率 は 現 行 と 同 じ50%となる (2) 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 経 済 面 から 支 える 目 的 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 が 検 討 されている 背 景 には 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 という 狙 いがある 厚 生 労 働 省 雇

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1 みずほインサイト 政 策 2013 年 12 月 5 日 検 討 される 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 は 今 度 こそ 拡 大 するか 政 策 調 査 部 主 任 研 究 員 大 嶋 寧 子 yasuko.oshima@mizuho-ri.co.jp 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 推 進 する 目 的 から 国 は 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 を 検 討 している 背 景 に 男 性 の 育 児 への 関 与 の 拡 大 により 少 子 化 への 歯 止 めや 女 性 の 就 業 推 進 を 実 現 する 等 の 狙 いがある 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 が 実 現 した 場 合 育 児 休 業 中 の 実 質 的 な 所 得 保 障 は 拡 大 する しかし 男 性 の 育 児 休 業 取 得 の 本 格 的 な 拡 大 に 向 けては 最 大 の 障 壁 である 仕 事 上 の 問 題 の 軽 減 が 重 要 男 性 も 育 児 休 業 を 取 得 できる 職 場 作 りは 企 業 にもリスクマネジメントとしての 意 義 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しにくい 職 場 の 雰 囲 気 の 改 善 業 務 への 影 響 を 最 小 化 する 仕 組 みづくり 等 が 課 題 1. 検 討 される 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 (1) 国 は 給 付 率 の 引 き 上 げ 案 を 提 示 国 は 育 児 休 業 中 の 経 済 的 支 援 の 強 化 を 検 討 している 厚 生 労 働 省 は2013 年 10 月 29 日 の 労 働 政 策 審 議 会 雇 用 保 険 部 会 で 育 児 休 業 給 付 金 の 給 付 率 を 引 き 上 げる 制 度 改 正 案 を 提 示 した 育 児 休 業 給 付 金 の 給 付 は 雇 用 保 険 制 度 の 枠 組 みの 中 で 行 われている 国 は 労 働 政 策 審 議 会 での 審 議 を 踏 まえ 雇 用 保 険 法 の 改 正 案 を2014 年 通 常 国 会 に 提 出 する 方 針 とされる 現 行 制 度 では 一 定 の 要 件 を 満 たす 雇 用 保 険 の 被 保 険 者 が 1 歳 に 到 達 する 日 までの 子 を 養 育 するた めに 育 児 休 業 を 取 得 した 場 合 休 業 期 間 中 に 休 業 開 始 時 賃 金 の40%( 当 分 の 間 は50%)に 相 当 する 育 児 休 業 給 付 金 が 支 給 される( 図 表 1) 今 回 厚 生 労 働 省 が 提 示 したのは 育 児 休 業 の 開 始 から 最 初 の 6カ 月 について 給 付 率 を67%まで 引 き 上 げる 案 である この 案 によれば 半 年 間 を 経 過 した 後 の 給 付 主 な 給 付 要 件 支 給 額 図 表 1 育 児 休 業 給 付 金 の 概 要 ( 現 行 制 度 ) 一 定 の 要 件 を 満 たす 雇 用 保 険 の 被 保 険 者 が 1 歳 に 到 達 する 日 ( 誕 生 日 の 前 日 )までの 子 を 養 育 するた めに 育 児 休 業 を 取 得 した 場 合 - 休 業 開 始 前 の 2 年 間 に 賃 金 支 払 いの 基 礎 となる 日 が 11 日 以 上 の 月 が 12 カ 月 以 上 - 各 支 給 単 位 期 間 ( 休 業 開 始 日 から 起 算 した 1 カ 月 ごとの 期 間 )に 休 業 開 始 前 の 賃 金 の 8 割 以 上 が 支 払 われておらず 就 業 日 数 が 10 日 以 下 (ただし 休 業 終 了 日 が 含 まれる 1 カ 月 については 就 業 日 数 10 日 以 下 かつ 休 業 1 日 以 上 ) 両 親 ともに 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 は 子 が 1 歳 2 カ 月 に 到 達 する 日 まで 支 給 対 象 期 間 の 延 長 理 由 に 該 当 する 場 合 ( 保 育 園 が 確 保 できない 等 )は 子 が 1 歳 6 カ 月 に 到 達 する 日 まで 支 給 支 給 単 位 期 間 (1 カ 月 )ごとに 休 業 開 始 時 賃 金 日 額 支 給 日 数 40%( 当 分 の 間 は 50%) - 休 業 開 始 時 賃 金 日 額 = 休 業 開 始 前 6 カ 月 の 賃 金 /180 - 支 給 日 数 は 30(ただし 育 児 休 業 終 了 月 は 休 業 日 数 ) 賃 金 月 額 ( 休 業 開 始 時 賃 金 日 額 30)が 42 万 6900 円 を 超 える 場 合 は 42 万 6900 円 賃 金 月 額 ( 休 業 開 始 時 賃 金 日 額 30)が 6 万 9300 円 以 下 の 場 合 は 6 万 9300 円 ( 資 料 ) 厚 生 労 働 省 資 料 より みずほ 総 合 研 究 所 作 成 1

2 率 は 現 行 と 同 じ50%となる (2) 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 経 済 面 から 支 える 目 的 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 が 検 討 されている 背 景 には 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 という 狙 いがある 厚 生 労 働 省 雇 用 均 等 基 本 調 査 によれば 女 性 の 育 児 休 業 取 得 率 は1996 年 度 の49.1%から2012 年 度 の 83.6%へと 上 昇 してきた これに 対 し 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 率 は1996 年 の0.12%から2012 年 度 の 1.89%と 低 水 準 を 脱 していない( 図 表 2) 後 述 するように 小 さな 子 どものいる 夫 婦 世 帯 の 大 多 数 は 男 性 が 主 な 家 計 の 担 い 手 であり 男 性 の 育 児 休 業 取 得 による 所 得 減 少 は 家 計 に 大 きな 負 担 となりかねない 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 には 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 経 済 面 から 支 える 役 割 が 期 待 されている 2.