01-1.第1回会議資料表紙と目次 (案
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- ようじろう えんの
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1 資 料 1 第 1 回 大 津 市 立 幼 稚 園 保 育 園 のあり 方 検 討 会 大 津 市 立 幼 稚 園 保 育 園 の 現 状 等 平 成 26 年 6 月 26 日 大 津 市
2 目 次 1. 市 立 幼 稚 園 保 育 園 の 歴 史 2. 市 立 幼 稚 園 の 位 置 図 3. 市 立 保 育 園 の 位 置 図 4. 未 就 学 児 童 の 人 口 推 移 予 測 歳 児 の 数 と 就 園 率 の 推 移 6. 現 在 の 未 就 学 児 童 の 就 園 状 況 ( 平 成 26 年 度 ) 7. 幼 稚 園 ( 公 立 ) 保 育 園 ( 公 民 ) 事 業 費 ( 決 算 額 )の 推 移 8. 幼 稚 園 ( 公 立 ) 保 育 園 ( 公 民 ) 予 算 が 一 般 会 計 に 占 める 割 合 9. 市 立 幼 稚 園 の 施 設 数 と 園 児 数 の 推 移 1. 市 立 幼 稚 園 の 園 児 数 と 職 員 数 11. 幼 稚 園 1 園 あたりの 運 営 経 費 ( 歳 入 ) 12. 幼 稚 園 1 園 あたりの 運 営 経 費 ( 歳 出 ) 13. 市 立 幼 稚 園 の 規 模 による 運 営 経 費 ( 歳 出 ) 14. 市 立 幼 稚 園 と 私 立 幼 稚 園 の 保 護 者 負 担 15. 保 育 園 の 施 設 数 ( 公 民 )と 園 児 数 の 推 移 16. 市 立 保 育 園 の 園 児 数 と 職 員 数 17. 保 育 園 ( 公 民 )の 園 児 1 人 あたりの 運 営 経 費 18. 保 育 園 の 保 護 者 負 担 19. 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 施 設 全 般 に 関 する 取 組 みの 方 向 性 2~22 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 幼 稚 園 (1~3) 23~25 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 保 育 園 (1~3)
3 1. 市 立 幼 稚 園 保 育 園 設 置 の 歴 史 明 治 昭 和 公 立 幼 稚 園 公 立 保 育 園 21 尋 常 科 大 津 小 学 校 附 属 幼 稚 園 ( 現 大 津 ) 設 置 31 大 津 市 制 施 行 1 膳 所 12 長 等 13 石 山 ( 現 晴 嵐 ) 17 堅 田 ( 堅 田 町 立 ) 22 志 賀 24 逢 坂 藤 尾 平 野 石 山 25 天 神 山 26 下 阪 本 山 中 (へき 地 ) 堅 田 27 上 田 上 ( 上 田 上 村 立 ) 28 田 上 瀬 田 ( 瀬 田 町 立 ) 31 真 野 ( 堅 田 町 立 ) 雄 琴 仰 木 ( 堅 田 町 立 ) 32 大 石 36 伊 香 立 ( 堅 田 町 立 ) 4 逢 坂 41 瀬 田 南 丸 の 内 46 葛 川 47 晴 嵐 48 富 士 見 下 龍 華 ( 現 伊 香 立 ) 49 坂 本 朝 日 が 丘 大 平 ひえい 平 5 唐 崎 唐 崎 膳 所 51 皇 子 が 丘 54 南 郷 瀬 田 東 55 比 叡 平 56 日 吉 台 平 成 元 瀬 田 北 2 真 野 北 仰 木 の 里 膳 所 丸 の 内 の 統 合 4 青 山 8 仰 木 の 里 東 1 志 賀 北 12 志 賀 南 17 瀬 田 町 堅 田 町 合 併 志 賀 町 合 併 18 浜 大 津 ( 指 定 管 理 ) 24 山 中 (へき 地 ) 廃 園 26 瀬 田 南 公 立 幼 稚 園 学 齢 未 満 の 子 の 小 学 校 入 学 が 禁 じられた3 年 後 明 治 21 年 に 全 国 でも 草 分 け 的 に 幼 稚 園 を 設 置 以 後 徐 々に1 小 学 校 区 に1 幼 稚 園 を 整 備 現 在 は34 園 を 設 置 公 立 保 育 園 最 初 の 保 育 園 は 大 正 13 年 の 近 江 婦 人 慈 善 会 立 が 設 立 した 長 等 保 育 園 公 立 としては 昭 和 25 年 認 可 の 天 神 山 保 育 園 が 最 初 であり 以 降 女 性 の 社 会 進 出 や 同 和 施 策 の 一 環 と して 整 備 が 進 む 現 在 は16 園 を 設 置 (うち 1 園 は 指 定 管 理 ) 出 典 : 大 津 市 立 幼 稚 園 のあゆみ 大 津 の 保 育 1
