総則

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1 徳 島 県 地 域 防 災 計 画 ( 修 正 案 ) 平 成 27 年 12 月 V 徳 島 県 防 災 会 議

2 目 次 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 1 第 2 節 地 勢, 地 質 及 び 気 象 1 第 3 節 用 語 3 第 4 節 計 画 の 構 成 4 第 5 節 計 画 の 基 本 方 針 4 第 6 節 計 画 の 修 正 4 第 7 節 市 町 村 計 画 の 作 成 要 領 4 第 8 節 計 画 の 周 知 徹 底 4 第 9 節 防 災 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 5 第 2 章 災 害 予 防 第 1 節 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 15 第 2 節 防 災 訓 練 18 第 3 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 21 第 4 節 自 主 防 災 活 動 の 推 進 28 第 5 節 ボランティア 受 入 体 制 の 整 備 31 第 6 節 企 業 防 災 の 促 進 33 第 7 節 災 害 時 要 援 護 避 難 行 動 要 支 援 者 への 支 援 対 策 の 充 実 34 第 8 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 37 第 9 節 広 域 応 援 受 援 体 制 の 整 備 38 第 10 節 情 報 通 信 機 器 施 設 の 運 用 管 理 41 第 11 節 防 災 拠 点 施 設 等 の 整 備 44 第 12 節 物 資 等 の 備 蓄 体 制 の 整 備 46 第 13 節 孤 立 集 落 対 策 の 強 化 49 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 災 害 応 急 対 策 の 流 れ 5051 第 2 節 活 動 体 制 5354 第 1 款 第 2 款 第 3 款 県 の 活 動 体 制 市 町 村 の 活 動 体 制 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 活 動 体 制 第 3 節 情 報 通 信 6162 第 4 節 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 7273 第 5 節 災 害 広 報 7778 資 料 4

3 第 6 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 要 請 8081 第 7 節 防 災 関 係 機 関 応 援 要 請 8485 第 8 節 災 害 救 助 法 の 適 用 9091 第 9 節 避 難 対 策 の 実 施 9394 第 10 節 交 通 確 保 対 策 第 11 節 緊 急 輸 送 対 策 第 12 節 消 防 防 災 ヘリコプター 等 の 運 航 第 13 節 消 火 活 動 等 の 実 施 第 1 款 第 2 款 第 3 款 第 4 款 第 5 款 消 火 活 動 水 防 活 動 海 上 災 害 防 止 活 動 防 犯 活 動 被 災 建 築 物 及 び 被 災 宅 地 に 対 する 安 全 対 策 第 14 節 救 出 救 助 対 策 第 15 節 医 療 救 護 活 動 第 16 節 飲 料 水 食 料 及 び 物 資 等 の 供 給 第 1 款 第 2 款 第 3 款 第 4 款 第 5 款 応 急 給 水 食 料 供 給 物 資 の 調 達 生 活 必 需 品 等 の 供 給 LPガスの 供 給 等 第 17 節 保 健 衛 生, 防 疫, 遺 体 の 火 葬 等 の 実 施 第 1 款 第 2 款 保 健 衛 生 活 動 食 品 衛 生 対 策 第 3 款 防 疫 第 4 款 遺 体 の 捜 索 及 び 火 葬 第 18 節 要 配 慮 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )への 支 援 対 策 の 実 施 第 19 節 動 物 救 済 対 策 第 20 節 廃 棄 物 の 処 理 第 21 節 住 宅 の 確 保 第 22 節 障 害 物 の 除 去 第 23 節 貯 木 及 び 在 港 船 舶 対 策 第 24 節 ボランティア 活 動 の 支 援 第 25 節 義 援 金 義 援 物 資 の 受 入 配 分 第 26 節 公 共 土 木 施 設 等 の 応 急 対 策 第 1 款 第 2 款 第 3 款 第 4 款 第 5 款 公 共 土 木 施 設 空 港 施 設 鉄 道 施 設 電 力 施 設 都 市 ガス 施 設

4 第 6 款 第 7 款 第 8 款 第 9 款 第 10 款 第 11 款 LPガス 供 給 施 設 水 道 施 設 下 水 道 施 設 通 信 設 備 危 険 物 施 設 農 業 用 施 設 第 27 節 教 育 対 策 第 28 節 災 害 警 備 対 策 第 29 節 応 急 金 融 対 策 第 30 節 生 活 関 連 商 品 供 給 確 保 及 び 価 格 安 定 対 策 第 4 章 災 害 復 旧 復 興 第 1 節 復 旧 復 興 の 基 本 方 針 第 2 節 公 共 施 設 災 害 復 旧 事 業 計 画 第 3 節 災 害 復 旧 事 業 に 伴 う 財 政 援 助 及 び 助 成 第 4 節 被 災 者 の 生 活 再 建 等 の 支 援 第 5 節 計 画 的 復 興 南 海 トラフ 地 震 対 策 編 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 性 格 第 2 節 被 害 想 定 第 3 節 地 震 対 策 行 動 計 画 の 推 進 第 2 章 災 害 予 防 第 1 節 建 築 物 等 の 耐 震 化 第 2 節 都 市 防 災 機 能 の 強 化 第 3 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 第 4 節 津 波 災 害 予 防 対 策 第 5 節 水 道 施 設 の 整 備 第 6 節 危 険 物 等 の 災 害 予 防 対 策 第 7 節 避 難 対 策 の 充 実 第 8 節 火 災 予 防 対 策 第 9 節 自 治 体 業 務 継 続 計 画 (BCP) 第 10 節 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 推 進 第 11 節 地 震 災 害 に 関 する 調 査 研 究

5 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 災 害 応 急 活 動 249 第 12 節 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 に 伴 う 対 応 直 下 型 地 震 対 策 編 第 1 章 災 害 予 防 第 1 節 建 築 物 等 の 耐 震 化 第 2 節 都 市 防 災 機 能 の 強 化 第 3 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 第 4 節 活 断 層 変 位 による 災 害 の 予 防 対 策 第 5 節 水 道 施 設 の 整 備 第 6 節 危 険 物 等 の 災 害 予 防 対 策 第 7 節 避 難 対 策 の 充 実 第 8 節 火 災 予 防 対 策 第 9 節 自 治 体 業 務 継 続 計 画 (BCP) 第 10 節 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 推 進 第 11 節 地 震 災 害 に 関 する 調 査 研 究 風 水 害 対 策 編 第 1 章 災 害 予 防 第 1 節 水 害 予 防 対 策 第 2 節 風 害 予 防 対 策 第 3 節 高 潮 浸 水 予 防 対 策 第 4 節 土 砂 災 害 等 予 防 対 策 第 5 節 建 築 物 災 害 予 防 対 策 第 6 節 雪 害 予 防 対 策 第 7 節 気 象 業 務 の 整 備 第 2 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 豪 雨 災 害 への 対 応 282 第 12 節 水 防 活 動 の 実 施 第 23 節 土 地 改 良 区 等 における 災 害 応 急 対 策

6 大 規 模 事 故 等 災 害 対 策 編 第 1 部 海 上 災 害 対 策 第 2 部 航 空 災 害 対 策 第 3 部 鉄 道 災 害 対 策 第 4 部 道 路 災 害 対 策 第 5 部 危 険 物 等 災 害 対 策 第 6 部 大 規 模 な 火 事 災 害 対 策 第 7 部 林 野 火 災 対 策 第 8 部 原 子 力 災 害 対 策 参 考 原 子 力 災 害 用 語 解 説

7 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は, 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 40 条 の 規 定 に 基 づき, 徳 島 県 ( 以 下 県 という )の 地 域 ( 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 ( 昭 和 50 年 法 律 第 84 号 ) 第 2 条 第 2 号 に 規 定 する 特 別 防 災 区 域 を 除 く )に 係 る 災 害 対 策 に 関 し, 次 の 事 項 について 定 め,もって 防 災 に 万 全 を 期 す るものする 1 県 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関, 県, 市 町 村, 指 定 公 共 機 関, 指 定 地 方 公 共 機 関, 自 衛 隊 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 の 対 処 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 2 防 災 施 設 の 新 設 又 は 改 良, 防 災 のための 調 査 研 究, 教 育 及 びその 他 の 災 害 予 防 の 計 画 3 災 害 に 関 する 注 意 報 又 は 警 報 の 伝 達, 情 報 の 収 集 及 び 伝 達, 避 難, 消 火, 水 防, 救 難, 救 助, 衛 生 その 他 の 災 害 応 急 対 策 計 画 4 災 害 復 旧 に 関 する 計 画 5 その 他 必 要 な 計 画 第 2 節 地 勢, 地 質 及 び 気 象 第 1 地 勢 本 県 は 山 地 が 多 く, 全 面 積 4, 平 方 キロメートルのおよそ8 割 を 占 めている 1,000メートルを 越 える 山 も 数 多 い 県 内 の 最 も 高 い 山 は 四 国 山 地 中 の 剣 山 で, 標 高 1,955メートル, 四 国 第 2の 高 山 で ある この 剣 山 を 中 心 とした 剣 山 地 は 県 を 南 北 に 分 ける 分 水 嶺 で,その 北 方 を 流 れる 吉 野 川 は 水 源 を 遠 く 高 知 県 に 発 し, 本 県 に 入 って 大 歩 危 小 歩 危 の 深 い 峡 谷 を 作 り, 三 好 市 池 田 町 から 東 に 転 じ, 東 流 す るにしたがって 広 く,くさび 形 の 徳 島 平 野 を 作 っている 吉 野 川 の 北, 讃 岐 山 脈 は 一 般 に 低 く, 山 麓 は 扇 状 地 が 発 達 し, 土 地 は 高 く, 吉 野 川 下 流 の 低 地 は 勝 浦 川 及 び 那 賀 川 下 流 の 低 地 と 共 に 広 く 水 田 地 帯 となっている 分 水 嶺 の 南 斜 面 山 地 は 豊 富 な 森 林 地 帯 とな っており, 広 い 平 地 は 少 なく, 阿 南 市 以 南 では 山 地 が 直 接 海 にせまった 岩 石 海 岸 で, 東 北 の 砂 浜 海 岸 と は 著 しい 対 照 をなし, 海 は 深 く, 港 湾 として 適 当 な 地 形 をもっている 第 2 地 質 徳 島 県 は 和 泉 帯, 三 波 川 帯, 秩 父 帯, 四 万 十 帯 に 分 けられ, 各 帯 はこの 順 に 北 から 南 へ 配 列 している 和 泉 帯 は 阿 讃 山 脈 に 沿 って 東 西 に 延 びており, 上 部 白 亜 系 の 和 泉 層 群 が 分 布 している この 南 縁 には 西 南 日 本 内 帯 と 外 帯 を 境 する 中 央 構 造 線 が 走 っており, 吉 野 川 北 岸 に 沿 ってその 露 頭 がみられる 和 泉 層 群 は 厚 い 砂 岩 層, 砂 岩 泥 岩 互 層, 泥 岩 層 よりなっている 阿 讃 山 脈 の 南 麓 には 洪 積 世 の 扇 状 地 が 発 達 している 三 波 川 帯 は 四 国 山 地 北 斜 面 にあたり, 緑 色 片 岩, 石 英 片 岩, 黒 色 片 岩, 砂 質 片 岩 等 よりなる 古 生 層 が 変 成 作 用 を 受 けてできた 結 晶 片 岩 である 大 歩 危 付 近 には 砂 質 片 岩 が 露 出 し,その 一 部 は 学 術 上 極 め て 貴 重 な 礫 岩 片 岩 をはさんでいる 三 波 川 帯 の 南 縁 には 御 荷 鉾 構 造 線 が 走 り,これに 沿 って 御 荷 鉾 緑 色 - 1 -

8 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 岩 類 が 分 布 している 三 波 川 帯 には 地 すべり 地 が 多 く, 特 に 御 荷 鉾 構 造 線 に 沿 う 地 帯 には 地 すべり 地 が 密 集 している 秩 父 帯 は 四 国 山 地 南 斜 面 ( 勝 浦 川 那 賀 川 流 域 )にあたる シルリア 紀 一 二 畳 紀 のいわゆる 秩 父 古 生 層 が 広 く 分 布 し, 厚 い 石 灰 岩 をはさんでいる これら 古 生 界 の 間 には 中 生 界 ( 三 畳 紀,ジュラ 紀, 白 亜 紀 )が 分 布 しており, 勝 浦 川 地 域 では 白 亜 系 の 化 石 が, 那 賀 川 流 域 では 三 畳 系 の 化 石 が 多 数 産 出 し, 学 術 上 貴 重 である 四 万 十 帯 は 那 賀 川 以 南 の 海 部 山 地 にあたり, 白 亜 系, 古 第 三 系 が 分 布 している 化 石 に 乏 しい 砂 岩 泥 岩 互 層, 砂 岩 層 よりなっている 第 3 気 象 徳 島 県 は, 大 きく2つの 気 候 区 に 大 別 される 北 部 ( 特 に 西 部 )は 瀬 戸 内 気 候 に 属 し, 南 部 は 太 平 洋 気 候 に 属 している 北 部 は 全 国 的 に 見 て 少 雨 地 域 だが, 南 部 は 日 本 でも 有 数 の 多 雨 地 域 に 入 り, 日 降 水 量 の 日 本 記 録 を 有 している 県 の 面 積 の 約 8 割 を 山 地 が 占 めることや, 県 西 部 の 山 間 部 では 沿 岸 部 に 比 べ 気 温 の 変 動 が 大 きいなど, 気 象 特 性 は 非 常 に 複 雑 になっている これらの 気 候 特 性 が 徳 島 県 を 自 然 災 害 の 多 発 する 地 域 にしている 徳 島 県 における 年 平 均 気 温 は, 県 東 部 の 海 岸 地 方 では 約 16 で, 県 西 部 の 山 沿 い 地 方 に 向 かうに 従 い 次 第 に 低 くなる 傾 向 にある 県 内 で 最 も 寒 冷 地 にあたる 剣 山 周 辺 ( 剣 山 山 頂 は 除 く)の 山 麓 地 方 の 年 平 均 気 温 は 約 12 で, 海 岸 地 方 と 比 べ4 の 差 がある 月 平 均 気 温 の 差 は, 夏 は 小 さく, 冬 は 大 きく なり,ときには7 にも 達 する 1981 年 から2010 年 に 観 測 された, 徳 島 県 内 各 地 の 年 平 均 降 水 量 で, 最 も 降 水 量 が 多 いのは, 福 原 旭 (ふくはらあさひ) 観 測 所 および 木 頭 (きとう) 観 測 所 で 約 3000mmとなっている - 2 -

9 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 一 方, 最 も 少 ないのは 剣 山 (つるぎさん)の 北 側 の 穴 吹 (あなぶき)および 池 田 (いけだ) 観 測 所 で 約 1400mmとなっている 剣 山 系 を 境 として, 県 北 部 の 降 水 量 は 県 南 部 の 降 水 量 の2 分 の1 以 下 となっている 雨 の 多 い 年 には 剣 山 系 南 側 では,4000~5000mmに 達 することもある また, 干 ばつの 年 には 剣 山 系 北 側 では,800~90 0mmのこともある 昭 和 51 年 9 月 には 台 風 第 17 号 と 前 線 による 長 雨 で, 木 頭 村 日 早 ( 現 那 賀 町 )では,8 日 ~13 日 に2781mmの 降 水 量 が 観 測 され,11 日 の 日 降 水 量 1114mmに 達 した 平 成 16 年 には 台 風 第 10 号 (7 月 31 日 ~8 月 2 日 )による 大 雨 で, 上 那 賀 町 海 川 ( 現 那 賀 町 )で 日 降 水 量 1317mm(8 月 1 日 )を 観 測 し 日 本 記 録 を 更 新 した 木 沢 村 ( 現 那 賀 町 )で 土 石 流 により2 名 が 犠 牲 になるなど 甚 大 な 被 害 が 発 生 した 平 成 26 年 8 月 には 台 風 12 号 と 台 風 11 号 により10 日 間 にわたり 断 続 的 な 大 雨 となり, 那 賀 川 流 域 に 深 刻 な 水 害 をもたらした 大 雨 の 発 生 原 因 としては, 発 達 した 低 気 圧 や 前 線 に 向 かって 吹 き 込 む 南 よりの 暖 かく 湿 った 空 気 が 海 岸 と 山 地 の 斜 面 に 当 たる 気 象 状 況 のときには, 雨 雲 が 発 達 し 大 雨 を 降 らせる また, 台 風 が 徳 島 県 の 南 から 西 側 を 通 り 北 上 する 時 にも 同 様 に 大 雨 を 降 らせる 徳 島 県 で 大 雨 が 降 りやすい 時 期 は, 梅 雨 前 線 や 秋 雨 前 線 が 四 国 付 近 に 停 滞 する 時 期 と, 台 風 が 日 本 付 近 を 通 ることが 多 い 時 期 の5 月 から10 月 頃 である 発 達 した 台 風 が 接 近 して 通 り, 風 が 湾 や 海 峡 に 吹 き 込 むようなときは, 高 潮 の 発 生 するおそれもある 過 去 に 第 2 室 戸 台 風 ( 昭 和 36 年 9 月 16 日 )に よる 高 潮 で 日 和 佐 以 北 の 海 岸 部 で 甚 大 な 被 害 が 発 生 した 第 3 節 用 語 この 計 画 において, 次 に 掲 げる 用 語 の 意 義 は,それぞれに 定 めるところによるものとする 法 災 害 対 策 基 本 法 ( 県 ) 本 部 ( 長 ) ( 徳 島 県 ) 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) ( 県 ) 支 部 ( 長 ) ( 徳 島 県 ) 災 害 対 策 支 部 ( 長 ) 県 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 の 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) 市 町 村 本 部 ( 長 ) 市 町 村 災 害 対 策 本 部 ( 長 ) 本 計 画 徳 島 県 地 域 防 災 計 画 市 町 村 計 画 市 町 村 地 域 防 災 計 画 避 難 場 所 災 害 の 発 生 やその 他 の 危 険 から 身 を 守 るために 一 時 的 に 避 難 する 場 所 避 難 所 災 害 が 起 きた 時 に 自 宅 が 住 めなくなった 人 たちが 一 定 期 間, 避 難 生 活 をする 場 所 要 配 慮 者 ( 要 援 護 者 ) 防 災 上 何 らかの 配 慮 を 要 する 者 ( 高 齢 者, 障 がい 者, 妊 産 婦, 乳 幼 児 児 童, 外 国 人 等 ) 避 難 行 動 要 支 援 者 要 配 慮 者 のうち, 災 害 時 に 自 ら 避 難 が 困 難 なことにより 特 に 支 援 を 要 ( 災 害 時 要 援 護 者 ) する 者 - 3 -

10 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 第 4 節 計 画 の 構 成 本 計 画 は, 県 の 気 象, 地 勢 その 他 地 域 の 特 性 によっておこりうる 災 害 の 危 険 を 想 定 し,これらを 基 礎 とするとともに, 県 内 において 過 去 に 発 生 した 災 害 の 状 況 及 びこれに 対 してとられた 応 急 対 策 ならびに 復 旧 状 況 等 を 検 討 して 作 成 するものである なお, 本 計 画 の 構 成 は, 次 のとおりである 1 共 通 対 策 編 各 編 に 共 通 する 総 則, 災 害 予 防, 災 害 応 急 対 策, 災 害 復 旧 復 興 2 南 海 トラフ 地 震 対 策 編 南 海 トラフ 地 震 ( 遠 地 津 波 を 含 む)による 災 害 対 策 3 直 下 型 地 震 対 策 編 直 下 型 地 震 による 災 害 対 策 4 風 水 害 対 策 編 風 水 害 による 災 害 対 策 5 大 規 模 事 故 等 災 害 対 策 編 海 上 事 故, 航 空 事 故, 鉄 道 事 故, 道 路 事 故, 危 険 物 等 事 故, 大 規 模 な 火 事, 林 野 火 災, 原 子 力 事 故 による 災 害 対 策 6 資 料 編 各 編 に 付 属 する 各 種 資 料 第 5 節 計 画 の 基 本 方 針 本 計 画 は,これまでの 風 水 害 や 地 震 津 波 災 害 等 の 経 験 に 加 え, 時 期 が 接 近 して 襲 来 する 複 数 の 台 風 や, 地 震 発 生 後 に 台 風 や 大 雨 に 見 舞 われるといった 複 合 災 害 のリスクなどを 踏 まえ, 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であり, 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 する 減 災 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 方 針 とし,たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 重 視 し, 防 災 機 関 がとるべき 災 害 予 防, 災 害 応 急 対 策, 災 害 復 旧 及 びその 他 必 要 な 災 害 対 策 の 基 本 的 事 項 等 を 中 心 に 定 めるものであり, 各 防 災 機 関 はこれに 基 づき 細 部 計 画 等 を 定 め,その 具 体 的 推 進 に 努 めるものとする また, 県 は, 南 海 トラフ 巨 大 地 震 や 風 水 害 など 大 規 模 地 震 時 のリスク 軽 減 を 図 るため, 国 土 強 靱 化 地 域 計 画 を 作 成 し, 計 画 に 基 づきハード ソフト 両 面 から 防 災 対 策 を 推 進 するものとする 第 6 節 計 画 の 修 正 本 計 画 は, 毎 年 4 月 1 日 現 在 をもって 検 討 を 加 え, 必 要 な 修 正 をするとともに, 随 時 必 要 があると 認 めたときは,すみやかに 修 正 するものとする 第 7 節 市 町 村 計 画 の 作 成 要 領 市 町 村 防 災 会 議 は, 本 計 画 で 市 町 村 が 定 めるべきものとされた 事 項 については 市 町 村 計 画 においてそ れぞれ 定 めるべきものとする 第 8 節 計 画 の 周 知 徹 底 県 防 災 会 議 の 会 長 は, 本 計 画 の 的 確 かつ 円 滑 な 実 施 を 推 進 するため, 県 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 - 4 -

11 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 政 機 関 の 長, 県 及 び 県 内 各 市 町 村 の 長,その 他 の 執 行 機 関, 指 定 地 方 公 共 機 関, 公 共 的 団 体 並 びに 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 その 他 関 係 者 に 対 し, 本 計 画 の 周 知 徹 底 を 図 るものとする 第 9 節 防 災 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 県 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関, 自 衛 隊, 県, 県 の 地 域 内 の 各 市 町 村, 指 定 公 共 機 関, 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 ( 以 下 防 災 機 関 という ), 事 業 者, 住 民 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 は, 次 のとおりとする 第 1 実 施 責 任 1 県 県 は, 市 町 村 を 包 括 する 広 域 地 方 公 共 団 体 として, 県 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命, 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため, 関 係 機 関 及 び 他 の 地 方 公 共 団 体 の 協 力 を 得 て, 県 の 地 域 に 係 る 防 災 に 関 す る 計 画 を 作 成 し, 及 び 法 令 に 基 づきこれを 実 施 するとともに, 市 町 村, 県 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 及 び 指 定 公 共 機 関, 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 助 け, かつ,その 総 合 調 整 を 行 う 2 市 町 村 市 町 村 は 防 災 の 第 一 次 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 地 方 公 共 団 体 として, 市 町 村 の 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命, 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため, 指 定 地 方 行 政 機 関, 県, 指 定 公 共 機 関, 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 他 の 市 町 村 の 協 力 を 得 て 防 災 活 動 を 実 施 する 3 指 定 地 方 行 政 機 関 県 の 区 域 を 管 轄 する 指 定 地 方 行 政 機 関 は, 県 の 区 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため, 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し, 防 災 活 動 を 実 施 するとともに, 県 及 び 市 町 村 等 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告, 指 導, 助 言 等 の 措 置 をとる 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 県 の 区 域 内 の 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は,その 業 務 の 公 共 性 又 は 公 益 にかんがみ, 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに, 県 及 び 市 町 村 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する 5 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は, 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るとともに, 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 する また 県, 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 6 災 害 応 急 対 策 または 災 害 復 旧 に 必 要 な 物 資 もしくは 資 材 または 役 務 の 供 給 または 提 供 を 業 とする 者 災 害 応 急 対 策 または 災 害 復 旧 に 必 要 な 物 資 もしくは 資 材 または 役 務 の 供 給 または 提 供 を 業 とする 者 は, 災 害 時 においてもこれらの 事 業 活 動 を 継 続 的 に 実 施 するとともに, 当 該 事 業 活 動 に 関 し, 県, 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する - 5 -

