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1 鹿 児 島 大 学 津 波 防 災 シンポジウム これからの 津 波 減 災 このたびの 大 震 災 で 被 害 にあわれた 方 々にお 悔 み を 申 し 上 げます 一 日 も 早 い 復 旧 復 興 をお 祈 り 申 し 上 げております 私 どもも 早 期 復 旧 復 興 に 向 けて 調 査 などを 行 って おります 鹿 児 島 大 学 客 員 教 授 独 立 行 政 法 人 港 湾 空 港 技 術 研 究 所 高 橋 重 雄 港 湾 空 港 技 術 研 究 所 横 須 賀 市 長 瀬 港 と 海 の 環 境 防 災 利 用 の 研 究 津 波 の 意 味? TSUNAMI 津 の 波 津 港 : 天 然 の 良 港 台 風 でも 静 かな 海 + 低 い 土 地 + 多 くの 人 と 財 産 回 り 込 む 津 波 甚 大 な 被 害 1

2 地 震 と 津 波 との 違 い 時 間 がある 避 難 できる 津 波 死 者 をゼロにで きる 防 災 は 市 民 が 具 体 的 に 災 害 を 知 ることから 始 まる 津 波 を 正 しく 理 解 して 適 切 に 避 難 していただくことを 期 待 津 波 防 災 の 基 本 は 市 民 が 津 波 災 害 を 知 ること 的 確 な 避 難 ができること これからの 津 波 減 災 1. 津 波 災 害 の 歴 史 鹿 児 島 大 学 特 別 講 義 津 波 災 害 とその 被 害 軽 減 について ー 最 近 の 研 究 ー 津 波 防 災 シンポジウム( 鹿 児 島 大 学 ) 2010チリ 地 震 調 査 報 告 2. 津 波 の 来 襲 と 災 害 東 日 本 大 震 災 を 例 に 3. 津 波 災 害 のこれまでの 対 策 4. 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 とこれからの 対 策 防 災 から 減 災 へ 5.まとめにかえてー 津 波 から 生 き 延 びる 2

3 1 章 津 波 災 害 の 歴 史 津 波 被 害 は 厳 しい 繰 り 返 し 発 生 している 2009 年 10 月 28 日 ( 水 ) 宮 崎 市 熊 野 字 島 山 の 供 養 碑 1662 年 外 所 津 波 2009 年 10 月 28 日 ( 水 ) 日 南 市 新 開 ノ 堤 付 近 外 浦 港 視 察 1960チリ 地 震 津 波 熊 野 字 島 山 の 供 養 碑 は 外 所 大 地 震 における 被 害 者 の 供 養 と 自 然 のいとなみに 対 する 畏 敬 の 念 を 忘 れないため 50 年 に1 度 建 てられており 350 年 にわたり 続 いている 原 田 氏 はチリ 地 震 津 波 発 生 当 時 この 辺 りの 造 船 所 に 勤 めてい た 2 階 で 寝 ているところ 先 輩 の 知 らせで 起 きると 1 階 は 既 に 水 浸 しで 津 波 が 引 いたところを 見 計 らい 着 のみ 着 のまま 高 台 に 逃 げた 3

