第３章　災害応急対策計画

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1 第 3 章 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 節 活 動 体 制 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 市 は 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 す るため 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し 活 動 体 制 を 整 備 する なお 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するにあたり 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 者 の 安 全 の 確 保 を 図 るよう 十 分 配 慮 するものとする 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 全 班 県 ( 全 部 局 ) 防 災 関 係 機 関 1 市 の 活 動 組 織 (1) 防 災 会 議 市 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 し 市 の 業 務 を 中 心 に 市 内 の 公 共 的 団 体 その 他 関 係 団 体 の 業 務 を 包 含 する 防 災 の 総 合 的 かつ 計 画 的 な 運 営 を 図 るため 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 市 の 附 属 機 関 として 設 置 されており 地 域 防 災 計 画 の 作 成 及 び 実 施 の 推 進 防 災 に 関 する 重 要 事 項 の 審 議 各 機 関 の 実 施 する 災 害 復 旧 の 連 絡 調 整 等 を 図 る (2) 災 害 対 策 本 部 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 解 散 市 の 地 域 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるときで 市 長 が 必 要 と 認 めた 場 合 は 災 害 応 急 対 策 を 行 うため 次 の 基 準 に 該 当 する 場 合 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する なお 複 合 災 害 が 発 生 した 場 合 において 対 策 本 部 が 複 数 設 置 された 場 合 は 重 複 する 要 員 の 所 在 調 整 情 報 の 収 集 連 絡 調 整 のための 要 員 の 相 互 派 遣 合 同 会 議 の 開 催 等 に 努 めるも のとする 市 長 は 市 の 地 域 内 において 災 害 が 発 生 するおそれが 解 消 したと 認 めたとき 又 は 災 害 応 急 対 策 がおおむね 完 了 したと 認 めたときは 災 害 対 策 本 部 を 解 散 する 設 置 基 準 1 東 かがわ 市 に 気 象 による 特 別 警 報 警 報 等 が 発 表 され 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるとき 2 市 内 で 次 の 事 故 等 が 発 生 し 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある とき 大 規 模 な 火 災 又 は 爆 発 災 害 を 誘 発 する 物 質 の 大 量 流 出 大 規 模 な 列 車 航 空 機 船 舶 等 の 事 故 その 他 重 大 な 事 故 3 通 常 の 組 織 による 対 応 では 災 害 応 急 対 策 が 不 十 分 又 は 不 可 能 であるとき 一 般 3-1

2 2 災 害 対 策 本 部 室 の 設 置 場 所 本 部 は 市 役 所 庁 舎 危 機 管 理 室 に 設 置 する ただし 被 害 状 況 により 市 役 所 に 設 置 でき ない 場 合 とらまる 公 園 に 設 置 する 3 災 害 対 策 本 部 の 組 織 ア 本 部 長 市 長 を 本 部 長 とし 災 害 対 策 本 部 の 事 務 を 総 括 し 職 員 を 指 揮 監 督 する なお 本 部 長 に 事 故 あるときの 代 行 順 位 は 次 のとおりとする 第 1 順 位 副 市 長 第 2 順 位 総 務 部 長 第 3 順 位 事 業 部 長 第 4 順 位 市 民 部 長 第 5 順 位 総 務 課 長 イ 副 本 部 長 副 市 長 を 副 本 部 長 とし 本 部 長 を 補 佐 する ウ 本 部 員 a 本 部 員 は 本 部 長 の 命 を 受 け 災 害 対 策 本 部 の 事 務 に 従 事 する b 本 部 員 は 総 務 部 長 事 業 部 長 市 民 部 長 教 育 長 消 防 団 長 をもって 充 てる エ 本 部 会 議 a 本 部 長 は 災 害 対 策 に 関 する 重 要 な 事 項 を 協 議 決 定 し その 推 進 を 図 るため 必 要 に 応 じ 本 部 会 議 を 招 集 する b 本 部 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 をもって 組 織 する c 本 部 会 議 には 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 その 他 関 係 機 関 の 出 席 を 求 めることができる d 本 部 会 議 の 主 な 協 議 事 項 は 次 のとおりとする 本 部 の 動 員 配 備 体 制 に 関 すること 重 要 な 災 害 情 報 被 害 情 報 の 分 析 及 びそれに 伴 う 対 策 の 基 本 方 針 に 関 すること 災 害 救 助 法 の 適 用 に 関 すること 県 他 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 への 応 援 要 請 に 関 すること その 他 重 要 な 災 害 対 策 に 関 すること オ 本 部 事 務 局 a 災 害 対 策 本 部 の 事 務 を 処 理 するため 本 部 に 事 務 局 を 置 き 事 務 局 は 総 務 班 とする b 事 務 局 長 は 総 務 課 長 とし 本 部 長 の 命 を 受 け 事 務 局 の 事 務 を 掌 理 する カ 部 a 災 害 応 急 対 策 の 全 庁 的 な 推 進 を 図 るため 災 害 対 策 本 部 に 部 ( 総 務 部 事 業 部 市 民 部 教 育 部 消 防 団 )を 置 き 部 には 班 を 置 く b 各 部 各 班 の 組 織 及 び 分 掌 事 務 は 別 表 1のとおりとする c 部 長 は 本 部 長 の 命 を 受 け 部 の 事 務 を 掌 理 し 所 属 職 員 を 指 揮 監 督 する なお 部 長 に 事 故 あるときは 本 部 長 の 指 名 する 当 該 部 の 課 長 等 の 職 にある 者 がその 職 務 を 代 一 般 3-2

3 理 する キ 現 地 災 害 対 策 本 部 本 部 長 は 激 甚 な 被 害 を 受 けた 地 区 における 災 害 応 急 対 策 の 迅 速 かつ 的 確 な 実 施 を 図 るため 必 要 に 応 じて 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 4 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 解 散 の 通 知 等 災 害 対 策 本 部 を 設 置 あるいは 解 散 したときは ラジオ テレビ ホームページ IP 告 知 放 送 端 末 メール 等 を 通 じて 公 表 するとともに 県 防 災 関 係 機 関 等 にその 旨 を 通 知 するものとす る 5 県 との 連 携 県 の 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 災 害 対 策 を 円 滑 かつ 的 確 に 推 進 するため 災 害 対 策 本 部 は 県 の 災 害 対 策 本 部 と 緊 密 な 連 絡 調 整 を 図 る 東 かがわ 市 災 害 対 策 本 部 組 織 図 本 部 長 ( 市 長 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 本 部 員 総 務 部 長 事 業 部 長 市 民 部 長 教 育 長 消 防 団 長 部 総 務 部 事 業 部 市 民 部 教 育 部 消 防 団 事 務 局 事 務 局 長 ( 総 務 課 長 ) 総 務 班 ( 総 務 課 ) 一 般 3-3

4 別 表 1 東 かがわ 市 災 害 対 策 本 部 各 部 各 班 の 分 掌 事 務 部 [ 責 任 者 ] 総 務 部 [ 総 務 部 長 ] 班 [ 責 任 者 ] 総 務 班 [ 総 務 課 長 ] 班 員 分 掌 事 務 総 務 課 1. 本 部 の 設 置 及 び 解 散 会 議 に 関 すること 2. 本 部 長 の 命 令 及 び 指 示 の 伝 達 に 関 すること 3. 県 本 部 及 び 市 防 災 会 議 との 連 絡 に 関 すること 4. 各 部 及 び 部 内 各 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5. 避 難 の 勧 告 等 に 関 すること 6. 自 衛 隊 派 遣 要 請 及 び 受 入 調 整 に 関 すること 7. 県 他 市 町 その 他 関 係 機 関 等 への 報 告 及 び 要 望 要 請 に 関 すること 8. 警 察 消 防 本 部 との 連 絡 に 関 すること 9. 消 防 団 との 連 絡 調 整 に 関 すること 10. 災 害 応 急 対 策 の 総 括 及 び 調 整 に 関 すること 11. 職 員 の 動 員 及 び 調 整 に 関 すること 12. 食 料 の 総 合 的 調 整 に 関 すること 13. 漂 流 物 拾 得 物 に 関 すること 14. 物 品 の 購 入 保 管 調 達 及 び 出 納 に 関 すること 15. 被 害 調 査 の 総 括 に 関 すること 16. 被 災 者 に 関 すること(り 災 証 明 を 含 む ) 17. 災 害 時 における 交 通 対 策 に 関 すること 18. 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 19. 自 主 防 災 組 織 に 関 すること 20. 連 絡 用 自 動 車 の 配 車 に 関 すること 21. 帰 宅 困 難 者 に 関 すること 22.その 他 他 の 部 に 属 さないこと 一 般 3-4

5 部 [ 責 任 者 ] 班 [ 責 任 者 ] 政 策 班 [ 政 策 課 長 ] 税 務 班 [ 税 務 課 長 ] 人 権 推 進 班 [ 人 権 推 進 課 長 ] 班 員 分 掌 事 務 政 策 課 1. 被 害 状 況 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 に 関 する 情 報 収 集 取 りまとめ 発 信 及 びその 総 括 に 関 すること 2. 市 民 に 対 する 広 報 情 報 の 伝 達 に 関 すること 3. 災 害 の 応 急 費 復 旧 費 その 他 災 害 関 係 の 予 算 及 び 財 政 措 置 に 関 すること 4. 電 子 計 算 システム ネットワーク 及 びIP 告 知 放 送 端 末 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 5. 報 道 機 関 への 対 応 ( 情 報 提 供 等 )その 他 広 報 活 動 に 関 すること 6. 被 害 調 査 の 集 計 に 関 すること 7. 他 班 の 応 援 に 関 すること 税 務 課 1. 被 害 家 屋 の 判 定 基 準 及 び 家 屋 被 害 状 況 の 調 査 に 関 すること 2. 市 税 減 免 に 関 すること 3. 総 務 部 内 の 食 料 の 調 達 に 関 すること 4. 他 班 の 応 援 に 関 すること 人 権 推 進 課 1. 避 難 所 の 開 設 閉 鎖 及 び 被 災 者 の 避 難 収 容 対 応 に 関 すること 2. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 3. 応 援 炊 出 しに 関 すること 4. 他 班 の 応 援 に 関 すること 一 般 3-5

6 商 工 観 光 班 [ 商 工 観 光 課 長 ] 商 工 観 光 課 1. 商 工 業 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 及 び 協 力 要 請 に 関 す ること 2. 商 工 業 関 係 等 に 対 する 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 調 査 並 びに 復 旧 計 画 に 関 すること 3. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 4. 工 業 団 地 への 避 難 時 の 企 業 との 連 絡 調 整 に 関 する こと 5. 観 光 及 び 旅 行 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6. 観 光 客 に 対 する 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 7. 商 工 業 に 対 するり 災 証 明 に 関 すること 8. 排 水 対 策 に 関 すること 9. 飲 料 水 の 供 給 に 関 すること 10. 帰 宅 困 難 者 に 関 すること 11. 入 浴 施 設 の 調 整 に 関 すること 12. 他 班 の 応 援 に 関 すること 議 会 事 務 班 [ 議 会 事 務 局 長 ] 会 計 班 [ 会 計 管 理 者 ] 議 会 事 務 局 1. 市 議 会 議 員 との 連 絡 に 関 すること 2. 被 害 状 況 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 に 関 する 情 報 の 収 集 取 りまとめ 及 び 発 信 に 関 すること 3. 他 班 の 応 援 に 関 すること 会 計 課 1. 被 害 状 況 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 に 関 する 情 報 の 収 集 取 りまとめ 及 び 発 信 に 関 すること 2. 義 援 金 の 受 入 に 関 すること 3. 災 害 時 における 出 納 事 務 に 関 すること 4. 他 班 の 応 援 に 関 すること 監 査 委 員 事 務 班 [ 監 査 委 員 事 務 局 長 ] 監 査 委 員 事 務 局 1. 災 害 応 急 対 策 用 資 材 等 の 緊 急 調 達 の 支 援 に 関 する こと 2. 他 班 の 応 援 に 関 すること 一 般 3-6

7 部 [ 責 任 者 ] 市 民 部 [ 市 民 部 長 ] 班 [ 責 任 者 ] 市 民 班 [ 市 民 課 長 ] 班 員 分 掌 事 務 市 民 課 1. 市 民 からの 照 会 問 い 合 わせ 要 請 等 への 窓 口 対 応 に 関 すること 2. 来 庁 者 の 避 難 誘 導 保 護 安 全 対 策 に 関 すること 3. 避 難 所 の 開 設 閉 鎖 及 び 被 災 者 の 避 難 収 容 対 応 に 関 すること 4. 被 害 調 査 の 取 りまとめに 関 すること 5. 他 班 の 応 援 に 関 すること 福 祉 班 [ 福 祉 課 長 ] 福 祉 課 1. 市 民 部 関 係 の 被 害 情 報 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 の 取 りまとめに 関 すること 2. 避 難 所 及 び 福 祉 避 難 所 の 開 設 閉 鎖 及 び 被 災 者 の 避 難 収 容 対 応 及 びその 総 括 に 関 すること 3. 要 配 慮 者 に 関 すること 4. 日 本 赤 十 字 社 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5. 民 生 委 員 等 社 会 福 祉 団 体 との 連 絡 及 び 協 力 要 請 に 関 すること 6.ボランティア 活 動 ( 東 かがわ 市 社 会 福 祉 協 議 会 との 連 絡 調 整 を 含 む )に 関 すること 7. 義 援 金 の 配 分 に 関 すること 8. 救 援 物 資 の 調 達 配 分 に 関 すること 9. 災 害 救 護 資 金 の 貸 付 けに 関 すること 10. 代 替 住 宅 応 急 仮 設 住 宅 に 関 すること 11. 応 援 炊 出 しに 関 すること 12. 遺 体 の 収 容 及 び 検 案 に 関 すること 13. 防 疫 に 関 すること 14. 所 管 する 施 設 ( 避 難 所 含 む)の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 15. 部 内 各 班 の 総 括 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 一 般 3-7