4 2. 市 立 幼 稚 園 の 位 置 図 葛 川 学 区 旧 志 賀 町 域 を 除 き 各 小 学 校 区 ごとに 幼 稚 園 が 配 置 出 典 : 大 津 市 公 立 幼 稚 園 のあり 方 基 本 方 針 に 基 づく 実 施 計 画 2
5 3 葛 川 北 小 松 駅 近 江 舞 子 駅 比 良 3. 市 立 保 育 園 の 位 置 図 志 賀 駅 比 良 駅 蓬 莱 駅 公 立 保 育 園 は 市 街 地 を 中 心 に 分 布 伊 香 立 和 邇 和 邇 駅 小 野 駅 葛 川 についてはへき 地 保 育 所 天 神 山 堅 田 駅 堅 田 浜 大 津 保 育 園 は 指 定 管 理 おごと 温 泉 駅 比 叡 山 坂 本 駅 唐 崎 唐 崎 駅 ひえい 平 大 津 京 駅 皇 子 が 丘 浜 大 津 逢 坂 朝 日 が 丘 膳 所 瀬 田 南 大 平 晴 嵐
6 4. 未 就 学 児 童 の 人 口 推 移 予 測 人 25, 21,81 今 後 の 推 計 値 未 就 学 人 口 は 徐 々に 減 少 すると 予 測 されている 2, 15, 16,134 18,86 19,375 18,29 17,965 18,174 17,536 19,36 18,865 18,753 17,253 16,24 15,158 1, 1,145 5, S35 S4 S45 S5 S58 S63 H5 H1 H15 H2 H25 H3 H35 H4 H45 データ: 住 民 基 本 台 帳 及 び 総 合 計 画 人 口 推 計 値 による( 各 年 4 月 1 日 ) 4
7 5.4 5 歳 児 の 数 と 就 園 率 の 推 移 市 内 の4 5 歳 児 は 平 成 2 年 をピークに 減 少 に 転 じている 児 童 数 の 増 減 に 関 わらず 幼 稚 園 就 園 率 は 減 少 し 保 育 園 就 園 率 は 上 昇 し 続 けている 人 9, 8, 81% 78% 77% 76% 幼 稚 園 ( 公 民 ) 就 園 率 9% 8% 就 園 率 7, 71% 69% 68% 67% 66% 65% 64% 63% 63% 62% 61% 61% 7% 6, 4 5 歳 人 口 推 移 6% 58% 56% 56% 55% 52% 6% 5, 5% 4, 3, 2, 1, 36% 38% 39% 4% 41% 35% 25% 26% 28% 29% 3% 31% 32% 33% 24% 22% 2% 2% 17% 保 育 園 ( 公 民 ) 就 園 率 13% 13% 14% 4% 3% 2% 1% 7,286 7,857 7,8 6,286 5,862 5,842 5,961 6,51 5,926 6,42 6,268 6,383 6,23 6,561 6,656 6,756 6,535 6,31 6,392 6,583 6,491 6,481 S52 S54 S57 S62 H9 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 % S52 及 びS57の 保 育 園 就 園 率 は 直 近 データからの 近 似 値 による 5
8 3,5 3, 6. 現 在 の 未 就 学 児 童 の 就 園 状 況 ( 平 成 26 年 度 ) 保 育 園 就 園 者 は1 歳 から 急 増 し 3 歳 からは4% 強 でほぼ 横 ばい 4 5 歳 における 就 園 者 は 幼 稚 園 がほぼ 半 数 となっている 3,19 人 3,15 人 3,147 人 3,219 人 3,236 人 3,245 人 94(2.9%) 12(3.1%) 5(1.5%) 5(4.5%) 2,5 2, 1,5 1, 5 1,394(43.3%) 2,75(89.6%) 1,31(4.2%) 1,393(42.9%) 2,3(65.4%) 1,889(6.1%) その 他 ( 家 庭 など) 認 可 外 保 育 施 設 公 立 幼 稚 園 19(3.4%) 国 私 立 幼 稚 園 ( 市 外 含 む) 44(12.5%) 377(11.7%) 公 立 保 育 園 ( 広 域 含 む) 398(12.3%) 私 立 保 育 園 ( 広 域 含 む) 12(3.8%) 2(.1%) 359(11.2%) 369(11.4%) 346(1.7%) 19(3.5%) 28(8.9%) 24(7.7%) 98(3.4%) 1,18(31.5%) 856(27.2%) 956(29.5) 28(.9%) 726(23.4%) 63(2.1%) 223(7.4%) 歳 1 歳 2 歳 3 歳 4 歳 5 歳 幼 稚 園 55 2 %. 保 育 園 4 2 %. 認 可 外 保 育 施 設 入 所 児 童 数 に 関 しては 平 成 25 年 1 月 1 日 現 在 の 認 可 外 保 育 施 設 運 営 状 況 報 告 による (4 5 歳 は1 人 の 等 分 ) その 他 は 家 庭 でお 子 さんを 見 られている 方 の 他 他 市 町 の 保 育 園 幼 稚 園 等 を 利 用 している 方 も 含 まれる 参 考 : 平 成 25 年 度 における 市 外 の 幼 稚 園 通 園 者 は163 人 (2~5 歳 児 ) 6
