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1 名 古 屋 港 港 湾 機 能 継 続 計 画 平 成 28 年 3 月 名 古 屋 港 BCP 協 議 会

2 策 定 改 訂 等 の 履 歴 一 覧 版 数 日 付 改 訂 等 の 概 要 理 由 等 1 平 成 27 年 6 月 1 日 - 新 規 策 定 2 平 成 28 年 3 月 4 日 新 たな 協 議 会 構 成 員 の 参 画 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 {( 一 社 ) 日 本 潜 水 協 会 名 古 名 古 屋 港 BCP における 連 屋 支 部 農 林 水 産 省 動 物 検 携 協 働 体 制 等 疫 所 中 部 空 港 支 所 }

3 目 次 頁 1. 総 則 名 古 屋 港 港 湾 機 能 継 続 計 画 の 目 的 名 古 屋 港 の 役 割 目 的 名 古 屋 港 BCPの 構 成 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 4 2. 緊 急 物 資 輸 送 編 被 害 想 定 と 回 復 目 標 被 害 想 定 港 湾 機 能 の 回 復 目 標 対 応 計 画 概 要 名 古 屋 港 BCPの 発 動 初 動 時 名 古 屋 港 BCPにおける 連 携 協 働 体 制 応 急 復 旧 活 動 の 行 動 計 画 と 役 割 分 担 応 急 復 旧 における 個 別 の 対 処 行 動 施 設 の 被 災 状 況 の 点 検 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 応 急 復 旧 資 機 材 要 員 の 調 達 運 搬 応 急 復 旧 作 業 の 実 施 緊 急 物 資 輸 送 体 制 の 構 築 情 報 の 共 有 と 発 信 情 報 の 整 理 と 共 有 情 報 の 発 信 事 前 対 策 教 育 訓 練 教 育 訓 練 の 目 的 訓 練 内 容 見 直 し 改 善 緊 急 物 資 輸 送 に 係 る 行 動 計 画 通 常 貨 物 輸 送 編 被 害 想 定 対 象 とする 地 震 及 び 津 波 ライフラインの 被 害 想 定 港 湾 施 設 の 被 害 想 定 基 本 方 針 33

4 3.2.1 基 本 的 な 考 え 方 港 湾 機 能 の 選 定 港 湾 機 能 の 回 復 目 標 対 応 計 画 概 要 名 古 屋 港 BCPの 発 動 初 動 時 コンテナ 貨 物 一 般 貨 物 情 報 の 共 有 と 発 信 事 前 対 策 教 育 訓 練 教 育 訓 練 の 目 的 訓 練 内 容 見 直 し 改 善 47

5 1. 総 則 1.1 名 古 屋 港 港 湾 機 能 継 続 計 画 の 目 的 名 古 屋 港 の 役 割 名 古 屋 港 は 中 部 圏 のものづくり 産 業 を 物 流 面 で 支 える 港 湾 として 発 展 し 現 在 では コンテ ナ 完 成 自 動 車 エネルギー(LNG 原 油 等 ) 穀 物 等 と 多 品 目 の 貨 物 を 取 り 扱 う 日 本 有 数 の 国 際 総 合 港 湾 である また 中 部 圏 の 経 済 産 業 活 動 で 生 み 出 される 外 貿 貨 物 量 が 名 古 屋 港 の 総 取 扱 貨 物 量 の 約 7 割 を 占 め その 貿 易 額 は 16 兆 円 超 である このように 名 古 屋 港 での 港 湾 活 動 は グローバ ルに 日 本 経 済 を 牽 引 していることから 災 害 時 においても 中 部 圏 の 経 済 活 動 を 停 滞 させること のないように 名 古 屋 港 の 港 湾 物 流 機 能 を 維 持 していくことが 必 要 である 目 的 港 湾 活 動 は 多 岐 に 渡 る 関 係 者 間 のネットワークにより 支 えられており 災 害 が 発 生 した 場 合 行 政 機 関 民 間 事 業 者 等 のさまざまなネットワークが 途 切 れることにより 港 湾 機 能 の 麻 痺 が 生 じる 可 能 性 が 高 い このため 港 湾 機 能 の 早 期 回 復 を 実 現 させるよう 災 害 発 生 時 における 関 係 者 の 行 動 や 相 互 の 関 係 を 事 前 に 協 議 しておく 必 要 がある 名 古 屋 港 港 湾 機 能 継 続 計 画 ( 以 下 名 古 屋 港 BCP という)は 災 害 発 生 時 に 関 係 者 が 連 携 して 的 確 に 対 応 するために 共 有 しておくべき 目 標 や 行 動 協 力 体 制 をとりまとめ 整 理 明 確 化 することにより 港 湾 機 能 の 早 期 回 復 を 図 ることを 目 的 として 策 定 するものである さらに 名 古 屋 港 BCPの 取 り 組 みを 推 進 させるためには 平 常 時 において 港 湾 で 活 動 してい る 関 係 者 と 災 害 時 において 復 旧 支 援 する 関 係 者 との 協 働 が 不 可 欠 であり このことを 関 係 者 一 同 が 認 識 し 関 係 者 間 での 信 頼 関 係 を 一 層 深 めるものとする( 図 1-1 参 照 ) また 名 古 屋 港 BCPが 目 指 すべき 復 旧 曲 線 ( 青 色 )のイメージを 図 1-2 に 示 す 1

6 ターミナル 施 設 関 係 者 倉 庫 荷 主 船 社 電 力 通 信 等 水 先 人 曳 船 名 古 屋 港 BCP 災 害 協 定 団 体 道 路 管 理 者 港 運 海 保 運 輸 局 税 関 入 管 検 疫 検 数 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 陸 運 図 1-1 名 古 屋 港 BCPのイメージ 災 害 発 生 : 港 湾 BCP 実 践 後 の 復 旧 曲 線 : 現 状 での 復 旧 曲 線 発 災 前 発 災 後 通 常 貨 物 輸 送 対 応 港 湾 機 能 の 水 準 発 災 前 の 水 準 100% 発 災 後 の 水 準 100%( 復 旧 ) 目 標 復 旧 レベル 発 災 後 の 水 準 0 目 標 復 旧 時 間 時 間 軸 図 1-2 名 古 屋 港 BCPの 目 標 復 旧 曲 線 のイメージ 2

7 1.2 名 古 屋 港 BCPの 構 成 名 古 屋 港 BCPは 緊 急 物 資 輸 送 および 通 常 貨 物 輸 送 の 再 開 に 資 するための 1 被 災 施 設 の 応 急 復 旧 2 緊 急 物 資 輸 送 体 制 の 構 築 3 通 常 貨 物 輸 送 体 制 の 構 築 で 構 成 する 3

8 1.3 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 の 構 成 員 (32 者 )は 表 1-1 のとおりである 種 別 関 係 団 体 企 業 行 政 機 関 事 務 局 表 1-1 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 の 構 成 員 ( 順 不 同 ) 平 成 28 年 3 月 現 在 団 体 機 関 等 の 名 称 ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 ( 一 社 ) 海 洋 調 査 協 会 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 ( 一 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 ( 一 社 ) 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 支 部 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 ( 一 社 ) 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 海 運 協 会 ( 一 社 ) 愛 知 県 トラック 協 会 中 日 本 高 速 道 路 名 古 屋 支 社 名 古 屋 港 埠 頭 飛 島 コンテナ 埠 頭 名 古 屋 コンテナ 埠 頭 名 古 屋 ユナイテッドコンテナターミナル 愛 知 県 建 設 部 名 古 屋 市 緑 政 土 木 局 財 務 省 名 古 屋 税 関 厚 生 労 働 省 名 古 屋 検 疫 所 農 林 水 産 省 名 古 屋 植 物 防 疫 所 農 林 水 産 省 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 支 所 海 上 保 安 庁 名 古 屋 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 道 路 部 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 国 道 事 務 所 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 4

9 2. 緊 急 物 資 輸 送 編 大 規 模 地 震 津 波 発 生 時 において 被 災 者 の 生 活 維 持 及 び 国 民 生 活 の 維 持 に 向 けた 大 量 輸 送 が 可 能 な 海 上 からの 緊 急 物 資 の 供 給 を 迅 速 に 行 う 必 要 がある 本 編 では 発 災 直 後 から 通 常 貨 物 の 輸 送 が 再 開 される 時 期 を 対 象 期 間 とし 緊 急 物 資 輸 送 に 必 要 となる 港 湾 機 能 を 確 保 するための 実 施 計 画 緊 急 物 資 輸 送 編 としてとりまとめた 2.1 被 害 想 定 と 回 復 目 標 被 害 想 定 1 想 定 する 災 害 想 定 する 災 害 は 伊 勢 湾 地 域 に 大 きな 地 震 津 波 被 害 を 与 えると 想 定 されている 南 海 トラフ 巨 大 地 震 とし 地 震 動 津 波 の 各 々について 複 数 ケースの 想 定 のうち 当 該 地 域 に 最 も 大 きな 影 響 を 与 えるケースを 想 定 するものとした 区 分 想 定 ケース 地 震 動 陸 側 ケース ( 想 定 地 震 動 5ケースのうち 揺 れによる 被 害 が 最 大 と 想 定 されるケース) 津 波 ケース1 ( 駿 河 湾 ~ 紀 伊 半 島 沖 に 大 すべり 域 が 生 じたケース) 内 閣 府 南 海 トラフ 巨 大 地 震 モデル 検 討 会 ( 第 二 次 報 告 ) ( 平 成 24 年 8 月 29 日 )より 2 被 害 想 定 名 古 屋 港 BCPにおける 港 湾 施 設 の 被 害 想 定 は 以 下 のとおりであり 地 震 の 揺 れや 津 波 によって 港 湾 区 域 内 外 の 水 域 ( 航 路 泊 地 等 ) 岸 壁 荷 さばき 地 および 臨 港 道 路 の 被 害 を 想 定 する 区 分 名 古 屋 港 での 被 害 想 定 地 震 規 模 マグニチュード9.0(9.1) 1 ( ) 内 は 津 波 断 層 モデルの 値 潮 位 TP+1.2m ( 朔 望 平 均 満 潮 位 ) 1 震 度 分 布 等 震 度 最 大 震 度 7 1 津 波 高 3.4m 1 揺 れによ る 被 害 水 域 ( 航 路 泊 地 ) 岸 壁 耐 震 強 化 岸 壁 及 び 一 部 の 岸 壁 は 軽 微 な 修 復 によって 利 用 可 能 港 湾 施 設 被 害 津 波 によ る 被 害 荷 さばき 地 臨 港 道 路 水 域 ( 航 路 泊 地 ) 岸 壁 荷 さばき 地 臨 港 道 路 2 岸 壁 と 背 後 ヤードの 間 に0.1m 程 度 の 段 差 が 発 生 主 要 な 橋 梁 ( 潮 凪 橋 金 城 橋 名 港 潮 見 IC 桜 木 大 橋 富 浜 大 橋 )は 軽 微 な 修 復 によ って 利 用 可 能 ( 耐 震 補 強 済 み) 3 埋 立 地 の 道 路 は 液 状 化 により 不 等 沈 下 舗 装 に 亀 裂 発 生 4 津 波 に 伴 って 背 後 地 で 発 生 した 瓦 礫 や 原 木 が 港 内 に 漂 流 自 動 車 等 が 海 底 に 沈 降 ヤード 上 に 瓦 礫 が 散 乱 道 路 上 に 瓦 礫 が 散 乱 1: 平 成 23~25 年 度 愛 知 県 東 海 地 震 東 南 海 地 震 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 愛 知 県 ) 2: 名 古 屋 港 湾 空 港 技 術 調 査 事 務 所 が 実 施 した 耐 震 性 照 査 結 果 (FLIP)による 3: 政 策 体 系 (H25.8)より 4: 瓦 礫 以 外 の 漂 流 沈 降 状 況 については 名 古 屋 港 湾 空 港 技 術 調 査 事 務 所 のシミュレーション 結 果 による 5