8 部 [ 責 任 者 ] 班 [ 責 任 者 ] 班 員 分 掌 事 務 子 育 て 支 援 班 子 育 て 支 援 課 1. 避 難 所 の 開 設 閉 鎖 及 び 被 災 者 の 避 難 収 容 対 応 に [ 子 育 て 支 援 課 長 ] 関 すること 2. 所 管 する 施 設 の 利 用 者 の 安 全 確 保 対 策 及 び 避 難 に 関 すること 3. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 す ること 4. 応 援 炊 出 しに 関 すること 5. 他 班 の 応 援 に 関 すること 保 健 班 [ 保 健 課 長 ] 環 境 衛 生 班 [ 環 境 衛 生 課 長 ] 保 健 課 1. 避 難 所 の 開 設 閉 鎖 及 び 被 災 者 の 避 難 収 容 対 応 に 関 すること 2. 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 及 び 協 力 要 請 に 関 すること 3. 感 染 症 患 者 の 収 容 及 び 防 疫 に 関 すること 4. 救 護 班 派 遣 及 び 応 急 救 護 所 の 設 置 に 関 すること 5. 被 災 者 の 応 急 救 護 に 関 すること 6. 被 災 者 の 健 康 栄 養 指 導 に 関 すること 7. 被 災 者 の 精 神 保 健 に 関 すること 8. 医 師 会 歯 科 医 師 会 及 び 薬 剤 師 会 との 連 絡 調 整 に 関 すること( 遺 体 の 処 置 含 む) 9. 食 品 衛 生 の 指 導 に 関 すること 10. 応 援 炊 出 しに 関 すること 11. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 12. 他 班 の 応 援 に 関 すること 環 境 衛 生 課 1. 一 般 廃 棄 物 の 収 集 運 搬 処 分 に 関 すること 2. 災 害 廃 棄 物 の 処 理 に 関 すること 3. 遺 体 の 埋 火 葬 に 関 すること 4.し 尿 汚 水 等 の 汲 み 取 りに 関 すること 5. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 6. 臨 時 のゴミ 集 積 場 の 確 保 に 関 すること 7. 防 疫 に 関 すること( 消 毒 剤 の 配 布 ) 8. 仮 設 トイレに 関 すること 9. 愛 玩 動 物 に 関 すること 10. 他 班 の 応 援 に 関 すること 一 般 3-8

9 部 [ 責 任 者 ] 班 [ 責 任 者 ] 班 員 分 掌 事 務 事 業 部 農 林 水 産 班 農 林 水 産 課 1. 事 業 部 関 係 の 被 害 状 況 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 等 [ 事 業 部 長 ] [ 農 林 水 産 課 長 ] の 取 りまとめに 関 すること 2. 農 林 水 産 施 設 等 に 対 する 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 調 査 (り 災 証 明 ) 並 びに 復 旧 計 画 に 関 すること 3. 漁 協 施 設 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 4. 排 水 対 策 に 関 すること 5. 農 業 漁 業 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6. 家 畜 伝 染 病 の 予 防 防 疫 に 関 すること 7. 山 林 関 係 の 被 害 調 査 に 関 すること 8. 災 害 対 策 のための 労 働 力 の 確 保 に 関 すること 9. 災 害 対 策 用 船 舶 の 確 保 に 関 すること 10.その 他 農 林 災 害 対 策 に 関 すること 11. 事 業 部 内 の 食 料 の 調 達 に 関 すること 12. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 13. 他 班 の 応 援 に 関 すること 建 設 班 [ 建 設 課 長 ] 建 設 課 1. 土 木 施 設 等 の 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 調 査 並 びに 復 旧 計 画 に 関 すること 2. 道 路 及 び 橋 梁 の 災 害 対 策 に 関 すること 3. 河 川 海 岸 ダム 等 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 4. 港 湾 施 設 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 5. 都 市 施 設 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 6. 交 通 安 全 施 設 の 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 7. 交 通 管 理 者 との 連 絡 調 整 に 関 すること 8. 公 共 土 木 施 設 の 水 防 の 総 括 に 関 すること 9. 緊 急 海 運 施 設 の 確 保 に 関 すること 10. 緊 急 輸 送 路 の 確 保 に 関 すること 11. 建 設 業 協 会 への 協 力 要 請 に 関 すること 12. 住 宅 地 から 道 路 まで 搬 出 された 土 砂 の 仮 置 き 場 ま での 運 搬 及 びその 処 分 に 関 すること 13. 市 営 住 宅 の 応 急 修 理 及 び 被 害 調 14. 応 急 仮 設 住 宅 建 設 に 関 すること 一 般 3-9

10 部 [ 責 任 者 ] 班 [ 責 任 者 ] 班 員 分 掌 事 務 建 設 班 [ 建 設 課 長 ] 上 下 水 道 班 [ 上 下 水 道 課 長 ] 建 設 課 15. 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 に 関 すること 16. 被 災 住 宅 の 応 急 危 険 度 判 定 に 関 すること 17. 建 築 用 資 材 の 調 達 及 び 斡 旋 に 関 すること 18. 砂 防 施 設 の 災 害 対 策 に 関 すること 19. 山 崩 れ 崖 崩 れ 等 の 災 害 対 策 に 関 すること 20. 港 湾 区 域 の 高 潮 対 策 に 関 すること 21.ダムについての 情 報 に 関 すること 22. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 23. 部 内 各 班 の 総 括 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 24. 他 班 の 応 援 に 関 すること 上 下 水 道 課 1. 上 水 道 施 設 等 の 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 調 査 並 びに 復 旧 計 画 に 関 すること 2. 排 水 対 策 の 総 括 に 関 すること 3. 飲 料 水 の 供 給 の 総 括 に 関 すること 4. 飲 料 水 の 衛 生 の 確 保 に 関 すること 5. 水 質 の 調 査 に 関 すること 6. 上 下 水 道 の 広 報 に 関 すること 7. 所 管 する 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 8. 応 急 給 水 資 機 材 の 調 達 に 関 すること 9. 上 下 水 道 の 修 理 復 旧 に 関 すること 10. 上 下 水 道 工 事 業 者 への 協 力 要 請 に 関 すること 11. 断 水 区 域 内 の 調 査 に 関 すること 12. 他 班 の 応 援 に 関 すること 一 般 3-10

11 部 [ 責 任 者 ] 班 [ 責 任 者 ] 班 員 分 掌 事 務 土 地 対 策 班 土 地 対 策 課 1. 排 水 対 策 に 関 すること [ 土 地 対 策 課 長 ] 2. 飲 料 水 の 供 給 に 関 すること 3. 他 班 の 応 援 に 関 すること 教 育 部 学 校 教 育 班 学 校 教 育 課 1. 教 育 委 員 会 関 係 の 被 害 情 報 及 び 災 害 応 急 対 策 実 施 [ 教 育 長 ] [ 学 校 教 育 課 長 ] 状 況 等 の 取 りまとめに 関 すること 2. 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 対 策 及 び 避 難 に 関 すること 3. 児 童 生 徒 の 保 健 衛 生 管 理 に 関 すること 4. 児 童 生 徒 の 教 育 対 策 に 関 すること 5. 児 童 生 徒 の 就 学 援 助 に 関 すること 6. 児 童 生 徒 の 被 害 状 況 の 調 査 に 関 すること 7.PTA 等 教 育 関 係 団 体 の 協 力 要 請 に 関 すること 8. 教 育 関 係 救 助 見 舞 金 品 等 の 受 付 及 び 配 布 に 関 する こと 9. 教 材 教 具 の 調 達 指 導 に 関 すること 10. 学 校 給 食 対 策 に 関 すること 11. 避 難 者 等 に 関 する 炊 出 しに 関 すること 12. 避 難 所 の 開 設 閉 鎖 及 び 被 災 者 の 避 難 収 容 対 応 食 料 調 達 に 関 すること 13. 部 内 各 班 の 総 括 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 14. 他 班 の 応 援 に 関 すること 一 般 3-11

12 部 [ 責 任 者 ] 消 防 団 [ 消 防 団 長 ] 班 [ 責 任 者 ] 生 涯 学 習 班 [ 生 涯 学 習 課 長 ] 消 防 団 [ 方 面 隊 長 ] 班 員 分 掌 事 務 生 涯 学 習 課 1. 避 難 所 の 開 設 閉 鎖 及 び 被 災 者 の 避 難 収 容 対 応 に 関 すること 2. 文 化 財 の 被 害 調 査 及 び 保 全 に 関 すること 3. 社 会 教 育 関 係 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 被 害 調 査 に 関 すること 4. 社 会 教 育 関 係 団 体 及 び 体 育 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5. 他 班 の 応 援 に 関 すること 消 防 団 1. 人 命 の 保 護 及 び 救 助 に 関 すること 2. 消 防 水 防 その 他 の 防 災 活 動 に 関 すること 3. 災 害 情 報 の 収 集 に 関 すること 4. 危 険 箇 所 の 警 戒 防 御 に 関 すること 5. 遺 体 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 6. 市 民 の 避 難 及 び 立 退 き 指 示 に 関 すること ( 注 ) 1. 本 表 に 記 載 されていない 事 項 の 分 担 は その 都 度 本 部 長 が 定 めるものとする 2. 状 況 によりその 都 度 班 員 編 成 は 一 部 変 更 する 3. 各 出 先 機 関 は 市 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるときは その 状 況 及 び 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 事 項 を 速 やかに 本 部 に 報 告 するとともに 本 部 の 指 示 に 従 い 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する (3) 職 員 の 服 務 1 すべての 職 員 は 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 は 次 の 事 項 を 遵 守 する ア 常 に 災 害 に 関 する 情 報 本 部 等 の 指 示 に 注 意 すること イ 不 急 の 行 事 会 議 出 張 等 を 中 止 すること ウ 正 規 の 勤 務 時 間 が 終 了 しても 上 司 の 指 示 があるまで 退 庁 しないこと エ 自 らの 言 動 で 市 民 に 不 安 誤 解 を 与 えないように 留 意 すること 2 勤 務 時 間 外 参 集 時 には 次 の 事 項 を 遵 守 する ア 職 員 は 定 められた 災 害 時 における 自 主 参 集 基 準 配 備 体 制 及 び 自 己 の 任 務 を 十 分 習 熟 し 市 役 所 庁 舎 に 参 集 すること イ 職 員 は 作 業 しやすい 服 装 で 参 集 すること ウ 参 集 途 上 において 災 害 発 生 の 現 場 を 発 見 した 場 合 には 直 ちに 本 部 に 連 絡 すること エ 参 集 途 上 においては 被 害 状 況 等 をできる 限 り 把 握 し 登 庁 した 後 直 ちにその 内 容 を 本 部 に 報 告 すること (4) 迅 速 な 活 動 体 制 の 確 保 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 的 確 かつ 迅 速 な 避 難 救 助 医 一 般 3-12

13 療 等 の 応 急 対 策 が 講 じられるよう 必 要 な 応 急 体 制 を 速 やかに 確 立 する 2 動 員 配 備 体 制 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるとき 市 長 は 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 に 応 じ 職 員 の 動 員 配 備 を 行 う (1) 配 備 基 準 職 員 の 配 備 基 準 は 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 有 無 にかかわらず 次 のとおりとする 気 象 災 害 ( 大 雨 洪 水 波 浪 暴 風 高 潮 ) 土 砂 災 害 の 場 合 区 分 配 備 基 準 配 備 内 容 第 1 次 配 備 1. 注 意 報 の1つ 以 上 が 本 市 に 発 表 さ れ 災 害 の 発 生 が 予 測 されるとき 2.その 他 必 要 により 本 部 長 ( 市 長 )が 情 報 連 絡 活 動 を 主 とし 状 況 により 第 2 次 配 備 に 円 滑 に 移 行 し 得 る 態 勢 とする 1 総 務 部 総 務 班 ( 指 定 する 者 ) 指 令 したとき 第 2 次 配 備 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 第 3 次 配 備 に 切 り 替 え 得 る 態 勢 とする 1 各 部 長 班 長 全 員 2 総 務 部 総 務 班 ( 指 定 する 者 ) 1. 警 報 の1つ 以 上 が 本 市 に 発 表 さ 政 策 班 ( 指 定 する 者 ) れ 災 害 の 発 生 が 予 測 されるとき 3 市 民 部 福 祉 班 ( 指 定 する 者 ) 2.その 他 必 要 により 本 部 長 ( 市 長 )が 4 事 業 部 農 林 水 産 班 ( 指 定 する 者 ) 指 令 したとき 建 設 班 ( 指 定 する 者 ) 上 下 水 道 班 ( 指 定 する 者 ) 5 消 防 団 本 部 第 2 次 配 備 以 外 の 職 員 は 自 宅 待 機 とする 第 3 次 配 備 1. 市 全 域 にわたって 災 害 が 発 生 する と 予 想 されるとき 2.その 他 必 要 により 本 部 長 ( 市 長 )が 指 令 したとき 本 部 員 及 び 各 部 班 員 をもってあたるもので 状 況 により 直 ちに 活 動 が 開 始 できる 完 全 な 態 勢 とす る 1 全 職 員 2 消 防 団 員 一 般 3-13

