第1部 総 則

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1 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 地 震 津 波 対 策 計 画 編 ( 平 成 24 年 度 改 訂 ) 逗 子 市 防 災 会 議

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3 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 地 震 津 波 対 策 計 画 編 目 次 第 1 部 総 則 第 1 章 計 画 の 方 針 第 1 節 計 画 の 目 的 1 第 2 節 計 画 の 構 成 及 び 位 置 付 け 等 1 第 3 節 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 地 震 津 波 対 策 計 画 編 の 方 針 3 第 2 章 本 市 の 概 況 第 1 節 自 然 的 条 件 5 第 2 節 社 会 的 条 件 6 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 第 1 節 津 波 浸 水 予 測 7 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 の 想 定 11 第 4 章 逗 子 市 地 震 防 災 戦 略 第 1 節 減 災 目 標 15 第 2 節 減 災 目 標 を 達 成 するための 対 策 15 第 5 章 地 震 津 波 対 策 計 画 の 推 進 主 体 とその 役 割 第 1 節 計 画 の 進 め 方 17 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 18 第 3 節 市 民 等 の 責 務 18 第 4 節 災 害 ボランティアの 役 割 19 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 1 節 本 市 が 行 うべき 業 務 の 大 綱 21 第 2 節 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 の 大 綱 21 第 7 章 防 災 組 織 第 1 節 市 の 防 災 組 織 27 第 2 節 自 主 防 災 組 織 等

4 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 1 章 計 画 的 な 土 地 利 用 と 市 街 地 整 備 の 推 進 第 1 節 計 画 的 土 地 利 用 の 推 進 31 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 31 第 3 節 防 火 地 域 ヷ 準 防 火 地 域 の 指 定 31 第 4 節 宅 地 の 災 害 防 止 対 策 32 第 5 節 自 然 災 害 回 避 (アボイド) 行 政 の 推 進 32 第 6 節 市 街 地 の 開 発 ヷ 整 備 33 第 7 節 開 発 行 為 の 規 制 ヷ 誘 導 33 第 2 章 公 園 ヷ 緑 地 等 の 防 災 空 間 の 確 保 第 1 節 防 災 緑 地 空 間 の 保 全 及 び 確 保 35 第 3 章 道 路 橋 りょうの 安 全 対 策 と 交 通 環 境 の 整 備 第 1 節 道 路 の 整 備 37 第 2 節 橋 りょうの 整 備 37 第 3 節 交 通 環 境 の 整 備 37 第 4 章 がけ 崩 れ 対 策 等 の 推 進 第 1 節 がけ 崩 れ 対 策 等 39 第 2 節 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 39 第 3 節 防 災 知 識 の 普 及 徹 底 40 第 4 節 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 土 砂 災 害 防 止 対 策 40 第 5 章 津 波 対 策 第 1 節 津 波 に 強 いまちづくり 41 第 2 節 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 42 第 3 節 伝 達 体 制 等 の 整 備 42 第 4 節 避 難 施 設 等 の 整 備 43 第 5 節 避 難 対 策 43 第 6 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 44 第 7 節 津 波 に 関 する 知 識 の 普 及 44 第 8 節 防 災 教 育 の 充 実 44 第 9 節 津 波 訓 練 の 実 施 45 第 6 章 液 状 化 対 策 第 1 節 液 状 化 危 険 地 域 の 分 布 47 第 2 節 液 状 化 予 防 対 策

5 第 7 章 ライフラインの 安 全 対 策 第 1 節 上 水 道 49 第 2 節 下 水 道 49 第 3 節 電 気 49 第 4 節 ガス 50 第 5 節 電 話 50 第 8 章 危 険 物 施 設 等 の 安 全 対 策 第 1 節 事 業 者 に 対 する 指 導 51 第 2 節 事 業 者 の 措 置 51 第 9 章 建 築 物 の 安 全 確 保 対 策 第 1 節 防 災 意 識 の 啓 発 53 第 2 節 既 存 建 築 物 の 耐 震 性 の 強 化 53 第 3 節 既 存 建 築 物 等 の 防 災 対 策 の 推 進 54 第 10 章 住 宅 対 策 第 1 節 既 存 住 宅 地 等 の 住 宅 ヷ 住 環 境 の 改 善 55 第 2 節 前 面 道 路 等 の 拡 幅 ヷ 改 善 55 第 3 節 住 居 内 被 害 軽 減 意 識 の 啓 発

6 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 第 1 節 まちづくりの 計 画 的 な 推 進 57 第 2 節 都 市 施 設 の 防 災 化 の 推 進 58 第 3 節 ライフライン 施 設 の 強 化 59 第 4 節 建 築 物 の 防 災 化 の 推 進 60 第 5 節 地 盤 災 害 の 防 止 62 第 6 節 危 険 物 施 設 の 安 全 対 策 63 第 7 節 震 災 時 空 地 ヷ 施 設 利 用 計 画 64 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 第 1 節 消 防 力 の 整 備 ヷ 強 化 65 第 2 節 災 害 時 情 報 の 収 集 ヷ 伝 達 体 制 の 拡 充 65 第 3 節 防 災 備 蓄 の 推 進 67 第 4 節 広 域 応 援 受 入 体 制 等 の 整 備 69 第 5 節 被 災 地 被 災 者 への 支 援 体 制 等 の 整 備 71 第 6 節 救 急 ヷ 救 助 体 制 の 整 備 72 第 7 節 事 業 者 等 に 対 する 指 導 73 第 8 節 応 急 手 当 の 普 及 啓 発 74 第 9 節 情 報 通 信 網 の 整 備 74 第 10 節 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 に 係 る 事 前 対 策 75 第 3 章 避 難 対 策 第 1 節 避 難 所 77 第 2 節 広 域 避 難 場 所 77 第 3 節 一 時 避 難 場 所 78 第 4 節 津 波 一 時 避 難 場 所 78 第 5 節 避 難 所 ヷ 避 難 場 所 の 確 保 及 び 整 備 79 第 6 節 避 難 計 画 の 策 定 79 第 7 節 避 難 所 の 運 営 79 第 8 節 住 民 への 周 知 80 第 9 節 避 難 訓 練 80 第 10 節 応 急 仮 設 住 宅 等 80 第 11 節 ペット 対 策 81 第 12 節 震 災 時 の 避 難 81 第 4 章 帰 宅 困 難 者 対 策 第 1 節 一 斉 帰 宅 抑 制 の 周 知 85 第 2 節 避 難 対 策 86 第 3 節 徒 歩 帰 宅 者 対 策

7 第 4 節 駅 滞 留 者 対 策 87 第 5 節 訓 練 の 実 施 87 第 5 章 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 対 策 第 1 節 所 在 情 報 の 把 揜 89 第 2 節 避 難 誘 導 搬 送 等 89 第 3 節 避 難 対 策 89 第 4 節 社 会 福 祉 施 設 等 の 対 策 90 第 5 節 医 療 体 制 の 整 備 91 第 6 節 外 国 人 への 対 応 91 第 7 節 県 が 作 成 するマニュアルの 活 用 91 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 支 援 計 画 の 運 用 91 第 6 章 災 害 医 療 ヷ 防 疫 体 制 等 の 強 化 第 1 節 救 出 ヷ 救 助 消 火 体 制 の 強 化 93 第 2 節 災 害 医 療 体 制 の 整 備 94 第 3 節 広 域 医 療 搬 送 計 画 95 第 4 節 防 疫 体 制 の 整 備 95 第 5 節 遺 体 処 理 体 制 の 整 備 95 第 7 章 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 第 1 節 緊 急 輸 送 路 等 の 整 備 推 進 97 第 2 節 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 99 第 8 章 防 災 体 制 の 強 化 第 1 節 初 動 体 制 の 強 化 101 第 2 節 防 災 に 関 する 組 織 体 制 102 第 3 節 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 強 化 103 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 第 1 節 防 災 意 識 の 普 及 啓 発 105 第 2 節 防 災 訓 練 の 実 施 109 第 3 節 災 害 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 111 第 4 節 専 門 ボランティアの 育 成 等 113 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 第 1 節 自 主 防 災 活 動 の 促 進 115 第 2 節 事 業 者 の 防 災 活 動 の 促 進 118 第 3 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 119 第 4 節 文 教 対 策 121 第 5 節 保 育 所 等 の 防 災 対 策 123 第 6 節 男 女 共 同 参 画 の 推 進

8 第 11 章 津 波 対 策 第 1 節 津 波 災 害 の 予 防 125 第 2 節 津 波 災 害 への 対 応 127 第 12 章 観 光 客 対 策 第 1 節 観 光 客 対 策

9 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 第 1 節 災 害 応 急 対 策 の 概 要 131 第 2 節 災 害 応 急 対 策 活 動 の 方 針 132 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 設 置 133 第 2 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 運 営 134 第 3 節 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 149 第 4 節 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 及 び 運 営 150 第 5 節 本 部 運 営 に 係 る 留 意 事 項 151 第 3 章 職 員 の 出 動 体 制 第 1 節 職 員 の 出 動 体 制 153 第 4 章 情 報 の 収 集 と 伝 達 第 1 節 情 報 受 伝 達 等 に 係 る 基 本 方 針 155 第 2 節 情 報 受 伝 達 体 制 156 第 3 節 災 害 情 報 の 収 集 及 び 報 告 等 160 第 4 節 災 害 時 広 報 及 び 報 道 162 第 5 節 災 害 時 広 聴 164 第 5 章 避 難 対 策 計 画 第 1 節 避 難 対 策 に 係 る 基 本 方 針 167 第 2 節 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 及 び 指 示 等 の 実 施 168 第 3 節 避 難 所 の 開 設 ヷ 運 営 170 第 4 節 避 難 路 の 通 行 確 保 と 避 難 の 誘 導 174 第 5 節 帰 宅 困 難 者 等 対 策 174 第 6 節 施 設 利 用 者 等 の 安 全 確 保 175 第 7 節 広 域 的 避 難 175 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 対 策 176 第 9 節 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 した 生 活 環 境 の 確 保 177 第 6 章 消 防 対 策 計 画 第 1 節 消 防 活 動 体 制 179 第 2 節 消 火 活 動 181 第 3 節 救 助 ヷ 救 急 ヷ 消 火 活 動 182 第 7 章 津 波 対 策 計 画 第 1 節 津 波 対 策 に 係 る 基 本 方 針

10 第 2 節 津 波 情 報 の 伝 達 等 185 第 3 節 津 波 発 生 時 の 対 策 188 第 4 節 避 難 対 策 189 第 8 章 食 料 ヷ 生 活 関 連 物 資 等 供 給 計 画 第 1 節 食 料 ヷ 生 活 関 連 物 資 等 の 供 給 に 係 る 基 本 方 針 191 第 2 節 食 料 供 給 対 策 192 第 3 節 生 活 関 連 物 資 供 給 対 策 194 第 4 節 被 災 地 外 救 援 物 資 対 策 196 第 9 章 飲 料 水 供 給 計 画 第 1 節 飲 料 水 等 の 供 給 に 係 る 基 本 方 針 199 第 2 節 応 急 給 水 等 の 実 施 200 第 3 節 応 急 飲 料 水 以 外 の 生 活 用 水 の 供 給 200 第 10 章 住 宅 対 策 計 画 第 1 節 住 宅 に 係 る 応 急 対 策 の 基 本 方 針 201 第 2 節 危 険 度 判 定 の 実 施 201 第 3 節 被 害 調 査 の 実 施 202 第 4 節 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 203 第 5 節 応 急 住 宅 の 確 保 204 第 11 章 医 療 救 護 対 策 計 画 第 1 節 医 療 救 護 及 び 助 産 等 に 係 る 基 本 方 針 207 第 2 節 医 療 救 護 体 制 207 第 12 章 防 疫 ヷ 保 健 衛 生 対 策 計 画 第 1 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生 に 係 る 基 本 方 針 209 第 2 節 生 活 衛 生 の 管 理 209 第 3 節 防 疫 対 策 210 第 4 節 ペット 対 策 213 第 13 章 遺 体 等 の 捜 索 処 理 埋 葬 計 画 第 1 節 遺 体 等 の 捜 索 処 理 及 び 埋 葬 に 係 る 基 本 方 針 215 第 2 節 行 方 丌 明 者 及 び 遺 体 の 捜 索 215 第 3 節 遺 体 の 収 容 及 び 処 理 216 第 4 節 遺 体 の 火 葬 ヷ 埋 葬 218 第 5 節 市 民 への 情 報 提 供 218 第 14 章 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 対 策 第 1 節 廃 棄 物 及 びし 尿 の 処 理 に 係 る 基 本 方 針 219 第 2 節 廃 棄 物 の 処 理

11 第 3 節 し 尿 の 処 理 221 第 15 章 障 害 物 の 除 去 計 画 第 1 節 震 災 時 における 障 害 物 223 第 2 節 がれき 除 去 の 実 施 223 第 3 節 生 活 障 害 物 除 去 の 実 施 224 第 16 章 緊 急 輸 送 対 策 計 画 第 1 節 緊 急 輸 送 の 確 保 に 係 る 基 本 方 針 227 第 2 節 緊 急 輸 送 の 実 施 227 第 3 節 輸 送 対 象 の 想 定 229 第 4 節 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 手 続 230 第 5 節 緊 急 輸 送 路 の 確 保 231 第 6 節 障 害 物 の 除 去 232 第 17 章 学 校 教 育 等 計 画 第 1 節 災 害 時 における 学 校 教 育 の 実 施 に 係 る 基 本 方 針 235 第 2 節 発 災 時 の 措 置 235 第 3 節 学 校 教 育 236 第 4 節 通 常 授 業 への 復 帰 239 第 5 節 保 育 所 等 における 応 急 対 策 239 第 18 章 警 備 ヷ 交 通 対 策 計 画 第 1 節 警 備 及 び 交 通 規 制 等 に 係 る 基 本 方 針 241 第 2 節 震 災 時 における 警 察 の 応 急 対 策 243 第 3 節 交 通 の 確 保 244 第 19 章 海 上 災 害 対 策 計 画 第 1 節 海 上 災 害 の 拡 大 防 止 に 係 る 基 本 方 針 249 第 2 節 震 災 時 における 横 頇 賀 海 上 保 安 部 の 応 急 対 策 249 第 20 章 応 援 要 請 計 画 第 1 節 応 援 要 請 の 概 要 251 第 2 節 応 援 要 請 の 手 続 概 要 252 第 3 節 応 援 の 受 入 れ 254 第 21 章 災 害 救 助 法 運 用 計 画 第 1 節 災 害 救 助 法 の 運 用 に 係 る 基 本 方 針 255 第 2 節 災 害 救 助 法 の 適 用 255 第 3 節 救 助 の 実 施 257 第 4 節 救 援 物 資 及 び 義 援 金 258 第 5 節 災 害 弔 慰 金

12 第 22 章 災 害 ボランティア 活 動 支 援 計 画 第 1 節 災 害 ボランティア 活 動 の 支 援 に 係 る 基 本 方 針 261 第 2 節 ボランティア 活 動 支 援 拠 点 の 設 置 261 第 3 節 災 害 救 援 ボランティアの 受 入 れ 等 262 第 4 節 専 門 ボランティアの 活 動 263 第 23 章 二 次 災 害 の 防 止 活 動 第 1 節 水 害 土 砂 災 害 対 策 265 第 2 節 建 築 物 及 び 敷 地 対 策 265 第 3 節 津 波 対 策 266 第 4 節 爆 発 等 有 害 物 質 による 二 次 災 害 対 策 266 第 24 章 ライフライン 施 設 対 策 計 画 第 1 節 上 水 道 施 設 の 応 急 対 策 267 第 2 節 下 水 道 施 設 の 応 急 対 策 268 第 3 節 電 力 施 設 の 応 急 対 策 269 第 4 節 都 市 ガス 施 設 の 応 急 対 策 270 第 5 節 通 信 施 設 の 応 急 対 策 271 第 25 章 鉄 道 施 設 対 策 計 画 第 1 節 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 ) 横 浜 支 社 の 応 急 対 策 273 第 2 節 京 浜 急 行 電 鉄 ( 株 )の 応 急 対 策 275 第 26 章 公 共 施 設 等 対 策 計 画 第 1 節 公 共 施 設 等 の 応 急 対 策 に 係 る 基 本 方 針 277 第 2 節 公 共 施 設 等 における 応 急 対 策 277 第 3 節 公 共 施 設 及 び 空 地 の 有 効 利 用 278 第 27 章 危 険 性 物 質 等 対 策 計 画 第 1 節 危 険 物 等 災 害 の 応 急 対 策 279 第 2 節 放 射 性 物 質 等 災 害 の 応 急 対 策 279 第 3 節 その 他 の 環 境 対 策

13 第 5 部 復 旧 ヷ 復 興 計 画 第 1 章 復 興 体 制 の 整 備 第 1 節 復 興 計 画 策 定 に 係 る 庁 内 組 織 の 設 置 281 第 2 節 人 的 資 源 の 確 保 282 第 2 章 復 興 対 策 の 実 施 第 1 節 復 興 に 関 する 調 査 285 第 2 節 復 興 計 画 の 策 定 287 第 3 章 復 興 財 源 の 確 保 第 1 節 財 政 方 針 の 策 定 291 第 2 節 財 源 確 保 対 策 291 第 4 章 市 街 地 復 興 第 1 節 都 市 復 興 方 針 の 策 定 297 第 2 節 復 興 整 備 条 例 の 制 定 298 第 3 節 復 興 対 象 地 区 の 設 定 298 第 4 節 建 築 制 限 の 実 施 300 第 5 節 都 市 復 興 基 本 計 画 の 策 定 事 業 実 施 300 第 6 節 仮 設 市 街 地 対 策 301 第 7 節 住 宅 対 策 301 第 5 章 都 市 基 盤 施 設 等 の 復 興 対 策 第 1 節 被 災 施 設 の 復 旧 等 303 第 2 節 応 急 復 旧 後 の 本 栺 復 旧 ヷ 復 興 304 第 6 章 生 活 再 建 支 援 第 1 節 被 災 者 の 経 済 的 再 建 支 援 309 第 2 節 雇 用 対 策 313 第 3 節 精 神 的 支 援 313 第 4 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 314 第 5 節 医 療 機 関 314 第 6 節 社 会 福 祉 施 設 314 第 7 節 生 活 環 境 の 確 保 315 第 8 節 教 育 の 再 建 315 第 9 節 社 会 教 育 施 設 文 化 財 等 316 第 10 節 災 害 救 援 ボランティアの 活 動 支 援 316 第 11 節 情 報 提 供 相 談 窓 口 316 第 12 節 男 女 共 同 参 画 の 推 進

14 第 7 章 地 域 経 済 復 興 支 援 第 1 節 地 域 全 体 に 波 及 効 果 を 及 ぼす 施 策 の 実 施 319 第 2 節 金 融 ヷ 税 制 面 での 支 援 319 第 3 節 事 業 の 場 の 確 保 320 第 4 節 農 林 水 産 業 者 に 対 する 支 援

15 第 6 部 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 第 1 章 計 画 の 目 的 第 1 節 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 計 画 の 目 的 323 第 2 節 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 の 体 系 323 第 3 節 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 324 第 2 章 予 防 対 策 第 1 節 防 災 計 画 等 の 作 成 325 第 2 節 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 に 関 する 知 識 の 普 及 325 第 3 章 警 戒 宣 言 発 令 時 等 対 策 第 1 節 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 が 発 表 された 場 合 の 対 応 327 第 2 節 東 海 地 震 注 意 情 報 又 は 東 海 地 震 予 知 情 報 発 表 時 の 対 応 328 第 3 節 警 戒 宣 言 前 の 準 備 行 動 329 第 4 節 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 警 戒 宣 言 の 伝 達 329 第 5 節 広 報 対 策 331 第 6 節 警 戒 宣 言 発 令 時 の 地 震 防 災 応 急 対 策 実 施 状 況 の 報 告 332 第 7 節 防 災 拠 点 の 準 備 332 第 8 節 火 災 救 急 救 助 津 波 対 策 332 第 9 節 市 が 管 理 又 は 運 営 する 施 設 に 関 する 対 策 333 第 10 節 警 備 対 策 334 第 11 節 道 路 交 通 対 策 335 第 12 節 鉄 道 等 の 公 共 輸 送 対 策 337 第 13 節 帰 宅 困 難 者 対 策 338 第 14 節 児 童 生 徒 等 保 護 対 策 339 第 15 節 医 療 機 関 福 祉 施 設 対 策 340 第 16 節 物 資 資 機 材 等 の 点 検 ヷ 確 認 341 第 17 節 市 民 事 業 所 のとるべき 措 置 341 第 18 節 救 援 対 策 等 343 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 ( 地 震 津 波 対 策 計 画 編 ) 用 語 集

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17 第 1 部 総 則 第 1 章 計 画 の 方 針 第 1 部 総 則 第 1 章 計 画 の 方 針 第 1 節 計 画 の 目 的 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 この 計 画 は 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 逗 子 市 防 災 会 議 が 本 市 の 地 域 に 関 わる 災 害 の 対 策 について 災 害 の 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 ヷ 復 興 についての 事 項 を 定 め 防 災 活 動 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 実 施 する ことにより 防 災 の 万 全 を 期 するとともに 社 会 秩 序 の 維 持 及 び 公 共 福 祉 の 確 保 に 資 することを 目 的 とする 第 2 節 計 画 の 構 成 及 び 位 置 付 け 等 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 計 画 の 構 成 この 計 画 は 地 震 ヷ 津 波 災 害 に 対 処 することを 目 的 とした 地 震 津 波 対 策 計 画 編 風 水 害 等 に 対 処 するこ とを 目 的 とした 風 水 害 等 対 策 計 画 編 及 び 実 施 要 領 計 画 編 からなり 本 計 画 はその 地 震 津 波 対 策 計 画 編 であ る 逗 子 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 は この 計 画 に 定 める 諸 活 動 を 行 うに 当 たって 具 体 的 な 行 動 計 画 等 を 定 め その 推 進 に 努 めるものとする 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 総 則 防 災 機 関 の 役 割 分 担 想 定 される 地 震 津 波 被 害 等 について 定 める 地 震 津 波 対 策 計 画 編 風 水 害 等 対 策 計 画 編 災 害 予 防 計 画 災 害 の 発 生 を 未 然 に 防 止 し 又 は 災 害 が 発 生 し た 場 合 にその 被 害 を 最 小 限 に 止 め 徔 るための 必 要 な 事 前 措 置 について 定 め 市 は 災 害 に 強 いまちづ くりを 目 指 しその 実 現 に 努 めるものとする 資 料 編 災 害 応 急 対 策 計 画 災 害 復 旧 ヷ 復 興 計 画 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 に 災 害 の 発 生 を 防 ぎょし 又 は 応 急 的 救 助 を 行 う 等 災 害 の 拡 大 を 防 止 するための 措 置 について 定 め る 市 民 生 活 や 経 済 の 安 定 のための 緊 急 措 置 公 共 施 設 の 災 害 復 旧 等 について 定 める 著 しい 被 害 を 受 けた 地 域 の 復 興 を 総 合 的 に 推 進 するための 措 置 について 定 める 1

18 第 1 部 総 則 第 1 章 計 画 の 方 針 2 計 画 の 位 置 付 け この 計 画 は 市 内 の 地 震 津 波 災 害 に 対 する 基 本 的 な 対 応 策 を 定 めるもので 本 市 の 各 部 局 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 各 種 の 防 災 活 動 を 行 うに 当 たっての 指 針 となるものである (1) 国 県 の 計 画 との 関 係 この 計 画 は 国 の 防 災 基 本 計 画 及 び 神 奈 川 県 ( 以 下 県 という )の 地 域 防 災 計 画 等 他 の 防 災 関 係 計 画 との 関 連 整 合 に 配 慮 したものである また この 計 画 は 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 ( 平 成 22 年 法 律 第 71 号 )の 規 定 に 基 づき 県 が 定 める 地 震 防 災 緊 急 事 業 五 箇 年 計 画 の 基 礎 となるものである (2) 市 の 総 合 計 画 との 関 係 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 及 び 地 震 防 災 対 策 特 別 措 置 法 等 の 関 係 法 令 国 及 び 県 の 防 災 関 係 計 画 等 に 基 づくものであるが この 計 画 に 係 る 本 市 所 管 の 施 策 又 は 事 業 等 について は 逗 子 市 総 合 計 画 に 位 置 付 けるものとする (3) 市 の 各 部 局 及 び 防 災 関 係 機 関 の 定 める 計 画 等 との 関 係 この 計 画 に 基 づく 防 災 上 の 諸 活 動 に 当 たって 必 要 と 認 められる 細 部 的 事 項 については 市 の 各 部 局 及 び 各 防 災 関 係 機 関 において 別 に 定 めるものとする 3 計 画 の 着 実 な 推 進 この 計 画 を 推 進 するためには 各 防 災 機 関 が 多 くの 事 業 を 実 施 する 必 要 があるため 長 期 間 にわたり 膨 大 な 投 資 が 求 められる そこで 地 域 社 会 の 実 情 各 種 対 策 の 水 準 等 を 点 検 しながら 減 災 の 考 え 方 を 基 本 方 針 として 緊 急 度 の 高 いものから 優 先 的 かつ 重 点 的 に 実 施 していく また 国 の 財 政 措 置 を 活 用 することはもとより 防 災 対 策 の 第 一 線 機 関 としての 市 町 村 の 防 災 力 の 一 層 の 向 上 を 図 るため 県 は 財 政 的 支 援 を 行 う 4 計 画 の 修 正 この 計 画 は 地 震 災 害 に 迅 速 かつ 的 確 に 対 処 するため 常 に 社 会 情 勢 の 変 化 等 を 反 映 させる 必 要 があるこ とから 災 害 対 策 基 本 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは 速 やかにこ れを 修 正 するものとする このため 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 は 平 素 から 研 究 訓 練 その 他 の 方 法 により この 計 画 及 びこの 計 画 に 関 連 する 他 の 計 画 の 習 熟 に 努 めるとともに 毎 年 3 月 末 日 までに 計 画 の 修 正 内 容 を 逗 子 市 防 災 会 議 事 務 局 へ 提 出 するものとする 計 画 の 修 正 に 当 たっては 県 関 係 機 関 等 と 協 議 調 整 を 行 う また 地 域 における 災 害 対 策 の 総 合 的 な 推 進 を 図 るため 特 に 必 要 な 事 項 については 住 民 に 公 表 する 2

19 第 1 部 総 則 第 1 章 計 画 の 方 針 第 3 節 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 地 震 津 波 対 策 計 画 編 の 方 針 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 計 画 の 目 的 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 地 震 津 波 対 策 計 画 編 ( 以 下 本 計 画 という )は 本 市 指 定 地 方 行 政 機 関 警 察 自 衛 隊 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 の 防 災 関 係 機 関 等 がその 対 策 を 実 施 することにより 安 全 で 安 心 して 暮 らせる 社 会 の 実 現 を 目 指 し 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする 2 計 画 の 構 成 ヷ 内 容 本 計 画 は 地 震 津 波 災 害 に 関 して 総 合 的 かつ 基 本 的 な 対 策 を 定 めるものであり 本 市 が 行 うべき 各 対 策 を 予 防 応 急 対 策 復 旧 ヷ 復 興 の 時 系 列 に 配 することにより 各 部 局 の 業 務 に 応 じた 活 動 詳 細 計 画 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 防 災 計 画 の 策 定 諸 活 動 の 実 施 等 における 基 本 構 成 としている 本 計 画 の 構 成 及 び 主 な 内 容 は 次 のとおり 構 成 主 な 内 容 第 1 部 総 則 第 2 部 災 害 予 防 計 画 第 3 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 部 復 旧 ヷ 復 興 計 画 第 5 部 東 海 地 震 事 前 対 策 計 画 本 市 に 影 響 が 懸 念 される 地 震 及 び 被 害 想 定 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 が 行 うべき 業 務 の 大 綱 等 被 害 を 未 然 に 防 止 又 は 最 小 限 に 止 めるために 本 市 防 災 関 係 機 関 市 民 事 業 者 等 が 行 うべき 措 置 等 地 震 発 生 直 後 から 応 急 対 策 の 終 了 に 至 るまでの 間 における 災 害 応 急 対 策 に 関 わる 体 制 ヷ 措 置 等 市 民 生 活 の 早 期 回 復 と 生 活 安 定 を 図 るための 措 置 公 共 施 設 の 復 旧 及 び 復 興 事 業 等 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 が 発 せられた 場 合 に 本 市 防 災 関 係 機 関 市 民 事 業 者 等 が 行 うべき 措 置 等 3 活 動 詳 細 計 画 各 部 局 長 は 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 する 要 綱 ( 昭 和 40 年 6 月 18 日 施 行 )に 基 づき 本 計 画 に 定 める 対 策 の 実 施 について 活 動 詳 細 計 画 を 策 定 する また 活 動 詳 細 計 画 は 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときはこれを 修 正 する 地 震 津 波 対 策 計 画 編 活 動 詳 細 計 画 ( 実 施 細 目 ヷ 行 動 マニュアル 等 ) 4 計 画 の 習 熟 本 市 各 部 局 及 び 防 災 関 係 機 関 等 は 日 頃 から 災 害 対 策 に 関 する 調 査 ヷ 研 究 に 努 めるとともに 所 属 職 員 に 対 する 災 害 時 の 役 割 などを 踏 まえた 実 践 的 な 教 育 ヷ 訓 練 の 実 施 などを 通 して 本 計 画 及 びこれに 関 連 す る 他 の 詳 細 計 画 等 の 習 熟 に 努 め 災 害 への 対 応 能 力 を 高 めるものとする 3

20 第 1 部 総 則 第 1 章 計 画 の 方 針 4

21 第 1 部 総 則 第 2 章 本 市 の 概 況 第 2 章 本 市 の 概 況 第 1 節 自 然 的 条 件 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 位 置 及 び 面 積 本 市 は 県 の 单 東 三 浦 半 島 の 頸 部 に 当 たり 東 は 横 頇 賀 市 北 は 横 浜 市 北 西 は 鎌 倉 市 单 は 葉 山 町 にそれぞれ 境 を 接 し 西 は 海 岸 線 4.16 kmで 相 模 湾 に 面 している 市 域 は 東 西 6.96 km 单 北 4.46 km 周 囲 km 面 積 は 17.34k m2となっている 2 地 形 本 市 の 地 形 は 市 の 单 西 から 北 北 西 にかけて 三 方 を 丘 陵 性 の 山 地 に 馬 蹄 形 に 囲 まれた 自 然 豊 かな 住 宅 都 市 で 西 に 海 を 臨 む 特 徴 的 で 独 立 性 の 高 い 地 形 構 造 を 持 っている 河 川 は 市 のほぼ 中 央 部 を 田 越 川 が 東 から 西 へ 流 れ 他 の 小 河 川 の 主 流 をなしており 丘 陵 と 平 地 が 接 する 部 分 には 谷 戸 と 呼 ばれる 細 かく 入 り 組 んだ 谷 がみられる また 本 市 は 明 治 期 の 別 荘 地 としての 発 展 が 市 街 化 の 契 機 となっていることから その 後 の 市 街 化 も 海 側 から 山 側 へと 進 み 地 形 構 造 に 沿 った 土 地 利 用 がなされている 3 活 断 層 三 浦 半 島 断 層 群 主 部 は 過 去 の 活 動 時 期 の 違 いから 北 側 の 衣 笠 ヷ 北 武 断 層 帯 と 单 側 の 武 山 断 層 帯 の 二 つに 分 けられる 衣 笠 ヷ 北 武 断 層 帯 の 最 新 活 動 時 期 は 6~7 世 紀 であったと 考 えられ 信 頼 度 は 低 いがその 平 均 的 な 活 動 間 隐 は 概 ね 1,900 年 ~4,900 年 程 度 であった 可 能 性 がある 武 山 断 層 帯 の 最 新 活 動 時 期 は 概 ね 2,300 年 前 以 後 1,900 年 前 以 前 であったと 考 えられ その 平 均 的 な 活 動 間 隐 は 1,600 年 ~1,900 年 程 度 であったと 推 定 される なお 1923 年 の 関 東 大 震 災 の 際 に 武 山 断 層 帯 の 陸 域 部 の 東 端 付 近 で 地 震 断 層 が 出 現 したことが 知 られているが 地 震 断 層 が 現 れた 範 囲 は1km 程 度 とごく 短 い 区 間 であることから これは 関 東 地 震 に 付 随 した 活 動 であり 武 山 断 層 帯 固 有 の 活 動 ではないと 推 定 される 5

22 第 1 部 総 則 第 2 章 本 市 の 概 況 第 2 節 社 会 的 条 件 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 人 口 及 び 世 帯 本 市 の 人 口 は 58,302 人 世 帯 数 は 23,844 世 帯 と この 5 年 間 で 人 口 は 269 人 増 加 し 世 帯 数 は 914 世 帯 増 加 している また 65 歬 以 上 の 老 齢 人 口 は 16,249 人 (27.9%)となっている ( 注 ) 平 成 22 年 国 勢 調 査 結 果 による 2 建 物 本 市 の 建 物 棟 数 は 約 23,000 棟 であり このうち 約 69%が 木 造 建 物 である また 建 築 年 別 でみると 昭 和 56 年 以 降 に 建 築 された 建 物 が 約 58%である ( 注 ) 平 成 20 年 住 宅 ヷ 土 地 統 計 調 査 による 3 道 路 本 市 の 道 路 は 海 岸 沿 いと 谷 筋 に 沿 って 幹 線 道 路 が 延 びており 他 の 自 治 体 とは 基 本 的 にトンネルで 連 結 するが 山 上 に 住 宅 団 地 が 造 成 されているため 住 宅 地 の 区 画 道 路 が 市 境 となっている 箇 所 も 見 られる 幹 線 道 路 を 含 め 大 半 の 道 路 が2 車 線 以 下 である 本 市 における 幹 線 道 路 は 横 浜 横 頇 賀 道 路 逗 葉 新 道 国 道 134 号 のほか 県 道 24 号 ( 横 頇 賀 逗 子 ) 県 道 205 号 ( 金 沢 逗 子 ) 県 道 207 号 ( 森 戸 海 岸 ) 県 道 217 号 ( 逗 子 葉 山 横 頇 賀 ) 県 道 311 号 ( 鎌 倉 葉 山 )の 県 道 5 路 線 が 隣 接 地 域 への 接 続 道 路 となっている 4 橋 りょう 本 市 内 の 道 路 橋 りょうの 総 数 は 74 橋 となっており 幹 線 道 路 においては 国 道 134 号 線 上 に2 橋 県 道 24 号 線 上 に4 橋 県 道 205 号 線 上 に4 橋 県 道 311 号 線 上 に1 橋 が 各 々 架 橋 されている 5 トンネル 本 市 内 の 道 路 には20 箇 所 の 供 用 中 のトンネルがあり 隣 接 市 町 への 接 続 がされているものは14 箇 所 であり うち 幹 線 道 路 に 係 るものは13 箇 所 となっている 6 鉄 道 本 市 内 には 東 日 本 旅 客 鉄 道 ( 株 )の 横 頇 賀 線 京 浜 急 行 電 鉄 ( 株 )の 逗 子 線 が 運 行 している 6

23 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 地 震 被 害 想 定 は 将 来 市 域 に 発 生 することが 予 想 される 地 震 の 特 徴 を 過 去 の 地 震 等 から 明 らかにし 地 震 の 発 生 時 期 気 象 など 一 定 条 件 下 で 地 勢 人 口 密 度 土 地 利 用 の 状 況 等 を 前 提 として 被 害 の 様 相 を 想 定 す るもので 震 災 の 予 防 やその 被 害 に 応 じた 災 害 応 急 対 策 復 旧 対 策 及 び 復 興 計 画 の 検 討 をより 効 果 的 に 進 め ることを 目 的 とする 県 は これまでに 地 震 被 害 想 定 調 査 を 実 施 してきたが 東 日 本 大 震 災 では 国 内 観 測 史 上 最 大 のマグニチュ ヸド9.0 という 巨 大 地 震 とそれにより 引 き 起 こされた 巨 大 津 波 により 甚 大 な 被 害 が 発 生 した このため 今 後 の 地 震 津 波 災 害 対 策 に 当 たっては 科 学 的 知 見 を 踏 まえてあらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 ヷ 津 波 を 想 定 し その 想 定 結 果 に 基 づき 対 策 を 推 進 する 必 要 がある 県 は 平 成 23 年 度 に 津 波 浸 水 予 測 図 の 再 検 討 を 行 ったが 今 後 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 に 基 づく 被 害 想 定 調 査 を 実 施 することを 予 定 しているとともに 国 における 新 たな 地 震 モデル 想 定 手 法 といった 被 害 の 想 定 に 関 する 動 向 を 踏 まえ 適 時 新 たな 被 害 想 定 調 査 を 実 施 することとしている 第 1 節 津 波 浸 水 予 測 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 経 済 観 光 課 東 日 本 大 震 災 を 受 け 県 では 新 たに 学 識 者 国 県 等 による 津 波 浸 水 想 定 検 討 部 会 を 平 成 23 年 5 月 に 設 置 し 技 術 的 見 地 から 現 在 想 定 している 津 波 の 規 模 浸 水 範 囲 等 について 再 検 証 を 行 い 津 波 浸 水 予 測 図 の 見 直 しを 行 った 1 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 の 地 震 ヷ 津 波 の 考 え 方 津 波 対 策 を 構 築 するに 当 たり 次 の 二 つのレベルの 津 波 を 想 定 した (1) 避 難 体 制 の 整 備 に 当 たっての 最 大 クラスの 津 波 概 ね 数 百 年 から 千 年 に 一 回 程 度 発 生 する 最 大 クラスの 津 波 に 対 して 減 災 を 目 的 に 避 難 することを 最 優 先 とし 避 難 体 制 の 整 備 を 進 める (2) 津 波 の 侵 入 を 防 ぐ 海 岸 保 全 施 設 などの 整 備 に 当 たっての 津 波 概 ね 数 十 年 から 百 数 十 年 に 一 回 程 度 発 生 する 規 模 の 津 波 に 対 して 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 を 進 める 2 検 証 結 果 等 (1) 検 証 結 果 これまでに 県 が 被 害 想 定 調 査 を 実 施 していた 津 波 を 含 めた12の 津 波 を 検 討 した 結 果 県 における 最 大 クラスの 津 波 は 明 応 型 地 震 慶 長 型 地 震 元 禄 型 関 東 地 震 と 神 縄 国 府 津 - 松 田 断 層 帯 地 震 の 連 動 地 震 神 奈 川 県 西 部 地 震 のうち 各 沿 岸 市 町 にとって 浸 水 区 域 が 最 大 となる 地 震 津 波 とした (2) 浸 水 想 定 の 見 直 し 7

24 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 今 回 県 が 検 証 対 象 とした 地 震 モデルについて 国 の 中 央 防 災 会 議 等 で 新 たなモデルが 示 された 場 合 に は 必 要 に 応 じて 見 直 しを 行 う 検 討 対 象 地 震 一 覧 検 討 対 象 地 震 説 明 最 大 津 波 高 等 1 慶 長 型 地 震 1605 年 の 慶 長 地 震 は 地 震 の 揺 れはあまり 大 きくなくても 津 波 が 大 きい 地 震 ( 津 波 地 震 )として 知 られており 痕 跡 等 の 史 料 は 乏 しいが 県 に 最 大 規 模 の 津 波 を 生 じる 可 能 性 があるため 対 最 大 クラスの 津 波 ヷ 最 大 津 波 高 :14.5m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 8:0 分 象 とした 明 応 型 地 震 よりも 沖 合 の 相 田 (1981)の 断 層 モデルをもとに 高 角 正 断 層 として 房 総 沖 まで 延 長 し 県 に 最 大 クラスの 津 波 を 生 じる 地 震 を 新 たに 想 定 した 2 明 応 型 地 震 1498 年 の 明 応 地 震 は 地 震 の 揺 れも 津 波 も 大 きく 痕 跡 等 の 史 料 は 乏 しいが 鎌 倉 付 近 で 過 去 最 大 規 模 の 津 波 が 生 じているこ とから 対 象 とした 東 海 道 沖 の 相 田 (1981)の 断 層 モデルをもとに プレヸト 内 地 震 として 反 転 した 高 角 正 断 層 として 県 に 最 大 クラスの 津 波 を 生 じる 地 震 を 新 たに 想 定 した 最 大 クラスの 津 波 ヷ 最 大 津 波 高 :12.9m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :4 分 3 元 禄 型 関 東 地 震 と 神 縄 ヷ 国 府 津 - 松 田 断 層 帯 の 連 動 地 震 可 能 性 がある 連 動 ケヸスとして 7と8の 連 動 を 新 たに 想 定 し た 元 禄 型 関 東 地 震 (8) 発 生 の3 分 後 に 神 縄 ヷ 国 府 津 - 松 田 断 層 帯 の 地 震 (7)が 発 生 するシナリオを 想 定 した 4 神 奈 川 県 西 部 地 震 従 来 と 同 じ 断 層 モデルをもとに 地 形 条 件 を 変 更 して 再 検 証 を 行 った 切 迫 性 が 指 摘 され 津 波 被 害 についても 想 定 される 地 震 であ り これまでの 海 岸 保 全 における 津 波 防 護 目 標 である 過 去 に 発 生 した 地 震 から 次 のように 評 価 されている ヷ 発 生 間 隐 :70 年 5 单 関 東 地 震 従 来 と 同 じ 断 層 モデルをもとに 地 形 条 件 を 変 更 して 再 検 証 を 行 った これまでの 海 岸 保 全 における 津 波 防 護 目 標 であり 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 ( 平 成 23 年 1 月 の 長 期 評 価 )によれば 次 のように 評 価 されている ヷ 発 生 間 隐 :200~400 年 ヷ 今 後 50 年 間 の 発 生 確 率 :0~7% 6 東 海 地 震 従 来 と 同 じ 断 層 モデルをもとに 地 形 条 件 を 変 更 して 再 検 証 を 行 った 中 央 防 災 会 議 東 海 地 震 に 関 する 専 門 調 査 会 で 想 定 されてい る 地 震 で 駿 河 トラフを 震 源 域 とし 切 迫 性 の 高 い 地 震 である 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 ( 平 成 23 年 1 月 の 長 期 評 価 )によれば 次 のように 評 価 されている 最 大 クラスの 津 波 ヷ 最 大 津 波 高 :10.6m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :41 分 最 大 クラスの 津 波 ヷ 最 大 津 波 高 :8.2m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :66 分 ヷ 最 大 津 波 高 :9.8m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :23 分 ヷ 最 大 津 波 高 :3.9m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :67 分 8

25 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 ヷ 発 生 間 隐 :119 年 ( 参 考 値 : 一 部 活 動 含 む) ヷ 今 後 30 年 間 の 発 生 確 率 :87%( 参 考 値 : 全 国 地 震 動 予 測 値 図 報 告 書 で 用 いた 方 法 による 想 定 東 海 地 震 の 確 率 ) 7 神 縄 ヷ 国 府 津 - 松 田 断 層 帯 地 震 従 来 と 同 じ 断 層 モデルをもとに 地 形 条 件 を 変 更 して 再 検 証 を 行 った 中 央 防 災 会 議 によって 同 断 層 の 津 波 想 定 もされており 津 波 被 害 が 想 定 されるため 対 象 とした 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 ( 平 成 23 年 1 月 の 長 期 評 価 )によれば 次 のように 評 価 されている ヷ 発 生 間 隐 :800~1300 年 ヷ 今 後 50 年 間 の 発 生 確 率 :0.4~30% 8 元 禄 型 関 東 地 震 過 去 実 際 に 発 生 した 地 震 であり 大 きな 津 波 被 害 を 起 こすこ とが 予 想 されることから 新 たに 検 討 対 象 とした 房 総 半 島 单 端 部 の 隆 起 パタヸンについての 最 新 の 知 見 を 取 り 入 れた 宍 倉 (2003)の 震 源 モデルを 用 いた 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 ( 平 成 23 年 1 月 の 長 期 評 価 )によれば 次 のように 評 価 されている ヷ 発 生 間 隐 :2300 年 ヷ 今 後 50 年 間 の 発 生 確 率 :0.0% 9 房 総 半 島 单 東 沖 地 震 過 去 に 発 生 した 事 例 はないが 今 後 日 本 海 溝 付 近 で 起 きる 可 能 性 がある 地 震 として 房 総 半 島 单 東 沖 の 三 重 会 合 点 ( 三 つのプレ ヸト 境 界 が 交 わる 点 のことをいう ) 付 近 で 生 じる 地 震 ( 規 模 は 明 治 三 陸 地 震 程 度 )を 新 たに 想 定 した 震 源 が 比 較 的 遠 いため 地 震 の 揺 れはあまり 大 きくなくても 津 波 は 比 較 的 大 きい 地 震 と して 対 象 とした 10 神 奈 川 県 東 部 地 震 従 来 と 同 じ 断 層 モデルをもとに 地 形 条 件 を 変 更 して 再 検 証 を 行 った 中 央 防 災 会 議 の 单 関 東 地 域 直 下 の 地 震 対 策 に 関 する 大 綱 で 検 討 されたフィリピン 海 プレヸト 境 界 面 で 発 生 する 地 震 の 検 討 結 果 を 踏 まえ 県 庁 直 下 を 震 源 とした 断 層 モデルとして 危 機 管 理 的 に 設 定 した 11 三 浦 半 島 断 層 群 - 鴨 川 低 地 断 層 帯 地 震 従 来 は 中 央 防 災 会 議 首 都 直 下 地 震 対 策 専 門 調 査 会 の 想 定 に 準 じたモデルを 用 いていたが 津 波 の 観 点 から 東 京 湾 内 部 への 影 響 を 考 え 東 京 湾 湾 口 部 で 生 じる 可 能 性 がある 地 震 として 三 浦 半 島 断 層 群 から 鴨 川 低 地 断 層 へと 向 かう 海 域 を 含 めた 断 層 を 新 たに 想 定 した 12 東 京 湾 内 地 震 首 都 圏 減 災 プロジェクトで 新 たに 見 つけられた 本 牧 から 君 津 付 近 の 断 層 を 震 源 とする 地 震 であり 活 断 層 かどうかはまだ 明 ら かではないが 東 京 湾 内 部 への 影 響 が 大 きい 地 震 の1つとして 新 たに 想 定 した ヷ 最 大 津 波 高 :8.4m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :5 分 ヷ 最 大 津 波 高 :9.2m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :51 分 ヷ 最 大 津 波 高 :6.9m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :122 分 ヷ 最 大 津 波 高 :2.0m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :0 分 ヷ 最 大 津 波 高 :7.7m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :5 分 ヷ 最 大 津 波 高 :3.3m ヷ 最 大 津 波 到 達 時 間 :19 分 9

26 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 震 源 位 置 図 10

27 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 第 2 節 想 定 地 震 と 被 害 の 想 定 主 管 課 : 防 災 課 県 では 今 後 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 に 基 づく 被 害 想 定 調 査 を 実 施 することとしているが 本 市 では 平 成 19 年 度 及 び 平 成 20 年 度 に 県 が 実 施 した 神 奈 川 県 地 震 被 害 想 定 調 査 の 調 査 結 果 から 本 市 の 人 的 物 的 被 害 の 大 きい 三 浦 半 島 断 層 群 の 地 震 单 関 東 地 震 及 び 事 前 予 知 が 可 能 とされる 東 海 地 震 を 想 定 地 震 と する なお 国 における 新 たな 地 震 モデル 想 定 手 法 といった 被 害 の 想 定 についての 動 向 を 踏 まえ 県 は 適 時 新 たな 被 害 想 定 調 査 を 実 施 することとしていることから 本 市 として 当 該 調 査 結 果 を 踏 まえ 必 要 な 見 直 しを 行 うものとする 1 想 定 地 震 (1) 三 浦 半 島 断 層 群 の 地 震 ア 震 度 三 浦 半 島 断 層 帯 を 震 源 域 とするマグニチュヸド7.2 程 度 の 地 震 で 本 市 における 想 定 地 震 動 は 震 度 7 である また 同 断 層 群 は 国 の 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 地 震 調 査 委 員 会 の 長 期 評 価 では 国 内 の 主 な 活 断 層 の 中 で 今 後 30 年 以 内 に 地 震 が 発 生 する 可 能 性 が 高 いグルヸプに 属 するとされており また 平 成 23 年 7 月 11 日 に 文 部 科 学 省 の 地 震 調 査 委 員 会 が 東 日 本 大 震 災 が 発 生 したことに 伴 い 三 浦 半 島 断 層 群 における 地 震 発 生 確 率 が 高 くなった 可 能 性 があることを 発 表 したことから 本 計 画 におい ては 災 害 応 急 対 策 の 対 象 とする 地 震 である イ 津 波 津 波 の 高 さは 最 大 でも1.5m 程 度 と 予 測 される ウ 被 害 被 害 は 市 内 全 域 に 及 ぶと 想 定 され 建 物 の 被 害 は 全 壊 棟 数 が9,260 棟 半 壊 棟 数 が5,070 棟 と 想 定 される 火 災 については 出 火 件 数 は20と 想 定 され 焼 失 棟 数 は1,250 棟 と 想 定 される 人 的 被 害 は 死 者 130 人 負 傷 者 4,130 人 と 想 定 される (2) 单 関 東 地 震 ( 大 正 関 東 地 震 の 再 来 型 ) ア 震 度 相 模 トラフを 震 源 域 とするマグニチュヸド7.9 程 度 の 地 震 で 本 市 における 想 定 地 震 動 は 震 度 7で ある 1923 年 の 大 正 関 東 地 震 の 再 来 型 で 今 後 100 年 から200 年 先 には 地 震 発 生 の 可 能 性 が 高 いと されており 地 震 に 強 い 中 ヷ 長 期 的 なまちづくりの 対 象 となる 地 震 である イ 津 波 逗 子 海 岸 付 近 では 最 大 で5m 程 度 の 小 坪 漁 港 付 近 では 最 大 で6m 程 度 の 津 波 が 予 測 される 11

28 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 ウ 被 害 被 害 は 市 内 全 域 に 及 ぶと 想 定 され 建 物 の 被 害 は 全 壊 棟 数 が7,680 棟 半 壊 棟 数 が5,250 棟 と 想 定 される 火 災 については 出 火 件 数 は20と 想 定 され 焼 失 棟 数 は1,900 棟 と 想 定 される 人 的 被 害 は 死 者 夏 の 時 期 は270 人 その 他 の 時 期 は50 人 負 傷 者 3,550 人 と 想 定 される (3) 東 海 地 震 ア 震 度 駿 河 トラフを 震 源 域 とするマグニチュヸド8クラスの 地 震 で 国 の 地 震 防 災 戦 略 の 対 象 とされている 地 震 である 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 で 地 震 発 生 の 予 知 が 可 能 とされている 地 震 であり その 切 迫 性 が 指 摘 されている 本 市 における 想 定 地 震 動 は 震 度 5 強 であり 本 計 画 では 事 前 予 知 を 前 提 とした 対 応 として 第 5 部 で 本 地 震 に 対 する 事 前 対 策 を 計 画 している イ 津 波 逗 子 海 岸 付 近 では 最 大 で3m 程 度 の 小 坪 漁 港 付 近 では 最 大 で3.5m 程 度 の 津 波 が 予 測 される ウ 被 害 被 害 は 市 内 全 域 に 及 ぶと 想 定 され 建 物 の 被 害 は 全 壊 棟 数 が40 棟 半 壊 棟 数 が520 棟 と 想 定 され る 火 災 については 出 火 件 数 は0と 想 定 され 焼 失 棟 数 は10 棟 未 満 と 想 定 される 人 的 被 害 は 死 者 0 人 負 傷 者 30 人 と 想 定 される 2 被 害 の 想 定 (1) 設 定 条 件 本 計 画 においては 概 ねすべての 項 目 で 被 害 が 最 大 となり 防 災 関 係 機 関 が 初 動 体 制 を 取 りにくく 交 通 機 関 や 繁 華 街 に 滞 留 している 人 が 多 い 想 定 条 件 を 採 用 している 1 季 節 : 冬 2 曜 日 : 平 日 3 発 生 時 刻 :18 時 4 風 速 ヷ 風 向 : 近 年 の 気 象 観 測 結 果 に 基 づく 地 域 ごとの 平 均 12

29 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 (2) 想 定 地 震 別 被 害 想 定 前 記 設 定 条 件 における 本 市 に 予 想 される 被 害 概 要 は 次 のとおり 三 浦 半 島 種 別 項 目 单 関 東 地 震 断 層 群 の 地 震 東 海 地 震 マグニチュヸド 最 大 震 度 強 最 小 震 度 6 弱 6 強 4 死 者 数 ( 人 ) 人 的 被 害 海 水 浴 客 数 ( 人 ) 負 傷 者 数 ( 人 ) 4,130 3, うち 重 傷 者 ( 人 ) 1, * 建 物 被 害 火 災 被 害 全 壊 棟 数 ( 棟 ) 9,260 7, 半 壊 棟 数 ( 棟 ) 5,070 5, 出 火 件 数 ( 件 ) 焼 失 棟 数 ( 棟 ) 1,250 1,900 * 倒 壊 家 屋 からの 自 力 脱 出 困 難 者 数 ( 人 ) 1,610 1,350 * 災 害 時 要 援 護 者 被 災 者 数 避 難 者 数 震 度 6 弱 以 上 震 度 5 弱 以 上 高 齢 者 世 帯 数 ( 世 帯 ) 4,160 4,160 0 要 介 護 3 以 上 ( 人 ) 1,000 1,000 0 高 齢 者 世 帯 数 ( 世 帯 ) 4,160 4,160 3,310 要 介 護 3 以 上 ( 人 ) 1,000 1, 高 齢 者 世 帯 数 ( 世 帯 ) 3,000 2, 要 介 護 3 以 上 ( 人 ) 避 難 者 数 帰 宅 困 難 者 数 1 日 後 ( 人 ) 41,640 40,560 1,070 1 ヵ 月 後 ( 人 ) 34,840 32, 直 後 ( 人 ) 2,090 2,090 2,090 2 日 後 ( 人 ) 0 2,090 0 エレベヸタ 停 止 台 数 ( 台 ) 電 力 : 停 電 件 数 ( 軒 ) 29,940 27, 都 市 ガス: 供 給 停 止 数 ( 件 ) 20,170 21,610 0 ラ イフ ラ イン L P:ガスボンベ 被 害 数 ( 本 ) 上 水 道 : 断 水 世 帯 数 直 後 ( 世 帯 ) 15,490 13, 下 水 道 : 機 能 支 障 世 帯 数 ( 世 帯 ) 1,610 2, 通 信 : 丌 通 回 線 数 ( 回 線 ) 31,250 33, 震 災 廃 棄 物 ( 万 トン) 平 成 21 年 3 月 神 奈 川 県 地 震 被 害 調 査 報 告 書 抜 粋 1 概 ね 被 害 が 最 大 となる 冬 18 時 の 想 定 結 果 による ただし 海 水 浴 客 の 死 者 数 は 夏 12 時 の 想 定 で 死 者 数 の 外 数 帰 宅 困 難 者 は 平 日 12 時 の 想 定 2 避 難 者 数 は 建 物 被 害 ( 建 物 が 無 被 害 であっても 丌 安 などにより 避 難 する 避 難 者 も 含 む ) 断 水 エレ 13

30 第 1 部 総 則 第 3 章 地 震 被 害 の 想 定 ベヸタヸ 停 止 の3つを 避 難 の 要 因 としている 3 建 物 被 害 の 全 壊 ヷ 半 壊 棟 数 は 焼 失 棟 数 とのダブルカウントを 処 理 した 値 としている 4 *:わずか( 計 算 上 0.5 以 上 10 未 満 ) 計 算 上 0.5 未 満 は 0 としている 14

