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1 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 平 成 26 年 3 月 新 冠 町

2 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 計 画 書 目 次 計 画 の 概 要 計 画 策 定 の 目 的 計 画 対 象 期 間 計 画 の 構 成 計 画 策 定 の 体 制 経 緯 Ⅰ 新 冠 町 :まちと 住 まいの 現 状 新 冠 町 の 概 要 人 口 と 世 帯 住 宅 事 情 Ⅱ 住 宅 施 策 の 現 状 と 課 題 安 全 で 安 心 な 暮 らしに 関 わる 現 状 と 課 題 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 向 けた 現 状 と 課 題 まちづくり ( 定 住 促 進 地 域 活 性 化 景 観 ) に 関 わる 現 状 と 課 題 住 宅 関 連 産 業 全 般 に 関 わる 現 状 と 課 題 これからの 新 冠 町 の 姿 ( 人 口 世 帯 の 動 向 ) Ⅲ 住 宅 施 策 の 目 標 と 方 針 住 宅 施 策 の 視 点 住 宅 施 策 の 目 標 住 宅 施 策 の 推 進 方 針 と 展 開 方 向 Ⅳ 重 点 的 な 取 組 み 施 策 推 進 において 重 視 する 視 点 重 点 的 な 取 組 み 施 策 の 推 進 に 向 けて 資 料 1: 人 口 世 帯 数 推 計 の 算 定....50

3 計 画 の 概 要 1. 計 画 策 定 の 目 的 新 冠 町 は 農 林 水 産 業 を 基 幹 産 業 とする 町 です 戦 後 の 御 料 牧 場 開 放 を 契 機 に 発 展 し 酪 農 軽 種 馬 肉 用 牛 などの 特 徴 ある 作 目 が 展 開 されております 漁 業 も 沿 岸 漁 業 を 中 心 に 資 源 管 理 型 漁 業 と つくり 育 てる 漁 業 に 力 を 注 いでいます 近 年 の 人 口 世 帯 数 の 推 移 をみると 当 町 の 人 口 は 微 減 傾 向 にあります 今 後 は 急 速 な 人 口 減 少 と 少 子 高 齢 化 の 進 行 が 予 想 されます 住 宅 施 策 の 推 進 においては 平 成 19 年 度 に 策 定 した 新 冠 町 住 宅 マスタープランを 検 証 のうえ 施 策 の 目 標 と 具 体 的 施 策 の 方 向 性 を 明 確 化 し 新 冠 の 将 来 を 見 据 えた 展 開 が 求 められます 現 在 は 新 冠 町 の 住 宅 施 策 として 定 住 移 住 施 策 に 力 を 注 ぎ 旧 教 員 住 宅 を 活 用 した 移 住 促 進 住 宅 の 整 備 や 定 住 移 住 促 進 住 宅 建 設 奨 励 金 定 住 移 住 促 進 子 育 て 世 代 住 宅 建 設 支 援 金 あるいは 住 宅 性 能 アップを 目 指 した 住 宅 リフォーム 助 成 事 業 等 幅 広 く 制 度 を 創 設 しています また 市 街 地 山 間 部 に 住 んでいる 単 身 高 齢 者 や 公 営 住 宅 に 入 居 している 単 身 高 齢 者 等 が 老 後 安 心 して 暮 らせる 様 な 住 み 替 えの 受 け 皿 として 公 共 的 な 福 祉 住 宅 の 整 備 も 求 められています 太 平 洋 と 日 高 山 脈 を 望 むという 新 冠 町 の 豊 かで 美 しい 景 観 特 性 を 満 喫 できる 上 に 町 の 市 街 地 まで 約 2kmという 利 便 性 を 兼 ね 備 えた 西 泊 津 地 区 分 譲 地 の 整 備 販 売 も 進 んでいます 新 冠 町 住 宅 マスタープランでは 多 様 化 高 度 化 している 町 民 あるいは 住 まい 手 の 住 宅 へのニー ズを 踏 まえ 本 町 の 住 みよい 環 境 の 創 出 実 現 のため 住 環 境 を 取 り 巻 く 現 況 の 点 検 と 今 後 の 住 宅 施 策 推 進 のための 目 標 や 展 開 方 策 を 示 すことを 目 的 とします 特 に 高 齢 者 に 対 する 受 け 皿 として ケア 付 き 住 宅 や 高 齢 者 専 用 住 宅 シルバーハウジングの 整 備 などに 加 え 子 育 て 世 帯 に 対 する 支 援 と 津 波 緊 急 避 難 場 所 としての 機 能 なども 考 慮 し 高 齢 者 や 子 育 て 世 代 が 安 心 して 暮 らせる 住 宅 施 策 等 に 着 目 し 幅 広 く 検 討 することとします 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 では 新 冠 町 住 宅 マスタープラン における 公 営 住 宅 の 整 備 方 針 に 基 づき 本 町 の 公 的 住 宅 のストックの 概 要 公 営 住 宅 居 住 者 ニーズを 把 握 し 関 連 部 局 との 連 携 の 下 公 営 住 宅 の 役 割 や 公 営 住 宅 ストックの 効 率 的 な 活 用 方 針 を 示 し 改 修 修 繕 や 建 替 による 将 来 の 適 正 なストックに 向 けた 計 画 を 定 めることを 目 的 とします - 1 -

4 2. 計 画 対 象 期 間 (1) 計 画 の 対 象 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 新 冠 町 の 民 間 住 宅 を 含 む 住 宅 全 般 とします 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 公 営 住 宅 改 良 住 宅 含 む 公 共 賃 貸 住 宅 全 般 を 対 象 とします (2) 計 画 の 期 間 計 画 期 間 は 平 成 26 年 度 から 平 成 35 年 度 までの10 年 間 とします また 長 期 的 な 展 望 を 踏 まえ た 住 宅 施 策 の 目 標 や 基 本 的 方 向 を 示 す 観 点 から 概 ね20 年 後 ( 平 成 26 年 度 から 平 成 45 年 度 )を 見 据 えたものとし 10 年 間 の 計 画 期 間 と10 年 間 の 構 想 期 間 とします 尚 計 画 の 内 容 は 最 低 5 年 ごとに 定 期 見 直 しを 行 うものとします 計 画 期 間 (10 年 間 ) 構 想 期 間 (10 年 間 ) 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 平 成 26 年 度 平 成 36 年 度 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 ~ 平 成 35 年 度 ~ 平 成 45 年 度 - 2 -

5 3. 計 画 の 構 成 計 画 の 構 成 は 次 の 通 りです 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 Ⅰ 新 冠 町 :まちと 住 まいの 現 状 S-Ⅰ 公 営 住 宅 ストックの 現 状 と 課 題 1. 新 冠 町 の 概 要 公 営 住 宅 の 概 要 2. 人 口 と 世 帯 住 宅 の 状 況 3. 住 宅 事 情 入 居 世 帯 の 状 況 団 地 住 環 境 の 特 性 と 課 題 入 居 者 意 向 調 査 にみる 課 題 従 来 の 取 組 み Ⅱ 住 宅 施 策 の 現 状 と 課 題 1. 安 全 で 安 心 な 暮 らしに 関 わる 現 状 と 課 題 2. 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 向 けた 現 状 と 課 題 3.まちづくり( 定 住 促 進 地 域 活 性 化 景 観 )に 関 わる 現 状 と 課 題 4. 住 宅 関 連 産 業 全 般 に 関 わる 現 状 と 課 題 5.これからの 新 冠 町 の 姿 ( 人 口 世 帯 の 動 向 ) S-Ⅱ 公 営 住 宅 の 需 要 と 課 題 公 営 住 宅 需 要 の 想 定 と 見 込 み 公 営 住 宅 に 求 められる 役 割 Ⅲ 住 宅 施 策 の 目 標 と 方 針 S-Ⅲ ストック 活 用 の 方 針 1. 住 宅 施 策 の 視 点 ストック 活 用 の 方 針 2. 住 宅 施 策 の 目 標 目 標 戸 数 3. 住 宅 施 策 の 推 進 方 針 と 展 開 方 向 整 備 水 準 の 目 標 ストック 活 用 手 法 選 定 の 方 針 Ⅳ 重 点 的 な 取 組 み 1. 施 策 推 進 において 重 視 する 視 点 S-Ⅳ ストック 活 用 計 画 2. 重 点 的 な 取 組 み 団 地 別 活 用 方 針 3. 施 策 の 推 進 に 向 けて 事 業 方 針 団 地 別 整 備 方 針 具 体 的 な 取 組 み - 3 -

6 4. 計 画 策 定 の 体 制 経 緯 計 画 策 定 は 役 場 内 関 係 各 課 などによる 作 業 部 会 策 定 委 員 会 を 組 織 し 計 7 回 の 作 業 部 会 計 6 回 の 策 定 委 員 会 を 開 催 し まとめています 策 定 委 員 会 作 業 部 会 構 成 策 定 委 員 会 構 成 員 所 属 氏 名 構 成 員 ( 委 員 長 ) 副 町 長 中 村 修 二 構 成 員 ( 副 委 員 長 ) 総 務 企 画 課 長 中 村 義 弘 構 成 員 財 務 課 長 宗 元 真 彦 構 成 員 保 健 福 祉 課 長 山 本 政 嗣 構 成 員 建 設 水 道 課 道 政 満 策 定 作 業 部 会 構 成 員 所 属 氏 名 構 成 員 総 務 企 画 課 総 務 G 佐 渡 健 能 構 成 員 保 健 福 祉 課 福 祉 G 丸 本 明 志 構 成 員 総 務 企 画 課 まちづくりG 総 括 主 幹 佐 藤 正 秀 構 成 員 財 務 課 財 政 G 財 政 係 長 小 林 和 彦 オブザーバー 事 務 局 構 成 員 所 属 氏 名 日 高 振 興 局 建 設 指 導 課 課 長 林 功 日 高 振 興 局 建 設 指 導 課 建 築 係 長 梅 原 亨 弥 日 高 振 興 局 建 設 指 導 課 主 任 黒 澤 智 浩 所 属 氏 名 建 設 水 道 課 管 理 G 総 括 主 幹 坂 東 桂 治 建 設 水 道 課 建 設 G 総 括 主 幹 関 口 英 一 建 設 水 道 課 建 設 G 副 主 幹 村 田 貞 光 建 設 水 道 課 管 理 G 建 設 G 員 策 定 委 員 会 と 作 業 部 会 の 経 緯 策 定 委 員 会 平 成 25 年 6 月 28 日 第 1 回 策 定 委 員 会 第 1 回 作 業 部 会 合 同 会 議 7 月 2 日 第 2 回 策 定 委 員 会 10 月 3 日 第 3 回 策 定 委 員 会 10 月 21 日 第 4 回 策 定 委 員 会 平 成 26 年 1 月 30 日 第 5 回 策 定 委 員 会 3 月 17 日 第 6 回 策 定 委 員 会 作 業 部 会 平 成 25 年 6 月 28 日 第 1 回 策 定 委 員 会 第 1 回 作 業 部 会 合 同 会 議 7 月 2 日 第 2 回 作 業 部 会 - 4 -

7 7 月 31 日 第 3 回 作 業 部 会 9 月 20 日 第 4 回 作 業 部 会 平 成 26 年 1 月 24 日 第 5 回 作 業 部 会 2 月 21 日 第 6 回 作 業 部 会 - 5 -

