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1 海 外 駐 在 情 報 BTMU Focus, London Akiko Darvell April 11, 2014 経 済 の 成 長 力 低 下 懸 念 について < 要 旨 > 欧 州 経 済 が 緩 慢 ながらも 持 ち 直 し 傾 向 を 辿 るなか 経 済 の 低 調 さが 懸 念 材 料 のひとつとなっている 景 気 回 復 の 足 取 りの 鈍 さや 国 債 の 格 下 げな どから を 中 長 期 の 時 間 軸 で 悲 観 的 に 捉 える 見 方 も 一 部 では 出 てき ている 実 際 経 常 赤 字 の 継 続 や 国 際 機 関 が 行 っている 競 争 力 ランキングにおける 順 位 の 低 下 など 中 長 期 的 な 成 長 力 の 低 下 を 懸 念 させる 材 料 は 少 なくない 経 済 の 成 長 力 低 下 については 高 賃 金 や 硬 直 的 な 労 働 市 場 といった 広 義 の 雇 用 コストの 高 さ 高 い 税 負 担 等 による 企 業 の 収 益 性 の 圧 迫 などが 原 因 として 挙 げられる 具 体 的 には 高 水 準 の 法 定 最 低 賃 金 や 法 人 税 率 社 会 保 障 費 の 雇 用 主 負 担 の 大 きさなどである また 外 生 的 な 要 因 として 地 理 的 に 結 び 付 きが 強 い 南 欧 諸 国 が 債 務 問 題 によって 深 刻 な 景 気 後 退 に 陥 ったことも 指 摘 できよう 現 オランド 政 権 は 雇 用 安 定 化 法 (2013 年 6 月 施 行 )や 責 任 協 定 (2014 年 1 月 発 表 ) 等 の 対 策 を 打 ち 出 してきてはいるものの 経 済 に 対 する 厳 しい 見 方 を 覆 すには 至 っていない 労 使 の 意 見 対 立 が 続 いている うえ 支 持 率 の 低 下 にも 直 面 しているためである また かつてのや 近 年 のでは 経 済 の 深 刻 な 落 ち 込 みによる 危 機 感 が 労 働 市 場 改 革 を 後 押 ししたが 今 のところ 経 済 がそこまでの 悪 化 をみていないこと も 一 因 といわれる 経 済 には 厚 みのある 内 需 や 強 固 な 人 口 動 態 といった 長 所 もある が 同 時 に 従 来 手 薄 になってきた 企 業 や 労 働 市 場 の 活 力 向 上 に 向 けた 取 り 組 みも 足 元 では 重 要 性 を 増 しているとみる 経 済 が 強 みを 維 持 し つつ 成 長 停 滞 を 回 避 しうるか 今 後 も 引 き 続 き 改 革 の 進 捗 を 注 意 深 く 見 守 っていく 必 要 があろう 1

2 経 済 の 現 状 欧 州 経 済 が 緩 慢 ながらも 持 ち 直 し 傾 向 を 辿 るなか 経 済 の 低 調 さが 懸 念 材 料 のひとつとなっている 欧 州 主 要 国 の 実 質 GDP の 推 移 をみると 2013 年 にと は 拡 大 基 調 が 明 確 化 し イタリア ではマイナ ス 傾 向 に 歯 止 めが 掛 かった 一 方 は 微 増 に 止 まっている( 第 1 図 ) 同 年 のの 実 質 GDP 成 長 率 は 前 年 比 +0.2%と の 同 +0.5% の 同 +1.8%を 下 回 った 需 要 項 目 別 の 内 訳 をみると 独 英 においては 個 人 消 費 が 成 長 率 の 押 し 上 げに 寄 与 した 一 方 では 個 人 消 費 の 伸 びは 小 幅 に 止 まった 上 総 固 定 資 本 形 成 の 落 ち 込 みが 成 長 率 を 下 押 しした( 第 2 図 ) 経 済 の 低 調 は 2014 年 に 入 ってからも 継 続 している 企 業 の 景 況 感 を 表 す 購 買 担 当 者 指 数 (PMI)をみると の 製 造 業 指 数 は 今 年 2 月 ま で 企 業 活 動 の 拡 大 縮 小 の 分 岐 点 である 50 を 下 回 って 推 移 しており 他 の 欧 州 主 要 国 が 52~56 と 明 確 に 拡 大 領 域 にあることと 比 べ 出 遅 れ 感 が 目 立 つ また 同 サービス 業 指 数 も 製 造 業 ほどの 差 ではないものの が 他 の 欧 州 主 要 国 を 下 回 る 傾 向 にある 第 1 図 : 欧 州 主 