Transcription

1 碧 南 市 地 域 防 災 計 画 ( 案 ) 地 震 津 波 災 害 対 策 計 画 平 成 27 年 度 碧 南 市 防 災 会 議

2

3 目 次 第 1 編 総 則... 1 第 1 章 計 画 の 目 的 方 針... 1 第 1 節 計 画 の 目 的... 1 第 2 節 計 画 の 性 格... 1 第 3 節 計 画 の 構 成... 2 第 4 節 碧 南 市 地 域 防 災 計 画 の 作 成 又 は 修 正... 3 第 2 章 碧 南 市 の 特 質 と 災 害 要 因... 4 第 1 節 碧 南 市 の 地 形 地 質... 4 第 2 節 既 往 の 地 震 とその 被 害... 4 第 3 節 社 会 的 条 件... 5 第 3 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果... 6 第 1 節 基 本 的 な 考 え 方... 6 第 2 節 地 震 津 波 被 害 の 予 測 及 び 減 災 効 果... 6 第 4 章 基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 くべき 事 項 第 1 節 防 災 の 基 本 理 念 第 2 節 重 点 を 置 くべき 事 項 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 1 節 実 施 責 任 第 2 節 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 2 編 災 害 予 防 第 1 章 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 第 1 節 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 第 2 節 自 主 防 災 組 織 ボランティアとの 連 携 第 3 節 企 業 防 災 の 促 進 第 2 章 建 築 物 等 の 安 全 化 第 1 節 建 築 物 の 耐 震 推 進 第 2 節 交 通 関 係 施 設 等 の 整 備...30 第 3 節 ライフライン 関 係 施 設 等 の 整 備...33 第 4 節 文 化 財 の 保 護...39 第 5 節 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備...39 第 3 章 都 市 の 防 災 性 の 向 上 第 1 節 マスタープラン 等 の 策 定 第 2 節 防 災 上 重 要 な 都 市 施 設 の 整 備 第 3 節 建 築 物 の 不 燃 化 の 促 進 第 4 節 市 街 地 の 面 的 な 整 備 改 善 第 4 章 地 盤 災 害 の 予 防... 46

4 第 1 節 土 地 利 用 の 適 正 誘 導 第 2 節 液 状 化 対 策 の 推 進 第 3 節 宅 地 造 成 の 規 制 誘 導 第 4 節 土 砂 災 害 の 防 止 第 5 節 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 の 体 制 整 備 第 5 章 防 災 施 設 等 の 整 備 第 6 章 避 難 行 動 の 促 進 対 策 第 1 節 気 象 警 報 や 避 難 指 示 等 の 情 報 伝 達 体 制 の 整 備 第 2 節 避 難 場 所 及 び 避 難 路 の 指 定 等 第 3 節 避 難 勧 告 等 の 判 断 伝 達 マニュアルの 作 成 第 4 節 避 難 誘 導 等 に 係 る 計 画 の 策 定 第 5 節 避 難 に 関 する 意 識 啓 発 第 7 章 避 難 所 要 配 慮 者 支 援 帰 宅 困 難 者 対 策 第 1 節 避 難 所 の 指 定 整 備 第 2 節 要 配 慮 者 支 援 対 策 第 3 節 帰 宅 困 難 者 対 策 第 8 章 火 災 予 防 危 険 性 物 質 の 防 災 対 策 第 1 節 火 災 予 防 対 策 に 関 する 指 導 第 2 節 消 防 力 の 整 備 強 化 第 3 節 危 険 物 施 設 防 災 計 画 第 4 節 高 圧 ガス 大 量 貯 蔵 所 防 災 計 画 第 5 節 毒 物 劇 物 取 扱 施 設 防 災 計 画 第 9 章 津 波 等 予 防 対 策 第 1 節 津 波 対 策 に 係 る 地 域 の 指 定 等 第 2 節 津 波 防 災 体 制 の 充 実 第 3 節 津 波 防 災 知 識 の 普 及 第 4 節 津 波 等 防 災 事 業 の 推 進...72 第 10 章 広 域 応 援 体 制 の 整 備 第 1 節 広 域 応 援 体 制 の 整 備 第 2 節 救 援 隊 等 による 協 力 体 制 の 整 備 第 11 章 防 災 訓 練 及 び 防 災 意 識 の 向 上 第 1 節 防 災 訓 練 の 実 施 第 2 節 防 災 のための 意 識 啓 発 広 報 第 3 節 防 災 のための 教 育 第 4 節 防 災 意 識 調 査 及 び 地 震 相 談 の 実 施 第 12 章 震 災 に 関 する 調 査 研 究 の 推 進 第 3 編 災 害 応 急 対 策 第 1 章 活 動 態 勢 ( 組 織 の 動 員 配 備 )... 85

5 第 1 節 災 害 対 策 本 部 の 設 置 運 営 第 2 節 職 員 の 派 遣 要 請 第 2 章 避 難 行 動 第 1 節 津 波 警 報 等 の 伝 達 第 2 節 避 難 の 指 示 第 3 節 住 民 等 の 避 難 誘 導 第 3 章 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 広 報 第 1 節 被 害 状 況 等 の 収 集 伝 達 第 2 節 通 信 手 段 の 確 保 第 3 節 広 報 広 聴 第 4 章 応 援 協 力 派 遣 要 請 第 1 節 応 援 協 力 第 2 節 救 援 隊 等 による 協 力 第 3 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 第 4 節 ボランティアの 受 入 れ 第 5 節 労 務 計 画 第 6 節 防 災 活 動 拠 点 の 確 保 第 5 章 救 出 救 助 対 策 第 1 節 救 出 救 助 活 動 第 2 節 海 上 における 避 難 救 出 活 動 第 3 節 航 空 機 の 活 用 第 6 章 消 防 活 動 危 険 性 物 質 対 策 第 1 節 消 防 活 動 第 2 節 危 険 物 施 設 対 策 計 画 第 3 節 高 圧 ガス 大 量 貯 蔵 所 対 策 計 画 第 4 節 毒 物 劇 物 取 扱 施 設 対 策 計 画 第 7 章 医 療 救 護 防 疫 保 健 衛 生 対 策 第 1 節 医 療 救 護 第 2 節 防 疫 保 健 衛 生 第 8 章 地 域 安 全 道 路 交 通 規 制 緊 急 輸 送 対 策 第 1 節 地 域 安 全 対 策 第 2 節 道 路 交 通 規 制 等 第 3 節 緊 急 輸 送 道 路 等 の 確 保 第 4 節 緊 急 輸 送 手 段 の 確 保 第 9 章 浸 水 津 波 対 策 第 1 節 浸 水 対 策 第 2 節 津 波 対 策 第 10 章 避 難 所 要 配 慮 者 支 援 帰 宅 困 難 者 対 策

6 第 1 節 避 難 所 の 開 設 運 営 第 2 節 要 配 慮 者 支 援 対 策 第 3 節 帰 宅 困 難 者 対 策 第 11 章 水 食 品 生 活 必 需 品 等 の 供 給 第 1 節 給 水 第 2 節 食 品 の 供 給 第 3 節 生 活 必 需 物 資 の 供 給 第 12 章 環 境 汚 染 防 止 及 び 廃 棄 物 処 理 対 策 第 1 節 環 境 汚 染 防 止 計 画 第 2 節 廃 棄 物 処 理 計 画 第 13 章 遺 体 の 取 扱 い 第 1 節 遺 体 の 捜 索 収 容 第 2 節 遺 体 の 処 理 第 3 節 遺 体 の 埋 火 葬 第 14 章 交 通 施 設 の 応 急 対 策 第 1 節 道 路 施 設 対 策 第 2 節 鉄 道 施 設 対 策 第 3 節 港 湾 漁 港 施 設 対 策 第 15 章 ライフライン 施 設 等 の 応 急 対 策 第 1 節 電 力 施 設 対 策 第 2 節 ガス 施 設 対 策 第 3 節 上 水 道 施 設 対 策 第 4 節 工 業 用 水 道 施 設 対 策 第 5 節 下 水 道 施 設 対 策 第 6 節 通 信 施 設 の 応 急 措 置 第 7 節 郵 便 業 務 の 応 急 措 置 第 16 章 住 宅 対 策 第 1 節 被 災 建 築 物 応 急 危 険 度 判 定 及 び 被 災 宅 地 危 険 度 判 定 第 2 節 被 災 住 宅 等 の 調 査 第 3 節 公 共 賃 貸 住 宅 等 への 一 時 入 居 第 4 節 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 及 び 管 理 運 営 第 5 節 住 宅 の 応 急 修 理 第 6 節 障 害 物 の 除 去 第 17 章 学 校 における 対 策 第 1 節 津 波 警 報 等 の 伝 達 臨 時 休 業 及 び 避 難 等 の 措 置 第 2 節 教 育 施 設 及 び 教 職 員 の 確 保 第 3 節 応 急 な 教 育 活 動 についての 広 報 第 4 節 教 科 書 学 用 品 等 の 給 与

7 第 5 節 被 災 教 職 員 児 童 生 徒 の 健 康 管 理 第 4 編 災 害 復 旧 第 1 章 民 生 安 定 のための 緊 急 措 置 第 1 節 義 援 金 その 他 資 金 等 による 支 援 第 2 節 金 融 対 策 第 3 節 住 宅 等 対 策 第 4 節 労 働 者 対 策 第 5 節 罹 災 証 明 書 の 交 付 第 6 節 暴 力 団 等 への 対 策 第 2 章 公 共 施 設 等 災 害 復 旧 対 策 第 1 節 公 共 施 設 災 害 復 旧 事 業 第 2 節 激 甚 災 害 の 指 定 第 3 章 震 災 復 興 都 市 計 画 の 決 定 手 続 き 第 1 節 第 一 次 建 築 制 限 第 2 節 第 二 次 建 築 制 限 第 3 節 復 興 都 市 計 画 事 業 の 都 市 計 画 決 定 第 4 章 財 政 対 策 第 1 節 財 源 の 確 保 第 2 節 費 用 の 負 担 第 5 編 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 第 1 章 対 策 の 意 義 及 び 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 第 1 節 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 の 意 義 第 2 節 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 第 2 章 地 震 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 等 第 1 節 地 震 災 害 警 戒 本 部 の 設 置 等 第 2 節 警 戒 宣 言 発 令 時 等 の 情 報 伝 達 第 3 節 警 戒 宣 言 発 令 時 等 の 広 報 第 4 節 警 戒 宣 言 後 の 避 難 状 況 等 に 関 する 情 報 の 収 集 伝 達 等 第 3 章 発 災 に 備 えた 資 機 材 人 員 等 の 配 備 手 配 第 1 節 主 要 食 糧 医 薬 品 の 確 保 第 2 節 災 害 応 急 対 策 等 に 必 要 な 資 機 材 及 び 人 員 の 配 備 第 4 章 発 災 に 備 えた 直 前 対 策 第 1 節 避 難 対 策 第 2 節 消 防 浸 水 等 対 策 第 3 節 社 会 秩 序 の 維 持 対 策 第 4 節 道 路 交 通 対 策 第 5 節 鉄 道 第 6 節 バス

8 第 7 節 海 上 交 通 第 8 節 飲 料 水 電 気 ガス 通 信 及 び 放 送 関 係 第 9 節 生 活 必 需 品 の 確 保 第 10 節 金 融 対 策 第 11 節 郵 政 事 業 対 策 第 12 節 病 院 診 療 所 第 13 節 スーパーマーケット 等 第 14 節 緊 急 輸 送 第 15 節 警 戒 宣 言 発 令 時 の 帰 宅 困 難 者 滞 留 旅 客 対 策 第 5 章 市 及 び 県 が 管 理 又 は 運 営 する 施 設 に 関 する 対 策 第 1 節 道 路 第 2 節 河 川 及 び 海 岸 第 3 節 港 湾 漁 港 第 4 節 不 特 定 かつ 多 数 の 者 が 出 入 りする 施 設 第 5 節 地 震 防 災 応 急 対 策 の 実 施 上 重 要 な 建 物 に 関 する 措 置 第 6 節 工 事 中 の 建 築 物 等 に 対 する 措 置 第 6 章 他 機 関 に 対 する 応 援 要 請 第 1 節 防 災 関 係 機 関 に 対 する 応 援 要 請 等 第 2 節 自 衛 隊 の 地 震 防 災 派 遣 第 7 章 市 民 のとるべき 措 置 第 1 節 家 庭 においてとるべき 措 置 第 2 節 職 場 においてとるべき 措 置 索 引

