 害 に 関 する 通 報 を 受 けた 場 合 の 関 係 地 方 公 共 団 体 等 への 連 絡 に 関 すること 5 指 定 公 共 機 関 機 関 名 業 務 の 大 綱 日 本 銀 行 盛 岡 事 務 所 (1) 災 害 時 における 通 貨 の 供 給 確 保 に 関 すること (2) 災 害 時 における 非 常 金 融 措 置 の 指 導 に 関 すること 日 本 赤 十 字 社 岩 手 県 支 部 (1) 災 害 時 における 医 療 救 護 に 関 すること (2) 救 援 物 資 の 配 分 に 関 すること (3) 義 援 金 の 受 付 に 関 すること (4) 防 災 ボランティアの 連 絡 調 整 等 に 関 すること 日 本 放 送 協 会 盛 岡 放 送 局 (1) 気 象 予 報 警 報 等 の 放 送 に 関 すること (2) 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 についての 放 送 に 関 すること (3) 県 知 事 及 び 村 長 からの 要 請 に 基 づく 災 害 放 送 に 関 すること 東 日 本 高 速 道 路 ( 株 ) 東 北 支 社 (1) 災 害 時 における 交 通 規 制 及 び 輸 送 の 確 保 に 関 すること (2) 高 速 自 動 車 道 の 復 旧 に 関 すること 電 源 開 発 ( 株 ) 東 和 電 力 所 (1) 電 力 施 設 の 整 備 及 び 災 害 防 止 に 関 すること (2) 電 力 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 盛 岡 支 社 日 本 貨 物 鉄 道 ( 株 ) 東 北 支 社 (1) 鉄 道 施 設 の 整 備 災 害 防 止 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること (2) 災 害 時 における 鉄 道 による 緊 急 輸 送 に 関 すること 4

9 日 本 通 運 ( 株 ) 盛 岡 支 店 北 東 北 福 山 通 運 ( 株 ) 盛 岡 支 店 (1) 災 害 時 における 車 両 による 緊 急 輸 送 に 関 すること 佐 川 急 便 ( 株 ) 岩 手 支 店 ヤマト 運 輸 ( 株 ) 盛 岡 支 店 岩 手 西 濃 運 輸 ( 株 ) 東 北 電 力 ( 株 ) 岩 手 支 店 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 岩 手 支 店 エヌ ティ ティ コミュニケーシ ョンズ ソフトバンクテレコム( 株 ) (1) 電 力 施 設 の 整 備 及 び 災 害 防 止 に 関 すること (2) 災 害 時 における 電 力 供 給 に 関 すること (3) 電 力 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること (1) 電 気 通 信 設 備 の 整 備 及 び 災 害 防 止 に 関 すること (2) 災 害 時 における 通 信 の 確 保 に 関 すること (3) 電 気 通 信 設 備 の 復 旧 に 関 すること NTTドコモ KDDI( 株 ) ソフトバンクモバイル( 株 ) 郵 便 事 業 ( 株 ) ( 盛 岡 中 央 郵 便 局 ) 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 本 部 北 海 道 東 北 ブロック 事 務 所 (1) 災 害 時 における 郵 便 局 の 業 務 運 営 の 確 保 に 関 すること (2) 災 害 時 における 郵 便 局 の 業 務 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 及 び 援 護 対 策 に 関 すること (1) 災 害 時 における 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 の 医 療 災 害 医 療 班 の 編 成 連 絡 調 整 並 びに 派 遣 の 支 援 に 関 すること (2) 広 域 災 害 における 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 からの 災 害 医 療 班 の 派 遣 及 び 輸 送 手 段 の 確 保 の 支 援 に 関 すること 6 指 定 地 方 公 共 機 関 機 関 名 業 務 の 大 綱 IBC 岩 手 放 送 テレビ 岩 手 岩 手 めんこいテレビ (1) 気 象 予 報 警 報 等 の 放 送 に 関 すること (2) 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 についての 放 送 に 関 すること (3) 知 事 及 び 村 長 からの 要 請 に 基 づく 災 害 放 送 に 関 すること 岩 手 朝 日 テレビ エフエム 岩 手 ( 公 社 ) 岩 手 県 トラック 協 会 (1) 災 害 時 における 車 両 による 緊 急 輸 送 に 関 すること ( 公 社 ) 岩 手 県 バス 協 会 岩 手 県 交 通 ( 株 ) 岩 手 県 北 自 動 車 ( 一 社 ) 岩 手 県 高 圧 ガス 保 安 協 会 (1)ガス 施 設 の 整 備 及 び 災 害 防 止 に 関 すること (2) 災 害 時 におけるガス 供 給 に 関 すること (3)ガス 施 設 の 災 害 復 旧 に 関 すること 三 陸 鉄 道 ( 株 ) IGR いわて 銀 河 鉄 道 ( 株 ) (1) 鉄 道 施 設 の 整 備 及 び 災 害 防 止 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること (2) 災 害 時 における 鉄 道 による 緊 急 輸 送 に 関 すること ( 一 社 ) 岩 手 県 医 師 会 ( 一 社 ) 岩 手 県 歯 科 医 師 会 (1) 医 療 救 護 又 は 歯 科 医 療 救 護 に 関 すること (2) 遺 体 の 検 視 身 元 確 認 及 び 処 理 に 関 する 協 力 に 関 するこ と 5

10 7 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 機 関 名 業 務 の 大 綱 社 会 福 祉 法 人 岩 手 県 社 会 福 祉 協 議 会 (1) 災 害 ボランティアの 連 絡 調 整 等 に 関 すること (2) 岩 手 県 災 害 派 遣 福 祉 チームの 派 遣 調 整 に 関 すること 社 会 福 祉 法 人 岩 手 県 共 同 募 金 会 (2) 義 援 金 の 募 集 及 び 受 付 に 関 すること 農 業 協 同 組 合 漁 業 協 同 組 合 森 林 組 合 (1) 共 同 利 用 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 の 実 施 に 関 すること (2) 農 林 水 産 関 係 に 係 る 県 及 び 村 が 実 施 する 被 害 調 査 応 急 対 策 に 対 する 協 力 に 関 すること (3) 被 災 農 林 漁 家 に 対 する 融 資 及 び 融 資 のあっせんに 関 すること (4) 被 災 農 林 漁 家 に 対 する 種 苗 その 他 資 材 のあっせんに 関 すること 商 工 会 (1) 災 害 時 における 物 価 安 定 についての 協 力 に 関 すること (2) 生 活 必 需 品 復 旧 資 材 等 防 災 関 係 物 資 の 確 保 の 協 力 に 関 すること 一 般 病 院 診 療 所 (1) 収 容 患 者 に 対 する 災 害 時 の 避 難 体 制 の 確 保 に 関 すること (2) 災 害 時 における 負 傷 者 等 の 収 容 確 保 及 び 医 療 救 護 に 関 すること 一 般 運 送 事 業 者 (1) 災 害 時 における 緊 急 輸 送 に 関 すること ダム 施 設 の 管 理 者 (1)ダム 施 設 の 防 災 上 の 整 備 及 び 管 理 に 関 すること 危 険 物 関 係 施 設 の 管 理 者 (1) 災 害 時 における 危 険 物 の 保 安 措 置 に 関 すること 岩 手 日 報 社 朝 日 新 聞 社 盛 岡 総 局 毎 日 新 聞 社 盛 岡 支 局 (1) 災 害 状 況 及 び 災 害 対 策 についての 報 道 に 関 すること (2) 県 知 事 及 び 村 長 からの 要 請 に 基 づく 災 害 報 道 に 関 すること 読 売 新 聞 社 盛 岡 支 局 河 北 新 報 社 盛 岡 総 局 産 業 経 済 新 聞 社 盛 岡 支 局 日 本 経 済 新 聞 社 盛 岡 支 局 岩 手 日 日 新 聞 社 デーリー 東 北 新 聞 社 盛 岡 支 局 ( 一 社 ) 共 同 通 信 社 盛 岡 支 局 時 事 通 信 社 盛 岡 支 局 ( 有 ) 盛 岡 タイムス 社 第 5 項 野 田 村 の 概 況 第 1 位 置 と 地 勢 等 本 村 は 岩 手 県 の 北 東 部 北 上 高 地 の 沿 岸 部 にあり 北 緯 40 度 0 分 33 秒 東 経 141 度 51 分 29.4 秒 に 位 置 し 北 部 及 び 西 部 は 久 慈 市 南 部 は 普 代 村 及 び 岩 泉 町 に 接 し 東 部 は 太 平 洋 に 面 した 東 西 11.3km 南 北 13.8km 総 面 積 は 80.84km2である 太 平 洋 に 面 した 北 東 部 にわずかに 平 野 部 をみるが 村 の 北 西 南 の 三 方 は 北 上 高 地 に 属 する 女 和 佐 羅 比 山 男 和 佐 羅 比 山 などが 連 なる 標 高 600m から 800m の 山 岳 地 帯 に 囲 まれ 84%が 山 林 と 原 野 で 占 められている また この 山 岳 地 帯 から 宇 部 川 玉 川 安 家 川 が 太 平 洋 に 注 いでいる 気 候 は 夏 季 にヤマセ( 偏 東 風 によって 運 ばれる 海 上 からの 濃 霧 )の 影 響 を 受 けやすく 冷 涼 湿 潤 な 気 候 であるが 冬 期 は 比 較 的 温 暖 である また 降 水 量 は 年 間 平 均 1,000 mmから 1,200 mmの 小 雨 域 であり 降 雪 量 は 比 較 的 少 ないが 春 先 に 大 雪 を 見 ることもある 6

11 第 2 人 口 平 成 26 年 2 月 末 現 在 の 人 口 は4,536 人 世 帯 数 は1,647 世 帯 である ( 住 民 基 本 台 帳 ) 第 3 災 害 の 発 生 状 況 本 村 における 異 常 気 象 等 による 過 去 の 主 な 災 害 は 資 料 編 1-4 野 田 村 における 主 な 災 害 記 録 のとおりである 第 6 項 地 震 津 波 風 水 害 の 想 定 第 1 想 定 する 地 震 津 波 の 基 本 的 な 考 え 方 平 成 23 年 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 の 被 害 は 従 前 の 被 害 想 定 をはるかに 超 える 結 果 となっ たところであり このことを 踏 まえ その 要 因 の 調 査 分 析 並 びに 新 たな 被 害 想 定 の 実 施 及 び それに 基 づく 減 災 目 標 の 策 定 を 進 める 当 面 の 防 災 対 策 については 地 震 津 波 の 規 模 が 想 定 よりも 大 きい 可 能 性 も 十 分 に 視 野 に 入 れ 平 成 23 年 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 並 びに 過 去 の 最 大 クラスの 海 溝 型 の 地 震 ( 震 度 6 弱 ) 及 び 津 波 と 内 陸 直 下 型 地 震 を 想 定 する また 強 い 揺 れを 伴 わないいわゆる 津 波 地 震 ( 注 1)や 遠 地 地 震 ( 注 2)に 関 しては 村 民 が 避 難 の 意 識 を 持 たない 状 態 で 突 然 津 波 が 押 し 寄 せることのないよう 避 難 指 示 の 発 令 体 制 などの 避 難 に 関 する 対 策 も 検 討 する ( 注 1) 地 震 の 揺 れから 通 常 想 定 されるより 相 当 程 度 大 きい 津 波 を 引 き 起 こす 地 震 のこと 1896 年 ( 明 治 29 年 )6 月 15 日 の 明 治 三 陸 地 震 津 波 では 地 震 動 は 震 度 3 程 度 と 小 さかったが 沿 岸 部 を 巨 大 な 津 波 が 襲 い 多 くの 犠 牲 者 が 出 た ( 注 2) その 地 点 で 地 震 動 を 感 じないような 遠 方 の 地 震 による 津 波 のこと 1960 年 ( 昭 和 35 年 ) 5 月 24 日 に 本 県 沿 岸 部 等 を 襲 ったチリ 地 震 津 波 がその 代 表 例 第 2 想 定 する 津 波 の 考 え 方 津 波 対 策 を 構 築 するにあたっては 基 本 的 に 次 の2つのレベルの 津 波 を 想 定 する 1 発 生 頻 度 は 極 めて 低 いものの 甚 大 な 被 害 をもたらす 最 大 クラスの 津 波 平 成 23 年 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 による 津 波 や 他 の 過 去 に 発 生 した 最 大 クラスの 津 波 を 想 定 する 村 民 避 難 を 柱 としてハード 対 策 とソフト 対 策 を 適 切 に 組 み 合 わせた いわゆる 多 重 防 災 型 の 総 合 防 災 対 策 を 構 築 するうえで 想 定 する 津 波 である 2 最 大 クラスの 津 波 に 比 べ 津 波 高 は 低 いものの 発 生 頻 度 は 高 く 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 最 大 クラスの 津 波 に 備 えて 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 を 対 象 とする 津 波 高 を 大 幅 に 高 くす ることは 現 実 的 ではないことから 人 命 保 護 に 加 え 村 民 財 産 の 保 護 地 域 経 済 活 動 の 安 定 化 効 率 的 な 生 産 拠 点 の 確 保 の 観 点 から 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 を 進 めて 行 くうえで 想 定 する 津 波 である 第 3 想 定 する 風 水 害 災 害 には 台 風 及 び 大 雨 を 要 因 とする 風 水 害 のように 予 知 し 得 る 進 行 災 害 と 大 火 災 や 爆 発 等 のようなほとんど 予 知 し 得 ない 突 発 的 災 害 に 大 別 することができる 7

