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1 東 北 地 方 整 備 局 の 品 質 確 保 に 向 けた 取 り 組 みについて 国 土 交 通 省 東 北 地 方 整 備 局 企 画 部 技 術 管 理 課 長 佐 藤 伸 吾 目 次 1. 公 共 工 事 の 品 質 確 保 について 2. 入 札 契 約 について 3. 復 旧 復 興 事 業 について

2 平 成 26 年 度 公 共 工 事 品 質 確 保 技 術 者 更 新 講 習 資 料 東 北 地 方 整 備 局 の 品 質 確 保 に 向 けた 取 り 組 みについて 1. 公 共 工 事 の 品 質 確 保 について 2. 入 札 契 約 について 3. 復 旧 復 興 事 業 の 取 組 み 平 成 26 年 10 月 17 日 国 土 交 通 省 東 北 地 方 整 備 局 企 画 部 技 術 管 理 課 長 佐 藤 伸 吾 1. 公 共 工 事 の 品 質 確 保 について 1

3 東 北 地 方 整 備 局 の 使 命 1 公 共 インフラの 整 備 維 持 管 理 河 川 ( 約 1,630km) ダム(17) 道 路 ( 約 2,940km) 港 湾 (14) 2 危 機 管 理 災 害 対 策 要 員 ( 約 3,000 名 ) TEC-FORCE 隊 員 (292 名 ) 災 害 対 策 機 械 (110 台 ) リエゾン ( ) 防 災 系 の 施 設 設 備 ( 整 備 局 全 体 ) 全 ての 組 織 で 非 常 用 発 電 設 備 ( 備 蓄 燃 料 約 800,000L) 本 局 88 時 間 運 転 可 監 視 用 CCTVカメラ(1,880 基 ) 国 土 交 通 省 専 用 多 重 無 線 通 信 回 線 で 接 続 衛 星 通 信 装 置 (15 基 ) Ku-sat(31 基 ) 衛 星 携 帯 電 話 (135 台 ) テレビ 会 議 システム(38 基 ) 防 災 ヘリコプター みちのく 号 (1 機 ) ヘリ 映 像 基 地 局 (12 局 ) 食 糧 水 の 備 蓄 (3 日 分 ) トイレ( 地 下 水 6 日 分 ) 2 高 齢 化 を 迎 える 道 路 橋 東 北 高 度 経 済 成 長 期 と 言 われる1955 年 ~1973 年 にかけて 全 体 の 約 4 割 1,231 橋 が 建 設 ( 全 2,983 橋 ) 今 後 橋 梁 の 高 齢 化 が 一 斉 に 進 み 大 規 模 な 補 修 や 更 新 が 一 時 期 に 集 中 することが 懸 念 20 年 後 には 64%が50 年 以 上 経 過 図 - 建 設 年 度 別 の 橋 梁 数 (H 現 在 ) 3

4 高齢化を迎える道路トンネル 東北 東北地方整備局が管理する東北地方整備局が管理するトンネルは 年後に 建設から50年以上経過するトンネルは に増加 4 劣化が進行する河川管理施設 樋門 樋管 平成24 25年度において東北地整管内全ての樋門樋管(1,165施設) の劣化状況を点検調査し 健全度を把握 D評価 要補修 とE評価 更新 は 合わせて854施設 73 健全度評価別樋門樋管の割合数 E評価, 5 施設, 0% 0.4 A評価, 47 施設, 4% 樋門樋管の主な劣化状況 東北地整管内 B評価, 78 施設, 7% N=1,165 土砂流出 クラック C評価, 186施設, 16% 目地部分より背面の土砂が流出している 鉄筋露出 各樋門樋管の劣化の内 健全度が最も 低いもので評価した結果である 健全度の区分 健全度 施設の状態 対策区分 A 変状 劣化が無く 健全である B 軽微な変状が発生している C 変状が進行しているが機能低下まで至らない D 各部材の機能が低下している 補修 E 各部材が本来の機能を失っている 更新 錆汁 ) 経過観察 管体に生じたクラック 幅2.0 堂畑排水樋管 阿(武隈川下流 D評価, 849施設, 73% 監視 補修 底版付近の側壁のコンクリートが溶出進行し 内部の鉄筋が露出している クラツク部分より漏水が生じている 水の色 が茶色であり 内部鉄筋の腐食を懸念 5

5 1時間最大雨量 市町村別既往最大更新状況 大 間 風間浦村 町 佐 井 村 むつ市 既往最大の1時間最大雨量を43市町村 509観 測所のうち60箇所)で更新 H 時間最大雨量の既往最大 を更新した市町村 東通村 外 ヶ 浜 中泊町 町 今別町 横浜町 五所川原市 外ヶ浜町 岩木川 中泊町 蓮田村 六ヶ所村 平内町 つがる市 五所川原市 高瀬川 野辺地町 東北町 青森市 鶴田町 板柳町 藤崎町 田舎館村 黒石市 弘前市 鰺ヶ沢町 深浦町 西目屋村 七戸町 三沢市 六戸町 おいらせ町 青森県 馬淵川 十和田市 五戸町 平川市 大鰐町 八戸市 新郷村 八峰町 県 名 1時間最大雨量の既往最大を更新した観測所がある市町村 階上町 南部町 三戸町 小坂町 藤里町 田子町 軽米町 洋野町 大館市 米代川 青森県 弘前市 黒石市 鯵ヶ沢町 大鰐町 岩手県 盛岡市 一関市 陸前高田市 大船渡市 釜石市 遠野市 花巻市 宮古市 八 幡平市 住田町 大槌町 紫波町 雫石町 八郎潟町 秋田県 秋田市 仙北市 大館市 北秋田市 鹿角市 東成瀬村 山形県 鶴岡市 長井市 真室川町 西川町 庄内町 飯豊町 野田村 八幡平市 普代村 田野畑村 岩泉町 秋田県 滝沢村 仙北市 秋田市 盛岡市 雫石町 岩手県 宮古市 矢巾町 紫波町 大仙市 山田町 大槌町 西和賀町 由利本荘市 遠野市 釜石市 北上市 横手市 金ヶ崎町 羽後町 遊佐町 最上川 花巻市 美郷町 子吉川 郡山市 いわき市 南相馬市 古殿町 石川町 広野町 猪苗代町 東 成 瀬 村 湯沢市 住田町 大船渡市 奥州市 陸前高田市 平泉町 真室川町 一関市 酒田市 金山町 赤川 三 川 町 気仙沼市 鮭川村 栗原市 新庄市 庄 内 町 最上町 舟形町 戸沢村 大崎市 山形県 鶴岡市 西川町 大江町 朝日町 大和町 東松島市 大郷町 松島町 富谷町 利府町 仙台市 山形市 名取市 村田町 蔵王町 柴田町岩沼市 南陽市 七ヶ宿町 高畠町 川西町 大河原町 白石市 国見町 桑折町 米沢市 福島市 西 会 津 村 会津坂下町 湯 川 村 丸森町 北塩原村 川俣町 大玉村 福島県 昭和村 天栄村 南相馬市 葛尾村 田村市 西郷村 南会津町 小野町 矢吹町 鏡石町 玉川村 平田村 泉 中 崎 島 石川町 村 村 浅川町 古殿町 白河市 桧枝岐村 今年 1時間最大雨量の既 往最大を更新した観測所 がある市町村 二本松市 本宮市 三 春 郡山市 町 須賀川市 下郷町 凡 例 飯舘村 猪苗代町 磐梯町 新地町 浪江町 双葉町 大熊町 雨量観測所無し 富岡町 川内村 只見町 名取川 阿武隈川 相馬市 伊達市 旧北上川 鳴瀬川 亘理町 角田市 山元町 飯豊町 会津若松市 三島町 金山町 柳津町 会津美里町 多賀城市 塩竃市 七ヶ浜町 川崎町 上山市 小国町 北上川 石巻市 女川町 大衡村 山辺町 白鷹町 長井市 喜多方市 登米市 美里町涌谷町 色麻町 寒 河 江 河北町 東根市 市 天童市 中山町 南三陸町 宮城県 加美町 大蔵村 大石田町 尾花沢市 村山市 気象庁雨量観測所 HP 気象統計情報 及び国交省雨量観測所 水文 水質データベース のデータを基に集計 整理 葛巻町 岩手町 潟上市井川町 にかほ市 福島県 久慈市 北秋田市 上 小 阿 五城目町 仁 村 男鹿市 雄物川 仙台市 石巻市 東松島市 気仙沼市 栗原市 女川町 丸森町 九戸村 一戸町 三種町 大潟村 宮城県 二戸市 鹿角市 能代市 楢葉町 広野町 いわき市 都道府県境 鮫川村 棚倉町 6 塙町 矢祭町 平成25年度 東北地方整備局管内降雪状況 概況 東北地方整備局管内一般国道指定区間 積雪地域 の累加降雪量 管内45観測所の加重平均値 平成26年3月31日現在 平成25年度の累加降雪量は 515cm 過去5ヶ年平均の1.03倍 平年並み H25 515cm 国道48号 関山峠通行止め状況 宮城 山形県境 平成26年2月15 16日 7

6 東日本大震災以降も 内水排除等災害発生時に自治体を支援 要請を問わず国交省自ら駆けつけ 支援する仕組みが定着化 信頼関係 昨年度だけでも TEC-FORCE 1県5市3町へ延べ71名 リエゾン 4県18市10町へ延べ171名派遣 年度 TEC-FORCE 派遣 延べ人員 月 H23 リエゾン 派遣 延べ人員 災害対策車 派遣台数 台 H24 H25 排水作業を指揮するTEC-FORCE 平成25年7月27日 栗原市伊豆沼 合計 災害発生時自治体支援状況 H26.3末現在 人員は延べ 8 建設投資 許可業者数及び就業者数の推移 建設投資 許可業者数及び就業者数の推移 建設投資額はピーク時の4年度 約84兆円から22年度 約41兆円まで落ち込んだが その後 増加に転じ 26年度 は約48兆円となる見通し ピーク時から約42 減 建設業者数 25年度末 は約47万業者で ピーク時 11年度末 から約22 減 建設業就業者数 25年平均 は499万人で ピーク時 9年平均 から約27 減 千業者 万人 兆円 建設投資のピーク 84.0兆円 4年度 就業者数 619万人 業者数 531千業者 90 民間投資額 兆円 80 政府投資額 兆円 800 就業者数のピーク 685万人 9年平均 就業者数 万人 許可業者数 千業者 就業者数ピーク時比 27.2% 許可業者数のピーク 600千業者 11年度末 万人 25年平均 許可業者数ピーク時比 21.7% 千業者 25年度末 建設投資ピーク時比 元 建設投資 48.4兆円 年度 出所 国土交通省 建設投資見通し 許可業者数調べ 総務省 労働力調査 注1 投資額については平成23年度まで実績 24年度 25年度は見込み 26年度は見通し 注2 許可業者数は各年度末 翌年3月末 の値 注3 就業者数は年平均 平成23年は 被災3県 岩手県 宮城県 福島県 を補完推計した値について平成22年国勢調査結果を基準とする推計人口で遡及推計した値 9

7 建 設 業 就 業 者 の 現 状 技 能 労 働 者 等 の 減 少 建 設 業 就 業 者 の 高 齢 化 の 進 行 建 設 業 就 業 者 : 685 万 人 (H9) 499 万 人 (H25) 186 万 人 ( 27%) 技 術 者 : 41 万 人 (H9) 27 万 人 (H25) 16 万 人 ( 34%) 技 能 労 働 者 : 455 万 人 (H9) 338 万 人 (H25) 117 万 人 ( 26%) 建 設 業 就 業 者 は 55 歳 以 上 が 約 34% 29 歳 以 下 が 約 10%と 高 齢 化 が 進 行 し 次 世 代 への 技 術 承 継 が 大 きな 課 題 実 数 ベースでは 建 設 業 就 業 者 数 のうち 平 成 24 年 と 比 較 して 55 歳 以 上 が 約 11 万 人 増 加 29 歳 以 下 が 約 5 万 人 減 少 ( 平 成 25 年 ) ( 万 人 ) その 他 販 売 従 事 者 管 理 的 職 業 事 務 従 事 者 技 術 者 技 能 労 働 者 (%) 全 産 業 (55 歳 以 上 ) 建 設 業 : 約 3 割 が55 歳 以 上 全 産 業 (29 歳 以 下 ) H2 年 H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H10H11H12H13H14H15H16H17H18H19H20H21H22H23H24H 建 設 業 :29 歳 以 下 は 約 1 割 平 成 2 ( 年 ) 13.8 出 所 : 総 務 省 労 働 力 調 査 ( 暦 年 平 均 ) ( 平 成 23 年 データは 東 日 本 大 震 災 の 影 響 により 推 計 値 ) 出 所 : 総 務 省 労 働 力 調 査 10 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 改 正 )( 抄 ) 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 改 正 )( 抄 ) ( 目 的 ) 年 内 自 治 体 や 事 業 者 から 意 見 を 聞 き 運 用 指 針 策 定 第 一 条 この 法 律 は 公 共 工 事 の 品 質 確 保 が 良 質 な 社 会 資 本 の 整 備 を 通 じて 豊 かな 国 民 生 活 の 実 現 及 びその 安 全 の 確 保 環 境 の 保 全 ( 良 好 な 環 境 の 創 出 を 含 む ) 自 立 的 で 個 性 豊 かな 地 域 社 会 の 形 成 等 に 寄 与 するものであるとともに 現 在 及 び 将 来 の 世 代 にわたる 国 民 の 利 益 であることに 鑑 み 公 共 工 事 の 品 質 確 保 に 関 する 基 本 理 念 国 等 の 責 務 基 本 方 針 の 策 定 等 その 担 い 手 の 中 長 期 的 な 育 成 及 び 確 保 の 促 進 その 他 の 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 基 本 的 事 項 を 定 めることにより 現 在 及 び 将 来 の 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 を 図 り もって 国 民 の 福 祉 の 向 上 及 び 国 民 経 済 の 健 全 な 発 展 に 寄 与 することを 目 的 とする ( 発 注 者 の 責 務 ) 第 七 条 発 注 者 は 基 本 理 念 にのっとり 現 在 及 び 将 来 の 公 共 工 事 の 品 質 が 確 保 されるよう 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 担 い 手 の 中 長 期 的 な 育 成 及 び 確 保 に 配 慮 しつつ 仕 様 書 及 び 設 計 書 の 作 成 予 定 価 格 の 作 成 入 札 及 び 契 約 の 方 法 の 選 択 契 約 の 相 手 方 の 決 定 工 事 の 監 督 及 び 検 査 並 びに 工 事 中 及 び 完 成 時 の 施 工 状 況 の 確 認 及 び 評 価 その 他 の 事 務 ( 以 下 発 注 関 係 事 務 という )を 次 に 定 めるところによる 等 適 切 に 実 施 しなければならない 一 二 公 共 工 事 を 施 工 する 者 が 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 担 い 手 が 中 長 期 的 に 育 成 され 及 び 確 保 されるた めの 適 正 な 利 潤 を 確 保 することができるよう 適 切 に 作 成 された 仕 様 書 及 び 設 計 書 に 基 づき 経 済 社 会 情 勢 の 変 化 を 勘 案 し 市 場 における 労 務 及 び 資 材 等 の 取 引 価 格 施 工 の 実 態 等 を 的 確 に 反 映 した 積 算 を 行 うことにより 予 定 価 格 を 適 正 に 定 めること 入 札 に 付 しても 定 められた 予 定 価 格 に 起 因 して 入 札 者 又 は 落 札 者 がなかったと 認 める 場 合 において 更 に 入 札 に 付 するときその 他 必 要 があると 認 めるときは 当 該 入 札 に 参 加 する 者 から 当 該 入 札 に 係 る 工 事 の 全 部 又 は 一 部 の 見 積 書 を 徴 することその 他 の 方 法 により 積 算 を 行 うことにより 適 正 な 予 定 価 格 を 定 め できる 限 り 速 やかに 契 約 を 締 結 するよう 努 めること 11

