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1 目 総 則 第 1 節 目 的 等... 1 第 2 節 市 域 の 概 況... 2 第 3 節 災 害 の 想 定... 3 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱... 4 第 5 節 住 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 第 6 節 計 画 の 修 正 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 第 3 節 消 火 救 助 救 急 体 制 の 整 備 第 4 節 災 害 時 医 療 体 制 の 整 備 第 5 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 第 7 節 緊 急 物 資 確 保 体 制 の 整 備 第 8 節 ライフライン 確 保 体 制 の 整 備 第 9 節 交 通 確 保 体 制 の 整 備 第 10 節 避 難 行 動 要 支 援 者 支 援 体 制 の 整 備 第 11 節 帰 宅 困 難 者 支 援 体 制 の 整 備 第 2 章 地 域 防 災 力 の 向 上 第 1 節 防 災 意 識 の 高 揚 第 2 節 自 主 防 災 体 制 の 整 備 第 3 節 ボランティアの 活 動 環 境 の 整 備 第 4 節 企 業 防 災 の 促 進 第 3 章 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 1 節 都 市 の 防 災 機 能 の 強 化 第 2 節 地 震 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 3 節 津 波 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 4 節 風 水 害 予 防 対 策 の 推 進 第 5 節 土 砂 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 6 節 危 険 物 等 災 害 予 防 対 策 の 推 進 第 7 節 火 災 予 防 対 策 の 推 進 第 8 節 原 子 力 災 害 予 防 対 策 の 推 進 災 害 応 急 対 策 第 1 章 地 震 災 害 応 急 対 策 第 1 節 組 織 職 員 の 動 員 体 制 第 2 節 津 波 警 戒 活 動 第 2 章 風 水 害 応 急 対 策 第 1 節 気 象 予 警 報 等 の 伝 達 第 2 節 組 織 職 員 の 動 員 体 制 第 3 節 警 戒 活 動 第 3 章 災 害 情 報 等 の 収 集 伝 達 第 1 節 発 災 直 後 の 情 報 収 集 伝 達 第 2 節 災 害 広 報 第 4 章 応 援 の 要 請 受 入 れ 第 1 節 広 域 応 援 等 の 要 請 受 入 れ 次

2 第 2 節 自 衛 隊 災 害 派 遣 の 要 請 受 入 れ 第 5 章 消 火 救 助 救 急 医 療 救 護 第 1 節 消 火 救 助 救 急 活 動 第 2 節 医 療 救 護 活 動 第 6 章 避 難 行 動 第 1 節 避 難 誘 導 第 2 節 避 難 所 の 開 設 運 営 第 3 節 避 難 行 動 要 支 援 者 への 支 援 第 7 章 交 通 対 策 緊 急 輸 送 活 動 第 1 節 交 通 規 制 緊 急 輸 送 活 動 第 2 節 交 通 の 維 持 復 旧 第 8 章 二 次 災 害 防 止 ライフライン 確 保 第 1 節 公 共 施 設 応 急 対 策 第 2 節 民 間 建 築 物 等 応 急 対 策 第 3 節 ライフライン 放 送 の 確 保 第 4 節 農 林 業 関 係 応 急 対 策 第 9 章 被 災 者 の 生 活 支 援 第 1 節 災 害 救 助 法 の 適 用 第 2 節 緊 急 物 資 の 供 給 第 3 節 応 急 教 育 等 第 4 節 住 宅 の 応 急 確 保 第 5 節 自 発 的 支 援 の 受 入 れ 第 10 章 社 会 環 境 の 確 保 第 1 節 保 健 衛 生 活 動 第 2 節 廃 棄 物 の 処 理 第 3 節 遺 体 の 処 理 及 び 埋 葬 等 第 4 節 社 会 秩 序 の 維 持 事 故 等 災 害 応 急 対 策 第 1 節 市 街 地 災 害 高 層 建 築 物 応 急 対 策 第 2 節 林 野 火 災 等 応 急 対 策 第 3 節 危 険 物 等 災 害 応 急 対 策 第 4 節 原 子 力 災 害 応 急 対 策 第 5 節 海 上 災 害 応 急 対 策 第 6 節 その 他 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 復 興 対 策 第 1 章 災 害 復 旧 対 策 第 1 節 復 旧 事 業 の 推 進 第 2 節 被 災 者 の 生 活 確 保 第 3 節 中 小 企 業 の 復 興 支 援 第 4 節 農 林 業 関 係 者 の 復 興 支 援 第 5 節 ライフライン 等 の 復 旧 第 2 章 災 害 復 興 対 策 復 興 の 基 本 方 針 普 遍 : 東 海 地 震 の 警 戒 宣 言 に 伴 う 対 応 第 1 章 総 則 第 2 章 東 海 地 震 注 意 情 報 発 表 時 の 措 置 第 3 章 警 戒 宣 言 が 発 せられた 時 の 対 応 措 置

3 総 則

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5 総 則 第 1 節 目 的 等 第 1 節 目 的 等 第 1 計 画 の 目 的 この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 以 下 法 という ) 第 42 条 の 規 定 及 び 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 14 年 法 律 第 92 号 ) 第 5 条 ( 推 進 計 画 )に 基 づき 貝 塚 市 防 災 会 議 が 定 める 計 画 であって 本 市 の 地 域 並 びに 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 するため 本 市 域 に 係 る 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 に 関 し 本 市 及 び 本 市 域 内 の 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 が 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 等 を 示 し もって 防 災 活 動 の 総 合 的 かつ 有 機 的 な 推 進 を 図 ることを 目 的 とする 資 料 編 P 貝 塚 市 防 災 会 議 条 例 第 2 計 画 の 構 成 この 計 画 の 構 成 は 目 的 防 災 関 係 機 関 の 業 務 の 大 綱 等 基 本 的 事 項 及 び 各 編 共 通 の 事 項 を 定 め る 総 則 被 害 を 予 防 するため 災 害 発 生 前 に 行 うべき 諸 対 策 について 定 める 災 害 予 防 対 策 災 害 発 生 直 後 被 害 の 拡 大 を 防 止 するために 行 うべき 諸 対 策 について 定 める 災 害 応 急 対 策 災 害 発 生 か ら 一 定 期 間 経 過 後 社 会 経 済 活 動 を 回 復 させるために 行 う 諸 対 策 について 定 める 災 害 復 旧 復 興 対 策 の 各 編 に 分 けることを 基 本 的 な 構 成 とする また 事 故 等 各 種 災 害 については 災 害 種 別 ごとに 必 要 な 事 項 をまとめることとする 第 3 防 災 の 基 本 方 針 災 害 対 策 にあたっては 法 に 基 づき 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 し 被 害 の 迅 速 な 回 復 を 図 る 減 災 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 理 念 に 据 えることとした 具 体 的 には Ⅰ 命 を 守 る Ⅱ 命 をつなぐ Ⅲ 必 要 不 可 欠 な 行 政 機 能 の 維 持 Ⅳ 経 済 活 動 の 機 能 維 持 Ⅴ 迅 速 な 復 旧 復 興 の5つを 基 本 方 針 として 対 策 を 講 じていくこととする そのためには 各 防 災 機 関 は 適 切 な 役 割 分 担 及 び 相 互 の 連 携 協 力 を 図 っていく 必 要 がある それと 同 時 に 住 民 が 自 ら 行 う 防 災 活 動 及 び 地 域 におけ る 多 様 な 主 体 が 自 発 的 に 行 う 防 災 活 動 を 促 進 し 住 民 や 事 業 者 ボランティア 等 が 各 防 災 機 関 と 一 体 となって 取 組 みを 進 めていかなければならない 1

6 総 則 第 2 節 市 域 の 概 況 第 2 節 市 域 の 概 況 本 市 は 大 阪 府 の 南 部 にあって 北 西 部 は 大 阪 湾 に 面 し 北 東 を 岸 和 田 市 南 西 を 泉 佐 野 市 熊 取 町 南 部 を 和 歌 山 県 に 接 している 市 役 所 の 位 置 は 東 経 135 度 21 分 39 秒 北 緯 34 度 26 分 07 秒 市 域 は 南 北 約 16.0km 東 西 約 4.8km 面 積 43.93km 2 であり 海 岸 から 山 地 にかけて 南 北 方 向 に 長 い 市 域 形 状 になっている 本 市 の 気 候 は 瀬 戸 内 式 気 候 区 に 属 する 穏 やかな 気 候 で 年 間 平 均 気 温 は 16 前 後 年 間 降 水 量 は 1,200mm 前 後 で 時 期 的 には 4 月 下 旬 を 中 心 とする 春 雨 期 6 月 下 旬 を 中 心 とする 梅 雨 期 台 風 期 を 含 む 秋 雨 期 に 集 中 する 本 市 の 総 人 口 は 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 では 90,519 人 で 平 成 17 年 (90,314 人 )よりも 増 加 し ている また 高 齢 化 率 は 平 成 22 年 には 21.6%と 平 成 17 年 の 18.3%から 3.3 ポイント 増 加 し 高 齢 化 が 進 行 している 世 帯 状 況 別 人 口 をみると 平 成 22 年 の 65 歳 以 上 の 高 齢 単 身 者 世 帯 は 3,222 世 帯 高 齢 夫 婦 世 帯 ( 夫 65 歳 以 上 妻 60 歳 以 上 の 夫 婦 1 組 のみの 一 般 世 帯 )は 3,577 世 帯 となっており 昼 間 人 口 をみ ると 平 成 22 年 は 80,467 人 昼 夜 間 人 口 比 率 は 88.9%となっている 2

7 総 則 第 3 節 災 害 の 想 定 第 3 節 災 害 の 想 定 第 1 想 定 災 害 この 計 画 の 作 成 にあたっては 本 市 域 における 地 勢 地 質 気 象 等 の 自 然 的 条 件 に 加 え 人 口 産 業 の 集 中 度 等 の 社 会 的 条 件 及 び 過 去 において 発 生 した 災 害 を 勘 案 し 本 市 において 発 生 し 得 る 災 害 を 想 定 し これを 基 礎 とした その 主 な 災 害 は 次 のとおりである 1 地 震 災 害 2 津 波 災 害 3 台 風 及 び 集 中 豪 雨 等 による 風 水 害 4 その 他 の 災 害 [ 大 規 模 な 林 野 火 災 等 危 険 物 等 災 害 原 子 力 災 害 海 上 災 害 ] 第 2 地 震 被 害 想 定 活 断 層 による 直 下 型 地 震 及 び 海 溝 型 地 震 による 被 害 想 定 は 大 阪 府 地 震 被 害 想 定 調 査 の 結 果 を 用 いた 大 阪 府 地 震 被 害 想 定 ( 平 成 26 年 1 月 現 在 大 阪 府 発 表 ) 直 下 型 夕 刻 平 均 風 速 ( 平 成 19 年 3 月 大 阪 府 発 表 ) 南 海 トラフ 冬 18 時 1% 超 過 確 率 風 速 ( 平 成 26 年 1 月 大 阪 府 発 表 ) 想 定 地 震 上 町 断 層 帯 地 震 A 上 町 断 層 帯 地 震 B 生 駒 断 層 系 有 馬 高 槻 構 造 線 中 央 構 造 線 南 海 トラフ 地 震 の 規 模 (M)7.5~7.8 (M)7.5~7.8 (M)7.3~7.7 (M)7.3~7.7 (M)7.7~8.1 (M)9.1 計 測 震 度 府 下 本 市 府 下 本 市 府 下 本 市 府 下 本 市 府 下 本 市 府 下 本 市 4 以 下 ~7 5 弱 ~ 6 弱 4 以 下 ~7 5 強 ~ 6 強 4 以 下 ~7 3 4 以 下 ~5 強 4 以 下 ~7 4 以 下 ~5 弱 建 物 全 壊 棟 数 ( 棟 ) 36 万 万 10, 万 万 万 2, 万 692 建 物 半 壊 棟 数 ( 棟 ) 33 万 万 5, 万 万 万 3, 万 4,307 出 火 件 数 ( 件 ) 死 者 数 ( 人 ) 11, , , , , 内 訳 建 物 倒 壊 等 に よる 4 以 下 ~7 5 強 ~ 6 強 5 弱 ~ 6 強 5 強 ~ 6 弱 11, , , , 津 波 による , 負 傷 者 数 ( 人 ) 114, , , , ,535 1,114 90, 内 訳 建 物 倒 壊 等 に よる 114, , , , ,535 1,114 26, 津 波 による , 避 難 所 生 活 者 数 ( 人 ) 81 万 万 16, 万 1 22 万 万 6, 万 8,378 罹 災 者 数 ( 人 ) 266 万 2, 万 55, 万 1 74 万 0 23 万 20, 万 12,773 ラ イフ 関 係 ラ イン 停 電 軒 数 ( 軒 ) 200 万 万 20, 万 0 41 万 0 15 万 7, 万 19,280 ガス 供 給 停 止 戸 数 ( 千 戸 ) 水 道 断 水 影 響 人 口 ( 人 ) 電 話 不 通 回 線 数 ( 回 線 ) 2, , , 万 万 20, 万 76, 万 1, 万 万 46, 万 58, 万 万 11, 万 万 万 1, 万 14,000 南 海 トラフ 地 震 については 迅 速 に 避 難 を 開 始 することにより 津 波 による 死 者 数 437 人 が 0 人 に なるとともに 負 傷 者 数 694 人 も 0 人 になると 想 定 されている