10 図 2-1 名 古 屋 港 の 耐 震 強 化 岸 壁 と 主 な 橋 梁 6

11 2.1.2 港 湾 機 能 の 回 復 目 標 1 目 標 設 定 の 前 提 条 件 港 湾 機 能 の 回 復 目 標 の 設 定 にあたっての 前 提 条 件 は 以 下 のとおりである 回 復 目 標 を 設 定 する 上 で 津 波 警 報 注 意 報 の 解 除 を 発 災 24 時 間 後 と 想 定 する 津 波 警 報 注 意 報 が 解 除 されるまでの 間 に 中 部 地 方 整 備 局 は 被 災 情 報 や 強 震 計 GPS 波 浪 計 等 の 観 測 データに 基 づく 被 害 想 定 により 航 路 啓 開 及 び 施 設 復 旧 の 範 囲 対 象 を 絞 り 込 むなどし て 解 除 後 の 対 処 行 動 の 迅 速 化 を 図 る 2 回 復 目 標 の 設 定 緊 急 物 資 輸 送 の 機 能 回 復 目 標 については 被 災 地 における 緊 急 物 資 備 蓄 量 を3 日 分 と 想 定 して 海 上 からの 緊 急 物 資 の 供 給 を 早 期 に 開 始 することを 目 標 とする 発 災 後 3 日 以 内 に 最 小 限 の 海 上 輸 送 ルートを 確 保 するものとし その 後 発 災 後 7 日 以 内 に 順 次 緊 急 物 資 輸 送 ルートの 拡 充 を 図 ることを 目 標 とする 目 標 時 間 回 復 目 標 発 災 後 3 日 以 内 最 小 限 の 海 上 輸 送 ルートの 確 保 発 災 後 7 日 以 内 緊 急 物 資 輸 送 ルートの 拡 充 3 復 旧 の 優 先 順 位 の 考 え 方 復 旧 の 優 先 順 位 は 緊 急 物 資 輸 送 における 機 能 に 加 えて 復 旧 に 要 する 日 数 や 道 路 啓 開 の 状 況 等 を 総 合 的 に 判 断 して 決 定 する 優 先 的 に 確 保 すべき 考 え 方 海 上 輸 送 ルート 耐 震 強 化 岸 壁 緊 急 物 資 輸 送 のための 耐 震 強 化 岸 壁 に 係 るルート その 他 その 他 救 援 活 動 等 の 円 滑 な 実 施 に 資 する 岸 壁 に 係 るルート 7

12 4 暫 定 供 用 について 緊 急 物 資 輸 送 を 開 始 するため 被 災 状 況 及 び 緊 急 物 資 輸 送 船 舶 の 諸 元 等 に 応 じて 施 設 供 用 の 範 囲 や 水 深 を 決 定 する 等 により 積 極 的 に 暫 定 供 用 を 行 う 暫 定 供 用 は 緊 急 物 資 輸 送 船 が 安 全 に 航 行 離 着 岸 できる 範 囲 とし 対 象 船 舶 の 船 型 や 航 路 泊 地 の 形 状 現 場 条 件 等 を 踏 まえ 中 部 地 方 整 備 局 及 び 名 古 屋 海 上 保 安 部 により 安 全 が 確 認 された 時 点 から 供 用 開 始 する 緊 急 物 資 輸 送 のための 暫 定 供 用 開 始 後 も 引 き 続 き 航 路 啓 開 被 災 施 設 の 応 急 復 旧 を 実 施 す る 8

13 2.2 対 応 計 画 概 要 地 震 及 び 津 波 発 生 後 速 やかに 命 を 守 る 避 難 行 動 をとる 安 全 を 確 保 した 後 通 信 の 確 保 を 行 う 津 波 警 報 解 除 後 被 害 状 況 調 査 を 実 施 し 航 路 啓 開 被 災 貨 物 瓦 礫 の 撤 去 必 要 に 応 じ て 港 湾 施 設 の 応 急 復 旧 を 実 施 する 名 古 屋 港 BCPの 発 動 名 古 屋 港 BCPの 発 動 基 準 は 以 下 のとおりとする 発 動 基 準 1 名 古 屋 市 知 多 市 東 海 市 弥 富 市 飛 島 村 のいずれかの 地 域 で 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき 2 伊 勢 三 河 湾 に 津 波 警 報 または 大 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 3 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 に 基 づく 警 戒 宣 言 が 東 海 地 方 に 発 令 されたとき 初 動 時 (1) 避 難 地 震 が 発 生 したら 迅 速 に 避 難 し 身 の 安 全 を 守 る (2) 安 否 確 認 構 成 員 は 各 自 組 織 の 安 否 確 認 を 行 う (3) 体 制 の 確 立 構 成 員 は 予 め 定 められた 情 報 共 有 体 制 を 確 立 する (4) 通 信 手 段 の 確 保 構 成 員 は 複 数 の 連 絡 手 段 ( 衛 星 携 帯 電 話 固 定 電 話 携 帯 電 話 PC 携 帯 電 話 スマート フォンによるメール FAX 等 )により 通 信 手 段 を 確 保 する 構 成 員 は 事 前 に 衛 星 携 帯 電 話 を 設 置 することが 望 ましい 9

14 2.3 名 古 屋 港 BCPにおける 連 携 協 働 体 制 名 古 屋 港 BCPでは 中 部 地 方 整 備 局 及 び から 発 せられる 情 報 をもとに 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 が 主 体 となって 災 害 協 定 団 体 運 輸 物 流 関 連 団 体 CIQ 部 局 道 路 関 連 部 局 等 と 連 携 協 働 を 図 りながら 早 期 の 港 湾 機 能 回 復 に 向 けた 応 急 復 旧 活 動 を 行 う 中 部 地 整 備 局 道 路 部 中 部 地 整 備 局 名 古 屋 国 道 事 務 所 愛 知 県 建 設 部 名 古 屋 市 緑 政 局 中 本 速 道 路 ( 株 ) 名 古 屋 社 ( 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 ( 社 ) 名 古 屋 建 設 業 協 会 道 路 関 連 凡 例 情 報 共 有 指 示 要 請 広 域 連 携 体 制 ( 伊 勢 湾 港 湾 広 域 防 災 協 議 会 ) 中 部 地 整 備 局 港 湾 空 港 部 中 部 地 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 ( 社 ) 本 埋 浚 渫 協 会 中 部 部 ( 社 ) 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 部 ( 社 ) 海 洋 調 査 協 会 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 主 応 急 復 旧 活 動 役 割 担 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 ( 社 ) 建 設 コンサルタン ツ 協 会 中 部 部 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 部 中 部 運 輸 局 中 部 運 輸 局 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 協 会 ( 社 ) 本 潜 協 会 名 古 屋 部 災 害 協 定 団 体 愛 知 県 三 重 県 四 市 港 管 理 組 合 名 古 屋 海 運 協 会 名 古 屋 港 運 協 会 ( 社 ) 愛 知 県 トラック 協 会 伊 勢 三 河 湾 先 区 先 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 東 海 北 陸 旅 客 船 協 会 物 流 関 連 団 体 財 務 省 名 古 屋 税 関 厚 労 働 省 名 古 屋 検 疫 所 農 林 産 省 名 古 屋 植 物 防 疫 所 農 林 産 省 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 所 CIQ 中 部 沿 海 海 運 組 合 東 海 内 航 海 運 組 合 全 国 内 航 タン カー 海 運 組 合 東 海 部 主 に 物 資 輸 送 活 動 の 役 割 を 担 う 部 協 議 会 メンバーでない 組 織 も 含 む 図 2-2 名 古 屋 港 における 連 携 協 働 体 制 10

15 2.4 応 急 復 旧 活 動 の 行 動 計 画 と 役 割 分 担 応 急 復 旧 活 動 の 行 動 計 画 と 個 別 の 対 処 行 動 は 関 係 機 関 が 各 々の 役 割 分 担 に 基 づき 実 施 す る 発 災 後 直 ちに 体 制 構 築 および 被 災 状 況 把 握 を 行 った 上 で 航 路 啓 開 岸 壁 復 旧 および 臨 港 道 路 の 応 急 復 旧 活 動 を 行 う 発 災 後 72 時 間 (3 日 間 )で 耐 震 強 化 岸 壁 ( 潮 凪 ふ 頭 号 岸 壁 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 )において 緊 急 物 資 の 輸 送 を 開 始 し その 後 他 の 施 設 の 応 急 復 旧 を 行 い 本 格 的 な 緊 急 物 資 輸 送 に 対 応 する 緊 急 物 資 輸 送 標 時 間 関 係 者 の 役 割 分 担 連 携 名 古 屋 港 発 災 24 時 間 24 時 間 72 時 間 72 時 間 地 整 備 局 港 湾 管 理 者 海 上 保 安 庁 災 害 協 定 団 体 先 タ グ 事 業 者 海 運 事 業 者 港 運 事 業 者 陸 運 事 業 者 中 部 運 輸 局 C I Q 道 路 管 理 者 愛 知 県 体 制 構 築 被 災 情 報 の 収 集 体 制 構 築 被 害 想 定 ( ) 強 震 計 GPS 波 浪 計 海 洋 短 波 観 測 タに 基 づく 被 害 想 定 について 検 討 中 ( 中 部 地 整 ) 1 名 古 屋 港 接 続 緊 急 確 保 航 路 啓 開 航 路 啓 開 2 耐 震 強 化 岸 壁 に 接 続 する 港 湾 区 域 内 の 啓 開 応 急 復 旧 活 動 岸 壁 復 旧 発 災 耐 震 強 化 岸 壁 の 被 津 災 状 況 調 査 波 警 耐 震 強 化 岸 壁 の 背 後 ヤードの 被 災 状 況 報 調 査 の 解 除 等 ( 3 耐 震 強 化 岸 壁 の 応 急 復 旧 4 耐 震 強 化 岸 壁 の 背 後 応 急 復 旧 緊 急 物 資 の 輸 送 開 始 他 利 可 能 岸 壁 接 続 する 港 内 域 の 啓 開 他 利 可 能 岸 壁 応 急 復 旧 他 利 可 能 背 後 想 応 急 復 旧 定 ) 臨 港 道 路 5 耐 震 強 化 岸 壁 接 続 臨 港 道 路 啓 開 他 利 可 能 岸 壁 接 続 臨 港 道 路 啓 開 道 路 啓 開 6 内 陸 道 路 啓 開 ( 臨 港 道 路 以 外 ) 連 7 緊 急 物 資 の 海 上 輸 送 携 緊 急 物 資 輸 送 活 動 8 緊 急 物 資 の 港 湾 荷 役 9 緊 急 物 資 陸 上 輸 送 津 波 警 報 解 除 等 により 海 上 作 業 の 安 全 性 が 確 認 された 後 に 現 地 作 業 を 開 始 する 凡 例 主 導 的 役 割 を 担 う 主 体 ( 幹 事 役 ) 主 導 的 役 割 を 担 う 主 体 協 議 調 整 の 対 象 となる 主 体 表 2-1 名 古 屋 港 における 行 動 計 画 と 役 割 分 担 11

16 12 図 2-3 名古屋港の港湾施設の応急復旧における対処行動の全体像

17 2.5 応 急 復 旧 における 個 別 の 対 処 行 動 応 急 復 旧 においては 下 記 のフローに 従 い 個 別 の 対 処 行 動 を 行 う 個 別 の 対 処 行 動 における 実 施 上 のポイント 等 を 次 頁 以 降 に 示 す 表 2-2 対 処 行 動 のフロー 13

18 2.5.1 施 設 の 被 災 状 況 の 点 検 発 災 直 後 に 被 害 情 報 を 入 手 し 被 害 の 概 要 を 把 握 する 港 湾 施 設 の 被 災 点 検 においては 耐 震 強 化 岸 壁 に 接 続 する 水 域 の 被 災 点 検 を 優 先 して 行 う 被 災 点 検 結 果 については 関 係 者 間 で 情 報 共 有 を 図 る 点 検 の 役 割 分 担 国 有 港 湾 施 設 の 点 検 ( 担 当 : 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 ) 国 有 港 湾 施 設 以 外 の 点 検 ( 担 当 : ) 被 災 点 検 方 法 点 検 は 主 として 目 視 で 被 災 箇 所 の 位 置 延 長 被 害 程 度 被 害 状 況 の 概 略 を 把 握 する 被 災 点 検 内 容 1 水 域 施 設 : 目 視 による 漂 流 物 の 確 認 2 外 郭 施 設 : 移 動 沈 下 法 線 の 乱 れ 亀 裂 状 況 等 外 観 の 異 常 の 範 囲 の 確 認 3 係 留 施 設 : 陥 没 及 び 隆 起 法 線 の 乱 れ 破 損 液 状 化 等 その 範 囲 の 確 認 4 臨 港 交 通 施 設 : 陥 没 ( 沈 下 段 差 ) 亀 裂 ( 縦 断 横 断 方 向 ) 破 損 液 状 化 等 異 常 の 範 囲 の 確 認 5 荷 さばき 地 : 陥 没 ( 沈 下 段 差 ) 亀 裂 ( 縦 断 横 断 方 向 ) 破 損 液 状 化 等 異 常 の 範 囲 の 確 認 6 照 明 標 識 柱 : 架 空 線 ポール 等 の 傾 斜 及 びわん 曲 状 況 等 の 確 認 7 上 屋 等 : 沈 下 傾 斜 外 壁 の 亀 裂 等 外 観 の 異 常 の 範 囲 の 確 認 14

