2. 主 な 侵 入 経 路 これらの 外 来 植 物 の 主 な 侵 入 経 路 は 人 が 意 図 して 持 ち 込 んだか 意 図 せずに 持 ち 込 ん だかに 大 きく 二 分 される 意 図 して 持 ち 込 む 場 合 は 種 子 等 子 孫 を 残 すための 器 官 そのも のを 持

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1 外 来 牧 草 の 生 態 影 響 と 産 業 利 用 管 理 と 利 用 の 間 で ( 独 ) 農 業 環 境 技 術 研 究 所 生 物 多 様 性 研 究 領 域 西 田 智 子 1. 日 本 における 外 来 植 物 の 現 状 外 来 植 物 とは 元 々 日 本 に 生 育 していなかった 植 物 のことをいい 現 在 日 本 には 2,200 種 を 越 える 外 来 植 物 が 存 在 している( 村 中 2008) 外 来 植 物 には イネのように 人 間 が 栽 培 する 場 合 にだけ 生 育 するような 種 類 と 雑 草 のように 人 間 の 手 元 を 離 れて 生 き 延 びるよ うな 種 類 がある このような 人 間 が 手 助 けしなくても 野 外 で 生 育 できる 外 来 植 物 を 帰 化 植 物 という 日 本 には 1,600 を 越 える 帰 化 植 物 があるが( 国 立 環 境 研 究 所 侵 入 生 物 データベ ース 2013 年 確 認 ) 日 本 の 植 物 は 5, 500 種 以 上 とされているので(Iwatsuki et al. 1995) 1/3 くらいは 海 外 からや ってきたものと 考 えて 良 い 海 外 からやってきた 植 物 は 非 常 に 古 くから 日 本 にあるとされ 弥 生 時 代 に 入 ってきたと 考 えられ るものを 史 前 帰 化 植 物 それ 以 降 江 戸 末 期 までに 入 ってきたものを 旧 帰 化 植 物 江 戸 末 期 から 現 在 のものを 新 帰 化 植 物 と 呼 んで 区 別 する 場 合 もある ( 長 田 1976) 一 般 的 に 帰 化 植 物 という 場 合 には 新 帰 化 植 物 を 指 すことが 多 いが これは 貝 原 益 軒 の 大 和 本 草 (1708)など 江 戸 時 代 に 書 かれた 本 草 書 のおかげで 外 来 であることがは っきりと 確 認 できるためである 図 1に 渡 来 年 代 が 確 認 できる 新 帰 化 植 物 と 外 来 植 物 の 累 積 種 数 を 示 した グラフを 見 ると 外 来 植 物 の 数 は 明 治 維 新 前 後 に 急 増 していることが よくわかる また 帰 化 植 物 も 多 少 の 時 間 差 はあるものの 外 来 植 物 の 種 数 に 応 じて 増 加 し ている 外 来 植 物 帰 化 植 物 図 1. 日 本 における 外 来 植 物 および 帰 化 植 物 の 累 積 種 数 外 来 植 物 は 2010 年 には 2,253 種 が 確 認 されているが その うち 渡 来 年 代 が 明 確 な 1,631 種 が 対 象 帰 化 植 物 は 江 戸 末 期 以 降 に 渡 来 したものを 対 象 とした (Enomoto 1999 狩 山 1987 近 田 ら 2006 村 中 2008 より 作 成 )

