資料1:勧告の仕組みとポイント 改【完成】

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1 給与勧告の仕組みと報告のポイント 平成 26 年 10 月 静岡県人事委員会

2 目 次 1 給 与 勧 告 の 仕 組 み ページ 1 給 与 勧 告 の 対 象 職 員 1 2 給 与 勧 告 の 手 順 2 3 民 間 給 与 との 比 較 方 法 (ラスパイレス 比 較 ) 3 4 民 間 給 与 と 職 員 給 与 との 比 較 4 2 本 年 の 給 与 改 定 1 本 年 の 給 与 改 定 5 2 特 別 給 の 調 査 結 果 6 3 その 他 の 事 項 7 4 行 政 職 平 均 給 与 ( 比 較 給 与 ベース) 8 5 近 年 における 給 与 勧 告 の 実 施 状 況 9 3 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 し 1 世 代 間 の 給 与 配 分 の 見 直 し 10 2 諸 手 当 の 見 直 し 11 3 給 料 表 水 準 の 引 下 げに 伴 う 経 過 措 置 ( 激 変 緩 和 措 置 ) 12 4 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しの 実 施 スケジュール 13

3 1-1 給 与 勧 告 の 対 象 職 員 平 成 26 年 4 月 1 日 現 在 の 給 与 勧 告 対 象 職 員 は35,630 人 (25 年 :35,859 人 )で 平 均 年 齢 は42.7 歳 (25 年 :42.9 歳 ) となっています このうち 一 般 行 政 事 務 を 行 っている 行 政 職 給 料 表 適 用 職 員 は 6,574 人 (25 年 :6,647 人 )で 全 体 の 18.5%(25 年 :18.5%)を 占 めています また 教 育 職 給 料 表 適 用 職 員 は 61.7%(25 年 :61.6%)と 全 体 の 半 数 以 上 を 占 めています (なお この 人 数 は 再 任 用 職 員 育 児 休 業 中 の 職 員 公 益 的 法 人 等 への 派 遣 職 員 等 を 除 いたものです ) 給 料 表 \ 区 分 職 員 の 例 職 員 数 平 均 年 齢 公 安 職 17.1% 行 政 職 18.5% 公 安 職 17.1% 行 政 職 18.5% 職 員 数 35,630 人 教 育 職 61.7% 中 小 教 育 職 43.8% その 他 2.7% 研 究 職 1.0% 医 療 職 (1) 0.1% 高 校 教 育 職 17.9% 医 療 職 (2) 1.0% 医 療 職 (3) 0.3% 福 祉 職 0.3% 任 期 付 研 究 員 0.0% 人 歳 行 政 職 給 料 表 一 般 行 政 職 員 6, 研 究 職 給 料 表 研 究 員 医 療 職 給 料 表 (1) 医 師 歯 科 医 師 医 療 職 給 料 表 (2) 薬 剤 師 栄 養 士 医 療 職 給 料 表 (3) 保 健 師 看 護 師 福 祉 職 給 料 表 児 童 指 導 員 心 理 判 定 員 高 等 学 校 等 高 校 特 別 支 援 学 校 教 育 職 給 料 表 の 教 員 6, 中 学 校 小 学 校 中 学 校 小 学 校 の 教 教 育 職 給 料 表 員 15, 公 安 職 給 料 表 警 察 官 6, 任 期 付 研 究 員 給 料 表 任 期 のある 研 究 員 計 35,