12 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 7 住 民 住 民 は, 食 品, 飲 料 水 その 他 生 活 必 需 物 資 の 備 蓄 その 他 自 ら 災 害 に 備 えるための 手 段 を 講 ずると ともに, 自 発 的 な 防 災 活 動 への 参 加, 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 その 他 の 取 り 組 みにより, 防 災 に 寄 与 するよう 努 める 第 2 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 徳 島 県 県 は, 災 害 予 防, 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 に 関 し 自 ら 次 のことを 実 施 するとともに 市 町 村 に 対 し 必 要 な 指 示 勧 告 を 行 う (1) 県 防 災 会 議 に 関 する 事 務 (2) 防 災 組 織 の 整 備 (3) 防 災 訓 練 の 実 施 (4) 防 災 に 関 する 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄, 整 備 及 び 点 検 (5) 防 災 に 関 する 施 設 及 び 設 備 の 整 備 及 び 点 検 (6) 県 地 域 の 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集, 伝 達 及 び 被 害 調 査 (7) 住 民 等 に 対 する 災 害 広 報 (8) 警 報 の 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 (9) 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 (10) 被 災 者 の 救 難, 救 助,その 他 の 保 護 (11) 災 害 を 受 けた 児 童, 生 徒 の 応 急 の 教 育 (12) 食 料, 医 薬 品,その 他 の 物 資 の 確 保 (13) 施 設 及 び 設 備 の 応 急 の 復 旧 (14) 清 掃, 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 に 関 する 事 項 (15) 犯 罪 の 予 防, 交 通 規 制 その 他 災 害 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 (16) 緊 急 輸 送 等 の 確 保 (17) 災 害 復 旧 の 実 施 (18) 市 町 村 等 各 関 係 機 関 との 防 災 に 関 する 連 絡 事 項 (19) ボランティアに 関 する 事 項 (20) 公 共 的 団 体 及 び 住 民 防 災 組 織 の 育 成 指 導 (21) その 他 災 害 発 生 の 防 御 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 2 市 町 村 市 町 村 は, 県 に 準 じた 次 の 対 策 を 樹 立 し, 災 害 に 対 処 するものであるが, 災 害 救 助 法 発 令 後 は, 知 事 の 補 助 機 関 として 災 害 救 助 にあたるものである (1) 市 町 村 防 災 会 議 に 関 する 事 務 (2) 防 災 組 織 の 整 備 (3) 防 災 訓 練 の 実 施 (4) 防 災 に 関 する 物 資 及 び 資 材 の 備 蓄, 整 備 及 び 点 検 (5) 防 災 に 関 する 施 設 及 び 設 備 の 整 備 及 び 点 検 (6) 市 町 村 地 域 の 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集, 伝 達 及 び 被 害 調 査 - 6 -

13 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 (7) 住 民 等 に 対 する 災 害 広 報 (8) 警 報 の 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 (9) 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 (10) 被 災 者 の 救 難, 救 助,その 他 の 保 護 (11) 災 害 を 受 けた 児 童, 生 徒 の 応 急 の 教 育 (12) 食 糧, 医 薬 品,その 他 の 物 資 の 確 保 (13) 施 設 及 び 設 備 の 応 急 の 復 旧 (14) 清 掃, 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 (15) 緊 急 輸 送 等 の 確 保 (16) 災 害 復 旧 の 実 施 (17) 市 町 村 内 における 公 共 的 団 体 及 び 住 民 防 災 組 織 の 育 成 指 導 (18) 地 区 防 災 計 画 に 関 する 事 項 (19) ボランティアに 関 する 事 項 (20)その 他 災 害 発 生 の 防 御 又 は 拡 大 防 止 のための 措 置 3 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 四 国 管 区 警 察 局 ア 管 区 内 各 県 警 察 の 災 害 警 備 活 動 及 び 相 互 援 助 の 指 導 調 整 イ 他 管 区 警 察 局 及 び 警 察 庁 との 連 携 ウ 管 区 内 防 災 関 係 機 関 との 連 携 エ 管 区 内 各 県 警 察 及 び 防 災 関 係 機 関 等 からの 情 報 収 集 及 び 報 告 連 絡 オ 警 察 通 信 の 確 保 及 び 統 制 カ 警 察 災 害 派 遣 隊 等 の 運 用 キ 管 区 内 各 県 警 察 への 津 波 警 報 の 伝 達 (2) 四 国 総 合 通 信 局 ア 電 気 通 信 の 統 制 管 理 イ 電 気 通 信 の 確 保 及 び 非 常 通 信 の 運 用 管 理 ウ 防 災 相 互 通 信 用 無 線 局 の 整 備 育 成 エ 徳 島 県 非 常 通 信 協 議 会 の 育 成 指 導 (3) 四 国 財 務 局 徳 島 財 務 事 務 所 ア 公 共 土 木 施 設 及 び 農 林 水 産 業 施 設 の 災 害 復 旧 事 業 費 の 検 査 立 会 イ 地 方 公 共 団 体 に 対 する 災 害 融 資 ウ 災 害 応 急 措 置 等 の 用 に 供 する 場 合 の 国 有 財 産 の 貸 付 エ 災 害 時 における 金 融 機 関 の 業 務 運 営 の 確 保 及 び 金 融 上 の 措 置 (4) 四 国 厚 生 支 局 ア 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 等 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 - 7 -

14 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 (5) 徳 島 労 働 局 ア 工 場, 事 業 場 における 労 働 災 害 の 防 止 イ 被 災 者 に 対 する 早 期 再 就 職 のあっ 旋 等 ウ 雇 用 保 険 の 失 業 等 給 付 及 び 労 災 保 険 給 付 等 (6) 中 国 四 国 農 政 局 ア 海 岸 保 全 施 設 整 備 事 業, 農 地 防 災 事 業 及 び 地 すべり 防 止 対 策 事 業 による 農 地, 農 業 用 施 設 等 の 防 護 イ 農 地 保 全 施 設 又 は 農 業 水 利 施 設 の 維 持 管 理 の 指 導 ウ 農 作 物 等 に 対 する 被 害 防 止 のための 営 農 技 術 指 導 エ 農 作 物, 農 地, 農 業 用 施 設 等 の 被 害 状 況 の 把 握, 営 農 資 材 の 供 給 及 び 病 害 虫 防 除 所 及 び 家 畜 保 健 衛 生 所 の 被 害 状 況 の 把 握 オ 農 地, 農 業 用 施 設 等 に 係 る 災 害 復 旧 事 業 等 の 支 援 カ 被 害 農 林 漁 業 者 が 必 要 とする 天 災 融 資 法 に 基 づく 災 害 資 金, 日 本 政 策 金 融 公 庫 の 資 金 等 の 融 資 に 関 する 指 導 キ 応 急 用 食 料 物 資 の 供 給 に 関 する 支 援 (7) 四 国 森 林 管 理 局 ( 徳 島 森 林 管 理 署 ) ア 国 有 林 野 の 治 山 事 業 の 実 施 並 びに 民 有 林 直 轄 治 山 事 業 の 実 施 イ 国 有 保 安 林 の 整 備 保 全 ウ 災 害 応 急 対 策 用 木 材 ( 国 有 林 )の 供 給 (8) 四 国 経 済 産 業 局 ア 防 災 関 係 物 資 についての 情 報 収 集, 円 滑 な 供 給 の 確 保 イ 被 災 商 工 業, 鉱 業 等 の 事 業 者 の 業 務 の 正 常 な 運 営 の 確 保 ウ 災 害 時 における 電 気,ガス 事 業 に 関 する 応 急 対 策 等 (9) 中 国 四 国 産 業 保 安 監 督 部 四 国 支 部 ア 電 気,ガス 事 業, 高 圧 ガス,LPガス 及 び 火 薬 類 の 保 安 の 確 保 イ 石 油 コンビナート 等 の 災 害 防 止 ウ 鉱 山 における 災 害 の 防 止 エ 鉱 山 における 災 害 時 の 応 急 対 策 (10) 四 国 地 方 整 備 局 河 川, 道 路, 港 湾, 空 港 などの 防 災 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 の 実 施 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE) 等 の 被 災 地 方 公 共 団 体 への 派 遣 1 徳 島 河 川 国 道 事 務 所 ア 吉 野 川 直 轄 管 理 区 間 の 河 川 管 理 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 イ 水 防 のための 洪 水 予 報 ( 吉 野 川 ),はん 濫 警 戒 情 報 ( 旧 吉 野 川 今 切 川 ) 並 びに 水 防 警 報 ( 吉 野 川 旧 吉 野 川 ) 及 び 情 報 の 伝 達 - 8 -

15 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 ウ 被 災 河 川 管 理 施 設 の 復 旧 ( 直 轄 区 域 ) エ 国 道 (11,28,32,55,192 号 )の 直 轄 区 間 の 整 備 と 維 持 管 理 オ 国 道 (11,28,32,55,192 号 )の 直 轄 区 間 の 災 害 復 旧 2 那 賀 川 河 川 事 務 所 ア 那 賀 川 桑 野 川 直 轄 管 理 区 間 の 河 川 管 理 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 イ 水 防 のための 洪 水 予 報 ( 那 賀 川 ),はん 濫 警 戒 情 報 ( 派 川 那 賀 川 桑 野 川 ) 並 びに 水 防 警 報 ( 那 賀 川 派 川 那 賀 川 桑 野 川 ) 及 び 情 報 の 伝 達 ウ 被 災 河 川 管 理 施 設 の 復 旧 ( 直 轄 区 域 ) エ 長 安 口 ダム 直 轄 管 理 区 間 (ダム 管 理 区 間 )の 河 川 管 理 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 3 四 国 山 地 砂 防 事 務 所 ア 吉 野 川 水 系 祖 谷 川 流 域 における 直 轄 砂 防 地 すべり 防 止 施 設 の 整 備 イ 被 災 直 轄 砂 防 地 すべり 防 止 施 設 の 復 旧 ウ 直 轄 砂 防 地 すべり 防 止 施 設 の 維 持 管 理 4 吉 野 川 ダム 統 合 管 理 事 務 所 ア 吉 野 川 直 轄 管 理 区 間 (ダム 管 理 区 間 )の 河 川 管 理 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 イ 吉 野 川 上 流 ダム 群 の 統 合 管 理 ウ 被 災 河 川 管 理 施 設 の 復 旧 ( 直 轄 区 域 ) 5 小 松 島 港 湾 空 港 整 備 事 務 所 ア 港 湾 施 設 の 整 備 と 防 災 管 理 イ 港 湾 及 び 海 岸 ( 港 湾 区 域 内 )における 災 害 対 策 の 指 導 ウ 海 上 の 流 出 油 等 に 対 する 防 除 措 置 エ 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 応 急 復 旧 工 法 の 指 導 オ 国 有 港 湾 施 設 海 岸 保 全 施 設 の 災 害 復 旧 カ 飛 行 場 の 災 害 復 旧 キ 海 上 における 緊 急 輸 送 の 確 保 (11) 四 国 運 輸 局 徳 島 運 輸 支 局 ( 本 庁 舎 ) ア 海 上 輸 送 機 関,その 他 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 イ 海 上 における 緊 急 輸 送 の 確 保 ウ 海 上 運 送 事 業 者 の 安 全 輸 送 の 確 保 等 に 係 る 災 害 応 急 対 策 の 指 導 (12) 四 国 運 輸 局 徳 島 運 輸 支 局 ( 応 神 町 庁 舎 ) ア 陸 上 輸 送 機 関,その 他 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 イ 陸 上 における 緊 急 輸 送 の 確 保 ウ 道 路 運 送 事 業 者 の 安 全 輸 送 の 確 保 等 に 係 る 災 害 応 急 対 策 の 指 導 (13) 徳 島 空 港 事 務 所 ア 空 港 及 び 航 空 機 の 保 安 イ 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 ウ 災 害 時 における 人 員, 応 急 物 資 の 空 輸 の 利 便 確 保 - 9 -

16 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 (14) 徳 島 地 方 気 象 台 ア 気 象, 地 象, 水 象 の 観 測 及 びその 成 果 の 収 集, 発 表 イ 気 象 業 務 に 必 要 な 観 測 体 制 の 充 実, 予 報, 通 信 等 の 施 設 及 び 設 備 の 整 備 ウ 気 象, 地 象 ( 地 震 にあっては, 発 生 した 断 層 運 動 による 地 震 動 に 限 る), 水 象 の 予 報 及 び 特 別 警 報 警 報 注 意 報, 並 びに 台 風, 大 雨, 竜 巻 等 突 風 に 関 する 情 報 等 の 適 時 的 確 な 防 災 機 関 への 伝 達,これらの 機 関 や 報 道 機 関 を 通 じての 住 民 への 周 知 エ 気 象 庁 が 発 表 する 緊 急 地 震 速 報 ( 警 報 )の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 報 オ 市 町 村 が 行 う 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアルやハザードマップ 等 の 作 成 に 関 しての 技 術 的 な 支 援 協 力 カ 災 害 の 発 生 が 予 想 されるとき 及 び 災 害 発 生 時 においての, 気 象 状 況 の 推 移 やその 予 想 の 解 説 等 キ 県 や 市 町 村,その 他 の 防 災 関 係 機 関 と 連 携 しての, 防 災 気 象 情 報 の 理 解 促 進, 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 活 動 ク 地 震, 津 波 知 識 の 普 及 及 び 関 係 機 関 の 計 画 等 への 助 言 ケ 県 からの 派 遣 要 請 等 があった 場 合, 職 員 の 派 遣, 及 び 防 災 情 報 の 解 説 (15) 徳 島 海 上 保 安 部 ア 海 上 災 害 の 予 防 イ 災 害 情 報 の 収 集 連 絡 ウ 海 上 災 害 に 関 する 警 報 等 の 伝 達 警 戒 及 び 事 故 情 報 の 提 供 エ 海 上 における 救 助, 救 急 及 び 消 火 活 動 オ 海 上 交 通 の 安 全 確 保 カ 人 員, 物 資 等 の 緊 急 輸 送 キ 海 上 における 治 安, 社 会 秩 序 の 維 持 ク 危 険 物 等 の 海 上 流 出 対 策 及 び 危 険 物 積 載 船 舶 に 対 する 保 安 措 置 (16) 中 国 四 国 地 方 環 境 事 務 所 ア 環 境 保 全 上 緊 急 に 対 応 する 必 要 のある 有 害 物 質 等 の 発 生 等 による 汚 染 状 況 の 情 報 収 集 及 び 提 供 イ 廃 棄 物 処 理 施 設 及 び 災 害 廃 棄 物 の 情 報 収 集 伝 達 (1617) 中 国 四 国 防 衛 局 ア 災 害 時 における 防 衛 省 本 省 及 び 自 衛 隊 との 連 絡 調 整 イ 災 害 時 における 米 軍 部 隊 との 連 絡 調 整 4 指 定 公 共 機 関 (1) 日 本 郵 便 株 式 会 社 四 国 支 社 郵 便 業 務 の 確 保 及 び 郵 便 局 の 窓 口 業 務 の 維 持 を 図 るとともに, 次 により 災 害 特 別 事 務 取 扱 い, 援 護 対 策 を 実 施 する

17 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 ア イ ウ エ 被 災 者 に 対 する 郵 便 葉 書 等 の 無 償 交 付 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 被 災 地 あて 救 助 用 郵 便 物 の 料 金 免 除 被 災 者 救 助 団 体 に 対 するお 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 に 付 加 される 寄 附 金 の 配 分 (2) 日 本 銀 行 ( 高 松 支 店 徳 島 事 務 所 ) ア 銀 行 券 の 発 行 ならびに 通 貨 および 金 融 の 調 節 イ 資 金 決 済 の 円 滑 の 確 保 を 通 じ 信 用 秩 序 の 維 持 に 資 するための 措 置 ウ 金 融 機 関 の 業 務 運 営 の 確 保 に 係 る 措 置 エ 金 融 機 関 による 金 融 上 の 措 置 の 実 施 に 係 る 措 置 オ 各 種 措 置 に 関 する 広 報 (3) 日 本 赤 十 字 社 徳 島 県 支 部 ア 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 等 の 救 護 の 実 施 イ 災 害 救 助 の 協 力 奉 仕 団 の 連 絡 調 整 ウ 義 援 金 品 の 募 集 配 分 エ ボランティア 活 動 体 制 の 整 備 (4) 日 本 放 送 協 会 徳 島 放 送 局 ア 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 及 び 警 報 等 の 周 知 徹 底 イ 社 会 事 業 団 体 等 による 義 援 金 品 の 募 集 協 力 (5) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 四 国 支 社 徳 島 高 速 道 路 事 務 所 ア 徳 島 自 動 車 道 ( 徳 島 IC 鳴 門 JCT~ 井 川 池 田 IC)の 整 備 と 防 災 管 理 イ 徳 島 自 動 車 道 ( 徳 島 IC 鳴 門 JCT~ 井 川 池 田 IC)の 維 持 管 理 ウ 徳 島 自 動 車 道 ( 徳 島 IC 鳴 門 JCT~ 井 川 池 田 IC)の 災 害 復 旧 エ 高 松 自 動 車 道 ( 鳴 門 IC~ 引 田 IC)の 整 備 と 防 災 管 理 オ 高 松 自 動 車 道 ( 鳴 門 IC~ 引 田 IC)の 維 持 管 理 カ 高 松 自 動 車 道 ( 鳴 門 IC~ 引 田 IC)の 災 害 復 旧 (6) 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 本 部 ( 中 国 四 国 ブロック 事 務 所 グループ) ア 災 害 時 における 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 の 医 療, 災 害 医 療 班 の 編 成, 連 絡 調 整 並 びに 派 遣 の 支 援 イ 広 域 災 害 における 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 からの 災 害 医 療 班 の 派 遣, 輸 送 手 段 の 確 保 の 支 援 ウ 災 害 時 における 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 の 被 災 情 報 収 集, 通 報 エ 独 立 行 政 法 人 国 立 病 院 機 構 の 災 害 予 防 計 画, 災 害 応 急 対 策 計 画, 災 害 復 旧 計 画 等 の 支 援 (7) 独 立 行 政 法 人 水 資 源 機 構 ( 吉 野 川 局 本 部 )

18 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 ア イ ウ エ 所 管 ダム 施 設 の 操 作 と 防 災 管 理 旧 吉 野 川 河 口 堰 今 切 川 河 口 堰 及 び 鍋 川 閘 門 施 設 の 操 作 と 防 災 管 理 緊 急 事 態 における 情 報 の 提 供 被 災 公 共 土 木 施 設 ( 特 定 施 設 )の 復 旧 (8) 本 州 四 国 連 絡 高 速 道 路 株 式 会 社 鳴 門 管 理 センター ア 一 般 国 道 28 号 ( 神 戸 淡 路 鳴 門 自 動 車 道 )の 津 名 一 宮 IC~ 鳴 門 IC 間 の 整 備 と 防 災 管 理 イ 一 般 国 道 28 号 ( 神 戸 淡 路 鳴 門 自 動 車 道 )の 津 名 一 宮 IC~ 鳴 門 IC 間 の 維 持 管 理 ウ 一 般 国 道 28 号 ( 神 戸 淡 路 鳴 門 自 動 車 道 )の 津 名 一 宮 IC~ 鳴 門 IC 間 の 災 害 復 旧 (9) 四 国 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ア 鉄 道 施 設 等 の 保 全 イ 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 ウ 災 害 時 における 旅 客 の 安 全 確 保 (10) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 徳 島 支 店 及 び 株 式 会 社 NTTドコモ 四 国 支 社 徳 島 支 店 ア 電 気 通 信 施 設 の 整 備 イ 警 報 の 伝 達 及 び 非 常 緊 急 通 話 の 取 扱 い ウ 被 災 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 (11) 日 本 通 運 株 式 会 社 徳 島 支 店 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 の 輸 送 の 協 力 (12) 四 国 福 山 通 運 株 式 会 社 徳 島 支 店 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 の 輸 送 の 協 力 (13) 佐 川 急 便 株 式 会 社 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 の 輸 送 の 協 力 (14) ヤマト 運 輸 株 式 会 社 徳 島 主 管 支 店 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 の 輸 送 の 協 力 (15) 四 国 西 濃 運 輸 株 式 会 社 徳 島 支 店 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 の 輸 送 の 協 力 (16) 四 国 電 力 株 式 会 社 徳 島 支 店 ア 電 力 施 設 等 の 防 災 管 理 イ 電 力 供 給 ウ 被 害 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧

19 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 (17) KDDI 株 式 会 社 四 国 総 支 社 ア 電 気 通 信 施 設 の 整 備 イ 警 報 の 伝 達 及 び 非 常 緊 急 通 話 の 取 扱 い ウ 被 災 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 (18) ソフトバンクテレコム 株 式 会 社 及 びソフトバンクモバイル 株 式 会 社 ア 電 気 通 信 施 設 の 整 備 イ 警 報 の 伝 達 及 び 非 常 緊 急 通 話 の 取 扱 い ウ 被 災 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 5 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 四 国 ガス 株 式 会 社 徳 島 支 店 ア ガス 施 設 の 防 災 対 策 及 び 災 害 時 における 供 給 対 策 (2) 四 国 放 送 株 式 会 社, 一 般 社 団 法 人 徳 島 新 聞 社 及 び 株 式 会 社 エフエム 徳 島 ア 住 民 に 対 する 重 要 な 情 報 の 周 知 と 防 災 知 識 の 普 及 イ 社 会 事 業 団 体 等 による 義 援 金 品 の 募 集 協 力 (3) 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 バス 協 会 及 び 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 トラック 協 会 ア 貨 物 自 動 車 等 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 (4) 土 地 改 良 区 ア 農 業 用 施 設 の 整 備 及 び 管 理 イ たん 水 の 防 排 除 施 設 の 整 備 及 び 活 動 ウ 地 震 発 生 後 の 農 業 用 ダム 農 業 用 ため 池 の 緊 急 点 検 (5) 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 医 師 会 ア 救 護 班 の 編 成 並 びに 医 療 及 び 助 産 の 救 護 の 実 施 (6) 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 エルピーガス 協 会 ア LPガス 施 設 の 防 災 対 策 及 び 災 害 時 における 供 給 対 策 (7) 阿 佐 海 岸 鉄 道 株 式 会 社 ア 鉄 道 施 設 等 の 保 全 イ 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 輸 送 の 協 力 ウ 災 害 時 における 旅 客 の 安 全 確 保 (8) 社 会 福 祉 法 人 徳 島 県 社 会 福 祉 協 議 会 ア ボランティア 活 動 体 制 の 整 備

20 共 通 対 策 編 第 1 章 総 則 イ 被 災 生 活 困 窮 者 に 対 する 生 活 福 祉 資 金 の 貸 付 (9) 公 益 社 団 法 人 徳 島 県 看 護 協 会 ア 災 害 時 における 医 療 救 護 の 実 施 イ 避 難 所 における 避 難 者 の 健 康 対 策 (10) 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 助 産 師 会 ア 災 害 時 における 妊 産 褥 婦 新 生 児 乳 幼 児 の 保 健 指 導 と 助 産 の 実 施 イ 避 難 所 における 避 難 者 の 健 康 対 策 (11) 一 般 社 団 法 人 徳 島 県 歯 科 医 師 会 ア 避 難 所 における 避 難 者 の 口 腔 衛 生 などの 健 康 対 策 イ 遺 体 の 検 視, 身 元 確 認 及 び 処 理 に 関 する 協 力 6 自 衛 隊 (1) 陸 上 自 衛 隊 第 14 旅 団 及 び 自 衛 隊 徳 島 地 方 協 力 本 部 ア 災 害 派 遣 に 必 要 な 基 礎 資 料 の 調 査 及 び 収 集 イ 県 市 町 村 が 実 施 する 防 災 訓 練 への 協 力 ウ 災 害 派 遣 の 実 施 ( 被 害 状 況 の 把 握, 避 難 の 援 助, 遭 難 者 の 捜 索 救 助, 水 防 活 動, 消 防 活 動, 道 路 水 路 の 啓 開, 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫, 通 信 支 援, 人 員 物 資 の 緊 急 輸 送, 炊 飯 給 水 及 び 入 浴 支 援, 宿 泊 支 援, 危 険 物 の 保 安 及 び 除 去 ) エ 災 害 救 助 のため, 防 衛 省 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 (2) 海 上 自 衛 隊 徳 島 教 育 航 空 群 及 び 海 上 自 衛 隊 第 24 航 空 隊 ア 情 報 収 集 イ 主 として 航 空 機 による 人 命 救 助 ウ 救 援 物 資 の 空 輸 エ その 他 災 害 対 策 7 その 他 (1) 水 防 管 理 団 体 ア 水 防 施 設 資 材 の 整 備 イ 水 防 計 画 の 策 定 及 び 水 防 訓 練 ウ 水 防 活 動 (2) 徳 島 県 水 難 救 済 会 イア 船 舶 による 災 害 救 助 に 必 要 な 生 活 必 需 品 等 の 輸 送 協 力 ロイ 災 害 応 急 対 策 の 実 施 のために 必 要 な 資 機 材 等 の 輸 送 協 力 ハウ その 他 必 要 とする 船 舶 による 応 援 支 援 協 力

