Microsoft Word - 3_懲戒処分の指針(H28.4

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1 平 成 15 年 4 月 16 日 施 行 平 成 19 年 12 月 16 日 改 正 平 成 20 年 5 月 28 日 改 正 平 成 27 年 4 月 1 日 改 正 平 成 28 年 4 月 1 日 改 正 懲 戒 処 分 の 指 針 第 1 目 的 この 指 針 は 職 員 が 地 方 公 務 員 として 遵 守 すべき 義 務 に 違 反 した 場 合 の 責 任 を 明 確 にするとともに 職 員 の 非 違 行 為 を 未 然 に 防 止 する 目 的 から 定 めるも のである 第 2 懲 戒 処 分 の 意 義 懲 戒 処 分 は 職 員 の 義 務 違 反 に 対 して 組 織 内 の 規 律 と 公 務 遂 行 の 秩 序 を 維 持 するために その 道 義 的 責 任 を 問 う 行 政 処 分 である 第 3 懲 戒 処 分 の 種 類 任 命 権 者 は 地 方 公 務 員 法 第 29 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 職 員 が 法 令 等 に 違 反 した 場 合 職 務 上 の 義 務 に 違 反 し 若 しくは 職 務 を 怠 った 場 合 又 は 全 体 の 奉 仕 者 たるにふさわしくない 非 行 のあった 場 合 のいずれかに 該 当 するときは 戒 告 減 給 停 職 又 は 免 職 の 処 分 をすることができる 第 4 基 本 事 項 本 指 針 においては 非 違 行 為 の 代 表 的 な 事 例 を 選 び それぞれにおける 標 準 的 な 処 分 量 定 を 掲 げている 具 体 的 な 量 定 の 決 定 に 当 たっては 非 違 行 為 の 態 様 被 害 の 大 きさ 及 び 司 法 の 動 向 など 社 会 的 重 大 性 の 程 度 非 違 行 為 を 行 った 職 員 の 職 責 過 失 の 大 きさ 及 び 職 務 への 影 響 などの 信 用 失 墜 の 度 合 い 日 常 の 勤 務 態 度 及 び 常 習 性 など 非 違 行 為 を 行 った 職 員 固 有 の 事 情 等 のほか 適 宜 非 違 行 為 後 の 対 応 等 も 含 め 総 合 的 に 考 慮 のうえ 判 断 するもの 個 別 の 事 案 の 内 容 によっては 標 準 例 に 掲 げる 量 定 にかかわらず 免 職 等 の 処 分 をすることもあり 得 る なお 標 準 例 に 掲 げられていない 非 違 行 為 についても 懲 戒 処 分 の 対 象 とな

2 り 得 るものであり これらについては 標 準 例 に 掲 げる 取 扱 いを 参 考 としつつ 判 断 する また 過 去 に 非 違 行 為 を 行 い 懲 戒 処 分 を 受 けたにもかかわらず 再 び 同 様 の 非 違 行 為 を 行 った 場 合 は 量 定 を 加 重 するとともに 非 違 行 為 を 行 った 職 員 が 管 理 監 督 者 の 職 にある 場 合 には 懲 戒 処 分 の 対 象 となるだけでなく 降 任 など の 分 限 処 分 をすることもあり 得 る 第 5 標 準 例 1 一 般 服 務 関 係 (1) 欠 勤 ア 正 当 な 理 由 がなく 過 去 1 年 間 に3 日 以 上 9 日 以 内 の 間 勤 務 を 欠 いた 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 イ 正 当 な 理 由 がなく 過 去 1 年 間 に10 日 以 上 20 日 以 内 の 間 勤 務 を 欠 いた 職 員 は 停 職 又 は 減 給 ウ 正 当 な 理 由 がなく 引 き 続 きおおむね3 週 間 以 上 の 間 勤 務 を 欠 いた 職 員 は 免 職 (2) 遅 参 早 退 勤 務 時 間 の 始 め 又 は 終 わりに 繰 り 返 し 勤 務 を 欠 いた 職 員 については 当 該 遅 参 等 の 時 間 数 等 を 勘 案 の 上 (1)の 例 によるもの (3) 休 暇 等 の 虚 偽 申 請 病 気 休 暇 特 別 休 暇 及 び 職 免 等 について 虚 偽 の 申 請 をした 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (4) 勤 務 態 度 不 良 勤 務 時 間 中 に 職 場 を 離 脱 して 職 務 を 怠 り 公 務 の 運 営 に 支 障 を 生 じさ せた 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 (5) 職 場 内 秩 序 びん 乱 上 司 同 僚 等 職 員 に 対 する 暴 行 暴 言 等 により 職 場 の 秩 序 を 乱 した 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (6) 公 文 書 偽 造 私 文 書 偽 造 等 公 文 書 若 しくは 私 文 書 を 偽 造 し 若 しくは 変 造 し 又 は 偽 造 若 しくは 変 造 された 文 書 を 行 使 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (7) 不 適 切 な 事 務 処 理 故 意 又 は 重 大 な 過 失 により 適 切 な 事 務 処 理 を 怠 り 又 は 虚 偽 の 事 務 処 理 を 行 い 公 務 の 運 営 に 重 大 な 支 障 を 生 じさせた 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (8) 虚 偽 報 告