4 日 本 における 津 波 災 害 津 波 災 害 は 日 本 の 古 文 書 に 記 録 がある 最 初 の 記 録 は 684 年 の 津 波 ( 天 武, 南 海 道 ) 比 較 的 大 きな 被 害 のある 津 波 (10 年 に1 度 ) 甚 大 な 被 害 のある 津 波 (100 年 に 一 度 ) 我 が 国 における 過 去 の 地 震 津 波 の 発 生 明 治 以 降 我 が 国 で100 人 以 上 の 死 者 行 方 不 明 者 を 出 した 地 震 津 波 ( 津 波 が 発 生 した 場 合 のみ 掲 載 丸 数 字 は 発 生 順 ) 10 北 海 道 南 西 沖 地 震 ( M7.8) 平 成 5(1993) 年 7 月 12 日 死 者 行 方 不 明 者 数 230 人 最 大 遡 上 高 さ 30m 9 日 本 海 中 部 地 震 ( M7.7) 昭 和 58(1983) 年 5 月 26 日 死 者 数 104 人 最 大 津 波 高 さ 14m 明 治 三 陸 地 震 ( M8.5) 明 治 29(1896) 年 6 月 15 日 死 者 数 約 22,000 人 最 大 遡 上 高 さ 38.2m 4 昭 和 三 陸 地 震 ( M8.1) 昭 和 8(1933) 年 3 月 3 日 死 者 行 方 不 明 者 数 3,064 人 最 大 遡 上 高 さ 29m 2 関 東 地 震 ( 関 東 大 震 災 )( M7.9) 大 正 12(1923) 年 9 月 1 日 死 者 行 方 不 明 者 数 142,807 人 昭 和 南 海 地 震 ( 南 海 道 地 震 )( M8.0) 昭 和 21(1946) 年 12 月 21 日 死 者 行 方 不 明 者 数 1,443 人 最 大 津 波 高 さ 6m 5 東 南 海 地 震 ( M7.9) 昭 和 19(1944) 年 12 月 7 日 死 者 数 998 人 -1-8チリ 地 震 津 波 ( M9.5) 昭 和 35(1960) 年 5 月 23 日 死 者 行 方 不 明 者 数 142 人 最 大 津 波 高 さ 6m 出 典 気 象 庁 ホームページを 加 工 して 作 成 1896 明 治 三 陸 津 波 最 高 遡 上 高 38.2m 1933 昭 和 三 陸 津 波 田 老 町 津 波 前 後 4

5 1960 チリ 地 震 津 波 日 本 海 中 部 地 震 津 波 岸 壁 を 超 える 津 波 と 漁 船 日 本 海 中 部 地 震 津 波 引 き 波 と 転 覆 する 漁 船 日 本 海 中 部 地 震 津 波 遡 上 する 津 波 松 ヶ 崎 漁 港 5

6 1993 年 7 月 12 日 北 海 道 南 西 沖 地 震 津 波 2004 年 インド 洋 大 津 波 M9 20 万 人 以 上 の 死 者 スリランカ(ハンバントタの 海 岸 の 被 災 直 後 ) 2006 年 ジャワ 島 地 震 津 波 (パンガンダラン) チリ 地 震 津 波 ロビンソンクルーソー 島 津 波 後 2007 年 ソロモン 諸 島 地 震 津 波 (シンボ 島 タプライ) 津 波 前 2007 年 スマトラ 島 地 震 津 波 (セランガイ) La plaza y el muelle. 6

7 九 州 における 津 波 災 害 九 州 における 地 震 の 震 源 年 の 外 所 地 震 ( 日 向 灘 地 震 宝 永 (1707) 安 政 (1854)の 南 海 地 地 震 津 波 瓜 生 島 の 海 没 ( 豊 後 地 震 1596)や 島 原 眉 山 崩 壊 (1792) 海 溝 型 地 震 - 日 向 年 の 外 所 地 震 ( 日 向 灘 地 震 ) M7.6 大 淀 川 加 江 田 川 河 口 4-5m 地 盤 沈 下 1m 死 者 200 年 臼 杵 佐 伯 小 さい 津 年 昭 和 43 年 日 向 灘 地 震 M7.5 2m 程 度 の 津 波 海 溝 型 地 震 - 南 宝 永 (1707) 安 政 (1854) 昭 和 (1964)の 南 海 地 震 1-4mの 津 波 海 溝 型 地 震 - 遠 地 震 津 波 (1960) 2m 程 度 7

