目 次 まえがき 1 Ⅰ 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 1 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 基 本 的 な 考 え 方 2 2 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 4 Ⅱ 森 林

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1 全 国 森 林 計 画 平 成 25 年 10 月 4 日 閣 議 決 定 農 林 水 産 省

2 目 次 まえがき 1 Ⅰ 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 1 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 基 本 的 な 考 え 方 2 2 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 4 Ⅱ 森 林 の 整 備 に 関 する 事 項 1 森 林 の 立 木 竹 の 伐 採 造 林 並 びに 間 伐 及 び 保 育 に 関 する 事 項 8 (1) 立 木 竹 の 伐 採 ( 間 伐 を 除 く ) 8 (2) 間 伐 9 (3) 造 林 9 (4) 保 育 11 2 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 整 備 に 関 する 事 項 11 (1) 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 設 定 の 考 え 方 11 (2) 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 等 に 関 する 事 項 12 3 林 道 等 路 網 の 開 設 その 他 林 産 物 の 搬 出 に 関 する 事 項 12 (1) 林 道 等 路 網 の 開 設 12 (2) 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 13 4 森 林 施 業 の 合 理 化 に 関 する 事 項 13 (1) 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 の 施 業 又 は 経 営 の 実 施 等 13 (2) 林 業 に 従 事 する 者 の 養 成 及 び 確 保 14 (3) 作 業 システムの 高 度 化 14 (4) 流 通 加 工 体 制 の 整 備 14 (5)その 他 15 Ⅲ 森 林 の 保 全 に 関 する 事 項 1 森 林 の 土 地 の 保 全 に 関 する 事 項 15 2 保 安 施 設 に 関 する 事 項 16 (1) 保 安 林 の 配 備 16 (2) 特 定 保 安 林 の 整 備 16 (3) 治 山 事 業 17 (4)その 他 必 要 な 事 項 17 3 森 林 の 保 護 等 に 関 する 事 項 17 Ⅳ 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 事 項 1 保 健 機 能 森 林 の 設 定 の 方 針 19 2 保 健 機 能 森 林 の 整 備 の 方 針 19 3 その 他 必 要 な 事 項 19 第 1 表 森 林 の 有 する 機 能 ごとの 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 3 第 2 表 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 7 第 3 表 計 画 量 20 第 4 表 土 壌 を 改 良 する 必 要 のある 森 林 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 及 び 森 林 の 土 地 の 保 全 に 特 に 留 意 すべき 森 林 の 指 定 基 準 22 第 5 表 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 のある 森 林 の 指 定 基 準 24 第 6 表 路 網 整 備 の 水 準 25 別 紙 全 国 森 林 計 画 広 域 流 域 位 置 図 26

3 まえがき かん 森 林 は 国 土 の 保 全 水 源 の 涵 養 地 球 温 暖 化 防 止 等 の 多 面 的 機 能 の 発 揮 を 通 じ て 国 民 が 安 全 で 安 心 して 暮 らせる 社 会 の 実 現 や 木 材 等 の 林 産 物 の 供 給 源 として 地 域 の 経 済 活 動 と 深 く 結 びつく 役 割 を 果 たしている とりわけ 我 が 国 の 森 林 は 戦 後 に 積 極 的 に 造 成 された 人 工 林 を 主 体 に 蓄 積 が 年 々 増 加 しており 今 後 多 くの 人 工 林 が 利 用 期 を 迎 えつつある これらの 森 林 資 源 を 有 効 に 利 用 しながら 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 の 持 続 的 な 発 揮 を 図 るため 森 林 の 現 況 立 地 条 件 国 民 のニーズ 等 を 踏 まえつつ 施 業 方 法 を 適 切 に 選 択 し 計 画 的 に 森 林 の 整 備 及 び 保 全 を 進 めながら 望 ましい 森 林 の 姿 を 目 指 すこととする その 際 全 ての 森 林 は 多 種 多 様 な 生 物 の 生 育 生 息 の 場 として 生 物 多 様 性 の 保 全 に 寄 与 していることを 踏 まえ 一 定 の 広 がりにおいてその 土 地 固 有 の 自 然 条 件 立 地 条 件 に 適 した 様 々な 生 育 段 階 や 樹 種 から 構 成 される 森 林 がバランス 良 く 配 置 され ることが 望 ましい この 計 画 においては このような 考 え 方 に 即 し 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 森 林 施 業 林 道 の 開 設 森 林 の 土 地 の 保 全 保 安 施 設 等 に 関 する 事 項 を 明 らかにする こととする この 計 画 の 策 定 に 当 たっては 水 系 等 の 自 然 的 条 件 を 基 本 として 森 林 資 源 の 類 似 性 行 政 区 界 等 の 社 会 的 経 済 的 条 件 を 勘 案 し 別 紙 のとおり44の 広 域 流 域 を 定 め 広 域 流 域 ごとに 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 を 定 めるとともに この 目 標 を 実 現 するために 必 要 な 伐 採 立 木 材 積 造 林 面 積 林 道 開 設 量 等 を 定 めることと した この 計 画 の 計 画 期 間 は 平 成 26 年 4 月 1 日 から 平 成 41 年 3 月 31 日 までである なお 都 道 府 県 知 事 が 策 定 する 地 域 森 林 計 画 及 び 森 林 管 理 局 長 が 策 定 する 国 有 林 の 地 域 別 の 森 林 計 画 についても この 計 画 に 即 して 民 有 林 国 有 林 間 での 一 層 の 連 携 強 化 のもと その 効 率 的 な 実 行 の 確 保 が 図 られ 森 林 林 業 等 に 関 する 諸 施 策 が 適 切 に 講 じられるよう 配 慮 することとする - 1 -

4 Ⅰ 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 1 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 基 本 的 な 考 え 方 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 当 たっては 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 を 総 合 的 かつ 高 度 に 発 揮 させるため 生 物 多 様 性 の 保 全 及 び 地 球 温 暖 化 の 防 止 に 果 たす 役 割 並 びに 近 年 の 地 球 温 暖 化 に 伴 い 懸 念 される 集 中 豪 雨 の 増 加 等 の 自 然 環 境 の 変 化 も 考 慮 し つつ さらには 放 射 性 物 質 の 影 響 等 にも 配 慮 し 適 正 な 森 林 施 業 の 実 施 や 森 林 の 保 全 の 確 保 により 健 全 な 森 林 資 源 の 維 持 造 成 を 推 進 する また これらを 踏 まえ 森 林 の 状 況 を 適 確 に 把 握 するための 森 林 資 源 のモニタリングの 適 切 な 実 施 や 森 林 GISの 効 果 的 な 活 用 を 図 ることとする 具 体 的 には 森 林 の 有 する 諸 機 能 が 発 揮 される 場 である 流 域 を 基 本 的 な 単 かん 位 として 森 林 の 有 する 水 源 涵 養 山 地 災 害 防 止 / 土 壌 保 全 快 適 環 境 形 成 保 健 レクリエーション 文 化 生 物 多 様 性 保 全 及 び 木 材 等 生 産 の 各 機 能 を 高 度 に 発 揮 するための 適 切 な 森 林 施 業 の 実 施 林 道 等 の 路 網 の 整 備 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 施 業 又 は 経 営 の 実 施 保 安 林 制 度 の 適 切 な 運 用 治 山 施 設 の 整 備 森 林 病 害 虫 や 野 生 鳥 獣 害 の 被 害 対 策 などの 森 林 の 保 護 等 に 関 する 取 組 を 推 進 する 森 林 の 有 するこれらの 機 能 ごとの 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 を 第 1 表 のとおり 定 める - 2 -