9 7. 幼 稚 園 ( 公 立 ) 保 育 園 ( 公 民 ) 事 業 費 ( 決 算 額 )の 推 移 公 立 幼 稚 園 に 関 する 予 算 はほぼ 横 ばいとなっている 保 育 園 ( 民 間 公 立 )に 関 する 予 算 は 園 児 数 の 急 増 に 伴 なって 急 激 に 上 昇 している 千 円 9,, 8,, 7,, 保 育 所 に 関 する 決 算 額 ( 千 円 ) 幼 稚 園 に 関 する 決 算 額 ( 千 円 ) 公 立 幼 稚 園 園 児 数 (4 5 歳 ) 認 可 保 育 所 ( 公 民 ) 園 児 数 (~5 歳 ) 6 5 人 6,, 4 5,, 3 4,, 3,, 2 2,, 1 1,, S52 S54 S57 S62 H9 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 幼 稚 園 に 関 する 決 算 額 については 施 設 整 備 費 及 び 私 立 幼 稚 園 就 園 奨 励 費 補 助 等 を 含 む 出 典 : 主 要 な 施 策 の 成 果 説 明 書 等 7
10 8. 幼 稚 園 ( 公 立 ) 保 育 園 ( 公 民 ) 予 算 が 一 般 会 計 に 占 める 割 合 一 般 会 計 全 体 に 占 める 公 立 幼 稚 園 の 予 算 割 合 はほぼ2% 前 後 と 一 定 である 一 方 保 育 園 ( 民 間 公 立 )に 関 する 予 算 割 合 は 上 昇 の 一 途 をたどっている 千 円 115,, 15,, 95,, 幼 稚 園 に 関 する 決 算 額 ( 千 円 ) 保 育 所 に 関 する 決 算 額 ( 千 円 ) 一 般 会 計 その 他 保 育 所 に 関 する 予 算 割 合 幼 稚 園 に 関 する 予 算 割 合 7.6% 7.6% 1.% 9.% 8.% 85,, 75,, 5.5% 5.4% 5.6% 5.5% 5.9% 5.9% 6.1% 6.4% 6.8% 6.6% 6.6% 6.8% 7.% 6.% 65,, 55,, 45,, 4.5% 2.4% 4.2% 4.3% 3.6% 3.1% 3.% 2.3% 2.5% 3.1% 2.1% 2.1% 2.1% 2.% 2.% 2.1% 1.9% 2.% 2.1% 2.1% 2.% 1.9% 2.% 2.1% 1.8% 2.5% 5.% 4.% 3.% 2.% 35,, 1.% 25,, S52 S54 S57 S62 H9 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24.% 幼 稚 園 に 関 する 決 算 額 については 施 設 整 備 費 及 び 私 立 幼 稚 園 就 園 奨 励 費 補 助 等 を 含 む 出 典 : 主 要 な 施 策 の 成 果 説 明 書 8
11 9. 市 立 幼 稚 園 の 施 設 数 と 園 児 数 の 推 移 市 立 幼 稚 園 は H8に 仰 木 の 里 東 H18 合 併 時 に2 園 が 増 えたのみで 横 ばいだが 1 園 当 たりの 園 児 数 は 全 体 の 園 児 数 が 減 少 に 転 じたH21から 顕 著 な 減 少 傾 向 にある 在 園 児 数 園 あたりの 園 児 数 市 立 幼 稚 園 在 園 児 数 箇 所 人 市 立 幼 稚 園 施 設 数 S52 S54 S57 S62 H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H1H11H12H13H14H15H16H17H18H19H2H21H22H23H24H25H26 市 立 幼 稚 園 園 児 数 のピークは 昭 和 54 年 で 4,962 人 9
