第 2 順 位 総 務 部 長 第 3 順 位 市 民 部 長 イ 副 本 部 長 副 市 長 を 副 本 部 長 とし 本 部 長 を 補 佐 する ウ 本 部 員 a 本 部 員 は 本 部 長 の 命 を 受 け 災 害 対 策 本 部 の 事 務 に 従 事 する b 本 部 員 は 総 務

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1 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 市 は 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す るため 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し 活 動 体 制 を 整 備 する 主 な 実 施 機 関 市 ( 全 部 局 ) 県 ( 全 部 局 ) 防 災 関 係 機 関 1 市 の 活 動 組 織 (1) 防 災 会 議 市 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 し 市 の 業 務 を 中 心 に 市 内 の 公 共 的 団 体 その 他 関 係 団 体 の 業 務 を 包 含 する 防 災 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 運 営 を 図 るため 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 市 の 附 属 機 関 として 設 置 されており 地 域 防 災 計 画 の 作 成 及 び 実 施 の 推 進 各 機 関 の 実 施 する 災 害 復 旧 の 連 絡 調 整 等 を 図 る (2) 災 害 対 策 本 部 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 の 地 域 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるときで 市 長 が 必 要 と 認 めた 場 合 は 災 害 応 急 対 策 を 行 うため 次 の 基 準 に 該 当 する 場 合 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 災 害 対 策 本 部 は 災 害 情 報 の 収 集 災 害 対 策 の 実 施 方 針 の 作 成 とその 実 施 関 係 機 関 の 連 絡 調 整 等 を 図 る なお 複 合 災 害 が 発 生 した 場 合 において 対 策 本 部 が 複 数 設 置 された 場 合 は 重 複 する 要 員 の 所 在 調 整 情 報 の 収 集 連 絡 調 整 のための 要 員 の 相 互 派 遣 合 同 会 議 の 開 催 等 に 努 めるものとする 設 置 基 準 1 市 内 で 震 度 5 弱 以 上 の 揺 れを 観 測 したとき 2 市 内 で 震 度 4の 揺 れを 観 測 し 市 に 津 波 注 意 報 が 発 表 されたとき 3 市 に 大 津 波 警 報 もしくは 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 2 災 害 対 策 本 部 室 の 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 室 は 市 役 所 3 階 大 会 議 室 に 設 置 する 3 階 大 会 議 室 に 設 置 できない 場 合 には 市 役 所 内 の 別 室 に 設 置 するが 市 役 所 の 被 災 等 の 場 合 には 被 災 していない 支 所 に 設 置 する 3 災 害 対 策 本 部 の 組 織 ア 本 部 長 市 長 を 本 部 長 とし 災 害 対 策 本 部 の 事 務 を 総 括 し 職 員 を 指 揮 監 督 する なお 本 部 長 に 事 故 あるときの 代 行 順 位 は 次 のとおりとする 第 1 順 位 副 市 長 82

2 第 2 順 位 総 務 部 長 第 3 順 位 市 民 部 長 イ 副 本 部 長 副 市 長 を 副 本 部 長 とし 本 部 長 を 補 佐 する ウ 本 部 員 a 本 部 員 は 本 部 長 の 命 を 受 け 災 害 対 策 本 部 の 事 務 に 従 事 する b 本 部 員 は 総 務 部 長 市 民 部 長 健 康 福 祉 部 長 建 設 経 済 部 長 上 下 水 道 部 長 市 民 病 院 経 営 管 理 局 長 教 育 長 教 育 部 長 議 会 事 務 局 長 消 防 団 長 をもって 充 てる エ 本 部 会 議 a 本 部 長 は 災 害 対 策 に 関 する 重 要 な 事 項 を 協 議 決 定 し その 推 進 を 図 るため 必 要 に 応 じ 本 部 会 議 を 招 集 する b 本 部 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 をもって 組 織 する c 本 部 会 議 には 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 その 他 関 係 機 関 の 出 席 を 求 めることができる d 本 部 会 議 の 主 な 協 議 事 項 は 次 のとおりとする 本 部 の 動 員 配 備 体 制 に 関 すること 重 要 な 災 害 情 報 被 害 情 報 の 分 析 及 びそれに 伴 う 対 策 の 基 本 方 針 に 関 すること 災 害 救 助 法 の 適 用 に 関 すること 県 他 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 への 応 援 要 請 に 関 すること その 他 重 要 な 災 害 対 策 に 関 すること オ 本 部 事 務 局 災 害 対 策 本 部 の 事 務 を 処 理 するため 本 部 に 事 務 局 を 置 き 事 務 局 は 総 務 部 統 括 班 と する カ 部 a 災 害 応 急 対 策 の 全 庁 的 な 推 進 を 図 るため 災 害 対 策 本 部 に 部 ( 総 務 部 市 民 部 健 康 福 祉 部 建 設 経 済 部 上 下 水 道 部 病 院 部 教 育 部 議 会 部 消 防 団 )を 置 き 部 には 班 を 置 く b 各 部 各 班 の 組 織 及 び 分 掌 事 務 は 別 表 1のとおりとする c 部 長 は 本 部 長 の 命 を 受 け 部 の 事 務 を 掌 理 し 所 属 職 員 を 指 揮 監 督 する なお 部 長 に 事 故 あるときは 部 長 の 指 名 する 課 長 等 の 職 にある 者 がその 職 務 を 代 理 する キ 支 所 各 支 所 は 管 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるときは その 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 事 項 を 速 やかに 主 管 課 を 通 じて 本 部 事 務 局 に 報 告 するとともに その 指 示 に 従 い 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する また 各 支 所 における 第 一 報 ( 庁 舎 の 被 害 状 況 等 )については 支 所 長 が 災 害 対 応 の 初 動 段 階 に 本 部 事 務 局 に 報 告 する ク 現 地 災 害 対 策 本 部 本 部 長 は 激 甚 な 被 害 を 受 けた 地 区 における 災 害 応 急 対 策 の 迅 速 かつ 的 確 な 実 施 を 図 るため 必 要 に 応 じて 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 4 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 通 知 等 災 害 対 策 本 部 を 設 置 あるいは 解 散 したときは ラジオ テレビ CATV 新 聞 等 を 通 じて 公 表 するとともに 県 防 災 関 係 機 関 等 にその 旨 を 通 知 する 83

3 5 県 との 連 携 県 の 現 地 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 災 害 対 策 を 円 滑 かつ 的 確 に 推 進 するため 災 害 対 策 本 部 は 県 の 現 地 災 害 対 策 本 部 と 緊 密 な 連 絡 調 整 を 図 る 6 災 害 対 策 本 部 の 解 散 市 長 は 市 の 地 域 において 災 害 が 発 生 するおそれが 解 消 したと 認 めたとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおおむね 完 了 したと 認 めたときは 災 害 対 策 本 部 を 解 散 する さぬき 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 本 部 員 教 育 長 総 務 部 長 市 民 部 長 健 康 福 祉 部 長 建 設 経 済 部 長 上 下 水 道 部 長 教 育 部 長 市 民 病 院 経 営 管 理 局 長 議 会 事 務 局 長 消 防 団 長 部 班 事 務 局 統 括 班 公 共 対 策 班 輸 送 渉 外 班 ( 統 括 班 ) 総 務 部 財 政 班 情 報 班 支 所 班 会 計 班 監 査 委 員 班 市 民 部 市 民 防 疫 班 市 民 班 災 害 調 査 班 健 康 福 祉 部 救 護 班 健 康 班 福 祉 班 建 設 経 済 部 施 設 班 調 査 班 土 地 改 良 班 農 林 水 産 班 商 工 班 上 下 水 道 部 水 道 班 下 水 道 班 教 育 部 教 育 班 給 食 班 病 院 部 病 院 班 議 会 部 議 会 班 消 防 団 消 防 班 84

4 部 [ 責 任 者 ] 総 務 部 [ 総 務 部 長 ] 班 [ 責 任 者 ] 総 括 班 [ 総 務 課 長 ] 公 共 対 策 班 [ 管 財 課 長 ] 輸 送 渉 外 班 [ 政 策 課 長 ] 財 政 班 [ 予 算 調 整 室 長 ] 情 報 班 [ 秘 書 広 報 課 長 ] 支 所 班 [ 支 所 長 ] 会 計 班 [ 会 計 課 長 ] 監 査 委 員 班 [ 監 査 委 員 事 務 局 長 ] 別 表 1 さぬき 市 災 害 対 策 本 部 各 部 各 班 の 分 掌 事 務 班 員 総 務 課 秘 書 広 報 課 分 掌 事 務 1 本 部 の 設 置 及 び 解 散 に 関 すること 2 本 部 員 会 議 及 び 関 係 本 部 員 会 議 に 関 すること 3 本 部 長 の 命 令 及 び 指 示 の 伝 達 に 関 すること 4 避 難 の 勧 告 等 に 関 すること 5 本 部 の 庶 務 に 関 すること 6 各 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 7 被 害 状 況 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 の 取 りまとめ 記 録 等 に 関 すること 8 遺 体 の 捜 索 に 関 すること 9 職 員 の 動 員 服 務 及 び 福 利 厚 生 に 関 すること 10 県 他 市 など 関 係 機 関 への 連 絡 調 整 及 び 要 請 に 関 する こと 11 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 に 関 すること 12 気 象 情 報 等 の 収 集 伝 達 に 関 すること 13 被 災 外 国 人 の 援 護 に 関 すること 14 防 災 行 政 無 線 など 災 害 通 信 設 備 に 関 すること 15 情 報 ネットワークに 関 する 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 16 他 の 部 に 属 さないこと 管 財 課 1 資 機 材 の 調 達 支 援 に 関 すること 2 本 部 の 運 営 に 必 要 な 物 品 等 の 確 保 に 関 すること 3 公 用 車 及 び 庁 用 電 話 に 関 すること 4 災 害 応 急 工 事 の 契 約 に 関 すること 5 公 共 施 設 等 の 被 災 状 況 に 関 すること 6 他 班 の 応 援 に 関 すること 政 策 課 1 人 員 資 機 材 の 輸 送 及 び 配 備 に 関 すること 2 物 資 車 輌 等 の 調 達 確 保 に 関 すること 3 応 援 部 隊 の 受 入 れ 調 整 に 関 すること 4 地 方 公 共 団 体 その 他 諸 団 体 等 からの 災 害 復 旧 活 動 に 対 する 応 援 の 調 整 に 関 すること 5 他 班 の 応 援 に 関 すること 予 算 調 整 室 1 本 部 の 予 算 に 関 すること 2 災 害 予 算 に 関 すること 3 他 班 の 応 援 に 関 すること 秘 書 広 報 課 地 域 情 報 課 1 住 民 への 災 害 広 報 に 関 すること 2 報 道 機 関 への 対 応 に 関 すること 3 CATV 施 設 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 4 災 害 に 関 する 写 真 映 画 等 による 記 録 に 関 すること 5 他 班 の 応 援 に 関 すること 支 所 1 支 所 管 内 の 危 険 箇 所 の 巡 視 警 戒 に 関 すること 2 支 所 管 内 の 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 3 各 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 支 所 における 住 民 からの 照 会 問 い 合 わせ 要 請 等 の 窓 口 対 応 に 関 すること 5 支 所 間 の 協 力 に 関 すること 6 他 班 の 応 援 に 関 すること 会 計 課 1 災 害 時 の 出 納 事 務 に 関 すること 2 災 害 対 策 用 物 資 の 調 達 保 管 出 納 に 関 すること 3 義 援 金 の 受 け 入 れに 関 すること 4 他 班 の 応 援 に 関 すること 監 査 委 員 事 務 局 1 総 務 部 の 事 務 に 関 すること 2 他 班 の 応 援 に 関 すること 85