4 1-2 給 与 勧 告 の 手 順 静 岡 県 人 事 委 員 会 では 公 民 給 与 の 比 較 の 基 礎 とするため 本 県 職 員 と 民 間 の 給 与 を 調 査 しています その 結 果 に 基 づいて 公 民 の4 月 分 の 給 与 ( 月 例 給 )を 精 密 に 比 較 して 得 られた 公 民 の 給 与 較 差 を 解 消 することを 基 本 に 勧 告 を 行 っています また 特 別 給 についても 民 間 の 特 別 給 (ボーナス)の 過 去 1 年 間 の 支 給 実 績 を 精 確 に 把 握 し その 結 果 得 られた 年 間 支 給 割 合 につい て 国 家 公 務 員 他 地 方 公 共 団 体 の 状 況 も 配 慮 したうえで 職 員 の 特 別 給 ( 期 末 勤 勉 手 当 )の 年 間 支 給 月 数 について 勧 告 を 行 っています 民 間 給 与 の 調 査 ( 実 地 ) ( 企 業 規 模 50 人 以 上 かつ 事 業 所 規 模 50 人 以 上 ) ( 県 内 465 事 業 所 )( 母 集 団 1,675 事 業 所 ) 静 岡 県 職 員 の 給 与 の 調 査 ( 個 人 別 給 与 ) ( 約 36,000 人 ( 新 規 採 用 者 等 を 除 く) 全 員 を 対 象 ) 事 業 所 別 調 査 従 業 員 別 調 査 給 与 改 定 や 雇 用 調 整 等 の 状 況 過 去 1 年 間 ( 前 年 8 月 か ら 当 年 7 月 まで)のボー ナスの 支 給 状 況 4 月 分 給 与 対 象 約 18,000 人 * 給 与 改 定 の 有 無 に 関 わらず 調 査 4 月 分 給 与 ( 行 政 職 ) 公 民 の 特 別 給 の 年 間 支 給 月 数 の 比 較 民 間 と 公 務 ( 行 政 職 )の 給 与 を 比 較 ( 公 民 比 較 ) 仕 事 の 種 類 役 職 段 階 学 歴 年 齢 等 を 同 じくするもの 同 士 の 給 与 を 比 較 (ラスパイレス 方 式 ) 情 勢 適 応 の 原 則 ( 民 間 準 拠 ) 各 任 命 権 者 職 員 団 体 等 の 要 望 意 見 を 聴 取 給 料 表 手 当 の 改 定 内 容 を 決 定 人 事 院 勧 告 ( 国 家 公 務 員 ) の 内 容 を 検 討 人 事 委 員 会 給 与 勧 告 給 与 条 例 の 改 正 県 議 会 条 例 案 提 出 県 知 事 勧 告 の 取 扱 い 決 定

5 1-3 民 間 給 与 との 比 較 方 法 (ラスパイレス 比 較 ) 月 例 給 の 公 民 給 与 の 比 較 (ラスパイレス 比 較 )においては 個 々の 職 員 に 民 間 の 給 与 額 を 支 給 したとすれば これに 要 する 支 給 総 額 (A) が 現 に 支 払 っている 支 給 総 額 (B)に 比 べてどの 程 度 差 があるかを 算 出 しています 具 体 的 には 以 下 のとおり 役 職 段 階 学 歴 年 齢 階 層 別 の 公 務 員 の 平 均 給 与 と これと 条 件 を 同 じくする 民 間 の 平 均 給 与 のそれぞれ に 公 務 員 数 を 乗 じた 総 額 を 算 出 し 両 者 の 水 準 を 比 較 しています ( 役 職 段 階 ) ( 学 歴 ) ( 年 齢 階 層 ) 歳 ( 民 間 給 与 総 額 A) ( 公 務 員 給 与 総 額 B) 歳 1 級 ( 係 員 ) 大 卒 歳 民 間 給 与 公 務 員 数 公 務 員 給 与 公 務 員 数 2 級 ( 主 任 ) 短 大 卒 歳 民 間 給 与 公 務 員 数 公 務 員 給 与 公 務 員 数 3 級 ( 係 長 ) 行 政 職 ( 事 務 技 術 職 員 ) 4 級 ( 課 長 代 理 係 長 ) 5 級 ( 課 長 課 長 代 理 ) 6 級 ( 部 長 等 課 長 課 長 代 理 ) 高 卒 中 卒 歳 歳 民 間 給 与 公 務 員 数 民 間 給 与 公 務 員 数 公 務 員 給 与 公 務 員 数 公 務 員 給 与 公 務 員 数 7 級 ( 部 長 等 課 長 ) 8 級 ( 部 長 等 部 次 長 ) 9 級 10 級 ( 部 長 等 ) 各 役 職 段 階 ごとに 1 級 ( 係 員 ) と 同 様 勤 務 地 域 別 学 歴 別 年 齢 階 層 別 に 民 間 給 与 及 び 公 務 員 給 与 を 算 定 本 年 の 公 民 較 差 2,780 円 (0.72%) 算 定 方 法 (a)-(b) 民 間 給 与 総 額 公 務 員 総 数 =386,410 円 (a) 公 務 員 給 与 総 額 公 務 員 総 数 =383,630 円 (b) - 3 -