2 2. 主 な 侵 入 経 路 これらの 外 来 植 物 の 主 な 侵 入 経 路 は 人 が 意 図 して 持 ち 込 んだか 意 図 せずに 持 ち 込 ん だかに 大 きく 二 分 される 意 図 して 持 ち 込 む 場 合 は 種 子 等 子 孫 を 残 すための 器 官 そのも のを 持 ち 込 むのであるが 積 極 的 に 持 ち 込 む 理 由 としては 食 物 生 産 や 観 賞 用 あるいは 薬 用 といったことがあげられる 意 図 せずに 持 ち 込 む 場 合 は 食 用 や 飼 料 用 に 輸 入 される 農 産 品 や 園 芸 資 材 に 紛 れ 込 むという 経 路 たどる 雑 草 種 子 等 が 代 表 例 である 表 1. 外 来 植 物 と 侵 略 的 外 来 植 物 の 種 数 ( 村 中 2010) 導 入 目 的 合 計 侵 略 的 外 来 植 物 種 数 割 合 (%) 全 種 数 2, 内 訳 意 図 的 観 賞 用 薬 用 食 用 木 材 繊 維 飼 料 牧 草 緑 化 砂 防 非 意 図 的 1, 導 入 目 的 は 6 用 途 に 区 分 した 導 入 目 的 が 複 数 にわたる 種 や 意 図 的 導 入 と 非 意 図 的 導 入 の 両 方 があると 推 定 された 種 について は それぞれの 項 目 に 記 載 したため 内 訳 の 合 計 種 数 は 全 種 数 より 多 い 侵 略 的 外 来 植 物 とは 生 態 系 に 被 害 をもたらしている 外 来 植 物 で 村 中 (2010)の 定 義 による 表 1に 用 途 別 の 外 来 植 物 の 種 数 を 示 した 植 物 は 多 くの 場 合 は 複 数 の 用 途 を 持 つため 項 目 間 に 重 複 が 有 るが 少 なくとも 半 数 以 上 が 何 らかの 有 用 性 を 持 ち 意 図 的 に 導 入 され たものであることがわかる 外 来 植 物 はこのように 人 間 の 役 に 立 つ 一 方 で 農 業 生 産 に 被 害 を 及 ぼしたり 自 然 環 境 に 侵 出 して 希 少 な 在 来 植 物 を 脅 かしたりといった 負 の 影 響 を 持 つ このような 負 の 影 響 を 明 確 に 定 義 するのは 難 しいが 表 1には 村 中 (2010)が 生 態 系 に 被 害 をもたらしていると 考 える 外 来 植 物 の 種 数 も 示 されている 3. 外 来 生 物 と 生 物 多 様 性 外 来 植 物 が 日 本 独 自 の 生 態 系 に 悪 影 響 を 及 ぼすといった 認 識 が 一 般 に 広 がったのは 1993 年 に 生 物 多 様 性 条 約 が 締 結 された 以 降 のことと 考 えられる それまでにも 農 業 生 産 に 被 害 を 及 ぼしたり 花 粉 症 を 引 き 起 こしたりするために 防 除 の 対 象 になった 外 来 植 物 は あったが これを 契 機 に 自 然 環 境 中 に 侵 出 する 外 来 植 物 についても 生 物 多 様 性 保 全 のため 防 除 等 の 管 理 を 行 うべきという 機 運 が 徐 々に 高 まった 表 1にある 生 態 系 に 被 害 をもた

3 らす という 考 え 方 もこの 流 れに 沿 ったものである このような 生 物 多 様 性 上 の 被 害 をも たらすものは 植 物 に 限 らないため 外 来 の 動 物 や 昆 虫 等 肉 眼 で 確 認 できる 外 来 生 物 を 対 象 に 主 に 生 態 系 被 害 の 防 止 を 目 的 とした 外 来 生 物 法 が 2005 年 に 施 行 され 特 定 外 来 生 物 に 指 定 された 生 物 は 原 則 として 飼 育 栽 培 保 管 及 び 輸 入 を 含 む 運 搬 が 禁 止 された( 環 境 省 (2014 年 確 認 )) また 2010 年 に 名 古 屋 で 開 催 された 生 物 多 様 性 条 約 第 10 回 締 約 国 会 議 (COP10)で 採 択 された 愛 知 目 標 の 中 でも 外 来 生 物 の 被 害 防 止 は 目 標 として 掲 げられて おり 2020 年 までに 侵 略 的 外 来 種 とその 定 着 経 路 が 特 定 され 優 先 順 位 付 けられ 優 先 度 の 高 い 種 が 制 御 され 又 は 根 絶 される と 示 されている 日 本 は COP10 