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1 岩 手 県 住 宅 マスタープラン ( 岩 手 県 住 生 活 基 本 計 画 ) - みんなで 創 り みんなで 育 てる いわての 住 まい - 平 成 25 年 1 月 岩 手 県 1

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3 - 目 次 - 序 章 岩 手 県 住 宅 マスタープラン( 岩 手 県 住 生 活 基 本 計 画 )の 特 徴 5 1. 計 画 の 経 緯 及 び 今 回 の 改 訂 の 背 景 5 2.いわて 県 民 計 画 等 との 関 係 7 3. 住 宅 マスタープラン( 住 生 活 基 本 計 画 )の 特 徴 8 第 1 章 本 県 の 地 域 特 性 と 住 宅 事 情 9 1. 本 県 の 地 域 特 性 9 2. 住 宅 ストックの 現 状 東 日 本 大 震 災 津 波 による 被 災 状 況 本 県 の 住 宅 及 び 住 宅 政 策 に 係 る 課 題 25 第 2 章 住 宅 政 策 を 推 進 するための9つの 視 点 環 境 との 共 生 地 域 性 との 適 合 安 全 性 快 適 性 の 重 視 高 齢 者 をはじめとした 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 配 慮 既 存 住 宅 (ストック)の 有 効 活 用 地 域 の 活 性 化 に 対 する 貢 献 住 宅 市 場 の 育 成 と 機 能 確 保 多 様 な 主 体 による 役 割 分 担 と 連 携 東 日 本 大 震 災 津 波 からの 早 期 住 宅 復 興 32 第 3 章 住 宅 政 策 の 目 標 基 本 目 標 県 民 の 住 まいと 暮 らしの 将 来 像 個 別 目 標 成 果 指 標 設 定 の 考 え 方 住 まいづくり 住 環 境 整 備 に 向 けた 体 制 の 確 立 38 第 4 章 住 宅 施 策 の 具 体 的 展 開 (9つの 重 点 施 策 ) 岩 手 の 地 域 性 を 反 映 した 岩 手 型 住 宅 の 創 造 と 普 及 ( 良 質 な 住 宅 供 給 の 推 進 ) 高 齢 者 等 の 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 居 住 の 安 定 確 保 既 存 住 宅 ストックの 有 効 活 用 ( 住 宅 リフォームの 推 進 ) 耐 震 化 の 促 進 作 り 手 育 成 住 み 手 支 援 住 環 境 の 整 備 と 地 域 の 活 性 化 公 営 住 宅 におけるストック 活 用 と 新 たな 取 組 ( 公 営 住 宅 供 給 目 標 量 ) 東 日 本 大 震 災 津 波 からの 住 宅 復 興 84 3

4 第 5 章 計 画 の 実 現 に 向 けた 推 進 体 制 の 整 備 住 宅 行 政 における 県 と 市 町 村 の 役 割 一 般 財 団 法 人 岩 手 県 建 築 住 宅 センターの 役 割 関 係 分 野 間 の 横 断 的 連 携 協 力 体 制 の 構 築 住 宅 政 策 推 進 会 議 住 宅 政 策 懇 話 会 岩 手 県 居 住 支 援 協 議 会 93 別 紙 1 住 宅 性 能 水 準 94 別 紙 2 住 環 境 水 準 95 別 紙 3 誘 導 居 住 面 積 水 準 96 別 紙 4 最 低 居 住 面 積 水 準 96 4

5 序 章 岩 手 県 住 宅 マスタープラン( 岩 手 県 住 生 活 基 本 計 画 ) の 特 徴 1. 計 画 の 経 緯 及 び 今 回 の 改 訂 の 背 景 本 県 は 平 成 8 年 3 月 に 岩 手 県 住 宅 マスタープラン を 策 定 しました これは 平 成 6 年 7 月 の 建 設 省 住 宅 局 長 通 達 を 受 け 住 宅 対 策 が 公 共 住 宅 の 供 給 を 中 心 とした 施 策 から 民 間 における 優 良 な 住 宅 供 給 住 宅 ストックの 居 住 性 能 の 向 上 住 環 境 の 整 備 などへ 総 合 的 な 展 開 を 図 るため 地 域 独 自 の 政 策 課 題 に 対 応 して 策 定 したものです 策 定 に 当 たっては これまでの 取 組 を 踏 まえつつ 県 の 住 宅 政 策 における 基 本 的 方 針 や 講 ずべき 施 策 の 方 向 を 総 合 的 に 検 討 し 県 として 初 めて 住 宅 政 策 のマスタープランを 作 ったこと 自 体 に 大 きな 意 義 がありました しかし 最 初 の 住 宅 マスタープランは 実 施 中 の 事 業 や 既 存 の 施 策 を 前 提 に 策 定 したものであり 本 県 の 地 域 性 ( 気 候 風 土 住 宅 事 情 等 )を 明 確 に 踏 まえた 施 策 の 検 討 と 政 策 体 系 の 組 み 立 てという 観 点 と 当 初 計 画 策 定 から5 年 が 経 過 し 社 会 経 済 情 勢 が 大 きく 変 化 したこと 等 様 々な 状 況 変 化 があったことから 平 成 13 年 12 月 に 全 面 的 に 内 容 を 見 直 し 実 質 的 に 新 しい 岩 手 県 住 宅 マス タープラン を 策 定 しました その 後 平 成 18 年 6 月 に 本 格 的 な 少 子 高 齢 化 社 会 人 口 世 帯 減 少 社 会 の 到 来 を 目 前 に 控 え 現 在 及 び 将 来 における 国 民 の 豊 かな 住 生 活 を 実 現 するための 住 生 活 基 本 法 *が 施 行 され 住 宅 セーフティネットの 確 保 健 全 な 住 宅 市 場 の 整 備 住 生 活 の 質 の 向 上 を 図 る 政 策 への 本 格 的 な 転 換 を 図 る 道 すじが 国 から 示 されたことから 平 成 19 年 3 月 に 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )に 即 した 計 画 に 改 訂 し 住 生 活 基 本 法 第 17 条 第 1 項 に 規 定 する 住 生 活 基 本 計 画 ( 都 道 府 県 計 画 )として 位 置 付 けを 行 ったものが 今 回 の 改 訂 前 の 住 宅 マスタープランとなります 改 訂 前 の 岩 手 県 住 宅 マスタープラン( 岩 手 県 住 生 活 基 本 計 画 )は 10 年 間 の 計 画 期 間 における 本 県 の 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 を 示 すものとし 平 成 27 年 度 ( 西 暦 2015 年 度 )を 目 標 年 次 として いましたが 中 間 年 次 の 平 成 22 年 度 を 目 途 に 今 後 の 社 会 情 勢 の 変 化 及 び 計 画 の 進 捗 状 況 を 踏 ま えて 見 直 しを 行 うこととしておりました この 期 間 中 国 においては 平 成 21 年 5 月 の 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 の 改 正 や 平 成 23 年 3 月 の 国 の 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 )の 改 訂 ( 計 画 期 間 : 平 成 23~32 年 度 ) があり 県 においては 平 成 21 年 度 の いわて 県 民 計 画 * の 策 定 や 平 成 23 年 度 には 岩 手 県 居 住 支 援 協 議 会 の 設 立 など 本 マスタープランを 取 り 巻 く 状 況 に 大 きな 変 化 がありました また 平 成 23 年 3 月 11 日 には 東 日 本 大 震 災 津 波 が 発 生 し 県 内 でも 沿 岸 部 を 中 心 に 甚 大 な 被 害 を 受 け 大 量 の 住 宅 が 失 われたために 仮 設 住 宅 での 生 活 を 余 儀 なくされるなど 住 まいに 関 する 支 援 を 必 要 とする 被 災 者 は 多 数 にのぼっています これらの 状 況 を 踏 まえ この 度 計 画 期 間 を 平 成 32 年 度 までとして 計 画 の 改 訂 を 行 ったもの です 5

6 関 係 法 令 制 度 の 制 定 及 び 改 正 ( 平 成 19 年 3 月 以 降 主 なもの) 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 賃 貸 住 宅 の 供 給 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 平 成 19 年 7 月 6 日 施 行 )* 高 齢 者 障 害 者 等 の 移 動 等 の 円 滑 化 の 促 進 に 関 する 法 律 改 正 ( 平 成 19 年 10 月 1 日 施 行 ) 建 築 基 準 法 改 正 ( 平 成 19 年 6 月 20 日 施 行 )* 地 域 における 多 様 な 需 要 に 応 じた 公 的 賃 貸 住 宅 等 の 整 備 等 に 関 する 特 別 措 置 法 改 正 ( 平 成 20 年 12 月 1 日 施 行 ) 建 築 物 の 耐 震 改 修 の 促 進 に 関 する 法 律 改 正 ( 平 成 20 年 12 月 1 日 施 行 ) 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 改 正 ( 平 成 21 年 8 月 19 日 施 行 平 成 22 年 5 月 19 日 平 成 23 年 10 月 20 日 施 行 )* 消 防 法 改 正 ( 平 成 21 年 10 月 30 日 施 行 ) エネルギーの 使 用 の 合 理 化 に 関 する 法 律 改 正 ( 平 成 22 年 4 月 1 日 施 行 )* 都 市 計 画 法 改 正 ( 平 成 20 年 11 月 4 日 施 行 )* 景 観 法 ( 平 成 22 年 4 月 1 日 施 行 ) 地 域 の 自 主 性 及 び 自 立 性 を 高 めるための 改 革 の 推 進 を 図 るための 関 係 法 律 の 整 備 に 関 する 法 律 ( 平 成 24 年 4 月 1 日 施 行 ) ( 住 生 活 基 本 法 ( 平 成 18 年 6 月 8 日 施 行 )*) 6

7 2.いわて 県 民 計 画 等 との 関 係 平 成 21 年 度 に 策 定 された いわて 県 民 計 画 ( 計 画 期 間 21~30 年 度 ) は 10 年 後 に 実 現 していきたい 岩 手 の 姿 に 向 かって 県 民 一 人 ひとりが 行 動 していくための 羅 針 盤 となるもので 縦 の 柱 である 7つの 政 策 と 分 野 横 断 的 な 6つの 構 想 が 掲 げられています 住 宅 施 策 に 関 しては 7つの 政 策 中 の Ⅶ.いわてを 支 える 基 盤 の 実 現 に 産 業 を 支 える 道 路 整 備 や 暮 らしを 守 る 洪 水 対 策 などの 他 の 公 共 事 業 とともに 位 置 付 けられていますが 高 齢 者 や 障 がい 者 子 育 て 世 帯 等 に 対 する 住 宅 施 策 は Ⅲ. 共 にいきるいわての 実 現 に 建 築 物 の 省 エネ 対 策 は Ⅵ. 環 境 王 国 いわての 実 現 に 密 接 に 関 係 するものです また 6つの 構 想 にあっては 3. 環 境 共 生 いわて 構 想 に 住 宅 建 築 物 の 省 エネ 化 の 推 進 が 6.ソフトパワーいわて 構 想 に 旧 来 から 伝 わる 建 築 文 化 や 街 並 みの 保 存 岩 手 型 住 宅 の 普 及 が 記 述 されており いわて 県 民 計 画 の 基 本 目 標 である いっしょに 育 む 希 望 郷 いわて の 実 現 に 向 け 住 宅 行 政 において 取 り 組 むべき 政 策 の 設 計 図 として 策 定 するのが 住 宅 マスター プラン( 住 生 活 基 本 計 画 )です いわて 県 民 計 画 に 基 づく 施 策 の 推 進 を 基 本 としつつ 住 宅 復 興 に 関 する 事 項 については 平 成 23 年 度 に 策 定 された 岩 手 県 東 日 本 大 震 災 津 波 復 興 計 画 復 興 基 本 計 画 に 基 づき 推 進 するも のとします い わ て 県 民 計 画 岩 手 の 未 来 を 拓 く3つの 視 点 ゆたかさ を 育 む つながり を 育 む ひと を 育 む みんなの 基 本 目 標 いっしょに 育 む 希 望 郷 いわて 岩 手 の 未 来 をつくる7つの つの 政 策 いわての 未 来 を 切 り 拓 く6つの 構 想 1. 海 の 産 業 創 造 いわて 構 想 2. 次 世 代 技 術 創 造 いわて 構 想 3. 環 境 共 生 いわて 構 想 4. 元 気 になれるいわて 構 想 5. 安 心 のネットワークいわて 構 想 6. ソフトパワーいわて 構 想 岩 手 県 東 日 本 大 震 災 津 波 復 興 計 画 い 復 の 興 ち の 目 を 指 守 す り 姿 海 と 大 地 と 共 に 生 き る Ⅰ. 産 業 創 造 県 いわて の 実 現 Ⅱ. 食 と 緑 の 創 造 県 いわて の 実 現 Ⅲ. 共 にいきるいわて の 実 現 Ⅳ. 安 心 して 心 豊 かに 暮 らせるい わて の 実 現 Ⅴ. 人 材 文 化 芸 術 の 宝 庫 いわて の 実 現 Ⅵ. 環 境 王 国 いわて の 実 現 Ⅶ. いわてを 支 える 基 盤 の 実 現 岩 手 県 住 宅 マスタープラン ( 岩 手 県 住 生 活 基 本 計 画 ) 基 本 目 標 みんなで 創 り みんなで 育 てる いわての 住 まい ふ る さ と 岩 手 三 陸 の 創 造 7