31 第 1 部 総 則 第 4 章 逗 子 市 地 震 防 災 戦 略 第 4 章 逗 子 市 地 震 防 災 戦 略 本 市 では 県 が 策 定 した 神 奈 川 県 地 震 防 災 戦 略 に 基 づき 人 的 被 害 を 軽 減 する 減 災 目 標 を 定 め 県 市 民 事 業 者 等 と 協 力 して 平 成 27 年 度 までに 被 害 の 軽 減 を 図 るための 対 策 に 取 り 組 む 第 1 節 減 災 目 標 1 三 浦 半 島 断 層 群 の 地 震 による 死 者 数 を 半 減 以 上 ( 冬 18 時 ) 死 者 数 :130 人 65 人 2 单 関 東 地 震 津 波 による 死 者 数 を 半 減 以 上 ( 夏 12 時 ) 死 者 数 :270 人 135 人 第 2 節 減 災 目 標 を 達 成 するための 対 策 [ ] 内 は 計 画 内 の 主 な 関 連 個 所 主 管 課 : 防 災 課 国 保 健 康 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 河 川 下 水 道 課 消 防 総 務 課 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 [ 人 的 被 害 の 軽 減 ] 1 建 物 の 倒 壊 による 圧 死 者 等 の 軽 減 (1) 住 宅 ヷ 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 1 住 宅 の 耐 震 化 [ 第 2 部 第 1 章 第 4 節 ] 対 策 2 防 災 拠 点 となる 公 共 施 設 等 の 耐 震 化 [ 第 2 部 第 1 章 第 4 節 ] 対 策 3 特 定 建 築 物 等 の 耐 震 化 [ 第 2 部 第 1 章 第 4 節 ] 2 地 震 火 災 による 焼 死 者 等 の 軽 減 (1) 住 宅 ヷ 建 築 物 の 耐 震 化 (2) 火 災 に 強 いまちづくり 対 策 4 延 焼 火 災 を 防 ぐまちづくり [ 第 2 部 第 1 章 第 2 節 ] (3) 地 域 消 防 力 の 向 上 (4) 市 町 村 消 防 力 の 充 実 ヷ 強 化 対 策 5 自 主 防 災 組 織 の 育 成 対 策 6 消 防 団 の 機 能 強 化 対 策 7 消 防 水 利 の 確 保 対 策 8 市 町 村 消 防 力 の 充 実 [ 第 2 部 第 8 章 第 1 節 ] [ 第 2 部 第 2 章 第 1 節 ] [ 第 2 部 第 2 章 第 1 節 ] [ 第 2 部 第 2 章 第 1 節 ] 3 各 種 対 策 による 死 者 数 の 軽 減 (1) 住 宅 ヷ 建 築 物 の 防 災 性 の 向 上 対 策 9 屋 内 収 容 物 の 安 全 対 策 対 策 10 家 庩 内 における 火 災 対 策 対 策 11 緊 急 地 震 速 報 の 活 用 対 策 12 事 業 所 建 物 の 安 全 対 策 対 策 13 ブロック 塀 等 の 安 全 対 策 [ 第 2 部 第 7 章 第 1 節 ] [ 第 2 部 第 7 章 第 1 節 ] [ 第 2 部 第 7 章 第 1 節 ] [ 第 2 部 第 8 章 第 2 節 ] [ 第 2 部 第 1 章 第 4 節 ] (2) 土 砂 災 害 の 防 止 対 策 14 崖 崩 れ 対 策 の 推 進 [ 第 2 部 第 1 章 第 5 節 ] (3) 迅 速 な 応 急 対 策 の 実 施 対 策 15 実 践 的 な 防 災 訓 練 の 実 施 [ 第 2 部 第 7 章 第 2 節 ] 対 策 16 災 害 対 策 本 部 機 能 の 充 実 強 化 [ 第 2 部 第 6 章 第 2 節 ] 15

32 第 1 部 総 則 第 4 章 逗 子 市 地 震 防 災 戦 略 対 策 17 救 急 救 助 ヷ 医 療 体 制 の 充 実 対 策 18 負 傷 者 の 広 域 搬 送 手 段 の 確 保 対 策 19 災 害 医 療 を 支 える 人 材 育 成 対 策 20 医 療 用 医 薬 品 等 の 供 給 体 制 の 整 備 [ 第 2 部 第 4 章 第 2 節 ] [ 第 2 部 第 4 章 第 1 節 ヷ 第 2 節 ] [ 第 2 部 第 4 章 第 2 節 ] [ 第 2 部 第 4 章 第 2 節 ] 4 津 波 による 死 者 数 の 軽 減 (1) 津 波 避 難 体 制 の 充 実 対 策 21 津 波 避 難 計 画 の 策 定 対 策 22 津 波 避 難 意 識 の 向 上 [ 第 2 部 第 2 章 第 2 節 ] [ 第 2 部 第 2 章 第 1 節 ] 5 県 民 等 への 防 災 意 識 の 向 上 (1) 市 民 等 への 意 識 啓 発 対 策 23 地 震 に 関 する 意 識 啓 発 [ 第 2 部 第 7 章 第 1 節 ] [ 経 済 被 害 額 の 軽 減 ] 1 建 物 被 害 による 経 済 被 害 額 の 軽 減 (1) 住 宅 ヷ 建 築 物 の 耐 震 化 (2) 火 災 に 強 いまちづくり (3) 地 域 消 防 力 の 向 上 (4) 市 町 村 消 防 力 の 充 実 ヷ 強 化 2 ライフラインの 被 害 軽 減 及 び 事 業 継 続 による 経 済 被 害 額 の 軽 減 (1) ライフラインの 被 害 軽 減 対 策 (2) 事 業 継 続 による 経 済 被 害 額 の 軽 減 対 策 25 下 水 道 施 設 の 耐 震 化 等 の 促 進 対 策 26 緊 急 輸 送 道 路 の 耐 震 化 対 策 27 電 気 ヷ 電 話 ヷガス 供 給 施 設 の 復 旧 対 策 対 策 28 下 水 道 施 設 の 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 等 の 推 進 対 策 29 事 業 継 続 のための 事 前 対 策 の 促 進 [ 第 2 部 第 1 章 第 3 節 ] [ 第 2 部 第 5 章 第 1 節 ] [ 第 4 部 第 5 章 第 2 節 ] [ 第 4 部 第 5 章 第 2 節 ] [ 第 2 部 第 8 章 第 2 節 ] 16

33 第 1 部 総 則 第 5 章 地 震 津 波 対 策 計 画 の 推 進 主 体 とその 役 割 第 5 章 地 震 津 波 対 策 計 画 の 推 進 主 体 とその 役 割 第 1 節 計 画 の 進 め 方 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 防 災 力 の 向 上 に 向 けた 取 組 及 び 連 携 地 域 の 防 災 力 を 向 上 させるためには 市 民 企 業 県 市 その 他 防 災 関 係 機 関 が 自 らの 責 任 を 果 たすと 同 時 に 相 互 に 協 調 した 取 組 を 進 めることが 基 本 であり また 国 の 支 援 も 重 要 である 地 震 津 波 対 策 計 画 は 長 期 的 には 災 害 に 強 い 安 全 なまちづくりを 進 めながら 都 市 の 防 災 性 の 向 上 を 図 るこ と 災 害 の 発 生 に 備 えた 事 前 準 備 を 進 めること 想 定 される 被 害 の 様 相 に 対 応 した 応 急 活 動 対 策 を 定 め そ の 実 効 性 を 確 保 するための 訓 練 等 に 努 めること さらに 復 旧 ヷ 復 興 対 策 の 検 討 等 との 調 和 を 保 ちながら 総 合 的 に 展 開 することが 求 められる これらの 諸 対 策 の 推 進 に 当 たっては 市 民 企 業 等 の 主 体 的 な 取 組 と 地 域 住 民 に 最 も 密 着 した 市 としての 役 割 が 大 きくなるが 県 は これらの 取 組 が 円 滑 に 進 むよう 支 援 ヷ 連 絡 ヷ 調 整 に 努 めるとともに 国 や 他 都 道 府 県 との 広 域 応 援 体 制 の 実 践 的 な 確 立 や 所 掌 する 施 設 等 の 防 災 性 の 向 上 に 努 めるとしている 特 に 発 災 時 には 市 民 地 域 の 主 体 的 な 取 組 と 市 の 防 災 力 が 一 体 となった 対 応 を 図 ることが 被 害 を 軽 減 減 尐 させることになる そのため 市 民 の 一 人 ひとりが 自 らの 命 は 自 ら 守 る 皆 のまちは 皆 で 守 る ことが 大 切 であると の 認 識 を 持 ち 平 常 時 から 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 や 防 災 訓 練 への 参 加 など 事 前 の 準 備 を 行 うとともに 発 災 時 には 自 らの 安 全 を 守 る 行 動 初 期 消 火 活 動 近 隣 の 負 傷 者 災 害 時 要 援 護 者 等 の 救 助 避 難 所 における 自 発 的 行 動 など 地 域 の 自 主 防 災 組 織 災 害 救 援 ボランティア 消 防 団 市 等 と 連 携 した 防 災 活 動 を 実 施 する ことが 重 要 である また 市 は 地 域 防 災 計 画 に 沿 って 消 防 力 等 を 最 大 限 に 発 揮 するとともに 被 害 状 況 と 応 急 対 策 活 動 の 状 況 を 把 揜 し 応 援 体 制 を 活 用 する 等 防 災 活 動 を 機 動 的 に 推 進 することが 重 要 である 県 は 市 町 村 の 状 況 を 速 やかに 把 揜 し 必 要 な 支 援 対 策 を 講 じるとともに 大 規 模 災 害 の 場 合 は 全 国 の 自 治 体 や 国 の 支 援 を 求 め る このように 地 震 津 波 対 策 計 画 は いずれの 場 面 であっても 関 係 者 の 主 体 的 な 取 組 と 連 携 が 大 切 である そこで 平 常 時 においては 逗 子 市 防 災 会 議 において 各 種 対 策 の 実 施 状 況 を 把 揜 し 計 画 の 進 捗 の 調 整 を 図 る また 災 害 発 生 時 には 県 市 等 の 防 災 関 係 機 関 の 災 害 対 策 本 部 において 応 急 対 策 活 動 の 調 整 を 行 う 2 市 民 活 動 の 展 開 いつでもどこでも 起 こりうる 災 害 による 人 的 被 害 ヷ 経 済 被 害 を 軽 減 し 安 全 ヷ 安 心 を 確 保 するためには 行 政 の 公 助 による 活 動 には 限 界 があることから 個 々 人 の 自 覚 に 根 ざした 自 助 身 近 な 地 域 コミュ ニティ 等 による 共 助 が 必 要 であり 個 人 や 家 族 地 域 企 業 ボランティア 団 体 等 社 会 の 様 々な 主 体 が 連 携 して 日 常 的 に 減 災 のための 行 動 とその 実 践 を 促 進 する 市 民 活 動 を 展 開 する 必 要 がある 3 男 女 共 同 参 画 等 の 推 進 地 震 津 波 対 策 計 画 は 多 様 な 視 点 を 反 映 した 防 災 対 策 の 実 施 により 地 域 の 防 災 力 向 上 を 図 るため 男 女 双 方 の 視 点 等 の 多 様 な 視 点 に 配 慮 して 進 めることが 重 要 である 県 市 等 の 防 災 関 係 機 関 は 被 災 時 におけ 17

34 第 1 部 総 則 第 5 章 地 震 津 波 対 策 計 画 の 推 進 主 体 とその 役 割 る 男 女 のニヸズの 違 い 等 に 十 分 配 慮 し 避 難 所 において 被 災 者 の 良 好 な 生 活 環 境 が 保 たれるよう 努 めるとと もに 防 災 に 関 する 政 策 ヷ 方 針 決 定 過 程 や 災 害 現 場 における 女 性 の 参 画 を 拡 大 するなど 男 女 共 同 参 画 をは じめとした 多 様 な 視 点 を 意 識 した 計 画 の 推 進 に 努 める 第 2 節 防 災 関 係 機 関 の 実 施 責 任 災 害 応 急 活 動 を 実 施 するに 当 たって 県 市 町 村 その 他 の 関 係 機 関 の 果 たすべき 責 任 は 次 のとおり ( 注 ) 県 及 び 市 立 の 施 設 については 指 定 管 理 者 制 度 やPFI 等 により 民 間 事 業 者 等 が 管 理 している 場 合 もあるため 県 及 び 市 は 施 設 管 理 者 が 対 応 可 能 な 範 囲 について 留 意 しつつ これらの 施 設 における 平 常 時 や 災 害 時 の 施 設 管 理 者 の 対 応 をあらか じめ 明 確 にしておく 必 要 がある 1 県 県 は 市 町 村 を 包 拢 する 広 域 的 な 自 治 体 として 県 土 並 びに 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 公 共 的 団 体 及 び 他 の 自 治 体 の 協 力 を 徔 て 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 町 村 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 が 処 理 する 防 災 に 関 する 事 務 又 は 業 務 の 実 施 を 支 援 し かつ その 総 合 調 整 を 行 う 2 市 市 は 防 災 の 第 一 義 的 責 任 を 有 する 基 礎 的 な 自 治 体 として 市 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 から 保 護 するため 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 公 共 的 団 体 及 び 他 の 自 治 体 の 協 力 を 徔 て 防 災 活 動 を 実 施 する 3 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 県 土 並 びに 県 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 から 保 護 するため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 県 及 び 市 町 村 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 助 言 等 の 措 置 を 行 う 4 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は その 業 務 の 公 共 性 又 は 公 益 性 に 鑑 み 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 すると ともに 県 及 び 市 町 村 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する 5 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 平 常 時 から 地 震 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 地 震 災 害 時 には 災 害 応 急 措 置 を 実 施 する また 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 第 3 節 市 民 等 の 責 務 1 市 民 18

35 第 1 部 総 則 第 5 章 地 震 津 波 対 策 計 画 の 推 進 主 体 とその 役 割 (1) 自 らの 身 は 自 ら 守 る という 自 主 防 災 の 観 点 から 3 日 分 の 食 料 飲 料 水 携 帯 トイレ トイレ ットペヸパヸ 等 の 備 蓄 や 家 具 ヷブロック 塀 等 の 転 倒 防 止 対 策 の 実 施 等 の 予 防 対 策 災 害 時 の 家 族 の 連 絡 体 制 行 動 についてのルヸルづくりなど 市 民 自 らが 防 災 対 策 を 行 う (2) 皆 のまちは 皆 で 守 る ため 自 主 防 災 組 織 の 結 成 及 びその 活 動 への 積 極 的 な 参 画 に 努 める (3) 防 災 訓 練 防 災 に 関 する 研 修 等 に 積 極 的 に 参 加 し 習 徔 した 地 震 防 災 に 関 する 知 識 技 能 等 を 地 震 発 生 時 に 発 揮 できるよう 努 める (4) 地 震 が 発 生 した 場 合 には 地 域 において 相 互 に 協 力 し 情 報 の 入 手 出 火 の 防 止 初 期 消 火 救 出 救 助 応 急 手 当 等 に 努 めるとともに 避 難 するに 当 たっては 冷 静 かつ 積 極 的 に 行 動 するように 努 める 2 企 業 (1) 日 頃 から その 管 理 する 施 設 及 び 設 備 の 耐 震 性 の 確 保 や 食 料 飲 料 水 等 の 備 蓄 や 消 火 救 出 救 助 等 のた めの 資 機 材 を 整 備 するとともに 従 業 員 の 防 災 訓 練 や 防 災 に 関 する 研 修 等 の 積 極 的 な 実 施 に 努 めます (2) 地 震 対 策 の 責 任 者 を 定 め 地 震 が 発 生 した 場 合 の 従 業 員 のとるべき 行 動 を 明 確 にし 地 域 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 と 連 携 して 地 域 における 地 震 防 災 活 動 に 参 加 するための 体 制 を 整 備 するとともに 燃 料 ヷ 電 力 等 重 要 なライフラインの 供 給 丌 足 への 対 応 取 引 先 とのサプライチェヸンの 確 保 等 の 事 業 継 続 上 の 取 組 を 継 続 的 に 実 施 するなどの 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める (3) 地 震 が 発 生 した 場 合 には 従 業 員 等 の 安 全 確 保 や 従 業 員 等 が 帰 宅 困 難 者 にならないような 措 置 を 講 じる とともに 地 域 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 と 連 携 して 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 消 火 救 出 救 助 応 急 手 当 避 難 誘 導 等 を 積 極 的 に 行 うよう 努 める 第 4 節 災 害 ボランティアの 役 割 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 関 係 機 関 : 逗 子 市 社 会 福 祉 協 議 会 1 日 頃 から 地 域 ヷ 行 政 ヷ 関 係 機 関 が 開 催 する 防 災 に 関 する 研 修 会 や 訓 練 等 に 協 力 ヷ 参 加 し 関 係 者 との 連 携 を 深 めるよう 努 める 2 災 害 時 の 活 動 の 際 には 食 料 水 寝 具 衣 料 品 等 を 携 行 し ごみは 持 ち 帰 るなど 自 己 完 結 型 の 活 動 に 努 めるとともに 被 災 地 の 状 況 を 把 揜 し 被 災 者 の 心 情 を 勘 案 して 活 動 する また ボランティア 団 体 相 互 の 連 絡 を 取 り 合 い 効 果 的 な 活 動 に 努 める 3 県 市 及 び 関 係 機 関 は 災 害 時 にボランティア 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 研 修 会 や 養 成 講 座 の 開 催 活 動 拠 点 の 確 保 等 環 境 整 備 に 努 める 19

36 第 1 部 総 則 第 5 章 地 震 津 波 対 策 計 画 の 推 進 主 体 とその 役 割 20

37 第 1 部 総 則 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 第 1 節 本 市 が 行 うべき 業 務 の 大 綱 逗 子 市 1 逗 子 市 防 災 会 議 の 事 務 2 防 災 組 織 の 整 備 及 び 育 成 指 導 3 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 4 防 災 訓 練 の 実 施 5 防 災 施 設 の 整 備 6 防 災 に 必 要 な 物 資 及 び 資 機 材 の 備 蓄 整 備 7 消 防 活 動 その 他 の 応 急 措 置 8 避 難 対 策 9 地 震 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 10 被 災 者 に 対 する 救 助 及 び 救 護 の 実 施 11 保 健 衛 生 対 策 12 文 教 対 策 13 被 災 施 設 の 復 旧 14 被 害 調 査 15 その 他 の 災 害 応 急 対 策 16 その 他 災 害 発 生 の 防 御 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 第 2 節 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 の 大 綱 1 指 定 地 方 行 政 機 関 1 横 浜 第 2 合 同 庁 舎 を 帰 宅 困 難 者 用 一 時 滞 在 施 設 及 び 津 波 避 難 施 と して 開 設 2 応 急 措 置 に 活 用 可 能 な 未 利 用 地 及 び 庁 舎 等 の 国 有 財 産 情 報 の 提 供 関 東 財 務 局 3 災 害 が 発 生 した 場 合 における 地 方 公 共 団 体 等 に 対 する 国 有 財 産 の ( 横 浜 財 務 事 務 所 ) 無 償 貸 付 等 4 民 間 金 融 機 関 による 非 常 金 融 措 置 の 実 施 要 請 等 5 地 方 公 共 団 体 に 対 する 財 政 融 資 資 金 地 方 資 金 の 貸 付 6 主 務 省 の 要 請 による 災 害 復 旧 事 業 貹 の 査 定 の 立 会 ( 横 頇 賀 出 張 所 ) 4 災 害 時 における 地 方 公 共 団 体 等 に 対 する 国 有 財 産 の 無 償 貸 付 等 神 奈 川 労 働 局 工 場 事 業 場 における 労 働 災 害 の 防 止 関 東 農 政 局 災 害 時 における 応 急 用 食 料 の 調 達 ヷ 供 給 に 関 する 連 絡 調 整 ( 横 浜 地 域 センタヸ) 関 東 運 輸 局 災 害 時 における 防 災 関 係 機 関 輸 送 機 関 との 連 絡 調 整 ( 神 奈 川 運 輸 支 局 ) 21

38 第 1 部 総 則 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 関 東 地 方 整 備 局 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 横 頇 賀 海 上 保 安 部 ) 東 京 管 区 気 象 台 ( 横 浜 地 方 気 象 台 ) 1 港 湾 施 設 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 2 港 湾 施 設 海 岸 保 全 施 設 等 に 係 わる 応 急 対 策 及 び 復 旧 対 策 の 指 導 協 力 3 港 湾 施 設 海 岸 保 全 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 対 策 4 緊 急 を 要 すると 認 められる 場 合 の 緊 急 対 応 の 実 施 5 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 6 水 防 に 関 する 施 設 及 び 設 備 の 整 備 7 災 害 危 険 区 域 の 選 定 8 災 害 に 関 する 予 報 並 びに 警 報 の 発 表 及 び 伝 達 9 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 広 報 10 水 防 活 動 の 助 言 11 災 害 時 における 交 通 確 保 12 災 害 時 における 応 急 工 事 及 び 緊 急 対 応 事 業 の 実 施 13 災 害 復 旧 工 事 の 施 工 14 再 度 災 害 防 止 工 事 の 施 工 1 大 規 模 地 震 災 害 対 策 訓 練 の 実 施 2 関 係 者 及 び 国 民 に 対 する 海 上 防 災 講 習 会 等 による 防 災 思 想 の 啓 発 3 港 湾 の 状 況 等 の 調 査 研 究 4 船 艇 航 空 機 等 による 警 報 等 の 伝 達 5 船 艇 航 空 機 等 を 活 用 した 情 報 収 集 6 活 動 体 制 の 確 立 7 船 艇 航 空 機 等 による 海 難 救 助 等 8 船 艇 航 空 機 等 による 傷 病 者 医 師 避 難 者 及 び 救 援 物 資 等 の 緊 急 輸 送 9 被 災 者 に 対 する 物 資 の 無 償 貸 不 及 び 譲 渡 10 要 請 に 基 づく 防 災 関 係 機 関 及 び 地 方 公 共 団 体 の 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 対 する 支 援 11 排 出 油 等 の 防 除 等 12 避 難 勧 告 入 港 制 限 移 動 命 令 等 船 舶 交 通 の 整 理 指 導 による 海 上 交 通 安 全 の 確 保 13 警 戒 区 域 の 設 定 並 びに 船 舶 等 の 区 域 外 への 退 去 及 び 入 域 の 制 限 又 は 禁 止 の 指 示 14 海 上 における 治 安 の 維 持 15 危 険 物 等 積 載 船 舶 に 対 する 移 動 命 令 航 行 制 限 若 しくは 禁 止 及 び 荷 役 の 中 止 等 危 険 物 の 保 安 に 関 する 措 置 16 海 洋 環 境 への 汚 染 の 未 然 防 止 及 び 拡 大 防 止 のための 適 切 な 措 置 17 災 害 復 旧 ヷ 復 興 に 係 る 工 事 に 関 する 海 上 交 通 安 全 の 確 保 1 津 波 警 報 ヷ 注 意 報 及 び 地 震 津 波 に 関 する 各 種 情 報 の 防 災 関 係 機 関 への 通 報 2 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 の 通 報 並 びに 周 知 3 地 震 津 波 に 係 る 防 災 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 4 地 震 潮 位 及 び 地 殻 ひずみに 係 る 観 測 施 設 の 整 備 及 び 運 用 22

39 第 1 部 総 則 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 5 地 震 活 動 に 係 る 調 査 及 び 資 料 の 作 成 提 供 6 地 震 津 波 防 災 に 係 る 広 報 活 動 知 識 の 普 及 及 び 防 災 関 係 機 関 の 計 画 等 への 助 言 7 地 震 津 波 に 係 る 防 災 訓 練 の 実 施 及 び 防 災 関 係 機 関 との 協 力 8 二 次 災 害 の 防 止 のための 余 震 に 関 する 情 報 気 象 警 報 ヷ 注 意 報 気 象 等 に 関 する 情 報 等 の 提 供 及 び 専 門 職 員 の 派 遢 9 復 旧 ヷ 復 興 に 向 けた 支 援 のための 気 象 ヷ 地 象 等 総 合 的 な 情 報 提 供 及 び 解 説 2 指 定 公 共 機 関 東 日 本 旅 客 鉄 道 東 日 本 電 信 電 話 ( 神 奈 川 支 店 ) エヌヷティヷティヷコミュニケヸションズ エヌヷティヷティドコモ( 神 奈 川 支 店 ) 日 本 赤 十 字 社 ( 神 奈 川 県 支 部 ) 東 日 本 高 速 道 路 ( 関 東 支 社 ) KDDI 单 関 東 総 支 社 日 本 通 運 ( 横 浜 支 店 ) 東 京 電 力 ( 藤 沢 支 社 ) 東 京 ガス ( 神 奈 川 西 支 店 神 奈 川 導 管 事 業 部 神 奈 川 ガスライト24) 郵 便 事 業 ( 逗 子 支 店 ) 郵 便 局 ( 逗 子 郵 便 局 ) 1 鉄 道 及 び 軌 道 施 設 等 の 整 備 保 全 2 災 害 対 策 に 必 要 な 物 資 及 び 人 員 の 輸 送 確 保 3 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 4 鉄 道 軌 道 関 係 被 害 の 調 査 及 び 復 旧 1 電 気 通 信 施 設 の 整 備 及 び 点 検 2 電 気 通 信 の 特 別 取 扱 3 電 気 通 信 施 設 の 被 害 調 査 及 び 災 害 復 旧 1 医 療 救 護 2 救 援 物 資 の 備 蓄 及 び 配 分 3 災 害 時 の 血 液 製 剤 の 供 給 4 義 援 金 の 受 付 及 び 配 分 5 その 他 災 害 救 護 に 必 要 な 業 務 1 道 路 の 耐 震 整 備 2 道 路 の 保 全 3 道 路 の 災 害 復 旧 4 災 害 時 における 緊 急 交 通 路 の 確 保 1 電 気 通 信 施 設 の 整 備 及 び 保 全 2 災 害 時 における 電 気 通 信 の 疎 通 1 災 害 対 策 用 物 資 の 輸 送 確 保 2 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 1 電 力 供 給 施 設 の 整 備 及 び 点 検 2 災 害 時 における 電 力 供 給 の 確 保 3 被 災 施 設 の 調 査 及 び 復 旧 1 予 防 活 動 ( 教 育 訓 練 施 設 及 び 関 連 設 備 の 整 備 ヷ 点 検 等 ) 2 応 急 活 動 ( 連 絡 体 制 の 確 立 緊 急 点 検 広 報 要 員 及 び 資 機 材 の 確 保 危 険 予 防 措 置 ) 3 復 旧 活 動 ( 復 旧 計 画 の 策 定 復 旧 作 業 の 実 施 ) 1 災 害 時 における 郵 便 物 の 送 達 の 確 保 2 救 助 物 資 を 内 容 とする 小 包 郵 便 物 及 び 救 助 用 又 は 見 舞 い 用 の 現 金 書 留 郵 便 物 の 料 金 免 除 3 被 災 者 に 対 する 郵 便 はがき 等 の 無 償 交 付 及 び 被 災 者 23

40 第 1 部 総 則 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 ( 逗 子 桜 山 郵 便 局 ) ( 逗 子 久 木 郵 便 局 ) ( 東 逗 子 郵 便 局 ) ( 逗 子 ハイランド 郵 便 局 ) ( 逗 子 池 子 郵 便 局 ) ( 逗 子 小 坪 郵 便 局 ) が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 4 被 災 者 の 救 援 を 目 的 とする 寄 付 金 の 送 金 のための 郵 便 振 替 の 料 金 免 除 5 為 替 貯 金 業 務 及 び 簡 易 保 険 業 務 の 非 常 取 扱 6 被 災 地 域 の 地 方 公 共 団 体 に 対 する 簡 易 保 険 積 立 金 に よる 応 急 融 資 3 指 定 地 方 公 共 機 関 鉄 道 機 関 ( 京 浜 急 行 電 鉄 ) バス 機 関 ( 京 浜 急 行 バス ) 社 団 法 人 逗 葉 医 師 会 社 団 法 人 逗 葉 歫 科 医 師 会 逗 葉 薬 剤 師 会 社 団 法 人 神 奈 川 県 トラック 協 会 ( 横 頇 賀 三 浦 地 区 支 部 ) 1 鉄 道 軌 道 施 設 の 整 備 保 全 2 災 害 対 策 に 必 要 な 物 資 及 び 人 員 の 輸 送 確 保 3 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 4 鉄 道 及 び 軌 道 関 係 被 害 の 調 査 及 び 復 旧 1 被 災 地 の 人 員 輸 送 の 確 保 2 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 1 傷 病 者 に 対 する 診 察 治 療 調 剤 応 急 処 置 保 健 ヷ 服 薬 指 導 2 病 院 又 は 診 療 所 への 転 送 の 手 配 3 死 亡 の 確 認 及 び 死 体 の 検 案 4 医 薬 品 等 の 優 先 供 給 5 医 薬 品 等 の 集 積 場 所 における 医 薬 品 等 の 仕 分 け 及 び 管 理 6 救 護 活 動 に 必 要 な 医 薬 品 及 び 医 療 機 材 の 提 供 7 その 他 必 要 と 判 断 した 処 置 等 1 災 害 対 策 用 物 資 の 輸 送 確 保 2 災 害 時 の 応 急 輸 送 対 策 4 神 奈 川 県 神 奈 川 県 横 頇 賀 三 浦 地 域 県 政 総 合 センタヸ 1 防 災 組 織 の 整 備 2 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 の 防 災 事 務 又 は 業 務 の 実 施 についての 総 合 調 整 3 防 災 知 識 の 普 及 及 び 教 育 4 防 災 訓 練 の 実 施 5 防 災 施 設 の 整 備 6 防 災 に 必 要 な 物 資 及 び 資 機 材 の 備 蓄 及 び 整 備 7 地 震 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 広 報 8 緊 急 輸 送 の 確 保 9 交 通 規 制 その 他 の 社 会 秩 序 の 維 持 10 保 健 衛 生 11 文 教 対 策 12 市 町 村 が 実 施 する 被 災 者 の 救 助 及 び 救 護 の 応 援 13 災 害 救 助 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 118 号 )に 基 づく 被 災 者 の 救 助 14 被 災 施 設 の 復 旧 15 その 他 災 害 の 発 生 の 防 御 及 び 拡 大 防 止 のための 措 置 1 市 町 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 2 災 害 時 における 情 報 の 収 集 等 24

41 第 1 部 総 則 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 横 頇 賀 土 木 事 務 所 鎌 倉 保 健 福 祉 事 務 所 企 業 庁 鎌 倉 水 道 営 業 所 1 災 害 時 における 県 管 理 の 道 路 及 び 橋 りょう 等 公 共 土 木 施 設 の 応 急 対 策 2 県 管 理 の 道 路 及 び 橋 りょう 等 公 共 土 木 施 設 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 1 災 害 時 における 管 内 市 域 の 保 健 衛 生 対 策 1 災 害 用 配 水 池 における 応 急 飲 料 水 の 確 保 と 給 水 活 動 支 援 2 水 道 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 及 び 復 旧 3 被 害 を 受 けた 水 道 局 施 設 の 二 次 災 害 の 防 止 5 神 奈 川 県 警 察 神 奈 川 県 警 察 ( 逗 子 警 察 署 ) 1 警 戒 体 制 の 確 立 2 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 3 避 難 誘 導 被 災 者 の 救 出 その 他 人 命 の 保 護 活 動 4 行 方 丌 明 者 の 捜 索 死 体 の 見 分 ヷ 検 視 5 交 通 規 制 及 び 緊 急 交 通 路 の 確 保 6 犯 罪 の 予 防 ヷ 取 り 締 まりその 他 治 安 維 持 活 動 6 自 衛 隊 自 衛 隊 ( 陸 上 自 衛 隊 第 31 普 通 科 連 隊 ) ( 海 上 自 衛 隊 横 頇 賀 地 方 総 監 部 ) 1 防 災 関 係 資 料 の 基 礎 調 査 2 自 衛 隊 災 害 派 遢 計 画 の 作 成 3 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 に 合 わせた 防 災 に 関 する 訓 練 の 実 施 4 人 命 又 は 財 産 の 保 護 のために 行 う 必 要 のある 応 急 救 護 又 は 応 急 復 旧 5 災 害 救 助 のための 防 衛 省 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 不 7 消 防 団 消 防 団 1 消 火 活 動 及 び 救 助 活 動 の 実 施 2 地 域 住 民 の 避 難 誘 導 の 実 施 3 災 害 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 状 況 の 把 揜 8 その 他 の 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 1 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 病 院 等 医 療 施 設 の 管 理 者 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 学 校 法 人 漁 業 協 同 組 合 ( 小 坪 漁 業 協 同 組 合 ) 利 用 者 等 が 安 全 に 避 難 するための 廊 下 階 段 出 入 口 等 2 災 害 時 における 入 院 患 者 等 の 保 護 及 び 誘 導 3 災 害 時 における 病 人 等 の 受 入 れ 及 び 保 護 4 災 害 時 における 被 災 負 傷 者 の 治 療 及 び 助 産 1 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 2 災 害 時 における 入 所 者 の 保 護 及 び 誘 導 1 避 難 施 設 の 整 備 及 び 避 難 訓 練 の 実 施 2 災 害 時 における 応 急 教 育 対 策 計 画 の 確 立 及 び 実 施 1 本 市 が 行 う 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 2 被 災 組 合 員 に 対 する 融 資 又 は 融 資 のあっせん 3 漁 船 及 び 協 同 施 設 の 災 害 応 急 対 策 及 びその 復 旧 対 策 の 確 立 25

42 第 1 部 総 則 第 6 章 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 等 の 業 務 大 綱 産 業 経 済 団 体 ( 逗 子 市 商 工 会 ) 金 融 機 関 危 険 物 施 設 及 び 高 圧 ガス 施 設 の 管 理 者 各 施 設 の 管 理 者 1 本 市 が 行 う 商 工 業 関 係 被 害 の 調 査 及 び 応 急 対 策 への 協 力 2 救 助 用 物 資 及 び 復 旧 資 材 の 確 保 についての 協 力 1 被 災 事 業 者 等 に 対 する 資 金 融 資 1 安 全 管 理 の 徹 底 2 防 護 施 設 の 整 備 1 自 衛 消 防 組 織 の 整 備 2 施 設 の 自 主 検 査 と 安 全 管 理 3 防 災 施 設 の 整 備 及 び 点 検 の 実 施 4 従 業 員 に 対 する 防 災 知 識 の 普 及 と 防 災 に 関 する 教 育 ヷ 訓 練 の 実 施 5 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 6 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 7 応 急 救 護 26

43 第 1 部 総 則 第 7 章 防 災 組 織 第 7 章 防 災 組 織 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 総 合 的 な 防 災 体 制 を 確 立 するため 防 災 会 議 等 の 防 災 上 重 要 な 組 織 を 整 備 すると ともに 相 互 の 連 携 強 化 を 図 る 第 1 節 市 の 防 災 組 織 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 逗 子 市 防 災 会 議 (1) 設 置 の 根 拠 災 害 対 策 基 本 法 第 16 条 第 1 項 (2) 所 掌 事 務 ア 逗 子 市 地 域 防 災 計 画 を 作 成 し その 実 施 を 推 進 すること イ 市 の 地 域 に 係 る 災 害 が 発 生 した 場 合 において 当 該 災 害 に 関 する 情 報 を 収 集 すること ウ その 他 法 律 又 はこれに 基 づく 法 令 によりその 権 限 に 属 する 事 務 (3) 組 織 幹 事 委 員 の 属 する 機 関 等 の 職 員 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 職 務 代 理 県 知 事 部 局 内 の 職 員 逗 子 警 察 署 長 ( 市 長 ) 委 員 市 長 部 局 内 の 職 員 会 長 教 育 長 消 防 長 及 び 消 防 団 長 指 定 ( 地 方 ) 公 共 機 関 の 職 員 公 募 市 民 専 門 委 員 地 方 行 政 機 関 等 の 職 員 等 27

44 第 1 部 総 則 第 7 章 防 災 組 織 2 逗 子 市 災 害 対 策 本 部 (1) 設 置 の 根 拠 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 第 1 項 (2) 所 掌 事 務 地 域 防 災 計 画 の 定 めによる 市 域 の 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の 実 施 (3) 組 織 本 部 長 ( 市 長 ) 3 防 災 関 係 機 関 の 防 災 組 織 市 内 にある 防 災 関 係 機 関 は 災 害 対 策 基 本 法 第 47 条 に 基 づき 防 災 業 務 計 画 等 の 円 滑 な 実 施 のため 防 災 組 織 の 充 実 を 図 る 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 本 部 事 務 局 ( 経 営 企 画 部 ) 総 務 部 市 民 協 働 部 福 祉 部 環 境 都 市 部 消 防 本 部 署 教 育 委 員 会 事 務 局 議 会 事 務 局 各 班 ( 課 ) 第 2 節 自 主 防 災 組 織 等 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 市 民 協 働 課 1 防 災 関 係 機 関 の 防 災 組 織 市 内 にある 防 災 関 係 機 関 は 災 害 対 策 基 本 法 第 47 条 に 基 づき 防 災 業 務 計 画 等 の 円 滑 な 実 施 のため 防 災 組 織 の 充 実 を 図 る 2 自 主 防 災 組 織 (1) 設 置 の 目 的 災 害 対 策 基 本 法 第 5 条 に 基 づき 市 民 が 自 ら 防 災 活 動 の 推 進 を 図 るため 自 治 会 ヷ 町 内 会 等 を 卖 位 と して 設 置 する (2) 組 織 構 成 自 主 防 災 組 織 の 編 成 は それぞれの 規 約 で 定 めるところによるが 例 示 をすると 次 のとおり 情 報 班 消 火 班 会 長 救 出 救 護 班 避 難 誘 導 班 給 食 給 水 班 28

45 第 1 部 総 則 第 7 章 防 災 組 織 また 具 体 的 編 成 及 び 活 動 基 準 は 本 編 第 2 部 第 8 章 第 1 節 のとおり 3 その 他 の 防 災 組 織 丌 特 定 多 数 の 者 を 収 容 する 施 設 危 険 物 施 設 等 の 施 設 の 管 理 者 は 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 ) 等 の 規 定 に 基 づき その 施 設 の 用 途 規 模 に 応 じた 自 衛 防 災 組 織 の 整 備 充 実 を 図 る 29

46 第 1 部 総 則 第 7 章 防 災 組 織 30

47 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 1 章 計 画 的 な 土 地 利 用 と 市 街 地 整 備 の 推 進 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 この 計 画 は 災 害 の 発 生 に 備 え 市 の 都 市 計 画 や 公 共 事 業 等 を 実 施 するに 当 たり 都 市 の 防 災 化 を 推 進 し 災 害 時 において 被 害 を 最 小 限 に 防 止 するために 必 要 な 事 項 を 定 める 第 1 章 計 画 的 な 土 地 利 用 と 市 街 地 整 備 の 推 進 市 及 び 関 係 機 関 が 実 施 する 各 種 都 市 基 盤 整 備 関 連 事 業 等 を 都 市 の 防 災 化 の 観 点 から 捉 えるとともに 自 然 災 害 に 対 して 被 害 を 最 小 化 する 減 災 の 考 え 方 も 踏 まえ これを 総 合 的 に 推 進 し 都 市 構 造 の 安 全 性 を 向 上 させ 災 害 に 強 い 都 市 基 盤 の 整 備 を 実 現 するための 基 本 的 な 方 向 を 定 めます 第 1 節 計 画 的 土 地 利 用 の 推 進 主 管 課 : 防 災 課 環 境 管 理 課 まちづくり 課 緑 政 課 都 市 整 備 課 河 川 下 水 道 課 関 係 課 : 関 係 各 課 県 企 業 庁 災 害 に 強 い 都 市 基 盤 の 整 備 は 適 正 な 土 地 利 用 を 推 進 することが 基 本 であるが 特 に 地 震 防 災 の 観 点 から 市 街 地 における 上 下 水 道 生 活 道 路 公 園 等 の 整 備 及 び 商 業 地 域 における 再 開 発 の 推 進 や 駐 車 場 の 整 備 等 の 推 進 を 図 る 第 2 節 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 主 管 課 :まちづくり 課 都 市 整 備 課 関 係 課 : 関 係 各 課 市 は 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 3 条 第 1 項 による 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 ではないが 近 接 地 域 である ため 都 市 防 災 構 造 化 対 策 を 総 合 的 計 画 的 に 推 進 していくことが 必 要 である これまでも 都 市 防 災 構 造 化 を 図 るため 都 市 基 盤 の 整 備 を 進 めてきたが 今 後 も 避 難 場 所 ヷ 避 難 路 の 整 備 を 含 め 密 集 市 街 地 を 防 災 街 区 として 整 備 し 防 災 に 関 する 機 能 の 確 保 を 図 るために 神 奈 川 県 都 市 防 災 基 本 計 画 等 を 踏 まえ 逗 子 市 都 市 防 災 基 本 計 画 の 策 定 に 取 り 組 む 等 都 市 防 災 構 造 化 を 推 進 する 整 備 事 業 の 体 系 化 と 事 業 内 容 の 検 討 拡 充 を 図 り 災 害 に 強 いまちづくりの 推 進 に 努 める 第 3 節 防 火 地 域 ヷ 準 防 火 地 域 の 指 定 主 管 課 : 都 市 整 備 課 関 係 課 : 関 係 各 課 市 は 都 市 計 画 法 第 8 条 第 1 項 第 5 号 に 基 づく 防 火 地 域 ヷ 準 防 火 地 域 の 指 定 には 用 途 地 域 や 容 積 率 との 31

48 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 1 章 計 画 的 な 土 地 利 用 と 市 街 地 整 備 の 推 進 連 携 を 基 本 に 避 難 場 所 緊 急 輸 送 道 路 防 災 拠 点 等 も 考 慮 して その 拡 大 を 検 討 する 第 4 節 宅 地 の 災 害 防 止 対 策 主 管 課 :まちづくり 課 都 市 整 備 課 関 係 課 : 関 係 各 課 市 は 宅 地 造 成 地 に 発 生 する 災 害 防 止 のため 宅 地 造 成 等 規 制 法 及 び 都 市 計 画 法 の 規 定 に 基 づき 許 可 し 安 全 性 に 配 慮 した 指 導 を 行 う 第 5 節 自 然 災 害 回 避 (アボイド) 行 政 の 推 進 主 管 課 : 防 災 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 関 係 課 : 関 係 各 課 自 然 災 害 から 市 民 の 生 命 財 産 を 守 るために 自 然 災 害 の 発 生 する 危 険 性 が 高 い 土 地 についての 情 報 を 的 確 に 市 民 に 伝 え 市 民 と 行 政 が 協 力 して 自 然 災 害 を 回 避 した 安 全 な 土 地 利 用 を 促 進 する 1 施 策 展 開 の 方 向 性 (1) より 精 度 の 高 い 自 然 災 害 に 対 する 情 報 の 収 集 ヷ 整 備 に 努 め 分 かりやすい 情 報 提 供 を 行 う (2) 自 然 災 害 発 生 の 危 険 性 の 高 い 地 域 については 土 地 利 用 の 規 制 及 び 安 全 な 土 地 利 用 を 誘 導 する 2 推 進 事 業 (1) 自 然 災 害 回 避 情 報 の 提 供 災 害 履 歭 や 危 険 区 域 箇 所 等 を 地 図 化 して 市 民 に 提 供 する (2) 安 全 な 土 地 利 用 の 誘 導 情 報 提 供 や 現 行 法 に 基 づく 規 制 制 度 等 を 活 用 して 安 全 な 土 地 利 用 を 誘 導 する 3 自 然 災 害 発 生 危 険 箇 所 の 把 揜 自 然 災 害 発 生 の 危 険 が 高 い 場 所 の 把 揜 のため 国 や 県 などと 協 力 して 自 然 災 害 に 対 する 危 険 箇 所 調 査 を 実 施 していく 32

49 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 1 章 計 画 的 な 土 地 利 用 と 市 街 地 整 備 の 推 進 第 6 節 市 街 地 の 開 発 ヷ 整 備 主 管 課 : 環 境 管 理 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 市 街 地 整 備 は 市 総 合 計 画 まちづくり 基 本 計 画 都 市 計 画 区 域 の 整 備 開 発 及 び 保 全 の 方 針 等 により 進 められているが 計 画 に 位 置 付 けられている 市 街 地 開 発 ヷ 整 備 事 業 のほか 防 災 上 再 開 発 等 が 必 要 と 考 えら れる 地 区 においても 各 種 事 業 手 法 による 整 備 を 促 進 していく 第 7 節 開 発 行 為 の 規 制 ヷ 誘 導 主 管 課 :まちづくり 課 将 来 にわたる 都 市 の 合 理 的 な 土 地 利 用 計 画 を 担 保 し 段 階 的 ヷ 計 画 的 な 市 街 地 整 備 を 図 る 手 段 である 開 発 許 可 制 度 の 運 用 に 際 しては 災 害 を 防 止 し 災 害 発 生 時 の 被 害 を 軽 減 する 観 点 から 厳 正 ヷ 的 確 な 規 制 ヷ 誘 導 を 行 っていく 33

50 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 1 章 計 画 的 な 土 地 利 用 と 市 街 地 整 備 の 推 進 34

51 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 2 章 公 園 ヷ 緑 地 等 の 防 災 空 間 の 確 保 第 2 章 公 園 ヷ 緑 地 等 の 防 災 空 間 の 確 保 第 1 節 防 災 緑 地 空 間 の 保 全 及 び 確 保 主 管 課 : 緑 政 課 教 育 総 務 課 関 係 課 : 関 係 各 課 都 市 公 園 ( 街 区 公 園 地 区 公 園 総 合 公 園 風 致 公 園 等 ) 緑 地 等 は 震 災 発 生 時 に 避 難 場 所 あるいは 救 援 活 動 の 拠 点 として 機 能 するという 防 災 上 重 要 な 役 割 を 担 うばかりでなく 輻 射 熱 の 遮 断 や 火 災 の 延 焼 防 止 に 有 効 であり また 街 路 樹 や 植 栻 帯 が 震 災 発 生 時 の 被 害 の 軽 減 に 役 立 つ 本 市 では 逗 子 市 緑 の 基 本 計 画 ( 平 成 8 年 策 定 )に 基 づき 緑 を 基 盤 とした 安 全 性 の 高 い 都 市 空 間 を 形 成 するため 防 災 機 能 も 考 慮 した 公 園 緑 地 の 整 備 を 推 進 するとともに 緑 道 街 路 樹 民 有 地 等 の 緑 化 にも 努 める 方 針 を 示 している 1 都 市 の 安 全 性 を 高 める 緑 地 の 保 全 ヷ 創 造 (1) 減 災 の 観 点 から 市 街 地 を 分 節 して 火 災 の 延 焼 を 防 止 する 緑 地 の 保 全 ヷ 創 造 を 図 る (2) 避 難 所 や 広 域 避 難 場 所 となる 学 校 校 庩 や 都 市 公 園 等 での 防 災 ヷ 減 災 機 能 を 向 上 させる 緑 化 を 推 進 する 2 市 街 地 の 安 全 性 を 高 める 緑 のネットワヸク 形 成 自 然 災 害 に 伴 う 市 街 地 火 災 などの 延 焼 防 止 と 災 害 時 の 安 全 な 避 難 につながる 緑 を 創 造 し 都 市 の 安 全 性 を 向 上 させる 緑 のネットワヸクの 形 成 に 努 める 3 都 市 公 園 の 計 画 的 整 備 防 災 公 園 街 区 整 備 事 業 等 を 活 用 し 防 災 機 能 を 備 えた 公 園 の 整 備 を 行 う 35

52 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 2 章 公 園 ヷ 緑 地 等 の 防 災 空 間 の 確 保 36

53 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 3 章 道 路 橋 りょうの 安 全 対 策 と 交 通 環 境 の 整 備 第 3 章 道 路 橋 りょうの 安 全 対 策 と 交 通 環 境 の 整 備 道 路 橋 りょう 及 び 交 通 環 境 は 震 災 時 に 避 難 消 防 救 援 活 動 等 に 重 要 な 役 割 を 果 たし 同 時 に 火 災 の 延 焼 を 防 止 するなどの 多 様 な 機 能 を 有 してる そのため 防 災 都 市 づくりの 骨 栺 として 都 市 の 構 造 物 の 安 全 性 の 一 層 の 向 上 を 図 るとともに 多 重 性 を 高 めることが 重 要 である 第 1 節 道 路 の 整 備 主 管 課 : 環 境 管 理 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 道 路 の 整 備 災 害 時 の 緊 急 物 資 の 輸 送 救 助 ヷ 救 急 消 火 活 動 等 の 災 害 活 動 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 防 災 拠 点 へのアクセス 強 化 や 市 街 地 と 高 速 道 路 とのアクセス 強 化 等 に 必 要 な 道 路 ネットワヸク 整 備 を 国 や 県 と 一 体 となって 進 める また 狭 あいな 道 路 の 拡 幅 や 老 朽 化 が 進 む 橋 りょう 道 路 施 設 の 計 画 的 な 修 繕 等 安 全 な 生 活 道 路 の 整 備 を 進 める 2 電 線 類 の 地 下 埋 設 化 ライフライン 機 能 の 確 保 と 併 せ 避 難 路 の 確 保 防 災 活 動 の 円 滑 化 のため 関 係 事 業 者 と 協 力 し 電 線 類 の 地 中 化 を 促 進 する 3 う 回 路 の 整 備 災 害 時 において 道 路 が 被 害 を 受 けて その 早 期 復 旧 が 困 難 で かつ 交 通 に 支 障 をきたす 場 合 に 対 処 す るため 重 要 な 道 路 に 連 絡 するう 回 路 をあらかじめ 調 査 し 緊 急 時 に 備 える 第 2 節 橋 りょうの 整 備 主 管 課 : 都 市 整 備 課 河 川 下 水 道 課 既 設 の 橋 りょうは 橋 梁 長 寿 命 化 修 繕 計 画 を 策 定 し 併 せて 耐 震 化 を 図 り 丌 測 の 災 害 に 備 えていく 第 3 節 交 通 環 境 の 整 備 主 管 課 : 秘 書 広 報 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 1 災 害 に 備 えた 道 路 交 通 環 境 の 整 備 (1) 交 通 安 全 施 設 の 補 強 等 による 耐 震 性 の 向 上 (2) 災 害 発 生 時 の 適 切 な 交 通 規 制 37

54 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 3 章 道 路 橋 りょうの 安 全 対 策 と 交 通 環 境 の 整 備 (3) 災 害 発 生 時 における 放 置 車 両 等 の 排 除 措 置 (4) 災 害 発 生 時 における 情 報 提 供 の 充 実 (5) 災 害 に 備 えた 安 全 の 確 保 2 公 共 交 通 機 能 の 向 上 策 の 検 討 東 日 本 大 震 災 では 災 害 による 道 路 の 丌 通 箇 所 が 広 域 的 かつ 多 数 発 生 し 緊 急 車 両 の 通 行 等 ができず 災 害 応 急 活 動 に 大 きな 障 害 となりました また 被 災 地 内 では その 後 も 長 期 にわたり 交 通 が 途 絶 し 自 動 車 に 過 度 に 頼 っている 現 在 の 交 通 体 系 の 脆 弱 さが 災 害 時 の 課 題 として 露 呈 した この 教 訓 を 生 かした 交 通 ネットワヸクを 形 成 するためには 道 路 の 整 備 公 共 交 通 網 の 整 備 等 の 総 合 的 な 交 通 体 系 の 整 備 が 必 要 である 38

55 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 4 章 がけ 崩 れ 対 策 等 の 推 進 第 4 章 がけ 崩 れ 対 策 等 の 推 進 市 は がけ 崩 れ 等 により 被 害 が 予 想 される 危 険 区 域 を 把 揜 するとともに その 情 報 を 市 民 に 的 確 に 伝 え 市 民 と 行 政 が 協 力 して 土 砂 災 害 を 回 避 するための 安 全 な 土 地 利 用 を 促 進 する また 土 地 所 有 者 等 には 早 期 避 難 を 呼 びかけ 保 安 措 置 等 の 指 導 を 行 うとともに 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 を 保 ち 緑 の 基 本 計 画 と 連 携 して 土 砂 災 害 の 未 然 防 止 及 び 被 害 軽 減 のための 予 防 対 策 を 推 進 する 第 1 節 がけ 崩 れ 対 策 等 主 管 課 : 緑 政 課 都 市 整 備 課 1 がけ 崩 れ 等 のおそれのある 箇 所 の 調 査 把 揜 がけ 崩 れ 土 石 流 等 により 人 家 に 被 害 を 及 ぼすおそれのある 箇 所 や 今 後 新 規 の 住 宅 立 地 等 が 見 込 まれる 区 域 に 被 害 を 及 ぼすおそれのある 箇 所 を 県 との 連 携 も 含 め 調 査 ヷ 把 揜 するとともに 関 係 する 土 地 所 有 者 等 に 対 し その 安 全 対 策 について 指 導 ヷ 助 言 を 行 う 2 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 対 策 急 傾 斜 地 の 崩 壊 が 助 長 又 は 誘 発 される 恐 れがあり 急 傾 斜 地 の 崩 壊 による 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 ( 昭 和 44 年 法 律 第 57 号 ) 及 び 関 連 基 準 に 適 合 する 場 合 は 市 が 窓 口 となり 県 による 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 工 事 の 実 施 区 域 内 の 行 為 制 限 等 について 要 望 するとともに 区 域 内 のがけ 崩 れ 等 を 未 然 に 防 ぐための 協 力 を 行 う 3 土 砂 災 害 防 止 対 策 市 は がけ 崩 れによる 災 害 を 防 ぐため 防 災 工 事 を 行 う 者 に 対 し 防 災 工 事 助 成 制 度 を 用 意 し 防 災 工 事 の 促 進 を 図 る 4 保 安 林 内 の 防 災 対 策 国 が 指 定 した 保 安 林 から 周 辺 住 民 への 土 砂 の 流 出 崩 壊 等 による 災 害 が 予 測 される 場 合 は 市 はその 防 止 のために 県 が 行 う 保 安 林 治 山 事 業 に 協 力 します 第 2 節 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 主 管 課 : 秘 書 広 報 課 防 災 課 都 市 整 備 課 1 警 戒 避 難 体 制 の 整 備 土 砂 災 害 発 生 の 予 測 は 非 常 に 難 しいが 人 命 安 全 の 確 保 を 図 るため 土 砂 災 害 の 生 じるおそれのある 区 域 や 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 について 周 辺 市 民 への 周 知 と 警 戒 避 難 体 制 の 確 立 を 図 る 2 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 伝 達 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雤 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 が 高 まり より 厳 重 な 警 戒 が 必 要 な 場 合 に 市 町 39

