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3 目 次 第 1 章 計 画 の 策 定 にあたって (1) 背 景 と 目 的 (2) 計 画 の 位 置 づけと 構 成 (3) 計 画 の 期 間 第 2 章 宝 塚 市 の 住 宅 事 情 人 口 世 帯 数 等 の 状 況 (1) 人 口 世 帯 数 (2) 年 齢 別 人 口 (3) 転 入 転 出 の 状 況 (4) 通 勤 通 学 の 状 況 住 宅 ストックの 状 況 (1) 建 物 所 有 関 係 別 の 状 況 (2) 建 て 方 別 の 状 況 (3) 建 築 時 期 別 構 造 別 の 状 況 (4) 空 き 家 の 状 況 (5) 所 有 関 係 別 の 住 宅 規 模 (6) 所 有 関 係 別 所 得 階 層 の 状 況 (7) 所 有 関 係 別 居 住 面 積 水 準 の 状 況 住 宅 フローの 状 況 (1) 着 工 新 設 住 宅 の 状 況 (2) 地 価 の 動 向 地 域 別 の 住 宅 事 情 (1) 住 宅 種 別 構 造 別 の 住 宅 戸 数 および 棟 数 (2) 建 設 経 過 年 数 (3) 建 物 耐 震 化 (4) 住 宅 の 広 さ (5) 地 域 別 人 口 の 動 態 高 齢 化 の 状 況 市 営 住 宅 の 状 況 (1) 管 理 戸 数 (2) 立 地 状 況 (3) 建 設 時 期 と 構 造

4 第 3 章 宝 塚 市 の 住 まい まちづくりの 課 題 課 題 1 高 齢 社 会 に 対 応 した 住 まい 住 環 境 の 整 備 課 題 2 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 居 住 の 安 定 課 題 3 公 営 住 宅 の 適 切 な 管 理 課 題 4 若 者 子 育 てファミリー 層 の 定 住 促 進 課 題 5 分 譲 マンションの 適 切 な 管 理 運 営 の 促 進 課 題 6 空 き 家 の 利 活 用 適 正 な 管 理 課 題 7 安 全 安 心 な 住 宅 の 確 保 ( 耐 震 性 ) 第 4 章 基 本 理 念 と 目 標 基 本 理 念 基 本 目 標 第 5 章 住 宅 施 策 の 展 開 施 策 の 一 覧 具 体 的 な 施 策 展 開 目 標 1 宝 塚 市 の 魅 力 に 惹 かれた 住 みたい 住 み 続 けたい 人 の 多 様 な ニーズに 応 えられる 住 まいと 住 環 境 (1) 宝 塚 らしさを 継 承 するための 情 報 発 信 と 学 習 機 会 の 創 出 (2) 多 様 な 居 住 ニーズに 対 応 した 住 宅 の 供 給 促 進 (3) 住 宅 都 市 の 魅 力 を 高 める 既 存 住 宅 ストックの 質 の 向 上 と 活 用 促 進 (4) 空 き 家 の 発 生 防 止 と 利 活 用 の 促 進 目 標 2 安 全 で 安 心 していきいき 暮 らせる 住 まいと 住 環 境 (5) 住 宅 の 確 保 に 配 慮 を 要 する 人 の 居 住 の 安 定 確 保 (6) 誰 もが 安 全 安 心 に 暮 らせる 住 まいと 住 環 境 の 確 保 (7) 自 然 災 害 への 備 え (8) 多 世 代 が 共 に 暮 らせる 住 環 境 の 整 備 目 標 3 地 域 の 特 性 を 生 かした 良 好 な 住 環 境 (9) 地 域 コミュニティの 形 成 と 促 進 (10) 条 例 地 区 計 画 地 区 まちづくりルールの 的 確 な 活 用 用 語 解 説 参 考 資 料 宝 塚 市 住 宅 マスタープラン 検 討 委 員 会 の 検 討 経 緯 宝 塚 市 住 宅 マスタープラン 検 討 委 員 会 委 員 名 簿 パブリックコメントの 実 施

5 第 1 章 計 画 の 策 定 にあたって 1

6 (1) 背 景 と 目 的 本 市 では 平 成 18 年 度 (2006 年 度 )に 宝 塚 すまい まちづくり 基 本 計 画 ( 住 宅 マスタ ープラン)を 策 定 し 総 合 的 かつ 長 期 的 な 視 点 から 住 宅 政 策 を 展 開 してきました 一 方 国 においては 平 成 18 年 度 に 本 格 的 な 少 子 高 齢 化 社 会 人 口 減 少 社 会 の 到 来 を 控 え 将 来 における 豊 かな 住 生 活 の 実 現 を 図 るために 住 生 活 基 本 法 が 制 定 されました この 住 生 活 基 本 法 では 住 宅 セーフティネットの 確 保 を 図 りつつ 健 全 な 住 宅 市 場 を 整 備 するとともに 国 民 の 住 生 活 の 質 の 向 上 を 図 るなど 住 宅 の 量 の 確 保 から 良 質 なストッ ク 形 成 へと 大 きく 方 針 を 転 換 することになりました 本 市 においても 人 口 増 加 の 行 き 止 まり 少 子 高 齢 化 の 進 行 とともに 居 住 ニーズの 多 様 化 も 進 んでおり このような 社 会 情 勢 の 変 化 に 対 応 するためには 関 連 部 署 との 総 合 的 な 連 携 を 図 りながら 地 域 の 実 情 に 即 した 計 画 への 見 直 しが 必 要 となっています このような 流 れを 踏 まえ 本 市 に 相 応 しい 住 宅 施 策 を 効 果 的 に 展 開 するために 現 行 計 画 の 施 策 検 証 を 行 い 住 まい まちづくりに 係 る 課 題 を 整 理 したうえで 本 市 における 豊 かな 住 生 活 の 実 現 に 向 けた 基 本 目 標 の 確 認 や 施 策 の 再 構 築 を 行 うため 新 たな 計 画 を 策 定 し 住 宅 政 策 の 推 進 を 図 ります (2) 計 画 の 位 置 づけと 構 成 宝 塚 すまい まちづくり 基 本 計 画 ( 住 宅 マスタープラン)は 第 5 次 宝 塚 市 総 合 計 画 を 直 接 の 上 位 計 画 とし 本 市 における 住 宅 政 策 の 基 本 的 方 向 を 定 める 分 野 別 計 画 として 位 置 づけるものです また 兵 庫 県 住 生 活 基 本 計 画 等 の 広 域 計 画 に 留 意 するとともに たからづか 都 市 計 画 マスタープラン 2012 ゴールドプラン 21 宝 塚 等 の 本 市 の 関 連 計 画 の 内 容 を 踏 まえ て 策 定 するものです 計 画 の 構 成 は 社 会 環 境 や 市 民 二 一 ズの 変 化 等 を 背 景 に 宝 塚 すまい まちづくり 基 本 計 画 ( 住 宅 マスタープラン)を 見 直 し 上 位 計 画 や 関 連 計 画 を 踏 まえたものとします (3) 計 画 の 期 間 宝 塚 すまい まちづくり 基 本 計 画 ( 住 宅 マスタープラン)の 期 間 は 平 成 28 年 度 (2016 年 度 )を 初 年 度 平 成 37 年 度 (2025 年 度 )を 最 終 年 度 とする 10 年 間 としますが 地 域 の 実 情 に 応 じたきめ 細 かな 施 策 を 推 進 するため その 間 に 社 会 経 済 情 勢 などに 大 きな 変 化 が 発 生 した 揚 合 には 見 直 しも 視 野 に 入 れながら 検 討 するものとします 2

7 第 2 章 宝 塚 市 の 住 宅 事 情 3

8 1. 人 口 世 帯 数 等 の 状 況 (1) 人 口 世 帯 数 人 口 世 帯 数 とも 増 加 が 続 くが 人 口 増 は 鈍 化 本 市 の 国 勢 調 査 による 人 口 は 平 成 22 年 現 在 で 約 22.6 万 人 であり 昭 和 30 年 から 順 調 に 増 加 し 平 成 2 年 ~ 平 成 7 年 で 一 旦 微 増 となった 後 再 び 増 加 していますが 増 加 傾 向 は 緩 やかなものに 変 わりつつあります 住 民 基 本 台 帳 による 人 口 をみると 平 成 24 年 以 降 はわずかに 減 少 傾 向 にあり 今 後 人 口 は 横 ばいもしくは 緩 やかな 減 少 傾 向 になると 想 定 できます 世 帯 数 は 増 加 を 続 けており 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 では 約 9.2 万 世 帯 平 成 27 年 の 住 民 基 本 台 帳 では 10.2 万 世 帯 となっています 一 方 平 均 世 帯 人 員 は 減 少 を 続 けており 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 では 平 均 2.46 人 / 世 帯 で 世 帯 の 小 規 模 化 が 進 んでいます 240, ,000 人 口 国 勢 調 査 住 民 基 本 台 帳 120, , ,000 世 帯 数 100, ,000 80,000 人 口 140, , ,000 60,000 世 帯 数 80,000 40,000 60,000 40,000 20,000 20,000 0 S30 S35 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H23 H24 H25 H26 H27 0 図 人 口 世 帯 数 の 推 移 資 料 :S30~H22 年 は 国 勢 調 査 H23~H27 は 宝 塚 市 住 民 基 本 台 帳 ( 各 年 10 月 末 ) 表 人 口 世 帯 数 の 推 移 (S30~H22 年 ) 年 S30 S 35 S 40 S 45 S 50 S 55 S 60 H2 H 7 H 12 H 17 H 22 人 口 ( 人 ) 55,084 66,491 91, , , , , , , , , ,700 世 帯 数 13,800 18,348 28,251 40,610 52,677 58,790 62,864 67,922 71,363 79,131 85,098 91,737 ( 世 帯 ) 平 均 世 帯 人 員 ( 人 / 世 帯 ) 表 近 年 の 人 口 世 帯 数 の 推 移 (H23~H27 年 ) 年 H 23 H 24 H 25 H 26 H 27 人 口 ( 人 ) 229, , , , ,903 世 帯 数 ( 世 帯 ) 97,239 99, , , ,595 資 料 : 宝 塚 市 住 民 基 本 台 帳 4 資 料 : 国 勢 調 査

9 (2) 年 齢 別 人 口 40~44 歳 と 65~69 歳 の 2 つのピーク 平 成 22 年 国 勢 調 査 における 5 歳 階 級 の 年 齢 別 人 口 では 男 女 とも 40~44 歳 と 65~69 歳 の 階 層 の 2 つのピークがあります 一 方 20~29 歳 の 階 層 は 男 女 とも 少 なくなっており 大 学 卒 業 後 の 若 い 就 業 者 層 が 少 ないことから このまま 人 口 が 推 移 すると 少 子 化 がより 一 層 進 むことが 懸 念 されます 平 成 27 年 現 在 の 住 民 基 本 台 帳 における 5 歳 階 級 の 年 齢 別 人 口 を 見 ても 平 成 22 年 国 勢 調 査 と 同 じ 傾 向 となっています 男 性 女 性 ( 人 ) 0 4,000 8,000 12,000 12,000 9,741 1,680 3,287 4,955 6,734 7,813 6,791 6,311 7,153 8,718 7,727 8,000 5,633 4,822 5,041 5,686 5,919 5,533 5,183 4, 歳 ~ 95~99 歳 90~94 歳 85~89 歳 80~84 歳 75~79 歳 70~74 歳 65~69 歳 60~64 歳 55~59 歳 50~54 歳 45~49 歳 40~44 歳 35~39 歳 30~34 歳 25~29 歳 20~24 歳 15~19 歳 10~14 歳 5~9 歳 0~4 歳 図 年 齢 別 人 口 (H22 国 勢 調 査 ) 資 料 : 国 勢 調 査 ( 平 成 22 年 ) 男 女 ,595 3,209 4,805 6,273 7,981 9,233 6,621 5,583 5,402 5,895 5,798 5,355 4,878 8,120 6,971 7,744 9,314 8,620 10,704 ( 人 ) 0 4,000 8,000 12,000 12,000 5,838 5,062 6,650 8,033 6,564 6,271 7,356 8,825 9,670 7,358 5,565 4,710 5,079 5,695 5,849 5,532 5,088 8,000 4, 歳 以 上 75~79 歳 70~74 歳 65~69 歳 60~64 歳 55~59 歳 50~54 歳 45~49 歳 40~44 歳 35~39 歳 30~34 歳 25~29 歳 20~24 歳 15~19 歳 10~14 歳 5~9 歳 0~4 歳 10,440 6,439 7,924 9,539 7,764 7,002 7,843 9,624 10,548 8,329 6,475 5,492 5,475 5,990 5,735 5,378 4,761 図 年 齢 別 人 口 ( 住 民 基 本 台 帳 ) 資 料 : 宝 塚 市 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 27 年 5 月 末 現 在 ) 5