8 3. 住 宅 マスタープラン( 住 生 活 基 本 計 画 )の 特 徴 (1) 策 定 プロセス 住 宅 マスタープランは 住 宅 政 策 懇 話 会 からの 専 門 的 な 助 言 指 導 を 受 けながら 策 定 作 業 を 進 めたものですが 住 宅 は 県 民 の 生 活 と 暮 らしに 密 接 な 関 係 があることから 幅 広 く 県 民 ( 住 み 手 作 り 手 )の 意 見 を 反 映 するため パブリックコメントを 実 施 しました また いわてハ ウジングフォーラム*( 講 習 会 及 びワークショップ)を 開 催 し 専 門 家 の 提 言 を 頂 き 計 画 策 定 に 反 映 しています 今 回 の 見 直 しにおいても パブリックコメント 住 宅 政 策 懇 話 会 からの 意 見 聴 取 地 域 住 宅 協 議 会 における 協 議 等 を 行 い 計 画 を 策 定 しています (2) 住 宅 マスタープラン( 住 生 活 基 本 計 画 )の 目 指 すもの 上 記 の 改 訂 の 背 景 を 踏 まえ 住 宅 マスタープラン( 住 生 活 基 本 計 画 )においては 次 の 点 をね らいとします 1 住 み 手 である 県 民 の 様 々な 居 住 ニーズの 実 現 を 最 大 の 目 標 とし そのための 施 策 や 取 組 を 体 系 的 に 整 理 すること 2 施 策 の 実 施 主 体 として 行 政 ( 県 市 町 村 )だけでなく 公 的 機 関 *( 一 般 財 団 法 人 岩 手 県 建 築 住 宅 センター 等 )を 明 確 に 位 置 付 け さらに 住 宅 の 作 り 手 * 住 み 手 * による 取 組 や NPO 研 究 者 による 取 組 も 施 策 の 一 環 として 位 置 付 けること 3 本 県 の そして 県 内 各 地 域 の 独 自 性 ( 気 候 風 土 住 宅 事 情 伝 統 的 技 術 地 場 産 材 等 ) を 極 力 反 映 した 内 容 とすること 4 住 宅 の 質 の 概 念 を 広 さ 等 の 居 住 面 積 水 準 * 中 心 から 環 境 との 共 生 地 域 性 との 適 合 安 全 性 快 適 性 の 確 保 等 を 加 えた 多 角 的 なものに 拡 大 した 上 で 良 質 な 住 宅 の 供 給 を 目 指 すこと 5 既 存 の 住 宅 ストックを 住 宅 政 策 の 対 象 に 明 確 に 位 置 付 け その 改 善 流 通 活 用 のための 施 策 を 幅 広 く 展 開 すること (3) 住 宅 マスタープラン( 住 生 活 基 本 計 画 )の 位 置 付 けと 役 割 1 県 の 住 宅 政 策 ( 宅 地 政 策 住 環 境 整 備 その 他 の 関 連 する 分 野 を 含 む 以 下 同 じ)の 基 本 方 針 及 びそれに 基 づく 施 策 の 方 向 を 定 めます 2 市 町 村 には 市 町 村 が 住 宅 政 策 を 検 討 構 築 する 際 の 基 本 的 な 拠 り 所 であり 住 宅 マスタ ープラン( 住 生 活 基 本 計 画 )を 策 定 する 際 のベースとなるべきものです 3 関 連 する 機 関 (( 一 財 ) 岩 手 県 建 築 住 宅 センター 等 )には それぞれが 住 宅 分 野 において 業 務 運 営 の 中 長 期 計 画 を 策 定 する 際 のベースとなるべきものです 4 住 み 手 には 本 県 における 住 宅 政 策 の 全 体 像 を 示 す 中 で 住 み 手 に 対 する 働 き 掛 け 支 援 の 方 向 を 示 すとともに 住 み 手 自 らの 取 組 への 期 待 を 伝 えるものです 5 作 り 手 には 同 様 に 本 県 における 住 宅 政 策 の 全 体 像 を 示 す 中 で 作 り 手 への 支 援 誘 導 の 方 向 を 示 すとともに 住 宅 施 策 と 連 携 調 和 した 作 り 手 の 取 組 への 期 待 を 伝 えるもので す (4) 目 標 年 次 と 計 画 期 間 岩 手 県 住 宅 マスタープラン( 岩 手 県 住 生 活 基 本 計 画 )は 概 ね 10 年 間 の 計 画 期 間 における 本 県 の 住 宅 政 策 の 基 本 方 向 を 示 すものとし 計 画 期 間 は 平 成 32 年 度 ( 西 暦 2020 年 度 )までと します 8

9 第 1 章 本 県 の 地 域 特 性 と 住 宅 事 情 1. 本 県 の 地 域 特 性 (1) 県 土 の 特 徴 東 北 地 方 に 位 置 する 本 県 は 寒 冷 な 気 候 ( 1)であり 冬 の 降 雪 量 ( 2)も 全 国 平 均 よりかなり 多 い 状 況 です また 県 土 は 本 州 一 の 広 さ( 3)を 有 し 奥 羽 山 脈 北 上 山 地 北 上 川 流 域 の 平 地 や 沿 岸 地 域 等 変 化 に 富 んだ 地 勢 となっています 1 年 平 均 気 温 は 盛 岡 で 10.0 宮 古 で 10.5 となっており 盛 岡 では 1 月 2 月 は 平 均 が 氷 点 下 となります 2 盛 岡 では 年 間 降 雪 量 が 350cmで 最 大 積 雪 深 が 36cmとなっています 3 県 土 の 面 積 は 15,278k m2であり 四 国 4 県 の 面 積 の 合 計 の8 割 に 相 当 します (2) 人 口 世 帯 数 の 推 移 と 少 子 高 齢 化 の 動 向 1 本 県 の 人 口 世 帯 は 平 成 23 年 10 月 現 在 人 口 131 万 2,756 人 世 帯 数 50 万 6,361 世 帯 ( 住 民 基 本 台 帳 )であり 世 帯 数 は 増 えていますが 人 口 は 減 少 傾 向 にあります 2 盛 岡 市 の 周 辺 に 位 置 する 矢 巾 町 滝 沢 村 北 上 市 及 びその 周 辺 市 町 村 では 人 口 世 帯 数 が 増 加 傾 向 にありますが 多 くの 市 町 村 において 人 口 は 減 少 しています 本 県 の 市 町 村 別 人 口 の 独 自 推 計 によれば 平 成 20 年 を 100 とした 場 合 平 成 47 年 の 人 口 指 数 が 60 を 下 回 る 市 町 村 が 約 51%(18/35 推 計 時 点 ) 存 在 する 見 込 みです 3 国 勢 調 査 等 に 基 づく 推 計 によれば 平 成 32 年 には 123 万 3,730 人 とさらに 減 少 して いくことが 予 想 されています( 人 口 問 題 研 究 所 推 計 ) 本 県 の 人 口 世 帯 の 推 移 ( 人 ) ( 世 帯 ) ( 人 ) ( 世 帯 ) 1,420,000 1,413, ,000 1,408, , ,361 1,400,000 1,401,763 1,394, , , ,000 1,380,000 1,360,000 1,340, , , , ,538 1,385, , ,594 1,374, ,954 1,363,702 1,352,388 1,340,852 1,330, , , , ,000 人 口 世 帯 数 1,320,000 1,312, ,000 1,300, ,000 1,280,000 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 470,000 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 ( 平 成 13 年 ~ 平 成 22 年 各 10 月 末 ) 9

10 4 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 によれば 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 人 口 比 率 )は 27.1%であり 平 成 32 年 には 33.2%と 推 計 されています 少 子 化 傾 向 も 継 続 し 平 成 22 年 に 12.7%で あった 年 少 人 口 率 は 平 成 32 年 に 10.8%となることが 見 込 まれています( 人 口 問 題 研 究 所 推 計 ) 5 市 町 村 別 高 齢 化 率 については 盛 岡 市 北 上 市 周 辺 が 比 較 的 低 くなっていますが 市 町 村 によって 違 いがあります 平 成 32 年 には 多 くの 市 町 村 で 35%を 超 える 見 込 みです 年 齢 3 区 分 別 人 口 の 推 移 [ 岩 手 県 ] 実 数 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000, , , , ,000 ( 人 ) 0 1,421,927 1,433,611 1,416,928 1,419,505 1,416,180 1,385,041 1,330,147 1,291, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,901 昭 和 55 年 (1980) 昭 和 60 年 (1985) 平 成 2 年 (1990) 実 績 平 成 7 年 (1995) 平 成 12 年 (2000) 平 成 17 年 (2005) 360, ,780 平 成 22 年 (2010) 391, ,306 平 成 27 年 (2015) 1,233,730 1,170, , ,826 1,105, ,041 1,039, , , , , ,785 平 成 32 年 (2020) 0~14 歳 ( 年 少 人 口 ) 15~64 歳 ( 生 産 年 齢 人 口 ) 65 歳 以 上 ( 老 年 人 口 ) 推 計 平 成 37 年 (2025) 平 成 42 年 (2030) 平 成 47 年 (2035) 比 率 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 10.1% 11.9% 14.5% 18.0% 21.5% 24.5% 27.1% 30.3% 33.2% 35.0% 36.4% 37.5% 67.0% 66.6% 66.4% 65.2% 63.5% 61.4% 59.8% 58.1% 56.0% 54.7% 53.6% 52.7% 22.9% 21.5% 19.0% 16.8% 15.0% 13.8% 12.7% 11.6% 10.8% 10.3% 10.1% 9.8% 昭 和 55 年 (1980) 昭 和 60 年 (1985) 平 成 2 年 (1990) 平 成 7 年 (1995) 実 績 平 成 12 年 (2000) 平 成 17 年 (2005) 平 成 22 年 (2010) 平 成 27 年 (2015) 平 成 32 年 (2020) 推 計 平 成 37 年 (2025) 平 成 42 年 (2030) 平 成 47 年 (2035) 0~14 歳 ( 年 少 人 口 ) 15~64 歳 ( 生 産 年 齢 人 口 ) 65 歳 以 上 ( 老 年 人 口 ) 資 料 : 平 成 22 年 まで 国 勢 調 査 平 成 27 年 以 降 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 都 道 府 県 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 19 年 5 月 推 計 ) 市 町 村 別 高 齢 化 率 [ 岩 手 県 ] < 実 績 > < 推 計 > 平 成 22 年 ( 岩 手 県 平 均 :27.1%) 平 成 32 年 ( 推 計 ) 10

11 6 世 帯 数 については 平 成 22 年 の 約 48.3 万 世 帯 をピークに 徐 々に 減 少 していくことが 見 込 まれています( 人 口 問 題 研 究 所 推 計 ) 7 また 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 によれば 65 歳 以 上 の 世 帯 員 のいる 一 般 世 帯 は 約 23.2 万 世 帯 で 一 般 世 帯 数 に 占 める 割 合 は 約 48%を 占 める 状 況 になっています さらに 平 成 32 年 までは 増 加 が 見 込 まれており 23.3 万 世 帯 ( 一 般 世 帯 数 に 占 める 割 合 49.5%) になることが 推 計 されています( 人 口 問 題 研 究 所 推 計 ) 一 般 世 帯 数 の 推 移 [ 岩 手 県 ] 実 数 一 般 世 帯 数 65 歳 以 上 の 世 帯 員 のいる 一 般 世 帯 平 成 2 年 (1990) 実 績 推 計 平 成 7 年 (1995) 平 成 12 年 (2000) 平 成 17 年 (2005) 平 成 22 年 (2010) 平 成 27 年 (2015) 平 成 32 年 (2020) 平 成 37 年 (2025) 世 帯 主 年 齢 65 歳 以 上 の 一 般 世 帯 単 身 高 齢 者 (65 歳 以 上 ) 世 帯 主 65 歳 以 上 の 夫 婦 のみ 世 帯 その 他 の 世 帯 主 65 歳 以 上 の 世 帯 上 記 以 外 に65 歳 以 上 の 高 齢 者 がいる 世 帯 その 他 の 一 般 世 帯 比 率 一 般 世 帯 数 65 歳 以 上 の 世 帯 員 のいる 一 般 世 帯 平 成 2 年 (1990) 実 績 推 計 平 成 7 年 (1995) 平 成 12 年 (2000) 平 成 17 年 (2005) 平 成 22 年 (2010) 平 成 27 年 (2015) 平 成 32 年 (2020) 平 成 37 年 (2025) 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 34.5% 38.7% 42.4% 46.1% 48.1% 48.4% 50.0% 49.9% 17.8% 22.8% 27.7% 32.2% 35.5% 38.1% 41.2% 42.8% 世 帯 主 年 齢 65 歳 以 上 の 一 般 世 帯 単 身 高 齢 者 (65 歳 以 上 ) 4.8% 4.6% 6.0% 7.6% 9.0% 10.3% 11.8% 13.2% 世 帯 主 65 歳 以 上 の 夫 婦 のみ 世 帯 3.5% 6.5% 8.3% 9.5% 10.2% 11.4% 12.2% 12.6% その 他 の 世 帯 主 65 歳 以 上 の 世 帯 9.6% 11.7% 13.4% 15.1% 16.3% 16.4% 17.1% 17.0% 上 記 以 外 に65 歳 以 上 の 高 齢 者 がいる 世 帯 その 他 の 一 般 世 帯 16.6% 15.9% 14.7% 13.9% 12.6% 10.3% 8.8% 7.2% 65.5% 61.3% 57.6% 53.9% 51.9% 51.6% 50.0% 50.1% 資 料 : 平 成 22 年 まで 国 勢 調 査 平 成 27 年 以 降 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 都 道 府 県 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 19 年 5 月 推 計 ) 65 歳 以 上 の 世 帯 員 のいる 一 般 世 帯 数 の 推 移 [ 岩 手 県 ] ( 千 世 帯 ) % 平 成 2 年 (1990) % 42.4% 46.1% 48.1% 48.4% 50.0% 49.9% 平 成 7 年 (1995) 実 績 平 成 12 年 (2000) 平 成 17 年 (2005) 平 成 22 年 (2010) 平 成 27 年 (2015) 推 計 平 成 32 年 (2020) 平 成 37 年 (2025) 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 一 般 世 帯 数 65 歳 以 上 の 世 帯 員 のいる 一 般 世 帯 65 歳 以 上 の 世 帯 員 のいる 一 般 世 帯 の 割 合 資 料 : 平 成 22 年 まで 国 勢 調 査 平 成 27 年 以 降 は 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 日 本 の 都 道 府 県 別 将 来 推 計 人 口 ( 平 成 19 年 5 月 推 計 ) 11

