はしる つかう編 2.2 基本方針 計画目標 歩行者および自転車の安全性の向上や自転車本来の走行性 利便性 快適性の確保に向け 次のような理念に基づき 基本方針と計画目標を以下のように設定する 理念 安全で快適な自転車利用環境の創出と魅力ある街づくりを実現していく 基本方針 基本方針 １ 安全で快適

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1 第 2 章 自 転 車 利 用 環 境 (はしる つかう)の 整 備 に 関 する 基 本 方 針 2.1 自 転 車 利 用 環 境 (はしる つかう)の 課 題 柏 市 は これまで 自 転 車 利 用 に 関 わる 様 々な 取 組 みを 行 ってきているが 現 状 の 問 題 等 から 次 の3つの 課 題 に 対 応 し 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 と 併 せ 歩 行 者 と 自 転 車 の 安 全 性 が 高 まるよ うな 自 転 車 利 用 環 境 の 改 善 充 実 に 取 り 組 むことが 必 要 である 1 歩 行 者 自 転 車 のための 道 路 整 備 が 不 十 分 自 転 車 通 行 空 間 の 改 善 整 備 が 必 要 本 市 では 柏 の 葉 キャンパス 駅 周 辺 など 一 部 自 転 車 道 や 自 転 車 専 用 通 行 帯 ( 自 転 車 レーン)が 整 備 されているが 全 体 的 に 歩 行 者 自 転 車 のための 道 路 整 備 は 不 十 分 であり 歩 行 者 自 転 車 自 動 車 が 錯 綜 するなど 交 通 事 故 の 危 険 性 が 高 い 柏 市 は 千 葉 県 警 察 署 管 内 において 最 も 自 転 車 事 故 発 生 件 数 が 高 く( 平 成 24 年 ) 県 全 体 とともに 近 年 事 故 件 数 は 減 少 傾 向 に あるものの 早 期 の 対 策 が 求 められている 本 市 は 全 国 の 自 転 車 通 行 環 境 整 備 モデル 地 区 の 中 で 駅 への 交 通 手 段 ( 通 勤 通 学 )の 自 転 車 利 用 がトップ(H20 年 ) であり 市 民 要 望 では 自 転 車 レーン 等 の 走 行 環 境 整 備 や 自 転 車 マナーの 向 上 など 安 全 快 適 に 利 用 できる 自 転 車 通 行 空 間 整 備 や 利 用 環 境 の 向 上 が 求 められている 2 自 転 車 利 用 者 のルール マナーの 遵 守 意 識 が 不 十 分 ルール マナーの 周 知 徹 底 道 路 交 通 法 では 自 転 車 は 車 道 通 行 が 原 則 である( 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 可 の 規 制 がある 場 合 は 歩 道 も 通 行 可 ) 市 民 アンケート 調 査 では 自 転 車 走 行 の 原 則 は6 割 程 度 守 られ ているが 現 実 には 歩 道 通 行 可 規 制 の 有 無 にかかわらず 歩 道 通 行 をしているのが 実 態 である 一 部 自 転 車 の 歩 道 上 での 無 謀 な 通 行 やルール 違 反 マナーの 悪 さが 指 摘 され 交 通 事 故 の 減 少 と 安 全 快 適 な 自 転 車 利 用 環 境 の 向 上 に 向 け ルール マナーの 周 知 徹 底 を 図 る 必 要 がある ( 件 ) 自 転 車 事 故 発 生 件 数 の 推 移 (H22 年 ~23 年 ) 6,821 千 葉 県 全 体 6,148 5,825 柏 市 H22 年 H23 年 H24 年 自 転 車 の 環 境 づくり 駅 周 辺 までの 充 実 すべき 交 通 手 段 3 駐 輪 場 等 の 利 用 環 境 整 備 は 進 んでいるが 充 分 活 かされて いない 自 転 車 ネットワークの 構 築 と 計 画 的 な 利 用 環 境 の 整 備 主 要 駅 周 辺 を 中 心 に 駐 輪 場 整 備 や 放 置 自 転 車 対 策 レンタサ イクル かしわスマートサイクル 等 が 実 施 され 一 定 の 成 果 を 上 げているが 総 合 的 な 自 転 車 ネットワークとして 組 み 込 まれ ていないため 整 備 効 果 が 十 分 発 揮 されていない 状 況 にある そのため 計 画 的 な 自 転 車 ネットワークの 構 築 と 併 せ 効 果 的 かつ 計 画 的 な 利 用 環 境 の 整 備 を 図 る 必 要 がある 参 考 自 転 車 安 全 利 用 五 則 1. 自 転 車 は 車 道 が 原 則 歩 道 は 例 外 2. 車 道 は 左 側 を 通 行 3. 歩 道 は 歩 行 者 優 先 車 道 寄 りを 徐 行 4. 安 全 ルールを 守 る 5. 子 どもはヘルメットを 着 用 出 典 : 市 民 の 交 通 に 関 する 意 識 アンケート 調 査 (H21 年 ) 以 降 自 転 車 専 用 通 行 帯 を 自 転 車 レーン とする 9 小 学 校 の 自 転 車 実 技 講 習

2 はしる つかう編 2.2 基本方針 計画目標 歩行者および自転車の安全性の向上や自転車本来の走行性 利便性 快適性の確保に向け 次のような理念に基づき 基本方針と計画目標を以下のように設定する 理念 安全で快適な自転車利用環境の創出と魅力ある街づくりを実現していく 基本方針 基本方針 １ 安全で快適な道路空間 自転車通行空間の創出 限られた道路空間を効果的に活用し 歩行者 自転 車 自動車の通行空間の分離による安全で快適な道 路空間 自転車通行空間を創出する ２ 自 転 車 ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 と 効 果 的 な 利 用 環 自転車レーンと道路標示 ナビマーク 境整備の推進 自転車利用者の多様なニーズに対応するとともに 安全 快適な回遊性の高い連続した自転車ネットワ ークの構築と 効果的な利用環境整備を促進する ３ 自転車を通した魅力ある街づくりの推進 手賀沼サイクリングロード 自転車で安全 快適にめぐることができる環境を整え ることにより 自転車が生活により身近になり 走る ことを楽しみ体感することのできる 自転車を通した 魅力ある街づくりを推進する 柏の葉キャンパス周辺まちの発見ツ アー 自転車イベント 計画目標 目 標 １ 自 転 車 に 関 わ る 事 故 を 削 減 す る (基 本 方 針 １) 安心 安全な通行環境の創出とルール遵守など市民意識の醸成により 自転車交通事故発生件 数を２割削減 平成２４年４２４件 千葉県警察交通白書 から２割削減 目 標 ２ 自 転 車 利 用 環 境 に 関 す る 市 民 満 足 度 の 向 上 を 図 る (基 本 方 針 １) 自転車ネットワークモデル路線整備に対し 市民の満足度をアンケート調査 ８割以上の方が満足と感じる 目 標 ３ 自 転 車 ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 を 目 指 す (基 本 方 針 ２) 概ね１０年後を見据え 目的地まで安全 快適に通行できる連続した自転車ネットワークや通行空 間の構築 概ね市街地部５ １０分以内に自転車ネットワーク路線にアクセス可能な 市内約 １００km のネットワークの構築 目 標 ４ 自 転 車 を 交 通 手 段 の 一 つ と し て 十 分 に 機 能 さ せ る (基 本 方 針 ３) 安全な通行空間や自転車利用環境整備により 安全 快適に楽しく自転車が使えるよう 自転車 を交通手段の一つとして位置づけた取り組みの推進 平成 20 年東京都市圏パーソントリップ調査代表交通分担率約 15 を２割増加 10

3 2.3 施 策 の 体 系 計 画 の 理 念 と 基 本 方 針 に 基 づき 自 転 車 利 用 環 境 整 備 の 目 標 実 現 に 向 けた 今 後 取 り 組 むべ き 施 策 の 体 系 を 次 に 示 す 施 策 の 体 系 基 本 方 針 1. 安 全 で 快 適 な 道 路 空 間 自 転 車 通 行 空 間 の 創 出 主 要 施 策 1 安 全 快 適 な 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 2 統 一 的 な 案 内 サイン 路 面 標 示 等 の 整 備 3 自 転 車 利 用 環 境 改 善 に 向 けた 交 通 安 全 対 策 の 推 進 主 な 取 組 み 歩 行 者 自 転 車 の 通 行 空 間 の 分 離 柏 市 バリアフリー 基 本 構 想 (H22 年 3 月 )と 連 携 した 安 心 安 全 な 通 行 空 間 の 確 保 既 存 道 路 の 環 境 改 善 交 差 点 における 安 全 対 策 幹 線 道 路 や 生 活 道 路 など 交 通 特 性 地 域 特 性 に 応 じた 適 切 な 通 行 環 境 の 改 善 整 備 わかりやすい 案 内 誘 導 サインの 設 置 路 面 標 示 路 面 着 色 等 による 自 転 車 通 行 空 間 の 明 示 多 様 な 利 用 環 境 に 対 応 した 自 転 車 通 行 空 間 の 検 討 歩 行 者 自 転 車 の 交 通 安 全 施 設 の 充 実 (カーブミラーなど) 広 報 パンフレット 等 を 活 用 した 利 用 ルールの 遵 守 マナー 向 上 交 通 ルール 罰 則 対 象 の 周 知 取 締 り 強 化 の 要 請 2. 自 転 車 ネットワークの 構 築 と 効 果 的 な 利 用 環 境 整 備 の 推 進 1 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 構 築 2 自 転 車 ネットワークの 先 導 的 な 取 り 組 み 3 自 転 車 ネットワークの 利 用 環 境 整 備 の 促 進 安 全 快 適 な 連 続 した 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 構 築 道 路 新 設 改 修 時 における 自 転 車 通 行 空 間 整 備 の 検 討 関 連 事 業 等 と 連 携 した 実 践 的 な 整 備 の 検 討 計 画 対 象 路 線 モデル 路 線 の 選 定 と 整 備 推 進 実 施 検 証 等 サイクルシェアの 充 実 ( 柏 の 葉 交 通 戦 略 (H25 年 9 月 )との 連 携 レ ンタサイクル かしわスマートサイクルの 充 実 ) レクリエーションネットワークの 充 実 と 効 果 的 な 活 用 駐 輪 場 サイクルポート 整 備 との 連 携 サイクルスポットの 設 置 検 討 3. 自 転 車 を 通 した 魅 力 ある 街 づくりの 推 進 1 都 市 内 交 通 手 段 とし ての 自 転 車 活 用 の 促 進 2 地 球 環 境 問 題 高 齢 化 社 会 等 への 対 応 3 市 民 の 健 康 づくりの 促 進 4 自 転 車 を 通 した 街 の 魅 力 を 楽 しむ 機 会 づく り 柏 市 総 合 交 通 計 画 (H22 年 3 月 )との 連 携 自 転 車 活 用 による 市 街 地 交 通 量 の 低 減 柏 の 葉 国 際 キャンパスタウン 構 想 (H20 年 3 月 )と 連 携 した 移 動 シ ステムの 検 討 第 2 期 柏 市 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 (H26 年 3 月 )との 連 携 による 環 境 負 荷 の 軽 減 公 共 交 通 との 連 携 強 化 (サイクル&バスライドなど) モビリティマネジメントの 展 開 (エコ 通 勤 など) 柏 市 スポーツ 推 進 計 画 (H24 年 6 月 )と 連 携 したサイクル&スポーツ 施 策 の 充 実 市 民 の 健 康 維 持 増 進 に 向 けた 自 転 車 活 用 ( 市 民 サイクリングなど) 柏 市 観 光 基 本 計 画 (H26 年 3 月 )と 連 携 した 自 転 車 を 活 用 した 地 域 交 流 観 光 活 性 化 の 促 進 サイクルイベント ツアーの 充 実 自 転 車 利 活 用 に 関 わる 情 報 発 信 PR の 充 実 ( 自 転 車 マップなど) 11

4 はしる つかう編 第３章 3.1 施策の取組み 自転車利用環境 はしる つかう の施策の取組み 基本方針に基づく はしる つかう に関する施策については 様々な関係者の連携のもと これまでの取組みの拡充や新たな考え方による取組みを推進し 安全で快適な自転車利用環境 の創出と魅力をある街づくりの実現を図るものとする 施策の体系 １ 基本方針１ 安 全 で 快 適 な 道 路 空 間 自 転 車 通 行 空 間 の 創 出 主要施策 ①安全 快適な自転 車通行空間の確保 主な取り組み 歩行者 自転車の通行空間の分離 柏市バリアフリー基本構想 Ｈ22 年３月 と連携した安心 安全な通行空間の確保 既存道路の環境改善 交差点における安全対策 幹線道路や生活道路など交通特性 地域特性に応じた適切な通 行環境の改善 整備 歩行者との分離 ②統一的な案内サイ ン 路面標示等の 整備 わかりやすい案内 誘導サインの設置 路面標示 路面着色等による自転車通行空間の明示 自転車 方向者双方のナビマーク 出典 ガイドライン ③自転車利用環境改 善に向けた交通安 全対策の推進 多様な利用環境に対応した自転車通行空間の検討 歩行者 自転車の交通安全施設の充実 カーブミラーなど 広報 パンフレット等を活用した利用ルールの遵守 マナー向 上 交通ルール 罰則対象の周知 取締り強化の要請 利用ルールの周知 出典 ガイドライン 出典 安全で快適な自転車利用環境創出ガイドライン 国交省 警察庁 は以降 ガイドライン という 12

5 1) 安 全 で 快 適 な 道 路 空 間 自 転 車 通 行 空 間 の 創 出 (1) 安 全 快 適 な 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 1 歩 行 者 自 転 車 の 通 行 空 間 の 分 離 自 転 車 は 道 路 交 通 法 において 軽 車 両 として 位 置 づけられており 車 道 の 左 側 通 行 が 原 則 であり 歩 道 は 例 外 的 に 通 行 が 認 められている 国 において 自 転 車 に 関 連 する 法 制 度 が 見 直 されたことから これまで 曖 昧 だった 自 転 車 の 位 置 づけが 都 市 の 交 通 手 段 の 一 つとして 明 確 化 されてきている ( 歩 行 者 自 転 車 自 動 車 の 共 生 を 目 指 す 歩 道 自 転 車 道 路 肩 車 道 の 明 確 な 区 別 化 等 の 道 路 構 造 例 令 の 改 正 (H 13 年 度 ) 自 転 車 が 歩 道 通 行 する 際 の 要 件 が 示 された 道 路 交 通 法 の 改 正 (H20 年 度 )など) 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 は 道 路 管 理 者 が 行 う 視 覚 的 ( 舗 装 の 色 など)あるいは 物 理 的 ( 柵 な ど) 分 離 のほか 交 通 管 理 者 が 行 う 自 転 車 通 行 部 分 指 定 ( 白 線 による 分 離 )など 複 数 の 整 備 手 法 があり それぞれ 自 転 車 通 行 に 関 するルールが 異 なるなど 利 用 者 には 分 かりにくい 側 面 があった 昨 今 自 転 車 利 用 者 の 増 加 や 自 転 車 に 関 わる 交 通 事 故 増 加 の 背 景 から 歩 行 者 自 転 車 自 動 車 の 分 離 がより 一 層 求 められるようになってきている 今 後 可 能 な 限 り 歩 行 者 と 自 転 車 の 通 行 空 間 の 分 離 を 図 り 自 転 車 の 通 行 位 置 の 明 確 化 や 適 切 な 走 行 方 法 の 習 慣 づけを 促 すことを 目 標 として 歩 行 者 の 安 全 性 快 適 性 の 向 上 および 自 転 車 本 来 の 走 行 性 利 便 性 快 適 性 の 確 保 を 図 るものとする 具 体 的 には 道 路 空 間 の 再 配 分 など 限 られた 道 路 空 間 を 効 果 的 に 活 用 する 整 備 形 態 の 検 討 とともに 明 確 な 分 離 形 態 が 困 難 な 場 合 は わかりやすい 路 面 表 示 やサイン 設 置 等 により 適 正 な 自 転 車 通 行 空 間 への 誘 導 を 図 り 交 通 ルールの 遵 守 マナーの 向 上 を 促 すものとする また 周 辺 の 道 路 整 備 や 地 域 住 民 との 協 議 等 により 自 動 車 交 通 の 転 換 が 可 能 な 道 路 において は 車 道 の 一 方 通 行 化 や 交 通 規 制 等 による 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 も 検 討 していく 2 柏 市 バリアフリー 基 本 構 想 (H22 年 3 月 )と 連 携 した 安 心 安 全 な 通 行 空 間 の 確 保 柏 市 バリアフリー 基 本 構 想 では 道 路 のバリアフリー 方 針 において 歩 行 者 の 安 全 性 の 確 保 に 向 けた 道 路 の 改 善 整 備 とともに 重 点 整 備 地 区 とバリアフリー 経 路 を 位 置 づけている 道 路 は 歩 行 者 をはじめ 車 椅 子 自 転 車 原 動 機 付 自 転 車 自 動 二 輪 車 自 動 車 など 様 々な 交 通 手 段 により 利 用 される 空 間 であるということを お 互 いが 十 分 意 識 することが 重 要 である 本 計 画 においては 歩 行 者 > 自 転 車 > 車 両 の 優 先 順 位 による 通 行 空 間 の 確 保 を 基 本 とし て 自 転 車 ネットワークの 構 築 にかかる 計 画 対 象 路 線 等 の 具 体 的 な 整 備 検 討 に 際 して 歩 行 者 自 転 車 の 安 心 安 全 な 通 行 空 間 を 確 保 する 先 導 的 整 備 のモデル 例 として これらの 施 策 との 充 分 な 調 整 連 携 を 図 るものとする 3 既 存 道 路 の 環 境 改 善 既 存 道 路 の 改 善 の 際 には 歩 行 者 や 自 転 車 等 に 配 慮 した 整 備 改 善 を 図 るとともに 路 肩 な ど 車 道 端 部 の 路 面 における 通 行 の 妨 げとなる 段 差 や 溝 の 解 消 滑 りにくい 構 造 への 改 良 など 自 転 車 の 安 全 な 通 行 が 可 能 な 道 路 環 境 整 備 を 推 進 する 13