8 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 改 正 )( 抄 ) 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 法 律 ( 改 正 )( 抄 ) 三 四 五 六 その 請 負 代 金 の 額 によっては 公 共 工 事 の 適 正 な 施 工 が 通 常 見 込 まれない 契 約 の 締 結 を 防 止 する ため その 入 札 金 額 によっては 当 該 公 共 工 事 の 適 正 な 施 工 が 通 常 見 込 まれない 契 約 となるおそれ があると 認 められる 場 合 の 基 準 又 は 最 低 制 限 価 格 の 設 定 その 他 の 必 要 な 措 置 を 講 ずること 計 画 的 に 発 注 を 行 うとともに 適 切 な 工 期 を 設 定 するよう 努 めること 設 計 図 書 ( 仕 様 書 設 計 書 及 び 図 面 をいう 以 下 この 号 において 同 じ )に 適 切 に 施 工 条 件 を 明 示 するとともに 設 計 図 書 に 示 された 施 工 条 件 と 実 際 の 工 事 現 場 の 状 態 が 一 致 しない 場 合 設 計 図 書 に 示 されていない 施 工 条 件 について 予 期 することができない 特 別 な 状 態 が 生 じた 場 合 その 他 の 場 合 において 必 要 があると 認 められるときは 適 切 に 設 計 図 書 の 変 更 及 びこれに 伴 い 必 要 となる 請 負 代 金 の 額 又 は 工 期 の 変 更 を 行 うこと 必 要 に 応 じて 完 成 後 の 一 定 期 間 を 経 過 した 後 において 施 工 状 況 の 確 認 及 び 評 価 を 実 施 するよう 努 めること ( 受 注 者 の 責 務 ) 第 八 条 公 共 工 事 の 受 注 者 は 基 本 理 念 にのっとり 契 約 された 公 共 工 事 を 適 正 に 実 施 し 下 請 け 契 約 を 締 結 するときは 適 正 な 額 の 請 負 代 金 での 下 請 契 約 の 締 結 に 努 めなければならない 2 公 共 工 事 の 受 注 者 ( 受 注 者 となろうとする 者 を 含 む )は 契 約 された 又 は 将 来 施 工 することとなる 公 共 工 事 の 適 正 な 実 施 のために 必 要 な 技 術 的 能 力 の 向 上 並 びに 技 術 者 技 能 労 働 者 等 の 育 成 及 び 確 保 並 びにこれらの 者 に 係 る 賃 金 その 他 の 労 働 条 件 安 全 衛 生 その 他 の 労 働 環 境 の 改 善 に 努 めなければなら ない 12 1 公 共 工 事 の 品 質 確 保 (1) (1/2) 東 北 地 方 整 備 局 ( 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 に 関 する 施 策 を 総 合 的 に 推 進 するための 基 本 的 な 方 針 について(H 閣 議 決 定 平 成 26 年 度 改 訂 予 定 ) 第 2 公 共 工 事 の 品 質 確 保 の 促 進 のための 施 策 に 関 する 基 本 的 な 方 針 4 中 立 かつ 公 正 な 審 査 評 価 の 確 保 に 関 する 事 項 国 においては 総 合 評 価 方 式 の 実 施 方 針 及 び 複 数 の 工 事 に 共 通 する 評 価 方 法 を 定 めようとするときは 学 識 経 験 者 の 意 見 を 聴 くと 共 に 必 要 に 応 じ 個 別 工 事 の 評 価 方 法 や 落 札 者 の 決 定 についても 意 見 を 聴 く 地 方 公 共 団 体 においては 総 合 評 価 方 式 を 実 施 落 札 者 決 定 又 は 落 札 者 決 定 基 準 を 定 めようとするときは あらかじめ2 人 以 上 の 学 識 経 験 者 の 意 見 を 聴 くこと なお 学 識 経 験 者 には 意 見 を 聴 く 発 注 者 とは 別 の 公 共 工 事 の 発 注 者 の 立 場 での 実 務 経 験 を 有 している 者 等 も 含 まれる 5 工 事 の 監 督 検 査 中 立 かつ 公 正 な 審 査 評 価 の 確 保 に 関 する 事 項 ( 工 事 成 績 評 定 項 目 の 標 準 化 必 要 に 応 じた 重 点 監 督 ) 6 発 注 関 係 事 務 の 環 境 整 備 に 関 する 事 項 7 調 査 及 び 設 計 の 品 質 確 保 に 関 する 事 項 ( 4の 工 事 と 同 等 に 対 処 ) 8 発 注 関 係 事 務 を 適 切 に 実 施 することができる 者 の 活 用 (1) 国 都 道 府 県 による 支 援 (2) 国 都 道 府 県 以 外 の 者 の 活 用 9 施 策 の 進 め 方 ( 段 階 的 かつ 計 画 的 に 推 進 施 策 の 実 施 状 況 について 調 査 し 結 果 を 公 表 ) 13

9 1 公 共 工 事 の 品 質 確 保 (2) (2/2) ( 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 ) 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 とは 東 北 地 方 整 備 局 地 方 公 共 団 体 向 け 総 合 評 価 実 施 マニュアル( 抜 粋 ) 落 札 者 決 定 基 準 を 定 めようとするときは あらかじめ 二 人 以 上 の 学 識 経 験 を 有 する 者 の 意 見 を 聴 か なければならないとされています 当 該 意 見 聴 取 時 において 落 札 者 を 決 定 するときに 改 めて 学 識 経 験 者 の 意 見 聴 取 が 必 要 との 意 見 があった 時 は 再 度 の 意 見 聴 取 が 必 要 です( 地 方 自 治 法 施 行 令 第 167 条 の10の2 地 方 自 治 法 施 行 規 則 第 12 条 の4) 学 識 経 験 者 の 範 囲 価 格 と 品 質 が 総 合 的 に 最 も 優 れた 調 達 を 実 施 する 観 点 から 中 立 的 な 立 場 に 立 って 判 断 することが できる 者 を 幅 広 く 指 します 学 識 経 験 者 の 一 例 大 学 工 業 高 等 専 門 学 校 の 教 職 員 国 土 交 通 省 の 職 員 ( 事 務 所 の 副 所 長 等 ) 都 道 府 県 他 の 市 区 町 村 の 土 木 部 局 の 職 員 公 共 工 事 の 発 注 者 責 任 協 議 会 により 認 定 された 支 援 技 術 者 (1 種 )の 資 格 取 得 者 試 験 研 究 機 関 の 研 究 員 14 2 発 注 者 支 援 業 務 等 における 役 割 (1/5) ( 平 成 26 年 度 発 注 者 支 援 業 務 等 の 概 要 ) < 発 注 者 支 援 業 務 等 > 分 類 区 分 業 務 区 分 発 注 者 支 援 業 務 等 発 注 者 支 援 業 務 積 算 技 術 工 事 監 督 支 援 技 術 審 査 東 北 地 方 整 備 局 公 物 管 理 補 助 業 務 河 川 巡 視 支 援 河 川 許 認 可 審 査 支 援 ダム 管 理 支 援 堰 排 水 機 場 管 理 支 援 道 路 許 認 可 審 査 適 正 化 指 導 用 地 事 務 補 助 業 務 用 地 補 償 総 合 技 術 < 行 政 事 務 補 助 業 務 > 分 類 業 務 区 分 補 行 助 政 業 事 務 務 技 術 資 料 作 成 業 務 道 路 情 報 連 絡 業 務 道 路 施 設 監 視 業 務 用 地 関 係 資 料 作 成 整 理 等 業 務 15

10 2 発 注 者 支 援 業 務 等 における 役 割 (2/5) ( 平 成 26 年 度 発 注 者 支 援 業 務 等 の 概 要 ) 発 注 者 支 援 業 務 等 < 発 注 者 支 援 業 務 > 東 北 地 方 整 備 局 区 分 主 な 業 務 内 容 1 積 算 技 術 工 事 の 積 算 に 必 要 な 工 事 発 注 用 図 面 数 量 総 括 表 積 算 資 料 積 算 データの 作 成 等 の 業 務 の 支 援 2 工 事 監 督 支 援 工 事 の 節 目 ごとに 工 事 目 的 物 の 寸 法 位 置 使 用 する 材 料 の 材 質 等 についての 適 否 の 確 認 及 び 監 督 員 への 報 告 や 工 事 施 工 業 者 から 提 出 される 資 料 と 現 場 状 況 の 照 合 及 び 設 計 変 更 協 議 用 資 料 の 作 成 等 の 支 援 3 技 術 審 査 入 札 契 約 手 続 きにおける 企 業 の 技 術 力 評 価 のための 審 査 資 料 の 作 成 等 の 業 務 の 支 援 < 行 政 事 務 補 助 業 務 > 業 務 区 分 主 な 業 務 内 容 技 術 資 料 予 算 要 求 事 業 計 画 立 案 に 関 する 資 料 の 作 成 地 元 説 明 関 係 機 関 等 への 協 議 に 必 要 な 資 料 事 業 評 価 に 関 する 資 料 の 作 成 その 他 作 成 調 査 計 画 に 関 する 資 料 の 作 成 等 16 2 発 注 者 支 援 業 務 等 における 役 割 (3/5) ( 平 成 26 年 度 発 注 者 支 援 業 務 等 における 要 件 等 ) 配 置 予 定 管 理 技 術 者 に 対 する 要 件 予 定 管 理 技 術 者 の 資 格 等 < 発 注 者 支 援 業 務 > < 行 政 事 務 補 助 業 務 >も 同 様 ( * を 除 く) 東 北 地 方 整 備 局 業 務 種 別 記 載 内 容 ( 発 注 者 支 援 ) 積 算 技 術 工 事 監 督 支 援 技 術 審 査 ( 行 政 事 務 補 助 ) も 同 様 技 術 資 料 作 成 技 術 士 ( 総 合 技 術 監 理 部 門 ( 建 設 ) 又 は 建 設 部 門 ) 1 級 土 木 施 工 管 理 技 士 土 木 学 会 特 別 上 級 技 術 者 土 木 学 会 上 級 技 術 者 又 は 土 木 学 会 1 級 技 術 者 ( 一 社 ) 全 日 本 建 設 技 術 協 会 が 認 定 する 公 共 工 事 品 質 確 保 技 術 者 (Ⅰ) 又 は(Ⅱ) * 又 は 発 注 者 が 認 めた 同 等 の 資 格 を 有 する 者 RCCM( 技 術 士 部 門 と 同 様 の 部 門 に 限 る) 17