14 その 他 の 災 害 ( 大 規 模 火 災 林 野 火 災 危 険 物 災 害 等 )の 場 合 区 分 配 備 基 準 配 備 内 容 第 1 次 配 備 林 野 火 災 が 発 生 したとき 油 等 流 出 事 故 が 発 生 したとき その 他 小 規 模 な 事 故 が 発 生 し 市 長 が 指 令 したと き 情 報 連 絡 活 動 を 主 とし 状 況 により 第 2 次 配 備 に 移 行 可 能 な 態 勢 1あらかじめ 決 められた 者 は 速 やか に 登 庁 する 2その 他 災 害 に 関 係 のある 班 員 は 速 やかに 登 庁 する 第 2 次 配 備 大 規 模 な 火 災 又 は 爆 発 が 発 生 したとき 災 害 を 誘 発 する 物 質 の 大 量 流 出 等 が 発 生 したと き 大 規 模 な 列 車 航 空 機 船 舶 等 の 事 故 が 発 生 し 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 第 3 次 配 備 に 切 り 替 え 可 能 な 態 制 1 災 害 に 関 係 のある 班 員 は 速 やか に 登 庁 する たとき 第 3 次 配 備 上 記 の 事 故 等 により 相 当 規 模 の 被 害 が 発 生 した とき 通 常 の 組 織 による 対 応 では 災 害 応 急 対 策 が 不 十 分 又 は 不 可 能 であるとき 本 部 員 及 び 各 部 の 班 員 をもってあたるも ので 状 況 により 直 ちに 活 動 が 開 始 でき る 完 全 な 態 制 とする 1 全 職 員 2 消 防 団 員 (2) 動 員 体 制 の 確 立 1 各 部 長 は 各 部 の 動 員 計 画 を 事 前 に 作 成 し 部 内 の 職 員 に 周 知 しておく 2 各 所 属 長 は 災 害 対 策 本 部 設 置 前 の 災 害 対 策 の 活 動 に 従 事 する 職 員 をあらかじめ 指 定 する 3 各 所 属 長 は 夜 間 休 日 等 時 間 外 の 災 害 発 生 に 備 えて 連 絡 体 制 を 整 備 する (3) 動 員 の 方 法 1 勤 務 時 間 内 における 動 員 総 務 課 長 は 大 雨 洪 水 暴 風 波 浪 高 潮 等 の 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 が 発 表 され たとき 又 は 災 害 が 発 生 したときは 庁 内 放 送 及 び 職 員 安 否 確 認 メールにより 当 該 情 報 の 内 容 を 伝 達 する 関 係 所 属 長 は 総 務 課 からの 情 報 又 は 報 道 機 関 等 の 情 報 に 基 づき あらかじめ 指 定 した 職 員 を 配 備 につかせ 災 害 応 急 対 策 に 従 事 させる 一 般 3-14

15 勤 務 時 間 内 における 動 員 伝 達 総 務 課 長 庁 内 放 送 及 び 職 員 安 否 確 認 メール 配 備 職 員 報 道 機 関 災 害 等 の 報 道 2 勤 務 時 間 外 における 動 員 ア 勤 務 時 間 外 において 動 員 体 制 をとる 場 合 は 総 務 課 長 から 関 係 所 属 長 へ 電 話 等 で 当 該 情 報 の 内 容 を 伝 達 する イ 関 係 所 属 長 は 総 務 課 長 からの 情 報 又 は 報 道 機 関 等 からの 情 報 に 基 づき 事 前 に 指 定 した 職 員 を 配 備 する ウ 事 前 に 指 定 された 職 員 は 所 属 長 からの 連 絡 に 基 づき 配 備 につくほか 報 道 機 関 等 から の 情 報 により 災 害 の 発 生 を 知 ったときは 自 主 的 に 参 集 する エ 参 集 する 場 所 は 原 則 として 各 自 の 配 備 場 所 とする 勤 務 時 間 外 における 動 員 伝 達 総 務 課 長 電 話 本 部 員 電 話 関 係 課 長 電 話 配 備 職 員 報 道 機 関 災 害 等 の 報 道 3 災 害 対 策 本 部 設 置 時 における 動 員 ア 災 害 対 策 本 部 各 部 の 動 員 は 総 務 班 から 本 部 員 を 通 じて 行 うものとし 本 部 員 から 各 班 長 へ 各 班 長 から 班 員 へ 連 絡 する イ 動 員 を 行 った 場 合 各 班 長 は 班 員 の 動 員 状 況 を 速 やかに 把 握 し 事 務 局 に 報 告 する (4) 動 員 要 請 災 害 の 状 況 や 応 急 対 策 の 推 移 によって 各 班 の 忙 閑 のアンバランスを 生 じることが 多 いため 必 要 に 応 じて 各 班 に 所 属 する 職 員 を 他 班 に 応 援 させる このため 災 害 対 策 本 部 設 置 期 間 中 は 毎 日 各 班 長 は 当 日 の 動 員 可 能 者 数 を 本 部 に 報 告 する また 各 班 長 は 他 班 の 班 員 の 応 援 を 必 要 とする 場 合 には 災 害 対 策 本 部 に 応 援 を 要 請 す る 3 防 災 関 係 機 関 の 活 動 体 制 各 防 災 関 係 機 関 は 関 係 地 域 内 に 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるとき それぞれ の 責 務 を 遂 行 するため あらかじめ 定 めた 設 置 基 準 組 織 動 員 配 備 体 制 等 により 災 害 対 策 本 部 等 の 防 災 組 織 を 設 置 し 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 一 般 3-15

16 参 考 資 料 1-1 東 かがわ 市 防 災 会 議 条 例 参 考 資 料 1-2 東 かがわ 市 防 災 会 議 運 営 要 綱 参 考 資 料 1-3 東 かがわ 市 災 害 対 策 本 部 条 例 一 般 3-16

17 第 2 節 広 域 的 応 援 計 画 災 害 時 において 市 単 独 での 災 害 応 急 活 動 の 実 施 が 困 難 な 場 合 は 県 外 も 含 めた 防 災 関 係 機 関 等 が 相 互 に 応 援 協 力 し 防 災 活 動 に 万 全 を 期 すものとする 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 総 務 班 大 川 広 域 消 防 本 部 県 ( 危 機 管 理 課 ) 防 災 関 係 機 関 1 市 の 応 援 等 市 は 県 他 市 町 等 に 応 援 を 要 請 する 必 要 があるときは 本 部 長 は 直 ちに 本 部 会 議 を 招 集 し 協 議 の 上 本 部 長 が 決 定 するが そのいとまがない 場 合 は 本 部 長 が 単 独 で 決 定 する なお 本 部 長 が 不 在 の 場 合 は 副 本 部 長 がその 職 務 を 代 理 する (1) 他 市 町 に 対 する 応 援 要 請 市 は 市 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 において 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 があると 認 めるときは 他 の 市 町 に 対 して 応 援 ( 職 員 派 遣 を 含 む )を 要 請 する 応 援 を 求 められた 市 町 は 災 害 応 急 対 策 のうち 消 防 救 助 等 人 命 に 関 わるような 災 害 発 生 直 後 の 緊 急 性 の 高 い 応 急 措 置 については 正 当 な 理 由 がない 限 り 応 援 を 行 う (2) 県 に 対 する 応 援 要 請 等 1 市 は 市 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 において 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 があると 認 めるときは 県 に 対 して 応 援 ( 職 員 派 遣 を 含 む )を 求 め 又 は 災 害 応 急 対 策 の 実 施 を 要 請 する 2 市 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 県 に 対 して 他 の 市 町 又 は 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 の 派 遣 について 斡 旋 を 求 める 3 市 は 県 内 全 市 町 間 の 応 援 協 定 に 基 づき 個 別 の 市 町 に 応 援 を 要 請 するいとまがないとき は 県 に 対 して 他 の 市 町 への 応 援 要 請 を 依 頼 することができる (3) 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 する 職 員 派 遣 の 要 請 市 は 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 のため 必 要 があるときは 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 して 当 該 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 する (4) 民 間 団 体 等 に 対 する 要 請 市 は 市 内 における 応 急 措 置 が 的 確 かつ 円 滑 に 行 われるようにするため 必 要 があると 認 める ときは 民 間 団 体 等 に 対 して 協 力 を 要 請 する 2 消 防 機 関 の 応 援 要 請 市 は 自 らの 消 防 力 では 十 分 な 対 応 が 困 難 な 場 合 には 消 防 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 協 定 締 結 市 町 に 応 援 を 要 請 する 3 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 は 消 防 組 織 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 226 号 ) 第 44 条 に 基 づき 行 う 一 般 3-17

18 (1) 県 への 応 援 要 請 連 絡 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 は 大 規 模 な 災 害 等 に 際 し 自 らの 消 防 力 では 対 応 できず 市 は 災 害 規 模 及 び 災 害 を 考 慮 して 本 市 を 管 轄 する 大 川 広 域 消 防 本 部 の 消 防 力 及 び 県 内 の 消 防 応 援 では 十 分 な 体 制 がとることができないと 判 断 したときは 県 に 対 して 応 援 要 請 を 行 うものと する なお 県 に 連 絡 をとることができない 場 合 は 消 防 庁 に 対 して 連 絡 するものとし 事 後 速 やかにその 旨 を 県 に 対 して 報 告 するものとする (2) 消 防 庁 への 応 援 要 請 1 県 は 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 からの 応 援 要 請 の 連 絡 がない 場 合 であっても 代 表 消 防 機 関 又 は 代 表 消 防 機 関 代 行 等 からの 情 報 により 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 が 必 要 と 認 めると きは 消 防 庁 に 対 して 応 援 要 請 を 行 うものとする 2 消 防 庁 から 応 援 を 決 定 した 旨 の 通 知 を 受 けたときは 県 は 市 大 川 広 域 消 防 本 部 及 び 代 表 消 防 機 関 に 速 やかに その 旨 を 連 絡 するものとする (3) 被 害 状 況 の 報 告 被 災 市 町 は 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 後 速 やかに 次 に 掲 げる 事 項 について 県 に 対 し て 報 告 するものとし 報 告 を 受 けた 県 は 速 やかに その 旨 を 消 防 庁 に 対 して 報 告 するものとす る 1 被 害 状 況 2 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 を 必 要 とする 地 域 3 緊 急 消 防 援 助 隊 の 任 務 4 その 他 必 要 な 情 報 消 防 庁 連 絡 先 広 域 応 援 室 ( 平 日 9:30~18:15) 宿 直 室 ( 左 記 以 外 ) 区 分 NTT 回 線 上 段 : 電 話 下 段 :FAX 上 段 : 電 話 下 段 :FAX 応 援 受 入 体 制 の 確 保 応 援 等 を 要 請 した 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 は 応 援 の 内 容 人 員 到 着 日 時 場 所 活 動 日 程 等 を 確 認 し 必 要 となる 資 機 材 施 設 等 を 確 保 し 円 滑 かつ 効 果 的 な 応 援 活 動 が 実 施 できる 受 入 体 制 を 整 備 するものとする 5 他 市 町 等 への 応 援 市 は 災 害 の 発 生 を 覚 知 したときは あらかじめ 締 結 している 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 速 や かに 情 報 収 集 を 行 うとともに 要 請 を 受 けた 場 合 には 早 急 に 出 動 できる 応 援 体 制 を 整 備 する ま た 通 信 の 途 絶 等 により 要 請 がない 場 合 でも 災 害 の 規 模 等 から 緊 急 を 要 すると 認 められるときは 一 般 3-18

19 相 互 応 援 協 定 等 に 基 づき 自 主 的 に 応 援 活 動 を 行 う 参 考 資 料 2-1 香 川 県 消 防 相 互 応 援 協 定 ( 香 川 県 県 内 全 市 町 事 務 組 合 ) 参 考 資 料 2-2 香 川 県 防 災 ヘリコプター 応 援 協 定 ( 香 川 県 県 内 全 市 町 事 務 組 合 ) 参 考 資 料 2-12 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 書 ( 香 川 県 県 内 全 市 町 ) 参 考 資 料 14-1 防 災 ヘリコプターの 運 航 体 制 運 航 基 準 要 請 方 法 等 参 考 資 料 14-2 防 災 ヘリコプター オリーブⅡ 用 飛 行 場 外 離 着 陸 場 参 考 資 料 15-5 広 域 応 援 に 係 る 部 隊 活 動 拠 点 候 補 地 一 覧 参 考 資 料 15-8 防 災 関 係 機 関 連 絡 先 一 覧 参 考 資 料 15-9 災 害 中 間 報 告 災 害 確 定 報 告 参 考 資 料 災 害 報 告 記 入 要 領 一 般 3-19