12 そこで 岩 手 県 の 災 害 想 定 を 踏 まえつつ 村 の 地 勢 気 候 及 び 地 理 的 条 件 等 を 考 慮 し 今 後 において 予 想 される 風 水 害 をおおむね 次 のように 想 定 する 1 前 線 活 動 等 に 伴 う 短 時 間 に 局 地 的 に 集 中 して 降 る 大 雨 や 台 風 による 災 害 2 大 規 模 な 竜 巻 突 風 による 災 害 3 大 雪 による 災 害 4 その 他 異 常 な 自 然 現 象 による 災 害 8

13 第 2 章 災 害 予 防 対 策 第 1 節 組 織 等 の 整 備 災 害 対 策 の 総 合 的 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 るため 村 及 び 防 災 関 係 機 関 は 防 災 体 制 を 整 備 し 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 を 強 化 する また 災 害 による 被 害 をできるだけ 少 なくするため 本 章 に 定 める 予 防 対 策 を 着 実 に 進 める 第 1 項 野 田 村 防 災 会 議 村 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 し 村 の 業 務 を 中 心 に 公 共 機 関 その 他 関 係 機 関 の 業 務 を 包 括 する 防 災 の 総 括 的 かつ 計 画 的 な 運 営 を 図 るため 村 長 の 附 属 機 関 として 野 田 村 防 災 会 議 を 設 置 する 第 1 所 掌 事 務 野 田 村 防 災 会 議 は 災 害 対 策 基 本 法 第 16 条 ( 市 町 村 防 災 会 議 )の 規 定 に 基 づき 設 置 し そ の 所 掌 事 務 は 次 のとおりである 1 野 田 村 地 域 防 災 計 画 を 作 成 しその 実 施 を 推 進 すること 2 コミュニティレベルの 地 区 防 災 計 画 に 関 すること 3 村 域 に 係 る 災 害 が 発 生 した 場 合 において 当 該 災 害 に 関 する 情 報 を 収 集 すること 4 前 各 号 に 掲 げるもののほか 法 律 又 はこれに 基 づく 政 令 によりその 権 限 に 属 する 事 務 を 処 理 すること 参 考 : 資 料 編 1-1 野 田 村 防 災 会 議 条 例 1-2 野 田 村 防 災 会 議 運 営 内 規 第 2 組 織 野 田 村 防 災 会 議 は 村 長 を 会 長 とし 資 料 編 1-3 野 田 村 防 災 会 議 委 員 に 掲 げる 委 員 をも って 組 織 する 第 2 項 野 田 村 災 害 対 策 本 部 村 の 地 域 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 で 村 長 が 必 要 と 認 めるときは 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 の2( 市 町 村 災 害 対 策 本 部 )の 規 定 に 基 づき 野 田 村 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 防 災 活 動 を 推 進 する 災 害 対 策 本 部 組 織 は 第 3 章 第 1 節 第 1 項 活 動 の 体 制 に 定 めるところによる 第 3 項 活 動 体 制 の 整 備 第 1 職 員 の 体 制 等 1 職 員 は 村 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 第 3 章 第 1 節 第 1 項 活 動 の 体 制 に 定 めるところにより 初 動 及 び 応 急 対 策 活 動 を 行 うが 災 害 時 において 円 滑 に 応 急 対 策 を 実 施 するため 平 常 時 から 各 部 署 において 日 常 業 務 とは 異 なる 災 害 時 の 担 当 業 務 や 実 施 体 制 などについて 研 修 等 を 通 じて 周 知 徹 底 を 図 る 9

14 2 各 部 署 において 災 害 時 の 応 急 対 策 活 動 を 円 滑 に 行 えるよう 本 計 画 の 内 容 に 基 づきそれぞ れ 必 要 な 応 急 対 策 に 関 するマニュアルを 作 成 し 職 員 に 周 知 を 図 る 3 各 部 署 は 災 害 時 に 他 部 署 とも 円 滑 に 連 携 が 図 れるよう 日 ごろから 情 報 交 換 を 行 うととも に 部 署 間 の 連 携 体 制 を 整 備 しておく 第 2 相 互 応 援 体 制 の 整 備 災 害 対 策 の 総 合 的 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 るため 相 互 応 援 協 定 の 締 結 等 により 他 の 市 町 村 との 相 互 の 連 携 を 強 化 するとともに 必 要 に 応 じ 民 間 事 業 所 との 応 援 協 定 等 を 締 結 する 1 市 町 村 間 の 相 互 応 援 県 等 への 要 請 (1) 応 援 協 定 の 締 結 村 は 適 切 な 応 急 対 策 を 実 施 するため 大 規 模 災 害 時 の 応 援 要 請 を 想 定 し 災 害 対 策 基 本 法 第 67 条 ( 他 の 市 町 村 長 等 に 対 する 応 援 の 要 求 等 )の 規 定 等 に 基 づき 県 内 外 市 町 村 との 相 互 応 援 協 定 の 締 結 を 推 進 するとともに 既 に 締 結 された 協 定 については 実 践 的 なもの になるよう 情 報 交 換 や 訓 練 等 を 通 じ 必 要 に 応 じて 見 直 しを 図 る また 相 互 応 援 協 定 の 締 結 にあたっては 近 隣 の 市 町 村 に 加 えて 大 規 模 な 災 害 等 による 同 時 被 害 を 避 ける 観 点 から 遠 方 に 所 在 する 市 町 村 との 協 定 締 結 も 考 慮 する (2) 応 援 要 請 体 制 の 整 備 村 は 災 害 時 の 応 援 要 請 が 迅 速 かつ 円 滑 に 行 えるよう 応 援 要 請 手 続 や 情 報 伝 達 方 法 等 に ついて 協 定 において 明 確 化 するとともに 平 常 時 から 協 定 を 締 結 した 市 町 村 間 において 訓 練 や 情 報 交 換 等 を 行 う (3) 応 援 受 入 体 制 の 整 備 村 は 応 援 要 請 後 応 援 部 隊 が 効 率 的 な 支 援 活 動 を 実 施 できるよう 受 入 窓 口 や 指 揮 連 絡 系 統 の 明 確 化 及 びそれらの 受 援 マニュアルを 作 成 するとともに 職 員 への 周 知 徹 底 を 図 る (4) 県 等 に 対 する 職 員 派 遣 の 要 請 等 村 は 災 害 対 策 基 本 法 第 29 条 ( 職 員 の 派 遣 の 要 請 )の 規 定 に 基 づき 災 害 時 等 における 県 職 員 派 遣 の 要 請 や 第 30 条 ( 職 員 の 派 遣 のあっせん)の 規 定 に 基 づくあっせん 並 びに 国 等 の 機 関 に 対 する 派 遣 要 請 等 について 迅 速 かつ 円 滑 に 行 えるよう 応 援 要 請 手 続 や 情 報 伝 達 方 法 派 遣 職 員 の 編 成 基 準 等 応 援 体 制 についてのマニュアルの 作 成 や 資 機 材 を 整 備 す るとともに 職 員 に 周 知 する また 村 内 の 地 理 や 状 況 等 を 熟 知 した 村 職 員 を 県 等 に 派 遣 し 相 互 の 連 絡 調 整 機 能 を 担 う 等 情 報 共 有 を 積 極 的 に 進 める (5) 応 援 活 動 のための 体 制 の 整 備 村 は 被 災 市 町 村 から 応 援 要 請 を 受 けた 場 合 において 直 ちに 派 遣 措 置 を 取 り かつ 業 務 に 支 障 をきたさぬよう 支 援 対 策 本 部 や 派 遣 職 員 チームの 編 成 食 料 飲 料 水 生 活 必 需 品 医 薬 品 燃 料 必 要 な 資 機 材 使 用 車 両 及 び 作 業 手 順 等 について 可 能 な 限 り 検 討 を 行 う この 場 合 応 援 活 動 のための 指 導 援 助 以 外 は 被 災 市 町 村 から 援 助 を 受 けることのないよ う 食 料 や 衣 料 情 報 伝 達 手 段 等 について 自 力 で 賄 う 自 己 完 結 型 体 制 とし そのための 研 修 や 訓 練 を 実 施 するとともに あらかじめ 応 援 マニュアルを 策 定 し 応 援 要 員 の 体 制 や 資 機 材 の 調 査 輸 送 体 制 等 必 要 な 準 備 を 整 える 2 公 共 的 団 体 との 協 力 体 制 の 整 備 村 は 公 共 的 団 体 に 対 して 応 急 対 策 等 の 協 力 が 積 極 的 に 得 られるよう 防 災 に 対 する 組 織 の 充 実 を 図 るための 指 導 や 助 言 を 行 うとともに 相 互 の 連 絡 を 密 にし 平 常 時 から 防 災 関 係 10

15 資 料 等 の 情 報 提 供 を 行 う 3 民 間 事 業 者 との 協 力 体 制 の 整 備 村 は 災 害 時 に 民 間 事 業 者 に 依 頼 可 能 な 応 急 対 策 に 係 るさまざまな 業 務 について あら かじめ 協 定 を 締 結 しておくなど 民 間 事 業 者 のノウハウや 能 力 等 を 活 用 する 第 4 項 自 主 防 災 組 織 の 育 成 等 及 び 消 防 団 の 強 化 村 は 村 民 が 自 分 たちの 地 域 は 自 分 たちで 守 る という 自 主 的 な 防 災 活 動 を 促 進 する ため 自 主 防 災 組 織 の 育 成 を 図 るとともに 一 定 の 地 区 内 の 居 住 者 及 び 事 業 者 ( 以 下 地 区 居 住 者 等 という )が 自 助 共 助 の 精 神 に 基 づき 地 域 における 防 災 力 を 高 めるため 各 地 区 の 特 性 に 応 じて 定 めることができる 地 区 防 災 計 画 についての 周 知 や 策 定 の 支 援 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 の 活 動 や 地 区 防 災 計 画 の 策 定 に 際 しては 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 めるものと する あわせて 地 域 における 消 防 防 災 の 中 核 として 重 要 な 役 割 を 担 う 消 防 団 の 定 員 の 確 保 を 図 る 第 1 自 主 防 災 組 織 の 育 成 1 村 は 町 内 会 部 落 会 等 の 既 存 の 地 域 コミュニティを 中 心 として 防 災 活 動 を 自 主 的 かつ 組 織 的 に 実 施 する 自 主 防 災 組 織 の 結 成 を 促 進 し その 育 成 に 努 める 2 村 は 研 修 会 講 習 会 等 の 開 催 等 を 通 じて 自 主 防 災 活 動 の 地 域 リーダーの 育 成 に 努 める 3 村 は 自 主 防 災 組 織 の 結 成 及 び 自 主 防 災 活 動 に 必 要 な 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 等 の 整 備 を 促 進 するため 必 要 な 指 導 援 助 を 行 う 4 村 が 実 施 する 主 な 自 主 防 災 組 織 への 支 援 は 次 のとおりとする (1) 自 主 防 災 組 織 結 成 に 関 する 説 明 会 の 開 催 (2) 防 災 地 域 リーダー 育 成 に 関 する 研 修 会 等 の 開 催 (3) 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 の 配 備 (4) 地 域 での 防 災 訓 練 の 開 催 (5) 自 主 防 災 組 織 の 活 動 内 容 に 関 する 助 言 (6) 自 主 防 災 組 織 の 活 動 に 係 る 村 有 施 設 の 提 供 第 2 自 主 防 災 組 織 の 活 動 村 は 自 主 防 災 組 織 が 効 果 的 な 防 災 活 動 を 行 えるよう 自 主 防 災 組 織 が 実 施 する 標 準 的 な 業 務 を 定 め 平 常 時 及 び 災 害 時 に 分 担 する 任 務 を 班 編 成 等 により 明 確 にする 1 平 常 時 の 活 動 (1) 防 災 知 識 の 普 及 (2) 消 火 訓 練 避 難 訓 練 避 難 所 運 営 訓 練 その 他 防 災 訓 練 の 実 施 (3) 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 確 立 (4) 家 庭 及 び 地 域 の 火 気 使 用 設 備 器 具 等 の 点 検 (5) 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 等 の 備 蓄 及 び 管 理 (6) 要 配 慮 者 の 把 握 や 支 援 方 法 等 の 確 認 11