12 8 本 県 の 生 涯 特 殊 出 生 率 は 1.46( 平 成 22 年 人 口 動 態 調 査 : 全 国 平 均 1.39)となってい ます 9 転 入 転 出 の 状 況 については 平 成 16 年 までは 他 都 道 府 県 からの 転 入 者 が 他 都 道 府 県 への 転 出 者 を 上 回 っていましたが 平 成 17 年 に 転 出 者 数 が 転 入 者 数 を 上 回 るようになり ました 平 成 22 年 には 年 間 の 転 出 者 数 が 転 入 者 数 を 約 4,000 人 強 上 回 っています 転 入 者 数 と 転 出 者 数 [ 岩 手 県 ] 35,000 33,000 31,000 29,647 29,354 29,022 28,678 29,000 27,000 25,000 23,000 21,000 19,000 27,561 26,628 26,408 27,746 27,056 27,030 26,725 26,051 25,772 25,475 25,622 25,697 26,097 25,100 21,990 23,821 25,002 21,497 24,185 20,442 22,131 17,893 17,000 15,000 他 都 道 府 県 からの 転 入 者 他 都 道 府 県 への 転 出 者 資 料 : 住 民 基 本 台 帳 人 口 移 動 報 告 書 年 報 12

13 2. 住 宅 ストックの 現 状 (1) 総 住 宅 数 1 総 住 宅 数 は 549,500 戸 で 総 世 帯 数 を 78,800 戸 上 回 っています 1 世 帯 当 たりの 住 宅 数 は 約 1.17 戸 となり 戸 数 の 上 では 住 宅 が 充 足 している 状 態 にあります 2 空 き 家 数 が 77,300 戸 で 総 住 宅 数 の 14.1%( 全 国 では 13.1%)を 占 めています 空 き 家 のうち 二 次 的 住 宅 (3,700 戸 ) 及 び 賃 貸 売 却 用 の 住 宅 (40,300 戸 )を 除 いた その 他 の 住 宅 は 33,400 戸 となっており 4 割 を 超 えています 3 全 国 では 人 口 集 中 地 区 (DID 地 区 )*に 約 7 割 の 住 宅 がありますが 本 県 では 約 36.7%と 少 ない 状 況 です また DID 地 区 内 の 居 住 世 帯 のある 住 宅 は 30.7%と 全 国 (61.1%)の 約 半 分 の 値 です 総 住 宅 数 1 世 帯 あたりの 住 宅 数 等 総 住 宅 数 居 住 世 帯 住 宅 / 世 帯 空 き 家 空 き 家 率 岩 手 県 昭 和 38 年 277, , % 4, % 昭 和 43 年 323, , % 10, % 昭 和 48 年 351, , % 13, % 昭 和 53 年 384, , % 19, % 昭 和 58 年 413, , % 29, % 昭 和 63 年 434, , % 38, % 平 成 5 年 463, , % 40, % 平 成 10 年 502, , % 51, % 平 成 15 年 527, , % 60, % 平 成 20 年 549, , % 77, % 青 森 県 平 成 20 年 580, , % 84, % 宮 城 県 平 成 20 年 1,013, , % 138, % 秋 田 県 平 成 20 年 437, , % 55, % 山 形 県 平 成 20 年 432, , % 47, % 福 島 県 平 成 20 年 808, , % 105, % 全 国 平 成 20 年 57,586,000 49,598, % 7,567, % 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 昭 和 38 年 ~ 平 成 20 年 ) 空 き 家 ( 居 住 世 帯 のない 住 宅 )の 内 訳 [ 岩 手 県 ] 居 住 世 帯 のない 住 宅 (78,800) 一 時 現 在 者 のみの 住 宅 (1,100) 空 き 家 (77,300) 建 設 中 の 住 宅 (400) 二 次 的 住 宅 (3,700) 賃 貸 売 却 用 の 住 宅 (40,300) その 他 の 住 宅 (33,400) 別 荘 (1,600) その 他 (2,100) その 他 の 住 宅 33,400 戸 43% 賃 貸 売 却 用 の 住 宅 40,300 戸 52% 二 次 的 住 宅 3,700 戸 5% 1 一 時 現 在 者 のみの 住 宅 : 昼 間 の 使 用 や 交 代 で 寝 泊 まりしている 住 宅 2 二 次 的 住 宅 のうちその 他 :たまに 寝 泊 まりしている 人 がいる 住 宅 3 その 他 の 住 宅 : 出 稼 ぎや 入 院 など 長 期 にわたって 不 在 の 住 宅 や 取 り 壊 すことになっている 住 宅 市 部 DIDにおける 居 住 世 帯 の 有 無 住 宅 総 数 居 住 世 帯 あり 居 住 世 帯 なし 空 き 家 全 国 100.0% 86.1% 13.9% 13.1% 全 国 市 部 91.0% 78.4% 12.6% 11.9% 全 国 DID 71.1% 61.1% 10.0% 9.4% 空 き 家 の 内 訳 ( 空 き 家 総 数 77,300 戸 ) 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 20 年 ) 住 宅 総 数 居 住 世 帯 あり 居 住 世 帯 なし 空 き 家 岩 手 県 100.0% 85.7% 14.3% 14.1% 岩 手 県 市 部 78.7% 67.1% 11.6% 11.4% 岩 手 県 DID 36.7% 30.7% 6.1% 6.0% 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 20 年 ) 13

14 (2) 住 宅 ストックの 特 徴 1 持 ち 家 は 全 住 宅 数 の 71.9%を 占 め その 割 合 は 20 年 ぶりに 1.9 ポイント 増 加 しました 借 家 については 平 成 15 年 から 平 成 20 年 の 間 に 29.2%から 27.2%に 減 少 しています (7,600 戸 減 少 ) 所 有 関 係 別 住 宅 数 の 推 移 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 昭 和 58 年 72.6% 27.4% 昭 和 63 年 73.3% 26.6% 岩 手 県 平 成 5 年 平 成 10 年 72.8% 70.7% 27.1% 28.8% 平 成 15 年 70.1% 29.2% 全 国 平 成 20 年 平 成 20 年 71.9% 61.1% 27.2% 35.8% 持 ち 家 借 家 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 昭 和 58 年 ~ 平 成 20 年 ) 2 全 住 宅 数 に 占 める 一 戸 建 ての 割 合 は 徐 々に 減 少 し 続 けていましたが 平 成 20 年 に1ポ イント 増 加 し 76.0%となっています 一 方 で 増 加 傾 向 にあった 共 同 住 宅 は 平 成 15 年 から 平 成 20 年 の 間 に 0.3 ポイント 減 少 し 21.4%となっています(500 戸 減 少 ) 建 て 方 別 住 宅 数 の 推 移 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 昭 和 58 年 79.9% 7.0% 12.8% 0.3% 昭 和 63 年 80.6% 5.2% 13.7% 0.6% 岩 手 県 平 成 5 年 平 成 10 年 79.5% 76.8% 4.7% 3.5% 15.5% 19.3% 0.3% 0.4% 平 成 15 年 75.0% 2.9% 21.7% 0.4% 全 国 平 成 20 年 76.0% 2.5% 21.4% 0.2% 平 成 20 年 55.3% 2.7% 41.7% 0.3% 一 戸 建 長 屋 建 共 同 住 宅 その 他 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 昭 和 58 年 ~ 平 成 20 年 ) 3 構 造 別 に 見 ると 木 造 の 占 める 割 合 が 全 国 値 58.9%を 大 きく 上 回 る 86.1%となってい ます その 値 は 徐 々に 減 少 していましたが 平 成 20 年 には 0.6 ポイント 上 昇 しました 構 造 別 住 宅 数 の 推 移 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 昭 和 58 年 90.8% 9.2% 昭 和 63 年 90.0% 10.0% 岩 手 県 平 成 5 年 平 成 10 年 90.0% 88.5% 10.0% 11.5% 平 成 15 年 85.5% 14.4% 全 国 平 成 20 年 平 成 20 年 58.9% 86.1% 木 造 非 木 造 41.1% 13.9% 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 昭 和 58 年 ~ 平 成 20 年 ) 14

15 4 1 住 宅 当 たりの 延 床 面 積 は 持 ち 家 が m2 借 家 が 51.3 m2と 3 倍 近 い 開 きがあり ます その 較 差 は 年 々 拡 大 する 傾 向 にあります 全 国 平 均 値 と 比 べると 持 ち 家 で 全 国 (122.6 m2)の 1.23 倍 借 家 で 全 国 (45.5 m2)の 1.13 倍 と いずれも 本 県 の 方 が 大 き くなっています 所 有 関 係 別 住 宅 あたり 延 床 面 積 (m2) 持 ち 家 借 家 S58 S63 H5 H10 H15 H20 H20 岩 手 県 全 国 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 20 年 ) 5 居 住 面 積 水 準 については 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 世 帯 は 2.1%であり 全 国 の 4.3% を 下 回 っています 一 方 誘 導 居 住 面 積 水 準 以 上 世 帯 は 70.4%であり 全 国 の 56.5% を 上 回 っています 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 率 の 推 移 5.0% 4.5% 4.0% 3.5% 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% 4.6% 4.3% 4.2% 3.9% 2.8% 2.7% 2.3% 2.3% 2.1% 2.2% 1.9% 1.6% 1.6% 1.6% H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 岩 手 県 青 森 県 宮 城 県 秋 田 県 山 形 県 福 島 県 全 国 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 20 年 ) 15

16 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 率 の 推 移 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 69.7%70.4%71.0% 72.6% 74.9%76.0% 73.8% 72.8% 65.3%65.7% 58.9%59.4% 56.1%56.5% H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 H15 H20 岩 手 県 青 森 県 宮 城 県 秋 田 県 山 形 県 福 島 県 全 国 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 20 年 ) 6 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 住 宅 のバリアフリー 化 率 は 一 定 のバリアフリー 化 *が 35.2% 高 度 のバリアフリー 化 で 9.5%であり ほぼ 全 国 並 み(それぞれ 36.9% 9.5%) となっています 一 定 高 度 のバリアフリー 化 率 (65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 住 宅 ) 平 成 15 年 平 成 20 年 0% 10% 20% 30% 40% 0% 10% 20% 30% 40% 岩 手 県 (n=213,297) 7.4% 27.8% 岩 手 県 (n=231,900) 9.5% 35.2% (2.1 ポイント 上 昇 ) (7.4 ポイント 上 昇 ) 全 国 (n=16,411,179) 6.7% 28.9% 全 国 (n=18,197,600) 9.5% 36.9% (2.8 ポイント 上 昇 ) (8.0 ポイント 上 昇 ) 一 定 のバリアフリー 化 がなされた 住 宅 の 割 合 高 度 のバリアフリー 化 がなされた 住 宅 の 割 合 一 定 のバリアフリー 化 がなされた 住 宅 の 割 合 高 度 のバリアフリー 化 がなされた 住 宅 の 割 合 資 料 : 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 平 成 15 年 平 成 20 年 国 土 交 通 省 住 宅 局 による 独 自 集 計 を 含 む) 7 伝 統 的 な 住 宅 は 昭 和 52 年 に 行 われた 岩 手 の 民 家 調 査 ( 県 教 育 委 員 会 )において 801 軒 の 建 物 が 確 認 されましたが 約 25 年 後 の 平 成 12 年 度 に 行 われた 実 態 調 査 では それらの 半 数 以 上 が 取 り 壊 されていることが 判 明 しました 16

17 (3) 住 宅 住 環 境 に 対 する 県 民 の 意 識 1 平 成 20 年 の 住 生 活 総 合 調 査 によると 住 宅 について 満 足 まあ 満 足 と 感 じてい る 県 民 はそれぞれ 20% 48%を 占 めており 平 成 15 年 の 住 宅 需 要 実 態 調 査 の 結 果 より も 割 合 が 高 くなってきています 居 住 環 境 に 対 する 総 合 評 価 についても 平 成 15 年 時 点 よりも 満 足 派 がやや 増 えています 2 住 宅 の 各 要 素 に 対 する 不 満 率 (*)については 持 ち 家 借 家 ともに 高 齢 者 等 への 配 慮 冷 暖 房 の 費 用 負 担 などの 省 エネルギー 対 応 住 宅 の 断 熱 性 や 気 密 性 に 対 する 不 満 が 比 較 的 高 い 傾 向 があります 借 家 に 限 ると 台 所 トイレ 浴 室 等 の 使 いやすさ 広 さ や 換 気 性 能 外 部 からの 騒 音 などに 対 する 遮 音 性 上 下 階 や 隣 戸 からの 騒 音 などに 対 する 遮 音 性 の 不 満 率 が 持 ち 家 よりもかなり 高 くかつ5 割 を 超 えています 3 居 住 環 境 の 各 要 素 に 対 する 不 満 率 については 持 ち 家 借 家 ともに 敷 地 やまわりのバ リアフリー 化 の 状 況 まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 火 災 地 震 水 害 などに 対 する 安 全 に 対 する 不 満 が 比 較 的 高 い 傾 向 があります 住 宅 に 対 する 総 合 評 価 [ 岩 手 県 ] 住 宅 に 対 する 総 合 評 価 [ 全 国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平 成 15 年 11.2% 40.3% 36.2% 居 住 環 境 に 対 する 総 合 評 価 [ 岩 手 県 ] 11.5% 4.5% 0.8% 平 成 15 年 12.9% 43.0% 34.3% 8.1% 1.8% 4.0% 平 成 20 年 20.0% 48.0% 27.5% 平 成 20 年 18.9% 48.5% 28.0% 0.6% 満 足 まあ 満 足 多 少 不 満 非 常 に 不 満 不 明 満 足 まあ 満 足 多 少 不 満 非 常 に 不 満 不 明 資 料 : 住 宅 需 要 実 態 調 査 ( 平 成 15 年 ) 住 生 活 総 合 調 査 ( 平 成 20 年 ) 居 住 環 境 に 対 する 総 合 評 価 [ 岩 手 県 ] 居 住 環 境 に 対 する 総 合 評 価 [ 全 国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 平 成 15 年 16.7% 48.1% 27.9% 6.5% 0.8% 平 成 15 年 14.7% 52.0% 26.0% 1.8% 5.6% 平 成 20 年 18.0% 49.7% 27.1% 5.3% 平 成 20 年 16.9% 50.7% 27.3% 0.7% 4.4% 満 足 まあ 満 足 多 少 不 満 非 常 に 不 満 不 明 満 足 まあ 満 足 多 少 不 満 非 常 に 不 満 不 明 資 料 : 住 宅 需 要 実 態 調 査 ( 平 成 15 年 ) 住 生 活 総 合 調 査 ( 平 成 20 年 ) 17