8 地 すべり 津 波 火 山 噴 火 による 津 波 瓜 生 島 大 分 市 沖 4km 四 方 程 瓜 生 島 の 海 没 ( 豊 後 地 震 1596) 別 府 湾 内 島 原 眉 山 崩 壊 (1792) 島 原 大 変 肥 後 迷 惑 島 原 側 8-10m 死 者 名 ( 津 波 死 者 5000) 熊 本 側 4-5m 死 者 5000 櫻 島 噴 火 安 永 大 噴 火 (1779-) 海 底 噴 火 による 津 波 新 地 震 学 セミナーからの 学 び 12 瓜 生 島 沈 没 ー 日 本 のアトランティス 物 語 眉 山 崩 壊 島 原 大 変 肥 後 迷 惑 眉 山 の 天 狗 山 崩 壊 七 面 山 の 崩 壊 の 危 険? 2 章 津 波 の 来 襲 と 被 害 東 日 本 大 震 災 を 例 に 雲 仙 岳 火 砕 流 8

9 日 本 周 辺 の 海 と 海 溝 津 波 の 発 生 と 伝 播 計 算 3 月 11 日 14:46 震 源 仙 台 東 130km M9.0 台 風 などの 嵐 の 波 ( 港 空 研 大 型 水 路 における 実 験 ビデオ) 津 波 同 じ 高 さでも 大 きな 破 壊 力 と 大 きな 浸 水 被 害 ( 港 湾 空 港 技 術 研 究 所 大 規 模 波 動 地 盤 水 路 における 実 験 ) 9

10 津 波 の 遡 上 久 慈 の 海 岸 に 来 襲 する 津 波 津 波 は 長 ~い 波 大 きなパワー 先 端 は 砕 けることが 多 い 陸 上 の 津 波 は 水 深 や 地 形 によって 変 わる 陸 前 高 田 陸 前 高 田 10

11 陸 前 高 田 ( 岩 手 県 警 ビデオ) 陸 前 高 田 松 原 陸 前 高 田 気 仙 川 ( 竹 駒 : 河 口 より4km) 11

12 陸 前 高 田 ( 被 災 したアパート) 釜 石 市 釜 石 港 を 襲 う 津 波 釜 石 市 内 ( 道 をふさぐ 瓦 礫 と 車 ) 12

13 怖 しい10mクラスの 津 波 の 甚 大 な 被 津 波 防 災 施 設 を 超 え 破 壊 内 陸 奥 深 くまで 侵 入 する 河 川 を 遡 上 す 町 全 体 を 破 壊 する 奥 尻 青 苗 地 区 インド 洋 大 津 波 陸 域 一 般 の 被 害 港 と 海 域 の 被 害 海 構 岸 造 物 港 の 湾 被 害 建 物 の 破 壊 流 出 ( 特 に 木 造 家 屋 壊 滅 的 破 壊 コンクリートの 建 物 の3 階 以 上 の 浸 水 ) 車 の 流 失 火 災 の 発 生 タンク 破 壊 と 油 流 失 鉄 道 道 路 橋 梁 の 破 壊 地 盤 沈 下 田 畑 の 冠 水 船 舶 の 漂 流 衝 突 と 乗 り 上 げ 港 湾 施 設 の 破 壊 浸 水 ( 上 屋 クレーンな ど) 材 木 コンテナーの 漂 流 衝 突 漂 流 物 の 港 内 の 航 路 への 沈 下 航 路 洗 掘 と 埋 没 海 浜 海 岸 林 の 消 失 水 産 養 殖 施 設 の 流 失 防 波 堤 や 岸 壁 の 洗 掘 滑 動 突 堤 離 岸 堤 などの 破 壊 堤 防 護 岸 ( 防 潮 堤 ) 等 の 破 壊 ( 洗 掘 ) 水 門 陸 閘 の 破 壊 多 くの 死 者 行 方 不 明 者 2 万 人 浸 水 域 :535km 2, 60 万 人, 22 万 戸 ( 全 壊 12 万 戸 ) 人 的 被 害 の 多 い 自 治 体 死 者 数 行 方 不 明 者 数 人 口 に 対 する 割 合 1 石 巻 市 ( 宮 城 県 ) % 2 陸 前 高 田 市 ( 岩 手 県 ) % 3 気 仙 沼 市 ( 宮 城 県 ) % 4 名 取 市 ( 宮 城 県 ) % 5 東 松 島 市 ( 宮 城 県 ) % 気 仙 沼 気 仙 沼 ( 漂 流 したタンク) 13