なぜ 男 性 の 育 児 休 業 なのか (1) 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 拡 大 を 目 指 す 3 つの 背 景 国 が 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 に 取 り 組 む 背 景 には 大 きく3つの 目 的 がある その 第 1が 子 育 て 世 代 の 間 で 働 き 方 への 希 望 が 変 化 していることへの 対 応 である 共 働 き 世 帯 の 増 加 や 子 育 てに 関 わる 価 値 観 の 変 化 により より 積 極 的 な 育 児 への 関 与 を 希 望 する 男 性 が 増 えている ベネッセ 次 世 代 育 成 研 究 所 第 2 回 乳 幼 児 の 父 親 についての 調 査 2009 年 によれば 家 事 や 育 児 に 今 以 上 にかかわりたい と 回 答 した 乳 幼 児 の 父 親 は54%を 占 め 2005 年 の 調 査 (48%)より6%ポイント 上 昇 した 一 方 で 日 本 の 男 性 の 育 児 時 間 は 国 際 的 に 見 ても 極 めて 短 い 状 況 にあり その 主 要 な 背 景 として 子 育 て 期 の 男 性 の 長 時 間 労 働 があると 指 摘 される 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 は 男 女 ともに 育 児 と 両 立 できる 働 き 方 の 実 現 に 向 けた 取 り 組 みの 一 環 と 位 置 づけられる 第 2が 子 育 てしやすい 環 境 の 整 備 による 少 子 化 への 歯 止 めである 高 齢 出 産 の 増 加 や 核 家 族 化 によ り 子 どもの 祖 父 母 による 育 児 サポートを 受 けられない 母 親 が 増 えている 加 えて 地 域 社 会 の 希 薄 化 により 子 育 て 期 の 母 親 が 孤 立 しやすく 精 神 図 表 2 育 児 休 業 取 得 率 の 推 移 的 身 体 的 負 担 が 高 まりやすい 状 況 が 生 まれてい 100 (%) 女 性 る こうしたなか 男 性 が 育 児 の 精 神 的 身 体 的 負 担 を 実 体 験 し 育 児 スキルを 身 につけられる 育 80 児 休 業 の 取 得 は 母 親 の 孤 立 感 や 負 担 を 軽 減 し 子 育 てへの 意 欲 を 高 める 効 果 が 期 待 できる 実 際 柏 木 若 松 (1994) 1 は 父 親 の 家 事 育 40 児 参 加 度 の 高 さは 母 親 による 子 育 てへの 否 定 30 的 感 情 を 軽 減 し 父 親 の 子 育 てへの 肯 定 的 感 20 情 を 高 めると 指 摘 する また 厚 生 労 働 省 第 10 男 性 回 21 世 紀 成 年 者 縦 断 調 査 2011 年 によれば 男 性 の 家 事 育 児 時 間 が 長 い 夫 婦 では 過 去 9 年 間 ( 年 度 ) ( 第 1~9 回 調 査 )に 第 2 子 以 降 が 生 まれた 割 合 が ( 注 )データは 調 査 が 行 われた 年 度 2011 年 は 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 を 除 く 全 国 の 結 果 ( 資 料 ) 厚 生 労 働 省 雇 用 均 等 基 本 調 査 各 年 より みずほ 総 合 研 究 所 作 成 2

3 高 い 傾 向 にある( 図 表 3) 第 3が 女 性 の 就 業 促 進 である 仕 事 と 育 児 の 両 立 の 難 しさも 一 因 となり 働 く 女 性 で 第 1 子 を 出 産 し た 人 のうち 出 産 1 年 後 の 時 点 で 離 職 している 人 は 約 6 割 に 上 る( 厚 生 労 働 省 第 14 回 出 生 動 向 基 本 調 査 2010 年 ) 同 じ 理 由 から 子 育 てがひと 段 落 した 後 の 再 就 職 でパート アルバイトを 選 ぶ 女 性 は 多 い 育 児 休 業 の 取 得 を 始 め 男 性 が 育 児 に 関 与 できる 働 き 方 の 整 備 は 女 性 の 育 児 に 関 わる 負 担 を 軽 減 し その 就 労 を 支 えると 期 待 されている (2) 企 業 のリスクマネジメントという 側 面 からみた 男 性 の 育 児 休 業 企 業 にとって 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 は 多 様 な 働 き 方 へのニーズの 高 まりが 予 想 されるなかでの リスクマネジメントという 側 面 がある 特 に 今 後 は 管 理 職 世 代 の 男 性 を 含 めて 仕 事 と 介 護 の 両 立 を 迫 られる 社 員 が 増 える 可 能 性 が 高 い 2 その 際 男 性 も 含 めて 企 業 の 両 立 支 援 制 度 を 利 用 しやすい 職 場 の 環 境 が 整 っていなければ 管 理 職 世 代 の 男 性 が 仕 事 と 介 護 の 両 立 に 関 わる 悩 みを 抱 え 込 んだり 会 社 の 制 度 を 利 用 しにくい 等 の 理 由 で 疲 労 を 蓄 積 したり 離 職 する 懸 念 がある 特 に 男 性 の 場 合 個 人 的 な 問 題 を 話 題 にしにくい 等 の 意 識 から 介 護 をしている 旨 を 会 社 に 伝 えない 場 合 が 多 いとされる 3 また 仕 事 と 生 活 の 両 立 経 験 の 少 なさから 女 性 よりも 両 立 によるストレスや 身 体 的 疲 労 を 蓄 積 するリスクが 高 い 男 性 も 育 児 休 業 を 取 得 しやすい 職 場 の 雰 囲 気 や 休 業 によ る 業 務 への 影 響 を 最 小 化 する 仕 組 みの 整 備 は 仕 事 と 介 護 を 両 立 しやすい 職 場 作 りにも 貢 献 しうる 3. 国 の 過 去 の 取 り 組 みが 成 功 しなかった 背 景 (1) 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 に 関 わる 過 去 の 取 り 組 み 過 去 にも 国 は 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 推 進 する 取 り 組 みを 行 ってきた その 代 表 が 2009 年 6 月 に 成 立 した 改 正 育 児 介 護 休 業 法 ( 一 部 規 定 を 除 き2010 年 6 月 30 日 施 行 以 下 2010 年 6 月 の 制 度 改 正 と 呼 ぶ)である 2010 年 6 月 の 制 度 改 正 以 前 は 配 偶 者 が 専 業 主 婦 ( 主 夫 )や 育 児 休 業 中 など 常 態 として 育 児 休 業 に 係 る 子 を 養 育 することができる 場 合 使 用 者 が 労 使 協 定 に 基 づいて 育 児 休 業 制 度 の 対 象 図 表 3 男 性 の 平 日 の 家 事 育 児 時 間 と 第 2 子 以 降 が 生 まれた 割 合 0% 20% 40% 60% 80% 100% 家 事 育 児 時 間 なし 時 間 未 満 ~4 時 間 未 満 4~6 時 間 未 満 6 時 間 以 上 出 生 あり 出 生 なし ( 注 ) 年 10 月 末 時 点 で 20~34 歳 の 者 を 対 象 とする 継 続 調 査 2. 