8 総 則 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 この 計 画 は 貝 塚 市 ( 以 下 市 という )の 処 理 すべき 事 務 を 中 心 として 市 域 内 の 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 及 び 公 共 的 団 体 その 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 を 次 のとおり 定 める 1 貝 塚 市 (1) 都 市 政 策 部 ( 危 機 管 理 課 ) 防 災 対 策 の 総 合 調 整 に 関 すること 災 害 対 策 本 部 等 防 災 対 策 組 織 の 整 備 に 関 すること 災 害 救 助 法 に 関 すること 地 域 防 災 計 画 に 関 すること 防 災 会 議 に 係 る 事 務 に 関 すること 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 食 料 の 調 達 支 給 のとりまとめに 関 すること 災 害 用 物 資 資 機 材 生 活 必 需 品 の 備 蓄 及 び 調 達 に 関 すること 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 運 営 に 係 る 指 導 取 りまとめに 関 すること 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 自 衛 隊 との 連 絡 調 整 に 関 すること 大 阪 府 他 市 町 村 との 連 絡 調 整 相 互 応 援 に 関 すること 防 災 行 政 無 線 に 関 すること 自 主 防 災 組 織 の 連 絡 調 整 及 び 活 動 支 援 に 関 すること 建 築 物 の 耐 震 化 の 促 進 に 関 すること 避 難 行 動 要 支 援 者 の 避 難 支 援 に 関 すること 庁 内 各 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 避 難 対 策 に 関 すること 災 害 応 急 対 策 実 施 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 災 害 状 況 の 記 録 に 関 すること 防 災 に 係 る 啓 発 訓 練 に 関 すること 災 害 時 の 動 物 救 護 愛 護 に 関 すること (2) 都 市 政 策 部 ( 危 機 管 理 課 以 外 ) 大 阪 府 国 への 緊 急 要 望 に 関 すること 所 管 施 設 に 係 る 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること 災 害 復 興 計 画 に 関 すること 応 急 仮 設 住 宅 等 復 旧 計 画 に 関 すること 木 造 密 集 市 街 地 の 整 備 促 進 に 関 すること 応 急 危 険 度 判 定 に 関 すること 電 子 計 算 組 織 の 災 害 対 策 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 広 報 公 聴 活 動 に 関 すること 報 道 関 係 機 関 との 連 絡 に 関 すること 4

9 総 則 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (3) 総 務 部 所 管 施 設 の 防 災 対 策 及 び 被 害 調 査 の 総 括 並 びに 応 急 復 旧 に 関 すること 市 有 建 築 物 の 二 次 災 害 の 防 止 に 関 すること 車 両 の 確 保 に 関 すること 災 害 予 算 の 編 成 に 関 すること 職 員 の 配 備 状 況 の 確 認 と 調 整 に 関 すること 家 屋 土 地 設 備 等 の 被 害 調 査 及 び 大 規 模 災 害 時 の 罹 災 証 明 の 発 行 に 関 すること 市 税 の 減 免 に 関 すること 災 害 時 における 職 員 の 服 務 に 関 すること 遺 体 の 安 置 引 渡 しに 関 すること (4) 健 康 福 祉 部 災 害 に 関 する 市 民 相 談 に 関 すること 災 害 弔 慰 金 の 支 給 及 び 災 害 援 護 資 金 の 貸 付 に 関 すること 義 援 金 品 及 び 見 舞 金 品 の 受 付 保 管 並 びに 受 払 記 録 に 関 すること 遺 体 の 安 置 引 渡 しに 関 すること 所 管 施 設 の 災 害 予 防 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 所 管 施 設 に 係 る 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること ボランティアの 受 入 れ 及 び 活 動 環 境 の 整 備 に 関 すること 要 配 慮 者 の 生 活 支 援 に 関 すること 医 療 機 関 との 連 絡 に 関 すること 予 防 衛 生 に 関 すること 医 療 救 護 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 災 害 時 の 保 育 に 関 すること (5) 都 市 整 備 部 ( 農 業 委 員 会 事 務 局 を 含 む ) 道 路 等 の 障 害 物 の 除 去 に 関 すること 水 防 活 動 に 関 すること 河 川 及 び 水 路 の 被 害 調 査 に 関 すること 地 域 緊 急 交 通 路 の 確 保 に 関 すること 土 砂 災 害 の 調 査 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 被 災 市 営 住 宅 の 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 都 市 公 園 の 復 旧 復 興 に 関 すること 商 工 業 者 の 被 害 調 査 雇 用 及 び 就 労 対 策 に 関 すること 農 林 関 係 の 被 害 調 査 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること ため 池 等 の 災 害 予 防 及 び 応 急 修 理 に 関 すること 水 利 組 合 その 他 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 災 害 による 大 気 河 川 土 壌 その 他 の 汚 染 対 策 に 関 すること 防 疫 資 材 及 び 薬 品 の 確 保 に 関 すること 浸 水 区 域 の 防 疫 に 関 すること 5

10 総 則 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 廃 棄 物 の 処 理 に 関 すること 塵 芥 の 処 理 に 関 すること (6) 上 下 水 道 部 水 道 施 設 の 災 害 予 防 対 策 及 び 応 急 給 水 体 制 の 整 備 に 関 すること 応 急 給 水 復 旧 用 資 機 材 の 調 達 保 管 に 関 すること 水 道 施 設 の 被 害 調 査 及 び 応 急 対 策 実 施 の 取 りまとめに 関 すること 応 急 給 水 に 関 すること 給 水 に 必 要 な 施 設 設 備 等 の 復 旧 に 関 すること 水 道 用 水 の 供 給 確 保 に 関 すること 大 阪 広 域 水 道 震 災 対 策 中 央 本 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 水 道 の 広 域 応 援 要 請 に 関 すること 断 水 復 旧 状 況 等 の 広 報 に 関 すること 水 防 に 関 すること 下 水 道 関 連 施 設 の 災 害 予 防 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること し 尿 処 理 に 関 すること (7) 会 計 課 市 の 災 害 復 旧 資 金 計 画 に 関 すること 災 害 関 係 費 の 経 理 に 関 すること (8) 市 立 貝 塚 病 院 市 災 害 医 療 センターにおける 医 療 救 護 に 関 すること (9) 議 会 事 務 局 市 議 会 議 員 との 連 絡 調 整 に 関 すること (10) 総 合 事 務 局 他 の 部 への 応 援 協 力 に 関 すること (11) 教 育 委 員 会 防 災 教 育 の 実 施 に 関 すること 災 害 時 の 応 急 教 育 及 び 給 食 に 関 すること 被 災 園 児 児 童 及 び 生 徒 の 就 学 援 助 並 びに 救 護 に 関 すること 災 害 時 の 児 童 生 徒 の 避 難 誘 導 計 画 及 び 臨 時 休 業 授 業 短 縮 等 の 措 置 に 関 すること 文 化 財 応 急 対 策 に 関 すること 所 管 施 設 の 災 害 予 防 応 急 対 策 及 び 復 旧 計 画 に 関 すること 所 管 施 設 に 係 る 避 難 所 の 開 設 及 び 管 理 に 関 すること 6

11 総 則 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (12) 消 防 本 部 防 火 及 び 防 災 意 識 の 普 及 に 関 すること 消 防 力 水 防 力 の 強 化 に 関 すること 消 防 職 員 消 防 団 員 の 教 育 及 び 訓 練 に 関 すること 資 機 材 の 点 検 整 備 及 び 保 管 に 関 すること 被 災 者 の 救 出 及 び 救 助 活 動 に 関 すること 被 害 状 況 の 調 査 集 計 及 び 報 告 に 関 すること 被 災 建 物 の 火 災 等 防 御 活 動 に 関 すること 必 要 資 機 材 の 調 達 に 関 すること 防 火 対 象 物 危 険 物 施 設 等 の 災 害 予 防 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 広 域 医 療 活 動 の 応 援 要 請 に 関 すること 2 大 阪 府 (1) 大 阪 府 政 策 企 画 部 危 機 管 理 室 災 害 予 防 対 策 及 び 災 害 応 急 対 策 等 に 係 る 市 及 び 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること (2) 大 阪 府 岸 和 田 土 木 事 務 所 大 阪 府 直 轄 公 共 土 木 施 設 の 防 災 対 策 水 防 活 動 及 び 水 防 予 警 報 等 の 伝 達 に 関 すること (3) 大 阪 府 岸 和 田 保 健 所 災 害 時 における 医 療 救 護 活 動 保 健 衛 生 の 指 示 医 療 機 関 の 被 災 状 況 の 把 握 及 び 防 疫 活 動 に 関 すること (4) 大 阪 府 泉 佐 野 保 健 所 災 害 時 における 医 薬 品 医 療 用 資 機 材 の 確 保 に 関 すること (5) 大 阪 府 泉 州 農 と 緑 の 総 合 事 務 所 ため 池 水 路 等 の 災 害 予 防 並 びに 災 害 時 における 危 険 箇 所 応 急 復 旧 等 に 関 する 連 絡 及 び 指 導 に 関 すること (6) 大 阪 府 港 湾 局 阪 南 港 湾 事 務 所 大 阪 府 直 轄 港 湾 施 設 の 災 害 予 防 保 全 管 理 災 害 応 急 対 策 及 び 復 旧 対 策 に 関 すること 3 大 阪 府 警 察 ( 貝 塚 警 察 署 ) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 及 び 被 害 実 態 の 把 握 に 関 すること 被 災 者 の 救 出 救 助 及 び 避 難 指 示 に 関 すること 交 通 規 制 及 び 管 制 に 関 すること 広 域 応 援 等 の 要 請 及 び 受 入 れに 関 すること 7

12 総 則 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 遺 体 の 検 視 ( 死 体 調 査 ) 等 の 措 置 に 関 すること 犯 罪 の 予 防 取 締 り その 他 治 安 の 維 持 に 関 すること 災 害 資 機 材 の 整 備 に 関 すること 4 指 定 地 方 行 政 機 関 (1) 近 畿 農 政 局 ( 大 阪 支 局 ) 応 急 用 食 料 品 の 調 達 供 給 体 制 に 係 る 連 絡 調 整 に 関 すること (2) 岸 和 田 海 上 保 安 署 海 難 救 助 海 上 警 備 津 波 警 報 の 伝 達 災 害 時 における 海 上 の 安 全 確 保 及 び 航 路 水 路 の 保 全 並 びに 船 舶 による 救 助 物 資 及 び 避 難 者 の 緊 急 海 上 輸 送 の 応 援 に 関 すること (3) 岸 和 田 労 働 基 準 監 督 署 工 場 及 び 事 業 所 の 災 害 予 防 の 指 導 監 督 に 関 すること (4) 岸 和 田 公 共 職 業 安 定 所 災 害 時 における 労 働 力 の 確 保 対 策 に 関 すること (5) 国 土 交 通 省 近 畿 地 方 整 備 局 大 阪 国 道 事 務 所 南 大 阪 維 持 出 張 所 防 災 資 機 材 の 備 蓄 及 び 整 備 に 関 すること 国 道 26 号 の 復 旧 に 関 すること 5 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 等 (1) 貝 塚 郵 便 局 災 害 時 における 郵 政 業 務 の 確 保 に 関 すること 災 害 時 における 郵 政 事 業 に 係 る 災 害 特 別 事 務 の 取 扱 い 及 び 援 護 対 策 に 関 すること (2) 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 阪 和 線 ( 東 貝 塚 駅 和 泉 橋 本 駅 ) 鉄 道 施 設 の 防 災 管 理 災 害 時 の 施 設 の 応 急 復 旧 緊 急 輸 送 対 策 鉄 道 通 信 施 設 の 利 用 等 に 関 すること (3) 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 大 阪 支 店 NTT コミュニケーションズ 株 式 会 社 関 西 営 業 支 店 及 び 株 式 会 社 NTT ドコモ 関 西 支 社 ( 以 下 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 等 という ) 電 気 通 信 施 設 の 防 災 管 理 災 害 時 の 非 常 通 信 調 整 確 保 及 び 気 象 警 報 の 伝 達 施 設 の 応 急 復 旧 等 に 関 すること (4) 日 本 通 運 株 式 会 社 堺 支 店 災 害 時 における 救 助 救 援 物 資 等 の 輸 送 協 力 に 関 すること 8

13 総 則 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (5) 関 西 電 力 株 式 会 社 岸 和 田 営 業 所 電 力 施 設 の 整 備 と 防 火 管 理 に 関 すること 災 害 時 における 電 力 による 二 次 災 害 防 止 に 関 すること 災 害 時 における 電 力 の 供 給 確 保 に 関 すること 被 災 電 力 施 設 の 復 旧 事 業 の 推 進 に 関 すること (6) 大 阪 ガス 株 式 会 社 導 管 事 業 部 南 部 導 管 部 ガス 施 設 の 防 災 管 理 及 び 災 害 時 のガス 供 給 の 確 保 並 びに 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること (7) 南 海 電 気 鉄 道 株 式 会 社 鉄 道 施 設 の 防 災 管 理 及 び 災 害 時 の 緊 急 輸 送 対 策 並 びに 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること (8) 水 間 鉄 道 株 式 会 社 鉄 道 及 びバス 施 設 の 防 災 管 理 及 び 災 害 時 の 緊 急 輸 送 対 策 並 びに 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること (9) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 管 理 道 路 の 整 備 防 災 管 理 及 び 災 害 時 の 交 通 規 制 対 策 並 びに 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること (10) 阪 神 高 速 道 路 株 式 会 社 管 理 道 路 の 整 備 防 災 管 理 及 び 災 害 時 の 交 通 規 制 対 策 並 びに 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること (11) 一 般 社 団 法 人 貝 塚 市 医 師 会 災 害 救 急 医 療 対 策 に 関 すること (12) 貝 塚 市 薬 剤 師 会 医 薬 品 衛 生 用 品 の 確 保 に 関 すること 医 療 救 護 所 における 調 剤 に 関 すること 6 公 共 的 団 体 等 (1) 農 業 協 同 組 合 市 の 実 施 する 営 農 指 導 及 び 被 害 調 査 の 補 助 に 関 すること 農 地 農 業 用 施 設 等 の 災 害 復 旧 及 び 再 生 産 に 必 要 な 資 金 の 貸 付 けに 関 すること 防 災 営 農 対 策 の 推 進 に 対 する 協 力 及 び 防 災 施 設 等 の 維 持 管 理 に 関 すること (2) 商 工 会 議 所 被 災 商 工 業 者 に 対 する 復 旧 指 導 及 び 融 資 対 策 に 関 すること (3) 森 林 組 合 治 山 治 水 事 業 の 推 進 に 対 する 協 力 及 び 山 林 火 災 予 防 対 策 に 関 すること 9