20 第 3 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 計 画 災 害 時 において 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のため 必 要 があると 認 められる 場 合 は 自 衛 隊 法 の 規 定 に 基 づき 災 害 派 遣 要 請 を 知 事 に 要 求 する 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 総 務 班 県 ( 危 機 管 理 課 ) 自 衛 隊 1 災 害 派 遣 要 請 の 手 続 等 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 は 災 害 派 遣 に 関 する 香 川 県 知 事 と 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 長 との 協 定 書 に 基 づき 実 施 される (1) 災 害 派 遣 要 請 の 必 要 が 生 じる 可 能 性 があると 判 断 される 場 合 は 市 は 県 に 対 して 県 は 第 14 旅 団 に 対 して 状 況 判 断 に 必 要 な 情 報 を 可 及 的 速 やかに 提 供 する また 災 害 派 遣 要 請 の 可 能 性 が 高 いときは 必 要 に 応 じて 第 14 旅 団 に 連 絡 員 の 派 遣 を 求 める (2) 市 は 災 害 派 遣 を 必 要 とする 場 合 には 次 の 事 項 を 記 載 した 文 書 を 県 に 提 出 し 災 害 派 遣 要 請 を 行 うよう 求 める ただし 事 態 が 急 迫 して 文 書 によることができない 場 合 には 電 話 等 で 要 請 し 事 後 速 やかに 文 書 を 提 出 する 1 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 2 派 遣 を 希 望 する 期 間 3 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 4 その 他 参 考 となるべき 事 項 なお 通 信 の 途 絶 等 により 県 への 要 求 ができない 場 合 には 直 接 第 14 旅 団 に 通 知 する こ の 場 合 市 は 速 やかにその 旨 を 県 に 通 知 する 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 連 絡 先 NTT TEL FAX ( 内 線 切 替 ) 第 3 部 防 災 行 政 無 線 TEL FAX 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 (1) 災 害 の 発 生 が 突 発 的 で その 救 援 が 特 に 急 を 要 し 県 等 の 要 請 を 待 ついとまがないときは 自 衛 隊 は 自 ら 次 の 判 断 基 準 に 基 づいて 部 隊 を 派 遣 することができる 1 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 当 該 災 害 に 係 る 情 報 を 提 供 するため 自 衛 隊 が 情 報 収 集 を 行 う 必 要 があると 認 められる 場 合 2 災 害 に 際 し 県 等 が 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 行 うことができないと 認 められる 場 合 に 市 警 察 等 から 災 害 に 関 する 通 報 を 受 け 又 は 部 隊 等 による 収 集 その 他 の 方 法 により 入 手 した 情 報 等 から 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 があると 認 められる 場 合 3 海 難 事 故 航 空 機 の 異 常 事 態 を 探 知 する 等 災 害 に 際 し 自 衛 隊 が 実 施 すべき 救 援 活 動 が 明 確 な 場 合 に 当 該 救 援 活 動 が 人 命 救 助 に 関 するものである 場 合 4 その 他 災 害 に 際 し 上 記 1から3に 準 じ 特 に 緊 急 を 要 し 県 等 からの 要 請 を 待 ついとまが ないと 認 められる 場 合 一 般 3-20

21 上 記 の 場 合 においても できる 限 り 早 急 に 県 等 に 連 絡 し 密 接 な 連 絡 調 整 のもとに 適 切 かつ 効 率 的 な 救 援 活 動 を 実 施 するよう 努 める また 自 主 派 遣 の 後 に 県 等 からの 要 請 があった 場 合 には その 時 点 から 当 該 要 請 に 基 づく 救 援 活 動 を 実 施 する (2) 庁 舎 営 舎 その 他 の 防 衛 省 の 施 設 又 はこれらの 近 傍 に 火 災 その 他 の 災 害 が 発 生 した 場 合 自 衛 隊 は 部 隊 を 派 遣 することができる 3 派 遣 部 隊 の 業 務 派 遣 部 隊 は 主 として 人 命 及 び 財 産 の 保 護 のため 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 と 緊 密 に 連 携 協 力 して 次 に 掲 げる 業 務 を 行 う 自 衛 隊 の 派 遣 部 隊 の 業 務 業 務 活 動 内 容 被 害 状 況 の 把 握 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 した 手 段 により 被 害 の 状 況 を 把 握 する 避 難 の 援 助 避 難 指 示 等 が 発 令 され 安 全 面 の 確 保 等 必 要 がある 場 合 は 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 を 行 い 避 難 を 援 助 する 遭 難 者 等 の 捜 索 救 行 方 不 明 者 負 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 は 他 の 活 動 に 優 先 して 捜 索 救 助 を 行 助 う 水 防 活 動 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 して 土 のうの 作 成 運 搬 積 込 み 等 の 水 防 活 動 を 行 う 消 防 活 動 大 規 模 火 災 に 対 して 利 用 可 能 な 消 火 資 機 材 等 をもって 消 防 機 関 に 協 力 して 消 火 活 動 を 行 う( 消 火 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 する ) 道 路 又 は 水 路 の 啓 道 路 若 しくは 水 路 が 損 壊 し 又 は 障 害 物 がある 場 合 は それらの 啓 開 又 は 除 去 開 に 当 たる(ただし 放 置 すれば 人 命 財 産 にかかわると 考 えられる 場 合 ) 応 急 医 療 救 護 及 被 災 者 に 対 して 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 を 行 う( 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の び 防 疫 提 供 するものを 使 用 する ) 通 信 支 援 緊 急 を 要 し 他 に 適 当 な 手 段 がない 場 合 に 通 信 の 支 援 を 行 う 人 員 及 び 物 資 の 緊 救 急 患 者 医 師 その 他 救 助 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 を 行 急 輸 送 う 炊 飯 及 び 給 水 被 災 者 に 対 して 炊 飯 及 び 給 水 を 行 う 救 援 物 資 の 無 償 貸 防 衛 省 所 管 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 等 に 関 する 省 令 に 基 づき 被 与 又 は 譲 与 災 者 に 対 して 救 援 物 資 を 無 償 貸 付 し 又 は 譲 与 する 危 険 物 の 保 安 及 び 自 衛 隊 の 能 力 上 可 能 なものについて 火 薬 類 爆 発 物 等 危 険 物 の 保 安 措 置 及 除 去 び 除 去 を 行 う その 他 その 他 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 なものについては 要 請 によって 所 要 の 措 置 を 行 う 4 派 遣 部 隊 の 受 入 (1) 市 は 派 遣 部 隊 を 受 け 入 れる 場 合 次 に 掲 げる 事 項 に 留 意 し 派 遣 部 隊 の 活 動 が 十 分 に 達 成 できるよう 努 める 1 派 遣 部 隊 との 連 絡 員 を 指 名 する 一 般 3-21

22 2 到 着 後 派 遣 部 隊 の 作 業 が 速 やかに 開 始 できるよう 必 要 な 資 機 材 を 準 備 する 3 派 遣 部 隊 を 目 的 地 に 誘 導 するとともに 作 業 が 他 の 機 関 の 活 動 と 競 合 重 複 することがない よう 最 も 効 果 的 に 作 業 が 分 担 できるよう 配 慮 する 4 集 結 地 ( 宿 泊 施 設 駐 車 場 等 を 含 む ) 臨 時 離 着 陸 場 等 必 要 な 施 設 を 確 保 するとともに 災 害 対 策 本 部 又 はその 近 傍 に 自 衛 隊 の 連 絡 調 整 所 ( 室 )を 確 保 する 5 撤 収 要 請 市 は 県 派 遣 部 隊 等 と 協 議 し 派 遣 の 必 要 がなくなったと 認 めた 場 合 は 県 に 対 して 派 遣 部 隊 の 撤 収 を 要 請 する 6 経 費 の 負 担 自 衛 隊 の 救 援 活 動 に 要 した 経 費 は 原 則 として 派 遣 を 受 けた 市 が 負 担 するものとし その 内 容 はおおむね 次 の 通 りである なお 疑 義 が 生 じたとき 又 はその 他 必 要 経 費 が 生 じたときは その 都 度 協 議 する (1) 救 援 活 動 に 必 要 な 資 機 材 ( 自 衛 隊 装 備 に 係 るものは 除 く ) 等 の 購 入 費 借 上 料 運 搬 費 修 理 費 等 (2) 派 遣 部 隊 の 宿 営 及 び 救 援 活 動 に 必 要 な 土 地 建 物 等 の 使 用 料 及 び 借 上 料 (3) 派 遣 部 隊 の 宿 営 及 び 救 援 活 動 に 伴 う 光 熱 水 費 電 話 等 通 信 費 等 (4) 救 援 活 動 の 実 施 に 際 し 生 じた 損 害 の 補 償 (5) 県 等 が 管 理 する 有 料 道 路 の 通 行 料 参 考 資 料 15-5 広 域 応 援 に 係 る 部 隊 活 動 拠 点 候 補 地 一 覧 一 般 3-22

23 第 4 節 気 象 情 報 等 伝 達 計 画 気 象 の 予 報 特 別 警 報 警 報 等 の 情 報 を 一 刻 も 早 く 市 民 等 に 伝 達 するため 迅 速 かつ 的 確 な 情 報 収 集 伝 達 の 方 法 等 について 定 める 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 総 務 班 県 ( 危 機 管 理 課 河 川 砂 防 課 ) 高 松 地 方 気 象 台 1 風 水 害 関 係 高 松 地 方 気 象 台 は 大 雨 や 強 風 などの 気 象 現 象 によって 災 害 が 起 こるおそれのあるときには 注 意 報 を 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあるときには 警 報 を 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれが 著 しく 大 きい 場 合 には 特 別 警 報 を 香 川 県 東 かがわ 市 に 発 表 する (1) 特 別 警 報 警 報 注 意 報 高 松 地 方 気 象 台 から 発 表 される 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 種 類 及 び 基 準 等 は 次 のとおりで ある 1 特 別 警 報 大 雨 大 雪 暴 風 暴 風 雪 波 浪 高 潮 によって 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれが 著 しく 大 き い 場 合 その 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 種 類 発 表 基 準 等 大 雨 特 別 警 報 台 風 や 集 中 豪 雨 により 数 十 年 に 一 度 の 降 雨 量 となる 大 雨 が 予 想 され もしく は 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 大 雨 になると 予 想 され 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きい 場 合 大 雨 特 別 警 報 には 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 大 雨 特 別 警 報 ( 浸 水 害 ) 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 浸 水 害 )のように 特 に 警 戒 すべき 事 項 が 明 記 される 大 雪 特 別 警 報 数 十 年 に 一 度 の 降 雪 量 となる 大 雪 が 予 想 され 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれ が 著 しく 大 きい 場 合 暴 風 特 別 警 報 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 暴 風 が 吹 くと 予 想 さ れ 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きい 場 合 暴 風 雪 特 別 警 報 波 浪 特 別 警 報 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 と 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 雪 を 伴 う 暴 風 が 吹 く と 予 想 され 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きい 場 合 暴 風 による 重 大 な 災 害 に 加 えて 雪 を 伴 うことによる 視 程 障 害 などによる 重 大 な 災 害 のおそれについても 警 戒 を 呼 びかける 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 高 波 になると 予 想 さ れ 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きい 場 合 高 潮 特 別 警 報 数 十 年 に 一 度 の 強 度 の 台 風 や 同 程 度 の 温 帯 低 気 圧 により 高 潮 になると 予 想 さ れ 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれが 著 しく 大 きい 場 合 一 般 3-23

24 2 警 報 大 雨 洪 水 大 雪 暴 風 暴 風 雪 波 浪 高 潮 によって 重 大 な 災 害 の 起 こるおそれがある 場 合 その 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 種 類 発 表 基 準 等 大 雨 警 報 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 参 考 資 料 5-11( 別 表 2)のいずれかの 条 件 に 該 当 する 場 合 である 大 雨 警 報 には 括 弧 を 付 して 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 大 雨 警 報 ( 浸 水 害 ) 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 浸 水 害 )のように 特 に 警 戒 すべき 事 項 が 明 記 される 洪 水 警 報 大 雨 長 雨 などにより 河 川 が 増 水 し 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 参 考 資 料 5-11( 別 表 4)のいずれかに 該 当 する 場 合 である 対 象 となる 重 大 な 災 害 として 河 川 の 増 水 や 氾 濫 堤 防 の 損 傷 や 決 壊 による 重 大 な 災 害 があげられる 大 雪 警 報 大 雪 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 30 cm 以 上 になると 予 想 される 場 合 暴 風 警 報 暴 風 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 平 均 風 速 が 陸 上 で 20m/s 以 上 海 上 で 25m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 暴 風 雪 警 報 雪 を 伴 う 暴 風 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が 陸 上 で 20m/s 以 上 海 上 で 25m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 暴 風 による 重 大 な 災 害 に 加 えて 雪 を 伴 うことによる 視 程 障 害 などによる 重 大 な 災 害 のおそれについても 警 戒 を 呼 びかける 波 浪 警 報 高 い 波 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 有 義 波 高 が 2.5m 以 上 になると 予 想 される 場 合 高 潮 警 報 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 により 重 大 な 災 害 が 発 生 するおそ れがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 参 考 資 料 5-11( 別 表 5)の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 一 般 3-24

