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1 概 要 版 藤 沢 市 2014 年 ( 平 成 26 年 )9 月 環 境 に 負 荷 を 与 えない 自 転 車 は 近 年 新 たな 交 通 手 段 として 見 直 されてきています その 一 方 で 交 通 事 故 全 体 の 件 数 が 減 少 傾 向 にある 中 自 転 車 関 連 の 交 通 事 故 は 横 ばいで 推 移 しており その 要 因 として 歩 道 上 にお ける 自 転 車 と 歩 行 者 の 錯 綜 がクローズアップされてきています そのような 背 景 の 中 国 土 交 通 省 警 察 庁 で は 自 転 車 走 行 ルール 見 直 しの 一 環 として2012 年 ( 平 成 24 年 )11 月 に 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン を 策 定 しました 同 ガイドラインは 自 転 車 は 車 両 であり 車 道 走 行 を 原 則 として おり 自 転 車 走 行 空 間 のあり 方 は 大 きな 転 換 期 を 迎 えています 以 上 のような 経 過 を 受 けて 藤 沢 市 自 転 車 走 行 空 間 のあり 方 ( 以 下 本 書 という ) は 安 全 で 利 便 性 の 高 い 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 を 目 的 とし 国 が 定 めたガイドラインの 内 容 を 基 本 に 定 めのない 事 項 を 補 足 し て 藤 沢 市 が 自 転 車 走 行 空 間 を 整 備 するにあたっての 統 一 ルールをとりまとめるものです 1. 総 則 本 書 は 安 全 で 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 創 出 ガイドライン (2012 年 11 月 国 土 交 通 省 道 路 局 警 察 庁 交 通 局 )に 記 載 の 内 容 とあわせて 統 一 されたルールの 下 に 設 計 を 行 うことで 自 転 車 利 用 者 の 利 便 性 と 安 全 性 の 向 上 を 目 的 として 定 めたものであり 藤 沢 市 の 自 転 車 施 策 に 関 する 総 合 的 な 計 画 となる ふじさわサイクルプ ラン(2014 年 3 月 ) に 位 置 付 けた 自 転 車 ネットワーク 路 線 を 藤 沢 市 が 整 備 する 場 合 に 適 用 するものであ る また 市 内 の 自 転 車 ネットワーク 路 線 以 外 において 自 転 車 走 行 空 間 を 整 備 する 場 合 や 市 内 の 自 転 車 走 行 空 間 を 藤 沢 市 以 外 の 道 路 管 理 者 等 が 整 備 する 場 合 においても 参 考 にされたい 自 転 車 ネットワーク 路 線 自 転 車 通 行 空 間 を 効 果 的 効 率 的 に 整 備 することを 目 的 に 選 定 された 面 的 な 自 転 車 ネットワークを 構 成 する 路 線 2. 法 令 上 の 自 転 車 走 行 空 間 自 転 車 は 道 路 交 通 法 上 軽 車 両 に 該 当 し 道 路 交 通 法 第 17 条 第 1 項 で 歩 道 又 は 路 側 帯 と 車 道 の 区 別 のある 道 路 においては 車 道 を 通 行 しなければならない とされている さらに 同 法 第 18 条 第 1 項 で 軽 車 両 は 道 路 の 左 側 端 に 寄 って 通 行 しなければならない とされており 車 道 の 左 側 端 を 通 行 する ことが 原 則 である しかし 自 転 車 が 歩 道 内 の 通 行 を 許 される 場 合 として 次 のような 規 定 がある 1 道 路 標 識 等 により 歩 道 を 通 行 することができることとされているとき ( 道 交 法 第 63 条 の4 第 1 項 第 1 号 ) 2 普 通 自 転 車 により 車 道 を 通 行 することが 危 険 であると 認 められるものとして 政 令 で 定 める 者 であるとき ( 道 交 法 第 63 条 の4 第 1 項 第 2 号 ) 一. 児 童 及 び 幼 児 (13 歳 未 満 ) 二.70 歳 以 上 の 者 三. 