10 (3) 転 入 転 出 の 状 況 転 入 超 過 から 転 出 超 過 に 転 じる 平 成 26 年 の 転 入 転 出 人 口 をみると 転 入 人 口 9,050 人 に 対 し 転 出 人 口 は 9,225 人 と 転 出 人 口 が 175 人 多 くなっており 近 年 転 入 超 過 傾 向 にあったものが 平 成 年 と 2 年 続 けて 転 出 超 過 となっています 過 去 からの 推 移 を 見 ると 転 入 転 出 人 口 はいずれも 減 少 していますが 平 成 年 で は 転 出 人 口 が 微 増 となっています 25,000 5,940 転 入 転 出 社 会 増 減 6,000 4,151 20,000 転 15,000 入 転 出 者 数 ( 人 ) 10,000 3,372 3,134 2,711 2,175 2,303 1,655 1,464 2,029 1, ,871 1,135 1,340 1,488 1,045 1, ,434 1, ,000 2,000 0 社 会 増 減 数 ( 人 ) ,000 1,874 2,000 0 S48S49S50S51S52S53S54S55S56S57S58S59S60S61S62S63 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10H11H12H13H14H15H16H17H18H19H20H21H22H23H24H25H26 4,000 図 転 入 転 出 人 口 の 推 移 資 料 : 宝 塚 市 統 計 書 表 転 入 転 出 人 口 の 推 移 S48 S 49 S 50 S 51 S 52 S 53 S 54 S 55 S 56 S 57 S 58 転 入 21,278 18,724 16,515 16,210 18,346 17,252 17,394 17,938 17,049 13,608 13,872 転 出 15,338 14,573 14,340 14,746 15,212 14,949 15,739 14,566 14,338 14,503 14,320 社 会 増 減 5,940 4,151 2,175 1,464 3,134 2,303 1,655 3,372 2, S 59 S 60 S 61 S 62 S 63 H1 H 2 H 3 H 4 H 5 H 6 転 入 14,478 13,990 15,107 14,886 14,139 13,608 13,959 14,169 13,346 13,637 14,799 転 出 13,478 13,117 13,078 14,119 13,977 14,272 13,827 13,407 13,270 13,928 14,570 社 会 増 減 1, , H 7 H 8 H 9 H 10 H 11 H 12 H 13 H 14 H 15 H 16 H 17 転 入 14,311 15,152 14,879 15,168 13,831 13,144 13,391 12,179 12,538 12,016 11,715 転 出 16,185 14,452 13,744 13,297 12,491 12,474 11,903 11,825 11,532 11,252 10,514 社 会 増 減 -1, ,135 1,871 1, , , ,251 H 18 H 19 H 20 H 21 H 22 H 23 H 24 H 25 H 26 転 入 10,712 11,389 10,762 10,990 10,466 10,720 9,899 9,159 9,050 転 出 10,975 10,489 10,054 9,540 9,613 9,362 8,833 9,165 9,225 社 会 増 減 , , 資 料 : 宝 塚 市 統 計 書 6

11 (4) 通 勤 通 学 の 状 況 市 民 の 通 勤 先 は 大 阪 市 通 学 先 は 西 宮 市 が 多 く 本 市 への 通 勤 通 学 は 西 宮 市 が 多 い 平 成 22 年 国 勢 調 査 による 本 市 に 常 住 する 就 業 者 通 学 者 の 総 数 は 107,696 人 で この 内 市 内 で 従 業 通 学 するものは 35,375 人 市 外 で 従 業 通 学 するものは 70,857 人 とな っており 本 市 に 常 住 する 就 業 者 通 学 者 の 約 2/3 が 市 外 に 通 勤 通 学 しています 市 外 への 通 勤 者 では 大 阪 市 がもっとも 多 く 通 学 者 では 西 宮 市 が 多 くなっています 一 方 本 市 で 就 業 通 学 するものの 総 数 は 63,312 人 で この 内 市 内 常 住 者 は 35,375 人 市 外 常 住 者 は 22,633 人 となっています 市 外 から 本 市 への 通 勤 通 学 者 は 西 宮 市 がも っとも 多 くなっています 表 宝 塚 市 を 常 住 地 及 び 通 勤 通 学 地 とする 通 勤 通 学 者 数 ( 平 成 22 年 ) 常 住 地 従 業 通 学 従 業 通 学 地 による 総 数 就 業 者 通 学 者 市 区 町 村 常 住 市 区 町 村 宝 塚 市 に 常 住 する 宝 塚 市 で 就 業 通 学 107,696 95,314 12,382 就 業 者 通 学 者 総 数 する 者 総 数 総 数 就 業 者 通 学 者 63,312 55,760 7,552 市 内 で 従 業 通 学 35,375 30,964 4,411 市 内 に 常 住 35,375 30,964 4,411 市 外 で 従 業 通 学 70,857 63,065 7,792 市 外 に 常 住 22,633 20,270 2,363 兵 庫 県 内 32,089 27,955 4,134 兵 庫 県 内 17,295 15,831 1,464 神 戸 市 6,773 5,498 1,275 神 戸 市 2,024 1, 尼 崎 市 5,392 5, 尼 崎 市 1,928 1, 西 宮 市 8,077 6,478 1,599 西 宮 市 5,045 4, 芦 屋 市 芦 屋 市 伊 丹 市 5,931 5, 伊 丹 市 3,185 3, 川 西 市 2,737 2, 川 西 市 2,376 2, 三 田 市 1,583 1, 三 田 市 1,345 1, 猪 名 川 町 猪 名 川 町 兵 庫 県 他 市 町 村 兵 庫 県 他 市 町 村 大 阪 府 32,821 30,368 2,453 大 阪 府 4,871 4, 大 阪 市 22,262 21, 大 阪 市 1, 豊 中 市 2,648 2, 豊 中 市 1, 池 田 市 1,897 1, 池 田 市 吹 田 市 1,630 1, 吹 田 市 茨 木 市 茨 木 市 箕 面 市 箕 面 市 大 阪 府 他 市 町 村 3,009 2, 大 阪 府 他 市 町 村 1, その 他 地 域 2,107 1, その 他 地 域 資 料 : 国 勢 調 査 ( 平 成 22 年 ) 7

12 2. 住 宅 ストックの 状 況 (1) 建 物 所 有 関 係 別 の 状 況 持 家 の 割 合 が 高 まってきており 兵 庫 県 全 体 に 比 べても 高 い 建 物 の 所 有 関 係 別 の 住 宅 数 をみると 平 成 25 年 の 住 宅 土 地 統 計 調 査 で 持 家 が 70,540 戸 借 家 が 25,540 戸 と 持 家 が 多 くなっています 持 家 の 比 率 は 昭 和 63 年 から 平 成 15 年 までは ほぼ 65%の 水 準 で 推 移 していたが 平 成 15 年 以 降 は 持 家 の 割 合 が 増 加 し 平 成 25 年 では 69.2%となっています 周 辺 都 市 および 兵 庫 県 全 体 との 比 較 では 兵 庫 県 全 体 に 比 べて 持 家 の 割 合 は 高 く 周 辺 市 町 の 中 でも 持 家 の 割 合 が 高 い 方 に 属 しています 表 宝 塚 市 の 所 有 関 係 別 住 宅 数 年 次 総 数 ( 戸 ) 1 持 家 ( 戸 ) 比 率 借 家 ( 戸 ) 比 率 公 的 借 家 比 率 民 営 借 家 比 率 給 与 住 宅 S48 41,700 23, % 18, % 2, % 11, % 4, % S53 50,100 29, % 20, % 3, % 12, % 4, % S58 56,210 34, % 21, % 4, % 12, % 4, % S63 62,390 40, % 21, % 5, % 13, % 2, % H 6 66,140 42, % 22, % 4, % 14, % 4, % H10 72,950 47, % 24, % 5, % 15, % 3, % H15 82,770 53, % 26, % 5, % 17, % 3, % H20 85,290 56, % 25, % 5, % 17, % 2, % H25 101,900 70, % 25, % 4, % 18, % 2, % 1 住 宅 の 所 有 関 係 不 詳 を 含 む 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 比 率 持 家 公 的 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 不 詳 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 宝 塚 市 尼 崎 市 西 宮 市 芦 屋 市 伊 丹 市 川 西 市 三 田 市 猪 名 川 町 兵 庫 県 48.0% 51.6% 62.8% 58.7% 69.2% 63.6% 77.5% 78.0% 91.6% 7.6% 10.0% 7.0% 10.7% 7.9% 4.8% 37.9% 27.6% 27.4% 3.0% 18.1% 20.7% 15.9% 2.2% 3.8% 1.5% 1.9% 2.4% 0.9% 5.7% 4.9% 7.1% 3.9% 4.5% 2.7% 5.1% 10.2% 1.8% 4.9% 0.0% 3.9% 4.5% 0.0% 22.5% 2.0% 4.0% 図 宝 塚 市 及 び 周 辺 市 町 等 の 所 有 関 係 別 住 宅 数 ( 平 成 25 年 ) 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 25 年 ) 8

13 (2) 建 て 方 別 の 状 況 一 戸 建 と 共 同 住 宅 の 割 合 がほぼ 同 じ 平 成 25 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 における 本 市 の 建 て 方 別 住 宅 数 は 一 戸 建 が 49,920 戸 長 屋 建 が 2,710 戸 共 同 住 宅 49,240 戸 その 他 20 戸 となっており 一 戸 建 と 共 同 住 宅 が ほぼ 同 じ 割 合 を 占 めています 周 辺 市 町 との 比 較 では 共 同 住 宅 の 割 合 が 高 く 一 戸 建 の 割 合 が 低 い 尼 崎 市 西 宮 市 芦 屋 市 伊 丹 市 と 一 戸 建 の 割 合 が 高 く 共 同 住 宅 の 割 合 が 低 い 川 西 市 三 田 市 猪 名 川 町 の 中 間 に 位 置 する 状 況 となっています 一 戸 建 長 屋 建 共 同 住 宅 その 他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 宝 塚 市 49.0% 2.7% 48.3% 0.0% 尼 崎 市 36.3% 5.3% 58.3% 0.2% 西 宮 市 34.9% 2.1% 62.8% 0.1% 芦 屋 市 31.2% 2.5% 66.3% 0.0% 伊 丹 市 42.6% 3.9% 53.4% 0.1% 川 西 市 68.4% 3.8% 27.7% 0.1% 三 田 市 64.5% 1.3% 33.9% 0.2% 猪 名 川 町 75.9% 0.5% 23.5% 0.0% 図 宝 塚 市 及 び 周 辺 市 町 の 建 て 方 別 住 宅 数 ( 平 成 25 年 ) 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 25 年 ) (3) 建 築 時 期 別 構 造 別 の 状 況 昭 和 55 年 以 前 に 建 てられた 住 宅 が 全 体 の 1/4 以 上 建 築 時 期 別 の 住 宅 数 では 旧 耐 震 基 準 で 建 てられたと 考 えられる 昭 和 55 年 以 前 の 住 宅 が 27,960 戸 で 全 体 の 1/4 以 上 を 占 めています 構 造 別 にみると 木 造 で 昭 和 55 年 以 前 の 住 宅 が 4 割 以 上 を 占 めています ( 戸 ) 20,000 18,000 木 造 防 火 木 造 非 木 造 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, ,210 9,540 8,200 7,300 4,130 4,480 5,560 2,840 2,980 3,440 3,710 1,510 3,110 1, ,090 2, ,310 3,080 2,190 1,140 1,350 1,940 2,170 1, S35 以 前 S36~S45 S46~S55 S56~H2 H3~H7 H8~H12 H13~H17 H18~H22 H23~H25.9 図 建 築 時 期 別 構 造 別 の 住 宅 数 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 9

14 (4) 空 き 家 の 状 況 空 き 家 率 は 平 成 15 年 以 降 でほぼ 横 ばい 傾 向 周 辺 市 町 との 比 較 では 低 い 値 本 市 の 空 き 家 戸 数 は 平 成 25 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 では 住 宅 総 数 113,990 戸 のうち 11,820 戸 で 空 き 家 率 は 10.4%となっており 平 成 15 年 以 降 はほぼ 横 ばい 傾 向 となって います 周 辺 市 町 との 比 較 では これまでの 推 移 では 概 ね 他 の 市 と 同 様 の 傾 向 で 推 移 しており これらの 中 では 低 い 値 となっています 20.0% 宝 塚 市 18.0% 尼 崎 市 西 宮 市 芦 屋 市 16.0% 伊 丹 市 川 西 市 14.0% 12.0% 三 田 市 猪 名 川 町 13.3% 12.6% 10.0% 10.6% 9.9% 10.4% 8.0% 7.4% 6.0% 6.1% 4.0% 昭 和 58 年 昭 和 63 年 平 成 5 年 平 成 10 年 平 成 15 年 平 成 20 年 平 成 25 年 図 宝 塚 市 及 び 周 辺 市 町 の 空 家 率 の 推 移 猪 名 川 町 は 平 成 15 年 より 調 査 対 象 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 (5) 所 有 関 係 別 の 住 宅 規 模 居 住 室 の 畳 数 延 床 面 積 1 人 あたりの 畳 数 が 増 加 平 成 25 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 における 所 有 関 係 別 の 住 宅 規 模 をみると 居 住 室 数 居 住 室 の 畳 数 延 床 面 積 1 人 当 りの 畳 数 のいずれの 数 値 も 持 家 の 方 が 借 家 に 比 べて 大 きな 値 となっています これまでの 推 移 では 居 住 室 の 畳 数 延 床 面 積 1 人 あたりの 畳 数 が 増 加 しているのに 対 し 居 住 室 数 は 減 少 傾 向 にあります 10