11 2 発 注 者 支 援 業 務 等 における 役 割 (4/5) 東 北 地 方 整 備 局 ( 平 成 26 年 度 発 注 者 支 援 業 務 等 における 要 件 等 ) 配 置 予 定 管 理 技 術 者 に 対 する 要 件 (イ) 予 定 管 理 技 術 者 に 必 要 とされる 同 種 又 は 類 似 業 務 等 の 実 績 予 定 管 理 技 術 者 は 平 成 16 年 度 以 降 に 完 了 した 以 下 に 示 す 同 種 又 は 類 似 業 務 において 1 件 以 上 の 実 績 を 有 すること 業 務 実 績 には 平 成 16 年 度 以 降 に 元 請 けとして 同 種 又 は 類 似 業 務 に 従 事 した 経 験 の 他 出 向 又 は 派 遣 再 委 託 により 行 った 業 務 実 績 も 同 種 又 は 類 似 業 務 として 認 める また 発 注 者 として 従 事 した 同 種 又 は 類 似 業 務 の 経 験 も 実 績 として 認 める 例 : 工 事 監 督 支 援 業 務 の 場 合 技 術 資 料 作 成 業 務 も 同 様 [1] 同 種 : 国 都 道 府 県 政 令 市 特 殊 法 人 等 が 発 注 した 土 木 工 事 に 関 する 発 注 者 支 援 業 務 [2] 類 似 : 地 方 公 共 団 体 ( 都 道 府 県 及 び 政 令 市 を 除 く) 地 方 公 社 公 益 法 人 又 は 大 規 模 な 土 木 工 事 を 行 う 公 益 民 間 企 業 が 発 注 した 土 木 工 事 に 関 する 発 注 者 支 援 業 務 国 都 道 府 県 政 令 市 特 殊 法 人 等 地 方 公 共 団 体 地 方 公 社 公 益 法 人 又 は 大 規 模 な 土 木 工 事 を 行 う 公 益 民 間 企 業 が 発 注 した 公 物 管 理 補 助 業 務 CM 業 務 PFI 事 業 技 術 アドバイザリー 業 務 土 木 設 計 業 務 における 概 略 予 備 詳 細 設 計 土 木 工 事 の 監 理 技 術 者 発 注 者 とは 国 都 道 府 県 政 令 市 特 殊 法 人 等 で 職 員 として 従 事 したことをいう 18 2 発 注 者 支 援 業 務 等 における 役 割 (5/5) 東 北 地 方 整 備 局 ( 平 成 26 年 度 発 注 者 支 援 業 務 等 における 要 件 等 ) 担 当 技 術 者 に 対 する 要 件 担 当 技 術 者 の 資 格 要 件 については 特 記 仕 様 書 に 記 載 します < 参 考 発 注 者 支 援 業 務 の 要 件 > < 行 政 事 務 補 助 業 務 >も 同 様 (*を 除 く) 業 務 種 別 資 格 要 件 ( 発 注 者 支 援 業 務 等 ) 工 事 監 督 支 援 技 術 審 査 積 算 技 術 各 業 務 の 特 性 等 に より 右 記 要 件 と 異 な る 要 件 とする 場 合 も あります 詳 細 は 各 業 務 の 特 記 仕 様 書 によります 技 術 士 ( 総 合 技 術 監 理 部 門 ( 建 設 ) 又 は 建 設 部 門 ) 技 術 士 補 ( 建 設 部 門 ) 一 級 又 は 二 級 土 木 施 工 管 理 技 士 土 木 学 会 特 別 上 級 技 術 者 土 木 学 会 上 級 又 は1 級 又 は 2 級 技 術 者 ( 一 社 ) 全 日 本 建 設 技 術 協 会 が 認 定 する 公 共 工 事 品 質 確 保 技 術 者 (Ⅰ) 又 は(Ⅱ) * 又 は 発 注 者 が 認 めた 同 等 の 資 格 を 有 する 者 RCCM( 技 術 士 部 門 と 同 様 の 部 門 に 限 る) 同 種 又 は 類 似 業 務 の 実 務 経 験 が1 年 以 上 の 者 河 川 又 は 道 路 関 係 の 技 術 的 行 政 経 験 を10 年 以 上 有 する 者 ( 行 政 事 務 補 助 業 務 ) 技 術 資 料 作 成 19

12 3 第 三 者 による 品 質 証 明 ( 試 行 )における 役 割 (1/3) ( 第 三 者 による 品 質 証 明 制 度 について) 東 北 地 方 整 備 局 制 度 の 概 要 本 制 度 は 今 後 の 品 質 確 保 の 方 向 として 従 来 発 注 者 による 監 督 検 査 業 務 や 施 工 者 によ る 品 質 管 理 として 段 階 的 に 実 施 してきた 施 工 管 理 に 代 えて 工 事 実 施 状 況 など 現 場 における 施 工 プロセスを 臨 場 により 確 認 することにより 工 事 の 品 質 確 保 と 発 注 者 施 工 者 双 方 の 業 務 の 効 率 化 を 図 ることとし そのために 発 注 者 施 工 者 以 外 の 相 当 の 技 術 力 を 有 した 第 三 者 を 活 用 した 施 工 管 理 体 制 の 確 立 を 図 るものである 制 度 の 目 的 と 効 果 品 質 の 確 保 現 行 の 段 階 毎 ( 言 わば 点 )や 抽 出 による 確 認 から 施 工 プロセス( 重 要 な 施 工 段 階 の 実 施 状 況 品 質 出 来 形 の 全 数 )を 臨 場 により 確 認 する 施 工 の 効 率 化 とキャッシュフローの 改 善 従 来 発 注 者 が 実 施 していた 監 督 業 務 での 確 認 行 為 が 省 略 されることから 自 主 的 な 工 程 管 理 が 促 進 されるとともに 検 査 時 の 確 認 行 為 の 簡 素 化 による 施 工 写 真 の 省 略 や 検 査 書 類 作 成 等 の 負 担 の 軽 減 出 来 高 部 分 払 いの 促 進 によるキャッシュフローの 改 善 が 図 られる 監 督 検 査 業 務 の 効 率 化 発 注 者 にとっては 第 三 者 による 品 質 証 明 により 従 来 から 実 施 している 監 督 や 検 査 業 務 の 相 当 程 度 を 第 三 者 が 行 う 確 認 に 代 えることとなるため 業 務 の 効 率 化 が 図 られる 20 3 第 三 者 による 品 質 証 明 ( 試 行 )における 役 割 (2/3) ( 制 度 導 入 による 業 務 内 容 ) Ⅰ. 現 行 の 体 制 と 業 務 内 容 監 督 業 務 検 査 業 務 施 工 者 契 約 の 履 行 の 確 保 契 約 内 容 の 確 認 契 約 変 更 の 確 認 変 更 図 面 の 作 成 施 工 体 制 の 把 握 提 出 書 類 の 受 理 指 示 協 議 等 円 滑 な 施 工 の 確 保 その 他 地 元 調 整 関 係 機 関 協 議 等 評 定 委 託 による 補 助 施 工 状 況 の 確 認 等 ( 立 ち 会 い 業 務 ) 段 階 確 認 指 定 材 料 確 認 設 計 図 書 の 規 定 による 立 会 い ( 状 況 把 握 ) 施 工 状 況 の 把 握 技 術 検 査 技 工 術 事 実 検 施 査 状 況 出 工 来 事 形 実 施 品 状 質 況 出 来 栄 形 え 評 品 定 質 出 来 ばえ 成 績 評 定 給 付 の 完 了 確 認 給 工 付 事 実 の 施 完 状 了 況 確 認 出 工 来 事 形 実 施 品 状 質 況 破 出 壊 来 検 形 査 修 補 指 示 品 質 破 壊 検 査 合 否 判 等 契 約 図 書 に 基 づき 施 工 契 約 書 設 計 図 書 法 令 遵 守 出 来 形 管 理 品 質 管 理 写 真 管 理 安 全 管 理 工 程 管 理 他 一 定 規 模 以 上 の 工 事 で 品 質 証 明 制 度 [ 品 質 証 明 員 は 社 内 から 選 任 ] Ⅱ. 施 工 者 と 契 約 した 第 三 者 による 品 質 証 明 の 導 入 監 督 業 務 検 査 業 務 品 質 証 明 施 工 者 契 約 の 履 行 の 確 保 契 約 内 容 の 確 認 契 約 変 更 の 確 認 変 更 図 面 の 作 成 施 工 体 制 の 把 握 提 出 書 類 の 受 理 指 示 協 議 等 円 滑 な 施 工 の 確 保 その 他 地 元 調 整 関 係 機 関 協 議 等 成 績 評 定 施 工 状 況 の 確 認 等 立 ち 会 い 業 務 は 品 質 証 明 に 代 える ( 状 況 把 握 ) 施 工 状 況 の 把 握 技 術 検 査 工 事 実 施 状 況 出 来 形 品 質 出 来 ばえ 成 績 評 定 給 付 の 完 了 確 認 品 質 証 明 書 の 確 認 による 検 査 破 壊 検 査 合 否 判 定 品 質 証 明 ( 第 三 者 ) 出 来 形 品 質 の 確 認 工 事 実 施 状 況 出 来 形 品 質 品 質 証 明 契 約 図 書 に 基 づき 施 工 契 約 書 設 計 図 書 法 令 遵 守 出 来 形 管 理 品 質 管 理 写 真 管 理 安 全 管 理 工 程 管 理 他 一 定 規 模 以 上 の 工 事 で 品 質 証 明 制 度 品 質 証 明 制 度 は 廃 止 ( 予 定 ) [ 品 質 証 明 員 は 社 内 から 選 任 ] 委 託 による 補 助 施 工 者 との 契 約 に よる 品 質 証 明 21

13 2. 入 札 契 約 について 23

14 入 札 契 約 制 度 の 沿 革 経 緯 明 治 22 年 会 計 法 制 定 明 治 33 年 指 名 競 争 方 式 に 転 換 平 成 5 年 ゼ ネ コ ン 汚 職 政 府 調 達 協 定 交 渉 平 成 6 年 一 般 競 争 方 式 の 導 入 平 成 11 年 総 合 評 価 落 札 方 式 の 試 行 平 成 12 年 入 札 契 約 適 正 化 法 の 制 定 平 成 17 年 公 共 工 事 品 質 確 保 法 制 定 総 合 評 価 落 札 方 式 本 格 導 入 橋 梁 談 合 一 般 競 争 方 式 の 拡 大 平 成 19 年 水 門 談 合 一 般 競 争 方 式 の 拡 大 平 成 20 年 総 合 評 価 落 札 方 式 原 則 実 施 原 則 一 般 競 争 方 式 不 良 不 適 格 業 者 の 排 除 の 徹 底 等 WTO 対 象 工 事 透 明 性 の 確 保 公 正 な 競 争 の 促 進 価 格 と 品 質 が 総 合 的 に 優 れた 調 達 H17 年 度 :3 億 円 以 上 の 工 事 H18 年 度 :2 億 円 以 上 の 工 事 H19 年 度 :1 億 円 以 上 の 工 事 H20 年 度 :6 千 万 円 以 上 の 工 事 1. 指 名 競 争 入 札 から 一 般 競 争 入 札 へ 明 治 33 年 に 不 良 不 適 格 業 者 の 排 除 の 観 点 から 指 名 競 争 入 札 方 式 が 導 入 され 以 降 指 名 競 争 入 札 が 公 共 工 事 の 入 札 の 基 本 とされてきた 平 成 5 年 に 贈 収 賄 事 件 により 客 観 性 透 明 性 競 争 性 の 高 い 入 札 契 約 方 式 への 改 革 が 求 められ また 建 設 市 場 の 国 際 化 への 要 請 もあり 政 府 調 達 協 定 対 象 の 工 事 において 一 般 競 争 入 札 方 式 が 導 入 された その 後 平 成 17 年 の 橋 梁 談 合 平 成 19 年 の 水 門 談 合 の 摘 発 を 契 機 に 一 般 競 争 入 札 方 式 の 適 用 対 象 工 事 が 拡 大 され 平 成 20 年 度 から 予 定 価 格 6 千 万 円 以 上 の 工 事 については 原 則 一 般 競 争 入 札 方 式 を 適 用 されることとなり 現 在 に 至 る 2. 価 格 競 争 から 総 合 評 価 落 札 方 式 へ 平 成 17 年 に 品 確 法 が 成 立 し 総 合 評 価 落 札 方 式 が 本 格 的 に 導 入 され 以 下 の 効 果 が 期 待 された 1 必 要 な 技 術 的 能 力 を 有 する 者 が 施 工 することによる 公 共 工 事 の 品 質 確 保 2 民 間 企 業 の 高 度 な 技 術 提 案 の 活 用 による 公 共 工 事 の 効 率 的 な 執 行 3 価 格 以 外 の 多 様 な 要 素 が 考 慮 された 競 争 が 行 われることで 談 合 が 行 われにくい 環 境 の 整 備 平 成 20 年 度 からは 総 合 評 価 落 札 方 式 を 原 則 実 施 することと し 現 在 では ほぼすべての 工 事 で 適 用 している 24 総 合 評 価 方 式 とは 総 合 評 価 方 式 は 価 格 だけによる 従 来 の 落 札 方 式 と 違 い 新 しい 技 術 や 確 実 な 施 工 といった 価 格 以 外 の 要 素 を 含 めて 落 札 者 を 決 める 方 法 です これにより 品 質 の 高 い 公 共 工 事 が 実 現 します 品 質 とは 工 事 目 的 物 の 品 質 はもとより 工 事 の 効 率 性 安 全 性 環 境 への 配 慮 等 の 工 事 施 工 段 階 に おける 特 性 も 含 まれています 従 来 方 式 総 合 評 価 方 式 価 格 省 資 源 ライフサイク ルコスト 品 質 価 格 性 能 安 全 性 環 境 仕 様 を 規 定 し 価 格 に よる 自 動 落 札 標 準 的 な 技 術 に 基 づく 価 格 競 争 < 総 合 評 価 のメリット> 1 公 共 工 事 自 体 の 品 質 向 上 2 建 設 業 者 の 育 成 技 術 力 の 向 上 3 入 札 契 約 に 関 する 透 明 性 の 確 保 25

15 総 合 評 価 方 式 の 意 義 技 術 的 能 力 を 有 する 者 が 施 工 することにより 工 事 品 質 の 確 保 向 上 が 図 られる 工 事 目 的 物 の 性 能 の 向 上 長 寿 命 化 維 持 修 繕 費 の 縮 減 施 工 不 良 の 未 然 防 止 等 による 総 合 的 な コスト 縮 減 等 民 間 企 業 が 技 術 力 競 争 を 行 うことによりモティベーションの 向 上 が 図 られ 技 術 と 経 営 に 優 れた 健 全 な 建 設 業 が 育 成 され る 価 格 だけによらない 競 争 が 行 われることにより 談 合 が 行 わ れにくい 環 境 が 整 備 される 26 総 合 評 価 方 式 の 概 要 工 期 機 能 安 全 性 などの 価 格 以 外 の 要 素 と 価 格 とを 総 合 的 に 評 価 して 落 札 者 を 決 定 する 方 式 総 合 評 価 落 札 方 式 の 仕 組 み 予 定 価 格 の 範 囲 内 で 評 価 値 が 最 も 高 い 者 を 落 札 者 とする 方 式 のこと 評 価 値 = 技 術 評 価 点 入 札 価 格 総 合 評 価 落 札 方 式 の 手 続 きの 流 れ 予 め 入 札 公 告 等 において 技 術 提 案 を 求 める 内 容 技 術 提 案 の 評 価 の 方 法 を 公 表 想 定 される 総 合 評 価 の 評 価 項 目 右 図 のよ うに 傾 き を 示 す 技 術 提 案 の 提 出 技 術 評 価 点 提 案 内 容 により 標 準 点 に 加 算 点 を 付 与 技 術 提 案 が 適 切 でな い 場 合 は 標 準 点 を 与 えない 提 出 された 技 術 提 案 を 公 表 され た 評 価 方 法 に 従 って 審 査 し 技 術 提 案 毎 に 技 術 点 を 決 定 総 合 的 なコストの 削 減 につながる 工 事 維 持 管 理 費 更 新 費 補 償 費 など 工 事 目 的 物 の 性 能 機 能 の 向 上 が 実 現 できる 工 事 初 期 性 能 の 持 続 性 の 向 上 耐 久 性 安 定 性 の 向 上 など 社 会 的 要 請 に 対 応 した 工 事 環 境 の 維 持 ( 騒 音 振 動 水 質 汚 濁 など) 交 通 の 確 保 安 全 対 策 リ サイクル など 技 術 評 価 点 150 点 (110~200 点 ) 加 算 点 標 準 点 (100 点 ) 落 札 者 評 価 値 予 定 価 格 価 格 27