19 2.5.2 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 施 設 の 被 災 状 況 の 点 検 結 果 を 踏 まえ 緊 急 物 資 輸 送 用 の 耐 震 強 化 岸 壁 を 早 急 に 一 部 供 用 ( 暫 定 供 用 )させるための 応 急 復 旧 方 針 を 決 定 する 表 2-3 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 に 際 しての 関 係 機 関 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 名 古 屋 港 管 理 組 合 名 古 屋 海 上 保 安 部 1 優 先 啓 開 ルート 航 路 啓 開 必 要 水 深 の 協 議 決 定 2 耐 震 強 化 岸 壁 の 使 用 可 否 判 断 応 急 復 旧 作 業 の 方 針 3その 他 利 用 可 能 な 岸 壁 の 使 用 可 否 判 断 応 急 復 旧 作 業 の 方 針 4 臨 港 道 路 啓 開 ルートの 決 定 5ガレキ 一 次 保 管 場 所 15

20 2.5.3 応 急 復 旧 資 機 材 要 員 の 調 達 運 搬 災 害 協 定 に 基 づき 応 急 措 置 を 要 請 し 応 急 復 旧 に 必 要 となる 要 員 や 資 機 材 等 を 調 達 する 発 災 後 の 限 られた 資 機 材 を 有 効 に 活 用 した 応 急 復 旧 方 針 に 基 づき 応 急 復 旧 資 機 材 等 の 調 達 を 指 示 する 資 機 材 要 員 の 調 達 運 搬 の 役 割 分 担 締 結 している 災 害 協 定 に 基 づく 応 急 措 置 の 要 請 担 当 : 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 要 請 に 基 づく 資 機 材 要 員 の 調 達 運 搬 担 当 : 災 害 協 定 団 体 航 路 啓 開 に 必 要 な 資 機 材 の 調 達 は の 要 請 を 受 け 中 部 地 方 整 備 局 が 災 害 協 定 を 締 結 している 建 設 関 連 団 体 に 依 頼 する 表 2-4 災 害 協 定 締 結 状 況 機 関 名 称 協 定 締 結 者 一 般 社 団 法 人 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 長 緊 急 的 な 応 急 対 策 業 実 施 に 関 一 般 社 団 法 人 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 長 する 災 害 協 定 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 会 長 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 長 港 湾 施 設 点 検 港 湾 施 設 調 査 一 般 社 団 法 人 海 洋 調 査 協 会 会 長 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 支 援 に 関 する 災 害 協 定 潜 水 調 査 支 援 に 関 する 災 害 協 一 般 社 団 法 人 日 本 潜 水 協 会 会 長 定 港 湾 施 設 調 査 設 計 支 援 に 関 一 般 社 団 法 人 港 湾 技 術 コンサルタンツ 協 会 会 長 する 災 害 協 定 防 災 エキスパート 施 設 点 検 支 援 NPO 法 人 中 部 みなと 防 災 ネット 理 事 長 に 関 する 災 害 協 定 TEC-FORCE 支 援 ( 水 中 部 一 般 社 団 法 人 日 本 潜 水 協 会 会 長 調 査 )に 関 する 災 害 協 定 大 規 模 災 害 時 等 における 応 急 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 対 策 業 務 に 関 する 協 定 大 規 模 災 害 時 における 橋 梁 緊 一 般 社 団 法 人 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 支 部 急 点 検 等 に 関 する 協 定 大 規 模 地 震 発 生 時 における 緊 名 古 屋 港 管 理 組 急 物 資 受 入 れ 等 のための 出 動 名 古 屋 港 運 協 会 合 に 関 する 協 定 港 湾 施 設 における 大 規 模 地 震 名 古 屋 港 運 協 会 対 策 に 関 する 協 定 大 規 模 地 震 発 生 時 における 耐 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 埠 頭 名 古 屋 コンテナ 震 強 化 岸 壁 の 取 扱 いに 関 する埠 頭 飛 島 コンテナ 埠 頭 名 古 屋 ユナイテッドコン 協 定 テナターミナル 名 古 屋 海 運 協 会 名 古 屋 港 運 協 会 16

21 2.5.4 応 急 復 旧 作 業 の 実 施 耐 震 強 化 岸 壁 に 接 続 する 航 路 泊 地 について 航 路 啓 開 を 実 施 するとともに 耐 震 強 化 岸 壁 背 後 ヤード 臨 港 道 路 等 の 応 急 復 旧 を 行 い 港 湾 機 能 の 早 期 回 復 を 図 る 官 民 含 めた 役 割 分 担 1 深 浅 測 量 ( 事 前 測 量 確 認 測 量 ) 中 部 地 方 整 備 局 所 有 の 海 洋 環 境 整 備 船 港 湾 業 務 艇 災 害 協 定 団 体 の 測 量 船 の 役 割 を 協 議 し 分 担 する 2 浮 遊 物 除 去 作 業 中 部 地 方 整 備 局 所 有 の 海 洋 環 境 船 港 湾 業 務 艇 災 害 協 定 団 体 の 作 業 船 の 役 割 を 協 議 し 分 担 する 中 部 地 方 整 備 局 が 所 有 する 船 舶 は 緊 急 確 保 航 路 及 び 開 発 保 全 航 路 の 啓 開 等 を 優 先 することと なるが 必 要 に 応 じて 名 古 屋 港 内 における 航 路 啓 開 等 に 対 する 支 援 等 も 行 う 関 係 機 関 の 連 携 3 臨 港 道 路 啓 開 臨 港 道 路 管 理 者 と 道 路 管 理 者 が 一 般 道 路 の 啓 開 と 連 携 し 作 業 を 実 施 する 実 施 主 体 ( 中 部 地 方 整 備 局 道 路 部 名 古 屋 市 緑 政 土 木 局 愛 知 県 中 日 本 高 速 道 路 ( 株 )) 4 航 路 啓 開 緊 急 確 保 航 路 及 び 港 内 の 航 路 啓 開 を 連 携 し 作 業 を 実 施 する 実 施 主 体 ( 名 古 屋 港 湾 事 務 所 ) 緊 急 物 資 輸 送 体 制 の 構 築 緊 急 物 資 受 け 入 れのため 使 用 可 能 な 施 設 を 確 認 し 受 け 入 れ 態 勢 を 整 える また 港 湾 荷 役 関 係 者 等 の 協 力 を 得 て 作 業 可 能 な 集 積 ヤードを 確 保 する 耐 震 強 化 岸 壁 における 緊 急 物 資 輸 送 船 の 受 け 入 れ 準 備 緊 急 物 資 輸 送 船 が 入 港 着 岸 してから 直 ちに 荷 役 が 行 えるよう 体 制 を 構 築 する 緊 急 物 資 輸 送 船 の 着 岸 を 支 援 するための 着 岸 位 置 の 標 示 や 綱 取 りが 実 施 できる 体 制 を 構 築 す る 緊 急 物 資 輸 送 船 が 着 岸 した 後 直 ちに 荷 さばきが 開 始 できる 体 制 を 構 築 する 水 先 人 を 必 要 とする 船 舶 について 水 先 人 が 乗 船 できる 体 制 を 構 築 する タク ホ ートによる 操 船 支 援 が 必 要 な 船 舶 について 必 要 隻 数 を 確 保 する 実 施 主 体 ( 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 海 運 協 会 愛 知 県 トラック 協 会 ) 17

22 2.6 情 報 の 共 有 と 発 信 情 報 の 整 理 と 共 有 構 成 員 は 被 害 状 況 調 査 結 果 や 応 急 復 旧 の 見 通 し 等 の 情 報 を 随 時 に 報 告 する は これらの 情 報 を 集 約 し 構 成 員 との 情 報 共 有 に 努 める 情 報 の 発 信 1 発 信 する 情 報 内 容 発 信 する 情 報 の 内 容 は 表 2-5 のとおりである 表 2-5 発 信 する 情 報 の 内 容 項 目 港 湾 施 設 の 被 災 復 旧 状 況 航 路 船 舶 情 報 内 容 施 設 の 使 用 可 否 施 設 の 復 旧 工 事 の 進 捗 施 設 の 供 用 開 始 ( 予 定 日 開 始 日 ) 等 航 行 禁 止 水 域 喫 水 制 限 船 舶 航 行 にあたっての 注 意 事 項 船 舶 の 初 入 港 等 2 情 報 発 信 の 体 制 方 法 情 報 発 信 は 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 のホームページへの 掲 載 記 者 発 表 等 を 通 じて 行 う 18

23 2.7 事 前 対 策 名 古 屋 港 における 事 前 対 策 は 表 2-6 のとおりである 表 2-6 名 古 屋 港 における 事 前 対 策 区 分 項 目 対 策 実 施 主 体 初 動 時 の 円 滑 化 通 信 手 段 の 確 保 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 構 成 員 の 衛 星 電 話 保 有 を 推 進 する 構 成 員 応 急 復 旧 の 円 滑 化 ( 共 通 ) 損 害 調 査 項 目 の 設 定 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 手 順 の 整 理 名 古 屋 港 BCPの 改 訂 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 の 構 成 員 の BCPへの 反 映 教 育 訓 練 の 実 施 瓦 礫 や 漂 流 物 の 仮 置 場 の 候 補 地 の 検 討 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 構 成 員 を 対 象 に 港 湾 物 流 機 能 の 復 旧 を 考 慮 した 損 害 調 査 項 目 及 び 内 容 を 設 定 す 中 部 地 方 整 備 局 る 応 急 復 旧 方 針 として 決 定 すべき 事 項 と 決 定 の 手 順 を 整 理 する 最 新 の 知 見 や 訓 練 結 果 等 を 踏 まえ 名 古 屋 港 BCP を 改 訂 する 名 古 屋 港 BCPを 協 議 会 構 成 員 のBCPや 防 災 計 画 等 に 反 映 する 中 部 地 方 整 備 局 中 部 地 方 整 備 局 構 成 員 BCPの 概 要 や 防 災 対 策 の 最 新 知 識 の 習 得 を 目 指 し た 教 育 を 行 う 情 報 伝 達 や 応 急 復 旧 方 針 決 定 の 図 上 訓 練 等 を 実 施 構 成 員 する 航 路 啓 開 のために 瓦 礫 等 の 仮 置 場 の 候 補 地 を 検 討 する 航 路 啓 開 体 制 の 確 立 航 路 啓 開 体 制 を 確 立 する 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 海 上 保 安 部 広 域 的 な 連 携 体 制 の 整 備 燃 料 の 確 保 応 急 復 旧 に 必 要 な 作 業 員 や 資 機 材 の 確 保 港 湾 管 理 者 と 国 の 作 業 分 担 の 整 理 伊 勢 湾 での 広 域 連 携 方 策 の 検 討 を 進 める 中 部 地 域 や 全 国 的 な 建 設 団 体 への 支 援 要 請 等 連 携 体 制 を 整 備 する 応 急 復 旧 対 応 に 必 要 な 燃 料 の 調 達 先 を 確 保 する 中 部 地 域 や 全 国 的 な 建 設 団 体 への 支 援 要 請 等 連 携 体 制 を 整 備 する 効 率 的 に 応 急 復 旧 を 行 うための 港 湾 管 理 者 と 国 の 作 業 分 担 や 指 揮 命 令 系 統 を 整 理 する 被 害 の 防 止 軽 減 船 舶 の 津 波 対 策 の 検 討 実 施 船 舶 の 避 難 方 法 や 固 縛 方 法 等 の 津 波 対 策 を 推 進 す る 中 部 地 方 整 備 局 構 成 員 中 部 地 方 整 備 局 中 部 地 方 整 備 局 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 海 上 保 安 部 名 古 屋 海 運 協 会 名 古 屋 外 国 船 主 代 理 店 会 名 古 屋 日 本 船 代 理 店 会 中 部 沿 海 海 運 組 合 東 海 内 航 海 運 組 合 全 国 内 航 タンカー 海 運 組 合 東 海 支 部 東 海 北 陸 旅 客 船 協 会 プレジャーボート 所 有 者 その 他 代 替 港 湾 との 連 携 推 進 広 域 災 害 時 の 代 替 港 湾 と 他 地 域 の 港 湾 との 連 携 を 推 進 する 中 部 地 方 整 備 局 19