5 第 1 表 森 林 の 有 する 機 能 ごとの 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 森 林 の 有 する 機 能 かん 水 源 涵 養 機 能 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 快 適 環 境 形 成 機 能 保 健 レクリエー ション 機 能 森 林 整 備 及 び 保 全 の 基 本 方 針 ダム 集 水 区 域 や 主 要 な 河 川 の 上 流 に 位 置 する 水 源 地 周 辺 の 森 林 並 びに 地 域 の 用 水 源 として 重 か ん 要 なため 池 湧 水 地 渓 流 等 の 周 辺 に 存 する 森 林 は 水 源 涵 養 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 とし て 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 良 質 な 水 の 安 定 供 給 を 確 保 する 観 点 から 適 切 な 保 育 間 伐 を 促 進 しつつ 下 層 植 生 や 樹 木 の 根 を 発 達 させる 施 業 を 推 進 するとともに 伐 採 に 伴 って 発 生 する 裸 地 について は 縮 小 及 び 分 散 を 図 ることとする また 立 地 条 件 や 国 民 のニーズ 等 に 応 じ 天 然 力 も 活 用 した 施 業 を 推 進 することとする か ん ダム 等 の 利 水 施 設 上 流 部 等 において 水 源 涵 養 の 機 能 が 十 全 に 発 揮 されるよう 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 することを 基 本 とする 山 腹 崩 壊 等 により 人 命 人 家 等 施 設 に 被 害 を 及 ぼすおそれがある 森 林 など 土 砂 の 流 出 土 砂 の 崩 壊 その 他 山 地 災 害 の 防 備 を 図 る 必 要 のある 森 林 は 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 災 害 に 強 い 国 土 を 形 成 する 観 点 から 地 形 地 質 等 の 条 件 を 考 慮 した 上 で 林 床 の 裸 地 化 の 縮 小 及 び 回 避 を 図 る 施 業 を 推 進 することとする また 立 地 条 件 や 国 民 のニーズ 等 に 応 じ 天 然 力 も 活 用 した 施 業 を 推 進 することとする 集 落 等 に 近 接 する 山 地 災 害 の 発 生 の 危 険 性 が 高 い 地 域 等 において 土 砂 の 流 出 防 備 等 の 機 能 が 十 全 に 発 揮 されるよう 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 するとともに 渓 岸 の 侵 食 防 止 や 山 脚 の 固 定 等 を 図 る 必 要 がある 場 合 には 谷 止 や 土 留 等 の 施 設 の 設 置 を 推 進 することを 基 本 とする 国 民 の 日 常 生 活 に 密 接 な 関 わりを 持 つ 里 山 等 であって 騒 音 や 粉 塵 等 の 影 響 を 緩 和 する 森 林 及 び 森 林 の 所 在 する 位 置 気 象 条 件 等 からみて 風 害 霧 害 等 の 気 象 災 害 を 防 止 する 効 果 が 高 い 森 林 は 快 適 環 境 形 成 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 地 域 の 快 適 な 生 活 環 境 を 保 全 する 観 点 から 風 や 騒 音 等 の 防 備 や 大 気 の 浄 化 の ために 有 効 な 森 林 の 構 成 の 維 持 を 基 本 とし 樹 種 の 多 様 性 を 増 進 する 施 業 や 適 切 な 保 育 間 伐 等 を 推 進 することとする 快 適 な 環 境 の 保 全 のための 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 防 風 防 潮 等 に 重 要 な 役 割 を 果 たしている 海 岸 林 等 の 保 全 を 推 進 することとする 観 光 的 に 魅 力 ある 高 原 渓 谷 等 の 自 然 景 観 や 植 物 群 落 を 有 する 森 林 キャンプ 場 や 森 林 公 園 等 の 施 設 を 伴 う 森 林 など 国 民 の 保 健 教 育 的 利 用 等 に 適 した 森 林 は 保 健 レクリエーショ ン 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 国 民 に 憩 いと 学 びの 場 を 提 供 する 観 点 から 立 地 条 件 や 国 民 のニーズ 等 に 応 じ 広 葉 樹 の 導 入 を 図 るなどの 多 様 な 森 林 整 備 を 推 進 することとする また 保 健 等 のための 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 することとする 文 化 機 能 史 跡 名 勝 等 の 所 在 する 森 林 や これらと 一 体 となり 優 れた 自 然 景 観 等 を 形 成 する 森 林 は 潤 いある 自 然 景 観 や 歴 史 的 風 致 を 構 成 する 観 点 から 文 化 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 及 び 保 全 を 推 進 することとする 具 体 的 には 美 的 景 観 の 維 持 形 成 に 配 慮 した 森 林 整 備 を 推 進 することとする また 風 致 のための 保 安 林 の 指 定 やその 適 切 な 管 理 を 推 進 することとする 生 物 多 様 性 保 全 機 能 木 材 等 生 産 機 能 全 ての 森 林 は 多 様 な 生 物 の 生 育 生 息 の 場 として 生 物 多 様 性 の 保 全 に 寄 与 している このこ とを 踏 まえ 森 林 生 態 系 の 不 確 実 性 を 踏 まえた 順 応 的 管 理 の 考 え 方 に 基 づき 時 間 軸 を 通 して 適 度 な 攪 乱 により 常 に 変 化 しながらも 一 定 の 広 がりにおいてその 土 地 固 有 の 自 然 条 件 立 地 条 件 に 適 した 様 々な 生 育 段 階 や 樹 種 から 構 成 される 森 林 がバランス 良 く 配 置 されていることを 目 指 すものとする とりわけ 原 生 的 な 森 林 生 態 系 希 少 な 生 物 が 生 育 生 息 する 森 林 陸 域 水 域 にまたがり 特 有 の 生 物 が 生 育 生 息 する 渓 畔 林 などの 属 地 的 に 機 能 の 発 揮 が 求 められる 森 林 については 生 物 多 様 性 保 全 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 保 全 することとする また 野 生 生 物 のため の 回 廊 の 確 保 にも 配 慮 した 適 切 な 保 全 を 推 進 することとする 林 木 の 生 育 に 適 した 森 林 で 効 率 的 な 森 林 施 業 が 可 能 な 森 林 は 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 として 整 備 を 推 進 することとする 具 体 的 には 木 材 等 の 林 産 物 を 持 続 的 安 定 的 かつ 効 率 的 に 供 給 する 観 点 から 森 林 の 健 全 性 を 確 保 し 木 材 需 要 に 応 じた 樹 種 径 級 の 林 木 を 生 育 させるための 適 切 な 造 林 保 育 間 伐 等 を 推 進 することを 基 本 とする この 場 合 施 業 の 集 団 化 や 機 械 化 を 通 じた 効 率 的 な 整 備 を 推 進 することを 基 本 とする 注 1: 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 については 地 形 条 件 気 象 条 件 及 び 森 林 の 種 類 などにより 発 揮 される 効 果 は 異 なり また 洪 水 や 渇 水 を 防 ぐ 役 割 については 人 為 的 に 制 御 できないため 期 待 される 時 に 必 ずしも 常 に 効 果 が 発 揮 されるものではな いことに 留 意 する 必 要 がある 2:これらの 機 能 以 外 に 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 として 地 球 環 境 保 全 機 能 があるが これについては 二 酸 化 炭 素 の 固 定 蒸 散 発 散 作 用 等 の 森 林 の 働 きが 保 たれることによって 発 揮 される 属 地 性 のない 機 能 であることに 留 意 する 必 要 がある - 3 -

6 2 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 推 進 に 当 たっては 1に 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 基 本 的 な 考 え 方 を 踏 まえ 各 広 域 流 域 の 自 然 的 社 会 経 済 的 な 特 質 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 の 高 度 発 揮 に 対 する 要 請 木 材 需 要 の 動 向 森 林 の 構 成 等 に 配 意 の 上 特 に 以 下 の 事 項 に 留 意 して 多 様 な 森 林 の 整 備 及 び 保 全 を 計 画 的 に 推 進 することとする また 計 画 期 間 において 到 達 し かつ 保 持 すべき 森 林 資 源 の 状 態 等 を 第 2 表 (7 頁 参 照 )のとおり 定 める (1) 全 般 に 寒 冷 な 気 候 下 にあり 育 成 単 層 林 へ 誘 導 維 持 する 施 業 の 適 地 が 限 られる 北 海 道 の 各 広 域 流 域 については 天 然 力 を 活 用 した 施 業 を 主 体 として 森 林 の 整 備 を 推 進 することとする 特 に 大 径 材 の 生 産 を 目 標 とする 育 成 複 層 林 へと 誘 導 維 持 する 施 業 を 積 極 的 に 推 進 するとともに 原 生 的 な 森 林 の 保 存 に 努 めることとする また 育 成 単 層 林 については 間 伐 等 の 実 施 や 適 確 な 更 新 ( 伐 採 跡 地 ( 伐 採 により 生 じた 無 立 木 地 )が 再 び 立 木 地 となること をいう 以 下 同 じ )の 確 保 により 健 全 な 森 林 の 育 成 に 努 めることとする さらに 地 質 のぜい 弱 な 火 山 性 地 形 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 天 塩 川 石 狩 川 網 走 湧 別 川 十 勝 釧 路 川 沙 流 川 渡 島 尻 別 川 ) (2) 積 雪 量 は 比 較 的 少 ないものの 気 候 が 冷 涼 である 本 州 東 北 部 の 太 平 洋 岸 の 各 広 域 流 域 については 育 成 単 層 林 について 除 伐 間 伐 等 を 適 切 に 実 施 し 健 全 な 森 林 の 育 成 に 努 めるとともに 立 地 条 件 に 応 じて 育 成 複 層 林 への 転 換 を 推 進 することとする また コナラ 等 が 多 く 存 する 森 林 については しい たけ 原 木 等 を 生 産 目 標 とする 育 成 単 層 林 へ 誘 導 維 持 する 施 業 等 を 推 進 する こととする さらに 第 三 紀 層 の 地 質 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 する 特 に 東 日 本 大 震 災 からの 復 興 に 向 けた 海 岸 部 の 保 安 林 の 再 生 山 腹 崩 壊 等 の 復 旧 を 推 進 することとする また 松 くい 虫 被 害 の 北 部 先 端 地 域 においては 未 被 害 地 への 拡 散 防 止 及 び 被 害 の 抑 制 に 努 めることとする ( 該 当 広 域 流 域 : 馬 淵 川 閉 伊 川 北 上 川 阿 武 隈 川 ) (3) 全 般 に 積 雪 量 が 多 く 地 質 的 にもぜい 弱 な 山 地 が 多 い 本 州 北 部 の 日 本 海 側 の 各 広 域 流 域 については 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 - 4 -

