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1 資 料 5-1 大 津 市 における 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 の 都 市 計 画 決 定 について 目 次 1. 大 津 市 の 古 都 指 定 に 関 する 歴 史 的 風 土 部 会 での 審 議 経 緯 1 2. 大 津 市 の 古 都 指 定 についての 理 由 等 2 3. 大 津 市 の 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 の 都 市 計 画 決 定 の 考 え 方 3 4. 大 津 市 の 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 の 決 定 ( 滋 賀 県 決 定 ) 7 理 由 書 8 特 別 保 存 地 区 の 現 況 9 特 別 保 存 地 区 の 位 置 図 11 特 別 保 存 地 区 の 区 域 図 大 津 市 の 古 都 保 存 にかかる 都 市 計 画 決 定 の 経 緯 21 滋 賀 県 公 報 告 示 22

2 1. 大 津 市 の 古 都 指 定 に 関 する 歴 史 的 風 土 部 会 での 審 議 経 緯 回 数 年 月 議 事 概 要 ( 都 市 計 画 歴 史 的 風 土 分 科 会 歴 史 的 風 土 部 会 ) 第 1 回 2002( H14 ). 4 歴 史 的 風 土 部 会 における 今 後 の 検 討 方 向 として 大 津 市 の 古 都 指 定 に ついて 引 き 続 き 検 討 することが 必 要 である 旨 事 務 局 から 報 告 さ れた 第 2 回 2002( H14 ).11 現 地 視 察 の 後 大 津 市 の 古 都 指 定 について 審 議 し 今 後 も 着 実 に 検 討 を 進 めていく こととされた 第 3 回 2003( H15 ). 4 大 津 市 の 古 都 指 定 について 国 土 交 通 大 臣 から 社 会 資 本 整 備 審 議 会 会 長 へ 諮 問 がなされ 歴 史 的 風 土 部 会 に 付 託 された 第 4 回 2003( H15 ). 6 大 津 市 を 古 都 に 指 定 することが 適 当 である 旨 歴 史 的 風 土 部 会 として 了 承 された 第 5 回 2003( H15 ).11 大 津 市 における 歴 史 的 風 土 保 存 区 域 の 指 定 ( 案 )について 事 務 局 が 説 明 し 審 議 された 第 6 回 2004( H16 ). 3 大 津 市 における 歴 史 的 風 土 保 存 区 域 の 指 定 ( 案 )について 審 議 後 歴 史 的 風 土 部 会 として 了 承 された 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 計 画 ( 案 )について 審 議 され 修 正 案 を 次 回 部 会 で 諮 ることとされた 第 7 回 2004( H16 ). 8 大 津 市 における 歴 史 的 風 土 保 存 区 域 の 指 定 について 国 土 交 通 大 臣 へ 社 会 資 本 整 備 審 議 会 の 答 申 後 官 報 告 示 区 域 指 定 された 旨 部 会 長 から 報 告 された 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 計 画 ( 案 )について 審 議 後 歴 史 的 風 土 部 会 として 了 承 された 第 8 回 2005( H17 ). 2 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 計 画 及 び 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 内 における 行 為 の 許 可 基 準 について 国 土 交 通 大 臣 へ 社 会 資 本 整 備 審 議 会 が 答 申 した 旨 部 会 長 から 報 告 された 1