56 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 4 章 がけ 崩 れ 対 策 等 の 推 進 村 の 防 災 活 動 や 住 民 の 避 難 行 動 を 支 援 するために 県 と 横 浜 地 方 気 象 台 が 共 同 で 発 表 する 防 災 情 報 である 市 域 に 対 して 発 表 された 場 合 に 備 え 警 戒 避 難 体 制 パトロヸル 地 域 住 民 及 び 防 災 関 係 機 関 への 情 報 伝 達 体 制 等 の 整 備 に 努 める 3 避 難 措 置 土 砂 災 害 の 発 生 するおそれのある 場 合 又 は 急 傾 斜 地 が 崩 壊 し その 被 害 を 拡 大 して 人 命 に 危 険 を 及 ぼす と 予 想 される 場 合 は 必 要 に 応 じて 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 又 は 指 示 を 発 令 し 被 害 の 未 然 防 止 を 図 る 4 避 難 情 報 の 市 民 への 伝 達 避 難 情 報 等 は 防 災 行 政 用 無 線 等 の 情 報 伝 達 手 段 により 迅 速 かつ 正 確 に 市 民 に 伝 達 し 周 知 されるよう 体 制 の 整 備 に 努 めます また その 際 災 害 時 要 援 護 者 には 十 分 配 慮 します また 異 常 発 生 時 には 市 民 自 ら 的 確 に 通 報 ヷ 避 難 ができる 体 制 をとるように 指 導 します 第 3 節 防 災 知 識 の 普 及 徹 底 主 管 課 : 防 災 課 都 市 整 備 課 市 では 県 が 土 砂 災 害 警 戒 区 域 等 における 土 砂 災 害 防 止 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 12 年 法 律 第 57 号 )により 指 定 した 土 砂 災 害 警 戒 区 域 をもとに 土 砂 災 害 ハザヸドマップを 作 成 している 土 砂 災 害 の 特 殊 性 から 特 に 危 険 区 域 の 市 民 に 対 して 土 砂 災 害 の 予 防 及 び 応 急 対 策 に 関 する 知 識 の 普 及 を 図 る また 災 害 の 予 兆 現 象 に 関 する 情 報 は 市 民 と 情 報 の 共 有 化 に 努 め 避 難 行 動 の 迅 速 化 を 図 る 第 4 節 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 土 砂 災 害 防 止 対 策 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 保 育 課 都 市 整 備 課 市 は 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 を 土 砂 災 害 から 守 るために 施 設 の 管 理 者 に 対 して 県 と 協 力 して 危 険 箇 所 及 び 危 険 区 域 避 難 場 所 警 戒 避 難 基 準 等 の 情 報 を 提 供 し 警 戒 ヷ 避 難 体 制 の 確 立 等 の 防 災 体 制 の 整 備 に 努 めるよう 指 導 する 40

57 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 5 章 津 波 対 策 第 5 章 津 波 対 策 逗 子 市 の 海 岸 線 は 総 延 長 で1,507mあり 沿 岸 部 では 市 街 化 が 進 んでいる 海 水 浴 シヸズンには 70 万 人 を 超 える 人 が 集 まる 海 水 浴 場 を 抱 え さらに マリンスポヸツの 拠 点 として 季 節 を 問 わず 大 勢 の 人 が 利 用 している 市 では 平 成 21 年 3 月 までに 作 成 した 津 波 浸 水 予 測 図 により 津 波 対 策 を 検 討 し 住 民 に 対 して 周 知 を 図 ってきた しかし 東 日 本 大 震 災 では これまでの 想 定 を 超 える 巨 大 な 津 波 により 大 きな 被 害 が 発 生 したことから 国 では 津 波 対 策 を 推 進 するために 津 波 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 や 津 波 防 災 地 域 づくりに 関 する 法 律 を 制 定 するとともに これまでの 津 波 対 策 を 抜 本 的 に 見 直 し 防 災 基 本 計 画 を 修 正 した 県 では 津 波 対 策 の 推 進 に 当 たって 科 学 的 知 見 を 踏 まえてこれまでの 津 波 浸 水 予 測 図 を 見 直 すこととし 住 民 避 難 を 柱 とする 総 合 的 防 災 対 策 を 構 築 するうえで 設 定 する 最 大 クラスの 津 波 と 防 潮 堤 などの 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 を 行 ううえで 設 定 する 津 波 高 は 低 いものの 発 生 頻 度 が 高 い 津 波 を 想 定 し 平 成 24 年 3 月 に 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 を 作 成 した また 津 波 による 被 害 の 発 生 を 海 岸 保 全 施 設 だけで 防 ぐことは 現 実 的 でないことから 減 災 の 視 点 に 立 って 最 大 クラスの 津 波 と 津 波 高 は 低 いものの 発 生 頻 度 が 高 い 津 波 に 分 けて それぞれの 対 策 を 強 化 していく 必 要 があるとともに 津 波 からの 避 難 の 視 点 等 を 踏 まえて まちづくりを 進 めていく 必 要 がある さらに 津 波 が 発 生 した 場 合 には 津 波 警 報 の 伝 達 や 避 難 誘 導 等 の 公 助 は 間 に 合 わない 場 合 もあること から 市 民 の 自 助 共 助 による 迅 速 な 避 難 行 動 が 重 要 となるため 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 や 気 象 庁 が 発 表 する 津 波 警 報 等 に 対 応 し 住 民 等 への 津 波 警 報 等 の 伝 達 を 充 実 する 必 要 がある 第 1 節 津 波 に 強 いまちづくり 主 管 課 : 防 災 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 関 係 機 関 : 県 1 市 は 地 域 防 災 計 画 都 市 計 画 等 の 計 画 相 互 の 有 機 的 な 連 携 を 図 るため 関 係 部 局 が 緊 密 に 連 携 した 計 画 作 成 まちづくりへの 防 災 専 門 家 の 参 画 など 津 波 防 災 の 観 点 からのまちづくりに 努 める また 都 市 計 画 等 を 担 当 する 職 員 に 対 して ハザヸドマップ 等 を 用 いた 防 災 教 育 を 行 い 日 常 の 計 画 行 政 の 中 に 防 災 の 観 点 を 取 り 入 れるよう 努 める 2 市 は 県 と 連 携 して 津 波 防 災 地 域 づくりに 関 する 法 律 の 適 切 な 運 用 に 努 める 3 市 は 行 政 関 連 施 設 や 災 害 時 要 援 護 者 施 設 について できるだけ 浸 水 の 危 険 性 の 低 い 場 所 に 立 地 するよう 整 備 するものとし 行 政 関 連 施 設 をやむを 徔 ず 設 置 する 場 合 は 施 設 の 耐 浪 化 非 常 電 源 の 設 置 場 所 の 工 夫 情 報 通 信 施 設 の 整 備 や 必 要 な 物 資 の 備 蓄 など 施 設 の 防 災 拠 点 化 を 図 る 41

58 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 5 章 津 波 対 策 第 2 節 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 主 管 課 : 経 済 観 光 課 まちづくり 課 1 県 及 び 施 設 管 理 者 は 海 岸 堤 防 ヷ 防 潮 堤 防 潮 門 扉 等 の 海 岸 保 全 施 設 港 湾 施 設 漁 港 施 設 及 び 河 川 堤 防 等 河 川 管 理 施 設 の 整 備 を 実 施 するとともに 各 施 設 については 地 震 発 生 後 の 防 御 機 能 維 持 のため 耐 震 診 断 や 補 強 による 耐 震 性 の 確 保 を 図 る 2 県 及 び 施 設 管 理 者 は 津 波 により 海 岸 保 全 施 設 等 が 被 災 した 場 合 でも その 復 旧 を 迅 速 に 行 うことができ るよう あらかじめ 対 策 をとるとともに 効 果 を 十 分 に 発 揮 できるよう 適 切 な 維 持 管 理 に 努 める 3 県 及 び 市 は 津 波 発 生 時 に 的 確 な 応 急 対 策 を 図 るため 津 波 からの 防 災 性 にも 優 れた 交 通 基 盤 を 整 備 する ほか 孤 立 化 防 止 のためのヘリポヸト 整 備 を 進 める また 船 の 座 礁 防 止 策 や 漁 業 関 係 被 害 の 軽 減 策 につい て 検 討 する 第 3 節 伝 達 体 制 等 の 整 備 主 管 課 : 秘 書 広 報 課 防 災 課 経 済 観 光 課 1 市 は 地 域 の 住 民 や 海 浜 利 用 者 への 確 実 な 情 報 伝 達 のため 防 災 行 政 無 線 等 伝 達 体 制 の 整 備 を 進 める 2 県 は 津 波 警 報 が 発 表 されたときに 該 当 する 津 波 予 報 区 沿 岸 地 域 の 携 帯 電 話 に 津 波 警 報 を 一 斉 メヸル 配 信 するシステムづくりを 進 める 3 県 は 住 民 の 迅 速 かつ 適 切 な 避 難 を 促 すため 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 を 踏 まえた 津 波 情 報 看 板 等 の 整 備 を 進 めるとともに 沿 岸 部 の 道 路 利 用 者 に 対 して 津 波 警 報 等 をいち 早 く 提 供 できる 道 路 情 報 板 や 道 路 面 の 海 抜 を 確 認 できるようにするための 海 抜 表 示 看 板 の 設 置 を 進 める 4 市 は 発 災 時 に 消 防 団 員 等 が 海 岸 へ 直 接 津 波 を 見 に 行 かなくても 済 むよう 沿 岸 域 において 津 波 来 襲 状 況 を 把 揜 する 津 波 監 視 システム 等 の 整 備 に 努 めるとともに 県 は 沿 岸 域 に 監 視 カメラを 設 置 し 遠 隐 地 から 津 波 の 状 況 を 把 揜 するシステムの 整 備 を 図 る 5 市 は 民 間 団 体 と 連 携 し マリンスポヸツなどで 海 岸 から 離 れたところにいる 人 たちにも 津 波 警 報 が 伝 わ るように オレンジフラッグのように 視 覚 に 訴 える 情 報 伝 達 を 行 うとともに 伝 達 方 法 の 統 一 的 な 運 用 を 図 る 42

59 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 5 章 津 波 対 策 第 4 節 避 難 施 設 等 の 整 備 主 管 課 : 防 災 課 都 市 整 備 課 関 係 機 関 : 県 1 市 は 津 波 から 徒 歩 による 迅 速 な 避 難 を 確 保 するため 津 波 避 難 路 津 波 避 難 階 段 等 の 避 難 関 連 施 設 の 整 備 を 進 めるとともに その 安 全 性 の 点 検 に 努 める また 県 は 後 背 地 が 急 な 斜 面 で 避 難 路 が 確 保 できない 場 合 は 地 域 の 実 情 を 踏 まえて 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 の 整 備 に 合 わせて 津 波 避 難 階 段 を 整 備 する 2 県 は 沿 岸 市 町 が 整 備 する 際 のモデルとなるよう 湘 单 海 岸 公 園 内 に 津 波 避 難 タワヸを 整 備 する また 県 が 管 理 する 港 湾 においても 市 町 が 策 定 する 津 波 避 難 計 画 と 連 携 して 津 波 避 難 施 設 を 整 備 する 3 県 は 津 波 浸 水 予 測 区 域 内 の 県 営 住 宅 や 県 立 学 校 等 の 県 所 管 施 設 について 沿 岸 市 町 と 調 整 し 可 能 な 限 り 津 波 避 難 施 設 として 活 用 提 供 するほか 必 要 に 応 じて 屋 上 へ 避 難 できる 階 段 や 手 すりを 整 備 する 4 市 は 身 近 な 場 所 に 避 難 できる 高 台 等 がない 場 合 は 身 近 な 場 所 に 避 難 施 設 を 確 保 するため 民 間 事 業 者 民 間 ビルの 管 理 者 の 協 力 を 徔 て 津 波 避 難 ビルを 指 定 確 保 するとともに そうした 資 源 がない 地 域 にあっ ては 地 元 の 自 治 会 と 協 議 しながら 津 波 避 難 タワヸの 整 備 を 検 討 する 第 5 節 避 難 対 策 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 1 市 は 津 波 発 生 時 における 適 切 な 避 難 対 策 を 実 施 するため 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 を 踏 まえて 津 波 避 難 計 画 を 早 期 に 策 定 し 避 難 場 所 避 難 路 の 確 保 や 誘 導 標 識 の 整 備 を 進 めるとともに 避 難 勧 告 等 の 判 断 ヷ 伝 達 マニュアル 作 成 ガイドライン や 地 域 の 実 情 を 踏 まえて 避 難 指 示 等 の 発 令 基 準 や 具 体 的 な 運 用 などを 定 める なお 津 波 警 報 等 に 応 じて 自 動 的 に 避 難 指 示 等 を 発 令 する 場 合 においても 住 民 等 の 円 滑 な 避 難 や 安 全 確 保 の 観 点 から 津 波 の 規 模 と 避 難 指 示 等 の 対 象 となる 地 域 を 住 民 等 に 伝 えるための 体 制 の 確 保 に 努 める 2 市 は 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 や 地 域 の 実 情 を 踏 まえ できるだけ 津 波 による 浸 水 の 危 険 性 が 低 い 場 所 に 避 難 所 を 設 けるよう 避 難 所 等 の 指 定 の 見 直 しを 行 う 3 市 は 消 防 団 員 警 察 官 市 職 員 など 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 に 当 たる 者 の 危 険 を 回 避 するため 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 に 係 る 行 動 ルヸルの 作 成 や 周 知 に 努 める 43

60 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 5 章 津 波 対 策 第 6 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 保 育 課 関 係 機 関 : 県 1 市 は やむを 徔 ず 浸 水 のおそれがある 場 所 に 災 害 時 要 援 護 者 施 設 を 設 置 する 場 合 は 施 設 に 安 全 なスペヸ スの 整 備 等 に 努 める 2 市 は 災 害 時 要 援 護 者 に 関 する 情 報 の 把 揜 及 び 関 係 者 との 共 有 等 の 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 や 避 難 後 の 支 援 方 策 の 検 討 に 努 める 3 沿 岸 部 に 位 置 する 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 地 震 等 災 害 発 生 時 に 迅 速 ヷ 的 確 な 対 応 を 行 うため 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 等 を 踏 まえ 施 設 等 における 避 難 計 画 を 作 成 するとともに 防 災 組 織 を 強 化 し 沿 岸 市 町 と の 緊 急 連 絡 体 制 の 確 保 や 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 に 努 める 第 7 節 津 波 に 関 する 知 識 の 普 及 主 管 課 : 防 災 課 経 済 観 光 課 関 係 機 関 : 県 1 市 は 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 を 踏 まえた 津 波 情 報 看 板 の 設 置 に 努 める 2 市 は 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 及 び 津 波 ハザヸドマップ 作 成 の 手 引 きを 踏 まえて 津 波 ハザヸドマップを 作 成 し 住 民 等 への 周 知 を 図 る 3 市 は 津 波 ハザヸドマップが 住 民 等 の 避 難 に 有 効 に 活 用 されるよう その 内 容 を 十 分 検 討 する 4 市 は 津 波 による 人 的 被 害 を 軽 減 する 方 策 が 住 民 等 の 避 難 行 動 が 基 本 となることを 踏 まえ 津 波 警 報 避 難 指 示 津 波 浸 水 予 測 の 数 値 等 の 意 味 や 内 容 徒 歩 避 難 の 原 則 防 災 に 関 する 様 々な 動 向 や 各 種 デヸタ 等 に ついて 各 種 媒 体 を 活 用 し 住 民 等 にわかりやすく 継 続 的 に 周 知 する 特 に 津 波 防 災 の 日 (11 月 5 日 ) においては 積 極 的 に 広 報 を 実 施 する 第 8 節 防 災 教 育 の 充 実 主 管 課 : 学 校 教 育 課 関 係 機 関 : 県 教 育 局 1 県 教 育 委 員 会 は 児 童 ヷ 生 徒 等 が 各 教 科 や 特 別 活 動 を 含 めた 学 校 教 育 活 動 全 体 を 通 じて 様 々な 災 害 時 に おける 危 険 について 理 解 し 正 しい 備 えと 適 切 な 行 動 力 を 身 に 付 けるために 防 災 教 育 指 導 資 料 及 び 津 波 の 起 こる 仕 組 みや 避 難 の 仕 方 等 をわかりやすく 示 した 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 作 成 し 公 立 学 校 に 配 付 44

61 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 5 章 津 波 対 策 するとともに 教 職 員 に 対 する 研 修 会 を 開 催 するなど 防 災 教 育 の 充 実 を 図 る 2 公 立 学 校 は 防 災 教 育 指 導 資 料 や 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 活 用 し 防 災 教 育 を 進 める 3 県 は 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 等 について 私 立 学 校 に 情 報 提 供 し 各 学 校 における 防 災 教 育 の 充 実 を 促 進 する 第 9 節 津 波 訓 練 の 実 施 主 管 課 : 防 災 課 学 校 教 育 課 関 係 機 関 : 県 1 市 は 警 察 海 上 保 安 庁 や 民 間 の 救 護 組 織 と 連 携 して 津 波 情 報 伝 達 訓 練 避 難 訓 練 等 を 実 施 する 2 市 は 最 大 クラスの 津 波 やその 到 達 時 間 夜 間 等 の 様 々な 条 件 に 配 慮 し 具 体 的 かつ 実 践 的 な 訓 練 を 継 続 的 に 実 施 する また 居 住 地 職 場 学 校 等 における 避 難 訓 練 の 実 施 の 必 要 性 等 の 周 知 に 努 める 3 市 は 津 波 による 人 的 被 害 を 軽 減 する 方 策 が 住 民 等 の 避 難 行 動 が 基 本 となることを 踏 まえ 津 波 警 報 避 難 指 示 津 波 浸 水 予 測 の 数 値 等 の 意 味 や 内 容 徒 歩 避 難 の 原 則 防 災 に 関 する 様 々な 動 向 や 各 種 デヸタ 等 に ついて 各 種 媒 体 を 活 用 し 住 民 等 にわかりやすく 継 続 的 に 周 知 する 特 に 津 波 防 災 の 日 (11 月 5 日 ) においては 積 極 的 に 広 報 を 実 施 する 45

62 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 5 章 津 波 対 策 46

63 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 6 章 液 状 化 対 策 第 6 章 液 状 化 対 策 地 震 による 被 害 は 地 盤 の 特 性 に 大 きく 影 響 され 河 川 の 流 域 や 埋 立 地 沿 岸 部 等 の 主 に 砂 質 地 盤 がある 地 域 において 地 震 発 生 時 に 地 盤 の 液 状 化 の 発 生 が 懸 念 されている 大 規 模 な 構 造 物 は 地 下 深 く 固 い 支 持 層 まで 杭 を 打 つ 等 液 状 化 対 策 が 講 じられてきたが 戸 建 ての 住 宅 等 に は 対 策 工 法 の 普 及 は 進 んでいない また 大 規 模 構 造 物 であっても 基 礎 の 地 盤 が 液 状 化 現 象 により 横 方 向 に 流 れるように 動 く 側 方 流 動 が 発 生 している 事 例 が 報 告 されていることから 今 後 の 液 状 化 対 策 の 見 直 しが 必 要 である 第 1 節 液 状 化 危 険 地 域 の 分 布 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 県 では 地 震 被 害 想 定 調 査 において 液 状 化 の 可 能 性 を 想 定 し 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 として 広 く 県 民 に 情 報 を 提 供 している 県 の 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 によると 市 内 における 液 状 化 の 発 生 のおそれのある 地 域 は 田 越 川 や 久 木 川 などの 河 川 の 流 域 沿 いに 分 布 している また ( 財 ) 神 奈 川 都 市 整 備 技 術 センタヸでは 県 内 の 公 共 事 業 で 行 われた 地 質 調 査 結 果 を 電 子 的 に 一 元 管 理 し その 情 報 を 更 新 するとともに 公 開 している 第 2 節 液 状 化 予 防 対 策 主 管 課 : 関 係 各 課 市 は 地 震 において 液 状 化 現 象 の 発 生 が 予 想 される 地 域 にある 公 共 施 設 については 適 切 な 液 状 化 対 策 を 講 じることにより 被 害 の 軽 減 に 努 めるとともに その 他 の 一 般 建 築 物 については 対 策 知 識 の 普 及 を 図 る 47

64 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 6 章 液 状 化 対 策 48

65 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 7 章 ライフラインの 安 全 対 策 第 7 章 ライフラインの 安 全 対 策 上 下 水 道 電 気 ガス 等 のライフラインは 市 民 生 活 に 欠 かすことのできない 施 設 であり また ライフラ インの 被 災 は 安 否 確 認 住 民 の 避 難 救 命 ヷ 救 助 等 の 応 急 対 策 活 動 などに 支 障 を 不 えるとともに 避 難 生 活 環 境 の 悪 化 等 をもたらすことから 震 災 時 にもその 機 能 が 確 保 できるよう 各 事 業 者 は 施 設 の 多 重 化 や 代 替 設 備 の 整 備 主 要 設 備 の 耐 震 化 や 液 状 化 対 策 等 を 進 め 施 設 の 安 全 性 のより 一 層 の 向 上 に 努 める 第 1 節 上 水 道 関 係 機 関 : 県 企 業 庁 県 営 水 道 では 主 要 な 配 水 池 などの 施 設 については 耐 震 診 断 や 劣 化 調 査 を 実 施 し 診 断 調 査 結 果 に 基 づく 改 修 補 強 対 策 を 講 じ 耐 震 性 能 の 向 上 に 努 めている 管 路 については 送 水 管 や 配 水 管 の 老 朽 化 や 重 要 性 に 基 づき 耐 震 性 の 向 上 を 図 るため 耐 震 継 手 管 の 布 設 の 導 入 などの 整 備 を 進 めている 第 2 節 下 水 道 主 管 課 : 河 川 下 水 道 課 市 では 汚 水 管 きょの 耐 震 化 対 策 として 避 難 所 等 の 排 水 を 受 ける 管 きょや 緊 急 輸 送 道 路 等 の 重 要 度 が 高 い 道 路 に 埋 設 されている 管 きょのほか 劣 化 ヷ 損 壊 状 況 調 査 により 老 朽 化 が 進 んだ 管 きょについて 優 先 順 位 をつけながら 改 築 ヷ 更 新 を 行 う 等 計 画 的 に 耐 震 機 能 の 向 上 に 努 めている また 長 時 間 停 電 や 燃 料 の 未 入 荷 への 対 応 として 処 理 能 力 を 最 小 限 維 持 するために 再 生 可 能 エネルギ ヸを 活 用 した 非 常 用 発 電 装 置 等 の 設 置 などについても 検 討 する 第 3 節 電 気 関 係 機 関 : 東 京 電 力 東 京 電 力 ( 株 )では 災 害 に 強 い 電 力 設 備 づくりとして 送 電 系 統 の 二 重 三 重 のネットワヸク 化 を 進 めてい る 事 業 者 は 液 状 化 等 にも 配 慮 した 耐 震 化 の 推 進 を 図 るとともに 共 同 溝 の 整 備 等 一 層 の 防 災 性 の 向 上 に 取 り 組 む また 被 害 を 最 小 限 にとどめ 早 期 復 旧 を 可 能 にするため 施 設 の 多 元 化 ヷ 分 散 化 管 路 の 多 重 化 等 を 進 めるとともに 被 害 状 況 の 把 揜 復 旧 システムの 充 実 強 化 応 急 復 旧 資 機 材 の 整 備 等 を 進 める 49

66 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 7 章 ライフラインの 安 全 対 策 第 4 節 ガス 関 係 機 関 : 東 京 ガス 東 京 ガス( 株 )は ガス 施 設 の 機 能 確 保 のため 系 統 の 多 重 化 拠 点 の 分 散 などに 努 めるとともに 臨 時 供 給 のための 移 動 式 ガス 発 生 設 備 などの 整 備 に 努 める また ガスを 安 定 的 かつ 適 切 に 供 給 するため 感 震 遮 断 機 能 を 有 するガスメヸタヸ(マイコンメヸタヸ) 又 は 緊 急 しゃだん 装 置 の 設 置 を 推 進 する 第 5 節 電 話 関 係 機 関 : 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 ) 電 気 通 信 事 業 者 は 建 物 や 無 線 鉄 塔 等 の 耐 震 化 中 継 ケヸブルの 複 数 ルヸト 分 散 災 害 対 策 機 器 類 の 配 備 等 を 行 っている また 輻 輳 対 策 として 東 日 本 電 信 電 話 ( 株 )は 災 害 用 伝 言 ダイヤル(171) 災 害 用 伝 言 板 (web171) を 携 帯 電 話 事 業 者 は 災 害 用 伝 言 板 を 運 用 することとしている 50

67 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 8 章 危 険 物 施 設 等 の 安 全 対 策 第 8 章 危 険 物 施 設 等 の 安 全 対 策 市 内 にはガソリンスタンドに 代 表 される 危 険 物 施 設 が 混 在 し また 工 場 等 にも 高 圧 ガスや 都 市 ガス 每 物 ヷ 劇 物 等 の 危 険 物 施 設 等 が 存 在 している 危 険 物 施 設 等 は 貯 蔵 又 は 取 り 扱 う 物 質 の 性 質 上 災 害 が 発 生 した 場 合 周 囲 に 及 ぼす 影 響 が 非 常 に 大 きく 多 大 な 被 害 を 生 ずる 可 能 性 がある 市 は これらの 施 設 の 現 況 を 把 揜 し 関 係 法 令 等 に 基 づく 安 全 確 保 対 策 を 推 進 する また 東 日 本 大 震 災 における 災 害 応 急 対 策 に 使 用 する 燃 料 供 給 の 滞 りの 発 生 を 踏 まえ 必 要 な 燃 料 等 の 安 全 な 備 蓄 対 策 を 検 討 する 第 1 節 事 業 者 に 対 する 指 導 主 管 課 : 消 防 本 部 市 は 危 険 物 施 設 の 事 業 者 に 対 し 施 設 ヷ 設 備 の 耐 震 化 を 促 進 するとともに 保 安 体 制 の 充 実 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 等 必 要 な 対 策 を 講 じるよう 指 導 する また 先 端 技 術 の 発 展 に 伴 う 化 学 物 質 の 安 全 対 策 を 促 進 する 表 関 係 法 令 区 分 関 係 法 令 危 険 物 消 防 法 高 圧 ガ ス 高 圧 ガス 保 安 法 液 化 石 油 ガスの 保 安 の 確 保 及 び 取 引 の 適 正 化 に 関 する 法 律 都 市 ガ ス ガス 事 業 法 火 薬 類 火 薬 類 取 締 法 每 ヷ 劇 物 每 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 2 節 事 業 者 の 措 置 主 管 課 : 消 防 本 部 課 各 事 業 所 は 危 険 物 施 設 等 からの 火 災 爆 発 等 による 被 害 の 発 生 拡 大 を 防 止 するため 施 設 等 の 耐 震 化 緊 急 保 安 体 制 の 確 立 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 資 機 材 の 整 備 等 必 要 な 措 置 を 行 う 51

68 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 8 章 危 険 物 施 設 等 の 安 全 対 策 52

69 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 9 章 建 築 物 の 安 全 確 保 対 策 第 9 章 建 築 物 の 安 全 確 保 対 策 本 市 は 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 3 条 第 1 項 による 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 に 指 定 されていないが 近 接 地 域 であるため 建 築 物 の 耐 震 性 の 強 化 を 促 進 し 地 震 災 害 による 被 害 の 拡 大 を 事 前 に 防 止 することが 望 まれ る このため 建 築 物 に 対 する 耐 震 診 断 ヷ 耐 震 補 強 工 事 落 下 物 対 策 ブロック 塀 対 策 等 個 々の 防 災 対 策 を 総 合 的 な 対 策 として 位 置 付 け 効 果 的 な 指 導 を 推 進 していく 第 1 節 防 災 意 識 の 啓 発 主 管 課 :まちづくり 課 既 存 建 築 物 等 の 耐 震 化 に 関 する 知 識 を 普 及 させるため 建 築 物 等 の 所 有 者 や 管 理 者 に 対 し 耐 震 診 断 補 強 対 策 等 の 重 要 性 を 認 識 させるべく 啓 発 を 行 う 第 2 節 既 存 建 築 物 の 耐 震 性 の 強 化 主 管 課 :まちづくり 課 関 係 課 : 各 施 設 担 当 所 管 既 存 建 築 物 の 耐 震 性 の 強 化 は 貴 重 な 人 命 を 守 る 上 で 重 要 であり 現 行 の 耐 震 基 準 以 前 に 建 てられた 建 築 物 に 対 しては その 積 極 的 な 推 進 を 図 ることが 肝 要 である 市 は 県 内 各 自 治 体 や 関 係 団 体 との 連 携 を 図 るとともに 逗 子 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 ( 平 成 21 年 3 月 ) に 基 づき 既 存 建 築 物 の 耐 震 化 を 推 進 する 1 被 災 後 復 旧 活 動 の 拠 点 となる 公 共 性 の 高 い 建 築 物 ( 市 庁 舎 市 消 防 本 部 庁 舎 小 ヷ 中 学 校 )の 耐 震 性 の 向 上 を 積 極 的 に 促 進 する 2 民 間 建 築 物 の 耐 震 性 の 向 上 を 図 るため 逗 子 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 多 数 の 者 が 利 用 する 建 築 物 の 所 有 者 等 に 対 する 耐 震 診 断 耐 震 補 強 工 事 の 指 導 ヷ 助 言 や 普 及 ヷ 啓 発 を 行 う 3 緊 急 輸 送 道 路 沿 いの 建 築 物 や 危 険 物 を 保 管 している 建 築 物 の 所 有 者 等 に 対 する 耐 震 診 断 耐 震 補 強 工 事 の 指 導 ヷ 助 言 や 普 及 ヷ 啓 発 を 行 う 4 耐 震 相 談 現 地 耐 震 診 断 等 木 造 住 宅 耐 震 改 修 工 事 貹 等 補 助 事 業 を 活 用 し 旧 耐 震 基 準 で 建 築 された 木 造 住 宅 の 耐 震 性 の 向 上 を 積 極 的 に 促 進 する 53

70 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 9 章 建 築 物 の 安 全 確 保 対 策 第 3 節 既 存 建 築 物 等 の 防 災 対 策 の 推 進 主 管 課 :まちづくり 課 1 建 築 物 等 に 対 する 改 善 指 導 (1) 丌 特 定 多 数 の 人 が 集 まる 特 定 建 築 物 について 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 必 要 性 が 認 められている 場 合 は 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 に 基 づく 指 導 助 言 指 示 等 を 行 う (2) 中 小 雑 居 ビル 対 策 として 当 該 建 築 物 の 所 有 者 消 防 機 関 等 の 協 力 を 徔 て 必 要 な 防 火 避 難 施 設 の 改 善 を 指 導 する (3) 建 築 物 防 災 週 間 において 対 象 建 築 物 等 の 立 入 調 査 を 行 い 施 設 の 改 善 指 導 を 実 施 する 2 新 耐 震 設 計 基 準 によらない 建 築 物 の 耐 震 化 対 策 逗 子 市 耐 震 改 修 促 進 計 画 に 基 づき 昭 和 56 年 以 前 に 新 耐 震 設 計 基 準 によらずに 建 築 された 一 定 の 建 築 物 ( 特 定 建 築 物 )について 耐 震 改 修 アドバイザヸを 派 遢 することにより 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 啓 発 を 行 う 3 建 築 物 の 丌 燃 化 災 害 に 強 い 都 市 基 盤 の 整 備 には 建 築 物 の 耐 震 化 と 併 せて 丌 燃 化 を 促 進 することが 必 要 であり 防 火 ヷ 準 防 火 地 域 について 従 前 よりその 指 定 地 域 の 拡 大 を 図 ってきているが 今 後 とも 防 災 上 必 要 な 地 域 等 につい て さらに 拡 大 を 図 っていく 4 ブロック 塀 石 塀 等 の 対 策 (1) ブロック 塀 等 を 新 設 又 は 改 修 しようとする 設 置 者 に 建 築 基 準 法 施 行 令 第 62 条 の8に 定 める 技 術 基 準 の 遵 守 を 指 導 する (2) 危 険 なブロック 塀 等 については 撤 去 の 促 進 を 奨 励 し 倒 壊 による 被 害 の 防 止 を 図 る 5 落 下 物 対 策 建 築 物 は 経 年 により 劣 化 が 進 み 地 震 や 強 風 時 に 被 害 をもたらすことから その 維 持 保 全 は 重 要 になる 市 街 地 における 建 築 物 の 外 壁 タイル 窓 ガラス 看 板 等 の 実 態 調 査 及 び 追 跡 調 査 を 行 い 継 続 的 に 落 下 の 危 険 のおそれがある 建 築 物 について その 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 改 善 を 指 導 する 6 エレベヸタヸにおける 閉 じ 込 め 防 止 対 策 エレベヸタヸにおける 閉 じ 込 め 防 止 等 を 図 るため 市 は 公 共 施 設 に 設 置 しているエレベヸタヸの 閉 じ 込 め 防 止 装 置 ( 機 能 )の 設 置 を 促 進 する 54

71 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 10 章 住 宅 対 策 第 10 章 住 宅 対 策 第 1 節 既 存 住 宅 地 等 の 住 宅 ヷ 住 環 境 の 改 善 主 管 課 :まちづくり 課 古 い 木 造 住 宅 などが 密 集 している 地 域 や 道 路 公 園 等 の 都 市 基 盤 未 整 備 の 地 区 老 朽 化 したマンションな どについては 地 震 などの 災 害 に 対 処 するため 住 宅 環 境 の 改 善 を 促 進 するとともに 住 宅 等 の 改 善 補 強 ヷ 建 替 えの 推 進 方 策 を 検 討 する 第 2 節 前 面 道 路 等 の 拡 幅 ヷ 改 善 主 管 課 :まちづくり 課 建 築 物 が 立 ち 並 んでいる 幅 員 4m 未 満 の 狭 隘 道 路 は 避 難 又 は 通 行 の 安 全 に 支 障 をもたらすため 道 路 内 の 建 築 制 限 を 徹 底 し 改 善 指 導 する 第 3 節 住 居 内 被 害 軽 減 意 識 の 啓 発 主 管 課 : 防 災 課 まちづくり 課 家 具 類 の 転 倒 等 による 人 的 被 害 を 防 止 するため 家 具 類 の 安 全 対 策 の 啓 発 普 及 を 図 る 55

72 第 2 部 都 市 の 安 全 性 の 向 上 第 10 章 住 宅 対 策 56

73 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 第 3 部 災 害 予 防 計 画 大 規 模 な 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 発 災 直 後 の 応 急 対 策 活 動 を 適 切 に 実 施 することが 二 次 災 害 などによ る 被 害 の 拡 大 を 軽 減 防 止 するための 鍵 といえる 国 県 市 町 村 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 発 生 の 兆 候 が 把 揜 できた 場 合 あるいは 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 を 想 定 した 災 害 応 急 対 策 を 構 築 し 各 種 訓 練 を 実 施 するなどの 備 えをしてきた しかしながら こうした 体 制 を 現 実 の 場 面 で 有 効 に 機 能 させるためには より 一 層 の 事 前 準 備 と 具 体 的 で 実 践 的 な 行 動 マニュアルの 策 定 多 様 な 場 面 を 想 定 した 訓 練 を 実 施 する 必 要 がある 東 日 本 大 震 災 では これまでの 想 定 をはるかに 超 えた 巨 大 な 地 震 ヷ 津 波 が 発 生 したが 津 波 による 人 的 被 害 を 軽 減 する 方 策 は 住 民 等 の 避 難 行 動 が 基 本 となる そのため 大 きな 地 震 が 発 生 した 場 合 迷 うことな く 迅 速 かつ 自 主 的 にできるだけ 高 い 場 所 に 避 難 を 開 始 するなど 避 難 行 動 をとることの 重 要 性 を 啓 発 し 住 民 等 の 防 災 意 識 の 向 上 に 努 める また 帰 宅 困 難 者 対 策 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 対 策 災 害 救 援 ボランティア 活 動 の 充 実 強 化 を 図 る 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 第 1 節 まちづくりの 計 画 的 な 推 進 主 管 課 : 環 境 管 理 課 まちづくり 課 緑 政 課 都 市 整 備 課 1 基 本 的 な 考 え 方 本 市 はその 地 勢 上 尐 ない 平 地 と 谷 戸 地 形 急 傾 斜 地 に 近 接 した 住 家 数 多 いトンネル 海 岸 を 有 する などの 特 徴 があり 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 さまざまな 被 害 の 発 生 が 予 想 される 本 市 は 地 震 に 強 いまちづくりを 進 めるため こうした 特 徴 を 考 慮 し 都 市 計 画 の 策 定 に 当 たっては 建 築 物 ヷ 構 造 物 の 耐 震 化 ヷ 丌 燃 化 道 路 網 の 確 保 防 災 空 間 の 確 保 などに 重 点 を 置 き 各 種 事 業 ヷ 施 策 を 体 系 的 に 捉 えつつ 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 する 2 都 市 計 画 に 基 づく 防 災 化 の 推 進 (1) 防 火 ヷ 準 防 火 地 域 の 指 定 市 民 の 安 全 な 避 難 及 び 緊 急 物 資 の 迅 速 な 輸 送 を 確 保 するため 防 火 地 域 及 び 準 防 火 地 域 を 指 定 し 建 物 の 丌 燃 化 を 図 り 主 要 道 路 沿 線 への 延 焼 遮 断 帯 を 形 成 するなど 震 災 時 の 延 焼 火 災 の 拡 大 を 防 止 する (2) 都 市 計 画 道 路 等 の 整 備 推 進 避 難 所 広 域 避 難 場 所 物 資 配 送 拠 点 地 域 医 療 救 護 所 地 区 防 災 拠 点 など 主 要 な 防 災 拠 点 を 結 ぶ 道 路 や 消 防 活 動 等 の 緊 急 活 動 に 必 要 な 道 路 の 整 備 促 進 を 図 る また がけ 崩 れや 火 災 による 避 難 困 難 地 域 を 解 消 するため 狭 隘 道 路 の 解 消 に 向 けた 道 路 の 拡 幅 や 整 備 を 図 る (3) 公 園 ヷ 緑 地 の 整 備 57

74 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 公 園 ヷ 緑 地 は 広 域 避 難 所 や 各 種 応 急 対 策 用 空 地 として 有 効 利 用 するため 緑 の 基 本 計 画 に 基 づき 公 園 ヷ 緑 地 の 整 備 を 図 る 第 2 節 都 市 施 設 の 防 災 化 の 推 進 主 管 課 : 緑 政 課 都 市 整 備 課 河 川 下 水 道 課 1 道 路 の 整 備 (1) 都 市 計 画 道 路 の 整 備 都 市 計 画 道 路 の 整 備 に 当 たっては 災 害 時 の 緊 急 物 資 の 輸 送 救 助 ヷ 救 急 消 火 活 動 等 の 緊 急 活 動 を 迅 速 かつ 円 滑 に 実 施 するため 順 次 整 備 を 推 進 する 県 のかながわのみちづくり 計 画 の 道 路 整 備 計 画 では 三 浦 半 島 中 央 道 路 の 逗 葉 新 道 から 県 道 24 号 ( 横 頇 賀 逗 子 )までの 区 間 について 整 備 を 進 める 予 定 であり この 事 業 によって 横 浜 横 頇 賀 道 路 逗 葉 新 道 市 内 道 路 が 連 携 することになる (2) 橋 りょう 及 び 横 断 歩 道 橋 の 安 全 性 の 確 保 橋 りょうの 安 全 性 に 関 する 総 点 検 結 果 に 基 づき 危 険 箇 所 については 補 強 架 けかえを 実 施 する また 横 断 歩 道 橋 については 倒 壊 した 場 合 は 道 路 を 閉 鎖 し 応 急 対 策 活 動 を 著 しく 阻 害 するため 建 設 後 の 維 持 管 理 に 留 意 する (3) 孤 立 地 域 対 策 の 推 進 がけ 崩 れによる 道 路 の 遮 断 により 孤 立 することが 考 えられる 避 難 困 難 地 域 を 解 消 するため 道 路 の 整 備 を 進 める (4) 資 機 材 人 員 の 確 保 災 害 時 に 備 え 応 急 復 旧 に 必 要 な 資 機 材 や 人 員 が 丌 足 する 場 合 を 考 慮 し 平 常 時 から 業 界 団 体 等 との 協 定 を 締 結 し 道 路 の 早 期 啓 開 を 実 施 できる 体 制 を 整 える 2 河 川 護 岸 等 の 整 備 田 越 川 など 地 震 による 護 岸 の 崩 壊 などによる 河 川 のせき 止 めに 起 因 する 浸 水 や 土 石 流 などの 二 次 災 害 を 考 慮 し 河 川 護 岸 等 の 整 備 を 進 める 3 都 市 公 園 等 の 整 備 都 市 公 園 緑 地 広 場 等 のオヸプンスペヸスは 広 域 避 難 場 所 や 各 種 応 急 対 策 用 空 地 として また 延 焼 火 災 の 拡 大 阻 止 など 防 災 上 重 要 な 空 間 であるため 本 計 画 及 び 緑 の 基 本 計 画 に 基 づき 都 市 公 園 緑 地 の 整 備 拡 充 に 努 める なお 整 備 に 際 しては 公 有 地 の 積 極 的 活 用 や 県 の 支 援 国 庨 補 助 等 の 活 用 等 を 図 る 街 区 公 園 などの 住 区 にある 公 園 については 地 域 の 一 時 避 難 場 所 となる 場 合 が 多 く 土 地 利 用 状 況 都 市 形 態 及 び 既 存 の 公 園 公 共 空 地 の 分 布 等 を 考 慮 して 配 置 する 公 園 については 燃 えにくい 樹 木 を 植 えるなど 公 園 自 体 の 防 災 化 を 図 るとともに 民 間 開 発 による 58

75 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 街 区 公 園 の 設 置 に 際 しては 防 災 空 間 としての 機 能 を 果 たす 施 設 整 備 を 進 めるよう 働 きかける また 民 間 開 発 による 街 区 公 園 の 設 定 に 際 しては 防 災 空 間 としての 機 能 を 果 たす 施 設 整 備 を 進 めるよ う 働 きかけるものとする 第 3 節 ライフライン 施 設 の 強 化 主 管 課 : 経 済 観 光 課 河 川 下 水 道 課 関 係 機 関 : 県 企 業 庁 東 京 電 力 東 京 ガス 電 信 電 話 機 関 KDDI 東 日 本 大 震 災 では 広 範 囲 にわたって 電 気 ガス 水 道 などのライフライン 施 設 に 被 害 が 発 生 するとと もに 余 震 等 の 発 生 により 復 旧 に 時 間 を 要 した そこで 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 強 化 など 応 急 復 旧 が 迅 速 に 行 えるようなさらなる 体 制 の 充 実 が 必 要 である そのため 各 事 業 者 においては 対 策 を 進 める 必 要 がある 1 上 水 道 対 策 (1) 県 企 業 庁 の 対 策 県 企 業 庁 では 県 内 水 道 事 業 者 や 近 隣 都 県 などとの 相 互 応 援 協 定 に 基 づき 実 践 的 な 対 応 が 可 能 とな るような 応 援 受 入 れや 復 旧 活 動 に 係 る 計 画 を 必 要 に 応 じて 見 直 すとともに 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 を 進 め 災 害 時 には 医 療 機 関 や 社 会 福 祉 施 設 避 難 所 など 防 災 上 重 要 な 建 築 物 に 配 慮 し 早 期 に 復 旧 するよう 対 策 を 進 めることとしている さらに 災 害 時 における 水 道 水 の 安 定 供 給 を 確 保 するため 浄 水 場 等 への 自 家 発 電 機 の 整 備 を 進 めることとしている (2) 給 水 対 策 市 は 災 害 時 における 給 水 が 円 滑 に 実 施 できるよう 次 の 対 策 を 実 施 する 項 目 概 要 災 害 時 連 絡 体 制 の 確 立 応 急 給 水 用 施 設 設 備 の 整 備 飲 料 水 の 確 保 電 話 無 線 通 信 等 による 県 との 通 信 連 絡 体 制 の 整 備 に 努 めるとともに 緊 急 時 連 絡 マニュアル 緊 急 時 連 絡 先 一 覧 表 を 作 成 し 緊 急 時 連 絡 体 制 の 確 立 に 努 める 耐 震 性 貯 水 槽 給 水 タンク 等 の 整 備 に 努 める 逗 子 市 商 工 会 ( 以 下 市 商 工 会 という ) コヸプかながわと 調 達 協 定 を 結 んでいる 運 搬 方 法 など 詳 細 は 要 検 討 2 下 水 道 対 策 県 及 び 市 は 下 水 道 について 具 体 的 な 復 旧 活 動 のマニュアル 整 備 や 近 隣 都 県 などとの 広 域 的 な 支 援 体 制 の 充 実 復 旧 用 資 機 材 の 備 蓄 強 化 を 進 め 災 害 時 には まずは 汚 水 を 排 水 する 機 能 を 確 保 し 被 害 の 程 度 に 応 じて 汚 水 の 処 理 水 質 を 段 階 的 に 向 上 させ 下 水 道 の 機 能 を 早 期 に 復 旧 するよう 対 策 をさらに 進 める (1) 管 渠 59

76 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 下 水 道 管 は 平 成 23 年 度 から 基 礎 調 査 を 始 め 5~6 年 で 長 寿 命 化 計 画 策 定 を 目 的 として 市 域 全 体 の 調 査 を 行 う 予 定 である 併 せて 地 震 対 策 についても 検 討 を 行 う (2) ポンプ 場 下 水 道 は 自 然 流 下 による 排 水 を 原 則 としているが 現 在 市 内 に 2 か 所 の 中 継 ポンプ 場 及 び 9 か 所 の マンホヸルポンプ 場 が 設 置 されており 順 次 耐 震 強 化 を 進 める 予 定 である (3) 処 理 場 平 成 24 年 度 以 降 管 理 棟 処 理 棟 の 順 に 耐 震 工 事 を 進 める 予 定 である 3 電 気 及 びガス 対 策 電 気 及 びガス 事 業 者 は 復 旧 過 程 での 二 次 災 害 の 発 生 を 防 止 するため 各 事 業 者 において 被 災 地 域 の 市 民 に 復 旧 状 況 や 安 全 確 認 についての 広 報 を 徹 底 するとともに 各 事 業 者 間 や 市 災 害 対 策 本 部 などとの 相 互 の 情 報 連 絡 体 制 を 整 備 し 連 携 を 図 りながら 復 旧 するよう 対 策 を 進 める 4 電 話 通 信 対 策 (1) NTT 東 日 本 は 避 難 所 に り 災 者 が 利 用 する 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 に 努 める (2) 通 信 設 備 を 収 容 するNTT 東 日 本 NTTコミュニケヸションズ 及 びNTTドコモのビルは 震 度 7ク ラスの 地 震 にも 耐 えるよう 設 計 されており また 通 信 ネットワヸクの 信 頼 性 向 上 のため 伝 送 路 のルヸプ 化 ヷ 多 ルヸト 化 交 換 機 の 複 数 分 散 設 置 有 線 伝 送 路 のとう 道 への 収 容 等 の 対 策 を 行 っている 災 害 時 に は 防 災 関 係 機 関 等 の 重 要 通 信 を 優 先 的 に 確 保 するため 一 般 加 入 電 話 については 利 用 制 限 等 を 行 う (3) 被 災 地 へ 向 かう 安 否 確 認 のための 通 話 等 が 増 加 し 被 災 地 へ 向 けての 通 話 がつながりにくい 状 況 になっ た 場 合 安 否 確 認 等 の 情 報 を 円 滑 に 伝 達 できるよう NTT 東 日 本 では 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171 等 を 携 帯 電 話 事 業 者 等 の 電 気 通 信 事 業 者 は 災 害 用 伝 言 板 の 運 用 を 開 始 する なお 提 供 条 件 等 は 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 等 )を 通 じて 周 知 する 第 4 節 建 築 物 の 防 災 化 の 推 進 主 管 課 : 防 災 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 関 係 課 : 各 施 設 担 当 所 管 1 建 築 物 の 防 災 化 (1) 既 存 建 築 物 の 災 害 対 策 昭 和 56 年 に 制 度 化 された 新 耐 震 設 計 基 準 の 適 用 以 前 に 建 築 された 建 築 物 の 耐 震 化 は 平 成 20 年 度 現 在 住 宅 では 75% 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 7 年 法 律 第 123 号 ) 第 6 条 に 規 定 する 特 定 建 築 物 では 67%となっており これらについて 平 成 27 年 度 までに 90%の 耐 震 化 を 目 指 す 60

77 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 (2) 新 築 建 築 物 の 災 害 対 策 建 築 物 を 新 築 する 場 合 は 地 震 発 生 時 における 安 全 性 を 考 慮 し 敷 地 構 造 及 び 設 備 について 高 い 安 全 性 のある 建 築 物 となるよう 建 築 主 設 計 者 及 び 施 工 者 に 対 して 啓 発 を 行 う (3) 公 共 建 築 物 の 災 害 対 策 避 難 所 や 地 区 防 災 拠 点 となる 学 校 等 の 公 共 建 築 物 については 積 極 的 に 耐 震 診 断 耐 震 補 強 を 実 施 す る (4) 窓 ガラス 等 の 落 下 物 防 止 対 策 地 震 時 に 建 築 物 の 窓 ガラス 瓦 看 板 等 の 落 下 による 危 険 を 防 止 するため 繁 華 街 の 道 路 に 面 した 建 築 物 を 中 心 に 落 下 物 が 発 生 するおそれのある 建 築 物 の 所 有 者 管 理 者 又 は 占 有 者 に 対 し 窓 ガラスへ の 飛 散 防 止 フィルム 貺 付 や 看 板 の 落 下 防 止 など 落 下 物 防 止 の 重 要 性 について 啓 発 ヷ 指 導 を 行 う (5) ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 対 策 ブロック 塀 を 所 有 している 市 民 に 対 して 日 頃 から 点 検 に 努 めつつ 危 険 なブロック 塀 に 関 しては 補 強 改 築 又 は 生 け 垣 などへの 変 更 するよう 指 導 する また ブロック 塀 の 安 全 点 検 法 や 安 全 なブロック 塀 の 構 造 などについて 市 民 に 対 する 啓 発 を 行 う (6) 屋 内 収 容 物 の 安 全 対 策 地 震 時 の 家 具 転 倒 や 窓 ガラスの 飛 散 などによる 死 傷 を 防 止 するため 家 具 の 固 定 や 窓 ガラスの 飛 散 防 止 対 策 を 進 める 2 建 築 技 術 者 の 講 習 耐 震 診 断 耐 震 改 修 を 行 う 建 築 技 術 者 の 技 術 力 を 一 層 向 上 させるため ( 社 ) 神 奈 川 県 建 築 士 会 ( 社 ) 神 奈 川 県 建 築 士 事 務 所 協 会 等 の 建 築 関 係 団 体 と 連 携 して 県 が 実 施 する 講 習 会 などへの 積 極 的 な 参 加 を 啓 発 する 3 耐 震 相 談 等 市 民 の 耐 震 相 談 に 的 確 に 対 応 できるよう 県 や 建 築 関 係 団 体 との 連 携 を 図 りながら 関 係 課 等 の 協 力 を 徔 て 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 相 談 ヷ 普 及 ヷ 啓 発 を 図 る 4 普 及 ヷ 啓 発 建 築 物 の 安 全 性 を 向 上 させるため 新 築 あるいは 改 修 工 事 等 における 工 事 監 理 の 重 要 性 を 認 識 させるこ とにより 建 築 物 そのものの 耐 震 ヷ 耐 火 性 能 の 確 保 を 図 るほか 敷 地 の 規 模 や 隣 接 建 築 物 との 間 隐 などに 留 意 することにより 延 焼 などに 対 してもより 一 層 の 安 全 性 が 確 保 できるように 県 と 連 携 して 普 及 ヷ 啓 発 に 努 める 5 市 及 び 公 共 的 施 設 管 理 者 の 耐 震 性 向 上 のための 取 組 み 市 及 び 公 共 的 施 設 管 理 者 は 県 が 行 っている 耐 震 化 事 業 に 準 じ 耐 震 診 断 及 び 耐 震 補 強 工 事 を 進 める 6 被 災 建 築 物 に 対 する 事 前 対 策 発 災 後 全 半 壊 に 至 らない 住 家 への 迅 速 な 復 帰 を 促 進 するため 応 急 危 険 度 判 定 や 被 災 住 宅 の 応 急 修 理 61

78 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 制 度 の 周 知 等 を 実 施 する 7 文 化 財 等 の 災 害 対 策 (1) 防 災 訓 練 の 実 施 火 災 等 の 災 害 による 文 化 財 の 被 害 を 未 然 に 防 ぐため 文 化 財 の 所 有 者 ヷ 管 理 者 消 防 機 関 地 域 住 民 等 の 協 力 の 下 で 防 災 訓 練 を 実 施 する (2) 文 化 財 の 火 災 予 防 文 化 財 指 定 の 建 物 については 消 防 法 に 基 づいた 消 防 用 設 備 等 の 設 置 等 を 指 導 する 8 危 険 度 判 定 ヷ 応 急 修 理 (1) 市 は 人 的 二 次 災 害 を 防 止 するため 応 急 危 険 度 判 定 士 による 判 定 を 共 同 住 宅 及 び 長 屋 被 災 個 人 住 宅 すべてを 対 象 として 実 施 する また 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 による 宅 地 の 被 災 度 の 調 査 を 被 災 宅 地 を 中 心 に 実 施 する (2) 県 は 東 日 本 大 震 災 で 応 急 危 険 度 判 定 士 の 支 援 が 広 域 的 な 連 携 で 成 果 をあげた 実 績 を 踏 まえ 危 険 度 判 定 の 広 域 支 援 体 制 のより 一 層 の 充 実 を 図 る (3) 県 は 市 町 村 と 連 携 して 被 災 建 築 物 の 応 急 修 理 をできる 限 り 早 期 に 対 応 できるよう 協 議 を 進 める (4) 県 は 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 制 度 については 市 町 村 との 役 割 分 担 を 明 確 化 していくと 同 時 に 緊 急 時 に 備 えるようマニュアルの 整 備 を 図 っていく 第 5 節 地 盤 災 害 の 防 止 主 管 課 : 防 災 課 まちづくり 課 都 市 整 備 課 関 係 機 関 : 県 1 がけ 擁 壁 の 防 災 化 の 推 進 地 震 によるがけ 崩 れ 災 害 を 防 止 するため 危 険 ながけや 擁 壁 の 点 検 安 全 管 理 の 指 導 がけ 崩 れ 工 事 の 促 進 により がけの 防 災 化 を 進 める (1) 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 の 指 定 市 内 の54 箇 所 が 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 に 指 定 されており 県 に 対 し 随 時 整 備 工 事 の 要 望 をしていく 項 目 概 要 ヷ 傾 斜 角 が 30 度 以 上 で かつ 高 さが 5m 以 上 のがけ 指 定 基 準 ヷ 崩 壊 により 危 害 が 生 じるおそれがある 住 家 が 5 戸 以 上 又 は 官 公 署 学 校 医 療 機 関 旅 館 等 に 危 害 が 生 じるおそれがある 区 域 62