7 慮 し 間 伐 等 の 適 切 な 実 施 や 天 然 力 を 活 用 した 施 業 を 主 体 として 活 力 ある 健 全 な 森 林 状 態 を 維 持 することとする また 第 三 紀 層 の 地 質 糸 魚 川 ~ 静 岡 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 豪 雪 地 帯 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 するとともに 松 くい 虫 被 害 の 北 部 先 端 地 域 においては 未 被 害 地 への 拡 散 防 止 及 び 被 害 の 抑 制 に 努 め ることとする さらに 脊 梁 山 地 地 帯 等 の 原 生 的 な 森 林 については その 保 存 に 努 めるこ ととする ( 該 当 広 域 流 域 : 岩 木 川 米 代 雄 物 川 最 上 川 阿 賀 野 川 信 濃 川 神 通 庄 川 九 頭 竜 川 ) (4) 気 候 が 温 暖 で 下 流 平 野 部 に 人 口 の 集 中 した 都 市 が 形 成 されている 関 東 及 かん び 中 部 の 太 平 洋 側 の 各 広 域 流 域 については 水 源 涵 養 機 能 及 び 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るため 間 伐 等 を 適 切 に 実 施 するととも に 立 地 条 件 に 応 じて 育 成 複 層 林 への 転 換 又 は 長 伐 期 化 を 計 画 的 に 推 進 する こととする また 都 市 近 郊 等 においては 快 適 環 境 形 成 機 能 の 維 持 増 進 に 配 意 しつつ 森 林 の 適 切 な 保 全 に 努 めるとともに 森 林 空 間 の 整 備 花 粉 発 生 源 対 策 広 葉 樹 林 化 や 針 広 混 交 の 育 成 複 層 林 の 造 成 を 推 進 することとする さらに 糸 魚 川 ~ 静 岡 構 造 線 及 び 中 央 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 那 珂 川 利 根 川 相 模 川 富 士 川 天 竜 川 木 曽 川 ) (5) 全 般 に 地 形 が 急 峻 であるが 温 暖 多 雨 でスギ ヒノキ 等 の 集 約 的 な 育 成 単 層 林 を 維 持 する 施 業 が 展 開 され 林 業 の 成 熟 度 が 高 い 南 近 畿 及 び 四 国 東 部 の 各 広 域 流 域 については 間 伐 等 の 適 切 な 実 施 保 護 樹 帯 の 適 切 な 配 置 等 地 力 の 維 持 及 び 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 意 し 多 様 な 木 材 需 要 に 弾 力 的 に 対 応 できるよう 長 伐 期 化 等 を 推 進 することとする また 中 央 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 や 多 雨 な 気 候 条 件 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 宮 川 熊 野 川 紀 ノ 川 吉 野 仁 淀 川 ) (6) 降 水 量 が 少 なく 深 層 風 化 した 花 崗 岩 等 のぜい 弱 な 地 質 から 成 る 山 地 が 多 い 西 日 本 の 各 広 域 流 域 については スギ ヒノキ 等 の 育 成 単 層 林 の 除 伐 間 伐 を 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 意 して 計 画 的 に 実 施 するとともに 花 粉 発 生 源 対 策 立 地 条 件 に 応 じた 広 葉 樹 林 化 や 針 広 混 交 の - 5 -

8 育 成 複 層 林 の 造 成 を 推 進 することとする また 下 流 平 野 部 に 人 口 の 集 中 し た 都 市 が 形 成 されている 河 川 の 上 流 の 水 源 山 地 においては 育 成 複 層 林 への かん 転 換 又 は 長 伐 期 化 を 推 進 し 水 源 の 涵 養 等 の 公 益 的 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るこ ととする 特 に 降 水 量 の 少 ない 瀬 戸 内 海 沿 岸 部 においては 天 然 力 の 活 用 を 主 体 と した 森 林 生 産 力 の 維 持 増 進 を 図 るため 林 地 の 改 良 広 葉 樹 の 導 入 等 を 推 進 するとともに 山 火 事 の 防 止 に 努 めることとする また 中 国 山 地 の 花 崗 岩 地 帯 や 中 央 構 造 線 沿 いの 破 砕 帯 の 分 布 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 由 良 川 淀 川 加 古 川 高 梁 吉 井 川 円 山 千 代 川 江 の 川 芦 田 佐 波 川 高 津 川 重 信 肱 川 ) (7) 温 暖 で 降 雨 量 が 多 く スギ ヒノキを 主 体 とした 育 成 単 層 林 を 維 持 する 施 業 が 積 極 的 に 行 われている 南 四 国 及 び 九 州 の 各 広 域 流 域 については 本 格 的 な 利 用 が 可 能 となる 森 林 が 急 増 することから 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 の 維 持 増 進 に 配 慮 しつつ 木 材 需 要 に 弾 力 的 に 対 応 できるよう 間 伐 等 の 適 切 な 実 施 適 確 な 更 新 の 確 保 長 伐 期 化 等 を 計 画 的 に 推 進 することとし 特 に 人 口 の 集 中 した 都 市 が 形 成 されている 九 州 北 部 の 上 流 の 水 源 山 地 にお いては 育 成 複 層 林 への 転 換 を 推 進 することとする また しいたけ 原 木 の 安 定 的 供 給 を 確 保 するため クヌギ 等 から 成 る 育 成 単 層 林 へ 誘 導 維 持 する 施 業 を 積 極 的 に 推 進 することとする さらに 地 質 のぜい 弱 な 火 山 性 地 形 の 分 布 や 台 風 の 常 襲 地 帯 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 四 万 十 川 遠 賀 大 野 川 筑 後 川 本 明 川 菊 池 球 磨 川 大 淀 川 川 内 肝 属 川 ) (8) 沖 縄 の 広 域 流 域 については 台 風 の 常 襲 地 帯 であるとともに 河 川 の 流 路 延 長 が 短 いこと また 固 有 の 野 生 生 物 が 生 育 生 息 していることから 水 かん 源 涵 養 機 能 の 維 持 増 進 及 び 希 少 な 種 の 保 存 に 配 慮 し 天 然 力 を 活 用 した 適 切 な 施 業 を 推 進 することとする また 地 質 のぜい 弱 な 国 頭 層 及 び 島 尻 層 の 分 布 並 びに 台 風 の 常 襲 地 帯 など 流 域 の 特 性 に 応 じた 治 山 施 設 の 整 備 を 推 進 することとする ( 該 当 広 域 流 域 : 沖 縄 ) - 6 -

9 第 2 表 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 ( 単 位 面 積 : 千 ha 蓄 積 :m 3 /ha) 広 域 流 域 森 林 蓄 積 育 成 単 層 林 面 積 育 成 複 層 林 面 積 天 然 生 林 面 積 (ha 当 り) 現 況 計 画 現 況 計 画 現 況 計 画 現 況 計 画 期 末 期 末 期 末 期 末 全 国 10,285 10,060 1,009 1,759 13,788 13, 天 塩 川 石 狩 川 網 走 湧 別 川 十 勝 釧 路 川 沙 流 川 渡 島 尻 別 川 岩 木 川 馬 淵 川 閉 伊 川 北 上 川 米 代 雄 物 川 最 上 川 阿 武 隈 川 阿 賀 野 川 信 濃 川 那 珂 川 利 根 川 相 模 川 富 士 川 天 竜 川 神 通 庄 川 九 頭 竜 川 木 曽 川 由 良 川 淀 川 宮 川 熊 野 川 紀 ノ 川 加 古 川 高 梁 吉 井 川 円 山 千 代 川 江 の 川 芦 田 佐 波 川 高 津 川 重 信 肱 川 吉 野 仁 淀 川 四 万 十 川 遠 賀 大 野 川 筑 後 川 本 明 川 菊 池 球 磨 川 大 淀 川 川 内 肝 属 川 沖 縄 注 : 現 況 については 平 成 24 年 3 月 31 日 現 在 の 数 値 である - 7 -

10 Ⅱ 森 林 の 整 備 に 関 する 事 項 1 森 林 の 立 木 竹 の 伐 採 造 林 並 びに 間 伐 及 び 保 育 に 関 する 事 項 森 林 施 業 を 実 施 するに 当 たっては Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 によるほか 次 に 掲 げる 基 準 によるものとする なお 保 安 林 及 び 保 安 施 設 地 区 内 の 森 林 並 びに 法 令 により 立 木 の 伐 採 につき 制 限 がある 森 林 ( 森 林 法 施 行 規 則 ( 昭 和 26 年 農 林 省 令 第 54 号 ) 第 10 条 に 規 定 す る 森 林 をいう )については 保 全 対 象 又 は 受 益 対 象 を 同 じくする 森 林 ごとに 制 限 の 目 的 の 達 成 に 必 要 な 施 業 を 行 うこととする また 森 林 の 生 物 多 様 性 の 保 全 の 観 点 から 施 業 の 実 施 に 当 たっては 野 生 生 物 の 営 巣 餌 場 隠 れ 場 として 重 要 な 空 洞 木 や 枯 損 木 及 び 目 的 樹 種 以 外 の 樹 種 であっても 目 的 樹 種 の 成 長 を 妨 げないものについては 保 残 に 努 めることと する 当 該 事 項 に 係 る 具 体 的 な 計 画 量 については I の2に 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 の 実 現 を 図 るため 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおりとする (1) 立 木 竹 の 伐 採 ( 間 伐 を 除 く ) 立 木 竹 の 伐 採 のうち 主 伐 については 更 新 を 伴 う 伐 採 により 行 うものとす る 主 伐 に 当 たっては 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 の 発 揮 と 森 林 生 産 力 の 維 持 増 進 に 配 慮 して 行 うこととし 伐 採 跡 地 が 連 続 することがないよう 伐 採 跡 地 間 には 少 なくとも 周 辺 森 林 の 成 木 の 樹 高 程 度 の 幅 を 確 保 することとする また 伐 採 の 対 象 とする 立 木 については 標 準 伐 期 齢 以 上 を 目 安 として 選 定 することとする 立 木 の 標 準 伐 期 齢 については 地 域 を 通 じた 立 木 の 主 伐 の 時 期 に 関 する 指 標 として 主 要 樹 種 ごとに 平 均 成 長 量 が 最 大 となる 年 齢 を 基 準 として 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 既 往 の 平 均 伐 採 齢 及 び 森 林 の 構 成 を 勘 案 して 定 める こととし 施 業 の 体 系 等 が 著 しく 異 なる 地 域 がある 場 合 には 当 該 地 域 ごと に 定 めることとする また 伐 採 後 の 適 確 な 更 新 を 確 保 するため あらかじめ 適 切 な 方 法 を 定 め その 方 法 を 勘 案 して 伐 採 を 行 うこととする 特 に 伐 採 後 の 更 新 が 天 然 更 新 - 8 -