16 総 合 評 価 落 札 方 式 の 手 続 フロー 国 土 交 通 省 においては 透 明 性 の 確 保 に 関 して 一 般 競 争 入 札 の 拡 大 を 図 るとともに 実 施 方 針 や 個 々 の 工 事 の 評 価 方 法 を 公 表 するとともに これらの 決 定 に 対 して 第 三 者 委 員 会 に 諮 るなどの 方 策 を 講 じて いる ( 公 表 内 容 ) ( 入 札 契 約 手 続 きの 例 ) ( 第 三 者 委 員 会 によるチェック) 総 合 評 価 方 式 における 評 価 項 目 内 容 配 点 割 合 審 査 基 準 の 公 表 個 々の 工 事 発 注 案 件 毎 の 評 価 項 目 内 容 配 点 割 合 評 価 基 準 の 公 表 個 々の 工 事 発 注 案 件 毎 の 入 札 価 格 評 価 点 評 価 値 の 公 表 総 合 評 価 方 式 の 実 施 方 針 ( 年 度 毎 ) ( 工 事 案 件 毎 ) 入 札 公 告 質 問 があれば 質 問 回 答 技 術 提 案 の 提 出 必 要 に 応 じてヒアリング 技 術 提 案 の 評 価 採 否 の 通 知 入 札 書 の 提 出 開 札 落 札 者 の 決 定 契 約 入 札 結 果 の 公 表 総 合 評 価 委 員 会 総 合 評 価 方 式 における 評 価 項 目 内 容 配 点 割 合 審 査 基 準 総 合 評 価 委 員 会 専 門 部 会 個 々の 工 事 発 注 案 件 毎 の 評 価 項 目 内 容 配 点 割 合 評 価 基 準 総 合 評 価 委 員 会 専 門 部 会 個 々の 工 事 案 件 毎 の 技 術 提 案 の 審 査 評 価 専 門 部 会 (5 部 会 ) 河 川 部 会 道 路 部 会 港 湾 空 港 部 会 営 繕 部 会 機 械 電 通 部 会 入 札 監 視 委 員 会 個 々の 工 事 案 件 毎 の 入 札 契 約 手 続 きの 運 用 状 況 等 ( 抽 出 審 議 ) 問 合 せ 窓 口 の 設 置 28 東 北 地 方 整 備 局 の 入 札 契 約 方 式 (1) 東 北 地 方 整 備 局 の 入 札 契 約 方 式 予 定 価 格 と 入 札 契 約 方 式 予 定 価 格 区 分 入 札 方 式 総 合 評 価 方 式 6 億 円 3 億 円 本 官 工 事 一 般 競 争 入 札 (WTO 型 ) 一 般 競 争 入 札 技 術 提 案 評 価 型 (S 型 A 型 ) 分 任 官 特 例 B+C 拡 大 C 等 技 術 提 案 評 価 型 (S 型 ) 施 工 能 力 評 価 型 6 千 万 円 分 任 官 工 事 工 事 希 望 型 指 名 競 争 一 般 競 争 入 札 一 般 競 争 ( 積 極 的 試 行 ) - 29

17 工 事 における 総 合 評 価 落 札 方 式 の 実 施 状 況 30 市 町 村 における 総 合 評 価 落 札 方 式 の 導 入 状 況 東 北 地 方 整 備 局 管 内 各 県 における 総 合 評 価 落 札 方 式 の 導 入 状 況 東 北 地 方 整 備 局 総 合 評 価 導 入 市 町 村 数 の 推 移 市 町 村 数 H20 H21 H22 H23 H24 H25 0 青 森 県 岩 手 県 秋 田 県 宮 城 県 山 形 県 福 島 県 導 入 率 (H25.4 現 在 ) 青 森 県 岩 手 県 秋 田 県 宮 城 県 山 形 県 福 島 県 全 体 導 入 率 20% 76% 48% 94% 37% 32% 48% 市 町 村 数

18 工 事 総 合 評 価 落 札 方 式 等 の 改 善 方 針 32 総 合 評 価 落 札 方 式 の 改 善 ( 二 極 化 のイメージ) 従 来 提 案 内 容 評 価 方 法 ヒアリング 予 定 価 格 実 績 重 視 簡 易 型 簡 易 型 標 準 型 高 度 技 術 提 案 型 企 業 が 発 注 者 の 示 す 仕 様 に 基 づき 適 切 で 確 実 な 施 工 を 行 う 能 力 を 有 しているかを 確 認 する 場 合 求 めない( 実 績 で 評 価 ) 高 度 な 施 工 技 術 等 により 社 会 的 便 益 の 相 当 程 度 の 向 上 を 期 待 する 場 合 有 力 な 構 造 工 法 が 複 数 あ り 技 術 提 案 で 最 適 案 を 選 定 する 場 合 通 常 の 構 造 工 法 で は 制 約 条 件 を 満 足 でき ない 場 合 発 注 者 が 示 す 標 準 的 な 仕 様 ( 標 準 案 )に 対 し 社 会 的 要 請 の し 事 高 高 い 特 定 の 課 題 について 施 工 上 の 工 夫 等 の 技 術 提 案 を て で 度 求 める 場 合 いあ 技 る る 術 工 が 提 社 会 的 要 請 の 高 い 特 定 の 技 術 的 課 題 に 関 する 施 工 上 の 事 案 高 度 な 施 工 施 工 方 法 に 加 え 工 事 目 標 技 術 等 に 係 工 夫 等 に 係 る 提 案 型 的 物 そのものに 係 る 提 案 る 提 案 準 適 点 数 化 して 評 価 型 用 を 対 実 施 しない 必 要 に 応 じ 実 施 適 必 須 象 用 技 術 提 案 に 基 づき 予 定 価 格 を 設 計 図 書 に 定 める 標 準 案 に 基 づき 予 定 価 格 を 作 成 工 作 成 Ⅱ 型 Ⅰ 型 Ⅲ 型 Ⅱ 型 Ⅰ 型 確 実 な 施 工 に 資 する 簡 易 な 施 工 計 画 見 直 し 企 業 が 発 注 者 の 示 す 仕 様 に 基 づき 適 切 で 確 実 な 施 工 を 行 う 能 力 を 有 し ているかを 企 業 技 術 者 の 能 力 等 で 確 認 する 工 事 施 工 能 力 を 評 価 する 施 工 能 力 評 価 型 企 業 が 発 注 者 の 示 す 仕 様 に 基 づき 適 切 で 確 実 な 施 工 を 行 う 能 力 を 有 しているかを 施 工 計 画 を 求 め て 確 認 する 工 事 施 工 能 力 に 加 え 技 術 提 案 を 求 めて 評 価 する 技 術 提 案 評 価 型 施 工 上 の 特 定 の 課 題 等 に 関 して 施 工 上 の 工 夫 等 に 係 る 提 案 を 求 めて 総 合 的 なコスト の 縮 減 や 品 質 の 向 上 等 を 図 る 場 合 部 分 的 な 設 計 変 更 を 含 む 工 事 目 的 物 に 対 する 提 案 高 度 な 施 工 技 術 等 により 社 会 的 便 益 の 相 当 程 度 の 向 上 を 期 待 する 場 合 有 力 な 構 造 工 法 が 複 数 あり 技 術 提 案 で 最 適 案 を 選 定 する 場 合 通 常 の 構 造 工 法 で は 制 約 条 件 を 満 足 で きない 場 合 提 案 内 容 求 めない 施 工 計 画 施 工 上 の 工 夫 等 に 係 る 提 案 部 分 的 な 設 計 変 更 や 高 度 な 施 工 技 術 等 に 係 る 施 工 方 法 に 加 え 工 事 目 的 3 提 案 物 そのものに 係 る 提 案 3 評 価 方 法 実 績 で 評 価 可 不 可 の 二 段 階 で 評 価 点 数 化 WTO 対 象 工 事 は 必 須 ヒアリング 実 施 しない 必 要 に 応 じて 実 施 実 施 しない それ 以 外 は 必 要 に 応 じて 実 施 必 須 必 要 に 応 じて 実 施 段 階 選 抜 実 施 しない 必 要 に 応 じて 実 施 実 施 しない 必 要 に 応 じて 試 行 的 に 実 施 予 定 価 格 標 準 案 に 基 づき 作 成 標 準 案 に 基 づき 作 成 技 術 提 案 に 基 づき 作 成 Ⅱ 型 Ⅰ 型 S 型 AⅢ 型 AⅡ 型 AⅠ 型 東 北 地 整 独 自 設 定 33

19 34 建 設 コンサルタント 業 務 等 における 発 注 方 式 を 選 定 する 際 の 基 本 的 な 考 え 方 当 該 業 務 ( 土 木 コ ン サ ル 測 量 地 質 調 査 ) 発 注 方 式 の 選 定 フロー 1. 当 該 業 務 の 内 容 が 技 術 的 に 高 度 なものまたは 専 門 的 な 技 術 が 要 求 される 業 務 であって 提 出 された 技 術 提 案 に 基 づいて 仕 様 を 作 成 する 方 が 優 れた 成 果 を 期 待 できる 業 務 1 2. 事 前 に 仕 様 を 確 定 可 能 であるが 入 札 者 の 提 示 す る 技 術 等 によって 調 達 価 格 の 差 異 に 比 して 事 業 の 成 果 に 相 当 程 度 の 差 異 が 生 ずることが 期 待 できる 業 務 1 当 該 業 務 の 実 施 方 針 と 併 せて 評 価 テーマに 関 する 技 術 提 案 を 求 めるこ とによって 品 質 向 上 を 期 待 できる 業 務 2 当 該 業 務 の 実 施 方 針 の みで 品 質 向 上 を 期 待 で きる 業 務 3. 入 札 参 加 条 件 として 一 定 の 資 格 実 績 成 績 等 を 付 すこと により 品 質 を 確 保 できる 業 務 発 注 方 式 1プロポーザル 方 式 実 施 方 針 + 評 価 テーマ2つ 2 総 合 評 価 落 札 方 式 ( 標 準 型 ) 価 格 点 : 技 術 点 の 割 合 1:2 ~ 1:3 実 施 方 針 + 評 価 テーマ 評 価 テーマ2つ 以 上 の 場 合 は1:3 評 価 テーマ1つの 場 合 は1:2 業 務 の 難 易 度 に 応 じて1:3も 使 用 可 3 総 合 評 価 落 札 方 式 ( 簡 易 型 ) 価 格 点 : 技 術 点 の 割 合 1:1 実 施 方 針 のみ ( 評 価 テーマは 求 めない) 業 務 の 難 易 度 に 応 じて1:2も 使 用 可 4 価 格 競 争 方 式 2 ( 選 定 段 階 で) 資 格 実 績 成 績 1 なお 上 記 考 え 方 を 前 提 に 業 務 の 予 定 価 格 を 算 出 するに 当 たって 標 準 的 な 歩 掛 がなく その 過 半 に 見 積 を 活 用 する 業 務 はプロポーザル 方 式 を 選 定 するが 業 務 の 内 容 が 技 術 的 に 高 度 ではないもの 又 は 専 門 的 な 技 術 が 要 求 さ れる 業 務 ではない 簡 易 なもの 等 については 総 合 評 価 落 札 方 式 又 は 価 格 競 争 方 式 を 選 定 できる 2 予 定 価 格 が500 万 円 を 超 える 業 務 は 履 行 の 確 実 性 を 確 保 するため 原 則 総 合 評 価 落 札 方 式 ( 簡 易 型 ) を 適 用 するものとする (なお500 万 円 を 超 え1,000 万 円 以 下 の 業 務 についてはH 通 知 建 設 コンサルタント 業 務 等 における 総 合 評 価 落 札 方 式 に 関 する 新 たな 品 質 確 保 対 策 の 試 行 について( 品 質 確 保 基 準 価 格 の 導 入 等 ) による 試 行 ) 35