24 2.8 教 育 訓 練 教 育 訓 練 の 目 的 大 規 模 災 害 発 生 後 の 港 湾 物 流 機 能 の 継 続 を 円 滑 かつ 確 実 に 実 施 していくためには 関 係 者 間 の 連 携 が 必 要 不 可 欠 である 本 計 画 の 実 行 性 の 向 上 及 び 平 常 時 から 災 害 に 対 する 意 識 向 上 を 図 るため 定 期 的 ( 年 1 回 程 度 ) な 訓 練 等 を 実 施 する 訓 練 内 容 名 古 屋 港 における 訓 練 内 容 は 表 2-7 のとおりである 表 2-7 名 古 屋 港 で 実 施 する 訓 練 訓 練 の 種 類 概 要 非 常 時 参 集 訓 練 情 報 伝 達 訓 練 DIG(Disaster Imagination Game)による 災 害 図 上 訓 練 RP(ロールプレイング) 方 式 に よる 訓 練 大 規 模 災 害 発 生 後 の 初 動 体 制 を 確 認 するため 関 係 者 が それぞれの 事 業 所 へ 徒 歩 で 参 集 する 訓 練 情 報 収 集 伝 達 の 流 れについて 問 題 点 等 の 洗 い 出 しやより 実 効 性 のある 情 報 連 絡 系 統 の 構 築 を 図 るため 関 係 者 が 参 加 して 情 報 伝 達 を 実 際 に 行 う 訓 練 与 えられた 課 題 に 対 し 考 えられる 多 様 な 対 応 を 検 討 する 方 式 の 図 上 訓 練 組 織 や 関 係 者 間 の 相 互 理 解 を 深 めることができる 通 常 のDIGでは 災 害 発 生 直 後 の 混 乱 期 の 初 動 対 応 を 対 象 とすることが 多 いが 訓 練 の 目 的 に 応 じて 対 象 とする 期 間 や 局 面 を 設 定 することが 重 要 災 害 時 と 同 じような 状 況 ( 具 体 的 数 値 的 な 被 害 状 況 や 関 係 機 関 など)を 設 定 し その 中 で 役 を 通 じて 被 害 状 況 への 対 応 を 疑 似 体 験 する 訓 練 演 出 者 のほかに 情 報 提 供 や 要 求 を 行 うダミー 機 関 を 設 定 し 演 出 者 は 現 実 に 近 い 状 況 を 体 験 することができる 2.9 見 直 し 改 善 名 古 屋 港 の 物 流 環 境 は 地 域 の 要 請 や 港 湾 施 設 の 整 備 等 により 年 月 の 経 過 とともに 変 化 してい く 名 古 屋 港 BCPをより 実 情 に 即 した 実 効 的 なものとするためには 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 の 継 続 的 活 用 や 定 期 的 な 訓 練 の 実 施 等 により 名 古 屋 港 BCPにおける 課 題 を 抽 出 し その 解 決 策 を 検 討 し ていくことが 重 要 である したがって PDCA サイクルの 手 法 により 名 古 屋 港 BCPを 継 続 的 に 更 新 していくものとする 20

25 2.10 緊 急 物 資 輸 送 に 係 る 行 動 計 画 行 動 内 容 1 名 古 屋 港 に 接 続 する 緊 急 確 保 航 路 の 啓 開 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 港 湾 区 域 外 の 緊 急 確 保 航 路 における 航 路 啓 開 の 作 業 方 針 およ び 優 先 順 位 を 決 定 する 実 施 主 体 港 湾 区 域 外 の 緊 急 確 保 航 路 における 深 浅 測 量 及 び 浮 遊 物 の 除 去 を 行 う 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 沈 降 障 害 物 の 除 去 等 の 災 害 協 定 団 体 による 航 路 啓 開 作 業 の 監 督 指 示 する 応 急 公 用 負 担 権 限 の 行 使 の 発 動 を 行 う 緊 急 確 保 航 路 と 港 湾 区 域 内 の 航 路 の 接 続 部 付 近 の 啓 開 作 業 について 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 および 名 古 屋 港 湾 事 務 所 と 調 整 を 行 う 船 舶 交 通 の 整 理 指 導 を 行 うとともに 船 舶 への 情 報 提 供 を 行 名 古 屋 海 上 保 安 部 う 水 路 の 安 全 確 保 および 航 路 標 識 の 状 況 把 握 応 急 復 旧 を 行 う ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 関 係 者 災 害 協 定 団 体 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 ( 一 社 ) 海 洋 調 査 協 会 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 作 業 船 団 を 派 遣 する 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 浮 遊 物 海 底 障 害 物 を 除 去 する 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 測 量 班 機 材 を 派 遣 する 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 深 浅 測 量 および 海 底 障 害 物 の 調 査 等 を 実 施 する ( 一 社 ) 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 潜 水 班 機 材 を 派 遣 する 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 海 底 障 害 物 の 潜 水 調 査 等 を 実 施 する 21

26 行 動 内 容 2 耐 震 強 化 岸 壁 ( 潮 凪 ふ 頭 号 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 )に 接 続 する 港 湾 区 域 内 の 航 路 啓 開 実 施 主 体 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 港 湾 区 域 内 の 航 路 における 深 浅 測 量 及 び 浮 遊 物 の 除 去 を 行 う 沈 降 障 害 物 の 除 去 等 の 災 害 協 定 団 体 による 航 路 啓 開 作 業 の 監 督 指 示 する 応 急 公 用 負 担 権 限 の 行 使 の 発 動 を 行 う ( 被 害 の 状 況 に 応 じて 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 に 支 援 要 請 を 行 う ) ( からの 支 援 要 請 を 受 け 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 に 支 援 活 動 の 指 示 を 行 う ) ( が 実 施 する 港 湾 区 域 内 の 浮 遊 物 海 底 障 害 物 の 除 去 作 業 を 支 援 する ) 名 古 屋 海 上 保 安 部 船 舶 交 通 の 整 理 指 導 を 行 うとともに 船 舶 への 情 報 提 供 を 行 う 水 路 の 安 全 確 保 および 航 路 標 識 の 状 況 把 握 応 急 復 旧 を 行 う 関 係 者 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 災 害 協 定 に 基 づき の 要 請 に 応 じて 作 業 船 団 を 派 遣 する の 監 督 指 示 に 基 づき 浮 遊 物 海 底 障 害 物 を 除 去 する ( 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 作 業 船 団 を 派 遣 する ) 災 害 協 定 団 体 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 ( 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 浮 遊 物 海 底 障 害 物 を 除 去 する ) ( 一 社 ) 海 洋 調 査 協 会 ( 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 測 量 班 機 材 を 派 遣 する ) ( 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 深 浅 測 量 および 海 底 障 害 物 の 調 査 等 を 実 施 する ) ( 一 社 ) 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 ( 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 潜 水 班 機 材 を 派 遣 する ) ( 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 海 底 障 害 物 の 潜 水 調 査 等 を 実 施 する ) ( )で 示 した 行 動 は の 支 援 要 請 があった 場 合 に 実 施 する 22

27 行 動 内 容 3 耐 震 強 化 岸 壁 ( 潮 凪 ふ 頭 号 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 )の 応 急 復 旧 実 施 主 体 潮 凪 ふ 頭 号 岸 壁 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 の 応 急 復 旧 ( 被 害 の 状 況 に 応 じて 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 に 支 援 要 請 を 行 う ) 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 ( からの 支 援 要 請 を 受 け 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 に 支 援 活 動 の 指 示 を 行 う ) 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 ( が 実 施 する 潮 凪 ふ 頭 号 岸 壁 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 の 応 急 復 旧 作 業 を 支 援 する ) 災 害 協 定 に 基 づき の 要 請 に 応 じて 作 業 班 を 派 遣 する の 監 督 指 示 に 基 づき 潮 凪 ふ 頭 号 岸 壁 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 の 応 急 復 旧 等 の 措 置 を 行 う 関 係 者 災 害 協 定 団 体 ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 ( 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 作 業 班 を 派 遣 する ) 会 連 合 会 ( 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 潮 凪 ふ 頭 号 岸 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 壁 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 の 応 急 復 旧 等 の 措 置 を 行 う ) 支 部 ( 一 社 ) 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 ( )で 示 した 行 動 は の 支 援 要 請 があった 場 合 に 実 施 する 23

28 行 動 内 容 4 耐 震 強 化 岸 壁 ( 潮 凪 ふ 頭 号 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 )の 背 後 ヤードの 応 急 復 旧 実 施 主 体 潮 凪 ふ 頭 号 岸 壁 大 江 ふ 頭 38 号 岸 壁 の 背 後 ヤードの 応 急 復 旧 ( 被 害 の 状 況 に 応 じて 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 に 支 援 要 請 を 行 う ) 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 ( からの 支 援 要 請 を 受 け 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 に 支 援 活 動 の 指 示 を 行 う ) 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 ( が 実 施 する 背 後 ヤードの 応 急 復 旧 作 業 を 支 援 する ) 災 害 協 定 に 基 づき の 要 請 に 応 じて 作 業 班 を 派 遣 する の 監 督 指 示 に 基 づき ヤードに 散 乱 した 瓦 礫 の 撤 去 エプロンとヤードの 間 の 段 差 の 応 急 復 旧 等 の 措 置 を 行 関 係 者 災 害 協 定 団 体 ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 う ( 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 作 業 班 を 派 遣 する ) ( 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき ヤードに 散 乱 した 瓦 礫 の 撤 去 エプロンとヤードの 間 の 段 差 の 応 急 復 旧 等 の 措 置 を 行 う ) ( )で 示 した 行 動 は の 支 援 要 請 があった 場 合 に 実 施 する 24

29 行 動 内 容 5 潮 凪 ふ 頭 号 岸 壁 から 国 道 23 号 及 び 伊 勢 湾 岸 自 動 車 道 に 接 続 する 臨 港 道 路 の 啓 開 実 施 主 体 臨 港 道 路 の 瓦 礫 除 去 および 道 路 の 応 急 復 旧 ( 被 害 の 状 況 に 応 じて 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 に 支 援 要 請 を 行 う ) 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 ( からの 支 援 要 請 を 受 け 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 に 道 路 啓 開 作 業 の 支 援 指 示 を 行 う ) 中 部 地 整 名 古 屋 港 湾 事 務 所 ( が 実 施 する 道 路 啓 開 作 業 を 支 援 する ) 関 係 者 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 災 害 協 定 に 基 づき の 要 請 に 応 じて 作 業 班 を 派 遣 する の 監 督 指 示 に 基 づき 道 路 上 の 障 害 物 の 除 去 および 応 急 復 旧 を 実 施 する 災 害 協 定 団 体 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 ( 災 害 協 定 に 基 づき 中 部 地 整 港 湾 空 港 部 の 要 請 に 応 じて 作 業 班 を 派 遣 する ) ( 名 古 屋 港 湾 事 務 所 の 監 督 指 示 に 基 づき 道 路 上 の 障 害 物 の 除 去 および 応 急 復 旧 を 実 施 する ) ( 一 社 ) 建 設 コンサル タンツ 協 会 中 部 支 部 災 害 協 定 に 基 づき の 要 請 に 応 じて 調 査 員 を 派 遣 する の 監 督 指 示 に 基 づき 緊 急 物 資 輸 送 道 路 に 係 る 橋 梁 等 の 緊 急 点 検 を 実 施 する ( )で 示 した 行 動 は の 支 援 要 請 があった 場 合 に 実 施 する 25