8 Ⅰ 新 冠 町 :まちと 住 まいの 現 状 - 6 -

9 1. 新 冠 町 の 概 要 新 冠 町 は 日 高 地 方 のほぼ 中 央 に 位 置 し 北 は 日 高 山 脈 南 は 太 平 洋 に 面 しています 山 海 川 牧 歌 的 な 風 景 に 囲 まれ 四 季 折 々の 農 海 産 物 も 豊 富 です まちは 新 冠 市 街 地 と 節 婦 市 街 地 の2つの 市 街 地 と 厚 別 川 と 新 冠 川 に 沿 って 点 在 する20 箇 所 余 りの 集 落 によ って 形 成 されています (1) 気 候 特 性 新 冠 町 の 年 間 平 均 気 温 は8 度 で 道 内 では 比 較 的 温 暖 な 地 域 です 積 雪 量 は 少 なく 多 いときでも26cmほどで 札 幌 市 よりかなり 少 ないことがわかります 根 雪 期 間 は80 日 ほどです 市 街 地 を 含 む 海 岸 沿 いは 浜 風 や 太 平 洋 岸 特 有 の 濃 霧 (ガスと 呼 んでいます)がかか ることがあります ( 新 冠 町 ホームページより) - 7 -

10 (2) 社 会 特 性 1 交 通 新 冠 町 は 道 央 からは 位 置 的 には 離 れて 見 えますが 日 高 自 動 車 道 を 利 用 すれば 苫 小 牧 市 内 から 約 1 時 間 札 幌 市 内 から 約 2 時 間 と 比 較 的 行 き 来 がしやすく また 新 千 歳 空 港 から 車 で 約 1 時 間 20 分 の 距 離 にあり 本 州 との 交 通 利 便 性 にも 恵 まれています 2 産 業 新 冠 町 では1 次 産 業 の 人 口 割 合 が 減 少 している 状 態 ではありますが その 減 少 傾 向 は 比 較 的 穏 やか で 現 在 も 中 心 となる 産 業 は 農 業 漁 業 が 挙 げられます 農 業 の 作 目 としては 軽 種 馬 酪 農 畜 産 水 稲 そ 菜 など 種 類 が 豊 富 です 古 くから 日 本 有 数 の 軽 種 馬 産 地 として 発 展 してきましたが 近 年 では 施 設 野 菜 への 複 合 化 が 進 み 特 にピーマンは 全 道 有 数 の 生 産 地 となっており アスパラ ミニトマトも 市 場 性 が 高 まっています また 肉 用 牛 では 黒 毛 和 種 の 産 地 として 定 着 してきました 漁 業 はサケ コンブ ホッキ タコなどの 資 源 を 管 理 する 栽 培 型 漁 業 と 沿 岸 漁 業 が 主 体 で 節 婦 漁 港 での 水 揚 げは 特 に 魚 種 が 豊 富 です また 町 の 総 面 積 の81%が 森 林 という 町 の 特 性 を 活 かし 水 資 源 のかん 養 や 地 球 温 暖 化 防 止 への 貢 献 など 森 林 の 有 する 公 益 的 な 機 能 が 持 続 的 に 発 揮 できるよう 重 視 すべき 機 能 に 応 じた 計 画 的 長 期 的 な 視 点 に 立 った 森 林 の 適 切 な 保 全 管 理 を 進 めています 新 冠 町 の 産 業 別 就 業 人 口 の 推 移 ( 各 年 国 勢 調 査 )) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1,166 1,179 1,167 1,265 1,341 1,350 1, ,941 1,793 1,687 1,555 1,400 1,314 1,181 昭 和 55 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 22 年 第 3 次 産 業 第 2 次 産 業 第 1 次 産 業 - 8 -

11 - 9 - ( 新 冠 町 ホームページより)

12 (3) 地 域 資 源 新 冠 町 は 北 は 日 高 山 脈 南 は 太 平 洋 に 面 するという 立 地 から 美 しい 自 然 環 境 景 観 に 恵 まれて います 山 海 川 の 四 季 折 々の 雄 大 な 自 然 景 観 牧 歌 的 な 風 景 は まちの 財 産 ともいうべき 資 源 で す ( 新 冠 町 ホームページより) (4)まちづくり 1 優 駿 の 里 新 冠 町 は 国 内 有 数 の 軽 種 馬 産 地 として 優 駿 の 里 としての 知 名 度 が 高 く 国 道 235 号 から 山 間 部 に 向 かう 約 8Kmの 道 路 沿 いに たくさんの 牧 場 が 集 まった サラブレット 銀 座 は 観 光 の 目 玉 ともなっています 2 レ コードのまちづくり 新 冠 レ コード 館 を 中 核 としたまちづくりは 着 実 に 推 進 され レ コードのまち へと 発 展 を 遂 げています サラブレット 銀 座 ( 新 冠 町 ホームページより)

13 2. 人 口 と 世 帯 (1) 人 口 世 帯 の 状 況 1 人 口 新 冠 町 でも 全 道 の 他 の 町 村 と 同 様 人 口 は 一 貫 して 減 少 傾 向 にあります 新 冠 町 の 近 年 の 人 口 世 帯 の 推 移 - 各 年 国 勢 調 査 による 新 冠 町 の 近 年 の 人 口 世 帯 の 推 移 - 住 民 基 本 台 帳 による

14 2 世 帯 主 世 帯 の 平 均 世 帯 人 数 は 全 道 日 高 管 内 の 平 均 より 若 干 多 いものの 世 帯 の 小 規 模 化 が 確 実 に 進 行 しています 1 世 帯 当 たり 人 員 の 推 移 新 冠 町 と 北 海 道 の 世 帯 人 員 別 世 帯 数 の 推 移

15 (2) 高 齢 者 の 状 況 高 齢 者 人 口 の 比 率 も 全 道 日 高 管 内 平 均 を 上 回 っています 年 齢 を 重 ねても 快 適 に 暮 らすことの できるまちづくりを より 積 極 的 に 考 える 必 要 があります 65 歳 以 上 人 口 比 率 の 推 移 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のいる 世 帯 比 率 の 推 移 参 考 :65 歳 以 上 高 齢 者 のいる 世 帯 の 世 帯 人 員

16 3. 住 宅 事 情 (1) 住 宅 の 所 有 建 設 動 向 居 住 水 準 の 状 況 新 冠 町 のストックは 全 道 や 日 高 管 内 全 体 に 比 べて 公 営 借 家 の 占 める 割 合 が 高 く 民 間 借 家 の 比 率 が 低 いのが 特 徴 的 です 持 ち 家 層 の 維 持 とともに 民 間 借 家 と 公 営 借 家 とが 機 能 を 分 担 しながら 借 家 層 の 受 け 皿 として 機 能 していく 必 要 があります 所 有 関 係 別 世 帯 構 成 ( 新 冠 町 日 高 管 内 全 道 ) 新 冠 町 の 所 有 関 係 別 世 帯 構 成 の 推 移

17 参 考 : 所 有 関 係 別 住 宅 の 居 住 水 準 の 推 移 1 世 帯 あたり 面 積 の 推 移 1 人 あたり 面 積 の 推 移

18 (2) 高 齢 者 の 居 住 状 況 前 述 の 通 り 平 成 22 年 度 の 国 勢 調 査 によると 新 冠 町 の 高 齢 者 率 は27.0% 高 齢 者 世 帯 がいる 世 帯 率 は42.6%です 高 齢 者 の 居 住 状 況 としては 高 齢 者 世 帯 のいる 世 帯 の 約 8 割 が 持 ち 家 に 住 んでいます 新 冠 町 では 現 在 多 様 な 高 齢 者 福 祉 サービスを 提 供 していますが 公 的 高 齢 者 介 護 施 設 や 民 間 のグ ループホームでは 多 くの 方 々が 入 所 待 ちしています しかし 現 段 階 では 持 ち 家 に 住 むお 年 寄 りが 年 齢 を 重 ね 身 体 的 に 従 来 の 住 まいでは 暮 らしにくくなった 場 合 資 金 的 な 面 からも 持 ち 家 から 住 替 え を 行 うことは 難 しい 状 況 にありますが 今 後 は 高 齢 者 が 住 みやすい 環 境 に 自 由 に 住 み 替 えを 行 うことのできる 仕 組 みづくりや 住 宅 売 買 の 情 報 提 供 など いつまでも 安 心 して 新 冠 町 に 住 まうこと ができるための 支 援 システムが 必 要 です また これからは 高 齢 単 身 世 帯 が 増 えることも 予 想 される ため 福 祉 機 能 を 備 えた 住 宅 の 建 設 や 民 間 グループホームや 生 活 支 援 センターなど お 年 寄 りが 暮 ら す 新 しい 場 やサービスの 提 供 などを 今 後 もより 積 極 的 に 続 ける 必 要 があります 高 齢 者 のいる 世 帯 の 所 有 関 係 別 世 帯 構 成 ( 新 冠 町 日 高 管 内 全 道 ) 新 冠 町 の 高 齢 者 のいる 世 帯 の 住 宅 状 況 の 推 移

19 Ⅱ 住 宅 施 策 の 現 状 と 課 題

20 1. 安 全 で 安 心 な 暮 らしに 関 わる 現 状 と 課 題 ここでは 少 子 高 齢 化 に 伴 う 地 域 社 会 の 状 況 の 変 化 に 応 じた 住 宅 を 取 り 巻 く 安 全 や 安 心 に 関 わる 昨 今 の 主 な 動 きについてまとめます (1) 高 齢 者 や 障 がい 者 の 暮 らしと 住 まい [ 現 状 ] 高 齢 化 が 着 実 に 進 展 し 高 齢 者 サービスの 充 実 が 求 められています 平 成 22 年 度 の 国 勢 調 査 では 65 歳 以 上 の 人 口 は 全 体 の27% 高 齢 者 のいる 世 帯 では4 割 となっ ており 高 齢 化 が 進 展 しています ( 国 立 人 口 問 題 研 究 所 による 平 成 32 年 度 推 計 では 高 齢 者 人 口 比 率 は30.1%になると 推 計 されています ) 新 冠 町 には 町 内 3ヶ 所 の 介 護 施 設 のほか 多 様 な 高 齢 者 障 がい 者 福 祉 サービスを 展 開 してい ます 近 年 民 間 高 齢 者 介 護 施 設 の 整 備 や 民 間 のグループホームの 建 設 が 行 われています 市 街 地 以 外 の 地 域 では 交 通 の 便 が 悪 く 商 店 等 も 無 い 環 境 の 中 で 生 活 する 高 齢 単 身 世 帯 や 夫 婦 世 帯 が 点 在 し 増 加 傾 向 にあります [ 課 題 ] 高 齢 者 世 帯 が 安 心 して 暮 らすことが 出 来 る 住 宅 や 地 域 の 実 現 が 目 標 であり 居 住 の 安 心 づくりや サービスの 効 率 化 のため 介 護 付 き 住 宅 等 の 中 間 施 設 供 給 や 医 療 と 介 護 福 祉 の 一 体 化 した 空 間 整 備 が 必 要 です 特 に 公 営 住 宅 に 居 住 する 低 所 得 の 高 齢 単 身 世 帯 や 夫 婦 世 帯 の 居 住 不 安 ( 住 宅 の 老 朽 化 建 替 に 伴 う 家 賃 上 昇 等 )を 解 消 する 取 り 組 み また 市 街 地 に 自 立 した 生 活 ができる 高 齢 者 向 け 住 宅 の 整 備 も 急 務 な 課 題 となっています また 障 がい 者 自 立 支 援 法 の 施 行 により 障 がい 者 が 生 活 の 場 を 施 設 から 地 域 へ 移 行 している ため 障 がい 者 についても 安 心 して 暮 らせるバリアフリー 住 宅 や 地 域 の 実 現 が 必 要 となります (2) 少 子 化 対 策 [ 現 状 ] 少 子 化 の 進 行 北 海 道 では 少 子 化 が 全 国 を 上 回 る 傾 向 で 進 んでおり 新 冠 町 においても 年 少 人 口 は 減 少 し 続 けており 少 子 化 状 況 が 進 行 しています [ 課 題 ] 少 子 化 対 策 として 地 域 近 隣 コミュニティがつくる 安 心 感 は 重 要 であり 安 心 して 子 どもを 生 み 育 てることができる 住 まいづくりや 地 域 環 境 づくりを 進 めていくことが 必 要 です 子 育 て 支 援 として 保 育 施 設 や 子 育 て 支 援 サービスの 充 実 とともに 子 どもが 遊 ぶ 環 境 や 周 辺 道 路 の 安 全 性 など 住 環 境 の 質 の 向 上 が 必 要 です