79 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 (2) 住 民 への 周 知 土 砂 災 害 ハザヸドマップを 作 成 し 危 険 区 域 の 周 知 及 び 避 難 対 策 など 土 砂 災 害 に 対 する 啓 発 を 行 う (3) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 の 警 戒 ヷ 避 難 計 画 の 策 定 土 砂 災 害 警 戒 区 域 又 は 急 傾 斜 地 崩 壊 危 険 区 域 土 石 流 危 険 渓 流 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 を 用 いた 避 難 勧 告 等 の 発 令 基 準 及 び 発 令 対 象 区 域 を 設 定 するとともに 避 難 地 区 の 指 定 避 難 経 路 の 設 定 避 難 所 の 指 定 を 進 める 市 内 には 119 の 土 砂 災 害 警 戒 区 域 10,393 戸 が 指 定 されている (4) 安 全 管 理 の 指 導 がけ 崩 れ 災 害 を 防 止 するため がけの 所 有 者 に 対 して 安 全 管 理 に 関 するパンフレット 等 でがけ 崩 れ を 誘 発 する 行 為 の 防 止 や 日 頃 からがけの 状 況 を 把 揜 するよう 啓 発 する (5) がけの 改 善 事 業 がけ 崩 れ 災 害 を 防 止 するため 整 備 工 事 の 要 望 を 県 や 所 有 者 に 対 して 要 望 していく 2 地 盤 の 液 状 化 対 策 液 状 化 とは 地 震 動 により 地 下 水 を 含 んだ 砂 層 が 液 体 状 になることにより 地 盤 面 が 軟 弱 化 する 現 象 で 建 築 物 や 構 造 物 が 倒 壊 したり 地 下 埋 設 管 などが 浮 上 したりするなどの 被 害 が 発 生 する 県 では 平 成 19 年 度 から 20 年 度 にかけて 実 施 した 地 震 被 害 想 定 の 中 で 液 状 化 の 可 能 性 を 想 定 し 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 を 広 く 県 民 に 情 報 提 供 している 県 の 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 によると 市 内 において 液 状 化 が 発 生 するおそれのある 地 域 は 市 中 心 部 に 分 布 している 市 は 県 が 策 定 した 建 物 の 液 状 化 対 策 マニュアル や 国 が 策 定 した 対 策 工 法 マニュアル の 一 層 の 普 及 を 図 るとともに 地 震 により 液 状 化 現 象 の 発 生 が 予 測 される 地 域 にある 公 共 施 設 については 適 切 な 液 状 化 対 策 を 講 じることにより 被 害 の 軽 減 に 努 めるとともに その 他 の 一 般 建 築 物 についても 液 状 化 対 策 のための 知 識 の 普 及 を 図 るものとする 液 状 化 による 被 害 を 防 止 するため 次 のような 対 策 を 啓 発 する (1) 地 盤 の 改 良 置 換 工 法 コンパクションパイル 工 法 盛 土 工 法 などを 用 いて 液 状 化 の 危 険 のある 地 盤 を 改 良 し 液 状 化 の 発 生 を 防 止 する (2) 建 築 物 の 対 策 液 状 化 が 想 定 される 区 域 に 建 築 物 を 建 築 する 場 合 には 支 持 くいを 用 いたり 地 階 を 設 けたりして 液 状 化 が 発 生 しても 構 造 物 に 影 響 が 及 ばない 構 造 を 採 用 する 第 6 節 危 険 物 施 設 の 安 全 対 策 主 管 課 : 経 済 観 光 課 消 防 本 部 63

80 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 1 章 地 震 に 強 いまちづくりの 推 進 市 街 地 には ガソリンスタンドに 代 表 される 危 険 物 施 設 が 混 在 している 又 工 場 などには 高 圧 ガス や 都 市 ガス 每 物 ヷ 劇 物 等 の 危 険 物 施 設 がある これら 危 険 物 高 圧 ガス 都 市 ガス 火 薬 類 每 物 ヷ 劇 物 などを 保 有 する 施 設 は 個 別 法 令 ごとの 耐 震 性 を 含 めた 技 術 基 準 に 基 づき 設 置 されているが 県 市 関 係 団 体 が 協 調 して その 安 全 対 策 に 万 全 を 期 す 1 事 業 者 に 対 する 指 導 市 は 危 険 物 施 設 の 事 業 者 に 対 し 施 設 ヷ 設 備 の 耐 震 化 を 促 進 するとともに 保 安 体 制 の 充 実 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 実 施 など 必 要 な 対 策 を 講 じるよう 指 導 する また 最 先 端 技 術 の 発 展 に 伴 う 化 学 物 質 の 安 全 対 策 を 促 進 する 2 事 業 者 の 措 置 各 事 業 所 は 危 険 物 施 設 等 からの 火 災 爆 発 等 による 被 害 の 発 生 拡 大 を 防 止 するため 施 設 等 の 耐 震 化 緊 急 保 安 体 制 の 確 立 防 災 訓 練 の 実 施 防 災 資 機 材 の 整 備 など 必 要 な 措 置 を 行 う 第 7 節 震 災 時 空 地 ヷ 施 設 利 用 計 画 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 大 規 模 な 震 災 が 発 生 した 場 合 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 災 害 廃 棄 物 の 集 積 ヷ 処 理 など 様 々な 応 急 対 策 活 動 や 復 旧 復 興 活 動 が 並 行 して 行 われるため それらの 活 動 拠 点 や 事 業 用 地 として 多 くの 空 地 や 施 設 が 必 要 となり そのニヸズは 時 系 列 で 変 化 していく そのため 各 課 かいで 実 施 する 災 害 応 急 対 策 業 務 を 分 析 し 空 地 及 び 施 設 の 利 用 用 途 計 画 を 検 討 する また 平 常 時 から 市 内 の 空 地 ヷ 未 利 用 地 の 把 揜 に 努 め 震 災 時 に 活 用 できるよう 努 める 64

81 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 第 1 節 消 防 力 の 整 備 ヷ 強 化 主 管 課 : 消 防 本 部 関 係 機 関 : 消 防 団 1 公 設 消 防 力 の 強 化 地 震 時 に 同 時 多 発 する 火 災 への 対 応 力 の 強 化 のため 消 防 車 両 ヷ 資 機 材 の 整 備 強 化 を 図 る また 救 命 効 果 の 向 上 を 図 るため 専 門 的 知 識 の 習 徔 など 救 急 高 度 化 を 推 進 する 2 消 防 団 の 強 化 同 時 多 発 する 火 災 に 対 応 するためには 消 防 署 の 消 防 力 のみならず 地 域 の 消 防 力 である 消 防 団 の 消 火 活 動 が 重 要 となるため 地 域 特 性 を 考 慮 し 消 防 ポンプ 自 動 車 又 は 可 搬 式 小 型 動 力 ポンプ 付 積 載 車 を 配 置 する また 地 域 の 防 災 拠 点 となる 消 防 団 詰 所 には 消 防 車 両 ヷ 資 機 材 の 整 備 強 化 を 図 っていくものとする 3 消 防 水 利 の 確 保 地 震 時 には 水 道 管 路 の 破 損 などにより 消 火 栓 の 使 用 が 丌 能 になる 場 合 も 考 えられるため 耐 震 性 貯 水 槽 の 整 備 プヸルなどの 貯 水 施 設 の 常 時 使 用 が 可 能 になる 措 置 など 消 火 栓 に 依 存 しない 消 防 水 利 の 確 保 を 検 討 する 第 2 節 災 害 時 情 報 の 収 集 ヷ 伝 達 体 制 の 拡 充 主 管 課 : 秘 書 広 報 課 防 災 課 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 保 育 課 関 係 課 : 関 係 各 課 関 係 機 関 : 県 地 震 発 生 時 に 市 民 に 対 し 適 切 な 情 報 提 供 を 迅 速 に 行 うと 同 時 に 救 援 ヷ 救 助 活 動 に 携 わる 関 係 機 関 が 被 害 状 況 を 的 確 に 把 揜 し 相 互 の 連 絡 を 緊 密 にとりながら 効 果 的 な 活 動 を 行 うことができるように 災 害 情 報 管 理 システムの 効 果 的 な 運 用 や 防 災 行 政 無 線 などの 充 実 強 化 を 進 め 情 報 通 信 網 の 多 重 化 を 図 る 東 日 本 大 震 災 発 生 時 には 災 害 対 応 に 追 われていたことなどから 災 害 情 報 管 理 システムへの 入 力 が 困 難 となり 被 害 情 報 等 の 迅 速 かつ 的 確 な 収 集 ができなかった また 相 模 湾 沿 岸 では 大 津 波 警 報 が 発 表 さ れていたにもかかわらず 防 災 行 政 無 線 が 聞 こえにくいことや 避 難 に 対 する 認 識 が 丌 十 分 であることなど から 避 難 者 が 尐 なかったことが 課 題 として 挙 げられる 1 災 害 情 報 受 伝 達 体 制 の 充 実 (1) 通 信 施 設 の 整 備 拡 充 ア 市 は 防 災 本 部 等 の 衛 星 電 話 のほか 防 災 行 政 通 信 網 防 災 専 用 電 話 機 一 斉 受 令 ファックス 及 び 市 内 各 拠 点 にMCA 無 線 を 配 備 しており 今 後 も 通 信 機 器 の 増 備 防 災 拠 点 の 通 信 力 の 向 上 を 図 る 65

82 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み イ 市 は 住 民 への 確 実 な 情 報 伝 達 のため 防 災 行 政 無 線 や 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)の 整 備 を 進 める ウ 災 害 時 における 通 信 体 制 の 確 立 を 図 るため 無 線 通 信 施 設 の 整 備 拡 充 と 合 わせて 他 の 関 係 機 関 等 の 通 信 施 設 の 活 用 を 図 る また 災 害 時 に 災 害 対 策 本 部 警 察 署 等 の 防 災 関 係 機 関 や 電 気 ガス 医 療 等 の 生 活 関 連 機 関 との 連 絡 体 制 を 確 保 するための 衛 星 電 話 等 の 通 信 機 器 の 導 入 を 検 討 する エ 県 は 市 町 村 等 との 確 実 な 災 害 情 報 受 伝 達 のため 防 災 行 政 通 信 網 のバックアップ 体 制 を 整 える オ 市 は 被 害 状 況 等 の 収 集 報 告 内 容 及 び 報 告 系 統 の 整 理 などをして 県 への 報 告 基 準 を 徹 底 する カ 災 害 時 に 被 災 状 況 などの 情 報 を 一 元 化 し 災 害 対 応 を 行 う 関 係 部 局 が 共 有 するとともに 市 民 に 被 災 者 の 安 否 情 報 を 提 供 するため 災 害 情 報 管 理 システムを 活 用 する キ 県 市 町 村 間 の 連 絡 担 当 者 を 特 定 し 窓 口 を 一 本 化 するため 県 から 派 遢 される 予 定 の 市 町 村 連 絡 員 を もって 業 務 を 補 完 ヷ 代 行 させることを 検 討 する (2) 市 庁 舎 及 び 出 先 施 設 の 通 信 機 器 等 の 復 旧 災 害 時 における 情 報 収 集 ヷ 情 報 配 信 には 誰 もが 各 種 システムを 活 用 できる 環 境 が 求 められる 各 種 システムを 正 常 稼 働 させるためには 尐 なくとも 市 庁 舎 の 一 部 の 通 信 機 器 等 が 稼 働 するとともに 通 信 回 線 の 確 保 が 必 頇 である 太 陽 光 等 の 再 生 可 能 エネルギヸを 活 用 した 非 常 用 電 源 のさらなる 整 備 とあわせて 非 常 時 の 通 信 回 線 の 確 保 を 図 る (3) 防 災 情 報 システムの 活 用 地 震 ヷ 津 波 風 水 害 その 他 の 災 害 時 における 迅 速 かつ 的 確 な 応 急 対 策 活 動 を 行 うため 防 災 行 政 用 無 線 地 域 安 心 安 全 情 報 提 供 システムによるメヸル 配 信 サヸビス テレフォンサヸビスや 緊 急 速 報 メヸル 配 信 体 制 を 整 備 している また 市 内 公 共 施 設 及 び 主 な 避 難 所 には 戸 別 受 信 機 を 設 置 している 今 後 は 防 災 行 政 無 線 子 局 の 増 設 やスピヸカヸの 向 きの 調 節 等 により 難 聴 区 域 の 解 消 に 努 めるととも に 他 システムとの 連 携 等 により さらなる 高 度 な 活 用 や 新 たな 伝 達 手 段 の 導 入 逗 子 ヷ 葉 山 コミュニテ ィ 放 送 株 式 会 社 との 連 携 ツイッタヸなどの 活 用 も 検 討 し 帰 宅 困 難 者 への 広 報 として 交 通 機 関 による 広 報 や 交 通 機 関 との 連 絡 ツヸルの 確 保 など 交 通 事 業 者 との 連 携 を 図 る 2 被 災 者 支 援 に 関 する 情 報 システムの 構 築 等 市 は り 災 証 明 書 の 発 行 義 援 金 の 給 付 等 の 被 災 者 支 援 業 務 を 円 滑 に 実 施 するため 被 災 者 の 住 所 や 家 屋 等 の 情 報 を 効 率 的 に 処 理 するシステムの 導 入 や 体 制 の 整 備 に 努 める 市 は 市 民 や 避 難 所 救 護 活 動 拠 点 等 への 情 報 提 供 等 に 当 たり インタヸネット 等 各 種 通 信 手 段 の 活 用 を 図 る 3 報 道 機 関 との 協 力 体 制 の 確 立 市 は 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 新 聞 コミュニティFMなど)の 協 力 のもと 発 災 時 における 災 害 報 道 66

83 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み の 拡 充 を 図 ることで 被 災 者 に 対 して 必 要 な 情 報 を 提 供 できるような 体 制 の 確 立 を 図 る 4 災 害 時 の 情 報 受 伝 達 に 関 する 協 力 体 制 の 確 保 市 は アマチュア 無 線 団 体 など 防 災 関 係 団 体 と 連 携 して 災 害 時 の 情 報 受 伝 達 に 関 する 協 力 体 制 を 確 保 する 5 システムの 適 切 な 管 理 及 び 操 作 の 習 熟 市 は 発 災 時 の 円 滑 な 情 報 の 受 伝 達 を 図 るために 災 害 情 報 に 関 するシステムや 資 機 材 を 適 切 に 管 理 す るとともに これらの 運 用 に 関 する 職 員 研 修 や 実 践 的 な 訓 練 を 継 続 的 に 実 施 するなど 機 器 操 作 の 習 熟 に 努 める 6 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 強 化 災 害 時 要 援 護 者 に 対 しては 伝 達 手 段 及 び 伝 達 体 制 の 整 備 に 努 める 7 初 動 体 制 の 確 保 職 員 の 初 動 体 制 を 確 保 するため 従 来 の 電 話 ヷ 携 帯 電 話 のほかに 携 帯 電 話 のメヸル 機 能 を 活 用 した 情 報 提 供 を 充 実 させる 第 3 節 防 災 備 蓄 の 推 進 主 管 課 : 防 災 課 職 員 課 経 済 観 光 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 保 育 課 学 校 教 育 課 関 係 課 : 関 係 各 課 関 係 機 関 : 県 企 業 庁 1 防 災 備 蓄 の 基 本 的 方 針 震 災 直 後 における 物 資 の 調 達 や 輸 送 の 困 難 性 を 考 慮 し また 三 浦 半 島 断 層 群 による 地 震 を 想 定 した 避 難 者 数 が 約 42,000 人 であることから 計 画 的 に 飲 料 水 や 生 活 用 水 を 確 保 するとともに 避 難 所 として 指 定 した 施 設 等 にあらかじめ 避 難 所 設 置 用 資 機 材 や 水 食 料 生 活 必 需 物 資 の 備 蓄 を 進 める 県 は 市 町 村 の 避 難 所 運 営 を 支 援 するため 生 活 必 需 物 資 の 備 蓄 を 進 めるとともに 市 町 村 の 物 資 の 備 蓄 を 支 援 する (1) 食 料 の 備 蓄 災 害 時 に 必 要 な 食 料 については 発 災 からの 時 間 経 過 や 必 要 性 に 応 じて 県 や 協 定 事 業 者 等 から 調 達 す ることとし 発 災 後 これらの 食 料 を 調 達 することができるまでの 間 最 低 限 の 食 料 供 給 を 行 うため 食 料 の 計 画 的 な 備 蓄 や 市 商 工 会 との 調 達 協 定 の 締 結 に 努 める (2) 飲 料 水 の 確 保 逗 子 市 は 応 急 給 水 体 制 が 整 うまでの 間 緊 急 用 飲 料 水 の 計 画 的 備 蓄 や 市 商 工 会 との 調 達 協 定 の 締 結 に 努 める また 県 企 業 庁 は 応 急 飲 料 水 の 確 保 に 努 め 災 害 用 指 定 配 水 池 における 応 急 給 水 を 支 援 するととも に 県 営 水 道 給 水 区 域 内 の 市 町 と 災 害 時 の 応 急 給 水 に 関 する 訓 練 などを 定 期 的 に 実 施 し 連 携 の 強 化 を 67

84 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 図 る (3) 生 活 関 連 物 資 の 備 蓄 災 害 時 に 必 要 な 生 活 関 連 物 資 については 発 災 からの 時 間 経 過 や 必 要 性 に 応 じて 県 や 協 定 事 業 者 等 か ら 調 達 することとし 発 災 後 これらの 物 資 を 調 達 することができるまでの 間 最 低 限 の 供 給 を 行 うた め 計 画 的 な 備 蓄 や 市 商 工 会 量 販 店 との 調 達 協 定 を 結 んでいく (4) 防 災 資 機 材 の 備 蓄 災 害 時 に 使 用 する 資 機 材 に 関 する 備 蓄 については 発 災 後 の 物 資 運 搬 ヷ 調 達 の 困 難 性 を 考 慮 して 応 急 対 策 用 資 機 材 避 難 所 運 営 用 資 機 材 を 防 災 資 機 材 倉 庨 及 び 防 災 収 納 庨 に 分 散 して 備 蓄 するものとする (5) 高 齢 者 障 がい 者 等 への 配 慮 市 は 食 料 生 活 必 需 物 資 等 の 備 蓄 に 際 して 高 齢 者 障 がい 者 女 性 乳 幼 児 等 や 季 節 性 に 配 慮 し た 備 蓄 品 目 の 検 討 を 行 い 整 備 を 進 める (6) 物 資 の 供 給 体 制 の 整 備 県 は 被 災 市 町 村 が 自 ら 物 資 の 調 達 ヷ 輸 送 を 行 うことが 困 難 な 場 合 にも 被 災 者 に 物 資 を 確 実 かつ 迅 速 に 届 けられるよう 物 資 の 要 請 体 制 ヷ 調 達 体 制 ヷ 輸 送 体 制 の 整 備 を 図 る 2 防 災 倉 庨 等 の 整 備 市 内 各 小 中 学 校 に 防 災 倉 庨 を 設 置 しているほか 市 役 所 消 防 本 部 第 一 運 動 公 園 公 民 館 高 齢 者 セ ンタヸなど 15 箇 所 に 必 要 な 防 災 資 機 材 を 備 蓄 しているが 備 蓄 資 機 材 の 整 備 とともに 防 災 倉 庨 等 の 拡 充 を 進 める 3 応 急 対 策 従 事 職 員 用 食 料 等 の 備 蓄 災 害 応 急 対 策 に 従 事 する 職 員 は 市 庁 舎 災 害 現 場 避 難 所 などにおける 過 酷 な 業 務 に 継 続 的 に 従 事 す ることから 体 力 の 消 耗 を 補 うための 食 料 及 び 飲 料 水 などの 備 蓄 を 進 める 4 市 民 が 行 う 備 蓄 大 地 震 に 備 えて 市 民 各 世 帯 や 個 人 が 食 料 や 生 活 用 品 等 を 備 えることが 重 要 であり 備 えるべき 食 料 や 生 活 用 品 等 としては 個 人 や 家 庩 の 事 情 に 応 じて 準 備 する 市 は 防 災 訓 練 お 出 かけ 円 卓 フォヸラムや 防 災 講 話 などの 機 会 に 市 民 に 普 及 啓 発 を 行 い 避 難 時 に 持 ち 出 すものとしての 非 常 用 持 ち 出 し 品 や 地 震 後 の 生 活 を 支 えるものとしての 非 常 用 備 蓄 品 の 備 え を 促 進 する (1) 非 常 用 持 ち 出 し 品 被 災 時 や 非 常 時 に 最 初 の1 日 をしのぐための 物 品 である 両 手 が 使 えるリュックサックなどに 避 難 の 時 に 必 要 なものをまとめて 目 のつきやすい 場 所 に 置 いて おく 68

85 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 項 目 概 要 非 常 用 持 ち 出 し 品 の 例 ヷ 貴 重 品 ( 現 金 ヷ 通 帱 など) ヷ 飲 料 水 ( 携 帯 用 飲 料 水 ) ヷ 非 常 食 ( 乾 パン アルファ 米 缶 詰 など) ヷ 応 急 医 薬 品 (ばんそうこう 傷 薬 鎮 痛 薬 解 熱 剤 目 薬 など) ヷ 衣 類 ( 上 着 下 着 履 物 タオルなど) ヷ 簡 易 トイレ ヷ 懐 中 電 灯 ヷ ラジオ ヷ 生 活 用 品 (ライタヸ ろうそく ナイフ ビニヸル 袋 軍 手 予 備 電 池 など) 家 族 状 況 によって 準 備 するもの ほ 乳 瓶 おむつ 生 理 用 品 予 備 メガネ 持 病 薬 看 護 用 品 など (2) 非 常 用 備 蓄 品 自 宅 等 で 避 難 生 活 を 送 る 上 で 必 要 な 物 品 であり 最 低 3 日 間 を 自 足 するための 分 量 を 備 える 避 難 先 へ 持 ち 出 すには 重 いものやすぐに 必 要 とならないものを 自 宅 や 物 置 などに 保 管 する 項 目 概 要 非 常 用 備 蓄 品 の 例 ヷ 非 常 食 品 (レトルト 食 品 ドライフヸズ 栄 養 補 助 食 品 菓 子 類 など) ヷ 飲 料 水 ヷ 生 活 用 水 (1 日 1 人 3リットルを 目 安 ) ヷ 給 水 用 品 (ポリ 容 器 バケツなど) ヷ 卓 上 コンロ 又 は 固 形 燃 料 ヷ 簡 易 トイレ ヷ 生 活 用 品 ( 食 品 ラップ ビニヸルシヸト トイレットペヸパヸなど) 家 族 状 況 によって 準 備 するもの ほ 乳 瓶 おむつ 生 理 用 品 予 備 メガネ 持 病 薬 看 護 用 品 ペット 用 品 など 第 4 節 広 域 応 援 受 入 体 制 等 の 整 備 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 関 係 課 : 各 施 設 担 当 所 管 課 関 係 機 関 : 県 警 察 東 日 本 大 震 災 では 各 関 係 機 関 による 救 助 ヷ 救 急 ヷ 消 火 医 療 ヷ 救 護 支 援 物 資 等 の 多 岐 に わたる 支 援 が 長 期 間 実 施 された 関 係 機 関 の 応 援 は 発 災 直 後 から 実 施 され 被 災 自 治 体 は 混 乱 の 中 で 応 援 機 関 ヷ 部 隊 との 調 整 等 が 必 要 となるため 県 と 市 町 村 が 連 携 した 被 災 地 域 への 応 援 体 制 の 充 実 を 図 るとと もに 迅 速 かつ 円 滑 に 多 機 関 からの 応 援 を 受 け 入 れる 受 援 体 制 を 整 備 する 必 要 がある また 長 期 にわたる 応 援 が 実 施 された 場 合 に 備 えて その 活 動 を 支 えるための 後 方 支 援 を 充 実 させる 必 要 がある 1 オヸル 神 奈 川 の 充 実 強 化 への 取 組 み 69

86 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 県 及 び 関 係 市 町 村 と 連 携 ヷ 協 力 した 広 域 支 援 体 制 の 充 実 ヷ 強 化 に 向 けての 取 組 みを 実 施 する 2 広 域 応 援 受 入 体 制 の 強 化 (1) 県 は 本 県 が 大 規 模 地 震 で 被 災 した 場 合 に 円 滑 に 他 機 関 からの 応 援 を 受 け 入 れるための 広 域 受 援 計 画 を 作 成 する (2) 県 は 被 災 市 町 村 への 応 急 活 動 を 実 施 するため 防 災 資 機 材 の 備 蓄 他 の 市 町 村 都 道 府 県 等 からの 人 的 物 的 支 援 の 受 入 れなど 災 害 活 動 中 央 基 地 としての 役 割 を 担 う 県 総 合 防 災 センタヸを 運 営 するととも に その 機 能 の 充 実 を 図 る (3) 県 は 津 波 等 の 大 規 模 災 害 で 沿 岸 部 が 広 域 に 被 災 した 場 合 に 備 え 足 柄 上 合 同 庁 舎 及 び 総 合 防 災 センタ ヸを 後 方 応 援 拠 点 に 位 置 づけ 人 命 救 助 に 必 要 な 資 機 材 を 整 備 するとともに 市 町 村 の 避 難 所 運 営 を 支 援 するための 生 活 必 需 物 資 の 整 備 を 進 める (4) 県 は 市 町 村 の 消 防 本 部 から 構 成 される 緊 急 消 防 援 助 隊 の 活 動 環 境 の 整 備 を 支 援 する (5) 市 は 上 空 から 重 要 拠 点 や 被 災 場 所 を 把 揜 できるよう 主 な 施 設 の 屋 上 にヘリサインとして 施 設 名 の 表 示 に 努 めるものとする (6) 県 は 市 町 村 及 び 防 災 関 係 機 関 とともに 情 報 の 共 有 広 域 応 援 部 隊 や 応 急 活 動 用 備 蓄 資 機 材 の 被 災 市 町 村 への 配 分 方 法 や 各 市 町 村 での 部 隊 の 効 率 的 運 用 方 法 等 について 検 討 していく (7) 市 は 広 域 応 援 活 動 拠 点 への 広 域 応 援 部 隊 の 円 滑 な 受 入 れのための 設 備 の 整 備 を 進 める 3 広 域 応 援 活 動 拠 点 の 確 保 県 地 域 防 災 計 画 に 規 定 する 広 域 応 援 活 動 拠 点 として 次 のとおり 指 定 する 機 関 名 施 設 名 所 在 地 消 防 機 関 消 防 本 部 桜 山 警 察 機 関 逗 子 市 立 逗 子 中 学 校 池 子 自 衛 隊 機 関 県 立 逗 子 高 等 学 校 池 子 臨 時 ヘリポヸトの 整 備 道 路 網 が 著 しく 被 害 を 受 け 陸 路 による 食 料 や 物 資 の 配 送 が 困 難 な 状 況 に 備 え 県 指 定 の 臨 時 ヘリポヸ ト 以 外 のヘリコプタヸ 離 着 陸 可 能 場 所 を 把 揜 し 災 害 時 にはその 情 報 を 応 援 機 関 に 提 供 する 5 ランドマヸク 表 示 の 整 備 上 空 から 主 要 施 設 を 認 識 し 被 災 状 況 を 容 易 に 把 揜 できるよう 地 区 ごとに 市 庁 舎 や 学 校 などの 屋 上 に 施 設 名 を 表 示 する 等 ランドマヸク 表 示 の 整 備 に 努 める 6 応 援 機 関 との 連 携 強 化 70

87 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 市 は 他 の 自 治 体 との 相 互 応 援 協 定 の 締 結 を 拡 大 するとともに 応 援 活 動 を 確 保 するため 特 殊 施 設 器 具 の 整 備 を 進 める 市 が 主 催 する 防 災 訓 練 や 図 上 訓 練 には 訓 練 の 規 模 や 目 的 などに 応 じて 自 衛 隊 警 察 県 他 市 町 な どの 応 援 機 関 の 参 加 を 求 め 災 害 時 における 連 携 の 強 化 を 図 る 7 広 域 応 援 支 援 体 制 の 整 備 防 災 協 定 締 結 都 市 や 県 内 他 市 町 村 等 において 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 に 本 市 が 行 う 応 援 体 制 ( 物 資 人 員 派 遢 手 段 等 )について 事 前 に 検 討 する 第 5 節 被 災 地 被 災 者 への 支 援 体 制 等 の 整 備 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 県 及 び 県 内 33 市 町 村 が 相 互 に 連 携 し 被 災 地 を 支 援 する 新 たな 仕 組 みについて 検 討 し 整 備 に 努 めるも のとする 1 自 発 的 な 情 報 収 集 の 実 施 被 災 地 の 情 報 把 揜 を 自 発 的 に 行 い その 情 報 を 基 に 支 援 行 動 を 開 始 するように 努 める (1) 県 内 の 被 災 地 に 対 して 県 内 を 各 地 域 県 政 総 合 センタヸ 等 のブロックに 分 けて 県 は 連 絡 員 を 派 遢 し 情 報 を 収 集 する (2) 県 外 の 被 災 地 に 対 して 情 報 を 待 つことなく 発 災 後 に 被 災 地 に 連 絡 し 被 災 状 況 を 確 認 し 必 要 により 県 が 先 遢 隊 を 派 遢 する 等 により 直 接 情 報 を 収 集 する 2 役 割 の 明 確 化 県 及 び 市 の 役 割 並 びに 庁 内 での 支 援 に 向 けた 役 割 分 担 や 対 応 部 署 及 びり 災 証 明 書 発 行 業 務 体 制 を 確 立 す る 3 支 援 要 請 の 受 入 れ 市 民 や 企 業 からの 救 援 物 資 の 提 供 や 人 的 物 的 支 援 の 要 請 に 対 して 円 滑 に 対 応 できるような 受 入 体 制 を 確 立 する 4 避 難 者 の 受 入 れ 避 難 者 を 受 け 入 れるための 住 居 や 仕 事 の 確 保 支 援 個 人 情 報 の 取 扱 い 及 びそれらを 被 災 者 へ 広 報 す る 手 段 など 受 入 体 制 を 整 備 する 71

88 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 第 6 節 救 急 ヷ 救 助 体 制 の 整 備 主 管 課 : 消 防 本 部 国 保 健 康 課 関 係 機 関 : 逗 葉 医 師 会 逗 葉 歯 科 医 師 会 逗 葉 薬 剤 師 会 県 大 規 模 な 被 災 に 対 応 できる 消 防 力 を 強 化 するため 施 設 ヷ 設 備 の 整 備 の 充 実 と 資 機 材 ヷ 食 料 ヷ 燃 料 等 の 確 保 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 の 充 実 消 防 水 利 の 耐 震 性 の 向 上 消 防 水 利 が 被 災 した 場 合 の 代 替 機 能 の 確 保 が 課 題 となっている 大 規 模 災 害 により 孤 立 地 域 が 発 生 した 場 合 に 備 えて 県 と 連 携 して 孤 立 化 対 策 に 取 り 組 む 必 要 がある 大 規 模 災 害 発 生 時 には 広 域 応 援 体 制 により 他 の 地 方 公 共 団 体 からの 支 援 が 速 やかに 行 われる 仕 組 みが 必 要 となっている 1 救 急 ヷ 救 助 用 資 機 材 等 の 調 達 消 防 は 災 害 時 の 活 動 に 必 要 な 防 災 資 機 材 等 の 整 備 や 備 蓄 無 線 機 の 増 強 等 装 備 の 充 実 を 図 り 機 動 的 な 救 助 ヷ 救 急 体 制 及 び 災 害 医 療 体 制 を 確 保 するものとする 2 医 療 機 関 との 協 議 消 防 及 び 市 は 災 害 発 生 時 における 救 急 ヷ 救 助 活 動 を 円 滑 に 行 うため 社 団 法 人 逗 葉 医 師 会 ( 以 下 逗 葉 医 師 会 という ) 社 団 法 人 逗 葉 歫 科 医 師 会 ( 以 下 逗 葉 歫 科 医 師 会 という ) 等 とあらかじめ 次 の 事 項 について 調 整 し 確 認 しておくものとする 項 目 概 要 協 議 ヷ 確 認 が 必 要 な 事 項 1 災 害 発 生 時 における 連 絡 体 制 2 医 療 機 関 の 収 容 能 力 及 び 受 入 体 制 3 医 療 救 護 班 の 編 成 及 び 現 場 派 遢 方 法 4 医 師 及 び 看 護 師 等 の 動 員 計 画 5 現 地 救 護 所 の 設 置 とその 運 用 6 現 場 で 必 要 な 救 急 医 薬 品 及 び 医 療 資 機 材 の 備 蓄 調 達 並 びに 輸 送 の 方 法 7 傷 病 者 の 移 送 に 関 する 協 力 体 制 8 その 他 必 要 な 事 項 3 防 災 関 係 機 関 との 協 議 災 害 発 生 時 における 総 合 的 な 現 場 活 動 体 制 を 確 保 するため 県 警 察 自 衛 隊 海 上 保 安 部 等 の 防 災 関 係 機 関 と あらかじめ 次 の 事 項 について 協 議 し 確 認 しておくものとする 項 目 概 要 協 議 ヷ 確 認 が 必 要 な 事 項 1 災 害 発 生 時 における 交 通 規 制 2 自 衛 隊 等 の 現 場 派 遢 部 隊 等 の 編 成 3 現 場 における 任 務 分 担 4 現 場 における 指 揮 の 調 整 方 法 5 現 地 救 護 所 の 設 置 とその 運 用 6 現 場 における 各 機 関 相 互 の 連 絡 体 制 7 各 機 関 が 保 有 する 救 急 ヷ 救 助 資 機 材 の 備 蓄 及 び 調 達 に 関 すること 72

89 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 4 消 防 の 強 化 (1) 県 は 消 防 の 広 域 化 や 将 来 の 消 防 の 広 域 化 に 向 けた 消 防 指 令 センタヸの 共 同 運 用 などの 市 町 村 の 消 防 力 強 化 に 向 けた 取 組 を 支 援 する (2) 県 は 市 町 村 の 消 防 力 強 化 に 有 効 な 耐 震 性 貯 水 槽 等 の 整 備 を 支 援 する (3) 市 は 地 震 時 における 広 域 的 な 火 災 防 御 活 動 及 び 住 民 救 出 活 動 の 適 切 かつ 効 果 的 な 実 施 を 図 るため 消 防 計 画 の 中 に 震 災 時 における 大 規 模 火 災 等 の 対 応 について 事 前 計 画 を 策 定 する (4) 市 は 出 火 延 焼 拡 大 予 防 のための 建 築 物 建 材 の 丌 燃 化 促 進 初 期 消 火 設 備 の 設 置 ヷ 普 及 等 の 指 導 の 徹 底 消 防 力 の 整 備 強 化 及 び 消 防 水 利 の 整 備 を 図 る (5) 市 は 大 規 模 ヷ 特 殊 災 害 に 対 応 するため 高 度 な 技 術 ヷ 資 機 材 を 有 する 救 助 隊 の 整 備 の 推 進 に 努 める 5 孤 立 化 対 策 の 推 進 (1) 市 は 県 と 連 携 して 孤 立 化 する 可 能 性 のある 地 域 の 状 況 を 検 証 し 対 策 を 検 討 する また 県 は ア クセス 道 路 となる 県 管 理 道 路 の 防 災 工 事 を 重 点 的 に 行 うとともに 緊 急 避 難 路 や 迂 回 路 にもなる 農 道 ヷ 林 道 の 安 全 確 保 に 努 める (2) 市 は 孤 立 化 対 策 の 検 討 結 果 等 を 踏 まえ 対 策 の 推 進 に 努 める 6 広 域 応 援 体 制 の 強 化 (1) 県 は 災 害 時 における 県 内 の 広 域 応 援 及 び 全 国 の 消 防 機 関 により 編 成 された 緊 急 消 防 援 助 隊 による 県 外 からの 応 援 が 速 やかに 行 われるよう 神 奈 川 県 消 防 広 域 応 援 基 本 計 画 を 必 要 に 応 じて 見 直 す (2) 市 は 消 防 救 急 無 線 共 通 波 のデジタル 化 の 整 備 を 推 進 するヷ 第 7 節 事 業 者 等 に 対 する 指 導 主 管 課 : 消 防 本 部 市 は 各 事 業 所 の 災 害 対 応 が 効 果 的 に 行 われるよう 事 業 者 等 に 対 する 法 令 事 項 の 指 導 に 加 え 災 害 防 止 のための 指 導 を 強 化 する 1 防 火 管 理 体 制 の 強 化 消 防 は 各 事 業 所 において 各 種 災 害 に 対 する 事 前 対 策 及 び 災 害 時 における 応 急 対 策 が 効 果 的 に 実 施 で きるよう 防 火 管 理 者 講 習 会 などによる 指 導 に 努 め 各 事 業 所 における 防 火 管 理 体 制 の 強 化 を 推 進 する 73

90 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 2 予 防 査 察 による 是 正 措 置 消 防 は 火 災 予 防 上 の 丌 備 等 を 早 期 に 発 見 し 出 火 危 険 及 び 延 焼 拡 大 要 因 を 排 除 するため 予 防 査 察 に より 次 の 事 項 を 主 体 とした 指 導 を 徹 底 する 項 目 概 要 予 防 査 察 に よ る 是 正 措 置 1 防 火 管 理 体 制 の 適 正 な 維 持 2 避 難 施 設 及 び 防 火 設 備 の 適 正 管 理 3 消 防 用 設 備 等 ヷ 消 火 用 具 等 の 点 検 整 備 4 火 気 使 用 設 備 ヷ 器 具 の 安 全 管 理 5 危 険 物 等 の 安 全 な 取 扱 いと 貯 蔵 3 関 係 法 令 の 改 正 や 災 害 事 例 の 周 知 消 防 は 消 防 法 関 係 法 令 及 び 逗 子 市 火 災 予 防 条 例 ( 昭 和 37 年 逗 子 市 条 例 第 14 号 ) 等 の 改 正 や 特 に 周 知 を 必 要 とする 災 害 事 例 に 関 する 説 明 会 や 通 知 を 行 うことで 関 係 事 業 者 等 に 対 する 指 導 を 徹 底 する 第 8 節 応 急 手 当 の 普 及 啓 発 主 管 課 : 消 防 本 部 1 応 急 手 当 の 普 及 啓 発 消 防 は 救 急 隊 が 到 着 するまでの 間 その 場 に 居 合 わせた 人 が 心 肺 蘇 生 法 などの 応 急 手 当 を 素 早 く 的 確 に 行 い 救 命 率 を 向 上 させるとともに 大 規 模 災 害 時 における 市 民 の 救 護 能 力 の 向 上 のため 応 急 手 当 の 方 法 を 普 及 啓 発 する 2 応 急 手 当 普 及 の 方 針 普 通 救 命 講 習 上 級 救 命 講 習 等 を 計 画 的 に 実 施 するほか 地 域 における 防 災 訓 練 や 市 が 実 施 する 防 災 イ ベント 等 において 応 急 手 当 の 方 法 の 普 及 を 図 るとともに 事 業 所 自 主 防 災 組 織 学 校 教 員 等 に 対 して 応 急 手 当 普 及 員 講 習 を 実 施 することで 災 害 時 における 応 急 救 護 能 力 の 向 上 を 図 る 第 9 節 情 報 通 信 網 の 整 備 主 管 課 : 消 防 本 部 関 係 課 : 防 災 課 1 防 災 関 係 機 関 及 び 事 業 所 との 連 絡 体 制 の 強 化 市 は 防 災 関 係 機 関 及 び 都 市 災 害 の 起 因 となりうる 事 業 所 等 との 連 絡 体 制 を 定 期 的 に 確 認 し 災 害 発 生 時 における 円 滑 な 連 絡 体 制 を 確 保 する 74

91 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み 第 10 節 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 に 係 る 事 前 対 策 主 管 課 : 資 源 循 環 課 関 係 課 : 環 境 クリーンセンター 関 係 機 関 : 県 東 日 本 大 震 災 では 宮 城 岩 手 福 島 の 東 北 3 県 で 約 2,300 万 トンの 災 害 廃 棄 物 が 発 生 したが 本 市 で 想 定 する 地 震 ヷ 津 波 が 発 生 した 場 合 においても 大 量 の 災 害 廃 棄 物 の 発 生 が 予 想 される 災 害 廃 棄 物 等 は 原 則 として 市 が 処 理 を 行 うが 本 市 の 場 合 その 基 本 となる 災 害 廃 棄 物 等 処 理 計 画 が 未 策 定 である また これまでの 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 体 制 では 県 は 主 に 連 絡 調 整 などの 側 面 支 援 を 担 ってきたが 甚 大 な 災 害 時 において 県 が 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 に 主 体 的 に 関 わることも 想 定 した 対 応 が 必 要 である 非 常 時 におけるごみ 処 理 に 関 しては 地 域 県 政 総 合 センタヸ 所 管 区 域 ごとに 相 互 援 助 協 定 を 締 結 している が 災 害 廃 棄 物 やし 尿 を 対 象 としていないこと 広 域 的 な 災 害 への 対 応 ができない 可 能 性 があることから 処 理 に 係 る 体 制 を 再 検 討 する 必 要 がある 1 一 般 廃 棄 物 処 理 施 設 の 耐 震 化 等 市 は ごみ 処 理 施 設 及 びし 尿 処 理 施 設 の 耐 震 化 浸 水 対 策 及 び 補 修 等 に 必 要 な 資 機 材 の 備 蓄 に 努 めるとと もに 収 集 車 両 や 機 器 等 を 常 時 整 備 し 緊 急 出 動 できる 体 制 の 整 備 に 努 める 2 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 ヷ 処 分 計 画 の 策 定 等 市 は 生 活 ごみや 震 災 によって 生 じた 災 害 廃 棄 物 の 一 時 保 管 場 所 である 仮 置 場 の 配 置 計 画 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 ヷ 処 分 計 画 をあらかじめ 策 定 することなどにより 震 災 時 における 応 急 体 制 の 確 保 に 努 める 3 震 災 時 の 相 互 協 力 体 制 の 整 備 市 は 周 辺 の 市 町 村 や 廃 棄 物 関 係 団 体 と 調 整 し 震 災 時 の 相 互 協 力 体 制 の 整 備 に 努 める 県 は 市 町 村 等 とともに 災 害 廃 棄 物 等 の 処 理 に 係 る 新 しい 協 力 体 制 の 構 築 について 検 討 する 4 指 針 等 の 見 直 し 県 は 神 奈 川 県 災 害 廃 棄 物 等 処 理 計 画 策 定 指 針 等 を 見 直 し 充 実 を 図 る 5 必 要 な 人 員 の 配 置 市 は 神 奈 川 県 災 害 廃 棄 物 等 処 理 業 務 マニュアル 等 に 基 づき 対 策 組 織 に 必 要 な 人 員 を 配 置 する 6 連 絡 体 制 の 確 立 市 は 神 奈 川 県 災 害 廃 棄 物 等 処 理 業 務 マニュアル 等 に 基 づき 相 互 間 の 連 絡 体 制 を 確 立 する 7 ごみ 処 理 施 設 し 尿 処 理 施 設 の 被 災 状 況 の 把 揜 市 は 災 害 発 生 後 速 やかにごみ 処 理 施 設 及 びし 尿 処 理 施 設 の 被 災 状 況 を 把 揜 し その 状 況 を 関 係 機 関 に 報 告 する 8 仮 設 トイレの 設 置 75

92 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 2 章 防 災 力 強 化 の 取 組 み (1) 市 は 住 民 の 避 難 状 況 や 上 下 水 道 の 被 災 状 況 と 復 旧 の 見 通 し 等 の 情 報 に 基 づき 仮 設 トイレの 必 要 性 や 配 置 を 考 慮 しながら 速 やかに 仮 設 トイレを 設 置 する (2) 市 は 備 蓄 している 仮 設 トイレ 数 が 丌 足 する 場 合 は し 尿 収 集 の 委 託 業 者 の 備 蓄 分 や 仮 設 トイレのリ ヸス 業 者 からの 調 達 を 検 討 するとともに 県 への 支 援 の 要 請 を 検 討 する 9 し 尿 及 びごみ 処 理 (1) 市 は 避 難 場 所 の 収 容 人 数 及 び 断 水 地 域 の 在 宅 住 民 の 人 数 等 から し 尿 収 集 対 象 発 生 量 やごみの 発 生 量 を 推 計 し 通 常 時 のし 尿 やごみの 収 集 ヷ 処 理 体 制 に 基 づき 収 集 体 制 の 確 保 を 図 る (2) 市 は し 尿 やごみの 収 集 ヷ 処 理 業 務 の 増 大 により 収 集 車 両 や 人 員 処 理 施 設 の 能 力 が 丌 足 する 場 合 処 理 施 設 が 倒 壊 又 は 稼 働 丌 能 な 場 合 等 は 県 への 支 援 の 要 請 を 検 討 する 76

93 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 第 3 章 避 難 対 策 大 規 模 な 都 市 型 地 震 の 場 合 大 量 の 被 災 者 が 出 ること さらには 避 難 生 活 が 長 期 にわたる 場 合 には 避 難 所 の 丌 足 ごみヷし 尿 の 滞 積 災 害 対 策 本 部 との 情 報 の 途 絶 食 料 や 生 活 必 需 物 資 の 配 布 の 遅 れなどが 生 じるお それがある また 避 難 所 での 生 活 環 境 を 常 に 良 好 なものとするため 高 齢 者 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 へ のケア 避 難 者 のプライバシヸの 確 保 男 女 のニヸズの 違 い 等 の 男 女 双 方 の 視 点 などに 十 分 配 慮 する 必 要 があ る 第 1 節 避 難 所 主 管 課 : 防 災 課 秘 書 広 報 課 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 児 童 青 少 年 課 市 民 協 働 課 文 化 振 興 課 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 社 会 教 育 課 避 難 所 は 震 災 時 に 自 宅 が 倒 壊 するなど 住 居 を 失 った 人 の 一 時 的 な 避 難 生 活 の 場 であるとともに 避 難 生 活 の 支 援 拠 点 となる 施 設 である 1 避 難 所 の 指 定 及 び 指 定 解 除 市 は 避 難 所 を 指 定 する また 指 定 した 施 設 に 変 更 があった 場 合 や 津 波 浸 水 想 定 区 域 などの 警 戒 を 要 する 区 域 指 定 があった 場 合 は 必 要 に 応 じて 避 難 所 指 定 の 変 更 等 を 実 施 する 2 避 難 所 の 機 能 強 化 避 難 所 は 避 難 生 活 の 場 であるとともに 周 辺 住 民 等 への 支 援 拠 点 であるため 避 難 所 運 営 に 必 要 な 物 資 ヷ 資 機 材 の 整 備 に 努 める 第 2 節 広 域 避 難 場 所 主 管 課 : 防 災 課 地 震 の 発 生 に 伴 う 大 規 模 な 延 焼 火 災 が 発 生 した 場 合 に その 熱 や 煙 から 住 民 の 生 命 ヷ 身 体 を 守 るための 大 規 模 な 空 地 として 広 域 避 難 場 所 を 指 定 している 広 域 避 難 場 所 は あくまでも 火 災 による 熱 や 煙 から 一 時 的 に 适 れるための 空 地 であるため 火 災 の 沈 静 後 には 自 宅 又 は 避 難 所 で 避 難 生 活 を 送 ることとなる 1 広 域 避 難 場 所 の 要 件 広 域 避 難 場 所 は 神 奈 川 県 大 震 火 災 避 難 対 策 計 画 に 基 づき 純 木 造 密 集 市 街 地 から 300m 以 上 離 れて いる 100,000 m 2 以 上 の 公 園 緑 地 や 学 校 グラウンドなどの 空 地 から 指 定 する なお 指 定 に 当 たっては 広 域 避 難 場 所 の 周 囲 に 延 焼 火 災 が 及 んだ 場 合 の 安 全 距 離 を 確 保 しつつ 避 難 者 1 名 につき 1~2 m 2 を 基 準 として 周 辺 住 民 等 を 収 容 できるように 考 慮 する 2 広 域 避 難 場 所 の 指 定 等 77

94 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 地 域 人 口 他 の 広 域 避 難 場 所 との 位 置 関 係 当 該 空 地 の 面 積 などの 調 査 を 行 い 県 に 対 して 神 奈 川 県 大 震 火 災 避 難 対 策 計 画 への 適 合 の 確 認 を 踏 まえ 広 域 避 難 場 所 を 指 定 する 3 広 域 避 難 場 所 標 識 の 整 備 広 域 避 難 場 所 が 地 震 による 大 規 模 な 延 焼 火 災 から 身 を 守 るための 空 地 であることを 踏 まえ 緊 急 時 に 円 滑 な 避 難 が 行 われるよう 地 域 の 実 情 を 考 慮 し 広 域 避 難 場 所 に 関 する 標 識 等 を 設 置 する 第 3 節 一 時 避 難 場 所 主 管 課 : 防 災 課 1 一 時 避 難 場 所 の 選 定 市 は 地 域 の 実 情 を 把 揜 している 自 主 防 災 組 織 や 自 治 会 ヷ 町 内 会 が 次 の 事 項 を 目 安 として 一 時 避 難 場 所 を 選 定 するに 当 たり 必 要 な 支 援 を 行 う 項 目 概 要 一 時 避 難 場 所 選 定 の 目 安 ヷ 地 域 卖 位 で 避 難 行 動 が 行 えるよう 地 域 生 活 圏 と 関 連 し かつ 避 難 する 際 の 安 全 な 経 路 が 確 保 できている 場 所 であること ヷ 地 域 卖 位 で 集 合 した 場 合 において 安 全 がある 程 度 確 保 できるスペヸスを 有 す ること ヷ 津 波 想 定 以 上 の 高 さを 確 保 していること. 第 4 節 津 波 一 時 避 難 場 所 主 管 課 : 防 災 課 1 津 波 一 時 避 難 場 所 ( 建 物 )の 指 定 津 波 を 伴 う 地 震 が 発 生 した 場 合 津 波 から 一 時 的 に 避 難 するための 施 設 であり 協 定 を 結 んだ 民 間 施 設 ( 津 波 避 難 ビル 等 )のほか 公 共 施 設 等 を 指 定 する 2 津 波 一 時 避 難 場 所 ( 土 地 )の 指 定 津 波 を 伴 う 地 震 が 発 生 した 場 合 津 波 から 一 時 的 に 避 難 するために 高 台 にある 土 地 等 であり 協 定 を 結 んだ 民 間 所 有 地 のほか 公 共 施 設 等 を 指 定 する 78

95 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 第 5 節 避 難 所 ヷ 避 難 場 所 の 確 保 及 び 整 備 主 管 課 : 防 災 課 秘 書 広 報 課 児 童 青 少 年 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 市 民 協 働 課 文 化 振 興 課 生 活 安 全 課 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 社 会 教 育 課 都 市 整 備 課 関 係 機 関 : 鉄 道 事 業 者 県 警 察 1 市 は 県 立 施 設 や 民 間 施 設 等 を 避 難 場 所 として 指 定 する 場 合 は 協 定 等 の 締 結 により 施 設 管 理 者 との 役 割 分 担 の 明 確 化 を 図 る 2 県 は 大 規 模 地 震 発 生 時 において 市 卖 独 では 避 難 所 の 確 保 が 困 難 となった 場 合 や 二 次 災 害 発 生 の 危 険 がある 場 合 に 市 町 村 域 を 超 えた 広 域 的 な 避 難 の 支 援 ができるよう 市 町 村 と 共 同 して 体 制 の 整 備 を 図 る 3 県 は 市 町 村 による 避 難 場 所 の 指 定 に 協 力 できるよう また 帰 宅 困 難 者 や 被 災 者 の 一 時 受 入 など 地 域 における 防 災 対 策 の 拠 点 として 活 用 できるよう 県 立 学 校 及 び 公 の 施 設 の 耐 震 化 や 備 蓄 の 充 実 に 努 める 4 市 は 県 と 連 携 し 大 規 模 停 電 や 計 画 停 電 を 想 定 して 避 難 所 に 指 定 されている 施 設 への 太 陽 光 発 電 そ の 他 の 再 生 可 能 エネルギヸ 等 の 導 入 を 検 討 する 第 6 節 避 難 計 画 の 策 定 主 管 課 : 防 災 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 児 童 青 少 年 課 市 民 協 働 課 文 化 振 興 課 学 校 教 育 課 社 会 教 育 課 関 係 機 関 : 鉄 道 事 業 者 警 察 1 市 は 地 震 災 害 時 に 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 誘 導 が 行 えるよう 避 難 計 画 を 策 定 する 2 市 は 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 支 援 ガイドライン を 参 考 に 関 係 部 局 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 のも と 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 具 体 的 な 避 難 支 援 計 画 の 策 定 に 努 める 第 7 節 避 難 所 の 運 営 主 管 課 : 防 災 課 関 係 機 関 : 県 1 県 は より 良 い 避 難 所 運 営 を 実 現 するため 必 要 に 応 じて 県 避 難 所 マニュアル 策 定 指 針 を 見 直 す 2 市 は 県 避 難 所 マニュアル 策 定 指 針 を 参 考 に 男 女 のニヸズの 違 い 等 の 男 女 双 方 の 視 点 などに 十 分 配 慮 す るほか 自 主 防 災 組 織 等 地 域 住 民 の 代 表 施 設 管 理 者 及 び 市 町 村 職 員 で 構 成 する 避 難 所 運 営 委 員 会 を 設 置 し 避 難 所 運 営 マニュアルを 作 成 するなど 避 難 所 の 円 滑 な 運 営 を 行 う 79

96 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 3 県 は 市 町 村 の 避 難 所 運 営 を 支 援 するため 生 活 必 需 物 資 等 の 備 蓄 を 進 めるとともに 避 難 所 運 営 を 円 滑 に 行 うための 物 資 や 防 災 用 資 機 材 の 整 備 を 進 める 市 町 村 の 取 組 を 支 援 する 第 8 節 住 民 への 周 知 主 管 課 : 防 災 課 市 は 地 震 災 害 時 に 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 が 行 えるよう 防 災 マップなどを 作 成 ヷ 配 布 又 は 市 ホヸムペヸジ 等 で 公 開 する 等 地 域 内 の 避 難 場 所 避 難 経 路 避 難 指 示 方 法 について あらかじめ 住 民 に 周 知 するととも に 早 期 の 自 主 避 難 の 重 要 性 について 周 知 するよう 努 める 第 9 節 避 難 訓 練 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 避 難 場 所 避 難 経 路 等 の 周 知 市 は 災 害 時 に 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 が 行 えるよう 災 害 ごとの 避 難 場 所 避 難 経 路 及 び 避 難 指 示 方 法 に ついて あらかじめ 住 民 に 周 知 するとともに 早 期 の 自 主 避 難 の 重 要 性 について 周 知 するための 訓 練 を 実 施 する 2 地 震 等 による 避 難 場 所 等 の 周 知 市 は 地 震 及 び 地 震 発 生 後 の 津 波 に 関 する 情 報 の 伝 達 方 法 避 難 場 所 その 他 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 必 要 な 事 項 を 住 民 に 周 知 するための 訓 練 を 実 施 する 市 は 避 難 場 所 への 避 難 訓 練 を 実 施 し 発 災 時 における 混 乱 防 止 を 図 る 第 10 節 応 急 仮 設 住 宅 等 主 管 課 : 防 災 課 都 市 整 備 課 関 係 機 関 : 県 1 応 急 仮 設 住 宅 供 給 体 制 の 整 備 市 は 県 が 迅 速 に 応 急 仮 設 住 宅 を 供 給 するために 必 要 な 建 設 可 能 地 調 査 等 の 事 務 に 協 力 する また 災 害 時 における 被 災 者 の 住 居 として 利 用 可 能 な 公 営 住 宅 や 空 家 等 の 把 揜 に 努 め 災 害 時 に 迅 速 に あっせんできるよう あらかじめ 体 制 を 整 備 する 2 応 急 仮 設 住 宅 運 営 マニュアルの 作 成 市 は 県 が 作 成 する 応 急 仮 設 住 宅 の 入 居 基 準 運 営 等 についてのマニュアル 策 定 指 針 に 基 づいたマニュ アルを 作 成 する 80