3 2. 大 津 市 の 古 都 指 定 についての 理 由 等 大 津 市 は 西 暦 667 年 に 天 智 天 皇 が 大 津 宮 に 遷 都 し わが 国 政 治 の 中 心 地 として 歴 史 上 に 位 置 づけられる 都 市 であり 大 津 宮 中 枢 部 である 近 江 大 津 宮 錦 織 遺 跡 およびこの 時 代 の 寺 院 跡 である 崇 福 寺 跡 南 滋 賀 町 廃 寺 跡 や 園 城 寺 ( 三 井 寺 ) 日 吉 大 社 など 大 津 宮 と 関 係 の 深 い 社 寺 が 背 後 の 樹 林 地 と 一 体 とな って 当 時 から 連 綿 と 続 いてきた 歴 史 的 風 土 を 今 に 伝 えてきている 地 元 大 津 市 では 平 成 14 年 度 から 景 観 施 策 の 一 環 として 調 査 を 行 うととも に 市 都 市 計 画 審 議 会 に 景 観 形 成 専 門 委 員 会 を 設 置 し 審 議 を 重 ね 平 成 14 年 12 月 19 日 に 市 都 市 計 画 審 議 会 から 古 都 保 存 法 による 古 都 指 定 を 受 ける べく 国 県 に 要 請 するよう との 答 申 を 受 け 平 成 15 年 1 月 8 日 県 に 対 し 古 都 指 定 を 国 に 要 請 することについての 要 望 が 県 に 対 して 行 われた 県 においても 古 都 指 定 が 実 現 すると 1 県 民 の 間 に 滋 賀 に 古 都 があったという 歴 史 的 事 象 が 再 認 識 され 滋 賀 固 有 の 文 化 資 産 を 継 承 した 県 民 による 個 性 あるまちづくりが 進 められること 2 今 までの 風 致 地 区 自 然 公 園 などの 緑 地 保 全 手 法 に 加 えて 古 都 指 定 によ り 歴 史 的 風 土 の 保 全 施 策 が 適 用 され それらの 相 乗 効 果 により 過 去 から 継 承 された歴 史 的 風 土 をより 効 果 的 に 保 全 できること 3 古 都 指 定 にあわせ 歴 史 的 風 土 を 有 する 地 域 の 魅 力 をより 効 果 的 に 発 信 す ることにより 観 光 振 興 を 図 るうえで 大 きな 力 となること などが 期 待 できるものと 考 えられ 平 成 15 年 3 月 14 日 に 滋 賀 県 都 市 計 画 審 議 会 に 古 都 における 歴 史 的 風 土 の 保 存 に 関 する 特 別 措 置 法 ( 古 都 保 存 法 ) に 基 づく 大 津 市 の 古 都 指 定 について 諮 問 し 要 望 すべき との 答 申 を 受 け 平 成 15 年 3 月 27 日 に 国 に 対 して 大 津 市 の 古 都 指 定 について 要 望 を 行 い 平 成 15 年 6 月 30 日 開 催 の 第 4 回 歴 史 的 風 土 部 会 において 了 承 され 平 成 15 年 10 月 10 日 大 津 市 は 政 令 により 全 国 10 番 目 の 古 都 に 指 定 された 2

4 3. 大 津 市 の 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 の 都 市 計 画 決 定 の 考 え 方 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 計 画 ( 平 成 16 年 11 月 26 日 国 土 交 通 省 告 示 第 1465 号 )に 示 された 指 定 基 準 に 基 づき 次 の9 地 区 を 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 に 指 定 ( 平 成 18 年 6 月 7 日 )した 指 定 基 準 ⑴ 歴 史 上 重 要 な 文 化 的 資 産 とその 周 囲 の 自 然 的 環 境 とが 一 体 となって 歴 史 的 風 土 の 枢 要 な 部 分 を 構 成 している 地 域 であること ⑵ 現 に 存 する 歴 史 的 風 土 を 保 存 するため 当 該 地 域 における 建 築 物 の 新 築 宅 地 の 造 成 等 の 行 為 の 規 制 その 他 積 極 的 に 歴 史 的 風 土 の 維 持 保 存 の 対 策 を 講 ずる 必 要 のある 地 域 であること ⑶ 都 市 計 画 法 第 五 条 に 規 定 する 都 市 計 画 区 域 内 の 地 域 であること 1 延 暦 寺 東 塔 西 塔 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 延 暦 寺 中 枢 部 の 荘 厳 な 歴 史 的 風 土 を 保 存 2) 東 側 及 び 南 側 は 延 暦 寺 東 塔 及 び 西 塔 地 区 からの 景 観 を 保 全 するため 可 視 領 域 となる 稜 線 及 び 稜 線 に 近 い 境 内 地 界 で 区 域 設 定 また 阿 弥 陀 堂 付 近 からドライブウェイ 沿 いの 景 観 を 保 全 するため 可 視 領 域 となる 一 段 奥 の 稜 線 ( 境 内 地 界 )で 区 域 設 定 3) 北 側 は 延 暦 寺 東 塔 及 び 西 塔 地 区 からの 景 観 を 保 全 するため 近 景 となる 樹 林 地 を 一 体 的 に 特 別 地 区 に 指 定 4) 西 側 は 保 存 区 域 界 ( 行 政 界 ) 京 都 側 は 歴 史 的 風 土 保 存 区 域 2 延 暦 寺 横 川 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 横 川 中 堂 の 保 存 東 塔 西 塔 と 並 び 延 暦 寺 三 塔 の 一 つとして 重 要 な 地 域 の 荘 厳 な 歴 史 的 風 土 を 保 存 2) 北 側 は 横 川 中 堂 付 近 からの 景 観 を 保 全 するため 可 視 領 域 となる 稜 線 ( 境 内 地 界 )で 区 域 設 定 3) 駐 車 場 から 横 川 地 区 への 入 り 口 の 景 観 を 保 全 するため 通 路 の 両 側 の 可 視 領 域 となる 稜 線 山 塊 で 区 域 設 定 4) 南 側 は 横 川 中 堂 からの 景 観 を 保 全 するため 遠 景 となる 奥 の 山 までの 稜 線 ( 境 内 地 界 )で 区 域 設 定 5) 東 側 は 比 叡 山 行 院 定 光 院 からの 景 観 を 保 全 するため 近 景 となる 樹 林 地 を 特 別 地 区 に 指 定 近 くにある 境 内 地 界 で 区 域 設 定 3