21 地 域 住 民 のネットワークやコミュニティ 活 動 を 促 進 し 住 環 境 の 維 持 管 理 について 町 民 と 役 割 分 担 を 図 ることが 重 要 です (3) 住 宅 相 談 や 住 情 報 の 提 供 [ 現 状 ] 住 宅 に 関 する 相 談 は 行 政 が 行 っており 相 談 件 数 は 増 加 傾 向 にあります 移 住 希 望 者 からの 戸 建 て 中 古 住 宅 ニーズが 高 い 割 に 情 報 や 物 件 が 不 足 してる [ 課 題 ] 誰 もが 安 心 して 住 宅 を 取 得 確 保 することが 出 来 るよう 住 宅 に 関 する 情 報 の 充 実 や 情 報 提 供 相 談 体 制 の 充 実 が 必 要 です 町 外 からの 問 合 せに 対 応 するため 宅 地 賃 貸 住 宅 の 情 報 提 供 が 必 要 です 不 動 産 の 窓 口 設 置 などによる 紹 介 情 報 提 供 が 必 要 です (4) 住 宅 問 題 [ 現 状 ] 高 齢 世 帯 の 持 ち 家 割 合 は 高 いが 住 宅 の 維 持 管 理 の 持 続 困 難 世 代 が 増 加 している 高 齢 単 身 者 が 持 ち 家 に 居 住 する 一 方 若 年 世 帯 に 魅 力 ある 借 家 が 少 なく 子 育 て 世 帯 に 適 当 な 規 模 の 借 家 が 不 足 するなど 住 宅 規 模 と 世 帯 規 模 のミスマッチ( 住 宅 ニーズとのミスマッチ)が 生 じています [ 課 題 ] 居 住 不 安 や 不 満 住 み 替 え 希 望 などを 受 けとめる 仕 組 み( 受 け 皿 づくり)が 必 要 です 住 宅 規 模 と 世 帯 のミスマッチを 解 消 するため 世 帯 規 模 の 変 化 やライフスタイルに 合 う 住 宅 を 安 心 して 確 保 出 来 る 仕 組 みづくりが 必 要 です 安 心 して 住 み 替 え 出 来 る 仕 組 みづくりや 活 用 出 来 る 既 存 住 宅 の 発 掘 需 要 に 対 応 した 新 規 供 給 が 必 要 です

22 2. 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 に 向 けた 現 状 と 課 題 ここでは 地 域 社 会 としての 住 宅 ストックの 形 成 に 係 わる 昨 今 の 主 な 動 きについてまとめます (1) 良 質 な 住 宅 ストック 形 成 の 取 り 組 み [ 現 状 ] 新 規 の 住 宅 建 設 においては 寒 冷 地 住 宅 の 研 究 の 成 果 として 高 気 密 高 断 熱 技 術 が 標 準 化 しつつあ る 一 方 既 設 住 宅 のバリアフリー 耐 震 性 能 省 エネルギーなどの 基 本 性 能 は 低 い 水 準 にあり 住 宅 性 能 の 格 差 は 広 がっています [ 課 題 ] 厳 しい 経 済 情 勢 や 少 子 高 齢 社 会 の 進 展 によって 住 宅 ストックの 更 新 は 沈 滞 し 自 然 更 新 による 良 質 なストック 形 成 にゆだねることは 困 難 であり 既 存 ストックの 改 善 が 急 務 となっています 地 震 に 対 する 安 全 性 の 確 保 環 境 への 負 荷 の 低 減 などの 観 点 から 老 朽 住 宅 の 更 新 とともに 既 存 住 宅 リフォーム( 改 修 )を 促 進 する 必 要 があります (2) 民 間 賃 貸 住 宅 の 供 給 [ 現 状 ] 民 間 借 家 の 入 居 世 帯 率 に 高 く 移 住 希 望 者 等 への 対 応 が 十 分 にできない 状 況 にあります 町 が 推 進 している 定 住 移 住 促 進 施 策 の 一 環 として 機 能 してきた 公 営 住 宅 は 老 朽 化 に 伴 い 若 年 世 帯 等 から 敬 遠 される 傾 向 にあり 民 間 借 家 需 要 が 担 っているものと 推 測 されます RC 造 民 間 賃 貸 住 宅 木 造 民 間 賃 貸 住 宅 [ 課 題 ] 移 住 希 望 者 をはじめ 若 年 世 帯 等 の 定 住 促 進 に 係 る 借 家 需 要 に 対 応 するため 町 が 積 極 的 に 民 間 と 連 携 し 民 間 賃 貸 住 宅 の 建 設 の 促 進 について 取 り 組 む 必 要 があります

23 (3) 公 営 住 宅 の 供 給 [ 現 状 ] 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 に 基 づき 建 替 え 事 業 を 進 めてきましたが 老 朽 狭 小 な 公 営 住 宅 が 多 く 残 っています 公 営 住 宅 の 老 朽 化 や3 箇 所 給 湯 の 未 整 備 など 基 本 性 能 の 劣 る 住 宅 が 多 く 残 っている 一 方 建 替 え 住 宅 との 性 能 格 差 は 大 きなものとなっています 既 存 住 宅 の 維 持 も 難 しい 状 況 にあります 公 営 住 宅 の 敷 地 において 借 地 が 多 く 450 万 円 / 年 程 度 の 借 地 料 が 発 生 しています 建 替 住 宅 老 朽 住 宅 (ゆとり 野 団 地 ) ( 汐 見 団 地 ) [ 課 題 ] 今 後 とも 様 々な 理 由 から 住 宅 に 困 窮 する 世 帯 は 増 加 することが 予 想 され 住 宅 セーフティネッ トとして 公 営 住 宅 の 果 たす 役 割 はますます 大 きくなることが 見 込 まれますが 民 間 住 宅 のストッ ク 及 び 新 規 民 間 賃 貸 住 宅 の 建 設 と 連 携 しながら 進 めていく 必 要 があります 昭 和 40 年 代 まで 大 量 供 給 された 公 営 住 宅 は 老 朽 化 が 進 み 建 替 えや 改 善 などによる 居 住 水 準 の 向 上 や 高 齢 者 対 応 住 宅 のあり 方 などの 検 討 が 必 要 です 使 用 料 延 滞 の 防 止 や 高 額 所 得 者 対 策 など 管 理 方 針 に 基 づいた 適 正 な 入 居 者 管 理 が 必 要 です 必 要 な 公 営 住 宅 需 要 に 対 応 するとともに 適 正 な 管 理 戸 数 設 定 を 行 い 用 途 廃 止 や 既 存 住 宅 の 売 却 も 含 めた 検 討 が 必 要 です 維 持 管 理 費 の 縮 減 を 図 るため 今 後 の 事 業 展 開 に 合 わせた 借 地 公 営 住 宅 の 処 分 や 町 有 地 化 が 必 要 です 今 後 の 事 業 展 開 においては 供 給 手 法 としての 民 間 連 携 などを 検 討 する 必 要 があります

24 3.まちづくり( 定 住 促 進 地 域 活 性 化 景 観 )に 関 わる 現 状 と 課 題 ここでは 人 口 減 少 に 対 する 過 疎 化 対 策 に 応 じた 住 宅 を 取 り 巻 く 定 住 促 進 や 地 域 活 性 化 に 係 わる 昨 今 の 主 な 動 きについてまとめます (1) 定 住 促 進 対 策 [ 現 状 ] 積 極 的 な 移 住 施 策 を 展 開 少 子 高 齢 化 の 状 況 を 踏 まえ 定 住 移 住 促 進 プロジェクトを 推 進 しています [ 課 題 ] 北 海 道 との 連 携 や 住 まい 居 住 環 境 に 関 する 情 報 の 提 供 住 み 替 えなどによる 住 宅 確 保 の 仕 組 み づくりなどを 進 める 必 要 があります (2) 市 街 地 内 未 利 用 地 活 用 [ 現 状 ] 計 画 的 な 宅 地 開 発 がある 一 方 で 整 備 の 行 きとどかない 宅 地 化 もみられます 整 備 済 の 住 宅 地 未 整 備 なミニ 開 発 新 しい 住 宅 地 [ 課 題 ] まちづくりとしての 統 一 性 を 図 るため 計 画 的 な 土 地 利 用 と 住 環 境 整 備 を 進 める 必 要 があります 市 街 地 の 利 便 性 の 高 さや 活 用 可 能 な 社 会 資 本 ストックなどを 活 かし 暮 らしの 安 心 や 賑 わいを 創 出 するため 医 療 福 祉 や 高 齢 者 等 の 移 動 の 円 滑 など 関 連 施 策 等 と 融 合 した 総 合 的 な 施 策 の 推 進 が 必 要 です (3) 地 域 特 性 を 生 かした 住 宅 宅 地 づくり [ 現 状 ] 新 冠 市 街 地 と 節 婦 市 街 地 の 他 厚 別 川 と 新 冠 川 に 沿 って 点 在 する20 箇 所 余 りの 集 落 が 形 成 されて

25 います 西 泊 津 地 区 の 宅 地 分 譲 において 広 々とした 敷 地 や 庭 等 余 裕 と 潤 いのある 住 宅 地 づくりが 民 間 事 業 者 との 連 携 により 実 現 しています [ 課 題 ] 豊 かな 自 然 環 境 や 景 観 を 活 かし 保 全 する 住 まい 方 について 土 地 利 用 やまちづくりとの 連 携 の 中 で 検 討 し 居 住 の 魅 力 を 高 める 住 宅 施 策 の 展 開 が 必 要 です 豊 かな 自 然 環 境 や 景 観 の 保 全 活 用 を 図 りつつ 地 域 イメージやまちづくりをブランドとする 新 冠 町 ならではの 暮 らしイメージ 住 まいイメージ の 創 出 が 必 要 です レコードの 森 ニュータウン 風 景 と 調 和 した 住 まいづくり

26 4. 住 宅 関 連 産 業 全 般 に 関 わる 現 状 と 課 題 ここでは 環 境 対 策 や 民 間 動 向 に 応 じた 住 宅 を 取 り 巻 く 関 連 事 業 者 に 係 わる 昨 今 の 主 な 動 きに ついてまとめます (1) 住 宅 の 環 境 エネルギー 対 策 [ 現 状 ] 住 宅 分 野 における 環 境 対 策 は 遅 れており 時 代 的 課 題 として また 環 境 に 優 しい 地 域 として 積 極 的 な 取 り 組 みが 期 待 されます [ 課 題 ] 住 宅 建 設 における 環 境 負 荷 の 低 減 を 図 るため 一 層 の 省 エネルギー 化 と 廃 棄 物 発 生 量 の 低 減 を 進 める 必 要 があります (2) 中 古 住 宅 流 通 や 空 き 家 対 策 [ 現 状 ] 少 子 高 齢 化 に 伴 い 今 後 は 空 き 家 が 増 加 することが 予 測 されます 住 宅 需 要 は 多 様 化 し 中 古 住 宅 希 望 も 多 く 見 られる 傾 向 となっています [ 課 題 ] 既 存 住 宅 のリフォーム 中 古 住 宅 の 流 通 の 促 進 中 古 住 宅 を 有 効 な 住 宅 ストックとして 機 能 させるためには 既 存 住 宅 の 基 本 性 能 の 向 上 が 必 要 で あり 住 宅 所 有 者 及 び 住 宅 建 築 事 業 者 の 意 識 啓 発 を 図 る 必 要 があります 住 宅 ストックの 有 効 な 活 用 を 図 るため 町 内 の 不 動 産 業 者 と 連 携 し 中 古 住 宅 の 流 通 を 活 性 化 さ せる 仕 組 みなどを 確 立 する 必 要 があります (3) 民 間 開 発 事 業 化 促 進 [ 現 状 ] 近 年 5 年 間 では 年 平 均 10 戸 の 住 宅 が 建 設 されています 近 年 西 泊 津 地 区 の 宅 地 分 譲 が 民 間 事 業 者 との 連 携 により 行 われ 広 々とした 敷 地 や 庭 等 余 裕 と 潤 いのある 住 宅 造 成 が 形 成 されています 近 年 市 街 地 においても 宅 地 造 成 や 分 譲 団 地 整 備 が 行 われています [ 課 題 ] 住 宅 建 設 における 課 題 や 目 標 を 共 有 し 地 域 における 住 宅 関 連 事 業 者 が 連 携 する 取 り 組 みに 対 する 支 援 を 進 める 必 要 があります 宅 地 造 成 における 統 一 したインフラ 整 備 基 準 のもとでの 事 業 化 が 必 要 となっています