18 住 宅 の 各 要 素 の 不 満 率 * [ 岩 手 県 ] 住 宅 の 各 要 素 の 不 満 率 *[ 全 国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 40% 60% 80% 住 宅 の 広 さや 間 取 り 収 納 の 多 さ 使 いやすさ 台 所 トイレ 浴 室 等 の 使 いやすさ 広 さ 地 震 台 風 時 の 住 宅 の 安 全 性 火 災 時 の 避 難 の 安 全 性 住 宅 の 防 犯 性 住 宅 のいたみの 少 なさ 住 宅 の 維 持 や 管 理 のしやすさ 住 宅 の 断 熱 性 や 気 密 性 冷 暖 房 の 費 用 負 担 などの 省 エネルギー 対 応 高 齢 者 等 への 配 慮 ( 段 差 がないなど) 換 気 性 能 ( 臭 気 や 煙 などの 残 留 感 がない) 居 間 など 主 たる 居 住 室 の 採 光 外 部 からの 騒 音 などに 対 する 遮 音 性 上 下 階 や 隣 戸 からの 騒 音 などに 対 する 遮 音 性 30.3% 30.9% 34.3% 41.7% 47.1% 33.3% 38.8% 30.0% 27.9% 28.1% 47.4% 49.4% 42.6% 41.9% 48.2% 57.1% 39.5% 45.3% 36.6% 34.8% 55.4% 49.9% 58.0% 58.5% 59.0% 57.5% 62.9% 51.5% 56.8% 53.1% 持 ち 家 (n=387,226) 借 家 (n=83,387) 住 宅 の 広 さや 間 取 り 収 納 の 多 さ 使 いやすさ 台 所 トイレ 浴 室 等 の 使 いやすさ 広 さ 地 震 台 風 時 の 住 宅 の 安 全 性 火 災 時 の 避 難 の 安 全 性 住 宅 の 防 犯 性 住 宅 のいたみの 少 なさ 住 宅 の 維 持 や 管 理 のしやすさ 住 宅 の 断 熱 性 や 気 密 性 冷 暖 房 の 費 用 負 担 などの 省 エネルギー 対 応 高 齢 者 等 への 配 慮 ( 段 差 がないなど) 換 気 性 能 ( 臭 気 や 煙 などの 残 留 感 がない) 居 間 など 主 たる 居 住 室 の 採 光 外 部 からの 騒 音 などに 対 する 遮 音 性 上 下 階 や 隣 戸 からの 騒 音 などに 対 する 遮 音 性 28.4% 37.2% 31.6% 41.9% 50.7% 49.1% 51.5% 36.8% 45.2% 35.9% 37.2% 31.6% 50.5% 44.2% 51.5% 43.9% 51.2% 43.6% 53.3% 51.1% 57.9% 57.1% 61.9% 34.0% 49.7% 持 ち 家 (n=35,654,000) 28.2% 33.3% 借 家 36.9% (n=13,778,000) 55.0% 53.8% 資 料 : 住 生 活 総 合 調 査 ( 平 成 20 年 ) 居 住 環 境 の 各 要 素 の 不 満 率 * [ 岩 手 県 ] 居 住 環 境 の 各 要 素 の 不 満 率 *[ 全 国 ] 0% 20% 40% 60% 80% 0% 20% 40% 60% 80% 火 災 地 震 水 害 などに 対 する 安 全 敷 地 やまわりのバリアフリー 化 の 状 況 まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 治 安 犯 罪 発 生 の 防 止 騒 音 大 気 汚 染 などの 少 なさ 通 勤 通 学 などの 利 便 日 常 の 買 い 物 医 療 福 祉 施 設 文 化 施 設 などの 利 便 子 どもの 遊 び 場 公 園 など 緑 水 辺 などの 自 然 とのふれあい 敷 地 の 広 さや 日 当 たり 風 通 しなど 空 間 のゆとり まちなみ 景 観 親 や 親 戚 の 住 宅 との 距 離 近 隣 の 人 たちやコミュニティとの 関 わり 福 祉 介 護 等 の 生 活 支 援 サービスの 状 況 子 育 て 支 援 サービスの 状 況 40.7% 37.8% 50.4% 49.7% 46.8% 40.8% 36.6% 33.4% 26.5% 25.4% 32.3% 18.6% 24.1% 25.9% 18.5% 17.1% 40.1% 43.8% 24.1% 33.2% 23.5% 19.7% 21.6% 29.7% 18.5% 22.7% 32.8% 24.8% 35.3% 27.0% 持 ち 家 (n=387,226) 借 家 (n=83,387) 火 災 地 震 水 害 などに 対 する 安 全 敷 地 やまわりのバリアフリー 化 の 状 況 まわりの 道 路 の 歩 行 時 の 安 全 治 安 犯 罪 発 生 の 防 止 騒 音 大 気 汚 染 などの 少 なさ 通 勤 通 学 などの 利 便 日 常 の 買 い 物 医 療 福 祉 施 設 文 化 施 設 などの 利 便 子 どもの 遊 び 場 公 園 など 緑 水 辺 などの 自 然 とのふれあい 敷 地 の 広 さや 日 当 たり 風 通 しなど 空 間 のゆとり まちなみ 景 観 親 や 親 戚 の 住 宅 との 距 離 近 隣 の 人 たちやコミュニティとの 関 わり 福 祉 介 護 等 の 生 活 支 援 サービスの 状 況 子 育 て 支 援 サービスの 状 況 42.0% 42.3% 51.9% 58.0% 46.8% 46.3% 42.8% 45.3% 32.1% 40.9% 30.2% 21.2% 35.2% 26.4% 42.6% 34.6% 29.5% 32.8% 28.9% 34.7% 29.3% 29.4% 26.8% 36.1% 21.8% 33.6% 36.5% 37.4% 36.1% 36.6% 持 ち 家 (n=35,654,000) 借 家 (n=13,778,000) 資 料 : 住 生 活 総 合 調 査 ( 平 成 20 年 ) * 不 満 率 とは 選 択 肢 多 少 不 満 及 び 非 常 に 不 満 を 回 答 した 割 合 を 示 す 18

19 (4) 住 宅 供 給 状 況 1 新 設 住 宅 着 工 戸 数 は 平 成 14 年 度 以 降 は 10,000 戸 を 下 回 っており 特 に 平 成 21 年 度 には 4,903 戸 と 5,000 戸 を 下 回 り 平 成 に 入 ってから 過 去 最 低 の 戸 数 となりましたが 平 成 22 年 度 には 5,228 戸 と 6 年 ぶりに 増 加 に 転 じました 新 規 住 宅 着 工 戸 数 の 推 移 [ 岩 手 県 ] ( 戸 ) 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 平 成 12 年 度 平 成 13 年 度 10,658 10,908 平 成 14 年 度 平 成 15 年 度 平 成 16 年 度 平 成 17 年 度 平 成 18 年 度 9,371 9,067 8,776 9,127 9,115 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 6,823 7,338 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 4,903 5,228 資 料 : 住 宅 着 工 統 計 ( 平 成 12~22 年 ) 2 利 用 関 係 別 では 持 ち 家 が 49.4% 借 家 が 41.0% 分 譲 住 宅 が 8.8% 給 与 住 宅 が 0.8% となっています ( 利 用 関 係 別 着 工 戸 数 を 把 握 できる 平 成 17~21 年 度 計 の 比 率 ) 3 建 て 方 別 では 一 戸 建 てが 55.8% 共 同 住 宅 が 25.4% 長 屋 建 てが 17.9%となっていま す ( 建 て 方 別 着 工 戸 数 を 把 握 できる 平 成 17~21 年 度 度 計 の 比 率 ) 利 用 関 係 別 新 設 住 宅 戸 数 の 割 合 *[ 岩 手 県 ] 建 て 方 別 新 設 住 宅 戸 数 の 割 合 *[ 岩 手 県 ] 給 与 住 宅 0.8% 分 譲 住 宅 8.8% 借 家 41.0% 持 ち 家 49.4% 共 同 住 宅 25.4% 長 屋 建 17.9% 一 戸 建 56.8% 資 料 : 住 宅 着 工 統 計 ( 平 成 17~21 年 ) * 割 合 は 平 成 17~21 年 の 平 均 値 を 示 す 4 構 造 別 に 見 ると 木 造 が 74.2%と 全 国 の 47.1%を 上 回 っています ( 構 造 別 着 工 戸 数 を 把 握 できる 平 成 17~21 年 度 計 の 比 率 ) 19

20 3. 東 日 本 大 震 災 津 波 による 被 災 状 況 (1) 住 宅 の 被 害 状 況 東 北 地 方 太 平 洋 沖 地 震 と それに 伴 って 発 生 した 津 波 は 東 北 地 方 から 関 東 地 方 の 太 平 洋 沿 岸 部 の 広 範 囲 に 及 び 本 県 の 沿 岸 地 域 を 中 心 に 甚 大 な 被 害 を 与 えました 1 家 屋 被 害 は 35,851 棟 ( 1)にのぼっており このうち 全 壊 半 壊 は 24,560 棟 となっており 家 屋 被 害 全 体 の 68.5%を 占 めています 2 上 記 は ほとんどが 津 波 による 被 害 であり 沿 岸 部 の 家 屋 被 害 は 25,053 棟 にのぼっ ており 本 県 全 体 の 69.8%を 占 めています このうち 全 壊 半 壊 は 22,766 棟 となっ ており 沿 岸 部 の 家 屋 被 害 の 90.9%を 占 めています 1 家 屋 被 害 は 全 壊 大 規 模 半 壊 半 壊 一 部 損 壊 の 合 計 です 住 宅 の 被 害 状 況 ( 平 成 24 年 12 月 22 日 時 点 ) 家 屋 被 害 ( 棟 数 ) その 他 浸 水 被 害 ( 棟 数 ) 市 町 村 名 大 規 模 全 壊 半 壊 半 壊 一 部 損 壊 計 床 上 浸 水 床 下 浸 水 計 岩 手 県 計 19,212 5,348 11,291 35,851 1, ,084 陸 前 高 田 市 3, ,368 大 船 渡 市 3,629 2 調 査 中 3,629 調 査 中 多 数 釜 石 市 2, ,048 4,702 大 槌 町 3, ,878 山 田 町 2, ,369 宮 古 市 2, ,449 1, ,083 岩 泉 町 田 野 畑 村 普 代 村 1 1 野 田 村 久 慈 市 洋 野 町 沿 岸 部 小 計 19,064 2,095 1,607 2,287 25,053 1, ,084 住 田 町 盛 岡 市 八 幡 平 市 雫 石 町 2 2 葛 巻 町 岩 手 町 滝 沢 村 紫 波 町 矢 巾 町 花 巻 市 遠 野 市 北 上 市 ,266 西 和 賀 町 奥 州 市 ,962 3,427 金 ヶ 崎 町 一 関 市 ,411 4,199 平 泉 町 二 戸 市 軽 米 町 九 戸 村 一 戸 町 内 陸 部 小 計 148 1,646 9,004 10,798 資 料 : 岩 手 県 総 務 部 総 合 防 災 室 2 大 船 渡 市 については 全 壊 及 び 半 壊 の 合 計 値 です 20