20 標 道 準 路 的 事 な 業 務 内 容 に 応 じた 発 注 方 式 事 例 道 路 事 業 現 行 道 路 交 通 等 現 況 分 析 道 路 網 整 備 計 画 検 討 環 境 アセスメント 交 通 需 要 予 測 検 討 構 造 物 予 備 補 修 設 計 ( 大 型 特 殊 ) トンネル 設 計 道 路 橋 梁 等 構 造 物 景 観 設 計 構 造 物 予 備 設 計 ( 一 般 ) 道 路 概 略 設 計 ( 路 線 比 較 検 討 最 適 路 線 選 定 ) 構 造 物 詳 細 設 計 ( 大 型 特 殊 ) 知 識 構 造 物 詳 細 補 修 設 計 ( 一 般 ) 道 路 予 備 設 計 ( 中 心 線 決 定 ) 交 差 点 設 計 ( 立 体 交 差 ) 道 路 予 備 設 計 ( 用 地 幅 決 定 ) PIプロセス 社 会 実 験 実 施 定 期 点 検 結 果 の 診 断 事 業 評 価 プロポーザル 方 式 道 路 詳 細 設 計 交 差 点 設 計 ( 一 般 ) 定 期 点 検 緊 急 点 検 環 境 調 査 ( 常 時 観 測 等 ) 整 備 効 果 分 析 検 討 防 災 対 策 検 討 環 境 基 礎 調 査 ( 文 献 現 地 調 査 等 ) 交 通 安 全 渋 滞 対 策 等 検 討 交 通 量 観 測 各 種 資 料 作 成 価 格 競 争 方 式 総 合 評 価 落 札 方 式 ガイドライン 構 想 力 応 用 力 36 標 準 的 な 業 務 内 容 に 応 じた 発 注 方 式 事 例 道 路 事 業 改 訂 道 路 事 業 境 界 線 上 のものを 分 割 プロポへ 移 動 等 総 合 評 価 へ 移 動 等 新 規 に 追 加 道 路 交 通 等 現 況 分 析 マニュアル 等 で 手 法 が 決 まっているもの 環 境 アセスメント 調 査 項 目 の 追 加 補 足 調 査 及 びそのとりまとめ 道 路 交 通 等 現 況 分 析 マニュアル 等 で 手 法 が 決 まっているものを 除 き 調 査 計 画 企 画 立 案 を 伴 うもの 等 環 境 アセスメント 企 画 立 案 から 実 施 するもの 方 法 書 作 成 等 交 通 需 要 予 測 検 討 水 文 調 査 ( 分 析 等 含 む) 道 路 網 整 備 計 画 検 討 道 路 橋 梁 等 構 造 物 景 観 設 計 道 路 概 略 設 計 ( 路 線 比 較 検 討 最 適 路 線 選 定 ) 既 存 ルートの 部 分 的 見 直 し 構 造 物 予 備 設 計 ( 大 型 特 殊 ) 道 路 概 略 設 計 ( 路 線 比 較 検 討 最 適 路 線 選 定 ) 新 規 にルーティングを 行 うもの 等 プロポーザル 方 式 定 期 点 検 結 果 の 診 断 知 識 道 路 詳 細 設 計 ( 修 正 ) 構 造 物 予 備 設 計 ( 一 般 ) 交 差 点 設 計 ( 一 般 ) 構 造 物 詳 細 補 修 設 計 ( 一 般 ) 定 期 点 検 緊 急 点 検 道 路 予 備 設 計 ( 用 地 幅 決 定 ) 事 業 評 価 交 通 量 予 測 結 果 に 基 づき 便 益 計 算 のみ 行 うもの 道 路 詳 細 設 計 ( 一 般 ) 新 規 に 実 施 するもの 構 造 物 を 含 むもの 防 災 対 策 設 計 詳 細 設 計 のみ 交 差 点 設 計 ( 立 体 ) 構 造 物 詳 細 補 修 設 計 ( 大 型 特 殊 ) PIプロセス 整 備 効 果 分 収 析 集 検 整 討 理 データ 収 集 簡 易 な 分 析 のみ 環 境 基 礎 調 査 ( 文 献 現 地 調 査 等 ) 補 足 継 続 調 査 社 会 実 験 実 施 事 業 評 価 全 体 計 画 を 含 むもの 等 整 備 効 果 分 析 検 討 企 画 立 案 から 実 施 するもの 委 員 会 を 運 営 を 伴 うもの 道 路 予 備 設 計 ( 中 心 線 決 定 ) 交 差 点 設 計 ( 大 規 模 立 体 ) 防 災 対 策 検 討 工 法 検 討 を 行 うも の 委 員 会 運 営 伴 う もの 環 境 基 礎 調 査 ( 文 献 現 地 調 査 等 ) 企 画 立 案 から 実 施 するもの 貴 重 種 を 含 むもの 環 境 調 査 常 観 等 定 型 的 調 査 交 通 量 観 測 各 種 資 料 作 成 他 価 格 競 争 方 式 交 通 安 全 渋 滞 対 策 設 計 予 備 詳 細 設 計 のみ 総 合 評 価 落 札 方 式 交 通 安 全 渋 滞 対 策 等 検 討 事 故 分 析 渋 滞 分 析 委 員 会 運 営 各 地 整 の 意 見 を 反 映 構 想 力 応 用 力 37

21 平 成 25 年 度 の 発 注 件 数 実 績 東 北 地 方 整 備 局 (H26.1 末 速 報 値 ) 38 技 術 力 による 選 定 ( 発 注 方 式 別 発 注 件 数 ) 総 合 評 価 落 札 方 式 が 大 幅 に 増 加 H24から 品 質 確 保 のために1,000 万 以 上 の 価 格 競 争 入 札 を 原 則 総 合 評 価 落 札 方 式 を 適 用 する こととしたため 総 合 評 価 落 札 方 式 の 割 合 が 増 加 している 年 度 発 注 方 式 別 発 注 件 数 ( 件 ) プロポ 総 合 評 価 価 格 競 争 随 意 契 約 計 H , ,218 H ,595 H ,930 H ,701 H , ,728 発 注 者 支 援 業 務 等 を 含 む H23は 東 日 本 大 震 災 台 風 15 号 等 による 災 害 における 応 急 復 旧 に 係 わる 緊 急 随 意 契 約 案 件 (190 件 )を 除 く H21 年 度 H22 年 度 28.5% 23.5% 22.4% 31.6% 48.1% 44.5% 0.9% 0.4% 0.9% プロポ 総 合 評 価 価 格 競 争 H23 年 度 H24 年 度 H25 年 度 16.4% 19.8% 20.6% 49.6% 56.0% 59.4% 33.0% 23.0% 18.3% 1.2% 1.7% 随 意 契 約 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 39

22 資 料 2-2 新 たな 品 質 確 保 対 策 の 試 行 ( 平 成 26 年 3 月 31 日 付 け 事 務 連 絡 ) 別 添 -4 H H25 総 合 評 価 委 員 会 予 定 価 格 が500 万 円 以 上 1000 万 円 未 満 の 業 務 ( 総 合 評 価 落 札 方 式 )において 業 務 の 品 質 を 確 保 するために 品 質 確 保 基 準 価 格 を 設 定 し 低 入 札 価 格 調 査 と 履 行 確 実 性 の 審 査 を 実 施 する 予 定 価 格 1,000 万 円 500 万 円 総 合 評 価 落 札 方 式 従 来 通 り 低 入 札 価 格 調 査 + 履 行 確 実 性 の 審 査 試 行 土 木 コン 測 量 地 質 調 査 履 行 確 実 性 の 審 査 価 格 競 争 入 札 方 式 低 入 札 価 格 調 査 従 来 価 格 競 争 適 用 業 務 も 極 力 総 合 評 価 落 札 方 式 を 適 用 現 行 調 査 基 準 価 格 品 質 確 保 基 準 価 格 予 定 価 格 1 千 万 円 以 上 は 調 査 基 準 価 格 ( 土 木 コン 約 77%)を 適 用 品 質 確 保 基 準 価 格 : 現 行 の 調 査 基 準 価 格 の 設 定 に 準 じる 復 旧 復 興 事 業 の 取 組 み 41

23 復旧 復興事業の進捗状況 基幹事業の整備は 順調に進捗 1 道路 国直轄 直轄国道の本復旧については H26.7月末で全体延長の99 まで進捗 H26.7月末の復興道路等全体の用地進捗率は約9割 主要構造物の着手率は約6割で 主要構造物の整備が本格化 主要構造物の着手率とは 着手済 完成済構造物数 全構造物数 2 河川 海岸 国直轄 河川堤防 河口部 は H26.7月末で約51 のうち 約3割が完成 約8割で工事着手済み 海岸堤防は H26.7月末で約30kmのうち 約8割が完成 約9割で工事着手済み 平成27年度に完了予定 3 港湾 国直轄 港湾施設は H26.8月末で被災106施設のうち 約9割の103施設が完成 釜石及び大船渡港の湾口防波堤 相馬港沖防波堤は 約6割の区間が完了 42 復興道路 復興支援道路 復興道路 復興支援道路 総延長 584km 供用済区間 200km 事業中区間 350km 開通区間を含めると 全体の約6割 327km の開通見通しが確定 図中 青色表示は 開通見通し を表す ただし ( )表示はH25年度時点 その他はH26時点の公表 久慈北道路 延長 7.4km 平成30年度開通予定 高速道路による減災 津波浸水区域を極力回避 避難階段を設置し 災害時 の避難場所にも 避難階段 H 矢本石巻道路 石巻 市新金沼地区利用説明会 ( )都南川目道路 延長2.6km H27開通予定 田老 岩泉 延長 6km H29年度開通予定 山田 宮古南 延長 14km H29年度開通予定 ( )遠野 宮守 直轄高 速 延長9km H27開通予定 釜石花巻道路 遠野住田 遠野 延長11km H30年度開通予定 ( )吉浜道路 延長3.6km H27開通予定 本吉気仙沼道路 延長 7.1km H29年度開通予定 南三陸道路 延長4.2km H29年度開通予定 南三陸道路 延長3km H28年度開通予定 ( )仙台港北 桃生豊里 4車線化 H25 H27完成予定 ( )阿武隈東道路 延長10.7km H28開通予定 ( )登米志津川道路 延長11.1km H27開通予定 相馬福島道路 延長6km H30年度開通予定 約 90 相馬福島道路 延長5km H29年度開通予定 霊山道路 延長12km H29年度開通予定 開通区間は 平成26年3月29日現 在 43

24 直轄河川堤防 河口部 の取り組み 平成26年8月 今次震災で被災した直轄河川堤防 河口部 の復旧 復興 全体約51km 1のうち 約8割 2の区間の工事に着手 北上川 旧北上川 鳴瀬川 名取川 阿武隈川の5河川で合計約13.2km 5河川全体の26 2 の堤防が完成 1 宮城県内の5河川 左右岸の合計 2 H26.7月末時点 気仙沼市 青森県 宮城県 登米市 秋田県 岩手県 江合川 大崎市 北上川 山形県 吉田川 仙台市 名取市 岩沼市 石巻市 旧北上川 鳴瀬川 東松島市 福島県 名取川 阿武隈川 角田市 凡 例 名取川左岸 川裏法面護岸の施工状況 撮影 河口部被災 内陸部被災 44 仙台湾南部海岸堤防復旧の取り組みについて 平成26年8月末 平成26年3月までに名取海岸の海岸堤防約4 の復旧が完了 平成26年7月末時点で約23km区間の海岸堤防復旧完了 平成24年1月 本復旧に着手 平成25年3月 約5km復旧完了 重要施設を保全する海岸堤防 仙台市 七北田川 JR仙台駅 南蒲生浄化センター 深沼漁港海岸 荒浜地区 仙台 仙台海岸深沼地区 権限代行区間 貞山運河 名取川 閖上漁港海岸 閖上地区 平成26年7月末時点 全体延長の約26km 約90 区間で工事着手済 うち約23km 約80% が復旧完了 上記5 含む 平成27年度末までに 被災した海岸堤防約30kmを復旧 名取海岸閖上 北釜地区 権限代行区間 名取市 平成26年3月末時点の状況 仙台空港 岩沼海岸相ノ釜地区 権限代行区間 県南浄化センター 岩沼市 名亘浄化センター 亘理町 阿武隈川 直轄施行区間 約30 km 既直轄区間 権限代行区間 重要施設 仙台空港など H24 年度末完成区間 H26年3月 末現在完成区間 堤防復旧工事中区間 今回の津波による浸水域 167km2 仙台市以南 岩沼海岸納屋地区 既直轄区間 蒲崎工区 仙台海岸 63% 16% 79% 名取海岸 100% 100% 荒浜漁港海岸 鳥の海地区海岸 吉田浜地区海岸 岩沼海岸 32% 66% 98% 須賀地区海岸 山元海岸 山元町 山元海岸山元地区 既直轄区間 笠野工区 中浜工区 磯浜漁港海岸 磯浜地区 合 26% 67% 計 91% 21% 70% 91%完成率 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 着手率 45

25 震 災 伝 承 のための 取 り 組 み 東 日 本 大 震 災 の 記 憶 と 教 訓 を 後 世 に 伝 えるための 取 り 組 みを 継 続 して 実 施 また 追 悼 鎮 魂 の 場 や 復 興 の 象 徴 となる 復 興 祈 念 公 園 の 基 本 計 画 を 地 元 と 連 携 しながら 検 討 へ パネル 被 災 物 展 示 全 国 各 地 で600 回 を 超 える 展 示 を 実 施 各 機 関 の 要 請 等 に 協 力 4つの 道 の 駅 等 で 常 設 展 示 中 道 の 駅 風 の 丘 ( 遠 野 市 ) 道 の 駅 上 品 の 郷 ( 石 巻 市 ) 遠 野 市 防 災 センター 道 の 駅 そうま ( 相 馬 市 ) 灘 高 校 ( 兵 庫 県 ) 文 化 祭 での 展 示 道 の 駅 上 品 の 郷 震 災 伝 承 館 Webサイト 約 1 万 点 の 写 真 と 映 像 などを 掲 載 したW e b サイトを 公 開 関 係 機 関 からのご 協 力 を 得 て 写 真 と 映 像 は2 次 使 用 を 前 提 東 北 地 方 整 備 局 震 災 伝 承 館 は archive311.jp/ 又 は 震 災 伝 承 館 で 検 索! 46 平 成 25 年 度 工 事 契 約 達 成 状 況 ( 直 轄 ~ : 入 全 札 工 契 約 種 の )( 状 況 港 ~湾 含 む) 平 成 25 年 度 東 北 地 方 整 備 局 発 注 工 事 平 成 25 年 度 東 北 地 方 整 備 局 では 2074 件 の 工 事 を 発 注 このうち 入 札 契 約 時 に 不 調 及 び 不 落 により 契 約 が 不 成 立 となった 工 事 は474 件 (22.9%) なお 契 約 が 不 成 立 となった 工 事 は 再 発 注 や 既 契 約 工 事 へ 追 加 する 等 の 対 応 により 着 実 に 契 約 が 進 んで いる H26 年 3 月 末 時 点 での 工 事 契 約 達 成 率 は 95.9%となっている 被 災 3 県 で 契 約 が 不 成 立 となった 工 事 は343 件 (30.3%) 同 様 にこれら 工 事 は 再 発 注 や 既 契 約 工 事 へ 追 加 する 等 の 対 応 により 着 実 に 工 事 契 約 が 進 んでいる 工 事 契 約 達 成 率 は H26 年 3 月 末 時 点 で93.2%となっている 47