27 5.これからの 新 冠 町 の 姿 ( 人 口 世 帯 の 動 向 ) (1) 人 口 世 帯 などの 動 向 1 人 口 と 世 帯 の 推 移 近 年 の 人 口 と 世 帯 の 推 移 は 人 口 は 緩 やかな 減 少 傾 向 にあり 世 帯 数 はほぼ 横 ばいの 状 況 にありま す 2 世 帯 あたり 人 員 の 推 移 世 帯 あたり 人 員 は 減 少 を 続 けており 2010 年 ( 平 成 22 年 ) 2.41 人 ( 国 勢 調 査 ) となっています 参 考 : 新 冠 町 の 近 年 の 人 口 世 帯 の 推 移 - 各 年 国 勢 調 査 による

28 3 人 口 の 将 来 推 計 人 口 は 平 成 35 年 には5,116 人 平 成 45 年 には4,609 人 と 推 計 されています 将 来 推 計 値 については 総 合 計 画 等 上 位 計 画 設 定 において 補 正 することとします ( 将 来 推 計 の 算 定 根 拠 は 後 段 参 考 人 口 世 帯 数 推 計 の 算 定 参 照 ) 4 世 帯 数 の 将 来 推 計 世 帯 数 は 平 成 35 年 には2,186 世 帯 平 成 45 年 には2,004 世 帯 と 推 計 されています

29 5 所 有 関 係 別 世 帯 数 推 計 住 宅 の 所 有 関 係 別 世 帯 数 は 次 のように 推 計 されます * 持 ち 家 は 世 帯 減 少 に 伴 い 緩 やかに 減 少 するものと 想 定 します * 公 営 借 家 は 世 帯 特 性 を 踏 まえた 年 齢 別 推 計 に 基 づく 将 来 入 居 世 帯 数 推 計 に 基 づき 想 定 します ( 公 営 住 宅 のみ) * 民 間 借 家 は 公 営 住 宅 の 減 少 分 の 増 加 を 見 込 むとともに 現 在 の 入 居 状 況 を 踏 まえ 想 定 します * 給 与 住 宅 は 23 年 間 で20 戸 の 教 員 住 宅 が 減 少 となる * 民 間 有 料 老 人 ホーム 等 高 齢 者 共 同 施 設 については 平 成 17 年 度 から 入 れて 算 出 する

30 Ⅲ 住 宅 施 策 の 目 標 と 方 針

31 1. 住 宅 施 策 の 視 点 新 冠 町 における 住 宅 事 情 や 住 宅 施 策 の 現 状 課 題 を 踏 まえ 次 の3つの 視 点 を 掲 げ これからの 住 宅 施 策 を 推 進 します (1) 既 存 ストックの 有 効 活 用 1 人 口 は 減 少 世 帯 も 減 少 に 転 ずる 人 口 世 帯 の 推 計 では 平 成 35 年 において 人 口 約 5,116 人 世 帯 数 約 2,186 世 帯 となり 人 口 世 帯 ともに 減 少 に 転 じることが 予 測 されます それに 伴 い 住 宅 に 住 む 世 帯 も 減 少 傾 向 にあると 予 測 されます 2 住 宅 余 り の 社 会 状 況 へ 住 宅 不 足 から 住 宅 あまりの 社 会 状 況 に 転 じ 空 き 家 が 生 じるとともに 老 朽 ストックの 更 新 が 遅 くなっています 既 存 ストックを 有 効 に 活 用 する 政 策 へと 転 じる 必 要 があります (2) 住 宅 の 質 の 向 上 1 少 子 高 齢 化 社 会 における 住 宅 の 質 の 向 上 少 子 高 齢 化 社 会 の 成 熟 や 人 口 世 帯 の 減 少 傾 向 を 踏 まえ これからの 地 域 社 会 が 求 める 住 宅 の 質 を 高 める 政 策 へ 転 じる 必 要 があります 2 住 宅 の 質 の あり 方 住 宅 の 質 については 次 のように 考 えることが 求 められます 基 本 的 な 性 能 :バリアフリー 耐 震 性 能 省 エネルギー 性 能 など 住 宅 の 社 会 性 : 高 耐 久 性 間 取 りの 可 変 性 景 観 など 住 環 境 性 能 : 安 全 性 防 犯 性 利 便 性 など サービス 性 能 : 高 齢 者 や 障 がい 者 が 地 域 で 安 心 して 暮 らすための 様 々なサービス コミュニティ : 地 域 コミュニティによる 相 互 扶 助 (3) 新 冠 独 自 の 取 組 み 新 冠 町 の 住 宅 事 情 や 課 題 の 特 性 を 認 識 した 上 で 地 域 が 主 体 となった きめ 細 やかな 住 宅 施 策 を 実 施 していく 必 要 があります 住 まい 手 住 民 住 宅 関 連 事 業 者 等 行 政 それぞれの 役 割 と 取 組 みの 連 携 を 図 りつつ 住 宅 施 策 を 推 進 していく 必 要 があります

32 2. 住 宅 施 策 の 目 標 地 域 社 会 が 大 きく 変 動 する 中 地 域 での 暮 らしの 基 本 要 素 である 住 まい 環 境 に 対 する 不 安 が 高 まっており 新 冠 町 における 住 宅 施 策 においては より 一 層 の 安 全 や 住 む 人 などの 安 心 が 確 保 でき る 地 域 社 会 の 形 成 に 向 けた 取 り 組 みが 求 められています これら 状 況 を 踏 まえ 新 冠 町 における 住 宅 施 策 の 目 標 として 次 の3つの 目 標 を 掲 げます (1) 町 民 の 安 全 で 安 心 な 暮 らし 少 子 高 齢 化 が 進 む 人 口 減 少 の 地 域 社 会 において 高 齢 者 の 単 身 夫 婦 世 帯 や 障 がい 者 など 誰 もが 安 全 に 安 心 して 暮 らすことができる 住 まい 環 境 づくりを 目 指 します (2) まちづくりと 連 携 した 住 まいづくり 定 住 促 進 や 新 冠 町 への 移 住 促 進 まちなか 居 住 の 促 進 を 図 るための 市 街 地 内 未 利 用 地 の 有 効 活 用 豊 かな 自 然 環 境 を 活 かした 住 まいづくりなど 新 冠 町 の 自 然 環 境 や 立 地 特 性 地 域 社 会 の 課 題 を 踏 ま えた まちづくりと 連 携 した 新 冠 町 らしい 住 まい 環 境 づくりを 目 指 します (3) 民 間 連 携 の 住 まい 環 境 づくり 持 ち 家 建 設 や 住 宅 改 修 の 促 進 宅 地 開 発 などにおける 民 間 事 業 者 相 互 の 連 携 や 民 間 と 公 共 の 連 携 を 図 りながら 住 まい 環 境 づくりを 目 指 します 住 宅 政 策 の 視 点 と 目 標 住 (1) 住 (1) 宅 既 存 ストックの 有 効 活 用 宅 町 民 の 安 全 で 安 心 な 暮 らし 政 政 策 (2) 策 (2) の 住 宅 の 質 の 向 上 の まちづくりと 連 携 した 住 まいづくり 視 点 (3) 標 (3) 新 冠 独 自 の 取 組 目 民 間 連 携 の 住 まい 環 境 づくり

33 3. 住 宅 施 策 の 推 進 方 針 と 展 開 方 向 (1) 推 進 方 針 ここでは 前 節 に 示 した 住 宅 施 策 の 目 標 の 達 成 に 向 けた 施 策 の 推 進 方 針 と 体 系 図 を 示 します 方 針 1. 生 活 新 冠 町 において すべての 人 が 安 心 して 暮 らすことができる 住 まい 環 境 づくり 方 針 2. 住 宅 新 冠 町 において 誰 もが 良 質 な 住 宅 を 確 保 出 来 る 住 宅 ストックの 形 成 方 針 3. まち 地 域 新 冠 町 の まちづくりや 地 域 活 性 化 に 寄 与 する 住 まい 環 境 づくり 方 針 4. 環 境 新 冠 町 ならではの 環 境 と 共 生 した 住 まい 環 境 づくり