内 閣 府 令 で 定 める 障 がい( 視 覚 聴 覚 等 の 障 がい 音 声 言 語 等 の 機 能 障 がい 肢 体 不 自 由 など)の 障 がい 者 ( 道 交 法 施 行 令 第 26 条 ) 3 車 道 又 は 交 通 の 状 況 に 照 らして 普 通 自 転 車 の 通 行 の 安 全 を 確 保 するため 普 通 自 転 車 が 歩 道 を 通 行 するこ とがやむを 得 ないと 認 められるとき ( 道 交 法 第 63 条 の4 第 1 項 第 3 号 ) これらの 原 則 に 加 えて 様 々な 交 通 規 制 及 び 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 によって 自 転 車 の 走 行 空 間 のパターン は 多 種 多 様 となり 自 転 車 利 用 者 は 各 所 に 設 定 されているルールに 従 って 通 行 しなければならない 歩 道 が 整 備 されている 道 路 においては 大 きく 分 けて 次 の5パターンがある ア. 自 転 車 道 が 設 置 されている 場 合 やむを 得 ない 場 合 を 除 き 自 転 車 道 を 通 行 しなければならない ( 道 交 法 第 63 条 の 3) イ. 自 転 車 専 用 通 行 帯 が 設 置 されている 場 合 指 定 された 車 両 通 行 帯 を 通 行 しなければならない ( 道 交 法 第 20 条 第 2 項 ) 図 1 自 転 車 道 がある 場 合 の 通 行 方 法 ウ. 歩 道 上 に 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 指 定 部 分 がある 場 合 原 則 通 り 車 道 の 左 側 端 を 通 行 できるほか 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 可 の 指 定 があることで 歩 道 を 徐 行 の 上 通 行 できる また 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 指 定 部 分 がある 場 合 は 指 定 された 部 分 を 通 行 する ことができ 同 指 定 部 分 を 通 行 する 歩 行 者 がないときは 歩 道 の 1 図 2 自 転 車 専 用 通 行 帯 がある 場 合 の 通 行 方 法 図 3 歩 道 内 の 自 転 車 の 通 行 部 分 指 定 がされている 場 合

2 状 況 に 応 じた 安 全 な 速 度 と 方 法 で 進 行 することができる ( 道 交 法 第 18 条 第 1 項 第 63 条 の4 第 2 項 ) エ. 歩 道 上 に 普 通 自 転 車 通 行 可 の 指 定 がある 場 合 原 則 通 り 車 道 の 左 側 端 を 通 行 できるほか 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 可 の 指 定 があることで 歩 道 を 徐 行 の 上 通 行 できる また 普 通 自 転 車 の 進 行 が 歩 行 者 の 通 行 を 妨 げることとなるときは 一 時 停 止 しなければならない( 道 交 法 第 18 条 第 1 項 第 63 条 の4 第 1 項 第 63 条 の4 第 2 項 ) オ. 歩 道 に 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 可 の 指 定 がない 場 合 原 則 通 り 車 道 の 左 側 端 を 通 行 することしかできない ( 道 交 法 第 1 8 条 第 1 項 ) 図 4 歩 道 内 に 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 可 が 指 定 されている 場 合 図 5 歩 道 に 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 可 の 指 定 がない 場 合 の 通 行 方 法 3. 自 転 車 走 行 空 間 設 置 の 考 え 方 ( 基 本 的 な 考 え 方 ) 安 全 で 快 適 な 自 転 車 走 行 空 間 の 効 果 的 効 率 的 な 整 備 のためには 次 のような 整 備 形 態 を 選 択 するものとする 整 備 形 態 の 選 択 1 自 動 車 の 規 制 速 度 1 が50km/h 超 2 の 場 合 の 自 転 車 走 行 空 間 は 自 転 車 と 自 動 車 の 走 行 速 度 の 差 が 大 き く 接 触 した 場 合 の 危 険 度 が 非 常 に 大 きいことから 構 造 分 離 を 行 った 自 転 車 道 として 整 備 を 行 う 2 1に 該 当 するものを 除 いて 自 動 車 の 規 制 速 度 が 40km/h 超 かつ 50km/h 以 下 3 もしくは 自 動 車 交 通 量 が 4,000 台 / 日 超 の 場 合 の 自 転 車 走 行 空 間 は 車 道 の 左 端 を 自 転 車 専 用 通 行 帯 として 指 定 する 整 備 形 態 で 整 備 を 行 う ( 状 況 によっては 自 転 車 道 で 整 備 することも 可 能 である ) 3 自 動 車 の 規 制 速 度 が 40km/h 以 下 4 かつ 自 動 車 交 通 量 が 4,000 台 / 日 以 下 の 場 合 車 道 の 左 側 端 を 自 転 車 が 通 行 する 自 動 車 と 自 転 車 の 混 在 の 整 備 形 態 で 整 備 を 行 う ( 状 況 によっては 自 転 車 道 もし くは 自 転 車 専 用 通 行 帯 で 整 備 することも 可 能 である ) 4 上 記 の 整 備 形 態 は 基 本 的 に 道 路 の 各 側 に 整 備 するものとするが 地 形 の 状 況 自 転 車 の 交 通 量 及 び 周 辺 土 地 利 用 の 状 況 によっては 片 側 のみの 整 備 の 可 能 性 についても 検 討 を 行 う また 用 地 買 収 が 困 難 で 必 要 な 整 備 形 態 での 整 備 が 難 しい 場 合 周 辺 道 路 の 状 況 や 自 動 車 交 通 量 を 検 討 して 当 該 道 路 の 一 方 通 行 化 の 可 能 性 についても 検 討 を 行 う 5 自 転 車 道 での 整 備 が 用 地 買 収 が 困 難 等 の 理 由 により 整 備 することが 難 しい 場 合 当 面 の 整 備 形 態 と して 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 を 活 用 した 整 備 を 行 うものとする 6 自 転 車 専 用 通 行 帯 での 整 備 が 用 地 買 収 が 困 難 等 の 理 由 により 整 備 することが 難 しい 場 合 当 面 の 整 備 形 態 として 車 道 混 在 の 整 備 形 態 で 整 備 を 行 うことを 原 則 とする しかし すでに 自 転 車 歩 行 者 道 で 整 備 をしている 場 合 で 費 用 対 効 果 を 考 えた 中 で 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 の 活 用 も 検 討 する 7 歩 道 が 設 置 されていない 箇 所 において 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 を 行 う 場 合 には 車 道 混 在 の 整 備 形 態 で 整 備 を 行 うものとする 車 道 外 側 線 歩 行 者 空 間 ( 緑 色 に 着 色 ) 自 動 車 と 自 転 車 の 混 在 空 間 車 道 外 側 線 ( 矢 羽 根 とピクトグラムを 標 示 ) 図 6 歩 道 がない 場 合 の 整 備 形 態 の 例 1 速 度 規 制 が 行 われていない 場 合 道 路 の 役 割 や 沿 道 状 況 を 踏 まえた 上 で 必 要 に 応 じて 実 勢 速 度 を 用 いる 2 規 制 速 度 >50km/h であり 50km/h は 含 まない ( 例 :60km/h) 3 40km/h< 規 制 速 度 50km/h であり 40km/h は 含 まない ( 例 :50km/h) 4 規 制 速 度 40km/h( 例 :40km/h) 2

3 各 整 備 形 態 の 幅 員 の 考 え 方 整 備 方 法 は 次 のとおりとする 表 -1 各 整 備 形 態 の 幅 員 構 成 と 整 備 方 法 自 転 車 道 自 転 車 専 用 通 行 帯 車 道 混 在 位 置 車 道 と 歩 道 の 間 の 縁 石 や 柵 等 で 区 切 られた 独 立 車 道 の 左 側 端 で 道 路 標 識 等 により 自 転 車 の 通 行 車 道 の 左 側 端 の 自 動 車 と 混 在 した 空 間 した 空 間 の 区 分 が 指 定 された 空 間 鳥 瞰 図 ( 一 例 ) 自 転 車 走 行 空 間 の 有 効 幅 員 2.0m 以 上 ( 地 形 の 状 況 その 他 やむを 得 ない 場 合 において は 1.5m 以 上 ) 1.5m 以 上 側 溝 部 分 2 がある 場 合 側 溝 部 分 を 除 く ( 道 路 の 状 況 によりやむを 得 ない 場 合 において は1.0m 以 上 ) 車 道 の 左 側 端 1.0m 程 度 側 溝 部 分 2 がある 場 合 側 溝 部 分 を 除 く ( 自 転 車 専 用 の 空 間 ではなく あくまで 自 動 車 と の 混 在 空 間 である) 有 効 幅 員 の 考 え 方 ( 双 方 向 または 一 方 通 行 ) 歩 道 自 転 車 専 用 通 行 帯 1.5m 以 上 ( 一 方 通 行 ) 歩 道 自 動 車 と 自 転 車 の 混 車 在 道 空 混 間 在 1.0m 程 度 整 備 可 能 な 最 低 限 の 全 体 幅 員 整 備 方 法 17m 以 上 ( 歩 道 及 び 自 転 車 道 を 両 側 に 設 置 した 場 合 ) 縁 石 等 で 歩 道 車 道 と 構 造 的 に 分 離 ( 出 入 り 口 部 にはカラー 舗 装 ) 1 道 路 の 状 況 によりやむを 得 ない 場 合 の 値 を 