9 第 1 編 総 則 第 1 章 計 画 の 目 的 方 針 第 1 編 総 則 第 1 章 計 画 の 目 的 方 針 第 1 節 計 画 の 目 的 この 計 画 は 市 民 生 活 の 各 分 野 にわたり 重 大 な 影 響 を 及 ぼす 恐 れのある 大 規 模 な 地 震 災 害 に 対 処 するため 第 2 編 災 害 予 防 及 び 第 3 編 災 害 応 急 対 策 等 に 定 め 総 合 的 かつ 計 画 的 な 防 災 対 策 の 推 進 を 図 ることにより 市 民 のかけがえのない 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 災 害 から 保 護 することを 目 的 とする 第 2 節 計 画 の 性 格 1 地 域 防 災 計 画 - 地 震 津 波 災 害 対 策 計 画 - (1) この 計 画 は 災 害 対 策 基 本 法 ( 昭 和 36 年 法 律 第 223 号 ) 第 42 条 の 規 定 に 基 づき 碧 南 市 防 災 会 議 が 碧 南 市 の 地 域 に 係 る 防 災 計 画 として 作 成 する 碧 南 市 地 域 防 災 計 画 の 地 震 津 波 災 害 対 策 計 画 編 として 大 規 模 な 地 震 災 害 に 対 処 すべき 措 置 事 項 を 中 心 に 定 めるものである (2) 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 守 るため 各 機 関 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 がとるべ き 基 本 的 事 項 等 を 定 めるものであり 各 防 災 関 係 機 関 はこれに 基 づき 細 部 計 画 等 を 定 め その 具 体 的 推 進 に 努 めるものとする (3) 碧 南 市 防 災 会 議 は 毎 年 碧 南 市 地 域 防 災 計 画 に 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるとき は これを 修 正 しなければならない 資 料 編 ( 資 料 12-1) 碧 南 市 防 災 会 議 条 例 2 地 震 防 災 強 化 計 画 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 ( 昭 和 53 年 法 律 第 73 号 )( 以 下 大 震 法 という ) 第 6 条 第 2 項 に 基 づき 東 海 地 震 の 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 ( 以 下 強 化 地 域 という )として 指 定 された 碧 南 市 は 地 域 防 災 計 画 において (1) 地 震 防 災 応 急 対 策 に 係 る 措 置 に 関 する 事 項 (2) 東 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 に 関 する 事 項 (3) 東 海 地 震 に 係 る 防 災 訓 練 に 関 する 事 項 (4) 東 海 地 震 に 係 る 地 震 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報 に 関 する 事 項 を 定 めることとなっており これらの 事 項 について 定 めた 部 分 を 同 法 では 地 震 防 災 強 化 計 画 と 呼 んでいるが 本 計 画 においては (1)を 第 5 編 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 で 定 め (2)から(4)までの 事 項 については 第 2 編 災 害 予 防 で 定 めるものとする 東 海 地 震 に 関 する 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 大 震 法 第 3 条 第 1 項 に 基 づき 強 化 地 域 として 指 定 された 地 域 は 次 の39 市 町 村 ( 平 成 24 年 1 月 4 日 現 在 )である 名 古 屋 市 豊 橋 市 岡 崎 市 半 田 市 豊 川 市 津 島 市 碧 南 市 刈 谷 市 豊 田 市 安 城 市 西 尾 市 蒲 郡 市 常 滑 市 新 城 市 東 海 市 大 府 市 知 多 市 知 立 市 高 浜 市 豊 明 市 - 1 -

10 第 1 編 総 則 第 1 章 計 画 の 目 的 方 針 日 進 市 田 原 市 愛 西 市 弥 富 市 みよし 市 あま 市 長 久 手 市 東 郷 町 大 治 町 蟹 江 町 飛 島 村 阿 久 比 町 東 浦 町 南 知 多 町 美 浜 町 武 豊 町 幸 田 町 設 楽 町 東 栄 町 3 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 14 年 法 律 第 92 号 ) 第 5 条 第 2 項 に 基 づき 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 ( 以 下 推 進 地 域 という ) として 指 定 された 碧 南 市 は 地 域 防 災 計 画 において (1) 南 海 トラフ 地 震 に 関 し 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 に 関 する 事 項 (2) 南 海 トラフ 地 震 に 伴 い 発 生 する 津 波 からの 防 護 円 滑 な 避 難 の 確 保 及 び 迅 速 な 救 助 に 関 する 事 項 (3) 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 防 災 訓 練 に 関 する 事 項 (4) 関 係 指 定 行 政 機 関 関 係 指 定 地 方 行 政 機 関 関 係 地 方 公 共 団 体 関 係 指 定 公 共 機 関 関 係 指 定 地 方 公 共 機 関 その 他 の 関 係 者 との 連 携 協 力 の 確 保 に 関 する 事 項 (5) 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 広 報 に 関 する 事 項 を 定 めることとな っており これらの 事 項 について 定 めた 部 分 を 同 法 では 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 と 呼 んでいるが この 計 画 においては 第 2 編 災 害 予 防 及 び 第 3 編 災 害 応 急 対 策 で 定 めるものとする 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 南 海 トラフ 地 震 に 係 る 地 震 防 災 対 策 の 推 進 に 関 する 特 別 措 置 法 第 3 条 第 1 項 に 基 づき 推 進 地 域 として 指 定 された 地 域 は 県 内 の 全 市 町 村 ( 平 成 26 年 3 月 28 日 現 在 )である 4 他 の 計 画 との 関 係 (1) この 計 画 の 国 土 強 靱 化 に 関 する 部 分 は 強 くしなやかな 国 民 生 活 の 実 現 を 図 るための 防 災 減 災 等 に 資 する 国 土 強 靱 化 基 本 法 ( 平 成 25 年 法 律 第 95 号 )に 基 づく 国 土 強 靱 化 基 本 計 画 との 調 和 を 保 ちつつ 策 定 が 進 められている 愛 知 県 の 国 土 強 靱 化 地 域 計 画 ( 平 成 27 年 8 月 策 定 )を 指 針 とするものとする (2) 水 防 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 193 号 )に 基 づく 愛 知 県 水 防 計 画 碧 南 市 水 防 計 画 及 び 石 油 コンビナート 等 災 害 防 止 法 ( 昭 和 50 年 法 律 第 84 号 )に 基 づく 愛 知 県 石 油 コ ンビナート 等 防 災 計 画 とも 十 分 な 調 整 を 図 るものとする 第 3 節 計 画 の 構 成 この 計 画 の 構 成 と 主 な 内 容 は 次 のとおりである 地 域 防 災 計 画 地 震 津 波 災 害 対 策 計 画 構 成 主 な 内 容 関 連 計 画 資 料 第 1 編 総 則 大 規 模 地 震 の 被 害 想 定 基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 く べき 事 項 防 災 関 係 機 関 の 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 等 - 第 2 編 災 害 予 防 大 規 模 地 震 の 発 生 に 備 えた 予 防 対 策 等 碧 南 市 地 震 対 策 減 災 計 画 第 3 編 災 害 応 急 対 策 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 の 応 急 対 策 等 碧 南 市 地 震 時 応 急 復 旧 計 画 碧 南 市 職 員 非 常 配 備 体 制 表 碧 南 市 災 害 時 行 動 マニュア ル( 地 震 編 ) 碧 南 市 避 難 所 開 設 運 営 マ ニュアル - 2 -

11 第 1 編 総 則 第 1 章 計 画 の 目 的 方 針 第 4 編 災 害 復 旧 被 害 地 域 の 迅 速 な 復 旧 に 向 けた 対 策 等 - 第 5 編 東 海 地 震 に 関 す る 事 前 対 策 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 又 は 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 の 対 応 等 - 地 震 防 災 強 化 計 画 東 海 地 震 構 成 主 な 内 容 関 連 計 画 資 料 第 2 編 災 害 予 防 大 規 模 地 震 の 発 生 に 備 えた 予 防 対 策 等 碧 南 市 地 震 対 策 減 災 計 画 第 5 編 東 海 地 震 に 関 す る 事 前 対 策 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 又 は 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 の 対 応 等 - 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 計 画 南 海 トラフ 地 震 構 成 主 な 内 容 関 連 計 画 資 料 第 2 編 災 害 予 防 大 規 模 地 震 の 発 生 に 備 えた 予 防 対 策 等 碧 南 市 地 震 対 策 減 災 計 画 第 3 編 災 害 応 急 対 策 大 規 模 地 震 が 発 生 した 場 合 の 応 急 対 策 等 碧 南 市 地 震 時 応 急 復 旧 計 画 碧 南 市 職 員 非 常 配 備 体 制 表 碧 南 市 災 害 時 行 動 マニュア ル( 地 震 編 ) 碧 南 市 避 難 所 開 設 運 営 マ ニュアル 第 4 節 碧 南 市 地 域 防 災 計 画 の 作 成 又 は 修 正 碧 南 市 防 災 会 議 は 碧 南 市 地 域 防 災 計 画 を 作 成 し 毎 年 同 計 画 に 検 討 を 加 え 必 要 があると 認 めるときは これを 修 正 しなければならない 同 計 画 を 作 成 又 は 修 正 する 場 合 は 愛 知 県 地 域 防 災 計 画 を 参 考 として 行 うものとし 特 に 愛 知 県 地 域 防 災 計 画 において 計 画 事 項 に 示 すものについては 碧 南 市 の 地 域 の 実 情 に 応 じた 細 部 を 計 画 するものとする - 3 -

12 第 1 編 総 則 第 2 章 碧 南 市 の 特 質 と 災 害 要 因 第 1 節 碧 南 市 の 地 形 地 質 第 2 章 碧 南 市 の 特 質 と 災 害 要 因 この 地 域 に 広 がる 平 野 は 西 三 河 平 野 であり 矢 作 川 の 堆 積 作 用 により 形 成 された 平 野 と 海 成 の 段 丘 台 地 が 広 がる それぞれの 地 形 面 は 三 好 面 挙 母 面 碧 海 面 越 戸 面 に 分 類 する ことができる 碧 海 面 は 平 野 南 部 に 広 がる 碧 海 台 地 にあたり 河 成 又 は 海 成 の 段 丘 である 北 東 から 南 西 に 向 かい 緩 やかに 高 度 を 減 じる 国 道 1 号 線 以 南 では 碧 海 層 と 呼 ばれる 海 成 の 砂 層 泥 層 が 卓 越 する また 矢 作 川 河 口 に 広 がる 矢 作 川 低 地 は 領 家 花 崗 岩 の 風 化 したマサと 粘 性 土 から 構 成 されている 臨 海 部 には 伊 勢 湾 岸 や 三 河 湾 沿 いに17 世 紀 以 降 の 新 田 開 発 や 治 水 事 業 の 推 進 に 伴 う 干 潟 干 拓 地 が 存 在 し さらに 昭 和 30 年 以 降 の 港 湾 施 設 の 設 備 拡 充 臨 海 工 業 地 帯 の 造 成 に 伴 う 埋 立 地 の 規 模 が 急 速 に 拡 大 している 第 2 節 既 往 の 地 震 とその 被 害 本 市 が 所 在 する 愛 知 県 は 地 震 国 日 本 の 中 でも 有 数 の 地 震 県 であり 過 去 にしばしば 大 地 震 に 襲 われている 過 去 に 愛 知 県 に 大 きな 被 害 を 与 えた 地 震 は 海 溝 型 地 震 と 内 陸 型 地 震 のタ イプに 分 けることができる 1 海 溝 型 地 震 発 生 年 マク ニチュート 地 震 名 死 者 行 方 不 明 者 その 他 の 被 害 特 徴 愛 知 県 では 渥 美 郡 吉 田 ( 現 在 の 豊 橋 )で 大 被 害 のほか 全 1707 年 8.6 宝 永 地 震 - 県 で 被 害 尾 張 領 内 の 堤 防 被 害 延 長 9,000m 震 度 7~6 津 波 も 来 襲 し 渥 美 表 浜 で 6~7m にもなった 1854 年 8.4 安 政 地 震 - 愛 知 県 では 宝 永 地 震 に 似 た 被 害 三 河 知 多 尾 張 の 沿 岸 部 の 被 害 が 目 立 った 震 度 6~5 津 波 も 来 襲 し 渥 美 表 浜 通 り で 8~10m 知 多 半 島 西 岸 で 2~4m となり 被 害 が 出 た 愛 知 県 の 被 害 は 他 県 に 比 べ 最 大 で 死 者 行 方 不 明 者 438 人 1944 年 7.9 死 者 行 方 不 明 者 負 傷 者 1,148 人 家 屋 全 壊 16,532 棟 同 半 壊 35,298 棟 震 東 南 海 地 震 1,223 人 度 6~5 一 部 7 小 津 波 あり( 波 高 1m 内 外 ) 名 古 屋 臨 港 部 などでは 著 しい 液 状 化 現 象 による 被 害 があった 2 内 陸 型 地 震 発 生 年 マク ニチュート 地 震 名 死 者 行 方 不 明 者 その 他 の 被 害 特 徴 1586 年 7.8 天 正 地 震 1891 年 8.0 濃 尾 地 震 1945 年 6.8 三 河 地 震 死 者 5,500 人 以 上 死 者 7,885 人 死 者 2,306 人 資 料 編 ( 資 料 11-1) 災 害 の 記 録 この 地 震 の 震 央 は 伊 勢 湾 で 長 島 付 近 では 大 被 害 を 受 け 震 度 7 尾 張 部 6 三 河 部 6~5 津 波 高 2~4m 愛 知 県 の 被 害 は 死 者 2,638 人 負 傷 者 7,705 人 全 壊 85,511 棟 半 壊 55,655 棟 で 県 の 地 震 災 害 史 上 最 大 の 被 害 を 受 けた 震 度 7~6 三 河 南 部 の 深 溝 断 層 の 活 動 によるもので 幡 豆 郡 碧 海 郡 に 大 被 害 が 生 じた 被 害 はすべて 県 のもので 死 者 2,306 人 負 傷 者 3,866 人 全 壊 16,408 棟 半 壊 31,679 棟 震 度 は 西 三 河 南 部 を 中 心 に 7~6 県 域 の 大 部 分 が 5 以 上 津 波 も 発 生 し 蒲 郡 で 1m ほどに 達 したが 津 波 による 被 害 はほとんど なかった - 4 -