34 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 住 宅 施 策 の 体 系 図 住 宅 施 策 の 推 進 方 針 と 展 開 方 向 目 標 推 進 方 針 展 開 方 向 重 点 的 な 取 組 み 方 針 1. 生 活 1 高 齢 者 や 障 がい 者 子 育 て 世 帯 が 安 心 し 1) 高 齢 者 や 障 がい 者 の 住 宅 改 善 支 援 の 拡 充 て 暮 らすことができる 住 まい 環 境 づくりの 2)バリアフリー 住 宅 の 普 及 啓 発 新 冠 町 において 支 援 3)ケア 付 住 宅 サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 等 の 整 備 すべての 人 が 安 心 して 暮 らすことが 4) 子 育 て 支 援 住 宅 の 普 及 促 進 できる 住 まい 環 境 づくり 5) 医 療 福 祉 サービス 連 携 型 の 居 住 集 約 の 検 討 6) 高 齢 者 専 用 住 宅 の 整 備 促 進 2 少 子 高 齢 の 地 域 社 会 を 支 える 近 隣 コミュニ 1)コミュニティ 空 間 の 充 実 した 住 環 境 整 備 の 推 進 安 心 住 み 替 えの 仕 組 み づくり ティ 空 間 の 充 実 2) 公 営 住 宅 等 の 公 共 整 備 と 併 せた 開 かれたコミュニティ 空 間 の 整 備 推 進 安 心 住 み 替 えバンク 3 安 全 で 安 心 に 生 活 できる 住 宅 取 得 や 住 宅 改 1) 健 康 な 住 宅 情 報 の 提 供 (シックハウス 対 策 情 報 の 提 供 ) 善 への 支 援 2) 消 費 者 保 護 対 策 の 推 進 ( 住 宅 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 体 制 の 充 実 住 宅 相 談 窓 口 の 整 備 ) 1. 町 民 の 安 全 で 安 心 方 針 2. 住 宅 1 北 国 にふさわしい 良 質 な 住 宅 ストックの 形 1) 北 国 にふさわしい 住 まいづくりの 意 識 啓 発 な 暮 らし 成 2) 北 方 型 住 宅 の 普 及 促 進 新 冠 町 において 3) 既 存 住 宅 の 基 本 性 能 耐 震 性 能 の 向 上 促 進 誰 もが 良 質 な 住 宅 を 確 保 出 来 る 住 宅 ストックの 形 成 2 多 様 な 住 宅 ニーズに 応 える 良 質 な 民 間 賃 貸 1) 良 質 な 単 身 世 帯 向 け 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 2. 住 宅 の 供 給 促 進 2) 良 質 な 一 般 世 帯 向 け 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 まちづくりと 連 携 した 住 まいづくり 3 住 宅 セーフティネットとしての 公 営 住 宅 の 1) 既 設 公 営 住 宅 の 効 率 的 な 活 用 と 建 替 事 業 の 推 進 供 給 2) 高 齢 世 帯 向 け 子 育 て 支 援 公 営 住 宅 の 供 給 3) 福 祉 施 策 と 連 携 したシルバーハウジング プロジェクト 等 の 検 討 4) 老 朽 狭 小 な 公 営 住 宅 の 改 善 3. 5) 高 齢 者 等 優 先 公 営 住 宅 の 供 給 民 間 連 携 の 住 宅 方 針 3. まち 地 域 1 定 住 促 進 に 寄 与 し 多 様 なライフスタイル 1) 暮 らし 住 まいに 関 する 様 々な 住 情 報 の 提 供 宅 地 づくり に 対 応 した 住 まいづくりの 支 援 2) 町 内 の 住 宅 宅 地 に 関 する 総 合 的 な 情 報 の 整 備 と 提 供 新 冠 町 の 3) 移 住 希 望 者 への 住 情 報 の 提 供 まちづくりや 地 域 活 性 化 に 寄 与 する 4) 信 頼 できる 中 古 住 宅 流 通 の 仕 組 みづくり 住 まい 環 境 づくり 2まちづくりと 連 携 した 住 まい 環 境 づくり 1) 地 域 の 住 宅 関 連 事 業 者 の 連 携 による 住 宅 住 宅 地 づくりの 推 進 の 推 進 2)まちなか( 中 心 市 街 地 )への 居 住 誘 導 を 図 る 住 宅 供 給 住 宅 地 整 備 の 推 進 3) 良 好 な 住 宅 地 形 成 街 並 み 形 成 等 の 促 進 4) 住 宅 地 計 画 を 一 つの 柱 とする 市 街 地 整 備 の 促 進 3 新 冠 町 に 根 づいた 住 まい 住 環 境 づくりの 1) 地 域 特 性 を 活 かした 住 宅 づくりの 推 進 推 進 2) 社 会 ニーズに 対 応 した 住 宅 関 連 技 術 者 育 成 のための 情 報 提 供 3) 環 境 維 持 や 景 観 形 成 への 住 民 参 加 の 仕 組 みづくりの 促 進 安 心 住 まい 福 祉 サー ビス 提 供 の 仕 組 みづく り 良 質 な 住 宅 住 環 境 整 備 の 誘 導 公 営 住 宅 ストック 活 用 の 推 進 方 針 4. 環 境 新 冠 町 ならではの 環 境 と 共 生 した 住 まい 環 境 づくり 1 環 境 への 負 荷 を 低 減 する 住 まいづくりの 推 1) 住 宅 の 省 エネルギー 化 推 進 と 自 然 エネルギーの 有 効 活 用 技 術 の 普 及 進 2) 建 築 系 廃 棄 物 の 適 正 処 理 とリサイクルの 推 進 2 循 環 型 住 宅 市 場 を 支 える 住 宅 建 設 技 術 の 活 1) 公 営 住 宅 整 備 における 耐 久 性 向 上 技 術 の 一 般 住 宅 建 設 等 への 積 極 的 な 転 用 促 進 用 と 促 進 2) 既 設 住 宅 リフォーム 技 術 の 積 極 的 な 活 用 促 進

35 新 冠 町 住 宅 マスタープラン (2) 住 宅 施 策 の 展 開 方 向 における 具 体 的 取 り 組 み ここでは 住 宅 施 策 の 展 開 方 向 具 体 的 な 取 組 内 容 等 を 示 します 方 針 1. 生 活 新 冠 町 において すべての 人 が 安 心 して 暮 らすことができる 住 まい 環 境 づくり 1 高 齢 者 や 子 育 て 世 帯 が 安 全 に 安 心 して 暮 らすことができる 住 まい 環 境 づくりの 支 援 1) 高 齢 者 や 障 がい 者 に 対 する 住 宅 改 善 を 支 援 拡 充 高 齢 者 や 障 がい 者 に 対 する 住 宅 改 善 を 支 援 するため 介 護 保 険 制 度 に 基 づく 高 齢 者 や 重 度 障 がい 者 住 宅 の 改 修 工 事 に 伴 う 整 備 資 金 の 貸 し 付 け 事 業 等 のPRを 図 り 住 宅 改 善 に 関 わる 相 談 窓 口 を 充 実 します また 高 齢 者 の 居 住 の 安 定 確 保 に 関 する 法 律 に 基 づき 高 齢 者 がバリアフリー 対 応 のリフォ 1 ームを 行 えるよう 国 のバリアフリーリフォーム 制 度 をPRします 2)バリアフリー 住 宅 の 普 及 啓 発 新 設 の 住 宅 建 設 段 階 からのバリアフリー 対 策 への 取 り 組 みを 促 進 するため バリアフリー 住 宅 の 普 及 啓 発 活 動 等 に 取 り 組 みます 2 3 3)ケア 付 住 宅 やサービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 等 整 備 の 促 進 ケア 付 住 宅 やサービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 等 の 民 間 における 建 設 促 進 を 図 るため 建 設 整 備 支 援 の 検 討 に 取 り 組 みます 4) 子 育 て 支 援 住 宅 の 普 及 促 進 子 育 てに 適 した 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 を 図 るため 公 営 住 宅 及 び 民 間 賃 貸 住 宅 における 子 育 て 支 援 住 宅 の 供 給 促 進 に 取 り 組 みます 5) 医 療 福 祉 サービス 連 携 型 の 居 住 集 約 の 検 討 医 療 や 福 祉 サービスと 連 携 した 住 宅 への 入 居 支 援 体 制 の 整 備 を 検 討 します 高 齢 者 のグループリビングに 対 する 支 援 制 度 について 検 討 します また 福 祉 施 設 などとの 併 設 やケア 付 き 住 宅 の 整 備 など 福 祉 分 野 との 連 携 を 図 ります 6) 高 齢 者 専 用 住 宅 の 整 備 促 進 市 街 地 以 外 の 地 域 では 交 通 の 便 が 悪 く 商 店 等 も 無 い 環 境 の 中 で 生 活 する 高 齢 者 世 帯 が 点 在 し ています また 市 街 地 においては 必 要 以 上 に 広 い 持 ち 家 に 住 む 高 齢 者 世 帯 が 見 受 けられます 今 後 これらの 世 帯 の 増 加 が 見 込 まれることから 山 間 地 域 から 市 街 地 への 住 み 替 えやミスマッ チした 持 ち 家 に 住 む 高 齢 者 世 帯 に 新 たな 住 宅 への 住 み 替 えを 誘 導 する 住 環 境 の 創 出 として 市 街 地 に 高 齢 者 向 けの 集 合 住 宅 を 整 備 することで 高 齢 者 の 生 活 不 便 の 解 消 と 必 要 なサービスを 身 近 で 容 易 に 確 保 することで 自 立 した 生 活 の 継 続 促 進 を 図 り 高 齢 者 が 安 心 して 暮 らせる 環 境 づく りを 検 討 します また 国 保 診 療 所 や 特 別 養 護 老 人 ホーム デイサービスセンター 等 との 連 携 強 化 を 図 るため 福 祉 サービス 拠 点 ゾーンに 整 備 することについても 検 討 します

36 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 1:バリアフリーリフォーム 制 度 高 齢 者 自 らによるバリアフリー 改 良 については 高 齢 者 ほどそのニーズがあるものの 主 として 年 金 に 頼 る 生 活 であるため 収 入 が 少 なく 改 良 工 事 が 行 えない 状 況 にある そこで 自 ら 居 住 する 住 宅 をバリアフリー 改 良 する 場 合 の 融 資 について 元 金 を 死 亡 時 に 一 括 償 還 できる 高 齢 者 向 け 返 済 特 例 制 度 のほか 高 齢 者 居 住 支 援 センターによる 債 務 保 証 制 度 も 創 設 されている 2:ケア 付 き 住 宅 身 体 障 がい 者 や 身 体 的 精 神 的 機 能 の 低 下 した 高 齢 者 のために 住 宅 の 構 造 面 だけでなく 看 護 師 保 健 師 ボランティアなどによる 各 種 サービスの 提 供 や 緊 急 時 における 措 置 への 対 応 にも 配 慮 した 住 宅 のこと これは 社 会 福 祉 施 設 と 個 人 住 宅 との 中 間 施 設 として 位 置 づけられ 今 後 地 域 ケアを 充 実 していくうえ で 整 備 が 進 められるべきであるが 現 状 では きわめて 限 られた 自 治 体 が 取 り 組 んでいるに 過 ぎない ( 現 代 政 治 用 語 辞 典 による) 3:サービス 付 き 高 齢 者 向 け 住 宅 2 住 宅 の 設 計 ( 面 積 が 原 則 25m 以 上 )や 構 造 に 関 する 基 準 ( 台 所 トイレ 浴 室 などがバリヤフリー 構 造 ) 入 居 者 へのサービスに 関 する 基 準 ( 安 否 確 認 と 生 活 サービスが 必 須 )の3つの 基 準 のそれぞれ 一 定 の 要 件 を 満 たした 民 間 の 高 齢 者 向 けの 賃 貸 住 宅 のこと 制 度 化 された 背 景 には 高 齢 化 社 会 の 変 更 による 要 介 護 者 の 増 加 と 単 身 夫 婦 のみの 高 齢 者 世 帯 の 増 加 が あげられる さらに 特 別 養 護 老 人 ホームなどの 施 設 の 不 足 これまでの 高 齢 者 住 宅 ではサービスが 不 十 分 だ ったこともあげられる

37 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 2 少 子 高 齢 の 地 域 社 会 を 支 える 近 隣 コミュニティ 空 間 の 充 実 1)コミュニティ 空 間 の 充 実 した 住 環 境 整 備 の 推 進 地 域 コミュニティ 施 設 や 公 園 などの 充 実 を 図 ります 2) 公 営 住 宅 等 の 公 共 整 備 と 併 せた 開 かれたコミュニティ 空 間 の 整 備 推 進 公 営 住 宅 における 福 祉 施 設 との 一 体 的 な 整 備 推 進 や 公 営 住 宅 における 共 同 施 設 の 活 用 を 図 りま す また 公 営 住 宅 の 建 替 えや 環 境 改 善 などと 併 せた 住 環 境 の 整 備 を 検 討 します 3 安 全 で 安 心 に 生 活 できる 住 宅 取 得 や 住 宅 改 善 への 支 援 1 1) 健 康 な 住 宅 情 報 の 提 供 (シックハウス 対 策 情 報 の 提 供 ) 住 宅 の 品 質 や 性 能 が 確 保 された 良 質 な 住 宅 供 給 を 図 るため 室 内 における 科 学 物 質 の 発 散 に 対 する 措 置 (シックハウス 対 策 等 )の 普 及 啓 発 を 図 ります 2) 消 費 者 保 護 対 策 の 推 進 住 宅 の 改 修 等 における 欠 陥 工 事 等 による 被 害 からの 消 費 者 保 護 を 推 進 するため 住 宅 に 関 する 情 報 提 供 や 相 談 体 制 充 実 を 図 るとともに 住 宅 相 談 窓 口 を 整 備 します 1:シックハウス 建 設 時 に 使 用 した 科 学 物 質 により 目 がチカチカする 喉 や 頭 が 痛 くなる アレルギー 症 状 や 吐 き 気 湿 疹 などを 起 こす 住 宅 建 築 材 料 に 使 用 される ホルムアルデヒト トルエン ベンゼン 等 が 原 因 とされる