26 入 札 契 約 の 状 況 ( 工 種 別 ) 平 成 25 年 度 工 事 契 約 達 成 状 況 平 成 25 年 度 の 契 約 が 不 成 立 となった 工 事 474 件 を 工 種 別 に 見 ると 土 木 が363 件 建 築 設 備 が111 件 となっている H26 年 3 月 末 時 点 での 工 事 契 約 達 成 率 は 土 木 95.6% 建 築 設 備 が96.9%となっており 再 発 注 や 既 契 約 工 事 へ 追 加 する 等 の 対 応 により 着 実 に 工 事 契 約 が 進 んでいる 被 災 3 県 で 不 成 立 となった 工 事 343 件 を 工 種 別 に 見 ると 土 木 が271 件 建 築 設 備 が72 件 となっている 被 災 3 県 でも 同 様 に 工 事 契 約 達 成 率 は H26 年 3 月 末 時 点 で 土 木 92.6% 建 築 設 備 が95.3%となってお り 同 じく 着 実 に 工 事 契 約 が 進 んでいる 平 成 25 年 度 工 事 契 約 達 成 率 ( 直 轄 : 東 北 6 県 )( 土 木 一 式 / 建 築 設 備 一 式 ) (1,473 件 ) H26.3 月 末 時 点 土 木 入 札 公 告 件 数 (H26.3 末 現 在 ) 78.0% (1,288 件 ) 22.0% (363 件 ) 契 約 入 札 不 調 不 落 契 約 達 成 状 況 (H26.3 末 現 在 ) 95.6% (1,473 件 ) 4.4% (67 件 ) 契 約 済 等 未 契 約 建 築 設 備 入 札 公 告 件 数 (H26.3 末 現 在 ) 73.8% (312 件 ) 26.2% (111 件 ) 契 約 達 成 状 況 (H26.3 末 現 在 ) 96.9% (372 件 ) 3.1% (12 件 ) ( 件 数 ) 平 成 25 年 度 工 事 契 約 達 成 率 ( 直 轄 : 被 災 3 県 )( 土 木 一 式 / 建 築 設 備 一 式 ) H26.3 月 末 時 点 土 木 入 札 公 告 件 数 (H26.3 末 現 在 ) 69.6% (620 件 ) 30.4% (271 件 ) 契 約 入 札 不 調 不 落 契 約 達 成 状 況 (H26.3 末 現 在 ) 92.6% (742 件 ) 7.4% (59 件 ) 契 約 済 等 未 契 約 建 築 設 備 入 札 公 告 件 数 (H26.3 末 現 在 ) 70.2% (170 件 ) 29.8% (72 件 ) 契 約 達 成 状 況 (H26.3 末 現 在 ) 95.3% (204 件 ) 4.7% (10 件 ) ( 件 数 ) 48 東 北 建 設 技 能 労 働 者 過 不 足 率 の 推 移 ( 建 設 労 働 需 給 調 査 より) H26.6 末 時 点 更 新 資 材 技 能 労 働 者 等 の 状 況 東 日 本 大 震 災 以 降 東 北 でも 技 能 労 働 者 不 足 傾 向 が 継 続 しているが 緩 和 傾 向 現 在 技 能 労 働 者 (とび 工 鉄 筋 工 土 木 型 枠 工 建 築 )が 不 足 していると 共 に 時 期 的 な 変 動 幅 が 大 きい 建 設 技 能 労 働 者 過 不 足 率 の 推 移 (6 職 種 計 地 域 別 )( 原 数 値 ) 主 要 6 職 種 H18.4~H 不 6.0 足 過 剰 東 日 本 大 震 災 型 わく 工 ( 土 木 ) 型 わく 工 ( 建 築 ) 左 官 とび 工 鉄 筋 工 ( 土 木 ) 鉄 筋 工 ( 建 築 ) 6 職 種 合 計 建 設 労 働 需 給 調 査 結 果 ( 国 土 交 通 省 土 地 建 設 産 業 局 建 設 市 場 整 備 課 )の 地 域 別 の 状 況 ( 原 数 値 ) 過 去 データを 用 いてグラフ 作 成 したもの 6 職 種 とは 型 枠 工 ( 土 木 ) 型 枠 工 ( 建 築 ) 左 官 とび 工 鉄 筋 工 ( 土 木 ) 鉄 筋 工 ( 建 築 )をいう 調 査 対 象 日 は 毎 月 10~20 日 までの 間 の1 日 ( 日 曜 休 日 を 除 く) 調 査 対 象 は 建 設 業 法 場 の 許 可 を 受 けた 法 人 企 業 ( 資 本 金 300 万 円 以 上 )で 調 査 対 象 職 種 の 労 働 者 を 直 用 する 建 設 業 者 のうち 全 国 約 3,000 店 社 (うち 有 効 回 答 者 数 1,335 社 (H26.1の 場 合 )) 現 在 の 過 不 足 状 況 調 査 事 項 :モニター 業 者 が 手 持 ち 現 場 において1 確 保 している 労 働 者 数 2 確 保 したかったが 出 来 なかった 労 働 者 数 3 確 保 したが 過 剰 となった 労 働 者 数 過 不 足 率 =((2-3)/(1+2))

27 主要建設資材の需給動向 主要建設資材の需要動向 被災3県において 深刻な不足傾向は見られないが 生コンクリート 骨材 等については 今後も注視 全 国 セメント 骨材 砂 骨材 砕石 アスファルト合材 新材 H形鋼 木材 型枠用合板 4.0 被災3県 ひっ迫 不足 4.5 生コンクリート 骨材 砂利 骨材 再生砕石 異形棒鋼 木材 製材 石油 骨材 砂 生コンクリート やや ひっ迫 骨材 再生砕石 異形棒鋼 H形鋼 3.5 均 衡 月 5月 3月 H26.1月 9月 11月 7月 5月 3月 9月 11月 7月 5月 H25.1月 アスファルト合材 新材 骨材 砕石 3月 H24.1月 9月 11月 7月 H23.3月 7月 5月 3月 H26.1月 9月 11月 7月 5月 3月 H25.1月 9月 11月 7月 5月 3月 H24.1月 9月 11月 7月 5月 緩和 過剰 5月 東日本大震災(H23.3) 東日本大震災(H23.3) H23.3月 2.0 数字は モニターから得た回答 緩和 やや緩和 均衡 ややひっ迫 ひっ迫 を1 5点とし 全モニターの回答を平均したもの 出典 主要建設資材需給 価格動向調査 国土交通省 50 復興加速化会議 国交大臣 宮城県知事 仙台市長等が出席し 仙台市で開催 これまでに3回 第1回 復興加速化会議 2013年3月3日開催 第3回 復興加速化会議 2014年2月1日開催 ① 被災地の現状を正しく認識 ② 今後の対応について関係者間で共有 ③ 正確な情報を発信 会議全景 第2回 復興加速化会議 2013年10月7日開催 ① 労務単価引き上げ 判断へは常態的に調査 ② 生コン公共プラント 国 来年9月から稼働 ③ 工事発注見通しを早めに関係者で共有し 公表 ④ 用地職員を定期的に派遣し 市町村を支援 太田国土交通大臣 ① 復興係数による工事費の補正 及び 資材価格の 変動に対応した手続き簡素化 を速やかに実施 ②コンクリート構造物を工場製品に転換するなど技能 労働者の必要人数低減に繋がる方策を速やかに実施 51

28 復 旧 復 興 事 業 の 施 工 確 保 対 策 一 覧 ( 東 北 地 方 整 備 局 ) 建 設 業 者 の 不 足 人 材 資 材 の 不 足 や 価 格 高 騰 の 状 況 で 復 旧 復 興 事 業 の 円 滑 な 施 工 を 確 保 するため 様 々な 対 策 を 実 施 工 事 着 手 前 < 事 業 推 進 体 制 の 強 化 > 対 策 1. 復 興 まちづくりにおけるCM 方 式 の 活 用 対 策 2. 事 業 促 進 PPPの 企 画 導 入 対 策 28. 発 注 見 通 し 統 合 ( H ~) < 建 設 資 材 対 策 > 対 策 3. 建 設 資 材 対 策 東 北 地 方 連 絡 会 資 材 需 給 情 報 共 有 調 整 資 材 / 地 区 別 分 会 も 開 催 災 害 公 営 住 宅 専 門 部 会 設 置 対 策 4.< 生 コン 対 策 > 砂 確 保 (ストックヤード 確 保 域 外 調 達 ) ひっ 迫 する 生 コン 用 骨 材 川 砂 ( 河 川 ダム 湖 )を 供 給 支 援 対 策 5.< 生 コン 対 策 > コンクリート 製 品 等 への 転 換 港 湾 工 事 における ミキサー 船 導 入 < 生 コン 対 策 > 仮 設 公 共 プラント 設 置 ( 宮 古 釜 石 9 月 稼 動 予 定 ) < 技 能 労 働 者 確 保 対 策 > 対 策 34 < 鉄 筋 型 枠 工 確 保 対 策 > プレキャスト 製 品 へ 転 換 (H26.2~) 対 策 37 < 鉄 筋 型 枠 工 確 保 対 策 > 鉄 筋 型 枠 工 の 省 力 化 施 工 提 案 の 試 行 を 実 施 (H26.6~) 発 注 準 備 契 約 >>> 積 算 >>> 入 札 公 告 >>> 着 工 準 備 期 間 >>> 対 策 6. 実 勢 価 格 を 反 映 した 設 計 工 事 労 務 単 価 の 改 定 H25.4 改 定 で 被 災 三 県 前 年 度 比 約 21%UP H26.2 改 定 で 被 災 三 県 H25.4 比 約 8%UP 対 策 7. 不 調 不 落 の 発 生 状 況 を 踏 まえ 施 工 歩 掛 の 見 積 活 用 による 積 算 H26.6 被 災 三 県 の 特 定 工 種 に ついて 見 積 り 対 象 を 材 料 単 価 機 械 経 費 にも 拡 大 対 策 8. 資 材 の 積 算 単 価 に 毎 月 公 表 される 速 報 価 格 を 採 用 対 策 9. 宿 舎 設 置 に 伴 う 費 用 の 積 上 げ 計 上 対 策 10. 地 域 外 からの 労 働 者 確 保 に 関 する 間 接 費 補 正 対 策 11. 施 工 箇 所 点 在 工 事 の 間 接 費 算 定 H26.4 点 在 範 囲 を1km 程 度 以 上 に 変 更 H26.4 点 在 等 小 規 模 施 工 用 間 接 費 率 の 設 定 対 策 12. 被 災 地 で 使 用 する 建 設 機 械 損 料 ( 維 持 修 繕 費 率 )を 補 正 対 策 13. 土 工 とコンクリート 工 に 復 興 歩 掛 活 用 対 策 14. 発 注 ロットの 拡 大 対 策 15. 地 域 要 件 の 緩 和 ( 県 内 東 北 管 内 企 業 まで 拡 大 ) 対 策 16. 地 元 企 業 の 参 加 可 能 額 の 拡 大 (B+C) ( 拡 大 C) 被 災 3 県 の 全 工 事 に 運 用 拡 大 (H26.1~) 対 策 17. 復 興 JV 活 用 対 策 18. 技 術 提 案 一 括 審 査 方 式 の 導 入 複 数 受 注 可 方 式 にも 運 用 拡 大 (H26.1~) 対 策 30. 総 合 評 価 ( 二 極 化 ) 導 入 で 入 札 手 続 の 簡 素 化 (H26.1~) 対 策 32 補 助 者 配 置 で 若 手 技 術 者 確 保 育 成 (H26.1~) 対 策 38. 不 落 随 契 の 活 用 (H26.4~) 対 策 33. 復 興 係 数 による 間 接 工 事 費 の 補 正 ( 今 回 H26.2~) 対 策 35. 小 規 模 施 工 用 の 間 接 工 事 費 率 を 設 定 (H26.4~) 対 策 19. 契 約 時 点 の 最 新 単 価 に 基 づく 契 約 変 更 対 策 20. 工 期 における 余 裕 期 間 の 設 定 対 策 25. 物 価 変 動 等 に 伴 うスラ イド 変 更 (インフレ/ 単 品 スライド) H26.2 手 続 き 簡 素 化 の 試 行 ( 単 品 スライド) 対 策 26. 適 切 な 工 期 延 長 対 応 工 期 延 長 に 伴 う 適 切 な 経 費 計 上 の 徹 底 (H26.1 通 知 ) 対 策 27. 設 計 変 更 等 による 柔 軟 な 運 用 の 実 施 ( 既 契 約 工 事 への 設 計 変 更 による 追 加 など) 対 策 29. 土 砂 砕 石 の 供 給 先 引 渡 し 単 価 の 適 用 ( 精 算 変 更 )(H ~) 対 策 31. 監 理 技 術 者 の 途 中 交 代 の 要 件 緩 和 ( 凡 例 ) 東 北 地 整 独 自 運 用 工 事 中 対 策 21. 一 人 の 主 任 技 術 者 によ る2 以 上 の 工 事 現 場 の 管 理 近 接 の 間 隔 を10km 程 度 に 緩 和 対 策 22. 技 術 者 及 び 現 場 代 理 人 の 配 置 緩 和 措 置 の 適 切 な 活 用 対 策 23. 宿 泊 費 等 に 係 る 間 接 費 の 設 計 変 更 対 策 24. 建 設 資 材 の 遠 隔 地 から の 調 達 に 伴 う 設 計 変 更 対 策 36. 工 事 一 時 中 止 に 伴 う 費 用 算 定 の 見 直 し(H26.4~) ( 凡 例 )< 対 応 策 の 目 的 > 官 民 の 協 力 連 携 発 注 の 円 滑 化 必 要 な 費 用 の 適 正 な 積 算 技 術 者 技 能 者 の 確 保 資 材 の 確 保 ( 凡 例 ) H25.10 月 以 降 の 施 策 ( 凡 例 ) H26.2 月 以 降 の 施 策 ( 凡 例 ) H26.4 月 以 降 の 施 策 52 平 成 26 年 度 追 加 実 施 の 主 な 施 工 確 保 対 策 ~ 更 なる 施 工 確 保 対 策 ~ これまで 実 施 してきた 施 工 確 保 対 策 に 加 えて 以 下 の 対 策 を 追 加 実 施 1. 資 材 価 格 等 の 上 昇 に 対 応 するために 1 適 切 な 必 要 経 費 の 計 上 全 国 取 組 み 工 事 一 時 中 止 に 伴 う 費 用 の 算 定 方 法 見 直 し (H26.4~) 2 施 工 箇 所 点 在 の 考 え 方 の 見 直 し 全 国 取 組 み 施 工 箇 所 が 点 在 する 場 合 の 考 え 方 を 直 径 5km 以 上 から 直 径 1km 程 度 以 上 に 見 直 し (H26.4~) 3 新 見 積 活 用 方 式 の 試 行 東 北 独 自 特 定 工 種 について 施 工 歩 掛 に 加 えて 材 料 単 価 機 械 経 費 ( 賃 料 等 )も 対 象 とした 見 積 活 用 を 試 行 (H26.6~) 3. 発 注 の 円 滑 化 を 行 うために 1 不 落 随 契 の 活 用 東 北 独 自 入 札 不 落 が 発 生 した 場 合 で 価 格 差 が 小 さい 場 合 は 随 意 契 約 により 対 応 (H26.6~) 2. 技 術 者 等 不 足 に 対 応 するために 1 多 工 種 大 ロット 工 事 の 参 加 資 格 要 件 緩 和 東 北 独 自 多 工 種 (トンネル 橋 梁 土 工 等 )を 含 む 大 ロット 工 事 で 施 工 実 績 の 技 術 者 要 件 を 緩 和 (H26.6~ ) 2 鉄 筋 工 型 枠 工 省 力 化 施 工 提 案 の 試 行 東 北 独 自 鉄 筋 工 型 枠 工 の 省 力 化 が 図 られる 施 工 の 協 議 を 受 け 設 計 変 更 にて 必 要 経 費 を 計 上 する 工 事 の 試 行 (H26.6~ ) 3 若 手 技 術 者 活 用 施 策 の 試 行 拡 大 東 北 独 自 若 手 技 術 者 の 活 用 をさらに 推 進 するため 専 任 補 助 者 を 配 置 時 の 若 手 技 術 者 配 置 要 件 及 び 専 任 補 助 配 置 要 件 を 緩 和 (H26.9~) 4. 適 切 な 施 工 環 境 を 整 えるために 1 現 場 説 明 書 への 条 件 明 示 の 徹 底 東 北 独 自 柔 軟 に 変 更 協 議 を 行 えるようにするため 具 体 的 な 内 容 による 条 件 明 示 を 徹 底 (H26.4~) 53