16 2 災 害 時 の 活 動 (1) 安 否 確 認 及 び 避 難 誘 導 (2) 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 (3) 村 民 に 対 する 避 難 勧 告 等 の 伝 達 確 認 (4) 地 域 内 被 害 状 況 等 の 情 報 収 集 (5) 救 出 救 護 活 動 の 実 施 及 び 協 力 (6) 炊 き 出 し 及 び 救 援 物 資 の 配 分 等 避 難 所 運 営 に 対 する 協 力 第 3 地 区 防 災 計 画 の 策 定 地 区 防 災 計 画 は 地 区 居 住 者 等 の 活 動 体 制 や 防 災 訓 練 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄 相 互 の 支 援 等 を 含 む 防 災 活 動 に 関 する 計 画 で 野 田 村 防 災 会 議 に 提 案 できる 制 度 である 村 は 地 区 の 自 発 的 な 防 災 活 動 を 促 進 するため 提 案 があった 場 合 にはその 内 容 を 尊 重 し 地 区 防 災 計 画 として 定 めるよう 努 める 第 4 消 防 団 の 強 化 村 は 地 域 における 消 防 防 災 の 中 核 として 重 要 な 役 割 を 担 う 消 防 団 の 定 員 の 確 保 を 図 ると ともに 育 成 強 化 するため 村 民 の 理 解 支 援 協 力 及 び 参 加 を 得 ながら 次 の 事 業 等 を 積 極 的 に 推 進 する 1 消 防 団 の 施 設 設 備 の 充 実 強 化 2 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 の 充 実 強 化 3 表 彰 制 度 の 充 実 等 による 処 遇 改 善 4 競 技 会 行 事 等 の 開 催 5 青 年 層 女 性 層 の 消 防 団 への 入 団 の 促 進 6 消 防 団 活 動 に 関 する 広 報 活 動 及 び 企 業 等 への 協 力 要 請 7 消 防 団 活 動 マニュアル 作 成 等 による 津 波 に 対 する 退 避 基 準 の 明 確 化 8 水 門 の 遠 隔 操 作 機 能 の 整 備 等 による 消 防 団 員 の 災 害 時 の 安 全 確 保 対 策 9 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 参 考 : 資 料 編 2-1 消 防 団 等 の 現 況 第 5 項 ボランティアの 育 成 等 災 害 発 生 時 における 防 災 ボランティアは 炊 出 しや 清 掃 などを 担 う 一 般 ボランティアと 医 療 や 保 健 などを 担 う 専 門 ボランティアに 大 別 できるが 村 はそれぞれの 活 動 に 応 じたボランティ ア 活 動 を 支 援 する 第 1 一 般 ボランティアの 育 成 等 村 は ボランティア 活 動 についての 普 及 啓 発 を 図 るとともにボランティアのリーダーやコ ーディネーター 等 の 養 成 に 努 める また ボランティアの 登 録 活 動 拠 点 の 確 保 等 その 受 入 体 制 の 整 備 や 登 録 関 係 団 体 等 との 協 力 等 についてマニュアルを 作 成 する 第 2 専 門 ボランティア 医 療 活 動 や 医 薬 品 の 仕 分 消 毒 等 の 防 疫 健 康 管 理 栄 養 指 導 歯 科 診 療 メンタルケア 医 業 類 似 業 務 あるいは 外 国 語 通 訳 や 翻 訳 等 専 門 的 な 知 識 技 術 に 係 るボランティア 活 動 につ 12

17 いては 県 の 協 力 も 得 ながら 連 絡 調 整 等 を 行 う 第 6 項 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 村 は 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 要 配 慮 者 の 内 自 ら 避 難 する ことが 困 難 で 特 に 支 援 を 必 要 とする 人 ( 以 下 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 注 1) という )を 対 象 とする 名 簿 ( 以 下 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 という )を 作 成 し 活 用 するとともに 個 人 情 報 の 適 切 な 取 扱 いのもと 社 会 福 祉 協 議 会 や 民 生 委 員 をはじめとする 村 民 等 の 協 力 も 得 ながら 地 域 社 会 全 体 で 避 難 行 動 要 支 援 者 の 安 全 確 保 を 図 る 体 制 づくりや 避 難 支 援 の 具 体 的 な 検 討 を 進 める ( 注 1) 災 害 対 策 基 本 法 第 49 条 の10( 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 ) 第 1 項 に 規 定 第 1 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 村 は 災 害 対 策 基 本 法 第 49 条 の10( 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 )の 規 定 に 基 づき 関 係 部 署 等 が 保 有 する 情 報 を 集 約 し 避 難 行 動 要 支 援 者 の 把 握 に 努 め 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 作 成 するとともに 常 に 情 報 の 更 新 を 行 い 支 援 者 との 情 報 の 共 有 を 図 る 1 名 簿 掲 載 者 の 範 囲 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 自 ら 避 難 することが 困 難 で 特 に 支 援 を 要 する 人 の 範 囲 を 次 のとおりとする (1) 要 介 護 認 定 3~5を 受 けている 者 (2) 身 体 障 害 者 手 帳 1 2 級 の 第 1 種 を 所 持 する 身 体 障 害 者 (3) 療 育 手 帳 Aを 所 持 する 知 的 障 害 者 (4) 精 神 障 害 者 保 健 福 祉 手 帳 1 2 級 を 所 持 する 者 で 単 身 世 帯 のもの (5) 村 の 生 活 支 援 を 受 けている 難 病 患 者 (6) 上 記 以 外 で 民 生 委 員 等 が 支 援 が 必 要 と 認 めた 者 2 名 簿 の 記 載 事 項 名 簿 の 記 載 事 項 は 次 のとおりとする (1) 氏 名 (2) 生 年 月 日 (3) 性 別 (4) 住 所 又 は 居 所 (5) 電 話 番 号 その 他 の 連 絡 先 (6) 避 難 支 援 を 必 要 とする 事 由 (7)その 他 必 要 と 認 める 事 項 3 名 簿 の 提 供 村 は 避 難 行 動 要 支 援 者 の 同 意 を 得 て 平 常 時 から 避 難 を 支 援 する 関 係 者 に 支 援 等 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 名 簿 情 報 を 提 供 し 災 害 発 生 後 においても 円 滑 で 迅 速 な 避 難 支 援 を 行 う また 名 簿 情 報 の 提 供 に 際 しては 個 人 情 報 の 適 正 な 情 報 管 理 が 図 られるよう 指 導 や 研 修 等 を 行 う 13

18 第 2 避 難 支 援 等 の 関 係 者 避 難 支 援 には 多 くのマンパワーが 必 要 となることから 民 生 委 員 社 会 福 祉 協 議 会 自 主 防 災 組 織 消 防 団 をはじめとする 地 域 に 根 差 した 団 体 等 も 含 め 村 民 の 幅 広 い 協 力 を 得 るもの とする また 災 害 発 生 時 には 避 難 を 支 援 する 関 係 者 の 安 全 確 保 も 必 要 なことから 避 難 行 動 要 支 援 者 も 含 めた 村 民 全 体 で 行 動 基 準 を 定 め 周 知 に 努 める 第 3 避 難 のための 情 報 伝 達 1 災 害 の 発 生 又 は 発 生 のおそれがあるときには 避 難 行 動 要 支 援 者 が 円 滑 かつ 安 全 に 避 難 行 動 を 起 こせるよう 第 3 章 第 3 節 第 4 項 避 難 救 出 に 定 める 避 難 勧 告 等 を 適 時 適 切 に 発 令 する 2 発 令 にあたっては 避 難 行 動 要 支 援 者 のそれぞれに 適 切 に 伝 えることができるよう 分 かり やすい 言 葉 や 必 要 な 情 報 を 選 んで 伝 達 する 3 特 に 津 波 が 発 生 する 際 には 緊 急 かつ 着 実 に 避 難 指 示 等 が 伝 達 できるよう 複 数 の 伝 達 手 段 を 用 いる また 避 難 行 動 要 支 援 者 自 身 が 情 報 を 取 得 できるよう 日 常 生 活 を 支 援 する 機 器 等 への 災 害 情 報 伝 達 も 活 用 する 第 4 避 難 後 の 対 応 発 災 時 に 助 かった 避 難 行 動 要 支 援 者 をその 後 の 避 難 生 活 でも 十 分 支 援 できるよう 下 記 の ことに 留 意 する 1 避 難 行 動 要 支 援 者 が 指 定 緊 急 避 難 場 所 ( 注 1)に 避 難 した 場 合 指 定 避 難 所 ( 注 2)に 速 や かに 移 動 できるようあらかじめ 運 送 事 業 者 等 と 避 難 行 動 要 支 援 者 の 移 送 について 協 定 等 を 締 結 する ( 注 1) 災 害 対 策 基 本 法 第 49 条 の4( 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 指 定 )に 基 づき 市 町 村 長 が 指 定 する 災 害 時 に 緊 急 に 一 時 的 に 避 難 する 高 台 や 公 園 なども 含 めた 避 難 場 所 のこと ( 注 2) 災 害 対 策 基 本 法 第 49 条 の7( 指 定 避 難 所 の 指 定 )に 基 づき 市 町 村 長 が 指 定 する 一 定 期 間 避 難 生 活 を 送 る 場 所 としての 避 難 所 のこと なお 指 定 緊 急 避 難 場 所 と 指 定 避 難 所 は 基 準 に 適 合 する 場 合 は 相 互 に 兼 ねることができる 2 指 定 避 難 所 において 生 活 支 援 を 適 切 に 行 うため 避 難 行 動 要 支 援 者 及 び 名 簿 情 報 が 適 切 に 引 き 継 がれるようあらかじめ 関 係 者 に 周 知 する また 指 定 避 難 所 における 福 祉 的 支 援 や 福 祉 的 トリアージ 等 のため 県 災 害 派 遣 福 祉 チーム 等 と 連 携 を 図 る 3 一 般 の 指 定 避 難 所 では 避 難 生 活 が 困 難 な 避 難 行 動 要 支 援 者 に 対 応 するため あらかじめ 社 会 福 祉 施 設 等 と 協 議 のうえ 福 祉 避 難 所 の 指 定 を 推 進 する 第 5 避 難 行 動 要 支 援 者 の 防 災 訓 練 の 実 施 等 1 発 災 時 に 適 切 な 避 難 行 動 を 取 れるよう 避 難 行 動 要 支 援 者 だけでなく 避 難 支 援 関 係 者 も 含 め 防 災 訓 練 を 実 施 する 2 防 災 訓 練 の 実 施 に 際 しては 安 否 確 認 の 方 法 や 避 難 行 動 要 支 援 者 個 々の 指 定 緊 急 避 難 場 所 指 定 避 難 所 避 難 経 路 支 援 体 制 等 の 確 認 をはじめ 避 難 情 報 の 伝 達 や 避 難 行 動 要 支 援 者 名 14