3 事 実 をねつ 造 して 虚 偽 の 報 告 を 行 った 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (9) 収 賄 及 び 供 応 等 ア 賄 賂 を 収 受 した 職 員 は 免 職 イ 職 務 に 利 害 関 係 のある 者 から 利 益 や 便 益 の 供 与 ( 社 会 通 念 上 許 され る 範 囲 のものを 除 く )を 受 けた 職 員 は 免 職 停 職 減 給 又 は 戒 告 (10) 入 札 談 合 等 に 関 与 する 行 為 都 が 入 札 等 により 行 う 契 約 の 締 結 に 関 し その 職 務 に 反 し 事 業 者 その 他 の 者 に 談 合 を 唆 すこと 事 業 者 その 他 の 者 に 予 定 価 格 等 の 入 札 等 に 関 す る 秘 密 を 教 示 すること 又 はその 他 の 方 法 により 当 該 入 札 等 の 公 正 を 害 す べき 行 為 を 行 った 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (11) 営 利 企 業 等 の 従 事 許 可 なく 営 利 企 業 等 に 従 事 した 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 (12) 争 議 行 為 地 方 公 営 企 業 等 の 労 働 関 係 に 関 する 法 律 第 11 条 第 1 項 後 段 の 規 定 に 違 反 して 同 項 前 段 に 規 定 する 違 法 な 行 為 を 企 て 又 はその 遂 行 を 共 謀 し 唆 し 若 しくはあおった 職 員 は 停 職 又 は 戒 告 (13) 秘 密 漏 えい 故 意 に 職 務 上 知 ることのできた 秘 密 を 漏 らし 公 務 の 運 営 に 重 大 な 支 障 を 生 じさせた 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (14) 個 人 の 秘 密 情 報 の 目 的 外 収 集 その 職 権 を 濫 用 して 専 らその 職 務 の 用 以 外 の 用 に 供 する 目 的 で 個 人 の 秘 密 に 属 する 事 項 が 記 録 された 文 書 等 を 収 集 した 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 (15) 個 人 情 報 の 盗 難 紛 失 又 は 流 出 過 失 により 個 人 情 報 を 盗 まれ 紛 失 し 又 は 流 出 させ 公 務 の 運 営 に 支 障 を 生 じさせた 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 (16) 個 人 情 報 の 不 当 利 用 職 務 上 知 ることのできた 個 人 情 報 を 自 己 の 利 益 のために 利 用 する 等 不 当 な 目 的 で 使 用 した 職 員 は 免 職 停 職 又 は 減 給 (17) コンピュータの 不 適 正 利 用 (インターネットへの 不 正 アクセス わいせ つ 文 書 図 画 の 閲 覧 電 子 データの 損 壊 不 正 プログラム 等 の 利 用 ウイ ルス 感 染 など) 職 場 のコンピュータを 職 務 外 の 目 的 で 使 用 した 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 この 場 合 において 公 務 の 運 営 に 支 障 を 生 じさせた 職 員 は 免 職