11 により 行 われる 場 合 には 天 然 稚 樹 の 生 育 状 況 母 樹 の 保 存 種 子 の 結 実 等 に 配 慮 することとする なお 自 然 条 件 が 劣 悪 なため 伐 採 の 方 法 を 特 定 す る 必 要 がある 森 林 における 伐 採 の 方 法 については 択 伐 等 適 確 な 更 新 の 確 保 が 図 られるよう 配 慮 したものとする さらに 林 地 の 保 全 雪 崩 や 落 石 等 の 防 止 寒 風 害 等 の 各 種 被 害 の 防 止 風 致 の 維 持 渓 流 周 辺 や 尾 根 筋 等 の 森 林 における 生 物 多 様 性 の 保 全 等 のため 必 要 がある 場 合 には 所 要 の 保 護 樹 帯 を 設 置 することとする なお 伐 採 方 法 別 の 留 意 点 については 次 に 掲 げるところによる ア 皆 伐 皆 伐 は 主 伐 のうち 択 伐 以 外 のものとし 皆 伐 に 当 たっては 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 及 び 公 益 的 機 能 の 確 保 の 必 要 性 を 踏 まえ 適 切 な 伐 採 区 域 の 形 状 一 か 所 当 たりの 伐 採 面 積 の 規 模 及 び 伐 採 区 域 のモザイク 的 配 置 に 配 慮 し 適 確 な 更 新 を 図 ることとする イ 択 伐 択 伐 については 主 伐 のうち 伐 採 区 域 の 森 林 を 構 成 する 立 木 の 一 部 を 伐 採 する 方 法 であって 単 木 帯 状 又 は 樹 群 を 単 位 として 伐 採 区 域 全 体 ではおおむね 均 等 な 割 合 で 行 うものとする 択 伐 に 当 たっては 森 林 の 有 する 多 面 的 機 能 の 維 持 増 進 が 図 られる 適 正 な 林 分 構 造 となるよう 一 定 の 立 木 材 積 を 維 持 するものとし 適 切 な 伐 採 率 によることとする (2) 間 伐 間 伐 については 林 冠 がうっ 閉 ( 隣 り 合 わせた 樹 木 の 葉 が 互 いに 接 して 葉 の 層 が 林 地 を 覆 ったようになることをいう 以 下 同 じ )し 立 木 間 の 競 争 が 生 じ 始 めた 森 林 において 主 に 目 的 樹 種 の 一 部 を 伐 採 する 方 法 により 伐 採 後 一 定 の 期 間 内 に 林 冠 がうっ 閉 するよう 行 うものとする 間 伐 に 当 たっては 森 林 資 源 の 質 的 向 上 を 図 るとともに 適 度 な 下 層 植 生 を 有 する 適 正 な 林 分 構 造 が 維 持 されるよう 適 切 な 伐 採 率 により 繰 り 返 し 行 うこととする 特 に 高 齢 級 の 森 林 における 間 伐 に 当 たっては 立 木 の 成 長 力 に 留 意 することとする (3) 造 林 - 9 -

12 造 林 については 裸 地 状 態 を 早 期 に 解 消 して 公 益 的 機 能 の 維 持 を 図 るため 更 新 されるべき 期 間 内 に 行 うものとし その 方 法 については 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 に 応 じて 人 工 造 林 又 は 天 然 更 新 によるものとする 特 に 伐 採 後 に 適 確 な 更 新 が 図 られていない 伐 採 跡 地 については それぞれの 森 林 の 状 況 に 応 じた 方 法 により 早 急 な 更 新 を 図 ることとする なお 植 栽 に よらなければ 適 確 な 更 新 が 困 難 な 森 林 においては 人 工 造 林 によることとす る ア 人 工 造 林 人 工 造 林 については 植 栽 によらなければ 適 確 な 更 新 が 困 難 な 森 林 や 多 面 的 機 能 の 発 揮 の 必 要 性 から 植 栽 を 行 うことが 適 当 である 森 林 において 行 うこととする 人 工 造 林 に 当 たっては 適 地 適 木 を 旨 とし 郷 土 樹 種 も 考 慮 に 入 れて 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 に 適 合 するとともに 木 材 需 要 にも 配 慮 した 樹 種 を 選 定 することとする また 伐 採 が 終 了 しておおむね2 年 以 内 に 効 率 的 な 施 業 実 施 の 観 点 から 技 術 的 合 理 性 に 基 づき 現 地 の 状 況 に 応 じた 本 数 の 苗 木 を 植 栽 することとする なお 苗 木 の 選 定 については 成 長 に 優 れたものの 導 入 や 少 花 粉 スギ 等 の 花 粉 症 対 策 苗 木 の 増 加 に 努 める こととする イ 天 然 更 新 天 然 更 新 については 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 林 業 技 術 体 系 等 からみて 主 として 天 然 力 を 活 用 することにより 適 確 な 更 新 が 図 られる 森 林 において 行 うこととする (ア) 天 然 更 新 を 天 然 下 種 更 新 により 行 う 場 合 には それぞれの 森 林 の 状 況 に 応 じて 地 表 処 理 刈 出 し 植 込 み 等 の 天 然 更 新 補 助 作 業 を 行 うこと とする a 地 表 処 理 については ササや 粗 腐 植 の 堆 積 等 により 天 然 下 種 更 新 が 阻 害 されている 箇 所 において かき 起 こし 枝 条 整 理 等 の 作 業 を 行 う こととする b 刈 出 しについては ササなどの 下 層 植 生 により 天 然 稚 樹 の 生 育 が 阻 害 されている 箇 所 について 行 うこととする

13 c 植 込 みについては 天 然 稚 樹 等 の 生 育 状 況 等 を 勘 案 し 天 然 更 新 の 不 十 分 な 箇 所 に 必 要 な 本 数 を 植 栽 することとする (イ) 天 然 更 新 をぼう 芽 更 新 により 行 う 場 合 には ぼう 芽 の 発 生 状 況 等 を 考 慮 し 必 要 に 応 じ 芽 かき 又 は 植 込 みを 行 うこととする ウ その 他 土 壌 を 改 良 する 必 要 のある 森 林 については 第 4 表 の(1)(22 頁 参 照 ) の 基 準 に 該 当 するものであって 土 壌 の 改 良 を 図 ることによって 地 力 が 早 期 に 回 復 し 立 木 の 成 長 の 促 進 が 期 待 される 森 林 について 定 めるものとす る 改 良 の 方 法 は 森 林 の 土 壌 の 現 状 に 応 じて 土 壌 の 理 化 学 性 を 改 良 するこ とを 主 眼 とし 地 表 の 保 護 に 配 慮 しつつ 耕 耘 有 機 物 及 び 欠 乏 養 分 の 補 給 等 を 行 うこととする (4) 保 育 ア 下 刈 り 下 刈 りについては 目 的 樹 種 の 成 長 を 阻 害 する 草 本 植 物 等 を 除 去 し 目 的 樹 種 の 健 全 な 育 成 を 図 るため 局 地 的 気 象 条 件 植 生 の 繁 茂 状 況 等 に 応 じた 適 切 な 時 期 に 適 切 な 作 業 方 法 により 行 うこととする また その 実 施 時 期 については 目 的 樹 種 の 生 育 状 況 植 生 の 種 類 及 び 植 生 高 により 判 断 することとする イ 除 伐 除 伐 については 下 刈 りの 終 了 後 林 冠 がうっ 閉 する 前 の 森 林 において 目 的 樹 種 の 成 長 を 阻 害 する 樹 木 等 を 除 去 し 目 的 樹 種 の 健 全 な 成 長 を 図 る ため 森 林 の 状 況 に 応 じて 適 時 適 切 に 行 うこととする また 目 的 外 樹 種 であっても その 生 育 状 況 や 将 来 の 利 用 価 値 を 勘 案 し 有 用 なものは 保 残 し 育 成 することとする 2 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 整 備 に 関 する 事 項 (1) 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 等 の 設 定 の 考 え 方 森 林 の 有 する 公 益 的 機 能 の 別 に 応 じて 当 該 公 益 的 機 能 の 維 持 増 進 を 特 に 図 るための 森 林 施 業 を 推 進 すべき 森 林 の 区 域 は 第 1 表 (3 頁 参 照 )に 示 す 森

14 かん 林 の 有 する 機 能 のうち 水 源 涵 養 機 能 山 地 災 害 防 止 機 能 / 土 壌 保 全 機 能 快 適 環 境 形 成 機 能 保 健 レクリエーション 機 能 文 化 機 能 及 び 生 物 多 様 性 保 全 機 能 の 高 度 発 揮 が 求 められており 森 林 林 業 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 7 月 26 日 閣 議 決 定 )に 定 められた 森 林 の 機 能 と 望 ましい 姿 を 踏 まえつつ 第 1 表 (3 頁 参 照 )に 基 づき これらの 公 益 的 機 能 の 維 持 増 進 を 図 るための 森 林 施 業 を 積 極 的 かつ 計 画 的 に 実 施 することが 必 要 かつ 適 切 と 見 込 まれる 森 林 の 区 域 について 設 定 することとする 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 の 区 域 については 林 木 の 生 育 が 良 好 な 森 林 で 地 形 地 理 等 から 効 率 的 な 森 林 施 業 が 可 能 な 森 林 の 区 域 について 設 定 することとする なお 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 及 び 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 の 区 域 は 重 複 を 認 めるものとし 公 益 的 機 能 の 発 揮 に 支 障 が 生 じないよう 施 業 方 法 を 定 めることとする (2) 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 等 に 関 する 事 項 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 において 推 進 されるべき 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 は 森 林 林 業 基 本 計 画 ( 平 成 23 年 7 月 26 日 閣 議 決 定 )に 定 められた 機 能 発 揮 に 向 けた 育 成 単 層 林 育 成 複 層 林 天 然 生 林 ごとの 誘 導 の 考 え 方 を 踏 まえ つつ 市 町 村 森 林 整 備 計 画 又 は 国 有 林 の 地 域 別 の 森 林 計 画 において 第 5 表 (24 頁 参 照 )を 基 本 として 公 益 的 機 能 別 施 業 森 林 ごとに 定 めることとする なお 公 益 的 機 能 別 森 林 施 業 の 設 定 に 当 たっては 当 該 森 林 が 地 域 森 林 計 画 対 象 森 林 である 場 合 にあっては 自 然 的 社 会 的 経 済 的 諸 条 件 を 総 合 的 に 勘 案 して 森 林 所 有 者 が 受 認 し 得 る 範 囲 内 で 定 めなければならない また 木 材 等 生 産 機 能 の 維 持 増 進 を 図 る 森 林 については 森 林 の 公 益 的 機 能 の 発 揮 に 留 意 しつつ 路 網 整 備 森 林 施 業 の 集 約 化 機 械 化 等 を 通 じた 効 率 的 な 森 林 整 備 を 推 進 することとし 多 様 な 木 材 需 要 に 応 じた 持 続 的 安 定 的 な 木 材 等 の 生 産 が 可 能 となる 資 源 構 成 となるよう 努 めることとする 3 林 道 等 路 網 の 開 設 その 他 林 産 物 の 搬 出 に 関 する 事 項 (1) 林 道 等 路 網 の 開 設 林 道 等 路 網 の 開 設 については 傾 斜 等 の 自 然 条 件 事 業 量 のまとまり 等 地 域 の 特 性 に 応 じて 環 境 負 荷 の 低 減 に 配 慮 し 木 材 の 搬 出 を 伴 う 間 伐 の 実 施