21 (2) 仮 設 住 宅 の 整 備 状 況 1 本 県 では 被 災 者 向 けの 応 急 仮 設 住 宅 13,984 戸 を 建 設 しています 2 応 急 仮 設 住 宅 の 用 地 は 公 有 地 のほかに 民 有 地 も 含 めて 確 保 しています 民 有 地 を 含 めた 用 地 選 定 により 被 災 地 に 近 い 場 所 で 応 急 仮 設 住 宅 を 確 保 することが 可 能 となり 民 有 地 の 比 率 は 被 害 の 大 きい 自 治 体 ほど 高 くなっています 3 建 設 事 業 者 については 従 来 の 災 害 協 定 に 基 づくプレハブ 建 築 協 会 のほかに 応 急 仮 設 住 宅 の 供 給 加 速 と 地 域 経 済 の 活 性 化 のため 公 募 により 建 設 事 業 者 を 選 定 しています 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 内 訳 ( 平 成 23 年 度 末 時 点 ) 市 町 村 名 住 戸 数 公 募 選 定 事 業 者 には 住 田 町 及 び 遠 野 市 の 独 自 建 設 分 を 含 む プレ 協 プレ 協 公 募 選 定 集 会 所 談 話 室 高 齢 者 等 うちグループ 団 地 数 規 格 建 築 部 会 住 宅 部 会 事 業 者 サポート 拠 点 設 置 数 設 置 数 ホーム 戸 数 設 置 住 戸 数 設 置 住 戸 数 設 置 住 戸 数 設 置 数 宮 古 市 2, 大 船 渡 市 1, , 久 慈 市 陸 前 高 田 市 2, , 釜 石 市 3, , 大 槌 町 2, 山 田 町 1, 岩 泉 町 田 野 畑 村 洋 野 町 野 田 村 住 田 町 遠 野 市 計 13, ,772 3,727 2, 資 料 : 東 日 本 大 震 災 津 波 対 応 の 活 動 記 録 ( 岩 手 県 土 整 備 部 建 築 住 宅 課 ) (3) 被 災 者 の 居 住 状 況 1 本 県 全 体 の 被 災 者 について 平 成 24 年 12 月 時 点 で 応 急 仮 設 住 宅 民 間 賃 貸 住 宅 雇 用 促 進 住 宅 を 含 む 公 営 住 宅 * 等 の 16,514 戸 に 39,217 人 が 居 住 しています 2 上 記 の 大 部 分 は 津 波 による 被 害 を 受 けた 沿 岸 部 の 被 災 者 であり 15,097 戸 36,029 人 に 上 り それぞれ 本 県 全 体 の 約 90%を 占 めています 3 また 沿 岸 部 の 被 災 者 については 内 陸 の 親 類 宅 等 にも 1,236 人 が 居 住 しているほか 家 屋 被 害 を 受 けた 自 宅 等 に 13,483 人 が 居 住 しています 21

22 被 災 者 の 居 住 状 況 2 民 間 賃 貸 住 宅 3 公 営 住 宅 等 4 仮 設 住 宅 計 6 内 陸 の 仮 設 被 災 者 計 1 応 急 仮 設 住 宅 5 自 宅 等 被 災 者 (みなし 仮 設 住 宅 ) ( 雇 用 促 進 住 宅 を 含 む) (1+2+3) 住 宅 以 外 (4+5+6) 戸 数 人 数 戸 数 人 数 戸 数 人 数 戸 数 人 数 戸 数 人 数 戸 数 人 数 戸 数 人 数 岩 手 県 計 12,783 29,337 2,807 7, ,712 16,514 39,217 5,789 13, ,236 22,928 53,936 陸 前 高 田 市 2,074 5, ,221 5, ,865 3,051 7,641 大 船 渡 市 1,738 4, , ,359 5, ,650 2,883 7,399 釜 石 市 2,698 5, ,009 3,300 7, ,672 4,151 9,371 大 槌 町 2,071 4, ,175 4, ,930 2,947 6,893 山 田 町 1,936 4, ,132 4, ,679 5,605 宮 古 市 1,671 3, , ,269 5,327 1,761 4,263 4,030 9,590 岩 泉 町 田 野 畑 村 野 田 村 ,004 久 慈 市 洋 野 町 普 代 村 沿 岸 部 小 計 12,671 29,082 1,867 5, ,869 15,097 36,029 5,789 13,483 20,886 49,512 住 田 町 遠 野 市 盛 岡 市 ,271 花 巻 市 北 上 市 二 戸 市 一 関 市 八 幡 平 市 奥 州 市 雫 石 町 葛 巻 町 岩 手 町 滝 沢 村 紫 波 町 矢 巾 町 西 和 賀 町 金 ヶ 崎 町 平 泉 町 軽 米 町 九 戸 村 一 戸 町 内 陸 部 小 計 , ,417 3, ,236 2,042 4,424 平 成 24 年 12 月 7 日 時 点 資 料 : 岩 手 県 復 興 局 生 活 再 建 課 調 べ 22

23 (4) アンケートによる 仮 設 住 宅 居 住 者 の 現 状 及 び 意 向 本 県 では 応 急 仮 設 住 宅 居 住 者 の 状 況 や 希 望 を 把 握 し 今 後 の 災 害 復 興 公 営 住 宅 等 整 備 の ための 基 礎 資 料 とするため アンケート 調 査 を 実 施 しています アンケートは 平 成 23 年 7 月 及 び 12 月 の 2 回 実 施 し 7 月 実 施 の 第 1 回 調 査 は プ レハブ 建 築 協 会 が 建 設 した 応 急 仮 設 住 宅 12 月 実 施 の 第 2 回 調 査 は 公 募 事 業 者 が 建 設 した 応 急 仮 設 住 宅 又 は 雇 用 促 進 住 宅 に 入 居 した 被 災 者 を 対 象 に 実 施 しています アンケート 概 要 実 施 回 第 1 回 意 向 調 査 第 2 回 意 向 調 査 実 施 時 期 対 象 住 宅 平 成 23 年 7 月 第 1 回 建 設 分 (プレハブ 建 築 協 会 ) 応 急 仮 設 住 宅 第 2 回 建 設 分 ( 公 募 事 業 者 ) 平 成 23 年 12 月 雇 用 促 進 住 宅 合 計 アンケート 送 付 世 帯 数 (A) 1, ,761 アンケート 回 収 世 帯 数 (B) ,586 アンケート 回 収 率 (B/A) 56.4% 56.7% 62.4% 57.4% 1 家 族 構 成 をみると 世 帯 主 の 平 均 年 齢 は 60.5 歳 であり 世 帯 主 の 年 齢 が 65 歳 以 上 の 世 帯 は 39.6%を 占 めています また 同 居 家 族 に 要 介 護 又 は 要 支 援 者 を 含 む 世 帯 は 12.8% となっています 入 居 構 成 をみると 親 子 で 入 居 している 世 帯 が 41.8%と 最 も 多 く 夫 婦 のみの 世 帯 20.8% 単 身 世 帯 16.9%と 続 きます 世 代 構 成 ( 世 帯 主 年 齢 ベース) 第 1 回 第 1 回 建 設 分 意 向 調 査 (プレハブ 建 築 協 会 ) 第 2 回 建 設 分 ( 公 募 事 業 者 ) 第 2 回 意 向 調 査 雇 用 促 進 住 宅 合 計 世 帯 主 年 齢 平 均 10 代 20 代 30 代 40 代 50 代 60 代 70 代 80 代 90 代 無 回 答 世 帯 数 全 体 比 0.1% 1.1% 5.7% 13.1% 18.0% 26.1% 23.3% 9.5% 1.2% 2.0% 世 帯 数 全 体 比 0.0% 3.2% 8.0% 9.4% 20.6% 27.1% 19.8% 7.1% 2.4% 2.4% 世 帯 数 全 体 比 0.0% 1.5% 14.2% 15.3% 17.9% 28.8% 16.1% 2.9% 0.7% 2.6% 世 帯 数 全 体 比 0.1% 1.6% 7.6% 12.7% 18.5% 26.8% 21.3% 7.8% 1.4% 2.1% 歳 世 帯 主 65 歳 以 上 39.6% 同 居 家 族 65 歳 以 上 49.8% 要 介 護 要 支 援 者 有 り 世 帯 12.8% 世 帯 構 成 第 1 回 第 1 回 建 設 分 意 向 調 査 (プレハブ 建 築 協 会 ) 第 2 回 建 設 分 ( 公 募 事 業 者 ) 第 2 回 意 向 調 査 雇 用 促 進 住 宅 合 計 (*) 三 世 帯 同 居 等 単 身 世 帯 夫 婦 のみ の 世 帯 親 と 子 の いる 世 帯 二 世 帯 同 居 その 他 世 帯 (*) 無 回 答 世 帯 数 全 体 比 15.9% 20.1% 41.3% 12.7% 5.7% 4.2% 世 帯 数 全 体 比 26.8% 21.8% 35.1% 8.8% 3.2% 4.1% 世 帯 数 全 体 比 8.0% 21.9% 51.8% 10.6% 5.1% 2.6% 世 帯 数 全 体 比 16.9% 20.8% 41.8% 11.5% 5.0% 3.9% 2 希 望 する 居 住 形 態 は 高 台 等 の 持 家 とする 世 帯 が 41.5% 公 営 住 宅 が 21.6% 被 災 前 の 土 地 での 再 建 が 10.5%となっています 反 面 これから 考 える 及 びまだ 決 まっていない とする 世 帯 も 14.6%となっており とくに 雇 用 促 進 住 宅 及 び 第 2 回 建 設 分 では 約 20%となっています 23

24 希 望 する 居 住 形 態 第 1 回 第 1 回 建 設 分 意 向 調 査 (プレハブ 建 築 協 会 ) 第 2 回 建 設 分 ( 公 募 事 業 者 ) 第 2 回 意 向 調 査 雇 用 促 進 住 宅 合 計 持 家 の 新 たな 購 入 ( 高 台 等 移 転 ) 自 宅 の 現 在 地 での 改 修 再 建 公 営 住 宅 ( 県 市 町 村 営 住 宅 ) 民 間 賃 貸 住 宅 社 会 福 祉 施 設 への 入 居 しばらく そのまま 住 み 続 け たい これから 考 える/まだ 決 まって いない その 他 世 帯 数 全 体 比 45.9% 11.4% 20.1% 0.7% 0.6% % 2.4% 7.0% 世 帯 数 全 体 比 36.6% 10.6% 25.1% 1.2% 0.9% % 1.2% 6.2% 世 帯 数 全 体 比 31.8% 7.3% 22.3% 1.8% 0.7% 13.5% 20.1% 2.2% 0.4% 世 帯 数 全 体 比 41.5% 10.5% 21.6% 1.0% 0.7% 2.3% 14.6% 2.1% 5.7% 無 回 答 3 希 望 する 住 まいへの 転 居 時 期 は 半 年 から2 年 の 間 に 決 めたい とする 世 帯 が 26.8% 2~3 年 後 とする 世 帯 が 19.7% できるだけ 早 い 時 期 にとする 世 帯 が 15.4%とな っています 反 面 まだ 決 まっていない とする 世 帯 も 22.4%となっており とくに 雇 用 促 進 住 宅 では 34.3% 第 2 回 建 設 分 では 28.9%となっています 希 望 する 住 まいへの 転 居 の 時 期 第 1 回 第 1 回 建 設 分 意 向 調 査 (プレハブ 建 築 協 会 ) 第 2 回 建 設 分 ( 公 募 事 業 者 ) 第 2 回 意 向 調 査 雇 用 促 進 住 宅 合 計 1.できるだけ 早 い 時 期 に (~ 半 年 ) 2. 半 年 ~ 2 年 の 間 に 3.2~3 年 後 に 4.3~5 年 後 に 5.まだ 決 まって いない 6.その 他 世 帯 数 無 回 答 全 体 比 15.2% 30.2% 20.9% 5.9% 16.9% 4.1% 6.9% 世 帯 数 全 体 比 16.8% 20.4% 18.0% 6.8% 28.9% 3.2% 5.9% 世 帯 数 全 体 比 14.6% 22.6% 17.9% 5.5% 34.3% 3.6% 1.5% 世 帯 数 全 体 比 15.4% 26.8% 19.7% 6.0% 22.4% 3.8% 5.7% 4 県 や 市 町 村 に 求 める 住 宅 政 策 については 持 家 の 取 得 や 再 建 に 対 する 支 援 が 60.8% と 最 も 多 く 住 宅 地 の 供 給 促 進 が 42.0% 公 営 住 宅 の 家 賃 負 担 の 軽 減 が 28.5%と 続 きます 第 1 回 建 設 分 及 び 第 2 回 建 設 分 は 全 体 と 同 様 の 傾 向 ですが 雇 用 促 進 住 宅 では 公 営 住 宅 の 家 賃 負 担 の 軽 減 が 41.2% 公 営 住 宅 の 建 設 促 進 が 40.9%と 希 望 が 多 くなっています 県 や 市 町 村 に 求 める 住 宅 政 策 ( 複 数 回 答 ) 1. 住 宅 地 の 供 給 促 進 2. 持 家 の 取 得 や 再 建 に 対 する 支 援 3. 民 間 賃 貸 住 宅 の 家 賃 負 担 の 軽 減 4. 民 間 賃 貸 住 宅 の 建 設 促 進 5. 住 宅 の 改 修 に 対 する 支 援 6. 公 営 住 宅 の 建 設 促 進 7. 公 営 住 宅 の 家 賃 負 担 の 軽 減 8. 公 営 住 宅 においてコミュニティを 維 持 する 政 策 9. 避 難 所 や 備 蓄 倉 庫 の 一 体 整 備 など 防 災 性 能 の 向 上 10. 高 齢 者 に 対 する 配 慮 (バリアフリー 等 ) 11. 高 齢 者 福 祉 施 設 等 の 一 体 整 備 12. 子 育 て 世 帯 に 対 する 配 慮 13. 自 然 エネルギー 県 産 材 の 活 用 など 環 境 への 配 慮 14.その 他 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 45.2% 36.3% 37.6% 63.9% 53.4% 58.8% 13.3% 12.1% 17.9% 8.7% 7.1% 9.1% 8.7% 5.9% 7.3% 30.5% 36.0% 40.9% 23.7% 31.9% 41.2% 6.8% 6.2% 7.3% 21.1% 25.1% 23.7% 18.1% 14.5% 第 1 回 意 向 調 査 : 20.8% 14.4% 第 1 回 建 設 分 (プレハブ 建 築 協 会 ) 14.7% (N=973) 14.2% 第 2 回 意 向 調 査 : 14.2% 15.6% 第 2 回 建 設 分 ( 公 募 事 業 者 ) 18.6% (N=339) 18.8% 16.8% 第 2 回 意 向 調 査 : 13.1% 雇 用 促 進 住 宅 6.3% 5.6% (N=274) 5.1% 24