38 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 方 針 2. 住 宅 新 冠 町 において 誰 もが 良 質 な 住 宅 を 確 保 出 来 る 住 宅 ストックの 形 成 1 北 国 にふさわしい 良 質 な 住 宅 ストックの 形 成 1) 北 国 にふさわしい 住 まいづくりの 意 識 啓 発 住 まい 手 や 住 民 の 意 識 を 啓 発 するため 北 海 道 が 発 信 する 北 国 住 宅 の 技 術 や 住 宅 建 設 等 に 関 す る 情 報 提 供 を 行 います 2) 北 方 型 住 宅 の 普 及 促 進 北 海 道 が 推 進 する 北 海 道 における 住 宅 の 目 標 像 である 北 方 型 住 宅 に 関 する 情 報 提 供 を 行 い 普 及 促 進 を 図 ります 3) 既 存 住 宅 の 基 本 性 能 耐 震 性 能 の 向 上 促 進 既 存 住 宅 の 基 本 性 能 の 向 上 を 図 るため 事 前 診 断 や 改 善 技 術 の 普 及 を 図 ります 省 エネルギーに 対 する 温 熱 環 境 やホルムアルデヒドに 対 する 空 気 環 境 等 住 宅 性 能 評 価 が 可 能 と なる 住 宅 性 能 表 示 制 度 の 普 及 啓 発 を 図 ります また 住 宅 の 耐 震 診 断 耐 震 改 修 の 促 進 施 策 を 計 画 的 総 合 的 に 推 進 するため 新 冠 町 耐 震 改 修 促 進 計 画 及 び それに 基 づく 融 資 制 度 や 減 税 措 置 などを 積 極 的 にPRします 2 多 様 な 住 宅 ニーズに 応 える 良 質 な 民 間 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 1) 良 質 な 単 身 世 帯 向 け 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 若 年 ファミリー 層 1 の 転 入 や 定 住 を 促 進 するため また 民 間 賃 貸 住 宅 建 設 を 促 進 するため 民 間 賃 貸 住 宅 入 居 者 に 対 する 家 賃 助 成 等 の 導 入 の 可 能 性 について 検 討 します 2) 良 質 な 一 般 世 帯 向 け 賃 貸 住 宅 の 供 給 促 進 転 入 や 定 住 を 促 進 するため 市 街 地 内 未 利 用 地 の 有 効 活 用 等 による 良 質 な 一 般 世 帯 向 けの 民 間 賃 貸 住 宅 の 建 設 促 進 を 誘 導 します 1: 若 年 ファミリー 層 明 確 な 定 義 はないが ここでは 一 般 的 に 子 どもと30~40 歳 代 の 親 からなる 世 帯 をいう

39 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 3 住 宅 セーフティネット 1 としての 公 営 住 宅 の 供 給 1) 既 設 公 営 住 宅 の 効 率 的 な 活 用 と 建 替 事 業 の 推 進 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 に 基 づく 町 営 住 宅 の 改 善 を 従 前 居 住 者 の 居 住 の 安 定 に 配 慮 しな がら 推 進 し 高 齢 者 障 がい 者 が 使 いやすい 住 宅 の 確 保 を 図 ります また 既 設 の 公 営 住 宅 について 改 善 を 行 うことで 有 効 に 活 用 できる 住 戸 は 積 極 的 に 改 善 を 推 進 し 安 全 性 を 確 保 できない 老 朽 住 戸 については 計 画 的 な 建 替 や 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 ( 個 別 改 善 事 業 ) 用 途 廃 止 により 解 消 を 図 り 良 質 なストック 形 成 を 推 進 します 2) 高 齢 世 帯 向 け 子 育 て 支 援 公 営 住 宅 の 供 給 今 後 の 高 齢 社 会 に 対 応 し また 誰 にとっても 使 いやすい ユニバーサルデザイン 備 を 行 います また 改 善 建 替 等 において 子 育 て 世 帯 に 配 慮 した 公 営 住 宅 整 備 を 推 進 します 2 の 公 営 住 宅 整 3) 福 祉 施 策 と 連 携 したシルバーハウジングの 供 給 検 討 福 祉 施 策 と 連 携 した 高 齢 者 向 け 住 宅 供 給 を 検 討 するため シルバーハウジングプロジェクト 的 な 事 業 手 法 等 を 検 討 します 4) 老 朽 狭 小 な 公 営 住 宅 の 改 善 老 朽 狭 小 な 公 営 住 宅 の 解 消 を 計 画 的 に 推 進 するため 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 を 策 定 し 計 画 的 に 事 業 を 推 進 します 5) 高 齢 者 等 優 先 公 営 住 宅 の 供 給 持 ち 家 等 に 居 住 する 高 齢 者 障 がい 者 の 移 転 先 として 新 たな 高 齢 者 等 優 先 公 営 住 宅 の 確 保 を 図 ります 1:セーフティネット 語 源 は 建 設 現 場 で 落 下 や 墜 落 防 止 のために 張 る 防 護 網 の 一 種 自 力 で 適 正 な 水 準 の 住 宅 を 確 保 できない 者 に 対 して 行 政 が 直 接 関 与 し 健 康 で 文 化 的 な 生 活 を 保 障 していくという 意 味 で 使 われている 社 会 的 セ ーフティネット

40 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 2:ユニバーサルデザイン 文 化 言 語 の 違 い 年 齢 男 女 といった 差 異 障 がい 能 力 の 如 何 を 問 わずに 利 用 することができる 施 設 道 路 まちづくりの 他 工 業 製 品 情 報 の 設 計 (デザイン)をいう

41 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 方 針 3. まち 地 域 新 冠 町 のまちづくりや 地 域 活 性 化 に 寄 与 する 住 まい 環 境 づくり 1 定 住 促 進 に 寄 与 し 多 様 なライフスタイルに 対 応 した 住 まいづくりの 支 援 1) 暮 らし 住 まいに 関 する 様 々な 住 情 報 の 提 供 ホームページや 住 宅 相 談 窓 口 などで 暮 らしや 住 まいに 関 する 様 々な 住 情 報 を 積 極 的 に 発 信 しま す 2) 町 内 の 住 宅 宅 地 に 関 する 総 合 的 な 情 報 の 整 理 と 提 供 町 内 の 宅 地 や 空 き 家 民 間 賃 貸 住 宅 情 報 等 について 町 内 の 不 動 産 業 者 と 連 携 のうえ 広 く 発 信 し 定 住 移 住 を 促 進 します 3) 移 住 希 望 者 への 住 情 報 の 提 供 ホームページや 住 宅 相 談 窓 口 及 び 各 地 での 移 住 関 連 の 催 し 物 などを 通 して 住 情 報 を 積 極 的 に 提 供 し 定 住 移 住 促 進 を 図 ります 4) 信 頼 できる 中 古 住 宅 流 通 の 仕 組 みづくり 性 能 向 上 を 図 るリフォームなどにより 安 心 して 住 み 替 えることのできる 中 古 住 宅 の 流 通 に 取 り 組 みます 2まちづくりと 連 携 した 住 まい 環 境 づくりの 推 進 1) 地 域 の 住 宅 関 連 事 業 者 の 連 携 による 住 宅 住 宅 地 づくりの 推 進 地 域 工 務 店 の 技 術 力 向 上 支 援 などを 通 して 地 域 の 住 宅 関 連 事 業 者 等 の 連 携 による 定 住 促 進 のた めの 良 質 な 住 宅 建 設 住 宅 地 整 備 の 推 進 を 図 ります 地 域 工 務 店 が 主 体 となった レコードの 森 ニュータウン の 住 宅 建 設

42 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 2)まちなか( 中 心 市 街 地 )への 居 住 誘 導 を 図 る 未 利 用 地 活 用 等 の 推 進 転 入 や 定 住 を 支 援 するため 市 街 地 内 未 利 用 地 の 有 効 活 用 による 持 ち 家 賃 貸 住 宅 建 設 を 促 進 し あらゆる 世 帯 を 対 象 とした 住 宅 供 給 を 行 うとともに まちなか 居 住 への 誘 導 を 図 ります 3) 良 好 な 住 宅 地 形 成 街 並 み 形 成 等 の 促 進 良 好 な 住 宅 地 や 街 並 み 形 成 未 利 用 地 の 利 活 用 等 の 促 進 を 図 るため 住 宅 市 街 地 整 備 方 針 の 検 討 などに 取 り 組 みます 4) 住 宅 地 計 画 を 一 つの 柱 とする 市 街 地 整 備 の 促 進 市 街 地 整 備 の 検 討 においては 住 宅 地 計 画 の 視 点 を 考 慮 し 面 的 な 広 がりや 相 隣 の 関 係 などにお ける 良 質 な 環 境 形 成 の 柱 とする 整 備 促 進 を 検 討 することとします 3 新 冠 町 に 根 づいた 住 まい 住 環 境 づくりの 推 進 1) 地 域 特 性 を 活 かした 住 宅 づくりの 推 進 レ コードと 音 楽 のまち にふさわしい 住 宅 住 環 境 の 意 匠 形 態 等 に 関 するガイド ラインを 検 討 します 2) 社 会 ニーズに 対 応 した 住 宅 関 連 技 術 者 育 成 のための 情 報 提 供 地 域 における 住 宅 関 連 技 術 者 を 育 成 するため 北 国 住 宅 の 技 術 やバリアフリー 耐 震 診 断 や 耐 震 補 強 改 修 環 境 に 配 慮 した 建 設 技 術 等 情 報 の 提 供 を 行 います 3) 環 境 維 持 や 景 観 形 成 への 住 民 参 加 の 仕 組 みづくりの 促 進 まちのクリーンアップ まちのガーデニングなど 環 境 維 持 や 景 観 形 成 に 対 して 住 民 ができるこ と 参 加 できる 仕 組 みづくりを 積 極 的 に 支 援 します

43 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 方 針 4. 環 境 新 冠 町 ならではの 環 境 と 共 生 した 住 まい 環 境 づくり 1 環 境 への 負 荷 を 低 減 する 住 まいづくりの 推 進 1) 住 宅 の 省 エネルギー 化 推 進 と 自 然 エネルギーの 有 効 活 用 技 術 の 普 及 住 宅 分 野 におけるCO2 削 減 に 貢 献 するため 住 宅 の 省 エネルギー 化 を 推 進 するとともに 環 境 共 生 住 宅 1 等 自 然 エネルギーを 活 用 した 技 術 の 普 及 啓 発 を 図 ります 2) 建 築 系 廃 棄 物 の 適 正 処 理 とリサイクルの 推 進 環 境 への 負 荷 を 低 減 するため 建 築 系 廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 とともに 建 築 工 事 等 における 建 設 リ サイクルを 推 進 します 2 循 環 型 住 宅 市 場 を 支 える 住 宅 建 設 技 術 の 活 用 と 促 進 1) 公 営 住 宅 整 備 における 耐 久 性 向 上 技 術 の 一 般 住 宅 建 設 等 への 積 極 的 な 転 用 促 進 公 営 住 宅 整 備 における 耐 久 性 向 上 の 先 進 的 な 取 組 技 術 を 地 域 におけるスタンダードとして 一 般 住 宅 等 への 普 及 促 進 を 図 ります 2) 既 設 住 宅 リフォーム 技 術 の 積 極 的 な 活 用 促 進 今 後 増 加 することが 予 測 される 住 宅 改 修 において 耐 久 性 向 上 や 耐 震 効 果 の 高 い 改 修 等 技 術 を 積 極 的 に 紹 介 し 利 用 促 進 を 図 ります 1: 環 境 共 生 住 宅 環 境 への 負 担 を 軽 減 し 環 境 と 共 生 することを 目 指 して 省 エネルギー 省 資 源 周 辺 環 境 との 調 和 居 住 環 境 の 快 適 性 健 康 性 に 配 慮 し 建 物 の 耐 久 性 の 向 上 太 陽 熱 エネルギーの 利 用 高 気 密 高 断 熱 節 水 中 水 利 用 植 裁 緑 化 への 配 慮 廃 棄 物 リサイクル 等 へ 配 慮 した 住 宅