13 第 3 節 社 会 的 条 件 第 1 編 総 則 第 2 章 碧 南 市 の 特 質 と 災 害 要 因 地 震 災 害 は 地 形 地 質 地 盤 等 の 自 然 的 条 件 に 起 因 するもののほか 人 や 建 築 物 等 の 社 会 的 条 件 によってもたらされるものが 同 時 複 合 的 に 発 生 することが 特 徴 である 社 会 的 災 害 要 因 として 主 に 次 のような 点 が 大 きな 影 響 を 与 えると 思 われる (1) 土 地 利 用 の 変 化 により 市 街 地 の 拡 散 は 進 んでいるが 旧 市 街 地 の 密 集 は 火 災 の 多 発 延 焼 地 域 の 拡 大 の 危 険 性 を 高 めている また 高 齢 化 や 国 際 化 に 伴 う 高 齢 者 外 国 人 の 増 大 等 要 配 慮 者 の 増 大 も 懸 念 されている (2) 電 力 ガス 水 道 下 水 道 電 話 等 は 現 代 社 会 を 支 える 基 礎 的 なインフラとなってお り ライフライン 施 設 が 災 害 により 被 害 を 受 けると その 復 旧 に 時 間 を 要 するばかりか 二 次 災 害 の 危 険 性 も 含 んでいる また 災 害 対 応 を 行 うべき 行 政 機 関 においてもそれらに 対 する 依 存 度 は 高 く 十 分 な 事 前 の 対 応 がなされていない 場 合 には 初 動 体 制 のみならず 災 害 応 急 対 策 そのものへの 影 響 も 懸 念 される (3) 自 動 車 鉄 道 等 の 高 速 交 通 機 関 は その 円 滑 な 走 行 運 行 が 阻 害 された 場 合 には 交 通 の 混 乱 が 被 害 を 著 しく 拡 大 することが 予 想 されると 同 時 に 自 動 車 は 市 街 地 火 災 の 延 焼 拡 大 の 媒 体 となることも 考 えられる また 大 量 輸 送 機 関 である 鉄 道 は 災 害 時 には 大 規 模 な 被 害 をもたらす 恐 れがある (4) 本 市 においては 多 種 多 様 な 産 業 の 多 くが 液 状 化 現 象 の 発 生 が 懸 念 される 臨 海 部 の 軟 弱 地 盤 地 帯 の 埋 立 地 に 立 地 しており 大 量 の 危 険 物 等 が 集 積 していることから 災 害 時 に おける 被 害 の 拡 大 が 懸 念 される (5) 地 域 社 会 の 変 容 に 伴 い コミュニティ 意 識 が 低 下 している 災 害 を 最 小 限 に 食 い 止 める ためには 行 政 による 公 助 に 加 え 市 民 一 人 ひとりの 自 覚 に 根 ざした 自 助 や 身 近 な 地 域 コ ミュニティ 等 による 共 助 が 機 能 することが 大 切 であり 社 会 の 様 々な 主 体 が 協 働 して 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 けた 防 災 活 動 を 行 う 防 災 協 働 社 会 を 形 成 していくことが 重 要 である 以 上 のような 災 害 に 対 する 社 会 的 脆 弱 性 を 克 服 する 必 要 があるが 現 状 ではこうした 様 々な 災 害 要 因 への 対 応 は 決 して 満 足 すべき 状 態 にあるとはいえない 今 後 とも 社 会 的 条 件 の 改 善 に 最 大 限 の 努 力 を 払 うと 同 時 に 地 道 な 基 礎 的 科 学 的 調 査 や 防 災 意 識 の 普 及 啓 発 活 動 を 不 断 に 続 けていくことが 必 要 である - 5 -

14 第 1 編 総 則 第 3 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 第 1 節 基 本 的 な 考 え 方 第 3 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 本 地 域 に 被 害 を 及 ぼすと 考 えられる 地 震 は 海 溝 型 地 震 と 内 陸 型 地 震 があるが それらの 発 生 の 危 険 性 予 測 される 被 害 量 や 被 害 の 様 相 さらには 地 震 対 策 の 方 向 性 について 調 査 研 究 を 行 い この 地 域 防 災 計 画 等 における 具 体 的 な 計 画 の 策 定 修 正 に 際 しての 参 考 とする 第 2 節 地 震 津 波 被 害 の 予 測 及 び 減 災 効 果 1 南 海 トラフで 発 生 する 恐 れのある 地 震 津 波 の 被 害 予 測 及 び 減 災 効 果 (1) 被 害 予 測 ア 調 査 の 目 的 県 は 戦 後 最 大 の 甚 大 な 被 害 をもたらした 東 日 本 大 震 災 を 教 訓 として これまでの 地 震 被 害 予 測 調 査 を 最 新 の 知 見 に 基 づいて 見 直 し 今 後 の 防 災 減 災 対 策 の 効 果 的 な 推 進 に 資 することを 目 的 として 被 害 予 測 調 査 を 実 施 した イ 調 査 結 果 の 概 要 (ア) 調 査 対 象 とした 地 震 津 波 南 海 トラフで 繰 り 返 し 発 生 する 大 規 模 な 海 溝 型 地 震 は 県 に 与 える 影 響 は 極 めて 大 き く その 発 生 確 率 や 被 害 規 模 から 市 としてまず 対 策 を 講 ずべき 対 象 として 考 慮 するも のである 南 海 トラフで 発 生 する 地 震 津 波 には 多 様 性 があり 予 測 困 難 なものがあるが 効 果 的 な 防 災 減 災 対 策 の 実 施 に 繋 げていくため 南 海 トラフで 繰 り 返 し 発 生 している 地 震 津 波 のうちで 過 去 に 実 際 に 発 生 したものを 参 考 に 想 定 することとした ( 過 去 地 震 最 大 モデル による 想 定 ) a 過 去 地 震 最 大 モデル 南 海 トラフで 繰 り 返 し 発 生 している 地 震 津 波 のうち 発 生 したことが 明 らかで 規 模 の 大 きいもの( 宝 永 安 政 東 海 安 政 南 海 昭 和 東 南 海 昭 和 南 海 の5 地 震 )を 重 ね 合 わせたモデルである 市 の 地 震 津 波 対 策 を 進 める 上 で 軸 となる 想 定 として 位 置 付 けられるものであり 理 論 上 最 大 想 定 モデル の 対 策 にも 資 するものである b 補 足 理 論 上 最 大 想 定 モデル 主 として 命 を 守 る という 観 点 で あらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 津 波 についても 補 足 的 に 想 定 することとした ( 理 論 上 最 大 想 定 モデル による 想 定 ) 南 海 トラフで 発 生 する 恐 れのある 地 震 津 波 のうち あらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 津 波 を 想 定 千 年 に 一 度 あるいはそれよりもっと 発 生 頻 度 が 低 い ものである ( 国 が 平 成 24 年 8 月 29 日 に 公 表 した あらゆる 可 能 性 を 考 慮 した 最 大 クラスの 地 震 津 波 モデル ) 市 の 地 震 津 波 対 策 を 検 討 する 上 で 主 として 命 を 守 る という 観 点 で 補 足 的 - 6 -

15 に 参 照 するものである (イ) 結 果 a 過 去 地 震 最 大 モデル < 揺 れ 液 状 化 > 第 1 編 総 則 第 3 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 平 野 部 や 半 島 部 において 広 い 範 囲 に 渡 り 震 度 6 強 以 上 の 強 い 揺 れが 想 定 される 一 部 の 地 域 で 震 度 7 の 非 常 に 強 い 揺 れが 想 定 されるところもある 尾 張 西 部 西 三 河 南 部 東 三 河 を 中 心 に 液 状 化 危 険 度 が 高 い 地 域 が 広 がってい る 震 度 7:7 市 町 ( 碧 南 市 ) 6 強 :21 市 町 村 6 弱 :22 市 町 村 5 強 :4 市 町 < 浸 水 津 波 > 渥 美 半 島 の 外 海 では 最 短 で 約 9 分 後 に 津 波 (30cm)が 到 達 すると 想 定 される ( 碧 南 市 では 最 短 で 約 57 分 後 に 津 波 (30cm)が 到 達 すると 想 定 される ) 堤 防 等 の 被 災 を 考 慮 した 結 果 ゼロメートル 地 帯 において 広 い 範 囲 が 浸 水 する 結 果 となっている 揺 れ 液 状 化 により 堤 防 等 が 被 災 した 場 合 河 川 や 海 岸 付 近 で 津 波 到 達 前 から 浸 水 が 始 まるところがあると 想 定 される 津 波 高 ( 最 大 ) 津 波 到 達 時 間 ( 最 短 ) 浸 水 想 定 域 ( 浸 水 深 1cm 以 上 ) 愛 知 県 全 体 10.2m 9 分 津 波 高 30cm 約 26,500ha 碧 南 市 3.5m 57 分 津 波 高 30cm 約 1,071ha < 被 害 量 の 想 定 結 果 > 愛 知 県 全 体 ( 碧 南 市 ) 1 2 以 外 は 愛 知 県 全 体 の 数 値 のみ 建 物 被 害 1 揺 れによる 全 壊 約 47,000 棟 ( 約 2,900 棟 ) 避 難 所 約 799,000 人 液 状 化 による 全 壊 約 16,000 棟 ( 約 20 棟 ) 避 難 者 数 避 難 所 外 約 748,000 人 津 波 浸 水 による 全 壊 約 8,400 棟 ( 約 200 棟 ) 4 合 計 約 1,547,000 人 急 傾 斜 地 崩 壊 等 による 全 壊 約 600 棟 (*) 帰 宅 困 難 者 数 5 約 858,000~ 約 930,000 人 地 震 火 災 による 焼 失 約 23,000 棟 ( 約 2,100 棟 ) 飲 料 水 不 足 6 約 13,000 トン 合 計 約 94,000 棟 ( 約 5,200 棟 ) 食 料 不 足 6 約 214 万 食 生 活 へ の 影 響 建 物 倒 壊 等 による 死 者 約 2,400 人 ( 約 200 人 ) 毛 布 不 足 約 45 万 枚 人 的 被 害 2 ラ イ フ ラ イ ン 被 害 浸 水 津 波 による 死 者 約 3,900 人 ( 約 100 人 ) 入 院 対 応 不 足 数 約 6,300 人 急 傾 斜 地 崩 壊 等 による 死 者 約 50 人 (*) 外 来 対 応 不 足 数 約 5,100 人 地 震 火 災 による 死 者 約 90 人 (*) 廃 棄 物 災 害 廃 棄 物 (がれき) 約 13,374,000 トン 死 者 数 合 計 約 6,400 人 ( 約 300 人 ) 津 波 堆 積 物 約 6,465,000 トン 上 水 道 ( 断 水 人 口 ) 約 7,021,000 人 合 計 約 19,839,000 トン 下 水 道 ( 機 能 支 障 人 口 ) 3 電 力 ( 停 電 軒 数 ) 固 定 電 話 ( 不 通 回 線 数 ) 携 帯 電 話 ( 停 波 基 地 局 率 ) 3 約 3,207,000 人 約 3,757,000 軒 約 1,205,000 回 線 約 81% 経 済 被 害 直 接 的 経 済 被 害 ( 復 旧 に 要 する 費 用 ) 間 接 的 経 済 被 害 ( 生 産 額 の 低 下 ) 都 市 ガス( 復 旧 対 象 戸 数 ) 約 169,000 戸 5 未 満 * 約 兆 円 約 3.00 兆 円 LPガス( 機 能 支 障 世 帯 ) 約 162,000 世 帯 1 全 壊 焼 失 棟 数 の 合 計 が 最 大 となる 冬 夕 方 18 時 の 場 合 - 7 -

16 第 1 編 総 則 第 3 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 2 県 全 体 の 死 者 数 の 合 計 が 最 大 となる 冬 深 夜 5 時 の 場 合 3 発 災 1 日 後 の 想 定 4 発 災 1 週 間 後 の 想 定 5 平 日 12 時 6 1~3 日 目 の 計 b 補 足 理 論 上 最 大 想 定 モデル に 基 づく 想 定 < 揺 れ 液 状 化 > 平 野 部 や 半 島 部 において 非 常 に 広 い 範 囲 に 渡 り 震 度 6 弱 以 上 の 強 い 揺 れが 想 定 され る また 広 い 範 囲 で 震 度 7 の 非 常 に 強 い 揺 れが 想 定 される 震 度 7 が 想 定 される 地 域 は 陸 側 ケースでは 知 多 西 三 河 東 三 河 に 広 がっており 東 側 ケースでは 東 三 河 の 非 常 に 広 い 範 囲 に 広 がっている 尾 張 西 部 西 三 河 南 部 東 三 河 の 平 野 部 を 中 心 に 液 状 化 危 険 度 が 高 い 地 域 が 広 がっ ている 陸 側 ケース 震 度 7:32 市 町 村 ( 碧 南 市 ) 6 強 :14 市 町 6 弱 :8 市 町 村 東 側 ケース 震 度 7:17 市 町 ( 碧 南 市 ) 6 強 :27 市 町 村 6 弱 :5 市 町 5 強 :4 市 町 5 弱 :1 村 < 浸 水 津 波 > 渥 美 半 島 の 外 海 では 最 短 で 約 5 分 後 に 津 波 ( 津 波 高 30cm)が 到 達 すると 想 定 される ( 碧 南 市 では 最 短 で 約 55 分 後 に 津 波 (30cm)が 到 達 すると 想 定 される ) 堤 防 等 の 被 災 を 考 慮 した 結 果 ゼロメートル 地 帯 において 非 常 に 広 い 範 囲 が 浸 水 する 結 果 となっている 揺 れ 液 状 化 により 堤 防 等 が 被 災 した 場 合 には 河 川 や 海 岸 付 近 で 津 波 到 達 前 から 浸 水 が 始 まるところがあると 想 定 される 津 波 ケース1の 場 合 に 県 全 体 の 全 壊 焼 失 棟 数 が 最 大 となり 津 波 ケース7の 場 合 に 県 全 体 の 死 者 数 が 最 大 となる 津 波 ケース 津 波 高 ( 最 大 ) 津 波 到 達 時 間 ( 最 短 ) 浸 水 想 定 域 ( 浸 水 深 1cm 以 上 ) 1 21m 7 分 津 波 高 30cm 約 37,000ha ( 碧 南 ) 3.2m 56 分 津 波 高 30cm 約 1,107ha 7 9.3m 6 分 津 波 高 30cm 約 35,000ha ( 碧 南 ) 3.1m 55 分 津 波 高 30cm 約 1,065ha < 被 害 量 の 想 定 結 果 > 愛 知 県 全 体 ( 碧 南 市 ) 建 物 被 害 1 揺 れによる 全 壊 約 242,000 棟 ( 約 10,000 棟 ) 建 物 倒 壊 等 による 死 者 約 14,000 人 ( 約 600 人 ) 人 的 被 害 液 状 化 による 全 壊 約 16,000 棟 ( 約 20 棟 ) 浸 水 津 波 による 死 者 約 13,000 人 ( 約 400 人 ) 津 波 浸 水 による 全 壊 約 22,000 棟 ( 約 100 棟 ) 急 傾 斜 地 崩 壊 等 による 死 者 約 70 人 (*) 急 傾 斜 地 崩 壊 等 による 全 壊 約 700 棟 (*) 地 震 火 災 による 死 者 約 2,400 人 ( 約 200 人 ) 地 震 火 災 による 焼 失 約 101,000 棟 ( 約 5,200 棟 ) 死 者 数 合 計 約 29,000( 約 1,200 人 ) 合 計 約 101,000 棟 ( 約 15,000 棟 ) 5 未 満 * 2 1 県 全 体 の 全 壊 焼 失 棟 数 の 合 計 が 最 大 となる 冬 夕 方 18 時 の 場 合 ( 地 震 : 陸 側 ケース 津 波 ケース7) 2 県 全 体 の 死 者 数 の 合 計 が 最 大 となる 冬 深 夜 5 時 の 場 合 ( 地 震 : 陸 側 ケース 津 波 ケース1) - 8 -