要 国 の 実 質 GDP 水 準 の 推 移 第 2 図 : 欧 州 主 要 国 の 実 質 GDP 成 長 率 (2013 年 ) (2005=100) イタリア ( 年 ) ( 前 年 比 %) 在 庫 その 他 純 輸 出 総 固 定 資 本 形 成 政 府 消 費 個 人 消 費 GDP 成 長 率 イタリア ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 経 済 については 上 記 のような 循 環 的 な 景 気 の 弱 さだけでなく 中 長 期 的 な 成 長 力 の 低 下 が 懸 念 されている 格 付 機 関 のスタンダード&プアーズ は 2013 年 11 月 オランド 政 権 の 経 済 政 策 が 成 長 促 進 に 繋 がる 可 能 性 は 小 さい とし の 格 付 けを AA+ から AA に1 段 階 引 き 下 げた また ベルギーのシンクタンク リスボン カウンシルは 昨 年 12 月 発 行 のレポート ( 注 1) のなかで 財 政 危 機 に 陥 ったアイルランドやが 痛 みを 伴 う 改 革 を 実 施 している 一 方 は 構 造 改 革 に 着 手 していない 点 を 指 摘 している 2

3 ( 注 1)リスボン カウンシルはブリュッセルを 拠 点 とするシンクタンクで 毎 年 ユーロ 圏 にスウェーデンと を 加 えた 各 国 の 経 済 財 政 状 況 の 健 全 性 や 調 整 プログラムの 進 捗 状 況 等 を 評 価 してランク 付 けした Euro Plus Monitor を 発 行 している 2. 成 長 力 低 下 の 現 状 と 要 因 (1) 現 状 の 成 長 力 低 下 の 表 れとして 指 摘 されているもののひとつが 経 常 赤 字 である 他 のユーロ 圏 主 要 国 をみると が 大 幅 な 黒 字 を 継 続 し イタリ ア が 赤 字 から 黒 字 に 転 じるなか は 赤 字 が 続 いている( 第 3 図 ) 主 因 は 財 貿 易 収 支 の 赤 字 で 2013 年 は 内 需 低 迷 による 輸 入 の 減 少 等 か ら 前 年 比 では 減 少 したものの 赤 字 額 は 623 億 ユーロに 上 っている の 輸 出 競 争 力 は 他 のユーロ 加 盟 国 と 比 較 して 相 対 的 に 低 下 してお り これが 財 貿 易 収 支 の 赤 字 継 続 につながっていると 考 えられる ユーロ 圏 の 圏 外 向 け 輸 出 のうち からの 輸 出 が 占 める 割 合 をみると 2003 年 には 15.8%であったが 2013 年 には 12.4%まで 縮 小 した( 第 4 図 ) イタリアのシ ェアも 低 下 しているが の 低 下 幅 はイタリアを 大 きく 上 回 っており ユーロ 圏 における 輸 出 の 担 い 手 としてのの 地 位 低 下 は 顕 著 といわざる を 得 ない 第 3 図 :ユーロ 圏 主 要 国 の 経 常 収 支 第 4 図 :ユーロ 圏 外 輸 出 全 体 に 占 める 各 国 の 割 合 600 ( 億 ユーロ) イタリア ( 年 ) 40 (%) 全 体 に 占 める 割 合 (2013 年 ) 年 からの 変 化 幅 ( 右 軸 ) ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 イタリア オランダ ベルギー また 世 界 経 済 フォーラム(WEF)の 競 争 力 ランキングにおいて の 順 位 が 低 下 していることも 一 例 として 挙 げられよう( 第 1 表 ) 年 版 のの 総 合 順 位 は 23 位 と 5 年 前 の 16 位 から 7 ランク 下 がった 順 位 が 上 がった と 比 較 すると 政 府 の 規 制 の 厳 しさや 労 働 市 場 の 効 率 性 で 大 きく 差 がついている 企 業 活 動 における 政 府 規 制 負 担 の 項 目 を 3