44 新 冠 町 住 宅 マスタープラン Ⅳ 重 点 的 な 取 組 み

45 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 1. 施 策 推 進 において 重 視 する 視 点 新 冠 町 の 住 宅 施 策 展 開 における 重 点 的 な 取 組 みは 民 間 活 用 の 推 進 や 地 方 分 権 等 への 動 向 を 踏 まえ 地 域 に 立 脚 し 地 域 とともに 推 進 する 視 点 を 重 視 します (1) 民 間 活 力 の 活 用 今 後 の 住 宅 施 策 の 推 進 にあたっては 地 域 経 済 においても 右 肩 上 がりを 前 提 とすることはできず また 財 政 状 況 の 厳 しい 中 での 取 組 みが 前 提 となります 住 まい まちづくり 行 政 における 多 様 な 取 組 みは 行 政 のみが 主 導 して 推 進 するのではなく 町 民 や 民 間 事 業 者 等 との 連 携 のもと 個 人 資 産 等 民 間 資 金 やノウハウなど 民 間 の 力 を 引 き 出 し 連 携 の 中 で 推 進 することとします そのためには 町 民 によるまちづくり 活 動 や 民 間 による 優 良 なプロジェクト 等 と 連 携 した 推 進 が 重 要 となるとともに その 際 の 町 民 参 加 による 協 議 や 協 働 作 業 として 推 進 することがポイントとなりま す 地 域 住 民 に 支 持 される 魅 力 ある 住 まい 住 環 境 づくりとして 進 めることによって ヒト モノ 出 来 事 情 報 などの 新 たな 交 流 を 促 すという 付 加 価 値 が 創 出 されます 民 間 活 力 を 活 用 した 住 まい 街 づくりは 民 間 の 活 動 領 域 を 拡 大 するとともに 厳 しい 財 政 下 にあ る 行 政 の 効 率 的 な 運 営 にも 資 することとなります (2) 地 域 住 民 とのパートナーシップ 住 まい 街 づくりは 地 域 の 特 性 を 踏 まえて 個 性 多 様 性 を 持 つべきであり 町 民 とともに 地 域 住 民 に 支 持 される 必 要 があります またその 際 地 域 地 区 住 民 の 創 意 工 夫 の 知 恵 やアイディアを 発 揮 でき るシステムとすることにより 地 域 の 活 力 が 生 まれます これからの 住 まい 街 づくり 行 政 においては 住 民 企 業 など 町 民 参 加 による 連 携 公 共 と 民 間 の 協 働 による 地 域 運 営 を 推 進 していくこととします 特 に 住 民 NPOから 企 業 やる 気 ある 参 入 者 等 が 地 域 資 源 を 活 用 しつつ 新 築 建 替 え リフ ォームに 係 わる 建 築 活 動 や 環 境 創 出 維 持 保 全 の 活 動 を 自 発 的 継 続 的 に 推 進 することは 地 域 コ ミュニティ 活 動 を 活 性 化 するとともに 地 域 環 境 が 持 続 的 に 発 展 することに 繋 がります

46 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 2. 重 点 的 な 取 組 み 住 宅 施 策 の 基 本 的 方 向 を 踏 まえ 重 点 的 に 取 組 むべき 施 策 は 次 の 事 項 とします (1) 安 心 住 み 替 えの 仕 組 みづくり ものを 対 象 とする 政 策 から 人 に 着 目 した 住 宅 施 策 への 展 開 として 定 住 促 進 の 視 点 福 祉 施 策 の 視 点 等 から 住 み 替 えを 考 える 人 のニーズや 必 要 な 対 応 課 題 等 の 情 報 を 把 握 し 人 を 直 接 対 象 とするような 情 報 発 信 を 推 進 します また それら 住 情 報 を 総 合 的 に 把 握 し 情 報 の 発 信 交 換 の 拠 点 となる 体 制 づくりを 検 討 します 1 住 情 報 サービスの 基 本 的 な 考 え 方 イ. 地 域 住 宅 情 報 の 一 元 化 による ニーズ 施 策 課 題 等 の 把 握 ロ. 居 住 者 ニーズと 住 宅 関 連 サービスの 結 合 支 援 による 民 間 活 用 の 促 進 ハ. 多 様 な 住 宅 関 連 情 報 の 提 供 2 住 情 報 提 供 サービスの 内 容 イ. 町 外 からの 居 住 希 望 者 等 への 情 報 提 供 ロ. 地 域 住 民 への 住 宅 宅 地 情 報 の 提 供 ハ. 高 齢 者 住 宅 の 支 援 情 報 主 な 施 策 a. 住 情 報 ステーション 設 置 に 向 けた 行 政 プロジェクトチームの 組 織 b. 民 間 団 体 事 業 者 等 との 連 絡 協 議 会 の 組 織 プロジェクトの 枠 組 み 地 域 住 情 報 発 信 による 地 域 定 住 の 促 進 住 情 報 提 供 による 中 古 住 宅 賃 貸 住 宅 市 場 の 活 性 化 町 民 民 間 との 連 携 各 種 人 材 の 活 用 地 域 住 宅 情 報 の 受 発 信 安 心 住 替 えバンク の 整 備 新 冠 町 における 宅 地 空 き 家 賃 貸 住 宅 等 の 住 宅 宅 地 情 報 を 一 元 的 に 把 握 し 新 冠 町 への 移 住 定 住 希 望 者 等 や 町 民 へ の 情 報 提 供 を 行 う 情 報 拠 点 を 整 備 する 地 域 住 宅 相 談 体 制 の 整 備 住 情 報 の 受 発 信 体 制 の 整 備 住 宅 宅 地 情 報 の 受 け 取 り 体 制 を 整 備 す るとともに 不 動 産 取 引 等 の 支 援 体 制 の 整 備 を 促 進 する

47 新 冠 町 住 宅 マスタープラン (2) 安 心 住 まい 福 祉 サービス 提 供 の 仕 組 みづくり 住 民 の 居 住 における 安 心 につながる 多 様 なニーズに 応 えるため 福 祉 サービス 拠 点 ゾーンを 位 置 づけ 拠 点 ゾーンのサービス 提 供 施 設 と 住 宅 をネットワークし 関 連 サービスが 効 率 よく 機 能 した り あるいは 提 供 出 来 るような 仕 組 みづくりを 検 討 します 1 福 祉 サービス 拠 点 ゾーンの 検 討 高 齢 者 の 安 心 づくりの 中 心 として 国 保 診 療 所 や 特 別 養 護 老 人 ホーム ディサービスセンター 等 サ ービスの 拠 点 化 などについて 検 討 するとします 主 な 施 策 a. 提 供 サービスの 総 合 化 集 約 化 の 検 討 2 介 護 付 き 住 宅 等 とのネットワーク 福 祉 サービス 拠 点 ゾーンの 施 設 を 中 心 に グループホームや 高 齢 者 共 同 生 活 施 設 あいあい 荘 等 との 連 携 を 強 化 し 今 後 整 備 における 高 齢 者 住 宅 等 のネットワーク 化 を 図 ります 主 な 施 策 a. 住 宅 と 施 設 の 福 祉 サービスネットワークの 検 討 b. 公 営 住 宅 整 備 におけるシルバーハウジング 的 整 備 の 検 討 プロジェクトの 枠 組 み 新 冠 らしい 安 心 づくりによる 豊 かな 暮 らしづくり 住 宅 による 地 域 の 魅 力 づくり 町 民 民 間 との 連 携 介 護 型 の 住 宅 づくり 新 冠 らしい 住 宅 づくりの 検 討 新 冠 ならではの 安 心 ある 暮 らしを 実 感 できる 住 まいづくりを 検 討 する ネットワークづくり 福 祉 サービスの 提 供 民 間 事 業 者 等 と 連 携 した 福 祉 サービスを 提 供 できるネットワーク 体 制 の 整 備 を 図 る

48 新 冠 町 住 宅 マスタープラン (3) 良 質 な 住 宅 住 環 境 整 備 の 誘 導 新 冠 町 にふさわしい 魅 力 ある 住 環 境 のあり 方 を 検 討 するとともに 住 宅 地 としての 資 産 価 値 を 高 め るための 手 法 を 検 討 し 町 民 や 事 業 者 等 と 協 力 しながら 良 質 な 住 宅 住 環 境 整 備 を 推 進 し まちの 魅 力 向 上 につなげます 1 住 宅 市 街 地 における 良 好 な 住 環 境 維 持 保 全 の 誘 導 将 来 に 渡 って 良 好 な 居 住 環 境 を 持 続 することができるような 仕 組 みづくりが 必 要 です 町 民 や 地 域 住 民 に 支 持 される 魅 力 ある 新 冠 らしい 住 環 境 を 創 出 するため 住 環 境 整 備 の 目 標 像 や 住 宅 地 整 備 のシステムづくり 等 の 検 討 を 推 進 します 主 な 施 策 a. 良 好 な 住 環 境 形 成 に 向 けた 仕 組 みづくりの 協 議 b. 住 環 境 整 備 の 目 標 像 や 住 宅 地 整 備 のシステムづくりの 検 討 c. 地 域 活 性 化 居 住 基 盤 総 合 整 備 事 業 の 活 用 の 検 討 プロジェクトの 枠 組 み 新 冠 らしい 住 環 境 づくりによる まちの 顔 づくり 魅 力 ある 住 環 境 創 出 による 定 住 促 進 地 域 住 民 との 連 携 民 間 事 業 との 連 携 持 続 できる 住 環 境 づくり 新 冠 らしい 宅 地 開 発 協 議 の 推 進 地 域 における 定 住 促 進 策 として 魅 力 ある 住 宅 地 開 発 を 推 進 するため 新 冠 町 にふさわしい 住 環 境 づくりについて 町 民 民 間 事 業 者 等 参 加 による 協 議 検 討 を 推 進 する 町 民 に 支 持 される 住 環 境 の 創 出 環 境 共 生 型 住 宅 地 整 備 の 推 進 (エコ シティづくり) 地 域 田 園 環 境 と 調 和 した 魅 力 ある 居 住 環 境 の 創 出 を 図 るため 環 境 共 生 型 の 住 環 境 づくりや 既 成 住 宅 地 の 改 善 環 境 保 全 活 動 を 支 援 する

49 新 冠 町 住 宅 マスタープラン (4) 公 営 住 宅 ストック 活 用 の 推 進 町 営 住 宅 における 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 を 策 定 し 公 営 住 宅 施 策 の 枠 組 みを 整 備 する とともに 新 規 に 整 備 する 公 営 住 宅 の 目 標 や 整 備 方 針 等 を 明 らかにします また 公 営 住 宅 整 備 を 通 した 地 域 の 居 住 水 準 向 上 の 促 進 や 新 しい 住 宅 情 報 の 提 供 を 図 るため 整 備 住 宅 等 の 公 開 や 住 情 報 の 提 供 促 進 を 行 います 1 今 後 の 公 営 住 宅 整 備 の 考 え 方 これからの 公 営 住 宅 整 備 の 推 進 方 向 1 老 朽 狭 小 な 公 営 住 宅 を 早 急 に 解 消 する 2 収 入 超 過 者 等 の 適 正 な 管 理 に 努 め 持 ち 家 への 誘 導 を 積 極 的 に 行 う 3 良 好 なストック 確 保 を 目 指 し 町 の 財 政 状 況 を 考 慮 した 上 で 建 替 改 善 修 繕 を 行 う 2 公 営 住 宅 施 策 の 展 開 主 な 施 策 a. 新 冠 町 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 b. 既 存 老 朽 狭 小 住 宅 の 再 生 c. 高 齢 世 帯 等 の 居 住 ニーズに 対 応 したシルバーハウジング 的 整 備 の 検 討 d. 公 営 住 宅 整 備 計 画 の 広 報 や 新 規 整 備 住 宅 の 公 開 の 実 施 プロジェクトの 枠 組 み 公 営 住 宅 整 備 推 進 による 地 域 住 まい まちづくりへの 寄 与 地 域 の 居 住 水 準 の 向 上 促 進 福 祉 施 策 連 携 まちづくり 連 携 良 質 な 公 営 住 宅 ストックの 形 成 老 朽 狭 小 住 宅 再 生 のための 建 替 事 業 の 積 極 的 推 進 と 民 間 供 給 の 検 討 老 朽 狭 小 な 住 宅 の 解 消 を 図 り 需 要 に 対 応 した 良 質 な 公 営 住 宅 ストックを 確 保 するため 積 極 的 な 整 備 事 業 を 推 進 する 居 住 ニーズへの 対 応 公 営 住 宅 整 備 を 通 した 住 情 報 の 提 供 公 営 住 宅 整 備 計 画 の 広 報 や 新 規 整 備 住 宅 の 公 開 などの 活 動 を 通 し 地 域 にふさわし い 住 宅 情 報 の 提 供 を 行 う