12 1 1. 市 立 幼 稚 園 の 園 児 数 と 職 員 数 園 児 数 が 減 少 しても 基 本 的 に 職 員 数 は 横 ばいとなっている これは 幼 稚 園 がクラス 制 であることから 園 児 数 が 少 なくても 担 任 園 長 などが 配 置 されることによる 在 園 児 数 5,5 5, 4,962 4,786 臨 時 講 師 正 規 職 員 在 園 児 数 3 25 教 諭 数 4,5 4, 4,314 3, ,5 3, 3,174 3,75 3,124 3,79 3,122 3,136 3,93 3,21 3,56 3,256 3,27 3,265 3,59 2,861 2,854 2, , ,87 2, , 5 1,5 1, S52 S54 S57 S62 H9 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 S52~S62の 臨 時 講 師 数 についてはデータなし
13 11. 幼 稚 園 1 園 あたりの 運 営 経 費 ( 歳 入 ) 歳 入 においては 大 津 市 の 保 護 者 負 担 割 合 が 多 い これは 保 育 料 が 全 国 平 均 (79, 円 )より3 割 強 高 い (12, 円 )ことが 要 因 と 思 われる また 事 業 収 入 とその 他 収 入 の 割 合 が 大 津 市 より 高 いのは 預 かり 保 育 事 業 などが 大 津 市 より 盛 んに 行 わ れていることや 主 な 手 数 料 である 入 園 料 が 大 津 市 は 低 い(1, 円 )ことが 要 因 であると 思 われる 歳 入 3. 事 業 収 入 1.6% 679 千 円 2. 補 助 金 1.2% 74 千 円 4.その 他 収 入 11.% 73 千 円 1. 保 護 者 負 担 金 77.1% 4,947 千 円 全 国 公 立 幼 稚 園 平 均 1. 保 護 者 負 担 金 2. 補 助 金 3. 事 業 収 入 4.その 他 収 入 3. 事 業 収 入 大 津 市 立 幼 稚 園 平 均 5.8% 55 千 円 4.その 他 収 入.5% 43 千 円 1. 保 護 者 負 担 金 93.7% 8,16 千 円 1. 保 護 者 負 担 金 2. 補 助 金 3. 事 業 収 入 4.その 他 収 入 全 国 平 均 6.43 千 円 平 均 入 所 児 童 6 人 1 人 あたり 17 千 円 大 津 市 立 平 均 8,78 千 円 平 均 入 所 児 童 85 人 1 人 あたり 12 千 円 事 業 収 入 預 かり 保 育 事 業 など その 他 収 入 手 数 料 寄 付 金 地 方 単 独 事 業 等 の 補 助 金 など 出 典 : 全 国 平 均 子 ども 子 育 て 会 議 基 準 検 討 部 会 資 料 より 大 津 市 主 要 な 施 策 の 成 果 説 明 書 より 11
14 12. 幼 稚 園 1 園 あたりの 運 営 経 費 ( 歳 出 ) 歳 出 においては 割 合 は 全 国 平 均 とほぼ 変 わりがないが 予 算 規 模 は 大 幅 に 上 回 る これは 平 均 入 所 児 童 が 全 国 平 均 より 大 幅 に 多 いことが 要 因 であると 考 えられる また 平 均 入 所 児 童 で 割 り 戻 した 運 営 経 費 でみると 1 人 あたり1 万 円 ほどの 差 が 生 じている 歳 出 2. 管 理 経 費 1.5% 3,176 千 円 3. 減 価 償 却 費.1% 1. 人 件 費 89.4% 27,112 千 円 全 国 公 立 幼 稚 園 平 均 4.その 他 支 出.% 1. 人 件 費 2. 管 理 経 費 3. 減 価 償 却 費 4.その 他 支 出 3. 減 価 償 却 費 大 津 市 立 幼 稚 園 平 均.% 4.その 他 支 出.2% 2. 管 理 経 費 1.8% 5,53 千 円 1. 人 件 費 88.9% 45,44 千 円 1. 人 件 費 2. 管 理 経 費 3. 減 価 償 却 費 4.その 他 支 出 全 国 平 均 予 算 3,318 千 円 平 均 入 所 児 童 6 人 1 人 あたり 55 千 円 大 津 市 立 平 均 予 算 51,96 千 円 平 均 入 所 児 童 85 人 1 人 あたり 61 千 円 出 典 : 全 国 平 均 子 ども 子 育 て 会 議 基 準 検 討 部 会 資 料 より 大 津 市 主 要 な 施 策 の 成 果 説 明 書 より 12