30 行 動 内 容 6 内 陸 道 路 の 啓 開 ( 臨 港 道 路 以 外 ) 実 施 主 体 名 古 屋 市 中 部 地 整 道 路 部 市 道 金 城 ふ 頭 線 等 の 内 陸 につながる 道 路 の 道 路 啓 開 と 応 急 復 旧 中 部 版 くしの 歯 作 戦 において 名 古 屋 市 が 実 施 する 道 路 啓 開 活 動 を 必 要 に 応 じて 支 援 関 係 者 定 団 体 災 害 協 ( 一 社 ) 名 古 屋 建 設 業 協 会 災 害 協 定 に 基 づき 名 古 屋 市 の 要 請 に 応 じて 作 業 班 を 派 遣 す る 名 古 屋 市 の 監 督 指 示 に 基 づき 道 路 上 の 障 害 物 の 除 去 および 応 急 復 旧 を 実 施 する ( 一 部 協 議 会 構 成 員 でない 組 織 も 含 む) 行 動 内 容 7 緊 急 物 資 の 海 上 輸 送 実 施 主 体 関 係 者 船 舶 運 航 事 業 者 名 古 屋 海 運 協 会 中 部 沿 海 海 運 組 合 東 海 内 航 海 運 組 合 全 国 内 航 タンカー 海 運 組 合 東 海 支 部 東 海 北 陸 旅 客 船 協 会 等 中 部 運 輸 局 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 名 古 屋 港 運 協 会 ( 一 社 ) 愛 知 県 トラック 協 会 自 治 体 国 土 交 通 省 海 事 局 日 本 内 航 海 運 組 合 総 連 合 会 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 船 舶 による 緊 急 物 資 の 海 上 輸 送 を 行 う 1 自 治 体 国 土 交 通 省 海 事 局 日 本 内 航 海 運 組 合 総 連 合 会 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 所 属 する 組 合 員 会 員 に 対 し て 船 舶 による 緊 急 物 資 輸 送 の 協 力 要 請 を 行 う 国 自 治 体 等 からの 緊 急 物 資 海 上 輸 送 の 要 請 を 受 け 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 海 運 協 会 中 部 沿 海 海 運 組 合 東 海 内 航 海 運 組 合 全 国 内 航 タンカー 海 運 組 合 東 海 支 部 東 海 北 陸 旅 客 船 協 会 そ の 他 関 係 団 体 に 対 して 緊 急 物 資 海 上 輸 送 に 関 しての 協 力 要 請 を 行 う 自 治 体 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 緊 急 物 資 を 輸 送 する 船 舶 の 入 出 港 離 着 岸 作 業 を 支 援 する 自 治 体 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 緊 急 物 資 を 輸 送 する 船 舶 からの 物 資 の 取 卸 し 船 舶 への 物 資 の 積 み 込 み 作 業 に 必 要 な 労 働 者 荷 役 機 械 等 の 手 配 も 含 め 港 湾 荷 役 の 準 備 を 行 う 自 治 体 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 緊 急 物 資 を 陸 上 輸 送 する 作 業 に 必 要 なトラック 労 働 者 等 の 手 配 も 含 め 陸 上 輸 送 の 準 備 を 行 う 1 所 属 団 体 組 合 からの 連 絡 を 受 け 船 舶 による 緊 急 物 資 の 海 上 輸 送 を 行 う ( 一 部 協 議 会 構 成 員 でない 組 織 も 含 む) 26

31 行 動 内 容 8 緊 急 物 資 の 港 湾 荷 役 実 施 主 体 関 係 者 港 運 事 業 者 名 古 屋 港 運 協 会 中 部 運 輸 局 名 古 屋 税 関 名 古 屋 検 疫 所 名 古 屋 植 物 防 疫 所 自 治 体 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 緊 急 物 資 を 輸 送 する 船 舶 からの 物 資 の 取 卸 し 船 舶 への 物 資 の 積 み 込 み 作 業 等 の 港 湾 荷 役 を 行 う 2 自 治 体 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 所 属 する 会 員 に 対 して 緊 急 物 資 の 港 湾 荷 役 の 協 力 要 請 を 行 う 国 自 治 体 等 からの 緊 急 物 資 海 上 輸 送 の 要 請 を 受 け 名 古 屋 港 運 協 会 その 他 関 係 団 体 に 対 して 緊 急 物 資 を 輸 送 する 船 舶 か らの 物 資 の 取 卸 し 船 舶 への 物 資 の 積 み 込 み 作 業 等 の 港 湾 荷 役 の 協 力 要 請 を 行 う 海 外 からの 支 援 物 資 の 税 関 手 続 き 海 外 から 来 航 する 船 舶 航 空 機 に 対 する 検 疫 手 続 き 海 外 からの 支 援 物 資 ( 食 品 等 )の 検 疫 所 手 続 き 海 外 からの 支 援 物 資 ( 植 物 )の 検 疫 手 続 き 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 支 所 海 外 からの 支 援 物 資 ( 動 物 )の 検 疫 手 続 き 2 名 古 屋 港 運 協 会 からの 連 絡 を 受 け 緊 急 物 資 を 輸 送 する 船 舶 からの 物 資 の 取 卸 し 船 舶 への 物 資 の 積 み 込 み 作 業 等 の 港 湾 荷 役 を 行 う 行 動 内 容 実 施 主 体 関 係 者 9 緊 急 物 資 の 陸 上 輸 送 トラック 運 送 事 業 者 ( 一 社 ) 愛 知 県 トラック 協 会 中 部 運 輸 局 自 治 体 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 緊 急 物 資 を 一 次 物 資 拠 点 等 へ 陸 上 輸 送 する 3 自 治 体 中 部 運 輸 局 等 からの 協 力 要 請 を 受 け 所 属 する 会 員 に 対 して 緊 急 物 資 の 陸 上 輸 送 の 協 力 要 請 を 行 う 国 自 治 体 等 からの 緊 急 物 資 海 上 輸 送 の 要 請 を 受 け 愛 知 県 トラ ック 協 会 に 緊 急 物 資 の 陸 上 輸 送 の 協 力 要 請 を 行 う 3 愛 知 県 トラック 協 会 からの 連 絡 を 受 け 緊 急 物 資 を 一 次 物 資 拠 点 等 へ 陸 上 輸 送 する 27

32 緊急物資輸送 標時間 名古屋港 発災 体制構築 24時間 24時間 関係者の役割分担 72時間 72時間 体制構築 被災情報の収集 強震計 GPS波浪計 海洋短波 被害想定 タに基づく被害想定について検討中 中部地整 ①名古屋港 接続 観測 緊急確保航路 啓開 ②耐震強化岸壁に接続する港湾区域内の啓 航路啓開 開 応 急 復 旧 活 動 接続する港内 域の啓開 岸壁復旧 ③耐震強化岸壁の応 災状況調査 耐震強化岸壁の背 後ヤードの被災状況 急復旧 ④耐震強化岸壁の背 調査 後 応急復旧 発 災 津 波 警 報 の 解 除 等 耐震強化岸壁の被 想 定 臨港道路 道路啓開 連 携 他利 可能 岸壁 ⑤耐震強化岸壁 接続 緊 急 物 資 の 輸 送 開 始 他利 可能 背後 応急復旧 臨港道路 啓開 他利 可能 岸壁 応急復旧 続 他利 可能岸壁 接 臨港道路 啓開 地 整 備 局 港 湾 管 理 者 海 上 保 安 庁 災 害 協 定 団 体 ⑥内陸道路 啓開 臨港道路以外 連携 先 タ グ 事 業 者 海 運 事 業 者 港 運 事 業 者 陸 運 事 業 者 中 部 運 輸 局 Ｃ Ｉ Ｑ 道 路 管 理 者 愛 知 県 ⑦緊急物資の海上輸送 緊急物資 輸送活動 ⑧緊急物資の港湾荷役 ⑨緊急物資 陸上輸送 津波警報解除等により海上作業の安全性が確認された後に 現地作業を開始する 凡例 主導的役割を担う主体 幹事役 主導的役割を担う主体 協議 調整の対象となる主体 表 2-1 名古屋港における行動計画と役割分担 再掲 図 2-3 名古屋港の港湾施設の応急復旧における対処行動の全体像 再掲 28

33 29

34 3. 通 常 貨 物 輸 送 編 3.1 被 害 想 定 対 象 とする 地 震 及 び 津 波 本 計 画 の 対 象 とする 地 震 動 は 表 3-1 に 示 す 津 波 を 伴 う 最 大 想 定 モデルの 地 震 動 とする 表 3-1 名 古 屋 港 における 想 定 地 震 想 定 地 震 津 波 最 大 想 定 モデル 対 象 地 震 南 海 トラフ 巨 大 地 震 陸 側 ケース 地 震 の 規 模 (マグネチュード) 9.0 相 当 当 該 地 域 での 震 度 7 液 状 化 危 険 度 ( 名 古 屋 市 ) 大 最 大 津 波 高 ( 名 古 屋 市 港 区 ) N.P.+4.8m 出 典 : 平 成 23~25 年 度 愛 知 県 東 海 地 震 東 南 海 地 震 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 愛 知 県 最 大 想 定 モデルの 地 震 の 地 表 震 度 分 布 を 図 3-1 液 状 化 危 険 度 を 図 3-2 津 波 の 最 大 浸 水 深 分 布 を 図 3-3 に 示 す 出 典 : 平 成 23~25 年 度 愛 知 県 東 海 地 震 東 南 海 地 震 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 愛 知 県 図 3-1 最 大 想 定 モデルの 地 震 ( 陸 側 ケース)による 地 表 震 度 分 布 30

35 出 典 : 平 成 23~25 年 度 愛 知 県 東 海 地 震 東 南 海 地 震 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 愛 知 県 図 3-2 最 大 想 定 モデルの 地 震 ( 陸 側 ケース)の 液 状 化 危 険 度 出 典 : 平 成 23~25 年 度 愛 知 県 東 海 地 震 東 南 海 地 震 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 愛 知 県 図 3-3 最 大 想 定 モデル(ケース1)の 津 波 の 最 大 浸 水 深 分 布 ( 愛 知 県 西 部 ) 31

36 3.1.2 ライフラインの 被 害 想 定 最 大 想 定 モデルにおける 被 害 想 定 は 過 去 に 経 験 したことのない 規 模 の 災 害 であり 現 時 点 では 起 こり 得 る 状 況 を 定 量 的 に 把 握 できていない また 被 害 がより 深 刻 な 超 広 域 災 害 となり 詳 細 な 被 害 の 把 握 や 資 機 材 の 調 達 等 に 時 間 を 要 し 復 旧 作 業 の 開 始 が 遅 れる 可 能 性 がある このため 愛 知 県 におけるライフラインの 被 害 想 定 は 定 量 評 価 されている 5 地 震 参 考 モデ ル( 宝 永 安 政 東 海 安 政 南 海 昭 和 東 南 海 昭 和 南 海 の 5 地 震 を 重 ね 合 わせたモデル)に 基 づく 被 害 想 定 結 果 を 参 考 として 表 3-2 に 示 す 今 回 想 定 する 最 大 想 定 モデルでは 被 害 地 域 が 拡 大 することから 復 旧 に 要 する 期 間 がさら に 長 期 化 する 可 能 性 がある 表 3-2 ライフラインの 被 害 想 定 (5 地 震 参 考 モデル) ライフライン 電 力 通 信 ( 固 定 電 話 ) 通 信 ( 携 帯 電 話 ) 上 水 道 下 水 道 ガ ス( 都 市 ガス) ガ ス (LPガス) その 他 被 害 想 定 愛 知 県 では 被 災 直 後 に 約 9 割 で 停 電 し 95% 復 旧 するのに 約 1 週 間 を 要 すると 推 定 される(ただし 津 波 等 により 被 災 した 地 域 を 除 外 す る) 愛 知 県 では 停 電 の 影 響 により 被 災 直 後 に 約 9 割 で 通 話 できなくなり 95% 復 旧 するのに 約 1 週 間 を 要 すると 推 定 される 愛 知 県 では 停 電 の 影 響 により 被 災 直 後 に 約 8 割 で 通 話 できなくなり 95% 復 旧 するのに 約 1 週 間 を 要 すると 推 定 される 愛 知 県 では 被 災 直 後 に 約 9 割 で 断 水 し 液 状 化 の 可 能 性 の 高 い 地 域 では 95% 復 旧 するのに2ヶ 月 以 上 を 要 すると 推 定 される(ただし 津 波 等 により 被 災 した 地 域 を 除 外 する) 愛 知 県 では 被 災 直 後 に 約 6 割 で 利 用 困 難 となり 95% 復 旧 するのに 約 1 週 間 と 推 定 される 津 波 浸 水 のある 地 域 では3~6 週 間 に 渡 る 機 能 支 障 が 発 生 すると 推 定 される 愛 知 県 では 被 災 直 後 に 約 1 割 が 供 給 停 止 となり 95% 復 旧 するのに 約 2 週 間 を 要 すると 推 定 される 愛 知 県 では 被 災 直 後 に 約 2 割 が 供 給 停 止 となり 95% 復 旧 するのに 約 1 週 間 を 要 すると 推 定 される 断 続 的 に 余 震 が 発 生 すると 推 定 される 出 典 : 平 成 23~25 年 度 愛 知 県 東 海 地 震 東 南 海 地 震 南 海 地 震 等 被 害 予 測 調 査 報 告 書 平 成 26 年 3 月 愛 知 県 港 湾 施 設 の 被 害 想 定 名 古 屋 港 では 震 度 6 強 ~7 の 揺 れが 予 想 され 液 状 化 の 可 能 性 が 高 いため 耐 震 強 化 岸 壁 や 耐 震 化 された 橋 梁 荷 役 機 械 以 外 は 被 災 すると 考 えられる また 津 波 による 浸 水 も 予 想 されるため 倒 壊 した 家 屋 等 の 瓦 礫 や 港 湾 に 蔵 置 された 貨 物 等 が 海 域 へ 流 出 することが 考 えられる なお 実 際 の 災 害 においては 被 害 の 様 相 が 想 定 とは 異 なるため 臨 機 応 変 に 対 応 すること が 必 要 である 32

