『想定外』への備え~東日本大震災の教訓~
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- めぐの はにうだ
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1 想 定 外 への 備 え ~ 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 ~ 2012 年 3 月 1 日 General Reinsurance AG P&C 再 保 険 オフィス 石 井 隆
2 東 日 本 大 震 災 経 済 被 害 と 保 険 支 払 直 接 被 害 : 16.9 兆 円 ( 内 閣 府 推 計 2011 年 6 月 24 日 ) ただし 福 島 第 一 原 発 事 故 関 連 被 害 を 含 まず 保 険 支 払 : 約 3 兆 円 損 害 保 険 ( 含 む 共 済 ): 約 2.8 兆 円 家 計 地 震 保 険 : 企 業 地 震 保 険 他 : 損 害 共 済 : 生 命 保 険 ( 含 む 共 済 ): 約 0.2 兆 円 約 兆 円 約 0.6 兆 円 約 兆 円 損 害 保 険 関 連 の2.8 8 兆 円 は 経 済 被 害 の 約 15% 出 典 : 損 害 保 険 会 社 各 社 各 主 要 共 済 損 害 保 険 協 会 生 命 保 険 協 会 の 公 表 数 値 に 基 き 講 演 者 が 推 計
3 自 然 災 害 と 日 本 地 震 大 国 2000 年 ~2009 年 (10 年 間 ):M6 以 上 の 地 震 212 回 --- 世 界 中 の2 割 強 に 相 当 ( 平 成 22 年 版 防 災 白 書 ) 火 山 大 国 環 太 平 洋 造 山 帯 台 風 大 国 + 豪 雨 と 洪 水 1981 年 ~2010 年 (20 年 間 の 平 均 ): 太 平 洋 で 発 生 した 台 風 の 約 半 分 の11.4 個 が 日 本 に 接 近 し 2.7 個 が 上 陸 ( 気 象 庁 台 風 の 統 計 資 料 :1981 年 ~2010 年 )
4 環 太 平 洋 造 山 帯 著 作 権 :パブリックドメイン
5 主 要 活 断 層 および 海 溝 型 地 震 の 評 価 結 果 30 年 以 内 の 地 震 発 生 の 想 定 と 発 生 確 率 予 測 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 2012 年 1 月 11 日 現 在 一 部 抜 粋 地 震 名 想 定 規 模 発 生 確 率 想 定 東 海 地 震 M8.0 程 度 88% 東 南 海 地 震 M8.1 前 後 70% 南 海 地 震 M8.4 前 後 60% 東 南 海 南 海 地 震 の 同 時 発 生 M8.5 前 後 - 南 関 東 ( 首 都 直 下 型 ) M6.7~7.2 程 度 70% 程 度 富 士 川 河 口 断 層 帯 M8.0 ケース a:10%~18% ケース b:2%~11% 以 下 糸 魚 川 - 静 岡 構 造 線 断 層 帯 M8 程 度 14% 上 町 断 層 ( 近 畿 ) M7.5 程 度 2%~3%
6 関 東 以 西 の 太 平 洋 側 の 地 震 - 江 戸 時 代 以 降 相 模 トラフ 1600 年 1605 慶 長 M 年 1800 年 1900 年 2000 年 2011 年 1707 宝 永 M 安 政 南 海 M 安 政 東 海 M 昭 和 南 海 M 昭 和 東 南 海 M 三 河 M 年 経 過 1633 寛 永 M 元 禄 M 天 明 M 安 政 江 戸 M 関 東 大 震 災 M7.9 南 海 地 震 東 南 海 地 震 東 海 地 震 関 東 大 震 災 関 東 直 下 型 地 震
7 地 震 予 知 - 中 央 防 災 会 議 一 部 抜 粋 地 震 名 直 接 被 害 間 接 被 害 経 済 被 害 総 額 首 都 直 下 型 66.6 兆 円 45.2 兆 円 112 兆 円 近 畿 直 下 型 61 兆 円 13 兆 円 74 兆 円 東 南 海 南 海 地 震 43 兆 円 14 兆 円 57 兆 円 東 海 地 震 26 兆 円 11 兆 円 37 兆 円 中 部 直 下 型 24 兆 円 8 兆 円 33 兆 円 < 参 考 > 東 日 本 大 震 災 *¹ 16.9 兆 円 NA NA 阪 神 淡 路 大 震 災 *² 9.6 兆 円 *³ 20~30 兆 円 *³ 30~40 兆 円 注 : *¹ 内 閣 府 推 計 値 2011 年 6 月 24 日 *² 国 土 庁 ( 当 時 )の 推 計 値 *³ 一 般 的 推 計 値