過 去 9 年 間 に 第 2 子 以 降 が 生 まれた 夫 婦 の 割 合 3. 第 1 回 ~9 回 調 査 まで 男 女 が 回 答 または 第 1 回 調 査 時 に 独 身 で 第 9 回 調 査 までに 結 婚 し 結 婚 後 第 9 回 調 査 まで 双 方 が 回 答 し 子 ども 1 人 以 上 ありの 同 居 夫 婦 夫 の 家 事 育 児 時 間 は 出 生 あり は 出 生 前 の 時 間 出 生 なし は 第 9 回 調 査 時 点 の 時 間 ( 資 料 ) 厚 生 労 働 省 第 10 回 21 世 紀 成 年 者 縦 断 調 査 ( 平 成 14 年 成 年 者 ) 2011 年 3

4 外 とできる 規 定 があった 2010 年 6 月 の 制 度 改 正 では この 1 配 偶 者 が 専 業 主 婦 等 の 場 合 に 育 児 休 業 制 度 の 対 象 外 とできる 規 定 が 撤 廃 された 4 ( 図 表 4) 同 時 に 2 パパ 休 暇 3 パパ ママ 育 休 プラス と 呼 ばれる 父 親 が 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 の 優 遇 措 置 も 導 入 された パパ 休 暇 は 産 後 8 週 間 以 内 に 父 親 が 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 原 則 子 1 人 につき1 回 までの 育 児 休 業 を 後 に 再 取 得 できる 制 度 である パパ ママ 育 休 プラス は 両 親 と もに 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 原 則 子 が1 歳 に 到 達 する 日 ( 誕 生 日 の 前 日 )まで 取 得 できる 育 児 休 業 を 子 どもが1 歳 2カ 月 に 到 達 する 日 まで 取 得 できる 制 度 である ただし 一 方 の 親 が 育 児 休 業 を 取 得 できるのは1 年 が 最 長 とされているため 一 方 の 親 のみが 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 2カ 月 分 の 育 児 休 業 の 取 得 とその 間 の 育 児 休 業 給 付 金 の 受 給 の 権 利 が 放 棄 されることになる (2) 過 去 の 国 の 推 進 策 は 問 題 に 十 分 対 応 せず 過 去 の 国 の 取 り 組 みが 成 果 を 上 げなかった 背 景 には 改 革 が 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 阻 む 問 題 に 十 分 対 応 していなかったという 事 情 がある 厚 生 労 働 省 第 1 回 21 世 紀 出 生 児 縦 断 調 査 ( 平 成 22 年 出 生 児 ) 2010 年 により 育 児 休 業 制 度 は あるが 取 得 しなかった と 回 答 した 男 性 にその 理 由 を 尋 ねた 結 果 を 見 ると 最 も 多 いのは 職 場 の 雰 囲 気 や 仕 事 の 状 況 (49%) であり これに 妻 が 育 児 休 業 を 取 っているから(21%) 経 済 的 なことから(15%) が 続 く( 図 表 5) 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しない 理 由 を 尋 ねた 調 査 は 複 数 存 在 す るが いずれも 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 に 消 極 的 な 職 場 の 雰 囲 気 や 業 務 への 悪 影 響 同 僚 に 迷 惑 をかけ ることへの 懸 念 など 仕 事 上 の 問 題 を 指 摘 する 声 が 大 きい そこで 改 めて 仕 事 上 の 問 題 への 対 処 という 観 点 から 2010 年 6 月 の 制 度 改 正 の 中 身 を 確 認 すると 1 配 偶 者 が 専 業 主 婦 等 の 場 合 に 育 児 休 業 の 対 象 外 とできる 制 度 が 撤 廃 されたことは 一 定 の 意 義 があ ったと 考 えられる 制 度 改 正 以 前 も 産 後 8 週 間 は 配 偶 者 の 状 況 に 関 わらず 育 児 休 業 の 取 得 が 可 能 であ ったが 勤 務 先 の 就 業 規 則 に 配 偶 者 が 専 業 主 婦 や 育 児 休 業 中 の 場 合 は 育 児 休 業 制 度 の 対 象 外 とす る という 規 定 があれば 産 後 8 週 間 以 内 の 期 間 も 男 性 が 自 分 は 育 児 休 業 を 取 得 できない と 誤 って 図 表 年 6 月 の 制 度 改 正 に 盛 り 込 まれた 男 性 の 育 児 休 業 の 推 進 策 1 配 偶 者 が 専 業 主 婦 等 の 場 合 に 育 児 休 業 の 対 象 外 とでき る 規 定 の 廃 止 - 配 偶 者 が 専 業 主 婦 や 育 児 休 業 中 の 場 合 産 後 8 週 間 を 除 き 使 用 者 が 労 使 協 定 に 基 づいて 育 児 休 業 制 度 の 対 象 外 とできる 制 度 の 撤 廃 2 パパ 休 暇 制 度 の 創 設 - 産 後 8 週 間 以 内 に 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 原 則 子 1 人 につき 1 回 までの 育 児 休 業 を 後 に 再 度 取 得 可 能 とする 制 度 の 導 入 3 パパ ママ 育 休 プラス 制 度 の 創 設 - 両 親 ともに 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 原 則 子 が1 歳 に 到 達 する 日 まで 取 得 可 能 な 育 児 休 業 を 子 が 1 歳 2 カ 月 に 到 達 する 日 まで 取 得 可 能 とする 制 度 の 導 入 ( 一 方 の 親 が 休 業 できるのは 最 長 1 年 まで) ( 資 料 ) 厚 生 労 働 省 資 料 より みずほ 総 合 研 究 所 作 成 図 表 5 日 本 の 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しない 理 由 制 度 はあるが 取 得 しない 理 由 (%) 職 場 の 雰 囲 気 や 仕 事 の 状 況 から 49 妻 が 育 児 休 業 を 取 っているから 21 経 済 的 なことから 15 その 他 11 仕 事 を 続 けたいから 3 不 詳 1 ( 注 ) 回 答 を 得 た 者 (2012 年 出 生 児 38,554 人 )の 父 で 子 と 同 居 しており 子 の 出 生 半 年 後 の 父 の 就 業 状 況 が 勤 め ( 常 勤 ) の 者 について 集 計 ( 資 料 ) 厚 生 労 働 省 第 1 回 21 世 紀 出 生 児 縦 断 調 査 ( 平 成 22 年 出 生 児 ) 2010 年 より みずほ 総 合 研 究 所 作 成 4