4 みると は 130 位 であるのに 対 し は 56 位 は 45 位 とな っている また 労 働 市 場 の 効 率 性 のランキングは 71 位 ドイ ツ 41 位 5 位 である さらにその 内 訳 をみると 仏 独 ともに 解 雇 規 制 の 厳 しさや 解 雇 コストの 高 さが 目 立 つが の 場 合 は 労 使 関 係 の 悪 さ (135 位 は 18 位 )が 特 に 際 立 っている 第 1 表 :WEF 競 争 力 ランキング 総 合 制 度 企 業 活 動 における 政 府 規 制 負 担 インフラ マクロ 経 済 環 境 健 康 初 等 教 育 高 等 教 育 訓 練 財 貨 市 場 の 効 率 性 労 働 市 場 の 効 率 性 労 使 関 係 採 用 解 雇 規 制 解 雇 コスト ( 週 間 分 / 給 与 ) 金 融 市 場 の 発 展 技 術 面 の 下 地 市 場 規 模 ビジネスの 洗 練 度 イノベーション ( 資 料 ) 世 界 経 済 フォーラムより 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 (2) 成 長 力 低 下 の 要 因 経 済 の 成 長 力 低 下 の 要 因 は の 国 内 制 度 などに 起 因 する 内 生 的 なものと 輸 出 環 境 等 に 代 表 される 外 生 的 な 要 因 の 両 方 があると 考 えられ る 前 者 は 高 賃 金 や 硬 直 的 な 労 働 市 場 に 基 づく 広 義 の 雇 用 コストの 高 さ 高 い 税 負 担 等 による 企 業 の 収 益 性 の 圧 迫 などであり 後 者 としては 深 刻 な 債 務 問 題 に 陥 った 南 欧 諸 国 との 結 び 付 きの 強 さが 挙 げられる 4

5 1 広 義 の 雇 用 コストの 高 さ ユーロ 圏 主 要 国 の 単 位 労 働 コストの 推 移 をみると はほぼ 一 貫 して 上 昇 が 続 いており 価 格 競 争 力 の 低 下 要 因 となっている( 第 5 図 ) も 上 昇 傾 向 にはあるが に 比 べて 低 位 に 止 まっており これは 2000 年 代 初 頭 に 実 施 された 労 働 市 場 改 革 の 効 果 と 考 えられる( 第 2 表 ) で は 賃 金 の 引 き 下 げや 雇 用 調 整 に 大 きな 制 約 が 存 在 しており 景 気 の 悪 化 局 面 においても 雇 用 コストの 抑 制 が 十 分 に 行 われないことが 経 済 の 柔 軟 性 を 低 下 さ せている 第 5 図 :ユーロ 圏 主 要 国 の 単 位 労 働 コスト 第 2 表 :の 労 働 市 場 改 革 (2003~05 年 ) (2005=100) 派 遣 労 働 期 間 の 制 限 撤 廃 解 雇 制 限 法 の 非 適 用 事 業 所 の 範 囲 拡 大 労 働 者 数 10 人 以 下 の 事 業 所 は 適 用 除 外 ( 解 雇 制 限 法 : 労 働 者 本 人 またはその 行 為 に 原 因 がある 場 合 か 労 働 者 の 継 続 就 労 を 妨 げる 緊 急 の 経 営 上 の 必 要 性 110 が 無 い 限 り 解 雇 は 無 効 同 一 企 業 の 他 のポジションで 継 続 雇 用 が 可 能 の 場 合 解 雇 は 認 められない) 105 有 期 雇 用 契 約 の 制 限 規 定 を 緩 和 企 業 新 設 後 の 4 年 間 に 限 り 有 期 雇 用 契 約 の 自 100 由 な 更 新 を 可 能 に 95 ミニジョブ ミディジョブの 導 入 ( 年 ) ミニジョブ: 賃 金 が 月 額 400 ユーロ 以 下 の 雇 用 または 年 間 50 日 以 下 の 就 業 労 働 者 の 税 社 会 保 険 料 負 担 無 し イタリア ミディジョブ: 月 額 401~800 ユーロまでの 雇 用 社 会 保 険 料 負 担 軽 減 ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 資 料 ) 各 種 資 料 より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 (ⅰ) 高 水 準 の 法 定 最 低 賃 金 の 雇 用 コストの 高 さの 一 因 は 高 水 準 の 法 定 最 低 賃 金 である 2013 年 のの 法 定 最 低 賃 金 は 1 時 間 当 たり 9.43 ユーロと 欧 州 主 要 国 のなか で 最 も 高 くなっている( 第 6 図 ) ( 注 2) また 賃 金 の 中 央 値 に 対 する 法 定 最 低 賃 金 の 比 率 も 約 6 割 と 高 く 賃 下 げ 余 地 を 小 さくしている( 第 7 図 ) 金 融 危 機 からの 回 復 が 進 みつつあるアイルランドと 比 較 してみると アイルランドは 危 機 直 前 の 