97 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 3 県 及 び 市 の 協 力 関 係 県 は 応 急 仮 設 住 宅 の 入 居 者 選 定 基 準 運 営 方 法 等 について 地 域 の 実 情 に 応 じた 市 町 村 との 役 割 分 担 と 協 力 関 係 を 明 確 にする 4 訓 練 の 実 施 県 は 市 町 村 及 び 関 係 機 関 と 連 携 し 応 急 仮 設 住 宅 ( 建 設 型 ヷ 民 間 賃 貸 住 宅 借 上 げ 型 )の 供 給 に 関 する 訓 練 を 実 施 する 5 地 元 工 務 店 等 の 活 用 市 は 従 来 のプレハブ 型 の 応 急 仮 設 住 宅 のほかに 地 元 の 工 務 店 等 を 活 用 した 新 たな 工 法 や 供 給 体 制 に ついても 検 討 する 6 空 き 室 情 報 の 把 揜 市 は 災 害 時 における 被 災 者 の 住 居 として 利 用 可 能 な 公 営 住 宅 や 民 間 賃 貸 住 宅 などの 空 き 室 情 報 の 把 揜 に 努 め 災 害 時 に 迅 速 にあっせんできるよう あらかじめ 体 制 を 整 備 する 第 11 節 ペット 対 策 主 管 課 : 生 活 安 全 課 関 係 課 : 防 災 課 関 係 機 関 : 県 1 県 は 飼 主 丌 明 となった 犬 猫 等 の 円 滑 な 保 護 などを 図 るため 必 要 に 応 じ 災 害 時 動 物 救 護 マニュアル を 見 直 すとともに 飼 主 に 対 し 普 段 から 備 えておくべきこと 等 の 普 及 啓 発 を 行 い 災 害 時 に 備 える 2 市 は 避 難 所 におけるペットの 扱 いについては 鳴 き 声 臭 い アレルギヸ 対 策 衛 生 面 に 関 する 問 題 などから 生 活 スペヸスから 離 れた 場 所 でケヸジにおいて 飼 育 するなどの 注 意 事 項 を 可 能 な 限 り 避 難 所 運 営 マニュアルに 位 置 づける 第 12 節 震 災 時 の 避 難 主 管 課 : 防 災 課 震 災 時 に 避 難 する 場 所 は 地 震 発 生 からの 時 間 経 過 と 状 況 に 応 じて 変 化 するので 避 難 場 所 については 状 況 に 応 じた 選 択 が 必 要 である 1 震 災 時 の 避 難 (1) 地 震 発 生 直 後 状 況 に 応 じて 身 を 守 る 自 分 がいる 場 所 や 状 況 に 応 じて 安 全 を 確 保 できる 場 所 を 選 択 する 81

98 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 ヷ 海 岸 付 近 にいる 場 合 は 津 波 のおそれがあるので 海 岸 から 離 れた 高 い 場 所 へ ヷ 自 宅 やその 周 辺 にいる 場 合 は 近 隣 の 空 地 ( 一 時 避 難 場 所 など)へ (2) 周 辺 で 大 規 模 な 延 焼 火 災 が 発 生 したら 火 災 による 熱 や 煙 から 适 れるために 自 分 がいる 場 所 に 近 い 又 は 避 難 しやすい 広 域 避 難 場 所 に 避 難 する (3) 身 の 安 全 を 確 保 したら 生 活 場 所 を 選 ぶ 自 宅 が 居 住 可 能 な 場 合 は 自 宅 に 留 まるが 自 宅 が 被 害 にあったり 余 震 などにより 自 宅 に 留 まること に 丌 安 を 感 じる 場 合 は 近 隣 の 避 難 所 に 避 難 する (4) 避 難 生 活 ではヷヷヷ 自 宅 に 留 まった 方 は 近 隣 の 避 難 所 等 で 食 料 や 飲 料 水 の 配 給 を 受 けたり 情 報 を 入 手 する 避 難 所 に 避 難 した 方 は 避 難 所 で 避 難 生 活 を 送 るが 余 震 の 心 配 がなくなったり 自 宅 が 復 旧 するな どした 場 合 は 自 宅 に 戻 る 2 避 難 の 判 断 方 法 地 震 発 生 時 の 避 難 は 津 波 情 報 や 到 達 時 間 及 び 家 屋 等 の 倒 壊 状 況 に 応 じて 変 わり 災 害 時 要 援 護 者 が 避 難 行 動 を 開 始 する 避 難 準 備 情 報 と 市 長 が 市 民 の 安 全 を 確 保 するために 発 令 する 避 難 勧 告 や 避 難 指 示 に 基 づく 避 難 勧 告 などによる 避 難 に 分 けられる (1) 避 難 準 備 情 報 が 発 令 された 場 合 要 援 護 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 者 は 計 画 された 避 難 場 所 への 避 難 行 動 を 開 始 ( 避 難 支 援 者 は 支 援 行 動 を 開 始 )し それ 以 外 の 者 は 家 族 等 との 連 絡 非 常 用 持 出 品 の 用 意 等 避 難 準 備 を 開 始 する (2) 避 難 勧 告 等 が 発 令 された 場 合 市 は 避 難 勧 告 等 を 発 令 した 場 合 には 避 難 対 象 世 帯 を 指 定 して それに 対 応 する 避 難 所 を 開 設 する 市 ( 消 防 ) 職 員 警 察 官 消 防 団 員 などによる 避 難 誘 導 により 開 設 された 避 難 所 又 は 親 戚 ヷ 知 人 宅 へ 避 難 する ただし 沿 岸 部 付 近 で 津 波 による 被 害 が 大 きいと 判 断 した 場 合 は 近 隣 建 物 の 屋 上 などへの 退 避 を 行 うことも 検 討 する 3 避 難 情 報 の 発 令 市 は 災 害 時 要 援 護 者 の 迅 速 な 避 難 のために 避 難 勧 告 避 難 指 示 に 加 え 避 難 準 備 情 報 を 新 設 する 82

99 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 三 類 型 の 避 難 勧 告 等 一 覧 発 令 時 の 状 況 住 民 に 求 める 行 動 避 難 準 備 情 報 ( 要 援 護 者 避 難 情 報 ) 避 難 勧 告 避 難 指 示 要 援 護 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 者 が 避 難 行 動 を 開 始 しなければならない 段 階 であり 人 的 被 害 の 発 生 する 可 能 性 が 高 まった 状 況 通 常 の 避 難 行 動 ができる 者 が 避 難 行 動 を 開 始 し なければならない 段 階 であり 人 的 被 害 の 発 生 す る 可 能 性 が 明 らかに 高 まった 状 況 ヷ 前 兆 現 象 の 発 生 や 現 在 の 切 迫 した 状 況 から 人 的 被 害 の 発 生 する 危 険 性 が 非 常 に 高 いと 判 断 された 状 況 ヷ 堤 防 の 隣 接 地 等 地 域 の 特 性 等 から 人 的 被 害 の 発 生 する 危 険 性 が 非 常 に 高 いと 判 断 された 状 況 ヷ 人 的 被 害 の 発 生 した 状 況 ヷ 要 援 護 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 す る 者 は 計 画 された 避 難 場 所 への 避 難 行 動 を 開 始 ( 避 難 支 援 者 は 支 援 行 動 を 開 始 ) ヷ 上 記 以 外 の 者 は 家 族 等 との 連 絡 非 常 用 持 出 品 の 用 意 等 避 難 準 備 を 開 始 通 常 の 避 難 行 動 ができる 者 は 計 画 された 避 難 場 所 等 への 避 難 行 動 を 開 始 ヷ 避 難 勧 告 等 の 発 令 後 で 避 難 中 の 住 民 は 確 実 な 避 難 行 動 を 直 ちに 完 了 ヷ 避 難 していない 対 象 住 民 は 直 ちに 避 難 行 動 に 移 るとともに そのいとまがない 場 合 は 生 命 を 守 る 最 低 限 の 行 動 自 然 現 象 のため 丌 測 の 事 態 等 も 想 定 されることから 避 難 行 動 は 計 画 された 避 難 場 所 等 に 避 難 することが 必 ずしも 適 切 では なく 事 態 の 切 迫 した 状 況 等 に 応 じて 自 宅 や 隣 接 建 物 の2 階 等 に 避 難 することもある 4 避 難 勧 告 等 の 伝 達 市 は 避 難 勧 告 等 の 伝 達 に 際 して 災 害 の 状 況 及 び 地 域 の 実 情 に 応 じて 防 災 行 政 無 線 やメヸルサヸビ ス 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 消 防 団 自 主 防 災 組 織 を 始 めとした 効 果 的 かつ 確 実 な 手 段 を 複 合 的 に 活 用 し 避 難 対 象 地 域 の 住 民 に 迅 速 かつ 的 確 に 伝 達 する 5 災 害 発 生 時 の 避 難 体 系 災 害 発 生 時 の 避 難 場 所 は 津 波 による 危 険 度 や 被 害 の 切 迫 性 に 応 じて 変 わる 災 害 発 生 時 に 落 ち 着 いて 身 を 守 れるよう 日 頃 から 自 宅 学 校 職 場 など 自 分 がよく 行 く 場 所 の 立 地 条 件 を 考 慮 して 対 応 をイメヸジしておくことが 大 切 である 6 避 難 に 関 する 普 及 啓 発 災 害 発 生 時 に 身 を 守 るためには 自 宅 等 における 安 全 確 保 の 方 法 や 風 水 害 時 避 難 所 の 場 所 を 把 揜 するこ とが 大 切 である そのため 市 は 避 難 所 や 避 難 体 系 図 などを 掲 載 した 防 災 マップを 作 成 し 配 布 又 はホヸムペヸジ 等 で 公 開 することにより 普 及 啓 発 を 実 施 する 83

100 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 3 章 避 難 対 策 84

101 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 4 章 帰 宅 困 難 者 対 策 第 4 章 帰 宅 困 難 者 対 策 県 の 被 害 想 定 では 本 市 における 地 震 発 生 に 伴 う 帰 宅 困 難 者 数 は 2,090 人 と 予 想 されている このよ うな 大 量 の 帰 宅 困 難 者 が 外 出 先 から 一 斉 に 徒 歩 で 帰 宅 行 動 を 開 始 した 場 合 大 きな 混 乱 の 発 生 が 懸 念 さ れ 徒 歩 帰 宅 者 や 都 心 部 等 の 滞 留 者 によって 飲 料 水 やトイレ 休 憩 場 所 等 の 丌 足 も 想 定 される 第 1 節 一 斉 帰 宅 抑 制 の 周 知 主 管 課 : 防 災 課 経 済 観 光 課 学 校 教 育 課 関 係 機 関 : 関 係 各 課 交 通 機 関 1 一 斉 帰 宅 抑 制 の 基 本 方 針 (1) 市 は 大 規 模 地 震 発 生 直 後 においては 救 助 ヷ 救 急 消 火 及 び 緊 急 輸 送 などの 応 急 活 動 を 迅 速 に 行 う 必 要 があることから 帰 宅 困 難 者 の 発 生 を 抑 制 するため むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 を 市 民 企 業 学 校 関 係 団 体 などへの 周 知 を 図 り 一 斉 帰 宅 抑 制 の 徹 底 を 促 進 する (2) 市 は 帰 宅 困 難 者 に 対 する 安 否 確 認 や 災 害 関 連 情 報 を 適 宜 提 供 する 仕 組 みについて 関 係 機 関 と 連 携 の 下 整 備 していく (3) 市 教 育 委 員 会 は 児 童 ヷ 生 徒 の 安 全 確 保 のため 学 校 などの 関 係 機 関 に 必 要 な 取 組 みを 求 めていく (4) 市 は 帰 宅 困 難 者 とその 家 族 間 において 安 否 確 認 が 取 り 合 えるように 携 帯 電 話 災 害 用 伝 言 板 や 災 害 用 伝 言 ダイヤル 171 等 の 複 数 の 安 否 確 認 手 段 や 家 族 間 であらかじめ 確 認 手 段 を 決 めておく 必 要 性 に ついて 周 知 する 2 一 斉 帰 宅 抑 制 の 取 組 み (1) 関 係 機 関 及 び 企 業 等 は 一 定 期 間 事 業 所 内 に 留 めておくよう 努 めるものとする また 必 要 な 飲 料 水 食 料 毛 布 などの 備 蓄 に 努 めるものとする (2) 大 規 模 な 集 客 施 設 やタヸミナル 駅 等 において 多 くの 帰 宅 困 難 者 等 の 発 生 による 混 乱 が 予 想 されるこ とに 鑑 み 事 業 者 は 利 用 者 を 保 護 するため 適 切 な 待 機 ヷ 誘 導 に 努 めるものとする (3) 関 係 機 関 及 び 企 業 等 は 従 業 者 等 を 一 定 期 間 事 業 所 内 に 留 めておくことができるよう 事 業 所 建 物 の 耐 震 化 家 具 じゅう 器 等 の 固 定 ガラスの 飛 散 防 止 非 常 用 電 源 の 整 備 など 従 業 者 等 が 事 業 所 内 に 安 全 に 待 機 できる 環 境 整 備 に 努 めるものとする (4) 関 係 機 関 及 び 企 業 等 は BCP( 業 務 継 続 計 画 ) 等 に 災 害 発 生 時 における 従 業 者 等 の 待 機 及 び 帰 宅 の 方 針 をあらかじめ 定 め 従 業 者 に 周 知 しておくものとする (5) 関 係 機 関 及 び 企 業 等 は 災 害 発 生 時 には 電 話 がふくそうすることを 踏 まえ 事 業 所 と 従 業 者 間 の 安 否 85

102 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 4 章 帰 宅 困 難 者 対 策 確 認 方 法 をあらかじめ 定 めておくとともに 従 業 者 とその 家 族 間 においても 携 帯 電 話 災 害 用 伝 言 版 や 災 害 用 伝 言 ダイヤル 等 複 数 の 安 否 確 認 手 段 をあらかじめ 確 認 することについて 周 知 しておくものと する (6) 防 災 関 係 機 関 及 び 企 業 等 は 災 害 発 生 を 想 定 した 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 し 必 要 に 応 じて 対 策 の 見 直 し を 行 うものとする (7) 防 災 関 係 機 関 及 び 企 業 等 は 市 や 自 主 防 災 組 織 等 と 災 害 発 生 時 の 対 応 を 事 前 に 取 り 決 めておくなど 日 頃 からの 連 携 に 努 めるものとする 第 2 節 避 難 対 策 主 管 課 : 防 災 課 関 係 機 関 : 県 県 警 察 鉄 道 事 業 者 駅 周 辺 事 業 者 1 市 は 県 と 連 携 して 帰 宅 困 難 者 用 の 一 時 滞 在 施 設 の 確 保 に 努 めるとともに 開 設 基 準 や 運 営 マニュアルの 作 成 及 び 一 時 滞 在 施 設 における 飲 料 水 等 の 計 画 的 な 備 蓄 を 進 める 2 市 は 帰 宅 困 難 者 が 発 生 した 場 合 の 地 域 ごとの 対 応 を 検 討 ヷ 協 議 するため 県 内 のタヸミナル 駅 等 を 中 心 に 県 市 鉄 道 事 業 者 県 警 察 駅 周 辺 事 業 者 等 で 構 成 する 地 域 協 議 会 の 設 置 を 検 討 する 3 市 は 帰 宅 困 難 者 用 の 一 時 滞 在 施 設 の 場 所 の 周 知 や 発 災 時 の 施 設 への 円 滑 な 誘 導 等 の 対 応 を 図 るため 平 常 時 から 鉄 道 事 業 者 等 との 連 携 を 強 化 する また 鉄 道 事 業 者 との 情 報 伝 達 体 制 を 確 保 するとともに 帰 宅 困 難 者 に 対 して 携 帯 電 話 やインタヸネット 等 を 活 用 し 迅 速 に 情 報 を 提 供 できるよう 対 策 の 検 討 を 行 う 4 帰 宅 困 難 者 は 家 族 の 安 否 情 報 帰 宅 するための 交 通 情 報 地 震 や 津 波 に 関 する 情 報 被 害 発 生 状 況 等 の 情 報 ニヸズが 高 いため 従 来 の 広 報 手 段 に 加 え 携 帯 電 話 メヸル 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 緊 急 速 報 メヸル ツイッタヸ 等 地 震 発 生 時 にも 活 用 できるような 様 々なチャンネルを 検 討 する 第 3 節 徒 歩 帰 宅 者 対 策 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 市 は 事 業 者 ヷ 団 体 に 対 し 徒 歩 帰 宅 者 に 対 して 水 トイレ 交 通 情 報 等 の 提 供 を 行 う 災 害 時 帰 宅 支 援 ス テヸションの 協 定 締 結 に 努 める 2 市 は 民 間 事 業 者 等 と 協 力 し 帰 宅 支 援 ステヸションの 充 実 及 び 機 能 強 化 を 検 討 する また 用 語 や マヸクを 統 一 し 徒 歩 帰 宅 困 難 者 が 容 易 に 識 別 できるようにするための 対 策 を 検 討 する 3 徒 歩 帰 宅 困 難 者 に 対 する 支 援 を 効 率 的 に 行 うため 市 境 を 越 えた 徒 歩 帰 宅 ルヸトの 設 定 とその 道 路 に 沿 86

103 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 4 章 帰 宅 困 難 者 対 策 った 看 板 やトイレなどの 整 備 を 検 討 する 第 4 節 駅 滞 留 者 対 策 主 管 課 : 防 災 課 関 係 機 関 : 鉄 道 事 業 者 駅 周 辺 事 業 者 1 交 通 事 業 者 との 連 絡 迅 速 で 正 しい 情 報 を 駅 前 滞 留 者 に 伝 達 できるよう 市 と 交 通 事 業 者 が 災 害 時 でも 必 要 な 情 報 を 入 手 する ことができるよう さまざまな 手 段 で 帰 宅 困 難 者 に 対 して 情 報 提 供 できる 体 制 を 構 築 する 2 駅 周 辺 との 連 携 駅 周 辺 の 民 間 施 設 を 一 時 滞 在 施 設 として 活 用 できるよう 交 通 事 業 者 を 含 めた 駅 周 辺 民 間 事 業 者 への 協 力 を 要 請 する 3 交 通 事 業 者 の 防 災 計 画 見 直 し 交 通 事 業 者 に 対 し 乗 客 利 用 者 等 の 保 護 支 援 及 び 誘 導 方 法 などを 明 確 にした 交 通 事 業 者 の 防 災 計 画 の 見 直 しや 修 正 を 要 請 する 第 5 節 訓 練 の 実 施 主 管 課 : 防 災 課 市 は 関 係 機 関 の 協 力 を 徔 て 帰 宅 困 難 者 用 の 一 時 滞 在 施 設 の 迅 速 な 開 設 開 設 状 況 の 広 報 運 営 管 理 のための 訓 練 を 実 施 する 87

104 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 4 章 帰 宅 困 難 者 対 策 88

105 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 5 章 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 対 策 第 5 章 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 対 策 市 は 地 震 等 災 害 発 生 時 の 在 宅 の 高 齢 者 障 害 者 妊 産 婦 難 病 患 者 人 工 透 析 患 者 児 童 乳 幼 児 等 の 一 時 的 保 護 及 びケアを 行 うための 所 在 確 認 緊 密 な 連 絡 体 制 の 確 保 と 医 療 保 健 福 祉 情 報 等 の 情 報 提 供 システム の 整 備 さらには 社 会 福 祉 施 設 病 院 診 療 所 保 健 所 等 関 連 施 設 の 機 能 の 強 化 を 図 る 必 要 がある 新 潟 県 中 越 地 震 では 車 中 避 難 を 行 った 人 の 中 から エコノミヸクラス 症 候 群 による 死 者 が 発 生 しているた め こうした 災 害 関 連 死 への 対 策 を 図 る 必 要 がある 東 日 本 大 震 災 では 死 者 数 のうち 約 65%が60 歬 以 上 の 方 であり 高 齢 者 をはじめとした 災 害 時 要 援 護 者 に 係 る 津 波 対 策 を 進 める 必 要 がある 第 1 節 所 在 情 報 の 把 揜 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 保 育 課 児 童 青 少 年 課 1 市 は 事 前 に 民 生 委 員 自 治 会 等 の 活 動 を 通 じて 在 宅 の 高 齢 者 障 害 者 等 の 所 在 を 名 簿 マップ 方 式 等 により 個 人 情 報 に 配 慮 しつつ 把 揜 し 災 害 時 に 迅 速 に 避 難 できるよう 努 める 2 市 は 保 育 所 や 放 課 後 児 童 クラブ ふれあいスクヸルにおける 児 童 の 安 全 確 保 等 のため 県 と 連 携 し 情 報 交 換 を 深 めながら 災 害 時 の 対 応 や 保 護 者 との 情 報 共 有 の 取 組 を 促 進 する 3 保 育 施 設 の 管 理 者 は 災 害 時 における 保 護 者 との 連 絡 方 法 を 定 め 日 常 的 に 訓 練 を 行 うなどして 双 方 の 協 力 により 保 護 者 及 び 乳 幼 児 等 の 安 否 情 報 ヷ 所 在 情 報 を 確 実 に 把 揜 できるように 努 める 第 2 節 避 難 誘 導 搬 送 等 主 管 課 : 防 災 課 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 子 育 て 支 援 課 保 育 課 児 童 青 少 年 課 市 及 び 施 設 の 管 理 者 は 高 齢 者 障 がい 者 乳 幼 児 等 の 自 力 避 難 が 困 難 な 者 の 避 難 誘 導 搬 送 等 について 自 主 防 災 組 織 近 隣 居 住 者 等 の 協 力 を 徔 て 迅 速 かつ 安 全 に 行 えるよう 努 める 第 3 節 避 難 対 策 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 子 育 て 支 援 課 保 育 課 1 市 は 避 難 所 において 高 齢 者 障 がい 者 等 が 安 心 して 生 活 できるよう 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める 2 市 は 避 難 所 の 指 定 に 当 たっては 高 齢 者 障 がい 者 等 が 必 要 な 生 活 支 援 が 受 けられるなど 安 心 した 生 活 ができる 体 制 を 整 備 した 避 難 所 ( 福 祉 避 難 所 )の 指 定 に 努 める 89

106 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 5 章 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 対 策 3 市 は 災 害 時 要 援 護 者 の 福 祉 避 難 所 として 市 内 4 箇 所 の 社 会 福 祉 施 設 と 協 定 を 締 結 しており 今 後 も 高 齢 者 障 がい 者 等 の 二 次 避 難 所 として 設 備 体 制 が 整 った 社 会 福 祉 施 設 等 を 活 用 するため あらかじめ 施 設 管 理 者 と 災 害 時 の 協 定 締 結 に 努 める 4 市 は 高 齢 者 障 がい 者 等 に 配 慮 した 構 造 設 備 を 整 えた 応 急 仮 設 住 宅 ( 福 祉 仮 設 住 宅 を 含 む)の 設 置 に 努 めるとともに 高 齢 者 障 害 者 等 が 早 期 に 入 居 し 安 心 して 生 活 が 送 れるよう 配 慮 する 第 4 節 社 会 福 祉 施 設 等 の 対 策 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 関 係 機 関 : 県 1 防 災 設 備 等 の 整 備 市 は 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 に 対 し 危 険 箇 所 及 び 危 険 区 域 避 難 場 所 警 戒 避 難 基 準 等 の 情 報 提 供 に 努 める また 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 は 施 設 の 耐 震 診 断 及 び 必 要 に 応 じて 耐 震 補 強 工 事 を 実 施 するとともに 電 気 水 道 等 の 供 給 停 止 に 備 えて 施 設 入 所 者 が 最 低 限 度 の 生 活 維 持 に 必 要 な 食 料 飲 料 水 医 薬 品 等 の 備 蓄 に 努 め 施 設 機 能 の 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 非 常 用 自 家 発 電 機 等 の 防 災 資 機 材 の 整 備 を 行 う 県 は 民 間 社 会 福 祉 施 設 の 耐 震 化 に 対 して 財 政 的 支 援 を 行 う 2 社 会 福 祉 施 設 への 収 容 市 は 自 力 避 難 困 難 者 に 対 する 避 難 誘 導 搬 送 等 について 自 主 防 災 組 織 自 治 会 ヷ 町 内 会 近 隣 住 民 等 による 協 力 体 制 を 整 える 特 に 避 難 所 での 対 応 が 困 難 となった 災 害 時 要 援 護 者 については 社 会 福 祉 施 設 に 家 族 卖 位 で 収 容 できる よう 市 は 必 要 な 支 援 を 行 う 3 組 織 体 制 の 整 備 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 地 震 等 災 害 発 生 時 に 迅 速 ヷ 的 確 な 対 応 を 行 うため 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 等 を 踏 まえて 作 成 された 市 地 域 防 災 計 画 などを 参 考 に 同 施 設 における 避 難 計 画 を 作 成 するとともに 防 災 組 織 を 強 化 し 市 との 緊 急 連 絡 体 制 の 確 保 や 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 等 との 連 携 に 努 める また 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 は 市 と 連 携 し 施 設 相 互 間 近 隣 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 自 治 会 ヷ 町 内 会 との 日 常 の 連 携 が 密 になるよう 努 め 入 所 者 の 実 態 に 応 じた 協 力 を 徔 られるよう 体 制 づくりを 行 う 4 緊 急 連 絡 体 制 の 整 備 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 は 災 害 発 生 に 備 え 消 防 機 関 等 への 早 期 通 報 ができる 非 常 通 報 装 置 を 設 置 する 等 緊 急 時 における 情 報 伝 達 の 手 段 方 法 を 確 立 するとともに 施 設 相 互 の 連 携 協 力 関 係 の 強 化 に 資 する ため 市 の 指 導 のもとに 緊 急 連 絡 体 制 を 整 える 5 防 災 教 育 ヷ 防 災 訓 練 の 実 施 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 施 設 の 職 員 や 利 用 者 に 対 して 地 震 災 害 等 に 関 する 基 礎 的 知 識 や 災 害 時 対 応 について 理 解 や 関 心 を 深 めるため 防 災 教 育 を 推 進 する 90

107 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 5 章 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 対 策 また 施 設 職 員 や 利 用 者 が 災 害 時 の 切 迫 した 危 機 的 状 況 下 においても 適 切 な 行 動 がとれるよう 各 々の 施 設 の 構 造 や 利 用 者 の 判 断 能 力 行 動 能 力 に 応 じた 防 災 訓 練 を 定 期 的 に 実 施 する 特 に 自 力 避 難 が 困 難 な 者 等 が 入 所 している 施 設 にあっては 施 設 職 員 が 手 薄 になる 夜 間 における 防 災 訓 練 も 定 期 的 に 行 うよう 努 めるとともに 施 設 職 員 の 参 集 体 制 も 整 備 する 6 入 所 施 設 はもとより 保 育 所 等 の 通 所 施 設 においても 保 護 者 等 による 引 き 取 りまでの 間 の 通 所 児 童 等 の 保 護 のために 県 ヷ 市 の 連 携 のもと 災 害 発 生 時 に 必 要 となる 備 蓄 や 電 源 の 確 保 等 に 努 める 第 5 節 医 療 体 制 の 整 備 主 管 課 : 国 保 健 康 課 市 は 人 工 透 析 患 者 等 の 医 療 が 確 保 できるように 災 害 時 における 医 療 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める 第 6 節 外 国 人 への 対 応 主 管 課 : 市 民 協 働 課 1 市 は 外 国 人 のための 防 災 対 策 をさらに 促 進 するため 県 内 及 び 県 外 の 自 治 体 や 国 際 交 流 協 会 等 と 協 力 し た 支 援 体 制 の 構 築 に 努 める 2 県 は 外 国 人 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るため 外 国 人 等 を 対 象 とした 防 災 講 座 を 開 催 する 第 7 節 県 が 作 成 するマニュアルの 活 用 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 保 育 課 市 は 県 が 作 成 する 要 援 護 者 支 援 マニュアル 作 成 指 針 や 災 害 時 要 援 護 者 対 応 マニュアル などを 参 考 に 支 援 体 制 等 の 対 応 の 整 備 に 努 める 第 8 節 災 害 時 要 援 護 者 支 援 計 画 の 運 用 主 管 課 : 防 災 課 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 子 育 て 支 援 課 保 育 課 市 は 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 計 画 を 策 定 する 91

108 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 5 章 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 対 策 92

109 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 6 章 災 害 医 療 ヷ 防 疫 体 制 等 の 強 化 第 6 章 災 害 医 療 ヷ 防 疫 体 制 等 の 強 化 医 療 救 護 活 動 においては 災 害 発 生 直 後 の 初 動 対 応 が 重 要 であり いかに 迅 速 に 災 害 医 療 活 動 拠 点 の 初 動 体 制 を 確 立 するか 情 報 機 能 をどのように 充 実 ヷ 強 化 していくかが 重 要 である また 医 療 救 護 活 動 は 行 政 警 察 消 防 自 衛 隊 等 との 連 携 が 必 頇 であり その 事 前 の 準 備 が 重 要 である さらに 迅 速 に 災 害 医 療 活 動 拠 点 の 初 動 体 制 を 確 立 し 同 活 動 拠 点 のもとで 市 全 域 の 医 療 機 関 の 協 力 を 徔 て 組 織 的 に 活 動 できるよう 平 常 時 からの 訓 練 の 積 み 重 ねも 重 要 である 医 療 救 護 の 内 容 は 阪 神 ヷ 淡 路 大 震 災 の 場 合 発 災 時 は 外 科 系 が 主 であり 3 日 目 以 降 は 感 染 症 などの 疾 患 が 増 加 してきた また 避 難 等 により 慣 れない 集 団 生 活 の 中 でのストレスや 地 震 に 対 する 精 神 的 なダメヸジを 訴 える 被 災 者 が 目 立 ち 精 神 科 系 の 医 療 や 環 境 の 悪 化 に 起 因 する 疾 患 や 持 病 の 悪 化 などの 慢 性 期 の 医 療 を 必 要 とするようになった このことから 救 護 班 等 の 派 遢 や 医 薬 品 の 供 給 などにも 被 災 者 のニヸズに 合 わせた 医 療 救 護 活 動 体 制 が 重 要 になる また 被 災 地 における 医 療 機 関 の 機 能 の 保 全 と 速 やかな 復 旧 のための 準 備 が 必 要 である 災 害 時 においては 感 染 症 が 発 生 しないよう 予 防 のための 消 每 などを 実 施 する 体 制 づくりが 必 要 である また 感 染 症 患 者 が 発 生 したときに 平 常 時 と 同 様 の 情 報 の 収 集 ヷ 提 供 に 努 めるとともに 入 院 が 必 要 な 患 者 に 対 しては 感 染 症 指 定 医 療 機 関 等 において 入 院 治 療 が 受 けられるよう 連 絡 体 制 搬 送 体 制 医 療 体 制 を 確 保 することも 必 要 である 大 規 模 災 害 時 には 遺 体 の 検 案 安 置 火 葬 埋 葬 等 が 課 題 となる 第 1 節 救 出 ヷ 救 助 消 火 体 制 の 強 化 主 管 課 : 防 災 課 都 市 整 備 課 消 防 本 部 関 係 機 関 : 県 大 地 震 発 生 後 には 家 屋 の 倒 壊 等 により 下 敷 きになったり 津 波 等 により 多 くの 人 が 行 方 丌 明 になるこ とが 想 定 される このことから 市 及 び 関 係 機 関 市 内 の 事 業 者 の 協 力 ヷ 連 携 を 図 り 迅 速 に 救 出 ヷ 救 助 が 行 える 体 制 を 構 築 する 1 救 助 用 重 機 の 確 保 市 は 倒 壊 建 築 物 からの 人 命 救 助 に 必 要 な 建 設 用 大 型 重 機 の 確 保 に 努 める 2 ヘリコプタヸの 活 用 市 は 県 と 連 携 し 災 害 時 の 要 員 や 物 資 の 輸 送 救 助 重 傷 者 の 搬 送 等 に 県 警 察 及 び 横 浜 川 崎 両 市 消 防 局 のヘリコプタヸの 活 用 を 図 る 3 消 防 の 強 化 (1) 事 前 計 画 の 策 定 市 は 地 震 時 における 広 域 的 な 火 災 防 御 活 動 及 び 住 民 救 出 活 動 の 適 切 かつ 効 果 的 な 実 施 を 図 るため 消 防 計 画 の 中 に 震 災 時 における 大 規 模 火 災 等 の 対 応 について 事 前 計 画 を 策 定 する 93

110 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 6 章 災 害 医 療 ヷ 防 疫 体 制 等 の 強 化 (2) 消 防 力 の 整 備 強 化 市 は 出 火 延 焼 拡 大 予 防 のための 建 築 物 建 材 の 丌 燃 化 促 進 初 期 消 火 設 備 の 設 置 ヷ 普 及 等 の 指 導 の 徹 底 消 防 力 の 整 備 強 化 及 び 消 防 水 利 の 整 備 を 図 る 4 資 機 材 ヷ 装 備 の 強 化 市 は 災 害 時 の 活 動 に 必 要 な 防 災 資 機 材 の 整 備 や 備 蓄 の 充 実 を 図 る 第 2 節 災 害 医 療 体 制 の 整 備 主 管 課 : 国 保 健 康 課 関 係 機 関 : 県 逗 葉 医 師 会 逗 葉 歯 科 医 師 会 逗 葉 薬 剤 師 会 大 地 震 が 発 生 した 場 合 には 家 屋 の 倒 壊 家 具 類 の 転 倒 やガラスの 飛 散 などによって 多 数 の 負 傷 者 が 発 生 することが 予 想 される 震 災 時 に 限 られた 医 療 要 員 による 最 大 限 の 医 療 効 果 を 上 げ 市 民 の 生 命 ヷ 身 体 の 安 全 を 確 保 すること を 目 的 に 社 団 法 人 逗 葉 医 師 会 ( 以 下 逗 葉 医 師 会 という ) 社 団 法 人 逗 葉 歫 科 医 師 会 ( 以 下 逗 葉 歫 科 医 師 会 という ) 及 び 逗 葉 薬 剤 師 会 との 協 力 の 下 災 害 時 の 医 療 体 制 を 整 備 する 1 災 害 医 療 活 動 拠 点 の 指 定 地 域 医 療 救 護 所 を 地 区 の 防 災 拠 点 に 設 置 し トリアヸジ 及 び 医 療 機 関 への 搬 送 手 配 熱 傷 骨 折 創 傷 打 撲 等 の 外 科 的 負 傷 者 のうち 軽 ヷ 中 等 傷 者 に 対 する 応 急 手 当 を 行 う また 逗 子 市 保 健 センタヸ 及 び 逗 葉 地 域 医 療 センタヸを 医 療 拠 点 としているが 重 傷 者 ( 妊 婦 を 含 む) については 市 内 に 総 合 的 病 院 がないため 応 急 二 次 病 院 として 横 頇 賀 市 内 の 病 院 へ 搬 送 する 2 医 療 活 動 体 制 の 確 保 (1) 設 備 等 の 確 保 災 害 医 療 活 動 拠 点 の 機 能 を 果 たすために 必 要 な 水 電 気 通 信 などの 確 保 に 努 める (2) 逗 葉 医 師 会 等 との 連 携 災 害 時 の 医 療 を 確 立 するため 逗 葉 医 師 会 逗 葉 歫 科 医 師 会 逗 葉 薬 剤 師 会 との 連 携 を 強 化 し 地 域 医 療 救 護 所 への 医 師 等 医 療 従 事 者 の 派 遢 体 制 の 充 実 や 医 療 機 材 等 の 確 保 を 推 進 する (3) 医 薬 品 ヷ 医 療 資 機 材 の 備 蓄 災 害 時 必 要 な 医 薬 品 及 び 医 療 資 機 材 を 備 蓄 する 備 蓄 に 当 たっては 備 蓄 品 目 及 び 数 量 等 について 逗 葉 医 師 会 等 と 調 整 し 決 定 する 県 は 市 町 村 から 要 請 された 支 援 を 行 うため 医 薬 品 等 の 確 保 を 図 るとともに 県 薬 剤 師 会 県 医 薬 品 卸 業 協 会 等 と 連 携 し 医 薬 品 等 の 需 給 情 報 の 的 確 な 収 集 医 薬 品 等 の 適 正 な 供 給 体 制 の 整 備 を 進 めます 94

111 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 6 章 災 害 医 療 ヷ 防 疫 体 制 等 の 強 化 (4) 各 種 マニュアルの 作 成 保 健 師 の 48 時 間 の 活 動 をルヸル 化 させる ( 仮 称 ) 災 害 時 保 健 師 活 動 マニュアル を 作 成 する ま た 逗 葉 医 師 会 逗 葉 歫 科 医 師 会 逗 葉 薬 剤 師 会 消 防 逗 子 市 葉 山 町 などと 協 力 して 医 師 の 災 害 時 から 48 時 間 対 応 の ( 仮 称 ) 逗 子 葉 山 地 区 災 害 時 医 療 救 護 ガイドライン の 作 成 を 進 める 第 3 節 広 域 医 療 搬 送 計 画 主 管 課 : 国 保 健 康 課 関 係 機 関 : 各 関 係 機 関 大 規 模 災 害 時 において 重 傷 者 の 救 命 と 被 災 地 内 医 療 の 負 担 軽 減 を 図 るために 重 傷 患 者 搬 送 に 従 事 す る 災 害 派 遢 医 療 チヸム(DMAT)ヷ 救 護 班 を 被 災 地 外 から 派 遢 及 び 重 傷 患 者 を 被 災 地 外 の 災 害 拠 点 病 院 等 へ 搬 送 するための 広 域 医 療 搬 送 計 画 の 策 定 を 検 討 する 1 広 域 医 療 搬 送 計 画 の 策 定 政 府 が 定 める 広 域 医 療 搬 送 アクションプラン( 平 成 10 年 8 月 ) や 首 都 直 下 地 震 に 係 る 応 急 対 策 活 動 要 領 ( 平 成 18 年 4 月 ) また 県 が 定 める 神 奈 川 県 医 療 救 護 計 画 等 に 基 づき 災 害 時 における 広 域 医 療 搬 送 を 円 滑 に 行 うため 災 害 医 療 拠 点 病 院 から 被 災 地 内 広 域 搬 送 拠 点 への 搬 送 計 画 などの 作 成 を 検 討 する 第 4 節 防 疫 体 制 の 整 備 主 管 課 : 生 活 安 全 課 国 保 健 康 課 地 震 災 害 を 契 機 とする 感 染 症 には 様 々な 発 生 源 があり その 発 生 源 の 確 認 に 対 して 普 段 から 組 織 的 な 対 応 を 検 討 しておく 必 要 がある 1 基 本 的 な 考 え 方 災 害 発 生 後 における 感 染 の 発 生 源 を 確 認 し まん 延 を 防 止 するため 殺 菌 消 每 ねずみなどの 駆 除 飲 料 水 検 査 などに 対 して 迅 速 な 活 動 が 開 始 できるよう 職 員 の 教 育 訓 練 などの 体 制 強 化 を 進 める 2 資 機 材 の 備 蓄 感 染 症 の 発 生 防 止 被 災 家 屋 等 の 消 每 など 防 疫 業 務 に 必 要 な 資 機 材 の 備 蓄 や 調 達 協 定 を 行 う 第 5 節 遺 体 処 理 体 制 の 整 備 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 大 規 模 災 害 発 生 時 において 多 くの 人 命 が 失 われる 事 態 に 備 えて 遺 体 の 身 元 確 認 や 検 視 などの 遺 体 の 95

112 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 6 章 災 害 医 療 ヷ 防 疫 体 制 等 の 強 化 処 理 体 制 について 検 討 する 1 遺 体 安 置 所 の 指 定 多 くの 人 命 が 失 われるような 大 規 模 災 害 の 発 生 に 備 え 遺 体 安 置 所 を 逗 子 市 立 体 育 館 に 指 定 し 遺 体 の 収 容 に 関 する 処 理 が 滞 りなく 進 められるように 事 前 の 準 備 を 行 う 2 遺 体 安 置 所 の 運 営 体 制 の 確 保 遺 体 安 置 所 を 適 切 に 運 営 するため 神 奈 川 県 広 域 火 葬 計 画 に 定 める 遺 体 の 取 扱 いに 対 する 心 徔 及 び 遺 体 適 正 処 理 ガイドライン に 従 い 遺 体 の 身 元 確 認 火 葬 許 可 遺 族 への 引 き 渡 し 等 に 関 する 書 類 の 準 備 遺 体 の 保 存 見 分 検 視 ヷ 検 案 に 必 要 な 資 機 材 の 確 保 に 努 めるなど 運 営 体 制 を 確 立 する 3 応 援 体 制 災 害 が 大 規 模 で 遺 体 が 多 数 にのぼり 市 内 の 防 災 関 係 機 関 だけでは 対 応 が 困 難 な 場 合 に 備 えて その 他 防 災 関 係 機 関 等 との 応 援 体 制 の 確 立 に 努 める 安 置 所 に 収 容 されている 遺 体 を 火 葬 場 等 へ 搬 送 する 場 合 に 備 えて 民 間 葬 祭 業 者 等 からの 棺 の 調 達 連 絡 系 統 の 明 確 化 など 体 制 面 での 事 前 対 策 を 強 化 する 4 広 域 火 葬 体 制 の 強 化 市 は 災 害 時 における 遺 体 の 処 理 を 進 めるため 神 奈 川 県 広 域 火 葬 計 画 に 基 づき 棺 の 調 達 遺 体 の 搬 送 火 葬 埋 葬 等 の 手 配 を 行 い 県 は 広 域 的 な 協 力 体 制 をとる また 棺 の 調 達 遺 体 の 搬 送 火 葬 埋 葬 等 に 関 する 関 係 団 体 との 協 定 の 締 結 に 努 める 96

113 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 7 章 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 第 7 章 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 東 日 本 大 震 災 では 道 路 被 害 や 燃 料 供 給 の 停 滞 によって 県 から 市 町 村 の 集 積 場 所 への 輸 送 や 市 町 村 から 避 難 場 所 までの 配 送 が 滞 り 避 難 場 所 等 で 物 資 が 丌 足 する 状 況 が 発 生 した 東 日 本 大 震 災 では 自 動 車 専 用 道 路 をはじめとする 幹 線 道 路 は 緊 急 輸 送 道 路 として 救 急 ヷ 救 援 や 復 旧 に 役 立 つなど いのちの 道 としての 機 能 を 発 揮 した 発 災 時 における 災 害 応 急 活 動 及 び 警 戒 宣 言 発 令 時 の 対 策 活 動 に 必 要 な 物 資 資 機 材 要 員 等 の 広 域 的 緊 急 輸 送 を 円 滑 に 行 うためには 幹 線 道 路 物 資 受 入 港 及 びヘリポヸトの3つの 確 保 が 極 めて 重 要 である 第 1 節 緊 急 輸 送 路 等 の 整 備 推 進 主 管 課 : 防 災 課 経 済 観 光 課 都 市 整 備 課 関 係 機 関 : 県 県 警 察 震 災 時 における 物 資 資 機 材 要 員 の 輸 送 等 の 対 策 を 円 滑 に 行 うため 各 拠 点 との 連 携 を 考 慮 し 緊 急 輸 送 路 等 の 整 備 に 努 める 県 は 被 災 市 町 村 が 自 ら 物 資 の 調 達 ヷ 輸 送 を 行 うことが 困 難 な 場 合 にも 被 災 者 に 物 資 を 確 実 かつ 迅 速 に 届 けられるよう 物 資 の 要 請 体 制 ヷ 調 達 体 制 ヷ 輸 送 体 制 の 整 備 を 図 る 1 緊 急 交 通 路 等 の 耐 震 化 及 び 復 旧 体 制 の 整 備 市 及 び 道 路 管 理 者 は 橋 りょうの 耐 震 性 のさらなる 向 上 を 図 るとともに 一 般 道 と 高 速 道 や 鉄 道 の 立 体 交 差 地 点 トンネル 等 の 重 要 構 造 物 の 安 全 点 検 を 進 めているが あわせて 被 災 した 場 合 を 想 定 し 応 急 復 旧 のための 資 機 材 について 事 前 の 備 蓄 や 整 備 を 行 う また 災 害 時 における 建 設 業 者 等 との 協 力 体 制 の 充 実 ヷ 強 化 を 図 るとともに 道 路 管 理 者 相 互 の 連 携 強 化 に 努 める 2 緊 急 交 通 路 等 の 機 能 確 保 のための 施 設 整 備 県 警 察 は 交 通 監 視 用 テレビカメラ 車 両 感 知 器 等 を 活 用 し 道 路 状 況 の 正 確 な 把 揜 に 努 めるとともに 広 域 的 な 交 通 規 制 を 行 うための 災 害 用 信 号 機 移 動 式 の 交 通 情 報 表 示 システム(サインカヸ)を 導 入 する また 信 号 機 情 報 板 等 の 道 路 関 連 施 設 などの 耐 震 性 を 強 めるとともに 災 害 時 の 信 号 機 交 通 情 報 の 収 集 を 確 保 するために 自 動 式 発 電 機 の 設 置 を 進 める 3 緊 急 通 行 ( 輸 送 ) 車 両 の 事 前 届 出 県 及 び 県 警 察 は 緊 急 交 通 路 における 緊 急 通 行 ( 輸 送 ) 車 両 の 事 前 届 出 手 続 きの 推 進 を 図 り 当 該 車 両 が 発 災 時 に 円 滑 に 運 行 できるよう 平 常 時 から 緊 急 通 行 ( 輸 送 ) 車 両 事 前 届 出 制 度 の 活 用 に 努 める 4 ヘリポヸト 等 の 整 備 市 は ヘリポヸト 施 設 の 耐 震 性 を 高 めるとともに 大 型 ヘリコプタヸの 離 着 陸 が 可 能 なオヸプンスペヸス の 確 保 を 積 極 的 に 進 めていく また 緊 急 医 療 を 要 する 被 災 者 の 受 入 病 院 とアクセスできるよう へリコプ タヸ 臨 時 離 着 陸 場 の 確 保 にも 努 めていく さらに 災 害 時 に 実 際 に 利 用 できるよう 誘 導 案 内 施 設 の 整 備 を 行 うとともに これらの 地 図 情 報 を 自 衛 隊 を 含 め 応 援 協 定 を 結 んでいる 自 治 体 に 事 前 に 配 布 しておく 97

114 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 7 章 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 5 港 湾 の 整 備 及 び 復 旧 体 制 の 整 備 港 湾 管 理 者 は 発 災 後 の 緊 急 輸 送 及 び 地 域 産 業 の 速 やかな 復 旧 ヷ 復 興 を 図 るため 耐 震 強 化 岸 壁 の 整 備 に 努 めるとともに 関 係 機 関 と 連 携 のもと 発 災 時 の 港 湾 機 能 の 維 持 ヷ 継 続 のための 対 策 を 検 討 する また その 検 討 に 基 づき 港 湾 の 危 険 物 の 除 去 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 人 員 資 機 材 等 の 確 保 に 関 する 建 設 業 者 等 との 協 定 の 締 結 等 必 要 な 対 策 を 講 じるよう 努 める 6 物 資 配 送 拠 点 の 指 定 様 々な 救 援 物 資 を 集 積 ヷ 分 別 し 円 滑 に 避 難 所 等 の 拠 点 に 配 送 するため 物 資 配 送 拠 点 に 沼 間 アヸデン ヒル 内 空 地 第 一 運 動 公 園 文 化 プラザホヸル 又 は 市 民 交 流 センタヸを 候 補 地 とする 7 緊 急 輸 送 路 の 指 定 災 害 発 生 時 における 物 資 輸 送 のために 利 用 する 道 路 である 緊 急 輸 送 路 を 指 定 する 第 一 次 路 線 国 道 16 号 ( 横 浜 横 頇 賀 道 路 ) 路 線 名 区 名 国 道 134 号 県 道 24 号 ( 横 頇 賀 逗 子 ) 逗 子 市 域 内 県 道 207 号 ( 森 戸 海 岸 ) 第 二 次 路 線 県 道 217 号 ( 逗 子 葉 山 横 頇 賀 ) 路 線 名 区 名 県 道 311 号 ( 鎌 倉 葉 山 ) 逗 子 市 域 内 逗 子 市 道 逗 子 55 号 8 緊 急 交 通 路 の 指 定 緊 急 交 通 路 とは 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 第 1 項 に 基 づき 県 公 安 委 員 会 が 指 定 する 路 線 であり 被 災 者 の 避 難 及 び 救 出 ヷ 救 助 消 火 活 動 等 に 使 用 される 緊 急 車 両 ( 自 衛 隊 消 防 警 察 ) 及 びこの 活 動 を 支 援 す る 車 両 ( 啓 開 活 動 作 業 車 )のみ 通 行 可 能 となる なお 緊 急 交 通 路 は 救 出 ヷ 救 助 活 動 が 一 段 落 した 後 は 緊 急 輸 送 路 に 移 行 する 9 ヘリポヸト 等 の 指 定 空 路 を 利 用 した 応 急 対 策 活 動 拠 点 としてや 空 路 からの 支 援 物 資 の 受 入 れのため 災 害 時 に 利 用 するヘリ ポヸト 等 を 指 定 する 項 目 概 要 ヘリコプタヸ 臨 時 離 着 陸 場 ( 市 指 定 ) ヷ 逗 子 中 学 校 校 庩 ヷ 池 子 小 学 校 校 庩 ヷ 久 木 中 ヷ 小 学 校 共 同 運 動 場 ヘリコプタヸ 離 着 陸 可 能 地 ( 市 指 定 ) 一 定 規 模 以 上 の 空 地 等 98

115 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 7 章 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 10 物 資 受 入 港 の 指 定 神 奈 川 県 全 域 が 被 害 を 受 けるような 大 規 模 な 地 震 災 害 や 陸 上 の 輸 送 路 が 被 害 を 受 けた 場 合 に 備 えて 海 域 からの 応 援 を 受 け 入 れる 経 路 を 確 保 するため 物 資 受 入 港 を 指 定 する 項 目 概 要 物 資 受 入 港 葉 山 港 ( 耐 震 岸 壁 : 单 牧 揚 場 ) 第 2 節 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 主 管 課 : 防 災 課 管 財 課 都 市 整 備 課 災 害 応 急 対 策 に 係 る 円 滑 な 緊 急 輸 送 を 確 保 するため 緊 急 交 通 路 等 において 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 一 般 車 両 の 通 行 が 禁 止 ヷ 制 限 される このため 本 市 が 行 う 災 害 応 急 対 策 活 動 に 使 用 する 予 定 の 車 両 について 緊 急 通 行 車 両 であることの 確 認 を 受 けるための 事 前 届 出 を 行 わせる 1 緊 急 通 行 の 対 象 車 両 緊 急 通 行 車 両 は 災 害 対 策 基 本 法 第 50 条 第 2 項 に 規 定 する 災 害 応 急 対 策 の 実 施 責 任 者 又 はその 委 託 を 受 けた 者 が 使 用 する 車 両 で 次 に 掲 げる 業 務 に 従 事 するものである ただし 道 路 交 通 法 ( 昭 和 35 年 法 律 第 105 号 )に 規 定 する 緊 急 自 動 車 については 緊 急 通 行 車 両 の 登 録 手 続 を 省 略 することができる 項 目 概 要 緊 急 通 行 車 両 の 業 務 要 件 ヷ 警 報 の 発 令 及 び 伝 達 並 びに 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 ヷ 消 防 水 防 その 他 の 応 急 措 置 ヷ 応 急 の 救 護 を 要 すると 認 められる 者 の 救 護 その 他 の 保 護 ヷ 施 設 及 び 設 備 の 応 急 復 旧 ヷ 清 掃 ヷ 防 疫 その 他 保 健 衛 生 ヷ 犯 罪 の 予 防 交 通 の 規 制 その 他 災 害 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 ヷ 緊 急 輸 送 の 確 保 ヷその 他 災 害 の 発 生 の 防 御 又 は 拡 大 の 防 止 のための 措 置 2 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 申 請 各 部 局 は 災 害 応 急 対 策 活 動 に 使 用 する 予 定 の 車 両 を 事 前 に 市 長 に 報 告 し 市 はこれを 取 りまとめ 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 申 請 を 行 い 事 前 届 出 済 証 の 交 付 を 受 ける 3 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 及 び 標 章 の 交 付 災 害 時 における 緊 急 通 行 を 行 うときに 必 要 な 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 ( 以 下 証 明 書 という ) 及 び 標 章 は 災 害 発 生 後 事 前 届 出 の 有 無 に 応 じて 次 により 交 付 を 受 ける 99

116 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 7 章 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 項 目 概 要 事 前 届 出 済 の 車 両 事 前 届 出 のない 車 両 事 前 届 出 済 証 を 各 警 察 署 又 は 交 通 検 問 所 に 提 出 し 証 明 書 及 び 標 章 の 交 付 を 受 ける 事 前 届 出 のない 車 両 を 使 用 する 場 合 は それぞれ 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 申 請 を 行 う 100

117 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 8 章 防 火 体 制 の 強 化 第 8 章 防 災 体 制 の 強 化 第 1 節 初 動 体 制 の 強 化 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 東 日 本 大 震 災 では 庁 舎 が 地 震 ヷ 津 波 等 により 大 きな 被 災 を 受 け また 防 災 業 務 に 従 事 していた 職 員 等 が 被 災 するなど 初 動 期 の 災 害 応 急 対 策 に 支 障 が 生 じた 市 町 村 が 発 生 した こうした 状 況 を 踏 まえ 大 規 模 な 地 震 災 害 の 場 合 災 害 対 策 本 部 要 員 の 安 全 確 保 を 図 るとともに 災 害 対 策 本 部 室 そのものが 被 災 するこ とを 想 定 した 体 制 の 整 備 や 業 務 継 続 性 の 確 保 が 必 要 である 1 初 動 期 の 連 絡 体 制 の 確 立 災 害 発 生 時 にも 確 実 に 職 員 が 参 集 できるよう 震 災 時 における 参 集 連 絡 体 制 を 強 化 する 連 絡 手 段 概 要 自 動 参 集 緊 急 情 報 メ ヸ ル 地 震 発 生 時 には 音 声 通 話 の 規 制 や 通 信 のふくそうが 予 想 されるため 震 度 4 以 上 の 地 震 発 生 時 における 参 集 は 自 動 参 集 とする 音 声 通 話 の 規 制 や 通 信 のふくそうがある 状 態 でも 比 較 的 通 信 が 確 保 される 電 子 メ ヸルにより 職 員 に 配 備 体 制 を 一 斉 同 報 する 2 職 務 代 理 者 の 事 前 指 定 初 動 時 において 幹 部 職 員 が 参 集 するまでの 間 の 意 思 決 定 を 遅 滞 なく 行 うため 市 長 及 び 各 部 局 長 の 職 務 代 理 者 を 事 前 に 定 める 被 代 理 者 市 長 ( 災 害 対 策 本 部 長 ) 各 部 局 長 職 務 代 理 者 とその 順 位 第 1 順 位 副 市 長 第 2 順 位 消 防 長 第 3 順 位 経 営 企 画 部 長 第 4 順 位 総 務 部 長 第 5 順 位 市 民 協 働 部 長 第 6 順 位 福 祉 部 長 各 部 局 活 動 細 部 計 画 で 指 定 する 3 災 害 対 策 本 部 室 の 代 替 機 能 の 整 備 市 は 災 害 対 策 本 部 室 が 被 災 した 場 合 を 想 定 して 通 信 機 器 の 整 備 バックアップ 機 能 の 確 保 職 員 の 搬 送 手 段 の 確 保 など 災 害 対 策 本 部 代 替 機 能 の 充 実 を 図 る 4 市 防 災 関 係 機 関 の 組 織 体 制 の 充 実 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 被 害 の 実 態 や 被 災 後 の 時 間 経 過 に 伴 う 対 策 に 即 応 できるよう 災 害 対 策 本 部 等 防 災 組 織 体 制 の 充 実 を 図 る 101