5 認 識 したり 育 児 休 業 を 取 得 しにくい 雰 囲 気 を 感 じた 可 能 性 がある 一 方 2 パパ 休 暇 や3 パパ ママ 育 休 プラス は もともと 育 児 休 業 を 取 得 しやすい 職 場 で 働 く 男 性 の 利 便 性 を 高 める 一 方 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しにくい 職 場 の 雰 囲 気 や 仕 事 の 状 況 を 変 え る 内 容 ではなかった 例 えば パパ ママ 育 休 プラス は 両 親 ともに 育 児 休 暇 を 取 得 しなければ 2 カ 月 分 の 育 児 休 業 取 得 と 育 児 休 業 給 付 金 の 受 給 に 関 わる 権 利 が 消 滅 する 制 度 ともいえるが 年 次 有 給 休 暇 を 取 得 する 権 利 の 約 半 分 が 放 棄 されることが 常 態 の 日 本 の 職 場 では 職 場 の 認 識 を 変 えるほどの インパクトを 持 ちにくかった 4.ドイツの 取 り 組 みと 成 功 の 背 景 (1) 育 児 休 業 中 の 所 得 保 障 の 拡 大 と 両 親 双 方 による 育 休 取 得 の 優 遇 ここで 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 推 進 する 目 的 から 育 児 休 業 中 の 給 付 制 度 の 改 革 を 行 い 成 果 を 上 げ たドイツの 事 例 を 紹 介 しよう( 詳 細 は 大 嶋 (2008) 5 参 照 ) ドイツの 取 り 組 みが 成 功 した 背 景 として 改 革 の 中 身 と 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 阻 む 問 題 がマッチしていた 点 に 加 え 男 性 の 育 児 休 業 を 受 け 入 れやすい 職 場 の 土 壌 があった 点 が 挙 げられる 制 度 改 正 前 の2006 年 第 1 四 半 期 の 時 点 で ドイツの 育 児 休 業 申 請 者 のうち 男 性 の 割 合 は3.5%であった 制 度 改 正 後 育 児 休 業 を 取 得 する 男 性 は 増 加 し ドイ ツ 連 邦 統 計 局 によれば2011 年 に 生 まれた 子 どもの 父 親 の27.3%が 育 児 休 業 を 取 得 した ドイツでは 子 どもが 小 さいうちは 母 親 が 育 児 に 専 念 すべきという 三 歳 児 神 話 の 影 響 や 保 育 所 の 不 足 により 出 産 した 女 性 の 多 くが 離 職 を 迫 られていたほか 出 産 による 夫 婦 の 合 算 所 得 の 急 減 を 避 ける ために 子 どもを 生 まない 傾 向 が 生 じていた こうした 状 況 は 少 子 化 の 進 行 や 女 性 の 技 能 労 働 者 の 減 少 を 招 くとして 問 題 視 されていた こうしたなか 2005 年 11 月 に 誕 生 した 第 一 次 メルケル 政 権 は 保 育 所 定 員 の 大 幅 拡 充 に 取 り 組 むと 同 時 に 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 を 目 指 す 改 革 を 行 った すなわち 育 児 のために 労 働 時 間 を 減 少 さ せた 人 に 支 給 される 少 額 定 額 の 育 児 手 当 を 廃 止 し 2007 年 1 月 1 日 より 子 どもが1 歳 になるまで 月 額 1,800ユーロの 範 囲 内 で 休 業 前 所 得 の67%を 保 障 する 両 親 手 当 を 導 入 した 6 さらに 両 親 と もに 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 に 両 親 手 当 の 請 求 権 を2カ 月 分 追 加 できる 制 度 ( 通 称 パパの 月 )を 導 入 した 一 方 の 親 が 両 親 手 当 を 受 給 できるのは12カ 月 分 までのため 一 方 の 親 のみが 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 は2カ 月 分 の 請 求 権 が 消 滅 する 7 (2)ドイツの 改 革 は 問 題 に 適 切 にアプローチ ドイツの 男 性 に 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しない 理 由 を 複 数 回 答 で 尋 ねた 結 果 を 見 ると 回 答 者 割 合 の 高 い 順 に 所 得 減 少 (82%) 職 業 上 の 不 利 益 への 懸 念 (74%) 仕 事 上 の 成 功 のため(55%) 育 児 は 母 親 の 仕 事 と 考 える 性 別 役 割 分 業 意 識 (55%) 男 性 の 育 児 休 業 が 一 般 的 でないこと(45%)が 続 く( 図 表 6) ドイツはEU 内 でも 男 女 の 賃 金 格 差 が 大 きく 男 性 の 育 児 休 業 による 経 済 的 負 担 が 重 視 される 傾 向 にある 一 方 仕 事 への 影 響 を 懸 念 する 声 が 大 きい 点 は 日 本 と 共 通 している 両 親 手 当 の 導 入 により 男 性 の 育 児 休 業 取 得 に 伴 う 経 済 的 負 担 は 大 幅 に 軽 減 された また 年 次 有 給 休 暇 の 取 得 に 関 する 権 利 意 識 が 強 いドイツでは 両 親 ともに 育 児 休 業 を 取 得 しなければ2カ 月 分 の 両 親 5

6 手 当 の 請 求 権 が 消 滅 する パパの 月 制 度 は 男 性 の 権 利 意 識 を 刺 激 したほか なぜ 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 するのか という 管 理 職 の 疑 問 に 答 える 材 料 を 提 供 して 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しやすい 雰 囲 気 づくりに 貢 献 した さらに ドイツでは 一 般 社 員 が4 週 間 程 度 のバカンスを 取 得 することは 珍 し くなく 管 理 職 もそれを 前 提 に 職 場 の 管 理 を 行 っているため もともと 社 員 の 長 期 休 業 に 対 応 しやす い 土 壌 があった パパの 月 制 度 はドイツの 職 場 で 機 能 しやすい 制 度 であったと 言 える なお ドイツでは 母 親 の 育 児 責 任 を 重 視 する 社 会 通 念 が 根 強 く 残 り 両 親 手 当 の 導 入 に 際 しても 賛 否 両 論 の 議 論 が 活 発 に 行 われた これに 対 し 当 時 の 担 当 大 臣 ( 連 邦 家 庭 省 大 臣 )が 積 極 的 にマスコミ に 登 場 して 政 策 の 意 義 を 強 く 訴 えたほか マスコミが 育 児 休 業 中 の 父 親 を 積 極 的 に 取 り 上 げた 結 果 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 前 向 きに 捉 える 社 会 の 雰 囲 気 が 醸 成 された このような 過 程 で 生 まれた 社 会 の 認 識 の 変 化 も 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 後 押 しした 重 要 な 要 因 と 考 えられる 5. 