17 第 1 編 総 則 第 3 章 被 害 想 定 及 び 減 災 効 果 (2) 減 災 効 果 ア 減 災 効 果 の 想 定 で 前 提 とした 対 策 項 目 今 回 の 調 査 で 減 災 効 果 の 想 定 で 見 込 んだ 対 策 は 次 の4 点 である 建 物 の 耐 震 化 率 100%の 達 成 ( 現 状 : 約 85%) 家 具 等 の 転 倒 落 下 防 止 対 策 実 施 率 100%の 達 成 ( 現 状 :50%) 全 員 が 発 災 後 すぐに 避 難 開 始 既 存 の 津 波 避 難 ビルの 有 効 活 用 ( 津 波 避 難 ビル:659 棟 ) イ 減 災 効 果 過 去 地 震 最 大 モデル の 想 定 被 害 に 対 して 建 物 の 耐 震 化 や 津 波 避 難 対 策 等 によ り 揺 れによる 全 壊 棟 数 は 約 6 割 減 少 し 死 者 数 は 約 8 割 減 少 すると 想 定 される 建 物 の 耐 震 化 や 津 波 避 難 対 策 等 により 直 接 的 経 済 被 害 額 は 約 2 割 減 少 すると 想 定 される 補 足 理 論 上 最 大 想 定 モデル の 想 定 被 害 に 対 して 建 物 の 耐 震 化 や 津 波 避 難 対 策 等 により 揺 れによる 全 壊 棟 数 及 び 死 者 数 は 約 6 割 減 少 すると 想 定 される (ア) 建 物 被 害 項 目 揺 れによる 全 壊 棟 数 愛 知 県 碧 南 市 過 去 地 震 最 大 モデル 理 論 上 最 大 想 定 モデル 対 策 前 対 策 後 対 策 前 対 策 後 ( 約 6 割 減 ) ( 約 6 割 減 ) 約 47,000 棟 約 20,000 棟 約 242,000 棟 約 103,000 棟 約 2,900 棟 約 1,100 棟 約 10,000 棟 約 4,000 棟 全 壊 焼 失 棟 数 のうち 減 災 効 果 を 試 算 した 揺 れによる 全 壊 棟 数 のみを 記 載 している (イ) 人 的 被 害 死 者 数 項 目 うち 建 物 倒 壊 等 による 死 者 うち 浸 水 津 波 による 死 者 自 力 脱 出 困 難 津 波 からの 逃 げ 遅 れ 県 市 県 市 県 市 県 市 県 市 過 去 地 震 最 大 モデル 理 論 上 最 大 想 定 モデル 対 策 前 対 策 後 対 策 前 対 策 後 ( 約 8 割 減 ) ( 約 6 割 減 ) 約 6,400 人 約 1,200 人 約 29,000 人 約 11,000 人 約 300 人 約 60 人 約 1,200 人 約 400 人 約 2,400 人 約 200 人 約 3,900 人 約 100 人 約 800 人 約 70 人 約 3,100 人 約 60 人 ( 約 7 割 減 ) 約 700 人 約 60 人 ( 約 9 割 減 ) 約 300 人 約 10 人 ( 約 8 割 減 ) 約 200 人 約 10 人 ( 約 9 割 減 ) 約 200 人 約 10 人 1 端 数 処 理 のため 合 計 が 各 数 値 の 和 に 一 致 しない 場 合 がある 約 14,000 人 約 600 人 約 13,000 人 約 400 人 約 5,500 人 約 300 人 約 7,100 人 約 80 人 ( 約 7 割 減 ) 約 4,900 人 約 100 人 ( 約 7 割 減 ) 約 3,500 人 約 100 人 ( 約 7 割 減 ) 約 1,500 人 約 90 人 ( 約 7 割 減 ) 約 2,000 人 約 20 人 2 対 策 効 果 を 試 算 した 項 目 のみを 記 載 しているため 各 内 数 の 合 計 は 死 者 数 全 体 の 数 値 に 一 致 しない (ウ) 経 済 被 害 額 ( 過 去 地 震 最 大 モデル) 項 目 対 策 前 対 策 後 経 済 被 害 額 ( 直 接 被 害 額 ) 約 兆 円 約 兆 円 ( 約 2 割 減 ) - 9 -

18 第 1 編 総 則 第 4 章 基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 くべき 事 項 第 1 節 防 災 の 基 本 理 念 第 4 章 基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 くべき 事 項 防 災 とは 市 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 する 最 も 基 本 的 で 重 要 な 施 策 である 南 海 トラフ 全 域 で 30 年 以 内 にマグニチュード8 以 上 の 地 震 が 起 きる 確 率 は70% 程 度 と 予 測 されており この 地 域 は 巨 大 地 震 がいつ 起 きてもおかしくない 状 況 にある 災 害 の 発 生 を 完 全 に 防 ぐことは 不 可 能 であることから 災 害 時 の 被 害 を 最 小 化 し 被 害 の 迅 速 な 回 復 を 図 る 減 災 の 考 え 方 を 防 災 の 基 本 理 念 とし たとえ 被 災 したとしても 人 命 が 失 われないことを 最 重 視 し また 経 済 的 被 害 ができるだけ 少 なくなるよう 災 害 に 備 えてい かなければならない 市 を 始 めとする 各 防 災 関 係 機 関 は 第 3 章 被 害 想 定 及 び 過 去 の 災 害 から 得 られた 教 訓 を 踏 まえ 適 切 な 役 割 分 担 及 び 相 互 の 連 携 協 力 の 下 それぞれの 機 関 の 果 たすべき 役 割 を 的 確 に 実 施 していくとともに 多 様 な 主 体 が 自 発 的 に 行 う 防 災 活 動 を 促 進 し 市 民 や 事 業 者 自 主 防 災 組 織 ボランティア 等 と 一 体 となって 取 組 みを 進 めていかなければならない また 女 性 や 高 齢 者 障 害 者 などの 参 画 を 拡 大 し 男 女 共 同 参 画 その 他 多 様 な 視 点 を 取 り 入 れるとともに 科 学 的 知 見 及 び 災 害 から 得 られた 教 訓 を 踏 まえ 絶 えず 改 善 を 図 っていくこ ととする 防 災 には 時 間 の 経 過 とともに 災 害 予 防 災 害 応 急 対 策 災 害 復 旧 復 興 の3 段 階 がある が それぞれの 段 階 における 基 本 理 念 は 次 のとおりである 1 災 害 予 防 段 階 災 害 の 規 模 によっては ハード 対 策 だけでは 被 害 を 防 ぎきれない 場 合 もあることから ソ フト 施 策 を 可 能 な 限 りすすめ ハード ソフトを 組 み 合 わせて 一 体 的 に 災 害 対 策 を 推 進 する 2 災 害 応 急 対 策 段 階 (1) 発 災 直 後 は 可 能 な 限 り 被 害 規 模 を 早 期 に 把 握 する また 時 間 の 経 過 に 応 じて 的 確 な 情 報 収 集 に 努 め 収 集 した 情 報 に 基 づき 生 命 及 び 身 体 の 安 全 を 守 ることを 最 優 先 に 人 材 物 資 等 災 害 応 急 対 策 に 必 要 な 資 源 を 適 切 に 配 分 する (2) 被 災 者 のニーズに 柔 軟 かつ 機 敏 に 対 応 するとともに 高 齢 者 障 害 者 その 他 の 特 に 配 慮 を 要 する 者 ( 以 下 要 配 慮 者 という )に 配 慮 するなど 被 災 者 の 年 齢 性 別 障 害 の 有 無 といった 被 災 者 の 事 情 から 生 じる 多 様 なニーズに 適 切 に 対 応 する 3 災 害 復 旧 復 興 段 階 発 災 後 は 速 やかに 施 設 を 復 旧 するとともに 被 災 者 に 対 して 適 切 な 援 護 を 行 うことに より 被 災 地 の 復 興 を 図 る なお 大 規 模 災 害 時 には 復 興 計 画 を 作 成 し 関 係 機 関 の 諸 事 業 を 調 整 しつつ 計 画 的 に 復 興 を 進 める 第 2 節 重 点 を 置 くべき 事 項 防 災 基 本 計 画 及 び 第 3 章 被 害 想 定 を 踏 まえ 地 域 の 防 災 対 策 において 特 に 重 点 を 置 く べき 事 項 は 次 のとおりとする 1 揺 れ 対 策 の 充 実 に 関 する 事 項

19 第 1 編 総 則 第 4 章 基 本 理 念 及 び 重 点 を 置 くべき 事 項 地 震 による 建 築 物 の 倒 壊 等 から 市 民 の 生 命 や 財 産 を 保 護 するため 住 宅 や 学 校 施 設 及 び 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 大 規 模 建 築 物 等 や 地 震 の 際 の 避 難 などに 必 要 な 道 路 沿 いの 建 築 物 防 災 拠 点 となる 建 築 物 の 耐 震 化 を 促 進 すること また 上 下 水 道 道 路 鉄 道 港 湾 漁 港 河 川 海 岸 農 業 水 利 施 設 等 の 社 会 インフラ の 耐 震 性 強 化 を 図 ること また 道 路 については 広 域 交 通 ネットワークのリダンダンシー を 確 保 する 観 点 から 整 備 を 促 進 すること 2 津 波 及 び 浸 水 対 策 の 充 実 に 関 する 事 項 津 波 及 び 堤 防 等 の 被 災 によるゼロメートル 地 帯 の 浸 水 からの 迅 速 かつ 確 実 な 避 難 を 実 現 す るため 住 民 の 津 波 避 難 計 画 の 作 成 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 津 波 避 難 ビル 等 の 避 難 場 所 や 避 難 路 等 の 整 備 津 波 浸 水 想 定 を 踏 まえた 土 地 利 用 等 ハード ソフトの 施 策 を 柔 軟 に 組 み 合 わせて 総 動 員 する 多 重 防 御 による 地 域 づくりを 推 進 すること 3 大 規 模 広 域 災 害 への 即 応 力 の 強 化 に 関 する 事 項 大 規 模 広 域 災 害 にも 対 応 し 得 る 即 応 体 制 を 充 実 強 化 するため 発 災 時 における 積 極 的 な 情 報 の 収 集 伝 達 共 有 体 制 の 強 化 や 市 町 村 間 の 相 互 支 援 体 制 を 構 築 すること また 県 及 び 市 町 村 と 企 業 等 との 間 で 協 定 を 締 結 するなど 各 主 体 が 連 携 した 応 急 体 制 の 整 備 に 努 めること 4 被 災 地 への 物 資 の 円 滑 な 供 給 に 関 する 事 項 被 災 地 への 物 資 の 円 滑 な 供 給 のため 被 災 地 のニーズを 可 能 な 限 り 把 握 するとともに ニ ーズの 把 握 や 被 災 地 側 からの 要 請 が 困 難 な 場 合 には 要 請 を 待 たずに 必 要 な 物 資 を 送 り 込 む など 被 災 地 に 救 援 物 資 を 確 実 に 供 給 する 仕 組 みを 構 築 すること 5 住 民 等 の 円 滑 かつ 安 全 な 避 難 に 関 する 事 項 住 民 等 の 円 滑 かつ 安 全 な 避 難 を 確 保 するため ハザードマップの 作 成 避 難 勧 告 等 の 判 断 基 準 等 の 明 確 化 緊 急 時 の 避 難 場 所 の 指 定 及 び 周 知 徹 底 立 退 き 指 示 等 に 加 えての 必 要 に 応 じた 屋 内 での 待 避 等 の 指 示 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 の 作 成 及 び 活 用 を 図 ること 6 被 災 者 の 避 難 生 活 や 生 活 再 建 に 対 するきめ 細 やかな 支 援 に 関 する 事 項 被 災 者 に 対 して 避 難 生 活 から 生 活 再 建 に 至 るまで 必 要 な 支 援 を 適 切 に 提 供 するため 被 災 者 が 一 定 期 間 滞 在 する 避 難 所 の 指 定 周 知 徹 底 及 び 生 活 環 境 の 確 保 被 災 者 に 対 する 円 滑 な 支 援 に 必 要 な 罹 災 証 明 書 の 発 行 体 制 の 整 備 被 災 者 台 帳 の 作 成 及 び 活 用 を 図 ること 7 事 業 者 や 住 民 等 との 連 携 に 関 する 事 項 関 係 機 関 が 一 体 となった 防 災 対 策 を 推 進 するため 地 域 防 災 計 画 への 地 区 防 災 計 画 の 位 置 付 けなどによる 市 と 地 区 居 住 者 等 との 連 携 強 化 災 害 応 急 対 策 に 係 る 事 業 者 等 との 連 携 強 化 を 図 ること 8 大 規 模 災 害 からの 円 滑 かつ 迅 速 な 復 興 に 関 する 事 項 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 に 円 滑 かつ 迅 速 な 復 興 に 資 するため 県 と 市 は 住 宅 復 興 計 画 体 制 の 検 討 を 進 めるなど 住 民 の 意 向 を 尊 重 しつつ 計 画 的 な 復 興 が 図 られる 体 制 を 整 備 する こと