6 駐 停 車 荷 捌 き 車 両 対 策 については 通 勤 通 学 時 間 帯 での 駐 停 車 禁 止 や 違 法 駐 停 車 の 取 締 り 強 化 自 転 車 通 行 空 間 が 目 立 つ 路 面 標 示 や 注 意 看 板 の 設 置 等 の 安 全 対 策 を 図 る バス 乗 降 客 との 接 触 の 危 険 性 があるバス 停 付 近 においては 自 転 車 利 用 者 への 注 意 喚 起 を 促 すなど 歩 行 者 自 転 車 利 用 者 双 方 の 安 全 を 確 保 するための 対 策 を 検 討 する 特 に 自 転 車 に 関 する 事 故 の 多 くは 交 差 点 等 での 出 会 い 頭 や 右 左 折 時 に 発 生 しており 信 号 交 差 点 を 始 め 見 通 しの 悪 い 交 差 点 等 での 事 故 防 止 に 向 けた 整 備 手 法 の 検 討 や 注 意 看 板 の 設 置 等 に よる 対 策 など 交 通 安 全 上 で 局 部 的 に 課 題 があり 早 急 な 対 応 が 必 要 となる 箇 所 については 個 別 に 安 全 対 策 を 講 じるものとする 4 幹 線 道 路 や 生 活 道 路 など 交 通 特 性 地 域 特 性 に 応 じた 適 切 な 通 行 環 境 の 改 善 整 備 市 街 地 の 国 道 県 道 等 の 幹 線 道 路 では 車 道 通 行 する 自 転 車 は 多 くは 見 られないものの 多 様 な 交 通 が 一 極 集 中 する 現 状 において 自 転 車 の 車 道 通 行 は 安 全 確 保 の 面 から 課 題 となって いる 市 街 地 周 辺 の 住 宅 地 や 学 校 施 設 周 辺 の 生 活 道 路 では 限 られた 場 所 での 限 られた 時 間 帯 に 交 通 が 集 中 し 車 道 における 交 通 障 害 の 輻 輳 は 少 ないものの スピードを 出 す 自 動 車 も 多 く 歩 行 者 や 自 転 車 の 安 全 確 保 が 課 題 となっている 鉄 道 駅 周 辺 は 歩 行 者 自 転 車 自 動 車 全 ての 交 通 が 錯 綜 し 歩 道 や 道 路 の 幅 員 に 余 裕 のな い 箇 所 もあり 自 転 車 の 押 し 歩 きなどの 歩 行 者 等 への 配 慮 が 必 要 となっている 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 に 際 しては 路 線 の 交 通 特 性 や 地 域 特 性 を 踏 まえ 適 宜 適 切 な 自 転 車 通 行 環 境 の 改 善 整 備 を 図 りつつ ハード ソフト 両 面 を 踏 まえた 最 善 となる 手 法 を 検 討 し 関 係 行 政 機 関 が 連 携 した 取 組 みの 推 進 を 図 るものとする (2) 統 一 的 な 案 内 サイン 路 面 標 示 等 の 整 備 自 転 車 の 通 行 位 置 や 方 向 を 明 示 するサインは 標 識 道 路 標 示 ( 路 面 標 示 ) 路 面 着 色 看 板 等 様 々 存 在 するが その 主 たる 目 的 は 通 行 誘 導 と 注 意 喚 起 である 適 正 な 自 転 車 通 行 箇 所 へとわかりやすく 誘 導 し 自 転 車 通 行 を 歩 行 者 ドライバーに 認 識 さ せるため 安 全 性 や 視 認 性 に 配 慮 しつつ 統 一 的 な 案 内 サイン 路 面 標 示 等 を 適 宜 組 み 合 わせ て 設 置 し 自 転 車 の 通 行 位 置 通 行 方 向 を 明 確 化 していくものとする 1わかりやすい 案 内 誘 導 サインの 設 置 案 内 誘 導 サイン ピクトグラムは 全 ての 道 路 利 用 者 が 一 見 してその 意 味 を 理 解 でき か つ 利 用 者 の 混 乱 を 招 かない 統 一 的 なデザインとすることが 重 要 である そのため 既 存 の 案 内 等 との 整 合 性 や 柏 市 公 共 サインマニュアル (H10 年 3 月 ) 等 と 調 整 を 図 り 安 全 性 や 視 認 性 まちの 景 観 にも 配 慮 したわかりやすいサイン 設 置 を 検 討 する また 本 市 の 自 転 車 施 策 の 象 徴 となるような 市 独 自 のシンボル 的 なデザインを 用 いた 共 通 サインを 検 討 し 路 面 標 示 看 板 配 布 ステッカー 等 での 活 用 を 図 り 本 市 の 自 転 車 まちづ くりの 取 り 組 みの 認 知 度 を 高 め 誘 導 を 図 っていくものとする シンボルサインの 検 討 にあ たっては 市 民 公 募 を 検 討 するなど 早 い 段 階 から 柏 市 の 自 転 車 まちづくりのPR 周 知 へ の 活 用 を 検 討 する 14

7 2 路 面 標 示 路 面 着 色 等 による 自 転 車 通 行 空 間 の 明 示 自 転 車 が 通 行 すべき 車 道 左 側 端 の 適 正 な 通 行 位 置 や 通 行 方 向 を 視 覚 的 に 認 識 させるとと もに 自 動 車 への 注 意 喚 起 を 促 す 路 面 標 示 や 路 面 着 色 法 定 外 看 板 の 設 置 を 検 討 する 路 肩 のカラー 化 やナビマークによる 自 転 車 通 行 箇 所 の 明 示 については 法 令 上 の 位 置 づけが ないなどの 課 題 が 残 されているものの 早 期 整 備 により 自 転 車 通 行 ルールを 分 かりやすく 伝 えるよう 誘 導 を 図 り 交 通 ルールの 遵 守 マナーの 向 上 を 促 していくものとする (3) 自 転 車 利 用 環 境 改 善 に 向 けた 交 通 安 全 対 策 の 推 進 1 多 様 な 利 用 環 境 に 対 応 した 自 転 車 通 行 空 間 の 検 討 道 路 は あらゆる 交 通 手 段 により 利 用 され 自 転 車 を 都 市 内 移 動 の 交 通 手 段 として 位 置 づけ るにあたっては 自 転 車 通 行 の 安 全 性 はもとより 歩 行 者 を 始 めとし その 他 の 道 路 利 用 者 が 安 全 に 通 行 できる 道 路 空 間 にしていくことが 重 要 である 車 道 でのスピート 走 行 が 可 能 なロードバイクや 朝 の 通 勤 通 学 時 に 多 いスピードを 出 す 自 転 車 利 用 者 買 い 物 時 の 歩 行 者 とママチャリの 錯 綜 など 自 転 車 はコンパクトで 機 動 性 が 高 い 反 面 あらゆる 場 面 で 様 々な 通 行 方 法 の 選 択 が 可 能 なことから 知 らず 知 らずのうちに 適 切 な 通 行 方 法 がとられていない 場 合 も 多 く 見 られる そのため 歩 行 者 や 自 転 車 が 多 く 自 転 車 通 行 空 間 の 構 造 的 な 分 離 が 困 難 な 路 線 では 徐 行 運 転 や 一 時 停 止 車 道 側 を 車 両 と 同 じ 方 向 に 通 行 自 転 車 の 降 車 ( 押 しチャリ)を 促 すような サイン 設 置 の 検 討 を 図 る また 事 故 危 険 性 の 回 避 から 車 道 通 行 が 困 難 な 場 合 の 高 齢 者 児 童 幼 児 同 乗 自 転 車 等 に 対 しては 歩 行 者 優 先 での 歩 道 の 車 道 寄 り 通 行 を 誘 導 するなど 適 宜 多 様 な 利 用 環 境 に 応 じ た 安 全 な 歩 行 者 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 に 努 めるものとする 2 歩 行 者 自 転 車 の 交 通 安 全 施 設 の 充 実 自 転 車 利 用 の 多 い 路 線 区 間 や 通 学 路 交 差 点 夜 間 の 危 険 箇 所 など 歩 行 者 自 転 車 の 安 全 対 策 が 必 要 な 箇 所 については カーブミラー ガードパイプ 反 射 板 等 の 設 置 について 調 査 検 討 を 図 り 安 心 して 通 行 できる 道 路 環 境 づくりを 推 進 する 3 広 報 パンフレット 等 を 活 用 した 利 用 ルールの 遵 守 マナー 向 上 千 葉 県 および 警 察 や 交 通 安 全 対 策 推 進 委 員 会 等 の 関 係 機 関 では 自 転 車 安 全 利 用 五 則 のチラシ 配 布 等 による 周 知 をはじめ 自 転 車 の 交 通 ルールの 遵 守 マナー 向 上 に 関 わる 様 々 な 取 り 組 みを 行 っている 本 市 においても 自 転 車 の 安 全 な 利 用 方 法 や 事 故 の 防 止 など 交 通 ルールの 遵 守 マナー 向 上 に 向 けて 市 の 広 報 やホームページの 活 用 総 合 的 な 利 用 パンフレットの 作 成 配 布 など 様 々な 広 報 媒 体 を 活 用 し 広 く 市 民 に 周 知 を 図 るものとする また ドライバーに 対 しても 違 法 駐 車 を 行 わないなど 自 転 車 の 安 全 走 行 に 配 慮 を 促 す 広 報 活 動 等 を 検 討 していく さらに 自 転 車 が 加 害 者 となる 事 故 は 年 々 増 加 傾 向 にあり 万 一 の 事 故 に 備 え 自 転 車 保 険 加 入 促 進 についても 周 知 を 図 るものとする 15

8 4 交 通 ルール 罰 則 対 象 の 周 知 取 締 り 強 化 の 要 請 自 転 車 も 車 両 である 自 転 車 も 法 律 を 守 らなくてはならない 車 道 左 側 端 通 行 を 基 本 に 交 通 ルール マナーの 啓 発 や 教 育 活 動 について 関 係 機 関 や 地 域 住 民 学 校 NPO 事 業 者 等 と 連 携 し 一 体 的 かつ 総 合 的 に 自 転 車 利 用 意 識 の 向 上 を 促 す 取 り 組 みを 進 め 歩 行 者 自 転 車 が 安 全 に 移 動 できる 環 境 づくりを 進 めていくことが 重 要 である そのため 地 域 と 連 携 したルール 遵 守 マナー 向 上 を 図 る 先 導 的 なモデル 地 区 の 検 討 効 果 的 な 街 頭 指 導 等 の 実 施 強 化 児 童 や 高 齢 者 など 学 校 や 生 涯 学 習 等 を 活 用 した 幅 広 い 層 を 対 象 とした 交 通 安 全 教 室 の 充 実 受 講 証 の 配 布 検 討 啓 発 イベントの 開 催 など 自 転 車 利 用 ル ールの 周 知 徹 底 を 促 進 する また ルールを 知 らない 自 転 車 利 用 者 も 多 く 自 転 車 通 行 違 反 等 についての 周 知 を 図 るとと もに 必 要 に 応 じて 警 察 署 と 協 議 を 行 い 特 に 違 反 が 多 い 場 所 等 では 指 導 取 締 りの 強 化 要 請 を 検 討 する 参 考 自 転 車 の 主 な 違 反 と 罰 則 違 反 名 罰 則 等 要 旨 飲 酒 運 転 の 禁 止 5 年 以 下 の 懲 役 又 は 酒 気 を 帯 びて 自 転 車 を 運 転 してはならない 100 万 円 以 下 の 罰 金 信 号 無 視 3ヶ 月 以 下 の 懲 役 又 は 5 万 円 以 下 の 罰 金 道 路 を 通 行 する 際 は 信 号 機 等 に 従 わなければな らない 車 道 通 行 区 分 違 反 3ヶ 月 以 下 の 懲 役 又 は 5 万 円 以 下 の 罰 金 自 転 車 は 歩 道 と 車 道 の 区 別 のあるところは 車 道 が 原 則 歩 道 は 例 外 右 側 通 行 3ヶ 月 以 下 の 懲 役 又 は 自 転 車 は 車 道 の 左 側 を 通 行 ( 右 側 通 行 は 禁 止 ) 5 万 円 以 下 の 罰 金 一 時 不 停 止 違 反 3ヶ 月 以 下 の 懲 役 又 は 5 万 円 以 下 の 罰 金 道 路 標 識 等 により 一 時 停 止 すべきとされているとこ ろでは 一 時 停 止 しなければならない 手 放 し 運 転 蛇 行 運 転 の 禁 止 3ヶ 月 以 下 の 懲 役 又 は 5 万 円 以 下 の 罰 金 周 りの 人 に 危 険 を 及 ぼさない 速 度 と 通 行 方 法 で 運 転 しなければならない 無 灯 火 5 万 円 以 下 の 罰 金 夜 間 は ライトを 点 灯 しなければならない 傘 をさしての 運 転 禁 止 5 万 円 以 下 の 罰 金 傘 をさしての 運 転 や 物 を 手 に 持 って 自 転 車 等 の 運 転 をしてはならない 合 図 の 不 履 行 5 万 円 以 下 の 罰 金 右 左 折 時 には 合 図 をしなければならない 二 人 乗 りの 禁 止 2 万 円 以 下 の 罰 金 又 は 科 料 自 転 車 原 則 として 二 人 乗 りをしてはならない 16 歳 以 上 の 人 が 安 全 な 乗 車 装 置 に6 歳 未 満 の 幼 児 1 人 を 乗 せている 時 または4 歳 未 満 の 幼 児 を 紐 等 で 背 負 っている 時 を 除 く 並 進 の 禁 止 2 万 円 以 下 の 罰 金 又 は 科 料 並 進 可 標 識 のある 場 所 以 外 では 他 の 自 転 車 と 並 んで 走 ってはならない 歩 行 者 の 通 行 妨 害 2 万 円 以 下 の 罰 金 など 歩 行 者 の 通 行 を 妨 げることとなる 時 は 一 時 停 止 を しなければならない 児 童 幼 児 の 保 護 責 任 者 は 児 童 幼 児 を 自 転 車 に 乗 せる 時 はヘルメットをかぶせる など 16

9 施 策 の 体 系 -2 基 本 方 針 2: 自 転 車 ネットワークの 構 築 と 効 果 的 な 利 用 環 境 整 備 の 推 進 主 要 施 策 1 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 構 築 主 な 取 り 組 み 安 全 快 適 な 連 続 した 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 構 築 道 路 新 設 改 修 時 における 自 転 車 通 行 空 間 整 備 の 検 討 関 連 事 業 等 と 連 携 した 実 践 的 な 整 備 の 検 討 自 転 車 レーン( 出 典 :ガイドライン) 2 自 転 車 ネットワーク の 先 導 的 な 取 り 組 み 計 画 対 象 路 線 モデル 路 線 の 選 定 と 整 備 推 進 実 施 検 証 等 自 転 車 利 用 環 境 に 関 する 実 証 実 験 (H21 年 11 月 ) 柏 の 葉 自 転 車 利 用 促 進 計 画 より 3 自 転 車 ネットワーク の 利 用 環 境 整 備 の 促 進 サイクルシェアの 充 実 ( 柏 の 葉 交 通 戦 略 (H25 年 9 月 )と の 連 携 レンタサイクル かしわスマートサイクルの 充 実 ) レクリエーションネットワークの 充 実 と 効 果 的 な 活 用 駐 輪 場 サイクルポート 整 備 との 連 携 サイクルスポットの 設 置 検 討 かしわスマートサイクルの 実 証 実 験 ( 県 立 柏 の 葉 公 園 内 ) 本 市 では コミュニティサイクルは 以 降 かしわスマートサイクル とする 17