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 で 家 計 の 負 担 はどの 程 度 変 化 するか 仮 に 育 児 休 業 給 付 金 の 拡 充 が 行 われる 場 合 男 性 の 育 児 休 業 取 得 の 障 害 となっている 経 済 的 な 問 題 への 対 応 としては 一 定 の 前 進 と 評 価 できる 図 表 7は 育 児 休 業 給 付 の 拡 充 前 後 で 休 業 取 得 月 の 実 質 的 な 所 得 保 障 ( 休 業 しない 場 合 の 月 間 可 処 分 所 得 に 対 する 育 児 休 業 給 付 金 の 割 合 )の 変 化 を 試 算 し たものである ここでは 夫 婦 と 子 で 構 成 される 共 働 き 世 帯 ( 妻 は 夫 の 配 偶 者 控 除 及 び 配 偶 者 特 別 控 除 の 対 象 外 )で 育 児 休 業 の 対 象 となる 子 ( 男 性 の 扶 養 )が1 人 いるケースを 見 た また 国 税 庁 給 与 実 態 統 計 調 査 2012 年 によれば 男 性 給 与 所 得 者 のうち 年 間 給 与 900 万 円 以 下 が9 割 強 を 占 める 点 も 参 考 に 対 象 を 月 収 60 万 円 以 下 とした さらに 2012 年 度 に 育 児 休 業 を 取 得 した 男 性 の75%が1カ 月 未 満 の 取 得 であることを 踏 まえ 男 性 が1カ 月 休 業 するケースを 念 頭 に 置 いた 育 児 休 業 給 付 金 は 所 得 税 住 民 税 がかからず 育 児 休 業 中 は 社 会 保 険 料 ( 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 )が 免 除 されるため 休 業 月 の 実 質 的 な 所 図 表 6 ドイツの 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しない 理 由 (%) 得 保 障 は 名 目 の 給 付 率 を 上 回 る 実 際 現 行 制 父 親 の 育 児 休 業 による 度 でも 休 業 前 の 男 性 の 月 収 が45 万 円 以 下 の 場 所 得 減 少 への 懸 念 82 合 実 質 的 な 所 得 保 障 は6 割 を 超 える 育 児 休 業 職 業 上 の 不 利 益 給 付 金 の 計 算 の 基 礎 となる1カ 月 あたりの 賃 金 への 懸 念 74 ( 賃 金 月 額 )の 上 限 が42 万 6900 円 (2013 年 8 月 1 父 親 が 仕 事 での 成 功 55 を 希 望 するため 日 ~)であるため 月 収 60 万 円 では5 割 弱 となる 仮 に 育 児 休 業 給 付 金 の 給 付 率 が 当 初 6カ 月 に 育 児 は 母 親 の 仕 事 と 考 えるため 55 ついて67%に 引 き 上 げられた 場 合 1カ 月 の 休 業 父 親 の 育 児 休 業 が に 伴 う 休 業 月 の 実 質 的 な 所 得 保 障 は 月 収 45 万 円 一 般 的 でないため 45 以 下 で8 割 を 超 え 月 収 60 万 円 でも65% 程 度 とな ( 注 )16-44 歳 の 男 性 による 回 答 ( 複 数 回 答 ) 回 答 数 の 多 い 順 る 8 国 税 庁 給 与 所 得 実 態 調 査 2012 年 におけ に 上 位 5 位 までを 記 載 る 年 間 給 与 所 得 の 分 布 を 参 考 にすると 男 性 の ( 資 料 )Institut für Demoskopie Allensbach(2005) Einstellungen junger Männer zu Elternzeit, Elterngeld und Familienfreundlichkeit im Betrieb-Ergebnisse einer repräsentativen Bevölkerungsumfrage 6

7 給 与 所 得 者 の 大 多 数 は 休 業 月 に 可 処 分 所 得 の8 割 程 度 に 相 当 する 給 付 金 を 受 給 する 計 算 となる 年 時 点 では 小 さな 子 どものいる 世 帯 の 大 多 数 が 夫 が 主 な 生 計 維 持 者 の 世 帯 である 総 務 省 就 業 構 造 基 本 調 査 2012 年 によれば 夫 婦 と 子 どもからなる 世 帯 ( 末 子 が3 歳 未 満 )のうち 妻 が 無 業 者 の 世 帯 は59% 妻 がパート アルバイトの 世 帯 は12%を 占 める 育 児 休 業 中 の 所 得 保 障 の 強 化 は 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 に 関 わる 必 要 条 件 の 整 備 に 資 すると 言 えるだろう 6. 仕 事 上 の 問 題 をどう 克 服 するか (1) 職 場 の 雰 囲 気 仕 事 の 負 担 に 関 わる 懸 念 制 度 への 理 解 不 足 が 障 壁 a. 重 視 される 雰 囲 気 しかしながら 男 性 の 育 児 休 業 取 得 を 阻 む 最 大 の 要 因 は 仕 事 上 の 問 題 である これを 放 置 したま までは 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 が 大 きく 拡 大 するとは 期 待 しづらい 以 下 では この 仕 事 上 の 問 題 をより 具 体 的 に 検 討 した 上 で これらの 軽 減 策 を 考 えたい 男 性 が 育 児 休 業 の 取 得 に 関 わる 決 断 をする 上 で 最 も 重 視 しているのが 職 場 の 雰 囲 気 である 厚 生 労 働 省 平 成 23 年 度 育 児 休 業 制 度 等 に 関 する 実 態 把 握 のための 調 査 研 究 事 業 報 告 書 は 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しない 理 由 特 に 仕 事 上 の 問 題 について 複 数 回 答 で 詳 しく 訊 ねている 図 表 8は この 調 査 より 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しない 仕 事 上 の 問 題 かつ 回 答 割 合 が10% 以 上 のものを 抜 き 出 した 結 果 を 示 している 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 阻 む 仕 事 上 の 問 題 のなかでも 職 場 が 制 度 を 利 用 しにくい 雰 囲 気 だった という 理 由 を 挙 げた 人 は 最 多 の30.3%を 占 めた 雰 囲 気 とはその 場 の 空 気 図 表 7 育 児 休 業 給 付 金 の 給 付 率 を 引 き 上 げた 場 合 の 実 質 的 な 所 得 保 障 の 変 化 休 業 しない 場 合 の 可 処 分 所 得 現 行 制 度 下 の 育 児 休 業 給 付 給 付 率 引 き 上 げ 時 の 育 児 休 業 給 付 男 性 の 月 収 実 質 的 な 所 得 保 障 実 質 的 な 所 得 保 障 ( 万 円 ) ( 万 円 ) ( 万 円 ) (%) ( 万 円 ) (%) ( 注 )1. 