15 表 所 有 関 係 別 の 住 宅 規 模 の 推 移 区 分 総 住 戸 数 ( 戸 ) 人 の 居 住 する 住 宅 数 ( 戸 ) 居 住 室 数 ( 室 / 戸 ) 居 住 室 の 畳 数 ( 畳 / 戸 ) 総 数 持 家 借 家 総 数 持 家 借 家 S48 46,900 41, S53 56,700 50, S58 62,200 56, S63 68,660 62, H 5 77,210 66, H10 84,460 72, H15 93,210 82, H20 95,010 85, H25 113, , 延 床 面 積 (m2/ 戸 ) 1 人 当 りの 畳 数 ( 畳 / 戸 ) 区 分 総 数 持 家 借 家 総 数 持 家 借 家 S S S S H H H H H 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 (6) 所 有 関 係 別 所 得 階 層 の 状 況 500~700 万 円 未 満 の 所 得 階 層 がもっとも 多 い 所 有 関 係 別 の 所 得 階 層 をみると 全 体 では 500~700 万 円 未 満 の 所 得 階 層 がもっとも 多 く 14,040 世 帯 (13.8%)となっています 所 有 関 係 別 では 持 家 は 全 体 と 同 じく 500~700 万 円 未 満 の 所 得 階 層 が 10,970 世 帯 (15.6%)ともっとも 多 く 次 いで 700~1000 万 円 未 満 の 所 得 階 層 が 10,740 世 帯 (15.2%) となっています 一 方 借 家 は 100~200 万 円 未 満 の 所 得 階 層 が 3,600 世 帯 (14.1%)ともっとも 多 く 次 いで 500~700 万 円 未 満 の 所 得 階 層 が 3,070 世 帯 (12.0%)となっています 0% 20% 40% 60% 80% 100% 持 家 6.6% 2.2% 12.1% 13.5% 10.0% 15.6% 15.2% 7.8% 2.8% 1.9% 借 家 7.6% 14.1% 11.2% 9.6% 9.0% 12.0% 7.1% 0.5% 計 3.4% 8.1% 11.2% 11.7% 9.2% 13.8% 12.3% 5.9% 2.1% 100 万 円 未 満 100~200 万 円 200~300 万 円 300~400 万 円 400~500 万 円 500~700 万 円 700~1000 万 円 1000~1500 万 円 1500 万 円 以 上 図 所 有 関 係 別 の 所 得 階 層 ( 平 成 25 年 ) 11 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 25 年 )

16 (7) 所 有 関 係 別 居 住 面 積 水 準 の 状 況 都 市 居 住 型 で 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 の 広 い 住 宅 が 多 い 居 住 面 積 水 準 別 の 世 帯 数 をみると 宝 塚 市 の 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 の 世 帯 数 は 3,070 世 帯 (3.0%)で 兵 庫 県 全 体 と 比 較 して 少 なくなっています 一 方 都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 の 世 帯 数 は 28,400 戸 (27.9%) 一 般 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 の 世 帯 数 は 37,210 戸 (36.5%)で 兵 庫 県 全 体 と 比 較 すると 都 市 居 住 型 で 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 の 広 い 住 宅 が 多 く 一 般 型 では 兵 庫 県 全 体 とほぼ 同 じ 割 合 となっ ています 所 有 関 係 別 では 都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 と 一 般 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 を 合 わせた 世 帯 数 が 主 総 世 帯 数 で 64.4% 持 家 で 78.3% 借 家 で 40.7%となっており 持 家 と 借 家 では 居 住 水 準 に 大 きな 開 きがあります 表 所 有 関 係 別 の 所 得 階 層 ( 平 成 25 年 ) 最 低 居 住 面 積 区 分 総 数 水 準 未 満 世 帯 数 宝 塚 市 尼 崎 市 西 宮 市 芦 屋 市 伊 丹 市 川 西 市 三 田 市 猪 名 川 町 兵 庫 県 比 率 (%) 最 低 居 住 面 積 水 準 以 上 世 帯 数 比 率 (%) 都 市 居 住 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 世 帯 数 比 率 (%) 一 般 型 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 世 帯 数 比 率 (%) 主 総 世 帯 数 101,900 3, % 27, % 28, % 37, % 持 家 70, % 15, % 19, % 35, % 借 家 25,540 2, % 12, % 8, % 1, % 主 総 世 帯 数 218,400 17, % 90, % 51, % 48, % 持 家 104, % 37, % 21, % 45, % 借 家 102,910 16, % 52, % 30, % 3, % 主 総 世 帯 数 232,790 16, % 76, % 70, % 52, % 持 家 120, % 32, % 36, % 50, % 借 家 96,220 15, % 43, % 34, % 2, % 主 総 世 帯 数 41, % 9, % 17, % 10, % 持 家 25, % 4, % 11, % 10, % 借 家 13, % 5, % 6, % % 主 総 世 帯 数 82,020 4, % 31, % 20, % 21, % 持 家 48, % 17, % 10, % 20, % 借 家 30,190 4, % 14, % 10, % 1, % 主 総 世 帯 数 64,500 2, % 18, % 8, % 32, % 持 家 50, % 12, % 5, % 31, % 借 家 12,750 1, % 6, % 3, % 1, % 主 総 世 帯 数 42, % 9, % 9, % 22, % 持 家 33, % 6, % 5, % 21, % 借 家 7, % 2, % 3, % % 主 総 世 帯 数 12, % 2, % 2, % 7, % 持 家 11, % 2, % 1, % 7, % 借 家 % % % % 主 総 世 帯 数 2,368, , % 745, % 529, % 879, % 持 家 1,505,300 9, % 381, % 269, % 845, % 借 家 767, , % 363, % 260, % 33, % 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 25 年 ) 12

17 3. 住 宅 フローの 状 況 (1) 着 工 新 設 住 宅 の 状 況 平 成 25 年 度 は 1,645 戸 と 増 加 に 転 じる 着 工 新 設 住 宅 の 戸 数 は 平 成 21 年 度 以 降 減 少 傾 向 にありましたが 平 成 25 年 度 は 1,645 戸 と 増 加 に 転 じました その 内 訳 は 持 家 596 戸 貸 家 538 戸 分 譲 住 宅 511 戸 で 持 家 が やや 多 くなっています 周 辺 市 町 との 比 較 では ほぼ 同 様 の 傾 向 で 推 移 しており ほぼ 中 間 的 な 値 となっています 表 着 工 新 設 住 宅 戸 数 年 度 総 計 持 家 貸 家 給 与 住 宅 分 譲 住 宅 平 成 16 年 度 2, ,198 平 成 17 年 度 1, ,246 平 成 18 年 度 2, ,645 平 成 19 年 度 1, 平 成 20 年 度 1, 平 成 21 年 度 1, 平 成 22 年 度 1, 平 成 23 年 度 1, 平 成 24 年 度 1, 平 成 25 年 度 1, 資 料 : 建 築 統 計 年 報 6,000 5,000 4,000 宝 塚 市 西 宮 市 伊 丹 市 三 田 市 尼 崎 市 芦 屋 市 川 西 市 猪 名 川 町 3,000 2,698 2,000 2,000 1,944 1,487 1,451 1,737 1,301 1,211 1,645 1,000 1,037 0 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 図 年 度 別 着 工 新 設 住 宅 戸 数 ( 戸 ) 資 料 : 建 築 統 計 年 報 13

18 着 工 新 設 住 宅 の 平 均 床 面 積 は 横 ばい 平 成 25 年 度 の 着 工 新 設 住 宅 の 平 均 床 面 積 は 96.5 m2となっており 持 家 で m2 貸 家 で 96.3 m2 分 譲 住 宅 で m2と 持 家 が 特 に 広 くなっています これまでの 推 移 をみると 持 家 の 平 均 床 面 積 は 減 少 していますが 全 体 の 平 均 床 面 積 は それほど 大 きな 変 化 もなく 横 ばいの 状 況 です (m2) 持 家 貸 家 分 譲 住 宅 平 均 床 面 積 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 図 着 工 新 設 住 宅 の 平 均 床 面 積 資 料 : 建 築 統 計 年 報 (2) 地 価 の 動 向 平 成 27 年 の 地 価 公 示 による 住 宅 地 の 標 準 値 の 価 格 は もっとも 高 い 標 準 地 が 236,000 円 /m2 もっとも 低 い 標 準 地 が 18,400 円 /m2( 市 街 化 調 整 区 域 )であり 市 街 化 区 域 内 のもっとも 低 い 標 準 地 は 68,000 円 /m2と 大 きな 幅 があります 平 成 23 年 と 平 成 27 年 の 増 減 率 では 84.1%~102.6%とやや 下 落 の 幅 の 方 が 大 きいも のの 増 加 減 少 いずれもあります 14

19 4. 地 域 別 の 住 宅 事 情 たからづか 都 市 計 画 マスタープラン 2012 の 7 ブロックの 地 域 別 に 宝 塚 市 が 保 有 する 家 屋 評 価 マスターのデータ( 平 成 21 年 および 平 成 26 年 )に 基 づく 住 宅 の 基 本 実 態 や 建 物 の 老 朽 化 と 耐 震 化 等 の 状 況 のほか 人 口 や 高 齢 化 の 動 向 等 について 分 析 します 図 地 域 区 分 図 資 料 :たからづか 都 市 計 画 マスタープラン 2012 (1) 住 宅 種 別 構 造 別 の 住 宅 戸 数 および 棟 数 家 屋 評 価 マスターによる 平 成 26 年 (2014 年 )の 住 宅 種 別 の 戸 数 は 専 用 住 宅 49,896 戸 併 用 住 宅 376 戸 農 家 住 宅 327 戸 共 同 住 宅 48,543 戸 合 計 99,142 戸 です 第 Ⅲ 地 域 では 共 同 住 宅 が 専 用 住 宅 の 戸 数 を 大 きく 上 回 っています 同 様 に 住 宅 種 別 の 棟 数 は 専 用 住 宅 46,990 棟 併 用 住 宅 171 棟 農 家 住 宅 327 棟 共 同 住 宅 3,317 棟 合 計 50,805 棟 です 地 域 別 では 第 Ⅱ 地 域 が 1 万 棟 を 超 して 最 も 多 く なっています 構 造 別 では 戸 数 は 木 造 42,330 戸 非 木 造 56,812 戸 で 木 造 住 宅 のうち 専 用 住 宅 が 約 92%を 占 めています 棟 数 は 木 造 39,908 棟 非 木 造 10,897 棟 です 過 去 からの 推 移 を 見 ると 戸 数 棟 数 とも 平 成 6 年 以 降 増 加 を 続 けていますが 阪 神 淡 路 大 震 災 により 平 成 6 年 から 平 成 12 年 にかけては 木 造 住 宅 が 減 少 しています 住 宅 種 別 では 農 家 住 宅 のみ 年 々 減 少 しています 15

20 表 住 宅 種 別 構 造 別 による 住 宅 戸 数 (H26 年 ) 単 位 : 戸 専 用 住 宅 併 用 住 宅 農 家 住 宅 共 同 住 宅 木 造 非 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 第 Ⅰ 地 域 7,623 2, ,330 第 Ⅱ 地 域 7,689 2, ,809 第 Ⅲ 地 域 5,530 1, ,168 第 Ⅳ 地 域 5,036 1, ,875 第 Ⅴ 地 域 6,168 1, ,110 第 Ⅵ 地 域 5,906 1, ,253 第 Ⅶ 地 域 1, 総 計 39,009 10, ,996 45,547 表 住 宅 種 別 構 造 別 による 住 宅 棟 数 (H26 年 ) 単 位 : 棟 専 用 住 宅 併 用 住 宅 農 家 住 宅 共 同 住 宅 木 造 非 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 第 Ⅰ 地 域 7,532 1, 第 Ⅱ 地 域 7,651 2, 第 Ⅲ 地 域 5,467 1, 第 Ⅳ 地 域 4, 第 Ⅴ 地 域 6, 第 Ⅵ 地 域 5,879 1, 第 Ⅶ 地 域 1, 総 計 38,686 8, ,420 表 住 宅 種 別 構 造 別 による 住 宅 戸 数 の 推 移 単 位 : 戸 専 用 住 宅 併 用 住 宅 農 家 住 宅 共 同 住 宅 合 計 木 造 非 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 計 平 成 6 年 32,924 5, ,094 25,208 35,851 30,352 66,203 平 成 12 年 32,307 6, ,572 35,661 35,054 42,832 77,886 平 成 17 年 34,453 7, ,764 41,009 37,590 48,752 86,342 平 成 21 年 36,562 10, ,781 42,698 39,695 53,476 93,171 平 成 26 年 39,009 10, ,996 45,547 42,330 56,812 99,142 表 住 宅 種 別 構 造 別 による 住 宅 棟 数 の 推 移 単 位 : 棟 専 用 住 宅 併 用 住 宅 農 家 住 宅 共 同 住 宅 合 計 木 造 非 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 木 造 非 木 造 計 平 成 6 年 32,924 5, , ,046 5,805 40,851 平 成 12 年 32,307 6, ,996 33,121 9,045 42,166 平 成 17 年 34,453 7, ,233 35,545 9,828 45,373 平 成 21 年 36,297 7, ,340 37,561 10,441 48,002 平 成 26 年 38,686 8, ,420 39,908 10,897 50,805 16