の 議 長 国 であり 目 標 達 成 に 向 けた 積 極 的 な 努 力 が 求 められるため 現 在 目 標 達 成 に 向 けて 環 境 省 を 中 心 に 外 来 種 被 害 防 止 行 動 計 画 ( 仮 称 )を 作 成 している その 中 で 侵 略 的 外 来 種 リスト( 仮 称 )を 作 成 し 特 定 外 来 生 物 の 効 果 的 な 選 定 や 自 然 公 園 法 や 条 例 等 による 効 果 的 な 規 制 や 対 策 の 推 進 に 活 用 することが 提 唱 されている( 環 境 省 2014) 4. 外 来 牧 草 について 現 在 植 物 では スパルティナ 属 とその 他 12 種 の 植 物 が 特 定 外 来 生 物 に 指 定 されている これらの 中 には 特 定 外 来 生 物 に 指 定 されるまでは 緑 化 資 材 として 使 われていたオオキンケ イギクや ホームセンター 等 で 観 賞 用 に 売 られていたボタンウキクサ 等 何 らかの 形 で 利 用 されていたものが 10 種 前 後 ある また 表 1に 示 すように 有 用 である 一 方 生 態 系 被 害 とい う 観 点 からは 防 除 の 対 象 となる 植 物 は 数 多 く 存 在 する 本 シンポジウムで 取 り 上 げた 外 来 牧 草 はそのような 二 面 性 を 持 つ 外 来 植 物 の 代 表 的 なものである 外 来 牧 草 は 日 本 の 畜 産 業 を 支 える 有 用 な 植 物 ではあるが 一 方 表 1にみられるよう に 環 境 への 悪 影 響 も 指 摘 されている そのため 上 述 した 侵 略 的 外 来 種 リスト( 仮 称 )へ の 記 載 候 補 種 として 約 18 種 が 検 討 されている 日 本 への 牧 草 の 導 入 が 本 格 的 に 始 まったのは 明 治 政 府 による 組 織 的 な 取 り 組 みによるも ので これまでに 約 277 種 が 導 入 されたと 考 えられる( 西 村 1988) これらの 牧 草 は 畜 産 業 の 発 展 に 多 大 な 貢 献 をしてきており 今 後 もその 役 割 は 続 く しかしながら これまで のように 生 産 性 のみを 追 求 するのではなく 生 物 多 様 性 影 響 への 配 慮 も 必 要 である その ような 配 慮 を 具 体 的 な 管 理 方 法 として 提 示 するためには どのような 場 所 で 外 来 牧 草 が 繁 茂 しているのか どのような 形 で 生 態 系 への 影 響 が 現 れているのか さらには 供 給 源 と なる 場 所 からどのような 方 法 で またどのくらいの 範 囲 で 広 がるのかといったような 詳 細 な 情 報 が 必 要 である しかしながら 河 川 敷 での 外 来 牧 草 の 分 布 を 除 いては 国 内 でのデ

4 ータは 非 常 に 少 ない( 赤 坂 ら 2014) 1 生 物 には 自 然 に 増 えるという 性 質 があるので 外 来 生 物 の 管 理 においては 実 際 の 被 害 が 認 識 される 前 に 何 らかの 防 除 手 段 を 執 る 予 防 原 則 という 考 え 方 がある 牧 草 には 牛 等 の 家 畜 に 十 分 な 栄 養 を 供 給 すると 共 に 人 手 をあまりかけなくても 新 たな 場 所 に 定 着 し 生 育 し 続 けるといった 性 質 が 求 められるため 主 要 な 牧 草 種 は 一 般 的 に 侵 略 性 が 強 い とされている(Lonsdale 1994) そのため 予 防 原 則 に 従 う 対 処 は 十 分 考 えられる しかしながら 社 会 的 な 貢 献 度 が 高 く 他 の 植 物 が 替 わることができない 外 来 牧 草 のよう な 場 合 画 一 的 な 予 防 原 則 の 適 応 を 避 け どのように 対 処 すれば 良 いか 慎 重 に 検 討 し 社 会 的 なコンセンサスを 得 て 管 理 していくということも 必 要 ではないか 例 えば 外 来 牧 草 の 使 用 が 制 限 されたために 輸 入 飼 料 が 増 える 様 な 現 象 が 生 じれば 外 来 植 物 の 被 害 を 減 少 させるといった 本 来 の 目 的 からは 逆 の 結 果 を 招 いてしまう 2 5. 