21 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 2 章 災 害 予 防 第 1 節 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 秘 書 課, 総 務 課, 教 育 委 員 会, 県 警 察 ), 防 災 関 係 機 関 第 1 方 針 大 規 模 災 害 時 には 県 市 町 村 防 災 機 関 の 活 動 が 制 約 されることが 予 想 されることから, 県 民 一 人 ひ とりが, 自 らの 身 の 安 全 は 自 らが 守 ること( 自 助 ) を 基 本 認 識 とし, 平 常 時 より 防 災 についての 備 えを 心 がけるとともに, 発 災 時 には 自 らの 身 を 守 るよう 行 動 することが 重 要 である また, 災 害 時 には, 初 期 消 火 や 近 隣 の 負 傷 者, 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )を, 地 域 の 人 々が 協 力 しあって 助 けること( 共 助 ), 避 難 場 所 での 活 動,あるいは 県 や 市 町 村 など 行 政 が 行 う 防 災 活 動 ( 公 助 ) への 協 力 など, 防 災 への 寄 与 に 努 めることが 求 められる こうしたことから, 防 災 対 策 をより 一 層 効 果 的 に 行 うためには, 自 助, 共 助, 公 助 が,それぞれの 役 割 を 十 分 果 たすとともに, 相 互 の 密 接 な 連 携 協 働 のもとに 行 う 県 民 をあげての 取 り 組 みが 重 要 であり, 県 民 防 災 運 動 として, 自 主 防 災 組 織 の 組 織 化 の 促 進 と 活 動 の 活 性 化 を 図 り, 防 災 機 関 は, 既 存 の 自 主 防 災 組 織, 事 業 所 等 の 自 衛 消 防 組 織 等 と 協 力 して 県 民 に 防 災 思 想, 防 災 知 識 を 普 及 啓 発 し, 防 災 意 識 の 高 揚 に 努 めるとともに, 職 員 に 対 して 災 害 の 防 止 に 必 要 な 教 育 の 徹 底 を 図 るものとする この 際, 男 女 共 同 参 画 の 視 点 を 取 り 入 れた 防 災 体 制 の 確 立 にも 配 慮 するものとする また, 県 民 防 災 運 動 を 強 力 に 推 進 するに 当 たっては, 時 期 に 応 じた 重 点 課 題 の 設 定 や 関 係 機 関 との 連 携 等 を 戦 略 的 に 行 うことが 必 要 である 第 2 内 容 1 県 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 県 民 の 防 災 に 対 する 意 識 の 高 揚 を 図 り, 災 害 時 には 県 民 一 人 一 人 が 正 しい 知 識 と 判 断 をもって, 自 らの 生 命 と 財 産 は 自 らの 手 で 守 るという 心 構 えと 行 動 ができるよう, 防 災 週 間 や 防 災 とボランティア 週 間 等 を 活 用 して, 防 災 知 識 の 普 及 徹 底 を 図 る また, 県 民, 事 業 者, 防 災 関 係 者 及 び 行 政 等 が 連 携 協 働 し, 南 海 地 震 発 生 時 の 死 者 ゼロ の 実 現 を 目 指 すため, 平 成 18 年 10 月 に 制 定 した とくしま 地 震 防 災 県 民 憲 章 の 推 進 など, 県 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 及 び 防 災 知 識 の 普 及 を 図 るとともに, 災 害 時 の 円 滑 な 防 災 活 動 に 資 することを 目 的 に 設 置 した 徳 島 県 立 防 災 センターの 有 効 活 用 を 図 っていくものとする (1) 普 及 啓 発 の 内 容 ア 簡 単 な 気 象 知 識 イ 予 報, 注 意 報, 警 報 ウ 災 害 危 険 箇 所 エ 過 去 の 主 な 被 害 事 例 オ 災 害 対 策 の 現 状 カ 災 害 時 における 応 急 措 置 並 びに 心 得 キ 指 定 緊 急 避 難 場 所 適 切 な 避 難 場 所 の 選 択 避 難 経 路 その 他 避 難 対 策 に 関 する 知 識 ク 住 民 が 実 施 しうる 応 急 手 当,3 日 分 の 食 料, 飲 料 水, 携 帯 トイレ,トイレットペーパー 等 の

22 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 備 蓄, 非 常 持 出 品 ( 救 急 箱, 懐 中 電 灯,ラジオ, 乾 電 池 等 )の 準 備, ケ 自 主 防 災 組 織 への 参 加 コ 地 震 及 び 津 波 に 関 する 一 般 的 知 識 サ 地 震 保 険 の 周 知 啓 発 シ 南 海 トラフ 地 震 に 関 する 事 項 南 海 トラフ 地 震 に 伴 い 発 生 すると 予 想 される 地 震 動 及 び 津 波 に 関 する 知 識 南 海 トラフ 地 震 が 発 生 した 場 合 の 出 火 防 止 対 策, 近 隣 の 人 々と 協 力 して 行 う 救 助 活 動 避 難 行 動, 自 動 車 運 転 の 自 粛 等, 防 災 上 とるべき 行 動 に 関 する 知 識 正 確 な 情 報 の 入 手 方 法 防 災 関 係 機 関 が 講 ずる 災 害 応 急 対 策 等 の 内 容 各 地 域 における 避 難 対 象 地 域, 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 箇 所 等 に 関 する 知 識 各 地 域 における 避 難 場 所 及 び 避 難 経 路 に 関 する 知 識 地 域 住 民 等 自 らが 実 施 し 得 る, 最 低 でも3 日 間, 可 能 な 限 り1 週 間 分 程 度 の 生 活 必 需 品 の 備 蓄, 家 具 の 固 定, 出 火 防 止 等 の 平 素 からの 対 策 及 び 災 害 発 生 時 における 応 急 措 置 の 内 容 や 実 施 方 法 住 宅 の 耐 震 診 断 と 必 要 な 耐 震 改 修 の 実 施 (2) 普 及 啓 発 の 方 法 各 報 道 機 関 に 協 力 を 求 めるほか, 各 種 の 広 報 媒 体 を 活 用 するとともに, 地 域 の 実 態 に 応 じて 地 域, 職 域 での 各 種 講 座, 集 会 等 の 社 会 教 育 を 通 じて 周 知 徹 底 を 図 る ア テレビ ラジオ 及 び 新 聞 の 利 用 イ 広 報 紙 広 報 車 の 利 用 ウ 映 画 ビデオ 等 による 普 及 エ パンフレットの 利 用 オ 防 災 マップの 配 付 カ 講 習 会, 講 演 会 等 の 開 催 及 び 訓 練 の 実 施 キ インターネットや 携 帯 電 話 の 利 用 (3) 防 災 人 材 育 成 の 取 組 県 は, 学 校 や 地 域 をリードする 防 災 人 材 を 育 成 するため, 徳 島 県 防 災 人 材 育 成 センターを 設 置 し, 次 代 を 担 う 防 災 人 材 を 育 成 するとともに, 学 校 における 防 災 教 育 を 総 合 的 に 支 援 する (4) 実 施 時 期 普 及 内 容 により 各 種 の 防 災 週 間 月 間 などの 効 果 的 な 時 期 を 選 んで 啓 発 等 を 行 うものとする ア 徳 島 県 震 災 を 考 える 日 毎 年 9 月 1 日 イ 徳 島 県 震 災 を 考 える 週 間 毎 年 8 月 30 日 から9 月 5 日 まで ウ 防 災 の 日 毎 年 9 月 1 日 エ 防 災 週 間 毎 年 8 月 30 日 から9 月 5 日 まで オ 水 防 月 間 毎 年 5 月 1 日 から5 月 31 日 まで カ 土 砂 災 害 防 止 月 間 毎 年 6 月 1 日 から6 月 30 日 まで キ 防 災 とボランティアの 日 毎 年 1 月 17 日 ク 防 災 とボランティア 週 間 毎 年 1 月 15 日 から21 日 まで ケ 津 波 防 災 の 日 毎 年 11 月 5 日

23 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 2 学 校 における 防 災 教 育 様 々な 危 険 から 児 童 生 徒 等 の 安 全 を 確 保 するため, 防 災 教 育 の 充 実 を 図 る (1) 災 害 発 生 時 における 危 険 を 認 識 し, 日 常 的 な 備 えを 行 うとともに, 自 然 災 害 等 の 危 険 に 際 して, 自 らの 命 を 守 り 抜 くため 主 体 的 に 行 動 できるようにする (2) 自 然 災 害 発 生 の 原 因 や, 災 害 発 生 時 の 関 係 機 関 の 役 割, 応 急 手 当 等, 自 然 災 害 に 関 する 正 しい 知 識 を 習 得 させるようにする (3) 災 害 発 生 時 及 び 事 後 に, 支 援 者 となる 視 点 から, 安 全 で 安 心 な 社 会 づくりに 貢 献 できるように する また, 県 は, 私 立 学 校 に 対 し,これに 準 じた 教 育 を 行 うことができるよう 情 報 提 供 等 に 努 める 3 職 員 に 対 する 防 災 教 育 災 害 時 における 職 員 の 適 正 な 防 災 対 応 能 力 を 養 い, 県, 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 における 防 災 活 動 の 円 滑 な 実 施 を 期 するため, 防 災 教 育 の 徹 底 を 図 る また, 県 及 び 市 町 村 は 関 西 広 域 連 合 が 実 施 する 専 門 的 な 研 修 を 活 用 し, 防 災 担 当 職 員 の 災 害 対 応 能 力 の 向 上 を 図 る (1) 教 育 の 内 容 ア 防 災 計 画 及 びこれらに 伴 う 各 機 関 の 防 災 体 制 と 職 員 が 果 たす 役 割 に 関 すること イ 災 害 発 生 の 原 因, 対 策 等 の 科 学 的, 専 門 的 知 識 に 関 すること ウ 過 去 の 主 な 被 害 事 例 に 関 すること エ 防 災 関 係 法 令 の 運 用 に 関 すること オ 土 木, 建 築 その 他 災 害 対 策 に 必 要 な 技 術 に 関 すること (2) 教 育 の 方 法 ア 講 習 会, 研 修 会 等 の 実 施 イ 防 災 活 動 の 手 引 等 印 刷 物 の 配 付 ウ 見 学, 現 地 調 査 等 の 実 施 4 防 災 上 重 要 な 施 設 管 理 者 に 対 する 教 育 病 院, 百 貨 店 などの 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設, 危 険 物 を 取 り 扱 う 施 設 等 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は, 防 災 機 関 と 協 力 して, 防 災 訓 練, 安 全 講 習 会 等 を 通 じて, 職 員 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 り, 避 難, 出 火 防 止, 初 期 消 火 等 災 害 時 における 的 確 な 行 動 力 を 養 い, 自 主 防 災 体 制 の 整 備 を 図 る 5 災 害 教 訓 の 伝 承 県 及 び 市 町 村 は, 過 去 に 起 こった 大 災 害 の 教 訓 や 災 害 文 化 を 確 実 に 後 世 に 伝 えていくため, 大 災 害 に 関 する 調 査 分 析 結 果 や 映 像 を 含 めた 各 種 資 料 を 広 く 収 集 整 理 し, 適 切 に 保 存 するとともに, 広 く 一 般 に 閲 覧 できるよう 公 開 に 努 める 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 住 民 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 2 児 童 生 徒 に 対 する 防 災 教 育 3 職 員 等 ( 市 町 村 職 員, 消 防 団, 防 災 上 重 要 な 施 設 の 職 員 等 )に 対 する 防 災 教 育

24 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 2 節 防 災 訓 練 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 各 部 関 係 各 課 ), 県 警 察, 四 国 総 合 通 信 局, 四 国 地 方 整 備 局, 徳 島 海 上 保 安 部, 日 本 赤 十 字 社 徳 島 県 支 部, 自 衛 隊 第 1 方 針 普 段 から 行 っていないことは, 緊 急 時 にもできない ことは 阪 神 淡 路 大 震 災 の 教 訓 の 一 つであり, すべての 者 に 平 常 時 からの 備 え, 心 構 えが 求 められている 本 県 においても, 南 海 トラフ 地 震 や 風 水 害 等 に 対 して 防 災 体 制 を 構 築 することが 急 務 の 課 題 であり, そのなかでも 防 災 訓 練 は 被 害 の 軽 減 を 図 るうえで 重 要 な 位 置 づけとなる このようなことから, 県 及 び 市 町 村 の 災 害 対 策 本 部 運 営 機 能 の 向 上, 関 係 機 関 や 自 主 防 災 組 織 との 協 調 体 制 の 更 なる 構 築 強 化 を 目 的 として 各 種 の 防 災 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 する また, 県 民 は,それらの 訓 練 に 積 極 的 に 参 加 し, 的 確 な 災 害 対 応 を 体 得 するものとする なお, 防 災 機 関 は, 訓 練 終 了 後 にその 検 証 を 行 い, 防 災 対 策 の 課 題 等 を 明 らかにするとともに, 必 要 に 応 じて 防 災 対 策 の 改 善 措 置 等 を 講 じるものとする 第 2 内 容 1 防 災 訓 練 (1) 県 総 合 防 災 訓 練 ア 県 及 び 市 町 村 は, 防 災 機 関 との 連 携 体 制 の 強 化, 県 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 目 的 に 各 種 調 査 の 被 害 想 定 を 考 慮 して, 自 衛 隊 等 関 係 機 関 の 参 加 と 県 民 その 他 関 係 団 体 の 協 力 を 得 て 総 合 防 災 訓 練 を 実 施 するものとする その 訓 練 は, 逐 年 その 訓 練 内 容 が 高 度 かつ 実 践 的 なものとなるよう, 各 種 災 害 に 対 応 するの はもとより, 南 海 トラフ 地 震 を 想 定 した 地 震 発 生 から 津 波 来 襲 までの 円 滑 な 津 波 避 難 訓 練 等 も 考 慮 して 実 施 する イ 訓 練 種 目 (ア) 動 員 及 び 災 害 対 策 本 部 設 置, 運 営 (イ) 交 通 規 制 及 び 交 通 整 理 (ウ) 避 難 準 備 及 び 避 難 誘 導, 避 難 所 の 設 置 運 営 (エ) 救 出 救 助, 救 護 応 急 医 療 (オ) 各 種 火 災 消 火 (カ) 道 路 復 旧, 障 害 物 除 去 (キ) 緊 急 物 資 輸 送 (ク) 地 震 津 波 情 報 等 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 (ケ) 流 出 油 等 防 除 (コ) ライフライン 復 旧 (サ) 緊 急 地 震 速 報 対 応 訓 練 (シ) その 他, 震 災 時 に 起 こりうる 被 害 を 想 定 し, 幅 広 い 種 目 について 実 施 する ウ 防 災 訓 練 時 の 交 通 規 制 県 公 安 委 員 会 は, 防 災 訓 練 の 効 果 的 な 実 施 を 図 るため, 特 に 必 要 があると 認 めるときは, 地

25 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 域 住 民 の 協 力 を 得 て, 当 該 防 災 訓 練 の 実 施 に 必 要 な 限 度 で 区 域 又 は 道 路 を 指 定 して, 歩 行 者 又 は 車 両 の 道 路 における 通 行 を 禁 止 又 は 制 限 するものとする (2) 図 上 訓 練 初 動 体 制 の 確 立 を 目 指 して, 県 災 害 対 策 本 部 及 び 支 部 を 運 営 する 職 員 の 熟 度 の 向 上 ( 組 織 体 制, 災 害 対 応 能 力 等 の 向 上 ) 及 び 円 滑 な 運 営 の 検 証 並 びに 運 営 上 の 課 題 等 を 明 らかにして 改 善 措 置 を 講 ずるために 図 上 訓 練 を 実 施 する 同 様 に, 県 災 害 対 策 本 部 と 各 防 災 機 関 の 災 害 対 策 本 部 等 も 協 調 して 図 上 訓 練 を 実 施 する また, 地 震, 津 波, 風 水 害 等 が 複 合 的 に 発 生 した 場 合 を 想 定 した 図 上 訓 練 を 実 施 するものとす る (3) 情 報 伝 達 訓 練 津 波 警 報 等 が 発 表 された 場 合 の 情 報 伝 達 に 係 る 防 災 訓 練 を 実 施 する 2 広 域 的 な 防 災 訓 練 県, 市 町 村, 防 災 機 関 は, 近 隣 府 県 等 との 相 互 の 応 援 体 制 を 確 立 するため, 県 域 を 越 えた 広 域 的 な 防 災 訓 練 を 実 施 する (1) 近 畿 府 県 合 同 防 災 訓 練 広 域 応 援 図 上 訓 練 関 西 圏 危 機 発 生 時 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 に 基 づき, 関 西 圏 域 の 防 災 関 係 機 関 等 が 参 加 する 合 同 防 災 訓 練 を 実 施 する また, 近 畿 府 県 合 同 防 災 訓 練 と 連 携 して, 関 西 広 域 連 合 とともに, 国, 構 成 府 県 市, 連 携 県, 関 係 機 関 等 が 参 加 する 広 域 応 援 図 上 訓 練 を 実 施 する (2) 中 国 四 国 管 区 合 同 広 域 緊 急 援 助 隊 等 災 害 警 備 訓 練 中 国 四 国 の 広 域 緊 急 援 助 隊 ( 警 備 交 通 刑 事 部 隊 ), 緊 急 災 害 警 備 隊, 広 域 警 察 航 空 隊, 機 動 警 察 通 信 隊 及 び 防 災 関 係 機 関 が 合 同 訓 練 を 実 施 することにより, 警 察 各 部 隊 と 関 係 機 関 との 連 携 強 化 及 び 災 害 警 備 能 力 の 向 上 を 図 る (3) 中 国 四 国 ブロック 緊 急 消 防 援 助 隊 合 同 訓 練 開 催 県 が 被 災 したことを 想 定 し, 近 隣 県 の 出 動 計 画 を 検 証 するために, 各 県 隊 合 同 による 実 動 訓 練 を 行 い, 緊 急 消 防 援 助 隊 の 技 術 向 上 及 び 連 携 活 動 能 力 の 向 上 を 図 る (4) 日 本 赤 十 字 社 中 国 四 国 各 県 支 部 合 同 災 害 救 護 訓 練 赤 十 字 独 自 のネットワークを 活 用 し, 迅 速 性 と 統 制 のとれた 救 護 活 動 を 的 確 に 行 うため, 中 国 四 国 各 県 支 部 が 合 同 訓 練 を 実 施 し, 協 力 支 援 体 制 の 確 立 を 図 る (5) 4 県 共 同 津 波 避 難 訓 練 南 海 トラフ 地 震 等 による 津 波 からの 被 害 を 防 止 するため, 三 重 県, 和 歌 山 県, 徳 島 県, 高 知 県 の4 県 及 び 沿 岸 市 町 村 が 連 携 した 共 同 津 波 避 難 訓 練 を 実 施 する 3 個 別 防 災 訓 練 (1) 徳 島 県 排 出 油 等 防 除 協 議 会 が 行 う 訓 練 本 県 沿 岸 海 域 において 大 量 の 油 又 は 有 害 液 体 物 質 が 排 出 した 場 合 の 防 除 活 動 に 必 要 な 事 項 を 協 議, 共 有, 調 整 し, 被 害 の 局 限 化 を 図 ることを 目 的 に 設 立 された 徳 島 県 排 出 油 等 防 除 協 議 会 は, 会 員 の 防 除 活 動 の 演 練 のため 毎 年 1 回 以 上, 訓 練 を 実 施 する (2) 水 防 訓 練

26 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 水 防 管 理 団 体 は,その 地 域 の 水 防 に 関 する 計 画 に 基 づく 水 防 活 動 の 円 滑 な 遂 行 を 図 るため, 次 の 方 法 により 水 防 に 関 する 訓 練 を 実 施 するほか, 必 要 に 応 じ 洪 水 等 を 想 定 し, 水 防 管 理 団 体 が 連 合 し, 又 は 関 係 機 関 が 合 同 して 実 施 するものとする 訓 練 内 容 ア 観 測 ( 水 位, 潮 位, 雨 量, 風 速 ) イ 通 報 ( 水 防 団 の 動 員, 居 住 者 の 応 援 ) ウ 輸 送 ( 資 材, 器 材, 人 員 ) エ 工 法 ( 各 水 防 工 法 ) オ 水 門, 樋 門, 陸 閘, 角 落 し 等 の 操 作 カ 避 難, 立 退 き( 危 険 区 域 居 住 者 の 避 難 ) (3) 消 防 訓 練 市 町 村 は, 災 害 時 における 災 害 規 模, 災 害 事 象 に 応 じた 消 防 計 画 の 習 熟 を 図 り, 突 発 的 な 災 害 に 対 処 できるようにするため, 非 常 参 集, 通 信 連 絡, 火 災 防 御 技 術, 救 助 等 の 訓 練 を 実 施 するも のとする (4) 避 難, 救 助 救 護 訓 練 市 町 村 その 他 の 関 係 機 関 は, 関 係 の 計 画 に 基 づく 避 難 その 他 救 助, 救 援 活 動 の 円 滑 な 遂 行 を 図 るため, 水 防, 消 防 等 の 災 害 防 護 活 動 とあわせ, 又 は 単 独 で 訓 練 を 実 施 するものとする また, 医 療 関 係 機 関 等 と 連 携 し,トリアージ 等 の 応 急 救 護 訓 練 を 実 施 するものとする なお, 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 に 対 しては, 児 童 生 徒 利 用 者 等 の 人 命 を 保 護 するための 避 難 訓 練 等 を 随 時 実 施 するよう 指 導 するものとする (5) 非 常 通 信 訓 練 災 害 時 には, 有 線 通 信 系 の 途 絶 又 は 利 用 することが 著 しく 困 難 な 場 合 が 予 想 されるほか, 無 線 設 備 にも 少 なからぬ 被 害 を 被 ることが 考 えられる このような 事 態 に 対 処 し, 通 信 の 円 滑 な 運 用 を 確 保 するため, 徳 島 県 非 常 通 信 協 議 会 に 所 属 する 各 無 線 局 が 参 加 して 非 常 通 信 に 関 する 訓 練 を 定 期 的 に 行 うものとする (6) 災 害 情 報 連 絡 訓 練 災 害 時 において 県 ( 県 本 部 ), 県 の 出 先 機 関 の 間 の 災 害 情 報 連 絡 の 迅 速 かつ 的 確 な 実 施 をはか るため, 災 害 情 報 連 絡 訓 練 を 適 宜 実 施 する (7) 緊 急 地 震 速 報 対 応 訓 練 県 及 び 市 町 村 等 は, 緊 急 地 震 速 報 発 表 時 の 適 切 な 対 応 行 動 の 普 及 啓 発 に 資 するため, 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT) 等 を 活 用 した 緊 急 地 震 対 応 訓 練 を 適 宜 実 施 する 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 市 町 村 が 実 施 する 各 種 訓 練

27 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 3 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 主 な 実 施 機 関 : 県 ( 県 土 整 備 部 関 係 課, 水 産 振 興 課, 農 業 基 盤 課, 森 林 整 備 課 ), 県 警 察, 徳 島 空 港 事 務 所, 四 国 地 方 整 備 局, 西 日 本 高 速 道 路 ( 株 ), 本 州 四 国 連 絡 高 速 道 路 ( 株 ), 自 衛 隊, 徳 島 海 上 保 安 部, 日 本 通 運 ( 株 ), 四 国 福 山 通 運 ( 株 ), 佐 川 急 便 ( 株 ),ヤマト 運 輸 ( 株 ), 四 国 西 濃 運 輸 ( 株 ),( 一 社 ) 徳 島 県 トラック 協 会 第 1 方 針 人 命 の 救 助 や 生 活 物 資 資 機 材 等 の 広 域 的 な 緊 急 輸 送 を 行 うため, 緊 急 輸 送 路 を 指 定 整 備, 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 等 について 定 める 指 定 された 緊 急 輸 送 路 の 管 理 者 は, 最 新 の 国 の 基 準 や 国 の 点 検 要 領 に 基 づき, 災 害 に 対 する 強 度 の 調 査 を 行 い, 必 要 な 整 備 を 順 次 実 施 するとともに, 被 災 箇 所 の 優 先 復 旧 を 図 るため, 必 要 な 資 機 材 の 確 保 等 早 期 復 旧 のために 必 要 な 対 策 をあらかじめ 検 討 しておくものとする また, 事 業 中 の 緊 急 輸 送 路 については, 最 新 の 基 準 に 基 づき, 事 業 の 促 進 に 努 めるとともに, 緊 急 輸 送 路 を 保 全 対 象 に 含 む 斜 面 対 策 事 業 の 整 備 促 進 を 図 る なお, 輸 送 路 の 多 ルート 化 を 図 るため, 陸 海 空 にわたる 総 合 輸 送 ネットワークを 整 備 するものと する 第 2 内 容 1 緊 急 輸 送 路 の 指 定 県 は, 輸 送 路 の 多 ルート 化 を 図 るため, 陸 海 空 にわたる 総 合 輸 送 ネットワークを 整 備 する (1) 道 路 ア 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 広 域 的 な 輸 送 に 必 要 な 主 要 幹 線 道 路 及 び 重 要 港 湾 空 港 を 接 続 する 幹 線 道 路 イ 第 2 次 緊 急 輸 送 道 路 県 内 の 防 災 活 動 の 重 要 拠 点 施 設 である, 県 庁, 総 合 県 民 局, 東 部 県 土 整 備 局, 県 警 察, 市 町 村 役 場 及 び 地 域 の 医 療 拠 点, 広 域 避 難 場 所 等 の 主 要 な 施 設 と 第 1 次 緊 急 輸 送 確 保 路 線 道 路 とを 接 続 する 幹 線 道 路 ウ 第 3 次 緊 急 輸 送 道 路 1 次,2 次 路 線 を 補 完 し,ネットワークを 構 築 する 路 線 第 1 次 緊 急 輸 送 道 路 路 線 名 区 間 四 国 縦 貫 自 動 車 道 徳 島 IC~ 井 川 池 田 IC~ 三 好 市 愛 媛 県 境 ( 徳 島 自 動 車 道 ) 四 国 横 断 自 動 車 道 板 野 町 香 川 県 境 ~ 鳴 門 IC ( 高 松 自 動 車 道 ) 四 国 横 断 自 動 車 道 鳴 門 JCT( 仮 称 )~ 徳 島 IC< 事 業 中 > 徳 島 JCT( 仮 称 )~ 徳 島 東 IC( 仮 称 )< 事 業 中 > 徳 島 東 IC( 仮 称 )~ 阿 南 IC( 仮 称 )< 事 業 中 >