21 (2) 建 設 経 過 年 数 平 成 26 年 の 家 屋 評 価 マスターによる 構 造 別 建 設 時 期 別 の 棟 数 をみると 平 成 8 9 年 は 住 宅 建 設 数 が 多 く 木 造 住 宅 では 平 成 8 年 が 1,778 棟 平 成 9 年 は 1,150 棟 となって います 税 務 上 用 いられる 減 価 償 却 資 産 の 法 定 耐 用 年 数 を 一 つの 目 安 としてみてみると 平 成 27 年 現 在 において 耐 用 年 数 を 経 過 している 棟 数 は 非 木 造 住 宅 は 市 全 体 で 4.5%と あまり 高 くないものの 木 造 住 宅 においては 56.2%と 高 い 数 値 となっています 表 構 造 別 地 域 別 の 法 定 耐 用 年 数 を 超 えている 住 宅 数 木 造 非 木 造 全 棟 数 法 定 耐 用 年 数 を 超 えている 住 宅 全 棟 数 法 定 耐 用 年 数 を 超 えている 住 宅 ( 棟 ) 棟 数 1 割 合 (%) 2 ( 棟 ) 棟 数 1 割 合 (%) 2 第 Ⅰ 地 域 7,739 4, , 第 Ⅱ 地 域 7,538 4, , 第 Ⅲ 地 域 5,461 2, , 第 Ⅳ 地 域 5,103 2, , 第 Ⅴ 地 域 6,174 2, , 第 Ⅵ 地 域 5,842 3, , 第 Ⅶ 地 域 総 計 38,828 21, , 法 定 耐 用 年 数 を 木 造 22 年 非 木 造 47 年 とし 木 造 住 宅 については 1993 年 ( 平 成 5 年 ) 以 前 非 木 造 住 宅 については 1968 年 ( 昭 和 43 年 ) 以 前 に 建 てられた 住 宅 を 抽 出 した 2 木 造 住 宅 =1993 年 以 前 の 棟 数 / 全 住 宅 棟 数 100 非 木 造 住 宅 =1968 年 以 前 の 棟 数 / 全 住 宅 棟 数 建 築 時 期 不 明 の 住 宅 は 含 まない 資 料 : 宝 塚 市 家 屋 評 価 マスター( 平 成 26 年 ) 法 定 耐 用 年 数 を 超 えて いる 非 木 造 法 定 耐 用 年 数 を 超 えて いる 木 造 木 造 非 木 造 ~S39 S40 S41 S42 S43 S44 S45 S46 S47 S48 S49 S50 S51 S52 S53 S54 S55 S56 S57 S58 S59 S60 S61 S62 S63 H1 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 図 構 造 別 建 設 時 期 別 の 棟 数 建 設 時 期 不 明 住 宅 は 含 まない 資 料 : 宝 塚 市 家 屋 評 価 マスター( 平 成 26 年 ) 17

22 (3) 建 物 耐 震 化 建 築 基 準 法 に 基 づく 現 行 の 新 耐 震 基 準 は 昭 和 56 年 6 月 1 日 に 改 正 されました 阪 神 淡 路 大 震 災 では 住 宅 建 築 物 の 倒 壊 による 大 きな 被 害 が 見 られ 特 に 新 耐 震 基 準 以 前 に 建 築 されたものに 大 きな 被 害 が 発 生 しました 家 屋 評 価 マスターにおける 昭 和 56 年 以 前 に 建 てられた 建 物 は 平 成 26 年 では 19,011 棟 あり 全 体 の 約 38%を 占 めています 平 成 21 年 と 比 較 すると 43.5%から 38.2%へと 減 少 していますが 地 域 別 では 第 Ⅶ 地 域 が 60.7%と 市 平 均 の 38.2%を 大 きく 超 えてい るほか 第 Ⅵ 地 域 第 Ⅰ 地 域 第 Ⅱ 地 域 も 市 平 均 を 上 回 っています 表 地 域 別 の 昭 和 56 年 以 前 建 設 の 建 物 昭 和 56 年 以 前 建 設 の 昭 和 56 年 以 前 建 設 の 全 棟 数 ( 棟 ) 建 物 数 ( 棟 ) 建 物 数 の 割 合 (%) 1 平 成 26 年 平 成 21 年 平 成 26 年 平 成 21 年 平 成 26 年 平 成 21 年 第 Ⅰ 地 域 3,935 4,271 9,649 9, 第 Ⅱ 地 域 3,909 4,225 10,157 9, 第 Ⅲ 地 域 2,571 2,783 7,344 7, 第 Ⅳ 地 域 2,242 2,405 6,310 5, 第 Ⅴ 地 域 2,297 2,448 7,461 6, 第 Ⅵ 地 域 3,377 3,535 7,684 7, 第 Ⅶ 地 域 ,120 1, 総 計 19,011 20,369 49,725 46, 昭 和 56 年 以 前 の 棟 数 / 全 住 宅 棟 数 建 設 時 期 不 明 の 住 宅 は 含 まない (4) 住 宅 の 広 さ 平 成 26 年 家 屋 評 価 マスターにおける 市 平 均 の 1 戸 あたりの 住 宅 面 積 は 98.0 m2/ 戸 で 地 域 別 では 第 Ⅵ 地 域 が m2/ 戸 と 最 も 広 く 第 Ⅳ 地 域 が 84.1 m2/ 戸 と 最 も 狭 くな っています 平 成 21 年 と 比 較 すると 市 平 均 の 1 戸 あたりの 住 宅 面 積 は 0.3% 減 少 しています 表 地 域 別 の 1 戸 あたり 住 宅 面 積 単 位 :m2/ 戸 平 成 26 年 平 成 21 年 第 Ⅰ 地 域 第 Ⅱ 地 域 第 Ⅲ 地 域 第 Ⅳ 地 域 第 Ⅴ 地 域 第 Ⅵ 地 域 第 Ⅶ 地 域 総 計

23 (5) 地 域 別 人 口 の 動 態 高 齢 化 の 状 況 1 地 域 別 人 口 宝 塚 市 の 人 口 は 近 年 わずかに 減 少 傾 向 にあり 地 域 別 では 南 部 の 第 Ⅰ 地 域 から 第 Ⅵ 地 域 のうちで 微 増 している 地 域 がある 一 方 北 部 の 第 Ⅶ 地 域 については 年 々 減 少 しています 表 地 域 別 人 口 の 推 移 地 域 / 年 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 第 Ⅰ 地 域 43,078 42,885 42,809 42,903 43,046 42,869 42,685 第 Ⅱ 地 域 40,716 41,513 41,881 41,920 42,624 43,014 43,646 第 Ⅲ 地 域 38,048 38,290 38,781 39,112 39,688 40,048 40,483 第 Ⅳ 地 域 29,642 29,407 29,531 29,458 29,299 29,090 29,207 第 Ⅴ 地 域 34,483 34,744 35,428 35,760 36,081 36,110 36,817 第 Ⅵ 地 域 27,563 27,674 27,879 28,440 28,585 28,457 28,290 第 Ⅶ 地 域 3,244 3,213 3,164 3,103 3,063 3,092 3,056 計 216, , , , , , ,184 地 域 / 年 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 第 Ⅰ 地 域 42,610 42,501 42,508 42,382 43,363 43,120 43,084 42,983 第 Ⅱ 地 域 43,903 44,243 44,361 44,584 45,397 45,794 45,640 45,764 第 Ⅲ 地 域 40,818 41,387 41,787 42,162 42,972 42,910 42,780 42,821 第 Ⅳ 地 域 29,549 29,757 29,761 29,872 30,633 30,507 30,649 30,515 第 Ⅴ 地 域 37,115 37,557 38,058 38,554 39,268 39,305 39,395 39,378 第 Ⅵ 地 域 28,701 28,956 29,260 29,394 29,705 29,764 29,769 29,739 第 Ⅶ 地 域 3,005 2,963 2,902 2,885 2,867 2,782 2,755 2,703 計 225, , , , , , , ,903 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 13 年 ~26 年 は 各 年 10 月 末 平 成 27 年 は 5 月 末 のデータ) 2 地 域 別 高 齢 化 率 宝 塚 市 における 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 )は 平 成 13 年 度 以 降 増 加 しつづけ 平 成 27 年 現 在 では 25.6%となっています 地 域 別 にみてみると 市 全 体 より 高 齢 化 率 が 低 い 地 域 は 第 Ⅳ Ⅴ Ⅵ 地 域 で 最 も 高 齢 化 率 が 高 いのは 第 Ⅶ 地 域 で 約 39%となっており 特 に 平 成 24 年 以 降 は 市 全 体 の 伸 び 率 より 大 きく 高 齢 化 が 急 速 に 進 んでいます 40.0% 35.0% 第 Ⅰ 地 域 第 Ⅱ 地 域 第 Ⅲ 地 域 第 Ⅳ 地 域 第 Ⅴ 地 域 第 Ⅵ 地 域 第 Ⅶ 地 域 計 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 15.9% 16.6% 17.2% 17.8% 18.4% 19.2% 20.1% 20.8% 21.4% 21.8% 22.2% 23.1% 24.1% 25.2%25.6% 10.0% H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 図 地 域 別 高 齢 化 率 の 推 移 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 13 年 ~26 年 は 各 年 10 月 末 平 成 27 年 は 5 月 末 のデータ) 19

24 5. 市 営 住 宅 の 状 況 (1) 管 理 戸 数 宝 塚 市 では 32 団 地 1,384 戸 の 市 営 住 宅 を 管 理 しており その 種 別 内 訳 は 普 通 市 営 住 宅 が 21 団 地 1,084 戸 ( 災 害 復 興 住 宅 5 団 地 300 戸 含 む) 改 良 市 営 住 宅 が 9 団 地 246 戸 再 開 発 市 営 住 宅 が 2 団 地 54 戸 となっています (2) 立 地 状 況 7 ブロックの 地 域 区 分 別 に 市 営 住 宅 の 管 理 戸 数 をみると 南 部 市 街 地 の ⅠからⅤ 地 域 にすべての 団 地 が 立 地 しており Ⅳ 地 域 への 立 地 割 合 が 最 も 高 く 全 戸 数 の 約 63%を 占 めていま す Ⅱ 地 域 には 建 替 予 定 となってい る 中 ヶ 谷 団 地 と 野 上 団 地 の 2 団 地 48 戸 が 立 地 しています ( 戸 ) Ⅰ 地 域 Ⅱ 地 域 Ⅲ 地 域 Ⅳ 地 域 Ⅴ 地 域 Ⅵ 地 域 Ⅶ 地 域 図 地 域 別 戸 数 資 料 : 住 まい 政 策 課 データ (3) 建 設 時 期 と 構 造 建 設 年 度 別 では 昭 和 40 年 代 に 建 設 された 住 宅 が 最 も 多 く 全 体 の 28.8%(5 団 地 399 戸 )を 占 めています 平 成 7 年 以 降 は 阪 神 淡 路 大 震 災 の 被 災 者 のための 災 害 復 興 住 宅 として 建 設 された 団 地 が 多 く 全 体 の 25.8%(7 団 地 357 戸 )となっています 構 造 別 では 耐 火 構 造 が 84.6% 簡 易 耐 火 準 耐 火 構 造 が 15.4%となっています 経 過 年 数 を 見 ると 簡 易 耐 火 構 造 の 4 団 地 187 戸 はすべて 平 成 27 年 時 点 で 耐 用 年 限 を 超 えています 耐 用 年 限 の 1/2 以 上 を 経 過 している 住 棟 は 中 層 耐 火 構 造 の 8 団 地 412 戸 で 耐 用 年 限 を 超 えているものを 合 わせると 全 体 の 約 43%となっています ( 耐 用 年 限 : 簡 易 耐 火 構 造 は 45 年 中 層 耐 火 構 造 は 70 年 とする ) 表 建 設 年 代 別 構 造 別 戸 数 構 造 建 設 年 代 ~S29 S40~49 S50~59 S60~H6 H7~ 計 簡 易 耐 火 % 中 層 準 耐 火 % 中 層 耐 火 % 高 層 耐 火 % 計 , % 28.8% 17.5% 24.4% 25.8% 資 料 : 住 まい 政 策 課 データ 20

25 第 3 章 宝 塚 市 の 住 まい まちづくりの 課 題 21

26 課 題 1 高 齢 社 会 に 対 応 した 住 まい 住 環 境 の 整 備 1 高 齢 化 の 状 況 平 成 22 年 国 勢 調 査 によると 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 は 33,809 世 帯 で 一 般 世 帯 数 (91,656 世 帯 )の 約 36.9%を 占 めており 平 成 12 年 国 勢 調 査 以 降 その 割 合 は 増 え 続 けています 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 について 家 族 類 型 別 でみると 高 齢 者 のみの 単 独 世 帯 が 約 28.2% 高 齢 者 夫 婦 のみの 世 帯 を 合 わせると 高 齢 者 のいる 世 帯 のうち 6 割 以 上 が 高 齢 者 のみの 世 帯 となっています また 住 民 基 本 台 帳 による 平 成 27 年 6 月 1 日 現 在 の 65 歳 以 上 単 独 世 帯 は 15,848 世 帯 となっていることからも 単 独 世 帯 は 増 加 傾 向 にあり 今 後 も 高 齢 化 の 進 行 にともない 高 齢 者 のみ 世 帯 はますます 増 加 すると 考 えられます また 親 と 子 のみの 世 帯 数 も 増 加 傾 向 にあり 核 家 族 化 が 進 んでいます 表 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 の 推 移 H12 H17 H22 一 般 世 帯 数 78,835 83,448 91, 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 数 単 独 夫 婦 のみ 親 と 子 その 他 の 親 族 と 同 居 非 親 族 と 同 居 23,082 (29.3%) 28,112 (33.7%) 一 般 世 帯 数 に 占 める65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 の 割 合 表 地 区 別 65 歳 以 上 単 独 世 帯 数 第 Ⅰ 地 区 3,291 第 Ⅱ 地 区 3,728 第 Ⅲ 地 区 2,663 第 Ⅳ 地 区 2,081 第 Ⅴ 地 区 1,728 第 Ⅵ 地 区 2,119 第 Ⅶ 地 区 238 計 15,848 資 料 : 宝 塚 市 住 民 基 本 台 帳 人 口 ( 平 成 現 在 ) ( 世 帯 ) 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 33,809 (36.9%) 資 料 : 国 勢 調 査 % 総 数 23, % 5, % 8, % 4, % 総 数 28, % 7, % 10, % 6, % 総 数 33, % 9, % 12, % 8, % 15.8% 11.8% 4, % 4, % 3,992 H12 25 H17 43 H22 一 般 世 帯 数 に 占 める 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 の 割 合 が 年 々 増 加 0.3% % 65 歳 以 上 の 単 独 35% 世 帯 の 割 合 が 年 々 増 加 図 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 家 族 類 型 別 世 帯 数 および 一 般 世 帯 数 に 占 める 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 の 割 合 の 推 移 グラフ 中 の 数 字 は 上 段 : 一 般 世 帯 数 に 占 める 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 の 割 合 (%) 下 段 : 世 帯 数 資 料 : 国 勢 調 査 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 22