14 南 三 陸 歌 津 ( 破 壊 された 橋 ) 釜 石 港 ( 座 礁 した 船 舶 ) 気 仙 沼 ( 座 礁 した 漁 船 ) 14

15 仙 台 新 港 ( 漂 流 したコンテナ) 綾 里 ( 白 浜 ) 破 壊 した 護 岸 防 潮 壁 の 被 災 釜 石 両 石 石 巻 15

16 石 巻 石 巻 津 波 の 破 壊 力 木 造 の 家 の 破 壊 ( 港 空 研 の 大 規 模 水 路 の 実 験 ) 大 きな 津 波 の 力 特 に 砕 ける 津 波 の 先 端 部 の 破 壊 力 侮 れない 流 れの 力 16

17 木 造 の 家 の 破 壊 津 波 によるコンクリート 壁 の 破 壊 試 験 津 波 によるコンテナーの 流 失 とその 衝 突 実 験 人 への 危 険 性 人 は 簡 単 に 津 波 で 流 される 海 岸 は 特 に 危 険 海 岸 は 特 に 危 険 ( 砕 波 流 れ) 17

18 人 への 津 波 の 作 用 3 章 これまでの 津 波 対 策 東 京 大 学 地 震 研 究 所 彙 報 1933 昭 和 三 陸 地 震 津 波 このころは 地 震 や 津 波 の 現 象 はよく 分 かっていなかった 18

19 津 波 防 災 研 究 1960 チリ 地 震 津 波 (M9.5 死 者 139) 本 格 的 な 津 波 防 災 研 究 の 開 始 津 波 防 災 施 設 の 整 備 の 開 始 ( 大 船 渡 港 津 波 防 波 堤 ) 1983 日 本 海 中 部 地 震 津 波 (M7.7 死 者 100) 1993 北 海 道 南 西 沖 地 震 津 波 ( 奥 尻 津 波 )(M7.8 死 者 (200) 津 波 研 究 の 大 幅 な 前 進 ハード ソフトの 両 面 の 対 策 の 必 要 性 の 認 識 (ハザードマップ 等 ) 2004 インド 洋 大 津 波 (M9.1 死 者 20 万 人 ) 津 波 対 策 の 進 展 津 波 災 害 の 後 津 波 対 策 は 進 展 した 特 に 津 波 災 害 を 経 験 している 地 区 では 津 波 の 厳 しさを 理 解 して 対 策 が 進 んでいた 避 難 する 時 間 があるー 津 波 死 者 ゼロをめざして ソフト 対 策 警 報 避 難 対 策 教 育 訓 練 ハザードマップ ハード 対 策 津 波 防 波 堤 護 岸 など 予 報 津 波 警 報 システム 警 報 = 大 津 波 (3,4,6,8,10m above) 津 波 (1,2m) 注 意 =0.5m 近 地 津 波 (1954 年 から) 気 象 庁 による 新 しいシステム (1999) JMA 津 波 データベース (100,000 計 算 津 波 ) 3 分 以 内 の 警 報 遠 地 津 波 (1960 年 から) 国 際 協 力 太 平 洋 津 波 警 報 センター 大 規 模 地 震 発 生 の 切 迫 東 海 地 震 をはじめとし 各 地 域 において 大 規 模 地 震 の 切 迫 性 が 報 告 されている ~ 参 考 ~ 今 後 30 年 間 で 遭 遇 する 確 率 ( 地 震 調 査 委 員 会 事 務 局 の 資 料 から) 交 通 事 故 で 死 亡 約 0.2% 交 通 事 故 でけが 約 20% 火 災 で 死 傷 約 0.2% 火 災 に 被 災 約 2% 出 典 地 震 調 査 研 究 推 進 本 部 の 資 料 を 加 工 して 作 成 安 芸 灘 ~ 豊 後 水 道 (M6.7~7.4) 40% 日 向 灘 (M7.6 前 後 ) 10% 佐 渡 島 北 方 沖 (M7.8 程 度 )6% 南 海 (M8.4 前 後 ) 50% 海 溝 沿 いの 主 な 地 震 の 今 後 30 年 以 内 の 発 生 確 率 根 室 沖 (M7.9 程 度 ) 北 海 道 北 西 沖 40% (M7.8 程 度 ) 0.1% 十 勝 沖 (M8.1 前 後 ) 0.5% 秋 田 県 沖 (M7.5 程 度 ) 3% -7- 東 南 海 (M8.1 前 後 ) 60% 東 海 (M8.0 程 度 ) 84% 三 陸 沖 北 部 (M8.0 前 後 )7% 宮 城 県 沖 (M7.5 前 後 ) 99% 三 陸 沖 ~ 房 総 沖 津 波 型 (M8.2 前 後 )20% 正 断 層 型 (M8.2 前 後 )7% 元 禄 型 関 東 地 震 (M8.1 程 度 )0% 南 関 東 (M6.7~7.2 程 度 ) 70% 大 正 型 関 東 地 震 (M7.9 程 度 ) 0.9% 19