19 簿 活 用 等 の 検 証 も 行 う 第 6 外 国 人 の 安 全 確 保 対 策 1 避 難 支 援 体 制 の 整 備 村 は 情 報 の 伝 達 が 困 難 な 外 国 人 への 情 報 伝 達 手 段 の 確 保 や 避 難 支 援 体 制 の 整 備 を 行 い 避 難 誘 導 が 迅 速 に 行 われるよう 配 慮 する また 避 難 所 においても 情 報 伝 達 手 段 の 確 保 や 外 国 人 に 配 慮 した 環 境 の 整 備 を 行 う 2 情 報 伝 達 及 び 案 内 標 示 等 の 整 備 村 は 災 害 時 において 外 国 人 が 迅 速 かつ 的 確 に 避 難 できるよう 多 言 語 による 避 難 勧 告 等 の 伝 達 を 行 う また 避 難 場 所 や 避 難 経 路 の 標 示 や 誘 導 案 内 標 示 等 について 多 言 語 での 標 示 を 進 める 3 ボランティアの 育 成 等 村 は 県 や 国 際 理 解 関 係 団 体 等 の 協 力 を 得 て 災 害 時 において 通 訳 等 を 行 うボランティア の 養 成 等 を 行 う 4 生 活 相 談 村 は 県 や 国 際 理 解 関 係 団 体 等 の 協 力 を 得 て 外 国 人 に 対 する 相 談 体 制 の 整 備 を 行 う 第 7 災 害 時 における 個 人 情 報 の 取 扱 村 は 災 害 時 おける 被 災 者 支 援 において 安 否 情 報 の 提 供 や 避 難 行 動 要 支 援 者 の 個 人 情 報 を 適 切 に 活 用 することができるよう 法 令 等 の 規 定 に 基 づき あらかじめ 必 要 な 取 扱 を 定 める ものとする 第 7 項 通 信 の 確 保 災 害 発 生 時 には 国 県 市 町 村 防 災 関 係 機 関 の 間 で 緊 密 な 情 報 連 絡 をとることがすべて の 対 策 の 基 本 となる そのため 平 常 時 からソフト ハード 両 面 で 情 報 通 信 ネットワークを 強 化 していくことが 必 要 である 第 1 基 本 方 針 1 村 は 災 害 時 における 通 信 を 確 保 するため 情 報 通 信 技 術 の 活 用 及 び 通 信 施 設 の 整 備 に 努 めるとともに 通 信 連 絡 系 統 を 定 め 通 信 手 段 の 適 切 な 運 用 を 図 る 2 災 害 時 においても 通 信 が 途 絶 しないよう 通 信 施 設 設 備 の 被 災 が 想 定 されない 場 所 への 設 置 や 耐 震 化 耐 浪 化 及 びサブシステム 化 並 びに 代 替 通 信 手 段 の 確 保 に 努 める また 通 信 施 設 等 が 損 壊 した 場 合 に 備 え 通 信 手 段 の 複 数 化 に 努 めるとともに 迅 速 に 応 急 復 旧 ができるよう 要 員 及 び 資 機 材 の 確 保 体 制 を 整 備 する 3 災 害 時 に 通 信 が 長 期 間 途 絶 する 可 能 性 を 考 慮 し 通 信 設 備 に 依 存 しない 情 報 伝 達 や 情 報 の 共 有 方 法 等 通 信 が 行 えない 場 合 でも 自 律 的 に 活 動 できる 体 制 やマニュアル 等 の 整 備 を 図 る 15

20 第 2 通 信 施 設 設 備 の 整 備 1 村 の 通 信 施 設 設 備 の 整 備 状 況 (1) 防 災 行 政 無 線 (2) 消 防 無 線 消 防 団 無 線 (3) 移 動 系 防 災 行 政 無 線 (4) 衛 星 携 帯 電 話 (5) 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク( 注 1) (6)のんちゃんネット(IP 告 知 端 末 ) (7) 防 災 情 報 一 斉 伝 達 システム( 注 2) ( 注 1) 全 国 の 地 方 公 共 団 体 の 防 災 情 報 や 行 政 情 報 の 伝 送 を 行 うことを 目 的 として 設 立 された( 財 ) 自 治 体 衛 星 通 信 機 構 が 運 用 する 通 信 衛 星 を 利 用 した 全 国 の 地 方 公 共 団 体 を 結 ぶネットワーク で 平 成 3 年 12 月 から 運 用 が 開 始 されている ( 注 2) 地 震 や 津 波 気 象 警 報 等 の 情 報 を 一 元 的 に 集 約 し 防 災 行 政 無 線 やのんちゃんネット 野 田 村 ホームページなど 異 なる 複 数 のメディアに 一 斉 に 自 動 で 送 信 するシステム 2 通 信 施 設 の 多 重 化 災 害 時 における 通 信 の 多 重 化 を 図 るため 東 日 本 大 震 災 時 にも 有 効 であった 衛 星 携 帯 電 話 について 役 場 だけでなく 孤 立 のおそれがある 地 域 や 避 難 の 拠 点 となる 施 設 に 配 備 を 進 める また 多 様 な 情 報 伝 達 手 段 を 確 保 し 村 民 個 々に 迅 速 かつ 確 実 に 緊 急 情 報 を 伝 えられるよう 個 別 伝 達 手 段 の 統 合 化 を 図 る さらに 関 係 団 体 等 と 連 携 しアマチュア 無 線 の 活 用 や 臨 時 災 害 用 FM 局 の 開 設 等 を 進 める 3 非 常 緊 急 通 話 用 電 話 の 指 定 村 は 非 常 緊 急 通 話 を 利 用 するため あらかじめ 通 信 事 業 者 に 非 常 緊 急 通 話 用 の 電 話 番 号 を 申 請 し 承 認 を 受 ける 4 NTTの 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 NTTが 設 置 する 特 設 公 衆 電 話 は 災 害 時 優 先 電 話 と 同 様 の 扱 いで 通 常 の 電 話 よりつな がりやすいので 防 災 拠 点 等 に 特 設 公 衆 電 話 ( 注 1)の 設 置 を 推 進 する ( 注 1) 大 規 模 災 害 時 に 停 電 でも 無 料 で 使 用 できる 公 衆 電 話 平 時 は 使 用 できない 5 通 信 運 用 マニュアルの 作 成 等 (1) 村 は 災 害 時 における 通 信 回 線 のふくそう 及 び 混 信 通 信 施 設 設 備 の 損 壊 に 際 しても 通 信 を 確 保 できるよう あらかじめ 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 通 信 機 器 の 需 要 動 向 等 を 踏 まえ 通 信 運 用 マニュアルを 作 成 するなど 効 果 的 な 通 信 手 段 の 確 保 運 用 や 通 信 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 及 び 要 員 の 確 保 等 に 努 める (2) 衛 星 携 帯 電 話 による 通 信 を 含 めた 複 数 の 通 信 手 段 について 定 期 的 な 訓 練 等 の 実 施 や 防 災 関 係 機 関 間 の 衛 星 携 帯 を 含 む 電 話 番 号 情 報 の 共 有 に 努 める (3) 村 は 通 信 設 備 に 依 存 しない 伝 達 や 情 報 共 有 方 法 を 検 討 し 通 信 が 行 えない 場 合 でも 自 律 的 に 活 動 できるマニュアルの 作 成 や 通 信 が 途 絶 する 場 合 を 前 提 とした 訓 練 等 を 実 施 し 通 信 の 途 絶 に 備 えた 体 制 の 整 備 を 進 める (4) 防 災 気 象 情 報 等 の 発 表 や 伝 達 周 知 等 が 迅 速 かつ 正 確 に 行 われるよう 伝 達 体 制 等 の 整 備 を 図 るとともに 所 管 する 防 災 事 務 に 基 づき 防 災 気 象 情 報 等 の 伝 達 先 その 他 必 要 な 要 領 を 定 める また 防 災 気 象 情 報 等 の 受 領 及 び 伝 達 にあたっては 夜 間 休 日 等 の 勤 務 時 間 外 16

21 における 体 制 の 整 備 に 留 意 する 6 孤 立 のおそれがある 地 域 への 対 応 村 は 災 害 時 に 孤 立 のおそれがある 地 域 を 対 象 にあらかじめカルテ 化 を 行 うとともに 現 地 消 防 団 員 から 直 接 被 害 状 況 を 収 集 できる 体 制 の 整 備 や 衛 星 携 帯 電 話 を 配 備 するなど 情 報 伝 達 手 段 の 確 保 とともに 孤 立 のおそれがある 場 合 に 村 民 の 安 否 確 認 等 を 行 う 体 制 連 絡 網 の 整 備 に 努 める 第 8 項 事 業 の 継 続 対 策 災 害 時 において ヒト モノ 情 報 及 びライフライン 等 利 用 できる 資 源 に 制 約 がある 状 況 下 災 害 応 急 対 策 業 務 だけでなく 非 常 時 にも 優 先 する 通 常 業 務 を 継 続 し 一 定 の 行 政 サービスを 維 持 することが 重 要 である そのため 災 害 発 生 時 に 短 時 間 で 重 要 な 機 能 を 再 開 し 事 業 を 継 続 する 対 応 策 を 策 定 する 第 1 事 業 継 続 計 画 の 策 定 村 は 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するため 重 要 業 務 の 選 定 をはじめとし 庁 舎 の 耐 震 化 や 業 務 実 施 に 必 要 な 資 源 の 確 保 行 政 データのバックアップその 他 の 業 務 の 継 続 に 必 要 な 事 項 を 内 容 とする 事 業 継 続 計 画 (BCP)( 注 1)の 策 定 に 努 める ( 注 1) 事 業 継 続 計 画 (BCP:Business Continuity Plan)とは 自 然 災 害 等 の 緊 急 事 態 に 遭 遇 した 場 合 に 事 業 資 産 の 損 害 を 最 小 限 にとどめつつ 中 核 となる 事 業 の 継 続 あるいは 早 期 復 旧 を 可 能 とするための 方 法 や 手 段 等 を 取 り 決 めておく 計 画 のこと 17

22 第 2 節 災 害 に 強 いむらづくり むらづくりの 基 本 の 一 つは 安 全 であり 自 然 災 害 等 の 被 害 を 最 小 限 にするため 災 害 に 強 いむら づくりを 進 めることが 重 要 である また 想 定 を 上 回 る 災 害 が 発 生 しても 防 災 施 設 等 の 効 果 が 粘 り 強 く 発 揮 できる 対 策 を 進 めることも 重 要 である そのため 防 災 拠 点 の 整 備 や 面 的 な 整 備 による 防 災 上 危 険 な 地 域 の 解 消 ライフラインの 整 備 それぞれの 自 然 災 害 に 対 応 した 整 備 並 びに 災 害 に 対 応 できる 体 制 づくりを 進 める 第 1 項 防 災 施 設 等 の 整 備 第 1 基 本 方 針 村 は 災 害 時 において 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 対 策 が 実 施 できるよう 防 災 施 設 等 を 整 備 し 災 害 時 における 応 急 活 動 体 制 の 整 備 を 推 進 する 第 2 防 災 施 設 等 の 整 備 村 は 災 害 時 における 災 害 応 急 対 策 活 動 の 実 施 のため 次 の 機 能 の 強 化 を 図 ることとし そ のための 整 備 を 推 進 する 1 対 策 活 動 施 設 (1) 災 害 応 急 対 策 活 動 における 中 枢 機 能 (2) 庁 舎 等 の 被 災 時 におけるサブ 機 能 (3) 防 災 ヘリコプター 等 による 災 害 対 策 活 動 を 支 援 するための 防 災 ヘリポート 機 能 (4) 村 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 教 育 及 び 訓 練 機 能 (5) 人 員 物 資 等 の 輸 送 集 積 機 能 (6) 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 の 備 蓄 機 能 (7) 自 家 用 発 電 装 置 太 陽 光 発 電 その 他 の 再 生 可 能 エネルギー 利 用 設 備 等 による 非 常 時 電 力 供 給 機 能 (8) 被 災 村 民 の 避 難 収 容 機 能 (9) 警 察 消 防 自 衛 隊 等 の 部 隊 の 展 開 宿 営 の 拠 点 物 資 輸 送 設 備 等 の 救 援 活 動 拠 点 機 能 2 その 他 の 公 共 施 設 等 (1) 村 は 避 難 路 や 避 難 地 等 を 整 備 するとともに 避 難 所 となる 学 校 等 公 共 施 設 の 耐 震 化 や 不 燃 化 及 び 非 常 用 電 源 設 備 の 整 備 等 を 推 進 する (2) 村 は 三 陸 鉄 道 北 リアス 線 の 陸 中 野 田 駅 から 陸 中 玉 川 駅 までの 津 波 被 災 区 間 に 乗 客 の 安 全 を 向 上 させるため 新 駅 の 設 置 を 推 進 する (3) 村 は 三 陸 沿 岸 道 路 ( 三 陸 北 縦 貫 道 路 )の 整 備 とあわせ 津 波 等 の 災 害 から 人 命 を 守 る ための 緊 急 退 出 路 の 整 備 を 促 進 する (4) 村 は 野 田 村 東 日 本 大 震 災 津 波 復 興 計 画 に 基 づき 東 日 本 大 震 災 で 被 害 を 受 けた 消 防 署 や 屯 所 の 移 転 整 備 消 防 車 両 の 更 新 を 推 進 する (5) 村 は 野 田 村 東 日 本 大 震 災 津 波 復 興 計 画 に 基 づき 東 日 本 大 震 災 で 被 害 を 受 けた 保 健 体 制 の 中 核 となる 保 健 センターの 整 備 を 推 進 する (6) 村 は 野 田 村 東 日 本 大 震 災 津 波 復 興 計 画 に 基 づき 津 波 浸 水 想 定 区 域 に 避 難 困 難 地 域 が 存 在 することから 指 定 緊 急 避 難 場 所 の 整 備 を 推 進 する (7) 村 は 野 田 村 東 日 本 大 震 災 津 波 復 興 計 画 に 基 づき 避 難 地 防 災 拠 点 の 機 能 や 津 波 エネルギーの 減 衰 効 果 を 発 揮 する 都 市 公 園 ( 津 波 防 災 緑 地 )の 整 備 を 推 進 する 18