2008 年 の 最 低 賃 金 (8.65 ユーロ/ 時 間 )を 足 元 まで 据 え 置 いており 賃 金 の 中 央 値 に 対 する 最 低 賃 金 の 比 率 が 低 下 した 一 方 においては 最 低 賃 金 の 上 昇 率 はインフレ 率 を 下 回 ってはならないと 規 定 されていることか ら 最 低 賃 金 は 2008 年 (8.44 ユーロ/ 時 間 ) 以 降 も 年 々 上 昇 しており 景 気 の 状 況 に 応 じた 賃 金 調 整 の 障 壁 となっている(の 2014 年 の 最 低 賃 金 は 9.53 ユーロ/ 時 間 ) これに 加 え 社 会 保 障 費 の 雇 主 負 担 の 大 きさ( 後 述 )も 人 件 費 の 押 し 上 げ 要 因 である 5

6 第 6 図 : 法 定 最 低 賃 金 (2013 年 ) (ユーロ/ 時 間 ) 参 考 値 70% 60% 50% 40% 30% 第 7 図 : 賃 金 の 中 央 値 に 対 する 法 定 最 低 賃 金 の 比 率 アイルランド オランダ ベルギー ( 注 )は 参 考 値 ( 資 料 ) 各 国 関 係 省 庁 等 より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 20% アイルランド オランダ ベルギー ( 注 )フルタイム 労 働 者 賃 金 の 中 央 値 ( 資 料 )OECD より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 注 2)は 現 在 業 種 等 部 門 別 に 最 低 賃 金 が 設 定 され 一 律 の 最 低 賃 金 制 度 はない た だし 2013 年 11 月 にメルケル 首 相 は 8.5 ユーロ/ 時 間 での 最 低 賃 金 制 に 合 意 2015 年 に 導 入 予 定 である (ⅱ) 厳 しい 雇 用 規 制 の 厳 しい 雇 用 規 制 も 広 い 意 味 での 雇 用 コストの 高 さに 結 びついて ( 注 3) いる OECD の 雇 用 保 護 制 度 指 標 をみると 大 陸 欧 州 の 国 々は 無 期 限 雇 用 者 の 解 雇 について 英 米 等 に 比 べて 厳 しく 規 制 しており この 点 では との 間 でも 大 きな 差 はみられない( 第 8 図 ) ただし 有 期 雇 用 者 に 関 し ては の 解 雇 規 制 は 比 較 的 緩 やかである 一 方 では 無 期 限 雇 用 者 並 みに 厳 格 になっており その 結 果 の 解 雇 規 制 は 先 進 国 のなかで もっとも 厳 しくなっている ( 注 3)Employment Protection Legislation indicator(epl) 無 期 限 雇 用 については 解 雇 通 知 に 要 する 期 間 解 雇 手 当 金 の 額 不 当 解 雇 の 定 義 等 有 期 雇 用 については 契 約 更 新 回 数 職 種 の 範 囲 均 等 扱 い 等 に 基 づいて 雇 用 保 護 の 強 さを 数 値 化 したもの では 2000 年 に 施 行 されたパートタイム 労 働 法 や 前 述 の 2000 年 代 初 頭 の 労 働 市 場 改 革 を 受 け 有 期 雇 用 が 多 くを 占 めるとみられるパートタイム 雇 用 の 活 用 が 進 んだ 雇 用 全 体 に 占 めるパートタイムの 割 合 は 2000 年 の 19.4%から 2012 年 には 26.7%に 拡 大 したが この 間 失 業 率 も 大 きく 低 下 して おり 雇 用 の 柔 軟 性 拡 大 が 単 にパートタイム 雇 用 の 増 加 だけでなく 雇 用 全 体 の 改 善 に 繋 がったと 考 えられている ( 注 4) のパートタイム 雇 用 比 率 も 緩 やかに 高 まってはいるものの 2012 年 時 点 でも 18.0%にとどまり と は 大 きく 差 が 開 いている( 第 9 図 ) 6