28 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 路 線 名 区 間 一 般 国 道 28 号 鳴 門 市 兵 庫 県 境 ~ 鳴 門 IC ( 神 戸 淡 路 鳴 門 自 動 車 道 ) 阿 南 安 芸 自 動 車 道 国 道 55 号 ( 美 波 町 )~ 海 陽 町 高 知 県 境 < 計 画 中 > 国 道 11 号 徳 島 市 ~ 鳴 門 市 香 川 県 境 国 道 28 号 国 道 11 号 ( 松 茂 町 )~ 鳴 門 市 国 道 32 号 三 好 市 香 川 県 境 ~ 三 好 市 高 知 県 境 国 道 32 号 猪 ノ 鼻 道 路 三 好 市 香 川 県 境 ~ 国 道 32 号 ( 三 好 市 )< 事 業 中 > 国 道 32 号 改 築 防 災 全 線 ( 三 好 市 )< 事 業 中 > 国 道 55 号 阿 南 道 路 国 道 55 号 ( 小 松 島 市 )~ 国 道 55 号 ( 阿 南 市 ) < 事 業 中 > 徳 島 市 ~ 海 部 郡 海 陽 町 高 知 県 境 国 道 55 号 阿 南 道 路 徳 島 市 ~ 海 部 郡 海 陽 町 高 知 県 境 国 道 55 号 ( 阿 南 市 )< 事 業 中 > 国 道 55 号 桑 野 道 路 阿 南 IC( 仮 称 )~ 桑 野 IC( 仮 称 )< 事 業 中 > 国 道 55 号 福 井 道 路 桑 野 IC( 仮 称 )~ 小 野 IC( 仮 称 )< 事 業 中 > 国 道 55 号 日 和 佐 道 路 国 道 55 号 ( 阿 南 市 )~ 国 道 55 号 ( 美 波 町 ) 国 道 55 号 牟 岐 バイパス 牟 岐 町 < 事 業 中 > 国 道 192 号 徳 島 市 ~ 三 好 市 愛 媛 県 境 国 道 192 号 徳 島 南 環 状 道 路 国 道 192 号 ( 徳 島 市 )~ 国 道 55 号 ( 徳 島 市 ) < 事 業 中 > 国 道 193 号 * 美 馬 市 香 川 県 境 ~ 国 道 192 号 ( 美 馬 市 ) 国 道 318 号 * 阿 波 市 香 川 県 境 ~ 土 成 IC 国 道 438 号 * 美 馬 IC~ 美 馬 市 香 川 県 境 徳 島 引 田 線 * 国 道 192 号 ( 徳 島 市 )~ 板 野 インター 線 ( 板 野 町 ) 徳 島 上 那 賀 線 * 徳 島 小 松 島 線 ( 小 松 島 市 )~ 国 道 55 号 ( 小 松 島 市 ) 小 松 島 港 線 * 全 線 ( 小 松 島 市 )< 事 業 中 > 沖 ノ 洲 徳 島 本 町 線 * 全 線 ( 徳 島 市 ) 徳 島 空 港 線 * 全 線 ( 松 茂 町 )< 事 業 中 > 徳 島 小 松 島 線 * 徳 島 上 那 賀 線 ( 小 松 島 市 )~ 小 松 島 港 線 ( 小 松 島 市 ) 大 林 津 乃 峰 線 * 全 線 ( 小 松 島 市 ~ 阿 南 市 ) 和 田 島 赤 石 線 * 小 松 島 飛 行 場 ~ 大 京 原 今 津 浦 和 田 津 線 ( 小 松 島 市 ) 板 野 インター 線 * 徳 島 引 田 線 ( 板 野 町 )~ 板 野 IC 大 京 原 今 津 浦 和 田 津 線 * 坂 野 羽 ノ 浦 線 ( 小 松 島 市 )~ 和 田 島 赤 石 線 ( 小 松 島 市 ) 坂 野 羽 ノ 浦 線 * 大 京 原 今 津 浦 和 田 津 線 ( 小 松 島 市 )~ 国 道 55 号 ( 小 松 島 市 ) 戎 山 中 林 富 岡 港 線 * 国 道 55 号 ( 阿 南 市 )~ 市 道 新 浜 南 線 ( 阿 南 市 ) 小 勝 島 公 園 線 * 全 線 ( 阿 南 市 ) 市 道 新 浜 南 線 ( 阿 南 市 ) 全 線 ( 阿 南 市 ) 市 道 大 潟 団 地 海 岸 線 ( 阿 南 市 ) 市 道 新 浜 南 線 ( 阿 南 市 )~ 橘 港 ( 大 潟 地 区 ) 小 勝 ふ 頭 線 * 臨 港 道 路 全 線 ( 阿 南 市 ) 沖 洲 ( 外 ) 中 央 線 * 臨 港 道 路 全 線 ( 徳 島 市 )

29 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 赤 石 ふ 頭 線 * 臨 港 道 路 ( 県 道 大 京 原 今 津 浦 和 田 津 線 ~ 臨 港 道 路 赤 石 東 ふ 頭 線 ) 赤 石 東 ふ 頭 線 * 臨 港 道 路 全 線 ( 小 松 島 市 ) 第 2 次 緊 急 輸 送 道 路 路 線 名 区 間 国 道 193 号 * 国 道 192 号 ( 吉 野 川 市 山 川 町 )~ 吉 野 川 市 美 郷 支 所 * 那 賀 町 木 沢 支 所 ~ 国 道 195 号 ( 那 賀 町 平 谷 ) 国 道 195 号 * 国 道 55 号 ( 阿 南 市 )~ 那 賀 町 木 頭 高 知 県 境 国 道 318 号 * 土 成 IC~ 徳 島 吉 野 線 ( 阿 波 市 ) 国 道 319 号 * 国 道 32 号 ( 三 好 市 山 城 町 )~ 三 好 市 愛 媛 県 境 国 道 438 号 * 美 馬 IC~ 鳴 門 池 田 線 ( 美 馬 市 美 馬 町 ) * 国 道 192 号 (つるぎ 町 貞 光 )~つるぎ 町 一 宇 支 所 * 神 山 町 役 場 ~ 国 道 192 号 ( 徳 島 市 ) 国 道 439 号 * 三 好 市 東 祖 谷 総 合 支 所 ~ 三 好 市 東 祖 谷 高 知 県 境 国 道 492 号 * 国 道 192 号 ( 美 馬 市 穴 吹 町 ) ~ 美 馬 市 木 屋 平 総 合 支 所 国 道 377 号 * 全 線 ( 美 馬 市 ) 徳 島 引 田 線 * 鳴 門 池 田 線 ( 板 野 町 )~ 町 道 156 号 線 ( 板 野 町 ) 鳴 門 公 園 線 * 国 道 11 号 ( 鳴 門 市 )~ 鳴 門 ウチノ 海 総 合 公 園 鳴 門 池 田 線 * 阿 波 市 ~ 三 好 市 < 事 業 中 > 松 茂 吉 野 線 * 全 線 ( 松 茂 町 ~ 阿 波 市 ) 徳 島 吉 野 線 * 国 道 318 号 ( 阿 波 市 )~ 宮 川 内 牛 島 停 車 場 線 ( 阿 波 市 ) 徳 島 上 那 賀 線 * 国 道 55 号 ( 小 松 島 市 )~ 上 勝 町 役 場 富 岡 港 線 * 国 道 55 号 ( 阿 南 市 )~ 国 道 55 号 阿 南 道 路 ( 阿 南 市 ) 日 和 佐 小 野 線 * 美 波 町 由 岐 支 所 ~ 国 道 55 号 ( 阿 南 市 ) * 美 波 町 役 場 ~ 国 道 55 号 ( 美 波 町 ) 徳 島 環 状 線 * 全 線 < 事 業 中 > 徳 島 鴨 島 線 * 徳 島 引 田 線 ( 徳 島 市 )~ 国 道 192 号 ( 徳 島 市 ) 山 城 東 祖 谷 山 線 * 西 祖 谷 山 山 城 線 ~ 国 道 439 号 ( 三 好 市 東 祖 谷 ) 小 松 島 佐 那 河 内 線 * 小 松 島 港 線 ( 小 松 島 市 )~ 国 道 55 号 ( 小 松 島 市 ) 徳 島 鳴 門 線 * 国 道 11 号 ( 徳 島 市 )~ 徳 島 鴨 島 線 ( 徳 島 市 ) 徳 島 北 灘 線 * 市 道 春 日 3 丁 目 不 動 線 ( 徳 島 市 )~ 松 茂 吉 野 線 ( 藍 住 町 ) 西 祖 谷 山 山 城 線 * 全 線 ( 山 城 東 祖 谷 山 線 ~ 国 道 32 号 ( 三 好 市 山 城 町 )) 徳 島 小 松 島 線 * 徳 島 環 状 線 ( 徳 島 市 )~ 徳 島 上 那 賀 線 ( 小 松 島 市 ) 美 馬 貞 光 線 * 全 線 ( 美 馬 市 美 馬 町 ~つるぎ 町 貞 光 ) 小 松 島 港 南 小 松 島 停 車 場 線 * 徳 島 小 松 島 線 ( 小 松 島 市 )~ 市 道 横 須 堀 川 線 ( 小 松 島 市 ) 粟 津 港 撫 養 線 * 鳴 門 総 合 運 動 公 園 ~ 国 道 28 号 ( 鳴 門 市 ) 長 原 港 線 * 全 線 ( 松 茂 町 ) 由 岐 港 線 * 日 和 佐 小 野 線 ( 美 波 町 )~ 国 道 55 号 ( 美 波 町 ) 浅 川 港 線 * 全 線 ( 海 陽 町 ) 花 園 日 開 野 線 * 国 道 55 号 ( 小 松 島 市 )~ 小 松 島 佐 那 河 内 線 ( 小 松 島 市 )

30 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 宮 川 内 牛 島 停 車 場 線 * 徳 島 吉 野 線 ( 阿 波 市 )~ 国 道 192 号 ( 吉 野 川 市 鴨 島 町 ) * 松 茂 吉 野 線 ( 阿 波 市 吉 野 町 )~ 鳴 門 池 田 線 ( 阿 波 市 吉 野 町 ) < 事 業 中 > 路 線 名 区 間 出 口 太 刀 野 線 * 鳴 門 池 田 線 ( 三 好 市 三 野 町 )~ 国 道 192 号 ( 東 みよし 町 ) 大 京 原 今 津 浦 和 田 津 線 * 国 道 55 号 ( 阿 南 市 )~ 陸 上 自 衛 隊 徳 島 駐 屯 地 市 道 北 島 応 神 線 ( 徳 島 市 ) 徳 島 環 状 線 ( 徳 島 市 )~ 町 道 1 号 徳 島 環 状 線 ( 北 島 町 ) 市 道 春 日 3 丁 目 不 動 線 ( 徳 島 市 道 北 佐 古 矢 三 線 ( 徳 島 市 )~ 徳 島 北 灘 線 ( 徳 島 市 ) 市 ) 市 道 北 佐 古 矢 三 線 ( 徳 島 市 ) 徳 島 鴨 島 線 ( 徳 島 市 )~ 市 道 春 日 3 丁 目 不 動 線 ( 徳 島 市 ) 市 道 横 須 堀 川 線 小 松 島 港 南 小 松 島 停 車 場 線 ( 小 松 島 市 )~ 小 松 島 佐 那 河 内 線 ( 小 松 島 市 ) 町 道 直 道 9 号 線 ( 藍 住 町 ) 徳 島 引 田 線 ( 藍 住 町 )~ 町 道 1095 号 線 ( 板 野 町 ) 町 道 156 号 線 ( 板 野 町 ) 徳 島 引 田 線 ( 板 野 町 )~ 町 道 447 号 線 ( 板 野 町 ) 町 道 447 号 線 ( 板 野 町 ) 町 道 156 号 線 ( 板 野 町 )~あすたむらんど 徳 島 町 道 1095 号 線 ( 板 野 町 ) 町 道 直 道 9 号 線 ( 藍 住 町 )~ 徳 島 引 田 線 ( 板 野 町 ) 町 道 1 号 線 ( 北 島 町 ) 市 道 北 島 応 神 線 ( 徳 島 市 )~ 徳 島 環 状 線 ( 北 島 町 ) 町 道 浅 川 川 東 線 ( 海 陽 町 ) 浅 川 港 線 ( 海 陽 町 )~まぜのおか 町 道 四 方 原 五 反 田 線 ( 海 陽 町 ) 国 道 55 号 ( 海 陽 町 )~ 町 道 浅 川 川 東 線 ( 海 陽 町 ) 三 浦 臨 港 道 路 * 臨 港 道 路 ( 浅 川 港 線 ~ 浅 川 港 ) 第 3 次 緊 急 輸 送 道 路 路 線 名 区 間 国 道 193 号 * 吉 野 川 市 美 郷 支 所 ~ 那 賀 町 木 沢 支 所 国 道 195 号 ( 那 賀 町 平 谷 )~ 国 道 55 号 ( 海 陽 町 ) 国 道 438 号 * 神 山 町 役 場 ~つるぎ 町 一 宇 支 所 国 道 439 号 * 国 道 438 号 ( 三 好 市 東 祖 谷 )~ 三 好 市 東 祖 谷 総 合 支 所 国 道 492 号 * 美 馬 市 木 屋 平 総 合 支 所 ~ 国 道 438 号 徳 島 上 那 賀 線 * 上 勝 町 役 場 ~ 国 道 193 号 ( 那 賀 町 木 沢 ) 勝 浦 佐 那 河 内 線 * 小 松 島 佐 那 河 内 線 ( 小 松 島 市 )~ 国 道 438 号 ( 佐 那 河 内 村 ) 阿 南 鷲 敷 日 和 佐 線 * 国 道 195 号 ( 那 賀 町 )~ 国 道 55 号 ( 美 波 町 ) 阿 南 勝 浦 線 * 全 線 羽 ノ 浦 福 井 線 ( 阿 南 市 )~ 四 国 横 断 自 動 車 道 ( 阿 南 IC( 仮 称 ))~ 徳 島 上 那 賀 線 ( 勝 浦 町 ) 羽 ノ 浦 福 井 線 * 全 線 国 道 55 号 ( 阿 南 市 上 中 町 )~ 国 道 55 号 ( 阿 南 市 福 井 町 ) 山 城 東 祖 谷 山 線 * 西 祖 谷 山 山 城 線 ( 三 好 市 西 祖 谷 山 村 )~ 国 道 3 2 号 ( 三 好 市 山 城 町 ) 小 松 島 佐 那 河 内 線 * 徳 島 上 那 賀 線 ( 小 松 島 市 )~ 勝 浦 佐 那 河 内 線 ( 佐 那 河 内 村 ) 徳 島 小 松 島 線 * 小 松 島 港 線 ( 小 松 島 市 )~ 国 道 55 号 ( 小 松 島 市 ) 市 場 学 停 車 場 線 * 鳴 門 池 田 線 ( 阿 波 市 市 場 町 )~ 国 道 192 号 ( 吉 野 川 市 ) 和 田 島 赤 石 線 * 大 京 原 今 津 浦 和 田 津 線 ( 小 松 島 市 )~ 徳 島 小 松 島 線 ( 小 松 島 市 )

31 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 山 川 海 南 線 * 国 道 193 号 ( 神 山 町 )~ 国 道 193 号 ( 那 賀 町 木 沢 ) ( 注 ) : 直 轄 管 理 道 路 : 高 速 道 路 会 社 ( 西 日 本 高 速 道 路 ( 株 ), 本 州 四 国 連 絡 高 速 道 路 ( 株 )) 管 理 道 路 *: 県 管 理 道 路 : 市 町 村 管 理 道 路 < 事 業 中 >は, 供 用 開 始 時 に 緊 急 輸 送 道 路 と 位 置 づけることとし, 現 時 点 では 緊 急 輸 送 道 路 予 定 路 線 である 資 料 編 緊 急 輸 送 道 路 図 (2) 港 湾 ア 拠 点 港 救 助 活 動 を 行 うため, 拠 点 となる 港 湾 拠 点 港 港 湾 名 種 別 管 理 者 備 考 徳 島 小 松 島 港 重 要 港 湾 徳 島 県 沖 洲 ( 外 ) 地 区 赤 石 地 区 橘 港 大 潟 地 区 浅 川 港 地 方 港 湾 浅 川 地 区 (3) 漁 港 ア 拠 点 漁 港 救 助 活 動 を 行 うため, 拠 点 となる 漁 港 拠 点 漁 港 漁 港 名 種 別 管 理 者 備 考 牟 岐 漁 港 第 3 種 徳 島 県 < 事 業 中 > (4) 飛 行 場 救 助 活 動 を 行 うため, 拠 点 となる 飛 行 場 施 設 名 管 理 者 徳 島 飛 行 場 小 松 島 飛 行 場 海 上 自 衛 隊 徳 島 教 育 航 空 群 司 令 ( 徳 島 空 港 事 務 所 空 港 長 ) 海 上 自 衛 隊 第 24 航 空 隊 司 令 2 緊 急 輸 送 路 の 整 備 (1) 道 路 緊 急 輸 送 道 路 の 橋 梁 耐 震 化 については, 設 計 基 準 が 古 い 橋 梁 や 橋 梁 形 式 により 対 策 が 必 要 な 橋 梁 など 緊 急 度 の 高 い 橋 梁 から 順 次 対 策 を 実 施 する また, 橋 梁 の 老 朽 化 対 策 については, 定 期 的 な 点 検 に 基 づき, 計 画 的 な 維 持 管 理 更 新 を 実 施 する

32 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 法 面 対 策 については, 点 検 結 果 に 基 づき, 対 策 の 優 先 度 の 高 い 箇 所 から 順 次 整 備 を 行 う さらに, 複 数 の 輸 送 ルートの 確 保 を 図 るため, 緊 急 輸 送 道 路 を 補 完 する 農 林 道 等 の 整 備 を 計 画 的 に 推 進 する (2) 港 湾 拠 点 港 については, 大 きな 施 設 被 害 の 想 定 される 緊 急 性 の 高 いところから 順 次, 通 常 の 維 持 管 理 とあわせて, 災 害 に 対 する 強 度 についても 調 査 を 行 い, 必 要 に 応 じ 補 強 等 の 対 策 を 実 施 する また, 拠 点 港 において, 救 助 活 動 緊 急 物 資 輸 送 を 行 うための 施 設 となる 耐 震 強 化 岸 壁 及 び 緑 地 等 の 整 備 促 進 に 努 める さらに, 徳 島 海 上 保 安 部 及 び 港 湾 管 理 者 は, 津 波 による 危 険 が 予 想 される 地 域 から 安 全 な 海 域 へ 船 舶 を 退 避 させる 等 の 措 置 に 係 る 具 体 的 な 実 施 要 領 を 定 め,これに 基 づき 必 要 な 措 置 を 実 施 す るものとする また, 港 湾 管 理 者 は 航 路 啓 開 作 業 等 により 発 生 する 回 収 物 の 陸 揚 げ, 仮 置 き 場 等 の 確 保 に 努 め るものとする (3) 漁 港 牟 岐 漁 港 については, 通 常 の 維 持 管 理 とあわせて, 耐 震 性 についても 調 査 を 行 い, 必 要 に 応 じ 補 強 等 の 対 策 を 実 施 する また, 牟 岐 漁 港 において, 救 助 活 動 を 行 うための 施 設 となる 耐 震 岸 壁 及 び 緑 地 等 の 整 備 促 進 に 努 める さらに, 漁 業 協 同 組 合 等 の 漁 港 利 用 者 及 び 漁 港 管 理 者 は, 津 波 による 危 険 が 予 想 される 地 域 から 安 全 な 海 域 へ 船 舶 を 待 避 させる 等 の 措 置 に 係 る 具 体 的 な 実 施 要 領 を 定 め,これに 基 づき 必 要 な 措 置 を 実 施 する (4) 飛 行 場 飛 行 場 の 管 理 施 設 については, 通 常 の 維 持 管 理 とあわせて, 災 害 に 対 する 強 度 の 調 査 及 び 必 要 に 応 じた 補 強 等 の 対 策 について 配 慮 する 空 港 管 理 者 は, 津 波 の 来 襲 するおそれがある 場 合, 速 やかに 飛 行 場 の 閉 鎖 を 行 うとともに, 利 用 者 に 対 し, 津 波 の 来 襲 のおそれがある 旨 を 周 知 する (5) 鉄 道 鉄 道 事 業 者 は, 列 車 の 安 全 確 保 に 必 要 な 線 路 及 び 諸 設 備 の 実 態 と 周 囲 の 諸 条 件 を 把 握 し, 管 区 内 施 設 の 維 持 改 良 に 努 めるとともに, 地 震 災 害 に 対 処 し 得 る 次 の 体 制 を 整 備 しておくものとする ア 施 設 の 耐 震 性 の 強 化 イ 地 震 計 の 整 備 ウ 情 報 連 絡 設 備 の 整 備 エ 復 旧 体 制 の 整 備 オ 津 波 の 来 襲 により 危 険 度 が 高 いと 予 想 される 区 間 等 における 運 行 の 停 止 その 他 運 行 上 の 措 置 及 び 列 車 の 乗 客 や 駅 等 に 滞 在 する 者 の 避 難 誘 導 計 画 等 3 民 間 事 業 者 との 連 携 (1) 県 及 び 市 町 村 は, 緊 急 輸 送 が 円 滑 に 実 施 されるよう,あらかじめ 運 送 事 業 者 等 と 協 定 を 締 結 す るなど 体 制 の 整 備 を 図 る (2) 県 及 び 市 町 村 は, 必 要 に 応 じ, 緊 急 輸 送 に 係 る 調 整 業 務 等 への 運 送 事 業 者 等 の 参 加, 物 資 の 輸 送 拠 点 における 運 送 事 業 者 等 を 主 体 とした 業 務 の 実 施, 物 資 の 輸 送 拠 点 として 運 送 事 業 者 等 の 施

33 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 設 を 活 用 するための 体 制 整 備 を 図 る 4 緊 急 通 行 車 両 等 の 事 前 届 出 (1) 警 察 本 部 は, 災 害 時 における 確 認 事 務 の 省 力 化, 効 率 化 を 図 り, 緊 急 通 行 車 両 等 の 円 滑 な 通 行 を 確 保 するため, 緊 急 通 行 車 両 等 の 事 前 届 出 制 度 を 行 う (2) 県 及 び 市 町 は, 民 間 事 業 者 等 に 対 して 当 該 制 度 の 周 知 を 行 うとともに, 自 らも 当 該 制 度 を 積 極 的 に 利 用 するなど,その 普 及 を 図 る 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 定 める 事 項 1 市 町 村 内 の 緊 急 輸 送 路 2 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備