10 2) 自 転 車 ネットワークの 構 築 と 効 果 的 な 利 用 環 境 整 備 の 推 進 (1) 自 転 車 ネットッワーク 路 線 の 構 築 1 安 全 快 適 な 連 続 した 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 構 築 環 境 負 荷 の 少 ない 都 市 交 通 の 重 要 な 手 段 であり 安 全 で 快 適 な 移 動 を 可 能 とする 連 続 した 自 転 車 ネットワークを 構 築 し 自 転 車 による 都 市 内 の 回 遊 性 や 快 適 性 を 高 めていくものとする また 歩 行 者 の 安 全 を 第 一 とし 自 転 車 利 用 者 の 安 全 にも 配 慮 した 効 率 的 かつ 効 果 的 な 自 転 車 通 行 空 間 のネットワーク 化 を 図 るものとする ネットワーク 推 進 にあたっては 国 千 葉 県 と 連 携 し 相 互 の 調 整 および 自 転 車 ネット ワークの 整 合 を 図 り 市 内 外 との 連 続 性 を 確 保 するとともに サイクルシェアや 駐 輪 施 設 整 備 等 の 関 連 計 画 との 整 合 を 図 るものとする なお 本 計 画 においては 各 ネットワーク 路 線 の 具 体 的 な 整 備 形 態 の 選 定 は 行 わず 今 後 関 係 機 関 との 協 議 により 個 々の 路 線 の 状 況 を 踏 まえた 整 備 形 態 や 手 法 等 の 検 討 を 行 い 必 要 に 応 じて 自 転 車 ネットワークの 見 直 しを 図 るものとする 2 道 路 新 設 改 修 時 における 自 転 車 通 行 空 間 整 備 の 検 討 道 路 の 新 設 改 修 時 においては 歩 行 者 の 安 全 を 最 優 先 とし 歩 行 者 と 自 転 車 の 分 離 や 計 画 幅 員 の 中 での 整 備 手 法 の 選 定 道 路 空 間 の 再 配 分 等 による 整 備 の 検 討 または 自 転 車 が 安 全 に 車 道 を 左 側 通 行 できる 路 肩 の 確 保 など 車 道 上 での 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 を 検 討 してい くものとする 3 関 連 事 業 等 と 連 携 した 実 践 的 な 整 備 の 検 討 自 転 車 ネットワークの 構 築 にあたっては 歩 行 者 や 自 転 車 の 安 全 性 快 適 性 の 向 上 に 資 する ネットワーク 及 び 自 転 車 通 行 空 間 の 早 期 整 備 に 向 け 効 率 性 や 波 及 効 果 も 考 慮 し 市 街 地 開 発 や 区 画 整 理 事 業 等 における 道 路 整 備 バリアフリー 整 備 など 諸 計 画 との 調 整 整 合 を 図 り 実 践 的 な 整 備 を 検 討 する (2) 自 転 車 ネットワークの 先 導 的 な 取 り 組 み 1 計 画 対 象 路 線 モデル 路 線 の 選 定 と 整 備 推 進 実 施 検 証 等 自 転 車 通 行 環 境 の 整 備 を 推 進 し 自 転 車 ネットワークを 構 築 していくためには 早 期 に 課 題 を 把 握 し 対 応 策 を 検 討 する 必 要 がある そこで 本 計 画 に 位 置 づけた 自 転 車 ネットワーク 路 線 から 計 画 期 間 である 平 成 36 年 度 までの 整 備 を 目 指 す 路 線 を 計 画 対 象 路 線 として 位 置 づ けるとともに 今 後 の 自 転 車 通 行 空 間 整 備 の 先 例 となるモデル 路 線 を 選 定 し 国 県 市 の 道 路 管 理 者 等 と 連 携 しながら 計 画 的 かつ 効 果 的 な 整 備 推 進 を 図 るものとする また モデル 路 線 等 の 整 備 による 効 果 の 検 証 から 引 き 続 き 関 係 機 関 との 連 携 や 情 報 共 有 を 図 り 自 転 車 通 行 空 間 整 備 における 課 題 の 把 握 や 対 応 策 を 検 討 し さらに 有 効 な 取 り 組 みを 進 めていくなど ステップを 着 実 かつ 確 実 に 積 み 上 げ 将 来 的 な 柏 市 の 自 転 車 ネットワーク の 構 築 を 図 るものとする 18

11 (3) 自 転 車 ネットワークの 利 用 環 境 整 備 の 促 進 1サイクルシェアの 充 実 柏 の 葉 交 通 戦 略 では 長 期 ビジョンにおいて 最 先 端 の 技 術 で 環 境 負 荷 の 低 い(スマー ト) 行 動 の 選 択 肢 が 充 実 した 自 家 用 車 依 存 が 不 要 (マルチモーダル)な 姿 を 理 想 とした 交 通 環 境 の 実 現 に 向 け 多 様 な 交 通 手 段 のシェアリングシステムズを 位 置 づけている これまで 本 市 では IT 導 入 によるスマートサイクルシステムの 構 築 に 向 けた 実 証 実 験 等 を 進 めてきている 今 後 も 自 転 車 ネットワークの 構 築 による 安 全 で 快 適 な 自 転 車 通 行 空 間 を 活 用 し レンタサ イクルの 充 実 やかしわスマートサイクルの 利 用 促 進 など 自 転 車 を 都 市 内 の 有 効 な 交 通 手 段 の 一 つとして 位 置 づけ 事 業 の 枠 を 超 えた 連 携 ( 観 光 交 通 環 境 など)により 自 転 車 を 共 有 することからこれまでの 交 通 課 題 への 新 たな 波 及 効 果 を 生 み 出 す サイクルシェアの 充 実 と 事 業 展 開 を 図 るものとする 2レクリエーションネットワークの 充 実 と 効 果 的 な 活 用 利 根 川 や 手 賀 沼 周 辺 等 では 身 近 に 自 然 に 親 しむ 良 好 な 環 境 として 連 続 した 走 行 が 可 能 な 長 距 離 のサイクリングロードを 多 くの 市 民 が 利 用 している 今 後 これらの 充 実 とともに 大 堀 川 や 大 津 川 等 の 河 川 空 間 あけぼの 山 公 園 等 の 公 園 緑 地 観 光 資 源 や 主 要 交 通 結 節 点 等 を 結 ぶ 回 遊 ルートづくりを 進 め 本 市 の 魅 力 にふれ 楽 し みをより 体 感 することのできる レクリエーションネットワークの 構 築 と 効 果 的 な 活 用 を 図 るものとする 3 駐 輪 場 サイクルポート 整 備 との 連 携 サイクルスポットの 設 置 検 討 本 計 画 における 自 転 車 利 用 の 駐 輪 に 関 する( とめる ) 施 策 では 自 転 車 駐 輪 機 能 の 利 便 性 の 向 上 やサービスの 高 質 化 民 間 活 力 の 導 入 を 視 野 に 入 れた より 効 率 的 な 施 設 整 備 や 施 策 の 運 用 を 目 指 すことを 基 本 方 針 の 理 念 として 掲 げている 駐 輪 場 等 については 現 状 ではストックを 増 やすより 利 用 しやすい 環 境 づくりが 重 要 であり 自 転 車 ネットワークの 構 築 にあたっては これらの 施 策 と 連 携 した 自 転 車 を 使 いやすい 利 用 環 境 整 備 が 欠 かせず 今 後 も 相 互 の 連 携 のもと 自 転 車 まちづくりの 総 合 的 な 施 策 の 展 開 を 推 進 していく また 自 転 車 ネットワーク 上 にある 既 存 の 公 園 緑 地 公 共 施 設 や 観 光 施 設 さらにはコン ビニエンスストア 等 にも 協 力 を 求 めながらこれらを 活 用 し 自 転 車 利 用 者 が 気 軽 に 立 ち 寄 れ る 自 転 車 修 理 が 可 能 な 場 や 利 用 者 のニーズの 把 握 自 転 車 に 関 する 情 報 発 信 等 を 行 うサイ クルスポットの 設 置 を 検 討 し 自 転 車 利 用 のネットワーク 化 を 図 るものとする 19

12 施 策 の 体 系 -3 基 本 方 針 3: 自 転 車 を 通 した 魅 力 ある 街 づくりの 推 進 主 要 施 策 1 都 市 内 交 通 手 段 と しての 自 転 車 活 用 の 促 進 主 な 取 り 組 み 柏 市 総 合 交 通 計 画 (H22 年 3 月 )との 連 携 自 転 車 活 用 に よる 市 街 地 交 通 量 の 低 減 柏 の 葉 国 際 キャンパスタウン 構 想 (H20 年 3 月 )と 連 携 し た 移 動 システムの 検 討 柏 の 葉 ベロタクシー(H19 年 ) 2 地 球 環 境 問 題 高 齢 化 社 会 等 への 対 応 第 2 期 柏 市 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 (H26 年 3 月 )との 連 携 に よる 環 境 負 荷 の 軽 減 公 共 交 通 との 連 携 強 化 (サイクル&バスライドなど) モビリティマネジメントの 展 開 (エコ 通 勤 など) サイクル&バスライド ( 出 典 :ガイドライン) 3 市 民 の 健 康 づ くり の 促 進 柏 市 スポーツ 推 進 計 画 (H24 年 6 月 )と 連 携 したサイクル &スポーツ 施 策 の 充 実 市 民 の 健 康 維 持 増 進 に 向 けた 自 転 車 活 用 ( 市 民 サイクリング など) 手 賀 沼 サイクリングロード 4 自 転 車 を 通 した 街 の 魅 力 を 楽 しむ 機 会 づくり 柏 市 観 光 基 本 計 画 (H26 年 3 月 )と 連 携 した 自 転 車 を 活 用 した 地 域 交 流 観 光 活 性 化 の 促 進 サイクルイベント ツアーの 充 実 自 転 車 利 活 用 に 関 わる 情 報 発 信 PR の 充 実 ( 自 転 車 マップな ど) 柏 の 葉 キャンパスタウンまちの 発 見 ツアー 自 転 車 イベント 20

13 3) 自 転 車 を 通 した 魅 力 ある 街 づくりの 推 進 (1) 都 市 内 交 通 手 段 としての 自 転 車 活 用 の 促 進 1 柏 市 総 合 交 通 計 画 (H22 年 3 月 )との 連 携 自 転 車 活 用 による 市 街 地 交 通 量 の 低 減 柏 市 総 合 交 通 計 画 では 本 計 画 に 関 わり 環 境 負 荷 に 対 応 した 自 動 車 交 通 量 の 削 減 や 良 好 な 歩 行 者 自 転 車 環 境 を 確 保 した 歩 いて 暮 らせるまちづくり 等 の 方 針 を 位 置 づけている 自 転 車 通 行 環 境 整 備 を 推 進 することが 自 転 車 利 用 促 進 につながり 自 家 用 車 からの 利 用 転 換 など 自 動 車 に 過 度 に 頼 らない 円 滑 な 都 市 の 移 動 を 可 能 とし 市 街 地 交 通 量 の 低 減 に 結 びつ くなど 本 市 の 総 合 的 な 交 通 施 策 との 連 携 を 図 るものとする 2 柏 の 葉 国 際 キャンパスタウン 構 想 (H20 年 3 月 )と 連 携 した 移 動 システムの 検 討 自 転 車 は 地 域 内 移 動 の 代 表 交 通 手 段 の 一 つであり 鉄 道 等 に 乗 り 継 ぐ 端 末 交 通 手 段 として 重 要 な 役 割 を 担 い 公 共 交 通 (バス 等 も 含 む)と 並 ぶ 重 要 な 都 市 の 交 通 手 段 である 柏 の 葉 国 際 キャンパスタウン 構 想 は 環 境 交 通 モデルとなる 移 動 システムを 整 えること を 目 的 とし 自 転 車 通 行 環 境 整 備 に 関 するモデル 地 区 の 指 定 を 受 け 自 転 車 通 行 空 間 整 備 や ネットワーク 形 成 の 方 向 性 を 掲 げ ITS 実 証 実 験 などの 実 践 的 な 施 策 の 展 開 を 進 めている 柏 の 葉 国 際 キャンパスタウンにおける 多 様 な 試 みが 柏 市 全 体 の 自 転 車 まちづくりに 効 果 的 に 波 及 拡 大 するよう これらの 取 り 組 みとの 連 携 を 図 り 快 適 な 移 動 システムや 都 市 内 ネッ トワークの 構 築 を 推 進 するものとする (2) 地 球 環 境 問 題 高 齢 化 社 会 等 への 対 応 1 第 2 期 柏 市 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 (H26 年 3 月 )との 連 携 による 環 境 負 荷 の 軽 減 1997 年 の 地 球 温 暖 化 防 止 京 都 会 議 において CO2 削 減 の 目 標 が 示 され 温 暖 化 対 策 に 自 転 車 が 注 目 されるようになった 国 では 都 市 内 交 通 手 段 としての 自 転 車 への 転 換 の 促 進 が 呈 示 されるようになり 5km 圏 内 ではもっとも 効 率 が 良 く 健 康 にもよく 環 境 にやさし い 乗 り 物 として 現 在 自 転 車 が 大 きく 注 目 されているところである 第 2 期 柏 市 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 では 環 境 に 優 しく 健 康 的 な 移 動 手 段 として 自 転 車 利 用 の 促 進 と 利 用 環 境 整 備 を 位 置 づけており これらの 施 策 と 連 携 し 安 全 で 快 適 な 自 転 車 走 行 環 境 の 整 備 や 公 共 交 通 との 連 携 ルール マナーの 向 上 など ハード ソフト 両 面 による 施 策 の 展 開 から 環 境 負 荷 の 軽 減 に 努 めていくものとする 2 公 共 交 通 との 連 携 強 化 高 齢 社 会 の 進 展 に 伴 い 高 齢 者 の 公 共 交 通 機 関 の 利 用 増 加 に 加 え 自 転 車 の 利 用 機 会 増 加 が 想 定 されている サイクル&バスライドは バス 交 通 網 が 不 十 分 な 地 域 を 自 転 車 が 補 完 する ような 役 割 を 担 うことにより 交 通 空 白 地 区 の 解 消 や 公 共 交 通 の 利 用 促 進 に 結 びついていく 取 り 組 みであり 高 齢 者 のモビリティ 確 保 の 視 点 からも 期 待 されているものである 柏 市 では 大 津 ヶ 丘 地 区 等 においてサイクル&バスライドに 取 り 組 んでいるが 運 用 面 での 課 題 がみられる このような 課 題 への 対 応 を 検 討 するとともに 交 通 事 業 者 と 連 携 を 図 りな がら 駅 までのアクセスを 担 う 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 や 利 用 ニーズを 踏 まえた 駐 輪 場 サイ クルポート 整 備 サイクルシェアの 推 進 など 自 転 車 とバスの 乗 り 換 えの 利 便 性 を 向 上 させ 21

14 通 勤 通 学 高 齢 者 の 移 動 観 光 レクリエーション 等 の 利 用 に 供 する 交 通 手 段 として サ イクル&バスライドの 拡 充 を 図 るものとする また 鉄 道 との 接 続 性 を 強 化 することが 自 転 車 の 長 距 離 の 移 動 を 可 能 とし 行 動 半 径 や 利 用 環 境 も 大 きく 広 がることから 電 車 内 へ 自 転 車 を 持 ち 込 むサイクルトレインや 駅 改 札 に 自 転 車 ゲートを 設 置 するサイクルスルーシステム 等 についても 鉄 道 会 社 とその 可 能 性 につ いて 検 討 を 図 るものとする 3モビリティマネジメントの 展 開 自 家 用 車 に 過 度 に 頼 らない 低 炭 素 社 会 を 目 指 し 公 共 交 通 および 自 転 車 歩 行 者 による 移 動 のネットワーク 強 化 を 図 り 多 くの 選 択 肢 から 適 切 な 移 動 手 段 を 選 ぶことができるモビリテ ィマネジメントの 展 開 が 重 要 である 交 通 渋 滞 の 緩 和 や CO 2 の 排 出 削 減 に 向 け ノーマイカーデーの 実 施 による 自 転 車 通 勤 の 奨 励 自 転 車 通 勤 を 実 施 する 市 内 事 業 所 に 対 する 支 援 策 ( 通 勤 手 当 の 優 遇 自 転 車 や 公 共 交 通 での 通 勤 を 奨 励 する 事 業 所 の 認 定 自 転 車 通 勤 を 顕 彰 する 制 度 等 の 導 入 )など 自 家 用 車 から 自 転 車 へ 通 勤 手 段 の 転 換 を 促 していく 取 り 組 みを 検 討 する 自 転 車 通 勤 は 従 業 員 が 健 康 経 済 等 の 面 で 恩 恵 を 受 けるだけでなく 事 業 所 も 経 済 面 でメ リットを 享 受 できること 企 業 イメージの 向 上 につながることなど 事 業 主 の 理 解 を 得 ながら 他 の 自 治 体 や 民 間 企 業 での 取 り 組 みも 踏 まえ エコ 通 勤 に 向 けた 取 り 組 みを 働 きかけていく また 市 役 所 職 員 から 率 先 して 自 転 車 通 勤 に 切 り 替 え エコ 通 勤 の 有 用 性 を 周 知 するなど 一 歩 ずつ 取 り 組 みを 拡 げていくよう 検 討 を 進 める (3) 市 民 の 健 康 づくりの 促 進 1 柏 市 スポーツ 推 進 計 画 (H24 年 6 月 )と 連 携 したサイクル&スポーツ 施 策 の 充 実 柏 市 スポーツ 推 進 計 画 では 市 民 が 気 軽 に 楽 しめるスポーツの 充 実 スポーツによる 健 康 づくりの 推 進 を 位 置 づけ 重 点 プロジェクトの 一 つとして 日 常 的 なスポーツの 奨 励 市 民 スポーツの 導 入 等 の 健 康 体 力 向 上 プロジェクトを 掲 げている これらの 取 り 組 みと 連 携 し 身 近 な 健 康 維 持 増 進 の 手 段 としての 自 転 車 活 用 スポーツ レクリエーション 等 を 通 じた 市 民 の 運 動 機 会 の 増 加 に 向 け サイクル&スポーツ 施 策 の 充 実 に 努 めるものとする 2 市 民 の 健 康 維 持 増 進 に 向 けた 自 転 車 活 用 自 転 車 は 自 分 のペースで 快 適 な 移 動 を 可 能 にする 健 康 的 な 乗 り 物 であり 日 常 生 活 の 中 で 無 理 なく 体 力 の 維 持 向 上 を 図 ることが 可 能 となる このような 自 転 車 のメリットを 活 かし 市 民 交 流 を 目 的 とした 市 民 サイクリングや 健 康 モデ ルコースづくり 自 転 車 利 用 による 健 康 増 進 や 環 境 意 識 の 啓 発 自 転 車 健 康 づくりフォーラ ム 等 のイベント 開 催 と 広 報 活 動 自 転 車 モニターによる 効 果 の 検 証 など 体 感 体 験 啓 発 型 の 健 康 づくりに 着 目 した 市 民 の 健 康 維 持 増 進 に 向 けた 自 転 車 の 活 用 を 促 進 する また イベント 等 の 開 催 に 際 しては 既 存 の 地 元 サイクリングクラブや 自 転 車 関 連 団 体 等 の 協 力 により 自 転 車 利 用 ルール マナーの 周 知 啓 発 を 併 せて 検 討 し 自 転 車 まちづくりに 向 けた 交 流 ネットワークの 拡 大 を 図 るものとする 22