20 想 定 津 波 高 さの 例 1 ( 東 海 地 震 ) 広 範 囲 に 津 波 が 来 襲 する 津 波 高 潮 ハザードマップマニュアル 松 阪 港 美 浜 蒲 郡 市 田 子 浦 港 小 田 原 市 鎌 倉 市 横 須 賀 市 鳥 羽 市 静 岡 市 内 浦 五 ヶ 所 港 土 肥 町 伊 良 港 尾 鷲 市 天 竜 川 河 口 伊 東 市 阿 児 町 新 宮 市 御 前 崎 町 松 崎 町 洲 崎 串 本 町 下 田 港 富 津 市 勝 浦 市 津 波 の 高 さ (m) 串 本 町 新 宮 市 尾 鷲 市 五 ケ 所 港 阿 児 港 鳥 羽 市 松 阪 港 美 浜 蒲 郡 市 伊 良 湖 天 竜 川 河 口 御 前 崎 町 静 岡 市 田 子 浦 港 内 浦 土 肥 町 東 海 地 震 での 想 定 津 波 波 高 分 布 図 松 崎 町 下 田 港 伊 東 市 小 田 原 市 鎌 倉 市 横 須 賀 市 富 津 市 洲 崎 勝 浦 市 -8- 出 典 中 央 防 災 会 議 資 料 より 加 工 して 作 成 ハザードマップ 須 崎 市 避 難 タワー 大 紀 町 20

21 避 難 タワー 緊 急 一 次 避 難 所 ハザードマップワークショップ その 他 の 安 全 な 避 難 のための 手 段 21

22 明 治 三 陸 津 波 災 害 の 碑 昭 和 南 海 津 波 と 安 政 南 海 津 波 の 碑 浜 口 による 津 波 堤 防 広 村 広 川 町 ホームページ 宝 永 南 海 1707 安 政 南 海 1854 昭 和 南 海 1946 津 波 堤 防 田 老 町 ( 宮 古 市 ) 1611/1896/1933 津 波 堤 防 TP10m 総 延 長 Total 2433m( ) 1988) 22

23 奥 尻 島 復 興 土 地 利 用 計 画 津 波 護 岸 高 台 移 転 公 園 護 岸 埋 立 奥 尻 港 の 対 策 津 波 の 港 町 への 侵 入 数 値 シミュレーション 6m 護 岸 11m 護 岸 人 工 地 盤 漁 港 23

24 4 章 東 日 本 大 震 災 の 教 訓 と 今 後 の 対 策 中 央 防 災 会 議 津 波 専 門 部 会 などでの 議 論 1 想 定 外 の 津 波 ( 想 定 外 最 大 級 ) 2 津 波 警 報 と 観 測 3 緊 急 避 難 1 最 大 級 の 津 波 の 想 定 想 定 外 最 大 級 想 定 していた 津 波 をこえる ほとんど 津 波 による 被 害 を 想 定 していな いところで 被 害 が 発 生 最 大 級 の 津 波 の 想 定 4 津 波 に 強 い 町 24