用 いたときに 整 備 可 能 な 最 低 限 の 全 体 幅 員 カラー 舗 装 の 色 について 表 -2 カラー 舗 装 の 色 14m(13m 1 ) 以 上 ( 歩 道 及 び 自 転 車 専 用 通 行 帯 を 両 側 に 設 置 した 場 合 ) 車 道 の 左 側 端 に 自 転 車 専 用 空 間 を 視 覚 的 に 分 離 (カラー 舗 装 路 面 標 示 ) 通 常 の 色 自 転 車 走 行 空 間 共 通 色 景 観 に 配 慮 が 必 要 な 箇 所 3 における 色 景 観 配 慮 色 自 転 車 RGB RGB 色 票 番 号 72-50P 色 票 番 号 75-50H マンセル 値 2.5PB5/8 マンセル 値 5PB5/4 3 景 観 に 配 慮 が 必 要 な 箇 所 藤 沢 市 景 観 計 画 に 定 めた 特 別 景 観 形 成 地 区 や 景 観 形 成 地 区 内 の 道 路 の 他 景 観 重 要 公 共 施 設 に 位 置 付 けられた 道 路 などが 該 当 また 周 辺 景 観 との 調 和 に 対 し 配 慮 が 必 要 と 判 断 される 箇 所 においても 使 用 していくことが 考 えられる 3 混 在 空 間 であり 車 道 の 中 に 設 けるため 最 低 限 はない 車 道 の 左 側 端 に 自 転 車 を 走 らせるため ピクト グラム 等 で 明 示 2 側 溝 部 分 排 水 のために 設 ける 部 分 側 溝 部 分 図 7 側 溝 部 分 3

4 当 面 の 整 備 形 態 について 1 自 転 車 専 用 通 行 帯 での 整 備 が 難 しい 場 合 車 道 混 在 の 整 備 形 態 での 整 備 を 原 則 とする すでに 自 転 車 歩 行 者 道 として 整 備 を 行 っている 場 合 歩 車 道 境 界 等 を 改 良 し 直 す 必 要 がある 場 合 には 歩 道 が 整 備 されてからの 経 過 年 数 や 費 用 対 効 果 等 を 考 えて 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 の 活 用 を 行 うことも 考 慮 する 2 自 転 車 道 での 整 備 が 難 しい 場 合 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 がある 場 合 には 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 を 活 用 することを 原 則 とする 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 の 活 用 にあたっては 利 用 者 がルールを 遵 守 し 歩 道 内 を 走 行 できるよう 走 行 位 置 の 明 示 や 注 意 喚 起 等 を 行 う 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 を 活 用 する 場 合 は 歩 行 者 と 自 転 車 の 分 離 のため 普 通 自 転 車 通 行 指 定 部 分 を 交 通 管 理 者 と 協 議 の 上 指 定 することを 検 討 する 歩 道 幅 員 が 狭 い 等 指 定 が 難 しい 場 合 歩 行 者 と 自 転 車 の 錯 綜 やそれら 同 士 の 事 故 を 避 けるためにも 法 定 外 の 路 面 表 示 を 用 いて 道 路 交 通 法 に 規 定 される 自 転 車 は 車 道 寄 りを 通 行 歩 行 者 優 先 徐 行 を 促 すような 路 面 表 示 等 を 検 討 する 図 8 自 転 車 通 行 部 分 の 指 定 図 9 法 定 外 の 自 転 車 走 行 位 置 の 明 示 自 転 車 通 行 指 定 部 分 歩 道 の 中 央 に 白 実 線 を 引 き 車 道 寄 りの 部 分 に 自 転 車 のマーク( 法 定 )を 入 れ 自 転 車 の 通 行 部 分 として 交 通 管 理 者 が 告 示 を 行 うことで 歩 行 者 がいない 場 合 安 全 な 速 度 と 方 法 で 通 行 することができる 法 定 外 の 自 転 車 走 行 位 置 の 明 示 道 交 法 上 自 転 車 通 行 可 の 歩 道 において 自 転 車 は 車 道 寄 りを 徐 行 して 走 行 しなければならない それを 明 確 に するため 車 道 寄 り 部 分 をカラー 舗 装 等 を 行 い 自 転 車 の 走 行 位 置 を 明 示 したもの 4. 法 定 外 の 路 面 標 示 サイン 通 行 位 置 を 矢 羽 根 により 明 示 自 転 車 を 視 覚 的 に 自 転 車 道 に 誘 導 させるためのカラー 舗 装 必 要 に 応 じて 啓 発 サインを 貼 付 必 要 に 応 じて 啓 発 サインを 貼 付 注 )サイズについては 状 況 に 応 じて 縮 小 できる 図 11 車 道 混 在 における 矢 羽 根 ピクトグラム 車 や 人 の 出 入 りがある 箇 所 では 中 断 し 必 要 に 応 じてカラー 舗 装 を 施 す 藤 沢 市 一 方 通 行 進 に 入 つ 禁 き 止 通 し て く だ さ い 転 は 降 り て 図 10 自 転 車 道 への 法 定 外 の 路 面 標 示 サイン 藤 沢 市 藤 沢 市 FUJISAWA CITY 図 12 注 意 喚 起 や 案 内 用 の 法 定 外 標 示 サイン( 例 ) 4