8 気 象 災 害 台 風 豪 雨 洪 水 : 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 関 東 大 震 災 宝 永 地 震 が 最 大 ではなかった 伊 勢 湾 台 風 (1959 年 929hPa 死 者 不 明 者 5,098 名 )が 最 大 の 台 風 ではない 昭 和 の 三 大 台 風 : 室 戸 台 風 (1934 年 ) 枕 崎 台 風 (1945 年 ) 伊 勢 湾 台 風 (1959 年 ) --- 室 戸 台 風 枕 崎 台 風 および 第 二 室 戸 台 風 (1961 年 )は 伊 勢 湾 台 風 の 気 圧 を 下 回 る 歴 史 的 巨 大 台 風 989 年 : 永 祚 の 風 --- 被 害 により 翌 年 正 暦 に 改 元 1281 年 : 弘 安 の 役 ( 第 2 回 目 の 元 寇 ) 台 風 1828 年 :シーボルト 台 風 --- 過 去 3 百 年 で 最 強 と 考 えられる 1856 年 : 安 政 江 戸 台 風
9 気 象 災 害 に 対 する 防 災 洪 水 高 波 に 対 する 防 災 日 本 の 堤 防 整 備 率 :66 割 程 度 (58.4%: 国 交 省 平 成 17 年 3 月 末 ) 多 摩 川 荒 川 の 堤 防 決 壊 想 定 --- 多 摩 川 のケース:125 万 人 18 兆 円 ( 国 交 省 ) 大 阪 の 寝 屋 川 地 区 の 浸 水 想 定 日 本 の 海 岸 線 : 約 3 万 km --- 世 界 第 6 位 < 事 例 > 2000 年 9 月 : 東 海 豪 雨 で 名 古 屋 の 地 下 街 浸 水 2005 年 9 月 :ゲリラ 豪 雨 と 杉 並 区 の 浸 水 被 害 1999 年 6 月 : 豪 雨 で 福 岡 が 浸 水 被 害 博 多 駅 の 地 下 街 浸 水
10 気 象 災 害 の 巨 大 化 と 北 進 地 球 温 暖 化 気 象 災 害 の 巨 大 化 と 北 進 < 気 象 庁 の 研 究 > 日 本 の 気 温 が100 年 当 たり 上 昇 海 面 温 度 :21 世 紀 末 までに100 年 当 たり: 厳 しいシナリオ2.0 ~3.1 上 昇 緩 やかなシナリオでも0.6 ~2.1 上 昇 気 象 災 害 の 巨 大 化 気 象 災 害 の 北 進 巨 大 台 風 の 関 東 以 北 への 襲 来 時 間 当 りの 降 雨 量 の 増 大 ( 都 市 の 排 水 能 力 を 超 えるゲリラ 豪 雨 ) これまでの 防 災 の 見 直 しの 必 要 性
11 自 然 災 害 の 世 界 的 増 加 傾 向 Number Geophysical events (Earthquake, tsunami, volcanic eruption) Meteorological events (Storm) Hydrological events (Flood, mass movement) Climatological events (Extreme temperature, drought, forest fire) Source: Geo Risks Research, NatCatSERVICE Munich Re
12 世 界 の 巨 大 自 然 災 害 と 経 済 被 害 保 険 支 払 通 貨 : 百 万 ドル 年 事 象 国 名 犠 牲 者 経 済 被 害 (A) 保 険 支 払 (B) (B) / (A) 2011 *¹ 東 日 本 大 震 災 日 本 *¹ 約 19, ,000 35, % 2005 ハリケーン カトリーナ 米 国 1, ,000 66, % 1995 阪 神 淡 路 大 震 災 日 本 *¹ 6, ,500 3,075 30% 3.0% 2008 四 川 大 地 震 中 国 87,000 85, % 2011 タイ 洪 水 タイ ,000 10, % 1994 ノースリッシ 地 震 米 国 57 41,800 15, % 2008 ハリケーン アイク 米 国 他 ,600 15, % 1998 長 江 洪 水 中 国 3,656 32,000 1, % チリ 地 震 チリ ,000 8, % 月 クライストチャーチ 地 震 ニューシ ーラント 181 *² 20,000 13, % 資 料 :AonBenfield Annual Global Climate and Catastrophe Report, Impact Forecasting 但 し 注 釈 のあるものを 除 く 注 : 事 象 名 は 講 演 者 による *¹: 死 者 不 明 者 の 合 計 数 字 に 筆 者 が 変 更 東 日 本 大 震 災 は2012 年 1 月 時 点 *²: 原 資 料 はニュージーランド 政 府 が 発 表 した 2010 年 9 月 2011 年 2 月 および6 月 の 合 計 の 経 済 被 害 額 300 百 億 ドルを 採 用 しているが 保 険 支 払 率 計 算 のため 講 演 者 の 判 断 により 変 更
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