29 対 策 7. 最 新 工 事 設 計 労 務 単 価 資 材 価 の 活 用 ( 平 成 26 年 2 月 からの 公 共 工 事 設 計 単 価 の 概 要 ) 最 新 の 公 共 工 事 設 計 労 務 単 価 資 材 単 価 の 活 用 ~ 平 成 26 年 2 月 ~ Ⅰ. 単 価 設 定 のポイント (1) 最 近 の 技 能 労 働 者 の 不 足 等 に 伴 う 労 働 市 場 の 実 勢 価 格 を 適 切 迅 速 に 反 映 ( 例 年 の4 月 改 訂 を 前 倒 し) (2) 社 会 保 険 への 加 入 徹 底 の 観 点 から 必 要 な 法 定 福 利 費 相 当 額 を 反 映 ( 継 続 ) 全 国 (16,190 円 ) 平 成 25 年 4 月 比 ;+7.1%( 平 成 24 年 度 比 ; +23.2%) 全 職 種 平 均 被 災 三 県 (17,671 円 ) 平 成 25 年 4 月 比 ;+8.4% ( 平 成 24 年 度 比 ;+31.2%) 1 入 札 不 調 の 増 加 に 応 じて 単 価 を 引 き 上 げるよう 措 置 ( 継 続 )( 当 面 被 災 三 県 のみ) 2 一 定 の 既 契 約 工 事 についても 新 労 務 単 価 を 踏 まえてインフレスライド 条 項 を 適 用 Ⅱ. 技 能 労 働 者 の 処 遇 改 善 若 年 入 職 者 増 加 に 向 けた 関 係 者 への 要 請 ( 平 成 26 年 1 月 30 日 ) 建 設 業 団 体 あて (1) 技 能 労 働 者 への 適 切 な 水 準 の 賃 金 支 払 適 切 な 価 格 での 下 請 契 約 の 締 結 労 働 者 への 適 切 な 水 準 の 賃 金 支 払 を 元 請 から 下 請 に 要 請 雇 用 する 技 能 労 働 者 の 賃 金 水 準 を 引 上 げ (2) 社 会 保 険 等 への 加 入 徹 底 元 請 は 法 定 福 利 費 相 当 額 ( 労 働 者 負 担 分 及 び 事 業 主 負 担 分 )を 適 切 に 含 んだ 額 による 下 請 契 約 を 締 結 下 請 は 技 能 労 働 者 に 法 定 福 利 費 相 当 額 を 適 切 に 含 んだ 賃 金 を 支 払 い 労 働 者 を 社 会 保 険 に 加 入 させる (3) 若 年 入 職 者 の 積 極 的 な 確 保 (4)ダンピング 受 注 の 排 除 (5) 消 費 税 の 適 切 な 支 払 い 地 方 公 共 団 体 等 ( 公 共 発 注 者 )あて (1) 公 共 工 事 設 計 労 務 単 価 の 改 定 値 の 早 期 適 用 (2)ダンピング 受 注 の 排 除 歩 切 りの 根 絶 (3) 適 切 な 水 準 の 賃 金 や 法 定 福 利 費 の 支 払 社 会 保 険 等 への 加 入 徹 底 に 関 する 元 請 業 者 指 導 民 間 発 注 者 あて (1) 労 務 費 資 材 費 の 上 昇 傾 向 を 踏 まえた 工 事 発 注 や 契 約 変 更 (2) 法 定 福 利 費 相 当 額 の 適 切 な 支 払 い 法 定 福 利 費 相 当 額 ( 労 働 者 負 担 分 及 び 事 業 主 負 担 分 )を 適 切 に 含 んだ 額 による 工 事 発 注 (3) 消 費 税 の 適 切 な 支 払 い Ⅲ. 今 後 の 取 組 み (1) 技 能 労 働 者 の 賃 金 水 準 の 実 態 を 注 視 (2) 平 成 26 年 8 月 1 日 以 降 国 交 省 直 轄 工 事 において 元 請 業 者 及 び 下 請 代 金 の 総 額 が3 千 万 円 以 上 の 工 事 における 一 次 下 請 につき 社 会 保 険 等 加 入 業 者 に 限 定 ( 地 方 公 共 団 体 等 の 発 注 者 に 対 しても 国 土 交 通 省 のスキーム を 情 報 提 供 し 同 様 の 取 組 みの 実 施 の 検 討 を 促 すとともに 積 極 的 に 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 に 取 り 組 むよう 促 す ) 54 対 策 11. 復 興 係 数 の 活 用 復 興 係 数 の 活 用 被 災 地 での 工 事 の 実 態 工 事 量 の 増 大 による 資 材 やダンプトラック 等 の 不 足 により 作 業 効 率 の 低 下 が 生 じており 直 接 工 事 費 だけでなく 間 接 工 事 費 ( 共 通 仮 設 費 および 現 場 管 理 費 )についても 現 場 の 実 支 出 が 増 大 している 上 記 の 結 果 積 算 額 と 支 出 実 態 とが 乖 離 し 入 札 不 調 不 落 が 頻 発 実 態 調 査 に 基 づき 間 接 費 の 割 り 増 しを 行 う 復 興 係 数 を 導 入 する 復 興 係 数 による 間 接 工 事 費 補 正 の 概 要 補 正 対 象 地 域 : 被 災 三 県 ( 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 ) 補 正 対 象 工 種 : 被 災 三 県 にて 施 工 されるすべての 土 木 工 事 補 正 方 法 : 対 象 額 により 算 定 した 共 通 仮 設 費 率 及 び 現 場 管 理 費 率 に 以 下 の 復 興 係 数 を 乗 じる 共 通 仮 設 費 :1.5 現 場 管 理 費 :1.2 55

30 生 コンの 需 要 給 動 向 と 生 コンプラント 新 設 等 の 状 況 官 民 協 力 のもと 生 コンプラント 新 設 等 により 生 コン 供 給 の 逼 迫 感 は 緩 和 今 後 需 要 増 大 地 区 においては 資 材 連 絡 会 による 情 報 共 有 や 広 域 調 達 連 携 により 安 定 化 を 図 る 需 給 バランスの 安 定 を 維 持 する 地 区 対 応 方 針 により 供 給 を 確 保 する 地 区 工 事 動 向 の 見 極 めが 必 要 な 地 区 岩 手 県 宮 城 県 福 島 県 地 区 名 久 慈 宮 古 釜 石 大 船 渡 気 仙 沼 石 巻 仙 台 相 双 いわき 現 状 と 今 後 の 見 通 し 復 興 加 速 化 会 議 (H26.2.1) 時 点 の 対 応 方 針 生 コンプラントの 生 産 体 制 強 化 やミキサー 船 の 導 入 等 により 現 状 及 び 今 後 も 安 定 の 見 通 し 官 民 協 力 で 需 給 バランスを 安 定 維 持 民 間 プラント4 基 で 安 定 供 給 維 持 民 間 プラント7 基 で 安 定 供 給 維 持 骨 材 の 広 域 調 達 や 生 コンプラントの 体 制 強 国 が 公 共 プラント(1 基 ) 新 設 の 手 続 きを 開 今 後 三 陸 沿 岸 道 路 工 事 の 急 増 対 策 として 国 化 等 により 現 状 は 安 定 今 後 は 三 陸 沿 岸 道 始 (10 月 ) H26.9 月 稼 働 予 定 官 民 協 力 の 公 共 プラント(1 基 )が8 月 末 稼 働 で 安 定 路 工 事 により 需 要 が 急 増 で 需 給 バランスを 安 定 維 持 供 給 維 持 骨 材 の 広 域 調 達 や 生 コンプラントの 生 産 体 制 強 化 等 により 現 状 は 安 定 今 後 は 三 陸 沿 岸 道 路 工 事 により 需 要 が 急 増 骨 材 の 広 域 調 達 や 民 間 プラントの 稼 働 等 に より 現 状 は 安 定 今 後 は 県 漁 港 海 岸 工 事 に より 需 要 が 増 加 するものの 概 ね 安 定 維 持 骨 材 の 広 域 調 達 や 民 間 プラントの 稼 働 等 に より 現 状 は 安 定 今 後 は 県 海 岸 工 事 により 需 要 が 急 増 国 が 公 共 プラント(1 基 ) 新 設 の 手 続 きを 開 始 (10 月 ) H26.9 月 稼 働 予 定 官 民 協 力 で 需 給 バランスを 安 定 維 持 民 間 プラント(1 基 )が 建 設 中 であり H26.4 稼 働 予 定 官 民 協 力 で 需 給 バランス の 安 定 を 維 持 県 が 公 共 関 与 型 プラント(2 基 ) 新 設 の 協 定 を 締 結 (11 月 ) H26.4 月 稼 働 予 定 今 後 の 工 事 動 向 を 見 極 めながら 官 民 が 協 力 して 機 動 的 に 対 応 民 間 プラント4 基 で 安 定 供 給 維 持 今 後 三 陸 沿 岸 道 路 工 事 の 急 増 対 策 として 国 の 公 共 プラント(1 基 )が9 月 稼 働 予 定 で 安 定 供 給 維 持 民 間 プラント1 基 が 新 たに4 月 から 稼 働 し 現 在 民 間 プラント7 基 により 供 給 している が 需 給 増 に 対 して 地 区 連 絡 会 による 情 報 共 有 や 広 域 調 達 連 携 により 安 定 化 を 図 る 県 の 公 共 関 与 型 プラント(2 基 )が5 月 稼 働 7 月 供 給 と9 月 供 給 予 定 により 現 在 公 共 民 間 プラント8 基 により 安 定 供 給 維 持 H27 増 大 に 対 しては 需 要 状 況 を 見 て 広 域 調 達 連 携 により 安 定 化 を 図 る 県 が 公 共 関 与 型 プラント(2 基 ) 新 設 の 協 骨 材 の 広 域 調 達 や 生 コンプラントの 体 制 強 県 の 公 共 関 与 型 プラント(2 基 )が5 月 稼 働 定 を 締 結 (11 月 ) H26.4 月 稼 働 予 定 今 化 等 により 現 状 は 安 定 今 後 は 県 海 岸 工 事 7 8 月 供 給 により 現 在 公 共 民 間 プラ 後 の 工 事 動 向 を 見 極 めながら 官 民 が 協 力 により 需 要 が 急 増 ント11 基 により 安 定 供 給 維 持 して 機 動 的 に 対 応 骨 材 の 広 域 調 達 やコンクリート 製 品 への 転 換 等 により 供 給 力 は 向 上 し 現 状 は 安 定 今 後 も 新 設 民 間 プラントの 稼 働 状 況 や 民 間 需 要 の 動 向 に 注 視 必 要 骨 材 の 広 域 調 達 や 生 コンプラントの 生 産 体 制 強 化 等 により 現 状 は 安 定 今 後 も 概 ね 安 定 傾 向 加 速 化 会 議 時 点 生 コンプラントの 生 産 体 制 強 化 やミキサー 船 の 導 入 等 により 現 状 及 び 今 後 も 概 ね 安 定 の 見 通 し 民 間 プラント(2 基 )が 稼 働 準 備 中 引 き 続 き 砂 の 広 域 調 達 の 拡 充 や 川 砂 の 活 用 と 合 わせ 対 応 方 針 に 沿 って 供 給 確 保 民 間 プラント2 基 のうち1 基 が 稼 働 し もう1 基 が 準 備 中 新 たに 民 間 プラント1 基 が 準 備 中 現 在 民 間 プラント20 基 により 安 定 供 給 維 持 民 間 プラント8 基 で 安 定 供 給 維 持 民 間 プラント(1 基 )がH25.9 月 に 稼 働 今 今 後 の 需 要 増 大 に 向 けて 地 区 資 材 連 絡 後 の 工 事 動 向 を 見 極 めながら 官 民 が 協 力 会 による 情 報 共 有 と 広 域 調 達 連 携 により 安 して 機 動 的 に 対 応 定 化 を 図 る なお H27から 民 間 プラント1 基 が 稼 働 予 定 民 間 プラント(1 基 )がH25.11 月 に 稼 働 今 後 の 工 事 動 向 を 見 極 めながら 官 民 が 協 力 して 機 動 的 に 対 応 現 在 の 対 応 状 況 民 間 プラント7 基 で 安 定 供 給 維 持 今 後 事 業 者 による 情 報 共 有 を 図 り 安 定 供 給 維 持 を 図 る 56 三 陸 沿 岸 道 路 専 用 公 共 プラント の 設 置 三 生 コンクリート 陸 沿 岸 道 不 路 足 対 専 策 用 公 共 プラント の 設 置 ~ 生 コンクリート 不 足 対 策 ~ 平 成 26.8 末 時 点 更 新 ( 国 土 交 通 大 臣 からの 指 示 事 項 ) 国 整 備 の 生 コンクリートプラント( 宮 古 釜 石 )については 確 実 に 来 年 (H26)9 月 から 稼 働 させること 会 議 後 の 動 き 着 実 に 進 捗 公 共 プラント 設 置 の 対 応 工 事 について 宮 古 釜 石 両 地 区 ともに9 月 稼 働 ( 宮 古 地 区 ) ( 工 事 名 ) 国 道 45 号 摂 待 道 路 工 事 ( 田 老 岩 泉 道 路 ) 本 工 事 のほか 三 陸 沿 岸 道 路 9トンネル 工 事 に 供 給 予 定 約 15 万 m3の 製 造 を 予 定 ( 年 間 6~8 万 m3 規 模 のプラントを 想 定 ) 当 初 工 期 :H 施 工 業 者 : 大 成 錢 高 東 コン 共 同 企 業 体 設 置 場 所 : 宮 古 市 田 老 字 川 向 159 プラント 設 置 工 事 開 始 : 平 成 26 年 4 月 稼 働 式 8 月 31 日 ( 釜 石 地 区 ) ( 工 事 名 ) 国 道 45 号 新 鍬 台 トンネル 工 事 ( 吉 浜 釜 石 道 路 ) 本 工 事 のみに 供 給 予 定 約 5 万 m3の 製 造 を 予 定 当 初 工 期 :H 施 工 業 者 : 前 田 建 設 工 業 設 置 場 所 : 釜 石 市 唐 丹 町 字 桜 峠 62-1 プラント 設 置 工 事 開 始 : 平 成 26 年 4 月 稼 働 式 9 月 3 日 工 事 発 注 トンネル 工 事 掘 削 工 復 工 コンクリート 仮 設 工 橋 梁 工 事 生 コンプラント 設 置 運 営 撤 去 宮 古 市 釜 石 市 公 共 プラント 設 置 イメージ 支 給 ( 直 轄 工 事 ) A 工 事 B 工 事 C 工 事 三 陸 沿 岸 道 路 の 専 用 プラントとして H26~H28 (2~3 年 程 度 )の 稼 働 後 撤 去 57