4 (18) セクシュアル ハラスメント( 他 の 者 を 不 快 にさせる 職 場 における 性 的 な 言 動 及 び 他 の 職 員 を 不 快 にさせる 職 場 外 における 性 的 な 言 動 ) ア 暴 行 若 しくは 脅 迫 を 用 いてわいせつな 行 為 をし 又 は 職 場 における 上 司 部 下 等 のその 地 位 を 利 用 した 関 係 に 基 づく 影 響 力 を 用 いること により 強 いて 性 的 関 係 を 結 び 若 しくはわいせつな 行 為 をした 職 員 は 免 職 又 は 停 職 イ 相 手 の 意 に 反 することを 認 識 の 上 で わいせつな 言 辞 性 的 な 内 容 の 電 話 性 的 な 内 容 の 手 紙 電 子 メールの 送 付 身 体 的 接 触 つきま とい 等 の 性 的 な 言 動 ( 以 下 わいせつな 言 辞 等 の 性 的 な 言 動 という ) を 繰 り 返 した 職 員 は 停 職 又 は 減 給 この 場 合 においてわいせ つな 言 辞 等 の 性 的 な 言 動 を 執 ように 繰 り 返 したことにより 相 手 が 強 度 の 心 的 ストレスの 重 積 による 精 神 疾 患 にり 患 したときは 当 該 職 員 は 免 職 又 は 停 職 ウ 相 手 の 意 に 反 することを 認 識 の 上 で わいせつな 言 辞 等 の 性 的 な 言 動 を 行 った 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 この 場 合 においてわいせつ な 言 辞 等 の 性 的 な 言 動 を 行 ったことにより 相 手 が 強 度 の 心 的 ストレス による 精 神 疾 患 にり 患 したときは 当 該 職 員 は 停 職 又 は 減 給 2 公 金 公 物 取 扱 い 関 係 (1) 横 領 公 金 又 は 公 物 を 横 領 した 職 員 は 免 職 (2) 窃 取 公 金 又 は 公 物 を 窃 取 した 職 員 は 免 職 (3) 詐 取 人 を 欺 いて 公 金 又 は 公 物 を 交 付 させた 職 員 は 免 職 (4) 盗 難 重 大 な 過 失 により 公 金 又 は 公 物 の 盗 難 に 遭 った 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 (5) 紛 失 公 金 又 は 公 物 を 紛 失 した 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 (6) 公 物 損 壊 故 意 に 職 場 において 公 物 を 損 壊 した 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (7) 出 火 爆 発 過 失 により 公 物 の 出 火 爆 発 を 引 き 起 こした 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 と する (8) 諸 給 与 の 違 法 支 払 不 適 正 受 給

5 故 意 に 法 令 に 違 反 して 諸 給 与 を 不 正 に 支 給 した 職 員 及 び 故 意 に 届 出 を 怠 り 又 は 虚 偽 の 届 出 をするなどして 諸 給 与 を 不 正 に 受 給 した 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (9) 公 金 公 物 処 理 不 適 正 自 己 保 管 中 の 公 金 の 流 用 等 公 金 又 は 公 物 の 不 適 正 な 処 理 をした 職 員 は 停 職 又 は 減 給 3 公 務 外 非 行 関 係 (1) 殺 人 人 を 殺 した 職 員 は 免 職 (2) 放 火 放 火 をした 職 員 は 免 職 (3) 傷 害 人 の 身 体 を 傷 害 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (4) 暴 行 けんか 暴 行 を 加 え 又 はけんかをした 職 員 が 人 を 傷 害 するに 至 らなかったと きは 停 職 又 は 減 給 (5) 器 物 損 壊 故 意 に 他 人 の 物 を 損 壊 した 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (6) 横 領 占 有 離 脱 物 横 領 ア 自 己 の 占 有 する 他 人 の 物 ( 公 金 及 び 公 物 を 除 く )を 横 領 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 イ 遺 失 物 等 占 有 を 離 れた 他 人 の 物 を 横 領 した 職 員 は 停 職 又 は 減 給 (7) 窃 盗 強 盗 ア 他 人 の 財 物 を 窃 取 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 イ 暴 行 又 は 脅 迫 を 用 いて 他 人 の 財 物 を 強 取 した 職 員 は 免 職 (8) 詐 欺 恐 喝 人 を 欺 いて 財 物 を 交 付 させ 又 は 人 を 恐 喝 して 財 物 を 交 付 させた 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (9) 賭 博 ア 賭 博 をした 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 イ 常 習 として 賭 博 をした 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (10) 麻 薬 覚 せい 剤 等 の 所 持 又 は 使 用 麻 薬 覚 せい 剤 等 を 所 持 又 は 使 用 した 職 員 は 免 職 (11) 危 険 ドラッグの 所 持 又 は 使 用