5 部 [ 責 任 者 ] 市 民 部 [ 市 民 部 長 ] 健 康 福 祉 部 [ 健 康 福 祉 部 長 ] 建 設 経 済 部 [ 建 設 経 済 部 長 ] 班 [ 責 任 者 ] 市 民 防 疫 班 [ 生 活 環 境 課 長 ] 市 民 班 [ 市 民 課 長 ] 災 害 調 査 班 [ 税 務 課 長 ] 救 護 班 [ 子 育 て 支 援 課 長 ] 健 康 班 [ 国 保 健 康 課 長 ] 福 祉 班 [ 長 寿 障 害 福 祉 課 長 ] 施 設 班 [ 建 設 課 長 ] 班 員 生 活 環 境 課 人 権 推 進 課 分 掌 事 務 1 所 管 施 設 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 防 疫 に 関 すること 3 そ 族 昆 虫 の 駆 除 に 関 すること 4 被 災 地 の 清 掃 に 関 すること 5 ごみ 処 理 に 関 すること 6 し 尿 処 理 に 関 すること 7 遺 体 収 容 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること 8 遺 体 の 運 搬 収 容 及 び 処 理 に 関 すること 9 火 葬 埋 蔵 の 実 施 に 関 すること 10 住 民 からの 照 会 問 い 合 わせ 要 請 等 の 窓 口 対 応 に 関 すること 11 火 葬 埋 葬 の 手 続 きに 関 すること 12 交 通 整 理 に 関 すること 13 他 班 の 応 援 に 関 すること 市 民 課 1 被 災 世 帯 の 調 査 に 関 すること 2 被 災 者 台 帳 の 作 成 に 関 すること 3 市 民 部 の 事 務 に 関 すること 4 他 班 の 応 援 に 関 すること 税 務 課 1 被 害 家 屋 の 判 定 基 準 及 び 家 屋 被 害 状 況 の 調 査 に 関 する こと 2 罹 災 証 明 に 関 すること 3 市 税 減 免 に 関 すること 4 国 民 健 康 保 険 税 の 減 免 に 関 すること 5 他 班 の 応 援 に 関 すること 福 祉 総 務 課 子 育 て 支 援 課 長 寿 障 害 福 祉 課 介 護 保 険 課 国 保 健 康 課 国 保 健 康 課 福 祉 総 務 課 長 寿 障 害 福 祉 課 介 護 保 険 課 国 保 健 康 課 建 設 課 都 市 計 画 課 1 社 会 福 祉 施 設 ( 保 育 所 及 び 児 童 館 )の 被 害 調 査 に 関 す ること 2 被 災 者 の 救 助 に 関 すること 3 災 害 救 助 法 の 適 用 に 関 すること 4 避 難 所 の 設 置 運 営 に 関 すること 5 福 祉 避 難 所 の 設 置 運 営 に 関 すること 6 社 会 福 祉 施 設 ( 保 育 所 及 び 児 童 館 )の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 7 防 災 ボランティアの 受 入 れ 等 に 関 すること 8 義 援 金 品 の 取 り 扱 いに 関 すること 9 生 活 必 需 品 等 の 供 給 に 関 すること 1 応 急 医 療 助 産 対 策 に 関 すること 2 医 薬 品 及 び 血 液 対 策 に 関 すること 3 保 健 活 動 に 関 すること 4 他 班 の 応 援 に 関 すること 1 社 会 福 祉 施 設 ( 保 育 所 及 び 児 童 館 を 除 く) 等 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 社 会 福 祉 施 設 ( 保 育 所 及 び 児 童 館 を 除 く) 等 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 3 災 害 時 における 要 配 慮 者 対 策 に 関 すること 4 他 班 の 応 援 に 関 すること 1 道 路 橋 梁 河 川 港 湾 海 岸 公 園 等 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 道 路 橋 梁 河 川 港 湾 海 岸 公 園 等 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 3 水 門 及 びポンプ 場 の 運 転 管 理 に 関 すること 4 主 たる 管 理 施 設 における 障 害 物 の 撤 去 に 関 すること 5 他 班 の 応 援 に 関 すること 86

6 部 班 [ 責 任 者 ] [ 責 任 者 ] ( 建 設 経 済 部 ) 調 査 班 [ 都 市 計 画 課 長 ] 上 下 水 道 部 [ 上 下 水 道 部 長 ] 教 育 部 [ 教 育 部 長 ] 土 地 改 良 班 [ 土 地 改 良 課 長 ] 農 林 水 産 班 [ 農 林 水 産 課 長 ] 商 工 班 [ 商 工 観 光 課 長 ] 水 道 班 [ 水 道 課 長 ] 下 水 道 班 [ 下 水 道 課 長 ] 教 育 班 [ 生 涯 学 習 課 長 ] 給 食 班 [ 学 校 教 育 課 長 ] 班 員 都 市 計 画 課 建 設 課 土 地 改 良 課 農 林 水 産 課 商 工 観 光 課 分 掌 事 務 1 危 険 箇 所 の 巡 視 警 戒 に 関 すること 2 被 害 調 査 及 び 記 録 に 関 すること 3 市 営 住 宅 の 被 害 調 査 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 4 被 災 建 築 物 宅 地 の 危 険 度 判 定 応 急 修 理 に 関 するこ と 5 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 関 すること 6 応 急 仮 設 住 宅 の 入 居 者 の 選 考 に 関 すること 7 他 班 の 応 援 に 関 すること 1 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 農 地 及 び 農 業 用 施 設 に 対 する 災 害 応 急 対 策 に 関 するこ と 3 冠 水 農 地 の 排 水 に 関 すること 4 他 班 の 応 援 に 関 すること 1 農 作 物 家 畜 山 林 関 係 漁 業 施 設 及 び 漁 船 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 主 要 食 料 の 確 保 及 び 出 庫 に 関 すること 3 農 作 物 の 種 苗 生 産 資 材 肥 料 等 の 対 策 に 関 すること 4 農 作 物 の 病 害 虫 の 防 除 に 関 すること 5 被 害 農 作 物 の 技 術 対 策 に 関 すること 6 家 畜 の 飼 料 対 策 に 関 すること 7 家 畜 の 防 疫 に 関 すること 8 農 業 団 体 及 び 漁 業 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 9 農 林 水 産 業 の 災 害 復 旧 資 金 の 融 資 に 関 すること 10 他 班 の 応 援 に 関 すること 1 商 工 観 光 施 設 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 商 工 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 労 働 力 の 確 保 及 び 供 給 に 関 すること 4 観 光 客 に 対 する 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 5 中 小 企 業 に 対 する 復 旧 資 金 のあっせん 及 び 助 成 に 関 す ること 6 他 班 の 応 援 に 関 すること 水 道 課 1 水 道 施 設 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 水 道 施 設 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 3 飲 料 水 及 び 生 活 用 水 の 応 急 給 水 に 関 すること 4 日 本 水 道 協 会 等 への 応 援 要 請 に 関 すること 5 他 班 の 応 援 に 関 すること 下 水 道 課 1 下 水 道 施 設 の 被 害 調 査 に 関 すること 2 下 水 道 施 設 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 3 雨 水 ポンプ 場 の 運 転 管 理 に 関 すること 4 他 班 の 応 援 に 関 すること 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 生 涯 学 習 課 学 校 再 編 対 策 室 学 校 給 食 共 同 調 理 場 1 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 に 関 すること 2 教 育 施 設 等 の 被 害 調 査 に 関 すること 3 教 育 施 設 等 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 4 応 急 教 育 に 関 すること 5 被 災 児 童 生 徒 等 の 就 学 援 助 に 関 すること 6 学 校 給 食 対 策 に 関 すること 7 文 化 財 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 8 他 班 の 応 援 に 関 すること 1 炊 出 しの 実 施 に 関 すること 2 他 班 の 応 援 に 関 すること 87

7 部 [ 責 任 者 ] 病 院 部 [ 経 営 管 理 局 長 ] 議 会 部 [ 議 会 事 務 局 長 ] 消 防 団 [ 消 防 団 長 ] 班 [ 責 任 者 ] 病 院 班 [ 総 務 企 画 課 長 ] 議 会 班 [ 議 事 課 長 ] 消 防 班 [ 消 防 副 団 長 ] 班 員 市 民 病 院 津 田 診 療 所 議 会 事 務 局 分 掌 事 務 1 利 用 者 の 安 全 確 保 に 関 すること 2 市 民 病 院 及 び 津 田 診 療 所 の 被 害 調 査 に 関 すること 3 市 民 病 院 及 び 津 田 診 療 所 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 4 市 民 病 院 での 医 療 活 動 に 関 すること 5 市 民 病 院 及 び 津 田 診 療 所 による 医 療 班 の 編 成 に 関 する こと 6 他 班 の 応 援 に 関 すること 1 議 会 の 連 絡 に 関 すること 2 国 の 機 関 国 会 議 員 等 の 視 察 及 び 調 査 に 関 すること 3 他 班 の 応 援 に 関 すること 消 防 団 1 消 防 水 防 活 動 に 関 すること 2 危 険 箇 所 の 巡 視 警 戒 に 関 すること 3 被 災 者 の 救 急 救 助 に 関 すること 4 被 災 地 の 警 備 に 関 すること 88

8 2 動 員 配 備 体 制 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるとき 市 長 は 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 に 応 じ 職 員 の 動 員 配 備 を 行 う (1) 配 備 基 準 職 員 の 配 備 基 準 は 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 有 無 にかかわらず 次 のとおりとする 地 震 津 波 の 場 合 区 分 配 備 基 準 配 備 体 制 第 1 次 配 備 第 2 次 配 備 第 3 次 配 備 (2) 動 員 体 制 の 確 立 1 市 内 で 震 度 3の 揺 れを 観 測 し 県 内 で 震 度 5 弱 以 上 の 揺 れを 観 測 したとき 2 市 内 で 震 度 4の 揺 れを 観 測 したとき 3 香 川 県 に 津 波 注 意 報 が 発 表 されたとき 4 その 他 市 長 が 必 要 により 指 令 したとき 1 市 内 で 震 度 5 弱 又 は 震 度 5 強 の 揺 れを 観 測 したとき 2 市 内 で 震 度 4の 揺 れを 観 測 し 香 川 県 に 津 波 注 意 報 が 発 表 されたとき 3 その 他 市 長 が 必 要 により 指 令 したとき 1 市 内 で 震 度 6 弱 以 上 の 揺 れを 観 測 したとき 2 香 川 県 に 大 津 波 警 報 もしくは 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 3 その 他 市 長 が 必 要 により 指 令 したとき 1 各 部 長 は 各 部 の 動 員 計 画 を 事 前 に 作 成 し 部 内 の 職 員 に 周 知 する 総 務 部 市 民 部 健 康 福 祉 部 建 設 経 済 部 上 下 水 道 部 支 所 教 育 委 員 会 事 務 局 市 民 病 院 のあらかじめ 指 定 された 職 員 を 定 められた 場 所 に 配 備 し 管 理 施 設 の 被 害 状 況 情 報 連 絡 活 動 を 主 として 災 害 対 策 本 部 の 設 置 を 検 討 する 津 波 注 意 報 が 発 表 されたときは 防 潮 扉 ( 陸 閘 含 む) 及 び 水 門 等 の 閉 鎖 状 況 等 を 確 認 する 災 害 対 策 本 部 員 総 務 部 建 設 経 済 部 健 康 福 祉 部 上 下 水 道 部 支 所 教 育 委 員 会 事 務 局 議 会 事 務 局 市 民 病 院 のあらかじめ 指 定 された 職 員 を 定 められた 場 所 に 配 備 し 災 害 応 急 活 動 に 従 事 する 全 職 員 をあらかじめ 定 められた 場 所 に 配 備 する 2 各 所 属 長 は 災 害 対 策 本 部 設 置 前 の 災 害 対 策 の 活 動 に 従 事 する 職 員 をあらかじめ 指 定 す る 3 各 所 属 長 は 夜 間 休 日 等 時 間 外 の 災 害 発 生 に 備 えて 連 絡 体 制 を 整 備 する (3) 動 員 の 方 法 1 勤 務 時 間 内 における 動 員 総 務 課 長 は 地 震 が 発 生 したとき 又 は 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 が 発 表 された とき 庁 舎 内 イントラ 関 係 所 属 への 電 話 等 により 当 該 情 報 の 内 容 を 伝 達 する 関 係 所 属 長 は 総 務 課 からの 情 報 又 は 報 道 機 関 等 の 情 報 に 基 づき あらかじめ 指 定 した 職 員 を 配 備 につかせ 災 害 応 急 対 策 に 従 事 させる 総 務 課 長 庁 舎 内 イントラが 使 用 できない 場 合 勤 務 時 間 内 における 動 員 伝 達 庁 舎 内 イントラ 配 備 職 員 電 話 部 長 関 係 課 長 報 道 機 関 災 害 等 の 報 道 89

9 2 勤 務 時 間 外 における 動 員 ア 職 員 は テレビ ラジオ 等 報 道 機 関 等 からの 情 報 により 県 内 の 震 度 や 津 波 に 関 する 情 報 を 確 認 し 配 備 基 準 に 従 い 自 主 的 に 参 集 する イ 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 が 発 表 されたときは 総 務 課 長 から 配 備 職 員 へ 電 子 メール 又 は 電 話 等 で 当 該 情 報 の 内 容 を 伝 達 する ウ 参 集 する 場 所 は 原 則 として 各 自 の 配 備 場 所 とする 被 害 の 状 況 等 により 配 備 場 所 に 参 集 できない 職 員 は 最 寄 りの 支 所 等 に 参 集 する こ の 場 合 職 員 は 各 自 の 所 属 に 参 集 場 所 を 連 絡 し 当 該 場 所 の 所 属 長 等 の 指 示 に 従 い 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 勤 務 時 間 外 における 動 員 伝 達 当 直 者 電 話 総 務 課 長 電 子 メール 配 備 職 員 電 子 メールが 使 用 できない 場 合 電 話 部 長 関 係 課 長 報 道 機 関 災 害 等 の 報 道 3 災 害 対 策 本 部 設 置 時 における 動 員 ア 災 害 対 策 本 部 各 部 の 動 員 は 総 括 班 から 本 部 員 を 通 じて 行 うものとし 本 部 員 から 班 長 へ 班 長 から 職 員 へ 連 絡 する イ 動 員 を 行 った 場 合 各 班 長 は 職 員 の 動 員 状 況 を 速 やかに 把 握 し 事 務 局 に 報 告 する 3 防 災 関 係 機 関 の 活 動 体 制 各 防 災 関 係 機 関 は 関 係 地 域 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるとき それぞれ の 責 務 を 遂 行 するため あらかじめ 定 めた 設 置 基 準 組 織 動 員 配 備 体 制 等 により 災 害 対 策 本 部 等 の 防 災 組 織 を 設 置 し 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する また 市 から 資 料 や 情 報 の 提 供 意 見 の 表 明 災 害 対 策 本 部 会 議 への 出 席 等 を 求 められた 場 合 は 協 力 する 参 考 資 料 1-1 さぬき 市 防 災 会 議 条 例 参 考 資 料 1-2 さぬき 市 災 害 対 策 本 部 条 例 90