20 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 第 1 節 実 施 責 任 1 市 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 市 は 災 害 対 策 基 本 法 の 基 本 理 念 にのっとり 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 及 び 津 波 災 害 から 保 護 するため 防 災 の 第 1 次 的 責 務 者 として 本 市 の 公 共 的 団 体 等 の 各 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 本 章 第 2 節 1の 防 災 活 動 を 実 施 する また 災 害 救 助 法 が 発 令 された 後 は 知 事 の 補 助 機 関 として 災 害 救 助 にあたる 2 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 は 災 害 対 策 基 本 法 の 基 本 理 念 にのっとり 地 域 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 地 震 及 び 津 波 災 害 から 保 護 するため 指 定 行 政 機 関 及 び 他 の 指 定 地 方 行 政 機 関 と 相 互 に 協 力 し 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるよう 勧 告 指 導 助 言 等 の 措 置 をとる 3 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は 災 害 対 策 基 本 法 の 基 本 理 念 にのっとりその 業 務 の 公 共 性 又 はその 公 益 性 にかんがみ 自 ら 防 災 活 動 を 実 施 するとともに 市 の 活 動 が 円 滑 に 行 われるようその 業 務 に 協 力 する また 指 定 公 共 機 関 及 び 指 定 地 方 公 共 機 関 は 指 定 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 市 長 に 対 し 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 労 務 施 設 設 備 又 は 物 資 の 確 保 について 応 援 を 求 めること ができる 4 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 公 共 的 団 体 及 び 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 災 害 対 策 基 本 法 の 基 本 理 念 にのっとり 平 素 から 災 害 予 防 体 制 の 整 備 を 図 るとともに 警 戒 宣 言 発 令 時 及 び 災 害 時 には 応 急 措 置 を 実 施 する また 市 その 他 防 災 関 係 機 関 の 防 災 活 動 に 協 力 する 第 2 節 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 1 市 機 関 名 内 容 (1) 災 害 予 防 ア 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 びボランティアによる 防 災 活 動 の 環 境 整 備 を 行 う イ 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 並 びに 防 災 思 想 の 普 及 を 行 う ウ 消 防 浸 水 対 策 救 助 その 他 防 災 に 関 する 施 設 設 備 の 整 備 を 行 う エ 避 難 場 所 避 難 路 消 防 用 施 設 その 他 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 を 行 う オ 公 共 土 木 施 設 農 林 水 産 業 施 設 等 の 新 設 改 良 及 び 防 災 対 策 を 行 う 碧 南 市 (2) 災 害 応 急 対 策 ア 災 害 予 警 報 を 始 めとする 地 震 に 関 する 情 報 ( 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 等 を 含 む )の 収 集 伝 達 を 行 う イ 災 害 による 被 害 状 況 の 調 査 及 び 報 告 を 行 う ウ 災 害 広 報 ( 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 地 震 予 知 情 報 等 を 含 む )を 行 う エ 避 難 の 勧 告 指 示 を 行 う オ 被 災 者 の 救 助 を 行 う

21 2 県 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 カ 災 害 時 の 清 掃 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 する 応 急 措 置 を 行 う キ 被 災 児 童 生 徒 等 に 対 する 応 急 の 教 育 を 行 う ク 農 作 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 に 対 する 応 急 措 置 を 行 う ケ 被 災 建 築 物 宅 地 の 危 険 度 判 定 等 を 行 う コ 交 通 整 理 警 戒 区 域 の 設 定 その 他 社 会 秩 序 の 維 持 を 行 う サ 地 震 防 災 応 急 対 策 を 実 施 すべき 事 業 所 等 に 対 し 必 要 に 応 じそのとるべき 措 置 につい て 指 示 要 請 又 は 勧 告 を 行 う シ 津 波 警 報 等 の 伝 達 を 行 う ス 消 防 水 防 その 他 の 応 急 処 置 を 行 う セ 施 設 及 び 設 備 の 応 急 復 旧 を 行 う ソ 緊 急 輸 送 の 確 保 を 行 う (3) 災 害 復 旧 公 共 土 木 施 設 農 林 水 産 業 施 設 等 の 災 害 復 旧 を 行 う (4) 東 海 地 震 に 関 する 事 前 対 策 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 段 階 から 応 急 復 旧 に 必 要 な 人 員 資 機 材 の 確 認 を 行 う 機 関 名 内 容 (1) 災 害 予 警 報 を 始 めとする 災 害 に 関 する 情 報 ( 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 等 を 含 む )の 収 集 伝 達 を 行 う (2) 災 害 広 報 ( 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 等 を 含 む )を 行 う (3) 避 難 場 所 避 難 路 その 他 地 震 防 災 上 緊 急 に 整 備 すべき 施 設 等 の 整 備 を 行 う (4) 地 震 防 災 応 急 対 策 について 市 町 村 長 に 指 示 し 又 は 他 の 市 町 村 長 に 応 援 の 指 示 を 行 う (5) 避 難 の 勧 告 指 示 を 代 行 することができる (6) 市 町 村 の 実 施 する 被 災 者 の 救 助 の 応 援 及 び 調 整 を 行 う (7) 災 害 救 助 法 に 基 づく 被 災 者 の 救 助 を 行 う (8) 災 害 時 の 医 療 防 疫 その 他 保 健 衛 生 に 関 する 応 急 措 置 を 行 う (9) 市 町 村 の 実 施 する 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 に 対 する 指 示 及 び 調 整 を 行 う (10) 被 災 児 童 生 徒 等 に 対 する 応 急 の 教 育 を 行 う (11) 緊 急 車 両 の 通 行 を 確 保 するための 道 路 啓 開 を 行 う (12) 公 共 土 木 施 設 農 林 水 産 業 施 設 等 の 新 設 改 良 及 び 防 災 対 策 並 びに 災 害 復 旧 を 行 う (13) 農 作 物 家 畜 林 産 物 及 び 水 産 物 に 対 する 応 急 措 置 を 行 う (14) 緊 急 通 行 車 両 等 の 確 認 及 び 確 認 証 明 書 の 交 付 を 行 う 愛 知 県 (15) 消 防 浸 水 対 策 救 助 その 他 防 災 に 関 する 施 設 設 備 の 整 備 を 行 う (16) 救 助 物 資 化 学 消 火 薬 剤 等 必 要 資 機 材 の 供 給 又 は 調 達 若 しくはあっせんを 行 う (17) 危 険 物 施 設 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 及 び 立 入 検 査 を 行 う (18) 地 下 街 等 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 を 行 う (19) 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 行 う (20) 有 毒 性 ガス 危 険 物 等 の 発 生 及 び 漏 えい( 流 出 )による 人 体 環 境 に 及 ぼす 影 響 の 調 査 並 びにその 対 策 等 安 全 確 保 を 行 う (21) 自 主 防 災 組 織 の 育 成 及 びボランティアによる 防 災 活 動 の 環 境 整 備 を 行 う (22) 防 災 上 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 並 びに 防 災 思 想 の 普 及 を 行 う (23) 防 災 ヘリコプター 災 害 対 策 用 指 揮 車 可 搬 型 衛 星 通 信 局 を 活 用 するとともに 調 査 班 を 編 成 し 被 害 状 況 の 把 握 を 行 う (24) 市 町 村 の 実 施 する 被 災 建 築 物 宅 地 の 危 険 度 判 定 等 に 対 する 支 援 調 整 を 行 う また 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 を 行 う (25) 被 災 者 生 活 再 建 支 援 法 に 基 づき 被 災 世 帯 に 対 する 支 給 金 の 支 給 を 行 う (26) 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 段 階 から 公 共 土 木 施 設 を 巡 視 点 検 し 応 急 復 旧 に 必 要 な 人 員 資 機 材 の 確 認 を 行 う (27) 名 古 屋 飛 行 場 の 施 設 に 係 る 防 災 対 策 を 実 施 する

22 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 災 害 時 又 は 警 戒 宣 言 発 令 時 等 における 警 備 対 策 交 通 対 策 の 企 画 調 整 及 び 推 進 に 関 す ることを 行 う (2) 災 害 警 備 に 関 する 災 害 非 常 用 物 資 及 び 整 備 資 機 材 の 整 備 を 行 う (3) 津 波 に 関 する 予 警 報 の 伝 達 を 行 う (4) 被 害 実 態 の 早 期 把 握 と 情 報 ( 東 海 地 震 に 関 する 警 戒 宣 言 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 等 を 含 む )の 伝 達 を 行 う (5) 災 害 を 拡 大 させる 恐 れのある 設 備 及 び 物 件 の 除 去 を 行 う (6) 避 難 の 指 示 又 は 警 告 及 び 誘 導 を 行 う 愛 知 県 警 察 (7) 人 命 救 助 をおこなう (8) 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 遺 体 の 検 視 を 行 う (9) 災 害 時 又 は 警 戒 宣 言 発 令 時 等 における 交 通 秩 序 の 保 持 を 行 う (10) 警 察 広 報 を 行 う (11) 災 害 時 における 各 種 犯 罪 の 取 締 りを 行 う (12) 他 の 機 関 の 行 う 災 害 応 急 対 策 又 は 地 震 応 急 対 策 に 対 する 協 力 を 行 う (13) 緊 急 輸 送 確 保 のため 車 両 の 通 行 を 禁 止 制 限 する (14) 緊 急 通 行 車 両 等 の 事 前 審 査 及 び 確 認 を 行 う 3 指 定 地 方 行 政 機 関 機 関 名 内 容 (1) 災 害 復 旧 事 業 費 の 査 定 立 会 に 際 しては 災 害 復 旧 事 業 の 公 平 かつ 適 正 な 実 施 を 期 すると ともに 民 生 の 安 定 を 図 るうえからできるだけ 早 期 に 災 害 復 旧 事 業 を 実 施 することができる ようにする (2) 地 方 公 共 団 体 が 緊 急 を 要 する 災 害 復 旧 事 業 等 のために 災 害 つなぎ 資 金 を 希 望 する 場 合 に は 短 期 貸 付 の 措 置 を 適 切 に 運 用 する (3) 地 方 公 共 団 体 が 災 害 復 旧 事 業 等 に 要 する 経 費 の 財 源 として 地 方 債 を 起 こす 場 合 は 資 金 事 情 の 許 す 限 り 財 政 融 資 資 金 をもって 措 置 する (4) 警 戒 宣 言 が 発 せられたときは 必 要 に 応 じて 適 当 と 認 める 機 関 又 は 団 体 と 緊 密 な 連 絡 東 海 財 務 局 を 取 りつつ 民 間 金 融 機 関 等 に 対 し その 業 務 の 円 滑 な 遂 行 を 確 保 するため 適 切 な 措 置 を 講 じるよう 要 請 する (5) 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 恐 れがある 場 合 においては 現 地 における 災 害 の 実 情 資 金 の 需 要 状 況 等 に 応 じ 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 絡 を 取 りつつ 民 間 金 融 機 関 等 に 対 して 機 を 逸 せず 必 要 と 認 められる 範 囲 内 で 適 切 な 措 置 を 要 請 する 一 方 被 災 者 等 からの 金 融 相 談 ニーズに 対 応 する 金 融 相 談 窓 口 を 設 置 する (6) 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 東 海 地 震 にかかる 警 戒 宣 言 が 発 せられたときに 応 急 措 置 等 の ため 必 要 があると 認 められるときは 管 理 する 国 有 財 産 について 関 係 法 令 等 の 定 めると ころにより 無 償 貸 付 等 の 措 置 を 適 切 に 行 う (1) 農 地 海 岸 保 全 事 業 農 地 防 災 事 業 地 すべり 防 止 区 域 内 の 農 地 地 域 に 係 る 地 すべり 対 策 事 業 等 の 防 災 に 係 る 国 土 保 全 対 策 を 推 進 する (2) 農 作 物 農 地 農 業 用 施 設 等 の 被 害 状 況 に 関 する 情 報 収 集 を 行 う (3) 被 災 地 に 生 鮮 食 料 品 農 畜 産 用 資 材 等 の 円 滑 な 供 給 を 図 るため 必 要 な 指 導 を 行 う (4) 被 災 地 における 農 作 物 等 の 病 害 虫 防 除 に 関 する 応 急 措 置 について 指 導 を 行 う (5) 農 地 農 業 用 施 設 等 の 災 害 時 における 応 急 措 置 について 指 導 を 行 うとともに これらの 災 害 復 旧 事 業 の 実 施 及 び 指 導 を 行 う (6) 直 接 管 理 し 又 は 工 事 中 の 農 地 農 業 用 施 設 等 について 応 急 措 置 を 行 う 東 海 農 政 局 (7) 地 方 公 共 団 体 の 要 請 に 応 じ 農 林 水 産 省 の 保 有 する 土 地 改 良 機 械 の 貸 付 け 等 を 行 う (8) 被 災 農 林 漁 業 者 等 の 経 営 維 持 安 定 に 必 要 な 資 金 の 融 通 等 について 指 導 を 行 う (9) 応 急 用 食 料 の 供 給 支 援 にあてる 在 庫 量 を 調 査 し 調 達 供 給 体 制 を 整 備 する (10) 食 料 の 需 給 価 格 等 の 動 向 に 関 する 調 査 結 果 に 基 づき 必 要 に 応 じて 生 産 者 団 体 食 料 品 の 卸 売 業 者 製 造 業 者 等 に 対 して 緊 急 出 荷 等 を 要 請 する 等 所 要 の 措 置 を 講 ずる (11) 食 料 の 円 滑 な 確 保 価 格 の 高 騰 に 関 する 情 報 を 消 費 者 から 収 集 し 又 は 消 費 者 に 提 供 す るための 緊 急 相 談 窓 口 を 設 置 する (12) 必 要 に 応 じ 職 員 を 派 遣 し 食 糧 供 給 活 動 を 支 援 する