6 危 険 ドラッグ( 医 薬 品 医 療 機 器 等 法 又 は 東 京 都 薬 物 の 濫 用 防 止 に 関 す る 条 例 により 指 定 されている 薬 物 )を 所 持 又 は 使 用 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (12) めいていによる 粗 野 な 言 動 等 めいていして 公 共 の 場 所 や 乗 物 において 公 衆 に 迷 惑 をかけるよう な 著 しく 粗 野 又 は 乱 暴 な 言 動 をした 職 員 は 停 職 減 給 又 は 戒 告 (13) わいせつ 行 為 等 ア 強 制 わいせつ 暴 行 又 は 脅 迫 を 用 いてわいせつな 行 為 をした 職 員 は 免 職 イ 淫 行 18 歳 未 満 の 者 に 対 して 淫 行 をした 職 員 は 免 職 又 は 停 職 ウ 児 童 買 春 18 歳 未 満 の 者 に 対 して 金 品 その 他 財 産 上 の 利 益 を 対 償 として 供 与 し 又 は 供 与 することを 約 束 して 淫 行 をした 職 員 は 免 職 エ 痴 漢 行 為 公 共 の 乗 物 等 において 痴 漢 行 為 をした 職 員 は 免 職 又 は 停 職 オ その 他 のわいせつな 行 為 法 律 条 例 等 に 違 反 して 盗 撮 のぞき 児 童 ポルノの 所 持 提 供 等 その 他 のわいせつな 行 為 を 行 った 職 員 は 免 職 又 は 停 職 (14) ストーカー 行 為 ストーカー 行 為 をした 職 員 は 免 職 又 は 停 職 4 交 通 事 故 交 通 法 規 違 反 関 係 (1) 飲 酒 運 転 での 交 通 事 故 ア 酒 酔 い 運 転 又 は 酒 気 帯 び 運 転 で 人 を 死 亡 させ 又 は 傷 害 を 負 わせた 職 員 は 免 職 イ 酒 酔 い 運 転 で 物 を 損 壊 した 職 員 は 免 職 ウ 酒 気 帯 び 運 転 で 物 を 損 壊 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 この 場 合 において 危 険 防 止 を 怠 る 等 の 措 置 義 務 違 反 をした 職 員 は 免 職 とす る (2) 飲 酒 運 転 以 外 での 交 通 事 故 ( 人 身 事 故 を 伴 うもの) ア 人 を 死 亡 させ 又 は 重 篤 な 傷 害 を 負 わせた 職 員 は 免 職 停 職 又 は 減 給 この 場 合 において 措 置 義 務 違 反 をした 職 員 は 免 職 とす る イ 人 に 傷 害 を 負 わせた 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 この 場 合 におい て 措 置 義 務 違 反 をした 職 員 は 免 職