27 2 高 齢 者 のいる 世 帯 の 住 宅 の 状 況 と 市 民 ニーズ 平 成 22 年 国 勢 調 査 による 住 宅 の 建 て 方 別 世 帯 数 をみると 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 では 一 戸 建 てが 62.9%を 占 めており 市 全 体 での 46.3%と 比 べて 非 常 に 高 い 割 合 を 占 めています また 平 成 25 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 による 住 宅 の 建 築 時 期 をみると 昭 和 55 年 以 前 に 建 てられた 住 宅 に 住 んでいる 世 帯 は 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 では 46.6% 市 全 体 では 29.6%となっており 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 が 建 築 時 期 の 古 い 住 宅 に 住 ん でいる 割 合 が 多 くなっていることから 居 住 者 の 高 齢 化 や 老 朽 化 に 対 応 した 改 修 建 替 え の 促 進 が 必 要 となっています 一 戸 建 て 長 屋 建 て 共 同 住 宅 その 他 一 般 世 帯 数 46.3% 42, % 2, % 45, % 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 62.9% 21, % % 11, % 34 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 では 一 戸 建 ての 割 合 が 高 い 図 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 住 宅 の 建 て 方 別 世 帯 数 の 割 合 グラフ 中 の 数 字 は 上 段 : 一 般 世 帯 数 に 占 める 割 合 (%) 下 段 : 世 帯 数 資 料 : 国 勢 調 査 ( 平 成 22 年 ) 昭 和 45 年 以 前 昭 和 46 年 ~55 年 昭 和 56 年 ~ 平 成 2 年 平 成 3 年 ~12 年 平 成 13 年 ~17 年 平 成 18 年 ~22 年 平 成 23 年 ~25 年 9 月 全 世 帯 9.0% 20.6% 16.5% 24.2% 13.9% 10.9% 4.9% 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 15.7% 30.9% 19.2% 19.3% 7.8% 5.6% 1.6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 図 建 築 年 代 別 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 住 宅 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 25 年 ) 23

28 市 民 意 識 に 関 するアンケート 調 査 ( 平 成 25 年 度 )では 優 先 すべきと 思 う 施 策 につい て 高 齢 者 福 祉 の 充 実 が 35%と 最 も 多 く 次 いで 保 険 医 療 の 充 実 となっており 高 齢 社 会 に 関 する 施 策 に 高 い 関 心 が 寄 せられています 図 施 策 の 優 先 度 (N=1,527) 資 料 : 市 民 意 識 に 関 するアンケート 調 査 結 果 ( 平 成 25 年 度 ) 以 上 の 結 果 から 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 地 域 で 安 心 して 暮 らし 続 けることができるよう 福 祉 部 局 とも 連 携 をしながら 手 摺 りや 段 差 解 消 等 のバリアフリー 化 の 推 進 高 齢 者 の 見 守 り 助 け 合 い 強 化 など 高 齢 社 会 に 対 応 した 住 まいや 住 環 境 の 整 備 が 必 要 と 考 えられます 24

29 3 高 齢 者 サービス 施 設 の 状 況 高 齢 化 の 進 展 にともない 単 身 高 齢 者 や 要 介 護 高 齢 者 の 増 加 が 見 込 まれる 中 で 自 立 ある いは 軽 度 の 要 介 護 状 態 の 高 齢 者 が 可 能 な 限 り 住 み 続 けることのできるサービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 や 有 料 老 人 ホームは 近 年 その 数 が 大 幅 に 増 加 しています 本 市 におけるサー ビス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 登 録 戸 数 は 551 戸 で 兵 庫 県 の 登 録 戸 数 8,518 戸 の 6.5%を 占 めています また 有 料 老 人 ホーム( 介 護 付 )については 定 員 1,251 人 で 兵 庫 県 の 定 員 数 13,689 人 の 9.1%を 占 めており 兵 庫 県 人 口 5,526,679 人 に 対 する 本 市 人 口 227,778 人 (H 現 在 )の 割 合 が 約 4.1%であることから 本 市 に 多 くの 施 設 が 整 備 されてい ると 考 えられます 本 市 の 高 齢 人 口 については 平 成 22 年 から 平 成 37 年 にかけて 65 歳 以 上 が 1.3 倍 75 歳 以 上 は 1.8 倍 になると 推 計 されており 兵 庫 県 内 の 他 市 と 比 べて 高 齢 人 口 の 増 加 スピード( 倍 率 )がきわめて 高 いと 見 込 まれています また 高 齢 人 口 の 増 加 に 伴 い 要 介 護 要 支 援 認 定 者 数 についても 年 々 増 加 しており 10 年 後 の 平 成 37 年 には 16,216 人 ( 平 成 26 年 から 49% 増 )と 見 込 まれています 以 上 の 結 果 から 施 設 ニーズの 増 加 を 踏 まえ 介 護 保 険 施 設 の 適 正 な 整 備 促 進 を 図 ると ともに 高 齢 者 が 住 み 慣 れた 住 宅 で 安 心 して 生 活 を 続 けることができるよう 福 祉 部 局 と も 連 携 しながら 高 齢 化 に 対 応 した 住 宅 施 策 を 展 開 していく 必 要 があります 表 施 設 居 住 系 サービスの 基 盤 整 備 状 況 ( 平 成 26 年 10 月 現 在 ) 種 別 施 設 数 定 員 数 ( 人 ) 特 別 養 護 老 人 ホーム( 介 護 老 人 福 祉 施 設 ) 介 護 老 人 保 健 施 設 介 護 療 養 型 医 療 施 設 1 8 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 ( 混 合 型 ) 有 料 老 人 ホーム( 介 護 付 ) 6 1,251 軽 費 老 人 ホーム(ケアハウス) サービス 付 高 齢 者 向 け 住 宅 養 護 老 人 ホーム 1 50 計 13 1,640 : 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 : 介 護 老 人 福 祉 施 設 : 介 護 老 人 保 健 施 設 : 介 護 療 養 型 医 療 施 設 資 料 :ゴールドプラン 21 宝 塚 ( 宝 塚 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 宝 塚 市 介 護 保 険 事 業 計 画 ) 平 成 27 年 3 月 25

30 表 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 表 有 料 老 人 ホーム 等 整 備 数 の 登 録 状 況 ( 平 成 27 年 1 月 現 在 ) ( 平 成 26 年 4 月 現 在 ) 兵 庫 県 宝 塚 市 兵 庫 県 宝 塚 市 登 録 棟 数 施 設 数 登 録 戸 数 8,518 戸 551 戸 定 員 ( 人 ) 13,689 1,251 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 は 登 録 制 であり 特 定 施 設 入 居 者 生 活 介 護 の 指 定 を 受 けていない 施 設 も 含 む 1.9 伊 丹 市 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 地 域 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 25 年 3 月 推 計 ) 7 5 歳 以 上 人 口 倍 率 ( 年 / 年 ) 尼 崎 市 相 生 市 西 脇 市 洲 本 市 豊 岡 市 丹 波 市 淡 路 市 篠 山 市 川 西 市 明 石 市 姫 路 市 赤 穂 市 南 あわじ 市 宍 粟 市 高 砂 市 三 木 市 全 国 たつの 市 加 西 市 兵 庫 県 加 東 市 加 古 川 市 宝 塚 市 神 戸 市 西 宮 市 芦 屋 市 小 野 市 三 田 市 養 父 市 歳 以 上 人 口 倍 率 (2025 年 /2010 年 ) 図 兵 庫 県 各 市 の 2010 年 から 2025 年 にかけた 65 歳 以 上 人 口 75 歳 以 上 人 口 倍 率 ( 人 ) 18,000 16,000 16,216 1,587 要 介 護 5 平 成 24~26 年 は 実 績 平 成 27 年 以 降 は 推 計 ( 各 年 9 月 末 現 在 )で ある 図 宝 塚 市 の 要 介 護 要 支 援 認 定 者 数 の 推 移 と 将 来 推 計 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, ,140 1,672 1,339 12,519 11,911 1,456 1,991 11,320 1,189 10,883 1,128 10,348 1,062 1,277 1,699 9,645 1,022 1, ,154 2, ,110 1,425 1,059 1,336 1,246 2,203 1,059 1,179 1,105 1,873 1,047 1,741 1,501 1,608 2,886 1,389 1,300 2,551 2,212 2,245 2,302 2,360 2,219 2,046 2,432 2,119 1,505 1,624 1,713 1,810 1,910 1,433 1,853 2,093 2,235 2,292 2,382 2,485 2,773 3,126 平 成 24 年 平 成 25 年 平 成 26 年 平 成 27 年 平 成 28 年 平 成 29 年 平 成 32 年 平 成 37 年 要 介 護 4 要 介 護 3 要 介 護 2 要 介 護 1 要 支 援 2 要 支 援 1 資 料 :ゴールドプラン 21 宝 塚 ( 宝 塚 市 高 齢 者 福 祉 計 画 第 6 期 宝 塚 市 介 護 保 険 事 業 計 画 ) 平 成 27 年 3 月 26

31 課 題 2 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 居 住 の 安 定 平 成 25 年 度 末 の 生 活 保 護 の 被 保 護 者 は 2,575 人 ( 平 成 21 年 度 より 21.5% 増 ) 保 護 率 ( 被 保 護 者 数 / 人 口 228,142 人 )は 約 1.1%となっています 平 成 21 年 度 から 平 成 23 年 度 は 増 加 傾 向 平 成 24 年 度 以 降 は ほぼ 横 ばいで 推 移 しています 本 市 では 平 成 27 年 度 より 生 活 困 窮 者 自 立 相 談 支 援 事 業 として せいかつ 応 援 センタ ー を 市 役 所 内 に 設 置 しました 4 月 から 7 月 までの 相 談 件 数 は 197 件 で 年 齢 別 では 65 歳 以 上 が 最 も 多 く 次 いで 40 歳 代 50 歳 代 となっています 主 な 相 談 内 容 は 病 気 やケガ 家 族 の 介 護 給 料 の 減 額 失 業 などによる 経 済 的 困 窮 就 労 支 援 子 どもの 就 労 支 援 家 計 管 理 ができない 等 となっています 20 歳 代 30 歳 代 の 就 労 支 援 相 談 や 引 きこもり 障 がいなどのある 子 どもの 就 労 支 援 等 の 相 談 もあり 若 年 層 の 生 活 困 窮 者 に 対 する 支 援 も 必 要 であると 考 えられます また 国 民 生 活 基 礎 調 査 による 全 国 のひとり 親 家 庭 の 推 移 をみると 昭 和 63 年 と 比 べ 平 成 24 年 では 3.4 ポイントも 増 加 しており 今 後 も 増 加 傾 向 は 続 くと 考 えられます 以 上 の 結 果 から 低 額 所 得 者 のほか 高 齢 者 障 がい 者 被 災 者 ひとり 親 世 帯 子 育 て 世 帯 など 住 宅 の 確 保 に 配 慮 が 必 要 な 人 に 対 する 居 住 の 安 定 の 確 保 を 図 る 必 要 があります 特 に 市 営 住 宅 については こうした 課 題 に 対 応 するため 適 切 な 供 給 管 理 を 行 う 必 要 が あります 図 生 活 保 護 人 員 の 推 移 資 料 : 平 成 26 年 版 宝 塚 市 統 計 書 図 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 事 業 における 年 代 別 相 談 件 数 (H27 年 4~7 月 ) 資 料 : 生 活 支 援 課 データ 表 児 童 のいる 世 帯 のうちひとり 親 家 庭 の 割 合 S63 H6 H12 H18 H24 児 童 のいる 世 帯 1,643 万 1,359 万 1,316 万 1,250 万 1,209 万 母 子 のみ 世 帯 55.4 万 48.3 万 58.7 万 71.7 万 82.1 万 3.4% 3.6% 4.5% 5.7% 6.8% 父 子 のみ 世 帯 10 万 8.4 万 8 万 10 万 9.1 万 0.6% 0.6% 0.6% 0.8% 0.8% 表 中 の 数 値 は 上 段 : 世 帯 数 下 段 : 児 童 のいる 世 帯 数 に 対 する 割 合 (%) 資 料 : 国 民 生 活 基 礎 調 査 27