23 中 部 経 済 産 業 局 中 部 近 畿 産 業 保 安 監 督 部 中 部 運 輸 局 大 阪 航 空 局 中 部 空 港 事 務 所 第 四 管 区 海 上 保 安 本 部 名 古 屋 地 方 気 象 台 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (1) 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (2) 電 力 及 びガスの 安 定 供 給 の 確 保 に 関 すること (3) 災 害 対 応 物 資 の 円 滑 な 供 給 の 確 保 のため 関 係 機 関 から 情 報 を 収 集 するとともに 必 要 に 応 じて 経 済 産 業 省 関 係 部 署 と 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 を 行 う (4) 中 小 企 業 者 の 業 務 を 確 保 するため その 事 業 の 再 建 に 必 要 な 資 金 の 融 通 の 円 滑 化 等 の 措 置 を 行 う 高 圧 ガス 液 化 石 油 ガス 等 所 掌 に 係 る 危 険 物 又 はその 施 設 鉱 山 施 設 電 気 施 設 ガス 施 設 の 保 安 の 確 保 に 必 要 な 監 督 又 は 指 導 を 行 う (1) 所 掌 事 務 に 係 る 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (2) 海 上 における 物 資 及 び 旅 客 の 輸 送 を 確 保 するため 船 舶 の 調 達 のあっせん 特 定 航 路 への 就 航 勧 奨 を 行 う (3) 港 湾 荷 役 が 円 滑 に 行 われるよう 必 要 な 指 導 を 行 う (4) 緊 急 海 上 輸 送 の 要 請 に 速 やかに 対 応 できるよう 船 舶 運 航 事 業 者 等 との 連 絡 体 制 を 強 化 し 船 舶 動 静 の 把 握 及 び 緊 急 時 の 港 湾 荷 役 態 勢 の 確 保 に 努 める (5) 特 に 必 要 があると 認 めるときは 船 舶 運 行 事 業 者 若 しくは 港 湾 運 送 事 業 者 に 対 する 航 海 命 令 又 は 公 益 命 令 を 発 する 措 置 を 講 ずる (6) 鉄 道 バスの 安 全 運 行 の 確 保 に 必 要 な 指 導 監 督 を 行 う (7) 自 動 車 道 の 通 行 の 確 保 に 必 要 な 指 導 監 督 を 行 う (8) 陸 上 における 物 資 及 び 旅 客 輸 送 を 確 保 するため 自 動 車 の 調 達 あっせん 輸 送 の 分 担 う 回 輸 送 代 替 輸 送 等 の 指 導 を 行 う (9) 緊 急 陸 上 輸 送 の 要 請 に 速 やかに 対 応 できるよう 関 係 運 送 事 業 者 団 体 及 び 運 送 事 業 者 と の 連 絡 体 制 を 確 立 し 緊 急 輸 送 に 使 用 しうる 車 両 等 の 把 握 及 び 緊 急 時 の 出 動 体 制 の 整 備 に 努 める (10) 特 に 必 要 があると 認 めるときは 自 動 車 運 送 事 業 者 に 対 する 輸 送 命 令 を 発 する (11) 情 報 連 絡 員 (リエゾン) 及 び 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE)を 派 遣 し 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 被 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 その 他 災 害 応 急 対 策 を 支 援 す る (1) 遭 難 航 空 機 の 捜 索 及 び 救 助 に 関 し 関 係 機 関 に 協 力 する (2) 航 空 輸 送 の 要 請 に 速 やかに 対 応 できるよう 緊 急 輸 送 関 係 省 庁 地 方 公 共 団 体 関 係 公 共 機 関 関 係 事 業 者 と 密 接 に 連 携 し 緊 急 輸 送 が 適 切 に 実 施 されるよう 必 要 な 措 置 を 講 ずる (1) 船 舶 臨 海 施 設 遊 泳 者 等 に 対 し 災 害 の 発 生 その 他 災 害 に 関 する 情 報 の 伝 達 及 び 周 知 を 図 る (2) 海 難 の 救 助 排 出 油 等 の 防 除 及 び 救 済 を 必 要 とする 場 合 における 援 助 を 行 う (3) 海 上 における 船 舶 交 通 の 安 全 確 保 を 図 るため 航 路 障 害 物 の 除 去 航 行 警 報 水 路 通 報 等 の 通 報 を 行 う (4) 海 上 の 安 全 の 確 保 を 図 るため 船 舶 に 対 し 避 難 勧 告 移 動 命 令 及 び 危 険 物 積 載 船 舶 臨 海 施 設 に 必 要 な 保 安 措 置 を 指 示 する (5) 海 上 における 治 安 を 維 持 する (1) 地 震 に 関 する 観 測 及 びその 成 果 の 収 集 並 びにその 情 報 の 発 表 を 行 う (2) 次 の 地 震 及 び 津 波 に 関 する 警 報 及 び 注 意 報 等 を 関 係 機 関 に 伝 達 するとともに 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めてこれを 公 衆 に 周 知 する ア 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 地 震 津 波 情 報 イ 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 ウ 緊 急 地 震 速 報 ( 気 象 庁 から 伝 達 する) (3) 地 震 防 災 対 策 強 化 地 域 の 地 震 予 知 及 び 地 震 津 波 に 関 する 啓 発 活 動 並 びに 防 災 訓 練 に 対 する 協 力 をする (4) 南 海 トラフ 地 震 防 災 対 策 推 進 地 域 に 係 る 地 震 津 波 に 関 する 啓 発 活 動 並 びに 防 災 訓 練 に 対 する 協 力 をする (5) 緊 急 地 震 速 報 の 利 用 の 心 得 などの 周 知 広 報 を 行 う

24 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 東 海 総 合 通 信 局 愛 知 労 働 局 中 部 地 方 整 備 局 (1) 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 のための 応 急 対 策 及 び 非 常 の 場 合 の 無 線 通 信 の 監 理 を 行 う (2) 被 災 地 区 における 電 気 通 信 施 設 の 被 害 状 況 の 調 査 を 行 う (3) 通 信 インフラに 支 障 が 発 生 した 被 災 地 の 地 方 公 共 団 体 等 へ 衛 星 携 帯 電 話 等 の 災 害 対 策 用 移 動 通 信 機 器 及 び 災 害 対 策 用 移 動 電 源 車 の 貸 与 を 行 う (1) 被 災 労 働 者 被 災 事 業 主 等 からの 賃 金 解 雇 等 労 働 条 件 一 般 安 全 衛 生 労 災 保 険 に 関 する 相 談 について 迅 速 的 確 な 処 理 に 努 める (2) 化 学 設 備 を 有 する 事 業 主 に 対 して 危 険 物 有 害 物 の 漏 えい 等 による 災 害 防 止 のための 監 督 指 導 等 を 実 施 し 労 働 者 の 安 全 衛 生 の 確 保 に 努 める (3) 災 害 応 急 工 事 災 害 復 旧 工 事 等 を 行 う 事 業 主 に 対 して 監 督 指 導 等 を 実 施 し 労 働 者 の 安 全 衛 生 の 確 保 に 努 める (4) 被 災 者 の 医 療 対 策 について 必 要 があると 認 められるときは 管 轄 区 域 内 にある 労 災 病 院 又 は 労 災 保 険 の 指 定 病 院 等 に 対 して 医 師 その 他 の 職 員 の 派 遣 医 薬 品 の 提 供 等 必 要 な 措 置 を 講 ずるように 要 請 する (5) 被 災 労 働 者 に 対 する 労 災 補 償 の 給 付 事 務 を 迅 速 に 行 う (6) 災 害 による 事 業 の 閉 鎖 事 業 活 動 の 縮 小 等 により 失 業 した 人 に 対 して 職 業 相 談 を 行 う とともに 就 職 先 の 確 保 に 努 める (7) 被 災 者 に 対 して 必 要 に 応 じ 職 業 相 談 職 業 紹 介 等 窓 口 を 設 置 する (8) 激 甚 災 害 に 対 処 するための 特 別 の 財 政 援 助 等 に 関 する 法 律 第 25 条 に 基 づき 雇 用 保 険 求 職 者 給 付 における 基 本 手 当 ( 賃 金 日 額 の 4.5 割 ~8 割 に 相 当 する 額 )の 支 給 を 行 う (1) 災 害 予 防 ア 所 管 施 設 の 地 震 に 対 する 安 全 性 を 確 保 するため 緊 急 性 の 高 い 箇 所 から 計 画 的 重 点 的 に 耐 震 性 の 確 保 に 努 める イ 地 震 発 生 後 の 応 急 復 旧 を 円 滑 に 進 めるために 災 害 応 急 復 旧 用 資 機 材 について 備 蓄 等 を 推 進 する ウ 防 災 訓 練 は 実 践 的 な 方 法 をもって 実 施 する エ 大 規 模 災 害 による 被 災 施 設 の 復 旧 等 をより 迅 速 確 実 効 果 的 に 行 うため 公 共 土 木 施 設 等 の 被 災 状 況 モニター 制 度 及 びボランティアによる 活 動 で 被 災 状 況 把 握 及 び 応 急 対 策 等 に 対 する 防 災 協 力 活 動 を 行 う 防 災 エキスパート 制 度 を 活 用 する オ 災 害 から 港 湾 並 びに 地 域 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 防 護 するため 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 整 備 に 関 する 計 画 指 導 及 び 事 業 を 実 施 する カ 震 災 時 の 緊 急 物 資 並 びに 人 員 輸 送 用 岸 壁 等 の 整 備 に 関 する 計 画 指 導 及 び 事 業 を 実 施 する キ 関 係 機 関 との 連 携 による 災 害 に 強 い 地 域 づくり 計 画 の 策 定 (2) 地 震 防 災 応 急 対 策 ア 警 戒 宣 言 が 発 令 された 場 合 緊 急 輸 送 路 を 確 保 する 等 の 目 的 で 実 施 される 交 通 規 制 に 協 力 する イ 道 路 利 用 者 に 対 して 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 等 及 び 交 通 規 制 等 の 情 報 提 供 を 道 路 情 報 板 や 道 の 駅 等 の 道 路 情 報 提 供 装 置 を 用 いて 行 い 情 報 の 周 知 を 図 るとともに 低 速 走 行 の 呼 びかけを 行 う (3) 初 動 対 応 ア 情 報 連 絡 員 (リエゾン) 等 及 び 緊 急 災 害 対 策 派 遣 隊 (TEC-FORCE)を 派 遣 し 被 災 地 方 公 共 団 体 等 が 行 う 被 災 状 況 の 迅 速 な 把 握 被 害 の 発 生 及 び 拡 大 の 防 止 被 災 地 の 早 期 復 旧 その 他 災 害 応 急 対 策 に 対 する 支 援 を 行 う イ 緊 急 車 両 の 通 行 を 確 保 するため 関 係 機 関 と 調 整 を 図 りつつ 道 路 啓 開 を 行 う (4) 応 急 復 旧 ア 気 象 庁 が 地 方 整 備 局 管 内 で 震 度 4 以 上 を 発 表 した 場 合 自 動 的 に 職 員 が 参 集 する 等 の 災 害 対 策 体 制 を 整 え 所 掌 業 務 を 実 施 する イ 災 害 発 生 後 の 応 急 対 策 を 実 施 する 際 防 災 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 を 保 ち 協 力 を 行 う ウ 海 上 緊 急 輸 送 路 を 確 保 するため 津 波 流 出 物 の 除 去 等 を 実 施 する エ 地 震 発 生 後 体 制 を 速 やかに 整 え 所 管 施 設 の 緊 急 点 検 を 実 施 する