37 3.2 基 本 方 針 基 本 的 な 考 え 方 名 古 屋 港 における 港 湾 機 能 の 回 復 目 標 を 設 定 するにあたっての 基 本 的 な 考 え 方 を 以 下 に 示 す 大 規 模 地 震 及 び 津 波 の 発 生 後 に 港 湾 物 流 の 再 開 を 目 指 す 時 期 とその 復 旧 水 準 ( 輸 送 能 力 )を 設 定 する 本 計 画 で 対 象 とする 岸 壁 は コンテナ 貨 物 を 取 り 扱 う 岸 壁 及 び 一 般 貨 物 を 取 り 扱 う 公 共 岸 壁 とする 被 災 した 施 設 は 災 害 復 旧 事 業 が 開 始 されるまでの 2~3 ヶ 月 の 間 に 応 急 復 旧 により 港 湾 機 能 を 回 復 することが 重 要 となる 港 湾 機 能 の 選 定 大 規 模 地 震 及 び 津 波 の 発 生 後 において 優 先 的 に 機 能 継 続 を 図 る 重 要 な 港 湾 機 能 は コン テナ 貨 物 及 び 一 般 貨 物 ( 完 成 自 動 車 産 業 機 械 等 )に 係 るものとする 港 湾 機 能 の 回 復 目 標 (1) コンテナ 貨 物 名 古 屋 港 でコンテナ 貨 物 を 取 り 扱 うコンテナターミナルには 飛 島 ふ 頭 南 側 コンテナターミナ ル 及 び 鍋 田 ふ 頭 コンテナターミナルに 耐 震 強 化 岸 壁 が 各 2 バース 計 4 バース 整 備 されており 概 ね7 日 以 内 に 機 能 回 復 を 目 指 す 併 せて 耐 震 強 化 岸 壁 以 外 の 被 害 の 少 ないターミナルについても 応 急 復 旧 により 早 期 の 機 能 回 復 を 目 指 す (2) 一 般 貨 物 名 古 屋 港 の 一 般 貨 物 を 取 り 扱 う 岸 壁 には 潮 凪 ふ 頭 大 江 ふ 頭 に 耐 震 強 化 岸 壁 が 3 バース 整 備 されており 緊 急 支 援 物 資 の 取 り 扱 いがある 程 度 落 ち 着 いた 段 階 で 順 次 開 始 する 併 せて 耐 震 強 化 岸 壁 以 外 の 被 害 の 少 ない 岸 壁 についても 応 急 復 旧 により 早 期 の 機 能 回 復 を 目 指 す (3) 品 目 別 の 機 能 回 復 目 標 名 古 屋 港 における 取 扱 貨 物 の 品 目 別 の 機 能 回 復 目 標 は 表 3-3 のとおりである 表 3-3 名 古 屋 港 における 取 扱 貨 物 の 品 目 別 の 機 能 回 復 目 標 港 湾 機 能 目 標 復 旧 時 間 ( 発 災 後 ~) 目 標 復 旧 レベル ( 施 設 数 ) 備 考 コンテナ 貨 物 7 日 以 内 岸 壁 4バース 耐 震 強 化 岸 壁 ( 幹 線 貨 物 輸 送 対 応 ) 一 般 貨 物 緊 急 支 援 物 資 の 取 扱 い が 落 ち 着 いた 段 階 岸 壁 3バース 耐 震 強 化 岸 壁 ( 緊 急 物 資 輸 送 対 応 ) 33

38 3.3 対 応 計 画 概 要 地 震 及 び 津 波 発 生 後 速 やかに 命 を 守 る 避 難 行 動 をとる 安 全 を 確 保 した 後 通 信 の 確 保 を 行 う 津 波 警 報 解 除 後 被 害 状 況 調 査 を 実 施 し 航 路 啓 開 被 災 貨 物 瓦 礫 の 撤 去 必 要 に 応 じ て 港 湾 施 設 の 応 急 復 旧 を 実 施 する 緊 急 物 資 輸 送 の 受 入 体 制 が 確 立 された 後 コンテナ 貨 物 一 般 貨 物 の 輸 送 再 開 に 向 けた 被 害 状 況 調 査 結 果 を 基 に 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 が 状 況 を 総 合 的 に 判 断 し 港 湾 施 設 の 応 急 復 旧 方 針 を 決 定 する 港 湾 施 設 の 応 急 復 旧 方 針 を 情 報 公 開 する 応 急 復 旧 方 針 に 基 づき 港 湾 施 設 の 応 急 復 旧 と 貨 物 輸 送 再 開 の 準 備 を 行 う 名 古 屋 港 BCPの 発 動 名 古 屋 港 BCPの 発 動 基 準 は 以 下 のとおりとする 発 動 基 準 1 名 古 屋 市 知 多 市 東 海 市 弥 富 市 飛 島 村 のいずれかの 地 域 で 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき 2 伊 勢 三 河 湾 に 津 波 警 報 または 大 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 3 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 に 基 づく 警 戒 宣 言 が 東 海 地 方 に 発 令 されたとき 初 動 時 (1) 避 難 地 震 が 発 生 したら 迅 速 に 避 難 し 身 の 安 全 を 守 る (2) 安 否 確 認 構 成 員 は 各 自 組 織 の 安 否 確 認 を 行 う (3) 体 制 の 確 立 構 成 員 は 予 め 定 められた 情 報 共 有 体 制 を 確 立 する (4) 通 信 手 段 の 確 保 構 成 員 は 災 害 時 の 通 信 手 段 として 複 数 の 連 絡 手 段 ( 衛 星 携 帯 電 話 固 定 電 話 携 帯 電 話 PC 携 帯 電 話 スマートフォンによるメール FAX 等 )を 確 保 する 構 成 員 は 衛 星 携 帯 電 話 を 設 置 することが 望 ましい 34

39 3.3.4 コンテナ 貨 物 (1) コンテナ 貨 物 輸 送 に 関 わる 関 係 者 名 古 屋 港 におけるコンテナ 貨 物 輸 送 に 係 わる 関 係 者 (39 者 )は 表 3-4 のとおりである 表 3-4 コンテナ 貨 物 輸 送 に 係 わる 関 係 者 ( 順 不 同 ) 平 成 28 年 3 月 現 在 種 別 関 係 団 体 企 業 行 政 機 関 団 体 機 関 等 の 名 称 ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 ( 一 社 ) 海 洋 調 査 協 会 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 ( 一 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 ( 一 社 ) 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 支 部 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 ( 一 社 ) 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 名 古 屋 港 埠 頭 名 古 屋 コンテナ 埠 頭 (NCB) 飛 島 コンテナ 埠 頭 (TCB) 名 古 屋 ユナイテッドコンテナターミナル (NUCT) クレーンメーカー(ガントリークレーン RTG ストラドルキャリア 等 ) 中 部 電 力 西 日 本 電 信 電 話 (NTT 西 日 本 ) 名 古 屋 外 国 船 主 代 理 店 会 名 古 屋 日 本 船 代 理 店 会 名 古 屋 海 運 協 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 港 ワッチ 業 協 同 組 合 ( 一 社 ) 愛 知 県 トラック 協 会 中 日 本 高 速 道 路 名 古 屋 支 社 名 古 屋 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 貨 物 港 運 課 財 務 省 名 古 屋 税 関 法 務 省 入 国 管 理 局 名 古 屋 入 国 管 理 局 厚 生 労 働 省 名 古 屋 検 疫 所 農 林 水 産 省 名 古 屋 植 物 防 疫 所 農 林 水 産 省 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 支 所 名 古 屋 市 緑 政 土 木 局 路 政 部 愛 知 県 建 設 部 道 路 維 持 課 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 道 路 部 道 路 管 理 課 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 国 道 事 務 所 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 港 湾 空 港 防 災 危 機 管 理 課 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 35

40 (2) 実 施 体 制 岸 壁 荷 さばき 地 荷 役 機 械 電 気 設 備 等 (ターミナル 施 設 )を 所 有 管 理 するターミナル 施 設 関 係 者 は 各 施 設 の 被 災 状 況 調 査 を 実 施 し に 連 絡 するとともに 応 急 復 旧 に 当 たる は 港 湾 施 設 の 被 災 状 況 調 査 結 果 等 の 情 報 を 順 次 公 開 する は 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 と 情 報 共 有 し 耐 震 強 化 岸 壁 ( 幹 線 貨 物 輸 送 対 応 ) 等 に 接 岸 するための 航 路 泊 地 の 啓 開 作 業 を 中 部 地 方 整 備 局 に 要 請 する は 名 古 屋 市 愛 知 県 中 部 地 方 整 備 局 道 路 部 及 び 中 日 本 高 速 道 路 と 情 報 共 有 し 市 道 県 道 及 び 国 道 等 の 啓 開 作 業 等 を 調 整 する 税 関 (C) 入 管 (I) 検 疫 所 動 物 検 疫 所 植 物 防 疫 所 (Q)は と 情 報 共 有 し 貿 易 等 諸 手 続 きに 関 する 調 整 を 行 う 応 急 復 旧 後 コンテナ 貨 物 輸 送 の 再 開 に 係 る 関 係 者 は 輸 送 再 開 に 向 けて 輸 送 体 制 を 確 保 するとともに 船 舶 の 調 整 を 行 う コンテナ 貨 物 輸 送 の 応 急 復 旧 と 輸 送 再 開 準 備 の 実 施 体 制 を 図 3-4 に 示 す 本 計 画 におけるターミナル 施 設 関 係 者 は 表 3-5 のとおりである 表 3-5 ターミナル 施 設 関 係 者 平 成 27 年 5 月 現 在 コンテナターミナル 名 飛 島 ふ 頭 北 コンテナターミナル 飛 島 ふ 頭 南 コンテナターミナル 飛 島 ふ 頭 南 側 コンテナターミナル NCBコンテナターミナル 鍋 田 ふ 頭 コンテナターミナル ターミナル 施 設 関 係 者 名 古 屋 港 埠 頭 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 埠 頭 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 埠 頭 飛 島 コンテナ 埠 頭 名 古 屋 コンテナ 埠 頭 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 埠 頭 名 古 屋 ユナイテッドコンテナターミナル 36