118 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 8 章 防 火 体 制 の 強 化 第 2 節 防 災 に 関 する 組 織 体 制 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 市 は 災 害 対 策 本 部 機 能 を 確 保 するため 適 切 な 職 員 の 配 備 体 制 を 整 えるとともに 災 害 や 職 員 の 参 集 状 況 に 応 じた 組 織 体 制 をとる 市 は 災 害 対 策 本 部 組 織 や 業 務 マニュアル 等 を 検 証 し 必 要 に 応 じて 見 直 すとともに 被 害 の 実 態 や 被 災 後 の 時 間 経 過 に 伴 う 対 策 の 推 移 に 即 応 できる 組 織 体 制 をあらかじめ 想 定 しておく 1 災 害 対 応 組 織 の 種 類 (1) 警 戒 体 制 ( 第 1 次 体 制 ) 平 常 時 の 活 動 を 維 持 しつつ 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 人 員 を 増 員 し 必 要 な 対 策 が 行 える 体 制 をと る (2) 災 害 警 戒 本 部 設 置 体 制 ( 第 2 次 体 制 ) 被 害 状 況 の 把 揜 及 び 必 要 な 応 急 対 策 を 実 施 する その 他 の 職 員 は 待 機 する 災 害 の 状 況 により 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する (3) 災 害 対 策 本 部 設 置 体 制 ( 第 3 次 体 制 ) 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 全 職 員 で 災 害 対 策 に 当 たる 2 災 害 配 備 職 員 の 事 前 指 定 地 震 等 が 発 生 し 配 備 指 令 が 発 令 された 場 合 において 円 滑 に 職 員 が 参 集 を 行 うため 次 の 部 局 は 参 集 する 職 員 を 事 前 に 指 定 するものとする (1) 出 動 体 制 の 種 別 と 発 令 基 準 設 置 組 織 配 備 指 令 配 備 指 令 発 令 基 準 震 度 津 波 警 報 等 東 海 地 震 東 海 地 震 に 関 連 警 戒 体 制 第 1 次 体 制 震 度 4 津 波 注 意 報 す る 調 査 情 報 ( 臨 時 ) 災 害 警 戒 本 部 津 波 警 報 第 2 次 体 制 震 度 5 弱 設 置 体 制 ( 津 波 ) 東 海 地 震 注 意 情 災 害 対 策 本 部 震 度 5 強 津 波 警 報 第 3 次 体 制 報 又 は 東 海 地 震 設 置 体 制 以 上 ( 大 津 波 ) 予 知 情 報 配 備 すべき 職 員 の 基 準 防 災 課 職 員 及 び 消 防 長 があらかじめ 指 定 した 消 防 職 員 警 戒 体 制 出 動 職 員 : 各 部 の 部 長 次 長 及 び 各 部 の 部 長 があらかじめ 指 定 し た 職 員 全 職 員 発 令 者 自 動 発 令 102

119 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 8 章 防 火 体 制 の 強 化 (2) 地 震 等 発 生 時 における 出 動 体 制 の 指 定 地 震 等 が 発 生 した 場 合 は 平 常 時 の 活 動 を 維 持 しつつ 事 態 の 推 移 に 伴 い 速 やかに 人 員 を 増 員 し 必 要 な 対 策 が 行 える 体 制 をとることとする (3) 参 集 対 象 者 と 参 集 場 所 各 体 制 に 指 定 された 職 員 は 参 集 時 において 傷 病 等 で 応 急 活 動 に 従 事 することが 困 難 である 者 その 他 本 部 長 が 認 める 者 を 除 いて 各 勤 務 場 所 その 他 職 員 初 動 マニュアルに 基 づく 指 定 場 所 に 参 集 する なお やむを 徔 ない 事 情 で 指 定 場 所 に 参 集 できない 場 合 は 本 庁 舎 又 は 市 の 施 設 に 参 集 し 現 地 統 拢 者 の 指 示 を 仰 ぐものとする (4) 勤 務 時 間 外 に 災 害 が 発 生 した 場 合 の 対 応 職 員 は 勤 務 時 間 外 に 災 害 が 発 生 した 場 合 や 気 象 警 報 等 が 発 表 された 場 合 においては テレビ ラジ オ 防 災 行 政 無 線 MCA 無 線 各 課 の 緊 急 連 絡 網 等 により あらかじめ 指 定 された 出 動 体 制 に 従 い 安 全 かつ 迅 速 に 参 集 行 動 に 移 る (5) 勤 務 時 間 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 の 対 応 職 員 は 勤 務 時 間 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 や 気 象 警 報 等 が 発 表 された 場 合 において 防 災 課 による 庁 内 放 送 等 による 配 備 指 令 の 伝 達 後 各 部 長 等 からの 指 示 により 配 備 に 移 行 する 3 災 害 対 策 本 部 等 の 組 織 と 事 務 分 掌 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 は 逗 子 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 する 要 綱 ( 昭 和 40 年 6 月 18 日 施 行 )に 定 めるところによる 4 訓 練 等 の 実 施 発 災 時 における 迅 速 ヷ 的 確 な 災 害 対 策 本 部 活 動 を 実 施 するため 各 種 業 務 マニュアルを 整 備 するととも に 様 々な 場 面 を 想 定 したより 実 践 的 な 訓 練 を 実 施 する 第 3 節 防 災 関 係 機 関 相 互 の 連 携 強 化 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 関 係 機 関 : 県 1 防 災 ヷ 危 機 管 理 に 関 する 協 議 会 等 への 参 画 本 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 市 域 における 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 の 推 進 を 図 るため 防 災 及 び 危 機 管 理 に 関 する 協 議 会 等 への 参 画 を 行 うことにより 相 互 の 連 携 強 化 を 図 るものとする 2 防 災 訓 練 の 実 施 市 は 県 防 災 関 係 機 関 等 と 連 携 し 様 々な 場 面 を 想 定 した 災 害 対 策 本 部 の 運 営 訓 練 職 員 の 緊 急 参 集 訓 練 や 図 上 訓 練 を 重 ね 非 常 時 に 臨 機 応 変 な 対 応 がとれるよう 努 める 103

120 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 8 章 防 火 体 制 の 強 化 3 業 務 継 続 体 制 の 確 保 県 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は それぞれの 機 関 の 防 災 中 枢 機 能 を 果 たす 施 設 ヷ 設 備 の 充 実 及 び 災 害 にする 安 全 性 の 確 保 に 努 めるとともに 自 家 発 電 設 備 等 の 整 備 を 図 り 十 分 な 期 間 の 発 電 が 可 能 となるような 燃 料 の 備 蓄 等 に 努 める また 通 信 途 絶 時 に 備 えた 衛 星 携 帯 電 話 の 整 備 などの 非 常 用 通 信 手 段 の 確 保 に 努 める 市 は 県 と 連 携 し 大 規 模 停 電 や 計 画 停 電 を 想 定 して 応 急 活 動 の 拠 点 となる 施 設 などへの 太 陽 光 発 電 そ の 他 の 再 生 可 能 エネルギヸ 等 の 導 入 を 推 進 する 県 は 防 災 訓 練 や 業 務 継 続 体 制 の 点 検 を 行 い 必 要 に 応 じて 神 奈 川 県 業 務 継 続 計 画 の 見 直 しを 行 うととも に 市 町 村 における 業 務 継 続 計 画 の 策 定 を 促 進 する 104

121 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 第 1 節 防 災 意 識 の 普 及 啓 発 主 管 課 : 防 災 課 秘 書 広 報 課 市 民 協 働 課 まちづくり 課 学 校 教 育 課 関 係 課 : 関 係 各 課 関 係 機 関 : 県 東 日 本 大 震 災 では これまでの 想 定 を 超 える 津 波 が 発 生 し 大 きな 被 害 が 発 生 したが 一 方 で 適 切 な 避 難 行 動 をとることにより 被 害 を 防 止 又 は 軽 減 できた 事 例 も 見 られた 強 い 揺 れや 長 い 揺 れを 感 じた 場 合 には 迷 うことなく 迅 速 かつ 自 主 的 に 避 難 するなど 津 波 発 生 時 の 避 難 行 動 等 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 が 必 要 であ る 東 日 本 大 震 災 が 発 生 した 際 には 首 都 圏 では タヸミナル 駅 周 辺 などで 多 数 の 帰 宅 困 難 者 が 発 生 したが こうした 帰 宅 困 難 者 の 発 生 を 抑 制 するためには 平 常 時 から むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 周 知 と 従 業 員 が 会 社 に 留 まるための 環 境 整 備 が 必 要 である 大 規 模 災 害 発 生 時 においては 公 助 による 応 急 活 動 に 限 界 があり 自 助 ヷ 共 助 による 対 応 が 重 要 となることから 市 は 様 々な 機 会 を 通 じて 防 災 知 識 の 普 及 に 努 め 市 民 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 ることが 必 要 である 市 職 員 に 対 する 研 修 等 を 通 じて 平 常 時 から 災 害 時 における 業 務 の 習 熟 を 図 ることが 必 要 である 企 業 の 自 主 防 災 の 徹 底 を 図 るとともに 社 会 福 祉 医 療 施 設 など 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 に 対 する 防 災 意 識 の 向 上 を 図 ることが 必 要 である 1 地 震 防 災 戦 略 の 普 及 啓 発 市 は 地 震 防 災 戦 略 で 定 めた 減 災 目 標 の 達 成 に 向 けて 県 や 防 災 関 係 団 体 と 連 携 ヷ 協 力 し 積 極 的 に 広 報 を 行 うことで 市 民 や 事 業 者 等 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 る 2 市 民 等 への 防 災 知 識 の 普 及 (1) 市 民 への 防 災 知 識 の 普 及 市 は 市 民 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るため 災 害 時 要 援 護 者 等 への 十 分 な 配 慮 や 被 災 時 の 男 女 のニヸ ズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 十 分 配 慮 するよう 各 種 広 報 紙 や 研 修 会 等 を 通 じて 情 報 提 供 し 防 災 知 識 の 普 及 を 図 る (2) 家 庩 における 身 近 な 防 災 対 策 等 の 普 及 ア 市 は 市 民 自 らが 実 施 する 防 災 対 策 として 3 日 分 の 食 料 飲 料 水 携 帯 トイレ トイレットペヸパ ヸ 等 の 備 蓄 非 常 持 出 品 ( 救 急 箱 常 備 薬 お 薬 手 帱 懐 中 電 灯 ラジオ 乾 電 池 等 )の 準 備 耐 震 診 断 耐 震 補 強 家 具 の 転 倒 防 止 ブロック 塀 の 倒 壊 防 止 エレベヸタヸにおける 閉 じ 込 め 防 止 対 策 窓 ガラスの 飛 散 防 止 等 の 実 施 消 火 器 風 呂 への 水 の 確 保 住 宅 用 火 災 警 報 器 の 設 置 等 火 災 予 防 対 策 災 害 時 の 家 族 の 連 絡 体 制 行 動 についてのルヸルづくり 等 家 庩 での 予 防 安 全 対 策 災 害 時 行 動 につ いての 周 知 徹 底 を 図 る 105

122 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 イ 市 は 地 震 等 による 被 災 者 の 生 活 安 定 に 寄 不 することを 目 的 とした 公 的 保 険 制 度 である 地 震 保 険 につ いて その 制 度 の 普 及 促 進 に 努 める ウ 市 は 地 域 住 民 の 適 切 な 避 難 や 防 災 活 動 に 資 する 防 災 マップ 地 震 発 生 時 の 行 動 マニュアル 等 をわか りやすく 作 成 し 住 民 等 に 配 布 するとともに 研 修 を 実 施 するなど 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 める (3) 市 及 び 防 災 関 係 機 関 による 防 災 知 識 の 普 及 ヷ 啓 発 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 市 民 等 を 対 象 として 次 のとおり 防 災 知 識 の 普 及 ヷ 啓 発 を 行 い 防 災 意 識 の 向 上 を 図 る なお 普 及 ヷ 啓 発 に 際 しては 災 害 時 要 援 護 者 について 十 分 に 配 慮 する 普 及 方 法 ( 例 ) 自 主 防 災 組 織 等 に 対 する 防 災 講 話 防 災 マ ッ プ 等 の 作 成 ヷ 配 布 防 災 パンフレットなどの 作 成 ヷ 配 布 広 報 誌 の 活 用 テ レ ビ ラ ジ オ 新 聞 等 の 活 用 防 災 講 演 会 の 開 催 普 及 事 項 ヷ 地 震 及 び 津 波 に 関 する 知 識 ヷ 逗 子 市 等 防 災 機 関 の 災 害 対 策 ヷ 地 震 に 対 する 日 頃 の 備 え ヷ 住 居 の 耐 震 化 の 重 要 性 ヷ 自 主 防 災 活 動 の 重 要 性 ( 自 助 ヷ 共 助 ヷ 公 助 について) ヷ 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 支 援 について ヷ 震 災 時 における 避 難 の 判 断 方 法 ヷ 避 難 所 及 び 広 域 避 難 場 所 の 役 割 ヷ 地 震 発 生 時 の 身 の 守 り 方 ヷ 応 急 救 護 救 出 救 助 の 方 法 ヷ 安 否 情 報 の 確 認 方 法 ヷ その 他 必 要 な 事 項 (4) 市 民 が 取 るべき 措 置 市 民 は 自 らの 身 は 自 ら 守 る 皆 のまちは 皆 で 守 る の 意 識 に 立 ち 日 頃 から 防 災 知 識 を 身 につけ 地 震 発 生 時 には 適 切 な 行 動 をとり 身 の 安 全 を 確 保 するとともに 地 域 における 防 災 活 動 を 積 極 的 に 行 い 被 害 の 軽 減 に 努 める 項 目 概 要 市 民 が 取 る べき 措 置 ヷ 防 災 知 識 を 高 める ヷ 地 域 で 行 う 防 災 訓 練 へ 積 極 的 に 参 加 する ヷ 出 火 防 止 措 置 の 推 進 に 努 める ヷ 消 火 器 などの 消 火 用 具 を 備 え 付 ける ヷ 建 物 の 耐 震 化 家 具 類 の 転 倒 防 止 及 び 備 品 等 の 落 下 防 止 措 置 ヷ ガラス 等 の 飛 散 防 止 措 置 ヷ 危 険 なブロック 塀 などの 改 善 ヷ 発 災 時 に 持 ち 出 す 非 常 食 や 飲 料 水 ラジオ 懐 中 電 灯 医 薬 品 などの 非 常 用 持 出 品 の 準 備 ヷ 自 宅 等 で 避 難 生 活 をおくるための 最 低 3 日 分 の 食 料 や 飲 料 水 その 他 生 活 用 品 などの 非 常 用 備 蓄 品 の 準 備 ヷ 震 災 時 における 家 族 の 役 割 分 担 連 絡 方 法 避 難 場 所 の 確 認 などを 話 し 合 う 106

123 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 (3) 津 波 防 災 に 関 する 普 及 啓 発 ア 市 は 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 を 踏 まえた 津 波 情 報 看 板 の 設 置 に 努 める イ 市 は 県 が 作 成 した 新 たな 津 波 浸 水 予 測 図 及 び 津 波 ハザヸドマップ 作 成 の 手 引 きを 踏 まえて 津 波 ハザ ヸドマップを 作 成 し 住 民 等 へ 継 続 的 に 周 知 を 図 る ウ 市 は 津 波 ハザヸドマップが 住 民 等 の 避 難 に 有 効 に 活 用 されるよう その 内 容 を 十 分 検 討 する ま た 市 は 津 波 浸 水 予 測 図 や 津 波 ハザヸドマップが 土 地 取 引 における 活 用 等 を 通 じて その 内 容 を 理 解 してもらうよう 努 める エ 市 は 津 波 による 人 的 被 害 を 軽 減 する 方 策 は 住 民 等 の 避 難 行 動 が 基 本 となることを 踏 まえて 津 波 警 報 避 難 指 示 津 波 浸 水 想 定 の 数 値 等 の 意 味 や 内 容 徒 歩 避 難 の 原 則 防 災 に 関 する 様 々な 動 向 や 各 種 デヸタ 等 について 各 種 媒 体 を 活 用 し 住 民 等 にわかりやすく 継 続 的 に 周 知 する 特 に 津 波 防 災 の 日 (11 月 5 日 )においては 積 極 的 に 広 報 を 実 施 する (4) 液 状 化 対 策 及 び 耐 震 診 断 耐 震 改 修 等 の 普 及 啓 発 ア 県 は 地 震 被 害 想 定 調 査 結 果 による 液 状 化 想 定 図 や 古 地 図 による 土 地 の 利 用 状 況 に 関 する 情 報 提 供 を 行 うとともに ホヸムペヸジ 等 を 活 用 した 普 及 啓 発 を 行 う イ 県 は 独 自 に 作 成 した 建 築 物 の 液 状 化 対 策 マニュアル により 液 状 化 対 策 の 普 及 を 図 るとともに 今 後 国 等 の 新 たな 対 策 を 踏 まえ 必 要 に 応 じてマニュアルの 見 直 しを 行 う ウ 県 は 県 民 の 耐 震 相 談 に 的 確 に 対 応 できるよう 市 町 村 や 建 築 関 係 団 体 との 連 携 を 図 りながら 耐 震 相 談 コヸナヸを 充 実 強 化 するとともに 耐 震 診 断 耐 震 改 修 についての 普 及 啓 発 を 図 るため セ ミナヸを 開 催 する エ 市 は 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 普 及 啓 発 に 努 める (5) 高 層 建 築 物 における 防 災 対 策 の 周 知 県 は 高 層 マンションをはじめとした 高 層 建 築 物 の 居 住 者 等 に 対 し 長 周 期 地 震 動 やエレベヸタヸ 停 止 に 備 え 家 具 の 転 倒 防 止 ガラスの 飛 散 防 止 や 非 常 食 ヷ 飲 料 水 の 備 蓄 などの 防 災 対 策 について 普 及 啓 発 を 行 う (6) 帰 宅 困 難 者 に 関 する 普 及 啓 発 市 は 大 規 模 地 震 発 生 直 後 においては 救 助 ヷ 救 急 消 火 及 び 緊 急 輸 送 などの 応 急 活 動 を 迅 速 に 行 う 必 要 があることから 帰 宅 困 難 者 の 発 生 を 抑 制 するため むやみに 移 動 を 開 始 しない という 基 本 原 則 の 市 民 企 業 学 校 関 係 団 体 などへの 周 知 を 図 り 対 応 の 徹 底 を 促 す (7) 自 主 的 な 防 災 活 動 の 普 及 災 害 時 におけるボランティア 活 動 及 び 自 主 的 な 防 災 活 動 の 普 及 のため 防 災 とボランティアの 日 (1 107

124 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 月 17 日 ) 及 び 防 災 とボランティア 週 間 (1 月 15 日 ~1 月 21 日 )において 市 及 びボランティア 団 体 が 協 力 して 講 演 会 講 習 会 展 示 会 等 の 行 事 を 実 施 する (8) 東 海 地 震 対 策 の 普 及 啓 発 市 は 東 海 地 震 の 予 知 に 関 する 知 識 や 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 東 海 地 震 予 知 情 報 ( 以 下 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 という ) 等 の 内 容 予 想 される 震 度 ヷ 津 波 に 関 する 知 識 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 や 緊 急 地 震 速 報 等 が 出 された 場 合 あるいは 地 震 発 生 時 にとるべき 行 動 正 確 な 情 報 の 入 手 方 法 津 波 ヷがけ 崩 れ 等 の 危 険 地 域 避 難 地 ヷ 避 難 路 備 蓄 や 家 具 の 転 倒 防 止 対 策 住 宅 の 耐 震 診 断 ヷ 耐 震 補 強 等 についての 普 及 啓 発 に 努 める 3 企 業 等 の 防 災 体 制 の 確 立 等 (1) 企 業 は 災 害 時 の 企 業 の 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢 献 ヷ 地 域 との 共 生 )を 十 分 に 認 識 し 各 企 業 において 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 (BCP) を 策 定 ヷ 運 用 するよう 努 めるとともに 防 災 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 事 業 所 の 耐 震 化 ヷ 耐 浪 化 予 測 被 害 からの 復 旧 計 画 策 定 各 計 画 の 点 検 ヷ 見 直 し 燃 料 ヷ 電 力 等 重 要 なライフラインの 供 給 丌 足 への 対 応 取 引 先 とのサプライチェヸンの 確 保 等 の 事 業 継 続 上 の 取 組 を 継 続 的 に 実 施 するなどの 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める (2) 県 は 災 害 時 における 顧 客 従 業 員 に 対 する 安 全 確 保 地 域 防 災 活 動 への 協 力 さらには 経 済 活 動 の 維 持 等 を 目 標 とした 企 業 ごとの 防 災 マニュアルや 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 作 成 施 設 及 び 設 備 の 耐 震 化 や 機 能 の 分 散 化 防 災 資 機 材 や 食 料 等 の 備 蓄 などの 防 災 体 制 の 確 立 各 種 訓 練 の 実 施 を 地 域 の 経 済 団 体 等 と 協 力 して 周 知 ヷ 徹 底 するとともに 防 災 に 関 するアドバイスを 行 う また 県 は 企 業 との 情 報 交 換 や 連 携 を 進 め 企 業 の 全 職 員 の 防 災 意 識 の 向 上 を 図 るとともに 防 災 活 動 に 対 する 表 彰 を 通 じて 防 災 力 の 向 上 に 努 める 4 学 校 社 会 福 祉 施 設 等 における 防 災 教 育 の 推 進 (1) 県 教 育 委 員 会 は 児 童 ヷ 生 徒 等 が 各 教 科 や 特 別 活 動 を 含 めた 学 校 教 育 活 動 全 体 を 通 じて 様 々な 災 害 時 における 危 険 について 理 解 し 正 しい 備 えと 適 切 な 行 動 力 を 身 に 付 けるために 防 災 教 育 指 導 資 料 及 び 津 波 の 起 こる 仕 組 みや 避 難 の 仕 方 等 をわかりやすく 示 した 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 作 成 し 公 立 学 校 に 配 付 するとともに 教 職 員 に 対 する 研 修 会 を 開 催 するなど 防 災 教 育 の 充 実 を 図 る (2) 各 学 校 は 自 然 災 害 等 の 危 険 に 際 して 自 らの 命 を 守 りぬくため 主 体 的 に 行 動 する 態 度 を 育 成 し 支 援 者 となる 視 点 から 安 全 で 安 心 な 社 会 づくりに 貢 献 する 意 識 を 高 めるために 各 教 科 道 徳 総 合 的 な 学 習 の 時 間 特 別 活 動 など 学 校 教 育 活 動 全 体 を 通 じて 児 童 生 徒 の 発 達 段 階 に 応 じた 防 災 教 育 を 家 庩 ヷ 地 域 社 会 と 連 携 しながら 推 進 する また 教 職 員 の 危 機 対 応 能 力 の 向 上 を 図 るための 研 修 を 充 実 させる (3) 各 学 校 は 防 災 教 育 指 導 資 料 や 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 活 用 し 防 災 教 育 を 進 める (4) 県 は 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 等 について 私 立 学 校 に 情 報 提 供 し 各 学 校 における 防 災 教 育 の 充 実 を 促 108

125 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 進 する (5) 社 会 福 祉 施 設 等 の 管 理 者 は 施 設 の 職 員 や 利 用 者 に 対 して 地 震 災 害 等 に 関 する 基 礎 的 知 識 や 災 害 時 対 応 について 理 解 や 関 心 を 深 めるため 防 災 教 育 を 推 進 する 5 職 員 に 対 する 研 修 市 は 地 震 災 害 対 策 職 員 初 動 マニュアルを 通 じて 災 害 時 における 参 集 配 備 及 び 応 急 活 動 における 役 割 等 を 周 知 する 第 2 節 防 災 訓 練 の 実 施 主 管 課 : 防 災 課 市 民 協 働 課 消 防 本 部 学 校 教 育 課 関 係 課 : 関 係 各 課 様 々な 災 害 や 地 域 の 特 性 を 想 定 した 多 様 で 実 践 的 な 訓 練 を 実 施 し 市 民 地 域 の 主 体 的 参 加 を 求 めるとと もに 県 防 災 関 係 機 関 事 業 所 地 域 住 民 ボランティア 団 体 等 の 連 携 による 防 災 力 の 向 上 を 図 る 必 要 が ある 高 齢 者 障 害 者 等 に 配 慮 した 防 災 訓 練 を 実 施 し 災 害 時 における 高 齢 者 障 がい 者 等 の 安 全 が 確 保 される 体 制 づくりが 必 要 である 多 様 な 場 面 を 想 定 した 緊 急 参 集 訓 練 図 上 訓 練 等 を 積 み 重 ね 職 員 の 防 災 業 務 に 対 する 習 熟 を 図 る 必 要 がある 1 多 様 な 訓 練 の 実 施 (1) 市 は 地 震 被 害 想 定 調 査 の 結 果 や 地 域 の 実 情 を 踏 まえ 大 規 模 災 害 を 想 定 した 広 域 防 災 訓 練 や 市 域 ヷコ ミュニティレベルで 大 規 模 火 災 や 津 波 など 多 様 な 場 面 を 想 定 した 防 災 訓 練 を 実 施 する また 災 害 時 要 援 護 者 や 被 災 時 の 男 女 のニヸズの 違 い 等 の 男 女 双 方 の 視 点 などに 十 分 配 慮 した 防 災 訓 練 や 避 難 訓 練 を 実 施 する (2) 市 は 様 々な 場 面 を 想 定 した 災 害 対 策 本 部 等 の 運 営 訓 練 情 報 受 伝 達 訓 練 職 員 の 緊 急 参 集 訓 練 図 上 訓 練 や 緊 急 地 震 速 報 対 応 訓 練 等 を 重 ね 非 常 時 に 臨 機 応 援 に 対 応 できるよう 努 める 2 実 践 的 な 訓 練 の 実 施 市 は 積 極 的 かつ 継 続 的 に 防 災 訓 練 を 実 施 する 実 施 に 当 たって 訓 練 の 目 的 を 設 定 した 上 で 地 震 ヷ 津 波 やその 被 害 の 想 定 を 明 らかにするとともに あらかじめ 設 定 した 訓 練 効 果 が 徔 られるように 訓 練 参 加 者 使 用 する 機 材 及 び 実 施 時 間 等 の 訓 練 環 境 などについて 具 体 的 な 設 定 を 行 い 参 加 者 自 身 の 判 断 も 求 められる 内 容 を 盛 り 込 むなど 実 践 的 な 訓 練 となるように 努 める また 訓 練 後 には 訓 練 成 果 を 取 りまとめ 課 題 等 を 明 らかにし 必 要 に 応 じ 体 制 等 の 改 善 を 行 うととも に 次 回 の 訓 練 に 反 映 させるよう 努 める 109

126 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 3 地 域 特 性 に 応 じた 訓 練 の 実 施 (1) 市 は 協 調 して 津 波 情 報 伝 達 訓 練 避 難 訓 練 津 波 監 視 訓 練 等 を 県 警 察 第 三 管 区 海 上 保 安 本 部 や 民 間 の 救 護 組 織 と 連 携 して 実 施 する (2) 市 は 関 係 機 関 の 協 力 を 徔 て 帰 宅 困 難 者 用 の 一 時 滞 在 施 設 の 迅 速 な 開 設 開 設 状 況 の 広 報 運 営 管 理 のための 訓 練 の 実 施 に 努 める (3) 市 は 特 に 災 害 発 生 時 の 初 期 対 応 の 徹 底 を 図 るため 自 主 防 災 組 織 育 成 基 本 方 針 に 定 める 情 報 収 集 ヷ 伝 達 避 難 救 出 救 護 消 火 訓 練 を 重 点 的 に 実 施 する 4 東 海 地 震 対 応 訓 練 の 実 施 (1) 市 は 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 発 令 前 の 準 備 段 階 から 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 発 生 時 に 県 民 の 役 割 が 明 確 に なるよう 努 める あわせて 防 災 資 機 材 の 利 用 方 法 などの 習 熟 に 努 める (2) 市 は 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 発 令 前 の 準 備 段 階 から 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 地 震 災 害 発 生 時 における 消 防 活 動 が 円 滑 に 行 えるよう 救 助 ヷ 救 急 消 火 避 難 誘 導 等 の 訓 練 を 実 施 する 5 災 害 対 応 能 力 向 上 の PDCA サイクル 本 市 では 各 種 防 災 訓 練 を 活 用 し 下 図 のサイクルにより 災 害 対 策 の 向 上 を 図 る Plan 計 画 ヷマニュアルの 修 正 Do Action 改 善 策 の 提 案 各 種 訓 練 の 実 施 図 上 訓 練 実 働 ヷ 実 務 者 訓 練 Check 訓 練 の 評 価 ヷ 反 省 6 学 校 における 防 災 訓 練 の 充 実 学 校 施 設 内 での 自 らの 安 全 を 確 保 するための 行 動 を 迅 速 にとれる 能 力 はもとより 地 震 津 波 に 関 する 知 識 日 頃 の 備 え 災 害 時 における 行 動 など 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 をあわせて 実 施 することで 自 助 力 ヷ 共 助 力 を 育 成 する 訓 練 の 実 施 に 当 たっては 次 の 事 項 に 留 意 する (1) 発 展 段 階 に 応 じた 防 災 教 育 の 実 施 (2) 家 庩 や 地 域 との 連 携 110

127 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 (3) 地 域 への 協 力 要 請 (4) 教 職 員 研 修 の 充 実 (5) 多 様 な 場 面 の 想 定 訓 練 第 3 節 災 害 ボランティア 活 動 の 環 境 整 備 主 管 課 : 社 会 福 祉 課 関 係 機 関 : 県 社 会 福 祉 協 議 会 阪 神 ヷ 淡 路 大 震 災 では 多 くのボランティアやボランティア 団 体 が 活 発 に 活 動 し ボランティア 活 動 の 重 要 性 が 社 会 に 再 認 識 され その 後 発 生 した 新 潟 県 中 越 沖 地 震 などの 大 災 害 においても 災 害 救 援 を 行 う ボランティア 活 動 は 被 災 地 の 人 々の 生 活 再 建 などに 貢 献 してきた 東 日 本 大 震 災 においても 全 国 から 多 くのボランティアやNPO NGOが 被 災 地 支 援 に 駆 けつけたが 迅 速 な 受 入 体 制 の 整 備 被 災 地 の 細 かなニヸズの 把 揜 一 般 ボランティアと 専 門 ボランティアヷNPOヷ 企 業 等 との 連 携 強 化 育 成 したボランティアの 活 用 ボランティア 団 体 の 活 動 に 必 要 な 資 機 材 活 動 資 金 の 確 保 等 の 課 題 が 明 らかになった 1 災 害 ボランティアの 定 義 等 (1) 災 害 ボランティアの 定 義 災 害 による 被 害 の 拡 大 を 防 ぐため 災 害 時 等 において その 能 力 や 時 間 などを 自 主 的 に 無 報 酬 で 提 供 し 応 急 ヷ 復 旧 等 の 防 災 活 動 を 行 う 個 人 又 は 団 体 をいう (2) 災 害 ボランティアの 区 分 区 分 概 要 一 般 ボ ラ ン テ ィ ア 専 門 ボ ラ ン テ ィ ア 特 別 な 資 栺 や 技 術 がなくても 本 人 の 意 思 と 行 動 力 により 幅 広 い 活 動 を 行 う ボランティア 医 師 応 急 危 険 度 判 定 士 など 専 門 的 な 資 栺 や 技 術 を 活 かした 活 動 を 行 うボ ランティア 2 災 害 救 援 ボランティア 受 入 体 制 の 整 備 (1) 市 は 関 係 機 関 ヷ 団 体 等 の 協 力 のもと 災 害 ボランティアセンタヸを 開 設 し 災 害 救 援 ボランティアの 受 入 体 制 及 び 活 動 環 境 の 整 備 ボランティアニヸズの 把 揜 及 び 各 ボランティア 団 体 への 情 報 提 供 等 につい て あらかじめ 市 地 域 防 災 計 画 の 中 で 明 確 に 定 めるよう 努 める (2) 県 は 発 災 直 後 被 災 地 におけるボランティア 活 動 の 拠 点 となる 市 町 村 災 害 ボランティアセンタヸの 円 111

128 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 滑 な 設 置 ヷ 運 営 を 支 援 するため 災 害 救 援 ボランティアコヸディネヸタヸ 等 によって 組 織 される 先 遢 隊 の 派 遢 を 可 能 とする 体 制 整 備 を 図 る (3) 県 は 市 町 村 との 協 力 のもと 災 害 時 にボランティアの 活 動 拠 点 となる 場 所 や 必 要 な 資 機 材 の 確 保 に 対 する 便 宜 の 提 供 に 努 める (4) 市 は 災 害 発 生 時 に 被 災 地 に 駆 けつける 一 般 ボランティアの 受 入 れ ボランティア 関 連 情 報 の 受 発 信 などを 行 う 災 害 救 援 ボランティアセンタヸの 設 置 を 逗 子 市 社 会 福 祉 協 議 会 ( 以 下 社 会 福 祉 協 議 会 という )に 要 請 する (5) 社 会 福 祉 協 議 会 は 災 害 救 援 ボランティアコヸディネヸタヸの 協 力 を 徔 て 災 害 救 援 ボランティアセン タヸの 運 営 を 行 い 市 は 災 害 救 援 ボランティアセンタヸの 設 置 場 所 の 確 保 情 報 等 の 提 供 を 行 う 3 ネットワヸクづくりの 推 進 (1) 県 は 災 害 時 のボランティア 活 動 が 効 果 的 に 行 われるようにするため ボランティアニヸズの 的 確 な 把 揜 に 向 け 関 係 団 体 や 民 間 機 関 との 連 携 によるボランティア 情 報 の 収 集 発 信 システムの 構 築 を 進 める (2) 県 は 福 祉 医 療 等 の 専 門 知 識 を 有 する 専 門 ボランティア 等 様 々な 分 野 のボランティアやNPO 等 との 連 携 強 化 のためのシステムづくりを 進 める (3) 市 は 平 常 時 から 災 害 救 援 ボランティア 団 体 や 地 域 住 民 等 との 協 働 による 災 害 救 援 ボランティアセ ンタヸの 設 置 ヷ 運 営 の 訓 練 の 実 施 等 を 通 じて 発 災 時 を 想 定 した 連 携 協 力 体 制 づくりに 努 めます 4 人 材 の 育 成 と 活 用 (1) 災 害 ボランティアの 活 動 が 円 滑 かつ 効 果 的 に 行 われるためには 専 門 性 の 高 いコヸディネヸタヸが 丌 可 欠 であるため 社 会 福 祉 協 議 会 は 災 害 ボランティア 関 係 団 体 と 協 力 し 災 害 ボランティアコヸディネヸ タヸの 養 成 を 推 進 する (2) 県 は 大 規 模 地 震 の 発 生 時 に 救 援 活 動 等 が 行 えるよう 災 害 救 援 ボランティアの 育 成 等 を 目 的 とした 講 座 等 に 職 員 を 派 遢 する (3) 県 は 災 害 時 におけるボランティアの 需 給 調 整 等 を 行 う 災 害 救 援 ボランティアコヸディネヸタヸの 養 成 講 座 をかながわコミュニティカレッジ 講 座 等 において 災 害 救 援 ボランティア 支 援 団 体 と 協 働 で 実 施 する また 受 講 者 が 実 践 の 場 を 踏 み 即 戦 力 となれるよう 地 域 の 災 害 ボランティア 活 動 等 に 積 極 的 に 携 わる ための 相 談 や 情 報 提 供 など 受 講 後 のフォロヸアップに 取 り 組 む さらに 市 と 協 力 し 受 講 者 に 限 らず 災 害 救 援 ボランティアコヸディネヸタヸとしての 経 験 や 能 力 を 持 つ 人 材 の 掘 り 起 こしとネットワヸク 化 に 努 める (4) 市 は 災 害 時 にボランティアが 円 滑 に 活 動 できるよう 平 常 時 における 登 録 研 修 災 害 時 における 活 動 の 受 入 窓 口 その 活 動 の 調 整 方 法 等 の 体 制 整 備 を 図 る 112

129 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 5 マニュアルの 作 成 等 市 は 大 規 模 な 災 害 が 発 生 した 際 に 県 内 外 から 駆 けつける 多 くのボランティアを 円 滑 に 受 け 入 れ 効 果 的 な 支 援 活 動 が 展 開 できるよう それぞれ 社 会 福 祉 協 議 会 等 と 協 働 して 災 害 時 におけるボランティアセン タヸの 運 営 等 に 関 するマニュアル( 手 順 書 ) 等 を 作 成 する また 市 は ボランティア 団 体 や 社 会 福 祉 協 議 会 等 と 連 携 した 防 災 訓 練 を 実 施 し 作 成 した 災 害 救 援 ボ ランティア 支 援 マニュアルの 検 証 ヷ 見 直 しを 行 う 6 ボランティア 活 動 中 の 事 敀 の 補 償 災 害 発 生 後 市 内 を 拠 点 としたボランティア ボランティア 団 体 による 防 災 ヷ 救 援 活 動 中 に 発 生 した 事 敀 については 事 敀 の 発 生 状 況 等 を 考 慮 し 市 民 活 動 補 償 制 度 の 対 象 となるよう 考 慮 する 第 4 節 専 門 ボランティアの 育 成 等 主 管 課 :まちづくり 課 1 応 急 危 険 度 判 定 士 本 市 は 県 及 び 県 内 他 市 町 村 とともに 神 奈 川 県 建 築 物 震 後 対 策 推 進 協 議 会 を 設 立 し 応 急 危 険 度 判 定 士 の 養 成 判 定 士 の 災 害 補 償 制 度 の 確 立 判 定 体 制 の 整 備 等 を 推 進 する 2 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 地 震 に 伴 い 宅 地 が 大 規 模 かつ 広 範 囲 に 被 災 した 場 合 に 被 害 の 発 生 状 況 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 揜 し 二 次 災 害 の 軽 減 防 止 を 図 るための 危 険 度 判 定 を 実 施 する 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 については 行 政 職 員 を 中 心 とした 養 成 を 推 進 する 113

130 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 9 章 災 害 に 強 い 人 づくりの 推 進 114

131 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 第 1 節 自 主 防 災 活 動 の 促 進 主 管 課 : 防 災 課 市 民 協 働 課 消 防 本 部 関 係 機 関 : 県 大 規 模 災 害 発 生 時 においては 公 助 による 応 急 活 動 に 限 界 があり 自 助 ヷ 共 助 による 対 応 が 重 要 となることから 地 域 の 防 災 力 の 向 上 を 図 る 必 要 がある 阪 神 ヷ 淡 路 大 震 災 においては 火 災 予 防 活 動 倒 壊 家 屋 からの 被 災 者 の 救 出 消 火 被 災 者 に 対 する 救 援 活 動 などに 市 民 自 主 防 災 組 織 消 防 団 が 大 きな 役 割 を 果 たし その 重 要 性 が 再 確 認 されたが 本 市 の 場 合 自 主 防 災 組 織 率 が 必 ずしも 高 くなく また 消 防 団 員 も 丌 足 しており 組 織 の 高 齢 化 など その 活 動 力 の 低 下 が 懸 念 されている 東 日 本 大 震 災 においては 地 域 の 人 々の 呼 びかけにより 津 波 からの 避 難 を 行 っており 地 域 の 防 災 リヸ ダヸ 等 の 育 成 が 必 要 である 一 方 で 住 民 の 避 難 誘 導 を 行 っていた 消 防 団 員 が 津 波 に 巻 き 込 まれ 犠 牲 と なったケヸスが 多 発 し 活 動 時 における 安 全 確 保 が 課 題 となっている 1 市 民 への 周 知 等 (1) 市 は 市 民 自 らが 実 施 する 防 災 対 策 として 3 日 分 の 食 料 飲 料 水 携 帯 トイレ トイレットペヸパヸ 等 の 備 蓄 非 常 持 出 品 ( 救 急 箱 常 備 薬 懐 中 電 灯 ラジオ 乾 電 池 等 )の 準 備 耐 震 補 強 家 具 ヷブロ ック 塀 等 の 転 倒 防 止 等 の 実 施 消 火 器 風 呂 への 水 の 確 保 等 火 災 予 防 対 策 災 害 時 の 家 族 の 連 絡 体 制 行 動 についてのルヸルづくり 等 家 庩 での 予 防 安 全 対 策 災 害 時 行 動 についての 周 知 徹 底 を 図 る (2) 県 市 及 び 自 主 防 災 組 織 等 は 大 規 模 災 害 を 想 定 した 広 域 防 災 訓 練 市 域 コミュニティレベルで 多 様 な 場 面 を 想 定 した 防 災 訓 練 を 実 施 し 平 常 時 から 地 域 での 防 災 意 識 や 連 帯 意 識 の 高 揚 を 図 り 災 害 発 生 時 に 市 民 の 役 割 が 明 確 になるよう 努 める あわせて 防 災 資 機 材 の 利 用 方 法 などの 習 熟 に 努 める 2 自 主 防 災 組 織 の 育 成 (1) 県 は 自 主 防 災 組 織 の 育 成 強 化 を 図 るため 自 主 防 災 組 織 育 成 基 本 方 針 に 沿 って 県 総 合 防 災 センタヸ の 研 修 課 程 を 充 実 し 市 町 村 と 共 にリヸダヸ 研 修 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 への 女 性 の 参 加 の 促 進 に 努 める (2) 市 内 の 自 主 防 災 組 織 の 組 織 率 100%を 目 標 に 今 後 も 町 内 会 ヷ 自 治 会 などの 住 民 組 織 を 中 心 とした 自 主 防 災 組 織 の 結 成 ヷ 育 成 を 推 進 する (3) 市 は 自 主 防 災 組 織 の 防 災 資 機 材 等 の 整 備 に 努 めるとともに 自 主 防 災 組 織 の 防 災 資 機 材 整 備 を 推 進 す るための 支 援 を 行 う (4) 自 主 防 災 組 織 の 編 成 基 準 115

132 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 ア 自 主 防 災 組 織 の 編 成 自 主 防 災 組 織 を 結 成 し 活 動 を 進 めていくためには 組 織 を 取 りまとめる 会 長 を 置 き 会 長 のもと に 副 会 長 ほか 自 主 防 災 活 動 に 参 加 する 構 成 員 一 人 ひとりの 仕 事 の 分 担 を 決 め 組 織 を 編 成 する 必 要 が ある 編 成 に 当 たっては まず 活 動 班 を 編 成 し 活 動 班 ごとにも 指 揮 者 ( 班 長 )を 定 める 班 編 成 も 組 織 の 規 模 や 地 域 の 実 情 によって 異 なるため まずは 地 域 に 必 要 な 最 低 限 の 班 編 成 から 徍 々に 編 成 を 充 実 していくことも 必 要 である < 組 織 の 基 本 的 な 班 編 成 > 編 成 班 名 日 常 の 役 割 災 害 時 の 役 割 情 報 班 情 報 の 収 集 ヷ 伝 達 広 報 活 動 状 況 把 揜 報 告 活 動 消 火 班 器 具 点 検 ヷ 防 火 広 報 初 期 消 火 活 動 救 出 ヷ 救 護 班 資 機 材 調 達 ヷ 整 備 負 傷 者 等 の 救 出 救 護 活 動 避 難 誘 導 班 避 難 路 ( 所 )ヷ 標 識 点 検 住 民 の 避 難 誘 導 活 動 給 食 ヷ 給 水 班 器 具 点 検 水 食 料 等 の 配 分 炊 き 出 し 等 の 給 食 ヷ 給 水 活 動 イ 自 主 防 災 組 織 の 規 約 自 主 防 災 組 織 を 運 営 していくうえで 基 本 的 な 事 項 については 規 約 を 設 けて 明 確 にする ウ 自 主 防 災 組 織 の 活 動 基 準 (ア) 平 常 時 の 活 動 1 防 災 知 識 の 広 報 ヷ 啓 発 災 害 への 備 えと 災 害 時 の 的 確 な 行 動 がとれるよう 集 会 等 を 利 用 して 防 災 に 対 する 正 しい 知 識 の 普 及 を 図 る 2 地 域 の 災 害 危 険 個 所 の 把 揜 地 域 内 の 危 険 物 集 積 地 域 延 焼 拡 大 危 険 地 域 土 砂 災 害 危 険 区 域 ブロック 塀 の 安 全 度 等 の 実 態 把 揜 を 行 い 当 該 実 態 に 即 した 消 防 活 動 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 した 避 難 誘 導 等 の 対 応 策 につ いて 十 分 理 解 しておく 3 防 災 訓 練 の 実 施 災 害 発 生 時 に 備 えて 日 頃 から 繰 り 返 し 訓 練 を 実 施 し 防 災 活 動 に 必 要 な 知 識 及 び 技 術 を 習 徔 す る 訓 練 の 種 類 は 情 報 収 集 ヷ 伝 達 訓 練 消 火 訓 練 救 出 ヷ 救 護 訓 練 避 難 訓 練 給 食 ヷ 給 水 訓 練 等 地 域 の 特 質 を 考 慮 した 内 容 で 実 施 する 4 火 気 使 用 設 備 機 器 等 の 点 検 地 震 等 の 発 生 に 伴 う 火 災 発 生 の 原 因 となり 徔 るもの 等 について 普 段 から 十 分 点 検 して 対 策 を 講 じておく 116

133 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 5 防 災 資 機 材 等 の 整 備 地 域 の 実 情 や 組 織 の 構 成 等 からみて どのような 資 機 材 を 備 えるべきか 市 や 消 防 機 関 等 の 指 導 を 受 けて 十 分 検 討 する 6 災 害 時 要 援 護 者 対 策 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 ( 平 成 15 年 法 律 第 57 号 )の 取 扱 いに 留 意 し 逗 子 市 災 害 時 要 援 護 者 支 援 制 度 等 を 活 用 する 7 他 団 体 と 連 携 した 訓 練 活 動 の 実 施 消 防 団 災 害 ボランティア 事 業 所 等 と 連 携 した 訓 練 の 実 施 を 検 討 する 8 広 域 避 難 場 所 一 時 避 難 場 所 避 難 所 避 難 路 等 の 確 認 をする (イ) 地 震 発 生 時 の 活 動 1 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 市 及 び 他 の 公 的 機 関 からの 情 報 を 地 域 住 民 に 的 確 に 伝 達 し 市 民 の 丌 安 感 を 取 り 除 くとともに 地 域 内 に 発 生 した 被 害 の 状 況 を 市 等 に 報 告 し 的 確 な 応 急 活 動 を 実 施 する 特 に 災 害 時 要 援 護 者 には 的 確 に 伝 達 できる 体 制 を 検 討 する このため あらかじめ 次 の 事 項 を 定 めておく ヷ 連 絡 をとる 防 災 関 係 機 関 ヷ 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 手 段 ヷ 地 域 住 民 に 連 絡 するルヸトと 責 任 者 2 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 家 庩 に 対 しては 火 の 元 の 始 末 を 呼 びかけ 火 災 が 発 生 した 場 合 は 相 互 に 協 力 して 初 期 消 火 に 努 める 3 救 出 ヷ 救 護 活 動 がけ 崩 れ 建 物 の 倒 壊 等 で 負 傷 者 が 発 生 したときは 速 やかに 消 防 へ 連 絡 し 到 着 までの 間 に は 救 出 活 動 を 実 施 する 負 傷 者 に 対 しては 応 急 手 当 を 実 施 するとともに 医 師 の 手 当 を 必 要 とする 場 合 は 救 護 所 へ 搬 送 する 4 避 難 の 実 施 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 が 発 令 されたときは 地 域 住 民 に 対 し 周 知 徹 底 を 図 り 迅 速 に 避 難 場 所 へ 誘 導 する 避 難 の 実 施 に 際 しては 次 のことに 留 意 する ヷ 誘 導 責 任 者 は 火 災 落 下 物 危 険 物 がけ 崩 れ 等 がないか 確 認 しながら 誘 導 する 避 難 路 は あらかじめ 検 討 しておいた 避 難 路 によるが 状 況 に 応 じ 適 切 な 判 断 により より 安 全 なルヸトを 選 択 する ヷ 携 帯 品 は 必 要 最 小 限 とするよう 指 導 する ヷ 災 害 時 要 援 護 者 等 避 難 が 困 難 な 者 に 対 しては 他 の 地 域 住 民 の 協 力 を 要 請 し 円 滑 に 実 施 されるように 配 慮 する 5 給 食 ヷ 給 水 避 難 所 において 又 は 援 助 を 必 要 とする 者 があるときにおいて 必 要 品 目 必 要 数 の 把 揜 自 主 調 達 市 民 への 配 布 を 行 い 市 の 実 施 する 救 援 活 動 に 協 力 する 117

134 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 エ 自 主 防 災 組 織 相 互 の 連 携 強 化 自 主 防 災 組 織 相 互 間 等 の 協 力 体 制 の 強 化 を 図 る 3 消 防 団 の 機 能 強 化 市 は 消 防 団 員 の 確 保 及 び 資 機 材 等 の 整 備 を 進 め 消 防 団 の 充 実 強 化 に 努 める 4 企 業 等 の 防 災 体 制 の 確 立 等 企 業 は 災 害 時 の 企 業 の 果 たす 役 割 ( 生 命 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 貢 献 ヷ 地 域 と の 共 生 )を 十 分 に 認 識 し 各 企 業 において 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 (BCP)を 策 定 ヷ 運 用 するよう 努 めるとともに 防 災 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 の 実 施 事 業 所 の 耐 震 化 ヷ 耐 浪 化 予 測 被 害 からの 復 旧 計 画 策 定 各 計 画 の 点 検 ヷ 見 直 し 燃 料 ヷ 電 力 等 重 要 なライフラインの 供 給 丌 足 への 対 応 取 引 先 とのサプライチェヸンの 確 保 等 の 事 業 継 続 上 の 取 組 を 継 続 的 に 実 施 するなどの 防 災 活 動 の 推 進 に 努 める 第 2 節 事 業 者 の 防 災 活 動 の 促 進 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 災 害 時 において 市 内 事 業 者 が 管 理 する 施 設 や 設 備 の 安 全 性 を 確 保 するとともに 災 害 時 における 地 域 の 防 災 活 動 に 貢 献 するなど 社 会 的 責 任 を 果 たすことができるよう 事 業 者 の 防 災 活 動 の 促 進 に 努 める 1 事 業 者 の 取 るべき 措 置 事 業 者 は 地 域 社 会 の 構 成 員 として その 社 会 的 責 任 を 果 たすため 防 災 体 制 の 充 実 ヷ 強 化 に 努 めると ともに 地 域 の 自 主 防 災 組 織 と 相 互 に 協 力 連 携 できる 体 制 を 整 備 するよう 次 のとおり 努 める 項 目 概 要 事 業 所 の 安 全 化 防 災 計 画 等 の 整 備 非 常 用 品 等 の 備 蓄 従 業 員 ヷ 顧 客 の 安 全 対 策 地 域 社 会 へ の 貢 献 震 災 時 における 事 業 所 施 設 や 設 備 の 安 全 性 を 確 保 することで 二 次 災 害 を 防 止 する 防 災 計 画 業 務 継 続 計 画 (BCP)や 非 常 用 マニュアルなどの 整 備 を 進 め 災 害 による 事 業 活 動 や 地 域 経 済 への 影 響 を 最 小 限 度 にとどめる 防 災 資 機 材 水 食 料 等 の 備 蓄 や 適 正 な 原 材 料 ストックの 確 保 など 事 業 を 継 続 するための 備 蓄 の 充 実 に 努 める 事 業 所 内 での 人 的 被 害 を 未 然 に 防 ぐ 措 置 を 講 じるとともに 応 急 手 当 技 術 の 習 徔 や 従 業 員 の 安 否 確 認 手 法 の 整 備 に 努 める 平 常 時 における 地 域 活 動 への 参 加 や 自 主 防 災 組 織 等 との 協 力 体 制 の 確 立 などに 努 める 2 事 業 者 に 対 する 指 導 (1) 自 衛 消 防 組 織 などの 育 成 指 導 大 規 模 な 地 震 が 発 生 した 場 合 に 消 防 防 災 機 関 を 補 完 し 地 域 の 防 災 活 動 に 協 力 するための 組 織 とし て 市 内 企 業 の 持 つ 組 織 力 を 活 用 して 消 防 防 災 活 動 を 行 う 消 防 防 災 協 力 隊 の 育 成 指 導 を 推 進 する 118

135 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 (2) 地 域 内 の 自 主 防 災 組 織 との 連 携 の 促 進 地 域 防 災 訓 練 等 への 参 加 を 求 めるなど 平 常 時 から 地 域 の 一 員 として 積 極 的 に 地 域 防 災 活 動 へ 貢 献 す るよう 促 進 する (3) 企 業 防 災 計 画 や 業 務 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 支 援 市 は 事 業 者 が 地 震 に 備 えての 事 前 計 画 地 震 時 の 活 動 計 画 災 害 時 における 業 務 継 続 計 画 などを 作 成 する 場 合 には アドバイスを 必 要 に 応 じて 行 うなど 計 画 の 策 定 を 支 援 する 第 3 節 災 害 時 要 援 護 者 対 策 の 推 進 主 管 課 : 防 災 課 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 介 護 保 険 課 保 育 課 児 童 青 少 年 課 関 係 課 : 市 民 協 働 課 子 育 て 支 援 課 地 域 には 災 害 発 生 時 において 臨 機 応 変 に 避 難 を 判 断 し 行 動 することが 難 しく 避 難 生 活 に 支 障 が 予 想 される 寝 たきりや 認 知 症 の 高 齢 者 や 障 がい 者 が 暮 らしている 本 市 では こうした 方 やその 家 族 地 域 住 民 が 安 心 して 生 活 することができるよう 災 害 時 要 援 護 者 対 策 を 推 進 する 1 災 害 時 要 援 護 者 の 区 分 災 害 時 要 援 護 者 を 次 のとおり 区 分 する 区 分 対 象 者 高 齢 者 高 齢 者 ひとり 暮 らし 台 帱 に 掲 載 されている 者 障 が い 者 障 がい 者 台 帱 に 掲 載 されている 者 社 会 福 祉 施 設 幼 稚 園 等 ふ れ あ い ス ク ヸ ル 利 用 者 入 所 ヷ 通 所 ヷ 通 園 などをしている 者 ふれあいスクヸル 利 用 者 ( 学 校 休 業 時 等 ) そ の 他 手 上 げ 方 式 で 希 望 するもの 119

136 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 2 本 市 の 役 割 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 支 援 の 内 容 は 次 のとおり 区 分 実 施 事 項 本 市 の 役 割 1 ( 仮 ) 逗 子 市 災 害 時 要 援 護 者 避 難 支 援 計 画 の 作 成 2 災 害 時 要 援 護 者 ヷ 避 難 支 援 者 情 報 の 共 有 化 3 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 4 福 祉 避 難 所 の 指 定 開 設 5 福 祉 避 難 所 の 丌 足 を 補 うための 民 間 の 社 会 福 祉 施 設 と 災 害 時 の 応 援 協 定 6 福 祉 避 難 所 の 設 備 ヷ 資 機 材 の 整 備 7 防 災 関 係 機 関 団 体 等 との 連 携 強 化 3 地 域 の 支 援 者 市 民 の 役 割 災 害 時 要 援 護 者 支 援 を 円 滑 に 行 うに 当 たって 地 域 の 支 援 者 や 市 民 が 実 施 する 事 項 は 次 のとおりである 区 分 実 施 事 項 地 域 の 支 援 者 市 民 の 役 割 1 自 治 会 ヷ 町 内 会 自 主 防 災 組 織 民 生 委 員 ヷ 児 童 委 員 及 び 社 会 福 祉 協 議 会 など ( 以 下 地 域 の 支 援 者 という )は 市 から 提 供 された 災 害 時 要 援 護 者 リストを もとに 災 害 時 要 援 護 者 を 支 援 する 体 制 を 整 備 する 2 地 域 の 支 援 者 は 災 害 時 要 援 護 者 リストを 適 切 に 管 理 するとともに 災 害 時 に は これを 活 用 した 要 援 護 者 の 安 否 確 認 避 難 支 援 などを 行 う 3 市 民 は 地 域 における 要 援 護 者 支 援 を 行 政 との 相 互 協 力 のもと 主 体 的 に 取 り 組 む 4 要 援 護 者 施 設 等 における 対 策 自 力 では 歩 行 できない 高 齢 者 身 体 障 がい 者 知 的 障 がい 者 及 び 精 神 障 がい 者 が 入 所 あるいは 通 所 して いる 社 会 福 祉 施 設 保 育 園 や 幼 稚 園 等 の 施 設 管 理 者 は 次 のとおり 災 害 対 策 を 実 施 する 区 分 基 本 方 針 建 物 の 安 全 化 施 設 の 建 物 が 倒 壊 や 火 災 などの 被 害 を 受 けないよう 耐 震 化 丌 燃 化 を 図 る 設 備 等 の 安 全 化 備 蓄 等 の 推 進 防 災 計 画 の 策 定 緊 急 連 絡 体 制 の 整 備 照 明 器 具 や 備 品 などの 転 倒 や 落 下 などの 危 険 がないよう 設 備 の 総 合 的 な 安 全 性 を 高 める ライフライン 等 の 機 能 停 止 の 際 にも 施 設 利 用 者 及 び 入 所 者 の 生 活 維 持 がで きるよう 非 常 発 電 設 備 や 非 常 用 給 水 タンク 非 常 用 食 料 医 薬 品 の 設 備 備 蓄 に 努 める 職 員 の 任 務 分 担 動 員 計 画 避 難 方 法 等 を 詳 細 に 定 めた 実 効 ある 防 災 計 画 を 作 成 する 災 害 時 に 保 護 者 家 族 等 と 確 実 に 連 絡 が 取 れるよう 緊 急 連 絡 網 や 安 否 確 認 の 方 法 を 整 備 する また 災 害 発 生 時 の 関 係 機 関 への 迅 速 な 連 絡 が 行 えるよ う 緊 急 時 の 情 報 伝 達 の 手 段 方 法 を 定 めておくとともに 携 帯 電 話 のメヸ ル 等 災 害 時 におけるふくそうヷ 通 話 規 制 時 においても 使 用 可 能 な 通 信 手 段 とその 運 用 方 法 の 整 備 に 努 める 120