15 (4) 自 転 車 を 通 した 街 の 魅 力 を 楽 しむ 機 会 づくり 1 柏 市 観 光 基 本 計 画 (H26 年 3 月 )と 連 携 した 自 転 車 を 活 用 した 地 域 交 流 観 光 活 性 化 の 促 進 本 来 自 転 車 は 自 分 の 意 志 で 動 かし 様 々な 場 所 に 行 くことが 可 能 な 自 由 で 楽 しい 乗 り 物 で ある 環 境 にやさしく 健 康 増 進 にもつながる 自 転 車 を 単 に 移 動 目 的 の 交 通 手 段 として 考 え るだけではなく 自 転 車 の 利 用 そのものを 楽 しみ 街 乗 りを 楽 しむ 機 会 や 環 境 を 向 上 させて いくことも 重 要 である 柏 市 観 光 基 本 計 画 では 市 内 の 観 光 拠 点 を 結 ぶサイクルロード 整 備 や 柏 駅 周 辺 あけ ぼの 山 公 園 周 辺 手 賀 沼 周 辺 柏 の 葉 周 辺 エリアを 重 点 地 域 として 自 転 車 を 活 用 した 観 光 活 性 化 の 施 策 を 掲 げている これらの 施 策 と 連 携 し 重 点 エリアにおける 自 転 車 通 行 空 間 の 効 果 的 な 整 備 を 検 討 し 自 転 車 ならではのメリットを 活 かした 交 流 活 性 化 を 促 進 していく また 市 街 地 での 回 遊 性 の 向 上 に 向 け 中 心 市 街 地 商 店 街 等 と 連 携 し サイクルシェア 等 を 活 用 したまちなかポタリング( 自 転 車 散 歩 )の 推 進 やサイクルポートの 充 実 駐 輪 場 利 用 者 等 に 対 する 特 典 等 の 導 入 自 転 車 を 活 用 したイベント 開 催 等 の 取 り 組 みを 検 討 する さらに 自 転 車 ネットワークやサイクリングロードを 活 用 した 観 光 ルート サイクルシェア で 回 遊 できるような 観 光 コースを 検 討 するとともに 柏 市 の 魅 力 を 発 見 体 感 する 環 境 づく りに 向 けて 来 訪 者 が 市 内 を 安 全 に 周 遊 できるようサポートする 観 光 サイクルサポーターの 育 成 等 に 向 けた 取 り 組 みの 検 討 を 図 る 2サイクルイベント ツアーの 充 実 千 葉 県 では 平 成 23 年 より 房 総 地 域 等 を 対 象 とした 千 葉 県 サイクルツーリズムモデル 事 業 に 取 り 組 んでいる また つくばエクスプレスでは TX フェスタ の 開 催 でサイク リングマップを 配 布 し サイクルラリーなどの 積 極 的 な 自 転 車 イベントを 実 施 している 本 市 においても 自 転 車 を 介 した 市 民 との 協 働 によるイベントが 街 の 一 体 感 の 創 出 につなが るよう サイクリングモデルコースやガイドマップの 検 討 民 間 事 業 者 など 多 様 な 主 体 との 連 携 による 情 報 発 信 等 を 進 め 街 の 魅 力 を 知 る 機 会 ともなる 柏 版 のサイクルツーリズムや 自 転 車 ガイドツアー 等 のイベント 開 催 の 検 討 を 図 る 3 自 転 車 利 活 用 に 関 わる 情 報 発 信 PRの 充 実 総 合 的 な 自 転 車 まちづくりを 推 進 し ハード 面 ソフト 面 の 効 果 を 最 大 限 に 発 揮 するため 主 要 公 共 施 設 や 観 光 資 源 自 転 車 ネットワークやサイクリングルート バスルート 放 置 自 転 車 禁 止 区 域 駐 輪 場 また 自 転 車 の 適 切 な 利 用 を 促 す 情 報 等 を 周 知 する 自 転 車 マップを 作 成 し 市 民 や 来 街 者 への 情 報 発 信 の 充 実 を 検 討 していく 自 転 車 マップは より 利 用 ニーズに 即 し 市 民 の 関 心 を 高 め 自 転 車 まちづくりと 交 流 活 性 化 双 方 への 相 乗 効 果 をもたらすよう 地 域 住 民 との 協 働 による 作 成 を 検 討 する また 自 転 車 関 連 情 報 やルール マナーの 啓 発 等 に 役 立 つ 自 転 車 情 報 サイトを 立 ち 上 げ 本 市 の 自 転 車 まちづくりのイメージアップを 図 りながら 施 策 の 展 開 を 図 るものとする 23

16 3.2 自 転 車 通 行 環 境 (はしる)の 整 備 1) 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 選 定 (1) 自 転 車 ネットワーク 整 備 の 必 要 性 車 道 上 の 通 行 空 間 は 断 片 的 ではなく 安 心 な 利 用 環 境 を 連 続 的 に 確 保 することが 重 要 面 的 な 整 備 ネットワークを 計 画 し 市 民 関 係 者 と 共 有 することが 重 要 市 内 全 ての 道 路 で 自 転 車 通 行 空 間 を 整 備 することは 現 実 的 に 不 可 能 変 化 する 地 域 の 課 題 やニーズに 対 応 しつつ 安 全 で 快 適 な 自 転 車 通 行 空 間 の 効 果 的 効 率 的 な 整 備 や 選 定 路 線 の 柔 軟 な 見 直 しも 必 要 (2) 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 選 定 要 件 計 画 目 標 に 掲 げた 自 転 車 ネットワークを 構 築 するため 自 転 車 利 用 環 境 の 現 状 と 課 題 を 踏 ま え 大 きく 次 のような 考 え 方 のもと 選 定 要 件 を 整 理 し 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 選 定 に 向 けた 検 討 を 行 った 今 後 関 係 機 関 や 地 域 との 調 整 のもと 選 定 したネットワーク 路 線 から 順 次 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 検 討 を 進 めていくが 地 域 のまちづくり 施 策 等 との 調 整 や 地 域 の 課 題 解 決 を 図 る 必 要 性 がある 際 は 必 要 に 応 じて 適 宜 路 線 の 見 直 し 検 討 を 図 る 自 転 車 ネットワーク 路 線 選 定 の 考 え 方 2 市 内 の 拠 点 施 設 等 へ 容 易 にア クセスでき 自 転 車 通 行 の 快 適 性 利 便 性 が 高 ま ること 1 歩 行 者 と 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 を 重 視 する 3まちづくり と 連 携 し 波 及 効 果 が 期 待 さ れること 自 転 車 ネ ッ ト ワ ークとして 整 備 の 必 要 性 が 高 い 路 線 を 検 討 鉄 道 各 駅 等 から 半 径 1.5km~2.0km 圏 網 およびレクリエーションゾーンを 含 む 市 全 域 を 対 象 に 面 的 なネットワークの 連 続 性 を 確 保 する 路 線 を 検 討 自 転 車 ネットワークを 構 築 する 路 線 の 選 定 24

17 柏 市 における 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 選 定 要 件 選 定 要 件 1 歩 行 者 と 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 自 転 車 利 用 が 多 く 自 転 車 通 行 空 間 を 確 保 すべき 路 線 通 勤 通 学 買 い 物 など 歩 行 者 交 通 量 自 転 車 交 通 量 が 多 く 錯 綜 している 路 線 自 転 車 交 通 事 故 の 危 険 性 が 高 く 安 全 性 の 向 上 を 図 るべき 路 線 歩 行 者 の 安 全 性 の 確 保 が 必 要 な 路 線 (バリアフリー 経 路 スクールゾーン モール 商 店 街 等 ) 選 定 要 件 2 自 転 車 通 行 の 快 適 性 利 便 性 ネットワークの 連 続 性 の 確 保 公 共 施 設 文 化 交 流 施 設 大 型 商 業 施 設 レクリエーション 施 設 等 の 多 くの 市 民 が 利 用 する 拠 点 施 設 を 結 び 日 常 の 自 転 車 利 用 の 主 要 路 線 としての 役 割 を 担 う 路 線 市 内 の 自 転 車 ネットワーク 間 を 接 続 し 連 続 性 を 確 保 する 路 線 ( 既 定 の 自 転 車 通 行 空 間 との 連 携 等 ) 隣 接 市 の 自 転 車 ネットワークと 接 続 連 動 する 路 線 鉄 道 駅 やバス 等 の 公 共 交 通 利 用 と 接 続 連 携 する 路 線 駐 輪 場 やサイクルポート 等 へのアクセス 路 線 サイクリングロードや 公 園 地 域 の 主 要 資 源 などを 結 び 地 域 の 魅 力 向 上 に 資 する 路 線 選 定 要 件 3 まちづくりとの 連 携 による 波 及 効 果 への 期 待 上 位 計 画 や 関 連 計 画 との 調 整 整 合 を 図 るべき 路 線 まちづくりとの 連 携 により 効 率 的 な 整 備 や 波 及 効 果 が 期 待 される 路 線 地 域 の 課 題 やニーズに 応 じて 自 転 車 利 用 を 促 進 する 路 線 市 民 の 自 転 車 利 用 に 関 するルールの 周 知 意 識 啓 発 に 向 けた 効 果 が 期 待 される 路 線 (3) 自 転 車 ネットワークの 概 念 広 域 ルート: 周 辺 市 町 と 広 域 的 な 連 携 を 担 うネットワーク 路 線 地 域 アクセスルート: 地 域 間 の 連 携 や 各 拠 点 を 結 び 市 街 地 においては 概 ね 500m で 自 転 車 ネットワーク 路 線 にアクセス 可 能 となる 路 線 レクリエーションルート: 市 民 や 来 訪 者 のレク リエーション 利 用 に 資 するネット ワーク 路 線 自 転 車 ネットワーク 路 線 の 密 度 の 目 安 ( 参 考 ) -ガイドライン- 1km2あたり2km のネッ トワーク 路 線 を 格 子 状 に 配 置 した 場 合 (4) 自 転 車 ネットワークの 対 象 路 線 市 道 : 約 166km( 約 6km 整 備 済 ) 国 道 : 約 22km 主 要 地 方 道 県 道 : 約 67km( 約 1km 整 備 済 ) レクリエーションネット: 約 45km( 約 30km 整 備 済 ) 合 計 約 300km (5)ネットワーク 整 備 のスケジュールについて これまで 約 37km 27~36 年 度 まで 約 37km 約 137km 37 年 ~ 約 137km 約 300km 市 域 は 市 街 化 区 域 (54.53 km2 ) 調 整 区 域 (60.37 km2 )の km2であ り 今 後 10 ヵ 年 において 市 街 地 から 重 点 的 に 整 備 を 進 め 上 記 の 考 え 方 から 約 100km(54.53 km2の 倍 )を 目 標 とする 25

18 はしる つかう編 柏市の自転車ネットワーク路線 柏駅周辺拡大図 16 号 国 道 ６ 号 道 国 Ｊ Ｒ 常 磐 線 柏駅 柏流山線 26 東武野 田線 松 戸 柏 線 市川 柏線 自転車ネットワークの対象路線について ネットワークは整備済み路線も含む 手賀沼 利根川サイクリングロード 柏の葉キ ャンパス駅周辺など 交通安全性の確保など整備の必要性が高く 効率 効果的な整備が可能な路線 を優先 レクリエーションネットワークは 今後 河川管理者など関係機関との調整 検討が 必要 今後 地域の道路整備 防災や福祉 交通安全対策等に関連する施策との連携 を図る必要がある場合 適宜 路線の見直し 検討を行う 地域の課題解決に資する場合や代替ルートとして整備効果が高いと判断される 路線等については 必要に応じて対象路線として検討していく 26

19 はしる つかう編 参考 １ 自転車ネットワーク路線選定に向けた検討 候補路線の重ね図 候補路線① ③ 以降に示す① ③の 候補路線 を重ね合わせたもの これをベースとし ネットワーク連続性の確保に向けた 路線の追加 自転車が通れない等の適切ではない路線を再検討し ネットワーク対象路線を抽出 整理した 柏駅周辺拡大図 16 号 国 道 ６ 号 道 国 Ｊ Ｒ 常 磐 線 柏駅 柏流山線 27 東武野 田線 松 戸 柏 線 市川 柏線 自転車ネットワーク路線の選定について 市域界 高速道路 国道 主要地方道 県道 鉄道 駅 鉄道各駅等から半径 1.5km 2.0km 圏網により 概ね市街地部を５ 10 分以内でネットワーク路線にアクセスが可能となる面的ネットワークを検討 国道や県道等については 選定したネットワーク網との連携により 整備効果がより向 上することが期待されること また 広域的な防災 環境等への波及効果も含め ネッ トワーク候補路線の対象とし 今後 各道路管理者との連携 調整が重要であるため 自転車通行空間の整備を要望していくものとする 川 沼 水路 27

20 はしる つかう編 参考 ２ 自転車ネットワーク候補路線の検討 候補路線① ①歩行者と自転車の安全性の確保 自転車利用の多い路線 歩行者と自転車の錯綜 自転車事故の多い路線 主要通学路 バリアフリー主要経路 など 候補路線の考え方 自転車事故が多発した箇所 柏警察署Ｈ24 25 年中 と交差点に接続する区間を 安全な通行空間確保のため候補とする 小 中学校通学路については 今後 代替ルートや交通規制等による安全性の確保も 考慮し 候補路線の参照として検討を図る 高校は 原則通学路指定は無いが 自転車通学が多く 推奨通学路や駐輪場指定を 行っているものについては 上記同様 候補路線の参照として検討を図る 通学時間 や経路を違える等の通行集中の分散や危険箇所の通知 通学マップの作成等を行っ ている高校もある 主要拠点施設とのアクセスルートや駅周辺 通学 通勤ルート 商店街周辺等は 自 転車利用の多い 集中する 路線として他候補要件との重複を考慮する バリアフリー主要経路 バリアフリー基本構想重点整備地区 Ｈ22 年３月 は 歩行 者 自転車の分離と安全性確保のため候補とする 今後 関係課との調整が必要 車両交通量 平日 12 時間 5,000 15,000 台 については 今後 自転車道 自転 車レーンの整備形態を検討 28 ネットワーク候補路線 自転車事故が多い 集中する 路線 H25 年中 市域界 高速道路 国道 主要地方道 県道 鉄道 駅 自転車事故が多い 集中する 川 沼 水路 中心市街地の商店街 車両交通量 平日 12 時間 5,000 15,000 台 車両交通量 平日 12 時間 30,000 35,000 台 台 自転車類交通量 台 /12h 路線 H24 年中 自転車事故による死亡事故 H25 年 H24 年中 バリアフリー主要経路 大学 中 高校 自転車通学の多い高校の推奨通学ルート 通学路 中学校 28 通学路 小学校

21 はしる つかう編 参考 ２ 自転車ネットワーク候補路線の検討 候補路線② ②自転車通行の快適性 利便性 ネットワークの連続性の確保 拠点 主要施設 ネットワーク 既存ネットワーク 駐輪場とのアクセス 公共交通との連携 回 遊性の確保 など レクリエーションルート サイクリングロード サイクリングコース 自転車通行環境整備モデル地区 柏の葉キャンパス駅周辺地区 自転車道 自転車専用通行帯 自転車歩行者道 通行標示 バスルート等 バス路線 主な公園 緑地 公園 特別緑地保全地区 駐輪場 公的駐輪場 民間駐輪場 柏スマートサイクル自転車ポート 市内サイクリストによる 主なサイクリングコース 文化施設 市域界 高速道路 国道 主要地方道 県道 鉄道 駅 運動施設 川 沼 水路 乗合ジャンボタクシー 主要施設 公共施設 大学 中 高校 観光施設 大型商業施設 医療施設 29 ネットワーク候補路線 レクリエーションネットワーク 候補路線の考え方 主要な拠点施設とのアクセス 駐輪場とのアクセス路線を候補とする バス路線は 公共交通との連携を考慮し原則候補とする 自転車通行環境整備モデル地区 柏の葉キャンパス駅周辺地区 の整備済路線 およ び これらとネットワークする路線を候補とする 既存サイクリングコース等の他 主要河川空間と沿川の緑地 地域資源を結ぶルートをレ クリエーションルートとして候補とする 観光基本計画重点地区 Ｈ26 年３月 とのアクセス性も考慮する 手賀沼周辺 あけぼ の山公園周辺 柏駅周辺 柏の葉キャンパス駅周辺地区 29

22 はしる つかう編 参考 ２ 自転車ネットワーク候補路線の検討 候補路線③ ③まちづくりとの連携による波及効果への期待 既定計画における自転車ネットワーク構想 都市計画道路優先整備路線 土地区画整理事業など その他 ネットワーク候補路線 30 候補路線の考え方 実現性が高く効率的な整備の推進から 都市計画道路のうち 事業中の路線及び今後 概ね 10 年内の整備着手予定路線 柏市都市計画道路等整備プログラム Ｈ24 年３ 月 は 原則候補とする また 優先整備交差点 も アクセス道路とのネットワークを考 慮し候補とする 関連計画における計画 構想の自転車ネットワークは 整合性を図るため候補とする 柏 の葉交通戦略自転車ネットワーク構想 Ｈ25 年９月 土地区画整理事業や市街地再開発事業等の事業区域に接続する路線は ネットワーク 性を考慮し検討を図る 30