41 中 部 電 力 NTT 西 日 本 ライフライン ( 電 気 通 信 ) 被 害 状 況 調 査 応 急 復 旧 応 急 復 旧 凡 例 情 報 共 有 指 示 要 請 作 業 実 施 名 古 屋 市 緑 政 土 木 局 路 政 部 愛 知 県 建 設 部 道 路 維 持 課 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 国 道 事 務 所 中 部 地 方 整 備 局 道 路 部 中 日 本 高 速 道 路 名 古 屋 支 社 名 古 屋 港 運 協 会 被 災 コンテナ 撤 去 被 害 状 況 調 査 被 災 コンテナ 撤 去 被 災 コンテナ 一 時 保 管 港 湾 管 理 者 財 務 省 名 古 屋 税 関 法 務 省 入 国 管 理 局 名 古 屋 入 国 管 理 局 厚 生 労 働 省 名 古 屋 検 疫 所 農 林 水 産 省 名 古 屋 植 物 防 疫 所 農 林 水 産 省 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 支 所 名 古 屋 海 上 保 安 部 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 ターミナル 施 設 関 係 者 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 支 部 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 海 洋 調 査 協 会 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 岸 壁 荷 さばき 地 等 被 害 状 況 調 査 被 害 状 況 調 査 荷 役 機 械 電 気 設 備 ( 受 変 電 設 備 配 線 照 明 リーファー 等 ) 被 害 状 況 調 査 臨 港 道 路 被 害 状 況 調 査 航 路 泊 地 被 害 状 況 調 査 不 陸 整 正 修 繕 代 替 クレーン 修 繕 道 路 啓 開 航 路 啓 開 供 用 開 始 航 行 安 全 確 認 連 携 名 古 屋 海 運 協 会 名 古 屋 外 国 船 主 代 理 店 会 名 古 屋 日 本 船 代 理 店 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 港 ワッチ 業 協 同 組 合 愛 知 県 トラック 協 会 輸 送 体 制 の 確 保 (オペレーション 荷 役 ( 人 機 械 ) 水 先 曳 船 陸 送 等 ) 船 舶 の 調 整 ( 航 路 船 型 スケジュール 安 全 確 保 等 ) 輸 送 再 開 コンテナ 貨 物 輸 送 再 開 準 備 図 3-4 コンテナ 貨 物 輸 送 の 応 急 復 旧 と 輸 送 再 開 準 備 の 実 施 体 制 37

42 (3) コンテナ 貨 物 輸 送 再 開 までの 活 動 1) 活 動 内 容 被 害 状 況 調 査 応 急 復 旧 方 針 決 定 応 急 復 旧 港 湾 物 流 再 開 準 備 の 各 段 階 の 活 動 内 容 を 示 す 1 被 害 状 況 調 査 の 実 施 被 害 状 況 の 調 査 を 実 施 する 者 は 相 互 に 連 携 協 力 し 航 路 泊 地 ターミナル 施 設 臨 港 道 路 ライフライン 被 災 コンテナ 瓦 礫 の 状 況 を 把 握 する 被 害 状 況 調 査 機 関 は 次 のとおりである 名 古 屋 海 上 保 安 部 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 ターミ ナル 施 設 関 係 者 愛 知 県 建 設 業 協 会 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 建 設 コンサルタ ンツ 協 会 中 部 支 部 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 海 洋 調 査 協 会 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 中 部 電 力 NTT 西 日 本 2 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 及 び 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 が 中 心 となり 被 害 状 況 調 査 結 果 を 総 合 的 に 判 断 し 応 急 復 旧 の 対 象 施 設 や 復 旧 順 位 復 旧 工 程 等 のコンテナ 貨 物 の 輸 送 再 開 の 手 順 に 関 して 方 針 を 決 定 する 及 び 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 は 必 要 に 応 じて 代 替 機 能 の 確 保 に 向 け 調 整 する 3 応 急 復 旧 応 急 復 旧 方 針 を 受 けて 応 急 復 旧 の 関 係 者 は 被 災 貨 物 や 瓦 礫 の 撤 去 臨 港 道 路 の 啓 開 岸 壁 荷 さばき 地 等 の 不 陸 整 正 荷 役 機 械 や 電 気 設 備 の 修 繕 代 替 クレーンの 調 達 航 路 泊 地 の 啓 開 等 の 応 急 復 旧 作 業 を 実 施 する 4 輸 送 再 開 準 備 応 急 復 旧 後 コンテナ 貨 物 輸 送 の 再 開 に 係 る 関 係 者 は 輸 送 再 開 に 向 け 輸 送 体 制 の 確 保 と 船 舶 の 調 整 を 実 施 する 2) 関 係 者 の 役 割 と 作 業 手 順 コンテナ 貨 物 輸 送 の 再 開 に 向 けた 発 災 後 の 活 動 における 作 業 の 流 れと 主 な 役 割 を 整 理 し たものを 図 3-5 に 示 す 38

43 被 害 状 況 調 査 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 応 急 復 旧 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 海 洋 調 査 協 会 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 海 上 保 安 部 ターミナル 施 設 関 係 者 名 古 屋 海 運 協 会 名 古 屋 外 国 船 主 代 理 店 会 財 務 省 名 古 屋 税 関 法 務 省 名 古 屋 入 国 管 理 局 名 古 屋 日 本 船 代 理 店 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 厚 生 労 働 省 名 古 屋 検 疫 所 農 林 水 産 省 名 古 屋 植 物 防 疫 所 農 林 水 産 省 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 支 所 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 港 ワッチ 業 協 同 組 合 愛 知 県 トラック 協 会 発 災 (BCPの 発 動 ) 避 難 安 否 確 認 通 信 手 段 確 保 情 報 収 集 臨 港 道 路 航 路 泊 地 臨 港 道 路 航 路 泊 地 津 波 警 報 解 除 航 行 制 限 岸 壁 荷 さばき 地 航 路 泊 地 航 路 泊 地 荷 役 機 械 電 気 設 備 等 ターミナルシステム ストラドルキャリア 等 応 急 復 旧 方 針 応 急 復 旧 : 復 旧 対 象 範 囲 被 災 コンテナ 瓦 礫 の 集 積 場 所 役 割 分 担 作 業 手 順 コンテナ 輸 送 再 開 :コンテナ 再 開 に 向 けた 手 順 作 業 体 制 情 報 共 有 情 報 発 信 : 情 報 共 有 方 法 情 報 発 信 の 内 容 とスケジュール 臨 港 道 路 航 路 泊 地 漂 流 物 撤 去 障 害 物 撤 去 臨 港 道 路 航 路 泊 地 漂 流 物 撤 去 障 害 物 撤 去 航 路 泊 地 岸 壁 荷 さばき 地 荷 役 機 械 電 気 設 備 等 ターミナルシステム ストラドルキャリア 等 輸 送 再 開 準 備 航 行 安 全 確 認 輸 送 体 制 の 確 保 オペレーション 荷 役 ( 人 機 械 ) 水 先 人 曳 船 陸 送 等 船 舶 の 調 整 供 用 開 始 輸 送 再 開 図 3-5 コンテナ 貨 物 輸 送 再 開 に 向 けた 作 業 の 流 れ 中 部 電 力 NTT 西 日 本 電 力 通 信 電 力 通 信 39

44 3.3.5 一 般 貨 物 (1) 一 般 貨 物 輸 送 に 関 わる 関 係 者 名 古 屋 港 における 一 般 貨 物 輸 送 に 係 わる 関 係 者 (34 者 )は 表 3-6 のとおりである 表 3-6 一 般 貨 物 輸 送 に 係 わる 関 係 者 ( 順 不 同 ) 平 成 28 年 3 月 現 在 種 別 関 係 団 体 企 業 行 政 機 関 団 体 機 関 等 の 名 称 ( 一 社 ) 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 ( 一 社 ) 海 洋 調 査 協 会 ( 一 社 ) 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 ( 一 社 ) 愛 知 県 建 設 業 協 会 ( 一 社 ) 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 支 部 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 ( 一 社 ) 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 中 部 電 力 西 日 本 電 信 電 話 (NTT 西 日 本 ) 名 古 屋 外 国 船 主 代 理 店 会 名 古 屋 日 本 船 代 理 店 会 名 古 屋 海 運 協 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 港 ワッチ 業 協 同 組 合 ( 一 社 ) 愛 知 県 トラック 協 会 中 日 本 高 速 道 路 名 古 屋 支 社 名 古 屋 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 中 部 運 輸 局 海 事 振 興 部 貨 物 港 運 課 財 務 省 名 古 屋 税 関 法 務 省 入 国 管 理 局 名 古 屋 入 国 管 理 局 厚 生 労 働 省 名 古 屋 検 疫 所 農 林 水 産 省 名 古 屋 植 物 防 疫 所 農 林 水 産 省 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 支 所 名 古 屋 市 緑 政 土 木 局 路 政 部 愛 知 県 建 設 部 道 路 維 持 課 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 道 路 部 道 路 管 理 課 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 国 道 事 務 所 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 港 湾 空 港 防 災 危 機 管 理 課 国 土 交 通 省 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 40

45 (2) 実 施 体 制 は 岸 壁 荷 さばき 地 等 の 被 災 状 況 調 査 を 実 施 し 応 急 復 旧 に 当 たる 必 要 に 応 じて 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 に 支 援 を 要 請 する は 港 湾 施 設 の 被 災 状 況 調 査 結 果 等 の 情 報 を 順 次 公 開 する は 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 名 古 屋 海 上 保 安 部 と 情 報 共 有 し 耐 震 強 化 岸 壁 ( 緊 急 物 資 輸 送 対 応 ) 等 に 接 岸 するための 航 路 泊 地 の 啓 開 作 業 を 中 部 地 方 整 備 局 に 要 請 する は 名 古 屋 市 愛 知 県 中 部 地 方 整 備 局 道 路 部 及 び 中 日 本 高 速 道 路 と 情 報 共 有 し 市 道 県 道 及 び 国 道 等 の 啓 開 作 業 等 を 調 整 する 税 関 (C) 入 管 (I) 検 疫 所 動 物 検 疫 所 植 物 防 疫 所 (Q)は と 情 報 共 有 し 貿 易 等 諸 手 続 きに 関 する 調 整 を 行 う 応 急 復 旧 後 一 般 貨 物 輸 送 の 再 開 に 係 る 関 係 者 は 輸 送 再 開 に 向 けて 輸 送 体 制 を 確 保 するとともに 船 舶 の 調 整 を 行 う 一 般 貨 物 輸 送 の 応 急 復 旧 と 輸 送 再 開 準 備 の 実 施 体 制 を 図 3-6 に 示 す 41

46 42 図 3-6 一 般 貨 物 輸 送 の 応 急 復 旧 と 輸 送 再 開 準 備 の 実 施 体 制

47 (3) 一 般 貨 物 輸 送 再 開 までの 活 動 1) 活 動 内 容 被 害 状 況 調 査 応 急 復 旧 方 針 決 定 応 急 復 旧 港 湾 物 流 再 開 準 備 の 各 段 階 の 活 動 内 容 を 示 す 1 被 害 状 況 調 査 の 実 施 被 害 状 況 の 調 査 を 実 施 する 者 は 相 互 に 連 携 協 力 し 航 路 泊 地 岸 壁 荷 さばき 地 電 気 設 備 臨 港 道 路 上 屋 ライフライン 瓦 礫 の 状 況 を 把 握 する 被 害 状 況 調 査 機 関 は 次 のとおりである 名 古 屋 海 上 保 安 部 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 愛 知 県 建 設 業 協 会 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 支 部 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 中 部 支 部 海 洋 調 査 協 会 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 支 部 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 東 海 支 部 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 支 部 中 部 電 力 NTT 西 日 本 2 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 及 び 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 が 中 心 となり 被 害 状 況 調 査 結 果 を 総 合 的 に 判 断 し 応 急 復 旧 の 対 象 施 設 や 復 旧 順 位 復 旧 工 程 等 一 般 貨 物 の 輸 送 再 開 の 手 順 に 関 して 方 針 を 決 定 する 及 び 中 部 地 方 整 備 局 港 湾 空 港 部 は 必 要 に 応 じて 代 替 機 能 の 確 保 に 向 け 調 整 する 3 応 急 復 旧 応 急 復 旧 方 針 を 受 けて 応 急 復 旧 の 関 係 者 は 被 災 貨 物 や 瓦 礫 の 撤 去 臨 港 道 路 の 啓 開 岸 壁 荷 さばき 地 等 の 不 陸 整 正 航 路 泊 地 の 啓 開 等 の 応 急 復 旧 作 業 を 実 施 する 4 輸 送 再 開 準 備 応 急 復 旧 後 一 般 貨 物 輸 送 の 再 開 に 係 る 関 係 者 は 輸 送 再 開 に 向 け 輸 送 体 制 の 確 保 と 船 舶 の 調 整 を 実 施 する 2) 関 係 者 の 役 割 と 作 業 手 順 一 般 貨 物 輸 送 の 再 開 に 向 けた 発 災 後 の 活 動 における 作 業 の 流 れと 主 な 役 割 を 整 理 したも のを 図 3-7 に 示 す 43