34 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 4 節 自 主 防 災 活 動 の 推 進 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部 ) 第 1 方 針 災 害 対 策 は, 県 民 ( 自 助 ), 地 域 ( 共 助 ), 行 政 ( 公 助 )がその 役 割 分 担 を 理 解 して, 各 々がその 役 割 分 担 を 確 実 に 推 進 するとともに 災 害 発 生 時 には 連 携 して 対 応 することにより 被 害 の 軽 減 が 図 られるこ とを 強 く 認 識 して,その 対 策 への 取 り 組 みを 推 進 する 必 要 がある ここで, 災 害 発 生 時 に 初 動 で 対 応 するのは, 地 域 で 組 織 される 自 主 防 災 組 織 であり, 被 害 軽 減 を 図 る 上 で 未 組 織 地 域 での 組 織 化 の 促 進 が 急 務 の 課 題 である また, 既 存 自 主 防 災 組 織 においては, 自 主 防 災 計 画 の 策 定, 計 画 に 基 づく 各 種 訓 練 の 実 施 検 証 を 行 うことにより 地 域 で 自 立 できる 防 災 体 制 の 構 築 を 推 進 する 必 要 がある 第 2 内 容 1 災 害 対 策 の 役 割 分 担 (1) 県 民 の 役 割 自 助 : 自 らの 身 の 安 全 は 自 ら 守 る といった 考 え 方 に 基 づき, 県 民 一 人 ひとり が 自 分 の 命 や 生 活 を 守 る 活 動 を 言 う ( 各 組 織 が 自 分 の 組 織 を 守 るための 活 動 も 含 む ) (2) 地 域 の 役 割 共 助 : 地 域 連 携 による 防 災 活 動 を 言 い, 県 民 一 人 ひとりが 隣 人 等 と 協 力 して 地 域 を 守 る 活 動 を 言 う ( 自 治 組 織 や 民 間 組 織 が, 県 民 や 近 隣 組 織 と 連 携 し て 地 域 の 安 全 を 守 る 活 動 も 含 む ) (3) 行 政 の 役 割 公 助 : 行 政 が 実 施 主 体 となる 防 災 対 策 で, 自 然 災 害 に 強 い 県 土 を 実 現 する 活 動 を 言 う 2 自 主 防 災 組 織 の 活 動 マニュアルの 作 成 地 域 住 民 が 被 害 の 発 生 及 び 拡 大 を 防 止 するため, 市 町 村 は 次 の 項 目 により 誰 もが 理 解 できる 活 動 マ ニュアルを 作 成 し, 指 導 するものとする (1) 平 常 時 の 活 動 ア 日 頃 の 備 え 及 び 災 害 時 の 的 確 な 行 動 等 の 防 災 知 識 の 普 及 イ 情 報 の 収 集 伝 達, 初 期 消 火, 救 出 救 護, 避 難 等 の 防 災 訓 練 ウ 初 期 消 火, 救 出 救 助 用 の 防 災 資 機 材 等 の 備 蓄 エ 家 庭 及 び 地 域 における 防 災 点 検 の 実 施 オ 地 域 における 高 齢 者, 障 がい 者 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )の 把 握 カ 危 険 な 場 所, 避 難 場 所, 避 難 経 路 及 び 避 難 方 法 の 情 報 を 掲 載 した 地 図 の 作 成 及 び 住 民 等 への 周 知 (2) 災 害 時 の 活 動 ア 正 確 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 イ 出 火 防 止, 初 期 消 火 の 実 施 ウ 避 難 誘 導 及 び 率 先 避 難 エ 救 出 救 護 の 実 施

35 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 オ カ キ ク 給 食, 給 水 高 齢 者, 障 がい 者 等 の 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )の 安 否 確 認, 移 動 補 助 及 び 集 団 避 難 の 実 施 炊 き 出 しの 実 施 及 び 協 力 救 援 物 資 の 分 配 及 び 避 難 所 の 運 営 に 対 する 協 力 等 3 自 主 防 災 活 動 の 推 進 (1) 自 主 防 災 組 織 育 成 活 性 化 の 支 援 県 及 び 市 町 村 は, 自 主 防 災 組 織 の 育 成 活 性 化 を 支 援 するため, 防 災 訓 練 や 各 種 行 事 の 開 催, 啓 発 資 料 の 作 成 配 布 等 を 通 じて 自 主 防 災 組 織 の 結 成 に 向 け 啓 発 を 行 うとともに,リーダー 養 成 の ための 研 修 会 や 資 機 材 整 備 などによりその 活 動 を 支 援 し, 育 成 強 化 に 努 めるものとする その 際, 障 がい 者, 高 齢 者 等 の 要 配 慮 者 や 女 性 の 参 画 の 促 進 に 努 めるものとする (2) 徳 島 県 自 主 防 災 組 織 連 絡 会 ( 平 成 20 年 1 月 設 立 )の 活 動 県 民 防 災 力 の 強 化 を 推 進 するための 施 策 の 一 環 として, 自 主 防 災 組 織 のネットワークを 構 築 し, 各 自 主 防 災 組 織 の 相 互 の 連 絡 調 整, 活 動 の 充 実 を 図 るとともに 住 民 の 防 災 意 識 を 高 め, 地 域 の 防 災 力 の 向 上 に 努 める (3) その 他 の 地 域 防 災 活 動 の 支 援 等 ア 地 域 コミュニティにおける 防 災 活 動 県 及 び 市 町 村 は, 地 域 コミュニティを 県 民 防 災 運 動 の 最 も 重 要 な 啓 発 対 象 と 捉 え, 自 主 防 災 組 織 はもとより, 未 組 織 の 地 域 住 民 や 企 業 に 対 しても, 防 災 教 育 の 普 及 に 努 め, 地 域 コミュニティ 構 成 員 が 自 助 共 助 の 精 神 を 基 本 として 主 体 的 に 地 域 活 動 に 参 加 し,ボランティアや 地 域 の 各 種 団 体 等 とネットワークをつくり,その 連 携 の 中 で 自 主 的 な 防 災 活 動 ができるよう, 指 導 助 言 など 支 援 に 努 める 4 住 民 及 び 事 業 者 による 地 区 内 の 防 災 活 動 の 推 進 市 町 村 内 の 一 定 の 地 区 内 の 住 民 及 び 当 該 地 区 に 事 業 所 を 有 する 事 業 者 は, 当 該 地 区 における 防 災 力 の 向 上 を 図 るため, 共 同 して, 防 災 訓 練 の 実 施, 物 資 等 の 備 蓄, 高 齢 者 等 の 避 難 支 援 体 制 の 構 築 等 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めるものとする この 場 合, 必 要 に 応 じて, 当 該 地 区 におけ る 自 発 的 な 防 災 活 動 に 関 する 計 画 を 作 成 し,これを 地 区 防 災 計 画 の 素 案 として 市 町 村 防 災 会 議 に 提 案 するなど, 当 該 地 区 の 市 町 村 と 連 携 して 防 災 活 動 を 行 うこととする 市 町 村 は, 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 地 区 防 災 計 画 を 位 置 付 けるよう 市 町 村 内 の 一 定 の 地 区 内 の 住 民 及 び 当 該 地 区 に 事 業 所 を 有 する 事 業 者 から 提 案 を 受 け, 必 要 があると 認 めるときは, 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 地 区 防 災 計 画 を 定 めるものとする 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 定 める 事 項 1 自 主 防 災 組 織 の 意 義 2 自 主 防 災 組 織 の 組 織 率 の 向 上 3 自 主 防 災 組 織 の 規 模 4 自 主 防 災 組 織 の 育 成 5 自 主 防 災 組 織 の 編 成

36 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 6 自 主 防 災 組 織 の 防 災 計 画 7 地 区 防 災 計 画 の 位 置 づけ 8 関 係 団 体 との 協 調

37 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 5 節 ボランティア 受 入 体 制 の 整 備 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 県 民 環 境 政 策 課, 地 域 福 祉 課, 森 林 整 備 課, 道 路 整 備 課, 都 市 計 画 課, 住 宅 課, 砂 防 防 災 課 ), 日 本 赤 十 字 社 徳 島 県 支 部, 社 会 福 祉 協 議 会 第 1 方 針 阪 神 淡 路 大 震 災 など, 近 年 の 大 規 模 災 害 においては, 行 政 や 防 災 機 関 のみの 災 害 対 応 の 限 界 が 指 摘 されると 同 時 ともに,ボランティアの 多 彩 な 活 躍 が 注 目 された 発 災 に 伴 い 人 や 公 共 施 設 等 をはじめとして 多 種 多 様 な 被 害 が 発 生 することが 想 定 され,これに 対 応 す るためには, 平 常 時 から 専 門 知 識 を 有 するボランティアを 確 保 し,この 運 用 計 画 についても 策 定 してお く 必 要 がある このため, 県 及 び 市 町 村 等 は, 大 規 模 災 害 時 におけるボランティア 活 動 が, 速 やかに 立 ち 上 がり, 効 果 的 に 活 いかされるよう, 平 常 時 からボランティアの 受 入 体 制 等 の 整 備 に 努 めるものとする 第 2 内 容 1 ボランティア 団 体 等 との 連 携 県 及 び 市 町 村 は, 徳 島 県 災 害 ボランティア 連 絡 会 ( 日 本 赤 十 字 社 徳 島 県 支 部, 社 会 福 祉 協 議 会 やボ ランティア 団 体 等 )との 連 携 を 図 るものとする 2 ボランティア 受 入 体 制 等 の 整 備 県 及 び 市 町 村 は,NPOやボランティアグループだけでなく, 組 織 化 されていないボランティアが 円 滑 な 支 援 活 動 を 行 うことができるよう 徳 島 県 災 害 ボランティア 活 動 支 援 方 針 を 策 定 ( 平 成 25 年 3 月 )するなど, 受 け 入 れ 側 の 体 制 整 備 に 努 める このため, 県 及 び 市 町 村 は,ボランティアコーディネーターやリーダーの 養 成, 情 報 ネットワーク 体 制 の 整 備, 研 修 会 の 開 催, 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 調 整,ボランティア 活 動 拠 点 の 確 保, 防 災 訓 練 の 実 施 等 により 体 制 づくりを 推 進 する 3 ボランティア 活 動 の 支 援 拠 点 の 整 備 県 及 び 市 町 村 は, 社 会 福 祉 協 議 会, 日 本 赤 十 字 社 その 他 ボランティア 団 体 と 連 携 を 図 りながら, 県 域, 市 町 村 単 位 で,ボランティア 活 動 の 支 援 拠 点 の 整 備 に 努 める 4 徳 島 県 災 害 ボランティア 連 絡 会 ( 平 成 20 年 3 月 設 立 )の 活 動 県 民 防 災 力 の 強 化 を 推 進 するための 施 策 の 一 環 として, 災 害 ボランティア 関 係 団 体 のネットワーク を 構 築 し, 平 常 時 からボランティア 相 互 の 連 携 協 力 の 促 進 を 図 り, 災 害 時 におけるボランティア 活 動 の 連 携 かつ 円 滑 な 体 制 を 確 立 する 5 専 門 ボランティアの 活 動 への 支 援 等 県 及 び 市 町 村 は, 専 門 知 識 や 特 殊 な 技 術 を 有 するボランティアの 活 動 を 支 援 するための 方 策 の 検 討 等 を 行 い, 活 動 体 制 の 整 備 に 努 める また, 土 砂 災 害 に 係 る 啓 発 や 危 険 個 所 箇 所 の 点 検 などの 災 害 防 止 活 動 に 取 り 組 んでいる 砂 防 ボラン

38 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 ティア, 及 び 森 林 災 害 の 原 因 となる 異 常 兆 候 や 集 中 豪 雨 等 による 森 林 被 害 治 山 施 設 の 被 災 状 況 を 把 握 し, 被 害 を 受 けた 箇 所 の 監 視 活 動 を 行 う 山 地 防 災 ヘルパーについても,その 育 成 を 図 り, 活 動 を 支 援 する 6 専 門 ボランティアの 組 織 状 況 等 (1)( 一 社 ) 徳 島 県 測 量 設 計 業 協 会 徳 島 県 管 理 の 公 共 土 木 施 設 の 被 害 情 報 の 提 供, 被 害 状 況 の 調 査, 応 急 対 策 に 関 する 測 量, 調 査 及 び 設 計 等 の 協 力 (2) 四 国 地 質 調 査 業 協 会 徳 島 県 支 部 徳 島 県 管 理 の 公 共 土 木 施 設 に 被 害 情 報 の 提 供, 被 害 状 況 の 調 査, 応 急 対 策 に 関 する 地 質 調 査 等 の 協 力 (3) 徳 島 県 地 震 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 大 規 模 な 地 震 等 に 伴 い 建 築 物 の 被 害 が 発 生 した 場 合, 建 築 物 の 被 害 状 況 調 査 及 び 危 険 度 の 判 定 を 迅 速 かつ 的 確 に 行 い, 二 次 災 害 を 軽 減, 防 止 する (4) 徳 島 県 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 大 規 模 な 地 震 等 に 伴 い 宅 地 の 被 害 が 発 生 した 場 合, 宅 地 の 被 害 状 況 調 査 及 び 危 険 度 の 判 定 を 迅 速 かつ 的 確 に 行 い, 二 次 災 害 を 軽 減, 防 止 する (5) 防 災 エキスパート( 徳 島 県 県 土 整 備 部 OB) 自 宅 及 び 勤 務 地 近 辺 等 の 公 共 土 木 施 設 の 被 災 状 況 の 伝 達, 県 土 整 備 部 の 要 請 に 基 づく 被 災 箇 所 の 状 況 把 握 や 応 急 復 旧 に 関 する 助 言 及 び 協 力 等 事 務 局 ( 公 財 ) 徳 島 県 建 設 技 術 センター (6) 徳 島 県 砂 防 ボランティア 協 会 二 次 的 な 土 砂 災 害 発 生 防 止 のボランティア 活 動, 砂 防 関 係 事 業 の 啓 発, 会 員 の 砂 防 防 災 技 術 の 向 上 (7) 山 地 防 災 ヘルパー 山 地 災 害 や 治 山 施 設 の 被 災 状 況 の 把 握, 二 次 災 害 の 兆 候 の 通 報 (8) 徳 島 県 技 術 士 会 大 規 模 災 害 発 生 時 において, 県 が 速 やかな 応 急 対 策 や 安 全 対 策 を 実 施 するための 被 害 状 況 の 調 査 や 技 術 的 助 言 等 の 協 力 を 行 う (9) プレストレスト コンクリート 建 設 業 協 会 四 国 支 部 大 規 模 災 害 発 生 時 において, 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 のための 資 材, 機 材, 技 術 者 等 の 支 援 を 行 う (10) 日 本 橋 梁 建 設 協 会 大 規 模 災 害 発 生 時 において, 緊 急 輸 送 道 路 の 確 保 のための 資 材, 機 材, 技 術 者 等 の 支 援 を 行 う (11) ( 一 社 ) 徳 島 県 建 設 業 協 会 大 規 模 災 害 発 生 時 において, 情 報 提 供 や 資 材, 機 材, 技 術 者 等 の 支 援 を 行 う 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 ボランティアの 受 け 入 れ 体 制 の 整 備 2 ボランティア 団 体 等 との 連 携

39 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 6 節 企 業 防 災 の 促 進 主 な 実 施 機 関 : 県 ( 危 機 管 理 部, 商 工 政 策 課, 建 設 管 理 課 ), 市 町 村 第 1 方 針 県 は, 自 然 災 害 による 不 測 の 事 態 から 企 業 の 事 業 継 続 を 確 保 するため, 企 業 に 対 し, 災 害 時 にお ける 企 業 の 事 業 継 続 を 目 的 とした 事 業 継 続 計 画 (BCP) の 作 成 の 促 進 を 図 る また, 企 業 は 防 災 力 を 高 めるため, 事 業 継 続 計 画 (BCP) を 策 定 運 用 するよう 努 めるととも に, 防 災 体 制 の 整 備, 防 災 訓 練 の 実 施, 事 業 所 の 耐 震 化 耐 浪 化, 予 想 被 害 からの 復 旧 計 画 の 策 定, 各 計 画 の 点 検 見 直 し, 燃 料, 電 力 等 重 要 なライフラインの 供 給 不 足 への 対 応, 取 引 先 とのサプライチェ ーン 確 保 等 の 事 業 継 続 上 の 取 組 みを 継 続 的 に 実 施 するなど 事 業 継 続 マネジメント(BCM) の 取 り 組 みを 通 しての 企 業 の 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めるものとする 第 2 内 容 1 周 知 啓 発 事 業 継 続 ガイドラインに 基 づき, 企 業 が 事 業 継 続 計 画 (BCP) の 策 定 運 用 を 行 うよう, 県 及 び 市 町 村 は,こうした 取 り 組 みに 資 する 情 報 提 供 を 進 めるため, 講 習 会 の 開 催 や 広 報 などを 実 施 す るものとする 2 防 災 力 向 上 の 推 進 企 業 は 地 域 コミュニティの 構 成 員 であり, 地 域 住 民 とともに 自 助 共 助 の 精 神 を 基 本 として 主 体 的 に 地 域 活 動 に 参 加 することが 求 められる 県 及 び 市 町 村 は, 企 業 からの 事 業 継 続 計 画 (BCP) 策 定 支 援 等 のニーズに 的 確 に 応 えられる よう 情 報 提 供 体 制 等 の 条 件 整 備 に 取 り 組 むとともに, 企 業 がボランティアや 地 域 の 各 種 団 体 等 とのネ ットワークを 構 築 し,その 連 携 の 中 で 自 主 的 な 防 災 活 動 が 行 えるよう, 指 導 助 言 などの 支 援 に 努 め るものとする 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 企 業 の 事 業 継 続 計 画 策 定 の 支 援

40 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 7 節 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )への 支 援 対 策 の 充 実 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部,こども 未 来 次 世 代 育 成 青 少 年 課, 医 療 政 策 課, 健 康 増 進 課, 地 域 福 祉 課, 長 寿 保 険 いきがい 課, 障 がい 福 祉 課, 国 際 戦 略 課, 農 業 基 盤 課, 森 林 整 備 課, 砂 防 防 災 課 ), 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 社 会 福 祉 施 設 等 とは, 社 会 福 祉 施 設, 介 護 老 人 保 健 施 設 及 び 病 院 をいう 第 1 方 針 災 害 発 生 時 には, 高 齢 者, 傷 病 者, 障 がい 者, 妊 産 婦, 乳 幼 児, 外 国 人 など 災 害 対 応 能 力 の 弱 い 要 配 慮 者 への 十 分 な 支 援 が 必 要 となる 要 配 慮 者 は, 自 力 による 避 難 が 困 難 であったり, 災 害 情 報 の 伝 達 に 配 慮 すべき 点 があることなどから, 浸 水 や 土 砂 災 害 等 の 情 報 伝 達 や 避 難 対 策 などが 重 要 となる このため, 次 により 各 種 対 策 を 実 施 し, 災 害 時 のにおける 要 配 慮 者 に 対 する 安 全 確 保 を 図 るものとす る その 際, 災 害 時 における 要 配 慮 者 の 特 性 に 十 分 配 慮 するとともに, 男 女 のニーズの 違 い 等, 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 努 めるものとする 注 )これまで 使 われていた 災 害 時 要 援 護 者 のかわりに, 平 成 25 年 6 月 の 災 害 対 策 基 本 法 の 改 正 に より, 高 齢 者 障 がい 者 乳 幼 児 その 他 の 特 に 配 慮 を 要 する 人 を 要 配 慮 者 といい,そのう ち, 災 害 が 発 生 し, 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 自 ら 避 難 することが 困 難 な 者 で, その 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため, 特 に 支 援 を 要 するものを 避 難 行 動 要 支 援 者 と いう 第 2 内 容 1 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )への 支 援 体 制 の 確 保 (1) 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 ( 災 害 時 要 援 護 者 支 援 対 策 )マニュアルの 作 成 県 は 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 ( 災 害 時 要 援 護 者 支 援 対 策 ) 支 援 対 策 マニュアルを 作 成 するととも に, 市 町 村 におけるマニュアル 整 備 の 促 進 を 進 める (2) 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )に 関 する 情 報 の 把 握 共 有 市 町 村 は, 福 祉 担 当 部 局 と 連 携 のもと, 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )を 適 切 に 避 難 誘 導 し, 安 否 確 認 を 行 うため, 民 生 委 員, 児 童 委 員, 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 ながら, 平 常 時 よ り 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )に 関 する 情 報 の 把 握 共 有 し, 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 ( 台 帳 )を 作 成 する (3) 支 援 体 制 の 整 備 市 町 村 は, 事 前 に 把 握 した 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )の 情 報 をもとに, 安 否 確 認 や 避 難 誘 導, 避 難 所 での 支 援 などを 円 滑 に 実 施 するため, 自 治 会 や 自 主 防 災 組 織, 民 生 委 員 児 童 委 員, 社 会 福 祉 施 設 等 と 連 携 を 図 り, 必 要 な 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める (4) 福 祉 避 難 所 市 町 村 は, 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 との 協 議 により, 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )が 相 談 や 介 助 医 療 的 ケアなどの 必 要 な 生 活 支 援 が 受 けられるなど, 安 心 して 生 活 ができる 体 制 を 整 備 した, 福 祉 避 難 所 ( 二 次 的 な 避 難 施 設 )の 事 前 の 指 定 に 努 める

41 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 2 社 会 福 祉 施 設 等 対 策 (1) 社 会 福 祉 施 設 の 安 全 確 保 等 社 会 福 祉 施 設 等 の 利 用 者 の 大 半 は,ねたきり 高 齢 者 や 障 がい 者, 傷 病 者 等 の 要 配 慮 者 であるこ とから, 施 設 管 理 者 は, 施 設 自 体 の 災 害 に 対 する 安 全 性 を 高 めるとともに, 土 砂 災 害 危 険 箇 所, 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 立 地 条 件 を 踏 まえた 対 策 を 講 じるものとする また,スプリンクラーについては, 義 務 設 置 でない 施 設 についても 必 要 に 応 じ 設 置 に 努 めるも のとする さらに, 災 害 時 において 消 防 機 関 等 への 早 期 通 報 が 可 能 な 非 常 通 報 装 置 等 の 設 置 についても, 促 進 を 図 るものとする また, 県 及 び 市 町 村 等 は, 土 砂 災 害 危 険 箇 所, 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 に 存 在 する 社 会 福 祉 施 設 等 の 保 全 のため, 治 山, 砂 防, 地 すべり, 急 傾 斜, 地 震, 津 波 の 各 事 業 を 強 力 に 実 施 するとともに, 施 設 管 理 者 への 周 知, 講 習 会 の 推 進 などに 配 慮 する (2) 防 災 組 織 の 整 備 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は, 各 種 調 査 結 果 や 土 砂 災 害 危 険 箇 所, 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 の 立 地 条 件 などを 踏 まえて, 災 害 の 防 止 や 災 害 時 における 迅 速 かつ 的 確 な 対 応 を 行 うため,あらかじめ 自 衛 防 災 組 織 を 整 え, 施 設 職 員 の 任 務 分 担, 動 員 計 画, 緊 急 連 絡 体 制 を 明 確 化 するものとする また, 必 要 に 応 じ, 関 係 機 関 との 連 携 のもとに, 施 設 相 互 間 並 びに 地 域 住 民, 自 主 防 災 組 織 等 との 平 常 時 からの 連 携 が 密 なものとなり, 利 用 者 の 実 態 に 応 じた 協 力 が 得 られるような 体 制 作 り に 努 めるものとする (3) 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 充 実 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は, 施 設 の 職 員 等 が, 防 災 に 関 する 基 礎 的 な 知 識 や 災 害 時 に 取 るべき 行 動 等 についての 理 解 関 心 を 高 めるための 防 災 教 育 を 実 施 するとともに, 災 害 時 の 切 迫 した 状 況 下 においても, 適 切 な 行 動 が 取 れるよう,あらかじめ 災 害 時 における 避 難 計 画 を 策 定 し, 各 々 の 施 設 の 構 造 や 利 用 者 の 実 態 に 応 じた 防 災 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 するものとする 特 に, 自 力 避 難 が 困 難 な 者 等 が 利 用 している 施 設 にあっては, 居 室 の 配 置 に 配 慮 するとともに, 夜 間 を 想 定 した 防 災 訓 練 や 土 砂 災 害 危 険 箇 所 など 地 域 の 特 性 に 配 慮 した 防 災 訓 練 などについても 実 施 するものとする (4) 防 災 備 品 の 整 備 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は, 災 害 に 備 え, 食 料, 生 活 必 需 品, 防 災 資 機 材 等 の 備 蓄 に 努 めるも のとする 3 在 宅 者 対 策 (1) 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 県 及 び 市 町 村 は, 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 ) 及 びその 関 係 者 に 対 して, 災 害 時 にお ける 的 確 な 対 応 能 力 を 高 めるため, 地 域 の 防 災 訓 練 等 への 積 極 的 参 加 を 呼 びかけるなど, 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 めるものとする なお, 防 災 訓 練 等 の 実 施 に 当 たっては, 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )の 特 性 に 配 慮 し, 地 域 において 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )を 支 援 する 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする (2) 避 難 誘 導 救 出 救 護 体 制 の 確 立