23 第 2 項 建 築 物 等 の 安 全 確 保 第 1 基 本 方 針 1 災 害 を 防 止 し 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるため 建 築 物 の 耐 震 化 や 防 災 空 間 の 確 保 等 を 推 進 し 都 市 の 防 災 化 を 図 る 2 歴 史 的 遺 産 である 文 化 財 を 災 害 から 守 り 後 世 に 伝 えるため 文 化 財 保 護 思 想 の 普 及 を 図 る とともに 防 災 施 設 の 整 備 等 を 進 める 第 2 建 築 物 等 の 耐 震 性 向 上 の 推 進 1 防 災 上 重 要 な 建 築 物 等 の 耐 震 性 確 保 村 は 既 存 建 築 物 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 り 都 市 防 災 を 推 進 するため 次 の 対 策 を 進 める (1) 防 災 上 重 要 な 建 築 物 の 設 定 次 の 建 築 物 を 防 災 上 重 要 な 建 築 物 として 位 置 付 けし 耐 震 性 の 確 保 をはじめ 非 常 用 電 源 や 通 信 手 段 資 機 材 緊 急 車 両 の 確 保 に 努 める 1 指 定 避 難 所 庁 舎 体 育 館 学 校 診 療 所 等 災 害 応 急 対 策 や 復 旧 活 動 の 拠 点 となる 公 共 性 の 高 い 施 設 2 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 221 号 ) 第 12 条 第 1 項 に 規 定 する 定 期 報 告 の 対 象 となる 特 殊 建 築 物 3 建 築 物 の 形 態 工 法 構 造 壁 の 設 置 等 からみて 建 築 構 造 上 弱 いと 考 えられる 特 殊 建 築 物 (2) 村 有 施 設 の 耐 震 性 向 上 1 防 災 上 重 要 な 建 築 物 に 該 当 しない 村 有 施 設 についても 重 要 度 に 応 じて 耐 震 性 の 確 保 に 努 める 2 主 要 構 造 部 以 外 についても 耐 震 性 の 確 保 に 努 める 3 公 共 施 設 の 耐 震 診 断 の 実 施 状 況 や 結 果 に 基 づく 耐 震 化 率 やリストの 作 成 並 びに 公 表 に 努 める (3) 設 備 備 品 の 安 全 対 策 防 災 上 重 要 な 建 築 物 については 設 備 備 品 の 転 倒 や 破 損 等 による 被 害 を 防 止 するため 固 定 や 転 倒 防 止 対 策 とともに 薬 品 や 実 験 実 習 機 器 等 の 危 険 物 管 理 の 徹 底 を 図 る 2 木 造 住 宅 一 般 建 築 物 の 耐 震 性 確 保 木 造 住 宅 や 一 般 建 築 物 の 耐 震 性 を 確 保 するため 村 民 に 対 し 耐 震 性 確 保 の 重 要 性 を 啓 発 す るとともに 所 有 者 による 耐 震 診 断 や 改 修 を 促 進 する 3 家 具 等 の 転 倒 防 止 対 策 推 進 住 宅 や 店 舗 等 の 建 物 内 に 設 置 されている 家 具 や 食 器 棚 書 棚 等 をはじめ 道 路 に 面 して 設 置 されているブロック 塀 等 の 地 震 時 による 転 倒 等 による 被 害 を 防 止 するため 転 倒 防 止 対 策 等 について 啓 発 を 進 める 4 地 震 保 険 の 加 入 促 進 地 震 保 険 は 地 震 等 による 被 災 者 の 生 活 の 安 定 に 資 することを 目 的 とした 公 的 保 険 制 度 で あり 被 災 者 の 住 宅 再 建 に 有 効 な 手 段 の 一 つとして 制 度 の 普 及 や 加 入 促 進 に 努 める 19

24 第 3 防 災 空 間 の 確 保 1 都 市 公 園 等 の 整 備 市 街 地 における 良 好 な 生 活 環 境 や 津 波 に 対 する 安 全 を 確 保 するため 沿 岸 部 の 防 災 空 間 と して 都 市 公 園 の 整 備 を 進 める また 市 街 地 内 の 公 共 施 設 の 整 備 とともに 道 路 緑 地 を 確 保 し 津 波 防 災 機 能 の 充 実 を 図 るため 土 地 区 画 整 理 事 業 を 推 進 する さらに 高 台 移 転 による 防 災 集 団 移 転 促 進 事 業 では 宅 地 造 成 に 伴 う 災 害 の 防 止 を 図 るた め 災 害 危 険 区 域 等 の 適 切 な 指 定 を 行 い 安 全 確 保 に 努 める 第 4 文 化 財 の 災 害 予 防 対 策 1 文 化 財 保 護 思 想 の 普 及 文 化 財 に 対 する 防 火 思 想 及 び 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 るため 文 化 財 保 護 強 調 週 間 (11 月 1 日 ~7 日 )や 文 化 財 防 火 デー(1 月 26 日 ) 等 の 行 事 を 通 じ 村 民 の 防 火 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 る 2 防 災 施 設 等 の 整 備 文 化 財 の 所 有 者 又 は 管 理 者 は 災 害 から 文 化 財 を 守 るため 必 要 な 防 災 施 設 等 の 整 備 を 図 る とともに 定 期 的 な 保 守 点 検 を 実 施 する 第 3 項 交 通 施 設 等 の 安 全 確 保 第 1 基 本 方 針 災 害 による 道 路 施 設 や 鉄 道 施 設 漁 港 施 設 の 被 害 を 防 止 又 は 軽 減 し 交 通 機 能 を 確 保 するた め 施 設 の 整 備 を 推 進 するとともに 車 両 や 燃 料 等 をはじめとする 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 の 整 備 を 図 る 第 2 道 路 施 設 1 道 路 の 整 備 村 は 災 害 時 における 道 路 機 能 を 確 保 するため 法 面 等 危 険 箇 所 調 査 を 実 施 するとともに 必 要 な 補 修 工 事 を 進 める 2 緊 急 輸 送 道 路 の 指 定 等 村 は 災 害 応 急 活 動 を 迅 速 かつ 効 果 的 に 実 施 するため あらかじめ 緊 急 輸 送 道 路 を 指 定 し 防 災 性 の 向 上 に 努 めるとともに 災 害 が 発 生 した 場 合 には 災 害 対 策 本 部 内 に 道 路 応 急 復 旧 の ための 専 門 班 を 配 置 し 優 先 的 に 交 通 の 確 保 を 図 る 3 交 通 規 制 等 村 及 び 県 公 安 委 員 会 道 路 管 理 者 は 津 波 襲 来 のおそれがあるところでの 交 通 規 制 避 難 経 路 についての 交 通 規 制 の 内 容 をあらかじめ 計 画 し 周 知 するものとする また 避 難 所 等 へ のアクセス 道 路 等 について 除 雪 のための 必 要 な 措 置 を 講 ずるものとする 4 橋 梁 の 整 備 村 は 震 災 時 における 橋 梁 機 能 を 確 保 するため 所 管 橋 梁 について 耐 震 点 検 調 査 を 実 施 す るとともに 必 要 な 整 備 を 進 める 20

25 5 車 両 の 確 保 村 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 係 る 要 員 及 び 物 資 等 を 迅 速 に 輸 送 するため あらかじめその 保 有 する 車 両 等 の 動 員 計 画 を 定 めるとともに 運 送 関 係 事 業 者 等 の 保 有 する 車 両 及 び 燃 料 等 を 調 達 し 緊 急 輸 送 体 制 を 確 保 する また 災 害 対 策 業 務 を 円 滑 に 行 うため あらかじめ 緊 急 通 行 車 両 の 事 前 届 出 書 を 県 公 安 委 員 会 に 提 出 し 届 出 済 証 の 交 付 を 受 けておく 6 障 害 物 除 去 用 資 機 材 の 整 備 事 故 車 両 や 倒 壊 物 落 下 物 等 を 排 除 し 災 害 時 の 緊 急 交 通 路 としての 機 能 を 確 保 するため 民 間 事 業 者 の 協 力 を 得 ながら 障 害 物 除 去 用 資 機 材 の 分 散 配 備 や 増 強 に 努 める 第 3 鉄 道 施 設 鉄 道 事 業 者 は 県 計 画 に 定 めるところにより 鉄 道 施 設 等 の 整 備 を 図 る 第 4 漁 港 施 設 漁 港 施 設 管 理 者 は 災 害 時 の 輸 送 拠 点 としての 機 能 強 化 を 図 るため 多 目 的 に 利 用 可 能 なオ ープンスペースや 耐 震 強 化 岸 壁 の 整 備 等 耐 震 性 や 耐 浪 性 の 向 上 を 図 る 第 4 項 ライフライン 施 設 等 の 安 全 確 保 第 1 基 本 方 針 災 害 による 上 下 水 道 電 力 ガス 電 気 通 信 施 設 等 のライフライン 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するため 施 設 設 備 の 耐 震 性 等 の 向 上 や 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 の 整 備 を 図 るとと もに 各 事 業 者 による 巡 視 点 検 の 実 施 等 安 全 対 策 に 万 全 を 期 する 第 2 上 下 水 道 施 設 1 上 水 道 施 設 村 は 災 害 による 水 道 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するため 水 道 の 耐 震 化 計 画 等 策 定 指 針 ( 厚 生 労 働 省 ) 及 び 岩 手 県 水 道 広 域 的 防 災 構 想 ( 岩 手 県 )を 踏 まえ 計 画 的 に 耐 震 化 を 図 るとともに 資 機 材 の 整 備 等 を 図 る (1) 施 設 の 整 備 1 取 水 施 設 等 は 複 数 水 源 間 の 連 絡 管 の 敷 設 や 地 下 水 等 予 備 水 源 の 確 保 を 図 る 2 浄 水 施 設 は 耐 震 化 とともに 被 災 時 の 停 電 を 考 慮 して 自 家 発 電 設 備 の 整 備 を 図 る 3 配 水 管 等 は 耐 震 性 の 向 上 とともに 管 路 の 多 系 統 化 ループ 化 ブロックシステム 化 等 を 進 める また 既 設 管 については 漏 水 防 止 作 業 を 実 施 し 破 損 及 び 老 朽 管 を 発 見 し て 敷 設 替 え 等 の 改 良 を 進 める (2) 給 水 体 制 の 整 備 村 は 災 害 時 において 被 災 者 が 必 要 とする 飲 料 水 (1 人 当 たり1 日 3リットル 以 上 ) の 供 給 を 確 保 できるよう 濾 過 器 の 配 備 や 給 水 車 の 増 強 をはじめ 応 急 配 管 及 び 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 増 強 を 図 る 21