25 3 注 意 報 大 雨 洪 水 大 雪 強 風 風 雪 波 浪 高 潮 等 によって 災 害 が 起 こるおそれがある 場 合 その 旨 を 注 意 して 行 う 予 報 種 類 発 表 基 準 等 大 雨 注 意 報 洪 水 注 意 報 大 雪 注 意 報 強 風 注 意 報 風 雪 注 意 報 大 雨 による 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 参 考 資 料 5-11( 別 表 1)のいずれかの 条 件 に 該 当 する 場 合 である 大 雨 長 雨 などにより 河 川 が 増 水 し 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 され る 場 合 で 具 体 的 に 参 考 資 料 5-11( 別 表 3)のいずれかの 条 件 に 該 当 する 場 合 である 大 雪 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 24 時 間 降 雪 の 深 さが 10 cm 以 上 になると 予 想 される 場 合 強 風 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 平 均 風 速 が 陸 上 で 12m/s 以 上 海 上 で 15m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 雪 を 伴 う 強 風 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が 陸 上 で 12m/s 以 上 海 上 で 15m/s 以 上 になると 予 想 される 場 合 波 浪 注 意 報 高 い 波 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 有 義 波 高 が 1.5m 以 上 になると 予 想 される 場 合 高 潮 注 意 報 台 風 や 低 気 圧 等 による 海 面 の 異 常 な 上 昇 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 参 考 資 料 5-11( 別 表 5)の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 濃 霧 注 意 報 雷 注 意 報 乾 燥 注 意 報 濃 霧 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 視 程 が 陸 上 100m 以 下 海 上 500m 以 下 になると 予 想 される 場 合 落 雷 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 されたときに 発 表 される また 発 達 した 雷 雲 の 下 で 発 生 することの 多 い 竜 巻 等 の 突 風 や ひょう による 災 害 につ いての 注 意 喚 起 が 付 加 されることもある 急 な 強 い 雨 への 注 意 についても 雷 注 意 報 で 呼 びかけられる 空 気 の 乾 燥 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 最 小 湿 度 が 35% 以 下 で 実 効 湿 度 が 60% 以 下 になると 予 想 される 場 合 一 般 3-25

26 なだれ 注 意 報 なだれ により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 次 のいずれかの 条 件 に 該 当 する 場 合 である 1 積 雪 の 深 さが 20 cm 以 上 あり 降 雪 の 深 さが 30 cm 以 上 になると 予 想 される 場 合 2 積 雪 の 深 さが 50 cm 以 上 あり 高 松 地 方 気 象 台 における 最 高 気 温 が8 以 上 又 はかなりの 降 雨 が 予 想 される 場 合 着 雪 注 意 報 著 しい 着 雪 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 に は 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 20 cm 以 上 あり 気 温 が-1 から2 になると 予 想 さ れる 場 合 融 雪 注 意 報 着 氷 注 意 報 霜 注 意 報 霜 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 農 作 物 への 被 害 が 起 こるおそれのある 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 晩 霜 期 で 最 低 気 温 が3 以 下 になると 予 想 される 場 合 低 温 注 意 報 低 温 により 災 害 が 発 生 するおそれがあると 予 想 される 場 合 で 具 体 的 には 低 温 のために 農 作 物 などに 著 しい 被 害 が 発 生 したり 冬 季 の 水 道 管 凍 結 や 破 裂 による 著 しい 被 害 の 起 こるおそれがある 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 高 松 地 方 気 象 台 において 最 低 気 温 が-4 以 下 になると 予 想 される 場 合 本 地 域 における 当 該 現 象 による 災 害 がきわめて 稀 であり 災 害 との 関 係 が 不 明 確 であるため 具 体 的 な 基 準 を 定 めていない 警 報 注 意 報 についてはその 欄 を 空 白 でそれぞれ 示 している 一 般 3-26

27 4 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 地 域 名 称 特 別 警 報 警 報 注 意 報 については 該 当 する 市 町 を 明 示 して 発 表 されるが 報 道 等 では 以 下 のように 市 町 をまとめた 地 域 名 称 が 使 用 される 場 合 がある 高 松 地 域 高 松 市 直 島 町 小 豆 土 庄 町 小 豆 島 町 香 川 県 東 讃 さぬき 市 東 かがわ 市 三 木 町 中 讃 丸 亀 市 坂 出 市 善 通 寺 市 宇 多 津 町 綾 川 町 琴 平 町 多 度 津 町 まんのう 町 西 讃 観 音 寺 市 三 豊 市 特 別 警 報 警 報 注 意 報 の 区 域 細 分 図 (2) 全 般 気 象 情 報 四 国 地 方 気 象 情 報 香 川 県 気 象 情 報 気 象 の 予 報 等 について 特 別 警 報 警 報 注 意 報 に 先 立 って 注 意 を 喚 起 する 場 合 や 特 別 警 報 警 報 注 意 報 が 発 表 された 後 の 経 過 や 予 想 防 災 上 の 注 意 を 解 説 する 場 合 等 に 発 表 もしくは 伝 達 する 気 象 情 報 には 台 風 情 報 大 雨 情 報 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 竜 巻 注 意 情 報 などの 種 類 がある 重 大 な 災 害 が 差 し 迫 っている 場 合 には 一 層 の 警 戒 を 呼 びかけるため 見 出 しのみの 短 文 で 伝 える 香 川 県 気 象 情 報 を 発 表 する 一 般 3-27

28 (3) 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 県 内 で 数 年 に 一 度 程 度 しか 発 生 しないような 猛 烈 な 短 時 間 の 大 雨 を 対 象 として 大 雨 特 別 警 報 もしくは 大 雨 警 報 発 表 中 に 記 録 的 な1 時 間 雨 量 (90mm 以 上 )が 観 測 された 場 合 も しくは 解 析 ( 気 象 レーダーと 地 上 の 雨 量 計 を 組 み 合 わせた 分 析 )した 場 合 に 発 表 する 例 香 川 県 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 第 1 号 平 成 年 月 日 09 時 17 分 高 松 地 方 気 象 台 発 表 9 時 10 分 香 川 県 で 記 録 的 短 時 間 大 雨 小 豆 島 町 内 海 で102ミリ 9 時 香 川 県 で 記 録 的 短 時 間 大 雨 土 庄 町 付 近 で120ミリ 以 上 東 かがわ 市 付 近 で 約 90ミリ (4) 竜 巻 注 意 情 報 積 乱 雲 の 下 で 発 生 する 竜 巻 ダウンバースト 等 による 激 しい 突 風 に 対 して 注 意 を 呼 びかけ る 情 報 で 雷 注 意 報 が 発 表 されている 状 況 下 において 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 の 発 生 しやすい 気 象 状 況 になっている 時 に 香 川 県 全 域 に 対 して 発 表 する また 竜 巻 の 目 撃 情 報 が 得 られ た 場 合 には 目 撃 情 報 があった 地 域 を 示 し その 周 辺 で 更 なる 竜 巻 等 の 激 しい 突 風 が 発 生 するおそれが 非 常 に 高 まっている 旨 を 香 川 県 全 域 に 対 して 発 表 する この 情 報 の 有 効 期 間 は 発 表 から1 時 間 である 例 香 川 県 竜 巻 注 意 情 報 第 1 号 平 成 年 4 月 20 日 10 時 27 分 高 松 地 方 気 象 台 発 表 香 川 県 は 竜 巻 などの 激 しい 突 風 が 発 生 しやすい 気 象 状 況 になっています 空 の 様 子 に 注 意 してください 雷 や 急 な 風 の 変 化 など 積 乱 雲 が 近 づく 兆 しがある 場 合 には 頑 丈 な 建 物 内 に 移 動 するなど 安 全 確 保 に 努 めてください この 情 報 は 20 日 11 時 30 分 まで 有 効 です (5) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 1 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 香 川 県 と 高 松 地 方 気 象 台 が 共 同 で 発 表 する 情 報 で 大 雨 警 報 ( 土 砂 災 害 ) 発 表 中 に 気 象 庁 が 作 成 する 降 雨 予 測 に 基 づいて 5kmメッシュごとに 設 定 された 区 域 が 監 視 基 準 ( 土 砂 災 害 発 生 危 険 基 準 線 )に 達 し 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 まった 時 市 長 が 避 一 般 3-28

29 難 勧 告 等 を 発 令 する 際 の 判 断 や 市 民 の 自 主 避 難 の 参 考 となるよう 市 町 ごとに 発 表 する 土 砂 災 害 警 戒 情 報 に 加 え 大 雨 特 別 警 報 ( 土 砂 災 害 )が 発 表 されているときは 避 難 勧 告 等 の 対 象 地 区 の 範 囲 が 十 分 であるかどうかなど 既 に 実 施 済 みの 措 置 の 内 容 を 再 度 確 認 し その 結 果 必 要 に 応 じて 避 難 勧 告 等 の 対 象 地 域 の 拡 大 等 の 更 なる 措 置 を 検 討 する 必 要 がある 2 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 伝 達 土 砂 災 害 警 戒 情 報 を 発 表 した 際 には 気 象 情 報 の 伝 達 系 統 図 に 準 じて 高 松 地 方 気 象 台 と 県 は 関 係 機 関 へ 伝 達 する (6) 水 防 警 報 等 1 県 は 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 ずるおそれがあると 認 めて 指 定 した 県 が 管 理 する 河 川 に ついて 水 防 上 必 要 があるときは 水 防 警 報 を 発 表 し 関 係 水 防 管 理 者 その 他 水 防 に 関 係 のある 機 関 に 通 知 する 2 県 は 洪 水 により 相 当 な 損 害 を 生 ずるおそれがあるとして 指 定 した 県 が 管 理 する 河 川 につい て 避 難 判 断 水 位 を 定 め 水 位 がこれに 達 した 時 は その 旨 を 水 位 を 示 して 関 係 水 防 管 理 者 等 に 通 知 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 市 民 に 周 知 する (7) 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 の 伝 達 高 松 地 方 気 象 台 が 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 を 発 表 した 場 合 は 気 象 情 報 の 伝 達 系 統 図 に 従 い 高 松 地 方 気 象 台 は 県 及 び 関 係 機 関 に 伝 達 するとともに 必 要 に 応 じて 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 市 民 等 に 周 知 させるように 努 める 県 は 高 松 地 方 気 象 台 から 送 られてきた 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 を 県 防 災 情 報 システ ムで 防 災 関 係 者 の 携 帯 電 話 端 末 等 にメール 配 信 するとともに 県 防 災 行 政 無 線 により 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 へ 一 斉 同 報 する 特 に 県 は 気 象 等 に 関 する 特 別 警 報 について 通 知 を 受 けたとき 又 は 自 ら 知 ったときは 直 ちに 市 へ 通 知 する 市 は 気 象 等 に 関 する 特 別 警 報 について 通 知 を 受 けたとき 又 は 自 ら 知 ったときは IP 告 知 放 送 システムや 緊 急 速 報 メール 等 なるべく 多 くの 手 段 を 用 いて 直 ちに 市 民 に 周 知 する 市 民 は 特 別 警 報 の 発 表 を 受 けた 場 合 ただちに 命 を 守 る 行 動 をとるものとする 市 及 び 県 は 特 別 警 報 警 報 注 意 報 等 の 通 知 を 受 けたとき 又 は 洪 水 等 のおそれがあると きは 雨 量 や 水 位 などの 変 動 を 監 視 するとともに 災 害 危 険 個 所 等 における 情 報 を 収 集 す る 2 火 災 気 象 通 報 等 (1) 火 災 気 象 通 報 高 松 地 方 気 象 台 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 めるときは 消 防 法 第 22 条 の 規 定 により その 状 況 を 県 に 通 報 し 県 は 速 やかに 市 長 に 通 報 する 火 災 気 象 通 報 は 次 のいずれかの 条 件 に 該 当 する 場 合 に 行 う 一 般 3-29

30 1 実 効 湿 度 60% 以 下 最 小 湿 度 35% 以 下 及 び 最 大 風 速 7m/s 以 上 の 風 が 吹 く 見 込 みのと き 2 平 均 風 速 10m/s 以 上 の 風 が1 時 間 以 上 連 続 して 吹 く 見 込 みのとき (ただし 降 雨 降 雪 中 は 通 報 しないこともある ) (2) 火 災 警 報 市 は 県 から 火 災 気 象 通 報 を 受 けたとき 又 は 気 象 の 状 況 が 火 災 の 予 防 上 危 険 であると 認 め るときは 火 災 に 関 する 警 報 を 発 令 する 3 異 常 現 象 発 見 者 の 通 報 義 務 等 (1) 異 常 現 象 発 見 者 の 通 報 災 害 が 発 生 するおそれがある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 は 遅 滞 なくその 旨 を 市 又 は 警 察 もし くは 海 上 保 安 部 等 に 通 報 しなければならない 通 報 を 受 けた 警 察 又 は 海 上 保 安 部 等 は その 旨 を 速 やかに 市 に 通 報 する この 通 報 を 受 けた 市 は その 旨 を 速 やかに 県 ( 危 機 管 理 課 ) 高 松 地 方 気 象 台 及 びその 他 の 関 係 機 関 に 通 報 するとともに 市 民 団 体 等 に 周 知 する (2) 通 報 すべき 異 常 現 象 1 異 常 な 出 水 山 崩 れ 地 すべり 堤 防 決 壊 等 で 大 きな 災 害 となるおそれがあるとき 2 竜 巻 強 いひょうがあったとき 3 異 常 な 高 波 うねり 潮 位 河 川 の 異 常 水 位 等 があったとき 4 土 砂 災 害 に 関 する 前 兆 現 象 を 確 認 したとき 参 考 資 料 5-7 防 災 行 政 無 線 による 気 象 情 報 等 伝 達 系 統 参 考 資 料 5-9 土 砂 災 害 と 前 兆 現 象 の 種 類 一 覧 参 考 資 料 5-11 注 意 報 警 報 の 基 準 参 考 資 料 5-12 平 坦 地 平 坦 地 以 外 の 区 域 参 考 資 料 5-13 土 壌 雨 量 指 数 基 準 参 考 資 料 7-5 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 参 考 資 料 7-6 香 川 県 防 災 情 報 システム 一 般 3-30