42 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 市 町 村 は, 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )を 適 切 に 避 難 誘 導 救 出 救 護 するため, 県 が 作 成 した 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 ( 災 害 時 要 援 護 者 ( 避 難 行 動 要 支 援 者 ) 支 援 対 策 )マニュア ル により, 平 常 時 より 自 主 防 災 組 織 や 民 生 委 員 等 と 連 携 して 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )の 状 況 を 把 握 し,その 名 簿 を 整 備 するなど, 実 態 把 握 に 努 める なお, 把 握 した 情 報 については, 個 人 情 報 等 の 保 護 に 十 分 配 慮 しつつ, 関 係 機 関 において 共 有 するとともに, 支 援 の 必 要 性 の 高 い 者 から 優 先 的, 重 点 的 に, 各 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )の 個 別 避 難 支 援 プラン 策 定 に 努 める また, 県 及 び 市 町 村 は,より 一 層 の 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 り, 住 民 全 体 で 防 災 に 取 り 組 む 土 壌 の 育 成 に 努 めるとともに, 市 町 村 においては, 町 内 会, 自 治 会 等 を 中 心 とした 自 主 防 災 組 織 の 育 成 について 促 進 を 図 るものとする また, 災 害 時 におけるひとり 暮 らし 高 齢 者 等 の 安 全 確 保 のため, 必 要 に 応 じ 緊 急 通 報 システム 等 の 整 備 に 努 めるものとする (3) 的 確 な 情 報 伝 達 活 動 県 及 び 市 町 村 は, 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 ) 等 に 対 し 正 確 かつ 迅 速 に 情 報 提 供 を 行 うため, 個 々の 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )にとってり 適 切 な 伝 達 手 段 を 検 討 し, 民 生 児 童 委 員 や 地 域 住 民 等 の 連 携 による 伝 達 など, 多 様 な 伝 達 手 段 の 整 備 に 努 めるものとする 4 外 国 人 等 に 対 する 防 災 対 策 県 及 び 市 町 村 は, 言 語, 生 活 習 慣, 防 災 意 識 の 異 なる 外 国 人 や 旅 行 者 等 が, 災 害 時 に 迅 速 かつ 的 確 な 行 動 がとれるよう 防 災 知 識 の 普 及 啓 発, 防 災 教 育 や 防 災 訓 練 への 参 加 の 促 進 に 努 めることともに, 地 域 全 体 で 外 国 人 等 への 支 援 システムや 救 助 体 制 の 整 備 などに 努 めるものとする (1) 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 ア 県 及 び 市 町 村 は, 外 国 人 向 けの 外 国 語 による 防 災 に 関 するパンフレットを 作 成 配 布 すると ともに, 各 種 機 関 で 入 手 できるようにするなど, 防 災 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める イ 県 及 び 市 町 村 は, 在 住 外 国 人 に 対 して, 防 災 教 育 及 び 防 災 訓 練 への 参 加 を 推 進 するよう 努 め る (2) 避 難 施 設 案 内 板 の 外 国 語 併 記 等 の 推 進 市 町 村 は, 避 難 場 所 や 避 難 路 等 の 案 内 板 について, 外 国 人 にもわかりやすいシンボル 化 や 外 国 語 の 併 記 などを 図 るよう 努 める 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )への 支 援 体 制 の 整 備 2 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )への 情 報 伝 達 や 避 難 誘 導 3 社 会 福 祉 施 設 等 の 整 備 4 外 国 語 による 防 災 対 策 の 啓 発

43 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 8 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 観 光 政 策 課 ) 第 1 方 針 災 害 時 には, 多 数 の 旅 行 者 や, 遠 距 離 通 勤 者 等 が 帰 宅 困 難 となる 恐 れがあり, 避 難 及 び 帰 宅 の 支 援 を 行 う 必 要 がある 県 及 び 市 町 村 は,こうした 人 々に 対 して 適 切 に 対 応 できる 体 制 を 確 保 するよう 努 める 第 2 内 容 1 県 民 への 普 及 啓 発 県 及 び 市 町 村 は, 県 民 に 対 して むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 周 知 徹 底 を 図 ると ともに, 安 否 確 認 手 段, 帰 宅 困 難 となった 場 合 の 避 難 場 所, 関 西 広 域 連 合 の 共 同 事 業 である 災 害 時 帰 宅 困 難 者 支 援 ステーション 等 について 対 応 策 の 普 及 啓 発 に 努 めるものとする 2 企 業 等 への 普 及 啓 発 県 及 び 市 町 村 は, 企 業 等 に 対 して 従 業 員 等 を 一 定 期 間 事 業 所 内 に 留 めおくことができるよう, 必 要 な 物 資 の 備 蓄 等 の 促 進 について, 普 及 啓 発 に 努 めるものとする 3 安 否 確 認 手 段 の 支 援 県 及 び 市 町 村 は, 災 害 時 の 家 族 等 の 安 否 確 認 のためのシステム( 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171, 災 害 用 伝 言 板 web171, 携 帯 電 話 の 災 害 用 伝 言 板 及 び 災 害 用 音 声 お 届 けサービス, すだちくんメール( 徳 島 県 が 構 築 した 災 害 時 の 安 否 確 認 サービス) 等 )について, 普 及 啓 発 に 努 める ものとする 4 災 害 時 帰 宅 困 難 者 支 援 ステーションの 確 保 県 は, 事 業 者 と 協 力 し, 災 害 時 帰 宅 困 難 者 支 援 ステーション の 確 保 に 努 めるとともに,ステッ カー 添 付 により 災 害 時 帰 宅 困 難 者 の 利 便 性 の 向 上 を 図 るものとする また, 大 規 模 災 害 が 発 生 し, 交 通 が 途 絶 えた 場 合 に, 帰 宅 困 難 者 支 援 協 力 店 のステッカーを 表 示 したそれぞれの 店 舗 において, 帰 宅 困 難 者 に 対 し, 次 のような 支 援 を 可 能 な 範 囲 で 行 う (1) テレビやラジオ 等 で 収 集 した 被 災 情 報 の 提 供 (2) 水 道 水 の 提 供 (3) トイレの 提 供 (4) 休 息 スペースの 提 供 (5) 地 域 の 避 難 所 情 報 の 提 供 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 帰 宅 困 難 者 への 情 報 提 供 体 制 の 整 備 2 帰 宅 支 援 の 協 力 体 制 の 整 備

44 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 9 節 広 域 応 援 受 援 体 制 の 整 備 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 市 町 村 課, 警 察 本 部 ) 第 1 方 針 県 及 び 市 町 村 は, 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 に, 円 滑 な 応 急 対 策 等 が 行 えるよう,あらかじめ 相 互 応 援 協 定 を 締 結 するなどして, 広 域 的 な 応 援 受 援 体 制 を 確 立 しておくものとする 第 2 内 容 1 応 援 受 援 体 制 の 整 備 (1) 県 及 び 市 町 村 は, 応 援 要 請 があった 場 合 に 速 やかな 応 援 を 実 施 できるよう, 派 遣 職 員 の 編 成, 携 行 資 機 材, 使 用 車 両, 応 援 の 手 順 等 について 事 前 に 準 備 する (2) 県 及 び 市 町 村 は, 円 滑 に 他 の 市 町 村, 国, 県, 防 災 関 係 機 関 等 から 応 援 を 受 けることができる よう, 受 援 に 関 する 連 絡 要 請 手 順, 応 援 機 関 の 活 動 拠 点 等 について 取 り 決 めておくとともに, 連 絡 先 の 共 有 を 徹 底 しておくなど, 必 要 な 準 備 を 整 えておくものとする 2 都 道 府 県 間 の 相 互 応 援 県 は, 関 西 広 域 連 合 の 関 西 防 災 減 災 プラン, 四 国 4 県 の 危 機 事 象 発 生 時 の 四 国 4 県 広 域 応 援 に 関 する 基 本 協 定, 中 四 国 9 県 の 中 国 四 国 地 方 の 災 害 発 生 時 の 広 域 支 援 に 関 する 協 定, 近 畿 2 府 7 県 の 近 畿 圏 危 機 発 生 時 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定, 鳥 取 県 との 鳥 取 県 と 徳 島 県 と の 危 機 事 象 発 生 時 相 互 応 援 協 定, 関 西 広 域 連 合 と 九 州 地 方 知 事 会 との 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 及 び 全 国 都 道 府 県 における 全 国 都 道 府 県 における 災 害 時 等 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 に 基 づ き, 必 要 な 情 報 の 共 有 化 を 図 るとともに, 次 に 掲 げる 広 域 応 援 の 実 施 に 必 要 な 条 件 整 備 に 努 める (1) 食 料, 飲 料 水 及 び 生 活 必 需 物 資 並 びにその 供 給 に 必 要 な 資 機 材 の 提 供 (2) 被 災 者 の 救 出 及 び 救 護, 防 疫 等 災 害 応 急 活 動 に 必 要 な 物 資 及 び 資 機 材 の 提 供 (3) 施 設 等 の 応 急 復 旧 に 必 要 な 物 資 及 び 資 機 材 の 提 供 (4) 災 害 応 急 活 動 等 に 必 要 な 医 療 職, 技 術 職, 技 能 職 等 の 職 員 及 び 情 報 収 集, 連 絡 事 務 等 に 必 要 な 職 員 の 派 遣 (5) 被 災 者 を 一 時 収 容 するための 施 設 の 提 供 (6) その 他 特 に 要 請 のあった 事 項 3 市 町 村 間 の 相 互 応 援 市 町 村 は, 徳 島 県 及 び 市 町 村 の 災 害 時 相 互 応 援 協 定 基 づき, 必 要 な 情 報 の 共 有 を 図 るとともに, 応 援 に 必 要 な 条 件 整 備 に 努 めるものとする また,あらかじめ 県 内 外 の 市 町 村 と 広 域 相 互 応 援 協 定 を 締 結 するよう 努 めるものとする 4 消 防 機 関 の 広 域 応 援 (1) 県 外 への 相 互 応 援 ア 応 援 県 外 への 消 防 広 域 応 援 については, 消 防 組 織 法 に 基 づき 都 道 府 県 単 位 で 編 成 された 緊 急 消 防 援

45 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 助 隊 を 消 防 庁 長 官 の 求 め 又 は 指 示 により 派 遣 するものとする このため, 緊 急 消 防 援 助 隊 を 充 実 強 化 するとともに, 実 践 的 な 訓 練 等 を 通 じて, 人 命 救 助 活 動 等 の 支 援 体 制 の 整 備 に 努 めるものと する イ 受 援 知 事 は 災 害 発 生 時 において, 県 内 の 消 防 力 をもってしても 対 処 できないと 認 めたときは, 消 防 組 織 法 第 44 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき, 消 防 庁 長 官 に 対 し, 災 害 発 生 市 町 村 の 消 防 の 応 援 等 ( 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援, 大 規 模 特 殊 災 害 時 における 広 域 航 空 応 援 実 施 要 綱 に 定 める 広 域 航 空 消 防 応 援 等 )について, 要 請 するものとする また, 大 規 模 地 震 における 緊 急 消 防 援 助 隊 の 迅 速 出 動 に 関 する 実 施 要 綱 なお, 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 等 の 要 請 等 に 関 する 要 綱 第 7 章 大 規 模 地 震 発 生 時 における 迅 速 出 動 基 準 または 東 南 海 南 海 地 震 における 緊 急 消 防 援 助 隊 アクションプラン に 定 める 地 震 等 の 発 生 時 におい ては, 前 記 の 県 からの 要 請 を 待 たずに 緊 急 消 防 援 助 隊 が 出 動 することとなっている このため, 応 援 が 円 滑 に 受 けられるよう 必 要 な 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする ウ 計 画 県 は, 代 表 消 防 機 関 ほか 消 防 機 関 と 調 整 を 図 り, 緊 急 消 防 援 助 隊 徳 島 県 隊 が 参 集 し, 被 災 地 へ 出 動 するための 応 援 等 実 施 計 画 並 びに 県 内 の 市 町 村 が 被 災 し 他 都 道 府 県 から 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 を 受 ける 場 合 の 緊 急 消 防 援 助 隊 受 援 計 画 を 策 定 するものとする (2) 県 内 の 相 互 応 援 大 規 模 災 害 の 発 生 に 対 し, 各 消 防 機 関 の 消 防 力 の 広 域 的 な 運 用 を 行 い,これらの 災 害 に 適 切 に 対 応 できるよう, 既 に 全 消 防 機 関 の 間 で 締 結 されている 徳 島 県 広 域 消 防 相 互 応 援 協 定 及 び 徳 島 県 市 町 村 消 防 相 互 応 援 協 定 を 踏 まえ, 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 の 策 定, 派 遣 要 請 システム の 整 備, 代 表 消 防 機 関 の 設 置, 応 援 情 報 リストの 整 備 等 消 防 広 域 応 援 体 制 の 強 化 を 図 る 5 警 察 の 広 域 援 助 県 警 察 は, 大 規 模 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 しようとしている 場 合 に, 直 ちに 広 域 的 に 出 動 し, 災 害 警 備 活 動 にあたる 即 応 部 隊 及 び 当 該 災 害 への 対 応 が 長 期 にわたり 必 要 となる 場 合 に 派 遣 する 一 般 部 隊 により 構 成 される 警 察 災 害 派 遣 隊 を 次 のとおり 編 成 し, 広 域 的 応 援 体 制 の 整 備 を 図 る (1) 即 応 部 隊 ア 広 域 緊 急 援 助 隊 ( 警 備 部 隊 交 通 部 隊 刑 事 部 隊 ) イ 緊 急 災 害 警 備 隊 ウ 広 域 警 察 航 空 隊 (2) 一 般 部 隊 ア 特 別 警 備 部 隊 イ 特 別 生 活 安 全 部 隊 ウ 特 別 自 動 車 警 ら 部 隊 エ 特 別 機 動 捜 査 隊 オ 身 元 確 認 支 援 部 隊 カ 特 別 交 通 部 隊

46 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 6 徳 島 県 広 域 防 災 活 動 計 画 の 策 定 充 実 県 は, 南 海 トラフ 地 震 などの 大 規 模 災 害 発 生 時 において, 発 災 直 後 の 人 命 救 助 活 動 で 派 遣 される 自 衛 隊, 警 察, 消 防 の 活 動 を 支 援 するため, 活 動 拠 点 や 進 出 経 路 などを 具 体 的 に 定 めた 徳 島 県 広 域 防 災 活 動 計 画 の 充 実 を 図 る 資 料 編 危 機 事 象 発 生 時 の 四 国 4 県 広 域 応 援 に 関 する 基 本 協 定 中 国 四 国 地 方 の 災 害 等 発 生 時 の 広 域 支 援 に 関 する 協 定 鳥 取 県 と 徳 島 県 との 危 機 事 象 発 生 時 相 互 応 援 協 定 近 畿 圏 危 機 発 生 時 の 相 互 応 援 に 関 する 基 本 協 定 関 西 広 域 連 合 と 九 州 地 方 知 事 会 との 災 害 時 の 相 互 応 援 に 関 する 協 定 全 国 都 道 府 県 における 災 害 時 等 の 広 域 応 援 に 関 する 協 定 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 県 内 市 町 村 の 応 援 受 援 に 係 る 体 制 の 整 備 2 県 外 市 町 村 との 災 害 時 応 援 協 定 締 結 の 促 進

47 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 10 節 情 報 通 信 機 器 施 設 の 運 用 管 理 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部 ), 防 災 関 係 機 関 第 1 方 針 県 及 び 関 係 各 機 関 は, 災 害 時 における 情 報 通 信 の 重 要 性 にかんがみ, 災 害 時 の 通 信 手 段 の 確 保 のため, 情 報 通 信 施 設 の 耐 震 性 の 強 化 及 び 停 電 対 策, 情 報 通 信 施 設 の 危 険 分 散, 通 信 路 の 多 ルート 化, 無 線 を 活 用 したバックアップ 対 策,デジタル 化 の 促 進 等 情 報 通 信 体 制 の 整 備 に 努 める 第 2 内 容 1 総 合 情 報 通 信 ネットワークシステムの 整 備 県 は, 県 内 市 町 村 及 び 全 国 の 地 方 公 共 団 体 との 間 で 防 災 情 報, 行 政 情 報 の 伝 達 機 能 を 有 するネット ワークとして, 県 防 災 行 政 無 線 地 上 系 システム 及 び 衛 星 通 信 システムの 適 正 な 管 理 運 用 を 行 うとと もに, 日 常 業 務 にも 活 用 して 災 害 時 に 備 える 2 各 無 線 施 設 等 の 整 備 充 実 関 係 各 機 関 は, 自 局 の 無 線 施 設 及 び 設 備 についての 定 期 的 な 点 検 整 備 を 行 うとともに, 要 員 の 確 保 及 び 応 急 用 資 機 材 の 確 保 充 実 を 図 り, 災 害 時 における 通 信 手 段 の 確 保 に 努 める 特 に 市 町 村 においては,アマチュア 無 線 局 の 協 力 体 制 の 推 進 とあわせ, 防 災 行 政 無 線 施 設 の 早 急 な 整 備 に 努 めるものとする 3 防 災 相 互 通 信 用 無 線 局 の 整 備 県 災 害 対 策 本 部 を 中 心 として 指 定 地 方 行 政 機 関 等, 防 災 機 関 相 互 間 の 情 報 連 絡 手 段 を 確 保 するため, 各 機 関 はそれぞれ 防 災 相 互 通 信 用 無 線 局 の 整 備 に 努 めるものとする 4 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)による 情 報 伝 達 体 制 等 の 整 備 県 及 び 市 町 村 は, 特 別 警 報 や 緊 急 地 震 速 報 の 迅 速 な 伝 達 のため, 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-AL ERT)による 伝 達 体 制 及 び 通 信 施 設, 設 備 の 充 実 を 図 るよう 努 める 県, 市 町 村 及 び 放 送 事 業 者 等 は, 受 信 した 緊 急 地 震 速 報 を 地 域 衛 星 通 信 ネットワーク, 市 町 村 防 災 行 政 無 線 等 により 住 民 等 への 伝 達 に 努 めるものとする 5 ヘリコプターテレビ 伝 送 システムの 整 備 県 は, 被 災 現 場 の 映 像 をリアルタイムに 伝 送 できるヘリコプターテレビ 伝 送 中 継 システムの 適 正 な 管 理 運 用 を 行 うことで 災 害 時 に 備 える 6 防 災 情 報 システムの 充 実 県 は, 災 害 時 に 被 害 の 状 況 を 把 握 し, 的 確 な 応 急 対 策 を 実 施 するため, 気 象 情 報 や 災 害 情 報 など 総 合 的 な 防 災 情 報 等 が 共 有 できる 災 害 時 情 報 共 有 システム を 円 滑 に 運 用 するとともに, 防 災 関 連 情 報 のデータベース 化 を 図 るなど, 機 能 充 実 に 努 める また, 県 は, 市 町 村 など 防 災 関 係 機 関 との 防 災 情 報 の 共 有 を 進 めることにより, 災 害 対 応 の 初 動 期

48 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 における 情 報 収 集 伝 達 機 能 を 強 化 し, 機 能 の 充 実 に 努 める 災 害 時 情 報 共 有 システムのイメージ (1) インターネットを 利 用 した 防 災 情 報 等 の 共 有 及 び 伝 達 ( 災 害 時 情 報 共 有 システム, 防 災 危 機 管 理 ポータルサイト 安 心 とくしま ) (2) 携 帯 電 話 や 携 帯 メール(すだちくんメール)を 利 用 した 情 報 の 収 集 伝 達 と 職 員 の 参 集 (3) すだちくんメール をはじめ, 各 種 安 否 確 認 サービスの 全 県 的 な 普 及 (4) インターネット 通 販 事 業 者 等 と 連 携 した 避 難 所 ニーズ 把 握 体 制 の 構 築 (35) 被 災 者 支 援 システム (46) 公 共 情 報 コモンズLアラート 等 を 利 用 したデータ 放 送 への 防 災 情 報 の 伝 達 7 インターネットポータルサイトへの 災 害 情 報 の 提 供 県 は, 災 害 協 定 に 基 づき, 災 害 発 生 時 にポータルサイト 事 業 者 に 対 し, 県 から 提 供 する 避 難 勧 告 等 の 避 難 情 報, 安 否 情 報 及 びライフライン 情 報 等 の 災 害 情 報 をサイトに 掲 載 するなど 情 報 提 供 の 協 力 を 要 請 する 資 料 編 災 害 に 係 る 情 報 発 信 等 に 関 する 協 定 (ヤフー 株 式 会 社 ) 防 災 への 取 り 組 みに 関 する 協 定 書 (Google) 8 エリアメール 緊 急 速 報 メールの 活 用 県 及 び 市 町 村 は, 住 民 に 災 害 情 報 を 伝 達 するため, 携 帯 電 話 のエリアメール 緊 急 速 報 メールの 活 用 を 進 める 9 各 種 データの 整 備 保 全 県 及 び 市 町 村 は, 復 興 の 円 滑 化 のため,あらかじめ 各 種 データの 総 合 的 な 整 備 保 全 ( 戸 籍, 住 民

49 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 基 本 台 帳, 地 籍, 建 築 物, 権 利 関 係, 施 設, 地 下 埋 設 物 等 情 報 及 び 測 量 図 面, 情 報 図 面 等 データの 整 備 保 存 並 びにバックアップ 体 制 の 整 備 )をしておくものとする 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 防 災 通 信 設 備 の 整 備

50 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 11 節 防 災 拠 点 施 設 等 の 整 備 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 管 財 課, 医 療 政 策 課, 都 市 計 画 課 ), 四 国 地 方 整 備 局, 日 本 赤 十 字 社 徳 島 県 支 部, 防 災 関 係 機 関 第 1 方 針 県, 市 町 村 及 び 災 害 拠 点 病 院 等 災 害 応 急 対 策 に 係 る 機 関 は,それぞれの 機 関 の 防 災 中 枢 機 能 を 果 たす 施 設, 設 備 の 充 実 及 び 災 害 に 対 する 安 全 性 の 確 保, 総 合 的 な 防 災 機 能 を 有 する 拠 点 街 区 の 整 備, 推 進 に 努 めるとともに, 保 有 する 施 設, 設 備 について, 太 陽 光 発 電 等 の 代 替 エネルギーシステムの 活 用 を 含 め 自 家 発 電 設 備 等 の 整 備 を 図 り, 十 分 な 期 間 の 発 電 が 可 能 となるような 燃 料 の 備 蓄 等 に 努 める その 際, 物 資 の 供 給 が 相 当 困 難 な 場 合 を 想 定 した 食 料, 飲 料 水, 燃 料 等 の 適 切 な 備 蓄 調 達 輸 送 体 制 の 整 備, 通 信 途 絶 時 に 備 えた 衛 星 携 帯 電 話 の 整 備 等 非 常 用 通 信 手 段 の 確 保 を 図 る また,あらかじめ 代 替 施 設 の 選 定 などのバックアップ 対 策 を 講 じることに 努 める 第 2 内 容 1 防 災 危 機 管 理 センター (1) 県 は, 災 害 対 策 本 部 室 及 び 防 災 機 関 活 動 室 を 備 えた 防 災 危 機 管 理 センターを 整 備 するとともに, 防 災 活 動 の 中 枢 機 関 となる 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 本 庁 舎 について, 受 変 電 設 備 及 び 自 家 発 電 設 備 の 高 層 階 への 移 転 並 びに1 階 出 入 り 口 への 防 潮 パネルの 設 置 などの 津 波 に 対 する 防 災 機 能 の 強 化 や, 情 報 通 信 機 器 の 整 備 など 必 要 な 機 能 の 充 実 を 図 る (2) 災 害 対 策 本 部 職 員 用 食 料 等 の 確 保 災 害 対 策 本 部 の 職 員 がその 能 力 を 最 大 限 発 揮 できるよう,3 日 分 の 食 料 等 の 備 蓄 調 達 に 努 める 2 県 立 防 災 センターの 管 理 運 営 県 は 平 常 時 は 県 民 等 が 体 験 学 習 ( 地 震, 煙, 風 雨, 応 急 救 護 ) 等 を 通 して, 災 害 の 基 礎 的 な 知 識 を 習 得 し, 初 歩 的 な 教 育 訓 練 を 受 けられる 体 験 型 啓 発 施 設 であり, 災 害 時 には 災 害 対 策 活 動 拠 点 として 機 能 する 通 信 設 備, 備 蓄 倉 庫,ボランティア 活 動 支 援 設 備 を 備 えた 県 立 防 災 センターの 適 正 に 管 理 運 営 する 3 南 部 防 災 館 の 機 能 及 び 運 営 県 南 部 圏 域 の 災 害 対 応 機 能 を 強 化 するため, 平 常 時 には 住 民 等 の 防 災 に 関 する 啓 発 研 修 等 の 教 育 及 び 防 災 訓 練 の 場 として 利 用 するほか, 救 助 用 資 機 材 食 料 生 活 必 需 品 等 の 備 蓄 機 能 を 有 し, 大 規 模 災 害 時 には, 防 災 活 動 拠 点 災 害 対 策 本 部 支 援 等 の 機 能 を 有 する 南 部 防 災 館 の 適 正 な 運 営 管 理 に 努 める 4 西 部 健 康 防 災 公 園 の 整 備 県 は, 西 部 圏 域 の 洪 水, 土 砂 災 害 発 生 時 における 広 域 応 援 部 隊 等 の 活 動 又 は 南 海 トラフ 巨 大 地 震 発 生 時 における 沿 岸 地 域 への 後 方 支 援 機 能 を 備 えた 広 域 防 災 拠 点 として, 西 部 健 康 防 災 公 園 を 整 備 する