5 3 延 暦 寺 飯 室 谷 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 延 暦 寺 三 塔 十 六 谷 の 中 でも 独 特 の 風 情 を 持 つ 松 禅 院 と 安 楽 律 院 周 辺 の 荘 厳 な 歴 史 的 風 土 を 保 存 2) 南 側 及 び 北 側 は 両 院 からの 景 観 を 保 存 するため 可 視 領 域 となる 南 北 の 稜 線 ( 境 内 地 界 )で 区 域 設 定 3) 西 側 は 両 院 からの 景 観 を 保 存 するため 可 視 領 域 となる 後 背 地 の 尾 根 を 特 別 地 区 に 指 定 4) 東 側 は 両 院 からの 景 観 を 保 全 する 必 要 があるが 自 然 公 園 第 2 種 特 別 地 区 に 指 定 され 一 定 の 規 制 により 風 土 が 保 存 されることから 道 路 界 河 川 界 ( 保 存 区 域 界 )で 区 域 設 定 4 西 教 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 重 要 な 歴 史 的 資 産 である 本 堂 客 殿 等 の 保 存 参 道 及 び 本 堂 付 近 の 歴 史 的 風 土 を 保 存 2) 参 道 及 び 本 堂 付 近 からの 眺 望 は 西 側 の 尾 根 を 除 き 歴 史 的 建 造 物 に 遮 られ ているため 歴 史 的 建 造 物 及 び 西 側 の 林 班 界 を 区 域 指 定 することで 景 観 を 保 全 3) 参 道 入 り 口 は 北 側 の 老 人 ホーム 及 び 南 側 の 駐 車 場 については 自 然 公 園 第 2 種 特 別 地 区 に 指 定 されており 一 定 の 規 制 をかけて 開 発 を 許 容 するこ とにより 風 土 を 保 存 5 日 吉 大 社 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 日 吉 大 社 の 歴 史 的 建 造 物 等 の 保 存 坂 本 の 伝 統 的 建 造 物 群 保 存 地 区 内 から 日 吉 大 社 への 参 道 から 見 た 歴 史 的 風 土 を 保 存 2) 参 道 から 日 吉 大 社 を 見 た 景 観 を 保 全 するため 日 吉 大 社 及 び 可 視 領 域 とな る 後 背 の 八 王 子 山 を 保 存 左 手 に 見 える 尾 根 は 自 然 公 園 第 2 種 特 別 地 区 による 規 制 また 右 手 の 区 域 は 参 道 からの 眺 望 区 域 には 含 まれないこと から 風 致 地 区 により 一 定 の 規 制 をかけて 開 発 を 許 容 することにより 風 土 を 保 存 4