14 総 則 第 4 節 防 災 関 係 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (4)ため 池 管 理 者 ため 池 の 防 災 管 理 に 関 すること (5) 自 主 防 災 組 織 地 域 における 防 災 対 策 の 推 進 並 びに 災 害 時 における 初 期 消 火 被 災 者 の 救 出 救 護 その 他 の 応 急 措 置 の 補 助 に 関 すること (6) 町 会 婦 人 会 青 年 団 及 び 赤 十 字 奉 仕 団 避 難 者 に 対 する 各 種 情 報 の 連 絡 支 援 その 他 応 急 措 置 の 補 助 に 関 すること 10

15 第 5 節 住 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 総 則 第 5 節 住 民 事 業 者 の 基 本 的 責 務 自 らの 安 全 は 自 ら 守 るのが 防 災 の 基 本 であることから 住 民 は 平 常 時 より 食 品 飲 料 水 その 他 の 生 活 必 需 物 資 の 備 蓄 や 防 災 訓 練 への 参 加 等 災 害 に 対 する 備 えを 心 がけるとともに 災 害 時 には 自 らの 安 全 を 守 るよう 行 動 し 初 期 消 火 近 隣 の 負 傷 者 避 難 行 動 要 支 援 者 への 援 助 避 難 所 の 自 主 的 運 営 のほか 防 災 関 係 機 関 が 行 う 防 災 活 動 との 連 携 協 力 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 の 伝 承 に 努 めなければならない また 地 域 や 職 場 学 校 などにおいて 積 極 的 に 防 災 訓 練 等 の 防 災 活 動 に 参 加 するなど それぞれ の 立 場 で 防 災 に 寄 与 するよう 努 めるほか 日 頃 から 地 域 のつながりを 大 切 にし 地 域 社 会 の 一 員 と して 責 任 を 果 たすよう 努 めるものとする 事 業 者 は 災 害 時 に 果 たす 役 割 ( 従 業 員 や 利 用 者 の 安 全 確 保 二 次 災 害 の 防 止 事 業 の 継 続 地 域 への 貢 献 )を 十 分 に 認 識 し 各 事 業 者 において 災 害 時 に 重 要 業 務 を 継 続 するための 事 業 継 続 計 画 (Business Continuity Plan 以 下 BCP という )を 作 成 するよう 努 めるとともに 防 災 体 制 の 整 備 防 災 訓 練 事 業 所 の 耐 震 化 予 想 被 害 からの 復 旧 計 画 策 定 各 計 画 の 点 検 見 直 し 等 を 実 施 するなど 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めなければならない また 発 災 後 は 正 確 な 情 報 収 集 並 びに 従 業 員 及 び 利 用 者 等 への 正 確 な 情 報 の 提 供 を 行 うとともに 一 斉 帰 宅 を 抑 制 することにより 帰 宅 難 民 の 抑 制 を 図 り 二 次 災 害 の 危 険 を 回 避 するよう 努 めるも のとする なお 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 に 必 要 な 物 資 又 は 資 材 若 しくは 役 務 の 供 給 又 は 提 供 を 業 とする 者 は 災 害 時 においてもこれらの 事 業 活 動 を 継 続 的 に 実 施 するとともに 当 該 事 業 活 動 に 関 し 国 又 は 地 方 公 共 団 体 が 実 施 する 防 災 に 関 する 施 策 に 協 力 するように 努 めなければならない 11

16 総 則 第 6 節 計 画 の 修 正 第 6 節 計 画 の 修 正 貝 塚 市 防 災 会 議 は 法 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 地 域 防 災 計 画 に 毎 年 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは 修 正 を 行 う また 女 性 高 齢 者 や 障 害 者 ボランティア 団 体 等 多 様 な 主 体 の 参 画 促 進 に 努 める 市 大 阪 府 指 定 公 共 機 関 は 防 災 計 画 間 の 必 要 な 調 整 国 から 大 阪 府 に 対 する 助 言 等 又 は 大 阪 府 から 市 町 村 に 対 する 助 言 等 を 通 じて 地 域 防 災 計 画 及 び 防 災 業 務 計 画 が 体 系 的 かつ 有 機 的 に 整 合 性 をもって 作 成 され 効 果 的 効 率 的 な 防 災 対 策 が 実 施 されるよう 努 める なお 原 子 力 災 害 に 係 る 箇 所 の 修 正 に 関 しては 大 阪 府 地 域 防 災 計 画 の 原 子 力 災 害 対 策 編 を 基 本 と する 12

17 注 記 本 計 画 における 用 語 について 住 民 市 域 に 住 所 を 有 する 者 他 市 町 村 から 市 の 地 域 に 通 学 通 勤 する 者 及 び 災 害 時 に 市 域 に 滞 在 する 者 を 含 める 要 配 慮 者 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 その 他 の 特 に 配 慮 を 要 する 者 をいう 避 難 行 動 要 支 援 者 要 配 慮 者 のうち 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 するおそれがある 場 合 に 自 ら 避 難 することが 困 難 な 者 であって その 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 特 に 支 援 を 要 するものをいう 13

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19 災 害 予 防 対 策 15

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21 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 自 らの 組 織 動 員 体 制 及 び 装 備 資 機 材 の 整 備 を 図 るとともに 防 災 活 動 を 実 施 する 拠 点 の 整 備 や 防 災 訓 練 の 実 施 などを 通 じ 関 係 機 関 相 互 に 連 携 しながら 総 合 的 な 防 災 体 制 の 確 立 に 努 めるものとする 第 1 組 織 動 員 体 制 の 整 備 1 組 織 体 制 の 整 備 市 は 市 域 における 総 合 的 な 防 災 体 制 を 推 進 するため 防 災 に 係 る 中 枢 的 な 組 織 体 制 の 整 備 及 び 充 実 を 図 るとともに 災 害 時 の 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 できるよう 職 員 の 配 備 体 制 及 び 勤 務 時 間 外 における 参 集 体 制 の 整 備 を 図 る なお 下 記 (1)から(3)の 各 会 議 における 事 務 局 は 危 機 管 理 課 が 行 う (1) 貝 塚 市 防 災 対 策 推 進 会 議 市 の 防 災 対 策 を 総 合 的 かつ 計 画 的 に 推 進 するため 貝 塚 市 防 災 対 策 推 進 会 議 をおく [ 組 織 ] 総 括 者 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 ) 副 総 括 者 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 外 ) 構 成 員 教 育 長 都 市 政 策 部 長 総 務 部 長 健 康 福 祉 部 長 健 康 福 祉 部 参 与 都 市 整 備 部 長 消 防 長 上 下 水 道 部 長 病 院 事 務 局 長 教 育 部 長 教 育 部 参 与 議 会 事 務 局 長 総 合 事 務 局 長 その 他 総 括 者 が 必 要 と 認 める 職 員 (2) 貝 塚 市 災 害 警 戒 本 部 貝 塚 市 災 害 警 戒 本 部 は 災 害 の 発 生 のおそれがあるが その 時 間 規 模 等 の 推 測 が 困 難 な とき 小 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 本 市 又 は 隣 接 市 町 ( 岸 和 田 市 泉 佐 野 市 及 び 熊 取 町 を いう 以 下 同 じ )で 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき 東 海 地 震 に 係 る 警 戒 宣 言 の 発 令 を 認 知 したとき その 他 市 長 が 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めたとき に 設 置 する [ 組 織 ] 本 部 長 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 ) 副 本 部 長 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 外 ) 本 部 員 教 育 長 都 市 政 策 部 長 総 務 部 長 健 康 福 祉 部 長 健 康 福 祉 部 参 与 都 市 整 備 部 長 消 防 長 上 下 水 道 部 長 病 院 事 務 局 長 教 育 部 長 教 育 部 参 与 議 会 事 務 局 長 総 合 事 務 局 長 その 他 本 部 長 が 必 要 と 認 める 職 員 なお 災 害 の 態 様 に 応 じ 本 部 員 の 構 成 を 限 定 するものとする 15

22 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 (3) 貝 塚 市 災 害 対 策 本 部 貝 塚 市 災 害 対 策 本 部 は 大 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 本 市 又 は 隣 接 市 町 において 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき その 他 市 長 が 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 必 要 があると 認 めたときに 設 置 する [ 組 織 ] 本 部 長 市 長 副 本 部 長 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 ) 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 外 ) 教 育 長 ( 山 手 支 部 長 兼 務 ) 本 部 員 都 市 政 策 部 長 総 務 部 長 健 康 福 祉 部 長 健 康 福 祉 部 参 与 都 市 整 備 部 長 消 防 長 上 下 水 道 部 長 病 院 事 務 局 長 教 育 部 長 教 育 部 参 与 議 会 事 務 局 長 総 合 事 務 局 長 なお 市 長 に 事 故 のあるとき 又 は 欠 けたときの 本 部 長 の 代 理 は 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 ) 副 市 長 ( 都 市 政 策 部 所 管 外 ) 教 育 長 都 市 政 策 部 長 の 順 とする (4) 貝 塚 市 災 害 対 策 支 部 ( 山 手 支 部 ) 貝 塚 市 災 害 対 策 支 部 は 大 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 本 市 又 は 隣 接 市 町 において 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 し 対 策 本 部 が 立 ち 上 がった 際 に 市 長 が 必 要 と 認 めたときにおいて 災 害 予 防 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するために 山 手 地 区 に 設 置 する [ 組 織 ]( 山 手 地 域 に 居 住 する 職 員 で 構 成 ) 支 部 長 教 育 長 副 支 部 長 支 部 員 統 括 班 総 務 班 情 報 班 資 料 編 P 貝 塚 市 災 害 対 策 本 部 条 例 2 市 の 動 員 体 制 の 整 備 市 は 災 害 時 の 組 織 体 制 の 整 備 とあわせて 災 害 時 の 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 でき るよう 職 員 の 配 備 体 制 及 び 参 集 体 制 の 整 備 を 図 る 職 員 の 配 備 基 準 市 長 は 必 要 に 応 じ 職 員 の 配 備 を 指 令 する なお 本 市 又 は 隣 接 市 町 において 震 度 4 以 上 の 地 震 が 発 生 した 場 合 は 配 備 指 令 がなされたものとみなし 対 象 職 員 は 自 主 的 に 所 定 の 場 所 に 参 集 するものとする (1) 事 前 配 備 災 害 発 生 のおそれがある 気 象 予 警 報 等 により 情 報 収 集 活 動 の 必 要 があるとき (2) 警 戒 配 備 ア 災 害 発 生 のおそれがあるが 時 間 規 模 等 の 推 測 が 困 難 なとき イ 各 種 気 象 警 報 が 発 表 されたとき (3) 非 常 事 前 配 備 ア 災 害 発 生 のおそれが 高 まると 見 込 まれるとき イ 避 難 準 備 情 報 を 発 令 する 可 能 性 が 高 まったとき 16

23 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 (4) 非 常 配 備 ア 小 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 又 は 発 生 するおそれが 高 まったとき イ 本 市 又 は 隣 接 市 町 において 震 度 4の 地 震 が 発 生 したとき (5) 非 常 特 別 配 備 ア 大 規 模 な 災 害 が 発 生 したとき 又 は 発 生 するおそれがあるとき イ 本 市 又 は 隣 接 市 町 において 震 度 5 弱 以 上 の 地 震 が 発 生 したとき 3 その 他 防 災 関 係 機 関 の 組 織 体 制 の 整 備 その 他 の 防 災 関 係 機 関 は 災 害 時 に 各 々の 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 できるよう 防 災 に 係 る 組 織 動 員 体 制 の 整 備 を 図 る 第 2 防 災 拠 点 機 能 等 の 確 保 及 び 充 実 市 及 び 大 阪 府 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 発 災 時 に 速 やかな 体 制 をとれるように 防 災 拠 点 機 能 等 の 確 保 充 実 を 図 るとともに 大 規 模 災 害 時 において 適 切 な 災 害 応 急 活 動 が 実 施 できるよ う 活 動 拠 点 及 び 備 蓄 拠 点 を 計 画 的 に 整 備 する 1 防 災 拠 点 の 種 類 防 災 拠 点 の 種 類 及 び 市 内 における 拠 点 は 次 のとおりとする (1) 災 害 対 策 活 動 拠 点 市 役 所 消 防 施 設 山 手 地 区 公 民 館 現 地 対 策 本 部 (2) 備 蓄 拠 点 市 役 所 NTT 水 間 ビル 二 色 センター (3) 物 資 輸 送 拠 点 緊 急 物 資 集 積 所 ( 市 民 文 化 会 館 ) (4) 医 療 活 動 拠 点 市 災 害 医 療 センター( 市 立 貝 塚 病 院 ) (5) 避 難 拠 点 各 指 定 避 難 所 (6) 救 出 救 護 応 援 部 隊 活 動 拠 点 ( 仮 称 )せんごくの 杜 運 動 公 園 ( 大 型 ヘリ3 機 駐 機 可 能 臨 時 ヘリポート) 2 防 災 拠 点 施 設 の 整 備 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 対 策 本 部 室 等 の 司 令 塔 機 能 施 設 を 整 備 するとともに 代 替 施 設 の 選 定 などのバックアップ 対 策 を 講 じるとともに 保 有 する 施 設 設 備 において 電 力 供 給 が 途 絶 した 場 合 に 備 え 自 家 発 電 設 備 等 の 整 備 をはじめ 多 様 な 手 段 による 電 力 確 保 に 努 める また 十 分 な 期 間 の 発 電 が 可 能 となるよう 燃 料 の 備 蓄 等 に 努 める 3 災 害 対 策 本 部 用 備 蓄 市 は 災 害 対 策 本 部 用 として 飲 料 水 食 料 等 を 備 蓄 する 第 3 装 備 資 機 材 等 の 備 蓄 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 二 次 災 害 の 防 止 及 び 応 急 復 旧 に 迅 速 に 対 応 するために 必 要 な 人 材 及 び 装 備 資 機 材 等 の 確 保 整 備 を 図 る 17