26 2 下 水 道 施 設 村 は 災 害 による 下 水 道 施 設 の 被 害 を 防 止 し 又 は 軽 減 するため 施 設 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 る (1) 下 水 管 渠 1 新 たな 下 水 管 渠 の 敷 設 は 構 造 面 での 耐 震 化 を 図 るとともに 管 路 の 複 数 ルート 化 に 努 め 流 下 機 能 を 確 保 する 2 マンホール 蓋 の 点 検 を 行 い 飛 散 や 磨 耗 等 の 危 険 な 箇 所 の 補 修 や 交 換 を 行 う 3 下 水 管 渠 の 流 下 機 能 を 確 保 するためマンホール 間 のバイパス 等 の 資 機 材 の 確 保 を 図 る (2) 終 末 処 理 場 1 終 末 処 理 場 には 非 常 用 発 電 設 備 を 整 備 する 2 終 末 処 理 場 は 耐 震 診 断 を 行 い 必 要 な 改 修 を 行 う 第 3 電 力 施 設 電 気 事 業 者 は 県 計 画 に 定 めるところにより 電 力 施 設 等 の 整 備 を 図 る 第 4 ガス 施 設 ガス 事 業 者 は 県 計 画 に 定 めるところによりガス 施 設 等 の 整 備 を 図 る 第 5 通 信 施 設 1 電 気 通 信 設 備 電 気 通 信 事 業 者 は 県 計 画 に 定 めるところにより 電 気 通 信 設 備 等 の 整 備 を 図 る 2 放 送 設 備 放 送 事 業 者 は 県 計 画 に 定 めるところにより 放 送 設 備 等 の 整 備 を 図 る 第 5 項 危 険 物 施 設 等 の 安 全 確 保 第 1 基 本 方 針 危 険 物 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため 施 設 設 備 や 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 等 の 整 備 を 図 るとともに 保 安 教 育 や 指 導 等 による 保 安 体 制 の 整 備 強 化 を 図 る 第 2 石 油 類 等 危 険 物 1 保 安 教 育 の 実 施 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 は 危 険 物 取 扱 者 及 び 危 険 物 施 設 保 安 員 等 に 対 し 保 安 管 理 の 向 上 を 図 るため 消 防 機 関 等 と 連 携 し 講 習 会 や 研 修 会 等 の 保 安 教 育 を 実 施 する 2 指 導 の 強 化 (1) 消 防 機 関 は 許 可 及 び 立 入 検 査 等 を 県 の 指 導 助 言 を 受 けながら 実 施 し 危 険 物 の 流 出 防 止 等 の 災 害 防 止 に 努 める (2) 消 防 機 関 は 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 に 対 し 既 存 危 険 物 施 設 の 耐 震 構 造 の 促 進 を 指 導 する とともに 新 設 や 変 更 許 可 にあたっては 地 震 動 による 慣 性 力 等 によって 生 じる 影 響 を 十 分 考 慮 したものとするよう 指 導 する 22

27 (3) 消 防 機 関 は 危 険 物 施 設 に 対 し 次 の 事 項 を 重 点 に 立 入 検 査 等 を 実 施 する 1 危 険 物 施 設 の 位 置 構 造 及 び 設 備 の 維 持 管 理 の 検 査 2 危 険 物 の 貯 蔵 取 扱 運 搬 積 載 等 の 方 法 の 検 査 及 び 安 全 管 理 指 導 3 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 危 険 物 保 安 監 督 者 等 に 対 する 非 常 時 に 取 るべき 措 置 指 導 4 地 震 動 及 び 津 波 等 による 危 険 物 施 設 等 への 影 響 に 対 する 安 全 措 置 指 導 3 屋 外 貯 蔵 タンクからの 流 出 油 事 故 対 策 (1) 沈 下 測 定 の 実 施 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 は 屋 外 貯 蔵 タンクの 沈 下 測 定 を 定 期 的 に 行 いその 実 態 の 把 握 に 努 める (2) 不 等 沈 下 の 著 しいタンクの 措 置 消 防 機 関 は 不 等 沈 下 の 著 しいタンクについて 法 令 の 定 めるところによりタンクの 底 部 の 厚 さ 溶 接 部 の 損 傷 亀 裂 腐 食 等 の 欠 陥 の 有 無 の 確 認 等 保 全 検 査 を 実 施 する また 欠 陥 が 発 見 されたタンクについて 必 要 な 修 繕 を 行 わせるとともに タンクの 基 礎 の 修 繕 により 不 等 沈 下 を 是 正 させ 保 安 の 確 保 に 努 める (3) 敷 地 外 流 出 防 止 措 置 消 防 機 関 は 危 険 物 の 流 出 事 故 が 発 生 した 場 合 における 敷 地 外 又 は 海 上 や 河 川 への 流 出 による2 次 被 害 を 防 止 するため 油 槽 基 地 等 危 険 物 タンクが 相 当 数 群 立 する 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 に 対 し 防 油 堤 流 出 油 防 止 堤 の 設 置 や 土 のう 並 びにオイルフェンス 等 の 流 出 油 防 除 資 機 材 の 整 備 等 必 要 な 措 置 を 講 じるよう 指 導 する 4 自 衛 消 防 組 織 の 強 化 措 置 (1) 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 は 自 衛 消 防 隊 の 組 織 化 を 推 進 し 特 に 震 災 時 における 自 主 的 な 災 害 予 防 体 制 の 確 立 を 図 る (2) 危 険 物 施 設 の 所 有 者 等 は 隣 接 する 事 業 所 との 相 互 応 援 に 関 する 協 定 を 締 結 する 等 相 互 に 自 衛 消 防 力 の 確 立 を 図 る 5 化 学 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 の 整 備 村 は 化 学 防 災 災 害 対 策 用 資 機 材 の 整 備 を 図 り 化 学 消 防 力 の 強 化 を 図 る 第 3 高 圧 ガス 及 び 火 薬 類 災 害 予 防 対 策 保 管 施 設 責 任 者 は 県 等 の 指 導 に 基 づき 高 圧 ガス 及 び 火 薬 類 による 災 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため 保 安 意 識 の 高 揚 や 自 主 保 安 体 制 の 強 化 を 図 る 第 4 毒 物 劇 物 災 害 予 防 対 策 保 管 施 設 責 任 者 は 県 の 監 視 指 導 に 基 づき 毒 物 劇 物 による 保 管 衛 生 上 の 危 害 を 防 止 するため 毒 物 劇 物 営 業 者 及 び 毒 物 劇 物 業 務 上 取 扱 者 に 対 して 災 害 予 防 対 策 を 講 じる 第 5 原 子 力 災 害 予 防 対 策 村 は 原 子 力 災 害 に 対 し 万 全 を 期 すため 県 と 連 絡 を 密 にし 国 原 子 力 事 業 者 等 と 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 整 備 を 図 る また 災 害 発 生 時 には 村 民 への 指 示 や 情 報 の 伝 達 が 正 確 かつ 迅 速 に 行 われるよう 原 子 力 の 専 門 家 や 学 識 経 験 者 とも 連 携 し 村 民 が 理 解 できる 情 報 をあらかじめ 作 成 する 23

28 第 6 項 風 水 害 の 予 防 第 1 基 本 方 針 1 洪 水 等 による 水 害 を 予 防 するため 河 川 改 修 事 業 砂 防 事 業 治 山 事 業 等 を 計 画 的 に 実 施 する 2 災 害 時 に 適 切 な 措 置 を 取 ることができるよう 施 設 の 維 持 管 理 体 制 を 整 備 する 3 竜 巻 等 の 風 害 対 策 やその 知 識 の 普 及 に 努 める 第 2 河 川 改 修 事 業 1 河 川 の 状 況 等 本 村 には2 級 河 川 が6 河 川 ( 宇 部 川 明 内 川 泉 沢 川 秋 田 川 米 田 川 安 家 川 ) 準 用 河 川 が1 河 川 ( 玉 川 ) 普 通 河 川 が1 河 川 ( 広 内 川 )あり 河 川 の 総 延 長 は 約 58 kmであ る このうち 両 岸 とも 堤 防 が 完 成 しているのは 宇 部 川 米 田 川 秋 田 川 であり これらの 河 川 流 域 では 水 害 に 対 する 危 険 度 は 低 い 他 の 河 川 については 一 部 で 改 修 が 行 われているが 水 害 に 対 する 危 険 度 が 高 いところも あり 特 に 明 内 川 は 雨 期 における 増 水 が 激 しく 低 地 帯 にある 本 町 旭 町 地 区 は 浸 水 の 危 険 性 が 大 きい そのため 未 改 修 の 河 川 のうち 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 く 防 災 上 の 効 果 の 高 い 箇 所 から 河 川 改 修 事 業 を 推 進 するものとする 2 水 害 ( 洪 水 ) 危 険 地 域 本 村 の 水 害 危 険 区 域 は 資 料 編 2-2 水 害 危 険 区 域 図 のとおりである また 重 要 水 防 区 域 及 び 警 戒 区 域 は 次 のとおりである ( )は 警 戒 区 域 を 示 す 重 要 水 防 区 域 河 川 名 地 域 左 右 岸 の 別 延 長 (m) 野 田 橋 から 左 岸 1,100 野 田 村 境 まで 宇 部 川 野 田 橋 から 右 岸 340 秋 田 川 落 合 まで 国 道 橋 から 800 左 岸 泉 沢 松 川 橋 まで (800) 泉 沢 川 国 道 橋 から 右 岸 600 泉 沢 三 日 市 場 まで 国 道 橋 から 1,800 左 岸 明 内 明 内 小 橋 まで (1,800) 明 内 川 国 道 橋 から 1,800 右 岸 明 内 明 内 小 橋 まで (1,800) 第 3 砂 防 事 業 宇 部 川 水 系 の 荒 廃 渓 流 に 重 点 をおくとともに 砂 防 設 備 皆 無 の 他 の 渓 流 に 砂 防 施 設 の 整 備 を 進 めるものとする 第 4 治 山 事 業 村 土 の 保 全 と 村 民 生 活 の 安 全 を 図 るため 緊 急 度 の 高 い 荒 廃 地 及 び 荒 廃 危 険 地 から 予 防 治 24

29 山 を 推 進 し 治 山 施 設 整 備 の 拡 充 を 図 るものとする 第 5 施 設 等 の 管 理 本 村 が 河 川 法 ( 昭 和 39 年 法 律 第 167 号 ) 第 99 条 の 規 定 により 管 理 委 託 を 受 けて 管 理 する 河 川 水 門 及 び 村 自 ら 管 理 する 河 川 水 門 は 23 箇 所 である 村 は 施 設 ごとの 責 任 者 を 定 める 等 必 要 な 計 画 を 定 め 有 事 に 即 応 した 適 切 な 措 置 を 講 じられるよう 管 理 体 制 を 整 備 する 参 考 : 資 料 編 2-3 河 川 水 門 の 維 持 管 理 第 6 浸 水 想 定 区 域 1 浸 水 想 定 区 域 の 公 表 及 び 周 知 浸 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 し 水 害 による 被 害 の 軽 減 を 図 るため 降 雨 により 河 川 が 氾 濫 した 場 合 に 浸 水 が 想 定 される 区 域 を 河 川 管 理 者 が 指 定 公 表 する 村 は 浸 水 想 定 区 域 ごとに 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 避 難 所 その 他 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るために 必 要 な 事 項 を 定 め 洪 水 ハザードマップ 等 を 作 成 し 村 民 への 周 知 を 図 る 2 浸 水 想 定 区 域 において 避 難 を 確 保 するための 措 置 村 は 洪 水 時 において 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 する 必 要 があると 認 められる 避 難 行 動 要 支 援 者 が 利 用 する 施 設 がある 場 合 には その 施 設 の 名 称 及 び 所 在 地 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 伝 達 経 路 避 難 場 所 その 他 必 要 な 事 項 を 定 める (1) 避 難 行 動 要 支 援 者 が 利 用 する 施 設 浸 水 想 定 区 域 において 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 する 必 要 があると 認 められ る 施 設 は 次 のとおりである 特 別 養 護 老 人 ホームことぶき 荘 電 話 番 号 所 在 地 大 字 野 田 (2) 避 難 場 所 浸 水 想 定 区 域 において 洪 水 による 被 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 当 該 浸 水 想 定 区 域 の 村 民 等 の 避 難 場 所 は 資 料 編 2-7 避 難 場 所 対 象 地 域 のとおりとする (3) 村 民 等 に 対 する 周 知 村 は 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 や 避 難 場 所 浸 水 想 定 区 域 内 の 避 難 行 動 要 支 援 者 が 利 用 す る 施 設 の 名 称 及 び 所 在 地 等 について 村 民 等 に 周 知 するため これらの 事 項 を 記 載 した 印 刷 物 の 配 布 その 他 必 要 な 措 置 を 講 ずる 第 7 風 害 予 防 の 普 及 啓 発 村 は 頻 発 する 竜 巻 災 害 等 を 踏 まえ 風 害 対 策 やその 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める 第 7 項 雪 害 の 予 防 第 1 基 本 方 針 大 雪 雪 崩 等 による 災 害 を 防 止 し 村 民 の 日 常 生 活 の 安 定 を 確 保 するため 雪 害 対 策 を 進 め る 第 2 雪 崩 防 止 対 策 村 は 雪 崩 の 発 生 が 予 想 される 危 険 箇 所 を 調 査 し 注 意 標 識 の 設 置 その 他 の 方 法 等 により 25