15 13. 市 立 幼 稚 園 の 規 模 による 運 営 経 費 ( 歳 出 ) 園 児 数 によって 予 算 規 模 は 異 なり 大 規 模 になれば 予 算 規 模 は 大 きくなるが 小 規 模 から 極 小 規 模 に かけてはそれほど 変 わらない 経 費 内 訳 はほぼ 変 わらず 人 件 費 が9 割 以 上 を 占 める これを 園 児 一 人 当 たりの 経 費 として 算 出 すると 規 模 による 違 いが 明 確 となる 物 件 費 3.9% 大 規 模 園 ( 園 児 数 14 人 程 度 ) 予 算 規 模 6,7 千 円 人 件 費 94.8% 運 営 費 1.3% 人 件 費 物 件 費 運 営 費 中 模 園 ( 園 児 数 1 人 程 度 ) 予 算 規 模 52, 千 円 物 件 費 3.6% 運 営 費 1.5% 人 件 費 95.% 人 件 費 物 件 費 運 営 費 物 件 費 3.7% 小 規 模 園 ( 園 児 数 4 人 程 度 ) 予 算 規 模 34,8 千 円 人 件 費 94.1% 運 営 費 2.2% 人 件 費 物 件 費 運 営 費 物 件 費 3.4% 極 小 規 模 園 ( 園 児 数 2 人 程 度 ) 予 算 規 模 33, 千 円 人 件 費 94.3% 運 営 費 2.3% 人 件 費 物 件 費 運 営 費 千 円 大 規 模 園 園 児 1 人 あたりの 運 営 経 費 中 規 模 園 小 規 模 園 極 小 規 模 園 (14 人 程 度 ) (1 人 程 度 ) (4 人 程 度 ) (2 人 程 度 ) 13
16 14. 市 立 幼 稚 園 と 私 立 幼 稚 園 の 保 護 者 負 担 就 園 奨 励 費 等 があるため 単 純 に 比 較 はできないが 市 立 幼 稚 園 の 方 が 比 較 的 低 負 担 である また 私 立 幼 稚 園 でも3 歳 児 と4 歳 児 では 保 育 料 等 の 負 担 が 異 なる 私 立 幼 稚 園 ( 市 内 平 均 ) 3 歳 児 入 園 料 43,136 円 4 5 歳 児 市 立 幼 稚 園 保 育 料 年 額 262,9 円 入 園 料 1, 円 4 5 歳 児 保 育 料 年 額 12, 円 入 園 料 42,272 円 保 育 料 年 額 224,991 円 私 立 幼 稚 園 の 場 合 は 保 護 者 に 就 園 奨 励 費 等 の 補 助 が 所 得 により 支 払 われる 第 2 子 以 降 には 保 育 料 の 減 免 等 が 行 われる この 他 に 教 材 費 等 の 費 用 負 担 が 別 途 発 生 する 14
17 保 育 園 の 施 設 数 ( 公 民 )と 園 児 数 の 推 移 保 育 園 全 体 の 園 児 数 は 増 加 傾 向 にあるが 保 育 園 の 施 設 数 が 増 加 している 為 1 園 当 たりの 園 児 数 は 横 ばいとなっている 在 園 児 数 園 あたりの 園 児 数 箇 所 人 保 育 園 在 園 児 数 ( 公 民 ) 保 育 園 の 数 ( 公 民 ) S52 S54 S57 S62 H 元 H2 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H1H11H12H13H14H15H16H17H18H19H2H21H22H23H24H25
18 16. 市 立 保 育 園 の 園 児 数 と 職 員 数 園 児 数 が 増 加 しても 基 本 的 に 正 規 職 員 数 は 横 ばいとなっているが 変 わりにパートを 含 む 臨 時 職 員 ( 保 育 士 )の 数 が 急 増 している 在 園 児 数 1,8 1,6 臨 時 職 員 (パート 含 む) 正 規 職 員 在 園 児 数 1,534 1,511 1,515 1,55 1,591 1,6 1,642 1, 保 育 士 数 1,4 1,2 1, ,147 1,134 1,166 1,196 1,247 1,265 1, S52 S54 S57 S62 H9 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 S52~S62の 臨 時 職 員 (パート 含 む) 数 はデータなし 16
19 17. 保 育 園 ( 公 民 )の 園 児 1 人 あたりの 運 営 経 費 保 育 園 における 保 護 者 負 担 は 公 立 民 間 で 違 いはなく 在 園 児 童 の 年 齢 構 成 保 護 者 の 収 入 状 況 に より 保 育 料 は 異 なるため 一 概 に 比 較 は 出 来 ないが 公 立 保 育 園 は 国 費 及 び 県 費 の 投 入 がないた め 一 般 財 源 ( 市 負 担 分 )の 割 合 が 多 くなっている (ただし 一 般 財 源 ( 市 負 担 分 )については 交 付 税 措 置 されている ) 公 立 保 育 園 : 年 間 経 費 682 千 円 国 費 千 円 一 般 財 源 425 千 円 県 費 11 千 円 保 育 料 246 千 円 平 均 入 所 児 童 13 人 1 園 あたり 7,246 千 円 財 源 内 訳 国 庫 ( 千 円 ) 県 費 (11 千 円 ) 保 育 料 (246 千 円 ) 一 般 財 源 (425 千 円 ) 民 間 保 育 園 : 年 間 経 費 587 千 円 財 源 内 訳 一 般 財 源 2 千 円 国 庫 (147 千 円 ) 国 費 147 千 円 県 費 (8 千 円 ) 保 育 料 232 千 円 県 費 8 千 円 平 均 入 所 児 童 13 人 1 園 あたり 6,461 千 円 保 育 料 (232 千 円 ) 一 般 財 源 (2 千 円 ) 公 民 比 較 を 行 うために 運 営 経 費 のみを 抽 出 し 施 設 整 備 等 については 除 外 出 典 :スマイルプロジェクト 資 料 17