外 来 植 物 のより 良 い 活 用 に 向 けて 外 来 牧 草 については 生 態 系 への 影 響 を 根 拠 に 実 際 に 使 用 を 規 制 している 地 域 ( 佐 賀 県 2002)もあるが どのように 対 応 すべきかはそれぞれの 地 域 の 実 情 に 応 じて 異 なるのでは ないか しかし 判 断 の 根 拠 となるデータの 収 集 に 膨 大 な 労 力 と 時 間 を 必 要 とするため 上 述 したように 十 分 な 情 報 は 得 られていない また 仮 にこれらの 情 報 が 得 られたとして も 生 態 的 な 影 響 をどこまで 許 容 するか は 人 々の 価 値 観 に 大 きく 関 わる 問 題 であり 科 学 的 なデータからだけでは 答 えは 出 ない 本 シンポジウムは このような 状 況 を 踏 まえ 現 時 点 での 科 学 的 知 見 を 共 有 し 様 々な 視 点 から 外 来 牧 草 のより 良 い 活 用 に 向 けた 意 見 を 伺 いたいという 趣 旨 で 企 画 された まず 国 の 政 策 として 外 来 種 にどのように 対 処 していくかを 上 述 した 侵 略 的 外 来 種 リス ト( 仮 称 )を 中 心 に 環 境 省 自 然 環 境 局 野 生 生 物 課 谷 垣 氏 からご 講 演 いただく 次 に 外 来 牧 草 の 分 布 状 況 を 国 立 公 園 については 当 研 究 所 楠 本 から 述 べ また 河 川 については 建 設 環 境 研 究 所 宮 脇 氏 からご 報 告 いただく これら 主 に 自 然 環 境 保 全 の 視 点 から 見 た 外 来 牧 草 についての 講 演 の 後 休 憩 をはさんで 利 用 する 立 場 として 農 林 水 産 省 生 産 局 畜 産 振 興 課 杉 山 氏 から 畜 産 業 における 位 置 づけについてご 講 演 いただく 続 いて 神 津 牧 場 清 水 氏 から 畜 産 業 者 の 生 の 声 をご 報 告 いただく そして 在 来 野 草 を 外 来 牧 草 の 代 替 として 使 うことの 難 しさと 可 能 性 や 外 来 牧 草 管 理 について 宮 崎 大 学 西 脇 氏 からご 講 演 いただき 環 1 シナダレスズメガヤについては 村 中 鷲 谷 (2001)など 詳 細 な 研 究 がある なお シナ ダレスズメガヤは 牧 草 として 導 入 されたものの 現 在 牧 草 としては 使 われていない 2 輸 入 飼 料 には 栽 培 地 での 雑 草 種 子 が 混 入 していることが 確 かめられている( 浅 井 ら 2007; 浅 井 ら 2009; 清 水 1998)

5 境 保 全 と 畜 産 を 両 立 するためのヒントを 得 たいと 思 う 最 後 に パネルディスカッションの 導 入 として 日 本 自 然 保 護 協 会 の 高 川 氏 から 全 体 を 通 してコメントをいただく 外 来 種 問 題 については 多 くの 方 々に 関 心 を 持 っていただき 身 近 な 問 題 としてどのよ うに 対 応 したら 良 いか 考 えていただくことが 非 常 に 重 要 である 本 シンポジウムがそのよ うなきっかけになれば 大 変 ありがたいと 思 う 6. 引 用 文 献 赤 坂 宗 光 斎 藤 達 也 大 澤 剛 士 黒 川 俊 二 水 口 亜 樹 下 野 嘉 子 西 田 智 子 (2014) 日 本 国 内 おける 外 来 植 物 を 扱 う 研 究 の 現 状 と 求 められる 課 題. 