30 適 切 な 周 知 を 行 う また 雪 崩 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 雪 崩 防 止 柵 等 必 要 な 整 備 を 進 める 第 3 道 路 交 通 の 確 保 1 除 雪 対 策 村 道 の 除 雪 作 業 は 次 のとおり 実 施 するものとする (1)1 次 除 雪 集 落 道 及 びバス 路 線 ( 通 学 バスを 含 む ) 幹 線 道 路 は 10cm 以 上 の 積 雪 のとき (2)2 次 除 雪 その 他 の 路 線 については 20cm 以 上 の 積 雪 のとき (3) 風 等 により 吹 溜 り 等 が 生 じ 車 両 の 通 行 が 停 止 又 は 困 難 となったとき (4)その 他 の 状 況 又 は 必 要 に 応 じて 実 施 する 2 凍 雪 害 防 止 対 策 積 雪 及 び 路 面 凍 結 による 自 動 車 のスリップ 事 故 を 防 止 するため 早 期 除 雪 及 び 凍 結 防 止 剤 等 の 散 布 を 効 果 的 に 実 施 する 参 考 : 資 料 編 2-4 除 雪 機 械 民 間 借 上 可 能 台 数 第 4 鉄 道 交 通 の 確 保 鉄 道 事 業 者 は 県 計 画 の 定 めるところにより 雪 害 対 策 の 万 全 を 期 す 第 8 項 津 波 高 潮 波 浪 災 害 の 予 防 第 1 基 本 方 針 1 津 波 災 害 対 策 は 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 再 び 人 命 が 失 われることがないことを 目 指 し 津 波 の 想 定 は 発 生 頻 度 は 極 めて 低 いものの 発 生 すれば 甚 大 な 被 害 をもたらす 最 大 クラ スの 津 波 と それに 比 べて 津 波 高 は 低 いものの 発 生 頻 度 が 高 く 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 の 2つのレベルを 基 本 とする この 場 合 最 大 クラスの 津 波 に 対 しては 村 民 等 の 生 命 を 守 ることを 最 優 先 として 村 民 等 の 避 難 を 柱 に 海 岸 保 全 施 設 等 の 対 策 やまちづくり 等 のハード 対 策 及 び 避 難 対 策 等 のソフ ト 対 策 を 適 切 に 組 み 合 わせた 多 重 防 災 型 の 考 え 方 で 生 命 を 確 実 に 守 る また 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 の 対 象 とする 津 波 高 を 大 幅 に 高 くすることは 現 実 的 ではない ことから 過 去 に 発 生 した 津 波 等 を 地 域 ごとに 検 証 したうえで 津 波 高 は 低 いものの 発 生 頻 度 が 高 く 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 すなわち 概 ね 百 数 十 年 程 度 で 起 こり 得 る 津 波 に 対 して は 海 岸 保 全 施 設 の 整 備 により 生 命 と 財 産 を 確 実 に 守 ることを 基 本 的 な 考 え 方 とする 2 災 害 時 に 適 切 な 措 置 を 取 ることができるよう 水 門 等 施 設 の 維 持 管 理 体 制 を 整 備 する 3 津 波 防 災 対 策 を 十 分 考 慮 に 入 れ 土 地 利 用 計 画 や 公 共 施 設 計 画 交 通 施 設 計 画 等 の 策 定 又 は 見 直 しを 行 い 津 波 に 強 いむらづくりを 推 進 する 第 2 予 防 対 策 1 海 岸 堤 防 施 設 の 管 理 26

31 (1) 本 村 の 海 岸 線 の 総 延 長 約 11km の 内 津 波 高 潮 波 浪 等 の 災 害 から 積 極 的 に 防 護 す る 必 要 がある 地 域 として 海 岸 法 に 基 づき 海 岸 保 全 区 域 に 指 定 した 区 域 及 び 将 来 海 岸 保 全 区 域 に 指 定 することが 必 要 と 認 められる 区 域 の 海 岸 延 長 は 5,595m となっている 参 考 : 資 料 編 2-5 海 岸 保 全 区 域 等 (2) 水 門 等 の 維 持 管 理 は 海 岸 水 門 管 理 要 綱 等 により 原 則 として 設 置 者 が 行 うが 有 事 の 際 に 迅 速 かつ 適 切 な 措 置 が 講 じられるよう 門 扉 ( 水 門 ひ 門 陸 閘 等 )の 操 作 等 は 村 が 委 託 を 受 けて 実 施 し 村 は 門 扉 の 開 閉 について 責 任 者 を 定 める 等 必 要 な 計 画 を 定 め 有 事 に 即 応 した 適 切 な 措 置 を 講 じられるよう 常 に 門 扉 の 整 備 点 検 を 実 施 するものとする 設 置 者 は 積 雪 や 凍 結 の 影 響 等 により 水 門 等 の 閉 鎖 に 支 障 をきたすことなく 確 実 に 作 動 するように 配 慮 するものとし 水 門 等 の 操 作 員 の 安 全 確 保 並 びに 水 門 等 閉 鎖 時 間 短 縮 の ため 水 門 等 の 電 動 化 遠 隔 化 と 停 電 時 の 電 源 確 保 も 併 せて 推 進 する 参 考 : 資 料 編 2-6 海 岸 堤 防 水 門 (3) 設 置 者 は 円 滑 な 操 作 のため 照 明 設 備 を 設 けるとともに 長 時 間 の 閉 鎖 に 伴 う 滞 水 にも 配 慮 するよう 努 める 2 防 災 施 設 の 整 備 (1) 海 岸 管 理 者 は 津 波 被 害 のおそれのある 地 域 について 水 門 等 の 遠 隔 操 作 化 をはじめ 防 潮 堤 等 の 補 強 や 漂 流 物 の 防 除 施 設 等 の 必 要 な 整 備 を 推 進 する (2) 海 岸 管 理 者 は 津 波 により 孤 立 が 懸 念 される 地 域 の 整 備 を 推 進 する (3) 村 は 避 難 誘 導 標 識 等 の 整 備 を 計 画 的 に 推 進 する (4) 村 は 津 波 等 による 海 面 変 動 を 迅 速 に 把 握 するため 津 波 監 視 施 設 ( 潮 位 観 測 装 置 )の 整 備 に 努 める (5) 村 は 緊 急 情 報 を 迅 速 に 伝 達 するため 緊 急 地 震 速 報 等 の 伝 達 体 制 を 整 備 するとともに 道 路 通 行 中 車 両 への 伝 達 手 段 等 の 整 備 に 努 める 第 3 海 岸 地 域 の 津 波 防 災 化 村 は 土 地 利 用 計 画 や 公 共 施 設 計 画 交 通 施 設 計 画 等 の 策 定 や 見 直 しにあたっては 津 波 防 災 対 策 に 十 分 考 慮 し 津 波 災 害 に 強 いむらづくりを 推 進 する 東 日 本 大 震 災 により 被 災 した 地 域 については 海 岸 保 全 施 設 の 配 置 計 画 と 集 落 の 立 地 や 産 業 構 造 等 を 考 慮 し 村 民 との 合 意 形 成 を 図 りながら 総 合 的 な 検 討 を 行 い 嵩 上 げや 高 台 移 転 等 による 安 全 な 住 環 境 を 確 保 する 1 土 地 利 用 における 対 策 (1) 津 波 による 被 害 が 予 想 される 場 所 では 土 地 利 用 の 現 状 や 地 域 の 将 来 の 発 展 性 をはじめ 村 民 生 活 の 利 便 性 やコミュニティの 維 持 等 を 考 慮 し 高 台 移 転 等 も 含 め 津 波 による 被 害 を できるだけ 少 なくできるような 土 地 利 用 を 誘 導 する (2) 東 日 本 大 震 災 により 被 災 した 村 の 中 心 市 街 地 では 海 岸 保 全 施 設 の 整 備 等 により 一 定 の 安 全 性 を 確 保 したうえで 津 波 シミュレーションを 参 考 に 村 民 との 合 意 を 図 りながら 面 的 な 土 地 利 用 の 再 編 を 進 める あわせて 防 災 公 園 や 避 難 路 等 を 適 正 に 配 置 し 津 波 災 害 に 強 いむらづくりを 進 める 2 公 共 施 設 の 耐 浪 性 の 確 保 庁 舎 や 消 防 庁 舎 医 療 施 設 社 会 福 祉 施 設 等 の 公 共 施 設 は 村 の 主 要 な 機 能 を 有 しており それらの 安 全 性 を 確 保 することは 重 要 である そのため 震 災 により 被 災 した 施 設 について は 高 台 その 他 安 全 性 の 高 い 場 所 に 配 置 する 等 野 田 村 東 日 本 大 震 災 津 波 復 興 計 画 等 に 基 づ 27

32 き 津 波 災 害 に 強 いむらづくりを 進 める 第 9 項 地 盤 災 害 ( 注 1) 等 の 予 防 ( 注 1) 地 盤 災 害 とは 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 1 2 年 法 律 第 57 号 )に 定 義 される 急 傾 斜 地 の 崩 壊 土 石 流 地 すべり 河 道 閉 塞 に よる 湛 水 の4 種 類 に 液 状 化 沈 下 盛 土 の 崩 壊 等 を 含 めた 用 語 である 第 1 基 本 方 針 地 震 や 集 中 豪 雨 等 による 地 すべり 等 の 地 盤 災 害 を 防 止 するため 危 険 地 域 の 実 態 を 調 査 す るとともに 危 険 な 箇 所 における 必 要 な 災 害 防 止 対 策 を 進 める また 土 砂 災 害 が 発 生 するおそれのある 区 域 についてはその 周 知 を 図 り 警 戒 避 難 や 警 戒 体 制 の 整 備 を 進 めるとともに 著 しく 土 砂 災 害 が 発 生 するおそれがある 区 域 については 一 定 の 開 発 行 為 制 限 や 住 宅 移 転 を 促 進 するなど 土 砂 災 害 防 止 対 策 を 推 進 する 第 2 地 すべり 防 止 対 策 事 業 地 震 や 台 風 によって 発 生 する 地 すべりは 移 動 が 急 激 で 土 量 も 多 く 大 きな 災 害 をもたらす 場 合 がある そのため 現 在 事 業 中 の 地 滑 り 防 止 対 策 事 業 の 早 期 完 成 を 促 進 するとともに 未 着 手 の 個 所 については 事 業 化 の 促 進 を 図 る 参 考 : 資 料 編 2-7 地 すべり 危 険 箇 所 2-8 地 すべり 危 険 個 所 図 第 3 急 傾 斜 地 崩 壊 対 策 事 業 1 本 村 における 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 は6 箇 所 ( 人 工 1 自 然 5)であり このうち 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 防 止 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 )の 規 定 に 基 づき 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 として 指 定 された 区 域 内 の 危 険 箇 所 は2 箇 所 である この 指 定 危 険 箇 所 につ いては 擁 壁 工 排 水 工 法 面 工 を 実 施 済 みである 2 危 険 度 の 高 い 箇 所 及 び 防 災 効 果 等 を 勘 案 し 対 策 事 業 を 推 進 する 3 危 険 箇 所 に 関 する 情 報 を 村 民 に 提 供 し 適 切 な 土 地 利 用 及 び 日 頃 の 防 災 活 動 降 雨 時 の 対 応 等 について 周 知 を 図 る 4 災 害 時 における 被 害 状 況 の 早 期 把 握 と 関 係 機 関 の 連 携 強 化 を 図 るため 災 害 情 報 の 連 絡 体 制 を 整 備 する 5 急 傾 斜 地 崩 壊 による 災 害 を 未 然 に 防 止 するため 降 雨 量 等 に 応 じた 警 戒 体 制 を 取 る 参 考 : 資 料 編 2-9 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 2-10 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 図 第 4 土 石 流 対 策 事 業 1 本 村 における 土 石 流 危 険 渓 流 箇 所 は 22 箇 所 (うち 準 ずる 渓 流 10 箇 所 )であり そのう ち 砂 防 工 事 等 を 実 施 しているのは 1 箇 所 でありその 他 は 未 着 手 である 2 砂 防 工 事 (ダム 工 流 路 工 等 )の 実 施 にあたっては 特 に 土 石 流 が 発 生 するおそれの 高 い 渓 流 や 保 全 対 象 となる 人 家 又 は 公 共 的 施 設 の 多 い 渓 流 を 重 点 的 に 進 める 3 村 の 土 石 流 危 険 渓 流 及 び 危 険 区 域 に 関 する 情 報 を 村 民 に 提 供 し 適 切 な 土 地 利 用 及 び 日 頃 28