31 三陸沿岸道路専用 公共プラント の設置 コンクリート不足対策 生コンクリート不足対策 三陸沿岸道路専用 公共プラント の設置 宮古地区 公共生コンプラント 位置図 施工状況 H 至 久慈 田老漁港 プラント 至 宮古 釜石地区 公共生コンプラント 位置図 施工状況 H 唐丹湾 プラント 至 大船渡 技能労働者の確保に着目した施工確保対策 技能労働者の確保対策として 設計労務単価の引き上げ 間接工事量の補正 の他 現場打ち コンクリート構造物のプレキャストコンクリート製品への転換の拡大などにより 技能労働者 鉄筋工 型枠工 の必要人数の低減を図る 横断ボックスにおけるプレキャストコンクリート製品の施工状況 三陸沿岸道路の横断ボックスについては 特殊な構造のものを除いて プレキャストコンクリート製品への転換の拡大を図る 平成26年度以降 約 200箇所 現場打ちB OX プレキャストBOXの搬入 据付状況 転 換 通常 現場打ちコンクリートで施工 する 内空断面が4m2程度以上の 大型のBOXカルバートをプレキャ ストコンクリート製品に転換 プレキャスト BOX 59

32 発 注 見 通 しの 統 合 化 ( 国 土 交 通 大 臣 からの 指 示 事 項 ) 計 画 的 な 技 術 者 の 配 置 資 機 材 の 調 達 を 行 いやすくするための 環 境 整 備 として 各 機 関 の 発 注 見 通 しの 全 容 が 把 握 できるように 統 合 して 公 表 する 仕 組 みとする 会 議 後 の 動 き 東 北 地 方 発 注 者 協 議 会 の 取 り 組 みとして 実 施 発 注 見 通 しとりまとめ 版 を 平 成 25 年 11 月 1 日 より 運 用 開 始 地 整 HPで 公 表 国 県 市 町 村 等 の 公 表 内 容 をまとめて 掲 載 し 内 容 も 充 実 東 北 を32 地 区 に 分 けて 発 注 見 通 しをとりまとめ 毎 月 1 回 の 更 新 を 基 本 とし 公 表 機 関 内 容 の 充 実 に 努 める サイト 名 : 東 北 地 方 整 備 局 U R L : 097/k00910/koukyokouji/hacchusya kyougikai/mitoshimap.htm H26.7 時 点 203 機 関 (82%)が 参 加 60 被 災 3 県 対 象 見 積 活 用 方 式 - 改 定 概 要 - 不 調 不 落 対 策 見 積 りを 活 用 する 積 算 方 式 について 概 要 従 来 (H26.1~)からの 施 工 歩 掛 の 見 積 活 用 に 加 え 材 料 単 価 機 械 経 費 ( 賃 料 等 ) も 見 積 活 用 の 対 象 とする ま た 変 更 時 見 積 活 用 ( 増 工 工 種 )も 可 能 とする 対 象 工 種 工 事 手 続 きの 流 れ 変 更 ( 増 工 ) 時 も 見 積 活 用 可 能 と 入 札 公 告 等 に 明 記 5 日 以 上 ( 内 容 により 適 宜 設 定 ) 6 日 以 上 注 1) 労 務 単 価 は 設 計 労 務 単 価 を 使 用 見 積 活 用 の 対 象 外 注 2) 被 災 3 県 以 外 及 び 対 象 工 種 以 外 は 従 来 どおり 施 工 歩 掛 のみ 見 積 活 用 下 記 1または2のいずれかに 該 当 する 工 事 1 不 調 不 落 が 予 想 される 床 版 工 橋 台 橋 脚 工 深 礎 工 カルハ ート 工 PC 斜 材 付 きπ 型 ラーメン 橋 橋 梁 補 修 補 強 交 差 点 改 良 共 同 溝 土 木 営 繕 ただし 土 木 営 繕 の 積 算 基 準 は 別 途 営 繕 工 事 見 積 活 用 方 式 マニュアル( 案 )による 2 不 調 不 落 となった 工 事 を 再 度 契 約 手 続 きをする 場 合 において 不 調 原 因 が 実 勢 価 格 との 乖 離 であると 認 めら れる 工 種 赤 文 字 : 被 災 3 県 のみ 対 象 < 増 工 工 種 見 積 活 用 > 発 注 者 が 実 勢 価 格 と 乖 離 があると 認 めた 工 種 を 対 象 ( 事 前 協 議 後 ) 試 行 採 用 の 判 断 工 ( 公 種 告 見 を 明 求 積 記 め し るを 依 頼 ) 設 労 計 務 労 単 務 価 単 は 価 を 記 載 見 積 書 の 提 出 < 見 積 もりの 提 出 依 頼 > 1 標 準 積 算 と 実 勢 価 格 に 乖 離 が 考 えられる 工 種 2 標 準 構 成 を 提 示 し 歩 掛 記 載 内 容 を 統 一 して 見 積 もり 依 頼 3 材 料 単 価 機 械 経 費 ( 賃 料 等 )も 見 積 の 提 出 を 求 め 見 積 採 用 する ( 被 災 3 県 ) 見 積 書 の 採 用 判 断 採 競 用 争 見 参 積 加 の資 公 格 表 通 知 入 札 契 約 締 結 < 見 積 書 採 用 の 判 断 > 見 積 書 の 歩 掛 記 載 内 容 を 統 一 することで 徴 収 した 見 積 書 を 比 較 見 積 書 の 平 均 的 な 歩 掛 材 料 単 価 機 械 経 費 ( 賃 料 等 )を 採 用 設 受 計 注 変 者 更 と の 審 事 査 前 会 協 等 議 指 見 示 積 書 条 件 明 示 書 提 示 取 引 価 格 等 資 料 受 注 者 受 注 者 と の 変 更 協 議 < 見 積 採 用 の 公 表 > 競 争 参 加 資 格 通 知 時 に 採 用 見 積 ( 歩 掛 材 料 単 価 機 械 経 費 ( 賃 料 等 ))を 電 子 入 札 システムにより 公 表 変 更 契 約 ( 見 積 反 映 ) 61

33 H26.4積算基準改定 維持修繕工事等の標準歩掛等の新設 見直し 維持修繕工事等の標準歩掛等の新設 見直し 平成26.4改訂 ① 社会インフラの老朽化に対応するため 新たに(1)橋梁補修用の積算歩掛を3工種新設 ② (2)維持修繕用の歩掛の改定を3工種実施 堤防除草工 道路除草工 切削オーバレイ工 ③ 地盤改良用として 中層混合処理工 の積算歩掛を新設 ④ 適用範囲 日施工量 資機材等の改定を8工種で実施 深礎工 トンネル工 NATM)(機械掘削工法 防雪柵設 置及び撤去工 足場工 支保工 大型土のう工 架設支保工 公園植栽工 ⑤ 排出ガス基準値や 建設機械の保有形態等の改定を22工種で実施 ⑥ 建設機械等損料については約4 000機種の改定を実施 環境型建設機械への買い換えが進んだことや維 持修理費の増大により 全体平均で2 UP 特に 道路維持管理用機械については 4 UP 歩掛の詳細は 損料の詳細は (1)橋梁補修用積算歩掛の新設 (2)維持修繕用の歩掛の見直し 堤防除草工 道路除草工 堤防及び道路の除草 集草 運搬 を行う作業 現道脇での作業もあり 飛び石防 護を行う場合の歩掛を追加 加え て単位当たり施工数量を見直し 断面修復工 コンクリート構造物の劣化により 欠落した部分等の断面を修復する 工法 ひび割れ補修工 コンクリート構造物の劣化により ひ び割れした部分を充填剤等を用い 補修する工法 除草作業 切削オーバレイ工 傷んだ舗装面を切削 撤去し 新た に舗装を施工する工法 施工量が少ない場合の小規模施 工の歩掛を追加 表面被覆工 コンクリート構造物のコンクリート表 面を被覆材で覆う工法 路面切削作業 62 H26.4積算基準改定 工事一時中止に伴う費用の算定方法の見直し 工事一時中止に伴う費用の算定方法の見直し 平成26.4改訂 常駐人件費を考慮し 基本計上費用を計上し 現行の経費率についても20 割増し 工事一時中止に伴う増加費用 工事一時中止に伴い増加する経費率 純工事費 基本計上費用 追加計上 20 割増し 土木一般世話役 約2万円 /人 中止日数 直接工事費 純工事費 工事原価 7.0% 工事価格 間接工事費 消費税相当額 現行計算式 共通仮設費 請負工事費 * 一般管理費等 一時中止に伴い増加する経費率 現行 例 道路改良工事 6.0% 現場管理費 5.0% 中止期間中の現場維持等の費用 * 一時中止に伴う本支店における増加費用を含む 中止期間中の現場維持等に要する費用 率計上項目 運搬費の増加費用 搬入済み機械の工事現場外への搬出 搬入等 安全費の増加費用 保安施設 保安要員等 役務費の増加費用 土地の借上げ 電力及び用水等の基本料金 営繕費の増加費用 現場事務所 労働者宿舎等の営繕損料 現場管理費の増加費用 現場維持のために常駐する社員等従業員給料等 積上げ項目 補正率 4.0% 工事一時中止に伴う増加費用とは 現場維持等に要する費用 及び本支店における増加費等 3.0% 20%up 2.0% 1.0% 20%up さらに基本計上費用を追加計上 0.0% 1千万 1億 10億 Log 純 事費 対象額 直接工事費に計上された材料等の中止期間中に係る損料額及び補修費用等 見直し後の工事一時中止に伴う費用の算定方法の適用は 平成26年度の土木工事積算基準から適用する 63

34

35 歴 史 的 構 造 物 に 見 る 品 質 確 保 (3/3) 明 治 13 年 (133 年 経 過 )に 造 られた 石 井 閘 門 が 過 去 大 きな 災 害 に 見 舞 われながら 未 だ 健 全 品 質 の 確 保 選 び 抜 かれた 材 料 新 しい 技 術 の 導 入 実 績 のある 施 工 適 切 なメンテナンス 66

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