25 4. 本 県 の 住 宅 及 び 住 宅 政 策 に 係 る 課 題 平 成 19 年 3 月 に 策 定 した 計 画 において 既 に 人 口 減 少 少 子 高 齢 社 会 の 到 来 に 備 えた 対 応 を 考 慮 していましたが 人 口 減 少 はさらに 加 速 し 世 帯 数 についても 平 成 22 年 をピークに 減 少 に 転 じていくことが 予 測 されています 高 齢 化 の 進 展 も 著 しく 平 成 32 年 には 三 人 に 一 人 が 高 齢 者 となる 見 通 しです また 少 子 化 傾 向 も 継 続 し 平 成 17 年 に 13.8%であった 年 少 人 口 率 は 平 成 32 年 に 10.8%となること が 推 計 されています 本 県 の 生 涯 特 殊 出 生 率 は 1.46 で 全 国 平 均 1.39 より 高 いものの 少 子 高 齢 化 の 状 況 はしばらく 続 くものと 考 えられます こうしたことを 考 慮 すると 本 計 画 の 見 直 しに 際 して 地 域 社 会 を 構 成 してきた 家 族 やその 住 まい 生 活 様 式 が 変 容 していくことに 留 意 する 必 要 があります これまでは 夫 婦 と 子 供 からなる 家 族 世 帯 が 地 域 社 会 の 標 準 的 な 世 帯 として 考 えられてきまし たが 今 後 は 高 齢 単 身 も 含 めた 単 身 世 帯 や 高 齢 夫 婦 のみ 世 帯 の 割 合 が 高 まってきます 少 子 高 齢 化 とともに 世 帯 の 小 規 模 化 が 進 行 することになりますので これまでの 家 族 世 帯 向 け の 戸 建 て 住 宅 から 小 規 模 世 帯 や 高 齢 者 のみ 世 帯 等 に 対 応 した 住 まいがより 多 く 求 められるよう になります 世 帯 の 変 容 に 伴 い 生 活 様 式 もこれまで 以 上 に 多 様 化 していくものと 考 えられます また 地 域 における 福 祉 医 療 施 設 等 の 生 活 利 便 施 設 のニーズがより 高 まるとともに 購 買 行 動 や 余 暇 活 動 の 主 流 も 変 化 していくことでしょう 親 世 代 と 子 供 世 代 が 一 つの 家 に 同 居 するケースが 減 少 しますので これまで 家 族 に 依 存 してき た 支 えを 期 待 しにくくなり 必 然 的 に 地 域 社 会 において 単 身 世 帯 や 高 齢 者 のみ 世 帯 を 支 える 住 まいとともに 生 活 を 支 える 仕 組 みが 求 められるようになってきます さらに 子 供 が 減 り 続 けるということは ますます 高 齢 化 が 加 速 することになり これを 食 い 止 めるためにも 子 育 て 世 帯 の 支 援 や 他 県 等 から 人 を 本 県 に 呼 び 込 んでいくような 魅 力 ある 地 域 社 会 さらには 若 年 層 の 流 出 を 食 い 止 めるような 就 業 の 場 の 整 備 が 急 務 といえます また 東 日 本 大 震 災 津 波 によって 大 量 の 住 宅 が 失 われ 多 くの 被 災 者 が 仮 の 場 所 での 生 活 を 余 儀 なくされている 現 状 があります とくに 津 波 による 被 害 を 受 けた 沿 岸 部 は 壊 滅 的 な 被 害 を 受 け 集 落 都 市 機 能 をほとんど 喪 失 した 地 域 臨 海 部 の 市 街 地 を 中 心 に 被 災 し 後 背 地 の 市 街 地 は 残 存 している 地 域 など 市 町 村 や 地 域 によって 大 きく 異 なります 仮 設 住 宅 居 住 者 のアンケートから 被 災 前 の 居 住 地 を 希 望 する 被 災 者 が 多 い 一 方 で 県 内 及 び 県 外 への 移 転 を 希 望 する 被 災 者 も 少 なからず 存 在 することが 明 らかになっています また 多 く の 持 家 に 居 住 していた 被 災 者 が 公 営 住 宅 等 への 住 み 替 えや 従 前 居 住 地 から 離 れた 高 台 へ の 移 転 や 住 宅 の 再 建 等 を 行 うことになり 被 災 前 の 住 まい 方 や 住 みなれた 居 住 環 境 からの 転 換 を 迫 られる 状 況 となります これらの 震 災 による 影 響 を 踏 まえ 災 害 に 強 く 秩 序 ある 住 宅 市 街 地 を 早 期 に 復 興 し 高 齢 者 や 障 がい 者 等 を 含 めたすべての 被 災 者 にとって 安 全 で 快 適 な 住 宅 の 供 給 を 図 るためことが 求 めら れています 以 上 のことを 念 頭 に 置 きながら 人 口 世 帯 や 住 宅 ストック 等 の 現 状 などから 本 県 の 住 宅 及 び 住 宅 政 策 に 係 る 課 題 を 整 理 します 25

26 (1) 人 口 世 帯 急 速 かつ 本 格 的 な 人 口 減 少 社 会 への 対 応 平 成 22 年 の 人 口 は 133 万 147 人 (H22 国 調 )であり 平 成 32 年 度 には 123 万 3,730 人 と 推 計 されています( 人 口 問 題 研 究 所 推 計 ) これは 約 7%の 減 少 であり その 後 も 平 均 1 万 人 以 上 / 年 の 減 少 が 見 込 まれています また 東 日 本 大 震 災 津 波 の 影 響 により 県 外 での 生 活 を 余 儀 なくされている 世 帯 もいます 急 速 かつ 本 格 的 な 人 口 減 少 社 会 への 備 えを 進 める 必 要 があります 人 口 減 少 の 速 度 等 の 地 域 毎 の 状 況 に 応 じた 対 応 本 県 の 市 町 村 別 人 口 の 独 自 推 計 によれば 平 成 20 年 を 100 とした 場 合 平 成 47 年 の 人 口 指 数 が 60 を 下 回 る 市 町 村 が 約 51%(18/35 推 計 時 点 ) 存 在 します 一 方 で 人 口 指 数 80 以 上 の 市 町 村 も 約 17%(6/35 推 計 時 点 )あります 人 口 減 少 の 度 合 いにも 地 域 差 が 著 しくなってきており 特 に 東 日 本 大 震 災 津 波 の 影 響 による 沿 岸 部 の 人 口 減 少 高 台 移 転 等 の 居 住 地 変 更 に 伴 うコミュニティ 維 持 への 対 応 など 地 域 毎 の 状 況 に 応 じた 対 応 が 求 められる 時 代 になってきています 高 齢 者 が 安 心 して 生 活 できるような 環 境 の 整 備 及 び 子 育 て 世 帯 への 支 援 の 充 実 化 平 成 22 年 の 国 勢 調 査 によれば 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 人 口 比 率 )は 27.1%であり 平 成 32 年 度 には 33.2%が 推 計 されています( 人 口 問 題 研 究 所 推 計 ) 三 人 に 一 人 が 高 齢 者 とな る 社 会 が 到 来 することとなります また 平 成 22 年 現 在 一 般 世 帯 総 数 に 対 して 高 齢 者 がいる 一 般 世 帯 は 約 48%を 占 めて います(H22 国 調 ) 本 県 は 全 国 より 先 駆 けて 高 齢 社 会 が 到 来 しているため 今 後 の 高 齢 者 人 口 増 加 率 は 高 くあり ません( 平 成 27~32 年 の 増 加 率 は 全 国 40 位 (8.0%)) 本 県 の 生 涯 特 殊 出 生 率 は 1.46 と 全 国 平 均 1.39 より 高 くなっていますが 少 子 高 齢 傾 向 は 長 期 にわたって 持 続 すること が 見 込 まれ 高 齢 者 が 安 心 して 生 活 できるような 環 境 の 整 備 とともに 子 育 て 世 帯 への 支 援 の 充 実 化 等 を 検 討 していく 必 要 があります 被 災 者 をはじめとした 住 宅 確 保 要 配 慮 者 に 対 する 支 援 の 充 実 化 東 日 本 大 震 災 津 波 に 伴 う 甚 大 な 家 屋 被 害 を 受 けて 多 くの 被 災 者 が 仮 の 場 所 での 生 活 を 余 儀 なくされるなど 住 宅 に 困 窮 している 状 況 あります 上 記 の 被 災 者 をはじめ 高 齢 者 世 帯 子 育 て 世 帯 障 がい 者 世 帯 外 国 人 世 帯 等 の 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 住 宅 供 給 及 び 円 滑 な 入 居 の 支 援 の 充 実 化 等 を 検 討 していく 必 要 があります (2) 住 宅 ストック 等 の 活 用 空 き 家 の 有 効 活 用 の 促 進 本 県 の 住 宅 総 数 は 549,500 戸 であり うち 空 き 家 数 は 77,300 戸 で 14.1%を 占 めていま す これは 全 国 平 均 (13.1%)よりも 高 い 値 です(H20 住 調 ) 空 き 家 77,300 戸 のうち 二 次 的 住 宅 (3,700 戸 ) 及 び 賃 貸 売 却 用 の 住 宅 (40,300 戸 ) を 除 いた その 他 の 住 宅 は 33,400 戸 となっています これは 何 らかの 理 由 により 非 流 26

27 通 となっている 空 き 家 が5 割 弱 を 占 めているということです 被 災 者 をはじめとした 住 宅 確 保 要 配 慮 者 の 入 居 も 含 め 賃 貸 売 却 用 も 含 めた 空 き 家 の 流 通 活 用 の 促 進 とともに その 他 の 空 き 家 の 適 正 な 管 理 も 課 題 となります 中 心 市 街 地 や 郊 外 等 の 住 宅 地 の 持 続 的 な 再 生 人 口 減 少 少 子 高 齢 社 会 の 到 来 や 郊 外 大 型 店 の 出 店 消 費 者 の 購 買 行 動 の 変 化 等 を 背 景 とし て これまでまちの 中 核 を 担 ってきた 中 心 市 街 地 が 衰 退 しつつあります 郊 外 の 住 宅 地 や 中 山 間 地 域 等 においても 空 き 家 空 地 の 発 生 や 地 域 活 力 の 低 下 等 が 懸 念 されています さらに 本 県 は 人 口 集 中 地 区 (DID) 内 の 居 住 世 帯 のある 住 宅 は 30.7%に 過 ぎず 全 国 に 比 べて 人 口 密 度 の 低 い 住 宅 地 が 形 成 されています( 全 国 61.1%:H20 住 調 ) とくに 津 波 による 被 害 を 受 けた 沿 岸 部 は 中 心 市 街 地 の 都 市 機 能 をほとんど 喪 失 した 地 域 や 人 口 流 失 による 地 域 活 力 の 低 下 及 びコミュニテイの 衰 退 が 懸 念 されています 今 後 の 人 口 減 少 少 子 高 齢 化 が 加 速 していくことが 見 込 まれる 状 況 のもと 住 宅 ストック 等 を 有 効 に 活 用 しながら 中 心 市 街 地 や 郊 外 等 の 住 宅 地 の 持 続 的 な 再 生 について 検 討 していく とともに 社 会 基 盤 の 適 正 な 維 持 管 理 や 効 率 的 な 公 的 サービスの 提 供 にも 留 意 していく 必 要 があります 借 家 数 共 同 住 宅 等 の 減 少 平 成 15 年 度 から 平 成 20 年 度 の 間 に 借 家 総 数 が 7,600 戸 減 少 しています これは 借 家 の 滅 失 が 進 んでいるとともに 新 たな 借 家 ( 民 営 借 家 が 大 半 )の 供 給 が 減 少 しているものと 推 察 され 長 期 的 にはこうした 傾 向 が 継 続 するものと 予 想 されます 一 方 で 持 ち 家 について は 依 然 増 加 が 継 続 しており 県 下 の 約 72%の 住 宅 が 持 ち 家 という 状 況 です また 平 成 15 年 度 から 平 成 20 年 度 の 間 に 初 めて 共 同 住 宅 数 が 500 戸 の 減 少 に 転 じまし た 耐 震 性 防 災 性 の 向 上 県 下 の 住 宅 の6 割 弱 は 新 耐 震 基 準 * 以 前 の 昭 和 55 年 以 前 のストックであり 耐 震 性 に 劣 る ストックが 相 当 数 存 在 するものと 予 想 されます 東 日 本 大 震 災 津 波 の 体 験 を 踏 まえ 住 宅 の 耐 震 化 促 進 とともに 地 域 も 含 めた 防 災 性 の 向 上 が 必 要 となります 伝 統 的 建 造 物 の 保 存 本 県 の 古 民 家 ( 伝 統 的 建 造 物 )の 取 り 壊 し 老 朽 化 が 進 行 しています これらを 本 県 の 貴 重 な 資 源 として 認 識 し 対 応 を 図 ることが 求 められます (3) 住 宅 供 給 状 況 住 宅 着 工 戸 数 の 大 幅 な 落 ち 込 み 平 成 21 年 度 の 住 宅 着 工 戸 数 は 4,903 戸 で 前 年 比 で 約 28%の 減 少 です 平 成 22 年 度 は 5,228 戸 と やや 増 加 しておりますが 平 成 12 年 度 (10,658 戸 )と 比 べると 半 数 以 下 と なっており 大 幅 な 落 ち 込 みであると 言 えます 今 後 も 減 少 傾 向 が 続 くものと 考 えられますが 既 成 市 街 地 における 建 替 えを 中 心 として 良 質 な 住 宅 の 供 給 ( 更 新 )を 誘 導 していくことが 求 められます 地 域 固 有 の 木 造 住 宅 の 供 給 継 承 平 成 17~21 年 度 に 供 給 された 木 造 建 築 物 の 割 合 は 80.1%( 全 国 70.8%)となっていま す 本 県 は 本 州 一 の 森 林 資 源 を 背 景 として 依 然 在 来 木 造 住 宅 等 の 供 給 が 盛 んです これは 本 県 の 住 宅 文 化 風 土 の 一 端 を 示 すものであり 今 後 とも 地 域 固 有 の 木 造 住 宅 を 供 27