10 第 2 節 広 域 的 応 援 計 画 災 害 時 において 市 だけでの 災 害 応 急 活 動 の 実 施 が 困 難 な 場 合 は 県 外 も 含 めた 防 災 関 係 機 関 等 が 相 互 に 応 援 協 力 し 防 災 活 動 に 万 全 を 期 すものとする 主 な 実 施 機 関 市 ( 総 務 課 ) 県 ( 危 機 管 理 課 ) 大 川 広 域 消 防 本 部 防 災 関 係 機 関 1 市 の 応 援 要 請 等 県 他 市 町 等 に 応 援 を 要 請 する 必 要 があるときは 本 部 長 は 直 ちに 本 部 会 議 を 招 集 し 協 議 の 上 本 部 長 が 決 定 するが そのいとまがない 場 合 は 本 部 長 が 単 独 で 決 定 する (1) 他 市 町 に 対 する 応 援 要 請 市 は 市 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 において 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 があると 認 めるときは 県 内 の 市 町 に 対 して 応 援 ( 職 員 派 遣 を 含 む )を 要 請 する 市 は 県 内 の 市 町 から 応 援 を 求 められたとき 災 害 応 急 対 策 のうち 消 防 救 助 等 人 命 に 関 わるような 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 については 正 当 な 理 由 がない 限 り 応 援 を 行 う (2) 県 に 対 する 応 援 要 請 等 1 市 は 市 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 において 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 がある と 認 めるときは 県 に 対 して 応 援 ( 職 員 派 遣 を 含 む )を 求 め 又 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する 2 市 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 県 に 対 して 県 内 の 市 町 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 の 派 遣 について 斡 旋 を 求 める 3 市 は 県 内 全 市 町 間 の 応 援 協 定 に 基 づき 個 別 の 市 町 に 応 援 を 要 請 するいとまがないと きは 県 に 対 して 県 内 の 市 町 への 応 援 の 要 請 を 依 頼 することができる (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 する 職 員 派 遣 の 要 請 市 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 して 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 する (4) 民 間 団 体 等 に 対 する 協 力 要 請 市 は 市 内 における 応 急 措 置 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるようにするため 必 要 があると 認 め るときは 民 間 団 体 等 に 対 して 協 力 を 要 請 する 2 県 の 応 援 要 請 等 (1) 市 に 対 する 応 援 要 請 等 県 は 市 の 実 施 する 災 害 応 急 対 策 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるようにするため 特 に 必 要 が あると 認 めるときは 市 に 対 して 他 の 市 町 を 応 援 するよう 要 請 等 を 行 う また 県 内 全 市 町 間 の 応 援 協 定 に 基 づき 市 から 他 の 市 町 への 応 援 の 要 請 の 依 頼 があっ た 場 合 又 は 市 と 連 絡 が 不 可 能 であり かつ 災 害 の 事 態 に 照 らし 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 は 必 要 な 調 整 を 行 ったうえで 市 を 応 援 するよう 他 の 市 町 に 対 して 要 請 する (2) 他 都 道 府 県 に 対 する 応 援 要 請 県 は 県 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 において 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 があると 認 めるとは 他 の 都 道 府 県 に 対 して 応 援 ( 職 員 派 遣 を 含 む )を 要 請 する また あらか 91

11 じめ 締 結 している 応 援 協 定 の 活 用 を 図 る (3) 国 に 対 する 要 請 県 は 地 方 公 共 団 体 間 の 応 援 要 請 等 のみによっては 災 害 応 急 対 策 が 円 滑 に 実 施 されないと 認 める 場 合 国 に 対 して 他 の 都 道 府 県 が 県 又 は 市 町 を 応 援 することを 求 めるよう 要 請 す る (4) 指 定 行 政 機 関 等 に 対 する 職 員 派 遣 の 要 請 県 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 指 定 行 政 機 関 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 して 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 する (5) 国 に 対 する 職 員 派 遣 の 斡 旋 要 求 県 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 国 に 対 して 他 都 道 府 県 指 定 行 政 機 関 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 の 派 遣 について 斡 旋 を 求 める (6) 指 定 行 政 機 関 等 に 対 する 応 急 措 置 の 要 請 県 は 県 内 における 応 急 措 置 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるようにするため 必 要 があると 認 め るときは 指 定 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 又 は 指 定 地 方 公 共 機 関 に 対 して 当 該 機 関 が 実 施 すべき 応 急 措 置 の 実 施 を 要 請 する (7) 民 間 団 体 等 に 対 する 協 力 要 請 県 は 県 内 における 応 急 措 置 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるようにするため 必 要 があると 認 め るときは 県 域 を 統 括 する 民 間 団 体 等 に 対 して 協 力 を 要 請 する 3 消 防 機 関 の 応 援 要 請 市 は 自 らの 消 防 力 では 十 分 な 対 応 が 困 難 な 場 合 には 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 協 定 締 結 市 町 に 応 援 を 要 請 する 4 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 は 消 防 組 織 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 226 号 以 下 法 という ) 第 44 条 に 基 づき 行 う (1) 県 への 応 援 要 請 市 は 災 害 規 模 及 び 災 害 を 考 慮 して 大 川 広 域 消 防 本 部 や 消 防 団 の 消 防 力 及 び 県 内 の 消 防 応 援 では 十 分 な 体 制 をとることができないと 判 断 した 場 合 は 県 に 対 して 応 援 要 請 を 行 うも のとする なお 県 に 連 絡 をとることができない 場 合 は 消 防 庁 に 対 して 直 接 要 請 するものとし 事 後 速 やかにその 旨 を 県 に 対 して 報 告 するものとする (2) 消 防 庁 への 応 援 要 請 1 県 は 市 からの 応 援 要 請 連 絡 を 受 けた 場 合 は 災 害 規 模 被 害 状 況 及 び 県 内 の 消 防 力 を 考 慮 して 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 が 必 要 と 判 断 したときは 消 防 庁 に 対 して 応 援 要 請 を 行 うものとする 2 県 は 市 からの 応 援 要 請 がない 場 合 であっても 大 川 広 域 消 防 本 部 と 協 議 し 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 が 必 要 と 判 断 した 場 合 は 消 防 庁 に 対 して 応 援 要 請 を 行 うものとする 3 県 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 を 行 った 場 合 は その 旨 を 大 川 広 域 消 防 本 部 及 び 市 に 対 して 通 知 するものとする 4 県 は 消 防 庁 から 応 援 決 定 通 知 を 受 けた 場 合 は その 旨 を 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 に 対 92

12 して 通 知 するものとする (3) 被 害 状 況 等 の 報 告 市 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 後 速 やかに 次 に 掲 げる 事 項 について 県 に 対 して 報 告 するものとし 報 告 を 受 けた 県 は 速 やかに その 旨 を 消 防 庁 に 対 して 報 告 するものとす る 1 被 害 状 況 2 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 を 必 要 とする 地 域 3 緊 急 消 防 援 助 隊 の 任 務 消 防 庁 連 絡 先 広 域 応 援 室 宿 直 室 ( 夜 間 休 日 ) TEL FAX TEL FAX 警 察 の 援 助 の 要 求 県 公 安 委 員 会 は 県 内 の 警 備 力 をもってしても 対 処 できないと 認 めたときは 警 察 庁 又 は 他 の 都 道 府 県 警 察 に 対 して 警 察 災 害 派 遣 隊 等 の 援 助 の 要 求 を 行 う 6 高 松 海 上 保 安 部 の 対 応 高 松 海 上 保 安 部 は 大 量 の 油 等 の 流 出 事 故 が 発 生 し 香 川 地 区 大 量 排 出 油 等 防 除 協 議 会 の 防 除 活 動 だけでは 被 害 が 他 の 協 議 会 の 管 轄 海 域 におよび 又 はおよぶおそれがある 場 合 は 備 讃 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 連 合 会 を 通 じ 他 の 地 区 協 議 会 に 情 報 を 提 供 し 防 除 活 動 の 連 携 を 推 進 する 7 応 援 受 入 体 制 の 確 保 応 援 等 を 要 請 した 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 は 応 援 の 内 容 人 員 到 着 日 時 場 所 活 動 日 程 等 を 確 認 し 必 要 となる 資 機 材 施 設 等 を 確 保 し 円 滑 かつ 効 果 的 な 応 援 活 動 が 実 施 できる 受 入 体 制 を 整 備 するものとする 8 他 市 町 等 への 応 援 市 は 災 害 の 発 生 を 覚 知 したときは あらかじめ 締 結 している 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 速 やかに 情 報 収 集 を 行 うとともに 要 請 を 受 けた 場 合 には 早 急 に 出 動 できる 応 援 体 制 を 整 備 す る また 通 信 の 途 絶 等 により 要 請 がない 場 合 でも 災 害 の 規 模 等 から 緊 急 を 要 すると 認 めら れるときは 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 自 主 的 に 応 援 活 動 を 行 う 参 考 資 料 2-1 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 書 ( 香 川 県 県 内 全 市 町 ) 参 考 資 料 2-2 香 川 県 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 香 川 県 県 内 全 市 町 ) 参 考 資 料 2-3 香 川 県 防 災 ヘリコプター 応 援 協 定 ( 香 川 県 県 内 全 市 町 ) 参 考 資 料 2-4 災 害 時 における 情 報 交 換 及 び 支 援 に 関 する 協 定 ( 四 国 地 方 整 備 局 ) 参 考 資 料 2-29 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 書 ( 美 馬 市 大 川 広 域 行 政 組 合 三 木 町 高 松 市 ) 参 考 資 料 2-30 香 川 用 水 施 設 利 用 に 関 する 協 定 書 ( 香 川 用 水 土 地 改 良 区 外 ) 参 考 資 料 14-1 防 災 ヘリコプターの 運 航 体 制 運 航 基 準 要 請 方 法 等 参 考 資 料 14-2 防 災 ヘリコプター オリーブⅡ 用 飛 行 場 外 離 着 陸 場 93

13 参 考 資 料 15-6 広 域 応 援 に 係 る 部 隊 活 動 拠 点 候 補 地 一 覧 94

14 第 3 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 計 画 災 害 時 において 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 必 要 があると 認 められる 場 合 は 自 衛 隊 法 の 規 定 に 基 づき 災 害 派 遣 要 請 を 行 う 主 な 実 施 機 関 市 ( 総 務 課 政 策 課 ) 県 ( 危 機 管 理 課 ) 自 衛 隊 1 災 害 派 遣 要 請 の 手 続 等 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 は 災 害 派 遣 に 関 する 香 川 県 知 事 と 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 長 と の 協 定 書 に 基 づき 実 施 される (1) 災 害 派 遣 要 請 の 必 要 が 生 じる 可 能 性 があると 判 断 される 場 合 は 市 は 県 に 対 して 県 は 第 14 旅 団 に 対 して 状 況 判 断 に 必 要 な 情 報 を 可 及 的 速 やかに 提 供 する また 災 害 派 遣 要 請 の 可 能 性 が 高 いときは 必 要 に 応 じて 第 14 旅 団 に 連 絡 員 の 派 遣 を 求 める (2) 市 は 災 害 派 遣 を 必 要 とする 場 合 には 次 の 事 項 を 記 載 した 文 書 を 県 に 提 出 し 災 害 派 遣 要 請 を 行 うよう 求 める ただし 事 態 が 急 迫 して 文 書 によることができない 場 合 には 電 話 等 で 要 請 し 事 後 速 やかに 文 書 を 提 出 する 1 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 2 派 遣 を 希 望 する 期 間 3 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 4 その 他 参 考 となるべき 事 項 なお 通 信 の 途 絶 等 により 県 への 要 求 ができない 場 合 には 直 接 第 14 旅 団 に 通 知 する こ の 場 合 市 は 速 やかにその 旨 を 県 に 通 知 する 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 連 絡 先 第 3 部 NTT TEL FAX ( 内 線 切 替 ) 防 災 行 政 無 線 TEL FAX 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 (1) 災 害 の 発 生 が 突 発 的 で その 救 援 が 特 に 急 を 要 し 県 等 の 要 請 を 待 ついとまがないときは 自 衛 隊 は 自 ら 次 の 判 断 基 準 に 基 づいて 部 隊 を 派 遣 することができる 1 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 当 該 災 害 に 係 る 情 報 を 提 供 するため 自 衛 隊 が 情 報 収 集 を 行 う 必 要 があると 認 められる 場 合 2 災 害 に 際 し 県 等 が 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 行 うことができないと 認 められる 場 合 に 市 警 察 等 から 災 害 に 関 する 通 報 を 受 け 又 は 部 隊 等 による 収 集 その 他 の 方 法 により 入 手 した 情 報 等 から 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 があると 認 められる 場 合 3 海 難 事 故 航 空 機 の 異 常 事 態 を 探 知 する 等 災 害 に 際 し 自 衛 隊 が 実 施 すべき 救 援 活 動 が 明 確 な 場 合 に 当 該 救 援 活 動 が 人 命 救 助 に 関 するものである 場 合 4 その 他 災 害 に 際 し 上 記 1から3に 準 じ 特 に 緊 急 を 要 し 県 等 からの 要 請 を 待 ついと まがないと 認 められる 場 合 上 記 の 場 合 においても できる 限 り 早 急 に 県 等 に 連 絡 し 密 接 な 連 絡 調 整 のもとに 適 切 かつ 効 率 的 な 救 援 活 動 を 実 施 するよう 努 める また 自 主 派 遣 の 後 に 県 等 からの 要 請 があった 95