32 課 題 3 公 営 住 宅 の 適 切 な 管 理 本 市 の 公 営 住 宅 は 県 営 住 宅 が 2,139 戸 市 営 住 宅 が 1,384 戸 となっています 市 営 住 宅 については 全 団 地 の 耐 震 性 について 安 全 が 確 認 できていますが 昭 和 40 年 代 に 建 て られた 団 地 もあり 設 備 等 の 老 朽 化 が 課 題 となっています また 県 営 市 営 住 宅 戸 数 の 世 帯 数 に 占 める 割 合 をみてみると 兵 庫 県 の 5.7%と 比 較 すると 本 市 は 3.4%とやや 低 い 値 になっていますが 阪 神 間 の 他 市 町 と 比 較 すると 中 間 的 な 位 置 にあり 阪 神 北 地 域 では 比 較 的 高 い 値 となっています 市 営 住 宅 の 空 き 家 状 況 については 転 居 などにより 一 時 的 に 空 き 家 が 発 生 するものの 年 2 回 の 空 き 家 募 集 によりすべての 住 戸 が 入 居 するため 長 期 的 に 入 居 のない 空 き 家 はな い 状 態 です ただし 老 朽 化 のため 建 替 を 予 定 している 野 上 中 ヶ 谷 団 地 (8 棟 48 戸 ) については 政 策 空 き 家 として 位 置 づけているため 平 成 27 年 3 月 末 現 在 18 戸 が 空 き 家 となっています 市 営 住 宅 の 応 募 倍 率 は 近 年 4~7 倍 となっており これは 県 営 住 宅 の 阪 神 北 の 8.1 倍 阪 神 南 の 20.1 倍 と 比 べて 低 い 倍 率 となっています 応 募 倍 率 を 団 地 別 にみてみると 新 しく 閑 静 な 住 宅 街 に 位 置 している 団 地 は 応 募 倍 率 が 高 く 昭 和 40 年 代 に 建 設 された 住 宅 など 住 宅 の 構 造 や 設 備 面 において 老 朽 化 が 進 んでい る 団 地 や 駅 や 商 業 施 設 から 少 し 離 れている 団 地 などの 倍 率 が 低 くなっており 築 年 数 や 立 地 条 件 などが 影 響 していると 推 測 されます 以 上 の 結 果 から 市 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 に 基 づき 浴 槽 改 修 や 設 備 改 修 など 計 画 的 な 修 繕 を 進 めていくとともに 今 後 の 人 口 減 少 や 少 子 高 齢 化 財 政 状 況 も 踏 まえた 将 来 的 な 管 理 戸 数 のあり 方 についても 検 討 をする 必 要 があります 表 県 市 町 営 住 宅 戸 数 地 域 県 市 町 世 帯 数 ( 世 帯 ) 市 町 営 住 宅 県 営 住 宅 合 計 世 帯 数 に 世 帯 数 に 世 帯 数 に 戸 数 ( 戸 ) 戸 数 ( 戸 ) 戸 数 ( 戸 ) 占 める 割 合 占 める 割 合 占 める 割 合 全 体 兵 庫 県 2,323,016 80, % 53, % 133, % 神 戸 神 戸 市 699,797 40, % 15, % 56, % 阪 神 南 阪 神 北 尼 崎 市 213,429 6, % 3, % 10, % 西 宮 市 208,785 6, % 3, % 10, % 芦 屋 市 41,165 1, % 1, % 2, % 伊 丹 市 80,398 1, % 2, % 4, % 宝 塚 市 94,256 1, % 2, % 3, % 川 西 市 62, % 1, % 1, % 三 田 市 42, % % 1, % 猪 名 川 町 10, % % % 県 営 市 町 営 とも 改 良 住 宅 は 含 まれていない 世 帯 数 は 兵 庫 県 の 推 計 人 口 ( 平 成 27 年 9 月 1 日 現 在 )による 資 料 :ひょうご 21 世 紀 県 営 住 宅 整 備 管 理 計 画 ( 平 成 23 年 度 改 訂 版 ) 28

33 表 県 営 住 宅 の 応 募 倍 率 H20 年 度 H21 年 度 H22 年 度 神 戸 市 阪 神 南 阪 神 北 資 料 :ひょうご 21 世 紀 県 営 住 宅 整 備 管 理 計 画 ( 平 成 23 年 度 改 訂 版 ) ( 件 ) (%) 募 集 空 家 数 応 募 件 数 倍 率 図 市 営 住 宅 の 応 募 倍 率 資 料 : 住 まい 政 策 課 データ 表 市 営 住 宅 の 団 地 別 応 募 倍 率 団 地 名 H22 春 ~H27 春 までの 平 均 池 ノ 島 募 集 戸 数 応 募 数 応 募 倍 率 大 吹 中 ヶ 谷 亀 井 第 野 上 池 ノ 島 第 中 野 第 中 野 三 笠 亀 井 第 米 谷 安 倉 西 大 成 第 大 吹 第 中 筋 山 ノ 上 今 里 御 殿 山 平 井 亀 井 中 ノ 口 中 筋 山 手 川 面 第 武 庫 川 川 面 第 安 倉 南 安 倉 中 大 成 米 谷 第 大 成 第 大 成 第 鳥 島 計 中 ヶ 谷 および 野 上 住 宅 は 政 策 空 家 のため 募 集 なし 中 野 第 2 住 宅 は 過 去 5 年 間 においては 募 集 なし 資 料 : 住 まい 政 策 課 データ 29

34 課 題 4 若 者 子 育 てファミリー 層 の 定 住 促 進 平 成 年 で 転 出 超 過 となっている 本 市 において 平 成 26 年 の 転 出 入 先 をみると 都 道 府 県 別 では 兵 庫 県 大 阪 府 関 東 が 多 くなっています 転 出 入 人 口 が 最 も 多 い 兵 庫 県 内 の 市 郡 別 では 西 宮 市 が 最 も 多 く 次 いで 神 戸 市 伊 丹 市 となっており 川 西 市 におい ては 転 出 超 過 となっています 転 出 入 人 口 を 年 齢 別 にみてみると 25~34 歳 の 階 層 の 人 口 移 動 が 多 く 子 どもでは 0 ~4 歳 の 階 層 も 多 くなっていることから 若 者 と 就 学 前 の 子 どものいるファミリー 世 帯 の 移 動 が 多 くなっていると 考 えられます また 市 民 意 識 に 関 するアンケート 調 査 ( 平 成 25 年 度 )では 今 後 の 定 住 意 向 を 年 齢 別 にみると 80~84 歳 85~89 歳 で 事 情 が 許 せば 住 み 続 けたい が 8 割 超 となっ ているのに 対 し 20~34 歳 で 市 外 に 転 居 したい 又 は 転 居 する 予 定 が 1 割 超 と 高 く なっています 以 上 の 結 果 から 今 後 高 齢 者 人 口 が 増 加 するのに 対 し 30 代 40 代 のファミリー 層 の 人 口 は 減 少 していくことが 推 測 されるなかで 多 様 な 世 代 の 交 流 により 活 力 ある 地 域 を 維 持 するためにも 若 年 層 や 子 育 てファミリー 層 が 住 みたくなるような 住 み 続 けること ができるような 住 宅 施 策 の 充 実 を 図 ることが 必 要 と 考 えられます ( 人 ) 図 県 内 市 郡 別 人 口 移 動 状 況 ( 平 成 26 年 ) 西 宮 市 神 戸 市 伊 丹 市 川 西 市 尼 崎 市 三 田 市 芦 屋 市 姫 路 市 その 他 転 入 (3,789 人 ) 転 出 (3,433 人 ) 資 料 : 宝 塚 市 統 計 書 男 性 女 性 ( 人 ) 男 性 女 性 ( 人 ) 転 入 歳 ~ ~79 歳 60 70~74 歳 63 65~69 歳 78 60~64 歳 69 55~59 歳 ~54 歳 ~49 歳 ~44 歳 ~39 歳 ~34 歳 ~29 歳 ~24 歳 ~19 歳 ~14 歳 99 5~9 歳 164 0~4 歳 転 出 図 年 齢 別 人 口 移 動 状 況 (H27.1~H27.8) 歳 ~ ~79 歳 47 70~74 歳 55 65~69 歳 63 60~64 歳 72 55~59 歳 86 50~54 歳 ~49 歳 ~44 歳 ~39 歳 ~34 歳 ~29 歳 ~24 歳 ~19 歳 99 10~14 歳 96 5~9 歳 172 0~4 歳 資 料 : 窓 口 サービス 課 データ 30

35 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2015 年 9% 9.7% 8.7% 11.5% 16.5% 18.3% 26.7% 227, 年 8% 9.2% 9.4% 9.7% 15.2% 19.9% 28.6% 226, 年 7% 8.8% 9.7% 9.5% 12.1% 23.0% 29.7% 222, 年 7% 8.2% 9.5% 10.3% 10.4% 23.5% 31.4% 217, 年 7% 7.5% 9.1% 10.8% 10.3% 21.5% 34.1% 210, 年 7% 7.2% 8.6% 10.6% 11.3% 18.0% 37.6% 203,767 0~9 歳 10~19 歳 20~29 歳 30~39 歳 40~49 歳 50~64 歳 65 歳 以 上 図 宝 塚 市 年 齢 別 将 来 推 計 人 口 資 料 : 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 図 今 後 の 宝 塚 市 での 定 住 意 向 ( 年 齢 別 ) 資 料 : 市 民 意 識 に 関 するアンケート 調 査 結 果 ( 平 成 25 年 度 ) 表 住 み 続 けたい 理 由 ( 上 位 5 項 目 ) 表 市 外 に 転 居 したい 理 由 ( 上 位 5 項 目 ) 順 位 1 項 目 交 通 の 利 便 性 が 良 いから H25 年 度 H23 年 度 H20 年 度 順 位 (1) 41.0(2) 1 2 住 環 境 がよいから (3) 40.0(3) 自 然 環 境 が 豊 かで 景 観 が 美 しいから 都 市 のイメージが 良 いから (2) 41.1(1) (4) 29.3(4) 4 5 治 安 が 良 いから (5) 23.1(6) 5 項 目 H25 年 度 H23 年 度 H20 年 度 交 通 の 利 便 性 が 良 く ないから (1) 36.0(2) 買 い 物 や 余 暇 活 動 に 不 便 だから (2) 39.2(1) 勤 務 地 通 学 先 の 変 更 等 で 通 勤 通 学 が (4) 24.8(4) 遠 距 離 だから 医 療 機 関 や 福 祉 施 設 が 整 ってないから (3) 20.0(5) 家 賃 や 物 価 が 高 いか ら (6) 25.6(3) 単 位 :% ( ) 内 は 順 位 資 料 : 市 民 意 識 に 関 するアンケート 調 査 結 果 ( 平 成 25 年 度 ) 31

36 課 題 5 分 譲 マンションの 適 切 な 管 理 運 営 の 促 進 新 耐 震 基 準 以 前 (S56 年 以 前 )に 建 設 された 分 譲 マンションが 全 体 の 約 20%を 占 めて います また 既 に 築 40 年 を 経 過 している 分 譲 マンションは 全 体 の 約 7% 10 年 後 には 全 体 の 約 25%が 築 40 年 を 経 過 することから 今 後 大 規 模 改 修 や 建 替 えが 適 切 に 行 われ るよう 支 援 を 行 うことが 必 要 です また 本 市 における 分 譲 マンション 管 理 組 合 を 対 象 におこなった 実 態 アンケート 調 査 に よると 一 番 困 っていることとして 管 理 費 の 滞 納 問 題 が 最 も 多 く 次 いで マナー 違 反 マンション 所 有 者 の 高 齢 化 問 題 大 規 模 改 修 修 繕 の 進 め 方 費 用 等 となっ ており 所 有 者 の 高 齢 化 に 伴 う 管 理 運 営 や 改 修 建 替 えを 行 う 際 の 区 分 所 有 者 間 の 合 意 形 成 等 を 円 滑 に 進 めるための 支 援 が 求 められています 築 40 年 以 上 築 30~40 年 築 20~30 年 築 10~20 年 築 10 年 未 満 旧 耐 震 基 準 により 建 設 図 建 設 年 代 別 分 譲 マンション 件 数 表 建 設 経 過 年 数 別 分 譲 マンション 件 数 件 数 割 合 築 10 年 未 満 % 築 10~20 年 未 満 % 築 20~30 年 未 満 % 築 30~40 年 未 満 % 築 40 年 以 上 % 合 計 % 表 旧 耐 震 基 準 で 建 設 された 分 譲 マンション 件 数 件 数 割 合 S56(1981) 年 以 前 % S57(1982) 年 以 降 % 合 計 % 資 料 : 住 まい 政 策 課 データ (H23 年 度 ) 設 問 :マンションで 一 番 困 っていること 資 料 : 分 譲 マンション 管 理 組 合 実 態 アンケート 調 査 ( 平 成 21 年 3 月 実 施 ) 32 回 答 のあった 管 理 組 合 数 84

37 2~ 3 階 (155) 4~ 5 階 (170) 6~ 7 階 (103) 8~10 階 ( 73) 11~14 階 ( 55) 15~33 階 ( 20) 図 階 数 別 分 譲 マンション 分 布 図 資 料 : 住 まい 政 策 課 データ(H23 年 度 ) 33