15 や 多 様 な 森 林 への 誘 導 等 に 必 要 な 森 林 施 業 を 効 果 的 かつ 効 率 的 に 実 施 するた め 一 般 車 両 の 走 行 を 想 定 する 林 道 主 として 森 林 施 業 用 の 車 両 の 走 行 を 想 定 する 林 業 専 用 道 集 材 や 造 材 等 の 作 業 を 行 う 林 業 機 械 の 走 行 を 想 定 する 森 林 作 業 道 からなる 路 網 と 高 性 能 林 業 機 械 を 組 み 合 わせた 低 コス トで 効 率 的 な 作 業 システムに 対 応 したものとする その 際 第 6 表 (25 頁 参 照 )を 目 安 として 林 道 ( 林 業 専 用 道 を 含 む 以 下 同 じ ) 及 び 森 林 作 業 道 を 適 切 に 組 み 合 わせて 開 設 することとする なお 林 道 の 開 設 量 については Ⅰの2に 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 の 実 現 を 図 るため 路 網 の 骨 格 としての 機 能 や 森 林 施 業 の 効 率 的 な 実 施 を 確 保 する 観 点 から 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおり 計 画 する また 林 道 の 開 設 に 当 たっては 森 林 の 利 用 形 態 や 地 形 地 質 等 に 応 じ 林 業 専 用 道 を 導 入 するなど 丈 夫 で 簡 易 な 規 格 構 造 を 柔 軟 に 選 択 するととも に 森 林 施 業 の 優 先 順 位 に 応 じた 整 備 を 推 進 することとする (2) 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 は 第 4 表 の(2)(22 頁 参 照 )の 基 準 に 該 当 する 森 林 であって 特 に 林 産 物 の 搬 出 の 方 法 を 定 めなければ 土 砂 の 流 出 又 は 崩 壊 を 引 き 起 こすおそれがあり 森 林 の 更 新 又 は 森 林 の 土 地 の 保 全 に 支 障 を 生 ずるものとする 搬 出 の 方 法 は 地 表 を 極 力 損 傷 しないよう 架 線 集 材 等 によることとする 4 森 林 施 業 の 合 理 化 に 関 する 事 項 森 林 施 業 の 合 理 化 については 流 域 内 の 地 方 公 共 団 体 森 林 林 業 木 材 産 業 関 係 者 の 合 意 の 形 成 を 図 りつつ 以 下 の 事 項 について 地 域 の 実 情 に 応 じ 計 画 的 かつ 総 合 的 に 推 進 することとする (1) 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 の 施 業 又 は 経 営 の 実 施 等 委 託 を 受 けて 行 う 森 林 の 施 業 又 は 経 営 の 実 施 等 については 森 林 所 有 者 等 への 働 きかけ 施 業 集 約 化 に 向 けた 長 期 の 施 業 の 受 委 託 など 森 林 の 経 営 の 受 委 託 に 必 要 な 情 報 の 入 手 方 法 の 周 知 をはじめとした 普 及 啓 発 活 動 のほか 森 林 情 報 の 提 供 及 び 助 言 あっせんなどを 推 進 し 意 欲 ある 森 林 所 有 者 森 林 組 合 民 間 事 業 体 への 長 期 の 施 業 等 の 委 託 を 進 めるとともに 林 業 経 営 の 委 託 への 転 換 を 目 指 すものとする その 際 長 期 の 施 業 等 の 委 託 が 円 滑 に 進 む

16 よう 施 業 内 容 やコストを 明 示 した 提 案 型 施 業 の 普 及 及 び 定 着 を 促 進 する また 森 林 施 業 の 共 同 実 施 作 業 路 網 の 維 持 運 営 等 を 内 容 とする 施 業 実 施 協 定 の 締 結 等 により 森 林 所 有 者 等 の 共 同 による 施 業 の 確 実 な 実 施 を 促 進 す るものとする あわせて 今 後 間 伐 等 の 適 切 な 整 備 及 び 保 全 を 推 進 するための 条 件 整 備 として 境 界 の 整 備 など 森 林 管 理 の 適 正 化 を 図 るものとする (2) 林 業 に 従 事 する 者 の 養 成 及 び 確 保 林 業 に 従 事 する 者 の 養 成 及 び 確 保 については 就 業 相 談 会 の 開 催 就 業 体 験 等 の 実 施 技 能 技 術 の 習 得 のための 計 画 的 な 研 修 の 実 施 等 による 林 業 就 業 者 のキャリア 形 成 支 援 並 びに 森 林 組 合 等 の 林 業 事 業 体 における 雇 用 関 係 の 明 確 化 及 び 雇 用 の 安 定 化 による 他 産 業 並 みの 労 働 条 件 の 確 保 等 雇 用 管 理 の 改 善 並 びに 事 業 量 の 安 定 的 確 保 合 併 協 業 化 生 産 性 の 向 上 等 による 事 業 の 合 理 化 を 一 体 的 総 合 的 に 促 進 するとともに その 支 援 体 制 の 整 備 に 努 める ものとする また 経 営 方 針 を 明 確 化 し 林 業 経 営 基 盤 を 強 化 することにより 地 域 の 林 業 の 担 い 手 となり 得 る 林 業 経 営 体 及 び 林 業 事 業 体 を 育 成 するとともに 林 家 等 に 対 する 経 営 手 法 技 術 の 普 及 指 導 に 積 極 的 に 取 り 組 むものとする (3) 作 業 システムの 高 度 化 作 業 システムの 高 度 化 については 我 が 国 の 地 形 等 の 条 件 に 適 合 し 森 林 施 業 の 効 率 化 労 働 災 害 の 減 少 等 に 資 する 高 性 能 林 業 機 械 等 の 開 発 改 良 及 びその 導 入 稼 働 率 の 向 上 を 図 るものとする また 現 地 の 作 業 条 件 に 応 じた 作 業 システムを 効 率 的 に 展 開 できる 技 術 者 技 能 者 の 養 成 を 計 画 的 に 推 進 するほか 高 性 能 林 業 機 械 の 導 入 及 びその 効 率 的 な 利 用 を 確 保 するため リースやレンタルの 活 用 や 林 業 機 械 の 共 同 利 用 など 林 業 機 械 の 利 用 体 制 の 整 備 について 積 極 的 に 取 り 組 むものとする 林 業 機 械 の 導 入 に 当 たっては 低 コストで 効 率 的 な 作 業 システムに 対 応 す るため 第 6 表 (25 頁 参 照 )を 目 安 として 林 道 及 び 森 林 作 業 道 を 整 備 するこ ととする (4) 流 通 加 工 体 制 の 整 備 流 通 加 工 体 制 の 整 備 については 森 林 所 有 者 等 から 木 材 製 造 業 者 等 に 至