15 場 合 には その 時 点 から 当 該 要 請 に 基 づく 救 援 活 動 を 実 施 する (2) 庁 舎 営 舎 その 他 の 防 衛 庁 の 施 設 又 はこれらの 近 傍 に 火 災 その 他 の 災 害 が 発 生 した 場 合 自 衛 隊 は 部 隊 を 派 遣 することができる 3 派 遣 部 隊 の 業 務 派 遣 部 隊 は 主 として 人 命 及 び 財 産 の 保 護 のため 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 に 連 携 協 力 して 次 に 掲 げる 業 務 を 行 う 業 務 被 害 状 況 の 把 握 避 難 の 援 助 自 衛 隊 の 派 遣 部 隊 の 業 務 活 動 内 容 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 した 手 段 により 被 害 の 状 況 を 把 握 する 避 難 指 示 等 が 発 令 され 安 全 面 の 確 保 等 必 要 がある 場 合 は 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 を 行 い 避 難 を 援 助 する 遭 難 者 等 の 捜 索 救 助 水 防 活 動 消 防 活 動 道 路 又 は 水 路 の 啓 開 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 行 方 不 明 者 負 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 は 他 の 活 動 に 優 先 して 捜 索 救 助 を 行 う 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 して 土 のうの 作 成 運 搬 積 込 み 等 の 水 防 活 動 を 行 う 大 規 模 火 災 に 対 して 利 用 可 能 な 消 火 資 機 材 等 をもって 消 防 機 関 に 協 力 して 消 火 活 動 を 行 う( 消 火 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 する ) 道 路 もしくは 水 路 が 損 壊 し 又 は 障 害 物 がある 場 合 は それらの 啓 開 又 は 除 去 に 当 たる(ただし 放 置 すれば 人 命 財 産 にかかわると 考 えられる 場 合 ) 被 災 者 に 対 して 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 を 行 う( 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 する ) 通 信 支 援 緊 急 を 要 し 他 に 適 当 な 手 段 がない 場 合 に 通 信 の 支 援 を 行 う 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 救 急 患 者 医 師 その 他 救 助 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 を 行 う 炊 飯 及 び 給 水 被 災 者 に 対 して 炊 飯 及 び 給 水 を 行 う 救 援 物 資 の 無 償 貸 与 又 は 譲 与 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 その 他 防 衛 省 所 管 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 等 に 関 する 総 理 府 令 に 基 づき 被 災 者 に 対 して 救 援 物 資 を 無 償 貸 付 し 又 は 譲 与 する 自 衛 隊 の 能 力 上 可 能 なものについて 火 薬 類 爆 発 物 等 危 険 物 の 保 安 措 置 及 び 除 去 を 行 う その 他 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 なものについては 要 請 によって 所 要 の 措 置 を 行 う 4 派 遣 部 隊 の 受 入 市 は 派 遣 部 隊 を 受 け 入 れる 場 合 次 に 掲 げる 事 項 に 留 意 し 派 遣 部 隊 の 活 動 が 十 分 に 達 成 できるよう 努 める 1 派 遣 部 隊 との 連 絡 員 を 指 名 する 2 到 着 後 派 遣 部 隊 の 作 業 が 速 やかに 開 始 できるよう 必 要 な 資 機 材 を 準 備 する 96

16 3 派 遣 部 隊 を 目 的 地 に 誘 導 するとともに 作 業 が 他 の 機 関 の 活 動 と 競 合 重 複 することがな いよう 最 も 効 果 的 に 作 業 が 分 担 できるよう 配 慮 する 4 集 結 地 ( 宿 泊 施 設 駐 車 場 等 を 含 む ) 臨 時 離 着 陸 場 等 必 要 な 施 設 を 確 保 するとともに 災 害 対 策 本 部 又 はその 近 傍 に 自 衛 隊 の 連 絡 調 整 所 ( 室 )を 確 保 する 5 撤 収 要 請 市 は 県 派 遣 部 隊 等 と 協 議 し 派 遣 の 必 要 がなくなったと 認 めた 場 合 は 県 に 対 して 派 遣 部 隊 の 撤 収 を 要 請 する 6 経 費 の 負 担 自 衛 隊 の 救 援 活 動 に 要 した 経 費 は 原 則 として 派 遣 を 受 けた 市 が 負 担 するものとし その 内 容 はおおむね 次 の 通 りである なお 疑 義 が 生 じたとき 又 はその 他 必 要 経 費 が 生 じたときは その 都 度 協 議 する (1) 救 援 活 動 に 必 要 な 資 機 材 ( 自 衛 隊 装 備 に 係 るものは 除 く ) 等 の 購 入 費 借 上 料 運 搬 費 修 理 費 等 (2) 派 遣 部 隊 の 宿 営 及 び 救 援 活 動 に 必 要 な 土 地 建 物 等 の 使 用 料 及 び 借 上 料 (3) 派 遣 部 隊 の 宿 営 及 び 救 援 活 動 に 伴 う 光 熱 水 費 電 話 等 通 信 費 等 (4) 救 援 活 動 の 実 施 に 際 し 生 じた 損 害 の 補 償 (5) 県 等 が 管 理 する 有 料 道 路 の 通 行 料 参 考 資 料 15-6 広 域 応 援 に 係 る 部 隊 活 動 拠 点 候 補 地 一 覧 97

17 第 4 節 地 震 津 波 情 報 等 伝 達 計 画 津 波 警 報 等 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 を 一 刻 も 早 く 住 民 等 に 伝 達 するため 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 収 集 伝 達 等 の 方 法 等 について 定 める 主 な 実 施 機 関 市 ( 総 務 課 ) 県 ( 危 機 管 理 課 ) 高 松 地 方 気 象 台 警 察 高 松 海 上 保 安 部 1 津 波 警 報 等 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 等 (1) 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 1 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 の 発 表 等 高 松 地 方 気 象 台 は 津 波 による 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 に 気 象 庁 本 庁 及 び 大 阪 管 区 気 象 台 が 発 表 する 大 津 波 警 報 津 波 警 報 または 津 波 注 意 報 ( 以 下 これらを 津 波 警 報 等 という)を 関 係 機 関 に 通 知 する なお 大 津 波 警 報 については 特 別 警 報 に 位 置 づけられ る 津 波 警 報 等 の 種 類 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 津 波 警 報 等 の 発 表 は 地 震 が 発 生 した 場 合 に 地 震 の 規 模 や 位 置 を 即 時 に 推 定 し これら をもとに 沿 岸 で 予 想 される 津 波 の 高 さを 求 めることにより 地 震 が 発 生 してから 約 3 分 を 目 標 に 全 国 の 沿 岸 を66に 区 分 した 津 波 予 報 区 毎 に 行 われる なお 香 川 県 沿 岸 は 全 域 が1つの 予 報 区 に 設 定 され 予 報 区 名 称 は 香 川 県 となっている 津 波 警 報 等 とともに 発 表 する 予 想 される 津 波 の 高 さは 通 常 は 数 値 で 発 表 する ただし 地 震 の 規 模 (マグニチュード)が8を 超 えるような 巨 大 地 震 は 地 震 の 規 模 を 数 分 内 に 精 度 よく 推 定 することが 困 難 であることから 推 定 した 地 震 の 規 模 が 過 小 に 見 積 もられている おそれがある 場 合 は 予 想 される 津 波 の 高 さを 定 性 的 表 現 で 発 表 する 予 想 される 津 波 の 高 さを 定 性 的 表 現 で 発 表 した 場 合 は 地 震 発 生 からおよそ15 分 程 度 で 正 確 な 地 震 規 模 を 確 定 し その 地 震 規 模 から 予 想 される 津 波 の 高 さを 数 値 で 示 した 更 新 報 を 発 表 する 津 波 警 報 等 の 種 類 と 発 表 される 津 波 の 高 さ 等 発 表 基 準 予 想 される 津 波 の 高 さが 高 いところで3 mを 超 える 場 合 予 想 される 津 波 の 高 さが 高 いところで1 mを 超 え 3m 以 下 の 場 合 予 想 される 津 波 の 高 さが 高 いところで0.2 m 以 上 1m 以 下 の 場 合 であって 津 波 による 災 害 のおそれ がある 場 合 津 波 の 高 さ 予 想 の 区 分 10m< 高 さ 5m< 高 さ 10m 3m< 高 さ 5m 発 表 される 津 波 の 高 さ 数 値 での 定 性 的 表 現 発 表 での 発 表 10m 超 10m 5m 巨 大 1m< 高 さ 3m 3m 高 い 0.2m< 高 さ 1m 1m ( 表 記 な し) とるべき 行 動 陸 域 に 津 波 が 及 び 浸 水 する おそれがあるため 沿 岸 部 や 川 沿 いにいる 人 は ただ ちに 高 台 や 避 難 ビルなど 安 全 な 場 所 へ 避 難 する 警 報 が 解 除 されるまで 安 全 な 場 所 から 離 れない 陸 域 では 避 難 の 必 要 はない 海 の 中 にいる 人 はただちに 海 から 上 がって 海 岸 から 離 れる 海 水 浴 や 磯 釣 りは 危 険 なので 行 わない 注 意 報 が 解 除 されるまで 海 に 入 ったり 海 岸 に 近 付 いた りしない 注 ) 津 波 の 高 さ とは 津 波 によって 潮 位 が 高 くなった 時 点 における 潮 位 と その 時 点 に 津 波 がなかったとし 98

18 た 場 合 の 潮 位 との 差 であって 津 波 によって 潮 位 が 上 昇 した 高 さをいう (2) 津 波 予 報 地 震 発 生 後 津 波 による 災 害 が 起 こるおそれがない 場 合 には 以 下 の 内 容 を 津 波 予 報 で 発 表 する 津 波 予 報 発 表 基 準 内 容 津 波 が 予 想 されないとき( 地 震 情 報 に 含 めて 発 表 ) 津 波 の 心 配 なしの 旨 を 発 表 0.2m 未 満 の 海 面 変 動 が 予 想 さ 高 いところでも0.2m 未 満 の 海 面 変 動 のため れたとき( 津 波 に 関 するその 他 被 害 の 心 配 はなく 特 段 の 防 災 対 応 の 必 要 が の 情 報 に 含 めて 発 表 ) ない 旨 を 発 表 津 波 警 報 等 の 解 除 後 も 海 面 変 動 が 継 続 するとき( 津 波 に 関 する その 他 の 情 報 に 含 めて 発 表 ) 津 波 に 伴 う 海 面 変 動 が 観 測 されており 今 後 も 継 続 する 可 能 性 が 高 いため 海 に 入 っての 作 業 や 釣 り 海 水 浴 などに 際 しては 十 分 な 留 意 が 必 要 である 旨 を 発 表 津 波 警 報 注 意 報 の 伝 達 系 統 図 気 象 庁 本 庁 大 阪 管 区 気 象 台 高 松 地 方 気 象 台 NTT 西 日 本 NTT 東 日 本 注 2 四 国 管 区 警 察 局 ( 災 害 対 策 官 ) 香 川 県 警 察 本 部 ( 警 備 課 ) 香 川 県 ( 危 機 管 理 課 ) ( 河 川 砂 防 課 ) 夜 間 守 衛 室 香 川 河 川 国 道 事 務 所 さぬき 警 察 署 ( 警 備 課 ) 交 番 駐 在 所 さ ぬ き 市 ( 総 務 課 ) 住 民 公 私 の 団 体 防 災 関 係 機 関 注 3 神 戸 地 方 気 象 台 報 道 機 関 注 4 N H K 大 阪 放 送 局 第 五 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 副 伝 達 系 統 ) N H K 松 山 放 送 局 ( 副 伝 達 系 統 ) 第 六 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 副 伝 達 系 統 ) N H K 高 松 放 送 局 高 松 海 上 保 安 本 部 小 豆 島 坂 出 海 上 保 安 署 高 松 港 海 事 関 係 機 関 等 小 豆 島 坂 出 海 事 関 係 機 関 等 ( 注 )1 太 線 は 法 令 ( 気 象 業 務 法 等 )に 規 定 される 伝 達 系 統 を 示 す 二 重 の 太 線 は 特 別 警 報 に 該 当 する 大 津 波 警 報 が 発 表 された 際 に 通 知 もしくは 周 知 の 措 置 が 義 務 付 けられている 伝 達 経 路 を 示 す 2 NTT 西 日 本 NTT 東 日 本 へは 警 報 の 発 表 及 び 解 除 だけを 通 知 する 3 防 災 関 係 機 関 とは 高 松 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 四 国 運 輸 局 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 四 国 旅 客 鉄 道 四 国 電 力 である 4 報 道 機 関 とは 西 日 本 放 送 瀬 戸 内 海 放 送 山 陽 放 送 四 国 新 聞 社 朝 日 新 聞 社 毎 日 新 聞 社 山 陽 新 聞 社 共 同 通 信 社 である 5 は 伝 達 中 枢 である 99