6 6 崇 福 寺 跡 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 史 跡 そのものの 保 存 2)3つの 主 要 な 遺 跡 が 尾 根 の 中 腹 に 位 置 する 地 形 特 性 から 史 跡 と 一 体 とな った 地 形 を 区 域 指 定 7 近 江 神 宮 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 近 江 神 宮 本 殿 拝 殿 等 と 独 特 の 樹 林 地 である 近 江 神 宮 の 鎮 守 の 森 が 一 体 と なった 参 道 の 歴 史 的 風 土 を 保 全 2) 参 道 及 び 近 江 神 宮 本 殿 付 近 からの 景 観 を 保 全 するため 参 道 両 側 の 樹 林 地 及 び 近 江 神 宮 の 後 背 地 となる 尾 根 線 ( 都 市 計 画 道 路 区 域 )を 区 域 設 定 3) 参 道 からは 樹 林 地 に 阻 まれて 見 えないため 自 動 車 教 習 所 時 計 学 校 等 の 市 街 地 隣 接 部 は 区 域 に 指 定 しない なお 自 動 車 教 習 所 は 風 致 地 区 ( 高 さ 規 制 15m) 時 計 学 校 は 自 然 公 園 第 2 種 特 別 地 区 ( 高 さ 規 制 13m)に 指 定 されており 一 定 の 規 制 をかけて 開 発 を 許 容 することにより 風 土 を 保 存 8 園 城 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 国 法 の 園 城 寺 金 堂 光 浄 院 客 殿 勧 学 院 客 殿 琵 琶 湖 疏 水 からの 眺 望 景 観 三 井 寺 観 音 堂 付 近 からの 俯 瞰 景 観 金 堂 から 観 音 堂 へ 続 く 参 道 からの 景 観 を 保 全 2) 琵 琶 湖 疏 水 の 奥 に 見 える 景 観 を 保 全 するために 三 井 寺 観 音 堂 の 後 背 の 山 塊 を 保 全 3) 三 井 寺 観 音 堂 からの 俯 瞰 景 観 については 現 況 市 街 地 部 分 に 景 観 計 画 の 活 用 により 保 全 を 図 る 4) 参 道 からの 眺 望 を 保 全 するため 両 脇 の 歴 史 的 建 造 物 及 び 駐 車 場 から 正 面 に 見 える 尾 根 を 区 域 設 定 これらに 遮 られているため 参 道 からの 可 視 領 域 から 外 れる 上 光 院 普 賢 堂 は 区 域 には 指 定 しない 5) 駐 車 場 は いずれの 眺 望 点 からも 見 えないこと 風 致 地 区 ( 高 さ13m 以 内 )であり 一 定 の 規 制 があることから 指 定 しない 5

7 9 石 山 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 1) 石 山 寺 本 堂 多 宝 塔 の 保 全 瀬 田 唐 橋 付 近 からの 眺 望 景 観 月 見 亭 付 近 か ら 瀬 田 川 を 望 む 俯 瞰 景 観 石 山 寺 門 前 参 道 からの 景 観 を 保 全 2) 瀬 田 唐 橋 付 近 からの 眺 望 景 観 を 保 全 するため 伽 藍 山 全 体 を 区 域 指 定 3) 月 見 亭 付 近 からの 俯 瞰 景 観 は 現 況 市 街 地 に 景 観 計 画 を 活 用 により 保 全 を 図 る 4) 石 山 寺 門 前 参 道 からの 景 観 を 保 全 するため 参 道 両 側 の 歴 史 的 建 造 物 の 保 存 及 び 石 山 寺 本 堂 の 後 背 地 となる 伽 藍 山 を 区 域 指 定 5) 石 山 寺 保 育 園 国 分 池 一 連 の 宅 地 はいずれの 眺 望 点 からも 見 えず 自 然 公 園 第 2 種 特 別 地 区 や 風 致 地 区 に 指 定 され 一 定 の 規 制 があることから 指 定 しない 6

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9 4. 大 津 市 の 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 の 決 定 ( 滋 賀 県 決 定 ) 平 成 18 年 4 月 27 日 滋 賀 県 都 市 計 画 審 議 会 の 資 料 大 津 湖 南 都 市 計 画 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 を 次 のように 決 定 する 名 称 面 積 備 考 延 暦 寺 東 塔 西 塔 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 216ha 延 暦 寺 横 川 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 74ha 延 暦 寺 飯 室 谷 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 28ha 西 教 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 4.4ha 日 吉 大 社 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 32ha 崇 福 寺 跡 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 12ha 近 江 神 宮 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 9.3ha 園 城 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 25ha 石 山 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 約 105ha 位 置 及 び 区 域 は 計 画 図 表 示 のとおり 理 由 別 紙 理 由 書 のとおり 7

10 理 由 書 大 津 市 はその 優 れた 歴 史 的 風 土 により 平 成 15 年 古 都 に 政 令 指 定 されるとともに 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 計 画 が 策 定 された この 保 存 計 画 においては 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 区 域 のうち 歴 史 上 重 要 な 文 化 的 資 産 とその 周 囲 の 自 然 的 環 境 とが 一 体 となって 歴 史 的 風 土 の 枢 要 な 部 分 を 構 成 している 地 域 や 現 に 存 する 歴 史 的 風 土 を 保 存 するため 当 該 地 域 における 建 築 物 の 新 築 宅 地 の 造 成 等 の 行 為 の 規 制 その 他 積 極 的 に 歴 史 的 風 土 の 維 持 保 存 の 対 策 を 講 ずる 必 要 のある 地 域 について 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 として 指 定 することが 指 定 基 準 で 示 されている 今 回 この 指 定 基 準 に 基 づいて 延 暦 寺 東 塔 西 塔 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 延 暦 寺 横 川 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 延 暦 寺 飯 室 谷 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 西 教 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 日 吉 大 社 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 崇 福 寺 跡 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 近 江 神 宮 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 園 城 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 及 び 石 山 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 を 都 市 計 画 に 新 たに 追 加 することにより 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 計 画 の 推 進 を 図 り 古 都 大 津 の 価 値 を 高 めようとするものである 8