7 高 厳 格 性 低 第 8 図 : 解 雇 規 制 の 厳 格 性 有 期 雇 用 者 の 解 雇 無 期 雇 用 者 の 団 体 解 雇 無 期 雇 用 者 の 個 別 解 雇 イタリア アイルランド 米 国 日 本 第 9 図 : 独 仏 の 失 業 率 パートタイム 雇 用 の 割 合 (%) (%) ( 年 ) ハ ートタイム( 右 軸 ) ト イツハ ートタイム( 右 軸 ) 失 業 率 失 業 率 ( 資 料 )OECD より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 注 4)ただしでは 近 年 ワーキングプア 問 題 などが 社 会 問 題 化 しており 労 働 市 場 改 革 後 の 課 題 のひとつとなっている 点 には 留 意 する 必 要 がある 企 業 の 税 社 会 保 障 負 担 の 高 さ では 高 水 準 の 賃 金 に 加 え 政 府 から 企 業 に 課 せられる 負 担 の 大 き さも 企 業 収 益 の 重 しとなっている 法 人 税 率 は 34.4%と 欧 州 主 要 国 のなかで 最 も 高 いことに 加 え( 第 10 図 ) 社 会 保 障 費 の 雇 主 負 担 割 合 も 大 きく 対 GDP 比 で 11.6%に 達 している( 第 3 表 ) 第 10 図 : 法 人 税 率 (2013 年 ) 第 3 表 : 税 社 会 保 障 負 担 の 対 GDP 比 (%) (%) 社 会 保 障 34.4 被 用 雇 主 27.5 者 23.0 イタリア アイルランド 12.5 租 税 国 民 負 担 率 ベルギー イタリア フィンランド スウェーデン ( 資 料 )OECD より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 の 政 府 支 出 の 対 GDP 比 率 をみると 56.6%と EU 域 内 でデンマーク に 次 ぎ 2 番 目 の 規 模 であり( 第 11 図 ) その 結 果 国 民 負 担 率 も 45.0%と ド イツ(39.4%) (36.5%) (32.5%)に 比 べ 高 くなっている ( 前 掲 第 3 表 ) 政 府 支 出 の 内 訳 では 社 会 福 祉 関 連 の 支 出 が 大 きく 7

8 は 対 GDP 比 24.4%と の 同 19.4% イタリアの 同 20.5%より 高 水 準 に ある 手 厚 い 社 会 福 祉 制 度 の 財 源 確 保 のため では 企 業 部 門 に 大 きな 負 担 が 課 せられているといえよう 企 業 部 門 が 生 産 した 付 加 価 値 の 分 配 構 成 をみると では 67.7%が 雇 用 者 報 酬 ( 賃 金 及 び 社 会 保 障 費 の 雇 主 負 担 )として 分 配 されており ユーロ 圏 ( 平 均 61.4%)の 中 で 突 出 して 高 い 比 率 となっている( 第 12 図 ) その 結 果 付 加 価 値 のうち 企 業 の 手 元 に 残 る 総 可 処 分 所 得 ( 当 期 純 利 益 に 相 当 )の 割 合 は 12.8%と ユーロ 圏 の 平 均 (18.7%)を 大 幅 に 下 回 っている 第 11 図 : 政 府 支 出 の 対 GDP 比 (2012 年 ) 第 12 図 : 企 業 部 門 の 所 得 分 配 構 成 (2012 年 ) (%) イタリア デンマーク フィンランド ベルギー ギリシャ スウェーデン オーストリア イタリア オランダ ハンガリー スロベニア ユーロ 圏 0% 20% 40% 60% 80% 100% 総 可 処 分 所 得 雇 用 者 報 酬 経 常 税 その 他 ( 資 料 )OECD より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 注 ) 非 金 融 法 人 企 業 ベース ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 の 企 業 部 門 の 総 可 処 分 所 得 の 対 付 加 価 値 比 率 は 2000 年 代 を 通 じて 低 下 傾 向 が 続 いており 足 元 は 現 行 統 計 (1995 年 以 降 )としては 最 低 水 準 にあ る( 第 13 図 ) の 同 比 率 が 20% 前 後 を 維 持 していることや で 2000 年 代 を 通 じて 改 善 が 進 んだこととは 対 称 的 である 総 可 処 分 所 得 は 企 業 の 内 部 資 金 として 将 来 に 向 けた 投 資 の 原 資 となるもの であり 仏 企 業 の 中 長 期 的 な 成 長 力 低 下 が 懸 念 される 一 例 として 研 究 開 発 投 資 額 ( 民 間 部 門 )の 対 GDP 比 をみると は 2.1~2.2% 程 度 で 横 ばい が 続 いており 上 昇 傾 向 にあるとの 差 が 開 いてきている また イタリ ア はを 下 回 るものの 水 準 は 上 昇 しており のポ ジションは 相 対 的 に 低 下 している 製 薬 業 や 航 空 宇 宙 産 業 に 代 表 されるように 企 業 は 現 在 高 水 準 の 技 術 力 を 有 するが 将 来 に 亘 る 優 位 性 の 維 持 に ついては 必 ずしも 盤 石 ではない 8