24 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 1 資 機 材 等 の 備 蓄 及 び 技 術 者 等 の 把 握 装 備 資 機 材 等 の 充 実 に 努 めるとともに 関 係 団 体 との 連 携 により 資 機 材 技 術 者 等 の 確 保 体 制 の 整 備 に 努 める 2 資 機 材 の 点 検 等 備 蓄 及 び 保 有 する 装 備 資 機 材 は 随 時 点 検 並 びに 補 充 交 換 を 行 い その 保 全 に 万 全 を 期 する 3 データの 保 全 戸 籍 住 民 基 本 台 帳 地 籍 測 量 図 構 造 図 等 の 災 害 復 旧 に 必 要 な 各 種 データを 整 備 し 保 管 する 特 に コンピューターシステムのバックアップ 体 制 に 万 全 を 期 する 第 4 防 災 訓 練 の 実 施 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は この 計 画 や 防 災 業 務 計 画 等 の 習 熟 連 携 体 制 の 強 化 住 民 の 防 災 意 識 の 向 上 及 び 災 害 時 の 防 災 体 制 の 万 全 を 期 することを 目 的 として 女 性 や 避 難 行 動 要 支 援 者 の 参 画 を 含 め 多 くの 住 民 の 参 加 を 得 た 各 種 災 害 に 関 する 訓 練 を 民 間 事 業 者 等 と 連 携 しながら 実 施 する 実 施 にあたっては 訓 練 の 目 的 を 具 体 的 に 設 定 した 上 で 各 種 災 害 に 関 する 被 害 の 想 定 を 明 らかにするとともに あらかじめ 設 定 した 訓 練 成 果 が 得 られるように 訓 練 参 加 者 使 用 する 器 材 及 び 実 施 時 間 の 訓 練 環 境 などについて 具 体 的 な 設 定 を 行 うなど 実 践 的 な 内 容 とする また 業 務 継 続 計 画 (BCP)の 実 効 性 を 高 めるために 業 務 資 源 の 有 用 性 や 非 常 時 優 先 業 務 の 実 行 可 能 性 等 が 検 証 できる 訓 練 を 行 う 訓 練 後 には 訓 練 成 果 を 取 りまとめ 課 題 等 を 明 らかにし 必 要 に 応 じ 防 災 組 織 体 制 等 の 改 善 を 行 うとともに 次 回 の 訓 練 に 反 映 させるよう 努 める (1) 総 合 訓 練 この 計 画 で 定 める 被 害 想 定 を 基 本 として 関 係 機 関 との 合 同 により 下 記 の 各 種 訓 練 を 統 合 して 行 う (2) 個 別 訓 練 ア 組 織 動 員 訓 練 休 日 夜 間 など 勤 務 時 間 外 において 大 地 震 が 発 生 した 場 合 これに 対 処 するために 必 要 な 職 員 を 早 期 に 招 集 し 活 動 体 制 を 確 立 するための 訓 練 を 実 施 する イ 非 常 通 信 訓 練 有 線 通 信 が 不 通 となり 又 は 利 用 することが 著 しく 困 難 な 場 合 に 無 線 通 信 及 び 他 の 手 段 による 通 信 連 絡 の 円 滑 な 遂 行 を 図 るため 非 常 通 信 に 関 する 訓 練 を 実 施 する ウ 消 防 訓 練 火 災 の 防 御 と 避 難 者 の 安 全 確 保 等 の 被 害 を 軽 減 するための 消 防 訓 練 を 実 施 する エ 災 害 救 護 訓 練 多 数 の 要 救 助 者 及 び 被 災 者 が 発 生 した 場 合 における 人 命 救 助 救 出 医 療 救 護 及 び 被 災 者 に 対 する 給 水 給 食 等 住 民 の 生 命 及 び 身 体 を 災 害 から 保 護 するための 訓 練 を 実 施 する オ 避 難 訓 練 18

25 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 避 難 の 指 示 勧 告 及 び 避 難 誘 導 等 地 域 住 民 を 安 全 に 広 域 避 難 場 所 へ 避 難 させるための 訓 練 を 実 施 する カ 施 設 復 旧 訓 練 土 木 施 設 水 道 施 設 ガス 施 設 電 気 施 設 及 び 通 信 施 設 等 の 生 活 関 連 施 設 並 びに 危 険 物 施 設 等 に 被 害 が 生 じたことを 想 定 し これを 迅 速 に 復 旧 する 訓 練 を 実 施 する キ 水 防 訓 練 水 防 活 動 の 円 滑 な 遂 行 を 図 るため 水 防 工 法 水 門 等 の 操 作 等 について 訓 練 する ク 自 主 訓 練 の 指 導 自 主 防 災 組 織 等 の 住 民 組 織 の 災 害 時 における 行 動 力 の 向 上 を 図 るため 特 に 初 期 消 火 訓 練 避 難 訓 練 等 の 実 施 について 指 導 を 行 う 第 5 広 域 防 災 体 制 の 整 備 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 平 常 時 から 大 規 模 災 害 をも 視 野 に 入 れ 広 域 的 視 点 に 立 った 防 災 体 制 の 整 備 を 図 る また 市 及 び 大 阪 府 は 国 内 で 発 生 した 地 震 等 の 大 規 模 災 害 時 における 消 防 活 動 をより 効 果 的 に 実 施 するため 設 置 されている 緊 急 消 防 援 助 隊 との 連 携 受 入 れ 体 制 の 整 備 を 図 る 第 6 人 材 の 育 成 市 は 各 々の 防 災 体 制 の 強 化 と 併 せて 災 害 対 応 力 の 向 上 を 図 るため 管 理 職 を 含 めた 職 員 へ の 防 災 教 育 をより 一 層 充 実 するとともに 第 一 線 で 活 動 する 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 の 専 門 教 育 を 強 化 する 1 職 員 に 対 する 防 災 教 育 (1) 教 育 の 方 法 ア 講 習 会 研 修 会 等 の 実 施 及 び 参 加 イ 見 学 現 地 調 査 等 の 実 施 ウ 防 災 活 動 マニュアル 等 の 配 付 (2) 教 育 の 内 容 ア 貝 塚 市 地 域 防 災 計 画 及 びこれに 伴 う 各 機 関 の 防 災 体 制 と 各 自 の 任 務 分 担 イ 非 常 参 集 の 方 法 ウ 気 象 水 象 地 象 その 他 災 害 発 生 原 因 及 び 放 射 性 物 質 放 射 線 についての 知 識 並 び に 災 害 の 種 別 ごとの 特 性 エ 過 去 の 主 な 被 害 事 例 オ 防 災 知 識 と 技 術 カ 防 災 関 係 法 令 の 適 用 キ 図 上 訓 練 の 実 施 ク その 他 必 要 な 事 項 2 家 屋 被 害 認 定 を 行 う 者 の 育 成 19

26 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 市 は 災 害 時 の 家 屋 被 害 認 定 の 迅 速 化 と 適 正 化 を 図 るために 大 阪 府 が 実 施 する 家 屋 被 害 認 定 担 当 者 向 けの 研 修 に 参 加 する 第 7 防 災 に 関 する 調 査 研 究 の 推 進 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 災 害 の 未 然 防 止 と 被 害 の 軽 減 を 図 り かつ 総 合 的 計 画 的 な 防 災 対 策 を 推 進 するため 災 害 要 因 被 害 想 定 防 災 体 制 等 について 調 査 研 究 を 継 続 的 に 実 施 する 第 8 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 に 対 する 連 絡 体 制 の 整 備 市 は 大 規 模 災 害 時 に 自 衛 隊 との 連 携 を 円 滑 に 行 うため 平 常 時 から 連 絡 体 制 の 強 化 や 派 遣 要 請 の 手 続 の 明 確 化 など 自 衛 隊 との 連 携 体 制 を 整 備 する 第 9 自 治 体 被 災 による 行 政 機 能 の 低 下 等 への 対 策 市 及 び 大 阪 府 は 大 規 模 災 害 によって 自 らが 被 災 することで 行 政 機 能 が 大 幅 に 低 下 し 災 害 対 応 が 困 難 となることをも 視 野 に 入 れて 必 要 な 体 制 整 備 に 努 める 1 業 務 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 運 用 南 海 トラフ 巨 大 地 震 や 上 町 断 層 帯 地 震 等 の 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 市 庁 舎 ( 建 物 ライ フライン 等 )や 職 員 等 も 甚 大 な 被 害 を 受 けることが 想 定 される そのような 状 況 に 陥 った 場 合 でも 災 害 応 急 対 策 業 務 に 万 全 を 尽 くすとともに 住 民 生 活 に 直 結 する 業 務 等 について できる 限 り 継 続 的 に 実 施 することが 必 要 であり また やむを 得 ず 中 断 を 余 儀 なくされた 場 合 においても 速 やかに 復 旧 するため 市 は 以 下 の 方 針 に 基 づき 業 務 継 続 を 図 るとともに 業 務 継 続 計 画 (BCP)を 作 成 し 適 切 に 運 用 する (1) 大 規 模 地 震 での 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 地 域 防 災 計 画 に 定 められた 災 害 応 急 対 策 業 務 に 万 全 を 尽 くす (2) 行 政 機 能 が 一 部 停 止 することによる 市 民 生 活 や 経 済 活 動 等 への 支 障 を 最 小 限 にとどめる ため 自 ら 保 有 するコンピューターシステムやデータのバックアップ 対 策 を 講 じるとともに 中 断 が 許 されない 通 常 業 務 の 継 続 早 期 再 開 に 努 める (3) 災 害 応 急 対 策 業 務 及 び 中 断 が 許 されない 通 常 業 務 の 継 続 を 図 るため 早 期 参 集 等 により 必 要 な 要 員 を 確 保 するとともに 執 務 室 や 電 力 通 信 等 にかかる 業 務 資 源 の 確 保 に 努 める (4) 定 期 的 な 教 育 訓 練 点 検 等 の 実 施 訓 練 等 を 通 じた 経 験 の 蓄 積 や 状 況 の 変 化 等 に 応 じた 体 制 の 見 直 し 計 画 の 改 訂 などを 行 う 2 体 制 整 備 (1) 市 における 業 務 継 続 の 体 制 整 備 市 は 自 らの 業 務 継 続 のための 体 制 整 備 を 行 う (2) 相 互 応 援 体 制 の 強 化 20

27 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 1 節 総 合 防 災 体 制 の 整 備 市 は 相 互 応 援 協 定 の 締 結 など 大 阪 府 外 も 含 めた 市 町 村 間 の 相 互 応 援 体 制 の 強 化 に 努 める 第 10 事 業 者 ボランティアとの 連 携 市 及 び 大 阪 府 は 企 業 等 との 間 で 連 携 強 化 を 進 め 民 間 事 業 者 に 委 託 可 能 な 災 害 対 策 に 係 る 業 務 ( 被 災 情 報 の 整 理 支 援 物 資 の 管 理 輸 送 等 )については あらかじめ 民 間 事 業 者 との 間 で 協 定 を 締 結 するなど 協 力 体 制 を 構 築 することにより 民 間 事 業 者 のノウハウや 能 力 等 を 活 用 しながら 災 害 発 生 時 に 各 主 体 が 迅 速 かつ 効 果 的 な 災 害 応 急 対 策 等 が 行 えるように 努 める また ボランティアによる 防 災 活 動 が 災 害 時 において 果 たす 役 割 の 重 要 性 を 踏 まえ その 自 主 性 を 尊 重 しつつ 災 害 対 策 全 般 において ボランティア 団 体 等 と 連 携 した 取 組 みが 行 えるよ う ボランティアの 活 動 環 境 の 整 備 ミスマッチ 解 消 に 向 けたコーディネート 防 災 協 定 の 締 結 等 に 努 める 21