11 特 別 保 存 地 区 の 現 況 延 暦 寺 東 塔 西 塔 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 788 年 伝 教 大 師 最 澄 が 比 叡 山 に 草 庵 を 開 いたことにはじまる 延 暦 寺 は 天 台 宗 の 総 本 山 として 発 展 してきた 歴 史 上 重 要 な 文 化 的 資 産 である 延 暦 寺 東 塔 地 区 の 根 本 中 堂 西 塔 地 区 の 転 法 輪 堂 をはじめ 多 くの 堂 塔 が 比 叡 山 山 頂 近 くの 緑 濃 い 樹 林 の 中 に 一 体 となって 古 都 大 津 の 歴 史 的 風 土 の 枢 要 な 部 分 を 構 成 している なお 当 該 区 域 は 世 界 文 化 遺 産 の 登 録 指 定 地 であり 史 跡 天 然 記 念 物 にも 指 定 されている 延 暦 寺 横 川 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 慈 覚 大 師 円 仁 により 修 行 の 地 を 求 め 開 かれた 延 暦 寺 横 川 地 区 は 東 塔 西 塔 と 並 ぶ 延 暦 寺 三 塔 のひと つとして 歴 史 上 重 要 な 地 域 であり 横 川 中 堂 等 の 歴 史 資 産 と 周 辺 の 豊 かな 奥 深 い 自 然 と 一 体 となって 醸 し 出 す 景 観 は 古 都 大 津 の 歴 史 的 風 土 の 枢 要 な 部 分 を 構 成 している なお 当 該 区 域 は 世 界 文 化 遺 産 の 登 録 指 定 地 であり 史 跡 天 然 記 念 物 にも 指 定 されている 延 暦 寺 飯 室 谷 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 比 叡 山 の 山 麓 部 に 位 置 する 延 暦 寺 三 塔 十 六 谷 の 中 でも 独 特 の 風 情 を 持 つ 松 禅 院 と 安 楽 律 院 が 中 心 と なる 飯 室 谷 地 区 は これらの 歴 史 的 文 化 資 産 と 緑 豊 かな 樹 林 とが 一 体 となって 古 都 大 津 の 歴 史 的 風 土 の 枢 要 な 部 分 を 構 成 している 当 該 地 区 は 世 界 文 化 遺 産 の 登 録 指 定 地 であり 史 跡 天 然 記 念 物 にも 指 定 されている 西 教 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 豊 かな 歴 史 的 風 土 の 大 津 市 坂 本 地 区 の 高 台 に 天 智 天 皇 から 西 教 寺 の 勅 額 を 賜 ったといわれ そ の 後 慈 恵 大 師 良 源 により 復 興 慈 摂 大 師 真 盛 により 天 台 真 盛 宗 の 総 本 山 となった 西 教 寺 がある 重 要 な 歴 史 的 資 産 である 文 化 財 指 定 の 本 堂 客 殿 などが 背 景 となる 比 叡 山 の 山 麓 部 の 濃 い 緑 の 樹 林 の 景 観 と 一 体 となって 古 都 大 津 の 歴 史 的 風 土 の 枢 要 な 部 分 を 構 成 している 日 吉 大 社 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 比 叡 山 の 山 麓 部 には 全 国 の 日 吉 神 社 の 総 本 宮 の 日 吉 大 社 がある 境 内 には 国 宝 の 西 本 宮 本 殿 東 本 宮 本 殿 をはじめ 数 多 くのすぐれた 文 化 財 や 大 宮 川 の 渓 流 に 架 けられた 風 情 ある 日 吉 三 橋 などをみるこ とができ これらが 境 内 の 緑 深 く 広 大 な 樹 林 の 景 観 と 一 体 となって 古 都 大 津 の 歴 史 的 風 土 の 枢 要 な 部 分 を 構 成 している 9