9 第 13 図 : 企 業 部 門 の 総 可 処 分 所 得 / 付 加 価 値 比 率 第 14 図 : 民 間 部 門 の R&D 投 資 ( 対 GDP 比 ) ( 対 GDP 比 %) ( 対 GDP 比 %) イタリア ( 年 ) ( 年 ) ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 ( 資 料 )Eurostat より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 3 ユーロ 圏 域 内 への 輸 出 依 存 度 の 高 さ の 成 長 鈍 化 については 地 理 的 に 結 び 付 きが 強 い 南 欧 諸 国 が 債 務 問 題 によって 深 刻 な 景 気 後 退 に 陥 ったことも 一 因 とみられる の 輸 出 のうち 南 欧 向 けは 15.7%を 占 めており の 9.5%と 比 べると かなり 南 欧 依 存 度 が 高 い( 第 4 表 ) また ユーロ 圏 向 けのシェアも 比 較 すると ドイ ツでは 2000 年 の 45.4%から 2012 年 には 39.6%まで 低 下 している 一 方 フラン スは 相 対 的 に 小 幅 の 低 下 に 留 まっている 加 えて 圏 外 向 け 輸 出 では は 新 興 アジア 向 けのシェアが 高 めであるほか 中 東 欧 向 け 輸 出 が 占 める 割 合 も 大 きい アジアの 需 要 取 り 込 みに 加 え は 早 くから 中 東 欧 におけるサプラ イチェーンを 構 築 して 生 産 コストを 削 減 し 輸 出 競 争 力 を 高 めたことが 強 みと なっていると 考 えられよう ユーロ 圏 第 4 表 :との 総 輸 出 に 占 める 地 域 別 割 合 うち 南 欧 2012 年 2000 年 中 東 欧 新 興 アジア ユーロ 圏 うち 南 欧 中 東 欧 新 興 アジア 47.4% 15.7% 5.9% 6.2% 50.1% 21.1% 3.6% 2.8% 39.6% 9.5% 12.7% 7.7% 45.4% 13.8% 9.0% 3.1% ( 注 ) 南 欧 諸 国 は イタリア ポルトガル ギリシャ ( 資 料 )IMF より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 9

10 3. 政 府 の 対 策 成 長 力 の 低 下 については 2012 年 5 月 に 発 足 した 社 会 党 オランド 政 権 も 対 策 の 必 要 性 を 訴 え 政 策 対 応 を 打 ち 出 してきた まず 企 業 の 税 負 担 軽 減 策 とし て 2012 年 11 月 に 200 億 ユーロの 法 人 税 額 控 除 が 発 表 された 続 いて 2013 年 1 月 の 労 使 合 意 を 基 に 同 年 6 月 には 雇 用 安 定 化 法 が 施 行 された( 第 5 表 ) 雇 用 安 定 化 法 は 雇 用 の 安 定 化 と 柔 軟 化 を 同 時 に 進 めるもので 柔 軟 化 の 面 では 集 団 解 雇 手 続 きの 簡 素 化 等 が 盛 り 込 まれた また 雇 用 調 整 等 の ボトルネックとなることが 少 なくない 労 使 間 の 対 立 緩 和 に 向 け 対 話 促 進 を 目 指 す 総 合 的 な 労 働 制 度 改 革 とされている の 労 働 組 合 は 組 織 率 は 低 いものの ( 注 5) 労 働 協 約 の 締 結 権 を 有 するなど 代 表 性 が 法 制 化 されており その 社 会 的 影 響 力 が 大 きいためである 1. 