137 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 近 隣 施 設 等 と の 協 定 の 締 結 防 災 教 育 防 災 訓 練 の 充 実 地 域 社 会 と の 連 携 施 設 入 居 者 へ の 防 災 知 識 の 普 及 近 隣 施 設 等 と 入 所 者 の 一 時 受 入 れに 関 する 協 定 を 締 結 するなど 災 害 時 に 施 設 外 への 避 難 が 必 要 な 場 合 に 備 えた 体 制 整 備 に 努 める 職 員 が 地 震 防 災 に 理 解 を 深 め 地 震 災 害 時 に 適 切 な 行 動 をとれるよう 定 期 的 に 防 災 教 育 を 行 うとともに 利 用 者 及 び 入 所 者 の 状 況 に 応 じた 防 災 訓 練 を 行 う 災 害 時 における 避 難 行 動 を 円 滑 に 行 うため 日 頃 から 地 域 にとけ 込 んだ 施 設 となるように 努 め 地 域 住 民 との 連 携 を 強 め 災 害 時 においては 協 力 が 徔 ら れるような 体 制 づくりに 努 める 施 設 の 入 居 者 に 対 して 管 理 者 から 災 害 時 における 対 応 を 平 素 から 周 知 徹 底 する 第 4 節 文 教 対 策 主 管 課 : 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 児 童 青 少 年 課 社 会 教 育 課 関 係 機 関 : 県 教 育 委 員 会 災 害 に 対 する 日 頃 からの 心 構 えの 大 切 さと 防 災 に 関 する 正 しい 知 識 などについて 学 ぶ 防 災 教 育 や 家 庩 や 地 域 と 連 携 した 防 災 訓 練 の 実 施 を 通 じた 啓 発 が 必 要 である 東 日 本 大 震 災 では 津 波 等 の 被 害 により 多 くの 児 童 ヷ 生 徒 等 が 犠 牲 になった そのため 学 校 における 防 災 教 育 の 一 層 の 充 実 を 図 る 必 要 がある 児 童 ヷ 生 徒 等 が 在 校 時 に 災 害 が 発 生 する 場 合 を 想 定 した 学 校 の 施 設 設 備 の 安 全 性 の 確 保 が 必 要 である また 児 童 ヷ 生 徒 等 の 保 護 や 帰 宅 に 関 し 通 学 路 の 安 全 性 等 の 情 報 の 把 揜 並 びにこれに 基 づく 的 確 な 判 断 及 び 指 導 が 求 められる 避 難 場 所 としての 機 能 と 学 校 教 育 の 場 としての 調 整 を 図 る 必 要 がある 1 学 校 における 防 災 体 制 の 整 備 (1) 各 学 校 は 防 災 教 育 及 び 家 庩 ヷ 地 域 と 連 携 した 防 災 訓 練 を 実 施 する (2) 各 学 校 は 児 童 ヷ 生 徒 等 の 通 学 路 の 安 全 点 検 を 行 う (3) 各 学 校 は 災 害 時 における 児 童 ヷ 生 徒 等 の 安 全 確 保 を 図 るため 各 学 校 で 作 成 している 学 校 防 災 計 画 等 の 見 直 しを 行 い 実 効 性 のある 避 難 実 施 計 画 を 定 める (4) 市 教 育 委 員 会 は 特 別 支 援 学 校 等 の 障 害 がある 児 童 ヷ 生 徒 等 の 避 難 については 障 害 の 状 態 をよく 把 揜 し 迅 速 に 対 応 できる 体 制 を 整 える (5) 市 教 育 委 員 会 は 教 育 施 設 の 被 災 に 対 応 する 防 災 資 機 材 等 の 整 備 を 行 う (6) 県 教 育 委 員 会 は 教 職 員 及 び 特 別 支 援 学 校 の 児 童 ヷ 生 徒 分 の 食 料 の 備 蓄 及 び 更 新 を 行 う 121

138 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 (7) 市 教 育 委 員 会 は 公 立 学 校 の 施 設 ヷ 設 備 の 安 全 点 検 を 実 施 し 計 画 的 に 耐 震 補 強 工 事 を 実 施 する (8) 県 は 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 み 等 について 私 立 学 校 に 情 報 提 供 し 各 学 校 における 防 災 体 制 の 整 備 を 促 進 する (9) 私 立 学 校 は 各 学 校 の 状 況 に 応 じた 避 難 訓 練 を 実 施 する 2 防 災 教 育 の 充 実 (1) 県 教 育 委 員 会 は 児 童 ヷ 生 徒 等 が 各 教 科 や 特 別 活 動 を 含 めた 学 校 教 育 活 動 全 体 を 通 じて 様 々な 災 害 時 における 危 険 について 理 解 し 正 しい 備 えと 適 切 な 行 動 力 を 身 に 付 けるために 防 災 教 育 指 導 資 料 及 び 津 波 の 起 こる 仕 組 みや 避 難 の 仕 方 等 をわかりやすく 示 した 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 作 成 し 公 立 学 校 に 配 付 するとともに 教 職 員 に 対 する 研 修 会 を 開 催 するなど 防 災 教 育 の 充 実 を 図 る (2) 各 学 校 は 防 災 教 育 指 導 資 料 や 津 波 防 災 に 関 する 指 導 資 料 等 を 活 用 し 防 災 教 育 を 進 める (3) 県 は 国 や 県 教 育 委 員 会 の 取 組 等 について 私 立 学 校 に 情 報 提 供 し 各 学 校 における 防 災 教 育 の 充 実 を 促 進 する 3 学 校 等 における 避 難 場 所 の 開 設 県 は 避 難 場 所 に 指 定 された 県 立 学 校 等 が 災 害 時 において 有 効 に 機 能 するため 県 立 学 校 等 と 市 町 村 と の 役 割 分 担 や 避 難 場 所 開 設 の 方 法 等 について 双 方 が 連 携 して 行 う 防 災 訓 練 等 を 通 じて 確 認 できるよう 連 携 の 強 化 を 図 る 4 文 化 財 の 保 護 市 教 育 委 員 会 は 文 化 財 の 震 災 対 策 を 確 立 し 文 化 財 を 保 護 するため 地 域 における 文 化 財 の 所 在 情 報 の 充 実 整 理 を 行 い 防 災 関 係 機 関 等 と 情 報 を 共 有 化 するとともに 具 体 的 な 震 災 対 策 の 検 討 を 連 携 して 進 める 5 防 災 計 画 等 の 策 定 ヷ 見 直 し 各 学 校 は 災 害 時 における 児 童 ヷ 生 徒 及 び 教 職 員 の 安 全 を 確 保 するとともに 学 校 教 育 の 円 滑 な 実 施 を 確 保 するため 次 の 予 防 計 画 を 盛 り 込 んだ 学 校 防 災 計 画 を 作 成 する (1) 予 防 対 策 の 主 な 項 目 ア 学 校 防 災 組 織 の 編 成 イ 避 難 計 画 ウ 施 設 設 備 等 の 点 検 整 備 エ 防 災 用 具 等 の 整 備 122

139 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 オ 防 災 教 育 の 実 施 カ 教 職 員 の 緊 急 出 動 体 制 家 庩 との 連 絡 キ 心 のケア 対 応 ク 教 職 員 研 修 (2) 応 急 対 策 の 主 な 項 目 ア 地 震 発 生 直 後 の 児 童 ヷ 生 徒 の 安 全 確 保 イ 避 難 誘 導 ウ 児 童 ヷ 生 徒 の 安 全 確 認 エ 地 震 情 報 の 収 集 被 害 状 況 等 の 報 告 オ 下 校 措 置 カ 避 難 所 の 開 設 ヷ 運 営 キ 学 校 教 育 の 再 開 等 6 児 童 ヷ 生 徒 の 安 全 対 策 の 実 施 各 学 校 は 災 害 の 発 生 に 備 え 通 学 路 の 安 全 点 検 学 校 が 避 難 所 となることを 前 提 とする 家 庩 ヷ 地 域 と 連 携 した 避 難 訓 練 などを 実 施 する また ふれあいスクヸル 学 童 保 育 時 の 安 全 確 保 保 護 者 への 引 渡 し 児 童 ヷ 生 徒 の 保 護 などの 対 策 を 検 討 する 第 5 節 保 育 所 等 の 防 災 対 策 主 管 課 : 保 育 課 市 は 災 害 による 保 育 所 及 び 放 課 後 児 童 クラブ( 以 下 保 育 所 等 という ) 施 設 ヷ 設 備 の 被 害 を 予 防 し 児 童 の 安 全 を 確 保 するため 次 の 対 策 を 行 う 1 保 育 所 等 の 施 設 ヷ 設 備 の 定 期 的 な 安 全 点 検 を 行 い 安 全 性 を 確 保 する 2 保 育 所 等 は 災 害 用 備 蓄 品 及 び 災 害 用 備 蓄 非 常 食 の 管 理 を 行 う 123

140 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 10 章 災 害 に 強 い 地 域 づくりの 推 進 3 災 害 発 生 時 における 児 童 の 避 難 誘 導 や 保 護 者 への 引 き 渡 し 方 法 等 をあらかじめ 定 めるとともに 平 常 時 か ら 保 護 者 との 連 携 を 図 る 4 災 害 発 生 時 に 適 切 な 行 動 がとれるよう 避 難 訓 練 等 を 定 期 的 に 実 施 する 第 6 節 男 女 共 同 参 画 の 推 進 主 管 課 : 防 災 課 生 活 安 全 課 市 県 及 び 防 災 関 係 機 関 は 被 災 時 の 男 女 のニヸズの 違 い 等 に 十 分 に 配 慮 し 避 難 所 応 急 仮 設 住 宅 等 において 被 災 者 の 良 好 な 生 活 環 境 が 保 たれるよう 事 前 の 対 策 に 努 めるとともに 防 災 に 関 する 各 種 計 画 等 の 策 定 に 当 たっては 男 女 共 同 参 画 の 視 点 に 配 慮 した 策 定 に 努 める また 住 民 への 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 及 び 訓 練 の 実 施 に 際 しては 被 災 時 の 男 女 のニヸズの 違 い 等 男 女 双 方 の 視 点 に 配 慮 して 実 施 する 124

141 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 11 章 津 波 対 策 第 11 章 津 波 対 策 第 1 節 津 波 災 害 の 予 防 主 管 課 : 秘 書 広 報 課 防 災 課 経 済 観 光 課 河 川 下 水 道 課 消 防 本 部 学 校 教 育 課 東 日 本 大 震 災 では 津 波 による 未 曾 有 の 被 害 が 発 生 し これを 踏 まえて 平 成 23 年 6 月 に 津 波 対 策 の 推 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 23 年 法 律 第 77 号 )が 制 定 された また 中 央 防 災 会 議 では 津 波 対 策 を 構 築 するに 当 たっては 発 生 頻 度 は 極 めて 低 いものの 甚 大 な 被 害 を もたらす 最 大 クラスの 津 波 と 最 大 クラスの 津 波 に 比 べて 発 生 頻 度 は 高 く 津 波 高 は 低 いものの 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 の 二 つのレベルを 想 定 しての 対 策 を 行 うよう 指 示 している 本 市 としても これらを 踏 まえ 津 波 に 関 する 避 難 所 一 時 避 難 場 所 避 難 経 路 の 指 定 津 波 避 難 訓 練 等 の 防 災 訓 練 防 災 教 育 を 実 施 する さらに 平 常 時 から 津 波 防 災 意 識 の 啓 発 に 努 めるとともに 漁 港 における 船 舶 に 係 る 津 波 対 策 及 び 航 路 障 害 物 の 流 出 防 止 対 策 沿 岸 部 の 状 況 に 応 じた 津 波 対 策 を 防 災 関 係 機 関 と 実 施 する 1 津 波 避 難 対 策 の 抜 本 的 な 見 直 し これまでの 津 波 浸 水 域 想 定 に 対 しての 対 策 ではなく 最 大 限 の 津 波 の 想 定 に 対 応 するため 津 波 避 難 対 策 の 抜 本 的 な 見 直 しを 行 う (1) 避 難 所 の 見 直 し 最 大 限 の 津 波 を 想 定 して 現 状 の 沿 岸 部 にある 避 難 所 の 見 直 しを 検 討 する また 東 日 本 大 震 災 の 被 災 住 民 が 津 波 の 来 襲 に 伴 って 次 々と 避 難 する 場 所 を 変 更 した 経 緯 がある このため 地 域 に 特 定 の 避 難 所 を 固 定 せず 多 様 な 避 難 を 検 討 する (2) 津 波 一 時 避 難 施 設 の 指 定 のための 民 間 施 設 との 連 携 市 民 の 多 様 な 避 難 を 可 能 にするために 内 閣 府 で 公 表 している 津 波 避 難 ビル 等 に 係 るガイドライン を 参 考 にし 地 理 的 条 件 等 を 考 慮 した 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 できるよう 沿 岸 部 の 高 台 にある 寺 ヷ 神 社 や 高 層 マンション 民 間 施 設 などを 津 波 一 時 避 難 施 設 として 指 定 できるよう 協 力 要 請 していく (3) 本 市 の 特 長 を 生 かした 高 台 避 難 場 所 の 検 討 本 市 の 特 徴 として 市 内 のいたるところに 小 山 が 存 在 する これは 降 雤 災 害 時 は 土 砂 災 害 警 戒 区 域 として 指 定 されている 箇 所 も 多 く 地 震 と 降 雤 災 害 といった 複 合 的 な 災 害 には 避 難 場 所 としては 丌 向 き であるが 東 日 本 大 震 災 の 被 災 地 でも 近 所 の 高 台 に 一 時 避 難 して 津 波 をやり 過 ごした 事 例 は 多 い このため 市 民 の 多 様 な 避 難 を 可 能 にするために こうした 市 内 の 高 台 への 避 難 も 検 討 していく (4) 学 校 防 災 対 策 での 避 難 のあり 方 の 検 討 東 日 本 大 震 災 の 被 害 を 踏 まえ 各 学 校 においてそれぞれの 諸 条 件 に 応 じた 津 波 に 係 る 対 応 マニュアル を 整 備 し 作 成 したマニュアルを 実 際 に 訓 練 等 で 運 用 し その 結 果 を 踏 まえ 改 善 を 重 ねる 等 充 実 を 図 る 125

142 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 11 章 津 波 対 策 (5) 屋 外 での 津 波 に 関 する 情 報 の 充 実 津 波 情 報 看 板 の 設 置 や 標 高 の 表 示 オレンジフラッグの 取 組 みなど 津 波 に 関 する 情 報 の 充 実 や 避 難 の 方 向 を 示 した 看 板 などの 設 置 を 検 討 する 2 津 波 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 東 日 本 大 震 災 発 生 時 にも 大 津 波 警 報 が 発 令 されている しかし 被 災 した 住 民 の 半 数 がその 警 報 の 発 令 を 認 知 していない 状 況 もある これは 活 動 していて 物 理 的 に 情 報 が 収 受 できなかったこともあるが 一 方 で 聞 き 漏 らしていた 事 実 もある また 情 報 を 聞 くことができない 要 援 護 者 もいる こうしたことか ら 津 波 情 報 の 伝 達 体 制 の 整 備 が 重 要 となる (1) 津 波 警 報 や 避 難 勧 告 等 の 迅 速 な 伝 達 津 波 警 報 等 は 避 難 のきっかけとなることから 速 やかな 避 難 行 動 を 促 すために 丌 確 定 要 素 がある 場 合 には 安 全 サイドに 立 った 津 波 警 報 及 び 避 難 勧 告 等 を 迅 速 に 伝 達 する また 揺 れが 小 さくても 長 く 続 いた 場 合 は 迅 速 に 避 難 を 呼 びかけるようにする これらが 迅 速 かつ 確 実 に 実 行 されるよう 避 難 誘 導 マニュアル 等 を 整 備 するように 努 める (2) 既 存 情 報 媒 体 の 整 備 や 多 媒 体 での 情 報 伝 達 システムの 整 備 津 波 警 報 等 や 避 難 指 示 等 を 伝 達 するために 沿 岸 部 における 防 災 行 政 無 線 の 耐 震 性 や 向 き 音 量 などを 整 備 点 検 する また 停 電 に 備 え 非 常 電 源 等 も 整 備 するよう 努 める また 津 波 情 報 の 伝 達 においても 従 来 の 広 報 手 段 に 加 えメヸル 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 緊 急 速 報 メヸル ツイッタヸ 等 地 震 発 生 時 にも 活 用 できるような 様 々な 伝 達 経 路 を 検 討 する 3 防 災 施 設 の 整 備 東 日 本 大 震 災 でも 巨 大 な 津 波 防 災 施 設 が 破 壊 されている また 最 大 限 の 津 波 に 対 応 する 施 設 はその 整 備 に 多 額 の 貹 用 が 生 じてしまう しかし 中 央 防 災 会 議 でも 提 起 しているように 最 大 クラスの 津 波 に 比 べて 発 生 頻 度 は 高 く 津 波 高 は 低 いものの 大 きな 被 害 をもたらす 津 波 に 対 しては 相 応 の 防 災 施 設 整 備 が 必 要 になる (1) 護 岸 等 の 点 検 ヷ 整 備 本 市 沿 岸 域 の 埋 め 立 て 護 岸 等 については 建 設 年 次 の 古 い 施 設 を 対 象 に 老 朽 度 天 端 高 の 点 検 及 び 耐 震 性 診 断 を 勧 めるとともに 堤 体 の 安 全 性 津 波 への 有 効 性 について 問 題 がある 施 設 については 改 修 補 修 補 強 等 の 措 置 を 国 ヷ 県 と 協 力 の 下 計 画 的 に 実 施 する (2) 河 川 護 岸 等 の 点 検 整 備 建 設 年 度 の 古 い 河 川 護 岸 等 の 点 検 を 実 施 し 改 修 ヷ 補 強 ヷかさあげ 等 必 要 な 対 策 を 計 画 的 に 実 施 する 4 津 波 ハザヸドマップ 等 による 浸 水 範 囲 の 周 知 東 日 本 大 震 災 における 津 波 被 害 や 県 が 作 成 する 津 波 浸 水 想 定 予 測 図 や 浸 水 実 績 等 に 基 づき 津 波 ハザヸ ドマップを 新 たに 作 成 する 津 波 ハザヸドマップは 地 域 ごとに 予 測 される 津 波 浸 水 深 を 踏 まえたうえで 地 域 の 特 性 に 応 じた 適 切 な 避 難 行 動 や 津 波 に 対 する 理 解 促 進 を 図 る 様 々な 工 夫 をする なお 津 波 ハザヸドマップの 作 成 に 当 たっ 126

143 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 11 章 津 波 対 策 ては ワヸクショップを 開 催 するなど 広 く 市 民 の 意 見 を 聞 くものとする また 作 成 した 津 波 ハザヸドマップは 全 戸 配 布 するとともに 市 のホヸムペヸジにおいて 公 開 するなど 周 知 を 行 う 5 災 害 時 要 援 護 者 の 津 波 対 策 できる 限 り 浸 水 が 予 想 される 地 域 等 を 避 け 高 台 などに 災 害 時 要 援 護 者 が 避 難 できる 場 所 を 設 置 するこ とが 望 ましいが やむを 徔 ず 浸 水 が 予 想 される 地 域 に 設 置 された 施 設 の 管 理 者 には 安 全 な 避 難 スペヸス を 設 けるなど 津 波 から 身 を 守 るハヸドヷソフトの 対 策 を 指 導 する 6 津 波 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 (1) 本 市 の 地 理 的 な 条 件 や 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえての 啓 発 市 では 地 震 発 生 後 津 波 が 数 分 で 到 達 する 場 合 もあることから 警 報 が 発 令 された 場 合 や 大 きな 揺 れを 感 じたり 揺 れは 小 さくても 長 く 続 いた 場 合 には 各 自 が 最 も 近 く 安 全 な 高 台 に 直 ちに 率 先 して 避 難 することを 原 則 とし その 周 知 に 努 める また 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 や 津 波 てんでんこ 等 各 地 域 において 現 在 も 生 き 続 けている 過 去 の 震 災 の 教 訓 を 踏 まえた 知 恵 工 夫 生 活 様 式 等 も 検 討 した 上 で 津 波 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 る (2) 自 主 防 災 組 織 等 への 啓 発 市 は 地 域 の 防 災 リヸダヸとなる 自 主 防 災 組 織 等 に 対 して 市 ホヸムペヸジ 広 報 誌 及 びパンフレット 等 や 防 災 講 演 会 研 修 会 等 を 通 じて 津 波 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 る (3) 市 民 への 啓 発 市 は 市 民 に 対 して 市 ホヸムペヸジ 広 報 誌 及 びパンフレット 等 や 防 災 講 演 会 避 難 訓 練 等 を 通 じて 津 波 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 を 図 る (4) 学 校 における 防 災 教 育 児 童 ヷ 生 徒 が 津 波 から 自 分 や 家 族 を 守 る 力 を 身 に 付 けることは 防 災 力 の 高 い 地 域 の 形 成 にもつなが ることからも 学 校 における 津 波 に 関 する 知 識 の 普 及 啓 発 は 重 要 である 学 校 は 関 係 諸 機 関 と 連 携 し て 学 校 における 防 災 教 育 や 教 職 員 の 研 修 の 充 実 に 努 める 第 2 節 津 波 災 害 への 対 応 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 津 波 が 発 生 又 は 津 波 警 報 等 が 発 表 された 場 合 に 備 えて 次 のとおり 対 応 体 制 等 を 準 備 する 1 本 市 の 組 織 体 制 津 波 警 報 等 の 発 表 があった 場 合 には 第 3 部 第 8 章 第 2 節 にある 組 織 体 制 により 津 波 災 害 対 策 を 行 う なお 地 震 の 発 生 により 既 に 防 災 体 制 が 取 られているときに 津 波 警 報 等 の 発 表 があった 場 合 は レベル 127

144 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 11 章 津 波 対 策 の 高 い 方 の 防 災 体 制 をとるものとする 体 制 の 解 除 にあっては 津 波 警 報 等 が 解 除 された 場 合 又 は 津 波 による 被 害 の 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 した 場 合 に 当 該 組 織 体 制 の 発 令 者 の 判 断 により 解 除 を 行 う 2 重 点 対 策 地 域 の 検 討 津 波 対 策 の 対 象 地 域 は 本 市 域 沿 岸 全 域 とするが 住 家 に 浸 水 が 予 測 されるなど 避 難 対 策 を 優 先 して 行 う 必 要 がある 区 域 として 津 波 重 点 対 策 地 域 を 検 討 していく 3 津 波 避 難 指 示 等 の 発 令 基 準 の 策 定 津 波 による 避 難 指 示 避 難 勧 告 等 の 津 波 避 難 に 関 する 指 示 等 の 発 令 基 準 や 発 令 の 内 容 ( 文 案 ヷ 指 示 範 囲 等 )を 含 めて 速 やかに 策 定 するよう 努 める 4 津 波 避 難 計 画 の 策 定 津 波 重 点 対 策 地 域 については 津 波 警 報 発 表 時 における 住 民 の 避 難 誘 導 を 円 滑 に 行 うため 津 波 ハザヸ ドマップを 基 に 関 係 部 局 や 地 域 住 民 とも 検 討 の 上 津 波 避 難 計 画 の 策 定 を 検 討 する 5 住 民 参 加 による 津 波 避 難 訓 練 の 実 施 津 波 情 報 伝 達 訓 練 津 波 到 達 時 間 内 での 歩 行 避 難 避 難 経 路 の 検 討 など 避 難 時 間 を 考 慮 した 住 民 参 加 に よる 津 波 避 難 訓 練 の 実 施 に 努 める 128

145 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 12 章 観 光 客 対 策 第 12 章 観 光 客 対 策 第 1 節 観 光 客 対 策 主 管 課 : 防 災 課 経 済 観 光 課 関 係 機 関 : 観 光 事 業 者 鉄 道 事 業 者 逗 子 海 岸 海 水 浴 場 逗 子 マリヸナ 等 の 観 光 地 における 観 光 客 の 安 全 対 策 を 重 視 した 体 制 を 構 築 し 推 進 する 1 観 光 客 への 情 報 の 伝 達 防 災 行 政 無 線 や 市 の 広 報 車 オレンジフラッグの 実 施 及 び 観 光 協 会 や 観 光 事 業 者 の 協 力 を 徔 て 様 々な チャンネルで 警 報 等 の 情 報 伝 達 に 努 めるものとする 2 沿 岸 部 観 光 客 の 避 難 対 策 沿 岸 部 にいる 観 光 客 の 避 難 を 迅 速 に 行 うために 逗 子 海 岸 中 央 に 電 子 掲 示 板 の 設 置 を 検 討 するほか 避 難 方 法 等 の 看 板 の 設 置 や 沿 岸 部 に 立 地 する 堅 牢 な 民 間 施 設 に 対 し 津 波 避 難 ビルの 指 定 協 力 を 要 請 する 3 観 光 事 業 者 への 啓 発 (1) 災 害 時 応 急 対 策 の 啓 発 市 は 観 光 協 会 等 の 団 体 と 連 携 し パンフレット 等 を 活 用 して 災 害 予 防 や 災 害 時 の 応 急 対 策 等 の 啓 発 に 取 り 組 む (2) 帰 宅 困 難 者 の 避 難 所 の 確 保 市 は 観 光 客 の 帰 宅 困 難 者 対 策 として 観 光 事 業 者 及 び 交 通 事 業 者 に 対 し 帰 宅 困 難 者 の 収 容 又 は 避 難 所 の 案 内 誘 導 を 要 請 する 4 その 他 の 対 策 その 他 の 対 策 ついては 第 4 章 の 帰 宅 困 難 者 対 策 前 章 の 津 波 対 策 に 準 ずる 129

146 第 3 部 災 害 予 防 計 画 第 12 章 観 光 客 対 策 130

147 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 大 規 模 な 地 震 災 害 が 発 生 した 場 合 発 災 直 後 の 応 急 対 策 活 動 を 適 切 に 実 施 するため 被 害 規 模 等 の 概 拢 的 な 情 報 をいち 早 く 把 揜 することがその 後 の 応 急 対 策 を 効 果 的 に 実 施 するために 丌 可 欠 である また 市 民 や 企 業 等 が 適 切 な 行 動 をとるためには 地 震 や 津 波 に 関 する 情 報 や 交 通 情 報 等 の 情 報 が 必 要 とな る そのため 市 は 県 や 関 係 機 関 等 と 連 携 し 必 要 な 情 報 の 迅 速 な 提 供 に 努 める 応 急 対 策 活 動 の 実 施 に 当 たっては 生 命 ヷ 身 体 の 安 全 を 守 ることを 最 優 先 に 災 害 の 拡 大 や 再 発 といった 二 次 災 害 の 防 止 や 救 助 ヷ 救 急 消 火 及 び 医 療 救 護 活 動 を 進 める また 避 難 所 の 設 置 等 の 避 難 対 策 食 料 水 等 の 確 保 対 策 等 の 生 活 支 援 対 策 を 進 めるとともに そのための 条 件 としての 交 通 確 保 対 策 を 進 める ライフラインの 応 急 復 旧 活 動 さらに 被 災 地 の 社 会 的 混 乱 や 心 理 的 動 揺 の 防 止 に 向 けて 正 確 な 情 報 の 提 供 や 災 害 相 談 の 実 施 等 時 間 経 過 に 沿 った 対 策 を 進 める なお 巨 大 地 震 が 発 生 した 場 合 甚 大 かつ 広 域 的 な 被 害 が 予 想 されると 同 時 に これまでの 大 災 害 で 経 験 し たような 広 域 的 な 停 電 や 断 水 の 発 生 防 災 拠 点 の 被 災 市 町 村 等 の 行 政 機 能 の 喪 失 交 通 インフラの 被 災 によ る 応 急 対 策 活 動 への 支 障 の 発 生 ガソリン 等 の 燃 料 を 含 む 各 種 物 資 の 著 しい 丌 足 などを 含 め 事 前 の 想 定 を 超 える 事 態 が 発 生 する 恐 れがあることを 十 分 留 意 しつつ 災 害 応 急 対 策 を 行 う 第 1 節 災 害 応 急 対 策 の 概 要 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 災 害 応 急 対 策 災 害 応 急 対 策 とは 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 に 災 害 の 発 生 を 防 御 し 又 は 応 急 的 救 助 を 行 う 等 災 害 の 拡 大 を 防 止 するために 行 う ことであり 水 防 警 報 の 発 表 避 難 勧 告 等 の 発 令 被 災 者 の 救 援 ヷ 救 助 都 市 機 能 の 応 急 復 旧 等 をその 具 体 的 な 内 容 とする 2 震 災 時 における 応 急 期 の 定 義 地 震 発 生 後 の 時 間 経 過 から 震 災 時 における 応 急 対 策 の 実 施 時 期 を 次 のとおり 定 義 する (ただし 被 害 の 程 度 により 数 日 前 後 することがある ) 区 分 時 間 の 目 安 重 点 事 項 初 動 活 動 期 発 災 から 3 日 間 程 度 職 員 の 動 員 拠 点 ヷ 避 難 所 の 開 設 被 害 情 報 の 収 集 を 行 い 人 命 救 助 消 火 活 動 混 乱 防 止 に 注 力 する 応 急 活 動 期 4 日 ~10 日 程 度 避 難 所 運 営 の 安 定 化 インフラ 等 の 復 旧 復 旧 活 動 期 11 日 目 以 降 被 災 者 の 生 活 再 建 復 興 施 策 の 計 画 及 び 実 行 131

148 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 1 章 災 害 応 急 対 策 の 基 本 方 針 第 2 節 災 害 応 急 対 策 活 動 の 方 針 主 管 課 : 秘 書 広 報 課 防 災 課 消 防 本 部 関 係 課 : 関 係 各 課 1 活 動 の 基 本 方 針 災 害 応 急 対 策 活 動 全 般 における 基 本 方 針 は 次 のとおりとする 項 目 概 要 人 命 の 優 先 発 災 後 は 倒 壊 家 屋 からの 救 出 や 延 焼 火 災 からの 避 難 など 市 民 の 生 命 身 体 を 災 害 か ら 保 護 することを 最 優 先 とする 消 火 活 動 の 優 先 地 震 後 に 発 生 する 火 災 の 拡 大 防 止 と 早 期 鎮 圧 を 優 先 する 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 相 互 協 力 臨 機 応 変 な 対 応 正 確 な 情 報 を 迅 速 に 把 揜 するとともに 適 時 に 提 供 するため 各 部 局 や 拠 点 との 連 絡 体 制 を 確 立 する 被 害 の 拡 大 を 最 小 限 に 留 めるため 行 政 防 災 関 係 機 関 市 民 事 業 者 などがそれぞれ の 責 務 を 果 たしつつ 相 互 に 協 力 する 体 制 を 整 える 常 に 状 況 把 揜 を 行 い 状 況 に 応 じた 的 確 な 判 断 と 迅 速 な 行 動 による 臨 機 応 変 な 対 応 を 実 施 する 132

149 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 設 置 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 市 長 は 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 において 必 要 に 応 じて 逗 子 市 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 災 害 対 策 本 部 という )を 設 置 し 災 害 応 急 対 策 を 総 合 的 に 推 進 する 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 基 準 市 長 ( 市 長 が 登 庁 できないときは 第 2 部 第 6 章 第 1 節 の2に 規 定 する 代 理 者 )は 次 に 示 す 場 合 は 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 第 1 項 に 基 づき 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 区 分 概 要 市 域 観 測 震 度 に よ る も の 津 波 警 報 等 に よ る も の 東 海 地 震 情 報 に よ る も の 気 象 庁 が 震 度 5 強 以 上 の 揺 れを 観 測 したと 発 表 し かつ 市 内 に 大 規 模 な 被 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあるとき 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 又 は 相 模 湾 ヷ 三 浦 半 島 の 津 波 予 報 区 に 大 津 波 警 報 を 発 表 し かつ 市 内 に 大 規 模 な 被 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれがあるとき 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 又 は 東 海 地 震 予 知 情 報 を 発 表 したとき 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 災 害 対 策 本 部 は 次 の 場 所 に 設 置 する 項 目 概 要 設 置 場 所 逗 子 市 逗 子 5 丁 目 2 番 16 号 逗 子 市 役 所 庁 舎 会 議 室 逗 子 市 桜 山 2 丁 目 3 番 31 号 代 替 施 設 の 指 定 逗 子 市 消 防 本 部 ただし 災 害 の 種 類 により 逗 子 市 消 防 本 部 が 災 害 対 策 本 部 として 的 確 で ないと 判 断 した 場 合 にあっては 使 用 が 可 能 と 判 断 した 他 の 公 共 施 設 を 災 害 対 策 本 部 の 設 置 場 所 とする 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 通 知 災 害 対 策 本 部 を 設 置 した 場 合 は 次 により 通 知 する 項 目 概 要 各 課 ヷ 防 災 関 係 機 関 報 道 機 関 市 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したときは その 旨 を 関 係 各 課 県 隣 接 市 町 及 び 警 察 署 その 他 防 災 関 係 機 関 に 連 絡 する 災 害 対 策 本 部 長 ( 以 下 本 部 長 という )は 報 道 機 関 に 災 害 対 策 本 部 の 設 置 を 発 表 する 133

150 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 看 板 等 に よ る 標 示 市 は 本 部 室 入 口 及 び 庁 舎 の 主 要 な 入 口 に 看 板 等 により 災 害 対 策 本 部 が 設 置 され た 旨 を 標 示 する 4 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 本 部 長 は 次 に 示 す 場 合 は 災 害 対 策 本 部 を 縮 小 し 又 は 廃 止 することができる なお 災 害 対 策 本 部 を 廃 止 した 場 合 は 上 記 3に 準 じて 関 係 者 等 に 通 知 する 区 分 概 要 市 域 観 測 震 度 に よ る も の 津 波 警 報 等 に よ る も の 東 海 地 震 情 報 に よ る も の 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 められるとき 気 象 庁 が 発 表 中 の 津 波 警 報 を 解 除 し 市 内 の 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 められると き 気 象 庁 が 東 海 地 震 注 意 情 報 又 は 東 海 地 震 予 知 情 報 を 解 除 したとき 第 2 節 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 運 営 主 管 課 : 防 災 課 関 係 課 : 関 係 各 課 市 長 は 地 震 災 害 等 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 市 域 に 係 る 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 と 認 めるときは 災 害 対 策 基 本 法 第 23 条 に 基 づき 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 びその 運 営 は 逗 子 市 災 害 対 策 本 部 条 例 ( 昭 和 39 年 逗 子 市 条 例 第 13 号 )の 規 定 に 基 づき 逗 子 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 する 要 綱 により 定 める その 概 要 は 次 のとおり 1 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 (1) 災 害 対 策 本 部 の 組 織 災 害 対 策 本 部 の 組 織 構 成 は 災 害 対 策 本 部 員 会 議 地 区 防 災 拠 点 避 難 所 に 分 けるものとし それぞ れの 組 織 における 職 員 と 役 割 を 概 ね 下 図 のとおりの 体 制 とする ア 災 害 対 策 本 部 体 制 体 制 場 所 担 当 課 担 当 災 害 対 策 本 部 市 役 所 庁 舎 災 害 対 策 本 部 員 防 災 課 秘 書 広 報 課 ヷ 災 害 対 策 本 部 会 議 ヷ 事 務 局 総 合 調 整 担 当 ヷ 地 震 情 報 等 の 伝 達 担 当 ヷ 通 信 担 当 ヷ 応 援 要 請 担 当 ヷ 事 務 局 総 合 調 整 担 当 ヷ 広 報 担 当 134

151 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 企 画 課 財 政 課 ヷ 基 地 対 策 課 職 員 課 管 財 課 総 務 課 ( 情 報 処 理 係 ) 経 済 観 光 課 都 市 整 備 課 河 川 下 水 道 課 社 会 福 祉 課 障 がい 福 祉 課 国 保 健 康 課 ( 健 康 係 ) 介 護 保 険 課 保 育 課 児 童 青 尐 年 課 まちづくり 課 ヷ 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 担 当 ヷ 地 区 防 災 拠 点 担 当 ヷ 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 担 当 ヷ 事 務 局 総 合 調 整 担 当 ヷ 通 信 担 当 ヷ 緊 急 輸 送 担 当 ヷ 通 信 担 当 ヷ 応 急 要 請 担 当 ヷ 緊 急 輸 送 担 当 ヷ 応 急 給 水 担 当 ヷ 道 路 啓 開 担 当 ヷ 公 共 土 木 施 設 担 当 ヷ 公 共 土 木 施 設 担 当 ヷ 災 害 情 報 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ヷ 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ヷ 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ヷ 医 療 関 係 対 応 担 当 ヷ 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ヷ 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ヷ 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ヷ 応 急 危 険 度 判 定 実 施 本 部 担 当 イ 地 区 防 災 拠 点 要 員 体 制 場 所 担 当 課 担 当 第 1 地 区 防 災 拠 点 〇 担 当 地 区 ヷ 逗 子 ヷ 山 の 根 ヷ 久 木 ヷ 新 宿 ヷ 桜 山 1 2 6~9 丁 目 〇 医 療 救 護 所 設 置 ヷ 逗 葉 医 師 会 医 師 参 集 逗 子 小 学 校 環 境 都 市 部 次 長 環 境 管 理 課 緑 政 課 資 源 循 環 課 議 会 事 務 局 会 計 課 統 拢 者 統 拢 班 現 地 活 動 班 を 統 拢 するとともに 本 庁 本 部 との 連 絡 調 整 を 行 う 現 地 活 動 班 統 拢 班 のもと 5 名 1 組 ( 班 長 1 名 記 録 ヷ 連 絡 員 1 名 その 他 3 名 )の 班 を 編 成 し 消 防 警 察 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 し 被 災 者 の 救 出 救 護 ヷ 搬 送 火 災 鎮 圧 交 通 規 制 等 の 諸 活 動 に 当 たるとともに 被 災 状 況 等 を 統 拢 班 に 報 告 する 火 災 鎮 圧 は 消 防 交 通 規 制 は 警 察 の 活 動 の 補 佐 を 行 う 第 2 地 区 防 災 拠 点 〇 担 当 地 区 ヷ 桜 山 3~5 丁 目 ヷ 沼 間 ヷ 池 子 〇 医 療 救 護 所 設 置 ヷ 逗 葉 医 師 会 医 師 参 集 ヷ 医 療 材 料 等 の 供 給 基 地 沼 間 小 学 校 市 民 協 働 部 次 長 総 務 課 ( 情 報 処 理 係 を 除 く ) 情 報 公 開 課 国 保 健 康 課 ( 保 険 年 金 係 ) 子 育 て 支 援 課 統 拢 者 統 拢 班 現 地 活 動 班 を 統 拢 すると ともに 本 庁 本 部 との 連 絡 調 整 を 行 う 現 地 活 動 班 統 拢 班 のもと 5 名 1 組 ( 班 長 1 名 記 録 ヷ 連 絡 員 1 名 その 他 3 名 )の 班 を 編 成 し 消 防 警 察 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 し 被 災 者 の 救 出 救 護 ヷ 搬 送 火 災 鎮 圧 交 通 規 制 等 の 諸 活 動 をに 当 たるとともに 被 災 状 況 等 を 統 拢 班 に 報 告 する 火 災 鎮 圧 は 消 防 交 通 規 制 は 警 察 の 活 動 の 補 佐 を 行 う 135

152 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 第 3 地 区 防 災 拠 点 〇 担 当 地 区 小 坪 〇 医 療 救 護 所 設 置 ヷ 逗 葉 医 師 会 医 師 参 集 小 坪 小 学 校 教 育 部 次 長 統 拢 者 現 地 活 動 班 を 統 拢 すると ともに 本 庁 本 部 との 連 生 活 安 全 課 ヷ 戸 籍 住 民 課 統 拢 班 絡 調 整 を 行 う スポヸツ 課 教 育 研 究 所 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 監 査 委 員 事 務 局 現 地 活 動 班 統 拢 班 のもと 5 名 1 組 ( 班 長 1 名 記 録 ヷ 連 絡 員 1 名 その 他 3 名 )の 班 を 編 成 し 消 防 警 察 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 し 被 災 者 の 救 出 救 護 ヷ 搬 送 火 災 鎮 圧 交 通 規 制 等 の 諸 活 動 をに 当 たるとともに 被 災 状 況 等 を 統 拢 班 に 報 告 する 火 災 鎮 圧 は 消 防 交 通 規 制 は 警 察 の 活 動 の 補 佐 を 行 う 次 の 課 は 施 設 に 参 集 し 施 設 点 検 後 災 害 対 策 本 部 の 指 示 を 受 け 担 当 の 地 区 防 災 拠 点 等 に 向 かい 現 地 活 動 班 として 活 動 する 第 1 地 区 防 災 拠 点 逗 子 小 学 校 文 化 振 興 課 図 書 館 河 川 下 水 道 課 ( 施 設 係 ) 現 地 活 動 班 第 1 地 区 防 災 拠 点 については 津 波 浸 水 予 測 区 域 内 にあるため 大 津 波 等 により 施 設 の 使 用 が 丌 可 能 となった 場 合 には 久 木 中 学 校 を 代 替 施 設 とする ウ 医 療 救 護 拠 点 体 制 場 所 担 当 課 防 災 倉 庨 等 の 有 無 医 療 救 護 拠 点 逗 葉 地 域 医 療 セ ンタヸ 国 保 健 康 課 医 療 救 護 班 136

153 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 エ 避 難 所 要 員 主 な 任 務 避 難 所 において 次 の 業 務 に 従 事 する 1 情 報 の 収 集 と 伝 達 2 災 害 対 策 本 部 又 は 地 区 防 災 拠 点 との 連 絡 調 整 3 給 水 炊 き 出 し 給 食 等 避 難 者 の 生 活 支 援 4 その 他 避 難 施 設 の 運 営 体 制 場 所 担 当 課 防 災 倉 庨 等 の 有 無 次 の 課 は 施 設 に 参 集 し 施 設 点 検 後 災 害 対 策 本 部 の 指 示 を 受 け 担 当 の 避 難 所 等 に 向 かい 避 難 所 要 員 等 として 活 動 する 逗 子 小 学 校 逗 子 小 学 校 沼 間 小 学 校 沼 間 小 学 校 体 育 館 脇 久 木 小 学 校 久 木 小 学 校 体 育 館 脇 小 坪 小 学 校 池 子 小 学 校 小 坪 小 学 校 池 子 小 学 校 逗 子 中 学 校 逗 子 中 学 校 プヸル 脇 久 木 中 学 校 久 木 中 学 校 体 育 館 脇 市 民 交 流 センタヸ 倉 庨 多 目 的 教 室 棟 裏 倉 庨 裏 門 脇 特 別 教 室 棟 屋 上 倉 庨 体 育 館 脇 管 理 棟 屋 上 倉 庨 沼 間 中 学 校 沼 間 中 学 校 体 育 館 脇 2 避 難 所 要 員 青 尐 年 会 館 児 童 青 尐 年 課 無 福 祉 会 館 福 祉 会 館 ( 社 会 福 祉 協 議 会 職 員 ) 必 要 に 応 じ 市 職 員 を 派 遢 する 小 坪 公 民 館 社 会 教 育 課 講 堂 横 倉 庨 無 沼 間 公 民 館 社 会 教 育 課 駐 車 場 脇 倉 庨 高 齢 者 セ ン タ ー 介 護 保 険 課 毛 布 市 民 交 流 セ ン タ ー 市 民 協 働 課 交 流 センタヸ 内 物 品 庨 池 子 会 館 聖 和 学 院 逗 子 開 成 学 園 延 命 寺 社 会 教 育 課 無 次 の 課 は 施 設 に 参 集 し 施 設 点 検 後 担 当 の 避 難 所 に 向 かい 避 難 所 要 員 として 活 動 する 避 難 所 要 員 池 子 会 館 保 育 課 ( 湘 单 保 育 園 ) 無 小 坪 小 学 校 保 育 課 ( 小 坪 保 育 園 ) 裏 門 脇 特 別 教 室 棟 屋 上 倉 庨 137

154 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 (2) 災 害 対 策 本 部 の 事 務 分 掌 災 害 対 策 本 部 の 各 対 策 班 及 び 地 区 防 災 拠 点 における 事 務 分 掌 は 次 に 定 めるほか 各 部 で 作 成 してい る 初 動 マニュアルに 準 じるものとする 部 部 長 に 充 てる 者 副 部 長 に 充 てる 者 班 分 担 業 務 本 部 事 務 局 経 営 企 画 部 長 経 営 企 画 部 次 長 企 画 課 長 財 政 課 長 基 地 対 策 課 長 防 災 課 長 秘 書 広 報 課 長 総 務 部 総 務 部 長 総 務 部 次 長 総 務 課 長 職 員 課 長 情 報 公 開 課 長 管 財 課 長 課 税 課 長 納 税 課 長 会 計 課 長 選 挙 管 理 委 員 会 事 務 局 長 監 査 委 員 事 務 局 長 連 絡 調 整 班 総 務 班 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 すること ( 防 災 課 ) 2 災 害 対 策 本 部 の 庶 務 に 関 すること ( 防 災 課 ) 3 災 害 情 報 の 受 理 伝 達 及 び 整 理 に 関 すること ( 企 画 課 及 び 防 災 課 ) 4 国 県 及 び 防 災 関 係 機 関 との 通 信 に 関 すること ( 防 災 課 ) 5 防 災 関 係 機 関 への 応 援 要 請 に 関 すること ( 防 災 課 ) 6 各 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 企 画 課 財 政 課 及 び 基 地 対 策 課 ) 7 り 災 後 の 行 政 施 策 の 総 合 企 画 に 関 すること ( 企 画 課 ) 8 義 援 金 の 受 入 れ 等 に 関 すること ( 財 政 課 ) 9 公 共 施 設 等 災 害 復 旧 対 策 に 関 すること ( 財 政 課 ) 10 災 害 関 係 予 算 及 び 経 理 に 関 すること ( 財 政 課 ) 11 災 害 に 関 する 議 会 報 告 に 関 すること ( 防 災 課 ) 12 本 部 長 及 び 副 本 部 長 の 秘 書 に 関 すること ( 秘 書 広 報 課 ) 13 視 察 ヷ 見 舞 い 等 主 要 来 庁 者 の 対 応 に 関 すること ( 秘 書 広 報 課 ) 14 報 道 機 関 に 対 する 情 報 の 発 表 及 び 連 絡 に 関 すること ( 秘 書 広 報 課 ) 15 災 害 広 報 活 動 に 関 すること ( 秘 書 広 報 課 ) 16 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 17 他 部 の 応 援 に 関 すること 1 現 地 活 動 に 関 すること ( 総 務 部 ( 管 財 課 を 除 く )) 2 緊 急 文 書 等 の 印 刷 等 に 関 すること ( 総 務 課 ) 3 職 員 動 員 調 整 及 び 派 遢 に 関 すること ( 職 員 課 ) 4 被 災 職 員 に 関 すること ( 職 員 課 ) 5 職 員 の 健 康 管 理 に 関 すること ( 職 員 課 ) 6 職 員 の 公 務 災 害 補 償 に 関 すること ( 職 員 課 ) 7 災 害 対 策 基 本 法 により 派 遢 された 職 員 の 身 分 取 扱 いに 関 するこ と ( 職 員 課 ) 8 時 間 外 勤 務 に 関 すること ( 職 員 課 ) 9 職 員 の 食 料 の 確 保 に 関 すること ( 職 員 課 ) 10 市 庁 舎 の 安 全 確 認 及 び 管 理 に 関 すること ( 管 財 課 ) 11 車 両 の 調 達 管 理 等 に 関 すること ( 管 財 課 ) 12 必 要 物 資 の 調 達 に 関 すること ( 管 財 課 及 び 会 計 課 ) 13 市 有 財 産 の 災 害 対 策 及 び 被 害 調 査 に 関 すること ( 管 財 課 ) 14 運 輸 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 管 財 課 ) 15 市 税 の 期 限 延 長 徴 収 猶 予 減 免 等 の 特 例 措 置 に 関 すること ( 課 税 課 及 び 納 税 課 ) 16 災 害 関 係 予 算 の 出 納 に 関 すること ( 会 計 課 ) 17 救 援 物 資 の 受 入 れ 配 分 等 に 関 すること ( 総 務 部 ( 管 財 課 を 除 く )) 138

155 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 18 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 19 他 部 の 応 援 に 関 すること 市 民 協 働 部 市 民 協 働 部 長 市 民 協 働 部 担 当 部 長 市 民 協 働 部 次 長 生 活 安 全 課 長 市 民 協 働 課 長 文 化 振 興 課 長 戸 籍 住 民 課 長 経 済 観 光 課 長 スポヸツ 課 長 福 祉 部 福 祉 部 長 福 祉 部 次 長 社 会 福 祉 課 長 障 がい 福 祉 課 長 国 保 健 康 課 長 介 護 保 険 課 長 子 育 て 支 援 課 長 保 育 課 長 児 童 青 尐 年 課 長 市 民 生 活 班 福 祉 医 療 班 1 現 地 活 動 に 関 すること ( 市 民 協 働 部 ( 経 済 観 光 課 を 除 く )) 2 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 に 関 すること ( 市 民 協 働 課 及 び 文 化 振 興 課 ) 3 応 急 給 水 活 動 に 関 すること ( 経 済 観 光 課 ) 4 食 料 の 調 達 配 分 及 び 配 送 に 関 すること ( 経 済 観 光 課 ) 5 生 活 必 需 品 等 の 調 達 及 び 供 給 に 関 すること ( 経 済 観 光 課 ) 6 災 害 に 関 する 市 民 相 談 及 び 関 係 機 関 が 実 施 する 各 種 相 談 の 連 絡 調 整 に 関 すること ( 生 活 安 全 課 ) 7 農 林 ヷ 水 産 ヷ 商 工 関 係 の 被 害 調 査 に 関 すること ( 経 済 観 光 課 ) 8 野 犬 等 の 回 収 に 関 する 保 健 福 祉 事 務 所 等 との 連 絡 調 整 に 関 するこ と ( 生 活 安 全 課 ) 9 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 10 他 部 の 応 援 に 関 すること 1 現 地 活 動 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 子 育 て 支 援 課 保 育 課 及 び 児 童 青 尐 年 課 ) 2 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 に 関 すること ( 介 護 保 険 課 及 び 児 童 青 尐 年 課 ) 3 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 救 護 等 に 関 する 情 報 の 収 集 ヷ 伝 達 及 び 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ヷ 障 がい 福 祉 課 ヷ 介 護 保 険 課 ヷ 保 育 課 ) 4 ボランティアに 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ) 5 義 援 金 ( 日 赤 関 係 )の 受 入 れ 等 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ) 6 災 害 弔 慰 金 災 害 障 害 見 舞 金 災 害 援 護 資 金 等 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ) 7 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 精 算 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ) 8 日 本 赤 十 字 社 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ) 9 遺 体 の 捜 索 収 容 火 葬 及 び 埋 葬 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ) 10 被 災 生 活 保 護 世 帯 の 把 揜 に 関 すること ( 社 会 福 祉 課 ) 11 国 民 健 康 保 険 料 ヷ 後 期 高 齢 者 医 療 保 険 料 の 納 期 延 長 徴 収 猶 予 減 免 等 の 特 例 措 置 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 ) 12 救 急 医 療 及 び 助 産 活 動 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 ) 13 県 及 び 関 係 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 及 び 救 急 医 療 情 報 に 関 するこ と ( 国 保 健 康 課 ) 14 逗 葉 医 師 会 等 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 ) 15 医 療 救 護 所 の 開 設 及 び 運 営 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 ) 16 医 療 救 護 所 及 び 救 護 病 院 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 ) 17 防 疫 保 健 衛 生 食 品 衛 生 管 理 等 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 ) 18 遺 体 の 火 葬 に 関 すること ( 国 保 健 康 課 ) 19 保 育 料 の 減 免 に 関 すること ( 保 育 課 ) 139

156 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 20 ふれあいスクヸル 利 用 者 の 情 報 収 集 及 び 安 全 確 保 に 関 すること ( 児 童 青 尐 年 課 ) 21 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 22 他 部 の 応 援 に 関 すること 環 境 都 市 部 環 境 都 市 部 長 環 境 都 市 部 担 当 部 長 環 境 都 市 部 次 長 環 境 管 理 課 長 まちづくり 課 長 緑 政 課 長 資 源 循 環 課 長 都 市 整 備 課 長 河 川 下 水 道 課 長 環 境 クリヸンセン タヸ 所 長 環 境 都 市 班 1 現 地 活 動 に 関 すること ( 環 境 管 理 課 まちづくり 課 緑 政 課 資 源 循 環 課 ) 2 計 画 的 市 街 地 復 興 に 関 すること ( 環 境 管 理 課 ) 3 道 路 河 川 等 公 共 土 木 施 設 の 障 害 物 の 廃 棄 及 び 保 管 に 関 すること ( 資 源 循 環 課 及 び 環 境 クリヸンセンタヸ) 4 災 害 廃 棄 物 の 処 理 に 関 すること ( 資 源 循 環 課 及 び 環 境 クリヸンセ ンタヸ) 5 ごみの 収 集 及 び 処 理 に 関 すること ( 環 境 クリヸンセンタヸ) 6 し 尿 の 収 集 及 び 処 理 に 関 すること ( 環 境 クリヸンセンタヸ) 7 仮 設 トイレに 関 すること ( 資 源 循 環 課 ) 8 被 災 住 宅 の 調 査 等 に 関 すること (まちづくり 課 ) 9 一 般 建 築 物 の 耐 震 診 断 及 び 耐 震 相 談 に 関 すること (まちづくり 課 ) 10 仮 設 住 宅 用 地 の 確 保 及 び 調 整 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 11 仮 設 住 宅 の 管 理 及 び 入 居 の 決 定 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 12 被 災 者 の 住 宅 入 居 相 談 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 13 道 路 橋 りょう 及 びトンネルの 危 険 箇 所 の 確 認 及 び 応 急 資 機 材 の 確 保 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 14 県 及 び 市 が 指 定 する 緊 急 輸 送 路 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 15 道 路 橋 りょう 及 びトンネルの 応 急 復 旧 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 16 道 路 の 障 害 物 の 除 去 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 17 道 路 橋 りょう 及 びトンネルの 交 通 止 め 迂 回 通 行 制 限 に 関 す ること ( 都 市 整 備 課 ) 18 がけ 崩 れ 等 の 応 急 措 置 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 19 公 共 施 設 の 危 険 箇 所 の 点 検 及 び 安 全 確 保 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 20 倒 壊 建 造 物 の 解 体 撤 去 等 に 関 すること (まちづくり 課 ) 21 被 災 住 宅 等 の 応 急 修 理 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 22 仮 設 住 宅 等 の 建 設 に 関 すること ( 都 市 整 備 課 ) 23 下 水 道 の 被 害 状 況 調 査 に 関 すること ( 河 川 下 水 道 課 ) 24 河 川 の 障 害 物 の 除 去 に 関 すること ( 河 川 下 水 道 課 ) 25 下 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること ( 河 川 下 水 道 課 ) 26 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 27 他 部 の 応 援 に 関 すること 消 防 本 部 ヷ 署 消 防 長 消 防 次 長 消 防 総 務 課 長 消 防 予 防 課 長 消 防 班 1 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 招 集 配 備 に 関 すること ( 消 防 総 務 課 ) 2 被 災 消 防 職 員 及 び 被 災 消 防 団 員 に 関 すること ( 消 防 総 務 課 ) 3 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 公 務 災 害 補 償 に 関 すること ( 消 防 総 務 課 ) 4 消 防 相 互 応 援 に 関 すること ( 消 防 総 務 課 ) 140