50 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 3. 施 策 の 推 進 に 向 けて (1) 施 策 推 進 の 方 策 新 冠 町 にふさわしい 住 まい まちづくりを 実 現 するため 本 計 画 の 普 及 啓 発 活 動 を 展 開 するとと もに 住 宅 施 策 の 推 進 にあたっては 住 宅 マスタープラン 策 定 委 員 会 作 業 部 会 を 母 体 とする 推 進 協 議 会 を 組 織 し 町 民 の 参 加 と 協 力 や 北 海 道 近 隣 市 町 村 住 宅 建 築 関 係 団 体 組 織 住 宅 関 連 事 業 者 等 との 連 携 を 強 化 しながら 進 めます 1 住 宅 マスタープランの 普 及 啓 発 活 動 の 展 開 住 宅 マスタープランは 住 宅 行 政 の 総 合 計 画 であるとともに 町 民 や 民 間 事 業 者 等 と 一 体 となった 取 組 みとなってはじめて 実 現 できるものであり 町 民 等 への 広 報 を 充 実 し 推 進 します 行 政 内 部 においては 庁 内 各 課 で 検 討 されている 施 策 間 の 調 整 を 経 て 本 計 画 の 庁 内 における 位 置 づけを 行 います 町 民 には 本 計 画 のダイジェスト 版 などのわかりやすい 形 でのPRや 広 報 を 行 うなど 町 民 の 関 心 を 高 め 行 政 と 一 体 となって 積 極 的 に 住 まい まちづくりを 推 進 する 気 運 の 盛 り 上 げに 努 めます 2 住 まい まちづくり 行 政 の 執 行 体 制 の 強 化 住 まい まちづくりに 対 する 町 民 のニーズはより 多 様 化 高 度 化 しており 施 策 の 推 進 にあたって は 建 設 福 祉 医 療 企 画 産 業 など 関 連 する 部 局 間 及 び 北 海 道 などとの 連 携 を 一 層 強 化 しなが ら 推 進 します 本 格 的 な 高 齢 社 会 に 向 けて 人 にやさしい 住 宅 住 環 境 整 備 や 福 祉 サービスの 伴 った 高 齢 者 向 け 住 宅 などの 整 備 を 推 進 するため 福 祉 部 局 とより 一 層 連 携 して 施 策 を 推 進 します 情 報 提 供 に 関 しては 北 海 道 の 住 宅 建 築 まちづくり 行 政 を 補 完 する( 財 ) 北 海 道 建 築 指 導 セン ターとの 連 携 により 町 民 ニーズに 対 応 した 住 情 報 の 提 供 や 技 術 指 導 まちづくり 支 援 などを 積 極 的 に 行 い 行 政 施 策 を 効 率 的 に 展 開 します 3 町 民 民 間 団 体 事 業 者 の 参 加 と 協 働 住 まい まちづくり 施 策 の 推 進 には 町 民 の 理 解 と 協 力 が 不 可 欠 であり 各 地 区 において 住 民 の 参 加 と 協 力 を 求 め また 協 働 の 作 業 を 通 した 施 策 展 開 を 推 進 します 施 策 の 円 滑 な 展 開 を 図 るため 住 宅 やまちづくりに 関 する 情 報 の 提 供 を 積 極 的 に 行 います 住 宅 の 建 設 リフォームに 関 しては 関 係 団 体 や 建 設 事 業 者 などの 果 たす 役 割 が 大 きく 情 報 交 換 の 活 発 化 を 図 るとともに 連 携 や 協 力 体 制 の 充 実 を 図 ります

51 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 資 料

52 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 資 料 1: 人 口 世 帯 数 推 計 の 算 定 (1) 人 口 推 計 新 冠 町 の 人 口 を 国 勢 調 査 及 び 住 民 基 本 台 帳 でみると 確 かに 減 少 傾 向 ではあるものの 近 年 はその 傾 向 が 緩 やかになってきています 新 冠 町 の 将 来 人 口 について 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 では 平 成 27 年 人 口 を5,242 人 と 推 計 して います 本 計 画 では 平 成 25 年 3 月 に 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 が 発 表 した 人 口 推 計 を 基 に 目 標 年 次 の 人 口 を 設 定 しています 計 画 目 標 年 次 人 口 は 平 成 35 年 5,116 人 平 成 45 年 4,609 人 と 推 計 します [ 新 冠 町 人 口 推 計 ] 平 成 17~22 年 人 口 減 少 年 平 均 0.877%の 減 少 平 成 35 年 推 計 5,775 ( )=5,116 平 成 45 年 推 計 5,775 ( )=4,609 参 考 : 新 冠 町 の 将 来 人 口 推 計

53 新 冠 町 住 宅 マスタープラン (2) 世 帯 数 推 計 北 海 道 の 世 帯 当 り 人 員 の 推 計 から 換 算 値 として 新 冠 町 の 世 帯 あたり 人 員 を 推 計 し 人 口 推 計 値 の 割 返 しとして 世 帯 数 を 推 計 します 1 北 海 道 の 世 帯 当 たり 人 員 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 による 北 海 道 の 世 帯 人 員 の 推 計 は 以 下 のようになっています 目 標 年 値 は 平 成 35 年 2.25 人 平 成 45 年 2.21 人 です 北 海 道 の 世 帯 人 員 推 計 ( 人 / 世 帯 ) ( 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 推 計 による)

54 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 2 新 冠 町 の 世 帯 当 たり 人 員 総 世 帯 数 推 計 新 冠 町 の1 世 帯 あたり 人 員 は 平 成 22 年 度 国 勢 調 査 では 全 道 のほぼ1.04 倍 でした ここで 新 冠 町 の1 世 帯 あたり 人 員 が 今 後 北 海 道 の 数 字 と 同 様 の 割 合 で 変 化 すると 考 えると( 北 海 道 の 世 帯 あたり 人 員 1.04= 新 冠 町 の 世 帯 当 たり 人 員 ) 同 町 の1 世 帯 当 たりの 人 員 は 平 成 35 年 2.34 人 / 世 帯 と 推 計 されます また それを 人 口 推 計 値 にあてはめて 総 世 帯 数 を 算 出 すると 以 下 のようになります また 新 冠 町 の 総 世 帯 数 の 内 住 宅 に 住 む 世 帯 は 平 成 22 年 度 国 勢 調 査 の 実 績 でおよそ96.0%となって います この 傾 向 が 今 後 も 続 くと 想 定 すると 住 宅 に 住 む 世 帯 (ここでは 主 世 帯 ) 平 成 35 年 2,070 世 帯 平 成 45 年 1,879 世 帯 と 推 計 されます (3) 所 有 関 係 別 世 帯 数 の 推 計 ここでは 将 来 推 計 のケーススタディを 行 い 検 討 します 過 去 の 推 移 をベースとするトレンド 推 計 では 3つのケーススタディを 行 い 検 討 結 果 として 妥 当 性 が 高 いものとして ケース2 を 計 画 の 推 計 ベースとしています また 公 営 借 家 世 帯 の 将 来 動 向 については 実 態 からの 推 計 が 妥 当 との 意 見 を 採 択 し 個 別 推 計 を 実 施 し 反 映 することとしています これら2つの 推 計 を 行 い 妥 当 性 を 判 断 した 上 で 施 策 根 拠 とする 所 有 関 係 別 世 帯 推 計 としています 1トレンドからの 推 計 ケース1 : 世 帯 数 の 減 少 に 対 応 し 各 項 目 定 率 に 減 少 すると 推 計 する 場 合

55 新 冠 町 住 宅 マスタープラン ケース2 : 持 ち 家 は 移 住 や 定 住 促 進 などの 施 策 に 取 り 組 んでいるが 徐 々に 減 少 し 給 与 住 宅 23 年 間 で20 戸 の 減 少 とする 公 営 借 家 は 推 移 減 少 公 営 借 家 の 減 少 分 を 民 借 が 吸 収 と 推 計 する 場 合 公 営 借 家 - 過 去 5カ 年 減 少 推 移 年 4 世 帯 程 度 の 減 少 が 続 くと 想 定 する 民 間 借 家 - 公 営 住 宅 の 減 少 分 の 増 加 が 見 込 まれると 想 定 します 給 与 住 宅 -23 年 間 で20 戸 教 員 住 宅 が 減 少 となる ケース3 : 持 ち 家 は 定 率 に 減 少 し 公 営 借 家 が 推 移 減 少 率 を 続 け 民 営 借 家 が 鈍 化 するものの 増 加 傾 向 を 続 けるとともに 持 ち 家 も 現 状 程 度 の 維 持 を 続 けると 推 計 する 場 合 持 ち 家 - 近 年 の 増 加 傾 向 や 移 住 や 定 住 促 進 などの 政 策 もとられていることから 現 状 とほぼ 同 じ 割 合 を 維 持 するものと 想 定 します 公 営 借 家 - 最 近 10 年 間 の 減 少 傾 向 (0.29%/ 年 程 度 の 減 少 率 )が 続 く と 想 定 します 民 間 借 家 - 近 年 の 増 加 する 傾 向 (0.4%/ 年 程 度 の 増 加 率 )も 現 状 空 き 家 も 見 られるような 状 況 を 踏 まえ 0.2% 程 度 の 増 加 率 に 鈍 化 すると 推 計 します 給 与 住 宅 -23 年 間 で20 戸 教 員 住 宅 が 減 少 となる

56 新 冠 町 住 宅 マスタープラン 2 公 営 住 宅 入 居 世 帯 数 の 将 来 推 計 イ) 世 帯 推 計 の 根 拠 入 居 世 帯 の 将 来 推 計 根 拠 を 年 齢 別 死 亡 率 (2011)から 求 めることとします 年 齢 別 死 亡 率 (2011) 年 齢 男 女 50~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 出 典 : 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 ロ) 世 帯 条 件 の 設 定 世 帯 の 存 続 を 推 計 するため 各 世 帯 特 性 に 応 じ 対 象 者 を 次 のとおりとします 自 然 減 少 による 対 象 者 の 年 齢 は 50 歳 以 上 を 対 象 とすることします 独 居 世 帯 本 人 の 年 齢 が50 歳 以 上 の 世 帯 2 人 世 帯 若 い 方 の 年 齢 が50 歳 以 上 の 方 3 人 以 上 世 帯 最 も 若 い 世 帯 の 該 当 者 が50 歳 以 上 の 世 帯

57 新 冠 町 住 宅 マスタープラン ハ) 将 来 世 帯 数 算 定 50 歳 未 満 世 帯 は 世 帯 減 少 新 規 入 居 の 制 限 を 前 提 とし 現 状 数 で 推 移 すると 想 定 し ます 各 年 齢 別 生 存 率 は 増 加 傾 向 にあることを 踏 まえ 女 性 の 年 齢 別 死 亡 率 を 用 い 設 定 することとします 表 : 公 営 住 宅 入 居 世 帯 数 の 将 来 推 計 ( 世 帯 )

58 (4) 団 地 別 活 用 計 画 平 成 25 年 度 作 成 時