28 給 継 承 していくことが 求 められます (4) 公 営 住 宅 等 ストック 県 営 住 宅 の 更 新 ペースの 低 下 への 対 応 県 下 の 公 営 住 宅 ストック 数 は 18,001 戸 ( 県 営 は 平 成 24 年 3 月 末 市 町 村 営 は 平 成 23 年 3 月 )です うち 県 営 住 宅 は 5,164 戸 ですが 近 年 の 財 政 難 等 により 更 新 ペースが 大 幅 に 低 下 している 現 状 です 平 成 21 年 度 に 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 *を 策 定 し 計 画 的 な 取 組 を 進 めていくこととして います 災 害 復 興 公 営 住 宅 の 供 給 被 災 者 向 けに 低 廉 な 家 賃 で 入 居 できる 災 害 復 興 公 営 住 宅 の 供 給 を 進 めていきます 建 設 にあ たっては 今 後 の 本 県 の 人 口 世 帯 の 推 移 に 着 目 しながら 将 来 の 公 営 住 宅 需 要 に 柔 軟 に 対 応 できるように 配 慮 していくことが 求 められています 注 ) 第 1 章 の 本 文 の 一 部 において 下 記 の 統 計 調 査 について 略 記 を 用 いています /H20 住 調 : 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 /H22 国 調 : 平 成 22 年 国 勢 調 査 / 人 口 問 題 研 究 所 推 計 : 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 による 推 計 28

29 第 2 章 住 宅 政 策 を 推 進 するための9つの 視 点 今 後 住 宅 政 策 を 推 進 するに 当 たっては a)いわて 県 民 計 画 b) 本 県 の 地 域 性 や 住 宅 事 情 c)わが 国 及 び 本 県 の 今 後 の 経 済 社 会 の 展 望 d) 住 生 活 基 本 計 画 ( 全 国 計 画 ) の 住 宅 施 策 並 びに 復 興 基 本 計 画 などを 踏 まえ 次 の9つを 重 要 な 視 点 として 設 定 しま す この9つの 視 点 に 基 づき 具 体 的 な 施 策 を 展 開 していくこととします 望 ましい 住 宅 のあり 方 を 探 る 上 での 視 点 1. 環 境 との 共 生 環 境 と 共 生 した 住 宅 住 環 境 の 整 備 2. 地 域 性 との 適 合 立 地 環 境 ( 地 域 性 )に 配 慮 した 住 宅 住 環 境 の 整 備 3. 安 全 性 快 適 性 の 重 視 多 様 なニーズ ニーズに 対 応 した 安 全 で 快 適 な 住 宅 住 環 境 の 提 供 4. 高 齢 者 をはじめとした 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 配 慮 住 宅 確 保 要 配 慮 者 が 安 心 して 暮 らせる 住 宅 住 環 境 の 整 備 5. 既 存 住 宅 (ストック ストック)の 有 効 活 用 これまでの 社 会 資 本 や 住 宅 ストックを 活 用 した 住 宅 住 環 境 の 再 整 備 地 域 や 社 会 とのかかわりから 住 宅 のあり 方 を 探 る 上 での 視 点 6. 地 域 の 活 性 化 に 対 する 貢 献 住 宅 政 策 からの 地 域 の 活 性 化 7. 住 宅 市 場 の 育 成 と 機 能 確 保 市 場 原 理 と 適 切 な 公 的 支 援 による 良 質 な 住 宅 の 供 給 体 制 の 整 備 住 宅 施 策 を 円 滑 に 進 める 上 での 視 点 8. 多 様 な 主 体 による 役 割 分 担 と 連 携 住 み 手 *と 作 り 手 *の 主 体 的 な 参 加 と 行 政 公 的 機 関 の 支 援 9. 東 日 本 大 震 災 津 波 からの 早 期 住 宅 復 興 すべての 被 災 者 にとって 安 全 で 快 適 な 住 宅 の 供 給 促 進 岩 手 県 住 宅 マスタープラン( 岩 手 県 住 生 活 基 本 計 画 ) 既 存 住 宅 (ストック ストック) の 有 効 活 用 高 齢 者 をはじめとした 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 配 慮 岩 手 の 地 域 性 を 反 映 した 岩 手 型 住 宅 環 境 との 共 生 地 域 性 との 適 合 安 全 性 快 適 性 の 重 視 多 様 な 主 体 による 役 割 分 担 と 連 携 東 日 本 大 震 災 津 波 からの 早 期 住 宅 復 興 希 望 郷 い わ て い っ し ょ に 育 む 住 み 手 への 支 援 作 り 手 の 育 成 住 宅 市 場 の 育 成 公 的 主 体 29

30 1. 環 境 との 共 生 環 境 と 共 生 し 続 ける 住 宅 住 環 境 の 整 備 環 境 との 共 生 を 図 るため 住 宅 住 環 境 の 整 備 を 進 めるに 当 たっては 地 球 環 境 や 自 然 環 境 への 負 荷 をできるだけ 小 さくすることが 求 められています また 住 宅 の 建 設 段 階 だ けではなく 暮 らしを 営 む 中 でも 環 境 との 共 生 が 図 られるような 工 夫 が 必 要 です 2. 地 域 性 との 適 合 地 域 性 に 配 慮 した 住 宅 住 環 境 の 整 備 住 宅 は 暮 らしの 器 であると 同 時 に 地 域 の 景 観 や 環 境 を 形 づくる 重 要 な 要 素 でもありま す また 暮 らしは 住 宅 の 中 だけで 完 結 するのではなく 良 好 な 近 隣 との 関 係 やまとまり のあるコミュニティがあって はじめて 十 全 の 機 能 を 発 揮 できます こうした 観 点 から 立 地 環 境 に 適 合 した 住 宅 住 環 境 の 整 備 を 進 めるとともに 良 好 な 景 観 形 成 という 観 点 か らの 検 討 を 行 う 必 要 があります 3. 安 全 性 快 適 性 の 重 視 多 様 なニーズ ニーズに 対 応 した 安 全 で 快 適 な 住 宅 住 環 境 の 提 供 多 様 化 する 居 住 ニーズに 対 応 した 安 全 で 快 適 な 住 宅 住 環 境 の 提 供 をめざす 必 要 があり 少 子 高 齢 社 会 や 家 族 形 態 の 多 様 化 などに 対 応 して より 一 層 きめ 細 かな 対 策 が 求 められて います また 東 日 本 大 震 災 津 波 による 甚 大 な 自 然 災 害 や 火 災 等 による 被 害 の 経 験 欠 陥 住 宅 問 題 の 発 生 健 康 住 宅 への 関 心 の 高 まり 等 により 構 造 安 全 性 や 防 災 性 室 内 環 境 等 住 宅 の 品 質 性 能 に 対 する 意 識 が 高 まっています さらに 住 環 境 の 質 的 な 向 上 や 身 近 に 自 然 とのふれあいスペースを 設 けるなどし 環 境 との 共 生 を 実 感 できる 住 宅 地 づくりやまち づくりを 進 めることが 求 められています 4. 高 齢 者 をはじめとした 住 宅 確 保 要 配 慮 者 への 配 慮 住 宅 確 保 要 配 慮 者 が 安 心 して 暮 らせる 住 宅 住 環 境 の 整 備 高 齢 者 をはじめ 被 災 者 障 がい 者 外 国 人 子 育 て 世 帯 等 の 住 宅 確 保 要 配 慮 者 が 安 全 快 適 に 生 活 することのできる 住 宅 供 給 及 び 入 居 の 促 進 など 住 宅 セーフティネットの 充 実 を 図 る 必 要 があります 福 祉 施 策 等 と 住 宅 施 策 の 連 携 強 化 を 図 り 高 齢 者 居 住 安 定 確 保 計 画 *を 策 定 するとともに 公 的 賃 貸 住 宅 の 高 齢 者 や 障 がい 者 対 応 を 進 めるほか サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 *の 普 及 など 多 様 な 住 宅 施 策 を 展 開 する 必 要 があります さらに 住 宅 確 保 要 配 慮 者 別 のニーズや 条 件 への 対 応 また 過 疎 化 への 対 応 多 雪 寒 冷 地 などの 気 象 条 件 への 対 応 など 地 域 特 性 をふまえるなど より 一 層 きめ 細 かな 住 宅 確 保 要 配 慮 者 のた めの 住 宅 対 策 が 求 められています 5. 既 存 住 宅 (ストック ストック)の 有 効 活 用 これまでの 社 会 資 本 や 住 宅 ストックを 活 用 した 住 宅 住 環 境 の 再 整 備 成 熟 社 会 を 迎 え これまでのフロー 型 からストック 活 用 型 への 転 換 が 大 きな 課 題 になっ ていることに 加 え 東 日 本 大 震 災 津 波 に 伴 う 復 興 住 宅 の 供 給 の 必 要 性 からも 住 宅 や 宅 地 の 整 備 における 社 会 資 本 や 住 宅 ストックの 活 用 が 求 められています このため 既 存 住 宅 の 活 用 という 観 点 から 住 宅 の 改 修 (リフォーム)や 再 利 用 (リユース)を 促 進 するための 支 援 施 策 を 充 実 するとともに 既 存 の 社 会 資 本 の 活 用 という 観 点 からの 既 存 市 街 地 における 30

31 住 宅 の 再 整 備 を 促 進 し 既 存 市 街 地 を 活 性 化 するほか 高 度 成 長 期 に 開 発 されたニュータ ウン 等 の 空 き 家 の 活 用 を 図 る 必 要 があります 6. 地 域 の 活 性 化 に 対 する 貢 献 住 宅 政 策 からの 地 域 の 活 性 化 既 存 の 市 街 地 は 道 路 をはじめとする 社 会 的 な 基 盤 が 整 備 されていることに 加 え 教 育 施 設 保 健 医 療 福 祉 施 設 などの 公 共 公 益 施 設 なども 整 っていることから これらの 社 会 資 本 を 有 効 に 活 用 しつつ 中 心 市 街 地 の 活 性 化 をめざすものとし 既 成 市 街 地 の 再 整 備 再 開 発 を 進 めるとともに 併 せて 住 宅 の 供 給 を 図 ることが 必 要 です 県 内 の 中 山 間 地 域 では 今 後 一 層 の 人 口 の 減 少 や 高 齢 化 の 進 行 が 予 想 されており こ のまま 推 移 するなら 基 本 的 な 生 活 機 能 の 維 持 が 危 うくなるおそれがあります このような 問 題 に 住 宅 政 策 からも 積 極 的 にアプローチすることが 求 められています このため 中 山 間 地 域 の 中 心 部 等 に 高 齢 者 のための 福 祉 施 設 や 保 健 医 療 施 設 の 整 備 やコレクティブハウジ ング 等 協 同 で 生 活 できる 住 宅 の 整 備 を 進 め 中 山 間 地 域 の 居 住 環 境 の 改 善 を 図 ることで 過 疎 化 を 防 止 し 活 性 化 を 促 進 する 必 要 があります とくに 被 災 地 の 復 興 にあたっては 被 災 前 から 継 続 してきたコミュニティの 維 持 に 配 慮 するとともに 地 域 特 性 に 配 慮 した 良 好 な 住 宅 市 街 地 や 魅 力 ある 景 観 を 生 み 出 すような 住 宅 建 設 を 行 う 必 要 があります また UJIターン*を 促 進 するため 企 業 誘 致 施 策 等 と 連 携 させながら 住 宅 や 宅 地 を 整 備 することが 求 められています 7. 住 宅 市 場 の 育 成 と 機 能 確 保 市 場 原 理 と 適 切 な 公 的 支 援 による 良 質 な 住 宅 の 供 給 体 制 の 整 備 住 宅 を 産 業 という 面 からみると 宅 地 の 造 成 道 路 下 水 道 上 水 道 電 気 通 信 などの インフラの 整 備 多 様 な 素 材 や 設 備 の 調 達 住 宅 の 建 設 など きわめて 幅 広 い 裾 野 を 有 す る 産 業 として 位 置 付 けられます こうした 点 に 着 目 し 地 域 産 業 の 活 性 化 という 観 点 から の 地 域 住 宅 産 業 のあり 方 を 探 ることが 求 められています このため 地 域 の 特 性 を 活 かした 良 質 な 住 宅 を 適 正 な 価 格 で 提 供 できる 体 制 を 整 備 する ことをめざし 地 域 住 宅 産 業 の 育 成 振 興 を 図 るとともに 住 まいに 関 する 地 域 全 体 の 総 合 力 を 向 上 させるため 住 まいづくりに 関 わる 地 域 の 設 計 者 施 工 者 資 材 業 者 等 の 連 携 を 強 めるため 組 織 づくりが 必 要 です 8. 多 様 な 主 体 による 役 割 分 担 と 連 携 住 み 手 と 作 り 手 の 主 体 的 な 参 加 と 行 政 公 的 機 関 の 支 援 住 宅 に 関 わる 関 係 機 関 の 連 携 協 力 により 住 まい 情 報 の 提 供 や 相 談 機 能 の 充 実 等 に 努 め るとともに 住 まいやまちづくりに 関 する 学 習 活 動 を 活 発 に 展 開 し 県 民 の 一 人 ひとりが 賢 い 消 費 者 になるよう 支 援 する 必 要 があります 住 宅 確 保 要 配 慮 者 が 安 全 快 適 に 生 活 することのできる 住 宅 への 円 滑 な 入 居 を 促 進 する ために 関 係 団 体 の 連 携 による 環 境 整 備 が 求 められています また 住 まいやまちづくりに 関 わるNPO 等 の 住 民 組 織 等 に 対 する 支 援 を 強 め 住 民 主 体 によるコーポラティブハウジング* 等 の 住 まいづくりを 応 援 する 体 制 を 整 備 する 必 要 があります 31