6 1-4 民 間 給 与 と 職 員 給 与 との 比 較 本 年 の 民 間 給 与 との 較 差 2,780 円 (0.72%)を 解 消 するため 以 下 のとおり 給 料 給 料 の 特 例 及 び 地 域 手 当 の 改 定 を 行 いました 引 上 げ 改 定 (2,758 円 0.72%) 較 差 2,780 円 給 料 884 円 (0.23%) 民 間 給 与 386,410 円 比 較 (0.72%) 改 給 料 の 特 例 382 円 (0.10%) 職 員 給 与 383,630 円 定 地 域 手 当 1,454 円 (0.38%) はね 返 り 分 38 円 (0.01%) 注 ) はね 返 り 分 とは 地 域 手 当 のように 給 料 等 の 一 定 割 合 で 手 当 額 が 定 められているため 給 料 等 の 改 定 に 伴 い 手 当 額 が 増 減 する 分 をいう

7 2-1 本 年 の 給 与 改 定 1 給 料 表 世 代 間 の 給 与 配 分 の 見 直 しの 観 点 から 若 年 層 に 重 点 をおいて 改 定 1 行 政 職 給 料 表 改 定 率 平 均 0.3% 初 任 給 民 間 との 間 に 差 があることを 踏 まえて1 級 の 初 任 給 を2,000 円 引 上 げ 2その 他 の 給 料 表 行 政 職 給 料 表 との 均 衡 を 基 本 に 改 定 2 特 例 給 料 月 額 現 行 : 改 定 後 : 地 域 手 当 県 内 在 勤 者 の 支 給 割 合 を3%から3.4%に 引 上 げ 4 初 任 給 調 整 手 当 医 療 職 給 料 表 (1)の 改 定 状 況 を 勘 案 して 改 定 - 5 -

8 2-2 特 別 給 の 調 査 結 果 民 間 企 業 における 昨 年 8 月 から 本 年 7 月 までの1 年 間 における 賞 与 (ボーナス)の 金 額 を 調 査 し たところ 民 間 企 業 の 支 給 月 数 が 職 員 の 支 給 月 数 を 上 回 っていたため 国 や 他 の 地 方 公 共 団 体 との 均 衡 にも 考 慮 した 上 で 支 給 月 数 を0.15 月 引 き 上 げることとしました 1 民 間 における 支 給 月 数 の 調 査 結 果 民 間 支 給 割 合 職 員 支 給 月 数 支 給 月 数 差 4.10 月 3.95 月 0.15 月 2 職 員 支 給 月 数 の 改 定 改 定 前 改 定 後 改 定 月 数 3.95 月 4.10 月 0.15 月 - 6 -

9 2-3 その 他 の 事 項 1 通 勤 手 当 任 命 権 者 においては 自 宅 が 通 勤 不 便 な 地 域 にあるため やむを 得 ず 交 通 機 関 と 自 動 車 等 を 併 用 し 自 動 車 等 から 交 通 機 関 へ 乗 り 継 ぐために 自 宅 側 の 最 寄 駅 の 駐 車 場 等 を 利 用 せざるを 得 ない 職 員 に 対 する 通 勤 手 当 の 支 給 のあり 方 につい て 検 討 していく 必 要 がある 2 再 任 用 職 員 の 単 身 赴 任 手 当 単 身 赴 任 となる 再 任 用 職 員 が 今 後 増 加 していくことが 予 想 されること 等 から 平 成 27 年 4 月 1 日 より 単 身 赴 任 となっ た 再 任 用 職 員 に 対 しても 単 身 赴 任 手 当 を 支 給 することとする 3 寒 冷 地 手 当 地 域 の 区 分 の 指 定 基 準 に 気 象 庁 が 算 出 した 新 たな 気 象 データ(1981 年 から2010 年 までの30 年 平 均 値 を 用 いた メ ッシュ 平 年 値 2010 )を 当 てはめて 支 給 公 署 の 改 定 を 行 う 4 教 育 職 員 の 給 与 国 においてメリハリのある 給 与 体 系 の 実 現 に 向 けて 見 直 しが 進 められていることから 本 県 においてもこうした 状 況 を 踏 まえ 見 直 しに 取 り 組 んでいく 必 要 がある - 7 -