夫 婦 共 働 き( 妻 は 夫 の 配 偶 者 控 除 配 偶 者 特 別 控 除 の 対 象 外 )で 男 性 の 扶 養 となる 子 どもが 一 人 いる 世 帯 のケース 男 性 が 1 カ 月 育 児 休 業 を 取 得 する 場 合 を 想 定 し 育 児 休 業 給 付 金 による 実 質 的 な 所 得 保 障 の 程 度 を 試 算 2. 実 質 的 な 所 得 保 障 = 育 児 休 業 給 付 金 / 休 業 しない 場 合 の1カ 月 あたりの 可 処 分 所 得 (%) 3. 推 計 にあたっては 以 下 の 前 提 を 置 いた - 男 性 は 正 規 雇 用 者 ( 給 与 収 入 のみ 40 歳 未 満 ) -10 人 以 上 の 民 営 事 業 所 に 勤 める 正 社 員 男 性 ( 規 模 計 )の 推 計 年 収 に 占 める 賞 与 の 割 合 が 19%( 厚 生 労 働 省 賃 金 構 造 基 本 調 査 2012 年 )であることを 踏 まえ 推 計 年 収 を 月 収 12/(1-0.19)として 計 算 - 社 会 保 険 料 ( 年 額 )は 厚 生 年 金 保 険 料 ( 平 成 25 年 9 月 ~26 年 8 月 労 働 者 負 担 分 8.56%) 健 康 保 険 料 ( 平 成 25 年 9 月 ~26 年 8 月 協 会 けんぽ 東 京 支 部 保 険 料 労 働 者 負 担 分 4.985%) 雇 用 保 険 料 ( 平 成 25 年 9 月 ~26 年 8 月 労 働 者 負 担 分 0.5%)を 参 考 に 推 計 年 収 %として 概 算 - 所 得 控 除 は 基 礎 控 除 給 与 所 得 控 除 扶 養 控 除 ( 子 が 16 歳 未 満 のため 0 円 ) 社 会 保 険 料 控 除 を 考 慮 所 得 税 の 支 払 い 金 額 には 復 興 特 別 所 得 税 を 考 慮 住 民 税 は 前 年 度 所 得 に 対 して 課 税 されるが 休 業 取 得 の 翌 年 度 の 住 民 税 額 が 減 少 する 影 響 を 反 映 するため 休 業 取 得 年 度 の 課 税 所 得 円 として 計 算 - 休 業 しない 場 合 の 可 処 分 所 得 ( 月 額 )= 月 収 -( 所 得 税 + 住 民 税 + 社 会 保 険 料 いずれも 年 額 ) (81/100)/12 育 児 休 業 給 付 金 = 月 収 6/180 30( 月 収 6/ が 42 万 6,900 円 を 超 える 場 合 は 42 万 6,900 円 ) 給 付 率 として 計 算 ( 資 料 ) 国 税 庁 厚 生 労 働 省 ウェブサイト 厚 生 労 働 省 賃 金 構 造 基 本 調 査 等 より みずほ 総 合 研 究 所 作 成 7

8 などを 指 す 曖 昧 な 表 現 だが 望 ましい 働 き 方 について 職 場 の 一 部 又 は 全 体 に 存 在 する 暗 黙 の 了 解 と 読 み 替 えることが 可 能 だろう 男 性 の 育 児 休 業 は 男 性 の 望 ましい 働 き 方 に 関 する 暗 黙 の 了 解 に 必 ずしも 合 致 していない 実 際 ラ イフネット 生 命 が2012~2013 年 に 既 婚 の 有 職 者 を 対 象 に 行 った 調 査 では 同 僚 男 性 の 育 児 休 業 取 得 に ついて5 人 に1 人 が 不 快 に 思 う と 回 答 した 首 都 圏 で 育 児 休 業 を 取 得 した 男 性 にインタビュー 調 査 を 行 った 齋 藤 (2012) 10 も 1990 年 代 後 半 以 降 男 性 の 育 児 休 業 取 得 に 対 するあからさまな 批 判 や 反 発 は 減 る 反 面 育 児 休 業 の 取 得 者 は 職 場 で 暗 黙 の 批 判 や 反 発 を 感 じていると 指 摘 する また 管 理 職 が 男 性 は 育 児 よりも 仕 事 を 優 先 するべき という 認 識 を 持 っている 場 合 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 は 仕 事 を 重 視 していない というメッセージとなる 可 能 性 がある これは 長 期 的 な 評 価 の 引 き 下 げ 要 因 となりかねない さらに 男 性 の 育 児 休 業 取 得 者 に 対 しては ( 休 業 中 は) 仕 事 を 休 んで 楽 をしている というイメー ジが 付 随 する 場 合 がある 11 管 理 職 や 同 僚 がこうしたイメージを 強 く 持 っており 後 述 するような 管 理 職 や 同 僚 の 負 担 増 を 評 価 する 仕 組 みがなければ 育 児 休 業 の 取 得 は 職 場 の 人 間 関 係 の 悪 化 を 招 く 懸 念 もある 長 期 的 な 雇 用 慣 行 を 前 提 とした 日 本 の 職 場 では 良 好 な 人 的 ネットワークが 円 滑 な 業 務 の 遂 行 に 大 きな 意 味 を 持 ち 極 端 な 例 では 職 場 の 人 間 関 係 の 悪 化 が 離 職 や 解 雇 の 原 因 となる 場 合 もある 12 男 性 にとって 育 児 休 業 は 円 滑 な 業 務 の 遂 行 や 安 定 した 就 業 継 続 を 脅 かす 可 能 性 があるという 点 で リスクの 高 い 行 動 となっている 可 能 性 がある b.その 他 の 職 場 に 関 わるハードル これに 続 き 多 くの 男 性 が 指 摘 したのは 業 務 が 繁 忙 であった(29.7%) 同 僚 に 迷 惑 をかける と 思 った(25.1%) などの 2の 仕 事 の 負 担 に 関 わる 問 題 である 20~30 歳 代 の 男 性 は 長 時 間 労 働 の 傾 向 が 強 く 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 でその 業 務 が 同 年 代 の 同 僚 に 配 分 されれば 同 僚 の 負 担 が 過 重 なものとなりかねない また 男 性 の 育 児 休 業 で 生 じる 同 僚 の 負 担 増 が 適 切 に 評 価 される 仕 組 みがな い 場 合 育 児 休 業 の 取 得 は 同 僚 に 一 方 的 に 負 担 を 押 し 付 ける 結 果 となりかねず 育 児 休 業 を 希 望 する 側 の 心 理 的 なハードルは 高 くなる さらに こども 未 来 財 団 (2011) 13 が 指 摘 するように 