12 崇 福 寺 跡 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 668 年 に 天 智 天 皇 の 勅 願 により 建 立 されたとされる 近 江 大 津 京 に 縁 の 崇 福 寺 は 古 都 大 津 の 歴 史 的 文 化 資 産 として 非 常 に 重 要 である 現 在 は 静 かな 丘 陵 地 にその 跡 を 留 め 一 帯 が 史 跡 に 指 定 されている 静 謐 な 樹 林 地 の 景 観 は 隆 盛 を 極 めた 往 時 をしのばせる 古 都 大 津 の 枢 要 な 歴 史 的 風 土 の 地 区 である 近 江 神 宮 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 近 江 神 宮 は 史 跡 近 江 大 津 宮 錦 織 遺 跡 の 近 傍 に 大 津 京 遷 都 を 行 った 天 智 天 皇 を 祭 神 とし 造 営 された その 境 内 の 緑 深 い 森 林 は 神 域 として 保 全 され 極 めて 優 れた 樹 林 地 を 形 成 し 近 隣 に 点 在 する 遺 跡 と 一 体 となって 歴 史 的 風 土 を 形 成 しており 都 が 置 かれた 往 時 の 雰 囲 気 をしのぶことができる 園 城 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 7 世 紀 後 半 に 建 立 され862 年 再 興 された 園 城 寺 は 延 暦 寺 とならぶ 強 大 な 勢 力 を 持 ち わが 国 の 仏 教 文 化 史 上 重 要 な 役 割 を 果 たしてきた 現 在 でも 緑 深 い 樹 林 の 境 内 に 国 宝 の 金 堂 や 名 勝 史 跡 の 光 浄 院 庭 園 をはじめ 枚 挙 に 暇 もないほどのすぐれた 歴 史 的 建 造 物 群 が 集 中 しており これらが 一 体 となって 近 江 八 景 に 三 井 の 晩 鐘 ともうたわれた 特 徴 ある 歴 史 的 風 土 を 構 成 している 石 山 寺 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 観 音 巡 礼 の 札 所 として また 紫 式 部 が 源 氏 物 語 の 構 想 を 練 った 寺 として 知 られる 古 刹 石 山 寺 は 761 年 に 寺 観 が 整 えられた 天 然 記 念 物 の 硅 灰 石 国 宝 の 本 堂 多 宝 塔 など 重 要 な 文 化 的 資 産 を 数 多 く 有 し これらが 伽 藍 山 の 緑 深 い 樹 林 と 一 体 となって 近 江 八 景 に 石 山 の 秋 月 とうたわれた 特 徴 ある 歴 史 的 風 土 を 構 成 している 10

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23 5. 大 津 市 の 古 都 保 存 にかかる 都 市 計 画 決 定 の 経 緯 年 度 国 土 交 通 省 滋 賀 県 大 津 市 H15 H16 H17 政 令 による 古 都 指 定 (10/10) 保 存 区 域 の 指 定 (6/15) 保 存 区 域 の 運 用 ( 届 け 出 ) 権 限 委 譲 (H16) (8/2~ 大 津 市 で 運 用 ) 大 津 市 歴 史 的 風 土 保 存 計 画 決 定 (11/26) 都 市 計 画 審 議 会 報 告 歴 史 的 風 土 特 別 保 存 地 区 大 津 市 (スケジュール 等 ) 素 案 (1/50,000) 作 成 主 要 社 寺 に 経 過 報 告 と 今 後 主 要 社 寺 に 経 過 報 告 と 今 後 の 作 の 作 業 予 定 説 明 業 予 定 説 明 大 津 市 素 案 (1/2,500) 作 成 6 月 権 利 関 係 調 査 11 月 11 月 ~1 月 地 権 者 等 協 議 11 月 ~1 月 地 権 者 等 協 議 景 観 審 議 会 へ 報 告 県 原 案 による 庁 内 協 議 県 に 大 津 市 原 案 申 出 (1/18 1/25) 国 事 前 協 議 国 事 前 協 議 (1 月 下 ~3 月 上 ) 縦 覧 大 津 市 へ 意 見 照 会 市 都 市 計 画 審 議 会 諮 問 答 申 (3/27) 市 から 県 への 回 答 H18 縦 覧 都 市 計 画 審 議 会 諮 問 答 申 (4/27) 国 協 議 申 請 国 同 意 特 別 保 存 地 区 の 決 定 (H18.6/7) 特 別 地 区 の 運 用 ( 許 可 ) 権 限 委 譲 (H16) (6/7~ 大 津 市 で 運 用 ) 21

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