48 被 害 状 況 調 査 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 応 急 復 旧 名 古 屋 港 建 設 災 害 防 止 協 会 建 設 コンサルタンツ 協 会 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 日 本 海 上 起 重 技 術 協 会 海 洋 調 査 協 会 日 本 埋 立 浚 渫 協 会 中 部 港 湾 空 港 建 設 協 会 連 合 会 全 国 浚 渫 業 協 会 日 本 潜 水 協 会 名 古 屋 海 上 保 安 部 名 古 屋 海 運 協 会 名 古 屋 外 国 船 主 代 理 店 会 名 古 屋 日 本 船 代 理 店 会 伊 勢 湾 三 河 湾 タグ 協 会 伊 勢 三 河 湾 水 先 区 水 先 人 会 名 古 屋 港 運 協 会 名 古 屋 港 ワッチ 業 協 同 組 合 愛 知 県 トラック 協 会 財 務 省 名 古 屋 税 関 法 務 省 名 古 屋 入 国 管 理 局 厚 生 労 働 省 名 古 屋 検 疫 所 農 林 水 産 省 名 古 屋 植 物 防 疫 所 農 林 水 産 省 動 物 検 疫 所 中 部 空 港 支 所 中 部 電 力 NTT 西 日 本 発 災 (BCPの 発 動 ) 避 難 安 否 確 認 通 信 手 段 確 保 情 報 収 集 臨 港 道 路 航 路 泊 地 岸 壁 荷 さばき 地 電 気 設 備 上 屋 等 岸 壁 荷 さばき 地 臨 港 道 路 航 路 泊 地 岸 壁 津 波 警 報 解 除 航 行 制 限 航 路 泊 地 航 路 泊 地 電 力 通 信 応 急 復 旧 方 針 応 急 復 旧 : 復 旧 対 象 範 囲 瓦 礫 の 集 積 場 所 役 割 分 担 作 業 手 順 一 般 貨 物 輸 送 再 開 : 一 般 貨 物 再 開 に 向 けた 手 順 作 業 体 制 情 報 共 有 情 報 発 信 : 情 報 共 有 方 法 情 報 発 信 の 内 容 とスケジュール 臨 港 道 路 漂 流 物 撤 去 障 害 物 撤 去 岸 壁 荷 さばき 地 電 気 設 備 上 屋 等 岸 壁 荷 さばき 地 臨 港 道 路 航 路 泊 地 漂 流 物 撤 去 障 害 物 撤 去 航 路 泊 地 電 力 通 信 航 行 安 全 確 認 輸 送 再 開 準 備 輸 送 体 制 の 確 保 オペレーション 荷 役 ( 人 機 械 ) 水 先 人 曳 船 陸 送 等 船 舶 の 調 整 供 用 開 始 輸 送 再 開 図 3-7 一 般 貨 物 輸 送 再 開 に 向 けた 作 業 の 流 れ 44

49 3.3.6 情 報 の 共 有 と 発 信 (1) 情 報 の 整 理 と 共 有 構 成 員 は 被 害 状 況 調 査 結 果 や 応 急 復 旧 の 見 通 し 等 の 情 報 を 随 時 に 報 告 する は これらの 情 報 を 集 約 し 構 成 員 との 情 報 共 有 に 努 める (2) 情 報 の 発 信 1) 発 信 する 情 報 内 容 発 信 する 情 報 の 内 容 は 表 3-7 のとおりである 表 3-7 発 信 する 情 報 の 内 容 項 目 港 湾 施 設 の 被 災 復 旧 状 況 航 路 船 舶 情 報 内 容 施 設 の 使 用 可 否 施 設 の 復 旧 工 事 の 進 捗 施 設 の 供 用 開 始 ( 予 定 日 開 始 日 ) 等 航 行 禁 止 水 域 喫 水 制 限 船 舶 航 行 にあたっての 注 意 事 項 船 舶 の 初 入 港 等 2) 情 報 発 信 の 体 制 方 法 情 報 発 信 は 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 港 湾 事 務 所 のホームページ への 掲 載 等 を 通 じて 行 う 45

50 3.4 事 前 対 策 名 古 屋 港 における 事 前 対 策 は 表 3-8 のとおりである 表 3-8 名 古 屋 港 における 事 前 対 策 区 分 項 目 対 策 実 施 主 体 初 動 時 の 円 滑 化 通 信 手 段 の 確 保 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 構 成 員 の 衛 星 電 話 保 有 を 構 成 員 推 進 する 被 害 調 査 項 目 の 設 定 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 構 成 員 を 対 象 に 港 湾 物 流 機 能 の 復 旧 を 考 慮 した 被 害 調 査 項 目 及 び 内 容 を 中 部 地 方 整 備 局 設 定 する 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 手 順 の 整 理 応 急 復 旧 方 針 として 決 定 すべき 事 項 と 決 定 の 手 順 を 整 理 する 中 部 地 方 整 備 局 応 急 復 旧 の 円 滑 化 ( 共 通 ) 応 急 復 旧 の 円 滑 化 (コンテナ 貨 物 輸 送 ) 応 急 復 旧 の 円 滑 化 ( 一 般 貨 物 輸 送 ) 名 古 屋 港 BCPの 改 訂 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 の 構 成 員 の BCPへの 反 映 教 育 訓 練 の 実 施 最 新 の 知 見 や 訓 練 結 果 等 を 踏 まえ 名 古 屋 港 BCP を 改 訂 する 名 古 屋 港 BCPを 協 議 会 構 成 員 のBCPや 防 災 計 画 等 に 反 映 する BCPの 概 要 や 防 災 対 策 の 最 新 知 識 の 習 得 を 目 指 した 教 育 を 行 う 情 報 伝 達 や 応 急 復 旧 方 針 決 定 の 図 上 訓 練 等 を 実 施 する 中 部 地 方 整 備 局 構 成 員 構 成 員 瓦 礫 や 漂 流 物 の 仮 置 場 の 候 補 地 の 航 路 啓 開 のために 瓦 礫 等 の 仮 置 場 の 候 補 地 を 検 討 検 討 する 航 路 啓 開 体 制 の 確 立 航 路 啓 開 体 制 を 確 立 する 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 海 上 保 安 部 広 域 的 な 連 携 体 制 の 整 備 燃 料 の 確 保 応 急 復 旧 に 必 要 な 作 業 員 や 資 機 材 の 確 保 港 湾 管 理 者 と 国 の 作 業 分 担 の 整 理 被 災 コンテナ 処 理 対 策 の 確 立 荷 役 機 械 の 代 替 方 策 の 確 保 非 常 用 電 源 の 確 保 電 気 設 備 の 復 旧 手 法 の 確 立 復 旧 資 材 ストックの 増 強 非 常 用 電 源 の 確 保 伊 勢 湾 での 広 域 連 携 方 策 を 確 立 する 中 部 地 域 や 全 国 的 な 建 設 団 体 への 支 援 要 請 等 連 携 体 制 を 整 備 する 応 急 復 旧 対 応 に 必 要 な 燃 料 の 調 達 先 を 確 保 する 構 成 員 中 部 地 域 や 全 国 的 な 建 設 団 体 への 支 援 要 請 等 連 携 体 制 を 整 備 する 効 率 的 に 応 急 復 旧 を 行 うため 港 湾 管 理 者 と 国 の 作 業 分 担 や 指 揮 命 令 系 統 を 整 理 する 大 量 に 被 災 コンテナが 発 生 した 場 合 の 仮 置 場 及 び 処 理 対 策 を 確 立 する ガントリークレーン 等 の 荷 役 機 械 が 故 障 した 場 合 に 備 え 代 替 方 策 を 確 保 する オペレーションシステム リーファー 照 明 灯 等 の ための 非 常 用 電 源 を 確 保 する 仮 設 電 源 の 導 入 等 早 期 に 電 気 設 備 を 復 旧 する ための 手 法 を 確 立 する 応 急 復 旧 に 対 応 できるよう 砕 石 等 の 復 旧 資 材 の ストックを 確 保 する 上 屋 電 気 設 備 照 明 灯 等 のための 非 常 用 電 源 を 確 保 する 復 旧 資 材 ストックの 増 強 応 急 復 旧 に 対 応 できるよう 砕 石 等 の 復 旧 資 材 の ストックを 確 保 する 被 害 の 防 止 軽 減 船 舶 の 津 波 対 策 の 推 進 船 舶 の 避 難 方 法 や 固 縛 方 法 等 の 津 波 対 策 を 推 進 する その 他 代 替 港 湾 との 連 携 推 進 広 域 災 害 時 の 代 替 港 湾 と 他 地 域 の 港 湾 との 連 携 を 推 進 する 中 部 地 方 整 備 局 中 部 地 方 整 備 局 中 部 地 方 整 備 局 ターミナル 施 設 関 係 者 名 古 屋 港 運 協 会 ターミナル 施 設 関 係 者 名 古 屋 港 運 協 会 ターミナル 施 設 関 係 者 名 古 屋 港 運 協 会 ターミナル 施 設 関 係 者 中 部 地 方 整 備 局 ターミナル 施 設 関 係 者 中 部 地 方 整 備 局 中 部 地 方 整 備 局 名 古 屋 海 上 保 安 部 名 古 屋 海 運 協 会 名 古 屋 外 国 船 主 代 理 店 会 名 古 屋 日 本 船 代 理 店 会 中 部 沿 海 海 運 組 合 東 海 内 航 海 運 組 合 全 国 内 航 タンカー 海 運 組 合 東 海 支 部 東 海 北 陸 旅 客 船 協 会 プレジャーボート 所 有 者 中 部 地 方 整 備 局 46

51 3.5 教 育 訓 練 教 育 訓 練 の 目 的 大 規 模 災 害 発 生 後 の 港 湾 物 流 機 能 の 継 続 を 円 滑 かつ 確 実 に 実 施 していくためには 関 係 者 間 の 連 携 が 必 要 不 可 欠 である 本 計 画 の 実 行 性 の 向 上 及 び 平 常 時 から 災 害 に 対 する 意 識 向 上 を 図 るため 定 期 的 ( 年 1 回 程 度 )な 訓 練 等 を 実 施 する 訓 練 内 容 名 古 屋 港 における 訓 練 内 容 は 表 3-9 のとおりである 表 3-9 名 古 屋 港 で 実 施 する 訓 練 訓 練 の 種 類 非 常 時 参 集 訓 練 情 報 伝 達 訓 練 DIG(Disaster Imagination Game)による 災 害 図 上 訓 練 RP(ロールプレイング) 方 式 に よる 訓 練 概 要 大 規 模 災 害 発 生 後 の 初 動 体 制 を 確 認 するため 関 係 者 が それぞれの 事 業 所 へ 徒 歩 で 参 集 する 訓 練 情 報 収 集 伝 達 の 流 れについて 問 題 点 等 の 洗 い 出 しやより 実 効 性 のある 情 報 連 絡 系 統 の 構 築 を 図 るため 関 係 者 が 参 加 して 情 報 伝 達 を 実 際 に 行 う 訓 練 与 えられた 課 題 に 対 し 考 えられる 多 様 な 対 応 を 検 討 する 方 式 の 図 上 訓 練 組 織 や 関 係 者 間 の 相 互 理 解 を 深 めることができる 通 常 のDIGでは 災 害 発 生 直 後 の 混 乱 期 の 初 動 対 応 を 対 象 とすることが 多 いが 訓 練 の 目 的 に 応 じて 対 象 とする 期 間 や 局 面 を 設 定 することが 重 要 災 害 時 と 同 じような 状 況 ( 具 体 的 数 値 的 な 被 害 状 況 や 関 係 機 関 など)を 設 定 し その 中 で 役 を 通 じて 被 害 状 況 への 対 応 を 疑 似 体 験 する 訓 練 演 出 者 のほかに 情 報 提 供 や 要 求 を 行 うダミー 機 関 を 設 定 し 演 出 者 は 現 実 に 近 い 状 況 を 体 験 することができる 3.6 見 直 し 改 善 名 古 屋 港 の 物 流 環 境 は 地 域 の 要 請 や 港 湾 施 設 の 整 備 等 により 年 月 の 経 過 とともに 変 化 していく 名 古 屋 港 BCP をより 実 情 に 即 した 実 効 的 なものとするためには 名 古 屋 港 BCP 協 議 会 の 継 続 的 活 用 や 定 期 的 な 訓 練 の 実 施 等 により 名 古 屋 港 BCPにおける 課 題 を 抽 出 し その 解 決 策 を 検 討 していくことが 重 要 である したがって PDCA サイクルの 手 法 により 名 古 屋 港 BCPを 継 続 的 に 更 新 していくものとす る 47

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