労 働 力 のモビリティ 強 化 策 第 5 表 : 雇 用 安 定 化 法 の 要 旨 1 社 内 配 置 転 換 における 柔 軟 性 の 向 上 従 来 は 雇 用 契 約 において 職 務 勤 務 地 が 規 定 され 本 人 の 同 意 なしには 配 置 転 換 が 行 えなかったが 配 置 転 換 に 伴 う 支 援 措 置 等 を 事 前 に 労 使 協 議 し 合 意 すれば 契 約 の 変 更 がなくても 配 置 転 換 が 可 能 となった 2 転 職 機 会 の 創 出 勤 続 2 年 以 上 の 従 業 員 は 雇 用 主 の 合 意 があれば 復 職 権 を 有 しつつ 一 定 期 間 他 の 企 業 で 就 労 することが 可 能 他 企 業 における 就 労 期 間 は 労 使 交 渉 に 拠 る 2. 景 気 悪 化 時 の 雇 用 維 持 雇 用 維 持 のため 景 気 悪 化 時 は 労 使 合 意 により 最 長 2 年 間 賃 金 カットや 労 働 時 間 の 変 更 を 可 能 にする 3. 集 団 解 雇 手 続 きの 簡 素 化 従 業 員 が 50 名 を 超 える 企 業 が 30 日 間 の 間 に 10 名 以 上 の 従 業 員 を 経 済 的 理 由 で 解 雇 する 場 合 雇 用 救 済 計 画 の 作 成 が 義 務 付 けられている 雇 用 救 済 計 画 は 企 業 委 員 会 ( 企 業 従 業 員 労 組 それぞれの 代 表 で 構 成 され 経 営 方 針 や 業 績 労 働 条 件 人 材 育 成 計 画 等 に 関 する 情 報 の 入 手 や 諮 問 を 行 う)による 諮 問 や 労 働 局 (DIRECCTE)における 審 査 が 行 われるが これに 時 間 がかかる 傾 向 があったほか 不 当 解 雇 裁 判 に 持 ち 込 まれるケースも 多 かった このため 雇 用 救 済 計 画 の 承 認 について 労 使 合 意 か 労 働 局 による 認 可 の 2 つに 分 け 手 続 きの 明 確 化 と 簡 素 化 を 実 施 1 労 使 合 意 従 業 員 の 代 表 選 挙 で 過 半 数 を 獲 得 した 労 働 組 合 が 集 団 解 雇 に 関 する 労 使 協 議 を 行 い 雇 用 救 済 計 画 の 内 容 等 に ついて 合 意 する 雇 用 救 済 計 画 は 企 業 委 員 会 の 諮 問 にかけられ( 諮 問 期 間 は 解 雇 人 数 に 応 じて 2~4 ヵ 月 ) 最 終 的 に 労 働 局 の 承 認 を 受 ける 労 働 局 の 承 認 は 15 日 以 内 労 使 合 意 に 基 づいた 解 雇 で 不 当 解 雇 裁 判 を 避 け 時 間 短 縮 も 図 る 2 労 働 局 認 可 方 式 事 業 主 が 雇 用 救 済 計 画 を 作 成 し 企 業 委 員 会 への 諮 問 ( 機 関 は 労 使 合 意 のケースと 同 様 ) 後 に 労 働 局 に 認 可 申 請 する 4. 従 業 員 代 表 と 企 業 との 対 話 の 促 進 従 業 員 が 300 人 以 上 の 企 業 を 対 象 に 企 業 委 員 会 に 対 して 企 業 戦 略 などの 情 報 提 供 を 義 務 付 け 5. 大 企 業 における 従 業 員 の 権 利 拡 大 国 内 で 5000 人 以 上 もしくは 海 外 も 含 め 1 万 人 以 上 の 従 業 員 を 有 する 企 業 では 1 名 ないし 2 名 の 従 業 員 代 表 を 取 締 役 会 に 加 える 6. 無 期 限 雇 用 の 促 進 短 期 雇 用 における 失 業 保 険 の 事 業 主 負 担 を 引 き 上 げ 無 期 限 雇 用 を 促 進 し 雇 用 の 安 定 化 を 図 る ( 資 料 ) 投 資 局 等 より 三 菱 東 京 UFJ 銀 行 経 済 調 査 室 作 成 10

11 ( 注 5)OECD の 労 働 組 合 組 織 率 統 計 (2010 年 )によれば の 組 織 率 は 約 8%と 加 盟 国 中 トルコに 次 いで 2 番 目 の 低 水 準 は 18% また 今 年 1 月 には オランド 大 統 領 が 対 策 の 第 3 弾 として 企 業 負 担 を 軽 減 し 競 争 力 の 強 化 と 雇 用 増 加 を 図 る 責 任 協 定 を 発 表 した 同 案 では 2017 年 までに 計 300 億 ユーロの 企 業 負 担 軽 減 ( 企 業 税 額 控 除 を 通 じて 200 億 ユーロ 社 会 保 障 料 負 担 削 減 を 通 じて 100 億 ユーロ)を 実 施 する 見 返 りとして 企 業 に は 雇 用 創 出 や 労 使 対 話 の 促 進 を 求 める 政 府 は 300 億 ユーロの 負 担 削 減 は 平 均 労 働 コストの 5~6%の 軽 減 や 180 万 人 の 雇 用 創 出 につながるとしている 4. 