23 2) 計 画 対 象 路 線 の 選 定 ~ 歩 行 者 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 を 第 一 に 自 転 車 ネットワーク 整 備 効 果 の 早 期 発 現 が 期 待 される 路 線 を 計 画 対 象 路 線 として 位 置 づけ 計 画 期 間 10 ヵ 年 における 整 備 を 推 進 します~ 自 転 車 ネットワークの 整 備 は 今 後 関 係 機 関 と 連 携 のもと 長 期 的 な 取 り 組 みが 必 要 である 計 画 期 間 10ヵ 年 という 限 られた 中 で 計 画 そのものが 机 上 の 空 論 とならないよう 一 歩 ずつ でも 目 に 見 えるかたちで 実 現 化 し その 波 及 効 果 により 更 に 推 進 していくことが 重 要 である そのため 本 市 においては 歩 行 者 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 を 重 視 し 自 転 車 ネットワー ク 路 線 のうち 計 画 対 象 路 線 を 選 定 し 整 備 効 果 の 早 期 発 現 と 自 転 車 ネットワーク 形 成 の 早 期 実 現 に 向 けた 取 り 組 みを 推 進 するものとする 計 画 対 象 路 線 選 定 の 考 え 方 - 自 転 車 ネットワーク 路 線 選 定 の 考 え 方 - 2 市 内 の 拠 点 施 設 等 へ 容 易 にア クセスでき 自 転 車 通 行 の 快 適 性 利 便 性 が 高 まること 1 歩 行 者 と 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 を 重 視 する 3まちづくり と 連 携 し 波 及 効 果 が 期 待 さ れること 自 転 車 ネットワ ー ク と し て 整 備 の 必 要 性 が 高 い 路 線 を 検 討 鉄 道 各 駅 等 から 半 径 1.5km~2.0km 圏 網 およびレクリエーションゾーンを 含 む 市 全 域 を 対 象 に 面 的 なネットワークの 連 続 性 を 確 保 する 路 線 を 検 討 自 転 車 ネットワーク 候 補 路 線 計 画 対 象 路 線 選 定 の 考 え 方 計 画 対 象 路 線 1 歩 行 者 と 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 2アクセスの 容 易 性 自 転 車 通 行 の 快 適 性 利 便 性 3まちづくりと の 連 携 による 波 及 効 果 への 期 待 安 全 性 の 確 保 を 最 優 先 歩 行 者 の 安 全 性 安 全 な 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 を 最 優 先 する( 自 転 車 事 故 の 多 発 箇 所 等 ) かつ ネットワーク 連 続 性 の 確 保 駅 や 主 要 施 設 等 へのアクセス 性 自 転 車 ネットワーク 連 続 性 の 確 保 を 重 視 する 計 画 対 象 路 線 の 選 定 安 全 性 を 最 優 先 した 路 線 の ネットワーク 化 市 街 化 区 域 を 先 行 的 に 推 進 する ( 仮 称 )かしわ 自 転 車 ネットワーク 連 絡 調 整 会 議 での 調 整 検 討 による 実 施 ( 仮 称 )かしわ 自 転 車 ネットワーク 連 絡 調 整 会 議 については 6.6 自 転 車 通 行 環 境 の 実 現 に 向 けて を 参 照 31

24 はしる つかう編 計画対象路線 柏駅周辺拡大図 柏市役所 国 そごう 市民 ギャラリー 県立 東葛飾高校 市立図書館 号 Ｊ Ｒ 常 高島屋磐 線 16 道 ６ 号 中央公民館 道 柏中学校 国 柏西口 第一公園 アミュゼ柏 柏駅 丸井 柏流山線 東武野 田線 松 戸 柏 線 市川 柏線 計画対象路線の延長 32 市 道 約 51km 約 0.7km 整備済 国 道 約 14km 主要地方道 県道 約 35km 約 0.7km 整備済 計 約 100km 計画対象路線 国 道 サイクリングロード 市域界 サイクリングコース 高速道路 公園 国道 特別緑地保全地区 主要地方道 県道 公共施設 鉄道 駅 大学 中 高校 川 沼 水路 文化施設 県 道 主要地方道 32 運動施設 市 道 観光施設 計画対象路線の整備済区間 医療施設 大型商業施設 ネットワーク路線 ネットワーク路線 レクリエーション ネットワーク路線

25 はしる つかう編 ３ 整備形態 (1)整備形態の類型 自転車ネットワークの整備対象路線は 歩行者 自転車 自動車の分離を促す次の整備形態 により 適宜 適切な形態を選択し整備を推進する 整備に際しては 道路空間の再配分の可能性等を含めた検討を行うが 対応が困難な場合は 代替ルートの確保 一方通行や速度抑制等の交通規制も含めて 最善となる整備手法を検討 していく また 通行空間の整備と併せて 広く情報の周知や交通ルール マナー啓発の手法も取り入 れ ハード ソフトの両面において関係機関が連携した取り組みに努めていく 整 備 形 態 の類 型 ａ 自転車道 工作物等により物理的に分離 ｂ 自転車専用通行帯 自転車レーン 視覚的分離 ｃ 車道混在 他の車両と共存 自転車専用通行帯の幅員が確保できない場合 視覚 的分離 ｄ 自転車歩行者道 歩行者と共存 必要に応じ道路交通法に基づく通行指定 視覚的分 離等 (2)柏市の交通状況等を踏まえた整備形態の検討 自転車通行環境の整備手法は 下図に示すように交通特性や道路の断面構成 整備形態の連 続性 経済性 利用ニーズ等を踏まえながら 現状の道路幅員内において道路空間の再配分 等による整備を基本とするが 必ずしも全てがこの検討フローに沿うものではなく 今後 具体的な整備にあたって 路線ごとの交通状況 沿道利用状況等を踏まえ 適切な整備形態 を検討していくものとする また ネットワーク路線において 本計画の早期実現に向けた計画対象路線を位置づけると ともに 戦略的に展開するモデルとなる路線の具体的な検討を行い 無理のない着実な取り 組みを推進していく 整備形態の検討フロー 出典 ガイドライン 33

26 整 備 形 態 の 類 型 と 整 備 イメージ-1 a. 自 転 車 道 概 要 幅 員 2.0m 以 上 (やむをえない 場 合 は1.5m 以 上 ) 道 路 構 造 令 第 10 条 第 3 項 通 行 方 法 双 方 向 通 行 が 基 本 ( 一 方 通 行 規 制 のない 限 り 対 面 通 行 ) 自 転 車 道 のある 道 路 は 原 則 として 自 転 車 道 を 通 行 しなければならない 道 路 の 片 側 のみに 自 転 車 道 がある 場 合 も 当 該 自 転 車 道 を 通 行 しなければならない 主 な 整 備 内 容 石 柵 等 の 工 作 物 や 植 樹 帯 等 により 自 転 車 走 行 空 間 を 歩 道 車 道 と 物 理 的 に 連 続 して 分 離 特 徴 高 幅 員 の 道 路 における 整 備 が 可 能 理 想 的 な 自 転 車 のみの 走 行 空 間 長 所 : 自 転 車 と 他 交 通 が 分 離 され スムーズな 自 転 車 走 行 が 可 能 自 動 車 及 び 歩 行 者 と 接 触 する 危 険 性 が 低 い 短 所 : 双 方 向 通 行 のため すれ 違 い 時 に 自 転 車 同 士 の 錯 綜 の 可 能 性 交 差 点 内 は 断 面 構 成 双 方 向 通 行 を 踏 まえた 通 行 処 理 に 留 意 既 存 道 路 へ 整 備 の 場 合 車 道 幅 削 減 や 歩 道 との 調 整 等 道 路 空 間 の 再 構 成 が 必 要 長 期 間 高 コストとなる その 他 縁 石 や 工 作 物 の 連 続 のため 沿 道 出 入 り 荷 捌 き ゴミ 収 集 緊 急 車 両 等 に 配 慮 する 必 要 性 路 線 状 況 に 応 じ 停 車 帯 の 確 保 が 望 ましい 道 路 の 各 側 への 設 置 が 望 ましい 新 規 の 広 幅 員 道 路 整 備 の 際 は 検 討 を 行 う 34

27 整 備 形 態 の 類 型 と 整 備 イメージ-2 b. 自 転 車 専 用 通 行 帯 ( 自 転 車 レ ー ン ) 概 要 幅 員 1.5m 以 上 (やむをえない 場 合 は1.0m 以 上 ) 道 路 交 通 法 施 行 令 第 1 条 の2 第 4 項 通 行 方 法 一 方 通 行 ( 自 動 車 と 同 じ 方 向 ) 車 道 上 は 自 転 車 専 用 通 行 帯 ( 自 転 車 レーン) 内 を 通 行 しなければならない 主 な 整 備 内 容 歩 道 とのみ 物 理 的 な 分 離 車 道 内 に 自 転 車 専 用 の1 車 線 を 設 け 自 転 車 専 用 空 間 を 明 確 化 した 通 行 帯 を 創 出 特 徴 道 路 交 通 法 による 公 安 委 員 会 の 交 通 規 制 がされているため 車 両 のうち 自 転 車 しか 通 行 でき ない 自 転 車 が 安 全 に 走 行 できると 判 断 できる 場 合 に 選 択 長 所 : 自 転 車 と 他 交 通 が 分 離 され スムーズな 自 転 車 走 行 が 可 能 ( 速 度 はある 程 度 出 せ る) 歩 行 者 と 接 触 する 危 険 性 が 低 い 既 存 道 路 の 路 肩 を 活 用 した 整 備 が 可 能 で 比 較 的 短 期 間 低 コストで 整 備 可 能 短 所 : 物 理 的 分 離 構 造 でないため 自 動 車 と 接 触 する 危 険 性 有 り 一 方 通 行 なため 方 向 転 換 や 反 対 側 に 行 く 場 合 危 険 が 伴 う 交 差 点 内 では 断 面 構 成 一 方 通 行 を 踏 まえた 通 行 処 理 に 留 意 その 他 路 面 カラー 舗 装 による 自 転 車 専 用 の 道 路 標 識 進 行 方 向 を 示 すピクトグラムを 設 置 駐 車 車 両 やバス 停 留 所 など 駐 停 車 帯 の 確 保 や 駐 停 車 対 策 等 の 必 要 性 自 転 車 交 通 量 の 多 い 一 方 通 行 路 線 での 整 備 一 定 時 間 のみ 自 転 車 専 用 通 行 帯 にするなど の 検 討 も 可 能 35

28 整 備 形 態 の 類 型 と 整 備 イメージ-3 c. 車 道 混 在 概 要 幅 員 0.75m 以 上 通 行 方 法 一 方 通 行 歩 行 者 がある 場 合 は 歩 行 者 を 優 先 自 動 車 交 通 量 の 少 ない 路 線 や 規 制 速 度 が 低 い 路 線 の 車 道 左 側 走 行 道 路 交 通 法 施 行 令 第 1 条 の2 第 2 項 主 な 整 備 内 容 車 道 通 行 が 原 則 自 動 車 へ 自 転 車 が 車 道 通 行 することを 明 示 するため 各 種 ピクトグラムを 設 置 特 徴 歩 道 のない 道 路 等 に 設 けられた 帯 状 の 部 分 路 肩 への 自 転 車 走 行 の 路 面 誘 導 標 示 など 全 国 で 実 施 されている 長 所 : 既 存 道 路 を 活 かした 通 行 部 分 明 示 のた め 軽 微 な 整 備 により 比 較 的 短 期 間 低 コストで 整 備 可 能 短 所 : 物 理 的 分 離 構 造 でないため 自 動 車 との 接 触 の 危 険 性 ( 他 車 両 も 通 行 可 能 な 空 間 注 意 喚 起 が 必 要 ) 基 本 的 に 徐 行 自 転 車 徐 行 の 表 示 な ど 歩 行 者 との 接 触 防 止 の 必 要 性 一 方 通 行 なため 方 向 転 換 や 反 対 側 に 行 く 場 合 危 険 が 伴 う 交 差 点 内 では 断 面 構 成 一 方 通 行 を 踏 まえた 通 行 処 理 に 留 意 その 他 自 動 車 交 通 量 が 多 い 路 線 等 では 自 転 車 利 用 者 の 安 全 性 確 保 のため 注 意 喚 起 表 示 等 の 対 策 が 必 要 バス 停 留 所 及 び 駐 停 車 車 両 がある 場 合 の 走 行 に 配 慮 が 必 要 路 肩 のカラー 化 等 による 走 行 部 分 の 明 示 は 法 令 上 の 位 置 づけがない 36

29 整 備 形 態 の 類 型 と 整 備 イメージ-4 d. 自 転 車 歩 行 者 道 概 要 幅 員 歩 道 通 行 部 分 を 指 定 する 際 は 歩 道 幅 員 が 原 則 として 4.0m 以 上 かつ 歩 行 者 通 行 に 特 に 支 障 が 認 められない 区 間 歩 道 通 行 部 分 の 自 転 車 の 幅 員 は1.5m 以 上 自 転 車 走 行 空 間 の 設 計 のポイント( 国 土 交 通 省 ) 通 行 方 法 双 方 向 通 行 通 行 位 置 が 明 示 された 部 分 を 基 本 的 に 徐 行 通 行 ( 自 転 車 は 車 道 通 行 が 原 則 歩 道 は 歩 行 者 優 先 ) 自 転 車 は 車 道 寄 りの 通 行 を 促 すよう 明 示 歩 行 者 がいない 場 合 は 歩 道 状 況 に 応 じた 安 全 な 速 度 と 方 法 による 走 行 が 可 能 主 な 整 備 内 容 自 転 車 歩 行 者 の 分 離 を 図 るため 柵 等 の 物 理 的 分 離 や 道 路 標 示 舗 装 の 色 材 質 等 の 視 覚 的 分 離 で 通 行 位 置 を 明 示 特 徴 広 幅 員 の 歩 道 のみに 確 保 できる 長 所 : 走 行 位 置 が 明 確 に 分 離 されるため 歩 行 者 自 転 車 通 行 が 整 序 化 される 自 転 車 歩 行 者 の 接 触 危 険 性 が 少 ない 短 所 : 双 方 向 通 行 のため すれ 違 い 時 に 自 転 車 同 士 の 衝 突 など 錯 綜 の 可 能 性 交 差 点 内 では 歩 道 内 の 交 通 処 理 ( 歩 道 のたまり 空 間 等 )が 課 題 道 路 管 理 者 が 行 う 視 覚 的 物 理 的 分 離 交 通 管 理 者 が 行 う 自 転 車 通 行 部 分 指 定 等 の 複 数 の 整 備 手 法 があり 各 々のルール も 異 なるなど 利 用 者 にわかりにくい 面 がある その 他 標 準 では 路 面 表 示 や 分 離 位 置 にポール 等 を 設 置 するが やむを 得 ない 場 合 は この 限 りでない 幅 員 は 道 路 の 新 設 及 び 改 築 の 場 合 歩 行 者 交 通 量 が 多 い 道 路 では 4.0m 以 上 その 他 は 3.0m 以 上 とする( 道 路 構 造 令 第 10 条 の2) 37

30 はしる つかう編 柏市の交通状況を踏まえた整備形態の分類イメージ 市内主要路線 自転車道の整備検討 自転車レーンの整備検討 自動車の速度が 50km/h 以下 自転車通行空間 1.5ｍ以上を確 保 新柏さくら通り 自転車通行空間 2.0ｍ以上を確保 柏の葉公園周辺 車道混在の整備検討 路肩の再検討 車道混在 自動車の速度が 40km/h 以下 自転車通行空間 0.75ｍ以上を 確保 歩行者との分離 支障物件の撤去 段差解消等 車道混在 既設の自転車歩行者道を活用 広い歩道 東京大学周辺 街渠と舗装の段差解消 38

31 (3) 計 画 対 象 路 線 における 整 備 形 態 本 来 は 歩 行 者 と 自 転 車 の 通 行 空 間 を 明 確 に 分 離 した 自 転 車 道 や 自 転 車 レーンが 望 ましい 整 備 形 態 となるが 本 市 の 道 路 事 情 等 を 踏 まえながらの 早 期 整 備 推 進 には 困 難 が 伴 うことが 想 定 される そのため 計 画 対 象 路 線 については 自 転 車 レーン 整 備 を 目 標 とし それが 困 難 な 場 合 は 当 面 は 自 転 車 の 車 道 通 行 の 安 全 性 を 確 保 した 車 道 混 在 を 検 討 しつつ 段 階 的 に 通 行 分 離 を 図 る など 次 の 視 点 を 考 慮 し 着 実 な 整 備 を 推 進 していくものとする 計 画 対 象 路 線 における 整 備 形 態 の 考 え 方 当 面 の 整 備 形 態 としては 自 転 車 レーン および 車 道 混 在 を 検 討 し 車 道 混 在 の 場 合 は 自 転 車 通 行 位 置 の 明 示 を 検 討 する 既 存 の 道 路 空 間 を 活 用 し 現 状 の 道 路 幅 員 内 での 再 配 分 による 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 を 基 本 とする 道 路 の 新 設 改 良 等 の 計 画 がある 場 合 は 併 せて 車 道 における 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 を 検 討 す る 連 続 する 道 路 空 間 において 複 数 の 整 備 形 態 となる 場 合 は 自 転 車 通 行 帯 の 連 続 性 に 配 慮 した 検 討 を 行 う 今 後 計 画 対 象 路 線 の 交 通 状 況 等 の 詳 細 な 調 査 を 進 め 国 や 県 道 路 管 理 者 交 通 管 理 者 等 と 協 議 調 整 のうえ 個 別 の 具 体 的 な 整 備 形 態 の 検 討 を 行 うものとする 39