19 (3) 地 震 に 関 する 情 報 1 緊 急 地 震 速 報 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )は 震 度 5 弱 以 上 の 揺 れが 予 想 された 場 合 に 震 度 4 以 上 が 予 想 される 地 域 に 対 し 気 象 庁 本 庁 が 発 表 する 警 報 であり 震 度 6 弱 以 上 の 揺 れを 予 想 した 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )は 地 震 動 特 別 警 報 に 位 置 づけられる 気 象 庁 本 庁 から 発 表 された 緊 急 地 震 速 報 は 日 本 放 送 協 会 (NHK)に 伝 達 され またテレビ ラジオ 携 帯 電 話 ( 緊 急 速 報 メール 機 能 ) 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 経 由 による 市 の 防 災 無 線 等 を 通 して 住 民 に 伝 達 される 高 松 地 方 気 象 台 は 緊 急 地 震 速 報 の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 報 に 努 める 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )は 地 震 発 生 直 後 に 震 源 に 近 い 観 測 点 で 観 測 された 地 震 波 を 解 析 することにより 地 震 による 強 い 揺 れが 来 る 前 に これから 強 い 揺 れが 来 ることを 知 らせ る 警 報 である このため 震 源 付 近 では 強 い 揺 れの 到 達 に 間 に 合 わないことに 注 意 が 必 要 である 緊 急 地 震 速 報 が 発 表 されてから 強 い 揺 れが 来 るまではわずかな 時 間 しかないため 緊 急 地 震 速 報 を 見 聞 きした 時 は まずは 自 分 の 身 の 安 全 を 守 る 行 動 をとる 必 要 がある 入 手 場 所 とるべき 行 動 の 具 体 例 頭 を 保 護 し 大 きな 家 具 からは 離 れ 丈 夫 な 机 の 下 などに 隠 れる < 注 意 > 自 宅 など 屋 内 あわてて 外 へ 飛 び 出 さない その 場 で 火 を 消 せる 場 合 は 火 の 始 末 火 元 から 離 れている 場 合 は 無 理 し て 消 火 しない 扉 を 開 けて 避 難 路 を 確 保 する 館 内 放 送 や 係 員 の 指 示 がある 場 合 は 落 ち 着 いてその 指 示 に 従 い 行 動 す 駅 やデパートな どの 集 客 施 設 る < 注 意 > あわてて 出 口 階 段 などに 殺 到 しない 吊 り 下 がっている 照 明 などの 下 からは 退 避 する る ブロック 塀 の 倒 壊 や 自 動 販 売 機 の 転 倒 に 注 意 し これらのそばから 離 れ 街 など 屋 外 る ビルからの 壁 看 板 割 れたガラスの 落 下 に 備 え ビルのそばから 離 れ 丈 夫 なビルのそばであればビルの 中 に 避 難 する 後 続 の 車 が 情 報 を 聞 いていないおそれがあることを 考 慮 し あわててス ピードを 落 とすことはしない ハザードランプを 点 灯 するなどして まわりの 車 に 注 意 を 促 したのち 車 の 運 転 中 急 ブレーキは 踏 まずに 緩 やかにスピードを 落 とす 大 きな 揺 れを 感 じた ら 急 ハンドル 急 ブレーキをさけるなど できるだけ 安 全 な 方 法 により 道 路 の 左 側 に 停 止 させる 2 地 震 に 関 する 情 報 高 松 地 方 気 象 台 は 気 象 庁 本 庁 及 び 大 阪 管 区 気 象 台 が 発 表 する 地 震 に 関 する 情 報 を 関 係 機 関 に 通 知 する また 公 衆 の 利 便 をさらに 増 進 させるため 必 要 があると 認 めた 場 合 は 100

20 自 官 署 で 収 集 した 資 料 及 び 状 況 を 付 加 して 発 表 することがある 1) 発 表 基 準 ア 県 内 で 震 度 1 以 上 を 観 測 したとき イ その 他 地 震 に 関 する 情 報 を 発 表 することが 公 衆 の 利 便 を 増 進 すると 認 められると き 2) 地 震 情 報 の 種 類 と 内 容 地 震 情 報 の 種 類 と 内 容 情 報 の 種 類 震 度 速 報 震 源 に 関 する 情 報 震 源 震 度 に 関 す る 情 報 各 地 の 震 度 に 関 す る 情 報 推 計 震 度 分 布 図 遠 地 地 震 に 関 する 情 報 その 他 の 情 報 情 報 の 内 容 地 震 発 生 約 1 分 半 後 に 震 度 3 以 上 を 観 測 した 地 域 名 ( 全 国 を 約 190 地 域 に 区 分 )と 地 震 の 揺 れの 発 現 時 刻 を 発 表 する 震 度 3 以 上 を 観 測 し 津 波 による 災 害 のおそれがないと 予 想 される 場 合 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュ-ド)に 津 波 の 心 配 な い 又 は 若 干 の 海 面 変 動 があるかもしれないが 被 害 の 心 配 はない 旨 を 付 加 して 発 表 する 震 度 3 以 上 を 観 測 した 場 合 或 いは 震 度 2 以 下 でも 若 干 の 海 面 変 動 が 予 想 される 場 合 及 び 津 波 警 報 注 意 報 を 発 表 した 場 合 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 ) を 発 表 した 場 合 は 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 ) その 規 模 (マグニチュ-ド) 震 度 3 以 上 の 地 域 名 と 市 町 村 名 を 発 表 する なお 震 度 5 弱 以 上 と 考 えら れる 地 域 で 震 度 を 入 手 していない 地 点 がある 場 合 には その 市 町 村 名 を 発 表 する 津 波 予 報 ( 津 波 の 心 配 がない 場 合 )を 含 めて 発 表 する 震 度 1 以 上 を 観 測 した 地 点 のほか 地 震 の 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュ-ド)を 発 表 する 津 波 予 報 ( 津 波 の 心 配 がない 場 合 )を 含 めて 発 表 する 震 度 5 以 上 を 観 測 した 場 合 観 測 した 各 地 の 震 度 データをもとに1km 四 方 ごとに 推 計 した 震 度 ( 震 度 4 以 上 )を 図 情 報 として 発 表 する 国 外 で 発 生 した 地 震 について マグニチュード7.0 以 上 あるいは 都 市 部 など 著 しい 被 害 が 発 生 する 可 能 性 がある 地 域 で 規 模 の 大 きな 地 震 を 観 測 した 場 合 地 震 の 発 生 時 刻 発 生 場 所 ( 震 源 )やその 規 模 (マグニチュー ド)を 概 ね30 分 以 内 に 発 表 日 本 や 国 外 への 津 波 の 影 響 に 関 しても 記 述 して 発 表 する 地 震 が 多 発 した 場 合 の 震 度 1 以 上 を 観 測 した 地 震 回 数 情 報 や 顕 著 な 地 震 の 震 源 要 素 更 新 のお 知 らせなどを 発 表 する 地 震 情 報 で 用 いる 香 川 県 の 地 域 名 地 域 名 香 川 県 東 部 (カカ ワケントウフ ) 香 川 県 西 部 (カカ ワケンセイフ ) 対 象 市 郡 名 高 松 市 さぬき 市 東 かがわ 市 小 豆 郡 木 田 郡 香 川 郡 丸 亀 市 坂 出 市 善 通 寺 市 観 音 寺 市 三 豊 市 綾 歌 郡 仲 多 度 郡 (4) 津 波 に 関 する 情 報 高 松 地 方 気 象 台 は 気 象 庁 本 庁 及 び 大 阪 管 区 気 象 台 が 発 表 する 津 波 に 関 する 情 報 を 関 係 機 関 に 通 知 する また 公 衆 の 利 便 をさらに 増 進 させるため 必 要 があると 認 めた 場 合 は 自 官 署 で 収 集 した 資 料 及 び 状 況 を 付 加 して 発 表 することがある 101

21 1 発 表 基 準 ア 香 川 県 に 津 波 警 報 注 意 報 が 発 表 されたとき イ その 他 津 波 に 関 する 情 報 を 発 表 することが 公 衆 の 利 便 を 増 進 すると 認 められるとき 2 津 波 情 報 の 種 類 と 内 容 津 波 情 報 の 種 類 と 内 容 情 報 の 種 類 津 波 到 達 予 想 時 刻 予 想 される 津 波 の 高 さに 関 する 情 報 各 地 の 満 潮 時 刻 津 波 到 達 予 想 時 刻 に 関 する 情 報 津 波 観 測 に 関 する 情 報 情 報 の 内 容 香 川 県 に 最 も 早 く 到 達 すると 予 想 される 津 波 の 到 達 時 刻 及 び 津 波 の 高 さ を5 段 階 の 数 値 (メートル 単 位 ) 又 は 2 種 類 の 定 性 的 表 現 で 発 表 する 震 源 要 素 も 併 せて 発 表 する 高 松 検 潮 所 与 島 検 潮 所 及 び 多 度 津 検 潮 所 における 満 潮 時 刻 及 び 到 達 す ると 予 想 される 津 波 の 到 達 時 刻 を 発 表 する 他 香 川 県 に 最 も 早 く 到 達 され ると 予 想 される 津 波 の 到 達 時 刻 も 発 表 する また 震 源 要 素 も 併 せて 発 表 する 高 松 検 潮 所 与 島 検 潮 所 及 び 多 度 津 検 潮 所 で 観 測 した 津 波 の 到 達 時 刻 や 高 さ 等 を 発 表 する ( 1) 沖 合 の 津 波 観 測 に 関 する 情 報 津 波 観 測 に 関 する その 他 の 情 報 沖 合 で 観 測 した 津 波 の 時 刻 や 高 さ 及 び 沖 合 の 観 測 値 から 推 定 される 沿 岸 で の 津 波 の 到 達 時 刻 や 高 さを 津 波 予 報 区 単 位 で 発 表 する ( 2) 津 波 に 関 するその 他 必 要 な 事 項 を 発 表 する 津 波 予 報 ( 津 波 の 心 配 がない 場 合 を 除 く)を 含 めて 発 表 する ( 1) 津 波 観 測 に 関 する 情 報 の 発 表 内 容 について 1 沿 岸 で 観 測 された 津 波 の 第 1 波 の 到 達 時 刻 と 押 し 引 き 及 びその 時 点 における 最 大 波 の 観 測 時 刻 と 高 さを 発 表 する 2 最 大 波 の 観 測 値 については 観 測 された 津 波 の 高 さが 低 い 段 階 で 数 値 を 発 表 することに より 避 難 を 鈍 らせるおそれがあるため 当 該 津 波 予 報 区 において 大 津 波 警 報 または 津 波 警 報 が 発 表 中 であり 観 測 された 津 波 の 高 さが 低 い 間 は 数 値 ではなく 観 測 中 の 言 葉 で 発 表 して 津 波 が 到 達 中 であることを 伝 える 最 大 波 の 観 測 値 の 発 表 内 容 発 表 中 の 津 波 警 報 等 発 表 基 準 発 表 内 容 大 津 波 警 報 津 波 警 報 観 測 された 津 波 の 高 さ>1m 観 測 された 津 波 の 高 さ 1m 数 値 で 発 表 観 測 中 と 発 表 観 測 された 津 波 の 高 さ 0.2m 数 値 で 発 表 観 測 された 津 波 の 高 さ<0.2m 観 測 中 と 発 表 津 波 注 意 報 (すべて 数 値 で 発 表 ) ( 2) 沖 合 の 津 波 観 測 に 関 する 情 報 の 発 表 内 容 について 数 値 で 発 表 ( 津 波 の 高 さがごく 小 さい 場 合 は 微 弱 と 表 現 ) 1 沖 合 で 観 測 された 津 波 の 第 1 波 の 観 測 時 刻 と 押 し 引 き その 時 点 における 最 大 波 の 観 測 時 刻 と 高 さを 観 測 点 ごとに 及 びこれら 沖 合 の 観 測 値 から 推 定 される 沿 岸 での 推 定 値 ( 第 1 波 の 到 達 時 刻 最 大 波 の 到 達 時 刻 と 高 さ)を 津 波 予 報 区 単 位 で 発 表 する 2 最 大 波 の 観 測 値 及 び 推 定 値 については 観 測 された 津 波 の 高 さや 推 定 される 津 波 の 高 さ 102

22 が 低 い 段 階 で 数 値 を 発 表 することにより 避 難 を 鈍 らせるおそれがあるため 当 該 津 波 予 報 区 において 大 津 波 警 報 または 津 波 警 報 が 発 表 中 であり 沿 岸 で 推 定 される 津 波 の 高 さが 低 い 間 は 数 値 ではなく 観 測 中 ( 沖 合 での 観 測 値 )または 推 定 中 ( 沿 岸 での 推 定 値 ) の 言 葉 で 発 表 して 津 波 が 到 達 中 であることを 伝 える 3 ただし 沿 岸 からの 距 離 が100kmを 超 えるような 沖 合 の 観 測 点 では 予 報 区 との 対 応 付 けが 困 難 となるため 沿 岸 での 推 定 値 は 発 表 しない また 観 測 値 についても より 沿 岸 に 近 く 予 報 区 との 対 応 付 けができている 他 の 観 測 点 で 観 測 値 や 推 定 値 が 数 値 で 発 表 さ れるまでは 観 測 中 と 発 表 する 最 大 波 の 観 測 値 及 び 推 定 値 の 発 表 内 容 ( 沿 岸 から100km 程 度 以 内 にある 沖 合 の 観 測 点 ) 発 表 中 の 津 波 警 報 等 発 表 基 準 発 表 内 容 沿 岸 で 推 定 される 津 波 の 高 さ>3m 大 津 波 警 報 沿 岸 で 推 定 される 津 波 の 高 さ 3m 沿 岸 で 推 定 される 津 波 の 高 さ>1m 津 波 警 報 沿 岸 で 推 定 される 津 波 の 高 さ 1m 津 波 注 意 報 (すべて 数 値 で 発 表 ) 沖 合 での 観 測 値 沿 岸 での 推 定 値 とも 数 値 で 発 表 沖 合 での 観 測 値 を 観 測 中 沿 岸 での 推 定 値 は 推 定 中 と 発 表 沖 合 での 観 測 値 沿 岸 での 推 定 値 とも 数 値 で 発 表 沖 合 での 観 測 値 を 観 測 中 沿 岸 での 推 定 値 は 推 定 中 と 発 表 沖 合 での 観 測 値 沿 岸 での 推 定 値 とも 数 値 で 発 表 津 波 情 報 の 留 意 事 項 等 1 津 波 到 達 予 想 時 刻 予 想 される 津 波 の 高 さに 関 する 情 報 ア 津 波 到 達 予 想 時 刻 は 津 波 予 報 区 のなかで 最 も 早 く 津 波 が 到 達 する 時 刻 である 同 じ 予 報 区 のなかでも 場 所 によっては この 時 刻 よりも 数 十 分 場 合 によっては1 時 間 以 上 遅 れ て 津 波 が 襲 ってくることがある イ 津 波 の 高 さは 一 般 的 に 地 形 の 影 響 等 のため 場 所 によって 大 きく 異 なることから 局 所 的 に 予 想 される 津 波 の 高 さより 高 くなる 場 合 がある 2 各 地 の 満 潮 時 刻 津 波 到 達 予 想 時 刻 に 関 する 情 報 津 波 と 満 潮 が 重 なると 潮 位 の 高 い 状 態 に 津 波 が 重 なり 被 害 がより 大 きくなる 場 合 があ る 3 津 波 観 測 に 関 する 情 報 ア 津 波 による 潮 位 変 化 ( 第 1 波 の 到 達 )が 観 測 されてから 最 大 波 が 観 測 されるまでに 数 時 間 以 上 かかることがある イ 場 所 によっては 検 潮 所 で 観 測 した 津 波 の 高 さよりも 更 に 大 きな 津 波 が 到 達 しているお それがある 4 沖 合 の 津 波 観 測 に 関 する 情 報 ア 津 波 の 高 さは 沖 合 での 観 測 値 に 比 べ 沿 岸 ではさらに 高 くなる イ 津 波 は 非 常 に 早 く 伝 わり 沖 合 の 津 波 観 測 に 関 する 情 報 が 発 表 されてから 沿 岸 に 津 波 が 到 達 するまで5 分 とかからない 場 合 もある また 地 震 の 発 生 場 所 によっては 情 報 の 発 表 が 津 波 の 到 達 に 間 に 合 わない 場 合 もある 103