雑 草 研 究 59: 浅 井 元 朗 黒 川 俊 二 清 水 矩 宏 榎 本 敬 (2007)1990 年 代 の 輸 入 冬 穀 物 中 の 混 入 雑 草 種 子 とその 種 組 成. 雑 草 研 究 52 : 浅 井 元 朗 黒 川 俊 二 清 水 矩 宏 榎 本 敬 (2009)1995 年 に 輸 入 された 乾 草 中 に 混 入 してい た 雑 草 種 子. 雑 草 研 究 54: Enomoto T. (1999) Naturalized weeds from foreign countries into Japan. In Biological Invasions of Ecosystem by Pests and Beneficial Organisms, Yano E., Matsuo K., Shiyomi M., Andow D.A. (eds.), NIAES Series, Tsukuba, pp Iwatsuki K., Yamazaki T, Boufford D.E., Ohba H. (eds.) (1995) Flora of Japan Vol.1, Kodansha, Ltd., Tokyo, p. ix 環 境 省 外 来 生 物 法 の 概 要. 最 終 アクセス ) 環 境 省 (2014) 資 料 3 外 来 種 被 害 防 止 行 動 計 画 ( 仮 称 ) 案. 平 成 25 年 度 第 2 回 外 来 種 被 害 防 止 行 動 計 画 策 定 会 議. ( 最 終 アク セス ) 狩 山 俊 悟 (1987) 岡 山 県 の 帰 化 植 物. 倉 敷 市 立 自 然 史 博 物 館. 国 立 環 境 研 究 所 侵 入 生 物 データベース ( 最 終 アクセス ) 近 田 文 弘 清 水 建 美 濱 崎 恭 美 (2006) 帰 化 植 物 を 楽 しむ.トンボ 出 版, 大 阪. Lonsdale W.M. (1994) Inviting trouble: Introduced pasture species in northern Australia. Australian Journal of Ecology 19: 村 中 孝 司 (2008) 外 来 植 物 の 侵 入 年 代 原 産 地 とその 用 途 との 関 連 性. 保 全 生 態 学 研 究 13: 村 中 孝 司 (2010) 第 3 章 外 来 植 物 の 渡 来 年 代 を 考 える: 帰 化 植 物 と 外 来 植 物. 外 来 生 物 の 生 態 学. 種 生 物 学 会 編 責 任 編 集 村 中 孝 司 石 濱 史 子, 文 一 総 合 出 版, 東 京,pp 村 中 孝 司 鷲 谷 いづみ(2001) 鬼 怒 川 砂 礫 質 河 原 における 外 来 牧 草 シナダレスズメガヤの 侵 入 と 河 原 固 有 植 物 の 急 激 な 減 少 : 緊 急 対 策 の 必 要 性. 保 全 生 態 学 研 究 6:

6 西 村 格 (1988)(2) 牧 草 の 渡 来 と 牧 草 群 落 の 形 成. 矢 野 悟 道 編 日 本 の 植 生. 東 海 大 学 出 版 会, 東 京,pp 長 田 武 正 (1976) 原 色 日 本 帰 化 植 物 図 鑑. 保 育 社, 大 阪,pp. VI-XVI. 佐 賀 県 (2002) 佐 賀 県 環 境 の 保 全 と 創 造 に 関 する 条 例. 県 条 例 による 移 入 種 ( 外 来 種 ) 規 制 の 概 要 ( 清 水 矩 宏 (1998) 最 近 の 外 来 雑 草 の 侵 入 拡 散 の 実 態 と 防 止 対 策. 日 本 生 態 学 会 誌 48:

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