17 る 木 材 の 安 定 的 取 引 関 係 の 確 立 施 設 設 備 の 大 型 化 高 性 能 化 等 による 流 通 加 工 コストの 低 減 や 供 給 ロットの 拡 大 を 通 じ 建 築 土 木 製 紙 再 生 可 能 エネルギー 等 の 多 様 な 分 野 における 需 要 者 のニーズに 即 した 品 質 や 強 度 性 能 の 明 確 な 木 材 製 品 を 安 定 的 に 供 給 し 得 る 体 制 の 整 備 の 推 進 に 努 める ま た 森 林 に 関 する 法 令 に 照 らし 伐 採 に 係 る 手 続 が 適 正 になされたものである ことや 持 続 可 能 な 森 林 経 営 が 営 まれている 森 林 から 生 産 されたものであるこ とが 証 明 された 木 材 木 材 製 品 の 利 用 の 普 及 について 関 係 者 一 体 となって 推 進 するよう 努 めるものとする (5)その 他 都 市 住 民 を 中 心 としたUJIターン 者 等 の 定 住 の 促 進 を 図 るため 山 村 地 域 の 生 活 環 境 の 整 備 に 努 めるものとする また 自 伐 林 家 をはじめ 地 域 住 民 やNPO 等 の 多 様 な 主 体 による 森 林 資 源 の 利 活 用 等 を 進 めるものとする Ⅲ 森 林 の 保 全 に 関 する 事 項 1 森 林 の 土 地 の 保 全 に 関 する 事 項 森 林 の 土 地 の 保 全 については Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 によるほか 林 地 開 発 許 可 制 度 の 厳 正 な 運 用 に 努 めることとする また 第 4 表 の(3)(23 頁 参 照 )の 基 準 に 該 当 する 森 林 については 森 林 の 土 地 の 保 全 に 特 に 留 意 するものとする なお 土 地 の 形 質 の 変 更 に 当 たっては 調 和 のとれた 快 適 な 地 域 環 境 の 整 備 を 推 進 する 観 点 に 立 って 森 林 の 適 正 な 保 全 と 利 用 との 調 整 を 図 ることとし 地 域 における 飲 用 水 等 の 水 源 として 依 存 度 の 高 い 森 林 良 好 な 自 然 環 境 を 形 成 す る 森 林 等 安 全 で 潤 いのある 居 住 環 境 の 保 全 及 び 形 成 に 重 要 な 役 割 を 果 たしてい る 森 林 の 他 用 途 への 転 用 は 極 力 避 けることとする また 土 石 の 切 取 り 盛 土 等 を 行 う 場 合 には 気 象 地 形 地 質 等 の 自 然 的 条 件 地 域 における 土 地 利 用 及 び 森 林 の 現 況 並 びに 土 地 の 形 質 変 更 の 目 的 及 び 内 容 を 総 合 的 に 勘 案 し 実 施 地 区 の 選 定 を 適 切 に 行 うこととする また 土 砂 の 流 出 又 は 崩 壊 水 害 等 の 災 害 の 発 生 をもたらし 又 は 地 域 における 水 源 の 確 保 環 境 の 保 全 に 支 障 を 来 すことのないよう その 態 様 等 に 応 じ 法 面 の 緑 化 土 留 工 等 の 防 災 施 設 及 び 貯 水 池 等 の 設 置 並 びに 環 境 の 保 全 等 のための 森 林 の 適

18 正 な 配 置 等 適 切 な 措 置 を 講 ずるものとする 2 保 安 施 設 に 関 する 事 項 (1) 保 安 林 の 配 備 保 安 林 については Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 に 則 し 流 域 における 森 林 に 関 する 自 かん 然 的 条 件 社 会 的 要 請 保 安 林 の 配 備 状 況 等 を 踏 まえ 水 源 の 涵 養 災 害 の 防 備 保 健 風 致 の 保 存 等 の 目 的 を 達 成 するため 保 安 林 として 指 定 する 必 要 がある 森 林 について 水 源 かん 養 保 安 林 土 砂 流 出 防 備 保 安 林 保 健 保 安 林 等 の 指 定 に 重 点 を 置 いて 保 安 林 の 配 備 を 計 画 的 に 推 進 するとともに 必 要 に 応 じて 指 定 施 業 要 件 を 見 直 し その 保 全 を 確 保 することとし 保 安 林 として 管 理 すべき 面 積 ( 計 画 期 末 の 保 安 林 面 積 )を 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおり 計 画 する (2) 特 定 保 安 林 の 整 備 指 定 の 目 的 に 即 して 機 能 していないと 認 められる 保 安 林 であって その 区 域 内 に 次 の 要 件 の 全 てを 満 たす 森 林 が 存 するものについては 当 該 保 安 林 を 特 定 保 安 林 として 指 定 するとともに その 整 備 に 当 たっては Ⅰに 定 める 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 及 びⅡの1に 定 める 森 林 の 立 木 竹 の 伐 採 造 林 並 びに 間 伐 及 び 保 育 に 関 する 事 項 に 則 し 間 伐 等 の 必 要 な 施 業 等 を 積 極 的 かつ 計 画 的 に 推 進 して 当 該 目 的 に 即 した 機 能 の 確 保 を 図 るものとする 特 に 造 林 保 育 伐 採 そ の 他 の 施 業 を 早 急 に 実 施 する 必 要 があると 認 められる 森 林 については 要 整 備 森 林 とし 森 林 の 現 況 等 に 応 じて 必 要 な 施 業 の 方 法 及 び 時 期 を 明 らかに した 上 で その 実 施 の 確 保 を 図 ることとする ア 下 層 植 生 が 消 失 しており 森 林 土 壌 が 流 出 し 又 はそのおそれがあると 認 められる 森 林 林 冠 が 疎 開 しており 林 木 の 生 育 状 況 等 からみてうっ 閉 せず 又 はうっ 閉 するまで 長 期 を 要 すると 認 められる 森 林 つる 類 が 繁 茂 している 等 林 相 が 著 しく 悪 化 し 又 はそのおそれがあると 認 められる 森 林 等 下 層 植 生 や 土 壌 の 状 況 樹 冠 疎 密 度 林 木 の 生 育 状 況 等 からみて 指 定 の 目 的 に 即 して 機 能 することを 確 保 するため 早 急 に 施 業 を 実 施 する 必 要 があると 認 められること

19 イ 気 候 地 形 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 からみて 施 業 を 行 うことにより 健 全 な 林 木 の 生 育 が 見 込 まれ 指 定 の 目 的 に 即 して 機 能 することを 確 保 し 得 ると 認 められること ウ 法 令 上 の 制 限 林 道 の 整 備 状 況 等 からみて 森 林 所 有 者 等 に 施 業 を 実 施 させることが 相 当 であると 認 められること (3) 治 山 事 業 治 山 事 業 については 国 民 の 安 全 安 心 の 確 保 を 図 る 観 点 から Ⅰに 定 め る 森 林 の 整 備 及 び 保 全 の 目 標 その 他 森 林 の 整 備 及 び 保 全 に 関 する 基 本 的 な 事 項 に 則 し 災 害 に 強 い 地 域 づくりや 水 源 地 域 の 機 能 強 化 を 図 るため 近 年 頻 発 する 集 中 豪 雨 や 地 震 等 による 大 規 模 災 害 の 発 生 のおそれが 高 まって いることを 踏 まえ 山 地 災 害 による 被 害 を 防 止 軽 減 する 事 前 防 災 減 災 の 考 え 方 に 立 ち 緊 急 かつ 計 画 的 な 実 施 を 必 要 とする 荒 廃 地 等 を 対 象 として 植 栽 本 数 調 整 伐 等 の 保 安 林 の 整 備 並 びに 渓 間 工 山 腹 工 地 下 水 排 除 工 等 の 治 山 施 設 の 整 備 を 流 域 特 性 等 に 応 じた 形 で 計 画 的 に 推 進 することとする 特 に 海 岸 防 災 林 の 整 備 に 当 たっては 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 を 踏 まえ 防 潮 工 盛 土 工 植 栽 工 等 について 津 波 に 対 する 被 害 の 軽 減 効 果 等 を 考 慮 しつ つ 実 施 することとする このような 観 点 から 治 山 事 業 の 計 画 量 を 第 3 表 (20 頁 参 照 )のとおり 計 画 する その 中 で 流 域 保 全 の 観 点 からの 関 係 機 関 との 連 携 や 地 域 における 避 難 体 制 の 整 備 などのソフト 対 策 との 連 携 を 通 じた 効 果 的 な 治 山 対 策 を 講 ずる そ の 際 既 存 施 設 の 有 効 活 用 を 含 む 総 合 的 なコスト 縮 減 に 努 めるとともに 現 地 の 実 情 を 踏 まえ 必 要 に 応 じて 在 来 種 を 用 いた 植 栽 緑 化 や 治 山 施 設 へ の 魚 道 の 設 置 など 生 物 多 様 性 の 保 全 に 努 める (4)その 他 必 要 な 事 項 保 安 林 の 適 切 な 管 理 を 確 保 するため 地 域 住 民 地 方 公 共 団 体 等 の 協 力 参 加 が 得 られるよう 努 めるとともに 保 安 林 台 帳 の 調 製 標 識 の 設 置 巡 視 及 び 指 導 の 徹 底 等 を 適 正 に 行 うほか 衛 星 デジタル 画 像 等 を 活 用 し 保 安 林 の 現 況 や 規 制 に 関 連 する 情 報 の 総 合 的 な 管 理 を 推 進 することとする 3 森 林 の 保 護 等 に 関 する 事 項 森 林 の 保 護 等 については 適 切 な 間 伐 等 の 実 施 保 護 樹 帯 の 設 置 広 葉 樹 林