32 (4) 当 面 の 整 備 形 態 や 交 通 規 制 等 による 歩 行 者 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 これまでの 検 討 により 自 転 車 通 行 空 間 の 創 出 を 図 っていくが 道 路 空 間 の 再 配 分 や 道 路 拡 幅 等 が 困 難 な 場 合 は 次 のような 取 り 組 みにより 歩 行 者 自 転 車 の 安 全 性 の 確 保 を 図 るもの とする 1 自 転 車 通 行 帯 の 整 備 が 困 難 な 場 合 など 自 転 車 通 行 帯 の 整 備 が 困 難 な 場 合 は 車 道 混 在 による 整 備 形 態 を 推 進 自 転 車 歩 行 者 道 の 整 備 が 済 んでいる 場 合 は 既 存 の 自 転 車 歩 行 者 道 の 活 用 を 検 討 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 が 困 難 な 場 合 他 路 線 への 誘 導 迂 回 路 代 替 路 等 の 暫 定 的 な 運 用 に よる 自 転 車 ネットワークの 機 能 性 の 確 保 を 検 討 他 路 線 への 誘 導 代 替 路 線 の 検 討 2 自 転 車 に 配 慮 した 道 路 の 改 善 整 備 ~ 安 全 な 自 転 車 通 行 環 境 づくり 自 転 車 通 行 空 間 の 安 全 性 を 引 き 上 げるため また 自 転 車 ネットワークの 波 及 効 果 がより 図 られるよう 一 体 的 な 整 備 改 良 を 検 討 道 路 の 小 規 模 改 良 ( 側 溝 暗 渠 集 水 桝 の 段 差 や 傾 斜 溝 の 解 消 等 の 平 坦 性 の 確 保 グレー チングやマンホール 蓋 の 改 良 (ノンスリップ 目 を 細 かくなど)) 反 射 板 の 設 置 メンテナンスの 充 実 など 街 渠 を 特 殊 側 溝 に 置 き 換 えた 事 例 グレーチング 蓋 の 格 子 間 隔 を 狭 め 滑 り 止 め 加 工 している 事 例 出 典 :ガイドライン 40

33 3 交 通 規 制 等 による 安 全 性 の 確 保 住 宅 地 の 細 街 路 や 自 転 車 通 学 がある 学 校 周 辺 など 特 に 自 転 車 歩 行 者 の 安 全 確 保 が 必 要 な 箇 所 については 地 域 住 民 や 交 通 管 理 者 と 充 分 連 携 を 図 りながら 次 のような 取 り 組 みによ り 安 全 性 の 高 い 道 路 空 間 の 創 出 を 検 討 車 両 進 入 制 限 時 間 帯 通 行 制 限 一 方 通 行 化 等 による 自 転 車 通 行 空 間 の 創 出 ( 生 活 道 路 の 一 方 通 行 化 により 車 両 相 互 通 行 可 能 な 部 分 を 自 転 車 通 行 空 間 に 転 換 する 住 民 の 合 意 形 成 が 必 要 ) 制 限 速 度 の 見 直 し 面 的 な 車 両 の 速 度 規 制 の 導 入 (ゾーン 30 等 )などの 自 動 車 走 行 速 度 の 抑 制 策 の 導 入 など ゾーン 30: 住 宅 地 域 などをゾーンとして 区 域 設 定 し その 区 域 の 抜 け 道 利 用 や 自 動 車 の 走 行 速 度 を 抑 制 することで 歩 行 者 等 の 安 全 を 確 保 すること 車 両 進 入 制 限 時 間 帯 通 行 制 限 生 活 道 路 における 速 度 規 制 4その 他 の 安 全 対 策 その 他 次 のようなハード ソフト 両 面 から 地 域 における 様 々な 工 夫 による 取 り 組 みを 検 討 無 電 柱 化 植 栽 帯 の 縮 小 等 の 自 転 車 通 行 空 間 の 確 保 ドライバーへの 自 転 車 自 動 車 混 在 空 間 での 危 険 予 防 回 避 など 注 意 喚 起 の 看 板 設 置 自 転 車 マップの 作 成 等 による 迂 回 路 の 情 報 提 供 ゆずり 合 い の 意 識 啓 発 等 のマナー 向 上 活 動 自 転 車 は 左 側 端 通 行 並 進 の 禁 止 自 動 車 は 自 転 車 の 保 護 や 駐 車 禁 止 等 を 徹 底 させるなどの 通 行 ルールの 周 知 など ゆずり 合 い マークイメージ 例 ( 金 沢 市 ) 41

34 4) 路 面 標 示 サイン 設 置 の 検 討 自 転 車 通 行 空 間 を 自 転 車 利 用 者 および 歩 行 者 ドライバーへわかりやすく 提 示 すること は 整 備 に 伴 うソフト 対 策 とも 関 連 して 自 転 車 通 行 上 の 安 全 性 や 利 用 促 進 の 面 で 非 常 に 重 要 である そのため 次 のような 基 本 的 な 考 え 方 に 基 づき 路 面 標 示 誘 導 サイン 標 識 看 板 等 を 適 宜 組 み 合 わせ 自 転 車 の 通 行 位 置 通 行 方 法 等 を 明 確 化 していくものとする 基 本 的 な 考 え 方 既 存 案 内 との 整 合 性 を 図 りつつ 近 隣 市 と 連 携 した 統 一 したわかりやすい 標 示 サインとする 視 覚 的 に 伝 わりやすいシンプルなデザイン 色 彩 交 通 状 況 や 地 域 意 向 等 を 踏 まえた 適 切 な 配 置 とする 安 全 性 の 向 上 や 地 域 景 観 への 影 響 等 に 配 慮 する 路 面 標 示 サイン 等 は 自 転 車 ネットワ ークの 連 続 性 や 利 用 者 の 混 乱 を 招 かない よう 近 隣 市 等 と 連 携 した 統 一 的 なデザ インとすることが 重 要 そのため 本 市 は 先 行 的 に 自 転 車 走 行 環 境 整 備 計 画 を 策 定 した 千 葉 市 の 考 え 方 に 準 じ 自 転 車 通 行 空 間 を 明 示 千 葉 市 の 路 面 標 示 ピクトグラム していく 42

35 (1) 路 面 標 示 や 統 一 的 な 案 内 標 示 による 自 転 車 通 行 空 間 の 明 示 1 自 転 車 レーン 一 般 的 に 市 内 の 道 路 は 街 渠 エプロンが 0.5m 程 度 を 占 めることが 多 いため これに 1.0 m 以 上 の 平 坦 な 舗 装 面 を 加 えた 1.5m 以 上 の 自 転 車 レーンを 標 準 とする 標 準 部 の 幅 員 自 転 車 レーンは 舗 装 面 で 1.0m 以 上 とする ( 道 路 幅 員 に 余 裕 が 無 い 場 合 自 転 車 通 行 連 続 性 確 保 のため 街 渠 エプロンなしを 用 いた 街 渠 を 除 く 舗 装 面 で 1.0mを 確 保 また エプロン 部 分 を 身 体 空 間 とみ なした 舗 装 面 0.75mの 確 保 など 幅 員 1.25m~1.5m 以 上 を 適 宜 検 討 ) 標 示 方 法 路 面 着 色 は 全 国 的 な 事 例 ( 千 葉 横 浜 等 )を 参 考 に 原 則 青 系 を 基 本 とする( 路 面 着 色 の 範 囲 彩 度 は 景 観 への 配 慮 や 交 通 安 全 上 の 課 題 に 応 じ 適 宜 選 定 ) 自 転 車 レーンは 帯 状 の 青 色 カラー 舗 装 車 道 側 のみの 片 側 標 示 とする( 自 転 車 通 行 空 間 の 早 期 実 現 に 向 け コストや 工 事 期 間 等 を 考 慮 し 混 在 型 からレーンへの 移 行 を 図 るなど 多 様 性 を 持 たせ 検 討 ) 自 転 車 の 逆 走 防 止 ( 自 転 車 レーンは 一 方 通 行 ) ドライ バーへの 意 識 啓 発 のためピクトグラムを 設 置 する ピクトグラムパターン 自 転 車 道 や 自 転 車 専 用 通 行 帯 に 路 面 標 示 を 設 置 す る 場 合 には 道 路 標 示 普 通 自 転 車 歩 道 通 行 可 114 の2 等 の 自 転 車 の 標 示 は 用 いない と 国 のガイドライン で 定 義 本 市 のピクトグラムデザインは 千 葉 市 のピクトグラムパタ ーンに 準 拠 する(エコロジーモビリティ 財 団 の 標 準 案 内 用 図 記 号 ガイドラインをベース) 但 し ピクトグラムの 大 きさは 自 動 車 交 通 量 や 速 度 等 の 場 所 の 特 性 に 応 じ 75~90cm を 適 宜 検 討 する ピクトグラムパターン 43

36 2 車 道 混 在 の 路 面 標 示 車 道 混 在 の 自 転 車 通 行 空 間 は 安 全 性 向 上 に 配 慮 した 通 行 空 間 の 区 分 景 観 への 影 響 自 転 車 通 行 空 間 の 理 解 コスト 等 を 考 慮 し 路 面 着 色 なし ナビマーク+ピクト グラム とする 但 し 交 通 安 全 上 の 課 題 が 大 きい 箇 所 では 自 転 車 通 行 位 置 をより 明 確 にするため 個 別 に 路 面 着 色 を 検 討 する 単 路 部 の 路 面 標 示 単 路 部 は 1.0m 幅 の 自 転 車 通 行 空 間 を 想 定 し 進 行 方 向 を 示 す 75~90cm 幅 のナビ マーク( 矢 羽 根 型 路 面 標 示 )を 設 置 する ナビマークは 自 転 車 利 用 者 やドライバーか らの 視 認 性 を 踏 まえ 概 ね 10m 間 隔 ( 交 差 点 以 外 )で 設 置 し 必 要 に 応 じピクトグラムを 設 置 する(ピッチは 交 通 量 や 速 度 など 場 所 の 特 性 に 応 じ 見 え 方 に 配 慮 し 適 宜 検 討 ) 単 路 部 の 路 面 標 示 交 差 点 前 交 差 点 内 の 路 面 標 示 交 差 点 前 は 自 転 車 通 行 の 必 要 幅 と 方 向 を 示 すナビマークを 概 ね5m 間 隔 で 設 置 し 視 認 性 を 高 めるピクトグラムを 設 置 する( 交 通 量 等 の 特 性 に 応 じ 適 宜 検 討 ) 交 差 点 内 は 自 転 車 通 行 位 置 の 明 示 等 の 安 全 対 策 に 配 慮 し ナビマークは 概 ね2m 間 隔 とする 交 差 点 前 の 路 面 標 示 交 差 点 内 の 路 面 標 示 44

37 (2) 法 定 外 の 誘 導 サイン 看 板 等 自 転 車 通 行 空 間 が 適 切 に 利 用 されるよう 必 要 に 応 じ 全 ての 道 路 利 用 者 が 一 見 して その 意 味 を 理 解 し かつ 道 路 標 識 等 と 混 同 されない 注 意 喚 起 や 案 内 効 果 を 高 める 法 定 外 のサイン 看 板 等 を 設 置 する( 警 察 地 域 意 向 等 と 連 携 をとった 適 切 な 配 置 を 検 討 ) a. 自 転 車 通 行 の 誘 導 注 意 喚 起 の 主 なサイン( 例 ) 川 崎 市 三 鷹 市 b. 歩 行 者 への 配 慮 c.バス 停 位 置 の 明 示 注 意 喚 起 三 鷹 市 金 沢 市 新 座 市 新 潟 市 看 板 デザイン( 例 ) 柏 市 独 自 の 共 通 の 自 転 車 シンボルサインの 検 討 柏 市 の 取 り 組 みの 発 信 や 自 転 車 通 行 への 意 識 を 高 めるため 本 市 独 自 の 共 通 サインを 検 討 する( 主 要 箇 所 への 設 置 による 意 識 啓 発 注 意 喚 起 誘 導 等 のメッセージは 認 知 度 が 高 まってのち 再 検 討 など) 藤 沢 市 八 王 子 市 45

38 5)モデル 路 線 の 整 備 計 画 (1)モデル 路 線 の 選 定 モデル 路 線 選 定 の 考 え 方 - 柏 市 の 自 転 車 通 行 空 間 の 早 期 整 備 と 波 及 効 果 を 高 めるため 戦 略 的 な 展 開 を 図 る モデル 路 線 を 位 置 づけ 今 後 の 整 備 に 結 びつけていく- 自 転 車 は 車 両 である 大 原 則 に 基 づき 歩 行 者 自 動 車 と 分 離 された 自 転 車 通 行 空 間 を 戦 略 的 に 展 開 するための 先 駆 的 事 例 とする 今 後 本 市 の 主 要 な 整 備 パターンとしての 波 及 効 果 が 期 待 されるモデル 路 線 ( 前 期 : 概 ね 4 年 )を 位 置 づけ 整 備 形 態 の 検 討 を 行 う 計 画 段 階 からの 地 域 住 民 や 関 係 機 関 との 連 携 適 正 な 利 用 誘 導 などの 啓 発 活 動 等 を 促 進 し その 効 果 を 全 市 的 に 発 信 する 整 備 課 題 の 把 握 や 対 応 策 を 検 討 し 今 後 の 自 転 車 ネットワークの 構 築 に 順 次 活 かしていく 既 存 の 道 路 空 間 の 再 配 分 により 自 転 車 通 行 空 間 を 確 保 モデル 路 線 1 - 柏 都 市 計 画 道 路 号 葉 山 十 余 二 線 ( 県 立 柏 の 葉 公 園 東 ) 都 市 計 画 道 路 として 自 歩 道 整 備 済 み 柏 の 葉 キャンパス 駅 周 辺 においては 公 園 教 育 施 設 医 療 施 設 等 の 主 要 施 設 が 集 積 し 自 転 車 需 要 も 高 いものの 歩 道 で 歩 行 者 自 転 車 の 錯 綜 がみら れる 自 転 車 レーンの 設 置 歩 道 と 分 離 した 自 転 車 専 用 空 間 の 確 保 と 地 区 における 自 転 車 ネットワークの 拡 大 波 及 を 図 る モデル 路 線 2 - 新 柏 さくら 通 り 新 柏 駅 を 発 集 拠 点 として 通 勤 通 学 買 い 物 等 の 自 転 車 需 要 が 高 いが 逆 走 も 多 く 自 転 車 事 故 も 多 い 車 道 混 在 ナビマーク ピクトグラムの 設 置 原 則 歩 行 者 と 分 離 車 道 を 自 動 車 と 混 在 利 用 する 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 と 利 用 者 の 充 分 な 安 全 性 を 確 保 事 業 に 併 せて 効 果 的 効 率 的 な 自 転 車 通 行 空 間 を 確 保 モデル 路 線 3 - 柏 都 市 計 画 道 路 号 上 大 門 向 中 原 線 ( 旧 水 戸 街 道 ) 柏 駅 周 辺 で 歩 行 者 自 転 車 通 行 が 輻 輳 し 自 転 車 事 故 も 多 い 手 賀 沼 緑 道 やふるさと 公 園 へのア クセス 路 でもある 車 道 混 在 ナビマーク ピクトグラムの 設 置 バリアフリー 主 要 経 路 整 備 ( 歩 道 のバリアフリー 化 )に 併 せて 駅 周 辺 の 歩 行 者 自 転 車 通 行 を 明 確 に 分 離 し 歩 行 者 自 転 車 の 安 全 性 快 適 性 の 向 上 に 向 けた 効 果 的 先 導 的 な 整 備 を 推 進 整 備 に 際 しての 共 通 の 配 慮 事 項 1 2のモデル 路 線 の 整 備 計 画 ( 案 )を 提 示 歩 行 者 > 自 転 車 > 車 両 の 優 先 順 位 で それぞれ 明 確 に 明 示 された 通 行 空 間 を 確 保 する 原 則 既 存 の 道 路 空 間 を 活 用 し 現 況 の 道 路 幅 員 の 中 で 再 配 分 を 行 い 自 転 車 通 行 空 間 を 確 保 する 地 域 特 性 や 各 路 線 の 交 通 状 況 に 応 じて 適 宜 適 正 な 整 備 内 容 を 検 討 する 本 計 画 においての 整 備 形 態 は 暫 定 的 なものとし 今 後 道 路 管 理 者 や 交 通 管 理 者 等 と 調 整 を 図 り 詳 細 な 検 討 を 行 う 路 面 標 示 やナビマーク 設 置 等 の 詳 細 は 6.4 路 面 標 示 サイン 設 置 の 検 討 を 参 照 46

39 はしる つかう編 モデル路線の位置 東京大学柏Ⅱキャンパス周辺 延長約 720ｍ 公共施設 市域界 高速道路 国道 主要地方道 県道 鉄道 駅 大学 中 高校 川 沼 水路 サイクリングロード サイクリングコース 公園 特別緑地保全地区 47 文化施設 運動施設 延長約 1,600ｍ 観光施設 大型商業施設 医療施設 延長約 1,350ｍ 自転車ネットワーク路線 レクリエーションネットワーク モデル路線 名戸ヶ谷第四公園周辺 47