51 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 45 災 害 拠 点 病 院 及 び 災 害 医 療 支 援 病 院 の 整 備 県 は, 災 害 時 に 重 篤 な 救 急 患 者 に 対 する 救 命 医 療 を 行 うための 高 度 な 診 療, 重 篤 患 者 の 受 入 れ 及 び 広 域 搬 送, 自 己 完 結 型 の 医 療 救 護 チームの 派 遣, 地 域 医 療 機 関 への 応 急 用 資 器 材 の 貸 し 出 しなどの 機 能 を 有 する 災 害 拠 点 病 院 の 整 備 を 図 る また, 軽 症 中 等 症 患 者 の 受 入 れ や 医 師 派 遣 など, 災 害 拠 点 病 院 を 支 援 補 完 する 役 割 を 担 う 災 害 医 療 支 援 病 院 の 整 備 を 図 る 56 地 域 の 拠 点 となる 避 難 所 の 整 備 選 定 市 町 村 は, 周 辺 の 避 難 所 が 被 災 した 場 合 の 代 替 施 設 や 物 資 の 集 配 拠 点 等 として, 一 定 の 地 域 をカバ ー( 支 援 )する 地 域 の 拠 点 となる 避 難 所 について, 県 が 拠 点 避 難 所 として 整 備 する 県 立 学 校 等 や, 市 町 村 自 らが 整 備 する 避 難 所 を 拠 点 避 難 所 として 選 定 しておくものとする (1) 拠 点 避 難 所 のカバーする 地 域 地 域 や 他 の 避 難 所 の 実 情 を 踏 まえ, 拠 点 避 難 所 がカバーする 地 域 を 定 める (2) 拠 点 避 難 所 として 有 すべき 機 能 ア 建 物 の 耐 震 化,LED 太 陽 光 照 明 灯 など 施 設 の 安 全 性 を 確 保 イ 雨 水 タンク, 防 災 井 戸, 太 陽 光 発 電 装 置 などライフラインの 整 備 ウ 簡 易 トイレ, 炊 き 出 し 用 資 材,テント,ヘリポートなど 避 難 生 活 等 に 必 要 な 資 機 材 等 エ ヘリポート 67 その 他 の 防 災 拠 点 施 設 等 の 整 備 国 土 交 通 省 徳 島 河 川 国 道 事 務 所 及 び 那 賀 川 河 川 事 務 所 は,ヘリポート, 車 両 待 機 場 所, 災 害 復 旧 資 材 の 備 蓄 基 地 として, 河 川 防 災 ステーションの 整 備 に 努 めるものとする 河 川 防 災 ステーション : 石 井 町 石 井 河 川 防 災 ステーション 阿 南 市 富 岡 町 桑 野 川 防 災 ステーション 78 緩 衝 地 帯 として 設 置 する 緑 地, 広 場,その 他 公 共 空 地 の 整 備 石 油 コンビナート 等 特 別 防 災 区 域 に 係 る 県, 市 町 村 及 び 特 定 事 業 所 は, 緩 衝 地 帯 としての 緑 地, 広 場 その 他 の 公 共 空 地 の 整 備 を 行 うものとする 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 防 災 拠 点 施 設 の 整 備

52 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 12 節 物 資 等 の 備 蓄 体 制 の 整 備 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 管 財 課, 薬 務 課, 地 域 福 祉 課, 道 路 整 備 課, 河 川 振 興 整 備 課, 砂 防 防 災 課, 運 輸 政 策 課 ), 四 国 地 方 整 備 局, 日 本 赤 十 字 社 徳 島 県 支 部, 防 災 関 係 機 関 第 1 方 針 大 規 模 災 害 発 生 時 には, 多 くのり 災 者 に 対 する 防 災 機 関 の 対 応 能 力 にはおのずと 限 界 があり, 全 ての 被 災 者 に 対 して 迅 速 な 対 応 は 期 待 できない 住 民 は 家 庭 や 地 域 レベルで 日 常 から 防 災 の 意 識 を 高 め, 災 害 時 には 自 らの 命 は 自 らが 守 る ことを 基 本 理 念 として, 災 害 発 生 後 救 援 体 制 が 立 ち 上 がるまでの 間 は, 住 民 又 は 地 域 において 自 らの 生 活 維 持 をしていくため, 食 料 水 及 び 最 低 限 の 非 常 用 生 活 物 資 の 確 保 に 努 めることが 必 要 である このため 県 及 び 市 町 村 は 自 ら 備 蓄 することの 必 要 性 を 住 民 に 周 知 徹 底 す るものとする また 一 方 で, 市 町 村 は, 家 屋 倒 壊 等 で 備 蓄 物 資 の 確 保 ができなかったり 災 者 等 のために 飲 料 水 や 食 料, 生 活 必 需 品 などの 供 給 を 行 うなど 地 域 住 民 の 生 活 に 密 接 した 物 資 の 確 保 を 行 う 責 務 がある 県 においては 災 害 応 急 対 策 活 動 において 広 域 的 な 調 整 活 動 をおこなう 役 割 を 主 としているため, 物 資 については 市 町 村 の 備 蓄 を 補 完 するもの 及 び 緊 急 かつ 大 規 模 災 害 時 に 必 要 とし, 他 の 機 関 で 保 有 するの が 困 難 なものを 備 蓄 確 保 する 県 及 び 市 町 村 は, 徳 島 県 災 害 時 相 互 応 援 連 絡 協 議 会 で 定 めた 南 海 トラフ 地 震 に 対 応 した 備 蓄 方 針 にり 基 づき,また, 大 雪 等 により 県 民 が 自 宅 待 機 を 余 儀 なくされる 場 合 も 考 慮 し, 備 蓄 物 資 の 確 保 を 行 うものとする さらに,それぞれの 防 災 関 係 機 関 は, 災 害 が 発 生 した 場 合 において, 徳 島 県 地 域 防 災 計 画 に 定 める 災 害 応 急 対 策 及 び 施 設 等 の 応 急 復 旧 対 策 を 実 施 するため, 必 要 な 資 機 材 の 点 検, 整 備 及 び 配 備 等 の 準 備 を 行 うものとし, 具 体 的 な 措 置 内 容 は, 機 関 ごとに 定 めておくものとする 第 2 内 容 1 食 料 の 備 蓄 整 備 (1) 備 蓄 基 本 的 に 住 民 は 発 災 初 期 の 避 難 生 活 のための 食 料 の 備 蓄 を 平 常 時 から 行 っておく 努 力 が 求 めら れる また, 地 域 住 民 と 密 接 に 関 わっている 市 町 村 は, 家 屋 倒 壊 等 で 備 蓄 食 料 の 確 保 ができなかった り 災 者 の 生 活 確 保 のための 備 蓄 食 料 の 整 備 に 努 めることとする それぞれの 市 町 村 の 人 口 や 地 理 等 の 特 性 を 考 慮 した 上 で, 他 地 域 や 民 間 との 応 援 協 定 等 を 活 用 し 確 保 手 段 の 多 様 化 を 図 り 必 要 量 を 検 討 し, 備 蓄 に 努 めるものとする 県 は 市 町 村 を 補 完 する 立 場 から 市 町 村 と 関 係 機 関, 団 体 との 協 定 や 流 通 備 蓄 の 現 状 の 把 握 に 努 める (2) 輸 送 民 間 からの 調 達 や 国 及 び 他 の 都 道 府 県 等 からの 支 援 により 供 給 される 大 量 の 物 資 を 迅 速 に 被 災 地 に 輸 送 するため, 県 及 び 市 町 村 は, 平 時 から 輸 送 体 制 の 整 備 に 努 める

53 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 ア 県 における 輸 送 体 制 県 は, 市 町 村 の 要 請 等 に 基 づき, 又 は 被 害 の 状 況 等 に 応 じ, 要 請 を 待 たずに, 民 間 からの 調 達 又 は, 国 及 び 他 の 都 道 府 県 への 要 請 等 により 必 要 な 物 資 を 確 保 し, 市 町 村 の 指 定 する 拠 点 ま で 物 資 を 輸 送 する 大 量 の 支 援 物 資 等 の 受 け 入 れ, 在 庫 管 理 及 び 払 出 しを 円 滑 に 行 い,かつ 迅 速 に 目 的 地 へ 輸 送 するため, 物 資 の 集 積 拠 点 として 物 流 倉 庫 や 輸 送 車 両 器 材 ノウハウを 有 する 倉 庫 業 界 ト ラッック 業 界 などの 民 間 物 流 業 者 と 協 定 を 締 結 に 努 めるなど 官 民 連 携 による 輸 送 体 制 を 構 築 す る イ 市 町 村 における 輸 送 体 制 市 町 村 は, 指 定 した 拠 点 へ 搬 送 される 物 資 を 避 難 所 等 へ 輸 送 し, 避 難 者 へ 物 資 を 供 給 する そ のため, 平 時 から 物 資 の 集 積 拠 点 を 選 定 しておくとともに, 大 量 の 物 資 の 仕 分 けや 避 難 所 への 輸 送 等 について, 地 域 特 性 に 応 じて, 民 間 物 流 事 業 者 と 連 携 するなど 体 制 整 備 に 努 めるものとする 2 給 水 体 制 の 整 備 (1) 運 搬 給 水 の 備 え 市 町 村 は, 別 に 示 す 初 期 段 階 の 応 急 給 水 ができるよう, 給 水 車, 仮 設 水 槽,ポリタンク,その 他 必 要 な 資 材 を 整 備, 備 蓄 するとともに,あらかじめ 避 難 所, 医 療 施 設, 社 会 福 祉 施 設, 防 災 拠 点 施 設 等 防 災 上 重 要 な 施 設 を 運 搬 給 水 先 と 定 めておくほか, 運 搬 先 ごとに 運 搬 給 水 の 水 源 となる 浄 水 場, 配 水 池, 消 火 栓, 民 間 の 飲 用 井 戸 等 や 運 搬 輸 送 ルートについても 定 めておく また, 近 隣 市 町 村 等 からの 応 援 給 水 がある 場 合 は, 運 搬 先 の 周 知 や, 運 搬 先 での 受 け 入 れ 体 制 を 整 えておく その 他, 住 民 への 非 常 用 飲 料 水 袋 の 配 布 についても 図 ることとする (2) 拠 点 給 水 の 整 備 市 町 村 は, 運 搬 給 水 では 供 給 可 能 な 水 量 に 限 界 があり, 時 間 の 経 過 とともに 生 活 用 水 を 確 保 す る 必 要 から, 避 難 所 や 浄 水 場, 配 水 池, 消 火 栓 等 の 設 置 場 所 に 給 水 拠 点 を 配 置 することとし,ま た, 耐 震 性 貯 水 槽 の 設 置 についても 検 討 する また, 飲 料 水 安 全 確 保 のためのろ 過 器, 残 留 塩 素 濃 度 測 定 器, 塩 素 殺 菌 用 薬 品 等 を 備 蓄 するこ ととする 3 生 活 必 需 品 等 の 備 蓄 整 備 生 活 必 需 品 等 については 市 町 村 等 において 備 蓄 されており,これらをさら 更 に 整 備 し, 充 実 させる ことが 必 要 である 県 及 び 市 町 村 においては 民 間 流 通 業 者 との 物 資 協 定 を 結 び, 安 定 した 物 資 確 保 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする また, 住 民 は 災 害 時 に 備 え, 生 活 に 必 要 な 非 常 持 ち 出 し 品 及 び 災 害 対 応 活 動 に 活 用 できるよう 備 え ておく 必 要 がある 4 救 助 救 命 及 び 水 防 に 必 要 な 備 蓄 資 機 材 の 整 備 災 害 救 助 救 命 資 機 材 については 基 本 的 に 消 防, 県 警 察 を 中 心 に 整 備 を 進 めているが,これらの 機 関 で 保 有 することが 困 難 なものについては 県 が 補 完 的 に 整 備 し, 備 蓄 に 努 める 救 助 救 命 活 動 の 初 期 に 必 要 となる 輸 送 関 係 車 両 や 大 規 模 資 機 材 ( 重 量 物 排 除 用 具 等 )のようなも

54 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 のについては 指 定 地 方 行 政 機 関 及 び 民 間 からの 応 援 調 達 も 考 えた 体 制 の 整 備 を 行 う 必 要 がある 県 は, 水 防 管 理 団 体 が 水 防 活 動 に 際 し 自 己 の 備 蓄 する 資 機 材 のみでは 不 足 する 場 合 に 応 急 支 援 する ため, 水 防 に 必 要 な 資 機 材 を 備 蓄 し, 毎 年 出 水 期 前 に 点 検 し, 不 足 する 資 材 の 補 充 整 備 をする また 水 防 管 理 団 体 は,その 重 要 水 防 区 域 内 堤 防 延 長 1,000メートルないし2,000メートル 毎 に1 棟 の 割 合 で 面 積 33 平 方 メートルの 水 防 倉 庫 を 設 置 し, 必 要 な 機 材 を 備 えつ 付 けるように 努 めるものとす る 5 医 薬 品 等 の 供 給 体 制 の 整 備 県 では 災 害 時 における 医 薬 品 等 供 給 マニュアルを 作 成 し, 医 療 救 護 活 動 に 必 要 とされる 医 薬 品 等 が 迅 速 に 救 護 所 や 医 療 機 関 に 供 給 可 能 な 体 制 づくりを 行 う また, 血 液 製 剤 については 徳 島 県 赤 十 字 血 液 センターから 迅 速 に 供 給 される 体 制 が 整 っている 今 後 はそれらのより 一 層 の 充 実 した 体 制 づくりに 向 け 努 める 6 関 西 広 域 連 合 の 備 蓄 計 画 等 の 整 備 関 西 広 域 連 合 は, 大 規 模 広 域 災 害 発 生 時 における 関 西 全 体 の 備 蓄 の 基 本 的 な 考 え 方, 必 要 備 蓄 物 資 の 品 目, 備 蓄 量, 備 蓄 場 所 等 を 定 めた 計 画 を 策 定 するとともに, 物 資 の 受 入 れ, 迅 速 な 仕 分 け, 輸 送 手 段 ルート 等 の 確 保 の 手 法 等 を 定 めた 物 資 配 送 マニュアルを 策 定 する また, 仮 設 シャワーや 空 調 設 備, 各 種 燃 料 類 など 備 蓄 になじまない 物 資 について, 企 業 や 業 界 団 体 等 との 協 定 に 基 づく 流 通 備 蓄 の 活 用 等 を 検 討 する 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 で 定 める 事 項 1 給 水 体 制 の 整 備 2 備 蓄 の 現 況

55 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 13 節 孤 立 集 落 対 策 の 強 化 主 な 実 施 機 関 : 市 町 村, 県 ( 危 機 管 理 部, 農 業 基 盤 課, 森 林 整 備 課 ) 第 1 方 針 県 及 び 市 町 村 は, 災 害 により 孤 立 化 が 予 想 される 集 落 に 対 して,あらかじめ, 講 じる 対 策 について 定 める 第 2 内 容 1 孤 立 集 落 及 び 発 生 原 因 孤 立 集 落 とは, 中 山 間 地 域, 沿 岸 地 域 などの 集 落 において, 人 の 移 動, 物 資 の 流 通 が 困 難 となり, 住 民 生 活 が 困 難 もしくは 不 可 能 になった 集 落 をいう 孤 立 集 落 の 具 体 的 な 発 生 原 因 としては, 以 下 の 要 員 が 挙 げられる (1) 地 震, 風 水 害 等 に 伴 う 土 砂 災 害 や 液 状 化 等 による 道 路 構 造 物 の 損 傷, 道 路 への 土 砂 堆 積 (2) 地 震, 風 水 害 等 に 伴 う 土 砂 崩 れ, 落 石 等 の 恐 おそれがある 個 所 に 対 する 事 前 通 行 止 め (3) 津 波 による 浸 水, 道 路 構 造 物 の 損 傷, 流 出 物 の 堆 積 等 2 孤 立 予 想 集 落 県 内 で 災 害 発 生 時 に 孤 立 化 が 予 想 される 集 落 は,465 個 所 ある 3 孤 立 化 防 止 対 策 (1) 通 信 手 段 の 確 保 ア 市 町 村 は, 孤 立 化 し 通 信 の 途 絶 が 予 想 される 集 落 において, 非 常 時 に 外 部 との 通 信 が 確 保 で きるよう, 災 害 に 強 い 情 報 通 信 設 備 ( 衛 星 携 帯 電 話 等 )の 配 備 に 努 める イ 市 町 村 は, 孤 立 予 想 集 落 内 の 情 報 通 信 設 備 の 配 備 場 所 及 び 機 器 の 使 用 方 法 について 住 民 に 周 知 するものとする (2) ヘリコプター 離 着 陸 場 の 確 保 市 町 村 は, 孤 立 化 が 予 想 される 集 落 付 近 のヘリコプター 離 着 陸 場 を 定 めておくものとする ヘ リコプター 離 着 陸 場 が 確 保 できない 場 合 等 においては, 平 時 から 緊 急 用 ヘリコプター 離 着 陸 候 補 地 の 把 握 に 努 めるものとする (3) 生 活 物 資 の 備 蓄 の 促 進 市 町 村 は, 孤 立 が 予 想 される 集 落 において, 大 量 の 水 ( 一 週 間 分 以 上 ), 食 料 等 の 生 活 物 資, 医 薬 品, 医 療 用 資 機 材, 簡 易 トイレ, 非 常 用 電 源 のための 燃 料 等 公 共 施 設 の 備 蓄 倉 庫, 家 庭, 自 主 防 災 組 織 等 への 備 蓄 を 促 進 することに 努 めるものとする (4) 緊 急 輸 送 道 路 等 の 整 備 孤 立 集 落 の 発 生 を 防 止 するため, 生 命 線 道 路 の 整 備 を 進 めるとともに, 緊 急 輸 送 道 路 の 施 設 の 耐 震 化 無 電 柱 化 等 の 対 策 を 着 実 に 進 める また, 複 数 の 輸 送 ルートの 確 保 を 図 るため, 緊 急 輸 送 路 を 補 完 する 農 林 道 等 の 整 備 を 推 進 する

56 共 通 対 策 編 第 2 章 災 害 予 防 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 定 める 事 項 1 孤 立 予 想 集 落 の 特 定 2 災 害 に 強 い 情 報 通 信 設 備 ( 衛 星 携 帯 電 話 等 )の 孤 立 予 想 集 落 への 配 備 3 孤 立 予 想 集 落 付 近 のヘリコプター 離 着 陸 場 の 決 定 または 把 握 4 その 他 必 要 な 事 項

57 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 1 節 災 害 応 急 対 策 の 流 れ 実 施 機 関 : 各 防 災 関 係 機 関 第 1 方 針 各 防 災 関 係 機 関 は 災 害 対 応 の 各 段 階 に 応 じた 災 害 応 急 対 策 作 業 の 優 先 順 位 を 理 解 し, 行 動 する また, 県 は 迅 速 かつ 円 滑 な 応 急 対 策 を 実 施 するために, 災 害 発 生 時 に 講 ずべき 対 策 等 を 体 系 的 に 整 理 した 災 個 別 災 害 対 応 業 務 実 施 マニュアル 等 の 整 備 を 推 進 する 第 2 内 容 災 害 発 生 時 発 生 の 恐 れのある 各 段 階 において, 優 先 的 に 実 行 又 は 着 手 すべき 主 な 業 務 を 次 のとおり 時 系 列 的 に 示 す ただし,その 災 害 の 進 捗 状 況 等 により, 柔 軟 に 対 応 を 変 える 必 要 があることにも 留 意 する 1 津 波 及 び 気 象 警 報 等 が 発 表 中 初 動 態 勢 を 確 立 し, 災 害 発 生 に 備 え 警 戒 津 波, 気 象 等 に 関 する 情 報 ( 特 別 警 報 警 報 注 意 報 )の 伝 達, 避 難 防 災 関 係 機 関 職 員 の 緊 急 参 集 ( 勤 務 時 間 外 発 生 の 場 合 ) 必 要 に 応 じて 災 害 対 策 本 部 の 設 置, 防 災 関 係 機 関 の 指 揮 体 制 確 立 被 害 情 報 の 収 集 水 防 警 報 の 発 令, 河 川 等 の 警 戒 監 視 を 強 化 する 住 民 避 難 情 報 の 発 表 を 行 う ア 避 難 準 備 情 報 の 発 表 避 難 所 の 開 設 準 備 ( 施 設 の 応 急 危 険 度 判 定 の 優 先 実 施, 管 理 運 営 担 当 職 員 の 派 遣 ) 避 難 行 動 要 支 援 者 ( 災 害 時 要 援 護 者 )の 所 在 確 認, 避 難 所 等 への 移 動 一 般 住 民 の 避 難 準 備 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 イ 避 難 の 勧 告 一 般 住 民 の 移 動 避 難, 避 難 所 への 収 容 避 難 所 備 蓄 物 資 による 対 応 避 難 者 の 状 況 把 握 ( 避 難 者 リスト 作 成 準 備 ) ウ 避 難 の 指 示 残 留 住 民 の 移 動 避 難, 建 物 上 層 階 等 での 籠 城 避 難 2 地 震, 津 波, 台 風 等 による 災 害 発 生 から1 時 間 以 内 人 命 優 先 に 活 動 しつつ, 情 報 収 集 防 災 関 係 機 関 職 員 の 緊 急 参 集 災 害 対 策 本 部 の 設 置, 防 災 関 係 機 関 の 指 揮 体 制 確 立 水 防 活 動 等 被 害 拡 大 防 止 活 動 を 実 施 する 被 災 状 況 により 自 衛 隊 等 の 出 動 準 備 要 請, 派 遣 要 請 公 的 救 助 機 関 による 被 災 者 の 救 出, 負 傷 者 の 搬 送

58 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 被 災 状 況 により 鳥 取 県, 四 国 ブロック, 中 国 四 国 ブロック, 関 西 広 域 連 合 等 に 広 域 的 な 応 援 を 要 請 する 3 災 害 発 生 から24 時 間 以 内 人 命 救 助 を 本 格 化 するとともに, 被 災 者 支 援 を 開 始 被 害 情 報 の 収 集 報 告 国, 自 衛 隊, 他 府 県 等 応 援 要 員 の 受 援 体 制 の 確 立 被 災 地 外 からの 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT) 及 び 医 療 救 護 班 の 派 遣 緊 急 物 資 輸 送 用 車 両 の 確 保 緊 急 輸 送 道 路 の 啓 開 交 通 規 制 の 実 施 被 災 市 町 村 への 職 員 の 派 遣 市 町 村 等 の 被 害 状 況 の 把 握 被 災 地 への 救 護 所 の 設 置 ライフライン, 公 共 土 木 施 設 等 の 被 害 状 況 調 査 と 応 急 措 置 帰 宅 困 難 者 対 策 災 害 救 助 法 の 適 用 通 信 途 絶 地 域 への 仮 設 通 信 設 備 設 置 避 難 所 の 開 設 ( 施 設 の 応 急 危 険 度 判 定 の 優 先 実 施, 管 理 運 営 担 当 職 員 の 派 遣 ) 避 難 所 への 避 難 者 リスト 作 成 及 び 食 料 等 必 要 量 の 把 握 各 種 施 設 の 被 災 状 況 の 把 握 避 難 所 等 への 仮 設 トイレの 設 置 避 難 所 等 への 食 料 生 活 必 需 品 の 輸 送 避 難 所 での 要 配 慮 者 の 支 援 対 策 の 実 施 避 難 場 所 等 から 自 宅 に 戻 ろうとする 住 民 の 安 全 確 保 のため, 津 波 警 報 等 の 情 報 提 供 遺 体 の 一 時 安 置 場 所 の 確 保 避 難 所 外 避 難 者 の 状 況 の 把 握 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 4 災 害 発 生 から72 時 間 以 内 被 災 者 支 援 を 本 格 化 ボランティアセンターの 設 置 ボランティアの 受 入 れ 義 援 金 の 受 付 義 援 金 の 受 入 救 援 物 資 の 受 入, 仕 分 け, 配 分 学 校 施 設 の 応 急 復 旧, 応 急 教 育 の 実 施 疫 学 調 査, 健 康 診 断, 被 災 地 への 防 疫 処 理 5 災 害 発 生 から1 週 間 以 内 応 急 的 な 復 旧 を 開 始 公 営 住 宅 等 の 提 供 被 災 住 宅 の 応 急 修 理

59 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 被 災 者 の 心 のケア 遺 体 の 検 視, 身 元 確 認, 火 葬 災 害 廃 棄 物 の 処 理 6 災 害 発 生 から1ヶ 月 以 内 応 急 的 な 復 旧 を 本 格 化 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 学 校 教 育 の 再 開 義 援 金 の 配 分 被 害 者 生 活 再 建 支 援 法 の 適 用