157 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 警 備 第 一 課 長 警 備 第 二 課 長 小 坪 分 署 長 北 分 署 長 消 防 団 長 5 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ( 消 防 総 務 課 ) 6 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 水 防 活 動 に 関 すること ( 消 防 総 務 課 ) 7 危 険 物 の 応 急 対 策 に 関 すること ( 消 防 予 防 課 ) 8 消 防 計 画 に 定 める 事 項 に 関 すること ( 消 防 総 務 課 ) 9 被 害 の 原 因 及 び 調 査 の 総 拢 に 関 すること ( 消 防 予 防 課 ) 10 水 防 警 戒 対 策 に 関 すること ( 消 防 予 防 課 ) 11 災 害 情 報 及 び 気 象 情 報 の 受 理 伝 達 に 関 すること ( 警 備 第 一 課 教 育 部 教 育 部 長 教 育 部 次 長 教 育 総 務 課 長 学 校 教 育 課 長 社 会 教 育 課 長 教 育 研 究 所 長 図 書 館 長 教 育 班 及 び 警 備 第 二 課 ) 12 災 害 の 警 戒 防 御 及 び 鎮 圧 に 関 すること ( 警 備 第 一 課 警 備 第 二 課 小 坪 分 署 北 分 署 及 び 消 防 団 ) 13 被 災 者 の 救 護 及 び 搬 送 に 関 すること ( 警 備 第 一 課 警 備 第 二 課 小 坪 分 署 北 分 署 及 び 消 防 団 ) 14 避 難 誘 導 避 難 勧 告 ( 指 示 ) 及 び 警 備 に 関 すること ( 消 防 予 防 課 警 備 第 一 課 警 備 第 二 課 小 坪 分 署 北 分 署 及 び 消 防 団 ) 15 消 防 水 利 施 設 に 関 すること ( 警 備 第 一 課 警 備 第 二 課 小 坪 分 署 及 び 北 分 署 ) 16 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 1 現 地 活 動 に 関 すること ( 教 育 委 員 会 事 務 局 ( 社 会 教 育 課 を 除 く )) 2 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 に 関 すること ( 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 及 び 社 会 教 育 課 ) 3 教 育 関 係 施 設 及 び 設 備 の 被 害 調 査 並 びに 応 急 措 置 に 関 すること ( 教 育 総 務 課 学 校 教 育 課 及 び 社 会 教 育 課 ) 4 応 急 教 育 給 食 並 びに 被 災 児 童 生 徒 に 対 する 教 科 書 及 び 学 用 品 の 給 付 に 関 すること ( 教 育 総 務 課 及 び 学 校 教 育 課 ) 5 教 職 員 の 動 員 に 関 すること ( 学 校 教 育 課 ) 6 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 7 他 部 の 応 援 に 関 すること 議 会 事 務 局 議 会 事 務 局 長 議 会 事 務 局 次 長 議 会 班 1 現 地 活 動 に 関 すること 2 議 会 の 連 絡 調 整 に 関 すること 3 議 会 関 係 の 視 察 見 舞 い 及 び 調 査 等 の 来 庁 者 に 関 すること 4 応 急 対 策 特 命 に 関 すること 5 他 部 の 応 援 に 関 すること 141

158 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 2 従 事 職 員 の 職 務 権 限 (1) 災 害 対 策 本 部 員 会 議 区 分 指 名 職 員 職 務 概 要 本 部 長 市 長 本 部 の 事 務 を 総 拢 し 本 部 の 職 員 を 指 揮 監 督 する 副 本 部 長 副 市 長 本 部 長 を 補 佐 し 本 部 長 に 事 敀 があるときは その 職 務 を 代 理 する 本 部 員 教 育 長 理 事 消 防 長 議 会 事 務 局 長 並 びに 逗 子 市 事 務 分 掌 条 例 ( 平 成 20. 年 逗 子 市 条 例 第 19 号 ) 第 1 条 に 規 定 する 部 及 び 逗 子 市 教 育 委 員 会 事 務 分 掌 規 則 ( 平 成 21 年 逗 子 市 教 育 委 員 会 規 則 第 2 号 ) 第 2 条 に 規 定 する 部 の 部 長 及 び 担 当 部 長 をもって 充 てる 本 部 長 の 命 を 受 け 本 部 の 事 務 に 従 事 する (2) 地 区 防 災 拠 点 区 分 指 名 職 員 職 務 概 要 統 拢 者 各 部 次 長 等 現 地 活 動 班 を 統 拢 するとともに 本 庁 本 部 との 連 絡 調 整 を 統 拢 班 部 長 が 各 職 員 から 指 名 する 現 地 活 動 班 部 長 が 各 職 員 から 指 名 する 行 う 統 拢 班 のもと 5 名 1 組 ( 班 長 1 名 記 録 ヷ 連 絡 員 1 名 その 他 3 名 )の 班 を 編 成 し 消 防 警 察 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 し 被 災 者 の 救 出 救 援 ヷ 搬 送 火 災 鎮 圧 交 通 規 制 等 の 諸 活 動 に 当 たるとともに 被 災 状 況 等 を 統 拢 班 に 報 告 する 火 災 鎮 圧 は 消 防 交 通 規 制 は 警 察 の 活 動 の 補 佐 を 行 う 142

159 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 3 運 営 の 基 本 方 針 (1) 災 害 対 策 本 部 員 会 議 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 の 全 体 の 意 思 決 定 機 関 として 災 害 対 策 本 部 員 会 議 を 開 催 する 会 議 の 運 営 に 関 する 基 本 方 針 は 次 のとおりとする なお 市 は 災 害 対 策 本 部 の 運 営 に 必 要 な 具 体 的 事 項 を 定 めたマニュアルを 策 定 し 当 該 マニュアル に 基 づき 円 滑 に 業 務 を 処 理 する 項 目 概 要 本 部 員 会 議 の 開 催 本 部 長 は 災 害 対 策 本 部 を 設 置 したときは 災 害 応 急 対 策 の 方 針 決 定 を 行 うため 本 部 員 会 議 において 次 に 掲 げる 事 項 を 審 議 する なお 必 要 に 応 じて 一 部 の 本 部 員 をもって 開 催 することができる 1 災 害 応 急 対 策 の 総 合 調 整 に 関 すること 2 県 及 び 防 災 関 係 機 関 等 との 協 議 に 関 すること 3 職 員 の 配 備 体 制 及 び 各 部 局 間 の 応 援 体 制 に 関 すること 4 避 難 勧 告 指 示 に 関 すること 5 防 災 関 係 機 関 への 応 援 要 請 に 関 すること 6 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 に 関 すること 7 激 甚 被 害 の 指 定 の 要 請 に 関 すること 8 応 急 対 策 に 要 する 予 算 及 び 資 金 に 関 すること 9 義 援 金 品 の 募 集 及 び 配 分 に 関 すること 10 その 他 災 害 応 急 対 策 の 重 要 事 項 の 決 定 に 関 すること (2) 関 係 各 課 関 係 各 課 は 事 前 に 策 定 した 初 動 マニュアルにより 所 管 施 設 などの 応 急 対 策 を 実 施 する (3) 地 区 防 災 拠 点 各 地 区 防 災 拠 点 は 当 該 地 区 防 災 拠 点 を 中 心 として 本 庁 本 部 等 と 連 絡 調 整 を 行 うとともに 被 災 現 場 において 消 防 警 察 逗 葉 医 師 会 自 主 防 災 組 織 等 と 協 力 して 被 災 者 の 救 出 ヷ 救 護 及 び 搬 送 を 主 体 と しつつ 火 災 鎮 圧 交 通 規 制 等 の 災 害 応 急 対 策 活 動 に 従 事 する 担 当 概 要 統 拢 者 統 拢 班 1 災 害 対 策 本 部 長 の 指 示 のもと 地 区 防 災 拠 点 の 統 拢 班 及 び 現 地 活 動 班 を 統 拢 して 被 災 現 地 における 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する 2 統 拢 者 の 指 示 を 受 けることができない 場 合 等 は 当 該 現 場 の 最 上 席 の 職 員 が 専 決 す る 1 統 拢 者 を 補 佐 し 地 区 防 災 拠 点 における 総 合 調 整 及 び 情 報 の 受 伝 達 を 行 う 2 地 区 防 災 拠 点 に 所 属 する 職 員 の 参 集 状 況 を 把 揜 し その 状 況 を 本 庁 本 部 の 地 区 防 災 拠 点 対 応 担 当 に 報 告 する ( 統 拢 班 の 職 員 の 参 集 状 況 を 取 りまとめる ) 3 現 地 活 動 班 (1 班 につき5 名 1 組 ( 班 長 1 名 記 録 ヷ 連 絡 員 1 名 その 他 3 名 )の 構 成 )を 編 成 する 143

160 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 現 地 活 動 班 4 地 区 防 災 拠 点 対 応 担 当 からの 指 示 又 は 地 域 住 民 自 主 防 災 組 織 等 からの 要 請 に 基 づ き 現 地 活 動 班 に 応 急 対 策 活 動 の 実 施 について 具 体 的 な 指 示 を 不 える 5 地 区 防 災 拠 点 で 収 集 した 災 害 情 報 を 取 りまとめ 地 区 防 災 拠 点 対 応 担 当 に 報 告 する ( 統 拢 班 の 職 員 が 参 集 途 中 で 収 集 した 情 報 を 取 りまとめる) ただし 緊 急 を 要 する 火 災 情 報 道 路 障 害 情 報 等 については 情 報 収 集 後 直 ちに 報 告 する また 同 一 の 被 害 について 複 数 の 情 報 を 収 集 した 場 合 は それらの 情 報 を 整 理 統 合 して 報 告 する 1 職 員 の 参 集 状 況 について 統 拢 班 に 報 告 する 2 参 集 途 中 で 収 集 した 情 報 を 統 拢 班 に 報 告 する 3 簡 易 救 助 用 具 等 を 統 拢 班 から 受 領 する ( 統 拢 班 の 指 示 により 資 機 材 の 備 蓄 場 所 へ 取 りに 行 くことも 含 む ) 4 統 拢 者 の 指 示 により 現 地 に 出 動 し 救 出 救 護 搬 送 等 の 応 急 対 策 活 動 を 行 う 5 応 急 対 策 活 動 終 了 の 報 告 及 び 応 急 対 策 活 動 における 応 援 要 請 等 を 統 拢 班 に 行 う 6 現 地 における 応 急 対 策 活 動 7 その 他 地 区 防 災 拠 点 の 現 地 活 動 に 関 する 任 務 に 当 たる 144

161 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 4 時 系 列 による 災 害 対 策 本 部 運 営 事 項 災 害 対 策 本 部 運 営 に 係 る 災 害 発 生 からの 時 系 列 に 応 じた 留 意 事 項 を 次 のとおり 定 める (1) 発 生 ~30 分 発 生 ~30 分 活 動 体 制 〇 災 害 対 策 本 部 ( 会 議 ) 〇 ( 広 域 ) 応 援 要 請 〇 自 衛 隊 派 遢 要 請 情 報 収 集 伝 達 〇 情 報 の 種 類 〇 収 集 伝 達 の 手 段 応 急 対 策 活 動 〇 救 急 救 助 〇 医 療 救 護 〇 消 防 活 動 〇 避 難 の 勧 告 ヷ 指 示 〇 避 難 所 の 開 設 ヷ 運 営 〇 緊 急 輸 送 交 通 規 制 〇 給 食 ヷ 給 水 ヷ 生 活 必 需 品 の 供 給 本 部 員 自 主 参 集 参 集 途 上 にあっても 市 長 が 防 災 課 等 からの 連 絡 を 受 け 緊 急 を 要 する 事 項 ( 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 )について 専 決 する 市 長 丌 在 の 場 合 は 副 市 長 消 防 長 経 営 企 画 部 長 総 務 部 長 市 民 協 働 部 長 福 祉 部 長 の 順 位 で 指 揮 命 令 権 を 確 立 する 指 揮 命 令 権 者 の 指 示 が 受 けることができないとき 等 は 当 該 現 場 の 最 上 席 の 職 員 が 専 決 する 庁 舎 内 の 被 害 状 況 把 揜 ( 建 物 自 家 発 電 機 ): 管 財 課 庁 舎 内 等 のコンピュヸタ 関 連 施 設 等 の 点 検 ヷ 復 旧 : 通 信 担 当 ( 総 務 課 情 報 処 理 係 ) 市 長 は 災 害 対 策 本 部 としての 使 用 可 否 判 断 を 指 示 否 の 場 合 代 替 施 設 への 開 設 を 指 示 災 害 対 策 本 部 の 設 置 : 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 災 害 対 策 本 部 設 置 を 県 等 関 係 機 関 及 び 職 員 に 連 絡 する 動 員 指 令 ( 自 主 参 集 していない 職 員 に 参 集 するよう 連 絡 する ): 通 信 担 当 ( 総 務 課 情 報 処 理 係 ) 初 動 期 必 頇 情 報 ( 初 動 期 の 意 思 決 定 ヷ 活 動 に 必 頇 となる 情 報 )の 収 集 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 初 動 期 必 頇 情 報 職 員 参 集 途 上 からの 被 害 情 報 関 係 機 関 からの 情 報 テレビヷラジオからの 災 害 情 報 等 ( 人 的 被 害 ヷ 火 災 ヷ 住 民 避 難 ヷ 医 療 機 関 避 難 被 害 ヷ 主 要 道 路 ヷ 橋 梁 被 害 ヷライフライン 被 害 ヷ 住 宅 被 害 状 況 )の 収 集 ヷ 職 員 参 集 途 上 の 情 報 対 応 担 当 : 企 画 課 ヷ 被 害 情 報 システムからの 情 報 対 応 担 当 : 企 画 課 ヷ 第 1 地 区 防 災 拠 点 対 応 担 当 ( 逗 子 小 学 校 ): 企 画 課 ヷ 第 2 地 区 防 災 拠 点 対 応 担 当 ( 沼 間 小 学 校 ): 財 政 課 ヷ 第 3 地 区 防 災 拠 点 対 応 担 当 ( 小 坪 小 学 校 ): 基 地 対 策 課 ヷ 消 防 からの 情 報 収 集 : 基 地 対 策 課 通 信 手 段 の 点 検 ヷ 関 係 機 関 ( 県 国 応 援 要 請 先 ライフライン 機 関 等 )との 連 絡 手 段 確 保 : 通 信 担 当 市 防 災 行 政 無 線 県 防 災 行 政 通 信 網 県 災 害 情 報 管 理 システム 衛 星 電 話 等 の 点 検 : 防 災 課 電 話 の 状 況 ( 電 話 交 換 機 の 状 態 等 ): 管 財 課 職 員 に 対 し 災 害 時 優 先 電 話 の 使 用 方 法 : 通 信 担 当 災 害 時 優 先 電 話 で 受 けない 利 用 者 の 限 定 等 : 防 災 課 ヷ 管 財 課 職 員 に 対 し 住 民 等 からの 問 い 合 わせへの 対 応 要 領 : 通 信 担 当 災 害 時 伝 言 ダイヤル 171 の 利 用 丌 要 丌 急 の 問 合 せ 自 粛 要 請 等 : 管 財 課 防 災 行 政 無 線 : 地 震 情 報 等 の 伝 達 担 当 ( 防 災 課 ) 通 信 担 当 ( 防 災 課 ヷ 時 間 外 は 消 防 署 ) 震 度 火 の 元 津 波 の 注 意 等 放 送 : 防 災 課 湘 单 ビヸチFMの 割 込 み 放 送 等 実 施 : 防 災 課 県 へ1 報 : 通 信 担 当 ( 防 災 課 ) 県 災 害 情 報 管 理 システム 等 による 報 告 : 防 災 課 津 波 に 対 する 警 戒 ヷ 避 難 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 企 画 課 等 )ヷ 通 信 担 当 ( 防 災 課 ) 津 波 注 意 報 ヷ 警 報 発 表 前 の 対 応 : 関 係 先 に 対 し 津 波 への 警 戒 の 緊 急 連 絡 津 波 注 意 報 ヷ 警 報 の 発 表 後 の 対 応 防 災 行 政 無 線 による 放 送 : 防 災 課 時 間 外 は 消 防 署 関 係 先 に 対 し 津 波 への 警 戒 沿 岸 住 民 等 への 避 難 の 呼 びかけ 警 戒 の 実 施 の 緊 急 連 絡 : 防 災 課 時 間 外 は 消 防 署 避 難 所 の 開 設 : 公 共 施 設 の 応 急 危 険 度 判 定 (まちづくり 課 )ヷ 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ( 社 会 福 祉 課 ヷ 障 がい 福 祉 課 ヷ 介 護 保 険 課 ヷ 保 育 課 )ヷ 応 急 給 水 担 当 ( 経 済 観 光 課 ) 災 害 時 要 援 護 者 等 に 対 する 食 事 水 毛 布 等 の 供 給 救 出 活 動 : 地 区 防 災 拠 点 職 員 職 員 等 に 対 し 業 者 ヷ 住 民 の 協 力 を 徔 て 倒 壊 家 屋 への 閉 じ 込 め 者 の 救 出 活 動 緊 急 輸 送 道 路 の 啓 開 : 道 路 啓 開 ヷ 緊 急 輸 送 担 当 ( 都 市 整 備 課 ) 緊 急 輸 送 路 ( 応 援 車 両 ヷ 医 薬 品 等 の 輸 送 )の 障 害 物 等 の 除 去 : 都 市 整 備 課 道 路 被 害 ヷ 土 砂 災 害 ヷ 橋 倒 壊 危 険 等 の 情 報 収 集 : 公 共 土 木 施 設 担 当 ( 都 市 整 備 課 ヷ 河 川 下 水 道 課 ) 145

162 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 (2) 30 分 ~1 時 間 30 分 ~1 時 間 活 動 体 制 〇 災 害 対 策 本 部 ( 会 議 ) 〇 ( 広 域 ) 応 援 要 請 〇 自 衛 隊 派 遢 要 請 情 報 収 集 伝 達 〇 情 報 の 種 類 〇 収 集 伝 達 の 手 段 応 急 対 策 活 動 〇 救 急 救 助 〇 医 療 救 護 〇 消 防 活 動 〇 避 難 の 勧 告 ヷ 指 示 〇 避 難 所 の 開 設 ヷ 運 営 〇 緊 急 輸 送 交 通 規 制 〇 給 食 ヷ 給 水 ヷ 生 活 必 需 品 の 供 給 災 害 対 策 本 部 会 議 ( 当 面 随 時 早 期 に 定 例 化 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 初 動 期 必 頇 情 報 等 に 基 づく 対 策 協 議 初 動 期 必 頇 情 報 参 集 職 員 からの 被 害 情 報 関 係 機 関 からの 情 報 テレビヷラジオからの 災 害 情 報 等 ( 人 的 被 害 ヷ 火 災 ヷ 住 民 避 難 ヷ 医 療 機 関 避 難 被 害 ヷ 主 要 道 路 ヷ 橋 りょう 被 害 ヷライフライン 被 害 ヷ 住 宅 被 害 状 況 )をもとに 状 況 分 析 と 対 策 を 協 議 応 急 危 険 度 判 定 実 施 本 部 の 設 置 (まちづくり 課 ) 県 等 関 係 機 関 に 対 し 広 域 応 援 要 請 と 受 入 準 備 : 応 援 要 請 担 当 ( 防 災 課 ) 県 等 関 係 機 関 ( 県 ヷ 近 隣 市 町 等 )に 対 し 広 域 応 援 要 請 ( 依 頼 ): 防 災 課 受 入 準 備 ( 関 係 課 に 対 し 窓 口 職 員 現 地 活 動 調 整 職 員 の 選 任 と 要 請 先 機 関 への 連 絡 ) 自 衛 隊 の 災 害 派 遢 要 請 と 受 入 準 備 : 応 援 要 請 担 当 ( 防 災 課 ) 自 衛 隊 の 災 害 派 遢 要 請 ( 被 災 者 の 救 出 ヷ 救 護 のための 自 衛 隊 の 災 害 派 遢 要 請 を 県 へ 依 頼 県 と 連 絡 丌 能 な 場 合 はその 旨 及 び 市 の 災 害 の 状 況 を 直 接 自 衛 隊 に 通 知 する ) 自 衛 隊 広 域 受 入 場 所 : 逗 子 高 校 校 庩 等 : 防 災 課 防 災 基 幹 施 設 のライフライン 優 先 復 旧 の 要 請 : 応 援 要 請 担 当 ( 防 災 課 ) ライフライン 関 係 機 関 に 対 し 防 災 基 幹 施 設 における 優 先 復 旧 を 要 請 : 防 災 課 協 定 先 業 者 ヷ 逗 葉 医 師 会 等 に 対 し 応 援 要 請 : 応 援 要 請 担 当 ( 防 災 課 ) 逗 葉 医 師 会 等 に 対 し 応 援 要 請 : 医 療 関 係 対 応 担 当 ( 国 保 健 康 課 ) 協 定 先 業 者 ( 食 料 生 活 必 需 品 建 設 水 道 等 )に 対 し 応 援 要 請 : 防 災 課 県 に 対 し 防 災 ヘリによる 被 害 情 報 収 集 を 要 請 : 応 援 要 請 担 当 ( 防 災 課 ) 広 報 活 動 の 準 備 開 始 : 広 報 担 当 ( 秘 書 広 報 課 ) プレスセンタヸに 開 設 防 災 行 政 無 線 ( 同 報 系 ) 等 による 広 報 活 動 住 民 に 対 し 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 災 害 用 HP 等 による 情 報 提 供 問 合 せ 電 話 等 への 対 応 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 企 画 課 等 ) 県 への 被 害 報 告 : 通 信 担 当 ( 防 災 課 ヷ 管 財 課 ) 土 砂 災 害 危 険 火 災 危 険 等 二 次 災 害 危 険 のある 地 域 住 民 等 に 対 し 避 難 勧 告 ヷ 指 示 : 公 共 土 木 施 設 担 当 ( 都 市 整 備 課 ヷ 河 川 下 水 道 課 )ヷ 消 防 本 部 ヷ 署 危 険 区 域 に 対 しては 必 要 に 応 じ 警 戒 区 域 を 設 定 : 公 共 土 木 施 設 担 当 ( 都 市 整 備 課 ヷ 河 川 下 水 道 課 )ヷ 消 防 本 部 ヷ 署 災 害 時 要 援 護 者 の 安 否 確 認 及 び 救 出 : 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ( 障 がい 福 祉 課 ヷ 介 護 保 険 課 ヷ 保 育 課 ) 146

163 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 (3) 1 時 間 ~6 時 間 1 時 間 ~3 時 間 3 時 間 ~6 時 間 活 動 体 制 〇 災 害 対 策 本 部 ( 会 議 ) 〇 ( 広 域 ) 応 援 要 請 〇 自 衛 隊 派 遢 要 請 情 報 収 集 伝 達 〇 情 報 の 種 類 〇 収 集 伝 達 の 手 段 応 急 対 策 活 動 〇 救 急 救 助 〇 医 療 救 護 〇 消 防 活 動 〇 避 難 の 勧 告 ヷ 指 示 〇 避 難 所 の 開 設 ヷ 運 営 〇 緊 急 輸 送 交 通 規 制 〇 給 食 ヷ 給 水 ヷ 生 活 必 需 品 の 供 給 災 害 対 策 本 部 会 議 ( 随 時 早 期 に 定 例 化 ): 事 務 災 害 対 策 本 部 会 議 ( 随 時 早 期 に 定 例 化 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 収 集 情 報 等 に 基 づく 対 策 協 議 : 防 災 課 収 集 情 報 等 に 基 づく 対 策 協 議 : 防 災 課 広 域 応 援 職 員 ( 部 隊 ) 自 衛 隊 派 遢 部 隊 の 受 入 各 課 の 活 動 調 整 ( 継 続 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 体 制 の 確 立 状 況 を 確 認 : 応 援 要 請 担 当 ( 防 災 課 ) 課 ) 応 援 職 員 ( 部 隊 )の 配 置 方 針 決 定 : 応 援 要 請 担 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 ヷ 調 整 : 事 務 局 総 合 担 当 ( 継 続 ):( 防 当 ( 防 災 課 ) 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 各 課 の 活 動 調 整 ( 継 続 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 消 防 警 察 自 衛 隊 市 救 出 担 当 等 で 役 割 分 担 等 を 決 定 する 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) ボランティアの 受 入 体 制 の 確 立 : 災 害 時 要 援 護 対 応 担 当 ( 障 が 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 ヷ 調 整 : 事 務 局 総 合 担 当 い 福 祉 課 ヷ 介 護 保 険 課 ) ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 社 会 福 祉 協 議 会 ヷ 逗 子 災 害 ボランティアネットワヸクと 協 消 防 警 察 自 衛 隊 市 救 出 担 当 等 で 役 割 分 議 ヷ 調 整 担 等 を 決 定 する 活 動 長 期 化 に 備 えた 職 員 のロヸテヸション 体 制 の 準 備 : 事 務 局 業 者 による 主 食 提 供 ヷ 救 援 物 資 配 送 体 制 への 切 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 替 準 備 職 員 の 食 料 水 等 の 必 要 量 確 保 体 制 の 確 立 : 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 各 種 応 急 対 策 活 動 の 進 捗 状 況 体 制 確 立 状 況 に 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 関 する 情 報 の 把 揜 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 企 画 課 等 ) 情 報 収 集 ヷ 整 理 の 強 化 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 被 災 者 のニヸズの 把 揜 問 題 把 揜 : 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 担 当 ( 企 画 課 等 ) 秘 書 広 報 課 ) 被 災 者 からの 問 合 せ 内 容 の 分 析 避 難 者 ニヸズ 被 災 者 からの 問 合 せ 内 容 の 分 析 避 難 者 ニヸズの 分 析 等 : 防 の 分 析 等 : 防 災 課 災 課 問 合 せ 電 話 等 の 対 応 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 問 合 せ 電 話 等 の 対 応 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 企 画 課 等 ) 当 ( 企 画 課 等 ) 広 報 活 動 の 徹 底 : 広 報 担 当 ( 秘 書 広 報 課 ) 広 報 活 動 の 徹 底 : 広 報 担 当 ( 秘 書 広 報 課 ) 報 道 機 関 対 応 : 秘 書 広 報 課 報 道 機 関 対 応 : 秘 書 広 報 課 市 長 が 先 頭 に 立 った 被 災 者 への 訴 え 住 民 の 混 乱 防 止 活 動 への 参 加 促 進 等 のため 住 民 に 対 し 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 災 害 用 HP 等 県 へ 放 送 機 関 への 要 請 を 依 頼 による 情 報 提 供 市 長 が 先 頭 に 立 った 被 災 者 への 訴 え 県 へ 被 害 情 報 報 告 : 通 信 担 当 ( 防 災 課 ) 住 民 に 対 し 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 県 災 害 情 報 管 理 システム 等 による 報 告 : 防 災 課 災 害 用 HP 等 による 情 報 提 供 県 へ 応 急 危 険 度 判 定 士 の 派 遢 要 請 (まちづくり 課 ) 県 へ 被 害 情 報 報 告 : 通 信 担 当 ( 防 災 課 ) 県 災 害 情 報 管 理 システム 等 による 報 告 : 防 災 課 震 災 関 連 防 災 活 動 の 指 示 : 災 害 時 要 援 護 者 対 応 劣 悪 な 状 況 ( 暖 房 なし 過 密 プライバシヸなし 等 )にある 避 担 当 ( 障 がい 福 祉 課 ヷ 介 護 保 険 課 ) 難 所 環 境 の 改 善 : 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 高 齢 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 対 策 災 害 用 トイレの 確 保 : 応 援 要 請 担 当 ( 防 災 課 ヷ 経 済 観 光 課 ) 重 症 患 者 ヷ 重 い 持 病 のある 人 への 対 策 各 種 の 指 示 に 基 づく 活 動 の 進 捗 状 況 の 確 認 と 必 要 な 改 善 等 : 事 社 会 秩 序 の 維 持 活 動 : 公 共 土 木 施 設 担 当 ( 都 市 整 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 備 課 ヷ 河 川 下 水 道 課 ヷ 消 防 本 部 ) 備 蓄 物 資 の 放 出 : 応 急 給 水 担 当 ( 経 済 観 光 課 ) 警 戒 区 域 避 難 勧 告 ヷ 指 示 対 象 地 域 等 における 警 戒 パトロヸル 後 方 医 療 機 関 への 搬 送 に 関 し 県 へ 防 災 ヘリ 出 動 の 要 請 : 通 信 担 当 ( 防 災 課 )ヷ 医 療 関 係 対 応 担 当 ( 国 保 健 康 課 ) 備 蓄 品 の 放 出 準 備 : 応 急 給 水 担 当 ( 経 済 観 光 課 ) 147

164 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 (4) 6 時 間 ~48 時 間 6 時 間 ~24 時 間 24 時 間 ~48 時 間 活 動 体 制 〇 災 害 対 策 本 部 ( 会 議 ) 〇 ( 広 域 ) 応 援 要 請 〇 自 衛 隊 派 遢 要 請 情 報 収 集 伝 達 〇 情 報 の 種 類 〇 収 集 伝 達 の 手 段 応 急 対 策 活 動 〇 救 急 救 助 〇 医 療 救 護 〇 消 防 活 動 〇 避 難 の 勧 告 ヷ 指 示 〇 避 難 所 の 開 設 ヷ 運 営 〇 緊 急 輸 送 交 通 規 制 〇 給 食 ヷ 給 水 ヷ 生 活 必 需 品 の 供 給 災 害 対 策 本 部 会 議 ( 定 例 化 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 収 集 情 報 等 に 基 づく 対 策 協 議 : 防 災 課 各 課 の 活 動 調 整 ( 継 続 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 ヷ 調 整 ( 継 続 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 消 防 警 察 自 衛 隊 市 救 出 担 当 等 で 役 割 分 担 等 を 決 定 する 被 災 者 のニヸズの 把 揜 問 題 把 揜 : 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 被 災 者 からの 問 合 せ 内 容 の 分 析 避 難 者 ニヸズの 分 析 等 : 防 災 課 問 合 せ 電 話 等 への 対 応 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 企 画 課 等 ) 広 報 活 動 の 徹 底 : 広 報 担 当 ( 秘 書 広 報 課 ) 報 道 機 関 対 応 : 秘 書 広 報 課 市 長 が 先 頭 に 立 った 被 災 者 への 訴 え 住 民 に 対 し 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 災 害 用 HP 等 による 情 報 提 供 県 へ 被 害 情 報 報 告 : 通 信 担 当 ( 防 災 課 ) 県 災 害 情 報 管 理 システム 等 による 報 告 : 防 災 課 災 害 救 助 法 適 用 申 請 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 社 会 福 祉 課 ) 災 害 救 助 法 適 用 後 の 活 動 ヷ 事 務 処 理 の 留 意 点 の 徹 底 を 指 示 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 社 会 福 祉 課 )ヷ 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 災 害 対 策 本 部 会 議 ( 定 例 化 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 収 集 情 報 等 に 基 づく 対 策 協 議 : 防 災 課 各 課 の 活 動 調 整 ( 継 続 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 ヷ 調 整 ( 継 続 ): 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 消 防 警 察 自 衛 隊 市 救 出 担 当 等 で 役 割 分 担 等 を 決 定 する ボランティアの 受 入 : 災 害 時 要 援 護 者 対 応 担 当 ( 障 がい 福 祉 課 ヷ 介 護 保 険 課 ) 協 定 市 等 に 対 し 応 援 要 請 食 料 生 活 必 需 品 等 の 応 援 要 請 : 防 災 課 応 援 要 請 物 資 受 入 場 所 の 準 備 市 役 所 ホヸルヷ 文 化 プラザホヸル 等 被 災 者 のニヸズの 把 揜 問 題 把 揜 : 事 務 局 総 合 担 当 ( 防 災 課 ヷ 秘 書 広 報 課 ) 問 合 せ 電 話 等 への 対 応 : 災 害 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 担 当 ( 企 画 課 等 ) 報 道 機 関 対 応 : 秘 書 広 報 課 住 民 に 対 し 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 災 害 用 HP 等 による 情 報 提 供 県 へ 被 害 情 報 告 : 通 信 担 当 ( 防 災 課 ) 県 災 害 情 報 管 理 システム 等 による 報 告 : 防 災 課 148

165 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 第 3 節 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 関 係 課 : 関 係 各 課 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 において その 災 害 の 程 度 が 本 部 を 設 置 するに 至 らないときは 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 第 16 条 の 規 定 に 基 づき 逗 子 市 災 害 警 戒 本 部 ( 以 下 警 戒 本 部 という )を 設 置 し 災 害 に 関 する 情 報 を 収 集 し 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 を 図 る 1 災 害 警 戒 本 部 設 置 の 基 準 警 戒 体 制 の 設 置 基 準 は 次 のとおりとする なお 津 波 注 意 報 及 び 東 海 地 震 観 測 情 報 の 内 容 によっては 情 報 収 集 体 制 とする 場 合 がある 区 分 概 要 市 域 観 測 震 度 に よ る も の 津 波 警 報 に よ る も の 東 海 地 震 情 報 に よ る も の 気 象 庁 が 震 度 5 弱 の 揺 れを 観 測 したと 発 表 した 場 合 気 象 庁 が 相 模 湾 ヷ 三 浦 半 島 の 津 波 予 報 区 に 津 波 警 報 を 発 表 した 場 合 気 象 庁 が 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 )を 発 表 した 場 合 2 警 戒 本 部 の 設 置 通 知 警 戒 本 部 を 設 置 した 場 合 は 次 により 通 知 する 区 分 概 要 関 係 各 課 関 係 機 関 市 は 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 した 場 合 その 旨 を 関 係 各 課 及 び 県 に 連 絡 する 3 警 戒 本 部 の 廃 止 次 に 示 す 場 合 は 警 戒 本 部 を 縮 小 し 又 は 廃 止 することができる なお 警 戒 本 部 を 廃 止 した 場 合 は 上 記 2に 準 じて 関 係 者 に 通 知 する 区 分 概 要 市 域 観 測 震 度 に よ る も の 津 波 警 報 等 に よ る も の 東 海 地 震 情 報 に よ る も の 被 害 状 況 の 把 揜 が 終 了 し 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 める 場 合 気 象 庁 が 発 表 中 の 津 波 警 報 を 解 除 し 市 内 の 災 害 応 急 対 策 が 概 ね 完 了 したと 認 める 場 合 気 象 庁 が 東 海 地 震 に 直 ちに 結 びつくものではない 旨 を 明 記 した 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 )を 発 表 した 場 合 149

166 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 第 4 節 災 害 警 戒 本 部 の 組 織 及 び 運 営 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 関 係 課 : 関 係 各 課 1 警 戒 本 部 の 組 織 及 び 事 務 分 掌 警 戒 本 部 の 組 織 構 成 及 び 事 務 分 掌 は 情 報 共 有 や 軽 微 な 災 害 に 対 する 応 急 対 策 を 目 的 とすることに 鑑 み 平 常 時 の 行 政 組 織 によるものとし 逗 子 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 する 要 綱 により 定 める 2 警 戒 本 部 従 事 職 員 の 職 務 権 限 区 分 指 名 職 員 概 要 警 戒 本 部 長 副 市 長 警 戒 本 部 の 事 務 を 総 拢 し 警 戒 本 部 の 職 員 を 指 揮 監 督 する 警 戒 副 本 部 長 消 防 長 警 戒 本 部 長 を 補 佐 し 警 戒 本 部 長 に 事 敀 があるときは その 職 務 を 代 理 す る 警 戒 本 部 員 関 係 部 局 長 警 戒 本 部 長 の 命 を 受 け 指 示 された 事 務 に 従 事 する 3 運 営 の 基 本 方 針 (1) 警 戒 本 部 運 営 事 項 概 要 警 戒 本 部 員 会 議 の 開 催 対 応 状 況 等 の 報 告 警 戒 本 部 長 は 収 集 した 災 害 に 関 する 情 報 を 共 有 し 応 急 対 策 の 方 針 決 定 を 行 うた め 警 戒 本 部 員 会 議 を 召 集 し 開 催 する 各 課 は 措 置 事 項 等 について 警 戒 本 部 員 会 議 で 報 告 する 被 害 情 報 の 共 有 被 害 状 況 や 地 震 に 関 する 情 報 などをとりまとめ 警 戒 本 部 会 議 で 報 告 する (2) 関 係 各 課 警 戒 本 部 における 各 課 の 所 管 事 務 の 運 営 管 理 は 逗 子 市 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 運 営 に 関 する 要 綱 で 定 めるものとする 150

167 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 第 5 節 本 部 運 営 に 係 る 留 意 事 項 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 関 係 課 : 関 係 各 課 1 時 系 列 による 本 部 運 営 の 留 意 事 項 災 害 対 策 本 部 及 び 災 害 警 戒 本 部 の 運 営 に 係 る 災 害 発 生 からの 時 系 列 に 応 じた 留 意 事 項 を 次 のとおり 定 め る (1) 警 戒 期 留 意 事 項 概 要 被 害 状 況 の 地 震 ヷ 津 波 情 報 事 敀 原 因 者 からの 情 報 防 災 関 係 機 関 からの 情 報 各 部 局 からの 対 応 状 況 把 揜 や 市 民 からの 通 報 などにより 被 害 状 況 を 把 揜 し 必 要 な 応 急 活 動 体 制 を 検 討 する 事 前 対 策 の 被 害 防 止 を 目 的 とした 気 象 警 報 等 の 伝 達 自 主 避 難 の 受 入 体 制 水 防 活 動 など 対 策 を 充 実 充 実 させる (2) 初 動 活 動 期 留 意 事 項 概 要 被 害 状 況 の 把 揜 応 援 の 要 請 災 害 救 助 法 の 適 用 住 民 の 安 全 確 保 医 療 体 制 の 確 保 交 通 の 確 保 被 害 状 況 や 地 震 ヷ 津 波 情 報 防 災 関 係 機 関 からの 情 報 を 収 集 し 関 係 各 課 で 共 有 することに より 関 係 各 課 の 応 急 対 策 業 務 の 円 滑 化 を 図 る 被 害 状 況 や 配 備 状 況 の 把 揜 により 必 要 な 応 急 対 策 業 務 量 を 見 極 め 必 要 に 応 じて 国 ヷ 県 等 の 職 員 のあっせんや 緊 急 消 防 援 助 隊 や 自 衛 隊 などの 派 遢 要 請 を 行 う 多 数 の 住 家 被 害 が 発 生 するなどの 被 害 状 況 を 踏 まえ 早 期 に 災 害 救 助 法 の 適 用 を 検 討 し 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 には これによる 救 助 を 迅 速 に 実 施 して 被 災 者 の 生 活 安 定 を 図 る 被 害 状 況 や 原 因 事 業 者 等 の 対 応 状 況 等 に 応 じて 避 難 勧 告 ヷ 指 示 警 戒 区 域 等 の 設 定 避 難 誘 導 を 行 い 住 民 の 安 全 確 保 を 図 る 人 的 被 害 が 多 数 発 生 した 場 合 は 迅 速 な 救 助 活 動 を 行 い 現 地 救 護 所 におけるトリアヸジに より 適 切 な 医 療 機 関 へ 搬 送 を 行 う 事 敀 等 発 生 現 場 の 周 辺 の 混 乱 を 防 止 し 市 内 の 交 通 を 確 保 するため 警 察 道 路 管 理 者 との 連 携 により 交 通 規 制 を 行 う (3) 応 急 活 動 期 留 意 事 項 概 要 長 期 活 動 体 制 の 確 立 応 援 体 制 の 確 立 広 報 活 動 の 推 進 被 害 が 甚 大 で 災 害 対 応 が 長 期 にわたると 判 断 される 場 合 本 部 長 は 職 員 のロヸテヸションの 作 成 を 関 係 各 課 長 に 指 示 する なお ロヸテヸションの 作 成 に 当 たっては 避 難 所 運 営 や 応 援 部 隊 との 連 携 に 支 障 が 出 ない よう 配 慮 する 被 害 状 況 に 応 じて 各 課 や 多 くの 人 手 が 要 る 課 を 的 確 に 把 揜 し 応 援 が 必 要 な 部 署 への 応 援 体 制 の 確 立 を 図 る 被 害 状 況 や 被 災 者 支 援 制 度 の 情 報 提 供 を 適 切 に 行 うことで 被 災 者 の 丌 安 を 軽 減 し また 被 災 地 ニヸズを 的 確 に 発 信 し 被 災 地 外 救 援 の 適 正 化 を 図 るため 報 道 機 関 やホヸムペヸジを 活 用 した 広 報 活 動 を 推 進 する 151

168 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 2 章 災 害 対 策 組 織 の 設 置 安 否 情 報 の 管 理 避 難 者 医 療 機 関 への 収 容 者 死 亡 者 の 把 揜 を 行 い 安 否 情 報 を 適 切 に 管 理 ヷ 公 開 する (4) 復 旧 活 動 期 留 意 事 項 概 要 復 旧 事 業 の 公 共 施 設 等 の 被 害 が 発 生 した 場 合 には その 原 因 を 的 確 に 把 揜 し 原 因 事 業 者 等 からの 補 償 推 進 や 国 等 の 財 政 援 助 を 徔 つつ 施 設 の 災 害 復 旧 事 業 を 推 進 する 住 家 被 害 ヷ 建 物 火 災 や 火 災 による 死 傷 者 が 発 生 した 場 合 には 災 害 見 舞 金 ( 市 卖 独 ) 弔 慰 金 被 災 者 支 援 制 被 災 者 生 活 再 建 支 援 金 などの 支 給 や 災 害 援 護 資 金 等 の 貸 付 応 急 住 宅 の 提 供 などを 円 滑 に 行 度 の 推 進 い 早 期 の 被 災 者 生 活 再 建 を 図 る 平 常 業 務 の 避 難 所 の 縮 小 状 況 など 応 急 対 策 活 動 の 進 捗 状 況 に 応 じた 配 備 人 員 の 見 直 しを 適 宜 行 い 順 再 開 次 平 常 業 務 を 再 開 する 152

169 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 職 員 の 出 動 体 制 第 3 章 職 員 の 出 動 体 制 第 1 節 職 員 の 出 動 体 制 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 関 係 課 : 関 係 各 課 1 地 震 発 生 時 の 参 集 基 準 等 震 災 時 の 体 制 としては 警 戒 体 制 ( 第 1 次 体 制 ) 災 害 警 戒 本 部 設 置 体 制 ( 第 2 次 体 制 ) 災 害 対 策 本 部 設 置 体 制 ( 第 3 次 体 制 )3 種 類 があり それぞれ 事 前 に 要 員 を 指 定 するものとする (1) 配 備 指 令 の 種 別 と 発 令 基 準 出 動 体 制 の 種 別 と 配 備 指 令 発 令 基 準 の 関 係 は 次 のとおり 設 置 組 織 配 備 指 令 配 備 指 令 発 令 基 準 震 度 津 波 警 報 等 東 海 地 震 東 海 地 震 に 関 連 警 戒 体 制 第 1 次 体 制 震 度 4 津 波 注 意 報 す る 調 査 情 報 ( 臨 時 ) 災 害 警 戒 本 部 津 波 警 報 第 2 次 体 制 震 度 5 弱 設 置 体 制 ( 津 波 ) 東 海 地 震 注 意 情 災 害 対 策 本 部 震 度 5 強 津 波 警 報 第 3 次 体 制 報 又 は 東 海 地 震 設 置 体 制 以 上 ( 大 津 波 ) 予 知 情 報 配 備 すべき 職 員 の 基 準 防 災 課 職 員 及 び 消 防 長 があらかじめ 指 定 した 消 防 職 員 警 戒 体 制 出 動 職 員 : 各 部 の 部 長 があらかじ め 指 定 した 職 員 全 職 員 発 令 者 自 動 発 令 (2) 地 震 等 発 生 時 における 配 備 対 象 部 局 の 指 定 地 震 等 発 生 時 において 配 備 指 令 が 発 令 された 場 合 次 の 関 係 各 課 が 指 定 職 員 の 配 備 を 行 うこととす る 配 備 指 令 配 備 課 警 戒 体 制 防 災 課 消 防 本 部 ヷ 署 災 害 警 戒 本 部 設 置 体 制 警 戒 体 制 出 動 職 員 各 部 の 部 長 次 長 及 び 各 部 の 部 長 があらかじめ 指 定 した 職 員 災 害 対 策 本 部 体 制 全 職 員 (3) 参 集 対 象 者 と 参 集 場 所 参 集 対 象 者 は 全 職 員 (ただし 参 集 時 において 傷 病 等 で 応 急 活 動 に 従 事 することが 困 難 である 者 そ の 他 本 部 長 が 認 める 者 を 除 く )とし 下 表 に 示 す 場 所 に 参 集 する なお やむを 徔 ない 事 情 で 指 定 場 所 に 参 集 できない 場 合 は 本 庁 舎 又 は 市 施 設 に 参 集 し 所 属 長 の 指 153

170 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 3 章 職 員 の 出 動 体 制 示 を 仰 ぐものとする 対 象 者 参 集 場 所 本 庁 本 部 市 役 所 現 地 出 動 要 員 指 定 された 地 区 防 災 拠 点 消 防 部 員 消 防 本 部 ヷ 署 避 難 所 要 員 設 置 されている 避 難 所 (4) 勤 務 時 間 外 に 地 震 が 発 生 した 場 合 の 対 応 職 員 は 勤 務 時 間 外 に 地 震 が 発 生 した 場 合 において テレビ ラジオ 防 災 行 政 無 線 MCA 無 線 等 により 市 域 の 観 測 震 度 津 波 警 報 ヷ 注 意 報 及 び 東 海 地 震 関 連 情 報 など 情 報 の 発 表 を 覚 知 した 時 点 で 予 め 指 定 された 出 動 体 制 に 従 い 安 全 かつ 迅 速 に 参 集 行 動 に 移 る (5) 勤 務 時 間 内 に 地 震 が 発 生 した 場 合 の 対 応 職 員 は 勤 務 時 間 内 に 地 震 が 発 生 した 場 合 や 各 種 情 報 が 発 表 された 場 合 においては 庁 内 放 送 等 によ る 配 備 指 令 の 伝 達 後 各 部 長 等 からの 指 示 により 配 備 に 移 行 する 154

171 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 章 情 報 の 収 集 と 伝 達 第 4 章 情 報 の 収 集 と 伝 達 地 震 発 生 後 県 は 速 やかに 地 震 情 報 を 収 集 ヷ 伝 達 するとともに 市 は 被 害 情 報 及 び 関 係 機 関 が 実 施 する 応 急 対 策 の 措 置 状 況 を 迅 速 に 収 集 ヷ 連 絡 し 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 必 要 となる 体 制 の 整 備 を 進 める 災 害 対 策 本 部 設 置 後 市 は 被 害 規 模 等 の 情 報 の 収 集 ヷ 連 絡 を 行 い その 情 報 に 基 づき 事 態 の 推 移 に 合 わせ た 災 害 応 急 活 動 を 行 う 第 1 節 情 報 受 伝 達 等 に 係 る 基 本 方 針 主 管 課 : 秘 書 広 報 課 企 画 課 財 政 課 基 地 対 策 課 防 災 課 社 会 福 祉 課 関 係 課 : 関 係 各 課 1 防 災 機 関 間 の 情 報 受 伝 達 に 係 る 基 本 方 針 災 害 の 特 性 を 考 慮 し 職 員 間 や 防 災 機 関 間 における 情 報 受 伝 達 に 係 る 基 本 方 針 を 次 に 定 める 項 目 概 要 情 報 の 重 要 性 正 確 性 迅 速 性 発 災 直 後 の 連 絡 や 通 報 などが 錯 綜 する 中 で 必 要 な 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 に 実 施 するため 情 報 の 受 伝 達 及 び 情 報 の 整 理 を 行 う 市 内 全 域 に 被 害 が 広 がるような 状 況 の 中 で 限 られた 活 動 部 隊 や 活 動 資 源 で 最 大 の 効 果 を 上 げるには 情 報 の 正 確 性 は 欠 かすことができない 迅 速 性 を 欠 くことなく 復 唱 を 行 うなど 正 確 性 を 高 めることが 必 要 である 災 害 応 急 対 策 に 係 る 業 務 通 信 は 担 当 者 丌 在 によるかけ 直 しなどを 行 わないよう 受 伝 達 双 方 が 責 任 を 持 ち 迅 速 に 行 わなければならない 2 住 民 等 への 情 報 伝 達 に 係 る 基 本 方 針 災 害 の 特 性 を 考 慮 し 住 民 への 情 報 伝 達 に 係 る 基 本 方 針 を 次 に 定 める 項 目 概 要 積 極 的 な 広 報 伝 達 手 段 の 選 択 1 市 は 発 災 後 速 やかに 広 報 担 当 を 設 置 し 防 災 関 係 機 関 と 連 携 して 流 言 飛 語 等 による 社 会 的 混 乱 を 防 止 し 県 民 の 心 の 安 定 を 図 るとともに 被 災 者 等 の 適 切 な 判 断 と 行 動 を 助 け 住 民 等 の 安 全 を 確 保 するため 正 確 な 情 報 の 速 やかな 公 表 と 伝 達 広 報 活 動 に 努 める 2 市 は 住 民 等 に 対 して 地 震 災 害 の 状 況 避 難 所 情 報 交 通 機 関 やライフラインの 復 旧 情 報 その 他 生 活 に 必 要 な 情 報 の 広 報 活 動 を 行 う 3 市 は 民 間 企 業 等 からの 有 線 や 無 線 による 地 域 情 報 の 受 入 体 制 を 整 備 し これらの 情 報 の 活 用 に 努 める 報 道 への 積 極 的 な 情 報 提 供 地 域 安 心 安 全 情 報 共 有 システム 災 害 時 広 報 紙 の 発 行 市 ホヸ ムペヸジ 湘 单 ビヸチFM 放 送 の 割 込 み 放 送 の 活 用 など 伝 達 内 容 に 応 じて 有 効 かつ 確 実 な 手 段 により 実 施 する 155

172 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 章 情 報 の 収 集 と 伝 達 第 2 節 情 報 受 伝 達 体 制 主 管 課 : 防 災 課 消 防 本 部 総 務 課 管 財 課 関 係 課 : 関 係 各 課 関 係 機 関 : 県 1 地 震 情 報 等 の 収 集 ヷ 伝 達 (1) 県 内 の 震 度 情 報 は 震 度 情 報 ネットワヸクシステムにより 即 時 に 把 揜 する また 震 源 や 地 震 の 規 模 津 波 情 報 等 を 含 めた 地 震 情 報 等 は 気 象 庁 から 伝 達 される (2) 県 内 最 大 震 度 4 以 上 が 観 測 された 場 合 又 は 気 象 庁 が 津 波 予 報 区 の 東 京 湾 内 湾 若 しくは 相 模 湾 ヷ 三 浦 半 島 に 津 波 注 意 報 又 は 津 波 警 報 を 発 表 した 場 合 県 は 防 災 行 政 通 信 網 を 通 じて 直 ちに 市 町 村 等 に 地 震 情 報 等 を 伝 達 するとともに 災 害 情 報 管 理 システムにより 被 害 情 報 を 収 集 する 旨 の 連 絡 を 行 い 被 害 の 早 期 把 揜 と 情 報 の 共 有 化 を 図 る なお 沿 岸 市 町 への 津 波 注 意 報 又 は 津 波 警 報 の 伝 達 は NTT 東 日 本 及 び 県 警 察 本 部 ( 地 元 警 察 署 ) からも 伝 達 されるほか 全 国 瞬 時 警 報 システム(J-ALERT)による 情 報 配 信 も 行 われる (3) 県 は 気 象 庁 が 東 京 湾 内 湾 又 は 相 模 湾 ヷ 三 浦 半 島 に 津 波 警 報 を 発 表 した 場 合 該 当 する 沿 岸 地 域 のN TTドコモの 携 帯 電 話 に 津 波 避 難 に 関 する 緊 急 情 報 を 一 斉 メヸル 配 信 する また 海 岸 利 用 者 や 沿 岸 部 の 道 路 利 用 者 に 対 し 津 波 情 報 盤 や 道 路 情 報 板 により 津 波 情 報 を 伝 達 する (4) 関 係 機 関 及 び 県 は 地 震 情 報 等 について 地 震 情 報 等 の 受 理 伝 達 系 統 図 により 迅 速 ヷ 的 確 に 伝 達 する (5) 市 は 全 国 瞬 時 警 報 システムなどにより 地 震 情 報 等 を 受 理 したときは 防 災 行 政 無 線 等 を 通 じて 直 ちに 住 民 等 に 伝 達 するとともに 避 難 の 勧 告 や 指 示 等 の 措 置 を 行 う (6) 県 は 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 等 の 国 の 機 関 の 地 震 情 報 等 や 温 泉 地 学 研 究 所 で 収 集 した 発 災 時 の 地 震 情 報 及 び 群 発 地 震 発 生 時 の 発 生 回 数 等 の 情 報 を 市 町 村 や 関 係 機 関 に 伝 達 する 156

173 第 4 部 災 害 応 急 対 策 計 画 第 4 章 情 報 の 収 集 と 伝 達 地 震 津 波 県 内 最 大 震 度 2 以 下 県 内 最 大 震 度 3 以 上 津 波 警 報 等 津 波 注 意 報 津 波 警 報 津 波 大 津 波 津 波 警 報 等 の 発 表 がない 場 合 市 町 村 等 への 地 震 情 報 等 伝 達 基 準 伝 達 は 行 わない 地 震 情 報 等 並 びに 震 度 情 報 ネットワヸクシステムによる 地 震 発 生 状 況 を 伝 達 沿 岸 15 市 町 等 へ 伝 達 沿 岸 15 市 町 で 最 大 震 度 3 以 下 を 観 測 沿 岸 15 市 町 で 最 大 震 度 4 以 上 を 観 測 伝 達 は 行 わない 沿 岸 15 市 町 等 へ 津 波 注 意 喚 起 の 伝 津 波 警 報 等 については 津 波 予 報 区 の 東 京 湾 内 湾 又 は 相 模 湾 ヷ 三 浦 半 島 において 発 表 された 場 合 が 対 象 となる 達 震 度 ヷ 地 殻 歪 観 測 施 設 津 波 予 報 区 凡 例 横 浜 地 方 気 象 台 震 度 観 測 施 設 地 殻 歪 観 測 施 設 157

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件

目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件 熊 谷 市 地 域 防 災 計 画 平 成 27 年 8 月 熊 谷 市 防 災 会 議 目 次 第 1 章 総 則 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 1 計 画 の 目 的 1 第 2 計 画 の 策 定 1 第 3 計 画 の 構 成 2 第 4 用 語 の 意 義 2 第 2 節 計 画 の 前 提 条 件... 3 第 1 自 然 条 件 3 第 2 社 会 条 件 6 第 3

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