10 2-4 行 政 職 平 均 給 与 ( 比 較 給 与 ベース) 勧 告 前 勧 告 後 月 額 年 間 給 与 月 額 年 間 給 与 年 間 給 与 額 の 差 円 円 円 円 円 383,630 6,173, ,388 6,299, ,000 ( 2.04%) ( 注 ) 比 較 給 与 における 給 料 月 額 扶 養 手 当 地 域 手 当 その 他 手 当 をベースとしている - 8 -

11 2-5 近 年 における 給 与 勧 告 の 実 施 状 況 職 員 の 給 与 は 民 間 賃 金 が 厳 しい 状 況 にあったことを 反 映 して 平 成 19 年 を 除 き 月 例 給 又 は 特 別 給 の 減 額 による 年 間 給 与 の 減 少 又 は 据 え 置 きが 続 いていましたが 本 年 度 月 例 給 特 別 給 ともに7 年 ぶりの 引 上 げ 改 定 となります 月 例 給 特 別 給 (ボーナス) 行 政 職 の 職 員 の 平 均 年 間 給 与 較 差 年 間 支 給 月 数 対 前 年 比 増 減 増 減 額 率 平 成 18 年 0.005% 4.45 月 平 成 19 年 0.37% 4.50 月 0.05 月 4.4 万 円 0.7% 平 成 20 年 0.09% 4.50 月 平 成 21 年 1.13% 4.15 月 0.35 月 22.2 万 円 3.3% 平 成 22 年 0.60% 3.95 月 0.20 月 11.5 万 円 1.8% 平 成 23 年 0.19% 3.95 月 万 円 0.19% 平 成 24 年 0.02% 3.95 月 平 成 25 年 0.01% 3.95 月 平 成 26 年 0.72% 4.10 月 0.15 月 12.6 万 円 2.04% ( 注 1) 平 均 年 間 給 与 欄 については 各 年 の 比 較 給 与 に 基 づくものであるため 連 続 性 のあるものではない ( 注 2) 平 成 18 年 平 成 20 年 平 成 24 年 及 び 平 成 25 年 については 公 民 較 差 に 基 づく 給 与 改 定 の 勧 告 なし - 9 -

12 3-1 世 代 間 の 給 与 配 分 の 見 直 し 職 員 の 給 与 水 準 が 若 年 層 においては 民 間 を 下 回 り 50 歳 台 後 半 層 においては 民 間 給 与 を 上 回 って いる 状 態 にあります このような 状 況 を 踏 まえ 世 代 間 の 給 与 配 分 を 適 正 化 する 観 点 から 給 料 表 の 水 準 を 平 均 2% 引 き 下 げる 中 で 50 歳 台 後 半 層 の 職 員 が 多 く 在 職 する 高 位 の 号 給 の 給 料 月 額 については 最 大 で4% 程 度 引 き 下 げます 一 方 人 材 確 保 への 影 響 等 を 考 慮 し 初 任 給 にかかる 号 給 等 については 引 下 げを 行 いません 給 料 月 額 平 均 では2% の 引 下 げ 50 歳 台 後 半 層 については 最 大 4% 程 度 の 引 下 げ 50 歳 台 後 半 年 齢

13 3-2 諸 手 当 の 見 直 し 民 間 における 支 給 状 況 等 を 踏 まえて 次 の 手 当 を 見 直 します 平 成 27 年 度 から 平 成 30 年 度 にかけて 以 下 のとおり 見 直 し 1 地 域 手 当 県 内 一 律 : 3.4% 3.7% 医 師 :15.0% 16.0% 東 京 :18.0% 20.0% 大 阪 :15.0% 16.0% 2 単 身 赴 任 手 当 基 礎 額 :23,000 円 30,000 円 加 算 額 :45,000 円 70,000 円 3 扶 養 手 当 配 偶 者 以 外 の 扶 養 親 族 ( 配 偶 者 なし):11,000 円 12,000 円 配 偶 者 以 外 の 扶 養 親 族 ( 配 偶 者 あり): 6,500 円 7,500 円 教 育 加 算 額 : 5,000 円 6,000 円 満 16 歳 に 達 する 年 度 の 初 めから 満 22 歳 の 年 度 末 までの 子 1 人 につき 加 算