28 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 発 災 時 に 被 害 情 報 を 迅 速 に 収 集 するとともに 関 係 機 関 相 互 の 情 報 連 絡 が 円 滑 に 行 えるよう 平 常 時 から 情 報 収 集 伝 達 システムの 多 重 化 多 様 化 に 取 り 組 み 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 確 立 に 努 めるものとする 第 1 災 害 情 報 収 集 伝 達 システムの 整 備 1 防 災 情 報 システムの 充 実 整 備 市 は 通 信 施 設 設 備 の 耐 震 化 対 策 及 び 停 電 対 策 を 実 施 するとともに 大 阪 府 と 連 携 して 整 備 し た 防 災 情 報 システムの 適 正 な 運 用 により 観 測 情 報 や 被 害 情 報 の 収 集 伝 達 等 の 初 動 活 動 に 支 障 を きたさないように 努 める また 大 阪 府 との 防 災 情 報 の 共 有 を 進 めることにより 災 害 対 応 の 初 動 期 における 情 報 収 集 伝 達 機 能 を 強 化 するため 大 阪 府 とともに 防 災 情 報 充 実 強 化 事 業 を 実 施 し 同 事 業 により 実 現 す るシステムを 活 用 して 以 下 の 機 能 の 実 現 を 図 る (1)インターネットを 利 用 した 防 災 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 ( 防 災 ポータルサイトの 設 置 など) (2) 携 帯 メールや 緊 急 速 報 メールを 利 用 した 情 報 の 収 集 伝 達 と 職 員 の 参 集 (3) 高 所 カメラ 等 を 利 用 した 情 報 空 白 期 における 情 報 収 集 (4) 公 共 情 報 コモンズ 等 を 利 用 したデータ 放 送 への 防 災 情 報 の 伝 達 (5)ネットワークを 活 用 した 被 災 者 支 援 システム 等 被 災 時 の 業 務 支 援 及 び 情 報 共 有 2 防 災 行 政 無 線 の 整 備 市 は 災 害 時 の 応 急 活 動 に 係 る 情 報 通 信 の 重 要 性 に 鑑 み 防 災 行 政 無 線 の 整 備 及 び 消 防 救 急 無 線 のデジタル 化 をはじめ MCA 無 線 衛 星 電 話 緊 急 速 報 メールなどを 整 備 し 様 々なシステ ムを 活 用 した 住 民 への 情 報 伝 達 体 制 の 充 実 に 努 める 資 料 編 P 防 災 行 政 無 線 消 防 救 急 無 線 一 覧 第 2 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 強 化 1 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 被 害 情 報 の 収 集 体 制 の 整 備 伝 達 窓 口 の 明 確 化 及 び 多 様 な 伝 達 手 段 の 確 保 を 図 るなど 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 強 化 に 努 める 2 市 は 災 害 時 に 大 阪 府 との 情 報 収 集 及 び 伝 達 が 困 難 な 場 合 別 に 定 めた 非 常 通 信 経 路 計 画 によ り 行 うものとする 資 料 編 P 非 常 通 信 経 路 計 画 22

29 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 2 節 情 報 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 3 市 は 夜 間 及 び 休 日 においては 専 務 員 による 当 直 体 制 をとり 災 害 の 発 生 に 際 しては 当 直 者 は あらかじめ 定 める 緊 急 要 員 に 直 ちに 連 絡 し 関 係 職 員 が 登 庁 するまでの 間 情 報 の 収 集 伝 達 を 行 う 市 の 情 報 収 集 伝 達 窓 口 時 間 帯 窓 口 NTT 回 線 大 阪 府 防 災 行 政 無 線 勤 務 時 間 内 都 市 政 策 部 危 機 管 理 課 072(433) または 夜 間 / 休 日 総 務 部 庶 務 課 当 直 室 072(423)2151 代 表 資 料 編 P 関 係 機 関 等 連 絡 先 一 覧 第 3 災 害 広 報 体 制 の 整 備 1 広 報 体 制 等 の 整 備 市 をはじめ 防 災 関 係 機 関 は 被 害 に 関 する 情 報 被 災 者 の 安 否 情 報 及 び 被 災 者 に 対 する 生 活 情 報 等 について 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 にかかる 体 制 の 整 備 に 努 める (1) 災 害 時 の 情 報 の 一 元 化 を 図 るため あらかじめ 災 害 広 報 責 任 者 を 選 任 する (2) 災 害 発 生 後 の 時 間 経 過 に 応 じ 提 供 すべき 情 報 の 項 目 を 整 理 する (3) 広 報 文 案 を 事 前 に 準 備 する ア 地 震 の 規 模 津 波 余 震 気 象 海 象 水 位 放 射 線 量 等 の 状 況 イ 住 民 の 不 安 感 の 払 拭 及 び 適 切 な 対 応 のための 呼 びかけ ウ 出 火 防 止 及 び 初 期 消 火 の 呼 びかけ エ 避 難 行 動 要 支 援 者 への 支 援 の 呼 びかけ オ 災 害 応 急 活 動 の 窓 口 及 び 実 施 状 況 (4) 要 配 慮 者 に 配 慮 した 多 様 できめ 細 かな 広 報 手 段 を 確 保 する 2 広 聴 体 制 等 の 整 備 市 は 住 民 等 から 寄 せられる 被 害 状 況 や 応 急 対 策 状 況 等 に 関 する 問 い 合 わせ 要 望 等 に 適 切 に 対 応 できるよう 専 用 電 話 や 専 用 ファクシミリ 相 談 窓 口 などの 広 聴 体 制 の 整 備 を 図 る 3 居 住 地 以 外 の 市 町 村 に 避 難 する 住 民 への 情 報 提 供 市 大 阪 府 及 び 防 災 関 係 機 関 は 居 住 地 以 外 の 市 町 村 に 避 難 する 被 災 者 に 対 して 必 要 な 情 報 や 支 援 サービスを 容 易 かつ 確 実 に 受 け 取 ることのできる 体 制 の 整 備 を 図 る 23

30 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 3 節 消 火 救 助 救 急 体 制 の 整 備 第 3 節 消 火 救 助 救 急 体 制 の 整 備 市 大 阪 府 をはじめ 関 係 機 関 は 被 害 を 最 小 限 にとどめるため 消 火 救 助 及 び 救 急 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする また 消 防 団 が 将 来 にわたり 地 域 防 災 力 の 中 核 として 欠 くことのできない 代 替 性 のない 存 在 であ ることを 踏 まえ 消 防 団 の 強 化 を 図 るとともに 事 業 者 や 大 学 等 への 協 力 に 努 める なお 警 察 官 消 防 職 員 消 防 団 員 及 び 自 主 防 災 組 織 員 等 の 防 災 対 応 や 避 難 誘 導 等 にあたる 者 の 危 険 を 回 避 するため 防 災 対 応 等 に 係 る 行 動 ルールや 退 避 基 準 を 定 めるとともに それに 基 づく 訓 練 及 び 検 証 を 行 い 必 要 に 応 じ 行 動 ルール 等 の 見 直 しを 行 う 1 消 防 力 の 充 実 (1) 消 防 施 設 等 の 充 実 消 防 力 の 整 備 指 針 ( 平 成 12 年 1 月 20 日 消 防 庁 告 示 第 1 号 )に 基 づき 消 防 署 を 配 置 し 消 防 車 両 や 非 常 用 電 源 の 確 保 などの 消 防 施 設 や 通 信 機 能 の 強 化 を 図 るとともに 映 像 情 報 を 活 用 した 情 報 収 集 体 制 を 整 備 するなど 総 合 的 消 防 力 の 充 実 に 努 める また 消 防 施 設 の 耐 震 化 に 努 める (2) 消 防 水 利 の 確 保 消 防 水 利 を 確 保 するため 必 要 な 対 策 に 努 める ア 消 防 水 利 の 基 準 ( 昭 和 39 年 12 月 10 日 消 防 庁 告 示 第 7 号 )に 基 づき 消 火 栓 を 配 置 する イ 河 川 ため 池 農 業 用 水 路 などの 自 然 水 利 やプールの 活 用 耐 震 性 貯 水 槽 などの 防 火 水 槽 の 整 備 など 地 域 の 実 情 に 応 じて 消 防 水 利 の 多 様 化 を 図 る ウ 消 防 水 利 を 有 効 に 活 用 するための 消 防 施 設 設 備 の 充 実 に 努 める エ 沿 岸 地 域 においては 海 水 利 用 の 消 火 を 考 慮 し 消 防 艇 巡 視 船 艇 との 連 携 を 強 化 する (3) 活 動 体 制 の 整 備 迅 速 かつ 的 確 な 消 防 活 動 実 施 のための 初 動 体 制 情 報 収 集 体 制 通 信 運 用 体 制 火 災 防 御 活 動 体 制 救 助 救 急 体 制 広 報 体 制 及 び 後 方 支 援 体 制 などの 整 備 に 努 める (4) 消 防 団 の 活 性 化 地 域 に 密 着 した 消 防 団 の 活 動 能 力 の 向 上 を 図 るため 組 織 の 活 性 化 に 努 める ア 体 制 整 備 人 口 減 少 社 会 を 迎 える 中 地 域 コミュニティの 希 薄 化 により 地 域 のリーダーとなる 担 い 手 不 足 が 懸 念 されることから 若 手 リーダーの 育 成 青 年 層 女 性 の 消 防 団 活 動 への 参 加 促 進 処 遇 の 改 善 消 防 団 協 力 事 業 所 表 示 制 度 など 様 々な 手 法 により 組 織 強 化 に 努 める イ 消 防 施 設 及 び 装 備 の 強 化 消 防 団 器 具 庫 の 耐 震 化 消 防 車 両 可 搬 消 防 ポンプ 車 載 無 線 等 の 防 災 資 機 材 ライフ ジャケット 等 の 安 全 確 保 用 装 備 の 充 実 強 化 を 図 る また 消 防 団 器 具 庫 については 平 常 時 においては 自 主 防 災 組 織 の 研 修 訓 練 の 場 とな り 災 害 時 においては 避 難 備 蓄 等 の 機 能 を 有 する 活 動 拠 点 としても 活 用 できることから 消 防 団 器 具 庫 の 整 備 維 持 に 努 める 24

31 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 3 節 消 火 救 助 救 急 体 制 の 整 備 ウ 消 防 団 員 の 教 育 訓 練 消 防 団 員 の 防 災 に 関 する 高 度 の 知 識 及 び 技 能 の 向 上 を 図 るとともに 消 防 団 員 の 安 全 確 保 の 観 点 から 消 防 団 員 に 安 全 管 理 マニュアル 等 を 徹 底 するため 教 育 訓 練 を 実 施 する エ 津 波 発 災 時 の 消 防 団 員 の 安 全 確 保 対 策 津 波 発 生 が 予 想 される 場 合 の 消 防 団 の 活 動 安 全 管 理 マニュアルを 整 備 し 行 動 ルール や 退 避 ルールの 確 立 等 津 波 発 災 時 の 消 防 団 員 の 活 動 を 明 確 化 する また 訓 練 及 び 検 証 を 行 い 必 要 に 応 じ 行 動 ルール 等 の 見 直 しを 行 う オ 自 主 防 災 組 織 との 連 携 強 化 消 防 団 が 地 域 により 密 着 した 活 動 を 行 うことができるよう 地 域 の 自 主 防 災 組 織 との 連 携 強 化 に 努 める また 自 主 防 災 組 織 等 の 教 育 訓 練 において 指 導 的 な 役 割 を 担 えるよう 必 要 な 対 策 に 努 める 2 広 域 消 防 応 援 体 制 の 整 備 地 震 等 大 規 模 災 害 発 生 に 備 え 市 町 村 相 互 の 応 援 協 定 の 締 結 に 努 めるほか 受 入 れ 体 制 の 整 備 に 努 める 3 市 町 村 消 防 の 広 域 化 消 防 の 体 制 の 整 備 及 び 確 立 に 向 け 大 阪 府 が 定 めた 大 阪 府 消 防 広 域 化 推 進 計 画 を 踏 まえ 消 防 の 広 域 化 の 推 進 に 努 める 4 連 携 体 制 の 整 備 市 及 び 大 阪 府 その 他 防 災 関 係 機 関 は 相 互 に 連 携 し 情 報 相 互 連 絡 体 制 輸 送 体 制 消 火 用 機 器 の 同 一 規 格 化 を 図 るなど 消 火 救 助 救 急 活 動 を 円 滑 に 行 うための 体 制 整 備 に 努 める 25

32 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 4 節 災 害 時 医 療 体 制 の 整 備 第 4 節 災 害 時 医 療 体 制 の 整 備 市 及 び 大 阪 府 は 災 害 時 の 医 療 救 護 活 動 が 迅 速 かつ 連 続 して 適 切 に 行 えるよう 医 療 関 係 機 関 と 連 携 しながら 災 害 時 医 療 体 制 を 整 備 するものとする 第 1 災 害 医 療 の 基 本 的 考 え 方 災 害 時 医 療 救 護 活 動 は 状 況 に 応 じて 被 災 地 域 の 内 外 を 問 わず 救 命 医 療 を 最 優 先 とした 最 大 限 の 活 動 を 実 施 する 1 現 地 医 療 活 動 負 傷 者 等 が 最 初 に 受 ける 応 急 手 当 又 は 一 次 医 療 を 医 療 救 護 班 等 が 救 護 所 において 行 う (1) 応 急 救 護 所 での 現 場 救 急 活 動 災 害 発 生 直 後 は 災 害 現 場 付 近 に 設 置 する 応 急 救 護 所 において 主 に 搬 送 前 の 応 急 措 置 や トリアージを 行 う (2) 医 療 救 護 所 での 臨 時 診 療 活 動 災 害 発 生 直 後 から 必 要 と 認 められる 期 間 避 難 所 等 に 併 設 する 医 療 救 護 所 において 主 に 軽 傷 者 の 医 療 や 被 災 者 等 の 健 康 管 理 等 を 行 う 2 後 方 医 療 活 動 救 護 所 では 対 応 できない 負 傷 者 等 の 二 次 医 療 から 三 次 医 療 を 災 害 医 療 機 関 を 中 心 として 被 災 を 免 れた 被 災 地 内 及 び 被 災 地 外 全 ての 医 療 機 関 において 実 施 する 第 2 医 療 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 整 備 市 大 阪 府 及 び 医 療 関 係 機 関 は 相 互 に 連 携 して 災 害 時 における 医 療 情 報 の 収 集 伝 達 体 制 の 構 築 に 努 める 資 料 編 P 市 内 医 療 機 関 一 覧 1 連 絡 体 制 の 整 備 (1) 市 大 阪 府 及 び 医 療 関 係 機 関 は 災 害 時 の 連 絡 調 整 窓 口 や 情 報 内 容 情 報 収 集 提 供 方 策 役 割 分 担 等 をあらかじめ 定 める (2) 市 及 び 大 阪 府 は 情 報 収 集 伝 達 手 段 が 途 絶 した 場 合 にも 災 害 に 関 する 保 健 医 療 情 報 が 収 集 できるように 災 害 医 療 情 報 連 絡 員 を 指 名 する (3) 市 は 医 療 機 関 及 び 医 療 救 護 班 との 情 報 連 絡 手 段 の 確 保 に 努 める (4) 医 療 機 関 は 災 害 時 優 先 電 話 回 線 の 確 保 を 図 る 26