23 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 系 統 図 香 川 県 ( 危 機 管 理 課 ) さぬき 市 ( 総 務 課 ) 香 川 県 警 察 本 部 ( 警 備 課 ) さぬき 警 察 署 ( 警 備 課 ) 交 番 駐 在 所 四 国 管 区 警 察 局 ( 災 害 対 策 官 ) 各 県 警 察 本 部 ( 警 備 課 ) 香 川 河 川 国 道 事 務 所 ( 計 画 課 ) 高 松 地 方 気 象 台 高 松 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 ( 工 務 課 ) 四 国 運 輸 局 ( 安 全 防 災 危 機 管 理 調 整 官 ) 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 ( 司 令 部 第 2 部 ) 住 民 公 私 の 団 体 高 松 海 上 保 安 部 ( 警 備 救 難 課 ) 高 松 港 海 事 関 係 機 関 等 四 国 旅 客 鉄 道 ( 輸 送 課 ) J R 四 国 関 係 機 関 四 国 電 力 ( 中 央 給 電 指 令 所 ) 香 川 系 統 制 御 所 香 川 県 内 の 四 国 電 力 関 係 機 関 NHK 高 松 放 送 局 西 日 本 放 送 瀬 戸 内 海 放 送 山 陽 放 送 FM 香 川 (5) 地 震 解 説 資 料 四 国 新 聞 社 朝 日 新 聞 社 毎 日 新 聞 社 山 陽 新 聞 社 共 同 通 信 社 高 松 地 方 気 象 台 は 香 川 県 に 津 波 警 報 等 が 発 表 されたとき 県 内 で 震 度 4 以 上 の 地 震 が 観 測 されたとき 社 会 的 に 影 響 の 大 きい 地 震 が 発 生 したとき 又 は 関 係 者 の 依 頼 があり 特 に 必 要 と 認 められるときは 地 震 解 説 資 料 を 作 成 し 防 災 関 係 機 関 に 提 供 する 2 県 の 情 報 収 集 伝 達 体 制 等 (1) 県 は 震 度 情 報 ネットワークシステムにより 県 内 全 市 町 の 震 度 情 報 を 迅 速 に 把 握 し 消 防 庁 に 報 告 するとともに 高 松 地 方 気 象 台 へも 送 信 する 104

24 (2) 県 は 高 松 地 方 気 象 台 から 送 られてきた 津 波 警 報 等 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 等 を 県 防 災 情 報 システムで 防 災 関 係 者 の 携 帯 電 話 端 末 等 にメール 配 信 するとともに 直 ちに 県 防 災 行 政 無 線 により 市 及 び 消 防 本 部 へ 一 斉 同 報 する 3 関 係 機 関 の 伝 達 (1) 警 察 本 部 は 津 波 警 報 等 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 の 通 報 を 受 けたときは 直 ちに 所 管 の 通 信 網 により 警 察 署 を 通 じて 関 係 市 町 等 に 連 絡 する (2) 高 松 海 上 保 安 部 は 津 波 警 報 等 及 び 津 波 に 関 する 情 報 の 通 報 を 受 けたときは 備 讃 瀬 戸 海 上 交 通 センター 等 を 通 じ 直 ちに 無 線 電 話 及 び 他 の 情 報 提 供 手 段 により 航 行 船 舶 等 に 周 知 し 注 意 を 喚 起 するとともに 巡 視 船 艇 等 により 港 内 在 泊 船 操 業 漁 船 海 上 作 業 関 係 者 釣 り 人 等 に 周 知 し 沿 岸 付 近 からの 避 難 を 勧 告 する 4 住 民 等 への 伝 達 等 (1) 県 は 津 波 警 報 等 の 通 知 があれば 住 民 等 に 対 して 携 帯 電 話 の 一 斉 同 報 機 能 を 活 用 した 緊 急 速 報 メール 配 信 (エリアメール 等 )を 活 用 し 周 知 する (2) 市 は 津 波 警 報 等 の 通 知 があれば 住 民 等 に 対 して 防 災 行 政 無 線 全 国 瞬 時 警 報 システ ム(J-ALERT) CATV 安 全 安 心 コミュニティシステム 緊 急 速 報 メール 広 報 車 等 を 活 用 し 周 知 するとともに 次 の 措 置 を 講 じる 1 津 波 注 意 報 が 発 表 されたとき ア 住 民 漁 協 港 湾 関 係 者 等 に 注 意 報 を 伝 達 し 注 意 を 呼 びかける また 海 浜 の 遊 客 ( 釣 り 人 遊 泳 者 等 )に 対 して 避 難 の 伝 達 に 努 める イ 安 全 な 場 所 から 海 面 の 監 視 等 を 行 い その 結 果 被 害 を 伴 う 津 波 の 発 生 が 予 想 される ときは 住 民 等 に 対 して 避 難 の 勧 告 等 必 要 な 対 応 を 行 う 2 大 津 波 警 報 もしくは 津 波 警 報 が 発 表 されたとき 直 ちに 住 民 漁 協 港 湾 関 係 者 海 浜 の 遊 客 等 に 対 して あらゆる 手 段 をもって 緊 急 に 避 難 の 指 示 等 必 要 な 対 応 を 行 う 5 異 常 現 象 発 見 者 の 通 報 義 務 等 海 面 の 昇 降 等 災 害 が 発 生 するおそれがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は 遅 滞 なくその 旨 を 市 又 は 警 察 もしくは 高 松 海 上 保 安 部 に 通 報 しなければならない 通 報 を 受 けた 警 察 又 は 高 松 海 上 保 安 部 は その 旨 を 速 やかに 市 に 通 報 する この 通 報 を 受 けたときは 市 は その 旨 を 速 やかに 県 ( 危 機 管 理 課 ) 高 松 地 方 気 象 台 及 びそ の 他 の 関 係 機 関 に 通 報 するとともに 住 民 団 体 等 に 周 知 する 参 考 資 料 2-14 香 川 県 防 災 行 政 無 線 設 備 貸 付 契 約 書 ( 香 川 県 ) 参 考 資 料 2-15 香 川 県 防 災 行 政 無 線 に 関 する 協 定 書 ( 香 川 県 ) 参 考 資 料 2-16 香 川 県 震 度 情 報 ネットワークシステムに 係 る 覚 書 参 考 資 料 5-2 水 位 観 測 所 参 考 資 料 5-3 潮 位 観 測 所 参 考 資 料 5-5 海 象 観 測 局 参 考 資 料 5-6 震 度 津 波 観 測 点 105

25 参 考 資 料 5-7 防 災 行 政 無 線 による 気 象 情 報 等 伝 達 系 統 参 考 資 料 5-8 津 波 警 報 受 信 伝 達 系 統 表 参 考 資 料 5-10 気 象 庁 震 度 階 級 関 連 解 説 表 参 考 資 料 5-11 注 意 報 警 報 の 基 準 ( 別 表 1~5) 参 考 資 料 7-1 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 通 信 施 設 参 考 資 料 7-2 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 ) 設 置 一 覧 参 考 資 料 7-4 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 参 考 資 料 7-5 香 川 県 防 災 情 報 システム 106

26 第 5 節 災 害 情 報 収 集 伝 達 計 画 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 上 で 不 可 欠 な 被 害 情 報 応 急 措 置 情 報 等 を 防 災 関 係 機 関 の 緊 密 な 連 携 のもと 迅 速 かつ 的 確 に 収 集 伝 達 し 情 報 の 共 有 化 を 図 る 主 な 実 施 機 関 市 ( 全 部 局 ) 県 ( 危 機 管 理 課 ) 警 察 大 川 広 域 消 防 本 部 防 災 関 係 機 関 1 情 報 の 収 集 伝 達 (1) 被 害 規 模 の 早 期 把 握 のための 活 動 1 市 及 び 県 は 災 害 発 生 直 後 において 概 括 的 被 害 情 報 ライフライン 被 害 の 範 囲 医 療 機 関 へ 来 ている 負 傷 者 の 状 況 等 被 害 の 規 模 を 推 定 するための 関 連 情 報 を 収 集 する 2 市 は 消 防 団 等 の 巡 視 活 動 を 通 じ 被 害 状 況 を 把 握 するとともに 大 川 広 域 消 防 本 部 から 119 番 通 報 の 殺 到 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する 3 市 は 支 所 等 を 通 じて 所 管 する 施 設 事 項 等 に 関 して 被 害 情 報 を 把 握 する 4 県 は 防 災 ヘリコプターにより 偵 察 活 動 を 実 施 し 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 するとともに 出 先 機 関 を 通 じて 所 管 する 施 設 事 項 等 に 関 して 被 害 情 報 を 把 握 する 5 警 察 本 部 は 県 警 ヘリコプターのヘリテレ 等 により 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 するととも に パトカー 等 による 情 報 収 集 110 番 通 報 警 察 署 等 からの 被 害 情 報 の 収 集 等 を 行 い 被 害 規 模 を 早 期 に 把 握 する 6 県 は 香 川 県 防 災 情 報 員 制 度 により 防 災 情 報 員 に 委 嘱 した 住 民 からの 情 報 を 有 効 に 活 用 し 被 害 状 況 を 早 期 に 把 握 する (2) 災 害 発 生 直 後 の 被 害 の 第 1 次 情 報 の 収 集 伝 達 1 市 は 人 的 被 害 の 状 況 ( 行 方 不 明 者 の 数 を 含 む ) 建 築 物 の 被 害 状 況 火 災 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報 を 収 集 し 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 情 報 を 含 め 把 握 できた 範 囲 から 直 ちに 県 へ 報 告 する なお 県 に 報 告 できない 場 合 は 直 接 消 防 庁 へ 被 害 情 報 を 報 告 し 事 後 速 やかにその 旨 を 県 に 報 告 する 特 に 行 方 不 明 者 の 数 については 捜 索 救 助 体 制 の 検 討 等 に 必 要 な 情 報 であるため 市 は 住 民 登 録 等 の 有 無 にかかわらず 当 該 市 町 の 区 域 ( 海 上 を 含 む ) 内 で 行 方 不 明 となった 者 について 警 察 署 等 関 係 機 関 の 協 力 に 基 づき 正 確 な 情 報 の 収 集 に 努 めるものとする また 119 番 通 報 が 殺 到 した 場 合 には その 状 況 を 直 ちに 消 防 庁 及 び 県 に 報 告 する 2 県 は 市 町 等 から 情 報 を 収 集 するとともに 自 らも 防 災 ヘリコプターによる 偵 察 災 害 現 場 への 職 員 の 派 遣 等 により 必 要 な 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 な 情 報 を 把 握 し これらの 情 報 を 消 防 庁 に 報 告 するとともに 必 要 に 応 じて 関 係 省 庁 に 連 絡 する また 必 要 な 情 報 につ いては 市 防 災 関 係 機 関 へ 提 供 する 3 警 察 本 部 は 被 害 に 関 する 情 報 を 把 握 し これを 県 及 び 警 察 庁 に 連 絡 する 4 これら 被 害 等 の 第 一 報 は 原 則 として 災 害 等 を 覚 知 してから30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く わかる 範 囲 で 報 告 する (3) 一 般 被 害 情 報 応 急 対 策 活 動 状 況 等 の 収 集 伝 達 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 各 種 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 うとともに 情 報 の 共 有 化 を 図 る 107