20 保 育 園 の 保 護 者 負 担 世 帯 の 階 層 区 分 本 市 保 育 料 月 額 単 位 : 円 世 帯 の 階 層 区 分 本 市 保 育 料 月 額 単 位 : 円 階 層 定 義 3 歳 未 満 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 階 層 定 義 3 歳 未 満 児 3 歳 児 4 歳 以 上 児 A 生 活 保 護 法 による 被 保 護 世 帯 等 D1 7,4 円 未 満 18,6 14,8 B1 B2 非 課 税 世 帯 母 子 世 帯 等 B1 階 層 以 外 1,3 1, D2 D3 住 C1B 民 税 C1 階 層 の 母 子 世 帯 等 6,6 4,7 D4 C1 均 等 割 の 額 のみ 13,3 9,5 D5 C2 所 得 割 の 額 がある 世 帯 15,4 11,7 D6 D7 D8 D9 D1 所 得 税 7,4 円 以 上 29,9 円 未 満 29,9 円 以 上 4, 円 未 満 4, 円 以 上 61,7 円 未 満 61,7 円 以 上 82,3 円 未 満 82,3 円 以 上 13, 円 未 満 13, 円 以 上 194,3 円 未 満 194,3 円 以 上 413, 円 未 満 413, 円 以 上 518,2 円 未 満 518,2 円 以 上 734, 円 未 満 22,7 19,3 29,6 26,4 34,2 32,6 39,5 44,4 33,8 53,4 29,4 56,7 59,7 34,7 63,6 D11 734, 円 以 上 76,3 第 2 子 以 降 には 保 育 料 の 減 免 等 が 行 われる この 他 に 教 材 費 等 の 費 用 負 担 が 別 途 発 生 する 場 合 がある
21 19. 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 施 設 全 般 に 関 する 取 組 みの 方 向 性 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 における 今 後 の 取 組 みの 方 向 性 について 大 津 市 の 施 設 全 般 に 関 する 取 組 みの 方 向 性 義 務 的 に 設 置 すべき 施 設 は 限 られた 施 設 のみであり その 他 の 施 設 については 政 策 的 な 判 断 に よって 廃 止 も 含 めた 抜 本 的 な 見 直 しを 検 討 する 具 体 的 には 利 用 実 態 やニーズ 変 化 の 見 込 みを 踏 まえてサービス 提 供 水 準 の 適 正 化 を 図 る 方 針 Ⅰ-1 サービス 提 供 方 法 については 利 用 者 の 便 益 向 上 とコスト 削 減 の 両 立 を 図 るため 前 例 にとらわ れないあらゆる 方 策 の 実 現 可 能 性 を 検 討 する 方 針 Ⅱ-3 比 較 的 小 規 模 で 延 床 面 積 が 小 さい 施 設 については ニーズやサービス 需 要 の 状 況 に 応 じて 廃 止 又 は 余 剰 施 設 への 機 能 統 合 や 集 約 化 複 合 化 を 検 討 する 方 針 Ⅰ-3 設 立 当 初 の 設 置 目 的 を 達 成 した 施 設 や 消 滅 した 施 設 については 速 やかに 廃 止 等 を 検 討 する 方 針 Ⅰ-4 施 設 の 更 新 については 更 新 前 の 建 物 の 規 模 を 縮 小 することを 基 本 とする また 複 数 の 施 設 を 統 合 する 場 合 においても 同 様 とする 方 針 Ⅰ-1 施 設 の 更 新 時 期 については 白 書 で 示 した 想 定 耐 用 年 数 を 基 本 とするが 個 別 の 施 設 への 適 用 は 今 後 のあり 方 検 討 の 中 で 整 理 する 方 針 Ⅰ-1 方 針 Ⅲ 出 典 : 大 津 市 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 3 月 策 定 ) 19