25 2004 年 インド 洋 大 津 波 スリランカ(ハンバントタの 海 岸 の 被 災 直 後 ) M9.1 最 大 級 の 地 震 と 津 波 2005 年 8 月 29 日 米 国 メキシコ 湾 ニューオーリンズ 沿 岸 918hp 設 計 を 超 える 高 潮 や 津 波 最 大 級 の 高 潮 や 津 波 そのとき 具 体 的 に 何 が 起 きるか を 予 測 することが 必 要 (WORST CASE SCENARIO) ) ハードとソフトによる 対 策 (Preparedness) 25

26 最 悪 のシナリオを 考 慮 した 今 後 の 津 波 対 策 性 能 設 計 レベルⅠ 津 波 とレベルⅡ 津 波 に 対 する 津 波 防 災 施 設 レベル Ⅰ 津 波 対 象 津 波 レベル1 近 代 で 最 大 津 波 (100 年 で1 回 程 度 の 発 生 確 率 ) レベル2 津 波 要 求 性 能 防 災 人 命 を 守 る. 財 産 を 守 る. 経 済 活 動 を 守 る. 最 大 級 減 災 (1000 年 に1 回 程 人 命 を 守 る. 度 の 発 生 確 率 ) 経 済 的 損 失 を 軽 減 する. 大 きな 二 次 災 害 を 引 き 起 こさない. 早 期 復 旧 を 可 能 にする. 22 レベル Ⅱ 津 波 津 波 防 災 津 波 減 災 粘 り 強 い 構 造 南 海 トラフの 巨 大 モデル 検 討 会 2011/12/27 南 海 トラフにおける 想 定 地 震 に 伴 う 津 波 高 海 溝 軸 近 くの 浅 部 (*) 津 波 高 グラフに 示 す 津 波 高 には, 津 波 の 波 源 域 から 伝 播 する 津 波 による 水 位 変 動 のほかに, 朔 望 平 均 満 潮 位 (H.W.L. H.W.L.) および 地 震 によ る 地 殻 変 動 に 伴 う 地 盤 の 沈 下 量 を 含 む.(ただし, 地 盤 の 隆 起 量 は 考 慮 しない) 港 湾 における 津 波 高 (*) の 比 較 中 央 防 災 会 議 ( 平 成 24 年 ) 中 央 防 災 会 議 ( 平 成 15 年 ) 想 定 津 波 高 は, 各 港 湾 の 所 在 市 町 村 における 最 大 値 を 示 す. 原 典 中 央 防 災 会 議 南 海 トラフの 巨 大 地 震 モデル 検 討 会 南 海 トラフの 巨 大 地 震 による 震 度 分 布 津 波 高 について( 第 一 次 報 告 ) 26

27 最 大 級 の 津 波 再 現 期 間 一 万 年 以 上? 避 難 高 い 頻 度 の 津 波 ( 再 現 期 間 年 ) 防 災 2 津 波 警 報 と 観 測 地 震 後 3 分 で 津 波 警 報 が 発 令 しかし 最 初 の 警 報 では3mの 津 波 であった 警 報 の 問 題 点 地 震 後 3 分 で 警 報 を 出 すための 技 術 的 な 限 界 ( 気 象 庁 マグニテュードではM8 以 上 の 地 震 の 予 測 ができない) 多 くの 人 が 最 初 の 警 報 で 行 動 を 決 めている 警 報 が 直 接 避 難 に 結 び 付 かない 場 合 も 多 い より 正 確 で 分 かり 易 い 津 波 警 報 27