25 中 部 地 方 環 境 事 務 所 近 畿 中 部 防 衛 局 東 海 防 衛 支 局 4 自 衛 隊 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 オ 港 湾 海 岸 保 全 施 設 等 の 被 災 に 対 する 総 合 的 な 応 急 対 策 並 びに 応 急 復 旧 に 関 する 計 画 指 導 及 び 事 業 を 実 施 する カ 飛 行 場 の 被 災 に 際 しては 必 要 に 応 じ 総 合 的 な 応 急 対 策 及 び 応 急 復 旧 工 事 を 施 行 する キ 海 上 の 排 出 油 災 害 に 対 し 除 去 等 必 要 な 措 置 を 講 ずる ク 要 請 に 基 づき 中 部 地 方 整 備 局 が 保 有 している 防 災 ヘリコプター 災 害 対 策 車 両 油 回 収 船 浮 体 式 防 災 基 地 等 を 被 災 地 域 支 援 のため 出 動 させる (1) 有 害 物 質 等 の 発 生 等 による 汚 染 状 況 の 情 報 収 集 及 び 提 供 を 行 う (2) 廃 棄 物 処 理 施 設 等 の 被 害 状 況 がれき 等 の 廃 棄 物 の 発 生 量 の 情 報 収 集 を 行 う (1) 所 管 財 産 の 使 用 に 関 する 連 絡 調 整 を 行 う (2) 災 害 時 における 防 衛 省 本 省 及 び 自 衛 隊 等 との 連 絡 調 整 を 行 う (3) 在 日 米 軍 が 災 害 対 策 措 置 を 行 う 場 合 の 連 絡 調 整 の 支 援 を 行 う 機 関 名 内 容 (1) 災 害 派 遣 の 準 備 ア 防 災 関 係 資 料 ( 災 害 派 遣 に 必 要 な 情 報 )の 収 集 を 行 う イ 災 害 派 遣 計 画 を 作 成 する ウ 災 害 派 遣 計 画 に 基 づく 訓 練 を 実 施 し 本 部 訓 練 を 含 めた 防 災 訓 練 等 に 積 極 的 に 参 加 す る (2) 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 に 伴 う 措 置 ア 師 団 司 令 部 に 指 揮 所 を 開 設 する イ 各 部 隊 は 災 害 派 遣 準 備 に 着 手 する ウ 連 絡 班 及 び 偵 察 班 の 派 遣 を 準 備 する エ 航 空 機 の 一 部 を 守 山 駐 屯 地 等 に 移 動 し 指 揮 連 絡 活 動 を 実 施 する 自 衛 隊 (3) 警 戒 宣 言 が 発 せられたときの 措 置 ア 非 常 勤 務 態 勢 に 移 行 し 全 力 をもって 災 害 派 遣 準 備 を 促 進 する イ 北 陸 及 び 滋 賀 県 所 在 部 隊 を 東 海 地 区 へ 集 中 する ウ 所 要 の 航 空 機 を 小 牧 基 地 に 移 動 し 必 要 に 応 じ 航 空 偵 察 を 実 施 する エ 愛 知 県 地 震 災 害 警 戒 本 部 ( 状 況 により 他 の 機 関 )へ 連 絡 班 ( 連 絡 幹 部 )を 派 遣 する (4) 発 災 後 の 対 処 ア 即 時 救 援 活 動 人 命 救 助 を 昀 優 先 して 救 援 活 動 を 実 施 する イ 応 急 救 援 活 動 方 面 隊 の 命 令 に 基 づき 救 援 活 動 を 実 施 する ウ 方 面 隊 による 本 格 対 処 方 面 隊 の 対 処 構 想 に 基 づき 被 害 の 状 況 を 把 握 しつつ 関 係 機 関 と 密 接 に 調 整 し 総 力 を 結 集 して 効 率 的 な 救 助 活 動 を 実 施 する 5 衣 浦 東 部 広 域 連 合 消 防 局 機 関 名 内 容 (1) 正 確 な 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 を 行 う (2) 火 災 発 生 防 止 に 関 する 広 報 を 行 う (3) 火 災 等 防 除 のための 警 戒 を 行 う 碧 南 消 防 署 (4) 消 防 活 動 及 び 浸 水 対 策 活 動 を 行 う ( 以 下 消 (5) 救 急 救 助 の 活 動 及 び 体 制 整 備 を 行 う 防 署 ) (6) 危 険 物 施 設 の 保 安 確 保 に 必 要 な 指 導 助 言 及 び 立 ち 入 り 検 査 を 行 う (7) 消 防 警 戒 区 域 又 は 火 災 警 戒 区 域 の 設 定 を 行 う (8) 防 災 活 動 の 協 力 を 行 う (9) 消 防 団 活 動 の 指 揮 命 令 を 行 う 6 指 定 公 共 機 関 機 関 名 内 容 (1) 警 戒 宣 言 が 発 せられたときは 預 貯 金 払 戻 等 の 混 乱 発 生 の 未 然 防 止 のための 具 体 策 につ き 関 係 機 関 等 と 協 議 し 金 融 機 関 が 所 要 の 事 前 措 置 をとりうるよう 協 力 する 日 本 銀 行 (2) 災 害 が 発 生 した 場 合 においては 関 係 機 関 と 協 議 の 上 次 の 措 置 をとる ア 金 融 機 関 の 手 許 現 金 保 有 状 況 の 把 握 に 努 め 金 融 機 関 の 所 要 現 金 の 確 保 について 必 要

26 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 日 本 赤 十 字 社 日 本 放 送 協 会 日 本 郵 便 株 式 会 社 中 部 電 力 株 式 会 社 関 西 電 力 株 式 会 社 電 源 開 発 株 式 会 社 東 邦 瓦 斯 株 式 会 社 な 援 助 を 行 うなど 通 貨 の 円 滑 な 供 給 の 確 保 に 万 全 の 措 置 を 講 じる イ り 災 金 融 機 関 に 早 急 な 営 業 開 始 を 要 請 するとともに 必 要 に 応 じ 金 融 機 関 相 互 間 の 申 合 せ 等 により 営 業 時 間 の 延 長 及 び 休 日 臨 時 営 業 の 措 置 をとるよう 要 請 する ウ 金 融 機 関 相 互 間 の 申 合 せにより 次 の 措 置 を 実 施 するよう 要 請 する (ア) り 災 者 の 預 貯 金 について 実 情 に 即 する 簡 易 な 確 認 方 法 による 払 戻 し 及 び 定 期 預 金 等 の 期 限 前 解 約 (イ) 手 形 交 換 については 交 換 開 始 時 刻 交 換 尻 決 済 時 刻 不 渡 手 形 返 還 時 刻 の 変 更 及 び 一 定 日 までのり 災 関 係 手 形 等 に 対 する 不 渡 処 分 の 猶 予 並 びに 不 可 抗 力 により 支 払 期 日 の 経 過 した 手 形 の 交 換 持 出 の 容 認 (ウ) 災 害 関 係 融 資 について 実 情 に 即 した 措 置 エ 損 傷 銀 行 券 及 び 貨 幣 の 引 換 のための 必 要 な 措 置 をとる オ 国 債 を 滅 紛 失 した 顧 客 に 対 し 日 本 銀 行 名 古 屋 支 店 及 び 最 寄 りの 日 本 銀 行 代 理 店 は 相 談 に 応 じる カ 日 本 銀 行 代 理 店 及 び 取 引 官 庁 との 連 絡 を 密 にし 国 庫 事 務 を 円 滑 に 運 営 するための 必 要 な 措 置 をとる キ 上 記 措 置 については 金 融 機 関 と 協 力 して 速 やかにその 周 知 徹 底 を 図 る (1) 東 海 地 震 注 意 情 報 の 発 表 に 伴 い 救 護 班 要 員 の 確 保 医 療 救 護 班 の 派 遣 準 備 を 行 うとと もに 医 療 器 材 医 薬 品 血 液 製 剤 の 現 有 数 の 確 認 救 護 資 材 の 整 備 点 検 等 を 行 う (2) 医 療 助 産 遺 体 の 処 理 ( 一 時 保 存 を 除 く )の 業 務 を 行 う (3) 血 液 製 剤 の 確 保 と 供 給 を 行 う (4) 日 頃 から 備 蓄 してある 赤 十 字 救 援 物 資 ( 毛 布 緊 急 セット 等 )を 被 災 者 のニーズに 応 じ て 配 分 する なお 配 分 にあたっては 地 方 公 共 団 体 や 防 災 ボランティア 等 の 協 力 を 得 なが ら 行 う (5) 義 援 金 の 受 付 及 び 配 分 を 行 う なお 配 分 については 地 方 公 共 団 体 その 他 関 係 団 体 と 配 分 委 員 会 を 組 織 して 義 援 金 の 迅 速 公 正 な 配 分 に 努 める (1) 地 震 災 害 及 び 社 会 的 混 乱 の 防 止 を 目 的 として 東 海 地 震 に 関 連 する 情 報 等 の 放 送 を 行 う (2) 平 常 時 から 防 災 知 識 の 普 及 に 関 する 報 道 を 行 う (3) 大 津 波 警 報 津 波 警 報 津 波 注 意 報 緊 急 地 震 速 報 地 震 情 報 等 及 び 被 害 状 況 等 の 報 道 を 行 う 災 害 の 発 生 時 又 はその 恐 れがある 場 合 においては 可 能 な 限 り 窓 口 業 務 を 確 保 する また 災 害 が 発 生 した 場 合 において 災 害 の 態 様 被 災 者 被 災 地 の 実 情 に 応 じ 次 のと おり 郵 便 業 務 に 係 る 災 害 特 別 事 務 取 扱 い 及 び 援 護 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するものとす る (1) 被 災 者 の 安 否 通 信 等 の 便 宜 を 図 るため 被 災 地 の 郵 便 局 において 被 災 世 帯 に 対 し 通 常 葉 書 及 び 郵 便 書 簡 を 無 償 交 付 するものとする (2) 被 災 者 が 差 し 出 す 郵 便 物 の 料 金 免 除 を 実 施 するものとする (3) 被 災 者 の 救 助 を 行 う 地 方 公 共 団 体 日 本 赤 十 字 社 その 他 総 務 省 令 で 定 める 法 人 又 は 団 体 にあてた 救 助 用 の 現 金 書 留 郵 便 物 等 の 料 金 免 除 を 実 施 するものとする (4) 被 災 地 の 被 災 者 の 救 助 を 行 う 地 方 公 共 団 体 等 にあてた 救 助 用 の 物 を 内 容 とするゆうパッ クの 料 金 免 除 を 実 施 するものとする (5) 被 災 者 の 救 助 を 行 う 団 体 が 被 災 者 に 配 付 する 救 助 物 資 を 購 入 するために 必 要 な 費 用 に 充 てるため あらかじめ 当 該 団 体 からの 申 請 に 基 づき 総 務 大 臣 の 認 可 を 得 て お 年 玉 付 郵 便 葉 書 等 寄 附 金 を 配 分 する (1) 電 力 設 備 の 災 害 予 防 措 置 を 講 ずるとともに 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 又 は 警 戒 宣 言 が 発 せられた 場 合 には 電 力 施 設 の 応 急 安 全 措 置 等 災 害 予 防 に 必 要 な 応 急 対 策 を 実 施 する (2) 発 災 後 被 災 状 況 を 調 査 し その 早 期 復 旧 を 図 る (3) 他 電 力 会 社 との 電 力 緊 急 融 通 のための 対 策 を 実 施 する (1) ガス 施 設 の 災 害 予 防 措 置 を 講 ずるとともに 地 震 防 災 応 急 対 策 に 係 る 措 置 を 実 施 する (2) 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 地 震 防 災 応 急 対 策 の 準 備 を 行 う

27 日 本 通 運 株 式 会 社 福 山 通 運 株 式 会 社 佐 川 急 便 株 式 会 社 ヤマト 運 輸 株 式 会 社 西 濃 運 輸 株 式 会 社 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 (3) 発 災 後 は 被 災 施 設 の 復 旧 を 実 施 し 供 給 停 止 等 の 需 要 家 に 対 して 早 期 供 給 再 開 を 図 る 国 地 方 公 共 団 体 等 からの 要 請 に 応 じて 災 害 応 急 対 策 の 実 施 に 必 要 な 物 資 又 は 資 材 の 輸 送 を 行 う (1) 警 戒 宣 言 並 びに 東 海 地 震 予 知 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 ) 等 の 正 確 かつ 迅 速 な 収 集 伝 達 を 行 う (2) 警 戒 宣 言 並 びに 東 海 地 震 予 知 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 ) 等 が 発 せられた 場 合 及 び 災 害 応 急 措 置 の 実 施 に 通 信 が 必 要 な 場 合 に 通 信 設 備 を 優 先 的 に 利 用 させる (3) 地 震 防 災 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 公 衆 通 信 施 設 の 整 備 を 行 う (4) 発 災 後 に 備 えた 災 害 応 急 対 策 用 資 機 材 及 び 人 員 の 配 備 を 行 う (5) 災 害 時 における 公 衆 通 信 の 確 保 並 びに 被 災 施 設 及 び 設 備 の 早 期 復 旧 を 図 る (6) 気 象 等 警 報 を 市 町 村 へ 連 絡 する (7) 電 話 サービス 契 約 約 款 等 に 基 づき 災 害 関 係 電 報 電 話 料 金 等 の 免 除 を 行 う (8) 災 害 用 伝 言 ダイヤルの 開 設 (9) 災 害 用 ブロードバンド 伝 言 板 web171 の 開 設 (10) 発 災 後 に 備 えた 災 害 応 急 対 策 用 資 機 材 及 び 人 員 の 配 備 を 行 う エ ヌ テ (1) 災 害 時 における 情 報 等 の 正 確 かつ 迅 速 な 収 集 伝 達 を 行 う ィ ティ (2) 災 害 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 通 信 に 対 し 通 信 設 備 を 優 先 的 に 利 用 させる コミュニケ (3) 発 災 後 に 備 えた 災 害 応 急 対 策 用 資 機 材 及 び 人 員 の 配 備 を 行 う ーションズ (4) 災 害 時 における 通 信 の 確 保 並 びに 被 災 施 設 及 び 設 備 の 早 期 復 旧 を 図 る 株 式 会 社 (5) 電 話 サービス 契 約 約 款 等 に 基 づき 災 害 関 係 電 話 料 金 等 の 免 除 を 行 う (1) 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 直 ちに 地 震 防 災 応 急 対 策 を 行 う KDDI 株 (2) 災 害 時 における 電 気 通 信 の 確 保 被 災 施 設 及 び 設 備 の 早 期 復 旧 を 図 る 式 会 社 (3) 災 害 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 通 信 に 対 して 防 災 関 係 機 関 からの 要 請 により 優 先 的 に 対 応 する 株 式 会 社 N TTドコモ ソフトバン クモバイル 株 式 会 社 7 指 定 地 方 公 共 機 関 (1) 警 戒 宣 言 並 びに 東 海 地 震 予 知 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 ) 等 の 正 確 かつ 迅 速 な 収 集 伝 達 を 行 う (2) 警 戒 宣 言 並 びに 東 海 地 震 予 知 情 報 東 海 地 震 注 意 情 報 東 海 地 震 に 関 連 する 調 査 情 報 ( 臨 時 ) 等 が 発 せられた 場 合 及 び 災 害 応 急 措 置 の 実 施 に 通 信 が 必 要 な 場 合 に 通 信 設 備 を 優 先 的 に 利 用 させる (3) 発 災 後 に 備 えた 災 害 応 急 対 策 用 資 機 材 及 び 人 員 の 配 備 を 行 う (4) 災 害 時 における 携 帯 電 話 の 通 信 確 保 並 びに 被 災 施 設 及 び 設 備 の 早 期 復 旧 を 図 る (5) 携 帯 電 話 等 サービス 契 約 約 款 等 に 基 づき 災 害 関 係 携 帯 電 話 料 金 等 の 免 除 を 行 う (6) 被 災 地 域 への 通 信 の 疎 通 確 保 対 策 として i モード 災 害 用 伝 言 サービスを 運 用 する (1) 災 害 時 における 重 要 通 信 の 確 保 及 び 被 災 した 電 気 通 信 設 備 等 の 早 期 復 旧 を 図 る (2) 災 害 応 急 措 置 の 実 施 に 必 要 な 通 信 に 対 して 防 災 関 係 機 関 からの 要 請 により 優 先 的 に 対 応 する (3) 災 害 時 における 情 報 等 の 的 確 かつ 迅 速 な 収 集 伝 達 を 行 う 機 関 名 内 容 愛 知 県 土 地 改 良 事 業 団 土 地 改 良 区 の 管 理 する 農 業 用 施 設 等 の 整 備 及 び 点 検 並 びに 災 害 復 旧 対 策 への 指 導 及 び 助 言 について 協 力 する 体 連 合 会