27 1 市 は 被 害 状 況 応 急 対 策 活 動 状 況 災 害 対 策 本 部 設 置 状 況 応 援 の 必 要 性 等 を 県 に 連 絡 する なお 市 町 において 通 信 手 段 の 途 絶 等 が 発 生 し 被 害 情 報 等 の 報 告 が 十 分 なされ ていないと 判 断 する 場 合 等 にあっては 県 は 調 査 のための 職 員 の 派 遣 ヘリコプター 等 の 機 材 や 各 種 通 信 手 段 の 効 果 的 活 用 等 により あらゆる 手 段 を 尽 くして 被 害 情 報 等 の 把 握 に 努 めるものとする また 県 は 自 ら 実 施 する 応 急 対 策 活 動 状 況 等 を 市 に 連 絡 する 2 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 応 急 対 策 活 動 情 報 に 関 し 必 要 に 応 じて 相 互 に 緊 密 な 情 報 交 換 を 行 う (4) 被 害 状 況 等 情 報 収 集 の 分 担 市 内 の 被 害 状 況 等 の 調 査 にあたっては 災 害 対 策 本 部 の 各 班 が 実 施 すべき 情 報 収 集 の 担 当 表 を 定 め 県 関 係 団 体 等 の 協 力 を 得 て 実 施 する 各 班 の 情 報 収 集 担 当 表 部 班 主 な 協 力 団 体 情 報 収 集 の 事 項 総 括 班 1 気 象 情 報 地 震 津 波 情 報 等 2 水 防 消 防 活 動 状 況 3 各 班 からの 情 報 収 集 と 被 害 情 報 のとりまとめ 4 避 難 所 の 開 設 状 況 と 避 難 者 状 況 5 職 員 及 び 家 族 の 被 災 状 況 参 集 状 況 6 情 報 ネットワークに 関 する 被 害 状 況 公 共 対 策 班 1 市 有 施 設 の 被 害 状 況 2 資 機 材 の 調 達 状 況 1 人 員 資 機 材 の 状 況 総 務 輸 送 渉 外 班 2 県 等 への 応 援 要 請 の 状 況 部 3 応 援 部 隊 等 の 受 入 状 況 市 民 部 健 康 福 祉 部 財 政 班 情 報 班 支 所 班 会 計 班 市 民 防 疫 班 市 民 班 災 害 調 査 班 救 護 班 健 康 班 福 祉 班 社 会 福 祉 施 設 等 管 理 者 社 会 福 祉 協 議 会 医 療 施 設 等 管 理 者 医 師 会 歯 科 医 師 会 薬 剤 師 会 社 会 福 祉 施 設 等 管 理 者 1 予 算 状 況 1 CATVに 関 する 被 害 状 況 1 各 支 所 管 内 の 危 険 箇 所 の 巡 視 警 戒 状 況 2 各 支 所 管 内 の 被 害 状 況 3 市 民 からの 各 種 情 報 1 出 納 状 況 2 災 害 対 策 用 物 資 の 調 達 保 管 出 納 状 況 3 義 援 金 の 受 入 状 況 1 廃 棄 物 処 理 施 設 の 被 害 状 況 2 防 疫 関 係 の 状 況 3 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 被 災 世 帯 の 状 況 2 市 民 からの 各 種 情 報 1 被 害 状 況 調 査 のとりまとめ 2 被 災 家 屋 の 状 況 1 社 会 福 祉 施 設 ( 保 育 所 及 び 児 童 館 ) 等 の 被 害 状 況 2 避 難 状 況 3 ボランティアの 活 動 状 況 1 医 療 施 設 の 被 害 状 況 2 医 薬 品 血 液 の 需 要 状 況 3 保 健 活 動 状 況 4 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 社 会 福 祉 施 設 ( 保 育 所 及 び 児 童 館 を 除 く) 等 の 被 害 状 況 2 避 難 行 動 要 支 援 者 の 被 災 状 況 3 所 管 施 設 の 被 害 状 況 108

28 部 班 主 な 協 力 団 体 情 報 収 集 の 事 項 1 道 路 橋 梁 河 川 港 湾 海 岸 公 園 等 の 被 施 設 班 害 状 況 2 所 管 施 設 の 被 害 状 況 建 設 経 済 部 上 下 水 道 部 教 育 部 調 査 班 土 地 改 良 班 土 地 改 良 区 農 林 水 産 班 商 工 班 商 工 会 水 道 班 下 水 道 班 農 業 協 同 組 合 漁 業 協 同 組 合 森 林 組 合 教 育 班 教 育 施 設 等 管 理 者 給 食 班 病 院 部 病 院 班 1 所 管 施 設 の 被 害 状 況 2 市 営 住 宅 の 被 害 状 況 3 被 災 建 築 物 被 災 宅 地 の 危 険 度 判 定 応 急 修 理 状 況 4 応 急 仮 設 住 宅 の 需 要 状 況 1 農 地 及 び 農 業 用 施 設 の 被 害 状 況 2 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 農 作 物 家 畜 山 林 関 係 漁 業 施 設 及 び 漁 船 の 被 害 状 況 2 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 商 工 観 光 施 設 の 被 害 状 況 2 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 断 水 等 の 状 況 2 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 児 童 生 徒 等 の 被 災 状 況 2 学 校 施 設 等 の 被 害 状 況 3 文 化 財 の 被 害 状 況 1 炊 出 し 需 要 状 況 2 所 管 施 設 の 被 害 状 況 1 利 用 者 の 被 災 状 況 2 市 民 病 院 の 被 害 状 況 議 会 部 議 会 班 1 国 の 機 関 国 会 議 員 等 の 視 察 状 況 消 防 団 消 防 班 1 危 険 箇 所 の 巡 視 警 戒 状 況 2 市 民 からの 各 種 情 報 2 直 接 即 報 基 準 に 該 当 した 場 合 の 報 告 火 災 災 害 等 の 報 告 は 市 は 県 に 行 うことが 原 則 であるが 即 報 基 準 に 該 当 する 火 災 災 害 等 のうち 一 定 基 準 ( 直 接 即 報 基 準 ) 以 上 のものを 覚 知 した 場 合 は 第 一 報 を 県 だけでなく 直 接 消 防 庁 にも 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く わかる 範 囲 で 報 告 する (1) 火 災 等 即 報 のうち 直 接 即 報 基 準 に 該 当 するもの 1 航 空 機 火 災 大 型 タンカー 火 災 トンネル 内 車 両 火 災 列 車 火 災 などの 火 災 2 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 内 の 事 故 3 危 険 物 等 に 係 る 事 故 原 子 力 災 害 等 (2) 救 急 救 助 事 故 即 報 のうち 直 接 即 報 基 準 に 該 当 するもの 死 者 及 び 負 傷 者 が 15 人 以 上 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 列 車 の 衝 突 転 覆 バスの 転 落 ハイジャック 及 びテロ 等 による 救 急 救 助 事 故 等 (3) 災 害 即 報 のうち 直 接 即 報 基 準 に 該 当 するもの 1 地 震 が 発 生 し 市 の 区 域 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 したもの( 被 害 の 有 無 を 問 わない ) 2 津 波 風 水 害 のうち 死 者 又 は 行 方 不 明 者 が 生 じたもの 等 109

29 消 防 庁 連 絡 先 区 分 応 急 対 策 室 ( 平 日 9:30~18:15) 宿 直 室 ( 左 記 以 外 ) 回 線 別 電 話 FAX 電 話 FAX NTT 回 線 被 害 の 認 定 市 は 罹 災 証 明 発 行 災 害 救 助 法 の 適 用 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 の 運 用 等 の 根 拠 となる 住 宅 の 被 害 認 定 に 際 しては 災 害 の 被 害 認 定 基 準 について( 平 成 13 年 6 月 28 日 府 政 防 第 518 号 内 閣 府 通 知 )で 示 された 災 害 に 係 る 住 家 の 被 害 認 定 基 準 運 用 指 針 に 基 づき 迅 速 かつ 適 切 に 実 施 するものとする 参 考 資 料 1-3 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 施 設 条 例 参 考 資 料 1-4 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 施 設 管 理 運 用 規 程 参 考 資 料 2-14 香 川 県 防 災 行 政 無 線 設 備 貸 付 契 約 書 ( 香 川 県 ) 参 考 資 料 2-15 香 川 県 防 災 行 政 無 線 に 関 する 協 定 書 ( 香 川 県 ) 参 考 資 料 2-16 香 川 県 震 度 情 報 ネットワークシステムに 係 る 覚 書 参 考 資 料 5-7 防 災 行 政 無 線 による 気 象 情 報 等 伝 達 系 統 参 考 資 料 5-8 津 波 警 報 受 信 伝 達 系 統 表 参 考 資 料 5-10 気 象 庁 震 度 階 級 関 連 解 説 表 参 考 資 料 7-1 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 通 信 施 設 参 考 資 料 7-3 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 ) 設 置 一 覧 参 考 資 料 7-4 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 参 考 資 料 7-5 香 川 県 防 災 情 報 システム 参 考 資 料 15-1 火 災 災 害 等 即 報 要 領 参 考 資 料 15-2 災 害 報 告 取 扱 要 領 参 考 資 料 15-3 災 害 報 告 詳 細 系 統 図 110

30 第 6 節 通 信 運 用 計 画 災 害 時 における 通 信 連 絡 は 迅 速 かつ 円 滑 に 行 う 必 要 があるため 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 無 線 有 線 の 通 信 手 段 を 的 確 に 運 用 するとともに 通 信 施 設 の 被 害 の 把 握 と 早 期 復 旧 及 び 代 替 通 信 手 段 の 確 保 に 努 める 主 な 実 施 機 関 市 ( 総 務 課 秘 書 広 報 課 地 域 情 報 課 ) 県 ( 危 機 管 理 課 ) 防 災 関 係 機 関 1 災 害 時 の 通 信 連 絡 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 は 加 入 電 話 のほか 県 防 災 行 政 無 線 衛 星 携 帯 電 話 等 を 利 用 して 行 う また 市 は 市 防 災 行 政 無 線 音 声 告 知 システム 安 全 安 心 コミュニティシ ステム 緊 急 速 報 メール 等 を 利 用 して 住 民 へ 災 害 情 報 等 を 積 極 的 に 提 供 する (1) 県 防 災 行 政 無 線 の 運 用 県 は 迅 速 かつ 円 滑 な 情 報 伝 達 を 確 保 するため 次 の 措 置 を 講 じる 1 発 災 直 後 の 調 査 点 検 等 県 は 通 信 施 設 の 調 査 点 検 を 行 い 障 害 が 発 生 し 通 信 不 能 になった 施 設 については 直 ちに 復 旧 の 措 置 をとる また 商 用 電 源 が 停 止 したときは 非 常 電 源 装 置 からの 電 力 供 給 に 切 り 替 えるとともに 燃 料 確 保 の 措 置 をとる 2 通 信 回 線 の 確 保 ア 個 別 通 信 回 線 の 確 保 地 域 衛 星 通 信 ネットワークセンター 局 に 要 請 し 個 別 通 信 用 優 先 通 信 回 線 を 衛 星 回 線 により 確 保 する イ 通 信 規 制 の 実 施 内 線 電 話 からの 県 防 災 行 政 無 線 の 利 用 を 制 限 する 措 置 をとる また 必 要 に 応 じ 県 庁 統 制 局 への 発 着 信 規 制 を 行 う ウ 直 通 回 線 の 設 定 必 要 に 応 じ 市 又 は 出 先 機 関 との 間 に 直 通 電 話 を 開 設 する (2) 県 防 災 情 報 システムの 運 用 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 県 防 災 情 報 システムを 利 用 することにより 気 象 情 報 水 防 情 報 などの 災 害 関 連 情 報 の 共 有 化 を 図 る (3) 電 気 通 信 事 業 者 の 設 備 の 利 用 災 害 時 には 一 般 の 加 入 電 話 は 輻 輳 するので あらかじめNTT 西 日 本 に 申 請 を 行 い 承 諾 を 得 た 特 定 の 電 話 番 号 の 災 害 時 優 先 電 話 を 活 用 する (4) 他 の 機 関 の 専 用 電 話 の 利 用 災 害 時 において 通 常 の 通 信 ができないとき 又 は 困 難 なときは 他 の 機 関 が 設 置 する 専 用 電 話 を 利 用 し 通 信 の 確 保 を 図 るものとする 利 用 できる 施 設 としては 警 察 電 話 消 防 電 話 航 空 保 安 電 話 海 上 保 安 電 話 鉄 軌 道 電 話 電 気 事 業 電 話 がある (5) 非 常 通 信 の 利 用 有 線 通 信 が 途 絶 し 利 用 することができないとき 又 は 利 用 することが 著 しく 困 難 であると きは 他 の 機 関 の 無 線 通 信 施 設 を 利 用 し 通 信 の 確 保 を 図 るものとする なお 県 と 市 との 通 信 が 途 絶 したときは 香 川 県 地 方 通 信 ルートにより 通 信 手 段 を 確 保 111

31 するものとする (6) 災 害 対 策 用 無 線 機 の 利 用 市 及 び 復 旧 関 係 者 は 災 害 時 において 通 常 の 通 信 ができないとき 又 は 困 難 なときは 総 務 省 の 災 害 対 策 用 無 線 機 (MCA 簡 易 無 線 )の 無 償 貸 与 制 度 を 活 用 し 通 信 の 確 保 を 図 る ものとする (7) 災 害 対 策 用 衛 星 携 帯 電 話 の 利 用 市 は 災 害 時 において 通 常 の 通 信 ができないとき 又 は 困 難 なときは 総 務 省 ( 四 国 総 合 通 信 局 を 含 む )に 対 し 災 害 対 策 用 衛 星 携 帯 電 話 の 貸 与 を 要 請 し 通 信 の 確 保 を 図 るもの とする (8)アマチュア 無 線 の 活 用 市 は 被 災 地 避 難 所 等 との 連 絡 手 段 等 として 必 要 に 応 じてアマチュア 無 線 団 体 に 協 力 を 要 請 する (9) 市 防 災 行 政 無 線 の 運 用 市 は 迅 速 かつ 円 滑 な 情 報 伝 達 を 確 保 するため 次 の 措 置 を 講 じる 1 発 災 直 後 の 調 査 点 検 等 市 は 通 信 施 設 の 調 査 点 検 を 行 い 障 害 が 発 生 し 通 信 不 能 になった 施 設 については 直 ちに 復 旧 の 措 置 をとる また 商 用 電 源 が 停 止 したときは 非 常 電 源 装 置 からの 電 力 供 給 に 切 り 替 えるとともに 燃 料 確 保 の 措 置 をとる 2 災 害 現 場 との 通 信 災 害 現 場 に 派 遣 される 職 員 との 連 絡 には 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 系 )を 使 用 する 3 CATVとの 連 携 市 は 市 防 災 行 政 無 線 の 運 用 にあたり 災 害 時 の 状 況 を 的 確 に 判 断 し CATVと 効 率 的 な 連 携 を 図 る (10)CATVの 利 用 市 は CATVを 利 用 して 住 民 等 へ 災 害 情 報 を 積 極 的 に 提 供 するとともに 緊 急 告 知 放 送 の 媒 体 としても 利 用 する (11) 安 全 安 心 システム 等 の 利 用 市 は 安 全 安 心 コミュニティシステムや 緊 急 速 報 メールを 利 用 して 電 子 メールで 住 民 等 へ 災 害 情 報 を 積 極 的 に 提 供 する (12) 放 送 の 要 請 市 は 緊 急 を 要 する 場 合 で かつ 特 別 の 必 要 があるときは 放 送 局 に 対 して 災 害 に 関 す る 通 知 要 請 伝 達 警 告 等 の 放 送 を 要 請 し 住 民 等 へ 必 要 な 情 報 を 提 供 する 2 通 信 施 設 の 応 急 復 旧 市 は 市 防 災 行 政 無 線 の 円 滑 な 運 用 を 図 るため 通 信 施 設 が 被 災 した 場 合 は 応 急 復 旧 要 員 応 急 復 旧 用 資 機 材 の 確 保 に 努 め 通 信 施 設 の 早 期 復 旧 を 行 う 112