38 課 題 6 空 き 家 の 利 活 用 適 正 な 管 理 平 成 25 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 における 空 き 家 は 11,820 戸 空 き 家 率 は 10.4%( 全 国 13.5%)となっています このうち 住 宅 ストックとして 有 効 活 用 されず 維 持 管 理 も 困 難 となっており 空 き 家 対 策 が 必 要 と 考 えられる その 他 住 宅 は 5,670 戸 総 住 宅 数 (113,990 戸 )に 対 する 空 き 家 率 5.0%となっています その 内 の 30.5%にあたる 1,730 戸 が 老 朽 破 損 のある 住 宅 となっています 表 住 宅 土 地 統 計 調 査 による 空 き 家 戸 数 戸 数 空 き 家 率 空 き 家 のうち 老 朽 破 損 あり 総 住 宅 数 113,990 空 き 家 11, % 2, % 二 次 的 住 宅 % - - 賃 貸 用 の 住 宅 5, % 1, % 売 却 用 の 住 宅 % - - その 他 の 住 宅 5, % 1, % 二 次 的 住 宅... 別 荘 など 普 段 は 人 が 住 んでいない 住 宅 残 業 などで 遅 くなったときに 寝 泊 まりす るなど たまに 寝 泊 まりしている 人 がいる 住 宅 賃 貸 用 の 住 宅... 新 築 中 古 を 問 わず 賃 貸 のために 空 き 家 になっている 住 宅 売 却 用 の 住 宅... 新 築 中 古 を 問 わず 売 却 のために 空 き 家 になっている 住 宅 その 他 の 住 宅... 上 記 以 外 で 人 が 住 んでいない 住 宅 例 えば 転 勤 入 院 などのため 長 期 不 在 の 住 宅 や 建 替 等 のために 取 り 壊 すことになっている 住 宅 資 料 : 平 成 25 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 一 方 本 市 上 下 水 道 局 の 閉 栓 データによると 平 成 27 年 6 月 末 現 在 水 道 閉 栓 中 の 世 帯 数 は 5,651 世 帯 となっています この 内 概 ね 年 間 を 通 じて 建 築 物 等 の 使 用 実 績 がない ものを 空 き 家 とすると 3,145 世 帯 が 空 き 家 と 考 えられます これを 町 丁 目 別 にみると 次 頁 の 図 のようになっており 南 部 地 域 で 空 き 家 が 発 生 してきています また 空 き 家 率 と 高 齢 化 率 の 関 係 をみてみると 空 き 家 率 が 10% 以 上 かつ 高 齢 化 率 が 25% 以 上 の 地 域 が 南 部 地 域 に 点 在 しており 大 規 模 な 団 地 のある 地 域 などが 高 い 割 合 にな っています 適 切 な 維 持 管 理 がされない 空 き 家 は 倒 壊 の 危 険 や 不 審 火 の 可 能 性 があり また 衛 生 景 観 上 も 好 ましくないため 所 有 者 における 適 切 な 管 理 や 除 却 を 促 進 するための 情 報 提 供 や 支 援 を 行 い 空 き 家 の 増 加 を 抑 制 していく 必 要 があります また 今 後 も 空 き 家 は 増 加 する 可 能 性 があることから 空 き 家 の 有 効 活 用 促 進 のために 中 古 住 宅 の 流 通 促 進 を 図 る 必 要 があります 34

39 空 き 家 率 0.0%( 閉 栓 テ ータなし) 0.1% 以 上 -2.0% 未 満 上 佐 曽 利 2.0% 以 上 -4.0% 未 満 4.0% 以 上 -6.0% 未 満 6.0% 以 上 -8.0% 未 満 下 佐 曽 利 8.0% 以 上 -10.0% 未 満 10.0% 以 上 -15.0% 未 満 15.0% 以 上 -20.0% 未 満 長 谷 20.0% 以 上 波 豆 大 原 野 市 街 化 区 域 空 き 家 率 は 町 丁 目 別 の 世 帯 数 ( 住 民 基 本 台 帳 )に 対 す る 閉 栓 戸 数 の 割 合 境 野 玉 瀬 切 畑 切 畑 ( 字 長 尾 山 ) 中 山 五 月 台 5 丁 目 :18.6% UR 団 地 (498 戸 S55 年 建 設 ) 川 面 中 山 寺 安 倉 南 3 丁 目 :16.8% 宝 塚 安 倉 団 地 ( 公 社 住 宅 ) 仁 川 団 地 :49.8% URによる 建 替 事 業 中 図 町 丁 目 別 空 き 家 状 況 資 料 : 上 下 水 道 局 水 道 閉 栓 データ(H 現 在 ) 35

40 中 山 五 月 台 5 UR 団 地 花 屋 敷 荘 園 1 上 佐 曽 利 下 佐 曽 利 向 月 町 長 谷 青 葉 台 1 団 地 あり 小 浜 4 安 倉 南 3 山 本 丸 橋 4 波 豆 境 野 大 原 野 小 林 4 県 営 住 宅 あり 仁 川 団 地 図 空 家 率 と 高 齢 化 率 の 関 係 空 家 率 10% 以 上 かつ 高 齢 化 率 25% 以 上 市 街 化 区 域 玉 瀬 切 畑 切 畑 ( 字 長 尾 山 ) 中 山 桜 台 4:50% 人 口 589 人 大 字 川 面 :52% 人 口 92 人 川 面 中 山 寺 御 殿 山 1:60% 人 口 10 人 平 井 7:70% 人 口 20 人 大 字 小 林 :90% 人 口 10 人 仁 川 団 地 :50% 人 口 502 人 美 座 1:50% 人 口 90 人 高 齢 化 率 % % 以 上 % 未 満 % 以 - 上 % 未 満 % 以 上 % 未 満 % 以 上 % 未 満 % 以 上 % 未 満 % 以 上 % 未 満 図 町 丁 目 別 高 齢 化 率 資 料 : 宝 塚 市 住 民 基 本 台 帳 (H27.5 末 ) % 以 上 市 街 化 区 域 域 高 齢 化 率 は 町 丁 目 別 の 人 口 に 対 する 65 歳 以 上 人 口 の 割 合 36

41 課 題 7 安 全 安 心 な 住 宅 の 確 保 ( 耐 震 性 ) 宝 塚 市 家 屋 評 価 マスター( 平 成 26 年 )における 建 築 基 準 法 が 大 幅 に 改 正 された 昭 和 56 年 以 前 に 建 てられた 住 宅 は 19,011 棟 全 体 の 約 38%を 占 めています 住 宅 種 別 にみ ると 専 用 住 宅 は 38.5% 共 同 住 宅 は 33.8%となっています 地 域 別 では 第 Ⅲ Ⅳ Ⅴ 地 域 では 市 全 体 平 均 より 低 く それ 以 外 の 地 域 では 耐 震 性 の 低 いと 考 えられる 住 宅 の 割 合 が 高 くなっています 本 市 では 耐 震 改 修 促 進 計 画 において 住 宅 の 耐 震 化 率 97%を 目 標 として 掲 げ 耐 震 診 断 から 耐 震 改 修 までの 支 援 に 取 り 組 み 平 成 26 年 3 月 末 現 在 耐 震 化 率 は 約 85%とな っています 国 における 住 宅 の 耐 震 化 率 は 住 宅 土 地 統 計 調 査 を 元 に 推 計 されており 平 成 25 年 時 点 の 住 宅 の 耐 震 化 率 は 約 82%となっており 平 成 32 年 の 耐 震 化 率 95%を 目 標 として 掲 げています 平 成 20 年 から 平 成 25 年 までの 5 年 間 で 耐 震 改 修 が 行 われたのは 約 25 万 戸 であり 平 成 15 年 から 平 成 20 年 までの 5 年 間 の 30 万 戸 に 比 べると 約 5 万 戸 も 少 なく 景 気 低 迷 と 高 齢 者 世 帯 を 中 心 に 費 用 負 担 が 大 きいと 感 じていること 等 が 耐 震 改 修 が 進 ま なかった 主 な 要 因 として 考 えられています 本 市 においても 耐 震 診 断 を 行 う 宝 塚 市 簡 易 耐 震 診 断 推 進 事 業 の 件 数 が 408 件 (H19 ~H26 年 度 実 績 )であるのに 対 し 耐 震 改 修 工 事 を 行 う 住 まいの 耐 震 化 促 進 事 業 の 件 数 は 112 件 (H19~H26 年 度 実 績 )となっており 簡 易 耐 震 診 断 の 結 果 が 改 修 工 事 の 実 施 に 結 びついていないと 考 えられます この 主 な 要 因 としては 多 額 の 工 事 費 用 の 負 担 耐 震 改 修 業 者 選 定 の 難 しさ 耐 震 化 の 必 要 性 への 認 識 が 低 いことなどが 考 えられます そ こで 本 市 では 耐 震 診 断 事 業 が 改 修 工 事 の 実 施 につながるような 方 策 や 補 助 制 度 の 充 実 の 検 討 など 平 成 32 年 の 耐 震 化 率 97%の 目 標 に 向 かって 引 き 続 き 耐 震 性 の 向 上 に 向 け た 施 策 を 推 進 する 必 要 があります 表 地 域 別 住 宅 種 別 の 昭 和 56 年 以 前 建 設 の 建 物 割 合 専 用 住 宅 全 棟 数 ( 棟 ) 昭 和 56 年 以 前 建 設 の 建 物 数 ( 棟 ) 1 併 用 農 家 住 宅 住 宅 共 同 住 宅 計 専 用 住 宅 併 用 農 家 住 宅 住 宅 共 同 住 宅 計 昭 和 56 年 以 前 建 設 の 建 物 数 割 合 (%) 2 専 用 併 用 農 家 共 同 計 住 宅 住 宅 住 宅 住 宅 第 Ⅰ 地 域 8, ,649 3, , 第 Ⅱ 地 域 9, ,157 3, , 第 Ⅲ 地 域 6, ,344 2, , 第 Ⅳ 地 域 5, ,310 2, , 第 Ⅴ 地 域 6, ,461 2, , 第 Ⅵ 地 域 7, ,684 3, , 第 Ⅶ 地 域 1, , 総 計 46, ,305 49,725 17, ,116 19, 建 設 時 期 不 明 の 住 宅 を 含 まない 2 昭 和 56 年 以 前 の 棟 数 / 全 住 宅 棟 数 100 資 料 : 宝 塚 市 家 屋 評 価 マスター( 平 成 26 年 ) 37

42 表 住 宅 戸 数 推 移 及 び 耐 震 化 率 の 推 計 住 宅 総 数 耐 震 性 なし 耐 震 化 率 (%) H15 ( 基 準 値 1) 年 度 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 82,770 85,761 87,751 89,790 90,731 91,771 92,952 93,984 94,832 95,558 96,908 98,162 18,720 18,216 17,949 17,618 17,377 17,027 16,754 16,467 16,178 15,869 14,638 14, : 平 成 15 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 に 基 づく 基 準 値 基 準 とする 平 成 15 年 度 の 耐 震 化 率 算 定 式 : 耐 震 化 率 =1-(S56 以 前 の 戸 建 住 宅 88%+S56 以 前 の 共 同 住 宅 24%)/ 住 宅 総 数 戸 建 住 宅 88% 共 同 住 宅 24%は 国 の 示 した 割 合 資 料 : 宅 地 建 物 審 査 課 データ 38

43 39 第 4 章 基 本 理 念 と 目 標

44 1. 基 本 理 念 住 み 続 けたい 移 り 住 みたい 魅 力 あるまち 宝 塚 宝 塚 市 は 明 治 の 半 ばから 温 泉 開 発 が 進 み 鉄 道 の 開 通 により 観 光 地 として 発 展 し 大 正 初 期 に 宝 塚 歌 劇 が 誕 生 した 後 は 歌 劇 と 湯 のまち 宝 塚 として 広 く 全 国 に 知 られるよ うになりました そして 大 正 から 昭 和 にかけての 阪 神 間 モダニズム を 背 景 に 西 洋 文 化 を 積 極 的 に 取 り 入 れながら 独 自 のスタイルにアレンジして 生 まれた 魅 力 的 な 文 化 は 100 年 にわたり 夢 と 感 動 をおくりつづける 宝 塚 歌 劇 や 日 本 を 代 表 するマンガ 家 手 塚 治 虫 を 育 んできま した 市 の 中 央 部 を 流 れる 武 庫 川 の 清 流 と 周 囲 の 六 甲 長 尾 山 系 に 広 がる 美 しい 山 並 み 北 部 地 域 の 豊 かな 自 然 環 境 清 荒 神 清 澄 寺 中 山 寺 などの 千 年 以 上 の 歴 史 を 持 つ 寺 社 大 阪 神 戸 まで 30 分 という 交 通 の 利 便 性 など 宝 塚 市 は 阪 神 間 でも 有 数 の 良 好 な 住 環 境 を 備 えた 住 宅 都 市 として 発 展 し その 魅 力 に 惹 かれ 多 くの 人 々が 移 り 住 んできました 本 格 的 な 高 齢 社 会 人 口 減 少 社 会 の 到 来 により 本 市 においても 今 後 人 口 減 少 と 更 なる 高 齢 化 が 進 むことが 想 定 されます また 大 規 模 な 地 震 や 豪 雨 による 水 害 土 砂 災 害 な どが 発 生 し 安 全 で 安 心 できる 住 まいへの 関 心 はさらに 高 まっています このため 居 住 ニーズの 多 様 化 や 空 き 家 の 増 加 世 代 間 の 交 流 不 足 より 安 全 で 安 心 できる 住 環 境 の 確 保 などの 新 たな 課 題 に 対 応 した 住 宅 施 策 が 求 められています 新 しい 宝 塚 すまい まちづくり 基 本 計 画 ( 住 宅 マスタープラン)の 策 定 にあたっては 住 み 続 けたい 移 り 住 みたい 魅 力 あるまち 宝 塚 を 基 本 理 念 として 掲 げ 宝 塚 市 第 5 次 総 合 計 画 において 都 市 将 来 像 として 定 める 市 民 の 力 が 輝 く 共 生 のまち 宝 塚 ~ 住 み 続 けたい 関 わり 続 けたい 訪 れてみたいまちをめざして~ の 実 現 に 向 かい 宝 塚 市 の 個 性 と 魅 力 を 活 かし 市 民 と 行 政 が 協 働 し 市 民 が これからも 住 み 続 けた い と 実 感 することができる また 市 外 の 人 が 住 みたい と 思 うまちを 目 指 します 武 庫 川 から 中 心 市 街 地 と 六 甲 山 系 の 眺 め 宝 塚 大 劇 場 と 阪 急 電 車 40