日 本 の 職 場 は 役 職 前 の 社 員 に 期 待 する 役 割 の 範 囲 が 大 きく 仕 事 を 個 人 に 帰 属 させる 傾 向 があるため そもそも 休 業 者 の 業 務 を 同 僚 や 他 の 代 替 要 員 が 担 うことが 困 難 な 場 合 がある 次 に3の 社 員 の 制 度 への 理 解 不 足 であるが 17%の 人 が 制 度 がなかった 又 は 対 象 外 だった と 1 休 業 を 取 得 しにくい 職 場 の 雰 囲 気 2 仕 事 の 負 担 に 関 わる 問 題 3 社 員 の 制 度 への 理 解 不 足 図 表 8 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しない 仕 事 上 の 理 由 職 場 が 制 度 を 利 用 しにくい 雰 囲 気 だった(30%) 業 務 が 繁 忙 であった(30%) 職 場 や 同 僚 に 迷 惑 をかけると 思 った(25%) 制 度 がなかった 又 は 対 象 外 だった(17%) 男 性 の 制 度 利 用 に 会 社 職 場 の 理 解 がない(15%) 4 制 度 利 用 による 不 利 益 への 懸 念 今 後 のキャリア 形 成 に 悪 影 響 があると 思 った(10%) ( 注 ) 本 人 または 配 偶 者 の 末 子 出 産 時 に 育 児 休 業 を 取 得 しなかった 人 について その 理 由 を 複 数 回 答 で 尋 ねた 結 果 より 仕 事 に 関 わる 内 容 を 回 答 者 割 合 の 多 い 順 に 示 した 仕 事 以 外 の 主 な 理 由 としては 配 偶 者 等 自 分 以 外 に 育 児 をする 人 がいた (29.4%) 収 入 が 減 り 経 済 的 に 苦 しくなると 思 った(22.0%) がある ( 資 料 ) 厚 生 労 働 省 平 成 23 年 度 育 児 休 業 制 度 等 に 関 する 実 態 把 握 のための 調 査 研 究 事 業 報 告 書 より みずほ 総 合 研 究 所 作 成 8

9 回 答 している 回 答 者 には 2010 年 6 月 の 制 度 改 正 以 前 に 育 児 休 業 の 取 得 を 希 望 したが 配 偶 者 が 専 業 主 婦 等 のために 育 児 休 業 制 度 の 対 象 外 となった 人 に 加 え 育 児 休 業 に 関 わる 法 制 度 や 会 社 の 両 立 支 援 制 度 を 正 確 に 把 握 していなかった 人 が 含 まれると 考 えられる 最 後 に 4の 制 度 利 用 による 不 利 益 への 懸 念 ( 男 性 の 制 度 利 用 に 会 社 の 理 解 がない(15%) 今 後 のキャリア 形 成 に 悪 影 響 があると 思 った(10%) )も 指 摘 される 前 者 については 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 に 経 営 者 や 管 理 職 層 が 否 定 的 であり 無 理 に 育 児 休 業 を 取 得 すれば 職 場 の 人 間 関 係 の 悪 化 等 の 問 題 が 懸 念 された 状 況 が 想 定 される 後 者 については 育 児 休 業 を 取 得 した 場 合 に その 後 の 昇 給 昇 格 に 対 する 影 響 が 不 透 明 な 状 況 が 考 えられる (2) 幅 広 い 取 り 組 みが 求 められる 企 業 の 推 進 策 a. 雰 囲 気 の 変 革 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 を 前 向 きに 受 け 止 められる 職 場 作 りに 向 けて 企 業 としてどのような 取 り 組 み が 可 能 であろうか 最 大 の 課 題 は 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しにくい 雰 囲 気 の 見 直 しである その ために 男 女 ともに 仕 事 と 育 児 を 両 立 できる 職 場 作 りは 今 後 様 々な 事 情 で 仕 事 と 生 活 の 両 立 を 図 る 社 員 が 増 えるなかで 企 業 と 社 員 双 方 にとってリスクマネジメントとしての 意 義 があるという 認 識 を 企 業 が 明 確 にする 必 要 がある また 管 理 職 の 評 価 において 部 下 の 年 次 有 給 休 暇 取 得 率 や 両 立 支 援 制 度 の 利 用 をプラスに 評 価 する ほか 育 児 休 業 取 得 者 の 業 務 を 同 僚 が 負 担 した 場 合 に その 負 担 増 を 同 僚 の 評 価 に 反 映 することも 重 要 であろう このほか 男 性 の 育 児 参 加 の 必 要 や 休 業 中 の 生 活 スケジュールを 経 営 者 管 理 職 同 僚 が 具 体 的 にイメージしにくい 問 題 に 対 しては なぜ 男 性 の 育 児 参 加 が 必 要 なのか 育 児 休 業 中 の 生 活 スケジュールはどのようなものかについて 社 員 同 士 がオープンに 議 論 できる 場 を 設 ける 等 の 方 策 が 考 えられよう b. 業 務 への 影 響 の 最 小 化 前 節 で 見 たように 男 性 が 育 児 休 業 を 取 得 しにくい 背 景 として 仕 事 が 属 人 化 する 傾 向 などが 指 摘 さ れる そのため 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 に 際 しては 外 部 の 代 替 要 員 の 確 保 ではなく 同 僚 への 業 務 再 配 分 という 手 段 が 選 択 されるケースが 多 い こうした 状 況 を 前 提 に 育 児 休 業 取 得 による 業 務 への 影 響 を 最 小 限 にする 必 要 がある 例 えば 育 児 休 業 の 取 得 申 請 者 と 管 理 職 で 業 務 効 率 化 と 休 業 中 の 業 務 再 配 分 の 方 針 について 検 討 す る 機 会 を 設 けることが 考 えられる その 際 申 請 者 は 業 務 の 洗 い 出 しと 優 先 順 位 付 けに 関 する 情 報 提 供 や 提 案 を 行 い 管 理 職 が 業 務 の 取 捨 選 択 を 行 うことで 生 産 性 向 上 の 機 会 とすることが 重 要 である 組 織 全 体 のレベルでも 過 去 の 育 児 休 業 取 得 者 や 部 下 に 育 児 休 業 者 が 出 た 管 理 職 の 経 験 を 収 集 し 社 内 にノウハウを 還 元 することが 考 えられる 週 あたりの 勤 務 日 数 や 一 日 あたりの 労 働 時 間 が 少 ない 高 齢 期 の 社 員 の 中 から 適 切 かつ 可 能 な 人 物 をあらかじめ 選 定 し 育 児 や 介 護 による 休 業 者 が 出 た 際 に 社 内 派 遣 できる 仕 組 みを 作 ることも 可 能 であろう c. 法 制 度 や 会 社 独 自 の 制 度 の 周 知 休 業 取 得 による 影 響 の 明 確 化 男 性 の 育 児 休 業 の 申 請 に 際 し 育 児 介 護 休 業 法 に 定 める 権 利 や 会 社 独 自 の 支 援 制 度 について 申 請 9