31 気 象 情 報 の 伝 達 系 統 図 高 松 海 上 保 安 部 ( 警 備 救 難 課 ) 高 松 港 海 事 関 係 機 関 等 四 国 運 輸 局 ( 安 全 防 災 危 機 管 理 調 整 官 ) 高 松 地 四 国 地 方 整 備 局 香 川 河 川 国 道 事 務 所 ( 計 画 課 ) * 夜 間 守 衛 室 四 国 地 方 整 備 局 高 松 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 ( 工 務 課 ) 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 ( 司 令 部 第 2 部 ) 四 国 管 区 警 察 局 ( 災 害 対 策 官 ) 各 県 警 察 本 部 ( 災 害 担 当 課 ) 方 気 香 川 県 警 察 本 部 ( 警 備 課 ) 東 かがわ 警 察 署 交 番 駐 在 所 象 台 香 川 県 危 機 管 理 課 河 川 砂 防 課 * 夜 間 守 衛 室 災 害 対 策 本 部 防 災 会 議 水 防 本 部 県 の 主 な 出 先 機 関 各 消 防 局 本 部 東 かがわ 市 東 かがわ 市 災 害 対 策 本 部 課 総 務 課 ( 防 災 会 議 ) 市 公 民 私 の 団 体 NTT 西 日 本 NTT 東 日 本 注 2 総 務 省 消 防 庁 NHK 高 松 放 送 局 西 日 本 放 送 瀬 戸 内 海 放 送 山 陽 放 送 共 同 通 信 社 四 国 新 聞 社 毎 日 新 聞 社 朝 日 新 聞 社 山 陽 新 聞 社 四 国 旅 客 鉄 道 ( 株 ) ( 輸 送 課 ) 四 国 電 力 ( 株 ) ( 中 央 給 電 司 令 所 ) JR 四 国 関 係 機 関 香 川 系 統 制 御 所 香 川 県 内 の 四 国 電 力 関 係 機 関 NTT 西 日 本 - 四 国 香 川 事 業 部 ( 第 一 アクセス 設 備 運 営 担 当 課 ) 注 2 ( 注 ) 1 太 線 は 法 令 ( 気 象 業 務 法 等 )に 規 定 される 伝 達 経 路 を 示 す 二 重 の 太 線 は 特 別 警 報 が 発 表 された 際 に 通 知 もしくは 周 知 の 措 置 が 義 務 付 けられている 伝 達 経 路 を 示 す 2 NTT 西 日 本 NTT 東 日 本 へは 特 別 警 報 及 び 警 報 の 発 表 及 び 解 除 だけを 通 知 する 一 般 3-31

32 第 5 節 災 害 情 報 収 集 伝 達 計 画 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 上 で 不 可 欠 な 被 害 情 報 応 急 措 置 情 報 等 を 防 災 関 係 機 関 の 緊 密 な 連 携 のもと 迅 速 かつ 的 確 に 収 集 伝 達 し 情 報 の 共 有 化 を 図 る 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 全 班 大 川 広 域 消 防 本 部 県 ( 危 機 管 理 課 ) 警 察 防 災 関 係 機 関 1 情 報 の 収 集 伝 達 (1) 被 害 規 模 の 早 期 把 握 のための 活 動 1 市 及 び 県 は 災 害 発 生 直 後 において 概 括 的 被 害 情 報 ライフライン 被 害 の 範 囲 医 療 機 関 へ 来 ている 負 傷 者 の 状 況 等 被 害 の 規 模 を 推 定 するための 関 連 情 報 を 収 集 する 2 市 は 消 防 団 等 の 巡 視 活 動 を 通 じ 被 害 状 況 を 把 握 するとともに 大 川 広 域 消 防 本 部 から 119 番 通 報 の 殺 到 状 況 等 の 情 報 を 収 集 する 3 市 は 各 庁 舎 等 を 通 じて 所 管 する 施 設 事 項 等 に 関 して 被 害 情 報 を 把 握 する 4 県 は 防 災 ヘリコプターにより 偵 察 活 動 を 実 施 し 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 するとともに 出 先 機 関 を 通 じて 所 管 する 施 設 事 項 等 に 関 して 被 害 情 報 を 把 握 する 5 警 察 は 県 警 ヘリコプターのヘリテレ 等 により 被 災 地 域 の 情 報 を 収 集 するとともに パトカー 等 による 情 報 収 集 110 番 通 報 警 察 署 等 からの 被 害 情 報 の 収 集 等 を 行 い 被 害 規 模 を 早 期 に 把 握 する 6 県 は 香 川 県 防 災 情 報 員 制 度 により 防 災 情 報 員 に 委 嘱 した 市 民 からの 情 報 を 有 効 に 活 用 し 被 害 状 況 を 早 期 に 把 握 する (2) 災 害 発 生 直 後 の 被 害 の 第 1 次 情 報 の 収 集 伝 達 1 市 は 人 的 被 害 の 状 況 ( 行 方 不 明 者 の 数 を 含 む) 建 築 物 の 被 害 状 況 火 災 土 砂 災 害 の 発 生 状 況 等 の 情 報 を 収 集 し 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 情 報 を 含 め 把 握 できた 範 囲 から 直 ちに 県 へ 報 告 する なお 県 に 報 告 できない 場 合 は 直 接 消 防 庁 へ 被 害 情 報 を 報 告 し 事 後 速 やかにその 旨 を 県 に 報 告 する 特 に 行 方 不 明 者 の 数 については 捜 索 救 助 体 制 の 検 討 等 に 必 要 な 情 報 であるため 市 は 住 民 登 録 等 の 有 無 にかかわらず 当 該 市 の 区 域 ( 海 上 を 含 む) 内 で 行 方 不 明 者 となった 者 について 警 察 署 等 関 係 機 関 の 協 力 に 基 づき 正 確 な 情 報 の 収 集 に 努 めるものとする また 119 番 通 報 が 殺 到 した 場 合 には その 状 況 を 直 ちに 消 防 庁 及 び 県 に 報 告 する 2 県 は 市 町 等 から 情 報 を 収 集 するとともに 自 らも 防 災 ヘリコプターによる 偵 察 災 害 現 場 への 職 員 の 派 遣 等 により 必 要 な 被 害 規 模 に 関 する 概 括 的 な 情 報 を 把 握 し これらの 情 報 を 消 防 庁 に 報 告 するとともに 必 要 に 応 じて 関 係 省 庁 に 連 絡 する また 必 要 な 情 報 につい ては 市 防 災 関 係 機 関 へ 提 供 する 3 警 察 は 被 害 に 関 する 情 報 を 把 握 し これを 県 及 び 警 察 庁 に 連 絡 する 4 これら 被 害 等 の 第 一 報 は 原 則 として 災 害 等 を 覚 知 してから 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く わかる 範 囲 で 報 告 する (3) 一 般 被 害 情 報 応 急 対 策 活 動 状 況 等 の 収 集 伝 達 一 般 3-32

33 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 各 種 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 うとともに 情 報 の 共 有 化 を 図 る 1 市 は 被 害 状 況 応 急 対 策 活 動 状 況 災 害 対 策 本 部 設 置 状 況 応 援 の 必 要 性 等 を 県 に 連 絡 する なお 市 において 通 信 手 段 の 途 絶 等 が 発 生 し 被 害 情 報 等 の 報 告 が 十 分 なされ ていないと 判 断 する 場 合 等 にあっては 県 は 調 査 のための 職 員 の 派 遣 ヘリコプター 等 の 機 材 や 各 種 通 信 手 段 の 効 果 的 活 用 等 により あらゆる 手 段 を 尽 くして 被 害 情 報 等 の 把 握 に 努 めるものとする また 県 の 実 施 する 応 急 対 策 活 動 状 況 等 の 連 絡 を 受 ける 2 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 応 急 対 策 活 動 情 報 に 関 し 必 要 に 応 じて 相 互 に 緊 密 な 情 報 交 換 を 行 う (4) 被 害 状 況 等 情 報 収 集 の 分 担 市 内 の 被 害 状 況 等 の 調 査 にあたっては 災 害 対 策 本 部 の 各 班 が 実 施 すべき 情 報 収 集 の 担 当 表 を 定 め 県 関 係 団 体 等 の 協 力 を 得 て 実 施 する 2 被 災 者 台 帳 の 作 成 市 は 被 災 者 の 支 援 を 総 合 的 かつ 効 率 的 に 実 施 するため 必 要 と 認 める 場 合 被 災 者 台 帳 を 作 成 する (1) 登 載 する 情 報 登 載 する 主 な 情 報 は 次 のとおりとする 1 氏 名 2 生 年 月 日 3 性 別 4 住 所 又 は 居 所 5 住 家 の 被 害 及 びその 他 被 害 状 況 6 要 配 慮 者 である 場 合 その 旨 及 びその 該 当 する 事 由 (2) 個 人 情 報 の 厳 格 な 管 理 被 災 者 台 帳 には 被 災 者 についての 個 人 情 報 が 登 載 されており 管 理 作 成 に 当 たっては 管 理 する 者 や 利 用 目 的 の 限 定 を 図 る 等 個 人 情 報 保 護 条 例 等 の 法 令 を 遵 守 した 管 理 方 法 を 講 じ 被 災 者 のプライバシー 保 護 に 十 分 留 意 する (3) 被 災 者 台 帳 の 利 用 及 び 情 報 の 提 供 市 は 次 の 事 項 に 該 当 する 場 合 被 災 者 台 帳 の 情 報 を 提 供 する 1 本 人 ( 台 帳 情 報 によって 識 別 される 特 定 の 個 人 をいう 以 下 同 じ)の 同 意 があるとき 又 は 本 人 に 提 供 するとき 2 市 が 被 災 者 に 対 する 援 護 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 台 帳 情 報 を 内 部 で 利 用 するとき 3 県 及 び 他 市 町 等 が 被 災 者 に 対 する 援 護 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 提 供 に 係 る 台 帳 情 報 を 利 用 するとき 一 般 3-33

34 各 班 の 情 報 収 集 担 当 表 部 班 情 報 収 集 の 事 項 総 務 部 市 民 部 事 業 部 教 育 部 消 防 団 総 務 班 政 策 班 税 務 班 人 権 推 進 班 商 工 観 光 班 議 会 事 務 班 会 計 班 監 査 委 員 事 務 班 市 民 班 福 祉 班 子 育 て 支 援 班 保 健 班 環 境 衛 生 班 農 林 水 産 班 建 設 班 上 下 水 道 班 土 地 対 策 班 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 消 防 団 気 象 情 報 地 震 情 報 等 水 防 消 防 活 動 状 況 人 員 資 機 材 の 状 況 被 害 状 況 調 査 のとりまとめ 各 種 システムの 被 害 状 況 住 宅 等 の 被 災 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 商 工 業 施 設 の 被 災 状 況 観 光 客 の 被 災 状 況 他 班 の 応 援 他 班 の 応 援 他 班 の 応 援 市 民 からの 問 合 せ 等 の 窓 口 対 応 避 難 所 の 開 設 と 避 難 者 の 状 況 社 会 福 祉 施 設 等 の 被 災 状 況 要 配 慮 者 の 被 災 状 況 ボランティア 活 動 状 況 園 児 等 の 被 災 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 医 療 施 設 の 被 災 状 況 と 開 設 状 況 防 疫 保 健 衛 生 の 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 廃 棄 物 等 の 発 生 処 理 状 況 防 疫 の 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 農 地 ため 池 農 林 業 施 設 の 被 災 状 況 農 作 物 家 畜 等 の 被 災 状 況 山 林 の 被 災 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 道 路 河 川 等 公 共 土 木 施 設 の 被 災 状 況 砂 防 崖 崩 れ 等 の 被 災 状 況 交 通 規 制 等 の 状 況 市 営 住 宅 の 被 災 状 況 被 災 建 築 物 被 災 住 宅 の 危 険 度 の 判 定 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 断 水 の 状 況 飲 料 水 の 状 況 他 班 の 応 援 児 童 生 徒 等 の 被 災 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 所 管 施 設 の 被 災 状 況 文 化 財 の 被 災 状 況 一 般 の 被 災 状 況 火 災 発 生 による 被 害 状 況 一 般 3-34