22 2. 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 幼 稚 園 1 現 状 ( 施 設 概 要 ) 市 内 には 市 立 34 園 に 対 し 私 立 9 園 が 設 置 されている (サービス 面 ) 児 童 数 は 全 般 に 減 少 傾 向 にある 定 員 充 足 率 が 低 い 園 が 多 く 平 均 で45%となっている 延 床 面 積 年 間 支 出 (H19~21 平 均 百 万 円 ) 施 設 数 面 積 (m2) 対 全 体 維 持 管 理 事 業 運 営 合 計 34 園 36,76 m2 3.7% 55 1,678 1,733 2% 未 満 定 員 充 足 率 (H19~H21 の 平 均 ) 4% 以 上 6% 未 満 2% 以 上 4% 未 満 6% 以 上 8% 未 満 8% 以 上 7 園 9 園 7 園 6 園 5 園 (ストック 面 ) 大 規 模 修 繕 が 必 要 とされる3 年 以 上 経 過 した 建 物 が 約 4 割 となっている 主 要 な 園 舎 は7~1,m2 程 度 の 規 模 となっている 出 典 : 大 津 市 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 3 月 策 定 ) 2
23 H25~H34 H35~H44 H45~H54 H55~H64 H65~H74 H75~H 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 幼 稚 園 2 今 後 のコストシミュレーション ( 各 1 年 間 毎 の1 年 度 あたりの 平 均 費 用 ) 更 新 費 用 は 当 初 1 年 は 発 生 せず 2 年 目 まで 少 ない 平 成 45 年 以 降 に 急 増 し 平 成 74 年 までの3 年 間 に 集 中 する 修 繕 費 については 年 度 を 問 わず 一 定 額 以 上 が 必 要 と 見 込 まれ 期 間 によっては 更 新 費 を 上 回 る 額 が 必 要 と 見 込 まれる 5 将 来 コストの 試 算 結 果 ( 幼 稚 園 ) 4.1 将 来 コ ス ト ( 億 円 ) 更 新 費 修 繕 費 出 典 : 大 津 市 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 3 月 策 定 ) 21
24 22. 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 幼 稚 園 3 課 題 等 児 童 数 の 減 少 や 社 会 情 勢 の 変 化 による 市 民 ニーズの 低 下 により 定 員 充 足 率 が 低 迷 していること を 踏 まえ 抜 本 的 な 見 直 しが 必 要 である 教 育 委 員 会 において 市 立 幼 稚 園 のあり 方 についての 検 討 が 行 われており その 検 討 内 容 と 整 合 性 を 図 ることが 必 要 である 本 市 では 市 立 の 施 設 が 多 いが 他 市 では 市 立 の 施 設 が 少 ない 傾 向 にあり 民 営 化 を 進 めている 自 治 体 もある 大 津 市 市 立 34 園 市 立 以 外 11 園 中 核 市 平 均 市 立 12 園 市 立 以 外 28 園 ( 平 成 25 年 度 42 中 核 市 及 び6 候 補 市 合 計 48 市 の 平 均 ) 今 後 の 方 向 性 今 後 教 育 委 員 会 で 定 めた 一 定 規 模 を 下 回 った 場 合 については 統 合 や 公 民 連 携 なども 含 め 検 討 し 現 状 のニーズに 基 づく 最 適 規 模 への 転 換 を 図 る 方 針 Ⅰ-1 施 設 の 統 合 においては 市 民 ニーズに 応 じた 新 たに 財 政 負 担 を 伴 わないサービス 機 能 の 創 設 な ど 市 民 にとってより 良 い 形 を 追 求 する 方 針 Ⅰ-2 出 典 : 大 津 市 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 3 月 策 定 ) 22