10 者 と 管 理 職 の 双 方 が 正 しい 知 識 を 持 たず 申 請 に 関 わるコミュニケーションがスムーズに 進 まない 場 合 がある 管 理 職 育 児 期 の 社 員 双 方 に 対 し 法 定 の 制 度 や 会 社 独 自 の 制 度 に 関 する 研 修 を 実 施 する ほか 社 内 に 気 軽 に 照 会 相 談 できる 窓 口 を 設 けることも 一 案 である また キャリアに 悪 影 響 が 生 じる 懸 念 から 育 児 休 業 の 取 得 を 断 念 する 問 題 については 育 児 休 業 の 取 得 が 昇 給 昇 格 に 及 ぼす 影 響 の 範 囲 を 明 確 にすることも 有 効 であろう (3) 求 められる 国 の 企 業 に 対 するサポート 強 化 国 は 先 進 事 例 の 収 集 提 供 企 業 へのコンサルタント 派 遣 等 男 性 の 育 児 休 業 の 取 得 推 進 に 取 り 組 む 企 業 へのサポートを 充 実 する 必 要 がある また ドイツの 事 例 では 男 性 の 育 児 休 業 取 得 を 推 進 する 必 要 性 について 担 当 大 臣 が 積 極 的 な 広 報 を 行 い 社 会 の 認 識 の 変 革 に 一 役 を 買 った 同 国 の 事 例 を 参 考 にするならば 日 本 でも 国 が 政 策 の 広 報 を 一 層 強 化 する 余 地 がある さらに 男 性 の 育 児 休 業 を 阻 む 要 因 の 一 つに 労 働 者 自 身 が 法 律 で 認 められた 育 児 休 業 に 関 わる 権 利 を 知 らないという 問 題 もある 学 校 教 育 等 でのワークルールの 教 育 を 徹 底 し 働 く 人 自 身 の 知 識 を 高 める 取 り 組 みも 重 要 である 1 柏 木 惠 子 若 松 素 子 (1994) 親 となる ことによる 人 格 発 達 : 生 涯 発 達 的 視 点 から 親 を 研 究 する 試 み 発 達 心 理 学 研 究 Vol.5(1) pp 総 務 省 就 業 構 造 基 本 調 査 2012 年 によれば 2012 年 10 月 1 日 時 点 で 介 護 しながら 働 く 雇 用 者 ( 役 員 を 除 く)は 40~50 歳 代 を 中 心 に 218 万 人 に 上 る さらに 今 後 は 人 口 ボリュームの 大 きい 団 塊 世 代 の 高 齢 化 に 加 え 兄 弟 姉 妹 数 の 減 少 や 未 婚 化 の 進 行 を 背 景 に 家 庭 内 で 介 護 と 仕 事 の 役 割 分 担 が 難 しい 人 が 増 えるため 男 性 も 含 めて 介 護 しながら 働 く 雇 用 者 が 一 層 増 加 すると 考 えられる 3 神 奈 川 県 労 働 福 祉 課 仕 事 と 介 護 の 両 立 相 談 対 応 マニュアル 佐 藤 博 樹 社 員 の 仕 事 と 介 護 の 両 立 を 企 業 としてど のように 支 援 すべきか~ 仕 事 と 子 育 ての 両 立 支 援 との 違 い 労 働 政 策 研 究 研 修 機 構 Business Labor Trend 2013 年 8 月 号 等 による 4 なお 2010 年 6 月 の 制 度 改 正 以 前 も 産 後 8 週 間 については 配 偶 者 が 専 業 主 婦 等 であっても 常 態 として 育 児 休 業 に 係 る 子 を 養 育 することができる とは 言 えないとして 育 児 休 業 の 対 象 外 とできないこととされていた 5 大 嶋 寧 子 (2008) 父 親 の 育 休 取 得 拡 大 を 実 現 しつつあるドイツ~ 成 果 の 背 景 と 日 本 への 示 唆 ~ みずほ 総 合 研 究 所 みずほリポート 2008 年 6 月 26 日 年 11 月 15 日 付 けドイツ 連 邦 家 庭 省 ウェブサイトによれば 現 在 両 親 手 当 による 給 付 率 は 1 休 業 前 の 月 額 賃 金 が 1,000 ユーロ 以 下 :67~100% 2 同 1,000~1,200 ユーロ 未 満 :67% 3 同 1,200 ユーロ 以 上 :65~67%とさ れている なお 給 付 額 の 上 限 は 月 額 1,800 ユーロである 7 ドイツの 育 児 休 業 制 度 は 両 親 休 暇 と 呼 ばれ 子 どもが 満 3 歳 になるまで 合 計 で 36 カ 月 分 請 求 できるほか 使 用 者 の 同 意 があれば 最 後 の 1 年 分 を 子 どもが 満 8 歳 になるまでの 期 間 に 繰 り 延 べることができる 8 この 試 算 では 1 カ 月 の 育 児 休 業 の 取 得 により 賞 与 が 減 少 する 結 果 としての 年 間 可 処 分 所 得 の 減 少 について 休 業 取 得 者 が 休 業 中 の 経 済 的 負 担 として 認 識 しない 前 提 で 推 計 を 行 っている 仮 に 賞 与 の 減 少 による 年 間 可 処 分 所 得 の 減 少 を 休 業 取 得 者 が 休 業 取 得 月 に 生 じた 経 済 的 負 担 として 認 識 する 場 合 休 業 取 得 月 の 実 質 的 な 所 得 保 障 は 現 行 制 度 で 4~5 割 ( 月 収 15 万 円 ~60 万 円 のレンジ) 給 付 率 を 引 き 上 げたケースで 6~7 割 ( 同 ) 程 度 まで 低 下 する 9 国 税 庁 給 与 実 態 統 計 調 査 2012 年 によれば 男 性 給 与 所 得 者 のうち 年 間 給 与 700 万 円 以 下 ( 同 47 万 円 以 下 に 相 当 ) は 81.9%を 占 める したがって 月 収 45 万 円 以 下 は 男 性 の 給 与 所 得 者 の 7~8 割 を 占 めると 考 えられる 10 齋 藤 早 苗 (2012) 育 児 休 業 をめぐる 父 親 の 意 識 とその 変 化 大 原 社 会 問 題 研 究 所 雑 誌 No 男 性 正 社 員 ( 育 児 休 業 取 得 年 :2012 年 取 得 期 間 :3 カ 月 )へのヒアリングによる 12 濱 口 桂 一 郎 (2010) 労 働 局 個 別 紛 争 処 理 事 案 の 内 容 分 析 ジュリスト 1408 号 は 労 働 局 のあっせん 事 例 の 詳 細 な 分 析 に 基 づき 労 働 者 の 個 人 的 な 理 由 による 雇 用 終 了 事 案 の 中 で 最 も 多 い 理 由 が 労 働 者 の 態 度 に 関 わる 要 素 であるとして 日 本 の 職 場 で 人 間 関 係 が 極 めて 重 要 な 意 味 を 持 つことを 指 摘 している 13 こども 未 来 財 団 (2011) 父 親 の 育 児 に 関 する 調 査 研 究 - 育 児 休 業 取 得 について 研 究 報 告 書 に 基 づく 当 レポートは 情 報 提 供 のみを 目 的 として 作 成 されたものであり 商 品 の 勧 誘 を 目 的 としたものではありません 本 資 料 は 当 社 が 信 頼 できると 判 断 した 各 種 データに 基 づき 作 成 されておりますが その 正 確 性 確 実 性 を 保 証 するものではありません また 本 資 料 に 記 載 された 内 容 は 予 告 なしに 変 更 されることもあります 10