60 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 2 節 活 動 体 制 実 施 機 関 : 各 防 災 関 係 機 関 各 防 災 関 係 機 関 は, 県 内 に 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は, 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため,それぞれ 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し, 活 動 体 制 を 整 備 するものとする 第 1 款 県 の 活 動 体 制 第 1 方 針 県 内 に 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において, 県 はその 責 務 を 遂 行 するため 必 要 が あるときは 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し, 応 急 対 策 に 従 事 する 職 員 を 配 置 する また, 国 の 非 常 ( 緊 急 ) 災 害 現 地 対 策 本 部 が 設 置 されたときは, 同 本 部 と 連 携 を 図 る 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 が 設 置 される 以 前, 又 は 設 置 されない 場 合 における 応 急 対 策 は, 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 に 準 じて 処 理 する 第 2 内 容 1 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 (1) 県 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 閉 鎖 ア 設 置 徳 島 県 の 地 域 内 において, 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 のおそれが 生 じ,その 被 害 が 広 域 かつ 激 甚 のため, 若 しくは 人 的 被 害 が 甚 大 な 場 合 又 はそれらが 予 想 せられる 場 合 において, 県 がその 対 策 を 総 合 的 かつ 迅 速 に 行 うため 必 要 があると 認 めるときは, 知 事 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する ものとし,おおむね 次 の 基 準 をもって 判 断 するものとする なお, 徳 島 県 水 防 本 部 が 設 置 されている 場 合, 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたときはに, 既 に 県 水 防 本 部 が 設 置 されている 場 合 は, 県 災 害 対 策 本 部 に 総 括 する また, 複 合 災 害 が 発 生 した 場 合 において, 対 策 本 部 が 複 数 設 置 された 場 合 は, 重 複 する 要 員 の 所 在 調 整, 情 報 の 収 集 連 絡 調 整 のための 要 員 の 相 互 派 遣, 合 同 会 議 の 開 催 等 に 努 める (ア) 自 動 設 置 a 県 内 で 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき b 気 象 庁 本 庁 又 は 大 阪 管 区 気 象 台 が 徳 島 県 に 大 津 波 警 報 をが 発 表 したされたとき (イ) 判 断 設 置 a 県 内 で 震 度 5 弱 又 は5 強 の 地 震 が 発 生 したとき b 気 象 庁 本 庁 又 は 大 阪 管 区 気 象 台 が 徳 島 県 津 波 のに 津 波 警 報 をが 発 表 したされたとき c 大 雨 特 別 警 報 ( 雨 要 因 )が 発 表 されたとき d 県 内 で 相 当 規 模 の 地 震 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 するおそれがあるとき e 台 風 等 により, 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 のおそれがあるとき (a) 暴 風, 大 雨, 洪 水, 津 波 警 報 が 発 表 され, 大 規 模 な 被 害 の 発 生 が 予 想 されるとき (b) 台 風 が 四 国 に 接 近 し, 本 県 の 全 部 又 は 一 部 を 通 過 し 暴 風 圏 に 入 ることが 確 実 とされる 可 能 性 が 高 いとき (c) 河 川 の 増 水 により 指 定 河 川 の 水 位 が 警 戒 水 位 を 越 超 え,さらに 水 位 上 昇 により 大 規 模

61 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 (d) な 被 害 の 発 生 が 予 想 されるとき 人 的 被 害, 家 屋 被 害 が 相 当 数 発 生 したとき, 又 はそれが 予 知 されるとき f その 他, 多 数 の 人 的 被 害 など, 重 大 な 社 会 的 影 響 がある 大 規 模 な 事 故 等 の 災 害 が 発 生 し, 又 はそのおそれが 高 まったとき (a) き イ 閉 鎖 通 常 の 県 行 政 組 織 により 災 害 応 急 対 策 が 不 可 能 と 判 断 される 特 殊 な 災 害 が 発 生 したと 本 部 長 は, 災 害 の 危 険 がなくなり, 又 は 災 害 応 急 対 策 がおおむね 完 了 したときは, 災 害 対 策 本 部 を 閉 鎖 する ウ 報 告 知 事 は, 災 害 対 策 本 部 を 設 置 又 は 閉 鎖 したときは,その 旨 を 国 ( 消 防 庁 )その 他 必 要 な 防 災 関 係 機 関 へ 報 告 する (2) 災 害 対 策 本 部 の 組 織 災 害 対 策 本 部 の 組 織, 運 営 及 び 分 掌 事 務 等 については, 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 条 例 及 び 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 に 定 めるところによる ア 組 織 の 編 成 は 次 のとおりとする 本 部 の 組 織 災 害 対 策 本 部 会 議 本 部 長 知 事 副 本 部 長 政 策 監, 副 知 事, 警 察 本 部 長 本 部 員 政 策 監 補, 危 機 管 理 部 長, 各 部 長 企 業 局 長, 病 院 局 長, 教 育 長 統 括 司 令 室 危 機 管 理 部 政 策 創 造 部 経 営 戦 略 部 県 民 環 境 部 保 健 福 祉 部 実 行 部 商 工 農 労 林 働 水 観 産 光 部 部 県 土 整 備 部 企 業 部 病 院 部 教 育 部 警 察 部 統 括 司 令 政 策 監 副 統 括 司 令 政 策 監 補 統 合 作 戦 部 危 機 管 理 部 長 広 報 調 達 部 経 営 戦 略 部 長 渉 外 市 町 村 支 援 部 政 策 創 造 部 長

62 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 イ 支 部 の 組 織 支 部 長 ( 南 部 総 合 県 民 局 長 ) ( 西 部 総 合 県 民 局 長 ) ( 東 部 県 土 整 備 局 長 ) 副 支 部 長 ( 南 部 西 部 支 部 で 支 部 長 が 指 名 する 者 ) ( 東 部 県 税 局 長 ) ( 東 部 保 健 福 祉 局 長 ) ( 東 部 農 林 水 産 局 長 ) 各 実 施 班 長 各 ( 総 合 県 民 局 各 部 長 ) 実 ( 東 部 各 局 副 局 長 ) 施 班 事 務 局 事 務 局 長 ( 南 部 県 民 局 津 波 減 災 部 長 ) ( 西 部 県 民 局 企 画 振 興 部 次 長 ) ( 東 部 県 土 整 備 局 次 長 ) ウ 現 地 災 害 対 策 本 部 の 組 織 関 係 各 部 各 班 職 員 現 地 災 害 対 策 本 部 長 関 係 各 実 施 班 現 地 災 害 対 策 本 部 会 議 (3) 災 害 対 策 本 部 会 議 の 開 催 本 部 長 は, 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 指 示 又 は 各 部 門 の 総 合 調 整 を 行 うため, 県 災 害 対 策 本 部 会 議 を 開 催 する (4) 防 災 危 機 管 理 センター 災 害 対 策 本 部 機 能 の 強 化 を 図 るため, 県 庁 内 に 防 災 危 機 管 理 センターを 整 備 しており, 本 部 会 議 の 開 催 は,3 階 の 特 別 会 議 室 と 第 二 応 接 室 を 一 部 屋 として 使 用 する また, 統 括 司 令 室 は 本 部 長 のスタッフとして, 災 害 対 策 の 総 合 調 整 及 び 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 を 行 うため4 階 の 401から404 会 議 室 を 一 部 屋 として 使 用 する 11 階 は1101,1103から1105 会 議 室 を 一 部 屋 として, 他 県 の 支 援 要 員 やライフライン 事 業 者 など 防 災 関 係 機 関 の 支 援 活 動 室 として 使 用 する (5) 支 部 の 設 置 及 び 閉 鎖 ア 設 置 本 部 長 は, 地 域 の 総 合 的 応 急 対 策 の 推 進 を 図 るため, 必 要 があると 認 めるときは, 支 部 を 設 置 する

63 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 イ 閉 鎖 本 部 長 は, 地 域 の 総 合 的 応 急 対 策 がおおむね 完 了 したときは, 支 部 を 閉 鎖 する (6) 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 閉 鎖 ア 設 置 本 部 長 は, 大 規 模 又 は 激 甚 な 災 害 が 発 生 した 場 合 に, 防 災 の 推 進 を 図 るため 必 要 があると 認 めるときは, 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する また, 現 地 災 害 対 策 本 部 の 所 管 区 域 は 災 害 対 策 本 部 長 が 決 定 する イ 閉 鎖 本 部 長 は, 一 応 の 応 急 対 策 が 完 了 したときは, 現 地 災 害 対 策 本 部 を 閉 鎖 する (7) 地 方 連 絡 部 の 設 置 及 び 閉 鎖 ア 設 置 本 部 長 は, 災 害 に 関 し, 国 会, 中 央 官 庁 その 他 関 係 方 面 との 連 絡 事 務 等 の 円 滑 な 処 理 を 行 うため 必 要 があると 認 めるときは, 地 方 連 絡 部 を 設 置 する イ 閉 鎖 本 部 長 は, 一 応 の 応 急 対 策 が 完 了 したときは, 地 方 連 絡 部 を 閉 鎖 する (8) 徳 島 県 警 察 本 部 ア 徳 島 県 警 察 本 部 長 は, 災 害 応 急 対 策 実 施 のため, 必 要 があると 認 めるときは, 災 害 の 規 模, 様 相 に 応 じて 徳 島 県 警 察 災 害 警 備 連 絡 室 又 は 徳 島 県 警 察 災 害 警 備 本 部 を 置 くものとする イ 警 察 部 隊 の 編 成 運 用 警 察 職 員 をもって 災 害 警 備 部 隊 を 編 成 し, 所 要 の 警 備 活 動 を 実 施 する ウ 警 備 活 動 災 害 警 備 活 動 については, 本 計 画 に 定 めるほか, 徳 島 県 警 察 大 震 災 等 警 備 計 画 及 び 徳 島 県 警 察 災 害 警 備 計 画 の 定 めるところによる 2 県 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するに 至 らない 程 度 の 災 害 の 場 合 災 害 対 策 組 織 は, 徳 島 県 行 政 組 織 規 則 ( 昭 和 42 年 徳 島 県 規 則 第 15 号 )に 定 める 本 庁 及 び 附 属 機 関 の 組 織 によるものとし, 本 庁 の 組 織 にかかる 連 絡 調 整 は 危 機 管 理 部 が 分 掌 する

64 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 3 配 備 動 員 体 制 (1) 配 備 体 制 配 備 区 分 配 備 内 容 配 備 時 期 備 考 1. 庁 内 関 係 課 ( 出 先 機 関 を 含 1. 県 内 に 震 度 4の 地 震 が 発 生 左 記 の 配 備 時 期 においては, む )においては 情 報 連 絡 活 したとき 関 係 機 関 等 と 特 に 緊 密 な 連 絡 調 動 を 円 滑 に 行 い 得 る 必 要 最 小 整 を 図 る 必 要 があることから 限 の 職 員 を 配 備 し, 状 況 に 応 2. 徳 島 県 に 津 波 注 意 報 が 発 表 連 絡 本 部 を 設 置 する 第 1 非 常 じてすみやかに 第 2 非 常 体 制 されたとき 体 制 に 移 行 し 得 る 態 勢 とする 3.その 他, 大 規 模 な 事 故 等 の 本 部 長 : 南 海 地 震 防 災 課 長 とく 2. 配 備 につく 職 員 は 原 則 とし 災 害 が 発 生 し, 大 きな 被 害 が しまゼロ 作 戦 課 長 て 通 常 の 勤 務 場 所 において, 予 測 予 想 されるとき 本 部 員 : 危 機 管 理 部 職 員 主 として 情 報 連 絡 活 動 を 行 うものとする 1. 庁 内 関 係 課 ( 出 先 機 関 を 含 1. 暴 風, 大 雨, 洪 水 警 報 等 が む )においては, 災 害 対 策 発 表 されたとき 本 部 を 設 置 した 場 合 に 必 要 な 応 急 対 策 活 動 を 状 況 に 応 じ 2. 台 風 が 本 県 を 通 過 する 可 能 て 行 い 得 る 人 員 を 配 備 し,す 性 が 高 いことが 確 実 とされた みやかに 第 3 非 常 体 制 に 移 行 とき し 得 る 態 勢 とする 3. 河 川 がはん 濫 注 意 水 位 に 近 2. 配 備 につく 職 員 は, 通 常 の づいたとき 勤 務 場 所 において 情 報 連 絡 等 にあたり, 所 要 の 措 置 を 構 ず 4. 県 内 に 震 度 5 弱 または5 強 左 記 の 配 備 時 期 においては, 第 2 非 常 るものとする の 地 震 が 発 生 したとき 大 規 模 な 災 害 に 備 える 等, 特 に 体 制 警 戒 を 要 する 必 要 があることか 5. 徳 島 県 に 津 波 警 報 が 発 表 ら 警 戒 本 部 及 び 警 戒 支 されたとき 部 を 設 置 する 但 し, 津 波 警 報 のみの 発 表 の 場 6. 大 雨 特 別 警 報 ( 雨 要 因 )が 合 は, 警 戒 本 部 及 び 南 部 発 表 されたとき 支 部 を 設 置 する 本 部 長 : 危 機 管 理 部 長 7.その 他, 大 規 模 な 事 故 等 の 本 部 員 : 危 機 管 理 部 職 員 並 び 災 害 が 発 生 し, 大 きな 被 害 に 関 係 課 課 員 が 発 生 したとき,または 特 支 部 長 : 総 合 県 民 局 及 び 東 部 県 に 大 きな 被 害 が 予 測 予 想 され 土 整 備 局 長 るとき 支 部 員 : 実 施 班 員 をあてる 1. 県 地 域 防 災 計 画 及 び 県 災 害 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたと 左 記 の 配 備 時 期 においては, 対 策 本 部 条 例 及 び 県 災 害 対 き 災 害 対 策 本 部 及 び 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 等 に 基 づく 人 策 支 部 を 設 置 する 員 を 配 備 する 態 勢 とする 自 動 設 置 1. 県 内 で 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 本 部 長 : 知 事 2. 災 害 対 策 本 部 が 自 動 設 置 さ が 発 生 したとき 支 部 長 : 総 合 県 民 局 長 及 び 東 れたときは, 全 員 配 備 体 制 と 2. 徳 島 県 に 大 津 波 警 報 が 発 表 部 県 土 整 備 局 長 する されたとき 第 3 非 常 体 制 判 断 設 置 1. 県 内 で 震 度 5 弱 または5 強 の 地 震 が 発 生 したとき 2. 徳 島 県 に 津 波 警 報 が 発 表 さ れたとき 3. 大 雨 特 別 警 報 ( 雨 要 因 )が 発 表 されたとき 4. 県 内 で 相 当 規 模 の 地 震 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 のおそれ があるとき 5. 台 風 等 により, 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し, 又 は 発 生 のおそ れがあるとき 6.その 他, 多 数 の 人 的 被 害 な ど 重 大 な 社 会 的 影 響 のある 大 規 模 な 事 故 等 の 災 害 が 発 生 し, 又 はそのおそれが 高 まっ たとき 上 記 以 外 に, 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 第 19 条 により, 初 動 要 員 をあらかじめ 指 定 しておく

65 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 ものとする (2) 動 員 体 制 ア 動 員 計 画 配 備 各 課 ( 各 班 )は, 各 配 備 体 制 に 応 じて 必 要 な 人 員 を 動 員 するものとし, 職 員 の 動 員 順 位 あるいは 連 絡 方 法 等 について,あらかじめ 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 により 作 成 しておくも のとする 資 料 編 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 イ 職 員 の 召 集 (ア) 勤 務 時 間 内 庁 内 放 送 等 により, 周 知 するものとする (イ) 勤 務 時 間 外 職 員 の 召 集 方 法 については, 固 定 電 話, 携 帯 電 話 (すだちくんメールを 含 む ),その 他 の 方 法 によるものとする なお, 職 員 は, 災 害 発 生 後 の 情 報 等 の 収 集 に 積 極 的 に 努 め, 参 集 に 備 えるとともに, 配 備 指 令 が 伝 達 される 前 にそれぞれの 参 集 基 準 に 該 当 する 災 害 情 報 を 覚 知 した 職 員 は, 速 や かに 自 主 参 集 するものとする 資 料 編 徳 島 県 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 ウ 職 員 の 緊 急 参 集 あらかじめ 指 定 された 職 員 は, 勤 務 時 間 外 において 徳 島 県 内 に 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合, 又 は 徳 島 県 に 津 波 注 意 報 若 しくは 津 波 警 報, 大 津 波 警 報 が 発 表 された 場 合 は, 直 ちに 勤 務 場 所 等 に 参 集 し, 徳 島 県 業 務 継 続 計 画 (BCP) 及 び 初 動 体 制 マニュアル 等 に 基 づき 所 定 の 行 動 をとるものとする また, 徳 島 県 内 で 震 度 6 弱 以 上 の 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 は, 全 職 員 は 直 ちに 勤 務 場 所 等 に 参 集 するものとする なお, 交 通 機 関 等 の 途 絶, 火 災, 浸 水 等 により 勤 務 場 所 に 参 集 することが 困 難 な 場 合 は, 勤 務 場 所 に 連 絡 して 指 示 を 受 けるか, 最 寄 りの 事 務 所 等 に 参 集 するものとする 参 集 した 職 員 は, 参 集 先 の 所 属 長 等 に 対 し 到 着 の 報 告 を 行 い, 直 ちにその 指 示 に 従 い 必 要 な 業 務 を 実 施 するものとし, 到 着 の 報 告 を 受 けた 所 属 長 等 は 参 集 状 況 を 把 握 して 速 やかに 災 害 対 策 本 部 ( 統 括 司 令 室 広 報 調 達 部 )に 報 告 するものとする 所 属 長 等 は,その 後 の 状 況 によ って 勤 務 場 所 への 移 動 が 可 能 となった 場 合 は, 所 掌 業 務 の 緊 急 度 等 を 勘 案 して 参 集 職 員 の 移 動 を 命 じることができるものとする この 場 合, 勤 務 場 所 の 所 属 長 等 に 連 絡 するものとし, 移 動 を 命 じられた 職 員 は, 以 後 勤 務 場 所 の 所 属 長 等 の 指 示 に 従 うものとする 4 応 援 職 員 の 派 遣 知 事 は, 災 害 応 急 対 策 実 施 のため 必 要 があるときは, 関 西 広 域 連 合 及 び 四 国, 中 四 国 各 ブロック の 広 域 応 援 協 定 に 基 づき, 若 しくは 地 方 自 治 法 第 252 条 の17 又 は 法 第 29 条 の 規 定 に 基 づき, 国 又 は 他 の 地 方 公 共 団 体 から 技 術 者 等 職 員 の 派 遣 を 求 め, 災 害 対 策 の 万 全 を 期 するものとする その 際, 必 要 に 応 じて 徳 島 県 広 域 防 災 活 動 計 画 を 活 用 するものとする

66 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 資 料 編 関 西 広 域 連 合, 四 国 及 び 中 四 国 各 ブロックの 広 域 応 援 協 定 書 等 災 害 対 策 本 部 ( 支 部 ) 設 置 の 動 員 体 制 業 務 内 容 災 害 対 策 本 部 支 部 設 置 動 員 区 分 勤 務 時 間 内 勤 務 時 間 外 備 考 出 張 中 本 部 長 副 本 部 長 直 ちに 配 備 態 勢 につく 連 絡 等 により, 直 ちに 登 庁 し, 本 部 員 配 備 態 勢 につく 支 部 長 本 部 事 務 局 員 支 部 事 務 局 員 直 ちに 配 備 態 勢 につく 連 絡 等 により, 直 ちに 登 庁 し, 防 災 対 策 責 任 者 配 備 態 勢 につく 本 部 連 絡 責 任 者 応 急 対 策 班 各 班 要 員 直 ちに 配 備 態 勢 につく 連 絡 等 により, 直 ちに 登 庁 し, 各 実 施 班 要 員 配 備 態 勢 につく 各 班 各 実 施 災 害 の 状 況 に 応 じて, 連 絡 等 に 班 の 要 員 以 外 直 ちに 配 備 態 勢 につく より, 直 ちに 登 庁 し, 配 備 態 勢 に の 職 員 つく 震 度 6 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は, 全 員 勤 務 場 所 へ 登 庁 する 注 1 登 庁 が 困 難 な 場 合 は, 連 絡 し, 指 示 を 受 ける 又 は 最 寄 りの 事 務 所 で 配 備 態 勢 につくこと 2 動 員 区 分 欄 は 県 災 害 対 策 本 部 運 営 規 程 による

67 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 2 款 市 町 村 の 活 動 体 制 第 1 方 針 市 町 村 長 は, 災 害 において 市 町 村 の 地 域 内 の 防 災 の 推 進 を 図 るため, 市 町 村 地 域 防 災 計 画 の 定 めると ころにより, 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 に 実 施 できるよう 災 害 対 策 組 織 を 整 備 しておくものとす る 第 2 内 容 1 市 町 村 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 運 営 については,それぞれの 市 町 村 の 災 害 対 策 本 部 条 例 等 の 定 める ところによるほか, 災 害 の 特 性 を 考 慮 して 市 町 村 地 域 防 災 計 画 等 の 整 備 を 図 る 2 勤 務 時 間 外 に 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し, 交 通 機 関 の 途 絶 等 によって 災 害 対 策 本 部 の 正 常 な 運 営 が 直 ち にできない 場 合 が 考 えられることから, 地 震 発 生 初 期 の 必 要 な 措 置 についてあらかじめ 定 めておき, 初 動 体 制 の 確 立 を 図 る 第 3 市 町 村 地 域 防 災 計 画 に 定 める 事 項 1 市 町 村 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 2 市 町 村 災 害 対 策 本 部 の 業 務 内 容 3 市 町 村 災 害 対 策 本 部 の 組 織, 運 営 4 市 町 村 長 に 事 故 があった 場 合 の 対 応 5 職 員 動 員 の 内 容 6 職 員 動 員 の 基 準 7 伝 達 方 法 8 その 他 必 要 な 事 項 第 3 款 指 定 地 方 行 政 機 関 等 の 活 動 体 制 県 の 地 域 に 災 害 が 発 生 し, 若 しくは 発 生 するおそれがある 場 合 には, 指 定 地 方 行 政 機 関, 指 定 公 共 機 関, 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は,それぞれの 機 関 等 が 作 成 する 防 災 業 務 計 画, 防 災 に 関 する 計 画 等 に 定 めるところにより, 災 害 対 策 本 部 等 を 設 置 し, 職 員 の 配 備 動 員 を 行 うものとし, 必 要 な 活 動 体 制 を 整 備 しておくものとする

68 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 第 3 節 情 報 通 信 実 施 機 関 : 各 防 災 関 係 機 関 第 1 方 針 各 防 災 関 係 機 関 は, 災 害 による 被 害 の 未 然 防 止 や 軽 減 の 措 置 を 講 じるため, 気 象 情 報 及 び 災 害 発 生 の おそれのある 異 常 な 現 象 等 を, 予 め 定 めた 経 路 により, 迅 速 的 確 に 関 係 機 関 及 び 住 民 に 周 知 すること とする 第 2 内 容 1 災 害 通 信 連 絡 系 統 災 害 の 発 生 が 予 想 されるとき, 又 は 災 害 が 発 生 したときの 気 象 地 象 及 び 水 象 に 関 する 特 別 警 報, 警 報 注 意 報 及 び 情 報 の 通 信 連 絡 は, 次 の 伝 達 系 統 により 迅 速,かつ 適 切 に 伝 達 し,その 周 知 徹 底 を はかるものとする なお, 気 象 業 務 法 により, 特 別 警 報 については,その 内 容 を 迅 速 かつ 確 実 に 伝 えるため, 県 は 市 町 村 にへの 通 知 を 義 務 づけられ, 市 町 村 は 住 民 等 への 周 知 の 措 置 を 義 務 づけられている また, 土 砂 災 害 防 止 法 により, 土 砂 災 害 警 戒 情 報 については,その 内 容 を 迅 速 かつ 確 実 に 伝 えるた め, 県 から 市 町 村 への 通 知 及 び 一 般 への 周 知 を 義 務 づけられている

69 共 通 対 策 編 第 3 章 災 害 応 急 対 策 2 伝 達 系 統 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報, 噴 火 警 報 等, 地 震 津 波, 気 象 に 関 する 情 報 は, 次 の 伝 達 系 統 により 伝 達 する (1) 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報, 噴 火 警 報 等 の 伝 達 系 統 JR 四 国 運 輸 部 輸 送 課 JR 四 国 管 内 各 機 関 NTT 西 日 本 又 はNTT 東 日 関 係 市 町 村 気 象 庁 徳 島 地 方 気 象 台 総 務 省 消 防 庁 徳 島 県 危 機 管 理 部 四 国 地 方 整 備 局 徳 島 河 川 国 道 事 務 四 国 放 送 県 関 係 機 関 海 上 自 衛 隊 第 24 航 海 上 自 衛 隊 徳 島 教 育 住 民 関 係 防 災 機 関 報 道 機 関 NHK 大 阪 放 送 局 N H K 徳 島 放 送 局 高 松 地 方 気 象 台 神 戸 地 方 気 象 台 四 国 管 区 警 察 局 第 五 管 区 海 上 保 安 本 部 陸 上 自 衛 隊 第 15 普 通 科 連 隊 徳 島 県 警 察 本 部 徳 島 海 上 保 安 部 関 係 警 察 署 交 番 駐 在 所 徳 島 海 上 保 安 部 美 波 分 徳 島 小 松 島 港 台 風 津 波 等 対 策 委 員 県 漁 連 船 舶 各 漁 協 ( 注 )1 は 各 伝 達 機 関 を 示 す 2 NTT 系 統 へは 警 報 とその 解 除 だけを 通 知 する 3 は 総 合 情 報 通 信 ネットワークシステムによる 県 庁 統 制 局 一 斉 通 信 を 4 の 機 関 は 地 震 及 び 津 波 に 関 する 情 報 の 通 知 機 関 5 NHK 徳 島 放 送 局 及 び 四 国 放 送 は 津 波 警 報 を 発 表 時 にラジオ テレビにより 緊 急 警 報 信 号 を 発 信 する 6 点 線 の 経 路 は, 特 別 警 報 に 位 置 付 けられている 大 津 波 警 報 が 発 表 際 に, 通 知 もしくは 周 知 の 措 置 が 義 務 づけられている 伝 達 経 路