40 はしる つかう編 (2)モデル路線の整備計画 案 モ モデ デル ル路 路線 線① ① 自 自転 転車 車レ レー ーン ン 柏 都 市 計 画 道 路 号 葉 山 十 余 二 線 県 立 柏 の 葉 公 園 東 概 要 現況特性 路線延長 約 1,600ｍ 標準幅員 28.0ｍ 事業主体 柏市 道路状況 ２車線 路肩有り 法定速度 60km/h 自転車歩行車道を整備済み Ｈ12 年４月供用開始 自転車ネットワーク整備短期整備路線の位置づけ 柏の葉交通戦略 Ｈ25 年 9 月 バス路線有り 一部通学路指定 主要周辺施設 県立柏の葉公園 国立がん研究センター東病院 東京大学柏キャンパス 県立柏の葉高校 ひばり 保育園 科学警察研究所 柏の葉公園団地など 一部 地区計画区域 柏の葉一丁目景観重点地区 通勤 通学 通院など柏の葉キャンパス駅や沿道主要施設へのアクセス路線 広い歩道での自転車通行が多く 歩行者 自転車の錯綜がみられる 整備プラン 案 平 面 プラン 48 写真は現況写真 ② ① 自転車レーンの設置 48

41 整 備 の 基 本 的 な 方 向 性 ( 案 ) 既 存 の 歩 道 幅 員 は 変 更 せず 中 央 ゼブラ 帯 を 撤 去 し 車 道 両 側 に 自 転 車 レーンを 整 備 ( 交 差 点 部 の 右 折 レーン 等 により 有 効 幅 員 が 狭 い 箇 所 は 一 部 車 道 混 在 を 検 討 ) 路 肩 活 用 の 幅 員 1.5mの 自 転 車 レーンを 確 保 平 坦 性 の 確 保 など 街 渠 の 段 差 解 消 等 を 行 う 自 転 車 専 用 の 路 面 標 示 ナビマーク ピクトグラムの 設 置 とともに 車 両 と 分 離 するための 破 線 標 示 を 検 討 既 存 の 自 歩 道 は 安 全 性 の 向 上 に 向 け 歩 行 者 自 転 車 の 明 確 な 分 離 による 通 行 空 間 へ 移 行 歩 道 段 差 植 栽 による 通 行 空 間 の 構 造 的 な 分 離 により 緑 豊 かで 快 適 な 道 路 空 間 を 維 持 道 路 交 通 法 により 車 両 のうち 自 転 車 しか 通 行 できないため 違 法 駐 車 抑 制 のための 注 意 看 板 等 の 設 置 併 せて 自 転 車 利 用 者 への 通 行 ルール マナーの 啓 発 を 行 う 標 準 的 な 構 造 整 備 前 整 備 後 自 転 車 レーン 整 備 イメージ( 千 葉 市 ) 道 路 標 示 のイメージ 出 典 :ガイドライン 49

42 交 差 点 -1 交 差 点 部 は 自 転 車 通 行 の 直 進 性 に 配 慮 し 自 転 車 横 断 箇 所 ( 自 転 車 横 断 帯 )を 明 示 する 車 両 の 停 止 線 より 前 ( 交 差 点 側 )に 自 転 車 停 止 線 を 設 置 する 自 転 車 の 横 断 を 示 す 看 板 ミラーの 設 置 等 を 検 討 する 小 規 模 な 交 差 点 も 自 転 車 通 行 空 間 の 連 続 性 や 車 両 への 注 意 喚 起 通 行 ルール 周 知 等 の 事 故 防 止 対 策 を 検 討 する 交 差 点 の 整 備 イメージ( 千 葉 市 ) 細 街 路 の 横 断 イメージ バスレーン-2 出 典 :ガイドライン バス 停 付 近 での 通 行 空 間 の 明 示 とともに バス 乗 降 客 の 安 全 確 保 に 努 める 自 転 車 通 行 空 間 の 連 続 を 原 則 とする バスの 停 車 と 自 転 車 との 混 在 空 間 となるため 自 転 車 への 注 意 喚 起 を 行 う 自 転 車 レーンとバスベイのイメージ( 小 平 市 ) 50 出 典 :ガイドライン

43 はしる つかう編 モ モデ デル ル路 路線 線② ② 車 車道 道混 混在 在 新柏さくら通り 概 要 現況特性 路線延長 約 1,350ｍ 標準幅員 16.0ｍ 事業主体 柏市 道路状況 ２車線 路肩有り 法定速度 ４0km/h 一部 自転車横断帯有り バリアフリー重点整備地区とバリアフリー主要経路の位置づけ バリアフリー基本構想重点整備地区 Ｈ22 年３月 バス路線 Ｈ26 年９月 29 日より運用開始 一部通学路指定 主要周辺施設 新柏駅 永楽台近隣公園 名戸ヶ谷第四 五公園 柏第八小学校 柏第四中学校 東武ストアなど 新柏駅や沿道商業施設の集積 住宅団地が多く通勤 通学 買物等のアクセス路線 歩行者 自転車 自動車ともに通行量が多く 歩行者 自転車が輻輳している 自転車の逆走が多く 自転車事故も多い 整備プラン 案 平 面 プラン 写真は現況写真 51 新柏駅 ① 名戸ヶ谷病院 51

44 整 備 の 基 本 的 な 方 向 性 ( 案 ) 既 存 の 歩 道 や 車 道 の 幅 員 は 変 更 せず 車 道 両 側 に 自 転 車 通 行 位 置 を 明 示 した 自 転 車 通 行 空 間 を 確 保 広 い 路 肩 を 活 用 した 幅 員 1.0mの 自 転 車 通 行 空 間 を 確 保 平 坦 性 の 確 保 など 街 渠 を 改 良 自 動 車 との 混 在 や 他 車 両 通 行 可 能 な 空 間 となるので 車 両 との 錯 綜 および 自 転 車 専 用 空 間 と 認 識 されないよう ナビマーク ピクトグラム 等 の 適 切 な 路 面 標 示 とともに 必 要 に 応 じた 注 意 喚 起 の 法 定 外 の 誘 導 サイン 看 板 等 の 設 置 を 検 討 新 柏 駅 周 辺 はバリアフリー 重 点 整 備 地 区 に 指 定 されており 今 後 自 転 車 ネットワークの 構 築 に 向 けた 関 係 部 局 との 調 整 が 必 要 標 準 的 な 構 造 整 備 前 3.5m 16.0m 9.0m 3.5m 自 転 車 路 路 自 転 車 歩 行 者 道 肩 車 道 車 道 肩 歩 行 者 道 3.5m 1.5m 3.0m 3.0m 1.5m 3.5m 整 備 後 路 面 標 示 の 事 例 3.5m 16.0m 9.0m 3.5m 自 転 車 路 路 自 転 車 歩 行 者 道 肩 車 道 車 道 肩 歩 行 者 道 3.5m 0.5m 3.0m 3.0m 0.5m 3.5m 1.0m 1.0m 路 面 標 示 整 備 イメージ( 名 古 屋 市 ) 路 肩 活 用 のイメージ 通 行 位 置 明 示 のイメージ 出 典 :ガイドライン ナビマーク 例 ナビマークとピクトグラム イメージ( 千 葉 市 ) 52

45 交 差 点 -1 交 差 点 部 は 自 転 車 通 行 の 直 進 性 に 配 慮 し 自 転 車 横 断 箇 所 を 明 示 する 但 し 主 道 路 従 道 路 ともに 混 在 の 場 合 であるため 道 路 標 示 の 右 左 折 方 法 指 定 規 制 は 設 置 しない 自 転 車 自 動 車 の 混 在 空 間 を 周 知 する 路 面 標 示 又 は 看 板 ミラー 等 の 設 置 を 検 討 する 小 規 模 な 交 差 点 も 自 転 車 通 行 空 間 の 連 続 性 や 車 両 への 注 意 喚 起 通 行 ルール 周 知 等 の 事 故 防 止 対 策 を 検 討 する 交 差 点 の 整 備 イメージ( 千 葉 市 ) 出 典 :ガイドライン 交 差 点 を 直 進 する 際 の 通 行 方 法 イメージ 自 転 車 横 断 帯 がある 交 差 点 を 通 行 する 際 は これを 通 行 しなければならないため 直 進 性 に 配 慮 し 自 転 車 横 断 箇 所 の 明 示 や 横 断 帯 の 再 配 置 の 検 討 が 必 要 左 折 時 は 道 路 の 左 側 端 に 沿 い 徐 行 右 折 時 は 二 段 階 右 折 をしなければならない 自 転 車 横 断 帯 がある 場 合 自 転 車 横 断 帯 がない 場 合 出 典 :ガイドライン 交 差 点 直 進 のイメージ( 千 葉 市 ) 53

46 6) 自 転 車 通 行 環 境 の 実 現 に 向 けて (1) 計 画 対 象 路 線 等 の 整 備 スケジュール 本 計 画 の 期 間 は 平 成 36 年 度 までの10ヵ 年 であるが 限 られた 期 間 の 中 効 果 的 に 施 策 を 実 施 するため 前 期 中 期 後 期 の3 段 階 に 目 標 達 成 を 設 定 し 戦 略 的 に 早 期 に 取 り 組 むべきモ デル 路 線 や 計 画 対 象 路 線 等 について 次 のようなスケジュールを 整 理 し 計 画 的 な 施 策 の 展 開 を 推 進 していくものとする 主 な 取 り 組 み 関 係 機 関 連 絡 調 整 会 議 計 画 対 象 路 線 等 の 主 な 整 備 スケジュール 短 期 4 年 中 期 3 年 後 期 3 年 ( 平 成 27 年 ~30 年 ) ( 平 成 31 年 ~33 年 ) ( 平 成 34 年 ~36 年 ) モデル 路 線 の 整 備 検 討 着 手 モデル 路 線 の 効 果 検 証 計 画 対 象 路 線 の 調 査 整 備 検 討 着 手 安 全 教 育 や 交 通 安 全 等 のソフト 施 策 計 画 の 見 直 し 評 価 (2) 推 進 体 制 の 構 築 1 市 民 事 業 者 市 の 協 働 体 制 と 役 割 分 担 市 民 事 業 者 等 行 政 それぞれの 適 切 な 役 割 分 担 と 協 働 による 推 進 体 制 を 構 築 し 自 転 車 まちづくりの 実 現 に 向 け 一 歩 一 歩 着 実 な 取 り 組 みを 進 めていく 自 転 車 を 取 り 巻 く 社 会 状 況 が 大 きな 転 換 期 を 迎 えているなかで 安 全 安 心 快 適 な 自 転 車 まちづくりを 推 進 していくためには 行 政 の 力 のみでは 限 りがある 市 民 一 人 ひとり NPO 等 の 活 動 そして 事 業 者 等 の 理 解 と 協 力 が 不 可 欠 であり お 互 いの 創 意 工 夫 と 智 恵 の 結 集 による 協 働 作 業 が 重 要 となる 市 民 等 事 業 者 等 自 らできることに 自 発 的 に 取 り 組 む 問 題 意 識 を 持 った 行 動 正 しい 自 転 車 利 用 のマナー ルールの 遵 守 と 地 域 における 連 携 社 会 実 験 や 計 画 実 施 等 への 積 極 的 な 参 加 など 自 転 車 まちづくりの 担 い 手 の 一 員 としての 役 割 と 責 任 の 理 解 専 門 的 な 知 識 を 活 かした 協 力 支 援 サービスの 充 実 市 民 や 市 と 緊 密 に 連 携 した 取 り 組 みへの 積 極 的 な 参 加 など 協 力 連 携 市 民 自 転 車 まちづくくりり の 実 現 協 力 連 携 柏 市 自 転 車 まちづくりに 関 する 情 報 提 供 や 意 識 啓 発 の 充 実 市 民 との 合 意 形 成 と 活 動 への 支 援 緊 密 な 連 携 による 事 業 促 進 庁 内 推 進 体 制 の 確 立 関 係 機 関 ( 国 県 警 察 等 )との 連 携 調 整 円 滑 な 事 業 の 推 進 など 事 業 者 協 力 連 携 行 政 54

47 2 ( 仮 称 )かしわ 自 転 車 ネットワーク 連 絡 調 整 会 議 の 設 置 検 討 自 転 車 ネットワーク 計 画 の 実 施 主 体 は 柏 市 だが 計 画 の 推 進 にあたっては 庁 内 の 体 制 づく りはもとより 道 路 管 理 者 交 通 管 理 者 警 察 等 の 関 係 機 関 等 が 相 互 に 連 携 し それぞれの 取 り 組 みを 一 体 的 に 推 進 していく 必 要 があり そのため 次 のような 推 進 体 制 の 構 築 を 図 る 関 連 機 関 等 からなる 充 分 な 協 議 調 整 を 行 う ( 仮 称 )かしわ 自 転 車 ネットワーク 連 絡 調 整 会 議 の 設 置 を 検 討 し 継 続 的 な 施 策 の 展 開 を 図 る ( 計 画 内 容 の 詳 細 な 検 討 や 課 題 の 共 有 化 進 捗 状 況 や 評 価 指 標 における 効 果 の 把 握 等 ) 地 域 との 協 働 を 強 化 し 整 備 効 果 を 検 証 しつつ 継 続 するよう 自 転 車 ネットワーク 連 絡 調 整 会 議 と 地 域 との 連 携 を 図 っていく 柏 市 自 転 車 ネットワーク 計 画 の 推 進 体 制 交 通 管 理 者 柏 市 ( 仮 称 )かしわ 自 転 車 ネットワーク 連 絡 調 整 会 議 国 県 道 路 管 理 者 3 国 県 や 隣 接 市 との 連 携 強 化 国 千 葉 県 との 連 携 調 整 柏 市 自 転 車 利 用 環 境 整 備 計 画 で 示 した 自 転 車 ネットワークは 国 道 や 県 道 も 含 まれてい る そのため 各 道 路 管 理 者 に 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 を 要 望 していくとともに 自 転 車 ネ ットワークの 連 続 性 を 考 慮 し 国 千 葉 県 における 諸 計 画 との 連 携 を 図 り 自 転 車 ネット ワークの 構 築 を 推 進 する 隣 接 市 との 連 携 調 整 自 転 車 ネットワークの 連 続 性 を 確 保 するため 野 田 市 や 流 山 市 等 の 隣 接 市 との 連 携 調 整 を 図 る (3) 計 画 の 進 行 管 理 1PDCAサイクルによる 取 り 組 み 本 計 画 は 平 成 27 年 ~36 年 の 10 ヵ 年 を 計 画 期 間 としているが 計 画 に 掲 げた 施 策 は 社 会 情 勢 等 の 変 化 も 踏 まえ 将 来 的 にも 持 続 し 取 り 組 む 必 要 性 があり そのため 次 のような 進 行 管 理 の 検 討 を 図 るものとする PDCA サイクルを 導 入 し 適 切 な 進 行 管 理 を 行 いつつ 継 続 的 に 実 効 性 の 高 い 計 画 の 進 展 を 図 る( 計 画 の 進 捗 状 況 の 確 認 結 果 につ いての 検 証 必 要 に 応 じた 改 善 など) 自 転 車 利 用 環 境 整 備 計 画 の 策 定 計 画 の 改 訂 ctti iion (( 見 直 し 改 善 )) 課 題 への 対 応 取 り 組 みの 見 直 し 改 善 llan l ( 計 画 ) heck (( 点 検 評 価 )) 計 画 に 基 づく 施 策 事 業 の 実 施 O ( 実 施 ) 施 策 事 業 の 点 検 評 価 市 民 意 向 の 把 握 2 計 画 の 見 直 し 自 転 車 利 用 環 境 は 全 国 的 に 転 換 期 の 状 況 を 迎 え 整 備 検 討 事 例 も 増 加 し 今 後 最 も 適 切 な 整 備 形 態 の 導 入 や 見 直 しも 想 定 される そのため 交 通 環 境 や 自 転 車 利 用 形 態 の 変 化 関 係 法 令 等 の 改 変 の 可 能 性 も 踏 まえ 今 後 も 社 会 経 済 状 況 の 変 化 に 柔 軟 に 対 応 しつつ 多 様 な 事 例 を 踏 まえた 検 討 の 継 続 と 必 要 に 応 じ た 計 画 の 見 直 しを 図 る 55

48 3.3 自 転 車 利 活 用 (つかう)の 推 進 柏 市 では 柏 の 葉 キャンパス 駅 周 辺 や 手 賀 沼 周 遊 等 のレ ンタサイクルの 充 実 を 図 るとともに 安 全 快 適 な 交 通 環 境 の 形 成 を 目 指 し CO2 削 減 や 安 全 な 自 転 車 利 用 の 促 進 市 民 の 健 康 増 進 等 を 目 的 としてコミュニティサイクルの 導 入 を 進 め まちなかで 自 転 車 を 共 同 利 用 する かしわスマー トサイクル の 構 築 に 取 り 組 んでいる 近 年 健 康 志 向 や 共 有 志 向 への 対 応 環 境 負 荷 の 緩 和 駐 輪 場 の 有 効 利 用 や 放 置 自 転 車 対 策 観 光 活 性 化 等 を 担 い 最 も 身 近 で 新 たな 交 通 手 段 ともなる サイクルシェア が 注 目 されている かしわスマートサイクル また 東 日 本 大 震 災 においては 自 転 車 の 持 つ 多 様 性 が 改 めて 見 直 されることとなり 現 在 東 京 オリンピック 開 催 に 向 け 国 や 東 京 都 により 自 転 車 を 有 効 活 用 したサイクルシェアの 導 入 が 進 められているところである 本 市 は つかう 視 点 からこれまでの 取 り 組 みを 最 大 限 に 活 かすため 本 計 画 の 基 本 方 針 自 転 車 を 通 した 魅 力 ある 街 づくり への 波 及 効 果 を 促 す サイクルシェアを 中 心 とした 自 転 車 利 活 用 の 検 討 を 図 る サイクルシェアを 中 心 とした 自 転 車 利 活 用 のイメージ ひと 健 康 づくり サイクルシェア 環 境 環 境 負 荷 への 対 応 地 域 交 流 観 光 活 性 化 への 活 用 まち 56