25 延 床 面 積 (m2) 23. 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 保 育 園 1 現 状 ( 施 設 概 要 ) 平 成 26 年 度 に1 園 開 設 し 16 園 体 制 となる 施 設 数 基 本 的 に 単 独 で 設 置 されており 他 の 施 設 に 併 設 されているのは1 施 設 のみとなっている 市 内 には 民 間 保 育 園 が46 施 設 ある ( 平 成 26 年 4 月 現 在 ) 延 床 面 積 年 間 支 出 (H19~21 平 均 百 万 円 ) 面 積 (m2) 対 全 体 維 持 管 理 事 業 運 営 合 計 16 施 設 12,634 m2 1.3% 91 2,4 2,132 (サービス 面 ) 定 員 の 充 足 率 は12 施 設 で1%を 超 えている 1% 未 満 の3 施 設 のうち2 施 設 は9 割 前 後 で 充 足 率 が 低 いも のは1 施 設 ( 葛 川 保 育 園 )のみとなっている ( 平 成 19 年 から 平 成 21 年 までの 平 均 調 査 時 点 で 開 設 されている 15 施 設 が 対 象 ) 公 立 と 民 間 をあわせた 年 度 当 初 の 待 機 児 童 数 は 15 人 前 後 の 水 準 で 推 移 しており 当 面 保 育 サービスに 対 するニーズは 高 く 推 移 することが 予 想 される (ストック 面 ) 大 規 模 修 繕 が 必 要 とされる3 年 以 上 経 過 した 建 物 が 約 半 数 を 占 める 園 舎 は 全 て1 園 で1 棟 となっており 延 床 面 積 が1,m2 前 後 の 比 較 的 大 規 模 な 建 物 が 多 い (1,m2 以 上 で6 施 設 8m2 以 上 で1 施 設 ) 6, 5, 4, 3, 2, 1, 建 設 年 度 別 延 床 面 積 ( 保 育 園 ) 4,91 m2 71% 92% 1% 3,62 m2 2,563 m2 47% 1,53 m2 1,54 m2 8% S47 以 前 S48-S57 S58-H4 H5-H14 H15- 出 典 : 大 津 市 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 3 月 策 定 ) 23
26 H25~H34 H35~H44 H45~H54 H55~H64 H65~H74 H75~H 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 保 育 園 2 今 後 のコストシミュレーション ( 各 1 年 間 毎 の1 年 度 あたりの 平 均 費 用 ) 将 来 にわたり 一 定 の 修 繕 費 の 負 担 が 発 生 する 平 成 45 年 から 平 成 54 年 までの 期 間 に 更 新 費 が 急 増 することが 見 込 まれる 将 来 コストの 試 算 結 果 ( 保 育 園 ) 将 来 コ ス ト ( 百 万 円 ) 更 新 費 修 繕 費 出 典 : 大 津 市 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 3 月 策 定 ) 24
27 25. 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 より 保 育 園 3 課 題 等 早 期 に 待 機 児 童 の 解 消 に 向 け 対 応 していく 必 要 がある 就 労 形 態 の 多 様 化 に 伴 う 保 育 ニーズに 柔 軟 に 対 応 していく 必 要 がある 現 在 保 育 ニーズは 非 常 に 高 い 状 況 であるが 平 成 45 年 以 降 は 施 設 の 更 新 コストが 増 大 するため 将 来 のニーズや 需 要 を 注 視 し 早 期 に 将 来 負 担 に 対 する 対 策 を 検 討 しておく 必 要 がある 施 設 の 更 新 以 上 に 施 設 の 維 持 運 営 に 多 大 な 経 費 が 必 要 となるため コスト 縮 減 に 向 けた 対 応 を 検 討 していく 必 要 がある 今 後 の 方 向 性 当 該 事 業 への 民 間 参 入 が 見 込 まれるため 新 たな 公 立 の 施 設 整 備 は 行 わない 方 針 Ⅰ-2 施 設 の 更 新 においては 将 来 の 需 要 に 併 せ 適 正 規 模 での 更 新 や 他 施 設 の 余 剰 を 積 極 的 に 活 用 し た 対 応 を 図 る 方 針 Ⅰ-3 既 存 の 施 設 についても 今 後 大 規 模 改 修 や 更 新 等 の 投 資 を 実 施 する 際 には 民 間 事 業 者 の 提 供 する 保 育 サービスなど 代 替 する 可 能 性 を 検 討 し 適 切 な 事 業 手 法 やサービス 提 供 の 体 制 を 確 立 す る 方 針 Ⅰ-2 将 来 的 にニーズや 需 要 が 低 減 した 場 合 は 速 やかに 適 正 規 模 への 転 換 を 図 る 方 針 Ⅰ-1 出 典 : 大 津 市 公 共 施 設 マネジメント 基 本 方 針 ( 平 成 26 年 3 月 策 定 ) 25
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