28 新 しい 津 波 警 報 システム M8クラス 以 上 の 地 震 第 1 報 は 定 性 的 な 表 現 ( 巨 大 な 津 波 ) GPS 波 浪 津 波 計 による 来 襲 津 波 の 観 測 国 土 交 通 省 港 湾 局 12 基 20km 沖 津 波 警 報 の 見 直 し 警 報 区 分 の 改 善 (8 段 階 から5 段 階 へ) 情 報 文 の 見 直 し 避 難 を 促 す 情 報 文 ( 経 験 したことがないよ うな 大 きな 津 波 直 ちに 高 台 へ 避 難 ) 沖 合 沿 岸 での 津 波 観 測 より 確 かな 情 報 Aomori East Iwate North GPS 波 浪 計 による 津 波 の 観 測 Iwate Central Iwate South 4.0 m 6.3 m 1m 6.7 m GPS 津 波 観 測 値 と 入 射 津 波 高 さ 八 戸 久 慈 GPS 4.0m 宮 古 GPS 6.3m 釜 石 大 船 渡 GPS 6.7m 気 仙 沼 GPS 5.7m 石 巻 仙 台 GPS 5.8m 相 馬 Miyagi Central Fukushima Miyagi North 5.6 m 2.6 m highest crest 小 名 浜 常 陸 那 珂 鹿 島 GPS 2.6m : 換 算 汀 線 入 射 津 波 高 : 遡 上 高 : 浸 水 高 Time (hour) 28

29 GPS 波 浪 計 による 沖 合 の 津 波 観 測 海 底 地 震 計 や 水 圧 計 の 設 置 国 土 交 通 省 港 湾 局 津 波 警 報 と 観 測 3 緊 急 避 難 来 襲 している 津 波 の 情 報 を 的 確 に 市 民 に 伝 える 沿 岸 の 波 浪 計 津 波 計 ビデオ 監 視 カメラ ( 地 震 動 浸 水 停 電 などに 強 いシステム) 避 難 地 が 遠 い 車 で 移 動 する 人 渋 滞 途 中 で 津 波 に 巻 き 込 まれる 身 近 な 緊 急 避 難 所 29

30 緊 急 避 難 陸 前 高 田 ( 浸 水 したが 残 ったアパート) 身 近 な 緊 急 避 難 所 鉛 直 避 難 近 くの 高 台 避 難 タワー 避 難 ビル( 中 高 層 のアパート オフィスビル) ( 水 平 避 難 + 遠 くの 避 難 生 活 所 ) 地 震 の 避 難 と 津 波 の 避 難 は 違 う! 地 震 後 の 生 活 のための 避 難 所 避 難 生 活 所 津 波 の 危 険 を 避 けるための 避 難 所 緊 急 避 難 所 中 央 防 災 会 議 の 報 告 書 4 津 波 に 強 い 沿 岸 都 市 づくり(イメージ) 5 分 以 内 の 緊 急 避 難 避 難 ビルの 活 用

31 レベル1 津 波 粘 り 強 い 街 づくり 防 災 防 災 しか 考 えない = 海 辺 のまちを 捨 てる レベル2 津 波 避 難 + 減 災 高 台 への 移 転 街 の 減 災 浸 水 しても 復 旧 しやすい 街 Resilient (バネのような 回 復 力 のある= 粘 り 強 さ) 復 旧 の 速 さは 災 害 の 程 度 に 逆 比 例 122 生 活 を 守 る 豊 かな 海 との 共 生 海 との 共 生 レベル2 津 波 に 対 して 街 の 減 災 をめざす 浸 水 しても 復 旧 しやすい 街 レジリアントなまち 沿 岸 部 低 地 での 津 波 防 災 まちづくり(イメージ) 現 代 の 技 術 と 人 々の 知 恵 中 高 層 の 建 物 の 利 用 ( 海 辺 のコンパクトな 街 ) 厳 しい 海 豊 かな 海 との 共 存 31