33 第 3 現 地 医 療 体 制 の 整 備 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 4 節 災 害 時 医 療 体 制 の 整 備 市 大 阪 府 及 び 医 療 関 係 機 関 は 救 護 所 において 応 急 処 置 などを 行 う 現 地 医 療 体 制 を 整 備 する 1 医 療 救 護 班 の 種 類 と 編 成 市 大 阪 府 及 び 医 療 関 係 機 関 は 災 害 の 種 類 や 時 間 経 過 に 伴 い 変 化 する 疾 病 傷 病 に 対 応 できる よう 診 療 科 目 職 種 別 での 医 療 救 護 班 の 構 成 に 努 める 2 医 療 救 護 班 の 編 成 基 準 市 は 医 療 救 護 班 の 編 成 数 構 成 等 について 定 めておく 班 数 3 班 構 成 職 種 医 師 数 看 護 師 薬 剤 師 保 健 師 等 連 絡 員 人 数 1 人 3 人 1 人 2 人 1 人 計 3 人 9 人 3 人 6 人 3 人 参 集 場 所 保 健 福 祉 合 同 庁 舎 3 救 護 所 の 設 置 市 は 被 災 規 模 及 び 医 療 機 関 における 医 療 活 動 の 状 況 により 必 要 と 認 める 場 合 は 避 難 所 等 に 救 護 所 を 設 置 する 4 医 療 救 護 班 の 受 入 れ 及 び 配 置 市 は 保 健 福 祉 合 同 庁 舎 において 医 療 救 護 班 の 受 入 れ 及 び 救 護 所 への 配 置 調 整 等 を 行 う 5 医 師 会 への 協 力 要 請 市 は 医 療 救 護 の 実 施 にあたって 必 要 なときは 災 害 時 における 医 師 の 救 急 医 療 に 関 する 協 定 ( 資 料 編 P.84)に 基 づき( 一 社 ) 貝 塚 市 医 師 会 に 対 して 協 力 の 要 請 を 行 うものとする 貝 塚 市 医 師 会 医 療 救 護 班 編 成 本 部 : 貝 塚 市 医 師 会 館 第 1 班 班 長 - 班 員 ( 医 師 16 名 ) 本 部 長 - 副 本 部 長 第 2 班 班 長 - 班 員 ( 医 師 9 名 ) ( 会 員 病 院 管 理 医 師 及 び 勤 務 医 師 には 災 害 状 況 に 応 じて 出 動 要 請 又 は 待 機 要 請 を 行 う ) 27

34 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 4 節 災 害 時 医 療 体 制 の 整 備 第 4 後 方 医 療 体 制 の 整 備 市 は 市 立 貝 塚 病 院 を 医 療 救 護 活 動 の 拠 点 施 設 である 市 災 害 医 療 センターとして 位 置 づけ そ の 整 備 を 図 る また 大 阪 府 は 後 方 医 療 体 制 を 充 実 するため 機 能 別 地 域 別 に 災 害 医 療 の 拠 点 となる 災 害 医 療 機 関 を 設 定 し 連 携 体 制 を 推 進 する (1) 大 阪 府 災 害 拠 点 病 院 ア 基 幹 災 害 医 療 センター( 大 阪 府 立 急 性 期 総 合 医 療 センター 大 阪 市 ) 地 域 災 害 医 療 センターと 同 様 の 機 能 に 加 え 災 害 医 療 の 研 修 機 能 を 有 する 基 幹 災 害 医 療 センターを 整 備 する イ 地 域 災 害 医 療 センター(りんくう 総 合 医 療 センター 泉 佐 野 市 府 内 に 他 14 箇 所 ) 重 症 患 者 の 救 命 医 療 を 行 うために 高 度 な 診 療 機 能 を 有 するとともに 医 薬 品 及 び 医 療 用 資 器 材 の 備 蓄 機 能 自 己 完 結 型 の 医 療 救 護 班 の 派 遣 機 能 広 域 患 者 搬 送 への 対 応 機 能 を 有 する 地 域 災 害 医 療 センターを 整 備 する ウ 特 定 診 療 災 害 医 療 センター( 大 阪 府 立 母 子 保 健 総 合 医 療 センター 和 泉 市 府 内 に 他 3 箇 所 ) 循 環 器 疾 患 消 化 器 疾 患 アレルギー 疾 患 小 児 医 療 及 び 精 神 疾 患 など 特 定 の 疾 病 は 専 門 医 療 を 必 要 とすることから 対 策 拠 点 として 特 定 診 療 災 害 医 療 センターを 整 備 する (2) 市 災 害 医 療 センター( 市 立 貝 塚 病 院 ) 市 の 医 療 救 護 活 動 の 拠 点 として 本 計 画 において 市 立 貝 塚 病 院 を 市 災 害 医 療 センターとし て 位 置 づけ 整 備 する (3) 災 害 医 療 協 力 病 院 ( 青 山 病 院 貝 塚 中 央 病 院 河 﨑 病 院 木 島 病 院 こころあ 病 院 水 間 病 院 ) 災 害 拠 点 病 院 市 災 害 医 療 センター 等 と 協 力 し 患 者 の 受 入 れを 行 う 救 急 告 示 病 院 等 を 災 害 協 力 病 院 として 整 備 する 第 5 医 薬 品 等 の 確 保 体 制 の 整 備 市 は 自 ら 備 蓄 すべき 医 薬 品 等 の 品 目 数 量 等 を 定 めるとともに 貝 塚 市 薬 剤 師 会 医 療 関 係 機 関 と 協 力 し 医 薬 品 及 び 医 療 用 資 器 材 の 確 保 体 制 を 整 備 する 第 6 患 者 等 搬 送 体 制 の 確 立 市 及 び 大 阪 府 は 災 害 時 における 医 療 救 護 班 及 び 医 薬 品 等 の 大 量 かつ 迅 速 適 切 な 搬 送 のため 陸 路 海 路 等 を 利 用 した 搬 送 手 段 の 確 保 と 搬 送 体 制 の 確 立 を 図 る 1 患 者 搬 送 市 及 び 大 阪 府 は 特 定 の 医 療 機 関 へ 患 者 が 集 中 しないよう 広 域 災 害 救 急 医 療 情 報 システム ( 大 阪 府 医 療 機 関 情 報 システム)の 受 け 入 れ 可 能 病 床 情 報 等 に 基 づく 適 切 な 搬 送 体 制 を 確 立 する 28

35 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 4 節 災 害 時 医 療 体 制 の 整 備 2 医 療 救 護 班 の 搬 送 市 及 び 医 療 関 係 機 関 は 救 護 所 等 における 医 療 救 護 活 動 を 行 うための 医 療 救 護 班 の 派 遣 手 段 方 法 を 確 立 する 3 医 薬 品 等 物 資 の 輸 送 市 は 医 薬 品 等 の 受 入 れ 及 び 救 護 所 等 への 配 送 供 給 体 制 を 確 立 する 第 7 個 別 疾 病 対 策 市 及 び 大 阪 府 は 専 門 医 療 が 必 要 となる 人 工 透 析 難 病 循 環 器 疾 患 消 化 器 疾 患 血 液 疾 患 小 児 医 療 周 産 期 医 療 感 染 症 アレルギー 疾 患 精 神 疾 患 歯 科 疾 患 等 について 特 定 診 療 災 害 医 療 センター 及 び 各 専 門 医 会 等 関 係 団 体 と 協 力 して 医 療 機 関 のネットワーク 化 必 要 医 薬 品 等 の 確 保 供 給 体 制 及 び 在 宅 医 療 患 者 への 情 報 提 供 方 法 などを 整 備 する 第 8 地 域 医 療 連 携 の 推 進 市 及 び 大 阪 府 は 泉 州 保 健 医 療 協 議 会 を 活 用 し 災 害 時 の 医 療 救 護 方 策 の 検 討 や 訓 練 の 実 施 な ど 地 域 の 実 情 に 応 じた 災 害 時 医 療 体 制 を 構 築 する 第 9 医 療 関 係 者 に 対 する 訓 練 等 の 実 施 各 医 療 機 関 は 年 1 回 以 上 の 災 害 医 療 訓 練 の 実 施 に 努 める 市 大 阪 府 及 び 災 害 医 療 関 係 機 関 等 は 地 域 の 防 災 関 係 機 関 と 共 同 の 災 害 医 療 訓 練 を 実 施 する 29

36 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 5 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 第 5 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 市 及 び 大 阪 府 は 災 害 発 生 時 に 救 助 救 急 医 療 消 火 及 び 緊 急 物 資 の 供 給 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 に 努 めるものとする 第 1 陸 上 輸 送 体 制 の 整 備 1 緊 急 交 通 路 の 選 定 災 害 時 の 応 急 活 動 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するため 大 阪 府 は 広 域 緊 急 交 通 路 を 選 定 し 市 は 災 害 時 用 臨 時 ヘリポートや 避 難 所 などを 結 ぶ 地 域 緊 急 交 通 路 を 選 定 する 平 常 時 からその 安 全 性 を 監 視 点 検 するとともに 災 害 時 の 通 行 支 障 に 関 する 情 報 の 収 集 体 制 や 応 急 点 検 体 制 を 整 備 する 資 料 編 P 緊 急 交 通 路 2 緊 急 交 通 路 の 整 備 周 知 市 及 び 道 路 管 理 者 は 多 重 性 代 替 性 を 考 慮 した 緊 急 輸 送 ネットワークを 確 保 するため あら かじめ 選 定 した 道 路 橋 梁 の 整 備 補 強 や 耐 震 診 断 耐 震 改 修 に 努 めるとともに 災 害 時 に 緊 急 交 通 路 の 機 能 を 十 分 に 発 揮 させるため 平 常 時 から 住 民 に 対 して 緊 急 交 通 路 の 周 知 に 努 める 3 災 害 時 の 応 急 点 検 体 制 等 の 整 備 道 路 管 理 者 は 平 常 時 からその 管 理 する 道 路 の 安 全 性 を 十 分 に 監 視 点 検 するとともに 災 害 時 の 通 行 支 障 に 関 する 情 報 の 収 集 体 制 や 応 急 点 検 体 制 を 整 備 する 第 2 航 空 輸 送 体 制 の 整 備 市 は 負 傷 者 や 物 資 等 の 輸 送 に 際 して 陸 上 輸 送 の 補 完 及 び 広 域 応 援 を 受 け 入 れるため 災 害 時 用 臨 時 へリポートを 選 定 し 大 阪 府 に 報 告 する 資 料 編 P 災 害 時 用 臨 時 ヘリポート 選 定 状 況 第 3 水 上 輸 送 体 制 の 整 備 港 湾 管 理 者 は 大 量 の 人 員 物 資 の 輸 送 が 可 能 な 輸 送 手 段 として 水 上 輸 送 を 活 用 するため 必 要 な 施 設 の 整 備 に 努 める 1 港 湾 の 整 備 (1) 港 湾 管 理 者 は 堺 泉 北 港 及 び 阪 南 港 において 必 要 な 岸 壁 の 耐 震 化 を 促 進 するとともに 災 害 時 の 物 流 拠 点 として 必 要 な 施 設 の 整 備 に 努 める また 防 波 堤 航 路 等 の 整 備 により 海 上 交 通 の 安 全 性 の 向 上 に 努 める 30