35 3 直 接 即 報 基 準 に 該 当 した 場 合 の 報 告 火 災 災 害 等 の 報 告 は 市 は 県 に 行 うことが 原 則 であるが 即 報 基 準 に 該 当 する 火 災 災 害 等 のうち 一 定 基 準 ( 直 接 即 報 基 準 ) 以 上 のものを 覚 知 した 場 合 は 第 一 報 を 県 だけでなく 直 接 消 防 庁 にも 原 則 として 覚 知 後 30 分 以 内 で 可 能 な 限 り 早 く わかる 範 囲 で 報 告 する (1) 火 災 等 即 報 のうち 直 接 即 報 基 準 に 該 当 するもの 1 航 空 機 火 災 大 型 タンカー 火 災 トンネル 内 車 両 火 災 列 車 火 災 などの 火 災 2 危 険 物 等 に 係 る 事 故 原 子 力 災 害 等 (2) 救 急 救 助 事 故 即 報 のうち 直 接 即 報 基 準 に 該 当 するもの 死 者 及 び 負 傷 者 が 15 人 以 上 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 列 車 の 衝 突 転 覆 バスの 転 落 ハイジャック 及 びテロ 等 による 救 急 救 助 事 故 等 (3) 災 害 即 報 のうち 直 接 即 報 基 準 に 該 当 するもの 1 地 震 が 発 生 し 市 内 で 震 度 5 強 以 上 を 記 録 したもの( 被 害 の 有 無 を 問 わない ) 2 津 波 風 水 害 のうち 死 者 又 は 行 方 不 明 者 が 生 じたもの 消 防 庁 連 絡 先 区 分 応 急 対 策 室 ( 平 日 9:30~18:15) 宿 直 室 ( 左 記 以 外 ) 回 線 別 電 話 FAX 電 話 FAX NTT 回 線 被 害 の 認 定 市 は り 災 証 明 発 行 災 害 救 助 法 の 適 用 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 の 運 用 等 の 根 拠 となる 住 宅 の 被 害 認 定 に 際 しては 災 害 の 被 害 認 定 基 準 について( 平 成 13 年 6 月 28 日 府 政 防 第 518 号 内 閣 府 通 知 )で 示 された 災 害 に 係 る 住 家 の 被 害 認 定 基 準 運 用 指 針 に 基 づき 迅 速 かつ 適 切 に 実 施 するものとする (1)り 災 証 明 書 の 交 付 市 は 災 害 が 発 生 し 被 災 者 から 申 請 があったときは 速 やかに 住 宅 の 被 害 その 他 本 市 の 定 める 種 類 の 被 害 の 状 況 を 調 査 し り 災 証 明 書 を 交 付 するものとする (2) 実 施 体 制 の 整 備 市 は 災 害 の 発 生 に 備 え り 災 証 明 書 の 交 付 に 必 要 な 業 務 の 実 施 体 制 の 確 保 を 図 るため 専 門 的 な 知 識 及 び 経 験 を 有 する 職 員 の 育 成 県 または 民 間 の 団 体 との 連 携 の 確 保 その 他 必 要 な 措 置 を 講 ずるよう 努 めるものとする 参 考 資 料 7-5 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 参 考 資 料 7-6 香 川 県 防 災 情 報 システム 参 考 資 料 15-1 火 災 災 害 等 即 報 要 領 参 考 資 料 15-2 災 害 報 告 詳 細 系 統 図 参 考 資 料 15-9 災 害 中 間 報 告 災 害 確 定 報 告 参 考 資 料 災 害 報 告 記 入 要 領 一 般 3-35

36 第 6 節 通 信 運 用 計 画 災 害 時 における 通 信 連 絡 は 迅 速 かつ 円 滑 に 行 う 必 要 があるため 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 無 線 有 線 の 通 信 手 段 を 的 確 に 運 用 するとともに 通 信 施 設 の 被 害 の 把 握 と 早 期 復 旧 及 び 代 替 通 信 手 段 の 確 保 に 努 める 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 総 務 班 政 策 班 県 ( 危 機 管 理 課 ) 防 災 関 係 機 関 1 災 害 時 の 通 信 連 絡 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 絡 は 加 入 電 話 のほか 市 県 防 災 行 政 無 線 衛 星 携 帯 電 話 等 を 利 用 して 行 う また 市 は 市 防 災 行 政 無 線 及 びIP 告 知 放 送 端 末 等 を 利 用 して 市 民 へ 災 害 情 報 等 を 積 極 的 に 提 供 する (1) 市 県 防 災 行 政 無 線 の 運 用 市 は 市 防 災 行 政 無 線 の 運 用 にあたり 災 害 時 の 状 況 を 的 確 に 判 断 するとともに 県 防 災 行 政 無 線 を 用 いて 防 災 機 関 との 情 報 交 換 に 当 たる 場 合 他 の 通 信 手 段 と 比 較 して 有 意 義 となる 交 信 を 優 先 するよう 努 める (2) 災 害 時 優 先 電 話 の 利 用 災 害 時 には 一 般 の 加 入 電 話 は 輻 輳 するので あらかじめ NTT 西 日 本 に 申 請 を 行 い 承 諾 を 得 た 特 定 の 電 話 番 号 の 災 害 時 優 先 電 話 を 活 用 する (3) 他 の 機 関 の 専 用 電 話 の 利 用 災 害 時 において 通 常 の 通 信 ができないとき 又 は 困 難 なときは 他 の 機 関 が 設 置 する 専 用 電 話 を 利 用 し 通 信 の 確 保 を 図 るものとする 利 用 できる 施 設 としては 警 察 電 話 消 防 電 話 航 空 保 安 電 話 海 上 保 安 電 話 鉄 軌 道 電 話 電 気 事 業 電 話 がある (4) 非 常 通 信 の 利 用 有 線 通 信 が 途 絶 し 利 用 することができないとき 又 は 利 用 することが 著 しく 困 難 であるときは 他 の 機 関 の 無 線 通 信 施 設 を 利 用 し 通 信 の 確 保 を 図 るものとする なお 市 と 県 との 通 信 が 途 絶 したときは 香 川 県 地 方 通 信 ルートにより 通 信 手 段 を 確 保 するものとする (5) 災 害 対 策 用 無 線 機 の 利 用 市 及 び 復 旧 関 係 者 は 災 害 時 において 通 常 の 通 信 ができないとき 又 は 困 難 なときは 総 務 省 の 災 害 対 策 用 無 線 機 の 無 償 貸 与 制 度 を 活 用 し 通 信 の 確 保 を 図 るものとする (6)アマチュア 無 線 の 活 用 市 は 被 災 地 避 難 所 等 との 連 絡 手 段 等 として 必 要 に 応 じてアマチュア 無 線 団 体 に 協 力 を 要 請 する (7) 放 送 等 の 要 請 市 は 緊 急 を 要 する 場 合 で かつ 特 別 の 必 要 があるときは 放 送 局 及 びインターネット 付 属 サ ービス 業 の 事 業 者 に 対 して 災 害 に 関 する 通 知 要 請 伝 達 警 告 等 の 放 送 を 要 請 し 市 民 等 へ 必 要 な 情 報 を 提 供 する (8)メール 配 信 サービス 等 の 利 用 市 は メール 配 信 サービスや 緊 急 速 報 メールを 利 用 して 電 子 メールで 市 民 等 への 災 害 情 一 般 3-36

37 報 を 積 極 的 に 提 供 する (9)IP 告 知 放 送 端 末 の 利 用 市 は IP 告 知 放 送 端 末 を 利 用 して 市 民 等 への 災 害 情 報 を 積 極 的 に 提 供 する (10) 通 信 設 備 の 優 先 利 用 等 市 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 避 難 のための 立 退 きの 勧 告 や 指 示 又 は 屋 内 での 待 機 等 の 安 全 確 保 措 置 を 指 示 する 場 合 電 気 通 信 設 備 を 優 先 的 に 利 用 するも のとする 参 考 資 料 2-3 香 川 県 防 災 行 政 無 線 に 関 する 協 定 書 ( 香 川 県 ) 参 考 資 料 7-1 東 かがわ 市 防 災 行 政 無 線 通 信 施 設 参 考 資 料 7-5 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 参 考 資 料 7-6 香 川 県 防 災 情 報 システム 参 考 資 料 7-7 災 害 対 策 用 無 線 機 無 償 貸 与 制 度 参 考 資 料 7-8 災 害 対 策 用 衛 生 携 帯 電 話 の 緊 急 貸 与 参 考 資 料 7-9 災 害 対 策 用 移 動 電 源 車 の 貸 与 一 般 3-37

38 災 害 時 通 信 連 絡 系 統 図 国 ( 消 防 庁 ) 他 都 道 府 県 陸 上 自 衛 隊 輸 送 関 係 機 関 放 送 局 報 道 機 関 第 14 旅 団 日 本 赤 十 字 社 香 川 県 支 部 高 松 地 方 気 象 台 ライフライン 関 係 機 関 国 の 出 先 機 関 公 共 機 関 等 高 松 海 上 保 安 部 警 察 本 部 香 川 県 出 先 機 関 東 かがわ 警 察 署 東 かがわ 市 消 防 機 関 市 民 凡 例 電 話 FAX( 一 般 のNTT 回 線 ) 県 防 災 行 政 無 線 (NTT 専 用 回 線 と 衛 星 回 線 を 使 った 県 と 関 係 機 関 との 専 用 回 線 ) 消 防 防 災 無 線 ( 消 防 庁 等 と 都 道 府 県 を 結 ぶ 回 線 ) 警 察 電 話 ( 警 察 の 専 用 回 線 ) 市 防 災 行 政 無 線 IP 告 知 放 送 端 末 メール 配 信 サービス 一 般 3-38

39 第 7 節 広 報 活 動 計 画 流 言 飛 語 等 による 社 会 的 混 乱 を 防 止 し 被 災 地 の 市 民 等 の 適 切 な 判 断 と 行 動 を 助 けるために 市 県 防 災 関 係 機 関 等 は 相 互 に 協 力 して 被 害 の 状 況 や 応 急 対 策 等 に 関 して 正 確 な 情 報 の 適 時 かつ 適 切 な 広 報 活 動 を 実 施 する 市 民 自 主 防 災 組 織 及 び 事 業 者 は 県 市 防 災 関 係 機 関 等 の 広 報 活 動 等 による 情 報 を 収 集 するとともに 家 族 自 主 防 災 組 織 構 成 員 従 業 員 来 客 者 等 に 適 切 に 情 報 提 供 を 行 う 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 総 務 班 政 策 班 県 ( 広 聴 広 報 課 男 女 参 画 県 民 活 動 課 危 機 管 理 課 ) 防 災 関 係 機 関 1 被 災 者 等 への 広 報 活 動 (1) 市 の 広 報 活 動 1 広 報 事 項 災 害 の 規 模 態 様 に 応 じて 市 民 に 関 係 のある 次 の 事 項 について 広 報 を 行 う 災 害 対 策 本 部 の 設 置 状 況 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 被 害 状 況 の 概 況 ( 人 的 被 害 住 家 被 害 道 路 河 川 等 公 共 施 設 被 害 等 ) 避 難 の 勧 告 避 難 路 避 難 所 の 指 示 避 難 所 開 設 状 況 等 応 急 救 護 所 開 設 状 況 給 食 給 水 等 実 施 状 況 二 次 災 害 の 危 険 性 に 関 する 情 報 道 路 交 通 交 通 機 関 に 関 する 事 項 電 気 ガス 水 道 等 の 供 給 状 況 一 般 的 な 市 民 生 活 に 関 する 情 報 民 心 の 安 定 に 関 する 事 項 防 災 関 係 機 関 の 防 災 体 制 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 被 災 者 生 活 支 援 に 関 する 情 報 その 他 必 要 な 事 項 2 広 報 手 段 それぞれの 情 報 の 出 所 を 明 確 にして 次 の 手 段 により 広 報 を 行 う その 際 多 様 なメディア を 使 い また 手 話 通 訳 外 国 語 通 訳 等 を 活 用 するなど 高 齢 者 障 がい 者 外 国 人 等 の 要 配 慮 者 について 十 分 配 慮 する 報 道 機 関 による 広 報 ラジオ テレビ 新 聞 等 報 道 機 関 に 情 報 及 び 資 料 を 提 供 し 協 力 を 要 請 する 広 報 車 等 による 広 報 及 び 避 難 所 への 広 報 担 当 者 の 派 遣 広 報 紙 ポスター 等 の 配 布 及 び 掲 示 自 治 会 自 主 防 災 組 織 等 を 通 じての 連 絡 県 防 災 情 報 システムによるメール 配 信 一 般 3-39

40 インターネット(ホームページ 等 )の 活 用 による 広 報 L アラート( 公 共 情 報 コモンズ)による 情 報 配 信 その 他 日 本 道 路 交 通 情 報 センター 等 に 対 して 市 民 等 への 情 報 提 供 を 依 頼 する (2) 県 の 広 報 活 動 1 広 報 事 項 災 害 の 規 模 態 様 等 に 応 じて 市 民 に 関 係 ある 次 の 事 項 について 広 報 を 行 う 災 害 対 策 本 部 の 設 置 状 況 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 被 害 状 況 の 概 況 ( 人 的 被 害 住 家 被 害 道 路 河 川 等 公 共 施 設 被 害 等 ) 二 次 災 害 の 危 険 性 に 関 する 情 報 安 否 情 報 道 路 交 通 交 通 機 関 に 関 する 事 項 民 心 の 安 定 に 関 する 事 項 防 災 関 係 機 関 の 防 災 体 制 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 被 災 者 生 活 支 援 に 関 する 情 報 その 他 必 要 な 事 項 (3) 防 災 関 係 機 関 の 広 報 活 動 1 広 報 事 項 所 管 する 施 設 等 の 被 害 状 況 や 応 急 対 策 の 実 施 状 況 など 市 民 が 必 要 とする 情 報 について 積 極 的 に 広 報 を 行 う 2 広 報 手 段 報 道 機 関 を 通 じての 広 報 だけでなく 広 報 車 による 広 報 チラシやパンフレット 等 による 広 報 など 多 様 な 広 報 媒 体 を 利 用 して 広 報 を 行 う 2 広 聴 活 動 (1) 窓 口 の 開 設 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 発 生 後 速 やかに 被 災 地 市 民 の 要 望 事 項 を 把 握 するととも に 市 民 等 からの 各 種 問 合 せに 対 応 するため 災 害 の 規 模 に 応 じて 市 庁 舎 出 張 所 等 のうち 被 災 地 に 近 い 施 設 に 窓 口 を 開 設 する (2) 安 否 情 報 の 提 供 等 市 は 被 災 者 の 安 否 に 関 する 情 報 について 照 会 がある 場 合 回 答 するものとする なお 安 否 情 報 の 提 供 にあたっては 利 用 目 的 の 限 定 を 図 る 等 個 人 情 報 保 護 条 例 等 の 法 令 を 遵 守 し 被 災 者 等 のプライバシー 保 護 に 十 分 留 意 する 一 般 3-40