20 及 び 針 広 混 交 の 育 成 複 層 林 の 造 成 等 により 病 虫 害 鳥 獣 害 寒 風 害 山 火 事 等 の 森 林 被 害 に 対 する 抵 抗 性 の 高 い 森 林 の 整 備 に 努 めるとともに 日 常 の 管 理 を 通 じて 森 林 の 実 態 を 適 確 に 把 握 し 次 の 事 項 に 配 慮 して 適 時 適 切 に 行 うことと する (1) 病 害 虫 等 による 被 害 の 未 然 防 止 早 期 発 見 及 び 早 期 駆 除 に 努 めることとす る 特 に 松 くい 虫 による 被 害 については 被 害 抑 制 のための 健 全 な 松 林 の 整 備 と 防 除 対 策 の 重 点 化 地 域 の 自 主 的 な 防 除 活 動 等 の 一 層 の 推 進 を 図 ると ともに 被 害 の 状 況 等 に 応 じ 被 害 跡 地 の 復 旧 及 び 抵 抗 性 を 有 するマツ 又 は 他 の 樹 種 への 計 画 的 な 転 換 の 推 進 を 図 ることとする なお 抵 抗 性 を 有 する マツの 転 換 に 当 たっては 気 候 土 壌 等 の 自 然 的 条 件 に 適 合 したものを 導 入 することとする また ナラ 枯 れ 被 害 についても 被 害 監 視 から 防 除 実 行 までの 地 域 の 体 制 づくり 新 たな 技 術 の 導 入 も 含 めた 適 切 な 防 除 を 推 進 するとともに 里 山 等 における 広 葉 樹 林 の 整 備 を 通 じた 被 害 の 未 然 防 止 を 図 ることとする (2) 野 生 鳥 獣 による 森 林 被 害 については その 防 止 に 向 け 鳥 獣 保 護 管 理 施 策 や 農 業 被 害 対 策 との 連 携 を 図 りつつ 森 林 被 害 のモニタリングを 推 進 し そ の 結 果 を 踏 まえて 捕 獲 や 地 元 行 政 機 関 森 林 組 合 森 林 所 有 者 等 が 協 力 し て 計 画 的 に 行 う 防 護 柵 の 設 置 等 広 域 的 な 防 除 活 動 等 を 総 合 的 かつ 効 果 的 に 推 進 する また 野 生 鳥 獣 との 共 存 にも 配 慮 した 針 広 混 交 の 育 成 複 層 林 の 整 備 野 生 鳥 獣 と 地 域 住 民 の 棲 み 分 けに 配 慮 した 緩 衝 帯 の 整 備 等 を 推 進 する (3) 山 火 事 等 の 森 林 被 害 を 未 然 に 防 止 するため 林 内 歩 道 等 の 整 備 を 図 りつつ 森 林 巡 視 山 火 事 警 防 等 を 適 時 適 切 に 実 施 するとともに 防 火 線 防 火 樹 帯 等 の 整 備 を 推 進 することとする Ⅳ 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 事 項 保 健 機 能 と 文 化 機 能 の 高 い 森 林 につきその 保 健 機 能 を 高 度 に 発 揮 させるため 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 平 成 元 年 法 律 第 71 号 ) 第 3 条 第 1 項 に 規 定 する 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 に 関 する 基 本 方 針 に 基 づき 森 林 資 源 の 総 合 的 利 用 を 促 進 するものとし その 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 については 次 による

21 こととする 1 保 健 機 能 森 林 の 設 定 の 方 針 保 健 機 能 森 林 は 湖 沼 渓 谷 等 と 一 体 となって 優 れた 自 然 美 を 構 成 している 森 林 等 保 健 機 能 の 高 い 森 林 のうち 自 然 環 境 の 保 全 に 配 慮 しつつ 森 林 の 存 す る 地 域 の 実 情 森 林 の 利 用 者 の 意 向 等 からみて 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 を 図 る ため 整 備 することが 適 当 であり かつ 森 林 施 業 の 担 い 手 が 存 在 するとともに 森 林 保 健 施 設 の 整 備 が 行 われる 見 込 みのある 森 林 について 設 定 することとする 2 保 健 機 能 森 林 の 整 備 の 方 針 保 健 機 能 森 林 の 施 業 については 森 林 の 保 健 機 能 の 一 層 の 増 進 を 図 るととも かん に 森 林 保 健 施 設 の 設 置 に 伴 う 森 林 の 有 する 水 源 の 涵 養 国 土 保 全 等 の 機 能 の 低 下 を 補 完 するため 自 然 環 境 の 保 全 及 び 森 林 の 有 する 諸 機 能 の 保 全 に 配 慮 し つつ 森 林 の 特 色 を 踏 まえて 多 様 な 施 業 を 積 極 的 に 実 施 することとする なお これらの 場 合 において 快 適 な 森 林 環 境 の 維 持 及 び 利 用 の 利 便 性 にも 配 慮 し 間 伐 除 伐 等 の 保 育 を 積 極 的 に 行 うこととする また 森 林 保 健 施 設 の 整 備 に 当 たっては 自 然 環 境 の 保 全 国 土 の 保 全 及 び 文 化 財 の 保 護 に 配 慮 しつつ 地 域 の 実 情 利 用 者 の 意 向 等 を 踏 まえて 多 様 な 森 林 保 健 施 設 の 整 備 を 行 うこととする 3 その 他 必 要 な 事 項 保 健 機 能 森 林 の 管 理 及 び 運 営 に 当 たっては 自 然 環 境 の 保 全 に 配 慮 しつつ 森 林 の 保 全 と 両 立 した 森 林 の 保 健 機 能 の 増 進 が 図 られるよう 地 域 の 実 情 利 用 者 の 意 向 等 を 踏 まえて 森 林 及 び 森 林 保 健 施 設 の 適 切 な 管 理 防 火 体 制 及 び 防 火 施 設 の 整 備 並 びに 利 用 者 の 安 全 及 び 交 通 の 安 全 円 滑 の 確 保 に 留 意 するこ ととする なお 保 健 機 能 森 林 の 設 定 保 健 機 能 森 林 の 整 備 等 に 当 たっては 当 該 森 林 によって 確 保 されてきた 自 然 環 境 の 保 全 及 び 国 土 の 保 全 に 適 切 な 配 慮 を 行 うこ ととする

22 第 3 表 計 画 量 伐 採 立 木 材 積 造 林 面 積 広 域 流 域 総 数 主 伐 間 伐 人 工 天 然 造 林 更 新 全 国 79,961 36,184 43, 天 塩 川 1, 石 狩 川 1, 網 走 湧 別 川 2,213 1, 十 勝 釧 路 川 2,363 1,084 1, 沙 流 川 渡 島 尻 別 川 1, 岩 木 川 1, 馬 淵 川 1, 閉 伊 川 1,852 1, 北 上 川 2,968 1,512 1, 米 代 雄 物 川 4,008 2,056 1, 最 上 川 1,728 1, 阿 武 隈 川 2,731 1,446 1, 阿 賀 野 川 1, 信 濃 川 1, , 那 珂 川 1, 利 根 川 3,038 1,060 1, 相 模 川 富 士 川 1, 天 竜 川 1, 神 通 庄 川 九 頭 竜 川 1, 木 曽 川 2,932 1,060 1, 由 良 川 淀 川 宮 川 熊 野 川 1, , 紀 ノ 川 加 古 川 高 梁 吉 井 川 1, 円 山 千 代 川 1, 江 の 川 2,139 1, 芦 田 佐 波 川 1, 高 津 川 重 信 肱 川 1, 吉 野 仁 淀 川 3,647 1,102 2, 四 万 十 川 1, , 遠 賀 大 野 川 2,364 1,063 1, 筑 後 川 2,343 1,023 1, 本 明 川 菊 池 球 磨 川 4,062 2,033 2, 大 淀 川 4,670 2,793 1, 川 内 肝 属 川 3,257 2,015 1, 沖 縄 かん 注 1: 水 源 涵 養 のための 保 安 林 とは 森 林 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 249 号 ) 第 25 条 第 1 項 第 1 号 の 同 項 第 2 号 から 第 7 号 までの 目 的 保 健 風 致 の 保 存 等 のための 保 安 林 とは 同 項 第 8 号 2: 保 安 林 面 積 の 総 数 欄 は 2 以 上 の 目 的 を 達 成 するために 指 定 する 保 安 林 があるため 3: 治 山 事 業 とは 森 林 法 第 41 条 に 規 定 する 保 安 施 設 事 業 及 び 地 すべり 等 防 止 法 ( 昭 和 33 年 第 3 条 若 しくは 第 4 条 の 規 定 によって 指 定 された 地 すべり 防 止 区 域 又 はぼた 山 崩 壊 防 止 区 4: 治 山 事 業 施 行 地 区 数 とは 治 山 事 業 を 実 施 する 箇 所 について 尾 根 や 沢 などの 地 形 等

23 ( 単 位 材 積 : 万 m 3 開 設 量 : 千 km 面 積 : 千 ha 地 区 数 : 百 地 区 ) 林 保 安 林 面 積 道 治 山 事 間 伐 開 かん 業 施 行 面 積 設 総 数 水 源 涵 養 の 災 害 防 備 の 保 健 風 致 の 保 存 地 区 数 ( 参 考 ) 量 ための 保 安 林 ための 保 安 林 等 のための 保 安 林 , , , , 目 的 災 害 防 備 のための 保 安 林 とは 土 砂 の 流 出 の 防 備 土 砂 の 崩 壊 の 防 備 などの から 第 11 号 までの 目 的 を 達 成 するために 指 定 する 保 安 林 をいう 内 訳 の 合 計 に 合 致 しない 法 律 第 30 号 ) 第 51 条 第 1 項 第 2 号 に 規 定 する 地 すべり 地 域 又 はぼた 山 に 関 して 同 法 域 における 地 すべり 防 止 工 事 又 はぼた 山 崩 壊 防 止 工 事 に 関 する 事 業 をいう により 区 分 される 森 林 の 区 域 を 単 位 としてとりまとめた 上 計 上 したものである