28 第 1 編 総 則 第 5 章 各 機 関 の 処 理 すべき 事 務 又 は 業 務 の 大 綱 各 ガス 事 業 会 社 一 般 社 団 法 人 愛 知 県 ト ラック 協 会 名 古 屋 鉄 道 株 式 会 社 及 び 衣 浦 臨 海 鉄 道 株 式 会 社 (1) ガス 施 設 の 災 害 予 防 措 置 を 講 ずる (2) 東 海 地 震 注 意 情 報 が 発 表 された 場 合 には 非 常 体 制 に 入 る (3) 発 災 後 は 被 災 施 設 の 復 旧 を 実 施 し 供 給 停 止 等 の 需 要 家 に 対 して 早 期 供 給 再 開 を 図 る (1) 警 戒 宣 言 発 令 後 緊 急 輸 送 対 策 本 部 及 び 支 部 対 策 室 を 設 置 する (2) 緊 急 輸 送 対 策 本 部 及 び 支 部 対 策 室 は 関 係 機 関 からの 緊 急 輸 送 要 請 に 対 応 する (1) 線 路 ずい 道 橋 梁 停 車 場 盛 土 及 び 電 気 施 設 等 その 他 輸 送 に 直 接 関 係 ある 施 設 の 保 守 管 理 を 行 う (2) 警 戒 宣 言 時 の 正 確 かつ 迅 速 な 伝 達 を 行 う (3) 地 震 災 害 警 戒 本 部 等 を 設 置 し 地 震 防 災 応 急 対 策 の 円 滑 な 推 進 を 図 る (4) 旅 客 の 避 難 救 護 を 実 施 する (5) 列 車 の 運 転 規 制 を 行 う (6) 発 災 後 の 早 期 復 旧 を 期 するため その 準 備 体 制 をとる (7) 災 害 により 線 路 が 不 通 となった 場 合 は 自 動 車 による 代 行 輸 送 連 絡 社 線 による 振 替 輸 送 等 を 行 う (8) 死 傷 者 の 救 護 及 び 処 置 を 行 う (9) 対 策 本 部 は 運 転 再 開 にあたり 必 要 により 抑 止 列 車 の 車 両 の 検 査 乗 務 員 の 手 配 等 を 円 滑 に 行 う 日 本 放 送 協 会 に 準 ずる 各 民 間 放 送 及 び 新 聞 社 愛 知 県 道 路 公 社 が 管 理 する 道 路 の 改 築 維 持 修 繕 又 はその 管 理 を 行 うとともに 災 害 復 旧 を 行 う 公 社 公 益 社 団 法 看 護 活 動 に 協 力 する 人 愛 知 県 看 護 協 会 一 般 社 団 法 (1) LP ガス 設 備 の 災 害 予 防 措 置 を 講 ずる 人 愛 知 県 L (2) 発 災 後 は LP ガス 設 備 の 災 害 復 旧 をする Pガス 協 会 8 公 共 的 団 体 及 びその 他 防 災 上 重 要 な 施 設 の 管 理 者 機 関 名 内 容 一 般 社 団 法 人 碧 南 市 医 師 会 (1) 医 療 及 び 助 産 活 動 に 協 力 する (2) 防 疫 その 他 保 健 衛 生 活 動 に 協 力 する 碧 南 歯 科 医 師 会 (1) 歯 科 保 健 医 療 活 動 に 協 力 する (2) 遺 体 の 検 案 に 協 力 する 碧 南 市 薬 剤 師 会 (1) 医 薬 品 等 の 供 給 及 び 保 管 管 理 活 動 に 協 力 する (2) 医 薬 品 等 の 適 正 使 用 に 関 する 活 動 に 協 力 する あいち 中 央 農 業 協 同 組 合 碧 南 商 工 会 議 所 大 浜 漁 業 共 同 組 合 その 他 生 産 並 びに 販 売 組 産 業 経 済 団 体 合 等 は それぞれ 関 係 の 被 害 調 査 等 を 行 い 対 策 指 導 並 びに 必 要 資 機 材 及 び 融 資 のあっせ んについて 協 力 をする 放 送 関 係 団 体 株 式 会 社 キャッチネットワーク 及 び 株 式 会 社 エフエムキャッチは 防 災 知 識 の 普 及 と 市 が 提 供 する 災 害 に 関 する 情 報 等 について 放 送 を 行 う 文 化 厚 生 社 会 日 赤 奉 仕 団 町 内 会 等 は 被 災 者 の 救 助 活 動 等 について 協 力 する 団 体 危 険 物 施 設 の 危 険 物 施 設 の 管 理 者 は 防 災 管 理 上 必 要 な 措 置 を 行 い 防 災 活 動 について 協 力 する 管 理 者 建 築 関 係 団 体 公 益 社 団 法 人 愛 知 県 公 共 嘱 託 登 記 土 地 家 屋 調 査 士 会 は 応 急 危 険 度 判 定 の 実 施 について 協 力 する その 他 重 要 な 施 設 の 管 理 者 その 他 重 要 な 施 設 の 管 理 者 は 防 災 管 理 上 必 要 な 措 置 を 行 い 防 災 活 動 について 協 力 す る

29 第 2 編 災 害 予 防 第 1 章 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 第 2 編 災 害 予 防 第 1 章 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 基 本 方 針 自 然 災 害 からの 安 全 安 心 を 得 るためには 行 政 による 公 助 はもとより 市 民 一 人 ひと りの 自 覚 に 根 ざした 自 助 身 近 な 地 域 コミュニティ 等 による 共 助 が 大 切 であり 国 の 災 害 被 害 を 軽 減 する 国 民 運 動 の 推 進 に 関 する 基 本 方 針 を 踏 まえ 社 会 の 様 々な 主 体 が 協 働 して 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 けた 防 災 活 動 を 行 う 仕 組 みを 構 築 していかなければならない 大 規 模 かつ 広 域 的 な 災 害 においては 公 助 による 対 応 には 限 界 があることから 被 災 地 内 でもできる 限 り 助 けを 待 つ 受 援 者 ではなく 自 らの 安 全 を 確 保 した 上 で 周 囲 を 助 け る 支 援 者 として 協 力 する 体 制 の 構 築 に 努 める 被 害 を 最 小 限 にとどめ 災 害 の 拡 大 を 防 止 するには 平 素 から 住 民 等 による 自 主 防 災 組 織 を 設 けて 出 火 防 止 初 期 消 火 被 災 者 の 救 出 救 護 避 難 等 を 組 織 的 に 行 うことが 重 要 で ある 企 業 は 顧 客 従 業 員 の 生 命 財 産 を 守 るとともに 企 業 にとって 中 核 となる 事 業 を 継 続 あるいは 早 期 に 復 旧 させるための 事 業 継 続 計 画 (Business Continuity Plan)( 以 下 B CP という)の 策 定 に 取 り 組 むなど 予 防 対 策 を 進 める 必 要 がある 主 な 機 関 の 措 置 区 分 機 関 名 主 な 措 置 第 1 節 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 第 2 節 自 主 防 災 組 織 ボ ランティアとの 連 携 第 3 節 企 業 防 災 の 促 進 ( 市 ) 防 災 課 ( 市 ) 防 災 課 社 会 福 祉 協 議 会 ( 市 ) 防 災 課 商 工 課 第 1 節 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 1 市 における 措 置 1(1) 地 域 における 防 災 活 動 の 継 続 的 な 推 進 の 枠 組 み 作 り 1(2) 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 けた 取 組 み 1(3) 市 における 業 務 継 続 計 画 の 策 定 2 愛 知 県 地 震 防 災 推 進 条 例 に 基 づく 推 進 3 市 民 の 基 本 的 責 務 4 住 民 及 び 事 業 者 による 地 区 内 の 防 災 活 動 の 推 進 1(1) 自 主 防 災 組 織 の 推 進 1(2) 防 災 ボランティア 活 動 の 支 援 2 自 主 防 災 会 における 措 置 3 防 災 リーダーの 養 成 とネットワーク 化 の 推 進 4 ボランティアの 受 入 体 制 の 整 備 及 び 協 力 連 絡 体 制 の 推 進 1(1) 顧 客 及 び 従 業 員 等 の 生 命 の 安 全 確 保 1(2) 二 次 災 害 の 防 止 1(3) 事 業 の 継 続 1(4) 地 域 貢 献 地 域 との 共 生 2(1) 事 業 継 続 計 画 (BCP)の 策 定 促 進 2(2) 相 談 体 制 の 整 備 (1) 地 域 における 防 災 活 動 の 継 続 的 な 推 進 の 枠 組 み 作 り 市 は 新 しい 公 という 考 え 方 を 踏 まえ 市 民 事 業 者 自 主 防 災 会 等 とが 一 体 とな って より 幅 広 い 連 携 による 防 災 活 動 の 推 進 や 市 民 の 防 災 意 識 の 高 揚 を 図 るため 防 災 活

30 第 2 編 災 害 予 防 第 1 章 防 災 協 働 社 会 の 形 成 推 進 動 の 継 続 的 な 取 り 組 みを 推 進 する 枠 組 み 作 りに 努 めるとともに あいち 防 災 協 働 社 会 推 進 協 議 会 が 策 定 した 災 害 に 強 い 地 域 づくりに 向 けた 活 動 方 針 に 基 づいた 活 動 を 実 施 する ものとする (2) 災 害 被 害 の 軽 減 に 向 けた 取 組 み 市 は 様 々な 主 体 を 通 じた 防 災 知 識 の 普 及 啓 発 に 努 めるものとする また 各 主 体 が 連 携 して 防 災 活 動 に 参 加 できるよう 配 慮 するとともに 家 庭 や 事 業 所 等 における 安 全 に 対 す る 備 えの 促 進 を 図 るものとする (3) 市 における 業 務 継 続 計 画 の 策 定 市 は 激 甚 な 被 害 を 被 った 場 合 に 備 え 発 災 後 に 実 施 する 災 害 応 急 対 策 及 び 継 続 する 必 要 性 の 高 い 通 常 業 務 等 を 行 うための 業 務 継 続 計 画 を 策 定 し そのために 必 要 な 実 施 体 制 を 整 えるよう 努 めるものとする また 計 画 策 定 後 は より 実 効 性 のある 業 務 継 続 体 制 を 確 保 するため 必 要 な 資 源 の 継 続 的 な 確 保 に 努 めるとともに 定 期 的 な 研 修 訓 練 等 を 通 じた 見 直 しを 行 うことにより 計 画 の 定 着 や 改 訂 などを 行 うものとする 2 愛 知 県 地 震 防 災 推 進 条 例 に 基 づく 推 進 愛 知 県 地 震 防 災 推 進 条 例 ( 平 成 16 年 4 月 1 日 施 行 )に 基 づき 市 市 民 事 業 者 自 主 防 災 会 ボランティア 等 がその 責 務 や 役 割 を 認 識 し 一 体 となって 取 り 組 む 防 災 協 働 社 会 の 形 成 を 目 指 すものとする 3 市 民 の 基 本 的 責 務 (1) 自 らの 身 の 安 全 は 自 ら 守 る が 防 災 の 基 本 であり 市 民 はその 自 覚 を 持 ち 平 常 時 より 災 害 に 対 する 備 えを 心 がけるとともに 災 害 の 発 生 時 には 自 らの 身 の 安 全 を 守 るよう 行 動 しなければならない (2) いつどこでも 起 こりうる 災 害 による 人 的 被 害 経 済 被 害 を 軽 減 するための 備 えをより 一 層 充 実 する 必 要 があり その 実 践 を 促 進 するよう 地 域 での 働 きかけ 等 に 努 めるものとす る (3) 災 害 時 には 初 期 消 火 を 行 う 近 隣 の 負 傷 者 避 難 行 動 要 支 援 者 を 助 ける 避 難 所 で 自 ら 活 動 する あるいは 市 や 関 係 機 関 等 が 行 っている 防 災 活 動 に 協 力 するなど 防 災 への 寄 与 に 努 めなければならない 4 住 民 及 び 事 業 者 による 地 区 内 の 防 災 活 動 の 推 進 (1) 市 内 の 一 定 の 地 区 内 の 住 民 及 び 当 該 地 区 に 事 業 所 を 有 する 事 業 者 は 当 該 地 区 における 防 災 力 の 向 上 を 図 るため 共 同 して 防 災 訓 練 の 実 施 物 資 等 の 備 蓄 高 齢 者 等 の 避 難 支 援 体 制 の 構 築 等 自 発 的 な 防 災 活 動 の 推 進 に 努 めるものとする この 場 合 必 要 に 応 じて 当 該 地 区 における 自 発 的 な 防 災 活 動 に 関 する 計 画 を 作 成 し これを 地 区 防 災 計 画 の 素 案 として 市 防 災 会 議 に 提 案 するなど 当 該 地 区 の 市 と 連 携 して 防 災 活 動 を 行 うこととする (2) 市 は 市 地 域 防 災 計 画 に 地 区 防 災 計 画 を 位 置 付 けるよう 市 内 の 一 定 の 地 区 内 の 住 民 及 び 当 該 地 区 に 事 業 所 を 有 する 事 業 者 から 提 案 を 受 け 必 要 があると 認 めるときは 市 地 域 防 災 計 画 に 地 区 防 災 計 画 を 定 めるものとする