7 (3) 交 通 法 規 違 反 ア 酒 酔 い 運 転 をした 職 員 は 免 職 イ 酒 気 帯 び 運 転 をした 職 員 は 免 職 又 は 停 職 ウ 飲 酒 運 転 になるおそれがあることを 知 りながら 酒 酔 い 運 転 又 は 酒 気 帯 び 運 転 をした 者 に 車 両 又 は 酒 類 を 提 供 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 エ 飲 酒 運 転 であることを 知 りながら 酒 酔 い 運 転 又 は 酒 気 帯 び 運 転 を した 者 の 車 両 に 同 乗 した 職 員 は 免 職 又 は 停 職 オ 無 免 許 運 転 著 しい 速 度 超 過 等 の 悪 質 な 交 通 法 規 違 反 をした 職 員 は 免 職 又 は 停 職 5 監 督 責 任 関 係 (1) 指 導 監 督 不 適 正 部 下 職 員 が 懲 戒 処 分 を 受 ける 等 した 場 合 で 管 理 監 督 者 としての 指 導 監 督 に 適 正 を 欠 いていた 職 員 は 減 給 又 は 戒 告 (2) 非 行 の 隠 ぺい 黙 認 部 下 職 員 の 非 違 行 為 を 知 得 したにもかかわらず その 事 実 を 隠 ぺいし 又 は 黙 認 した 職 員 は 停 職 又 は 減 給 第 6 内 部 通 報 及 び 告 発 関 係 1 非 違 行 為 の 事 実 を 内 部 機 関 に 通 報 した 職 員 は 通 報 したことにより いか なる 不 利 益 も 受 けないもの 2 非 違 行 為 の 事 実 を 自 ら 発 覚 前 に 申 し 出 た 職 員 に 対 しては 懲 戒 処 分 の 量 定 を 軽 減 できるもの 3 職 員 が 行 った 非 違 行 為 のうち 刑 事 事 件 に 係 る 事 案 については 刑 事 訴 訟 法 に 定 めるところにより 告 発 又 は 告 訴 を 行 う 第 7 職 員 の 懲 戒 処 分 等 の 公 表 基 準 水 道 局 長 が 地 方 公 務 員 法 に 基 づき 職 員 に 対 して 次 の 懲 戒 処 分 等 を 行 った 場 合 は 下 記 の 基 準 により 公 表 する 1 公 表 基 準 (1) 地 方 公 務 員 法 に 基 づく 懲 戒 処 分 ( 免 職 停 職 減 給 又 は 戒 告 ) (2) 管 理 監 督 者 の 職 にある 者 の 非 違 行 為 について 懲 戒 処 分 と 併 せて 行 っ た 分 限 降 任 処 分 (3) (1) 及 び(2) 以 外 で 特 に 都 民 の 関 心 の 大 きい 事 案 又 は 社 会 に 及 ぼ す 影 響 の 著 しい 事 案

8 2 公 表 の 例 外 被 害 者 又 はその 関 係 者 のプライバシー 等 の 権 利 利 益 を 侵 害 するおそれが ある 場 合 等 においては 公 表 内 容 の 一 部 又 は 全 部 を 公 表 しないことができ る 3 公 表 する 内 容 個 人 が 識 別 されないことを 基 本 として 原 則 として 次 のとおり (1) 発 生 年 月 日 (2) 職 層 (3) 所 属 局 名 (4) 年 齢 及 び 性 別 (5) 事 件 概 要 (6) 処 分 内 容 (7) 処 分 年 月 日 ただし 免 職 を 行 った 場 合 又 は 争 議 行 為 等 社 会 に 及 ぼす 影 響 が 大 きい 事 案 は 所 属 職 名 氏 名 等 の 個 人 情 報 を 公 表 する 場 合 がある 4 公 表 時 期 及 び 方 法 (1) 懲 戒 処 分 を 行 った 後 に 速 やかに 公 表 する (2) 公 表 は 資 料 提 供 等 により 行 う

懲戒処分の指針

懲戒処分の指針 懲 戒 処 分 の 指 針 第 1 基 本 事 項 本 指 針 は 代 表 的 な 事 例 を 選 び それぞれにおける 標 準 的 な 処 分 量 定 を 掲 げたものであ 具 体 的 な 処 分 量 定 の 決 定 にあたっては (1) 非 違 行 為 の 動 機 態 様 及 び 結 果 はどのようなものであったか (2) 故 意 又 は 過 失 の 度 合 はどの 程 度 であったか (3)

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