33 の 防 災 活 動 降 雨 時 の 対 応 等 について 周 知 を 図 る 4 村 は 簡 易 雨 量 計 を 設 置 し 観 測 するとともに 警 報 の 伝 達 や 避 難 路 の 措 置 が 取 れる 警 戒 避 難 体 制 を 整 備 し 土 石 流 による 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める 参 考 : 資 料 編 2-11 土 石 流 危 険 箇 所 2-12 土 石 流 危 険 箇 所 図 第 5 山 地 災 害 予 防 事 業 本 村 における 山 地 災 害 危 険 地 区 は 19 箇 所 ( 山 腹 崩 壊 危 険 地 区 12 箇 所 崩 壊 土 砂 流 出 危 険 地 区 7 箇 所 )である 予 防 事 業 未 着 手 の 箇 所 については 治 山 事 業 の 採 択 基 準 に 合 う 箇 所 をはじめ 採 択 基 準 に 満 たない 箇 所 のうち 危 険 度 の 高 い 箇 所 及 び 防 災 効 果 等 を 勘 案 のうえ 事 業 を 推 進 する 参 考 : 資 料 編 2-13 山 地 災 害 危 険 箇 所 2-14 山 地 災 害 危 険 箇 所 図 第 6 災 害 予 防 計 画 1 村 は 危 険 箇 所 に 関 する 情 報 を 村 民 に 提 供 し 適 切 な 土 地 利 用 や 日 ごろの 防 災 活 動 降 雨 時 の 対 応 等 について 周 知 を 図 るとともに 災 害 時 の 避 難 方 法 等 について 定 める 2 村 は 主 要 地 域 に 気 象 観 測 システムを 設 置 し 降 雨 量 等 の 測 定 観 測 を 行 い 警 戒 避 難 措 置 の 資 料 とする 3 村 は 危 険 地 区 の 所 在 する 地 域 に 災 害 情 報 連 絡 所 を 設 置 し 情 報 の 早 期 把 握 を 図 る また 危 険 箇 所 の 表 示 や 警 戒 巡 視 の 実 施 等 を 行 い 災 害 の 未 然 防 止 に 努 める 参 考 : 資 料 編 2-15 警 戒 巡 視 区 域 分 担 及 び 災 害 情 報 連 絡 所 第 7 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 活 用 大 雨 による 土 砂 災 害 等 の 発 生 するおそれが 高 まった 時 に 村 長 は 避 難 勧 告 などを 発 令 し 村 民 に 避 難 を 呼 びかける その 際 村 長 は 県 と 盛 岡 気 象 台 が 共 同 で 発 表 する 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 参 考 にしながら 村 内 の 地 理 的 状 況 や 県 が 補 足 情 報 として 提 供 する 情 報 ( 土 砂 災 害 警 戒 情 報 システムの 危 険 度 を 示 す 指 標 ) 等 を 合 わせ 総 合 的 に 判 断 する ( 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 補 足 情 報 ) 危 険 度 表 示 状 況 及 び 行 動 の 目 安 避 難 準 備 検 討 要 避 難 勧 告 検 討 要 避 難 指 示 検 討 要 黄 橙 赤 3 時 間 以 内 に 土 砂 災 害 発 生 の 基 準 値 を 超 えるおそれがある 場 合 ( 避 難 準 備 の 検 討 が 必 要 な 状 況 ) 2 時 間 以 内 に 土 砂 災 害 発 生 の 基 準 値 を 超 えるおそれがある 場 合 ( 避 難 勧 告 の 検 討 が 必 要 な 状 況 ) 既 に 土 砂 災 害 発 生 の 基 準 値 を 超 えている 場 合 ( 避 難 指 示 の 検 討 が 必 要 な 状 況 ) 第 10 項 火 災 の 予 防 第 1 基 本 方 針 1 地 震 発 生 時 における 同 時 多 発 的 な 火 災 の 発 生 を 防 止 し 又 は 拡 大 を 防 止 するため あらかじ め 大 規 模 火 災 防 ぎょ 計 画 等 を 策 定 し 体 制 の 確 立 を 図 る 2 通 常 火 災 等 の 予 防 を 推 進 するため 防 火 思 想 の 普 及 をはじめ 出 火 防 止 や 初 期 消 火 等 の 徹 底 29

34 を 図 る 3 消 防 設 備 の 整 備 等 による 消 防 力 の 充 実 強 化 を 図 る 第 2 大 規 模 火 災 防 ぎょ 計 画 等 の 策 定 1 村 は 同 時 多 発 火 災 による 被 害 を 軽 減 するため 次 により 大 規 模 火 災 防 ぎょ 計 画 を 定 める (1) 重 要 対 象 物 の 指 定 火 災 が 同 時 多 発 した 場 合 は 優 先 的 に 防 ぎょする 施 設 として 避 難 所 や 医 療 施 設 防 災 拠 点 施 設 救 援 物 資 の 輸 送 拠 点 施 設 村 民 生 活 に 直 接 影 響 を 及 ぼす 公 共 施 設 を 重 要 対 象 物 と して 指 定 する (2) 延 焼 阻 止 線 の 設 定 火 災 発 生 地 域 の 延 焼 火 災 及 び 消 火 不 能 地 域 から 延 焼 拡 大 した 火 災 を 阻 止 するため あら かじめその 地 形 や 建 物 空 地 水 利 の 状 況 及 び 動 員 部 隊 を 考 慮 のうえ 延 焼 阻 止 線 を 設 定 する (3) 消 防 活 動 計 画 図 の 作 成 消 防 部 隊 の 効 率 的 効 果 的 運 用 を 確 保 するため 危 険 区 域 や 通 行 可 能 道 路 使 用 可 能 水 利 延 焼 阻 止 線 避 難 場 所 避 難 路 等 を 調 査 し 防 災 関 係 機 関 と 調 整 のうえ 消 防 活 動 計 画 図 を 作 成 する 2 応 急 活 動 計 画 の 策 定 消 防 機 関 の 長 は あらかじめ 非 常 参 集 部 隊 編 成 資 機 材 の 確 保 調 達 体 制 有 線 電 話 途 絶 時 における 通 信 運 用 等 を 定 める 3 救 急 救 助 活 動 計 画 の 策 定 消 防 機 関 の 長 は あらかじめ 医 療 機 関 医 師 会 日 本 赤 十 字 社 警 察 等 の 関 係 機 関 と 救 助 隊 の 派 遣 救 護 所 の 設 置 医 療 機 関 への 搬 送 等 について 協 議 を 行 い このための 活 動 計 画 を 定 める 4 避 難 対 策 活 動 計 画 の 策 定 消 防 機 関 の 長 は あらかじめ 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 指 示 の 伝 達 避 難 誘 導 避 難 場 所 避 難 路 の 防 ぎょ 等 に 係 る 活 動 計 画 を 定 める 5 情 報 収 集 広 報 活 動 計 画 の 策 定 消 防 機 関 の 長 は 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 を 円 滑 に 処 理 できるよう あらかじめその 活 動 計 画 を 定 める 第 3 出 火 防 止 初 期 消 火 体 制 の 確 立 1 火 災 予 防 の 徹 底 (1) 村 及 び 消 防 機 関 は 出 火 防 止 等 を 重 点 とした 講 演 会 や 講 習 会 座 談 会 等 の 実 施 をはじめ ポスター パンフレット 等 の 印 刷 物 の 配 布 やその 他 火 災 予 防 週 間 中 における 車 両 等 による 広 報 を 実 施 し 火 災 予 防 の 徹 底 を 図 る (2) 村 及 び 消 防 機 関 は 出 火 防 止 又 は 火 災 の 延 焼 拡 大 防 止 を 図 るため 村 民 に 対 し 初 期 消 火 に 必 要 な 消 火 資 機 材 や 住 宅 用 防 災 機 器 ( 火 災 警 報 器 ) 消 防 用 設 備 等 の 設 置 及 びこれら 器 具 等 の 取 扱 い 方 について 指 導 の 徹 底 及 び 普 及 啓 発 を 図 る 30

35 対 象 指 導 内 容 一 般 家 庭 1 すべての 村 民 が 参 加 できるよう 全 区 域 を 対 象 に 防 災 指 導 等 を 行 い 火 災 や 地 震 の 恐 ろしさ 出 火 防 止 初 期 消 火 の 重 要 性 等 についての 知 識 の 普 及 を 図 る 2 火 災 予 防 週 間 等 には 重 点 的 に 各 家 庭 への 巡 回 指 導 を 実 施 し 出 火 防 止 等 に 関 する 適 切 な 指 導 啓 発 を 行 う ア 火 気 使 用 設 備 の 取 扱 方 法 イ 消 火 器 の 設 置 及 び 取 扱 方 法 ウ 耐 震 自 動 消 火 装 置 付 石 油 ストーブの 普 及 促 進 及 び 点 検 履 行 エ 住 宅 用 防 災 機 器 ( 火 災 警 報 器 )の 設 置 及 び 取 扱 方 法 3 寝 たきりの 高 齢 者 や 独 居 の 高 齢 者 等 に 対 しては 家 庭 訪 問 を 行 い 出 火 防 止 及 び 避 難 方 法 等 について 詳 細 な 指 導 を 行 う 1 予 防 査 察 や 火 災 予 防 運 動 防 火 管 理 者 講 習 会 防 災 指 導 等 の 機 会 を とらえ 関 係 者 に 対 する 防 火 思 想 の 普 及 と 高 揚 を 図 る ア 災 害 発 生 時 における 応 急 措 置 要 領 の 作 成 職 場 イ 消 防 用 設 備 等 の 維 持 管 理 及 び 取 扱 方 法 の 徹 底 ウ 避 難 誘 導 体 制 の 確 立 エ 終 業 後 における 火 気 点 検 の 励 行 オ 自 衛 消 防 隊 の 育 成 2 地 域 ぐるみの 防 火 防 災 訓 練 や 民 間 防 火 組 織 の 育 成 村 は 火 災 時 において 消 防 機 関 の 活 動 とともに 村 民 が 自 主 的 に 初 期 消 火 活 動 を 行 えるよう 防 火 防 災 訓 練 の 実 施 や 民 間 防 火 組 織 の 育 成 に 努 める (1) 防 火 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 関 係 機 関 の 訓 練 とあわせ 村 民 参 加 による 地 域 ぐるみの 防 火 防 災 訓 練 を 実 施 し 初 期 消 火 等 に 関 する 知 識 や 技 術 の 普 及 を 図 る (2) 民 間 防 火 組 織 の 育 成 1 婦 人 消 防 協 力 隊 の 育 成 家 庭 防 火 思 想 の 普 及 徹 底 及 び 地 域 内 の 自 主 防 火 体 制 の 確 立 を 図 るため 女 性 を 対 象 と した 組 織 づくりの 推 進 及 び 育 成 に 努 める 2 幼 年 少 年 消 防 クラブの 育 成 幼 年 少 年 期 から 火 災 予 防 思 想 の 普 及 を 図 るため 園 児 や 小 学 生 を 対 象 とした 消 防 クラ ブ 等 の 組 織 づくりの 推 進 及 び 育 成 に 努 める 3 予 防 査 察 の 強 化 (1) 消 防 機 関 は 防 火 対 象 物 の 予 防 査 察 を 年 間 行 事 計 画 等 により 定 期 的 に 実 施 する (2) 火 災 発 生 時 において 人 命 に 危 険 があると 認 められる 防 火 対 象 物 及 び 公 共 施 設 等 につい ては 定 期 査 察 のほかに 随 時 査 察 や 特 別 査 察 を 行 う 4 防 火 対 象 物 の 防 火 体 制 の 推 進 消 防 機 関 は 多 数 の 者 が 出 入 りする 防 火 対 象 物 について 次 の 事 項 を 指 導 し 当 該 対 象 物 の 防 火 体 制 の 推 進 を 図 る (1) 防 火 管 理 者 の 選 任 (2) 消 防 計 画 の 作 成 31

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

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