32 5 章 まとめにかえて 津 波 から 生 き 延 びるために 津 波 から 生 き 延 びるためには ー 防 災 は 市 民 が 具 体 的 に 災 害 を 知 る ことから 始 まる 具 体 的 なシナリオを 知 る 1. 津 波 の 特 性 を 知 る 2. 来 襲 津 波 の 想 定 を 知 る 3. 弱 いところを 知 る 避 難 する 4. 避 難 を 考 えるー 訓 練 をする 5. 実 際 に 逃 げる 1. 津 波 の 特 性 を 知 る ー 津 波 は 長 ~く パワフルな 波 津 波 は 海 底 の 隆 起 と 沈 降 で 発 生 津 波 は 海 岸 近 くで 大 きくなる 津 波 の 高 さは 地 形 によってばらつく 津 波 は 沿 岸 に 広 がり 繰 り 返 す 32

33 2. 来 襲 津 波 の 想 定 を 知 る(ハザード) - 津 波 はある 程 度 予 測 できる 過 去 の 地 震 津 波 被 害 を 知 る 最 大 級 を 含 む 複 数 の 想 定 地 震 津 波 を 知 る ハザードマップを 調 べる ( 浸 水 域 来 襲 時 間 避 難 場 所 避 難 経 路 ) 3. 弱 いところを 知 る(Vulnerability) ー 弱 さは 低 さ 地 盤 高 さを 調 べる 海 岸 河 川 暗 渠 などからの 場 所 を 調 べる ー 水 の 力 は 大 きい 人 は 簡 単 に 倒 される 木 造 の 建 物 は 弱 い 車 は 浮 く 火 災 の 発 生 4. 避 難 を 考 えるー 訓 練 をする 津 波 は 時 間 がある 避 難 により 死 者 ゼロにできる 津 波 避 難 は 鉛 直 避 難 (10 分 できれば5 分 以 内 の 高 台 避 難 ビル) 避 難 経 路 は 安 全 か 近 所 家 族 との 相 談 近 所 家 族 で 歩 いてみる 5. 実 際 に 逃 げる ー 津 波 避 難 は てんでんこ 海 岸 付 近 は 地 震 発 生 でまず 避 難 津 波 警 報 で 避 難 開 始 警 報 発 令 中 は 避 難 空 振 りも 貴 重 な 訓 練 ー 避 難 の 文 化 33

34 14 時 58 分 14 時 46 分 15 時 10 分 水 位 が 地 震 発 生 下 がる ご 清 聴 ありがとうございます 15 時 15 分 水 位 が 上 がる 15 時 17 分 ふ 頭 浸 水 開 始 15 時 18 分 ふ 頭 浸 15 時 20 分 水 川 を 遡 上 15 時 31 分 引 き 波 の 最 中 15 時 41 分 ふ 頭 前 面 が 干 上 がる 15 時 23 分 建 物 破 壊 15 時 26 分 押 し 波 終 了 15 時 43 分 第 2 波 来 襲 15 時 51 分 再 び 浸 水 34

35 海 岸 で 砕 ける 津 波 の 先 端 部 CASE A 砕 波 面 の 衝 突 による 倒 れ 込 み 特 に 海 岸 付 近 では 危 険 (TSUNAMI,CDIT) Video: 流 れに 対 する 人 の 転 倒 CASE B 速 い 流 れによる 転 倒 滑 動 回 転 35

36 CASE C 水 深 が 大 きい 場 合 の 浮 き 上 がりと 転 倒 流 れの 中 では 泳 ぐのは 困 難 短 時 間 でも <0.5 m/s 長 時 間 でも < 0.3 地 震 を 感 じたら 避 警 報 が 出 たら 避 津 波 を 見 たら 避 難 海 岸 ではるか 沖 合 に 津 波 を 見 てから 4 分 程 度 で 来 襲 海 岸 付 近 で 津 波 に 遭 遇 するのが 最 も 危 険 日 本 海 中 部 地 震 津 波 1983 年 5 月 26 日 36

背 景 と 目 的 - 東 日 本 震 災 では の 上 部 構 造 の 流 出 が 多 発 - は 復 旧 に 時 間 を 要 する 一 方 交 通 機 能 の 回 復 は 待 ったなし 活 動 項 目 数 活 動 項 目 数 ( 全 体 ) 50 40 30 20 10 全 体 は24hで ピー

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