今 後 の 展 望 1 月 に 発 表 された 責 任 協 定 については 3 月 初 旬 に 経 営 者 団 体 や 労 働 組 合 の 大 部 分 が 大 筋 で 合 意 した しかし 現 在 進 行 中 の 政 労 使 間 における 具 体 策 の 協 議 は 難 航 している 模 様 であり 実 効 性 のある 内 容 に 漕 ぎ 着 けるかは 不 透 明 である まず 企 業 側 から 雇 用 創 出 の 数 値 目 標 設 定 に 異 論 が 出 たことから 前 述 の 3 月 初 旬 の 大 筋 合 意 時 には 目 標 設 定 は 含 まれなかった 一 方 労 組 からも 責 任 協 定 は 企 業 重 視 の 政 策 であるとして 批 判 的 な 声 が 上 がっている 特 に のシュレーダー 改 革 のケースでは 副 作 用 としてワーキングプアの 問 題 が 新 たに 発 生 していることを 受 け 雇 用 の 質 低 下 に 対 する 懸 念 からの 反 発 も 根 強 い 改 革 の 推 進 力 となるべき オランド 大 統 領 のリーダーシップや 危 機 感 の 高 まりといった 要 素 の 弱 さも 指 摘 されている 大 統 領 選 挙 時 の 公 約 であった 2013 年 末 までの 失 業 率 改 善 目 標 が 達 成 できなかったことや 財 政 緊 縮 などで オラ ンド 政 権 に 対 する 支 持 率 は 20% 台 まで 低 下 している また シュレーダー 政 権 下 のや 近 年 のでは 経 済 の 深 刻 な 落 ち 込 みが 危 機 感 を 高 め 痛 みを 伴 う 改 革 の 断 行 を 後 押 ししたが 今 のところ 経 済 はそこまでの 悪 化 はみていない オランド 政 権 は 労 働 市 場 改 革 に 向 けた 努 力 を 続 けているが 現 状 では 改 革 が 一 気 呵 成 に 進 む 可 能 性 は 小 さいといわざるをえない 5.まとめ 先 に 指 摘 したように 経 済 では 手 厚 い 社 会 保 障 制 度 を 維 持 するため 企 業 部 門 に 大 きな 負 担 が 課 せられているが 負 の 側 面 ばかりという 訳 ではない 企 業 部 門 に 比 して 需 要 の 振 幅 が 小 さい 家 計 部 門 への 所 得 分 配 が 多 いことは 内 需 の 安 定 化 に 繋 がっている 面 もある 例 えば リーマンショック 直 後 のグロー バルな 景 気 悪 化 局 面 では 経 済 の 落 ち 込 みは 独 英 等 に 比 べて 小 幅 なも 11

12 のに 留 まった また 先 進 国 としては 最 高 水 準 にある 出 生 率 (2011 年 時 点 で 2.03)は 積 極 的 な 社 会 保 障 政 策 の 成 果 である 同 時 に 従 来 手 薄 になってき た 企 業 や 労 働 市 場 の 活 力 向 上 に 向 けた 取 り 組 みも 足 元 では 重 要 性 を 増 してい るとみる 改 革 の 必 要 性 について 指 導 者 層 を 中 心 に 認 識 の 共 有 が 進 んできて いるともいわれており 経 済 が 成 長 停 滞 を 回 避 しうるか 今 後 も 引 き 続 き 改 革 の 進 捗 を 注 意 深 く 見 守 っていく 必 要 があろう 以 上 ( ダーベル 暁 子 髙 山 真 当 資 料 は 情 報 提 供 のみを 目 的 として 作 成 されたものであり 金 融 商 品 の 売 買 や 投 資 など 何 らかの 行 動 を 勧 誘 するものではありません ご 利 用 に 関 しては すべてお 客 様 御 自 身 でご 判 断 下 さいます よう 宜 しくお 願 い 申 し 上 げます 当 資 料 は 信 頼 できると 思 われる 情 報 に 基 づいて 作 成 されていま すが 当 室 はその 正 確 性 を 保 証 するものではありません 内 容 は 予 告 なしに 変 更 することがありま すので 予 めご 了 承 下 さい また 当 資 料 は 著 作 物 であり 著 作 権 法 により 保 護 されております 全 文 または 一 部 を 転 載 する 場 合 は 出 所 を 明 記 してください 12

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