5 5. 今 後 の 取 り 組 み 方 整 備 形 態 選 択 の 際 の 留 意 事 項 自 転 車 走 行 空 間 の 整 備 形 態 の 選 択 は 基 本 的 に6ページのフローで 行 うが 地 元 住 民 の 意 向 交 通 管 理 者 の 指 導 周 辺 の 土 地 利 用 交 通 量 の 状 況 自 転 車 走 行 空 間 のネットワーク 既 存 道 路 の 状 況 等 を 総 合 的 に 判 断 し 選 択 を 行 う ことが 必 要 である 今 後 の 自 転 車 走 行 空 間 整 備 への 取 り 組 み 今 後 の 自 転 車 走 行 空 間 整 備 にあたっては 次 のようなことに 留 意 しながら 行 う 必 要 がある 1 自 転 車 利 用 者 の 立 場 に 立 った 整 備 自 転 車 走 行 空 間 については これまで 長 く 歩 道 走 行 を 推 奨 してきた 経 過 から 歩 道 から 車 道 へ という 大 きな 方 針 転 換 によって 利 用 者 の 混 乱 を 生 じさせる 可 能 性 が 充 分 にあると 考 えられる したがって 突 然 のルール 変 更 に より 混 乱 を 生 じさせないような 周 知 方 法 の 徹 底 や 視 覚 的 に 走 行 可 能 な 工 夫 を 行 うなど 利 用 者 の 立 場 に 立 った 整 備 をしていくことが 重 要 である 2 より 良 い 自 転 車 走 行 空 間 整 備 に 向 けた 整 備 効 果 の 検 証 自 転 車 走 行 空 間 については 国 における 研 究 が 今 後 も 行 われていくことや 各 自 治 体 が 整 備 を 行 う 中 で 整 備 事 例 が 増 えていくことにより より 良 い 整 備 方 法 へ 徐 々に 転 換 していくと 考 えられる 藤 沢 市 内 の 整 備 においても 他 自 治 体 での 事 例 等 を 参 考 にしながら 整 備 を 行 っていくことが 必 要 であり 自 転 車 走 行 空 間 整 備 の 転 換 期 であるこ とを 認 識 し 整 備 した 部 分 についての 利 用 の 仕 方 や 整 備 効 果 の 検 証 等 から 新 たな 自 転 車 走 行 空 間 をより 良 いものに していく 姿 勢 を 持 つことが 重 要 である 3 効 率 のよい 整 備 に 向 けて 実 際 の 整 備 を 行 っていく 上 で 緊 急 性 の 高 い 路 線 から 整 備 を 行 うこと 及 び 自 転 車 走 行 空 間 のネットワーク 化 の 考 え 方 に 基 づいて 整 備 をしていくことが 効 率 的 な 整 備 につながっていく 今 後 は 藤 沢 市 都 市 マスタープラン 等 のまちづくりに 関 する 上 位 計 画 や 藤 沢 市 交 通 マスタープラン また 自 転 車 に 関 する ふじさわサイクルプラン など 各 種 計 画 によるまちづくり 交 通 自 転 車 関 連 の 方 向 性 に 沿 った 形 で 整 備 を 行 っていく 必 要 がある 本 書 の 見 直 しについての 考 え 方 自 転 車 走 行 空 間 については 自 転 車 利 用 者 に 大 きな 利 用 環 境 の 変 化 をもたらすだけでなく 走 行 空 間 を 整 備 する 側 としても 初 めての 試 みとなることから 今 後 全 国 的 に 整 備 事 例 が 増 えていくことによって 最 適 な 整 備 形 態 が 判 明 してくることが 考 えられる したがって 今 後 も 他 市 町 や 諸 外 国 の 整 備 事 例 等 の 情 報 を 得 る 努 力 を 継 続 し 良 い 事 例 は 取 り 入 れていく 姿 勢 が 必 要 である また 前 述 のように 自 転 車 利 用 環 境 は 今 が 転 換 期 であることから 利 用 環 境 の 研 究 の 進 展 や 社 会 経 済 状 況 の 変 化 とともに 交 通 量 自 転 車 の 利 用 形 態 関 係 法 令 等 に 変 化 が 生 じる 可 能 性 があることから そのような 場 合 には 本 書 を 見 直 していくことも 必 要 である 5

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