14 3-3 給 料 表 水 準 の 引 下 げに 伴 う 経 過 措 置 ( 激 変 緩 和 措 置 ) 給 料 表 水 準 の 引 下 げとなる 職 員 に 配 慮 し 円 滑 に 見 直 しを 行 うため 新 たな 給 料 表 の 給 料 月 額 ( 給 料 の 特 例 措 置 を 含 む 以 下 給 料 月 額 等 という )が 切 替 え 日 の 前 日 ( 平 成 27 年 3 月 31 日 )に 受 けていた 給 料 月 額 等 に 達 しない 職 員 に 対 しては 平 成 27 年 4 月 1 日 から 平 成 30 年 3 月 31 日 まで の3 年 間 に 限 り 経 過 措 置 としてその 差 額 を 支 給 します 早 期 に 経 過 措 置 の 対 象 でなくなる 場 合 3 年 間 経 過 措 置 の 対 象 である 場 合 経 過 措 置 額 の 受 給 終 了 給 料 月 額 等 H 時 点 の 給 料 月 額 等 平 均 2 % 引 下 げ 経 過 措 置 額 ( 昇 給 等 ) 見 直 し 後 の 給 料 月 額 等 経 過 措 置 の 期 限 (H ) 給 料 月 額 等 H 時 点 の 給 料 月 額 等 平 均 2 % 引 下 げ 経 過 措 置 額 ( 昇 給 等 ) 見 直 し 後 の 給 料 月 額 等 経 過 措 置 の 期 限 (H ) 27 年 度 28 年 度 29 年 度 30 年 度 27 年 度 28 年 度 29 年 度 30 年 度

15 3-4 給 与 制 度 の 総 合 的 見 直 しの 実 施 スケジュール 項 目 平 成 26 年 度 平 成 27 年 度 平 成 28 年 度 平 成 29 年 度 平 成 30 年 度 世 代 間 配 分 の 見 直 し 給 料 表 水 準 の 引 下 げ 経 過 措 置 終 了 ( 平 均 2% 引 下 げ) 50 歳 台 後 半 層 の 水 準 見 直 し 給 料 表 水 準 の 引 下 げに 給 料 表 水 準 の 引 下 げに 伴 う 伴 う 経 過 措 置 経 過 措 置 ( 現 給 保 障 :3 年 間 ) 昇 格 時 号 給 対 応 表 の 見 直 し 公 安 職 7 級 に 号 給 を 増 設 地 域 手 当 の 見 直 し 県 内 一 律 3.4% 級 地 区 分 及 び 支 給 割 合 の 見 県 内 一 律 3.7% 医 師 15% 直 し 医 師 16% 東 京 都 特 別 区 18% 県 内 在 勤 者 及 び 医 師 にかか 支 給 割 合 を 段 階 的 に 引 上 げ 東 京 都 特 別 区 20% 大 阪 市 15% る 特 例 大 阪 市 16% 単 身 赴 任 手 当 の 見 直 し 基 礎 額 23,000 円 加 算 額 の 限 度 45,000 円 交 通 距 離 区 分 11 区 分 扶 養 手 当 の 見 直 し 子 1 人 につき 6,500 円 配 偶 者 なし 11,000 円 16 歳 ~22 歳 加 算 5,000 円 支 給 額 ( 基 礎 額 及 び 加 算 額 ) の 見 直 し 加 算 額 にかかる 交 通 距 離 区 分 を 2 区 分 増 設 支 給 額 を 段 階 的 に 引 上 げ 基 礎 額 30,000 円 加 算 額 の 限 度 70,000 円 交 通 距 離 区 分 13 区 分 (2 区 分 増 設 ) 支 給 額 の 見 直 し 子 1 人 につき 7,500 円 配 偶 者 なし 12,000 円 支 給 額 を 段 階 的 に 引 上 げ 16 歳 ~22 歳 加 算 6,000 円 見 直 し 初 年 度 は 現 給 保 障 を 実 施 し 原 資 がないことから 支 給 額 の 引 上 げ 改 定 は 実 施 しな い 段 階 的 に 実 施 する ( 徐 々に 新 制 度 へ 移 行 ) 各 年 度 における 支 給 割 合 支 給 額 については 配 分 可 能 な 原 資 の 状 況 を 考 慮 しながら 引 上 げを 実 施 する

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