37 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 5 節 緊 急 輸 送 体 制 の 整 備 (2) 港 湾 の 相 互 間 の 広 域 的 な 連 携 による 航 路 啓 開 等 の 港 湾 機 能 の 維 持 継 続 のための 対 策 緊 急 輸 送 等 災 害 時 に 必 要 な 航 路 等 の 機 能 の 確 保 等 について 協 議 体 制 を 整 える (3) 港 湾 管 理 者 は 建 設 業 者 等 を 活 用 し 発 災 後 の 港 湾 の 障 害 物 除 去 応 急 復 旧 等 に 必 要 な 人 員 資 機 材 等 の 確 保 に 努 める 第 4 輸 送 手 段 の 確 保 市 は 自 ら 保 有 する 車 両 等 の 配 備 及 び 運 用 計 画 をあらかじめ 定 めるとともに 災 害 応 急 対 策 に 使 用 する 車 両 で 民 間 事 業 者 等 から 調 達 する 必 要 があるものについて あらかじめ 輸 送 協 定 を 締 結 し 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 を 行 うなど 民 間 事 業 者 との 連 携 等 輸 送 手 段 の 確 保 に 努 める 第 5 交 通 規 制 体 制 の 整 備 1 緊 急 通 行 車 両 等 の 事 前 届 出 市 は 災 害 時 において 緊 急 通 行 車 両 等 として 使 用 する 計 画 のある 車 両 について 大 阪 府 公 安 委 員 会 ( 貝 塚 警 察 署 等 )に 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 を 行 う 資 料 編 P 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 車 一 覧 資 料 編 P 緊 急 通 行 車 両 等 事 前 届 出 書 及 び 事 前 届 出 済 証 2 資 機 材 の 整 備 市 は 災 害 時 における 道 路 施 設 の 破 損 決 壊 等 により 応 急 復 旧 を 必 要 とする 場 合 に 道 路 法 ( 昭 和 27 年 法 律 第 180 号 )に 基 づく 通 行 規 制 を 実 施 するために 必 要 な 資 機 材 を 整 備 する 3 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 交 通 規 制 等 警 察 官 は 大 阪 府 公 安 委 員 会 により 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づく 緊 急 通 行 車 両 等 以 外 の 通 行 禁 止 等 が 行 われた 区 間 区 域 において 緊 急 通 行 車 両 等 の 円 滑 な 通 行 を 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 命 じ また 自 ら 必 要 な 措 置 をとる 災 害 派 遣 を 命 じられた 部 隊 等 の 自 衛 官 及 び 消 防 吏 員 は 警 察 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り 自 衛 隊 用 緊 急 通 行 車 両 及 び 消 防 用 緊 急 車 両 の 通 行 のため 同 様 の 措 置 を 講 じる ( 災 害 対 策 基 本 法 第 76 条 第 76 条 の2 第 76 条 の3) 31

38 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 市 は 災 害 から 住 民 を 安 全 に 避 難 させるため 避 難 場 所 避 難 路 及 び 避 難 所 を 指 定 し 住 民 に 周 知 を 図 るとともに 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 に 努 める また 建 築 物 等 の 二 次 災 害 を 防 止 するための 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 応 急 仮 設 住 宅 等 の 事 前 準 備 及 び 土 砂 災 害 から 住 民 を 守 るための 斜 面 判 定 制 度 の 活 用 を 進 める 第 1 避 難 場 所 避 難 路 の 指 定 1 火 災 時 の 避 難 場 所 及 び 避 難 路 の 指 定 (1) 一 時 避 難 場 所 市 は 火 災 発 生 時 に 住 民 が 一 時 的 に 避 難 できる 概 ね1ha 以 上 の 場 所 を 一 時 避 難 場 所 として 指 定 する 一 時 避 難 場 所 所 在 地 面 積 (ha) 市 民 ふれあい 運 動 広 場 二 色 南 町 青 少 年 運 動 広 場 東 山 1 丁 目 福 田 公 園 福 田 水 間 公 園 水 間 各 小 中 学 校 貝 塚 高 等 学 校 貝 塚 南 高 等 学 校 の 運 動 場 資 料 編 P ~1.2 (2) 広 域 避 難 場 所 市 は 火 災 の 延 焼 拡 大 によって 生 じる 輻 射 熱 及 び 熱 気 流 から 住 民 の 安 全 を 確 保 できる 場 所 を 広 域 避 難 場 所 として 指 定 するように 努 める ア 想 定 される 避 難 者 1 人 当 たり 概 ね1m2 以 上 の 避 難 有 効 面 積 を 確 保 できること イ 延 焼 火 災 に 対 し 有 効 な 遮 断 ができる 概 ね 10ha 以 上 の 空 地 現 在 本 市 域 において 広 域 避 難 場 所 に 適 する 概 ね 10ha 以 上 の 空 地 は 存 在 しないが 火 災 の 延 焼 拡 大 によって 生 じる 輻 射 熱 及 び 熱 気 流 から 概 ね 避 難 者 の 安 全 が 確 保 できると 思 われる 一 時 避 難 場 所 は 次 のとおり( 再 掲 ) 広 域 ( 一 時 ) 避 難 場 所 所 在 地 面 積 (ha) 青 少 年 運 動 広 場 東 山 1 丁 目 (3) 避 難 路 市 は 広 域 避 難 場 所 を 指 定 するにあたっては これに 通 じる 避 難 路 を 指 定 する ア 原 則 として 幅 員 16m 以 上 の 道 路 (ただし 沿 道 に 耐 火 建 築 物 が 多 く 存 在 し 避 難 者 の 安 全 が 確 保 できると 認 められる 場 合 には 幅 員 10m 以 上 の 道 路 ) 又 は 幅 員 10m 以 上 の 緑 道 イ 落 下 物 倒 壊 物 による 危 険 など 避 難 の 障 害 のおそれが 少 ないこと ウ 水 利 確 保 が 比 較 的 容 易 なこと 32

39 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 路 線 名 区 間 避 難 路 府 道 岸 和 田 牛 滝 山 貝 塚 線 ( 貝 塚 中 央 線 ) 脇 浜 西 ~ 木 積 南 国 道 170 号 市 内 全 線 なお 上 記 避 難 路 は 緊 急 交 通 路 と 重 複 指 定 しているため 避 難 誘 導 時 においては 避 難 者 の 安 全 確 保 及 び 緊 急 輸 送 活 動 に 配 慮 するものとする 2 その 他 の 避 難 場 所 及 び 避 難 路 の 指 定 市 は 津 波 土 石 流 地 すべり がけ 崩 れ 等 の 危 険 のある 地 域 の 実 情 及 び 災 害 の 特 性 に 応 じた 安 全 な 避 難 場 所 及 び 避 難 路 を 指 定 するように 努 める 特 に 津 波 浸 水 予 測 区 域 内 においては 起 こりうる 最 大 規 模 の 津 波 を 考 慮 し 津 波 避 難 場 所 の 見 直 しを 行 うとともに 津 波 浸 水 深 以 上 の 高 さを 有 する 堅 牢 な 施 設 について 津 波 避 難 ビル 等 と しての 指 定 を 促 進 し 安 全 な 避 難 場 所 の 確 保 に 努 める なお 避 難 場 所 及 び 避 難 路 の 指 定 にあたり 共 通 の 図 記 号 等 を 利 用 したわかりやすい 案 内 板 等 を 設 置 するなど 日 ごろから 周 知 に 努 める また 指 定 した 避 難 場 所 及 び 避 難 路 については 土 砂 災 害 洪 水 津 波 ハザードマップ 等 によ り 日 頃 から 周 知 に 努 める 避 難 場 所 のうち 臨 時 へリポートに 選 定 されているところにあっては 上 空 から 施 設 を 確 認 で きるよう 施 設 名 の 対 空 表 示 に 努 める (1) 避 難 場 所 避 難 者 1 人 当 たり 概 ね1m2 以 上 を 確 保 できる 安 全 な 空 地 (2) 津 波 避 難 ビル 等 住 民 等 が 津 波 から 一 時 的 又 は 緊 急 に 避 難 退 避 する 施 設 として 堅 固 な 高 層 建 物 等 の 人 工 構 造 物 避 難 者 1 人 当 たり 概 ね1m2を 確 保 するものとする (3) 避 難 路 避 難 場 所 又 はこれに 準 ずる 安 全 な 場 所 に 通 じる 幅 員 3m 以 上 の 安 全 な 道 路 又 は 緑 道 資 料 編 P 土 砂 災 害 洪 水 ハザードマップ 資 料 編 P 津 波 ハザードマップ 資 料 編 P 津 波 避 難 ビル 一 覧 第 2 避 難 場 所 等 の 安 全 性 の 向 上 市 は 関 係 機 関 と 協 力 し 一 時 避 難 場 所 広 域 避 難 場 所 及 び 避 難 路 を 整 備 するとともに 消 防 水 利 の 確 保 など 総 合 的 に 安 全 性 の 向 上 を 図 る 1 一 時 避 難 場 所 (1) 避 難 場 所 標 識 等 による 住 民 への 周 知 (2) 周 辺 の 緑 化 の 促 進 (3) 複 数 の 進 入 口 の 整 備 33

40 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 2 広 域 避 難 場 所 (1) 避 難 場 所 標 識 の 設 置 (2) 非 常 電 源 付 きの 照 明 設 備 及 び 放 送 施 設 の 整 備 (3) 周 辺 における 耐 震 耐 火 建 築 物 の 整 備 促 進 及 び 緑 化 の 促 進 (4) 複 数 の 進 入 口 の 整 備 3 避 難 路 (1) 沿 道 における 耐 震 耐 火 建 築 物 の 整 備 促 進 及 び 緑 化 の 促 進 (2) 落 下 倒 壊 物 対 策 の 推 進 (3) 誘 導 標 識 及 び 誘 導 灯 の 設 置 (4) 段 差 解 消 及 び 誘 導 ブロックの 設 置 (5) 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 公 共 施 設 ( 橋 梁 道 路 及 び 歩 道 橋 等 の 交 通 安 全 施 設 を 含 む)の 耐 震 化 第 3 避 難 所 の 指 定 整 備 市 長 は 災 害 の 危 険 性 があり 避 難 した 住 民 等 を 災 害 の 危 険 性 がなくなるまでに 必 要 な 間 滞 在 さ せ 又 は 被 害 により 家 に 戻 れなくなった 住 民 等 を 一 時 的 に 滞 在 させるための 施 設 として 指 定 避 難 所 を 指 定 する ( 法 第 49 条 の7) また 市 長 は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 にその 危 険 から 逃 れるための 避 難 場 所 として 洪 水 や 津 波 など 異 常 な 現 象 の 種 類 ごとに 安 全 性 等 の 一 定 の 基 準 を 満 たす 避 難 場 所 と して 指 定 緊 急 避 難 場 所 を 指 定 する ( 法 第 49 条 の 4) 市 は 避 難 者 等 の 発 生 規 模 と 避 難 所 や 応 急 住 宅 等 による 受 入 れ 人 数 等 について あらかじめ 評 価 するとともに それらが 不 足 した 場 合 大 阪 府 と 連 携 し 公 的 施 設 や 民 間 施 設 の 避 難 所 として の 利 用 拡 大 応 急 住 宅 としての 空 き 家 空 き 室 の 活 用 自 宅 での 生 活 が 可 能 な 者 に 対 する 在 宅 避 難 への 誘 導 等 を 行 い 受 入 れの 確 保 を 図 る 1 避 難 所 の 指 定 (1) 市 は 公 民 館 学 校 等 の 公 共 的 施 設 等 を 対 象 に できるだけ 津 波 による 浸 水 の 危 険 性 の 低 い 場 所 に 地 域 の 人 口 誘 致 圏 域 地 形 災 害 に 対 する 安 全 性 等 に 配 慮 し その 管 理 者 の 同 意 を 得 た 上 で 被 災 者 が 避 難 生 活 を 送 るための 指 定 避 難 所 をあらかじめ 指 定 し 住 民 への 周 知 徹 底 を 図 る (2) 市 は 被 災 者 を 滞 在 させるために 必 要 となる 適 切 な 規 模 を 有 し 速 やかに 被 災 者 等 を 受 け 入 れること 等 が 可 能 な 構 造 又 は 設 備 を 有 する 施 設 であって 想 定 される 災 害 による 影 響 が 比 較 的 少 なく 災 害 救 援 物 資 等 の 輸 送 が 比 較 的 容 易 な 場 所 にあるものを 指 定 避 難 所 として 指 定 する (3) 市 は 学 校 を 指 定 避 難 所 として 指 定 する 場 合 には 学 校 が 教 育 活 動 の 場 であることに 配 慮 するものとする また 指 定 避 難 所 としての 機 能 は 応 急 的 なものであることを 認 識 の 上 指 34