32 災 害 時 通 信 連 絡 系 統 図 国 ( 消 防 庁 ) 放 送 局 報 道 機 関 他 都 道 府 県 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 日 本 赤 十 字 社 香 川 県 支 部 高 松 地 方 気 象 台 輸 送 関 係 機 関 ライフライン 関 係 機 関 国 の 出 先 機 関 公 共 機 関 等 警 察 本 部 県 高 松 海 上 保 安 部 出 先 機 関 警 察 署 さぬき 市 消 防 機 関 住 民 凡 例 電 話 FAX ( 一 般 のNTT 回 線 ) 県 防 災 行 政 無 線 (NTT 専 用 回 線 と 衛 星 回 線 を 使 った 県 と 関 係 機 関 との 専 用 回 線 ) 消 防 防 災 無 線 ( 消 防 庁 等 と 都 道 府 県 を 結 ぶ 回 線 ) 警 察 電 話 ( 警 察 の 専 用 回 線 無 線 回 線 ) 市 防 災 行 政 無 線 ( 住 民 に 情 報 を 伝 達 する 同 報 無 線 ) CATV (CATV 回 線 を 使 って 住 民 に 情 報 を 伝 達 するシステム) 電 子 メール ( 安 全 安 心 コミュニティシステムによる 電 子 メールや 緊 急 速 報 メール) 参 考 資 料 1-3 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 施 設 条 例 参 考 資 料 1-4 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 施 設 管 理 運 用 規 程 参 考 資 料 2-14 香 川 県 防 災 行 政 無 線 設 備 貸 付 契 約 書 ( 香 川 県 ) 参 考 資 料 2-15 香 川 県 防 災 行 政 無 線 に 関 する 協 定 書 ( 香 川 県 ) 参 考 資 料 7-1 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 通 信 施 設 参 考 資 料 7-2 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 ) 設 置 一 覧 参 考 資 料 7-3 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 ) 設 置 一 覧 参 考 資 料 7-4 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 参 考 資 料 7-5 香 川 県 防 災 情 報 システム 参 考 資 料 7-6 災 害 対 策 用 無 線 機 無 償 貸 与 制 度 参 考 資 料 7-7 災 害 対 策 用 衛 星 携 帯 電 話 の 緊 急 貸 与 参 考 資 料 7-8 災 害 対 策 用 移 動 電 源 車 の 貸 与 113

33 第 7 節 広 報 活 動 計 画 流 言 飛 語 等 による 社 会 的 混 乱 を 防 止 し 被 災 地 の 住 民 等 の 適 切 な 判 断 と 行 動 を 助 けるために 市 県 防 災 関 係 機 関 等 は 相 互 に 協 力 して 被 害 の 状 況 や 応 急 対 策 等 に 関 して 正 確 な 情 報 の 適 時 かつ 適 切 な 広 報 活 動 を 実 施 する 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 事 業 者 は 県 市 防 災 関 係 機 関 等 の 広 報 活 動 等 による 情 報 を 収 集 す るとともに 家 族 自 主 防 災 組 織 構 成 員 従 業 員 来 客 者 等 に 適 切 に 情 報 提 供 を 行 う 主 な 実 施 機 関 市 ( 秘 書 広 報 課 地 域 情 報 課 総 務 課 ) 県 ( 広 聴 広 報 課 県 民 活 動 男 女 共 同 参 画 課 危 機 管 理 課 ) 防 災 関 係 機 関 1 被 災 者 等 への 広 報 活 動 (1) 市 の 広 報 活 動 1 広 報 事 項 災 害 の 規 模 態 様 に 応 じて 住 民 に 関 係 のある 次 の 事 項 について 広 報 を 行 う ア 災 害 対 策 本 部 の 設 置 状 況 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 イ 被 害 状 況 の 概 況 ( 人 的 被 害 住 家 被 害 道 路 河 川 等 公 共 施 設 被 害 等 ) ウ 避 難 の 勧 告 避 難 路 避 難 場 所 の 指 示 避 難 所 開 設 状 況 等 エ 応 急 救 護 所 開 設 状 況 オ 給 食 給 水 等 実 施 状 況 カ 二 次 災 害 の 危 険 性 に 関 する 情 報 キ 安 否 情 報 ク 道 路 交 通 交 通 機 関 に 関 する 事 項 ケ 電 気 ガス 水 道 等 の 供 給 状 況 コ 一 般 的 な 住 民 生 活 に 関 する 情 報 サ 民 心 の 安 定 に 関 する 事 項 シ 防 災 関 係 機 関 の 防 災 体 制 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 ス 被 災 者 生 活 支 援 に 関 する 情 報 セ その 他 必 要 な 事 項 2 広 報 手 段 それぞれの 情 報 の 出 所 を 明 確 にして 次 の 手 段 により 広 報 を 行 う その 際 多 様 なメデ ィアを 使 い また 手 話 通 訳 外 国 語 通 訳 等 を 活 用 するなど 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 の 要 配 慮 者 や 在 宅 での 避 難 者 応 急 仮 設 住 宅 として 供 与 される 賃 貸 住 宅 への 避 難 者 所 在 を 把 握 できる 広 域 避 難 者 について 十 分 配 慮 する ア 報 道 機 関 による 広 報 ラジオ テレビ 新 聞 等 報 道 機 関 に 情 報 及 び 資 料 を 提 供 し 協 力 を 要 請 する イ CATV 及 び 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 )による 広 報 ウ 広 報 車 等 による 広 報 及 び 避 難 所 への 広 報 担 当 者 の 派 遣 エ 広 報 誌 ポスター 等 の 配 布 及 び 掲 示 オ インターネット(ホームページ ソーシャルメディアなど)の 活 用 による 広 報 114

34 カ 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じての 連 絡 キ 安 全 安 心 コミュニティシステム 及 び 緊 急 速 報 メール 等 によるメール 配 信 (2) 県 の 広 報 活 動 1 広 報 事 項 災 害 の 規 模 態 様 等 に 応 じて 住 民 に 関 係 ある 次 の 事 項 について 広 報 を 行 う ア 災 害 対 策 本 部 の 設 置 状 況 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 イ 被 害 状 況 の 概 況 ( 人 的 被 害 住 家 被 害 道 路 河 川 等 公 共 施 設 被 害 等 ) ウ 二 次 災 害 の 危 険 性 に 関 する 情 報 エ 安 否 情 報 オ 道 路 交 通 交 通 機 関 に 関 する 事 項 カ 民 心 の 安 定 に 関 する 事 項 キ 防 災 関 係 機 関 の 防 災 体 制 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 ク 被 災 者 生 活 支 援 に 関 する 情 報 ケ その 他 必 要 な 事 項 2 広 報 手 段 それぞれの 情 報 の 出 所 を 明 確 にして 次 の 手 段 により 広 報 を 行 う その 際 多 様 なメデ ィアを 使 い また 手 話 通 訳 外 国 語 通 訳 等 を 活 用 するなど 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 の 要 配 慮 者 や 在 宅 での 避 難 者 応 急 仮 設 住 宅 として 供 与 される 賃 貸 住 宅 への 避 難 者 所 在 を 把 握 できる 広 域 避 難 者 について 十 分 配 慮 する ア 報 道 機 関 による 広 報 ラジオ テレビ 新 聞 等 報 道 機 関 に 情 報 及 び 資 料 を 提 供 し 協 力 を 要 請 する イ ヘリコプター 広 報 車 等 による 広 報 ウ 広 報 誌 ポスター 等 の 配 布 及 び 掲 示 エ インターネット( 県 ホームページ ソーシャルメディアなど)の 活 用 による 広 報 オ その 他 日 本 道 路 交 通 情 報 センター CATV 局 コミュニティ 放 送 局 等 に 対 して 住 民 等 へ の 情 報 提 供 を 依 頼 する (3) 防 災 関 係 機 関 の 広 報 活 動 1 広 報 事 項 所 管 する 施 設 等 の 被 害 状 況 や 応 急 対 策 の 実 施 状 況 など 住 民 が 必 要 とする 情 報 について 積 極 的 に 広 報 を 行 う 2 広 報 手 段 報 道 機 関 を 通 じての 広 報 だけでなく 広 報 車 による 広 報 チラシやパンフレット 等 によ る 広 報 など 多 様 な 広 報 媒 体 を 利 用 して 広 報 を 行 う 2 広 聴 活 動 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 発 生 後 速 やかに 被 災 地 住 民 の 要 望 事 項 を 把 握 するととも に 住 民 等 からの 各 種 問 合 せに 対 応 するため 災 害 の 規 模 に 応 じて 市 庁 舎 支 所 等 のうち 被 災 地 に 近 い 施 設 に 窓 口 を 開 設 する 参 考 資 料 7-1 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 通 信 施 設 115

35 参 考 資 料 7-2 さぬき 市 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 ) 設 置 一 覧 116

36 第 8 節 災 害 救 助 法 適 用 計 画 災 害 救 助 法 が 適 用 される 災 害 が 発 生 した 場 合 法 第 2 条 の 規 定 に 基 づき 被 災 者 の 保 護 と 社 会 秩 序 の 保 全 を 図 るため 応 急 的 な 救 助 を 行 う 主 な 実 施 機 関 市 ( 総 務 課 福 祉 総 務 課 ) 県 ( 健 康 福 祉 総 務 課 ) 1 適 用 基 準 市 における 災 害 救 助 法 による 救 助 の 適 用 基 準 は 市 の 被 害 が 次 の 基 準 に 該 当 する 場 合 で か つ 被 災 者 が 現 に 救 助 を 要 する 状 態 であるときに 実 施 される (1) 住 家 の 滅 失 した 世 帯 ( 全 焼 全 壊 流 失 等 の 世 帯 を 標 準 とし 住 家 が 半 壊 半 焼 等 著 しく 損 傷 した 世 帯 にあっては 滅 失 世 帯 の2 分 の1 世 帯 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 不 能 になった 世 帯 にあっては 滅 失 世 帯 の3 分 の1 世 帯 とみなして 換 算 する 以 下 同 じ ) が80 世 帯 以 上 であること (2) 県 下 の 滅 失 世 帯 数 が 1,000 世 帯 以 上 であって 市 の 区 域 内 で 住 家 の 滅 失 した 世 帯 の 数 が 40 世 帯 以 上 であること (3) 県 下 の 滅 失 世 帯 数 が 5,000 世 帯 以 上 であって 市 の 被 害 状 況 が 特 に 救 助 を 必 要 とする 状 態 にあるとき (4) 災 害 が 隔 絶 した 地 域 に 発 生 したものであるなど 災 害 にかかった 者 の 救 護 を 著 しく 困 難 と する 特 別 な 事 情 がある 場 合 で かつ 多 数 の 住 家 が 滅 失 したものであるとき (5) 多 数 の 者 が 生 命 又 は 身 体 に 危 害 を 受 け 又 は 受 けるおそれが 生 じたとき 2 適 用 手 続 (1) 市 は 市 の 被 害 が 前 記 の 適 用 基 準 のいずれかに 該 当 し 又 は 該 当 する 見 込 みがあるときは 直 ちに 次 の 事 項 を 県 に 報 告 するとともに 被 災 者 が 現 に 救 助 を 要 する 状 態 にある 場 合 は 併 せて 法 の 適 用 を 要 請 する 1 災 害 発 生 の 日 時 及 び 場 所 2 災 害 の 原 因 3 災 害 発 生 時 の 被 害 状 況 4 既 にとった 措 置 5 今 後 の 措 置 等 (2) 県 は 市 からの 報 告 又 は 要 請 に 基 づき 災 害 救 助 法 による 救 助 を 実 施 する 必 要 があると 認 めたときは 直 ちに 救 助 を 実 施 し 県 において 迅 速 かつ 適 切 な 救 助 が 実 施 できないと 認 め られる 場 合 は 救 助 に 関 する 事 務 を 市 において 実 施 するよう 通 知 する (3) 市 は 災 害 救 助 法 の 適 用 にかかる 災 害 報 告 ( 災 害 発 生 の 時 間 的 経 過 に 伴 い 発 生 報 告 中 間 報 告 決 定 報 告 の3 種 類 の 報 告 )を 県 へ 行 う 3 救 助 の 種 類 等 (1) 救 助 の 種 類 救 助 の 種 類 は 次 のとおりである 117