41 第 8 節 災 害 救 助 法 適 用 計 画 災 害 救 助 法 が 適 用 される 災 害 が 発 生 した 場 合 災 害 救 助 法 第 2 条 の 規 定 に 基 づき 被 災 者 の 保 護 と 社 会 秩 序 の 保 全 を 図 るため 応 急 的 な 救 助 を 行 う 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 総 務 班 福 祉 班 保 健 班 環 境 衛 生 班 県 ( 健 康 福 祉 総 務 課 ) 1 適 用 基 準 東 かがわ 市 における 災 害 救 助 法 による 救 助 の 適 用 基 準 は 市 の 被 害 が 次 の 基 準 に 該 当 する 場 合 で かつ 被 災 者 が 現 に 救 助 を 要 する 状 態 であるときに 実 施 される (1) 住 家 の 滅 失 した 世 帯 が 60 世 帯 以 上 であること なお 全 焼 全 壊 流 失 等 の 世 帯 を 標 準 とし 住 家 が 半 壊 半 焼 等 著 しく 損 傷 した 世 帯 にあっては 滅 失 世 帯 の 1/2 世 帯 床 上 浸 水 土 砂 の 堆 積 等 により 一 時 的 に 居 住 不 能 になった 世 帯 にあっては 滅 失 世 帯 の 1/3 世 帯 とみなして 換 算 する (2) 県 下 の 滅 失 世 帯 が 1,000 世 帯 以 上 であって 市 における 住 家 の 滅 失 した 世 帯 の 数 が 30 世 帯 以 上 であること (3) 県 下 の 滅 失 世 帯 数 が 5,000 世 帯 以 上 であって 市 の 被 害 状 況 が 特 に 救 助 を 必 要 とする 状 態 にあるとき (4) 災 害 が 隔 絶 した 地 域 に 発 生 したものであるなど 災 害 にかかった 者 の 救 護 を 著 しく 困 難 とする 特 別 な 事 情 がある 場 合 で かつ 多 数 の 住 家 が 滅 失 したものであるとき (5) 多 数 の 者 が 生 命 又 は 身 体 に 危 害 を 受 け 又 は 受 けるおそれが 生 じたとき 2 適 用 手 続 (1) 市 は 市 の 被 害 が 前 記 の 適 用 基 準 のいずれかに 該 当 し 又 は 該 当 する 見 込 みがあるときは 直 ちに 次 の 事 項 を 県 に 報 告 するとともに 被 災 者 が 現 に 救 助 を 要 する 状 態 にある 場 合 は 併 せ て 法 の 適 用 を 要 請 する 1 災 害 発 生 の 日 時 及 び 場 所 2 災 害 の 原 因 3 災 害 発 生 時 の 被 害 状 況 4 既 にとった 措 置 5 今 後 の 措 置 等 (2) 市 の 報 告 又 は 要 請 に 基 づき 災 害 救 助 法 による 救 助 を 実 施 する 必 要 があると 認 めたときは 県 は 直 ちに 救 助 を 実 施 する 県 において 迅 速 かつ 適 切 な 救 助 が 実 施 できないと 認 められる 場 合 は 救 助 に 関 する 事 務 を 市 において 実 施 するよう 通 知 する (3) 市 は 災 害 救 助 法 の 適 用 にかかる 災 害 報 告 ( 災 害 発 生 の 時 間 的 経 過 に 伴 い 発 生 報 告 中 間 報 告 決 定 報 告 の3 種 類 の 報 告 )を 県 へ 行 う 3 救 助 の 種 類 等 一 般 3-41

42 (1) 救 助 の 種 類 災 害 救 助 法 による 救 助 の 種 類 は 次 のとおりである 1 避 難 所 及 び 応 急 仮 設 住 宅 の 供 与 2 炊 き 出 しその 他 による 食 品 の 供 与 及 び 飲 料 水 の 供 給 3 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 の 給 与 又 は 貸 与 4 医 療 及 び 助 産 5 被 災 者 の 救 出 6 被 災 した 住 宅 の 応 急 修 理 7 学 用 品 の 給 与 8 埋 葬 9 遺 体 の 捜 索 及 び 処 理 10 災 害 によって 住 居 又 はその 周 辺 に 運 ばれた 土 石 竹 木 等 で 日 常 生 活 に 著 しい 障 害 を 及 ぼ しているものの 除 去 (2) 救 助 の 種 類 及 び 内 容 1 一 般 基 準 災 害 救 助 法 を 適 用 した 場 合 の 救 助 の 種 類 及 び 内 容 は 国 の 定 める 基 準 に 基 づき 県 が 定 める 災 害 救 助 法 による 救 助 の 種 類 及 び 内 容 による 2 特 別 基 準 一 般 基 準 では 救 助 の 万 全 を 期 することが 困 難 な 場 合 市 は 災 害 等 の 実 情 に 即 した 救 助 の 実 施 を 県 に 要 請 する 県 は 市 の 要 請 に 基 づき 厚 生 労 働 大 臣 に 協 議 し その 同 意 を 得 た 上 で 救 助 の 種 類 及 び 内 容 を 定 める 参 考 資 料 15-3 災 害 救 助 法 による 救 助 の 種 類 及 び 内 容 参 考 資 料 15-4 被 災 者 生 活 再 建 支 援 制 度 の 概 要 一 般 3-42

43 第 9 節 救 急 救 助 計 画 災 害 時 において 生 命 身 体 が 危 険 な 状 態 にある 者 又 は 生 死 不 明 の 状 態 にある 者 を 早 急 に 救 出 し 必 要 な 保 護 を 図 る 特 に 発 災 当 初 の72 時 間 は 救 命 救 助 活 動 において 極 めて 重 要 な 時 間 帯 であることを 踏 まえ 人 命 救 助 に 必 要 な 活 動 に 人 的 物 的 資 源 を 優 先 的 に 配 分 する 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 も 知 事 の 通 知 を 受 けて 市 が 行 う 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 総 務 班 保 健 班 消 防 団 自 主 防 災 組 織 大 川 広 域 消 防 本 部 県 ( 危 機 管 理 課 ) 警 察 高 松 海 上 保 安 部 自 衛 隊 医 療 機 関 1 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 の 活 動 (1) 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 は 救 急 救 助 を 必 要 とする 状 況 を 把 握 し 警 察 等 関 係 機 関 と 連 携 し 人 命 救 助 や 行 方 不 明 者 の 捜 索 を 実 施 するとともに 医 療 機 関 と 連 携 し 救 急 活 動 を 実 施 す る (2) 市 及 び 大 川 広 域 消 防 本 部 は 単 独 では 十 分 に 救 急 救 助 活 動 ができない 場 合 は 県 他 市 町 などに 救 助 の 実 施 これに 要 する 要 員 及 び 資 機 材 等 について 応 援 を 要 請 する 2 県 の 活 動 (1) 県 は 市 の 被 害 状 況 救 急 救 助 活 動 状 況 等 を 把 握 し 警 察 等 関 係 機 関 に 情 報 を 提 供 すると ともに 必 要 な 調 整 を 行 う また 消 防 機 関 等 と 連 携 し 救 助 活 動 に 関 し 防 災 ヘリコプターを 効 果 的 に 運 用 する (2) 県 は 市 から 要 請 のあったとき 又 は 緊 急 の 必 要 があるときは 次 のとおり 応 援 活 動 を 行 う 1 他 の 市 町 に 対 して 応 援 の 指 示 等 を 行 う 2 消 防 庁 に 対 して 緊 急 消 防 援 助 隊 の 派 遣 等 について 要 請 する 3 自 衛 隊 に 対 して 災 害 派 遣 要 請 を 行 う 3 警 察 の 活 動 (1) 災 害 現 場 を 管 轄 する 警 察 署 は 救 出 救 助 を 要 する 者 を 発 見 したとき 同 様 な 通 報 等 を 受 けた ときは 救 助 関 係 機 関 等 と 連 携 し 人 命 救 助 や 行 方 不 明 者 の 捜 索 を 行 う (2) 警 察 は 被 害 状 況 に 基 づき 迅 速 に 機 動 隊 等 を 災 害 現 場 を 管 轄 する 警 察 署 に 出 動 させ 救 出 救 助 活 動 等 にあたらせる 4 高 松 海 上 保 安 部 の 活 動 (1) 高 松 海 上 保 安 部 は 船 舶 の 海 難 海 上 における 人 身 事 故 等 が 発 生 したときは 速 やかに 船 艇 航 空 機 等 によりその 捜 索 救 助 を 行 う (2) 市 又 は 関 係 機 関 の 要 請 に 基 づき 海 上 における 海 難 救 助 活 動 等 に 支 障 をきたさない 範 囲 にお いて 陸 上 における 救 急 救 助 活 動 等 について 支 援 する 一 般 3-43

44 5 市 民 及 び 自 主 防 災 組 織 事 業 者 の 活 動 (1) 被 災 地 の 地 域 市 民 等 災 害 現 場 に 居 合 わせた 者 が 救 助 すべき 者 を 発 見 したときは 直 ちに 消 防 等 関 係 機 関 に 通 報 するとともに 自 らに 危 険 が 及 ばない 範 囲 で 救 助 活 動 に 当 たるものとす る (2) 災 害 の 現 場 で 警 察 消 防 等 救 急 救 助 活 動 を 行 う 機 関 から 協 力 を 求 められた 者 は 可 能 な 限 り これに 応 じなければならない 6 惨 事 ストレス 対 策 (1) 救 急 救 助 活 動 等 を 実 施 する 各 機 関 は 職 員 等 の 惨 事 ストレス 対 策 の 実 施 に 努 めるものとする (2) 消 防 機 関 は 必 要 に 応 じて 消 防 庁 等 に 精 神 科 医 等 の 専 門 家 の 派 遣 を 要 請 するものとする 一 般 3-44

45 第 10 節 医 療 救 護 計 画 災 害 により 医 療 機 関 が 混 乱 し 被 災 地 の 市 民 が 医 療 又 は 助 産 の 途 を 失 った 場 合 関 係 機 関 は 連 携 して 必 要 な 医 療 救 護 活 動 を 行 う 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 も 知 事 の 通 知 を 受 けて 市 が 行 う 実 施 担 当 及 び 関 係 機 関 : 福 祉 班 保 健 班 県 ( 医 務 国 保 課 薬 務 感 染 症 対 策 課 病 院 局 県 立 病 院 課 ) ( 独 ) 国 立 病 院 機 構 日 本 赤 十 字 社 香 川 県 支 部 自 衛 隊 医 療 機 関 1 現 地 医 療 体 制 (1) 医 療 救 護 班 の 派 遣 1 市 は 医 療 救 護 が 必 要 と 認 めたときは 協 定 に 基 づき 大 川 地 区 医 師 会 に 医 療 救 護 活 動 の 協 力 を 要 請 し 要 請 を 受 けた 大 川 地 区 医 師 会 等 は 医 療 救 護 班 を 編 成 し 派 遣 するものとす る 2 市 は 単 独 では 十 分 に 医 療 救 護 活 動 ができない 場 合 は 県 他 市 町 などに 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)や 広 域 医 療 救 護 班 の 派 遣 等 について 応 援 を 要 請 する 3 応 援 等 の 要 請 を 受 けた 各 機 関 は 積 極 的 に 協 力 するものとする (2) 応 急 救 護 所 の 設 置 1 市 は 医 療 救 護 を 行 うため 適 当 な 場 所 に 応 急 救 護 所 を 設 置 する 2 応 急 救 護 所 の 管 理 者 は 医 師 とし 市 の 指 示 により 活 動 する 3 応 急 救 護 所 の 医 療 班 は 原 則 として 医 師 1 名 看 護 師 3 名 補 助 者 2 名 をもって1 班 の 医 療 チームとして 編 成 する 4 市 長 は 医 師 看 護 師 及 び 補 助 者 の 配 置 について 医 師 会 等 とあらかじめ 協 議 して 定 める なお 必 要 に 応 じ 県 ( 健 康 福 祉 部 薬 務 感 染 症 対 策 班 )を 通 じて ( 一 社 ) 香 川 県 薬 剤 師 会 に 薬 剤 師 班 の 派 遣 を 要 請 する 5 医 療 救 護 班 は 応 急 救 護 所 において 次 の 活 動 を 行 う ア トリアージ イ 重 症 患 者 及 び 中 等 症 患 者 に 対 する 応 急 措 置 と 軽 傷 者 の 処 置 ウ 救 護 病 院 等 への 患 者 搬 送 の 支 援 エ 助 産 活 動 オ 死 亡 の 確 認 及 び 遺 体 の 検 案 カ 医 療 救 護 活 動 の 記 録 及 び 市 災 害 対 策 本 部 への 措 置 状 況 等 の 報 告 キ その 他 必 要 な 事 項 2 後 方 医 療 体 制 (1) 救 護 病 院 の 医 療 救 護 1 市 は あらかじめ 定 めた 救 護 病 院 に 対 して 医 療 救 護 の 実 施 を 要 請 する 2 救 護 病 院 は 次 の 活 動 を 行 う ア トリアージ 一 般 3-45