49 1) 健 康 づくりとサイクルシェア まちなかを 自 転 車 で 安 全 快 適 にめぐることができる 環 境 を 整 えることにより 通 勤 通 学 やスポーツ レクリエーション 等 を 通 じた 市 民 の 運 動 機 会 の 増 加 や 高 齢 者 等 の 外 出 機 会 の 増 加 など 総 合 的 に 市 民 の 健 康 増 進 が 図 られるよう サイクルシェアを 活 用 した 健 康 的 なライフ スタイルづくりを 検 討 する (1) 市 民 の 健 康 づくりの 促 進 通 勤 や 買 い 物 などの 日 常 的 な 自 転 車 の 利 用 に 加 えて スポーツや 趣 味 などの 余 暇 健 康 増 進 の 手 段 としての 様 々な 自 転 車 の 楽 しみ 方 好 きな 時 に 好 きな 場 所 で 自 転 車 を 借 りたり 返 したりできる 行 動 範 囲 の 広 さや 機 能 性 など 健 康 づくりに 着 目 したサイクルシェアのメリットの 活 用 を 検 討 する (2)サイクリングコースの 充 実 モデルコースづくり 水 辺 空 間 のサイクリングコース( 手 賀 沼 利 根 川 大 堀 川 等 )など 市 街 地 において 身 近 に 自 然 に 親 しむ 良 好 な 環 境 を 擁 しており 誰 もが 気 軽 に 楽 しく 市 内 を 周 遊 するサイクリングコースを 充 実 する 柏 ならではの 良 好 な 環 境 を 活 かし レンタサイクルやかしわスマートサイクルを 活 用 し 駅 や 主 要 施 設 と 手 賀 沼 等 の 水 辺 空 間 を 結 ぶモデルコースづくりを 検 討 する (3) 高 齢 化 社 会 への 対 応 高 齢 化 の 進 展 に 伴 い マイカーから 鉄 道 やバスなどの 公 共 交 通 機 関 の 利 用 機 会 や 自 転 車 利 用 の 増 加 が 想 定 されるため 自 在 に 広 範 囲 にまちなかを 移 動 できるサイクルシェアの 機 能 性 を 活 用 する 電 動 アシスト 自 転 車 や 幼 児 同 乗 用 自 転 車 の 導 入 など 高 齢 者 や 誰 もが 安 全 に 利 活 用 できる サイ クルシェア 利 用 環 境 の 充 実 と 周 知 に 努 める サイクルシェア 利 活 用 のイメージ 広 島 市 のコミュニティサイクル 利 用 イメージより 57

50 2) 環 境 負 荷 への 対 応 エコ 通 勤 の 普 及 や 自 動 車 から 公 共 交 通 +サイクルシェア への 転 換 による CO 2 排 出 量 の 削 減 自 転 車 の 所 有 から 共 有 への 転 換 による 放 置 自 転 車 台 数 の 削 減 など 良 好 な 都 市 環 境 の 形 成 に 寄 与 するサイクルシェアを 活 用 した 環 境 負 荷 の 低 減 を 図 る (1) 公 共 交 通 との 連 携 強 化 大 津 ヶ 丘 地 区 等 において 自 転 車 からバスに 乗 り 継 ぐサイク ル&バスライドを 行 っており 今 後 運 用 面 等 の 課 題 を 検 討 する 利 用 ニーズを 踏 まえたサイクルポートの 設 置 公 共 交 通 を 補 完 する 新 たな 地 域 交 通 としてのサイクルシェアの 導 入 を 検 討 する サイクル&バスライドイメージ( 宇 都 宮 市 ) (2)エコ 通 勤 モビリティマネジメントの 展 開 自 動 車 通 勤 から 公 共 交 通 自 転 車 通 勤 への 利 用 転 換 を 促 すモビリティマネジメントの 展 開 を 図 る 事 業 所 等 と 協 力 し 鉄 道 駅 等 からの 通 勤 時 のイグレス 交 通 ( 通 勤 時 に 会 社 に 近 い 駅 を 下 車 してから の 会 社 までの 移 動 手 段 )に サイクルシェアを 活 用 した エコ 通 勤 への 転 換 の 奨 励 を 検 討 する サイクルシェア 活 用 のエコ 通 勤 参 考 :コミュニティサイクル 導 入 の 現 状 と 課 題 (H24 年 1 月 / 国 土 交 通 省 ) 58

51 3) 地 域 交 流 観 光 活 性 化 への 活 用 自 転 車 通 行 空 間 の 整 備 による 安 全 性 快 適 性 の 向 上 に 加 え サイクルシェアの 気 軽 に 体 感 で きる 移 動 の 楽 しさや 自 在 に 移 動 できる 利 用 形 態 都 市 内 の 回 遊 性 の 向 上 等 の 特 徴 を 活 かし 柏 市 ならではの 良 さにふれあい 楽 しむことのできる 地 域 交 流 や 観 光 活 性 化 に 資 する 利 活 用 の 検 討 を 図 る (1) 地 域 資 源 を 活 かした 回 遊 ルート 観 光 サイクリングル ートの 創 出 本 市 は 中 心 市 街 地 の 都 市 的 景 観 や 柏 の 葉 キャンパスタウ ンの 個 性 的 な 景 観 潤 いある 水 辺 空 間 や 里 山 農 村 集 落 景 観 など 様 々な 表 情 に 身 近 にふれあうことができる 自 転 車 ネットワークの 構 築 とともに レンタサイクルやかしわス マートサイクルを 活 用 し サイクルポートで 地 域 資 源 や 観 光 ス ポット 等 を 結 び 回 遊 する 柏 市 の 魅 力 を 体 感 する 観 光 サイクリ ングルートづくりを 検 討 する 手 賀 沼 周 遊 レンタサイクル (2) 観 光 サイクルシェアの 充 実 サイクルスポットづくり 商 店 街 や 民 間 事 業 者 等 との 連 携 による 観 光 サイクルシェアの 充 実 に 努 める( 質 の 高 い 自 転 車 の 導 入 空 き 店 舗 等 を 活 用 し たサイクルポートの 充 実 観 光 サイクルサポーターの 育 成 な ど) サイクルスポットづくりの 検 討 と 自 転 車 利 用 のネットワーク 化 に 取 り 組 む( 観 光 施 設 や 公 共 施 設 公 園 等 の 活 用 民 間 駐 車 場 等 との 連 携 自 転 車 店 やコンビニエンスストア 等 との 協 力 に よる 休 憩 や 自 転 車 整 備 スペース ルール マナーや 自 転 車 利 用 に 関 する 情 報 発 信 等 の 場 づくり) 空 き 店 舗 を 活 用 したサイクル ポート 例 ( 名 古 屋 市 ) 参 考 :コミュニティサイクル 導 入 の 現 状 と 課 題 (H24 年 1 月 / 国 土 交 通 省 ) (3) 自 転 車 マップの 作 成 PRの 充 実 など 自 転 車 マップの 充 実 (レンタイサイクル かしわスマートサイク ル 駐 輪 場 放 置 自 転 車 禁 止 区 域 自 転 車 観 光 ルート サイ クリングルート バスルート 自 転 車 利 用 者 に 役 立 つ 施 設 情 報 など) 自 転 車 に 関 連 する 情 報 サイトの 設 置 を 検 討 する サイクルシェアの 普 及 促 進 や 自 転 車 利 用 ルールの 周 知 に 関 わるフォーラム イベントの 開 催 など PRの 充 実 に 努 める 柏 市 サイクリングマップ 59

52 4) 主 な 取 り 組 み (1)レンタサイクル 本 市 は エコで 健 康 にもやさしいレンタサイクルの 利 活 用 を 推 奨 し 次 に 示 すような6 拠 点 でレンタサイクル 事 業 を 実 施 している (H27 年 2 月 現 在 ) 平 成 21 年 には コミュニティサイクル 事 業 を 想 定 した レンタサイクル 相 互 利 用 実 証 実 験 を4 拠 点 (JR 柏 駅 北 柏 駅 TX 柏 の 葉 キャンパス 駅 柏 たなか 駅 )にて 実 施 した 鉄 道 駅 周 辺 の 既 存 駐 輪 場 を 拠 点 としている 駅 前 型 レンタサイクル ~ 鉄 道 からの 乗 換 により 端 末 交 通 としての 利 用 が 多 い 柏 駅 東 口 第 二 駐 輪 場 柏 の 葉 キャンパス 駅 第 一 駐 輪 場 ( 北 側 ) 柏 たなか 駅 第 一 駐 輪 場 利 根 川 や 手 賀 沼 近 隣 の 公 園 等 に 拠 点 のある 公 園 型 レンタサイクル ~サイクリングなどのレジャー 利 用 が 多 い あけぼの 山 農 業 公 園 ( 利 根 サイクリング) 道 の 駅 しょうなん( 手 賀 沼 周 遊 レンタサイクル) 中 央 体 育 館 ( 手 賀 沼 周 遊 レンタサイクル) 駅 前 型 レンタイサイクルの 主 な 運 営 概 要 (H27 年 2 月 現 在 ) 駅 前 型 貸 出 拠 点 柏 駅 第 二 柏 の 葉 キャンパス 第 一 都 市 振 興 公 社 (サイカパーキ ング) 柏 たなか 第 一 管 理 ( 運 営 ) 利 用 方 法 利 用 時 間 利 用 料 金 ( 円 ) 台 数 ( 台 ) 一 時 利 用 6:00~22:00 大 人 210 高 校 生 以 下 交 通 施 設 課 (シルバー 人 材 18:00~ 翌 8:00 センター) 一 月 利 用 大 人 2,060 高 校 生 以 下 1, :00~18:00 一 時 利 用 6:00~20:00 大 人 300 高 校 生 以 下 150 一 月 利 用 大 人 3,000 高 校 生 以 下 1,500 一 時 利 用 6:00~20:00 大 人 300 高 校 生 以 下 150 一 月 利 用 大 人 3,000 高 校 生 以 下 1,500 貸 出 返 却 : 同 一 場 所 許 可 申 請 : 現 地 の 駐 輪 場 へ 身 分 証 明 書 と 使 用 料 を 持 参 し レンタサイクル 利 用 許 可 申 請 書 に 必 要 事 項 を 記 入 1 月 利 用 は 前 月 の1 日 ~25 日 に 現 地 の 駐 輪 場 で 受 付 レンタサイクル( 柏 駅 東 口 ) レンタサイクル 誘 導 サイン( 柏 駅 東 口 ) レンタサイクルロゴマーク 60

53 はしる つかう編 公園型レンタサイクル である手賀沼周辺では 現在 柏市と我孫子市との相互乗り入れ方 式によるレンタサイクル事業を行っている 手賀沼周遊レンタサイクルの概要 経緯 背景 平成11年３月 手賀沼を囲む柏市 我孫子市 沼南町２市１町により 手賀沼を生かしたまちづくり推 進事業構想 を策定 環状 進入ルート形成関連事業の一つとして位置づけられたレンタサイクル事 業を共同で運営 平成14年８月より 手賀沼周遊レンタサイクル として事業を開始 市民が サイクリングにより健全な余暇を楽しみながら体力の増進を図ることができるよう コースを整 備し管理運営を図ること および 交通安全意識の高揚を目的とする 年間貸出台数は減少傾向 平成21年度約4,300台 平成22年度約3,400台 平成23年度約3,000 台 柏市 我孫子市が協定を締結し負担金により事業を運営 (財)我孫子市あゆみの郷公社が実施主体 今後の取り組み等 (財)我孫子市あゆみの郷公社は平成24年度末に解散 平成25年度以降の運営 事業の一元化や 観光の視点を加えた見直しを我孫子市と協議 今後 健康促進の他 観光 交通や環境への取り組みを考慮し 関係部署との連携により手賀沼周 遊の活性化を図る必要がある 手賀沼周遊レンタサイクルの主な運営概要 貸出期間 ４月 ９月 午前９時 午後５時 ３月 午前９時 午後４時 の土 日 祝日 及び春休み 夏休み期間 道の駅しょうなんでの貸出 返却に限り平成 25 年９月から平日も営業 貸出場所 柏市 北柏ふるさと公園 平成 27 年 3 月から運用開始 道の駅しょうなん 我孫子市 手賀沼公園 手賀沼フィッシングセンター サイクルパーク我孫子南 我 孫子市鳥の博物館へステーション設置 Ｈ27 年２月現在 自転車乗り捨て方式を採用 主な施設 手賀沼湖岸堤防を走る北柏駅から手賀曙橋までの総距離約 9.4ｋｍのサイクリングロー ド 我孫子市との相互乗り入れ可能 自転車種類 インチ チャイルドシート付 マウンテンバイク有り 貸出料金 一般 300 円 小学生以下 100 円 身分証明書必要 県民の日 ６月 15 日 は無料 道の駅しょうなんレンタサイクル 平成27年3月より柏市民体育館ではな く北柏ふるさと公園にて運用となる 手賀沼周辺レンタサイクルマップ 平成 27 年 2 月現在 61

54 (2)かしわスマートサイクル(コミュニティサイクル) かしわスマートサイクルは 貸 出 返 却 が 同 一 場 所 であるレンタサイクルと 異 なり 複 数 の ポートを 設 置 し どこでも 貸 出 返 却 可 能 な まち 全 体 で 自 転 車 を 共 有 する 仕 組 みである 多 様 な 利 用 形 態 が 想 定 できることから 新 しい 交 通 システムとして 全 国 各 地 で 取 り 組 まれている 本 市 では 柏 の 葉 国 際 キャンパスタウン 構 想 ( 平 成 20 年 3 月 千 葉 県 柏 市 東 大 千 葉 大 ) に 基 づき 環 境 次 世 代 都 市 づくりを 理 念 とし 環 境 に 優 しい 移 動 交 通 システムの 構 築 に 向 けた ICT 活 用 の 次 世 代 型 コミュニティサイクルにより モ ビリティの 向 上 と 環 境 への 配 慮 を 目 的 としている かしわスマートサイクルの 概 要 ICT:IT 技 術 の 総 称 街 乗 りシェアリングのイメージ 経 緯 背 景 柏 市 は 平 成 21 年 6 月 に ITS 実 証 実 験 モデル 都 市 に 選 定 コミュニティサイクルの 社 会 実 験 を 開 始 同 年 11 月 かしわスマートサイクル として 自 転 車 ポートの 無 人 管 理 システムを 導 入 ( 人 的 対 応 の コミュニティサイクルの 課 題 IT 導 入 による スマートサイクル システムの 構 築 ) ITS(Intelligent Transport Systems): 高 度 道 路 交 通 システム 平 成 22 年 2 月 柏 ITS 推 進 協 議 会 を 設 立 ITS を 活 用 した 取 り 組 みや 実 証 実 験 を 実 施 (ベロタクシ ーの 試 験 運 行 サイクルマップ 作 成 やサイクルツアーの 実 施 レンタサイクルの 相 互 利 用 など) かしわスマートサイクル( 柏 の 葉 を 中 心 に 市 内 9ヵ 所 のポート)は 自 転 車 共 同 利 用 (コミュニティサイク ル)の 社 会 実 験 であり ポート 設 置 箇 所 の 整 理 増 加 シェアリング 自 転 車 台 数 の 増 加 など 実 験 を 継 続 中 ポート 間 乗 り 降 り 自 由 のため 交 通 手 段 の 選 択 肢 の 広 がりや ICT 利 用 によるポートの 無 人 化 などによ り 従 来 のレンタサイクルより 利 用 者 の 活 動 範 囲 の 拡 大 が 期 待 されている 今 後 の 取 り 組 み 等 有 効 なポート 設 置 による 利 用 率 の 向 上 無 人 化 の 利 点 を 生 かす 交 通 手 段 として 利 用 提 供 観 光 利 用 への 活 用 WEBを 利 用 した 登 録 の 簡 素 化 や 柔 軟 な 料 金 体 系 の 展 開 など 利 便 性 の 向 上 に 向 け 検 討 かしわスマートサイクルの 主 な 運 営 概 要 営 業 時 間 :5:00~24:00 返 却 は 25 時 まで 乗 降 場 所 : 全 ての 自 転 車 ポート 間 で 乗 り 降 り 自 由 貸 出 方 法 :FeliCa のみで 利 用 手 続 き 公 衆 電 源 サービス espot カード を 発 行 料 金 :1 回 利 用 (60 分 100 円 ) 月 定 額 (900 円 ) 事 前 登 録 が 必 要 ポイント 導 入 有 り(1ポイント=1 円 ) 主 催 : 柏 市 柏 市 まちづくり 公 社 協 力 : 県 立 柏 の 葉 公 園 柏 北 部 東 地 区 農 あるまちづくり 実 行 委 員 会 民 間 企 業 NPO 法 人 こん ぶくろ 池 自 然 の 森 柏 の 葉 アーバンデザインセンター 柏 の 葉 キャンパス 駅 サイクルポート かしわスマートサイクルポートマップ( 平 成 27 年 2 月 現 在 ) 62