45 2. 基 本 目 標 基 本 理 念 を 実 現 するため 本 市 における 今 後 の 住 宅 政 策 の 目 標 として 次 の 3 つを 掲 げ その 達 成 に 向 けて 多 様 な 施 策 の 推 進 を 図 ります 目 標 1 宝 塚 市 の 魅 力 に 惹 かれた 住 みたい 住 み 続 けたい 人 の 多 様 なニーズに 応 えられる 住 まいと 住 環 境 独 自 の 文 化 の 薫 り 高 い 住 宅 都 市 の 宝 塚 市 その 魅 力 に 惹 かれた 人 々が 求 める 多 様 な 居 住 ニーズに 応 え 市 民 がこれからも 住 み 続 けたいと 思 う また 市 外 の 人 が 住 みたいと 思 う 住 まいと 良 好 な 住 環 境 を 目 指 します 目 標 2 安 全 で 安 心 していきいき 暮 らせる 住 まいと 住 環 境 地 震 や 水 害 などの 自 然 災 害 に 強 い 居 住 空 間 の 確 保 に 取 り 組 むとともに エイジフレンド リーシティの 実 現 に 寄 与 するよう 高 齢 者 障 がいのある 人 や 生 活 困 窮 者 など 住 宅 の 確 保 に 配 慮 を 要 する 人 をはじめ 誰 もが 自 分 らしくその 持 てる 力 を 活 かしながら 安 心 して 暮 らせる 住 まいと 住 環 境 の 形 成 を 目 指 します 目 標 3 地 域 の 特 性 を 生 かした 良 好 な 住 環 境 市 民 の 主 体 的 なまちづくり 意 識 を 高 め 愛 着 を 持 って 住 まいや 住 環 境 を 良 くしていく 活 動 と 連 携 するとともに 条 例 地 区 計 画 や 地 区 まちづくりルールに 基 づく 規 制 や 指 導 によ り 地 域 の 良 好 な 住 環 境 の 形 成 を 目 指 します 宝 塚 大 橋 と 中 心 市 街 地 六 甲 山 系 山 手 台 住 宅 地 41

46 42

47 43 第 5 章 住 宅 施 策 の 展 開

48 1. 施 策 の 一 覧 目 標 1 宝 塚 市 の 魅 力 に 惹 かれた 住 みたい 住 み 続 けたい 人 の 多 様 なニーズに 応 えられる 住 まいと 住 環 境 施 策 展 開 (1) 宝 塚 らしさを 継 承 するた めの 情 報 発 信 と 学 習 機 会 の 創 出 (2) 多 様 な 居 住 ニーズに 対 応 した 住 宅 の 供 給 促 進 主 な 施 策 1 宝 塚 らしい 個 性 豊 かな 暮 らしの 発 信 2 住 宅 住 環 境 に 関 する 総 合 的 な 情 報 発 信 と 学 習 機 会 の 創 出 1 住 宅 の 品 質 確 保 と 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 促 進 2 環 境 や 健 康 に 配 慮 した 住 宅 づくりの 促 進 3 再 生 材 や 再 生 可 能 な 資 材 の 利 用 促 進 4 地 域 の 特 性 を 踏 まえた 有 効 な 土 地 利 用 による 住 宅 宅 地 の 供 給 5 新 たな 住 まい 方 に 対 応 した 住 宅 供 給 の 研 究 6 市 民 の 住 宅 取 得 に 対 する 支 援 (3) 住 宅 都 市 の 魅 力 を 高 める 既 存 住 宅 ストックの 質 の 向 上 と 活 用 促 進 1 住 宅 履 歴 情 報 および 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 普 及 2インスペクション( 建 物 検 査 )の 普 及 3 公 共 賃 貸 住 宅 ストックの 適 切 な 維 持 管 理 と 更 新 4リフォームによる 質 の 向 上 5 分 譲 マンションの 適 切 な 管 理 の 促 進 6 分 譲 マンションの 修 繕 改 修 に 関 する 普 及 啓 発 (4) 空 き 家 の 発 生 防 止 と 利 活 用 の 促 進 7 分 譲 マンション 管 理 組 合 のネットワークづくりへ の 支 援 1 空 き 家 情 報 の 発 信 と 利 活 用 の 促 進 2 空 き 家 の 適 正 管 理 と 不 良 な 住 宅 の 除 却 促 進 44

49 目 標 2 安 全 で 安 心 していきいき 暮 らせる 住 まいと 住 環 境 施 策 展 開 (5) 住 宅 の 確 保 に 配 慮 を 要 す る 人 の 居 住 の 安 定 確 保 主 な 施 策 1 市 営 住 宅 の 適 切 な 管 理 運 営 2 民 間 住 宅 によるセーフティネットの 構 築 3 子 育 て 世 代 の 住 宅 確 保 の 支 援 (6) 誰 もが 安 全 安 心 に 暮 らせ る 住 まいと 住 環 境 の 確 保 1バリアフリー 化 の 促 進 2 高 齢 者 や 障 がいのある 人 の 生 活 に 対 応 した 市 営 住 宅 の 整 備 活 用 3 高 齢 者 向 け 住 宅 の 適 正 な 整 備 促 進 4 安 全 で 移 動 しやすいまちづくりの 推 進 5 防 犯 性 の 高 い 住 環 境 づくりと 共 同 住 宅 の 防 犯 性 の 強 化 6 児 童 福 祉 や 社 会 教 育 との 連 携 による 住 環 境 づくり (7) 自 然 災 害 への 備 え 1 住 宅 耐 震 化 の 促 進 2 災 害 に 強 い 安 全 安 心 な 住 環 境 づくりの 推 進 3 自 然 災 害 への 意 識 啓 発 4 兵 庫 県 住 宅 再 建 共 済 制 度 の 加 入 促 進 (8) 多 世 代 が 共 に 暮 らせる 住 環 境 の 整 備 1 三 世 代 同 居 近 居 の 推 進 2 公 共 賃 貸 住 宅 への 社 会 福 祉 施 設 の 併 設 目 標 3 地 域 の 特 性 を 生 かした 良 好 な 住 環 境 施 策 展 開 (9) 地 域 コミュニティの 形 成 と 促 進 (10) 条 例 地 区 計 画 地 区 まち づくりルールの 的 確 な 活 用 主 な 施 策 1 豊 かなコミュニティの 形 成 に 向 けたネットワーク づくり 2 市 民 が 進 める 住 宅 住 環 境 づくりへの 支 援 3 安 全 なまちづくりと 地 域 コミュニティづくりの 促 進 1まちづくりルールなどによる 住 環 境 の 保 全 2 開 発 事 業 に 対 する 適 切 な 指 導 誘 導 3 良 好 な 都 市 景 観 や 街 並 みの 形 成 誘 導 45

50 2. 具 体 的 な 施 策 展 開 目 標 1 宝 塚 市 の 魅 力 に 惹 かれた 住 みたい 住 み 続 けたい 人 の 多 様 なニーズ に 応 えられる 住 まいと 住 環 境 (1) 宝 塚 らしさを 継 承 するための 情 報 発 信 と 学 習 機 会 の 創 出 1 宝 塚 らしい 個 性 豊 かな 暮 らし 情 報 の 発 信 宝 塚 市 は 六 甲 長 尾 山 系 の 緑 や 武 庫 川 などの 多 様 な 自 然 中 山 寺 や 小 浜 宿 などの 歴 史 的 なまちなみ 宝 塚 歌 劇 に 代 表 される 芸 術 文 化 など 豊 かな 地 域 資 源 を 有 しているととも に 実 業 家 小 林 一 三 氏 らが 開 発 した 先 駆 的 な 郊 外 都 市 として 良 好 な 住 宅 都 市 のイメー ジを 有 しています 今 後 都 市 間 競 争 が 一 層 激 化 していく 中 で 宝 塚 らしさをアピールし 他 都 市 との 差 別 化 が 重 要 となります このため 戦 前 からの 住 宅 都 市 として 蓄 積 されてきた 居 住 文 化 生 活 文 化 地 域 文 化 など 宝 塚 らしい 暮 らしに 関 する 様 々な 情 報 発 信 を 行 い 良 好 な 住 宅 都 市 としてのイメージの 発 信 と 継 承 に 努 めます 2 住 宅 住 環 境 に 関 する 総 合 的 な 情 報 発 信 と 学 習 機 会 の 創 出 兵 庫 県 や 本 市 の 住 宅 住 環 境 関 連 施 策 など 行 政 支 援 に 関 する 情 報 住 宅 の 建 築 購 入 賃 貸 改 善 など 住 まいづくりに 関 する 情 報 マンション 管 理 やシックハウス 欠 陥 住 宅 な どについての 相 談 高 齢 者 や 障 がいのある 人 に 対 する 支 援 に 関 する 情 報 など 市 民 の 多 様 な 住 宅 ニーズに 応 える 様 々な 住 宅 住 環 境 に 関 する 情 報 を 総 合 的 に 提 供 できる 体 制 づくり に 努 めます これにより 各 種 情 報 の 収 集 相 談 窓 口 での 相 談 本 市 のホームページや 広 報 誌 の 活 用 など 総 合 的 な 情 報 発 信 のより 一 層 の 充 実 を 図 ります また NPOや 民 間 事 業 者 との 協 働 により 講 習 会 やセミナー 等 の 実 施 についても 検 討 します 小 浜 宿 宝 塚 大 劇 場 へ 続 く 花 のみち 西 谷 の 田 園 風 景 武 庫 山 住 宅 地 46

51 (2) 多 様 な 居 住 ニーズに 対 応 した 住 宅 の 供 給 促 進 1 住 宅 の 品 質 確 保 と 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 促 進 住 宅 の 品 質 確 保 の 促 進 等 に 関 する 法 律 ( 品 確 法 ) の 施 行 により 建 物 の 耐 震 性 や 耐 久 性 省 エネルギー 性 などの 様 々な 性 能 を 評 価 するため 住 宅 性 能 表 示 制 度 が 導 入 され ました 市 民 が 良 質 な 住 宅 を 安 心 して 取 得 でき 質 の 高 い 住 宅 ストックが 確 保 されるよう 同 制 度 に 関 する 情 報 を 提 供 し 普 及 啓 発 に 努 めるとともに 兵 庫 県 や 事 業 者 などと 連 携 し て 効 果 的 な 誘 導 を 図 ります また 長 期 にわたり 良 好 な 状 態 で 使 用 するために 構 造 および 設 備 について 耐 震 性 や 耐 久 性 省 エネルギー 性 など 一 定 の 性 能 を 満 たし 適 切 な 維 持 保 全 が 確 保 される 住 宅 を 長 期 優 良 住 宅 として 認 定 する 制 度 を 柱 とする 長 期 優 良 住 宅 の 普 及 の 促 進 に 関 する 法 律 が 平 成 21 年 6 月 に 施 行 されました このため 長 期 優 良 住 宅 について ホームページ 等 によ る 市 民 への 情 報 発 信 を 行 い 住 宅 性 能 への 関 心 や 住 宅 の 維 持 保 全 への 意 識 の 向 上 など 住 宅 を 長 く 大 切 に 使 うことに 関 する 意 識 の 醸 成 を 図 り 将 来 世 代 へ 継 承 される 良 質 な 住 宅 ス トックの 形 成 を 促 進 します 2 環 境 や 健 康 に 配 慮 した 住 宅 づくりの 促 進 社 会 活 動 全 般 での 地 球 環 境 問 題 への 配 慮 が 求 められているなかで 住 宅 施 策 においても 太 陽 光 発 電 などの 再 生 可 能 エネルギーの 活 用 や 窓 や 屋 根 壁 などの 断 熱 化 コージェネレ ーションシステム 等 高 効 率 設 備 の 導 入 等 による 省 エネルギー 化 による 環 境 共 生 型 の 住 宅 づくりを 促 進 します 具 体 的 には 平 成 24 年 12 月 に 施 行 された 都 市 の 低 炭 素 化 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 略 称 :エコまち 法 ) に 基 づく 低 炭 素 建 築 物 認 定 制 度 のほか 空 調 や 照 明 等 の 適 正 利 用 や 省 エネルギー 機 器 の 導 入 など 家 庭 で 行 える 省 エネの 取 組 などについて 市 ホームページや 広 報 誌 セミナー 等 で 情 報 提 供 を 行 います また 本 市 では 家 庭 部 門 から 排 出 される 温 室 効 果 ガスの 割 合 が 国 や 県 に 比 べて 高 く 地 球 温 暖 化 対 策 の 点 でも 各 住 宅 における 対 策 が 必 要 です そのため 再 生 可 能 エネルギー 導 入 推 進 や 省 エネルギーの 必 要 性 や 効 果 等 を 多 くの 市 民 や 事 業 者 と 共 有 するセミナーや 懇 談 会 等 の 実 施 既 築 分 譲 型 マンションへの 再 生 可 能 エネルギー 設 備 の 導 入 検 討 や 省 エネ ルギー 機 器 への 導 入 支 援 などを 行 っており 今 後 も 環 境 共 生 型 の 住 宅 づくりの 促 進 に 向 け た 市 民 や 事 業 者 への 支 援 方 策 を 検 討 します そのほか シックハウス 問 題 をはじめとする 住 宅 と 健 康 の 関 わりについての 情 報 提 供 に 努 め 市 民 が 健 康 に 住 まうことができる 住 宅 づくりを 促 進 します 図 低 炭 素 建 築 物 のイメージ 47 資 料 : 国 土 交 通 省