32 9. 東 日 本 大 震 災 津 波 からの 早 期 住 宅 復 興 すべての 被 災 者 にとって 安 全 で 快 適 な 住 宅 の 供 給 促 進 東 日 本 大 震 災 津 波 によって 大 量 の 住 宅 が 失 われ 住 まいに 関 する 支 援 を 必 要 とする 被 災 者 は 多 数 にのぼります 災 害 に 強 く 秩 序 ある 住 宅 市 街 地 を 早 期 に 復 興 するとともに 一 日 も 早 く すべての 被 災 者 にとって 安 全 で 快 適 な 住 宅 の 供 給 を 図 る 必 要 があります その 際 耐 震 性 防 災 性 などの 安 全 性 の 向 上 や 高 齢 者 や 障 がい 者 に 配 慮 した ひとに やさしい 住 まいづくり の 向 上 に 努 め すべての 世 帯 が 安 全 安 心 快 適 に 生 活 すること のできる 住 宅 の 供 給 を 推 進 する 必 要 があります また 多 様 なニーズや 地 域 特 性 などに 対 応 した 住 宅 の 供 給 地 域 経 済 の 活 性 化 を 図 るとと もに コミュニティや 景 観 環 境 などに 配 慮 し まちづくりと 連 携 しながら 地 域 の 再 生 に 資 する 住 まいづくりを 推 進 することが 必 要 です 32

33 第 3 章 住 宅 政 策 の 目 標 1. 基 本 目 標 県 民 ( 住 み 手 作 り 手 )と 県 市 町 村 関 係 機 関 が 協 力 連 携 しながら 具 体 的 な 施 策 や 取 組 を 展 開 していく 上 での 基 本 目 標 として 基 本 目 標 住 み 手 と 作 り 手 みんなで 創 り みんなで 育 てる いわての 住 まい を 掲 げます ( 参 考 ) いわて 県 民 計 画 みんなの 基 本 目 標 : いっしょに 育 む 希 望 郷 いわて 2. 県 民 の 住 まいと 暮 らしの 将 来 像 基 本 目 標 を 掲 げながら 本 住 宅 マスタープラン( 住 生 活 基 本 計 画 )を 推 進 することによって 次 のような 県 民 の 住 まいと 暮 らしの 将 来 像 の 実 現 を 目 指 すこととします 県 民 の 住 まいと 暮 らしの 将 来 像 1 岩 手 の 風 土 やそれぞれの 人 生 設 計 に 応 じ 個 々 人 が 快 適 な 居 住 環 境 の 中 で 生 き 生 きと 暮 らす ことができます ます 2 地 域 社 会 の 中 で 互 いに 助 け 合 い ひとにやさしい 生 活 環 境 を 形 成 し 安 心 して 暮 らすことが できます 3 自 然 環 境 と 共 生 するとともに 省 エネルギー 及 びクリーン クリーンで 再 生 可 能 なエネルギー エネルギーの 使 用 を 図 り 個 性 豊 かな 景 観 や 美 しい 街 並 みを 次 世 代 へと 送 り 渡 すことができます ( 参 考 ) いわて 県 民 計 画 岩 手 の 未 来 をつくる7つの 政 策 ( 抜 粋 ) Ⅲ. 共 にいきるいわて の 実 現 Ⅵ. 環 境 王 国 いわて の 実 現 Ⅶ. いわてを 支 える 基 盤 の 整 備 3. 個 別 目 標 基 本 目 標 及 び 県 民 の 住 まいと 暮 らしの 将 来 像 の 実 現 を 図 るため 住 宅 や 住 環 境 につい て 住 生 活 の 安 定 の 確 保 及 び 向 上 の 促 進 に 関 する 目 標 を 以 下 のとおり 定 めます (1) 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 及 び 将 来 世 代 への 承 継 1 住 宅 の 品 質 又 は 性 能 の 維 持 及 び 向 上 住 宅 の 安 全 性 耐 久 性 快 適 性 エネルギーの 使 用 の 効 率 性 その 他 の 住 宅 の 品 質 又 は 性 能 に 関 し 別 紙 1の 住 宅 性 能 水 準 *に 基 づき その 維 持 及 び 向 上 を 図 り 現 在 及 び 将 来 の 県 民 の 住 生 活 の 基 盤 として 長 期 にわたり 利 活 用 できる 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 を 目 指 します 2 住 宅 の 合 理 的 で 適 正 な 管 理 等 住 宅 の 合 理 的 で 適 正 な 管 理 等 を 通 じ 良 質 な 住 宅 ストックを 将 来 世 代 へ 承 継 することを 目 指 します (2) 良 好 な 居 住 環 境 の 形 成 地 域 における 居 住 環 境 に 関 し 別 紙 2の 住 環 境 水 準 *に 基 づき その 維 持 及 び 向 上 を 図 り 地 域 の 自 然 歴 史 文 化 その 他 の 特 性 に 応 じて 住 民 が 誇 りと 愛 着 心 を 持 つことのできる 居 住 環 境 の 形 成 を 目 指 します 33

34 また 地 域 コミュニティを 活 性 化 し 子 育 てや 高 齢 者 の 支 援 景 観 の 保 全 や 創 造 といった 各 種 の 地 域 課 題 の 解 決 に 資 するため 県 市 町 村 企 業 NPO 等 の 多 様 な 主 体 が 連 携 し 地 域 コミュニティ 活 動 をリード サポートするための 人 材 の 育 成 や 広 域 的 な 視 点 での 情 報 共 有 に 努 めます (3) 県 民 の 多 様 な 居 住 ニーズが 適 切 に 実 現 される 住 宅 市 場 の 環 境 整 備 県 民 一 人 一 人 が それぞれの 価 値 観 ライフスタイルやライフステージに 応 じた 住 宅 を 無 理 のない 負 担 で 安 心 して 選 択 できる 住 宅 市 場 の 実 現 を 目 指 します 特 に 良 質 な 既 存 住 宅 の 資 産 価 値 が 適 正 に 評 価 され その 流 通 が 円 滑 に 行 われるとともに 県 民 の 居 住 ニーズと 住 宅 ストックのミスマッチが 解 消 される 住 宅 市 場 の 実 現 を 目 指 します この 結 果 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 と 相 俟 って ライフスタイルや 世 帯 人 数 等 に 応 じた 県 民 の 多 様 な 居 住 ニーズが 適 切 に 実 現 することを 目 指 します その 際 世 帯 人 数 に 応 じた 住 戸 規 模 に 関 して 参 考 となる 水 準 は 別 紙 3( 誘 導 居 住 面 積 水 準 )*に 示 すとおりとします (4) 住 宅 の 確 保 に 特 に 配 慮 を 要 する 世 帯 の 居 住 の 安 定 の 確 保 低 額 所 得 者 被 災 者 高 齢 者 子 どもを 育 成 する 家 庭 等 の 居 住 の 安 定 が 確 保 されるよう 公 的 賃 貸 住 宅 のみならず 民 間 賃 貸 住 宅 も 含 めた 住 宅 セーフティネット*の 機 能 向 上 を 目 指 します 特 に 今 後 の 高 齢 化 社 会 の 進 展 に 伴 い 介 護 を 必 要 とする 高 齢 者 等 の 増 加 が 見 込 まれること から 高 齢 者 の 居 住 する 住 宅 のバリアフリー 化 やサービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 の 供 給 推 進 等 に 重 点 的 に 取 り 組 むこととします この 結 果 これらの 世 帯 を 含 む 全 ての 世 帯 が 世 帯 人 数 及 びその 特 性 に 応 じて 健 康 で 文 化 的 な 住 生 活 を 営 む 基 礎 として 必 要 不 可 欠 な 住 居 規 模 ( 別 紙 4: 最 低 居 住 面 積 水 準 )* 等 を 備 え た 住 宅 を 確 保 できることを 目 指 します 4. 成 果 指 標 設 定 の 考 え 方 本 県 では 個 別 目 標 の 主 な 事 項 について その 達 成 状 況 を 定 量 的 に 測 定 するために 成 果 指 標 を 設 定 し 取 組 を 進 めてきました ここでは これまで 設 定 していた 成 果 指 標 の 達 成 状 況 を 分 析 しつつ 平 成 32 年 度 までの 成 果 指 標 を 設 定 します 34

35 (1)これまで 設 定 していた 成 果 指 標 の 達 成 状 況 平 成 19 年 3 月 に 策 定 した 計 画 においては 平 成 27 年 度 末 を 目 標 とした 成 果 指 標 を 設 定 し 取 組 を 進 めてきました 平 成 22 年 度 時 点 の 達 成 状 況 は 下 記 のようになっています 岩 手 県 住 宅 マスタープランにおける 成 果 指 標 の 現 状 達 成 状 況 指 標 名 平 成 15 年 ( 基 準 年 ) 岩 手 県 平 成 20 年 ( 実 績 値 ) 平 成 27 年 ( 目 標 年 ) 平 成 15 年 ( 基 準 年 ) 参 考 : 全 国 計 画 平 成 20 年 ( 実 績 値 ) 平 成 27 年 ( 目 標 年 ) 新 耐 震 基 準 が 求 める 耐 震 性 を 有 する 住 宅 ス トックの 比 率 65% ( 平 成 18 年 度 央 が 基 準 ) 66.6% ( 注 1)( 出 典 1) 80% 75% 79% ( 平 成 20 年 度 央 ) 90% 県 民 一 人 当 たりの 住 宅 延 床 面 積 42.5m2 44.8m2 ( 出 典 1) 48.0m2 共 同 住 宅 のうち 道 路 から 各 戸 の 玄 関 まで 車 椅 子 ベビーカーで 通 行 可 能 な 住 宅 ストック の 比 率 4% 9.2% ( 注 2)( 出 典 1) 15% 10% 16% ( 平 成 20 年 度 央 ) 25% 一 定 の 省 エネルギー 対 策 を 講 じた 住 宅 ストッ クの 比 率 54% 57.9% ( 注 2)( 出 典 1) 85% 18% 21% 40% リフォーム 実 施 戸 数 の 住 宅 ストックの 比 率 3.1% ( 平 成 11~15 年 平 均 4.2% ( 平 成 16~20 年 平 均 ) ( 注 2)( 出 典 2) 6% 2.4% ( 平 成 11~15 年 平 均 ) 3.5% ( 平 成 16~20 年 平 均 ) 5% 新 築 住 宅 における 住 宅 性 能 表 示 の 実 施 率 9.6% ( 平 成 17 年 度 末 が 基 準 ) 12.2.% ( 平 成 22 年 度 末 ) ( 注 2)( 出 典 3) 35% 16% ( 平 成 17 年 度 末 が 基 準 ) 23.6% ( 平 成 22 年 度 末 ) 50% 既 存 住 宅 の 流 通 シェア 9.5% 12.5% ( 注 2)( 出 典 4) 20% 13% 13.5% 23% 住 宅 の 利 活 用 期 間 1 滅 失 住 宅 の 平 均 築 後 年 数 約 27 年 21.6 年 ( 注 2)( 出 典 1) 約 40 年 約 30 年 約 27 年 約 40 年 2 住 宅 の 滅 失 率 約 11% 6.8% ( 平 成 15 年 度 央 ~ 平 成 20 年 度 央 ) ( 注 2)( 出 典 1) 約 7% 約 8% 約 7% ( 平 成 15 年 度 央 ~ 平 成 20 年 度 央 ) 約 7% 全 国 :42.3% 全 国 :40.4% 子 育 て 世 帯 における 誘 導 居 住 面 積 水 準 達 成 率 52% 50.7% ( 注 2)( 出 典 5) 60% 大 都 市 圏 : 36.9% 大 都 市 圏 以 外 : 47.5% 大 都 市 圏 :35.5% 大 都 市 圏 以 外 : 45.4% 50% 最 低 居 住 面 積 水 準 未 満 率 2.3% 2.1% ( 注 2)( 出 典 6) 早 期 に 解 消 6.3% 4.3% 早 期 に 解 消 高 齢 者 の 居 住 する 住 宅 のバリアフリー 化 1 一 定 のバリアフリー 化 28% 35.2% ( 注 2)( 出 典 1) 60% 29% 37% 75% 2うち 高 度 のバリアフリー 化 7.4% 9.5% ( 注 2)( 出 典 5) 25% 6.7% 10% 25% 公 営 住 宅 における 高 齢 者 仕 様 整 備 率 25.7% 33.3% ( 平 成 22 年 度 末 ) ( 出 典 7) 38% 注 1) 岩 手 県 独 自 の 方 法 で 算 出 注 2) 全 国 計 画 の 算 出 方 法 と 同 じ 方 法 で 算 出 出 典 1) 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 総 務 省 ) 出 典 2) 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 総 務 省 ) 住 生 活 総 合 調 査 ( 国 土 交 通 省 ) 出 典 3) 国 土 交 通 省 住 宅 局 調 べ 出 典 4) 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 総 務 省 ) 住 宅 着 工 統 計 ( 国 土 交 通 省 ) 出 典 5) 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 総 務 省 )をもとに 国 土 交 通 省 住 宅 局 が 独 自 集 計 を 行 ったもの 出 典 6) 平 成 20 年 住 宅 土 地 統 計 調 査 ( 総 務 省 ) 住 生 活 総 合 調 査 ( 国 土 交 通 省 )をもとに 国 土 交 通 省 が 独 自 集 計 を 行 ったもの 出 典 7) 岩 手 県 調 べ * 全 国 計 画 の 現 状 達 成 状 況 は 第 32 回 社 会 資 本 整 備 審 議 会 住 宅 宅 地 分 科 会 ( 平 成 22 年 11 月 29 日 ) 資 料 をもとに 作 成 35