41 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 定 避 難 所 となる 施 設 の 利 用 方 法 等 について 事 前 に 教 育 委 員 会 等 の 関 係 部 局 や 地 域 住 民 等 の 関 係 者 と 調 整 を 図 る (4) 市 は 指 定 避 難 所 の 施 設 については 必 要 に 応 じ 避 難 生 活 の 環 境 を 良 好 に 保 つために 換 気 照 明 等 の 設 備 の 整 備 に 努 めるとともに 被 災 者 による 災 害 情 報 の 入 手 に 資 するテレビ ラジオ 等 の 機 器 の 整 備 を 図 る (5) 市 は 被 災 が 想 定 されない 安 全 区 域 内 に 立 地 する 施 設 等 又 は 安 全 区 域 外 に 立 地 するが 災 害 に 対 して 安 全 な 構 造 を 有 し 想 定 される 津 波 洪 水 等 の 水 位 以 上 の 高 さに 避 難 者 の 受 入 れ 部 分 及 び 当 該 部 分 への 避 難 経 路 を 有 する 施 設 であって 災 害 発 生 時 に 迅 速 に 避 難 場 所 の 開 設 を 行 うことが 可 能 な 管 理 体 制 等 を 有 するものを 指 定 緊 急 避 難 場 所 として 指 定 する 2 要 配 慮 者 に 配 慮 した 施 設 整 備 等 市 は 要 配 慮 者 を 保 護 するために 二 次 的 避 難 所 として 福 祉 避 難 所 の 指 定 を 進 める また 福 祉 関 係 者 等 の 協 力 も 得 ながら 避 難 所 における 介 護 や 医 療 的 ケアなどの 支 援 活 動 を 充 実 させるた め 大 阪 府 と 連 携 し 必 要 な 人 員 の 確 保 に 努 める (1) 多 人 数 の 避 難 に 供 する 施 設 の 管 理 者 は 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 (バリアフリー 法 ) 大 阪 府 福 祉 のまちづくり 条 例 に 基 づいた 整 備 改 善 に 努 める (2) 多 人 数 の 避 難 に 供 する 施 設 の 管 理 者 は その 施 設 内 に 福 祉 仕 様 のトイレを 設 置 するよう 努 め る(ただし 障 害 者 等 が 他 の 施 設 の 福 祉 仕 様 のトイレを 支 障 なく 利 用 できる 場 合 は この 限 りではない ) (3) 市 は 施 設 管 理 者 の 協 力 を 得 て 避 難 所 生 活 において 支 障 なく 移 動 できるルート( 仮 設 スロ ープの 準 備 等 )を 確 保 するなど 避 難 生 活 ( 水 食 料 物 資 の 受 け 取 り 仮 設 トイレの 使 用 等 )に 支 障 のないよう 配 慮 する (4) 市 は 施 設 管 理 者 の 協 力 を 得 て 大 阪 府 とともに 日 常 生 活 用 具 等 備 品 の 整 備 に 努 める( 施 設 ごとの 備 品 の 整 備 が 困 難 な 場 合 は 緊 急 時 に 支 障 なく 使 用 することができるよう 管 理 体 制 を 整 える ) (5) 要 配 慮 者 からの 相 談 等 を 支 援 できる 体 制 を 整 える 3 避 難 所 補 完 施 設 市 は 災 害 の 規 模 避 難 の 態 様 等 により 指 定 避 難 所 の 開 設 だけでは 避 難 者 の 受 入 れに 支 障 を きたす 場 合 に 備 え 避 難 所 補 完 施 設 を 指 定 する 4 避 難 所 の 管 理 運 営 体 制 の 整 備 市 は 避 難 所 の 管 理 運 営 マニュアルを 作 成 するなど その 管 理 運 営 体 制 を 整 備 する (1) 避 難 所 の 管 理 者 不 在 時 及 び 緊 急 時 の 開 設 体 制 (2) 避 難 所 を 管 理 するための 責 任 者 の 派 遣 (3) 災 害 対 策 本 部 との 連 絡 体 制 (4) 町 会 等 住 民 組 織 及 び 施 設 管 理 者 との 協 力 体 制 資 料 編 P 指 定 避 難 所 一 覧 資 料 編 P 指 定 緊 急 避 難 場 所 一 覧 資 料 編 P 避 難 所 補 完 施 設 一 覧 35

42 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 第 4 避 難 誘 導 体 制 の 整 備 1 市 市 は 発 災 時 の 避 難 誘 導 に 係 る 計 画 をあらかじめ 作 成 する また 防 災 訓 練 の 実 施 や 防 災 マッ プの 作 成 配 布 等 により その 内 容 の 住 民 等 に 対 する 周 知 徹 底 を 図 るための 措 置 を 講 じる 市 は 住 民 の 避 難 誘 導 について 避 難 行 動 要 支 援 者 の 誘 導 に 配 慮 するとともに 町 会 ( 自 治 会 ) 自 主 防 災 組 織 民 生 委 員 児 童 委 員 地 区 福 祉 委 員 会 等 地 域 住 民 の 組 織 と 連 携 した 体 制 づくりに 努 める また 市 は 避 難 指 示 避 難 勧 告 避 難 準 備 情 報 等 について 河 川 管 理 者, 水 防 管 理 者 気 象 庁 等 の 協 力 を 得 つつ 洪 水 土 砂 災 害 等 の 災 害 事 象 の 特 性 収 集 できる 情 報 を 踏 まえ 避 難 すべ き 区 域 や 判 断 基 準 伝 達 方 法 を 明 確 にしたマニュアルを 作 成 し 住 民 への 周 知 に 努 める 2 学 校 病 院 等 の 施 設 管 理 者 学 校 病 院 社 会 福 祉 施 設 等 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 の 管 理 者 は 災 害 時 に 施 設 の 利 用 者 を 安 全 に 避 難 させるための 体 制 を 整 備 するよう 努 める 学 校 は 保 護 者 との 間 で 災 害 発 生 時 における 児 童 生 徒 等 の 保 護 者 への 引 渡 しに 関 するルール をあらかじめ 定 める また 市 は 小 学 校 就 学 前 の 子 どもたちの 安 全 で 確 実 な 避 難 のため 災 害 発 生 時 における 幼 稚 園 保 育 所 認 定 こども 園 等 の 施 設 と 市 間 施 設 間 の 連 絡 連 携 体 制 の 構 築 を 行 う 3 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 の 管 理 者 文 化 ホール 駅 その 他 の 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 の 管 理 者 は 突 発 性 の 災 害 の 発 生 に 備 え 避 難 誘 導 に 係 る 計 画 の 作 成 及 び 訓 練 の 実 施 に 努 める なお この 際 必 要 に 応 じ 多 数 の 避 難 者 の 集 中 や 混 乱 にも 配 慮 した 計 画 訓 練 とするよう 努 める また 市 や 大 阪 府 は 施 設 の 管 理 者 等 に 対 して 計 画 作 成 を 働 きかけていく 第 5 広 域 避 難 所 体 制 の 整 備 市 は 大 阪 府 と 協 力 し 円 滑 な 広 域 避 難 が 可 能 となるよう 他 の 自 治 体 との 広 域 一 時 滞 在 に 係 る 応 援 協 定 締 結 や 被 災 者 の 運 送 が 円 滑 に 実 施 されるよう 運 送 事 業 者 等 との 協 定 締 結 発 災 時 の 具 体 的 な 避 難 受 入 方 法 を 含 めた 手 順 等 をあらかじめ 定 めるよう 努 める 第 6 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 1 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 及 び 普 及 啓 発 市 は 応 急 危 険 度 判 定 の 判 定 主 体 として 資 機 材 の 整 備 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 士 の 受 入 れ 体 制 の 整 備 など 実 施 体 制 の 整 備 に 努 めるとともに 大 阪 府 及 び 建 築 関 係 団 体 と 協 力 し 住 民 に 対 して 制 度 の 趣 旨 について 理 解 が 得 られるよう 普 及 啓 発 に 努 める 36

43 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 6 節 避 難 受 入 れ 体 制 の 整 備 2 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 体 制 の 整 備 市 は 大 阪 府 と 協 力 し 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 士 の 養 成 登 録 を 推 進 するとともに 受 入 れ 体 制 を 整 備 する 第 7 応 急 仮 設 住 宅 等 の 事 前 準 備 市 は 下 記 のとおり 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 候 補 地 を 選 定 する 候 補 地 東 山 1 丁 目 4-1 青 少 年 運 動 広 場 1.5ha 貝 塚 市 二 色 南 町 4-1 市 民 ふれあい 運 動 広 場 2.1ha 第 8 斜 面 判 定 制 度 の 普 及 啓 発 市 は 大 阪 府 及 びNPO 法 人 大 阪 府 砂 防 ボランティア 協 会 と 協 力 し 住 民 に 対 して 斜 面 判 定 制 度 の 趣 旨 について 理 解 が 得 られるよう 普 及 啓 発 に 努 める 37

44 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 7 節 緊 急 物 資 確 保 体 制 の 整 備 第 7 節 緊 急 物 資 確 保 体 制 の 整 備 市 は 大 阪 府 との 連 携 のもとに 災 害 による 家 屋 の 滅 失 損 壊 等 により 水 食 料 生 活 必 需 品 の 確 保 が 困 難 な 住 民 に 対 して 必 要 な 物 資 を 供 給 するため その 確 保 体 制 を 整 備 するものとする また 備 蓄 を 行 うにあたって 大 規 模 な 地 震 が 発 生 した 場 合 には 物 資 の 調 達 や 輸 送 が 平 時 のようには 実 施 できないという 認 識 に 立 って 初 期 の 対 応 に 十 分 な 量 を 備 蓄 する また 物 資 の 性 格 に 応 じ 集 中 備 蓄 又 は 避 難 所 の 位 置 を 勘 案 した 分 散 備 蓄 を 行 う 等 配 慮 するとともに 備 蓄 拠 点 を 設 けるなど 体 制 の 整 備 に 努 める 第 1 給 水 体 制 の 整 備 市 は 大 阪 府 及 び 大 阪 広 域 水 道 企 業 団 との 協 力 により 発 災 後 3 日 間 は1 日 一 人 当 たり3リッ トルの 飲 料 水 を 供 給 し それ 以 降 は 順 次 供 給 量 を 増 加 できるよう 体 制 の 整 備 に 努 める (1) 給 水 拠 点 の 整 備 ( 緊 急 遮 断 弁 飲 料 水 兼 用 耐 震 性 貯 水 槽 等 の 整 備 ) (2)ボトル 水 等 の 備 蓄 (3) 給 水 車 等 の 配 備 及 び 給 水 用 資 機 材 の 備 蓄 (4) 応 急 給 水 マニュアルの 整 備 (5) 相 互 応 援 体 制 の 整 備 大 阪 府 広 域 水 道 震 災 対 策 相 互 応 援 協 定 ( 資 料 編 P.72)に 基 づき 迅 速 かつ 適 切 な 応 急 対 策 に 努 める (6) 井 戸 水 による 生 活 用 水 の 確 保 市 及 び 大 阪 府 は 災 害 時 における 家 庭 用 などの 井 戸 水 の 有 効 活 用 を 図 るため 災 害 時 協 力 井 戸 の 登 録 を 推 進 するなど 生 活 用 水 の 確 保 に 努 める 第 2 食 料 生 活 必 需 品 の 確 保 市 大 阪 府 及 び 防 災 関 係 機 関 は 相 互 に 協 力 して 食 料 及 び 生 活 必 需 品 の 確 保 に 努 めるものと する 1 重 要 物 資 の 備 蓄 ア アルファ 化 米 など 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 して 要 給 食 者 の3 日 分 のアルファ 化 米 などを 備 蓄 する イ 高 齢 者 用 食 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 して 高 齢 者 用 食 を3 日 分 以 上 備 蓄 する ウ 育 児 用 調 整 粉 乳 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 して 育 児 用 調 整 粉 乳 を3 日 分 以 上 備 蓄 する エ 哺 乳 瓶 市 は 必 要 量 の 哺 乳 瓶 を 備 蓄 する オ 毛 布 38

45 災 害 予 防 対 策 第 1 章 防 災 体 制 の 整 備 / 第 7 節 緊 急 物 資 確 保 体 制 の 整 備 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 して 避 難 者 の 必 要 量 の 毛 布 を 備 蓄 する カ 衛 生 用 品 ( 乳 児 小 児 用 おむつ 大 人 用 おむつ 生 理 用 品 等 ) 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 して 衛 生 用 品 を3 日 分 以 上 備 蓄 する キ 簡 易 トイレ 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 して 必 要 量 の 簡 易 トイレを 備 蓄 し 又 は 調 達 により 確 保 する ク トイレットペーパー 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 してトイレットペーパーを3 日 分 備 蓄 する ケ マスク 市 及 び 大 阪 府 は 協 力 してマスクを3 日 分 備 蓄 する 資 料 編 P 大 阪 府 地 震 被 害 想 定 に 基 づく 物 資 の 備 蓄 目 標 2 その 他 の 物 資 の 確 保 下 記 の 物 資 の 確 保 体 制 を 整 備 する ア 精 米 即 席 麺 などの 主 食 イ ボトル 水 缶 詰 水 等 の 飲 料 水 ウ 野 菜 漬 物 菓 子 類 などの 副 食 エ 被 服 ( 肌 着 等 ) オ 炊 事 道 具 食 器 類 ( 鍋 炊 飯 用 具 等 ) カ 光 熱 用 品 (LPガス LPガス 器 具 簡 易 コンロ カセットガスボンベ 乾 電 池 懐 中 電 灯 等 ) キ 日 用 品 ( 石 けん タオル ちり 紙 歯 ブラシ ラップ 等 ) ク 医 薬 品 等 ( 常 備 薬 救 急 セット) ケ 仮 設 風 呂 仮 設 シャワー コ 簡 易 ベッド 間 仕 切 り 等 サ 要 援 護 高 齢 者 障 害 者 等 用 介 護 機 器 補 装 具 日 常 生 活 用 具 等 ( 車 いす トイレ 盲 人 用 つえ 補 聴 器 点 字 器 等 ) シ 棺 桶 遺 体 袋 など 3 備 蓄 供 給 体 制 の 整 備 市 は 危 険 分 散 を 図 り また 速 やかに 物 資 等 を 輸 送 提 供 するため 分 散 備 蓄 などの 体 制 整 備 に 努 めるとともに 民 間 事 業 者 との 協 定 等 により 物 資 の 確 保 を 図 る また 防 災 拠 点 等 での 管 理 仕 分 け 輸 送 について 専 門 性 を 有 する 民 間 事 業 者 等 との 連 携 及 び 民 間 事 業 者 の 物 流 施 設 の 活 用 により 迅 速 かつ 効 率 的 に 集 配 できるよう 体 制 を 整 備 する ア できる 限 り 指 定 避 難 所 及 びその 周 辺 での 備 蓄 倉 庫 の 確 保 イ 備 蓄 物 資 の 点 検 及 び 更 新 ウ 定 期 的 な 流 通 在 庫 量 の 調 査 の 実 施 エ 供 給 体 制 の 整 備 ( 共 同 備 蓄 や 相 互 融 通 含 む ) 資 料 編 P 市 内 一 般 薬 局 一 覧 資 料 編 P.96 4 関 係 機 関 との 協 定 等 39

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