24 第 4 表 土 壌 を 改 良 する 必 要 のある 森 林 搬 出 の 方 法 を 特 定 する 森 林 及 び 森 林 の 土 地 の 保 全 に 特 に 留 意 すべき 森 林 の 指 定 基 準 (1) 土 壌 を 改 良 す 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 であって 土 壌 の 理 化 学 る 必 要 のある 性 の 改 良 を 図 る 必 要 のあるもの 森 林 (ア) 赤 色 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること (イ) 黒 色 土 壌 であって 表 層 からカベ 状 構 造 を 持 ってい るものから 成 っている 箇 所 であること (ウ) 花 崗 岩 石 英 粗 面 岩 等 の 深 層 風 化 地 帯 又 は 新 第 三 紀 層 若 しくは 洪 積 層 の 地 帯 のうち 侵 食 を 受 けている 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること (エ)その 他 既 往 の 施 業 に 起 因 してせき 悪 化 している 土 壌 の 箇 所 であること (2) 搬 出 の 方 法 を 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 であって 特 に 林 産 物 の 特 定 する 森 林 搬 出 方 法 を 定 めなければ 土 砂 の 流 出 又 は 崩 壊 を 引 き 起 こ すおそれがあり 森 林 の 更 新 又 は 森 林 の 土 地 の 保 全 に 支 障 を 来 すもの (ア) 地 形 a 傾 斜 が 急 な 箇 所 であること b 傾 斜 の 著 しい 変 移 点 を 持 っている 箇 所 であるこ と c 山 腹 の 凹 曲 部 等 地 表 流 下 水 又 は 地 中 水 の 集 中 流 下 する 部 分 を 持 っている 箇 所 であること (イ) 地 質 a 基 岩 の 風 化 が 異 常 に 進 んだ 箇 所 であること b 基 岩 の 節 理 又 は 片 理 が 著 しく 進 んだ 箇 所 である こと c 破 砕 帯 又 は 断 層 線 上 にある 箇 所 であること d 流 れ 盤 となっている 箇 所 であること (ウ) 土 壌 等 a 火 山 灰 地 帯 等 で 表 土 が 粗 しょうで 凝 集 力 の 極 め て 弱 い 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること b c 土 層 内 に 異 常 な 滞 水 層 がある 箇 所 であること れき 石 礫 地 から 成 っている 箇 所 であること

25 (3) 森 林 の 土 地 の 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 であって その 土 地 の 保 保 全 に 特 に 留 意 全 に 特 に 留 意 する 必 要 のあるもの すべき 森 林 (ア) 地 形 a 傾 斜 が 急 な 箇 所 であること b 傾 斜 の 著 しい 変 移 点 を 持 っている 箇 所 であるこ と c 山 腹 の 凹 曲 部 等 地 表 流 下 水 又 は 地 中 水 の 集 中 流 下 する 部 分 を 持 っている 箇 所 であること d 谷 密 度 の 大 きい 地 区 であること e 起 伏 量 の 大 きい 地 区 であること (イ) 地 質 a 基 岩 の 風 化 が 異 常 に 進 んだ 箇 所 であること b 基 岩 の 節 理 又 は 片 理 が 著 しく 進 んだ 箇 所 である こと c 破 砕 帯 又 は 断 層 線 上 にある 箇 所 であること d 流 れ 盤 となっている 箇 所 であること (ウ) 土 壌 等 a 火 山 灰 地 帯 等 で 表 土 が 粗 しょうで 凝 集 力 の 極 め て 弱 い 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること b c d 土 層 内 に 異 常 な 滞 水 層 がある 箇 所 であること れき 石 礫 地 から 成 っている 箇 所 であること 表 土 が 薄 く 乾 性 な 土 壌 から 成 っている 箇 所 であ ること (エ) 気 象 a 短 時 間 に 強 い 雨 が 降 る 頻 度 が 高 い 地 区 であるこ と b 凍 土 及 び 霜 柱 の 害 のおそれが 強 い 地 区 であるこ と

26 第 5 表 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 のある 森 林 の 指 定 基 準 (1) 複 層 林 施 業 を 推 進 すべき 森 林 1 人 家 農 地 森 林 の 次 の 条 件 のいずれかに 該 当 する 森 林 土 地 又 は 道 路 その 他 の 施 設 の 保 全 のため 伐 採 (ア) 地 形 の 方 法 を 定 める 必 要 が a 傾 斜 が 急 な 箇 所 であること ある 森 林 b 傾 斜 の 著 しい 変 移 点 を 持 っている 箇 所 であるこ ( 山 地 災 害 防 止 機 能 / と 土 壌 保 全 機 能 ) c 山 腹 の 凹 曲 部 等 地 表 流 下 水 又 は 地 中 水 の 集 中 流 下 する 部 分 を 持 っている 箇 所 であること (イ) 地 質 a 基 岩 の 風 化 が 異 常 に 進 んだ 箇 所 であること b 基 岩 の 節 理 又 は 片 理 が 著 しく 進 んだ 箇 所 である こと c 破 砕 帯 又 は 断 層 線 上 にある 箇 所 であること d 流 れ 盤 となっている 箇 所 であること (ウ) 土 壌 等 a 火 山 灰 地 帯 等 で 表 土 が 粗 しょうで 凝 集 力 の 極 め て 弱 い 土 壌 から 成 っている 箇 所 であること b 土 層 内 に 異 常 な 滞 水 層 がある 箇 所 であること れき c 石 礫 地 から 成 っている 箇 所 であること d 表 土 が 薄 く 乾 性 な 土 壌 から 成 っている 箇 所 であ ること 2 生 活 環 境 の 保 全 及 び 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 形 成 のため 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 がある 森 (ア) 都 市 近 郊 林 等 に 所 在 する 森 林 であって 郷 土 樹 種 を 林 中 心 とした 安 定 した 林 相 をなしている 森 林 ( 快 適 環 境 形 成 機 能 ) (イ) 市 街 地 道 路 等 と 一 体 となって 優 れた 景 観 美 を 構 成 する 森 林 (ウ) 気 象 緩 和 騒 音 防 止 等 の 機 能 を 発 揮 している 森 林 3 自 然 環 境 の 保 全 及 び 次 のいずれかに 該 当 する 森 林 形 成 並 びに 保 健 教 育 文 化 的 利 用 のため 伐 (ア) 湖 沼 瀑 布 渓 谷 等 の 景 観 と 一 体 となって 優 れた 採 の 方 法 を 定 める 必 要 自 然 美 を 構 成 する 森 林 がある 森 林 ( 保 健 レクリエーショ (イ) 紅 葉 等 の 優 れた 森 林 美 を 有 する 森 林 であって 主 要 ン 機 能 / 文 化 機 能 / 生 物 な 眺 望 点 から 望 見 されるもの 多 様 性 保 全 機 能 ) (ウ)ハイキング キャンプ 等 の 保 健 文 化 教 育 的 利 用 の 場 として 特 に 利 用 されている 森 林 (エ) 希 少 な 生 物 の 保 護 のため 必 要 な 森 林 ( 択 伐 に 限 る ) 注 : 適 切 な 伐 区 の 形 状 配 置 等 により 伐 採 後 の 林 分 の 保 全 機 能 生 活 環 境 保 全 機 能 風 致 の 維 持 等 の 確 保 が 可 能 な 場 合 には 長 伐 期 施 業 等 を 推 進 すべき 森 林

27 (2) 伐 採 面 積 の 規 模 を 縮 小 した 皆 伐 を 推 進 すべき 森 林 水 質 の 保 全 又 は 水 量 の 次 の 条 件 のいずれかに 該 当 する 森 林 安 定 的 確 保 のため 伐 採 の 方 法 を 定 める 必 要 がある (ア) 地 形 について 森 林 かん a 標 高 の 高 い 地 域 ( 水 源 涵 養 機 能 ) b 傾 斜 が 急 峻 な 地 域 c 谷 密 度 の 大 きい 地 域 d 起 伏 量 の 大 きい 地 域 e 渓 床 又 は 河 床 勾 配 の 急 な 地 域 f 掌 状 型 集 水 区 域 (イ) 気 象 について a 年 平 均 又 は 季 節 的 降 水 量 の 多 い 地 域 b 短 時 間 に 強 い 雨 の 降 る 頻 度 が 高 い 地 域 (ウ)その 他 大 面 積 の 伐 採 が 行 われがちな 地 域 第 6 表 路 網 整 備 の 水 準 区 分 作 業 システム 路 網 密 度 緩 傾 斜 地 ( 0 ~ 15 ) 車 両 系 作 業 システム 100m/ha 以 上 中 傾 斜 地 ( 15 ~ 30 ) 車 両 系 作 業 システム 75m/ha 以 上 架 線 系 作 業 システム 25m/ha 以 上 急 傾 斜 地 ( 30 ~ 35 ) 車 両 系 作 業 システム 架 線 系 作 業 システム 60m/ha 以 上 15m/ha 以 上 急 峻 地 ( 35 ~ ) 架 線 系 作 業 システム 5m/ha 以 上 注 1: 架 線 系 作 業 システム とは 林 内 に 架 設 したワイヤーロープに 取 り 付 けた 搬 器 等 を 移 動 させて 木 材 を 吊 り 上 げて 集 積 するシステム タワーヤーダ 等 を 活 用 する 2: 車 両 系 作 業 システム とは 林 内 にワイヤーロープを 架 設 せず 車 両 系 の 林 業 機 械 により 林 内 の 路 網 を 移 動 しながら 木 材 を 集 積 運 搬 するシステム フォワーダ 等 を 活 用 する

28 ( 別 紙 ) 全 国 森 林 計 画 広 域 流 域 位 置 図 凡 例 広 域 流 域 界 都 道 府 県 界 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 番 号 広 域 流 域 1 天 塩 川 10 北 上 川 19 富 士 川 28 紀 ノ 川 37 四 万 十 川 2 石 狩 川 11 米 代 雄 物 川 20 天 竜 川 29 加 古 川 38 遠 賀 大 野 川 3 網 走 湧 別 川 12 最 上 川 21 神 通 庄 川 30 高 梁 吉 井 川 39 筑 後 川 4 十 勝 釧 路 川 13 阿 武 隈 川 22 九 頭 竜 川 31 円 山 千 代 川 40 本 明 川 5 沙 流 川 14 阿 賀 野 川 23 木 曽 川 32 江 の 川 41 菊 池 球 磨 川 6 渡 島 尻 別 川 15 信 濃 川 24 由 良 川 33 芦 田 佐 波 川 42 大 淀 川 7 岩 木 川 16 那 珂 川 25 淀 川 34 高 津 川 43 川 内 肝 属 川 8 馬 淵 川 17 利 根 川 26 宮 川 35 重 信 肱 川 44 沖 縄 9 閉 伊 川 18 相 模 川 27 熊 野 川 36 吉 野 仁 淀 川